時(shí)間：2023-05-29 18:02:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治理念，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第七期：齊齊哈爾市建華區(qū)檢察院
活動(dòng)做為頭等大事早部署、早行動(dòng)
根據(jù)省、市院以及市、區(qū)政法委統(tǒng)一部署，5月15日，齊齊哈爾市建華區(qū)檢察院召開動(dòng)員會(huì)，要求全體干警高度重視，不走過場(chǎng)，認(rèn)真參與第一階段的活動(dòng)，真正從思想上認(rèn)識(shí)到此次活動(dòng)的重要性。
李秀菲檢察長要求全體干警要堅(jiān)持用正確的思想統(tǒng)領(lǐng)工作，確保檢察工作的社會(huì)主義方向；要深刻理解和牢固樹立黨的思想理念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)指揮，始終在政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委的要求和部署保持一致；要把牢固樹立社會(huì)主義法制理念貫穿于實(shí)際工作中，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，努力維護(hù)法律尊嚴(yán)和公平、公正；嚴(yán)格依法辦事，樹立職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的意識(shí)理念，努力在提高辦案質(zhì)量和效率上下功夫，以較高的時(shí)間效率和工作質(zhì)量、較低的成本投入換取公正的執(zhí)法效果；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，吃透上級(jí)精神，掌握法治理念的內(nèi)涵，明確教育活動(dòng)的深刻意義，按著上級(jí)的要求和工作內(nèi)容，緊密結(jié)合思想、工作的實(shí)踐切實(shí)把教育抓好，抓出實(shí)效。版權(quán)所有
第七期：友誼縣檢察院在開展社會(huì)主義
法治理念教育活動(dòng)中突出重點(diǎn)注重實(shí)踐
友誼縣檢察院緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、注重實(shí)踐，扎實(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。
一是抓住重點(diǎn)開展社會(huì)主義法治理念教育。通過夯實(shí)教育，端正執(zhí)法思想，集中解決好“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”的問題；通過理清關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，正確處理打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)的關(guān)系、實(shí)體與程序的關(guān)系、管理和監(jiān)督的關(guān)系、處罰和教育的關(guān)系；通過完善機(jī)制，提高執(zhí)法素質(zhì)，即完善用人機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；通過嚴(yán)格制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制、考評(píng)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)整體執(zhí)法水平的提高。
二是立足實(shí)踐開展社會(huì)主法治理念教育。該院對(duì)如何在執(zhí)法實(shí)踐中落實(shí)“三忠于”做了具體的闡釋，即要忠于國家：落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐中，就是要政治堅(jiān)定，立場(chǎng)鮮明，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法；要忠于法律和事實(shí)：每一個(gè)合格的執(zhí)法者，都必須忠于法律和事實(shí)，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐中，就是要無私無畏，依法辦事；要忠于職守：落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐中，就是要做到：踏實(shí)勤奮、刻苦努力；勤政廉潔、公正文明；開拓創(chuàng)新、高效優(yōu)質(zhì)。
我區(qū)司法行政系統(tǒng)掀起社會(huì)主義法治理念教育熱潮
社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)專輯一
為了進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治建設(shè)和抓好全區(qū)司法行政系統(tǒng)社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，確保全體司法行政干警和法律服務(wù)人員學(xué)習(xí)好、掌握好、貫徹好社會(huì)主義法治理念。××*區(qū)司法局黨組遵照區(qū)委、區(qū)政府、市司法局和區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”和市委“八項(xiàng)”規(guī)定要求以及區(qū)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的要求，以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，針對(duì)干警隊(duì)伍實(shí)際，以“抓團(tuán)結(jié)、促和諧、樹形象、強(qiáng)素質(zhì)”為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)司法行政系統(tǒng)的社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)。
一、深入調(diào)研，制定措施
為了準(zhǔn)確掌握干警隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍狀況，自開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)以來，局黨組書記××*同志親自帶隊(duì)深入到城廂法律服務(wù)所、清泉法律服務(wù)所等基層單位開展調(diào)研和宣傳動(dòng)員，親自與每一位干警交心談心，掌握干警思想動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)召開黨組會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的指示精神和省市電視電話會(huì)議精神，把握精神實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從組織上保證了工作正常開展，制定《關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的實(shí)施意見》（青司發(fā)[2006]19號(hào)），發(fā)放學(xué)習(xí)資料，使全體司法行政干警和法律服務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)樹立社會(huì)主義法治理念的重要意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。
二、層層動(dòng)員，夯實(shí)基礎(chǔ)
5月10日，自全省召開社會(huì)主義法治理念教育電視電話會(huì)議以來，局黨組在全局干警政治學(xué)習(xí)會(huì)上分兩次傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市電視電話會(huì)議精神，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了省委、市委政法委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，全體干警積極參與學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。6月13日，局黨組組織召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員和各法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，宣傳學(xué)習(xí)了省市電視電話會(huì)議精神和市司法局、區(qū)委政法委的文件精神，征求了基層干部群眾的意見和建議。在層層傳達(dá)和動(dòng)員的基礎(chǔ)上，局黨組制定完善了開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的實(shí)施方案，成立了黨組書記××*同志為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長和各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了實(shí)施步驟、工作措施、工作要求和班子成員的聯(lián)系點(diǎn)，為我區(qū)司法行政系統(tǒng)深入開展社會(huì)主義法治理念教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。版權(quán)所有
三、領(lǐng)導(dǎo)示范，掀起
6月16日，局黨組組織召開了社會(huì)主義法治理念教育依法治國專題宣講培訓(xùn)會(huì)，全體干警和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，局黨組書記××*同志重點(diǎn)宣講了第一專題《牢固樹立依法治國理念》，就依法治國理念在社會(huì)主義法治理念中的重要地位，依法治國的深刻內(nèi)涵以及司法行政系統(tǒng)如何落實(shí)依法治國理念等內(nèi)容，進(jìn)行了深入淺出的講解。同時(shí)代表局黨組要求：全體司法行政干警和法律服務(wù)人員務(wù)必正視隊(duì)伍建設(shè)中存在的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平不高、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不深入、敬業(yè)精神不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高以及團(tuán)隊(duì)意識(shí)有待加強(qiáng)等六個(gè)方面的突出問題，結(jié)合各專題的學(xué)習(xí)，查找思想根源，端正法治理念，達(dá)到四個(gè)增強(qiáng)：增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范；增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，做團(tuán)結(jié)互助的模范；增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，做開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的模范；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做群眾滿意的、領(lǐng)導(dǎo)放心的服務(wù)標(biāo)兵。
最后，為了進(jìn)一步豐富教育活動(dòng)內(nèi)容，局黨組要求在精讀《社會(huì)主義法治理念讀本》的基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)干警帶著問題學(xué)，要收集典型案例結(jié)合案例學(xué)，要跟著先進(jìn)典型學(xué)，要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到工作實(shí)際，把教育實(shí)際成效體現(xiàn)在司法行政工作創(chuàng)一流業(yè)績上。
法治既是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有機(jī)構(gòu)成，也是實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)主流價(jià)值的保障。強(qiáng)調(diào)：凡屬重大改革必須于法有據(jù)。
面對(duì)身邊的違法行為，是設(shè)法制止、還是聽之任之；當(dāng)出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，是找朋友托關(guān)系“擺平”還是走司法程序合理解決？這些現(xiàn)實(shí)問題考驗(yàn)著社會(huì)大眾的法治意識(shí)。司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，無視司法，意味著對(duì)社會(huì)主流價(jià)值的踐踏。從這個(gè)層面上來看，法治水平的高低決定著自由、平等、公正等基本社會(huì)價(jià)值能否充分體現(xiàn)。
隨著改革開放的不斷推進(jìn)，法治已經(jīng)成為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系的深刻變化，社會(huì)成員生活方式、行為習(xí)慣以及思想意識(shí)和文化取向的紛繁復(fù)雜，對(duì)社會(huì)治理方式不斷提出新的挑戰(zhàn)。
同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)方面，我們還存在著一些與法治相抵牾之處。比如，少數(shù)官員法治觀念淡薄，以權(quán)代法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多新領(lǐng)域法律還存在缺位失語，法治透明度不夠、基層法律觀念不強(qiáng)等。
尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種雜音和噪聲都難免發(fā)生，加之移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速普及，種種雜音往往會(huì)被別有居心者有意放大、惡意傳播，造成不良社會(huì)影響。“秦火火”、“立二拆四”這些謠言傳播者之所以一度“大行其道”，正是因?yàn)槲覀冊(cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)新領(lǐng)域缺少應(yīng)有的規(guī)范性法律，無法形成有效的價(jià)值引導(dǎo)。
現(xiàn)代社會(huì)，不缺知識(shí)，但缺共識(shí)。法治是凝聚共識(shí)的重要途徑。 勞教制度該不該廢除、上訪能不能納入司法程序、反腐如何實(shí)現(xiàn)長效化、制度化……這些討論甚至爭論反映了廣大民眾對(duì)司法改革的關(guān)注、對(duì)司法公正的追求；折射出“法治”理念在社會(huì)生活中潛移默化的影響。畢竟，真理是越辯越明的，在不斷的爭論中，“法治”才會(huì)深入人心。
深入推進(jìn)法治建設(shè)和宣傳法治理念，離不開立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的積極作為、恪盡職守。只有杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象；只有不斷提高司法的公正度、透明度；只有在人民群眾關(guān)心的重大改革事項(xiàng)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融、醫(yī)療、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，做到該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。法律才有威信，才令人信服，才會(huì)形成強(qiáng)烈的價(jià)值共鳴。
法治社會(huì)的最終建成，需要我們每一個(gè)公民參與其中。只有讓法治理念融入社會(huì)生活的方方面面，讓法律的價(jià)值訴求為大眾所認(rèn)可、所遵循，整個(gè)社會(huì)才會(huì)形成堅(jiān)不可摧的主流價(jià)值。（執(zhí)筆/蔣葉俊責(zé)任編輯/顧海凇）
關(guān)鍵詞：巡回審判 沖突 調(diào)適
中圖分類號(hào)：D926文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）09-0004-03
我國的巡回審判作為人民法院貫徹便民、利民司法理念的一種靈活的審判方式，采用就地立案、就地審判、注重調(diào)解、就地執(zhí)行等方法，所體現(xiàn)的便于當(dāng)事人訴訟、便于法官審判原則深得民心，在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。[2]但是在實(shí)踐運(yùn)行中，又不可避免地與現(xiàn)代法治理念發(fā)生沖突。
一、巡回審判的理論界定
巡回審判是指基層人民法院的人民法庭（巡回法庭），為方便人民群眾訴訟，根據(jù)本地實(shí)際情況，針對(duì)傳統(tǒng)民事案件、簡單的刑事附帶民事案件，或案件事實(shí)清楚、標(biāo)的額較小、雙方當(dāng)事人爭議不大以及對(duì)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙陌讣钊朕r(nóng)村、牧區(qū)及交通不便、居住分散等偏遠(yuǎn)地區(qū)，就地立案、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、就地執(zhí)行、當(dāng)庭結(jié)案的一種審判方式。[3]需要說明的是，本文所研究的巡回審判僅指基層人民法院實(shí)施的巡回審判，不包括最高人民法院設(shè)立的巡回法庭所采用的巡回審判。就其性質(zhì)而言， 相對(duì)于通常的“坐堂問案”，具有“特殊性”，它是法院審理案件的一種特殊方式。參與巡回審判的法官一般要離開所隸屬的法院或法庭等工作地點(diǎn)，到農(nóng)牧戶家中、田g地頭或者案件發(fā)生地審理案件。就其實(shí)施主體而言，一般為法院特定的審判組織（派出法庭）或法院的審判人員。就其適用區(qū)域而言，通常適用于地處偏遠(yuǎn)、交通不便，人民群眾訴訟能力不高的地區(qū)。就其內(nèi)容而言，包括庭審在內(nèi)的一系列司法活動(dòng)，并不局限于庭審活動(dòng)，通常伴隨有收案、立案、調(diào)解、案件調(diào)查、證據(jù)收集、文書送達(dá)等諸多與案件相關(guān)的內(nèi)容，更多時(shí)候體現(xiàn)為巡回辦案，而非單純的巡回審判。
二、巡回審判與現(xiàn)代法治理念的沖突
（一）鄉(xiāng)土秩序與法律法規(guī)的沖突
先生在《鄉(xiāng)土中國》中稱“中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的，是一個(gè)熟悉的社會(huì)，沒有陌生人的社會(huì)”，將差序格局比喻為將一塊石頭扔在水面上所形成的一圈圈推出去的波紋，從而形容人與人之間的關(guān)系。在這種差序格局的影響下，鄉(xiāng)土社會(huì)的社會(huì)秩序是以“一種社會(huì)公認(rèn)的合適的行為規(guī)范”來調(diào)節(jié)[4]，是蒙古族聚居地區(qū)，民族特色明顯，基于土地和草場(chǎng)生活的人民具有鮮明的鄉(xiāng)土特征，也就必然存在一些約束人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的“秩序”。法官審理案件時(shí)，通常會(huì)遇到民族習(xí)慣、村規(guī)民約和法律法規(guī)相沖突的情況，此種情況下，如何進(jìn)行裁判是法官必須面對(duì)的抉擇。如果適用國家制定法和現(xiàn)代訴訟解紛方式，往往難以有效化解糾紛，反而容易激化矛盾。由于這些村規(guī)民約或習(xí)慣是世代村民圍繞自身及鄉(xiāng)村共同體利益不斷選擇的結(jié)果，有著歷史的正當(dāng)性和原始的合理性，是建立在大部分牧民普遍認(rèn)可并自覺遵守的基礎(chǔ)上，在村民心目中的地位舉足輕重，但現(xiàn)有的國家立法沒有對(duì)習(xí)慣等民間規(guī)范予以足夠的重視，所以其與國家法律規(guī)定在解決糾紛時(shí)會(huì)發(fā)生沖突。大部分牲畜權(quán)屬糾紛，如果依據(jù)國家法律及證據(jù)規(guī)則進(jìn)行裁判，很可能因原告方無法提供充分證據(jù)而駁回其訴訟請(qǐng)求，長此以往，不僅增加了雙方的訴累，還易引起牧民對(duì)國家司法機(jī)關(guān)的不滿，反而更容易激化矛盾。
（二）方便訴訟原則與強(qiáng)化程序理念的沖突
為充分體現(xiàn)方便人民群眾訴訟的原則，在巡回審判中只要有利于案件的處理與解決，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，巡回審判案件審理的時(shí)間、地點(diǎn)、程序和旁聽人員均可不受限制。如有時(shí)糾紛產(chǎn)生后未到法院，可能在巡回過程中經(jīng)過法官的調(diào)解，當(dāng)即達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但是立案手續(xù)不完備，未經(jīng)正式立案，沒有立案審批表，收費(fèi)方式也不標(biāo)準(zhǔn)，此種情況下，只能先給當(dāng)事人出具收條，正式的訴訟費(fèi)收據(jù)需要到法院領(lǐng)取或者等待巡回法庭再次到來時(shí)才能交給當(dāng)事人。對(duì)于當(dāng)事人而言，極大地方便了當(dāng)事人訴訟，也有利于矛盾糾紛的解決；對(duì)于法院而言，在方便審理案件的同時(shí)，也給訴訟程序的正當(dāng)性、合法性帶來了沖突。隨著司法體制改革的不斷深入，程序公正的觀念被逐步引入到現(xiàn)代司法審判之中。程序公正和實(shí)體公正均是司法活動(dòng)追求的重要目標(biāo)，程序公正要求在審判活動(dòng)中遵循一定的秩序，既可以確保法官保持中立，也可以保障當(dāng)事人充分行使自己的權(quán)利，在秩序規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行審判，才能保障實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。司法實(shí)踐充分表明，程序公正可以減少不確定因素的影響，制止裁判的任意性，在保障程序正義的前提下，實(shí)體結(jié)果才具有正當(dāng)性。離開了程序上的公正，實(shí)體上的公正便無法保證。在巡回審判過程中，方便當(dāng)事人訴訟原則與強(qiáng)化程序公正之間存在著激烈的沖突，如何調(diào)和這種沖突，在堅(jiān)持公平正義的前提下，如何兼顧程序規(guī)則，是巡回審判制度規(guī)范化、長效化發(fā)展亟待解決的問題。
（三）就地立案、就地審理、就地執(zhí)行與立審執(zhí)分離原則的沖突
從方便當(dāng)事人訴訟的角度出發(fā)，巡回審判采取就地立案、就地審理、就地執(zhí)行的“三就”原則。立案是訴訟的第一道程序，為方便群眾訴訟，巡回法庭在深入牧區(qū)巡回辦案時(shí)，牧民可現(xiàn)場(chǎng)口頭或書面直接立案、預(yù)約立案，也可委托立案。針對(duì)案件事實(shí)清楚、關(guān)系明確的案件，爭取雙方當(dāng)事人的同意，可以就地開庭審理。最高人民法院在《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》中，要求各級(jí)人民法院設(shè)置專門立案機(jī)構(gòu)專司負(fù)責(zé)立案工作，確立了立案與審判分開的原則，進(jìn)一步促進(jìn)立案工作規(guī)范化。最高人民法院確立的立審分離，是為了避免審判業(yè)務(wù)庭在案件實(shí)體審理之前先入為主地介入案件，難免會(huì)對(duì)一方當(dāng)事人產(chǎn)生偏頗，造成當(dāng)事人在訴訟中地位的不平等，直接影響整個(gè)訴訟活動(dòng)的公平、公正。然而巡回審判制度最大的特色也是最受人民群眾歡迎的就是就地立案、及時(shí)審理，也就是說，在巡回審判的過程中，案件由巡回法庭立案受理后，仍由巡回法庭來審理，不僅方便了當(dāng)事人訴訟，而且有利于糾紛的快速解決。但根據(jù)立審分離原則，由巡回法庭立案后，須將案件移交到其他審判業(yè)務(wù)部門，這與方便當(dāng)事人訴訟的原則相背離，也延長了案件的審理周期。審執(zhí)分離是為了避免法官權(quán)利過度集中，從而引發(fā)司法腐敗。但現(xiàn)實(shí)情況是，巡回審判通常受理的是案情簡單、標(biāo)的額較小的案件，在就地立案、就地審理后，法官已經(jīng)對(duì)案件的真實(shí)情況有所了解，進(jìn)而對(duì)各方當(dāng)事人展開調(diào)解工作，若調(diào)解成功，在雙方均同意就地執(zhí)行的情況下，可對(duì)案件執(zhí)行完畢，之后待回到法院后制作正式的調(diào)解書送達(dá)給雙方當(dāng)事人即可。這樣的處理模式不僅極大地提高了辦案效率，同時(shí)也達(dá)到了定紛止?fàn)帲讣铝说男Ч５凑樟ⅰ彙?zhí)分離的制度，這一環(huán)節(jié)應(yīng)由執(zhí)行部門來完成，對(duì)當(dāng)事人而言，奔走于不同部門，造成了不必要的訴累，不能充分體現(xiàn)便民、利民原則；對(duì)于法院而言，巡回法庭要將案件移交給執(zhí)行部門，造成了司法資源的浪費(fèi)，還有可能出現(xiàn)延誤和推諉的現(xiàn)象。因此，巡回審判所采取的就地審判、就地審理、就地執(zhí)行的審判模式與“立審分離”的制度相沖突。
三、妥善處理巡回審判與現(xiàn)代法治理念的沖突
（一）尊重和運(yùn)用少數(shù)民族習(xí)慣
“地方性知識(shí)”是美國人類學(xué)家克利福德?吉爾茲的著名論斷，他認(rèn)為“法律是一種地方性知識(shí)”[5]，主要表現(xiàn)為風(fēng)俗習(xí)慣、宗教、信仰、道德、村規(guī)民約等組成的一套知識(shí)話語系統(tǒng)，它為地方社會(huì)的成員所熟知、信奉，從這套知識(shí)系統(tǒng)出發(fā)，形成了判斷是非和約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，從而形成地方性秩序。蒙古族在草原上世世代代的生活經(jīng)驗(yàn)積淀成了特有的游牧文化，造就了牧民特有的“地方性知識(shí)”。除蒙古族，我國其他少數(shù)民族亦具有其獨(dú)特的處理矛盾糾紛的方式方法。在處理糾紛時(shí)，從當(dāng)?shù)厝说慕嵌瘸霭l(fā)，靈活地把法律規(guī)定與地方性知識(shí)連接起來，但這并不等于完全拋棄地方性知識(shí)而理性地選擇通過法律來解決糾紛，應(yīng)該正視已經(jīng)存在的地方性知識(shí)，肯定其在糾紛解決方面的特殊意義，在法律與地方性知識(shí)的碰撞與融合中找到連接點(diǎn)，從而有利于達(dá)到糾紛解決的社會(huì)效果和法律效果的雙贏。[6]
少數(shù)民族地區(qū)群眾在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，形成了一套解決族群內(nèi)部糾紛和維護(hù)地方秩序，具有一定權(quán)威性和強(qiáng)制性的民族習(xí)慣法。盡管習(xí)慣有時(shí)是概括的，不足以闡釋事物發(fā)展的深層原因，但其作為一種巨大的力量對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮著重要作用。少數(shù)民族習(xí)慣作為地方性知識(shí)的一種形式，在特定地域的糾紛解決中具有其自身運(yùn)作的邏輯和價(jià)值，不可用普適化的知識(shí)和價(jià)值簡單解讀地方性知識(shí)，如果這樣做，并不一定可以真正理解地方性知識(shí)的內(nèi)涵與價(jià)值，也無法理解當(dāng)?shù)厝说恼鎸?shí)需求。[7]習(xí)慣法是對(duì)制定法的補(bǔ)充，可以克服與彌補(bǔ)制定法在糾紛解決方面的不足，避免出現(xiàn)國家制定法企圖規(guī)范社會(huì)生活的方方面面，但又可能無能為力的尷尬局面。在處理矛盾糾紛時(shí)，如果一味強(qiáng)調(diào)適用制定法進(jìn)行裁判，裁判結(jié)果可能無法達(dá)到良好的社會(huì)效果，當(dāng)事人若對(duì)裁判結(jié)果不服，還可能使得矛盾激化。[8]面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，由知曉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)俗和蒙古族習(xí)慣法的法官通過運(yùn)用游牧民族特有的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)可以有效地化解糾紛，不僅減輕了當(dāng)事人的訴累，還提高了糾紛解決的效率。隨著現(xiàn)代法治向農(nóng)村牧區(qū)逐步推進(jìn)的步伐，國家法律法規(guī)以及各項(xiàng)政策通過多種方式和渠道，不斷融入少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)生活的各個(gè)方面，這個(gè)過程是少數(shù)民族地區(qū)法治現(xiàn)代化的過程，在這個(gè)過程中，國家法和習(xí)慣法難免會(huì)產(chǎn)生博弈和對(duì)抗，要正確處理國家法律法規(guī)、政策與少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣法的關(guān)系，促進(jìn)二者逐步協(xié)調(diào)互動(dòng)、融會(huì)貫通。在處理民族地區(qū)的矛盾糾紛時(shí)，充分兼顧時(shí)間、空間等各種因素，加強(qiáng)國家正式的糾紛解決機(jī)制與少數(shù)民族傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制的銜接，使糾紛解決的社會(huì)效果和法律效果在更大程度上達(dá)到統(tǒng)一。
在蒙古族聚居地區(qū)多元糾紛解決實(shí)踐中，蒙古族習(xí)慣法調(diào)整著蒙古族聚居地區(qū)的生產(chǎn)、生活規(guī)范，是重要的解Q糾紛的依據(jù)，有利于蒙古族聚居地區(qū)糾紛的解決、秩序的穩(wěn)定，對(duì)民族地區(qū)的司法工作具有重要影響。民族地區(qū)的人民法院應(yīng)當(dāng)充分重視習(xí)慣法在案件審判中的運(yùn)用，了解和熟悉生產(chǎn)生活中的習(xí)慣法，在審判工作中，采取不同形式加強(qiáng)對(duì)法官適用習(xí)慣法進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赝〞粤?xí)慣法的嘎查領(lǐng)導(dǎo)或人民調(diào)解員開展座談，以充分發(fā)揮民族習(xí)慣法的積極作用，達(dá)到有效解決糾紛的目的。不僅要強(qiáng)化蒙古族習(xí)慣法在司法適用中的重要地位，還要建立國家法為主導(dǎo)、習(xí)慣法為補(bǔ)充的格局，由國家法律對(duì)少數(shù)民族習(xí)慣法進(jìn)行吸收或者通過單行條例等立法手段實(shí)現(xiàn)法治，既尊重民族文化的多元性，又堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和權(quán)威，培育多元的解紛理念，建立和完善解紛體制，充分發(fā)揮蒙古族習(xí)慣法在多元糾紛解決中的重要作用，有利于增強(qiáng)司法的親和力和司法判決的可接受性。在少數(shù)民族地區(qū)，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，運(yùn)用少數(shù)民族習(xí)慣法進(jìn)行審判，更有利民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。
（二）兼顧程序公正與實(shí)質(zhì)公正
關(guān)于巡回審判過程中的具體運(yùn)行規(guī)則及程序，最高人民法院在關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定中，并未對(duì)如何具體操作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，只是明確人民法庭根據(jù)需要可以進(jìn)行巡回審理。就司法而言，程序是為實(shí)現(xiàn)法律所賦予的權(quán)利而制定的規(guī)則、方法和步驟，現(xiàn)代司法的基本特征就是法官審理案件時(shí)嚴(yán)格遵循法定程序。在基層司法實(shí)踐中，出于對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)和對(duì)政治穩(wěn)定的追求，巡回審判強(qiáng)調(diào)案件的社會(huì)效果，注重案件的審判效率，從方便當(dāng)事人訴訟的角度，要求就地立案、及時(shí)審理，因此難免對(duì)審判的相關(guān)程序進(jìn)行縮減，有可能會(huì)造成案件的部分事實(shí)未查清，從而導(dǎo)致案件的最終結(jié)果出現(xiàn)偏差。[9]巡回審判體現(xiàn)了效率優(yōu)先的價(jià)值需求，但絕不能以犧牲法律的公平、公正為代價(jià)，若一味追求辦案效率、忽視法律的嚴(yán)肅性，則達(dá)不到巡回審判的真正目的，有損司法權(quán)威，使“司法為民”流于形式。因此巡回審判的案件在方便、快捷，提高審判效率的同時(shí)，還要堅(jiān)持司法公正。要不斷提高法官公正司法的能力和水平，全方位、多角度思考社會(huì)公眾對(duì)司法公正的認(rèn)識(shí)和要求，最終實(shí)現(xiàn)巡回審判的法律效果、政治效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這就需要建立巡回審判的基本審判程序規(guī)則，使得巡回審判的庭審程序得以規(guī)范，還應(yīng)包括巡回周期、巡回模式以及巡回區(qū)域等多項(xiàng)內(nèi)容，體現(xiàn)法律的權(quán)威性，避免審判程序的無序化。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮巡回審判的特殊性，其遵循的方便當(dāng)事人原則，在采用就地審理時(shí)應(yīng)考慮案件的具體情況，案件是否是事實(shí)清楚、關(guān)系簡單、標(biāo)的額較小，當(dāng)事人是否同意采取就地審理的方式，當(dāng)事人是否要求給予答辯期等問題，在此基礎(chǔ)上，采取就地開庭審理或執(zhí)行。在巡回審判過程中，兼顧程序公正和實(shí)質(zhì)正義，有利于提高案件的審判效率，同時(shí)也提升了人民法院的司法公信力。
（三）科學(xué)規(guī)范開展立、審、執(zhí)工作
一般情況下，法院受理案件均由立案庭完成登記備案后，轉(zhuǎn)入各相關(guān)庭室審理。但由于巡回審判的特殊性，巡回法庭受理案件后，采取就地開庭和在法院開庭相結(jié)合的形式，根據(jù)當(dāng)事人的住所地來決定開庭的地點(diǎn)，如果雙方當(dāng)事人的住所地距離較近，則可以就地開庭審理，若雙方當(dāng)事人住所地相距較遠(yuǎn)，那么將各當(dāng)事人傳喚到固定審理點(diǎn)或人民法院開庭審理。對(duì)于一些疑難復(fù)雜、當(dāng)事人極不配合法院的審判工作或當(dāng)事人不在同一轄區(qū)的，一般會(huì)傳喚到法院開庭審理。針對(duì)巡回法庭就地立案、就地開庭的情況，若案件標(biāo)的額較小，通常在巡回法庭法官的主持下完成交付，雙方當(dāng)事人的矛盾糾紛得以圓滿解決。由巡回法庭隨立隨審隨執(zhí)的案件，在辦結(jié)后及時(shí)到立案庭進(jìn)行審批、登記，補(bǔ)充立案手續(xù)，在立案庭統(tǒng)一編排案號(hào)后，由巡回法庭出具正式的裁判文書送達(dá)給雙方當(dāng)事人，這樣既有利于減輕當(dāng)事人不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)大大提升了司法效率。
立審分離、審執(zhí)分離，雖然能夠體現(xiàn)程序的嚴(yán)密和法律的公正，但要根據(jù)具體情況認(rèn)真分析適用，不能簡單地照搬照用。在少數(shù)民族地區(qū)巡回法庭受理的案件，通常都是標(biāo)的額小、法律關(guān)系簡單的糾紛，如果片面堅(jiān)持立審分離、審執(zhí)分離的原則，則從立案開始到開庭審理，最后到申請(qǐng)執(zhí)行，當(dāng)事人需要在住所地和人民法院之間往返很多次，耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力，最后事情還不一定得到解決，容易造成當(dāng)事人的不滿情緒，埋下了長期上訪、纏訴的隱患。案件審結(jié)后，當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行，巡回法庭將案件移交給執(zhí)行部門，執(zhí)行法官不了解案情，不僅增加了執(zhí)行的難度，而且執(zhí)行成本也會(huì)提高。片面追求審執(zhí)分離，不僅不利于案件的最終解決，還有可能給當(dāng)事人造成不必要的訴累。
因此，基層工作可在法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際做出相應(yīng)調(diào)整，應(yīng)側(cè)重審執(zhí)結(jié)合，而不是過分強(qiáng)調(diào)審執(zhí)分離。積極推動(dòng)立審執(zhí)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)。法官在審理過程中要把案件的執(zhí)行效果作為條件考慮，不僅要對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行查明，還要考慮裁判結(jié)果的可執(zhí)行性，將裁判結(jié)果可否完全履行作為目標(biāo)。針對(duì)巡回法庭采取隨立隨審的案件以及由巡回法庭執(zhí)行更加方便人民群眾的案件，由于巡回法庭的法官更加熟悉案情并且更加了解當(dāng)事人的情況，所以執(zhí)行工作也應(yīng)由巡回法庭來完成，避免司法資源的浪費(fèi)。針對(duì)社會(huì)影響大、執(zhí)行難度大的案件，需要由C諾囊滴癲棵鷗涸鷸蔥校因而巡回法庭應(yīng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)入執(zhí)行部門，從而保證案件的執(zhí)行效果。從保護(hù)當(dāng)事人的合法利益出發(fā)，把糾紛化解和服判息訴工作貫穿案件審判的全過程，在立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，將法庭執(zhí)行與執(zhí)行部門執(zhí)行二者有機(jī)結(jié)合，最大限度地化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。由法庭巡回收案、審判并兼顧執(zhí)行，具有快捷便利的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也要注意審執(zhí)不分有可能出現(xiàn)的監(jiān)督失衡，有損于人民法院的權(quán)威，因而要加強(qiáng)巡回審判執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。總之，在巡回審判中貫徹審執(zhí)結(jié)合為主、審執(zhí)分立為輔的原則，利大于弊。
民族地區(qū)基層人民法院實(shí)施巡回審判制度，妥善處理巡回審判與現(xiàn)代法治理念的沖突，有利于我國本土法治資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有利于為“一帶一路”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境，有利于維護(hù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
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■司法機(jī)關(guān)應(yīng)提倡十大法治理念
1．執(zhí)法為民。要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立人民群眾主體地位的意識(shí)，把執(zhí)法崗位作為為人民服務(wù)的平臺(tái)，把執(zhí)法活動(dòng)作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的途徑，真正帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法。
2．崇尚法律。增強(qiáng)對(duì)法律精神的感悟和體認(rèn)，自覺遵守法律規(guī)則，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行法律。
3．司法公正。既全面履行司法職責(zé)，依法懲治各種犯罪，監(jiān)督糾正司法不公；又堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
4．保障人權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法中“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，既依法履行司法職責(zé)，又依法保障包括犯罪嫌疑人、被害人及其親屬、證人等在內(nèi)的所有訴訟參與人的合法權(quán)益。
5．法制統(tǒng)一。正確理解和適用國家法律，堅(jiān)決抵制和克服地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，防止和糾正因地方、部門利益而破壞國家法律統(tǒng)一實(shí)施的問題。
6．法律平等。不分貧富、不分地域、不分職業(yè)、不分國有民營、不分內(nèi)資外資，應(yīng)平等地對(duì)待每一個(gè)案件當(dāng)事人，平等地保護(hù)他們的合法權(quán)益，一視同仁地提供法律服務(wù)。
7．司法效率。自覺消除執(zhí)法中的，努力提高執(zhí)法效率，降低訴訟成本，維護(hù)涉案單位正常秩序。運(yùn)用先進(jìn)理論、科學(xué)方法加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的質(zhì)量管理、過程控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)制度，提高司法效率。
8．程序正義。嚴(yán)格按照法定程序辦事，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重原則，自覺防止和糾正法外程序、省略程序、違反程序等問題，充分保障當(dāng)事人知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申訴權(quán)等訴訟權(quán)利，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一。
9．司法公開。堅(jiān)持以公開促公正，不斷完善司法公開的內(nèi)容，豐富司法公開的手段和形式，增強(qiáng)司法工作的透明度、公信度，依法保障人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和諧。
10．司法文明。堅(jiān)持以人性化的方式對(duì)待案件當(dāng)事人，充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法活動(dòng)的人文關(guān)懷。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別處理，加強(qiáng)教育、感化和挽救工作，積極化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。版權(quán)所有
■社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)從六方面開展
1．積極發(fā)動(dòng)思想。深入分析司法工作面臨的形勢(shì)和司法機(jī)關(guān)法治理念存在的不足，抓好動(dòng)員部署，激發(fā)司法干警自覺參與法治理念教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)他們?cè)鷮?shí)開展法治理念教育的責(zé)任意識(shí)和學(xué)習(xí)熱情。
2．注重正面教育。總結(jié)以往“五年普法”工作的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，組織廣大司法干警自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，開闊法律視野，鉆研法學(xué)理論，提高專業(yè)技能，樹立和培養(yǎng)現(xiàn)代法治理念。要組織編寫有針對(duì)性的教育讀本，明確社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)、內(nèi)涵、特征和基本內(nèi)容，廓清社會(huì)主義法治理念與西方法治理念的區(qū)別，對(duì)有關(guān)盲目崇尚西方法治理念、不加批判地引進(jìn)西方法治思想的傾向與做法予以批判、糾正，教育和引導(dǎo)廣大干警樹立正確的法治理念。
3．采取豐富形式。如采取舉辦讀書班、研討會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、演講比賽、寫讀書筆記、舉行考試考核、建立學(xué)習(xí)檔案等豐富多彩的教育活動(dòng)形式，使法治理念教育貼近司法工作實(shí)際、容易為干警接受，從而產(chǎn)生潛移默化的作用。
4．要集中研討。開展社會(huì)主義法治理念教育，既要總體安排、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。要突出當(dāng)前迫切需要樹立和強(qiáng)化的法治理念，分列專題進(jìn)行集中研討，及時(shí)形成一批理論成果，推動(dòng)教育活動(dòng)不斷深入。
5．堅(jiān)持與有關(guān)工作相結(jié)合。堅(jiān)持把法治理念教育同執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法工作，在加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作中落實(shí)和強(qiáng)化正確的法治理念；把法治理念教育同隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過教育活動(dòng)促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高；把法治理念教育同專項(xiàng)整改活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，從執(zhí)法思想、執(zhí)法理念的高度深入剖析和切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正；把法治理念教育同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，組織開展執(zhí)法規(guī)范制度清理工作，對(duì)違背法治理念要求的要予以廢止、剔除，對(duì)與法治理念要求不完全一致的要予以修改、完善，對(duì)反映法治理念要求的要建立、推廣，使社會(huì)主義法治理念得以制度化、程序化。
心設(shè)計(jì)，實(shí)事求是，
力爭使社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)有一個(gè)好的開頭
檢察長李秀菲
按照中央政法委的要求，從今年開始對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育。為了使我院教育活動(dòng)取得實(shí)效，我們一定要從實(shí)際出發(fā)，精心設(shè)計(jì)好這項(xiàng)活動(dòng)。在教育活動(dòng)的開始階段應(yīng)做好以下方面的工作：一、使全體干警掌握社會(huì)主義法治的重要內(nèi)容及相互關(guān)系。社會(huì)主義法制理念的五個(gè)方面的重要內(nèi)容即：“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這是每一個(gè)干警最基本需要掌握，而且必須牢記、必須銘刻在心的。這五個(gè)方面內(nèi)容的相互關(guān)系也是必須掌握的。具體是：依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。在社會(huì)主義法治教育的初始階段，干警掌握這些內(nèi)容就可以了。然后，隨著教育的深入，再通過學(xué)習(xí)，逐步對(duì)每一個(gè)內(nèi)容進(jìn)一步深刻的理解。二、采用靈活多樣的方式開展是社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。開展好社會(huì)法治理念教育活動(dòng)的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)好基本的理論基礎(chǔ)知識(shí)。要取得好的學(xué)習(xí)效果，必須采取好的學(xué)習(xí)形式，使干警樂于接受。如：采用演講比賽，知識(shí)競(jìng)賽，調(diào)研筆會(huì)等方式。三、要解決實(shí)際問題版權(quán)所有。要聯(lián)系實(shí)際，通過社會(huì)主義法治理念教育，解決自身存在的與社會(huì)主義理念不協(xié)調(diào)的問題，然后制定切實(shí)有效的措施，加以改正。做到邊學(xué)習(xí)，邊對(duì)照，邊改正，爭取在短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)際效果。四、要把社會(huì)主義法治理念作為長期任務(wù)來抓。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)主義理念也不斷發(fā)展，我們已經(jīng)解決的自身存在的和社會(huì)主義理念的不協(xié)調(diào)的問題之后，又會(huì)出現(xiàn)新的情況和問題。這種現(xiàn)象可能長期存在，我們只能把這種差距縮小，很難消滅，更不會(huì)通過一次教育就把問題永遠(yuǎn)的解決了，那即不現(xiàn)實(shí)也不可能。所以我們必須把樹立社會(huì)法治理念教育作為長期任務(wù)來抓，才能使我們這只政法隊(duì)伍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，成為人民滿意的的檢察隊(duì)伍。
根據(jù)市局統(tǒng)一安排，20__年7月份，我隊(duì)法治理念教育活動(dòng)進(jìn)入對(duì)照檢查階段，在對(duì)照檢查階段，我隊(duì)認(rèn)真組織民警緊密聯(lián)系思想實(shí)際、崗位實(shí)際和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際，對(duì)照社會(huì)主義法治理念五個(gè)方面的具體要求，采取多種方式、利用多個(gè)渠道，廣征諫言，廣收意見，深入查找問題。現(xiàn)將我隊(duì)在法治理念方面存在的問題、產(chǎn)生的原因及下一步工作措施剖析如下：
一、存在的問題
（一）執(zhí)法觀念方面：一是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)刑偵工作有差距，圍繞公正執(zhí)法深化刑偵改革步伐不快，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。二是個(gè)別干警執(zhí)法思想陳舊，現(xiàn)代法治理念還沒有完全樹立，仍不同程度存在“重口供、輕證據(jù)”、“重實(shí)體、輕程序”思想，受傳統(tǒng)的有罪推定的影響，未牢固樹立疑罪從無的法治理念，漠視訴訟參與人的合法權(quán)益；三是個(gè)別干警為民執(zhí)法的思想尚未牢固樹立，缺乏服務(wù)大局意識(shí)，滿足于完成繁重的工作任務(wù)，就案辦案，沒有設(shè)身處地為群眾排憂解難；四是一些干警注重辦案的法律效果，輕視辦案的政治和社會(huì)效果，個(gè)別案件不能達(dá)到法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）執(zhí)法水平方面：一是公訴到法院的個(gè)別案件定性有偏差，偶有出現(xiàn)部分定罪證據(jù)未被審判機(jī)關(guān)認(rèn)定的現(xiàn)象；二是個(gè)別案件的審查報(bào)告制作不規(guī)范，承辦人對(duì)案件的事實(shí)及證據(jù)沒有進(jìn)行綜合分析，給領(lǐng)導(dǎo)審批決斷帶來困惑；三是對(duì)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪規(guī)律研究不夠深入，突破案件的辦法不多，個(gè)別案件初查不夠深入細(xì)致，證據(jù)收集和固定證據(jù)不力，導(dǎo)致個(gè)別案件質(zhì)量不高；四是個(gè)別辦案人員粗心大意，法律文書制作不規(guī)范，內(nèi)卷材料不全，卷宗歸檔不及時(shí)。
（三）執(zhí)法作風(fēng)方面：一是個(gè)別辦案人員沒有嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，保密意識(shí)不強(qiáng)，偶有出現(xiàn)有意無意泄露案件秘密的現(xiàn)象；二是個(gè)別干警在辦案過程中，特別是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人時(shí)，依法表明身份不明確，有時(shí)沒有完全告知當(dāng)事人的有關(guān)訴訟權(quán)利；三是在辦案中過分強(qiáng)調(diào)案件的“神秘性”，一些應(yīng)該公開的事項(xiàng)沒有及時(shí)公開，一些當(dāng)事人有權(quán)知情的事項(xiàng)沒有及時(shí)予以解答說明；四是個(gè)別干警接待來訪群眾態(tài)度生硬，對(duì)無理糾纏的來訪人，有時(shí)不能作好耐心細(xì)致的解釋說明工作；五是個(gè)別干警不注意維護(hù)刑偵警官的職業(yè)形象，在某些場(chǎng)合不注意自己的言行舉止，損壞了刑偵機(jī)關(guān)的良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因：
（一）沒有徹底端正執(zhí)法觀念。近年來，通過各類主題教育活動(dòng)，我隊(duì)執(zhí)法觀念和執(zhí)法思想在整體上有了很大的改觀，一些舊的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤作法被摒棄，與法治文明相適應(yīng)的執(zhí)法理念正逐步得到普及。但是，少數(shù)干警的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為仍不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和執(zhí)法工作的新要求，一些陳舊、落后的思想和觀念在一些干警頭腦中根深蒂固，重打擊輕保護(hù)，重實(shí)體輕程序，重辦案輕監(jiān)督，“只要辦成了案子，追究了犯罪，其它問題可以忽略不計(jì)”的錯(cuò)誤思想在一些干警頭腦中仍沒有剔除，自覺不自覺地沿用不合時(shí)宜的習(xí)慣做法辦案，導(dǎo)致執(zhí)法中出現(xiàn)各種錯(cuò)誤和偏差。
（二）宗旨觀念沒有牢固樹立。某些干警執(zhí)法為民意識(shí)淡薄，“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題沒有徹底解決，沒有時(shí)刻把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沒有時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，沒有把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，沒有擺正公仆位置，認(rèn)為到群眾中去是找麻煩，浪費(fèi)時(shí)間、人力、物力；認(rèn)為調(diào)查取證可以走群眾路線，處理案件就不一定要走群眾路線；認(rèn)為群眾不懂法，走群眾路線是走形式，不起作用等等。
（三）刑偵干警文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前不斷變化的新形勢(shì)的要求有一定差距。部分刑偵干警的文化素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期刑偵工作的高要求，知識(shí)理論水平不高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力，而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當(dāng)差距。
（四）執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步健全，規(guī)章制度難以落實(shí)。
（五）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。法律在社會(huì)生活的一切重要領(lǐng)域中應(yīng)具有的崇高權(quán)威和地位并沒有在人們頭腦中真正形成牢固的觀念，現(xiàn)實(shí)生活中“以權(quán)欺法”的事屢有發(fā)生。
三、下一步改進(jìn)措施：
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。支隊(duì)成立了由支隊(duì)長為組長，其他班子成員參加的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了支隊(duì)法制工作專班及法制員制度，明確一名支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主抓法制工作。同時(shí)層層簽訂執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書，將工作目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)責(zé)細(xì)化分解，具體落實(shí)到每個(gè)探組和每位民警身上，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓的局面。
（二）堅(jiān)持“月考季評(píng)”，做到獎(jiǎng)懲分明。按照市局的要求，各大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法管理和建設(shè)工作，認(rèn)真填寫執(zhí)法臺(tái)帳，建立執(zhí)法檔案，并對(duì)日常執(zhí)法狀況進(jìn)行翔實(shí)的記載，為半 年和年終考核評(píng)議提供了可靠依據(jù)。同時(shí)，各執(zhí)法辦案大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，每月組織進(jìn)行一次執(zhí)法質(zhì)量月考自查，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，載入民警個(gè)人執(zhí)法檔案，并按月在單位內(nèi)進(jìn)行排名、通報(bào)。支隊(duì)每季度開展季評(píng)，會(huì)同局法制科部門開展年度最佳辦案單位和辦案民警的評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)把執(zhí)法質(zhì)量與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎(jiǎng)掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。
院在社會(huì)主義法治理念教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段立足“早”、“實(shí)”、“新”的工作導(dǎo)向，以重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)開展此項(xiàng)教育活動(dòng)的目的和意義為啟動(dòng)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員投入，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段取得了階段性成效。
一、立足于早，保證學(xué)習(xí)活動(dòng)及時(shí)有序的展開
東安院為了及早的啟動(dòng)此項(xiàng)教育活動(dòng)，主要抓了三個(gè)"早"，一是早行動(dòng)。社會(huì)主義法治理念教育讀本下發(fā)前，他們就已經(jīng)開始利用每周五的全體干警集中學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行了對(duì)有關(guān)材料的學(xué)習(xí)。這就為全市檢察系統(tǒng)的教育提前奠定了良好的基礎(chǔ)。二是早建組織。在接到市院開展社會(huì)主義法治理念教育實(shí)施方案后院黨組十分重視這項(xiàng)工作，成立了以黨組書記張雪彤為組長、各副檢察長為成員的7人教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。小組成立后立即召開會(huì)議，認(rèn)真研究如何開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的各項(xiàng)工作。次日，在全院的早會(huì)上宣布了將“開展社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”作為全院的重點(diǎn)工作的決定，并做了認(rèn)真部署和指導(dǎo)。檢察長張雪彤在會(huì)上做了動(dòng)員講話反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通，在保證程序的前提下創(chuàng)造性地開展好活動(dòng)。三是早作計(jì)劃。根據(jù)市院總體安排，該院較早制定了教育活動(dòng)實(shí)施方案，從而使該院的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)有章可循，按部就班地創(chuàng)施良好開端。
二、立足于實(shí)，保證教育活動(dòng)突出實(shí)效
為了保證學(xué)習(xí)效果、培訓(xùn)階段不走過場(chǎng)，他們采取了“三個(gè)定實(shí)”的具體工作方法，以保證學(xué)習(xí)內(nèi)容保質(zhì)保量的完成。
一是把學(xué)習(xí)時(shí)間定實(shí)。首先確定了理論學(xué)習(xí)的時(shí)間，從5月10日開始，他們保證了每天利用一個(gè)小時(shí)的集中學(xué)習(xí)或自學(xué)，在保證完成工作的前提下無一人曠課2學(xué)時(shí)以上，可以說他們的理論學(xué)習(xí)首先在時(shí)間上確保達(dá)到了上級(jí)的要求。二是把學(xué)習(xí)內(nèi)容定實(shí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容緊緊圍繞中政委和省、市院的有關(guān)指示精神，和社會(huì)主義法治理念教育讀本中的五個(gè)專題。使干警普遍認(rèn)識(shí)到，深入開展以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義本色，更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是把學(xué)習(xí)方式定實(shí)。為了靈活多樣的將社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)開展的更有實(shí)效，他們采取了三種學(xué)習(xí)方式。首先是班子成員專題輔導(dǎo)。五位正副檢察長分別結(jié)合五個(gè)專題以集中授課解讀教育讀本和聽課人員做筆記的方式基本將規(guī)定的材料內(nèi)容傳達(dá)給干警。此外，檢察長張雪彤還做了題為“牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀”和“”的由來兩次專題輔導(dǎo)。要求每位干警必須做出完整的學(xué)習(xí)筆記，截止目前每位干警手里已經(jīng)基本有了一份萬字的學(xué)習(xí)筆記。其次是認(rèn)真組織收看市院聘請(qǐng)的黨校老師和省院宣講報(bào)告團(tuán)的講課。第三是以集中學(xué)習(xí)為主，自學(xué)為輔的形式。要求干警在工作之余將學(xué)習(xí)形成一種風(fēng)氣，自覺學(xué)、主動(dòng)學(xué)。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種多樣的渠道對(duì)牢固樹立社會(huì)主義法治理念和榮辱觀有了更全面了解和認(rèn)識(shí)。
三、立足于新，保證教育活動(dòng)有本院的特色
對(duì)這次教育活動(dòng)，東安院力爭有自己的特色，立足于在傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式方法上大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)了教育活動(dòng)的吸引力，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過認(rèn)真研究決定在全院開展靈活多樣的“四個(gè)一”活動(dòng)，即：一是班子成員每人做一次專題輔導(dǎo)。二是建立一個(gè)社會(huì)主義法治理念教育交流學(xué)習(xí)園地，全院50多名干警全部上交了學(xué)習(xí)體會(huì)。三是召開一次主題調(diào)研筆會(huì)，有9篇調(diào)研文章在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言交流。四是召開一次專題組織民主生活會(huì)，黨組成員本著民主集中制原則，交流暢談了學(xué)習(xí)體會(huì)，查擺了自身存在的問題，使社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得階段性成效。并把這一成效落實(shí)到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作和每個(gè)干警的具體行動(dòng)中，努力加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，不斷提高檢察干警的整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，切實(shí)肩負(fù)起憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命。
按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)＊＊院長的具體安排，我在＊＊院長的帶領(lǐng)下，先后到＊＊法院、＊＊法院對(duì)兩院思想作風(fēng)整頓、集中執(zhí)行、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)這三項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)。我們先是聽取了兩院對(duì)三項(xiàng)工作的匯報(bào)，然后傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委政法委第8次會(huì)議紀(jì)要精神，宣讀了＊＊市兩級(jí)法院案件評(píng)查方案，并對(duì)兩法院案件評(píng)查工作提出了具體要求，最后，＊＊院長對(duì)兩法院前一段三項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，提出了指導(dǎo)性意見，結(jié)合兩法院工作實(shí)際，對(duì)下一步如何搞好社會(huì)主義法制理念教育提出了具體指導(dǎo)意見。
現(xiàn)把兩院三項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下：
一、思想作風(fēng)整頓情況
這項(xiàng)工作，兩院都進(jìn)入了查擺問題階段，他們都能按照省委督導(dǎo)組的要求，一是都制定了具體實(shí)施方案，并按方案要求先后開展了個(gè)人自查、大接訪、大走訪活動(dòng)。二是采取發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷、召開征求意見座談會(huì)等各種形式，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見和建議，以利于整改階段的進(jìn)行。三是堅(jiān)持邊整邊改，完善各種制度，強(qiáng)化了院政管理。四是對(duì)上級(jí)督辦的案件和本院接訪案件，查出原因，限期辦理。
兩院對(duì)省市督辦案件、接訪案件辦結(jié)的具體情況是：
＊＊法院：
省人大督辦案件1件，已辦結(jié)；
省政法委督辦案件11件，已辦結(jié)6件，正在辦理5件；
省法院督辦案件7件，已辦結(jié)2件，正在辦理5件；
市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；
市中院督辦案件7件，已辦結(jié)3件，正在辦理4件；
縣法院接訪案件55件，已辦結(jié)20件，9件法律咨詢，正在辦理26件。
＊＊法院：
省政法委督辦案件3件，已辦結(jié)2件，正在辦理1件；
省法院督辦案件5件，已辦結(jié)1件，正在辦理4件；
市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；
縣法院接訪案件23件，現(xiàn)場(chǎng)解決9件，已辦結(jié)12件正在打印階段，正在辦理2件。
二、執(zhí)行工作情況
＊＊法院：
共清理積案929件，截至目前，已執(zhí)結(jié)412件，執(zhí)結(jié)率44.3%位居全市前列。采取的方法措施：一是廣泛動(dòng)員，建立了清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案。二是爭取縣委、人大的重視，支持執(zhí)行工作，營造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認(rèn)真清理執(zhí)結(jié)案件，做到了五個(gè)到位，即：1、清理到位；2、原因分析到位；3、責(zé)任到位；4、集中執(zhí)行到位；5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術(shù)，改進(jìn)執(zhí)行方法，提高執(zhí)行的社會(huì)效果。
＊＊法院：版權(quán)所有
共清理積案1855件，總標(biāo)的8060801149.65元，截止目前執(zhí)結(jié)411件，執(zhí)結(jié)率22.16%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的12817600元。采取強(qiáng)制措施73人，扣押財(cái)產(chǎn)26萬余元，目前執(zhí)結(jié)率居全市落后地位，存在很多困難，為改變落后局面，＊＊法院下一步執(zhí)行工作的打算是：一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境，建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問題領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記擔(dān)任，成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，社會(huì)各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報(bào)制度，聯(lián)席會(huì)議由政法委牽頭，公檢法和政府各有關(guān)部門參加，每月召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織，對(duì)弱視群體，實(shí)行政府救助，體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機(jī)制，將被執(zhí)行人信息通報(bào)給工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。六是建議縣委、人大關(guān)注＊＊事件，督促檢察院盡快解決此事，穩(wěn)定干警的情緒。
三、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)情況
分院黨組：
根據(jù)地區(qū)分院、林業(yè)局政法委的安排和部署，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)從今年五月份開始開展“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)，在開展“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)中，我院堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)定社會(huì)主義法治信念，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)影響我院檢察事業(yè)發(fā)展和不符合社會(huì)主義法治理念的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)干警的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，落實(shí)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，增強(qiáng)樹立社會(huì)主義法治理念、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義檢察制度的自覺性和堅(jiān)定性，為構(gòu)建林區(qū)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新林區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保證。原創(chuàng)：按照《社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，院黨組積極組織全體干警參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下。
全院共有干警19名，活動(dòng)參與率達(dá)到100%。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，院黨組組織全體黨員認(rèn)真通讀中央政法委編發(fā)的《社會(huì)主義法治理念教育讀本》；學(xué)習(xí)同志關(guān)于深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育的重要講話；學(xué)習(xí)、同志在全國政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區(qū)政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育電視電話會(huì)議上的重要講話精神。鼓勵(lì)干警積極參加省院、分院和林業(yè)局組織的培訓(xùn)活動(dòng)。按中央要求采取靈活多樣的有效方式，組織全體干警分五個(gè)專題進(jìn)行大學(xué)習(xí)、大討論。并把“三個(gè)代表”重要思想貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的始終。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。
我院黨組開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)是在分院領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)主義法制理念活動(dòng)的開展，并做了周密安排和部署，隨即抽調(diào)人員組成“十八站林區(qū)人民檢察院社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室，指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段全院干警認(rèn)真參加每一項(xiàng)活動(dòng)，把每一項(xiàng)活動(dòng)的開展都作為提高自己政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)法能力素質(zhì)的一次機(jī)會(huì)，真正做到了“內(nèi)化于心、外鑒于行”，達(dá)到了省院提出的“六個(gè)進(jìn)一步”。
在開展“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的專項(xiàng)討論中，每名干警均認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，在五次專題討論中都做了專題發(fā)言。在社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中院領(lǐng)導(dǎo)親自抓日常工作、親自撰寫理論文章、親自記學(xué)習(xí)筆記、親自總結(jié)心得體會(huì)，并把“三個(gè)到位”和“四個(gè)帶頭”的每一項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)到位。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，初見成效。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，我院黨組采用集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，與此同時(shí)院黨組還制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一，使全院干警的理論知識(shí)得到很大提高。通過政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，干警們端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，全院把此次理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，當(dāng)成一次提高整體素質(zhì)的有利時(shí)機(jī)。在整個(gè)集中學(xué)習(xí)過程中，我院干警沒有一人無故不參加學(xué)習(xí)，都能認(rèn)真的記好學(xué)習(xí)筆記，在每次學(xué)習(xí)后都記了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。我院五名黨組成員就《社會(huì)主義法治理念教育讀本》中的“牢固樹立依法治國的理念、牢固樹立執(zhí)法為民的理念、牢固樹立公平正義的理念、牢固樹立服務(wù)大局的理念、牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念”五章內(nèi)容分別進(jìn)行了專題講解。在學(xué)習(xí)同志關(guān)于深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育的重要講話；學(xué)習(xí)、同志在全國政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區(qū)政法機(jī)關(guān)深入開展社會(huì)主義法治理念教育電視電話會(huì)議上的重要講話精神后，每名干警都撰寫了深刻的心得體會(huì)，在通過集中學(xué)習(xí)，提高了干警自身整體素質(zhì)，干警們深刻認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)全體干警們準(zhǔn)確理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵。要進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高自身的整體素質(zhì)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，在社會(huì)主義法治理念的指引下，更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)社會(huì)公平和正義，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃作出新的貢獻(xiàn)。
提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)用實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念
建設(shè)法治社會(huì)，必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。
首先，堅(jiān)持和樹立社會(huì)主義法治理念必須提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是行動(dòng)的指南。一個(gè)人，特別是作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的干警，執(zhí)法理念是指導(dǎo)工作的基石。不可否認(rèn)，在我們中間確實(shí)存在這樣一些人，他們理想信念動(dòng)搖，思想灰頹，道德水準(zhǔn)低下，工作不思進(jìn)取，因此面對(duì)現(xiàn)階段政法機(jī)關(guān)的工作形勢(shì)和任務(wù)，已經(jīng)不能適應(yīng)需要，是到了必須該認(rèn)真解決、統(tǒng)一法治理念的時(shí)候了。社會(huì)主義法治理念是解決人的頭腦問題，開展這項(xiàng)活動(dòng)很有必要性，那么我們無論何時(shí)何種情況下，都必須圍繞中心，心系全局，正確處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，要做到真正學(xué)、真正懂，嚴(yán)格要求自己，明確為人民服務(wù)的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)法為民。
其次堅(jiān)持和樹立社會(huì)主義法治理念必須用五個(gè)方面內(nèi)容指導(dǎo)工作實(shí)際。堅(jiān)持依法治國就是堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在辦理案件過程中嚴(yán)格依照法律程序辦事，正確處理打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)的關(guān)系，把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面落實(shí)到各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持執(zhí)法為民就是要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，一切從人民利益出發(fā)，不耍特權(quán)，不推諉逃避，只要是在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地以最好的態(tài)度回答當(dāng)事人提出的各種問題，使他們滿意。堅(jiān)持公平正義就是在執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)持依法、合法、合理，保證在工作中及時(shí)高效、程序公正，保證公民的合法權(quán)益不受侵犯，保證以法律為準(zhǔn)繩，杜絕辦人情案、關(guān)系案。堅(jiān)持服務(wù)大局就是要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理局部利益和整體利益，集體利益和國家利益的關(guān)系，不斷追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程。
第三堅(jiān)持和樹立社會(huì)主義法治理念必須結(jié)合自身實(shí)際，指導(dǎo)工作，提高效率。開展社會(huì)主義法治理念教育，必須體現(xiàn)在具體的工作中，必須明確思想認(rèn)識(shí)，必須提高自身本領(lǐng)，豐富工作手段，把社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)做為樹立正確執(zhí)法理念、提高思想意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要條件，并將其落實(shí)在工作上。要更加勤奮地工作，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)一流的工作業(yè)績，這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，我們會(huì)以踏實(shí)的努力提升執(zhí)法意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
法治理念教育巡回宣講活動(dòng)的通知
各分市院：
按照高檢院和省委政法委的部署和要求，省院決定組成全省檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念教育宣講團(tuán)，從6月中旬開始赴各分市院進(jìn)行巡回宣講。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、宣講內(nèi)容
宣講團(tuán)將緊緊圍繞社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵，重點(diǎn)是圍繞公平正義、執(zhí)法為民和模范遵守檢察職業(yè)道德，著眼于強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，更好地踐行社會(huì)主義法治理念等內(nèi)容，進(jìn)行專題宣講，引導(dǎo)廣大檢察干警加深對(duì)社會(huì)主義法治理念的理解，明確這一先進(jìn)理念對(duì)檢察工作提出的新要求。
二、宣講時(shí)間地點(diǎn)
每個(gè)分市院半天。
1、時(shí)間：6月15日開始至7月初結(jié)束。
2、地點(diǎn)：各分市院。
具體日程安排見附表。
三、宣講團(tuán)成員及宣講題目
1、魏艷玲：全國先進(jìn)工作者、第六屆“中國十大杰出檢察官”、密山市檢察院黨組成員、偵查監(jiān)督科副科長
宣講題目：用生命詮釋人民檢察官的職業(yè)操守。
2、吳國友：全國模范檢察官、海倫市檢察院監(jiān)所科駐所檢察室主任
宣講題目：立足本職崗位盡職守，恪守職業(yè)道德寫人生。
3、王秀娟：全國模范檢察官、同江市檢察院偵查監(jiān)督科科長
宣講題目：以樸素的情感追尋公平正義。版權(quán)所有
4、盧亨喆：全省政法系統(tǒng)公正執(zhí)法標(biāo)兵、多次榮獲哈爾濱市勞動(dòng)模范稱號(hào)、哈爾濱市南崗區(qū)檢察院副檢察長兼反貪局局長
宣講題目：把維護(hù)公平正義作為工作的永恒追求。
5、孫曉光：省院個(gè)人二等功獲得者、全省檢察系統(tǒng)控申工作“三個(gè)百分之百”先進(jìn)個(gè)人、伊春市檢察院控告申訴檢察科科長
宣講題目：用真情詮釋執(zhí)法為民的法治理念。
6、滕巖松：市院個(gè)人三等功獲得者、樺南縣檢察院民行科科長
宣講題目：牢固宗旨，執(zhí)法為民。
7、陳玉慶：省檢察院教育處副處長（正處級(jí)）
宣講題目：公平正義是檢察工作的生命線。
領(lǐng)隊(duì)：孫英達(dá)（省檢察院政治部副主任）
李道申（省檢察院政治部宣傳處處長）
譚玉君（省檢察院政治部宣傳處副處長）（正處級(jí)）
四、參加人員
聽講對(duì)象為：各分市院全體干警；就近所屬基層院全體干警；當(dāng)?shù)鼐徒r(nóng)、林、鐵檢察分院所屬基層院全體干警。
五、具體要求
1、各分市院要認(rèn)真做好組織安排工作，確保參加聽講人數(shù)。
2、集中宣講活動(dòng)后，各分市院要組織進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，深刻理解社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵和模范遵守檢察職業(yè)道德的重要性和必要性。
3、邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣剢挝徊稍L并報(bào)道宣講活動(dòng)。
4、宣講活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)將學(xué)習(xí)討論的情況報(bào)省院政治部宣傳處。
附：全省檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念宣講團(tuán)日程安排表點(diǎn)擊下載
