時(shí)間：2023-01-03 20:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保障工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格制定燃煤標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化煤炭經(jīng)營(yíng)、燃用、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，加快推廣民用潔凈型煤，有效解決燃煤和煤塵污染。
二、主要任務(wù)
1.落實(shí)全市煤炭經(jīng)營(yíng)燃用標(biāo)準(zhǔn)（硫分不大于0.6%，灰分不大于15%）。
2.落實(shí)煤炭經(jīng)營(yíng)、燃用單位質(zhì)量管理主體責(zé)任和政府相關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
3.開展煤炭經(jīng)營(yíng)、燃用、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
4.積極推進(jìn)民用潔凈型煤推廣使用工作。
三、部門職責(zé)
1.縣經(jīng)信局會(huì)同環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)、燃用單位開展煤炭質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果予以通報(bào)和處罰。
2.縣經(jīng)信局會(huì)同環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局制定《縣禁止銷售燃用高硫分高灰分煤炭的通告》，并以縣政府名義公布。
3.開展煤炭經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭并制定方案，縣經(jīng)信局參加，2016年6月底前依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭、超范圍經(jīng)營(yíng)煤炭的違法行為。
4.開展單位燃煤質(zhì)量專項(xiàng)整治。由縣環(huán)保局牽頭并制定方案，縣經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局參加，對(duì)燃煤?jiǎn)挝婚_展無(wú)縫隙、全覆蓋的煤炭質(zhì)量執(zhí)法抽檢，并對(duì)違法行為上限處罰。
5.開展煤炭運(yùn)輸專項(xiàng)整治。由縣交通運(yùn)輸局牽頭并制定方案，縣經(jīng)信局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局參加，依托現(xiàn)有超載超限檢測(cè)站、治安檢查站，常態(tài)化依法檢查通過公路運(yùn)輸進(jìn)入縣的煤炭。對(duì)不能提供合法煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的運(yùn)煤車輛進(jìn)行勸返，不聽勸告的，依法予以處罰。
6.開展煤炭存儲(chǔ)專項(xiàng)整治。由縣環(huán)保局牽頭并制定方案，縣經(jīng)信局、國(guó)土局參加，2016年9月底前，依法取締無(wú)合法用地、環(huán)保手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地；督促其他儲(chǔ)煤場(chǎng)地實(shí)行封閉存儲(chǔ)和建設(shè)防風(fēng)抑塵、防燃、污水處理等環(huán)保設(shè)施，逾期不達(dá)標(biāo)的，上限處罰。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指引，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，深入推進(jìn)重大環(huán)境事項(xiàng)掛牌督辦制和紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，堅(jiān)決遏制環(huán)境污染，推進(jìn)節(jié)能減排，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
㈠深入開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治。繼續(xù)鞏固飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治成果，確保飲用水源安全。一是堅(jiān)決取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)加大二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治，全面禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)以及禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動(dòng)。二是全面排查日供水量1萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地取水口上游10公里、下游2公里范圍內(nèi)的污染隱患，并進(jìn)行集中整治。對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入九圩港河、通呂運(yùn)河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口進(jìn)行檢查，摸清排污口數(shù)量及污染物排放情況，進(jìn)一步規(guī)范九圩港河、通呂運(yùn)河排污口設(shè)置。對(duì)私設(shè)排污口、超標(biāo)排污等環(huán)境違法企業(yè)依法進(jìn)行查處。三是加強(qiáng)敏感區(qū)域、敏感時(shí)節(jié)的預(yù)警。嚴(yán)格落實(shí)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水源地保護(hù)區(qū)每日巡查報(bào)告制度，及時(shí)排查污染隱患。制定水源污染事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。
㈡深入開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)對(duì)印染、鋼絲繩企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。對(duì)違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要加大限期治理力度，確保達(dá)標(biāo)排放。二是對(duì)印染、鋼絲繩污泥進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)印染、鋼絲繩污泥貯存、利用、處置情況開展深入細(xì)致地核查，嚴(yán)格把握污泥產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合本地區(qū)印染、鋼絲繩污泥管理實(shí)際，制定污泥長(zhǎng)效管理措施。三是繼續(xù)推進(jìn)先鋒地區(qū)印染企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范化建設(shè)。著力解決印染企業(yè)水污染處理設(shè)施運(yùn)行中普遍存在的工藝設(shè)計(jì)不夠規(guī)范、環(huán)境管理水平較低、設(shè)施運(yùn)行效果不佳等突出問題，提高污染處理設(shè)施運(yùn)行效益，提升污染物減排保障能力。四是開展小造紙、小染整的污染整治工作。實(shí)行有序集中、分散管理相結(jié)合，以鎮(zhèn)為管理單位將其污水集中收集送污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。達(dá)不到要求的小造紙、小染整企業(yè)一律關(guān)停取締。五是開展川姜地區(qū)姜張河水環(huán)境綜合整治。清理河道垃圾，貫通河道，加強(qiáng)水體置換，盤活河道水系。加快實(shí)施姜張河河道清淤疏浚工作。六是繼續(xù)推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治。
㈢深入開展城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)整治。切實(shí)發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的減排效益。一是繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)的整治力度，督促已建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)建成運(yùn)行3年后，因管網(wǎng)不配套、處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75％的污水處理廠和不能正常達(dá)標(biāo)排放、污泥隨意棄置造成環(huán)境污染，以及污水處理設(shè)施建成后不運(yùn)行的污水處理廠實(shí)行重點(diǎn)整治。嚴(yán)厲打擊排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法行為。二是對(duì)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行規(guī)范處置。對(duì)不按規(guī)定處置污泥的責(zé)令限期改正，逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理。三是積極推進(jìn)垃圾的綜合整治。強(qiáng)化垃圾填埋場(chǎng)管理，確保垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)排放。
㈣深入開展高污染、高能耗行業(yè)專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。一是對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批擅自開工或已經(jīng)建成投產(chǎn)的違法建設(shè)項(xiàng)目。二是堅(jiān)決取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、落后淘汰的工藝設(shè)備和取締后反彈的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污染物的違法排污企業(yè)。三是對(duì)涉砷的化工等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)原料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、廢渣貯存、污染防治的全過程監(jiān)管，杜絕砷污染事件發(fā)生。
三、時(shí)間安排
㈠動(dòng)員部署階段（7月25日前）
根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治重點(diǎn)，梳理環(huán)境問題及重大環(huán)境問題，確定掛牌督辦事項(xiàng)，制定工作方案。組織召開全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，全面部署今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。在認(rèn)真回顧總結(jié)前六年專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，圍繞整治工作要求，結(jié)合實(shí)際，全面排查，明確整治重點(diǎn)，制定工作方案，全面動(dòng)員部署。
㈡集中整治階段（7—10月）
各級(jí)各部門要精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化整治方案，對(duì)重點(diǎn)整治工作進(jìn)行全面部署。認(rèn)真落實(shí)重大環(huán)境事項(xiàng)掛牌督辦制度，調(diào)查摸底，對(duì)排查出的重點(diǎn)環(huán)境違法案件，以及區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性污染問題進(jìn)行實(shí)施掛牌督辦，集中整治。今年全區(qū)本級(jí)掛牌督辦事項(xiàng)確定7項(xiàng)。通過查處一批典型違法案件，有效解決突出的環(huán)境污染問題，消除環(huán)境安全隱患。
㈢總結(jié)階段（11月）
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，制定和落實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，形成本年度環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并接受上級(jí)考核。
四、工作要求
㈠進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要將開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為推動(dòng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步完善環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核制度，確保專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任到位、措施到位、工作到位。相關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交移送制度，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與共同解決環(huán)境問題的工作局面。
㈡進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮管理職能和執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)密切配合和協(xié)同動(dòng)作，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，懲治違法排污行為。建立和完善巡查、稽查、后督察和年終考核制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)主觀惡意排污，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，要依法從重處罰。要強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批制度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位，不能批準(zhǔn)建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目，以及不運(yùn)行環(huán)保治理設(shè)施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)格限制新建項(xiàng)目審批。
一、兩網(wǎng)化管理的目的
促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，實(shí)現(xiàn)全員簽訂勞動(dòng)合同，全員參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付工資，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系并促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，全面提高全縣勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政效能。
二、兩網(wǎng)化管理的內(nèi)容
我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括工業(yè)園區(qū)）為一個(gè)網(wǎng)格，分片劃分成若干個(gè)區(qū)域，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，配置相應(yīng)的勞動(dòng)保障協(xié)管員，調(diào)查掌握用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付和遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)軟件對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)控，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
三、兩網(wǎng)化管理工作步驟
（一）建立網(wǎng)格。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及工業(yè)園區(qū)按照民政、規(guī)劃和國(guó)土部門最新劃分的行政區(qū)域建立17個(gè)網(wǎng)格，不留空隙和死角，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。2010年10月底前，原則上按一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為一個(gè)網(wǎng)格，并對(duì)劃定的網(wǎng)格進(jìn)行編碼，繪制成彩色網(wǎng)格圖書面報(bào)市勞動(dòng)保障局。
（二）落實(shí)人員。在2010年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相關(guān)人員招聘，按照每個(gè)網(wǎng)格不少于1名勞動(dòng)保障協(xié)管員進(jìn)行配置，通過政府公益性崗位政策，在縣城區(qū)建立協(xié)管員隊(duì)伍，配備3名勞動(dòng)協(xié)管員，主要負(fù)責(zé)縣城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的用工信息采集，數(shù)據(jù)錄入和所在網(wǎng)格的勞資矛盾的調(diào)解工作。人員聘用工作完成后，將組織協(xié)管員統(tǒng)一培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，明確各網(wǎng)格勞動(dòng)保障協(xié)管員的監(jiān)管職責(zé)，全面啟動(dòng)網(wǎng)格化管理工作。
（三）建立全縣用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。縣勞動(dòng)保障局指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)配置的勞動(dòng)保障協(xié)管員，深入到網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)每個(gè)用人單位，按照《用人單位勞動(dòng)用工信息采集表》的要求，逐一對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。時(shí)限要求：2010年11月底完成縣工業(yè)園區(qū)、鰲溪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)民辦非企業(yè)等用人單位的勞動(dòng)用工信息采集；2011年4月底完成全縣國(guó)有、集體、股份制、外資和私營(yíng)企業(yè)等用人單位的勞動(dòng)用工信息采集；2011年6月底完成全縣個(gè)體工商戶的勞動(dòng)用工信息采集。
（四）建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各網(wǎng)格要結(jié)合金保工程網(wǎng)絡(luò)和管理軟件建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采集到的用人單位勞動(dòng)用工信息輸入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成以網(wǎng)格為單位的用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案。在今年年底前將縣工業(yè)園區(qū)、鰲溪鎮(zhèn)兩個(gè)網(wǎng)格建立的用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，為明年全縣全面展開勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作奠定基礎(chǔ)。
（五）建立健全制度。為使勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作制度化、規(guī)范化，縣勞動(dòng)保障局要盡快制定下發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理考核考評(píng)制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度、勞動(dòng)保障協(xié)管員工作制度，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度，層層分解目標(biāo)責(zé)任，做到按級(jí)負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，確保工作落到實(shí)處。
四、兩網(wǎng)化管理的工作職責(zé)
（一）勞動(dòng)保障局職責(zé)。勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)全縣區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的組織實(shí)施，按照“全面推行，重點(diǎn)突出”的工作思路，以點(diǎn)促面，全面推進(jìn)；負(fù)責(zé)與縣政府協(xié)調(diào)，通過公益性崗位配齊勞動(dòng)保障協(xié)管員；負(fù)責(zé)指導(dǎo)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施兩網(wǎng)化管理工作；負(fù)責(zé)將勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作納入相關(guān)目標(biāo)管理。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作；負(fù)責(zé)落實(shí)配置勞動(dòng)保障所的勞動(dòng)保障協(xié)管員；負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)用工信息采集；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（三）勞動(dòng)監(jiān)察局及相關(guān)部門職責(zé)。根據(jù)工作要求，勞動(dòng)監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)；負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的軟件管理。縣工商部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商注冊(cè)情況；縣民政部門負(fù)責(zé)提供社團(tuán)組織注冊(cè)情況；縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)提供用人單位的組織機(jī)構(gòu)代碼；縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要負(fù)責(zé)做好本園區(qū)入園企業(yè)的兩網(wǎng)化管理工作。
五、兩網(wǎng)化管理工作的幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。兩網(wǎng)化管理是推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求，是依法促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的有力保障，是提高我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的重要措施。各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作對(duì)于預(yù)防和及時(shí)化解矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。按照“網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)建設(shè)、人員、經(jīng)費(fèi)”五到位的要求，精心組織實(shí)施，科學(xué)劃分網(wǎng)格，落實(shí)工作場(chǎng)所，配置人員，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)。財(cái)政部門按實(shí)有監(jiān)察員、協(xié)管員人數(shù)，安排人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，并列入縣財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)工作的開展，成立縣勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理試點(diǎn)工作實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府副縣長(zhǎng)李新生任組長(zhǎng)，人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王慶華、副局長(zhǎng)夏明任副組長(zhǎng)，成員由勞動(dòng)監(jiān)察仲裁股、社保、就業(yè)、醫(yī)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工商局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及勞動(dòng)監(jiān)察局等單位負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)監(jiān)察局。
為認(rèn)真貫徹關(guān)于扶貧攻堅(jiān)系列重要指示精神，落實(shí)省委“五年決戰(zhàn)同步小康”的奮斗目標(biāo)和市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》文件精神，提高貧困人口的生活保障水平，加快脫貧步伐，特制定如下方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“特困對(duì)象、托底保障、精準(zhǔn)扶貧、同步小康”的工作思想，以35個(gè)貧困村為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策、項(xiàng)目、資金支持，將因病致殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力、遭受自然災(zāi)害，以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的貧困戶納入低保、五保等保障范圍；對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，通過政府救助、干部幫扶、社會(huì)扶貧等方式，解決生產(chǎn)困難，改善生產(chǎn)生活條件，著力幫扶貧困戶加快脫貧致富步伐。
二、工作重點(diǎn)
（一）加大社會(huì)救助力度。落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，將人均月收入低于240元的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，且月人均補(bǔ)差達(dá)到165元。爭(zhēng)取省、市民政部門支持，不斷增加我縣農(nóng)村低保對(duì)象指導(dǎo)數(shù)，擴(kuò)大我縣農(nóng)村低保覆蓋面，確保2020年達(dá)到全國(guó)平均水平。嚴(yán)格執(zhí)行五保戶“集中供養(yǎng)3660元/人·年、分散供養(yǎng)3120元/人·年”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上，確保五保老人老有所養(yǎng)。認(rèn)真執(zhí)行“集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1100元/人·月、分散供養(yǎng)為700元/人·月”的孤兒救助政策，并確保相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中央、省、市要求逐年提高。健全臨時(shí)救助體系。貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于健全臨時(shí)救助制度的通知》，進(jìn)一步完善《XX縣城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)貧困程度給予因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等致貧家庭100至5000元不等的臨時(shí)救助。扎實(shí)開展好“救急難”工作。2015年起，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立統(tǒng)一的“社會(huì)救助受理窗口”，規(guī)范“一門受理、協(xié)同辦理”工作流程，確保讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的群眾得到有效救助，防止極端沖擊道德底線事情發(fā)生。完善醫(yī)療救助制度。落實(shí)五保戶就醫(yī)救助政策，新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由民政部門按100%救助。對(duì)貧困家庭中患尿毒癥、重性精神病等8種重大疾病的患者實(shí)施大病救助。將符合大病醫(yī)療救助政策的貧困戶及時(shí)納入大病醫(yī)療救助范圍，減少因病致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急政策。積極爭(zhēng)取中央、省、市救災(zāi)資金，在救災(zāi)資金分配上適當(dāng)向受災(zāi)地區(qū)的貧困村傾斜。積極創(chuàng)建全國(guó)、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，重點(diǎn)指導(dǎo)貧困村開展相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高貧困村的防災(zāi)減災(zāi)能力。
（二）加快農(nóng)村供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。科學(xué)編制全縣“十三五”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。力爭(zhēng)到2020年，縣本級(jí)建成2所以上床位數(shù)不少于500張的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“十三五”期間，全縣力爭(zhēng)新（改、擴(kuò)）建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10所（次）以上，新增養(yǎng)老床位600張以上，達(dá)到每千名老年人擁有床位數(shù)40張以上標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村五保等貧困人口實(shí)行托底保障。按照“優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持、專門安排、單獨(dú)解決”的原則，積極扶持貧困村轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老、農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家（幸福院）等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。向上爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)福彩公益金和市級(jí)福彩公益金，重點(diǎn)向貧困村傾斜，確保貧困村養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)盡快達(dá)到全市平均水平。鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為農(nóng)村低保、五保戶提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量。
（三）加大社會(huì)扶貧力度。引導(dǎo)社會(huì)組織助力扶貧。探索建立社會(huì)組織幫扶貧困村工作機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶貧困村。對(duì)貧困村開展慈善公益活動(dòng)給予人財(cái)物投入傾斜。大力開展慈善救助活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“慈善一日捐”等慈善活動(dòng)，籌集善款幫助貧困家庭解決生產(chǎn)生活困難。繼續(xù)加強(qiáng)慈善項(xiàng)目包裝，聚焦困難群眾的實(shí)際困難，每年推出一批扶貧慈善項(xiàng)目，加大扶貧資金籌集力度。繼續(xù)落實(shí)慈善優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)中先繳入慈善會(huì)賬目，憑省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。加大福利彩票發(fā)行力度。加大即開型專項(xiàng)彩票“贛南蘇區(qū)·榮光”的銷售力度，彩票銷售所募集的公益金，縣留存部分主要用于扶貧濟(jì)困事業(yè)。開展人才智力扶貧活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為貧困村留守兒童、老年人、婦女、殘疾人等困難群眾提供服務(wù)，培育發(fā)展本地化的社會(huì)工作服務(wù)模式。發(fā)揮好志愿者在扶貧助困中的積極作用，引導(dǎo)志愿者開展幫困濟(jì)困、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)活動(dòng)。
三、保障措施
（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立農(nóng)村低保對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別臺(tái)賬，根據(jù)致貧原因和對(duì)象自身情況，科學(xué)劃分“常補(bǔ)低保戶、非常補(bǔ)低保戶、五保戶”三種貧困戶類型，注明因病、因?qū)W、因殘、因?yàn)?zāi)、因缺生產(chǎn)資料等致貧原因。加強(qiáng)對(duì)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或各村委會(huì)、受委托的撫養(yǎng)人和五保對(duì)象簽訂五保供養(yǎng)三方協(xié)議，明確權(quán)利和責(zé)任，確保分散供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益不受侵害。
（二）落實(shí)資金保障。加大貧困人口救助供養(yǎng)補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取力度，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金足額落實(shí)到位。
（三）加大宣傳力度。充分利用電視、廣播報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、宣傳橫幅、板報(bào)等載體，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村低保、五保的保障范圍、申請(qǐng)條件、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。注重發(fā)揮基層民政服務(wù)窗口作用，積極為群眾講解政策和服務(wù)內(nèi)容，答疑解惑。利用政府信息門戶網(wǎng)站、民政網(wǎng)等信息平臺(tái)，傳遞社會(huì)救助最新資訊。對(duì)網(wǎng)上、來(lái)信來(lái)函等形式的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合政策規(guī)定的給予及時(shí)辦理，對(duì)不符合政策規(guī)定的，做好耐心細(xì)致的解釋工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保更加規(guī)范管理，進(jìn)一步維護(hù)困難群眾利益，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨和政府的惠民政策真正落到實(shí)處。
二、時(shí)間安排
從9月1日開始至9月30日結(jié)束，為時(shí)一個(gè)月。
三、檢查內(nèi)容
（一）檢查保障對(duì)象的準(zhǔn)確性。對(duì)全居民低保進(jìn)行逐戶排查，將群眾舉報(bào)和投訴的“關(guān)系保”、“人情保”等問題作為檢點(diǎn)，檢查是否實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，應(yīng)退盡退的重點(diǎn)是退休、病故及重新就業(yè)人員。
（二）檢查操作過程的規(guī)范性。按照《民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)居民低保工作的實(shí)施辦法》要求，認(rèn)真檢查申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、審批手續(xù)是否齊全；檢查電子檔案、紙質(zhì)檔案、低保證是否三對(duì)應(yīng)；檢查各村（居）委會(huì)是否設(shè)立長(zhǎng)期固定公示欄，長(zhǎng)期公示內(nèi)容要按照民政局監(jiān)制的格式逐項(xiàng)填寫，不得有空格；檢查各鎮(zhèn)（辦）是否設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，舉報(bào)和投訴問題的調(diào)查處理結(jié)果及歸檔和反饋等情況。
（三）檢查基層工作能力建設(shè)情況。依據(jù)2011年省編辦、省財(cái)政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政和社會(huì)救助工作的通知》要求，主要檢查配備社會(huì)救助工作人員和足額安排工作經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。
四、檢查方式
此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)采取自查和抽查同時(shí)進(jìn)行的方式，邊查邊改。
一是深入細(xì)致，嚴(yán)格自查。按照“鎮(zhèn)（辦）組織，村（居）協(xié)助，逐戶普查，局抽查”的要求，認(rèn)真細(xì)致檢查和處理低保工作中存在的問題。
二是明查暗訪，隨機(jī)抽查。省級(jí)檢查組將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行明查與暗訪，既可以有組織地檢查，也可事先不打招呼、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不要陪同人員，隨時(shí)進(jìn)村入戶、實(shí)地走訪。
三是帶案檢查，分類排查。檢查組將一定時(shí)期內(nèi)不同渠道的群眾來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電匯總整理，分門別類，有針對(duì)性地檢查。對(duì)群眾反映集中、影響較大的案件，重點(diǎn)檢查處理結(jié)果群眾是否滿意，處理材料是否完整歸檔。
一、目標(biāo)任務(wù)
2013年，市人力資源社會(huì)保障普法工作要緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線和人力資源社會(huì)保障中心工作，以開展普法宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，以加強(qiáng)法制宣傳教育培訓(xùn)為手段，以優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法行為為目的，強(qiáng)力推進(jìn)人力資源社會(huì)保障依法行政工作，切實(shí)提高人力資源社會(huì)保障工作的程序化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，為正確履行人力資源社會(huì)保障行政管理職能、促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
二、活動(dòng)主題及時(shí)間
本次活動(dòng)的主題是：“優(yōu)化流程，提升服務(wù)”；時(shí)間從2013年6月1日起，至6月30日結(jié)束。
三、活動(dòng)安排
（一）6月上旬，在市中廣場(chǎng)舉辦人力資源和社會(huì)保障法律知識(shí)宣傳日活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料、接受咨詢等方式，對(duì)群眾開展面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)，解答有關(guān)勞動(dòng)合同、仲裁調(diào)解、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)維權(quán)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
（二）6月中旬，舉辦全系統(tǒng)干部職工法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《省行政程序規(guī)定》以及今年局黨委下發(fā)的《重大行政事項(xiàng)決策程序管理辦法》、《規(guī)范性文件制定程序管理辦法》、《行政審批事項(xiàng)工作程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法程序規(guī)定》等文件，并嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參學(xué)人數(shù)、考試考核”，進(jìn)一步提高全體干部職工依法決策、依法管理、依法行政的水平。
（三）6月下旬，開展“送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工座談，指導(dǎo)企業(yè)修改完善規(guī)章制度，進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)行人性化管理，全面增強(qiáng)用人單位依法用工和職工依法維權(quán)的意識(shí)，使我市的務(wù)工環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)水平不斷提升，有力地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（四）整個(gè)活動(dòng)期間，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，設(shè)置專欄，進(jìn)行人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，著力擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力、滲透力。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立專門的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，對(duì)系列活動(dòng)的日程及人員安排做出詳細(xì)分工，局屬各單位要按照局黨委的統(tǒng)一部署，相互支持，密切配合，全面做好分擔(dān)的法制宣傳教育任務(wù)。
以貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為主線，按照“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人，處罰分離”的原則，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)管方式的網(wǎng)格化和監(jiān)管手段的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作執(zhí)法規(guī)范化、維權(quán)人本化、監(jiān)管科學(xué)化。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)責(zé)任”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)全面、信息共享、運(yùn)行規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管信息系統(tǒng)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作覆蓋面，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化、信息化管理，在全市形成職責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、信息準(zhǔn)確、監(jiān)管有力的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作平臺(tái)。2010年底，全市全部達(dá)到勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理要求。
三、兩網(wǎng)化建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）管理內(nèi)容
以市、縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門為兩級(jí)執(zhí)法主體，以市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障事務(wù)所為三級(jí)監(jiān)管主體，在市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管四級(jí)工作責(zé)任要求下，依托市、縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)專職監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員四級(jí)隊(duì)伍，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)格用工單位（指本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體）實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
（二）管理設(shè)置
1、網(wǎng)格化設(shè)置。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管，通過建立健全和完善市、縣（市）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系，將全市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位按照區(qū)域分布自上而下劃分為若干片、塊、格，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況實(shí)行監(jiān)督檢查。我市共設(shè)四個(gè)級(jí)層網(wǎng)格：以市人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)應(yīng)*市行政區(qū)域設(shè)置一級(jí)網(wǎng)格，監(jiān)控到二、三、四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的內(nèi)容；以縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)應(yīng)的縣（市）區(qū)行政區(qū)域?yàn)槎?jí)網(wǎng)格，監(jiān)控三、四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的內(nèi)容；以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)槿?jí)網(wǎng)格，監(jiān)控四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的內(nèi)容；以社區(qū)（村）內(nèi)較集中的用工單位區(qū)域設(shè)置四級(jí)網(wǎng)格，主要按照用工單位人數(shù)在5人以上，戶數(shù)在80—120戶之間的一個(gè)或若干個(gè)社區(qū)（村）為一個(gè)區(qū)域單元設(shè)置網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察工作重心下移。
網(wǎng)格管理實(shí)行責(zé)任劃分，每一勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格都要配置專（兼）職勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行監(jiān)管，形成上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。
2、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)置。網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管依托勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立用工單位信息管理、勞動(dòng)書面審查管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)管理、工資監(jiān)控管理、綜合統(tǒng)計(jì)查詢管理、業(yè)務(wù)報(bào)表管理、辦公管理、管理、系統(tǒng)管理等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理系統(tǒng)，形成市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)全市用人單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)協(xié)同處理和資源共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法案件處理全過程管理。
（三）監(jiān)管措施
1、信息采集。各縣（市）區(qū)要發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）地域情況熟、掌握企業(yè)情況變化及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，按照“一街一冊(cè)、一戶一表”的原則，組織兼職監(jiān)察員、協(xié)管員對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的用人單位進(jìn)行調(diào)查摸底，登記填寫《*市用工單位勞動(dòng)保障信息調(diào)查表》。信息采集后，與已掌握的勞動(dòng)保障管理情況、書面審查等信息對(duì)照，由專人輸入勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。如用人單位發(fā)生變化，要隨時(shí)進(jìn)行更新。
2、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)納入監(jiān)管的用人單位，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。通過勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。并根據(jù)勞動(dòng)保障企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法，結(jié)合日常檢查、舉報(bào)投訴等情況，實(shí)行ABC分類管理，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。
3、重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)格區(qū)用人單位有下列情況之一的，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行跟蹤監(jiān)管：
（1）新開業(yè)以及未納入監(jiān)管的用人單位；
（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化，發(fā)生欠薪欠費(fèi)2個(gè)月以上的；
（3）一年內(nèi)被舉報(bào)投訴2人次以上的；
（4）用工人數(shù)較多的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)。
4、日常管理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、協(xié)管員要定期深入用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳，把監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)遵守勞動(dòng)保障法律的意識(shí)，自覺做到依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的日常巡視檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為，力爭(zhēng)將違法行為解決在基層和萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要根據(jù)用人單位的管理狀況選準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)控的目標(biāo)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，做到查防并舉、預(yù)防為主。對(duì)發(fā)現(xiàn)的未辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)、未簽勞動(dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位進(jìn)行催告，限期進(jìn)行改正。對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)發(fā)生的舉報(bào)投訴，由兼職監(jiān)察員進(jìn)行初步了解，進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，立即向所屬縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
四、基本方法和步驟
2010年底，全面完成勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)工作。
（一）各縣（市）區(qū)政府在2010年1月31日前，為組織準(zhǔn)備階段。成立組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的“兩網(wǎng)化”工作試點(diǎn)實(shí)施方案，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，并上報(bào)方案。
（二）2010年2—10月，為組織實(shí)施階段。做好協(xié)管人員的聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息采集工作。根據(jù)試點(diǎn)工作要求，各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員要深入到網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)用人單位，按照《*市用人單位勞動(dòng)保障信息調(diào)查表》的要求，逐一對(duì)各類用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障信息采集，建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案，基本信息實(shí)現(xiàn)每季度更新一次。同時(shí)完成建立網(wǎng)格、劃定網(wǎng)格區(qū)域編碼、繪制彩色網(wǎng)格示意圖、劃分監(jiān)管區(qū)域、建立配套制度、明確工作職責(zé)等基礎(chǔ)工作，于2010年10月底前完成對(duì)各類用人單位勞動(dòng)用工信息錄入工作，保證轄區(qū)內(nèi)用人單位用工情況底數(shù)清、信息全。形成以網(wǎng)格為單位的用人單位勞動(dòng)用工電子信息系統(tǒng)。
（三）2010年11—12月，為考核驗(yàn)收階段。建立覆蓋全市的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理操作系統(tǒng)，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控的用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真完成*市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化試點(diǎn)工作，成立*市勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作納入全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府要按規(guī)定配齊、配強(qiáng)專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，在經(jīng)費(fèi)、車輛、設(shè)備等方面給予保障，并加強(qiáng)街道兼職勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)各街道的具體情況、地域范圍、人員狀況，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)聘任部分兼職監(jiān)察員。同時(shí)，要建立勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察輔助工作。兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)保障協(xié)管員可在自治區(qū)下達(dá)的2009年800個(gè)公益性崗位指標(biāo)中安排，按照每個(gè)網(wǎng)格配置1名人員，從大中專畢業(yè)生和4050人員中招聘，經(jīng)培訓(xùn)取得《兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察證》《勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員證》后上崗。被招聘的兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員待遇標(biāo)準(zhǔn)與社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員相同，除公益性崗位補(bǔ)貼外，不足經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各縣（市）區(qū)要建立健全網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作制度，制訂網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)、工作程序、具體目標(biāo)、監(jiān)督考核、信息報(bào)告和人員管理等制度。各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)街道勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的指導(dǎo)，做好工作協(xié)調(diào)，保證網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作的順利實(shí)施。
一、保障范圍和目標(biāo)
（一）范圍：
中心城市新羅區(qū)所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（二）目標(biāo)：
對(duì)人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭（包括城鎮(zhèn)最低收入家庭）實(shí)施保障。
二、保障條件
廉租住房申請(qǐng)家庭須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：
（一）申請(qǐng)人須取得新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間滿3年，并在市區(qū)工作或居住；
（二）申請(qǐng)家庭自申請(qǐng)之日前連續(xù)6個(gè)月人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，即本年度為585元/月（含）；
（三）無(wú)房戶或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶。
三、保障方式
廉租住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合的方式，采取先租賃貨幣補(bǔ)貼，逐步向?qū)嵨锱渥膺^渡的辦法。
（一）享受租賃貨幣補(bǔ)貼的家庭，領(lǐng)取補(bǔ)貼后，自行到市場(chǎng)租賃住房或用于沖抵租金。
（二）實(shí)物配租優(yōu)先解決無(wú)房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進(jìn)行，同等條件下特殊困難家庭優(yōu)先。今年下半年根據(jù)部分可供房源進(jìn)行分配。2008年度要求實(shí)物配租的家庭，經(jīng)復(fù)核符合廉租住房保障條件的，通過評(píng)分后符合實(shí)物配租的優(yōu)先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請(qǐng)戶以搖號(hào)方式確定入圍。廉租住房實(shí)物配租分配及管理相關(guān)規(guī)定另行制定。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對(duì)自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按與可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算配租面積。
（二）按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。
租賃公房的家庭，若實(shí)際租金低于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際租金進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)際租住面積低于可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，可進(jìn)行租賃補(bǔ)貼。
（三）實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)。享受配租面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)月租金：低保家庭為每平方米1元，低收入家庭為每平方米2元；超出標(biāo)準(zhǔn)的部分，均按照市場(chǎng)平均租金每平方米6元收取。
五、申請(qǐng)資料
（一）新申請(qǐng)家庭（即初次申請(qǐng)和中斷保障后重新申請(qǐng)的家庭）應(yīng)提供以下資料：
1、申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口薄和結(jié)婚證；
2、申請(qǐng)家庭成員收入證明。城鎮(zhèn)低保家庭提供民政部門頒發(fā)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證，城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會(huì)出具的家庭收入證明；
3、申請(qǐng)家庭成員所在單位或戶口所在地居委會(huì)出具的住房狀況證明。屬自住住房的應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應(yīng)提供租賃合同和租金收據(jù)，屬租賃市場(chǎng)住房的應(yīng)提供租賃方房屋所有權(quán)證明和租賃合同；
4、申請(qǐng)人為非戶主的，應(yīng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書；
5、戶主如實(shí)填寫《××市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)審批表》，并簽名承諾；
6、需要提交的其他證明材料。
（二）2008年已享受保障家庭應(yīng)提供以下資料：
1、如實(shí)填寫《××市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，并簽名承諾。如已不屬于2009年城鎮(zhèn)最低生活保障待遇屬城鎮(zhèn)低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會(huì)出具的家庭收入證明；
2、家庭人口、住房狀況等情況發(fā)生變化的變更證明；
3、需要提交的其他證明材料。
六、審核認(rèn)定
（一）城鎮(zhèn)戶籍認(rèn)定。需認(rèn)定共同申請(qǐng)的家庭成員具有新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶籍和家庭人口數(shù)，申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母。
（二）住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請(qǐng)家庭人口數(shù)計(jì)算確定。
（三）人均月收入核對(duì)。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)、有價(jià)證券、儲(chǔ)蓄存款及利息、借出款及紅利、資產(chǎn)收入和其他收入。
七、工作時(shí)間安排
（一）宣傳階段（7月20日—7月27日）。組織召開新羅區(qū)政府、各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)直有關(guān)部門和市直有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的2009年度廉租住房保障工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)具體工作，并通過《閩西日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)和××建設(shè)信息網(wǎng)公告等多種形式，開展宣傳。
（二）申請(qǐng)、審核階段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障條件的新申請(qǐng)家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱“受理機(jī)關(guān)”）提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《××市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)審批表》。
2008年度已享受租賃補(bǔ)貼并符合條件的家庭到受理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《××市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，按要求如實(shí)完整填寫，同時(shí)需提供齊全完整的申請(qǐng)資料。
材料備齊后，居委會(huì)和受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)，簽署初審意見，并在居委會(huì)和受理機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)各張榜公布7日，公示無(wú)異議的或異議不成立的，將表格和相關(guān)材料一并報(bào)送上一級(jí)受理。受理機(jī)關(guān)將符合條件的家庭申請(qǐng)資料報(bào)送新羅區(qū)民政局復(fù)核后，再報(bào)送市房改辦。
（三）復(fù)核、公示和登記階段（8月22日—9月中旬）。市房改辦收到申請(qǐng)資料、組織房管等相關(guān)部門復(fù)核后，簽署核準(zhǔn)意見，對(duì)符合廉租住房保障規(guī)定條件的，在《閩西日?qǐng)?bào)》、××建設(shè)信息網(wǎng)站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。
對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記。對(duì)不符合條件的，不予登記，并出具書面通知，說(shuō)明理由。
（四）發(fā)放階段（9月下旬）。具體時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。經(jīng)公示后確定為廉租住房保障對(duì)象的家庭戶主簽訂廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議，領(lǐng)取銀行卡，發(fā)放2009年1月至6月份租賃補(bǔ)貼；7月至12月份租賃補(bǔ)貼安排在年底發(fā)放。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣锹鋵?shí)廉租住房制度建設(shè)的責(zé)任主體，務(wù)必要從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)來(lái)抓。要求新羅區(qū)政府所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立專門工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；市直各有關(guān)部門要落實(shí)具體責(zé)任，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，切實(shí)把好事辦實(shí)辦好。
（二）嚴(yán)格審查程序。堅(jiān)持按程序?qū)嵭腥剃?yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正、公平、公開。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、保障民生，使勞動(dòng)者充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步成果；圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，理順勞動(dòng)關(guān)系與收入分配三大主題，深入研究全市勞動(dòng)保障事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問題，形成“十二五”期間勞動(dòng)保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)框架。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立《__市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)編制工作小組：
1.收入分配、就業(yè)與技能人才建設(shè)編制工作小組：由王林同志負(fù)責(zé)，市就業(yè)服務(wù)中心、局機(jī)關(guān)基金監(jiān)督與勞動(dòng)工資科、職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)科參與，賈宏明同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。
2.勞務(wù)輸轉(zhuǎn)編制工作小組：由楊艾琳同志負(fù)責(zé)，市勞務(wù)辦承辦，__(來(lái)源：文秘站 ）同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。
3.社會(huì)保險(xiǎn)編制工作小組：由周侃同志負(fù)責(zé)，市社保中心、局機(jī)關(guān)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)科、醫(yī)療保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科參與，__同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。
4.勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)保障法制建設(shè)編制工作小組：由__同志負(fù)責(zé)，市勞動(dòng)監(jiān)察局、局機(jī)關(guān)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科參與，__同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。
5.綜合編制工作小組：由__同志負(fù)責(zé)，局辦公室牽頭、從局屬單位辦公室（綜合科）抽調(diào)人員承辦。
各編制工作小組負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃內(nèi)容的組織落實(shí)和起草工作，綜合組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的合成撰稿，負(fù)責(zé)與市發(fā)改委的聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)及溝通協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃的研究和制定采取內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、相互聯(lián)動(dòng)的方式，以局屬單位為主，充分發(fā)揮各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門、社會(huì)各方面的作用，廣泛組織社會(huì)各界專家參與規(guī)劃的研究、制定和咨詢。
三、編制任務(wù)和工作安排
“十二五”時(shí)期我市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)需要有五個(gè)方面的內(nèi)容：
1.“十一五”期間我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要成就
2.“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
3.“十二五”期間的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
4.“十二五”期間的基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)
5.附件“十二五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目
“十二五”規(guī)劃編制工作計(jì)劃分三個(gè)階段完成：
第一階段為20__年1月至6月，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，開展前期調(diào)研，各編制小組初步提出規(guī)劃框架及思路、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施的保障措施和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的建議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)上述規(guī)劃建議進(jìn)行匯總銜接，提請(qǐng)局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。
第二階段為20__年7月至8月，編制規(guī)劃草案。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃工作小組按照確定的基本思路，修改完善市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架，起草規(guī)劃草案，廣泛征求各方面的意見，成立專家組組織論證。
第三階段為20__年9月至10月，審定通過__市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《__市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總要求，修改完善勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，報(bào)市政府審定后實(shí)施。
四、工作要求
1.各編制工作組開展“十二五”規(guī)劃起草，要建立在對(duì)以往五年計(jì)劃實(shí)施情況（包括計(jì)劃指標(biāo)、政策措施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景等）全面總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，參照人力資源和社會(huì)保障部及省人力資源和社會(huì)保障廳“十二五”期間的總體目標(biāo)和重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合市內(nèi)外相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，認(rèn)真分析全市勞動(dòng)保障事業(yè)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，科學(xué)合理地提出“十二五”的規(guī)劃建議。
2.各編制工作組初步提出規(guī)劃框架及思路、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施的保障措施和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的建議于20__年6月10日前報(bào)綜合組。
一、督戰(zhàn)主體和范圍
（一）街道督戰(zhàn)。街道負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)3個(gè)責(zé)任村貧困戶脫貧質(zhì)量、幫扶效果和重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)。
（二）行業(yè)督戰(zhàn)。“兩不愁三保障”各科室負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)本行業(yè)涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”和“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”的要求，重點(diǎn)督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展及持續(xù)增收情況。
（二）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
（三）貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無(wú)勞動(dòng)力家庭兜底保障情況。
（四）“三個(gè)一”幫扶落實(shí)情況。
（五）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視巡察工作、年度成效考核、資金績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
（七）脫貧攻堅(jiān)“四不摘”落實(shí)情況。
（八）重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、薄弱環(huán)節(jié)，不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)、賬實(shí)不符、脫貧質(zhì)量不高情況。
（九）市委、市政府和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)階段性重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
三、督戰(zhàn)方式
按照街道負(fù)總責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、分類掛牌、分級(jí)督戰(zhàn)的原則，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。
（一）街道負(fù)總責(zé)。街道脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各村督戰(zhàn)進(jìn)展情況，研判形勢(shì)，部署工作。街道脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)暗訪、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動(dòng)解決等。
（二）上下聯(lián)動(dòng)。街道脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、幫扶單位，按照街道脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，聚焦責(zé)任村、貧困戶和重點(diǎn)項(xiàng)目開展督導(dǎo)，推動(dòng)政策、資金、幫扶力量的落實(shí)，幫助各村和貧困戶解決問題，提高脫貧攻堅(jiān)成色。
（三）分類掛牌。街道教育辦掛牌義務(wù)教育有保障，衛(wèi)生計(jì)生辦掛牌基本醫(yī)療有保障，住建辦掛牌安全住房有保障，水利站掛牌飲水安全有保障，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所牽頭掛牌產(chǎn)業(yè)就業(yè)，民政辦牽頭掛牌兜底保障。
（四）分級(jí)督戰(zhàn)。街道各科室按照分類掛牌實(shí)施分級(jí)督戰(zhàn)，制定督戰(zhàn)工作方案，集中優(yōu)勢(shì)兵力，統(tǒng)籌整合資源，強(qiáng)化支持幫扶，組織力量對(duì)村、貧困戶和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行督戰(zhàn)。“兩不愁三保障”行業(yè)主管部門由街道脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌選派骨干力量，組成巡回督戰(zhàn)組開展巡回督戰(zhàn)。各責(zé)任村每月底前向街道脫貧攻堅(jiān)辦報(bào)告掛牌督戰(zhàn)工作進(jìn)展情況。
四、督戰(zhàn)步驟
2020年3月至12月，分3個(gè)階段開展。
（一）全面啟動(dòng)階段（3月中旬）。制定工作方案，細(xì)化工作舉措，全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作。其中，街道脫貧攻堅(jiān)辦制定街道轄區(qū)督戰(zhàn)方案，各科室制定本行業(yè)督戰(zhàn)方案并報(bào)街道脫貧攻堅(jiān)辦備案。
（二）組織實(shí)施階段（6月底前）。3月31日前，完成對(duì)標(biāo)排查工作，形成問題清單，報(bào)街道脫貧攻堅(jiān)辦。各科室對(duì)本行業(yè)掛牌督戰(zhàn)成果負(fù)責(zé)，結(jié)合“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)標(biāo)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。全面完成脫貧任務(wù)，持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果，落實(shí)“四不摘”要求，健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，基本形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
五、督戰(zhàn)要求
掛牌督戰(zhàn)工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”，明確“督”是為了“戰(zhàn)”，切忌舍本逐末，要持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，確保督戰(zhàn)實(shí)效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道各科室要高度重視，按街道脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求開展督戰(zhàn)工作。街道脫貧攻堅(jiān)辦將組織成員單位開展實(shí)地督導(dǎo)。各村要精心謀劃，認(rèn)真部署，結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定工作方案，調(diào)動(dòng)各方力量做好本村的督戰(zhàn)工作。
（二）逐一解決問題。對(duì)督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題要進(jìn)行及時(shí)分析研判，需要支持的，協(xié)調(diào)有關(guān)科室予以支持解決。需要整改的，要加大整改力度。對(duì)整改不到位、弄虛作假的，要及時(shí)開展約談。對(duì)問題突出、工作嚴(yán)重滯后、影響惡劣的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。
根據(jù)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，部署全山政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作。著眼“全過程推進(jìn)公開、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ)”的目標(biāo)，結(jié)合管委會(huì)各單位職能和重點(diǎn)工作任務(wù)分工，制定管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。明確全山重點(diǎn)工作任務(wù)內(nèi)容，并將專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體到各責(zé)任單位。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作質(zhì)量。
根據(jù)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，督促各單位對(duì)照《中華人民共和國(guó)信息公開條例》、《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》中主要內(nèi)容，對(duì)照分解表，梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動(dòng)公開方面信息。
主動(dòng)公開肺炎疫情防控、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、六穩(wěn)六保等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。保障疫情防控統(tǒng)籌和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息公開，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措信息公開。公開對(duì)口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息。主動(dòng)公開基礎(chǔ)信息。全面公開履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、招考（聘）及錄（聘）用、財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購(gòu)、行政執(zhí)法信息公示、雙隨機(jī)一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程，實(shí)行規(guī)范化操作。及時(shí)規(guī)范性文件制定、備案、清理結(jié)果信息。通過排查，個(gè)別單位補(bǔ)充精準(zhǔn)扶貧情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況等信息，及時(shí)刪除涉及個(gè)人隱私信息，提高信息時(shí)效。公開決策和執(zhí)行公開信息。集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策解讀材料的編寫和審核把關(guān)，全面闡釋做好“六穩(wěn)”“六保”工作各項(xiàng)政策舉措，重點(diǎn)體現(xiàn)決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。解讀采取新聞會(huì)、主要負(fù)責(zé)人解讀、圖片解讀、動(dòng)漫解讀等多種方式，注重解讀內(nèi)容全面。注重執(zhí)行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關(guān)聯(lián)相應(yīng)文件。重點(diǎn)解讀疫情防控宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、安全知識(shí)等內(nèi)容。新聞會(huì)召開前預(yù)告，及時(shí)回復(fù)社會(huì)關(guān)切問題。
三是排查政府信息公開工作年度報(bào)告方面。
年報(bào)內(nèi)容要素全面，重要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按照《條例》要求，及時(shí)，沒有與往年內(nèi)容類同、嚴(yán)重脫離工作實(shí)際、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等問題。
四是排查依申請(qǐng)公開方面。
2020年依申請(qǐng)公開截止今日共12件，均按照《省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》要求，及時(shí)答復(fù)無(wú)超期，按照申請(qǐng)人要求提供完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。無(wú)涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺(tái)建設(shè)方面。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，統(tǒng)一政府信息公開平臺(tái)名稱，統(tǒng)一格式。在線互動(dòng)平臺(tái)在3個(gè)工作日內(nèi)完成回復(fù)。建立政務(wù)公開與管委會(huì)網(wǎng)站工作聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，充分發(fā)揮管委會(huì)網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺(tái)的重要作用，及時(shí)疫情防控、旅游管理、景區(qū)保護(hù)和發(fā)展等管委會(huì)政府信息，指引干部職工疫情期間有序開展工作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外游客有序入園。
三、加強(qiáng)問題整改，促進(jìn)“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
各單位對(duì)照《風(fēng)景區(qū)管委會(huì)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問題清單，落實(shí)整改措施，明確整改結(jié)果和時(shí)限。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)、國(guó)家開發(fā)投資公司、華潤(rùn)總公司：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔*7〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文件）的要求，各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)要在*7年3月31日前，將關(guān)停小火電機(jī)組具體實(shí)施方案報(bào)送我委及有關(guān)部門。經(jīng)研究，現(xiàn)將編制實(shí)施方案的有關(guān)要求通知如下：
一、實(shí)施方案要認(rèn)真貫徹落實(shí)2號(hào)文件和全國(guó)“上大壓小”節(jié)能減排工作會(huì)議及曾培炎副總理講話的精神和我委陳德銘副主任的工作部署，按照2號(hào)文件要求和會(huì)議明確的有關(guān)工作，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，研究提出具體落實(shí)意見，制定相應(yīng)的政策措施。
二、按照簽訂的關(guān)停責(zé)任書，細(xì)化小火電機(jī)組關(guān)停方案，明確年度關(guān)停計(jì)劃，并爭(zhēng)取盡可能提前、超額完成關(guān)停任務(wù)。各地區(qū)和電力企業(yè)也可提出替代建設(shè)大機(jī)組的方案建議。
三、明確關(guān)停小火電機(jī)組工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任和分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，并將關(guān)停計(jì)劃逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任。制定由擬關(guān)停機(jī)組企業(yè)法人與地市級(jí)政府、省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位共同簽署具有法律效力關(guān)停協(xié)議的工作方案，并在*7年底前組織實(shí)施。
四、各地區(qū)要細(xì)化關(guān)停小火電機(jī)組的政策措施，做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度的準(zhǔn)備工作，制定實(shí)施差別電量計(jì)劃、建立在線監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系、加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理、提出調(diào)整小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的方案、改進(jìn)企業(yè)自備電廠管理、規(guī)范電力項(xiàng)目建設(shè)程序等工作方案及對(duì)小火電機(jī)組關(guān)停情況實(shí)施驗(yàn)收檢查與監(jiān)督管理的辦法和措施。差別電量計(jì)劃作為過渡方案，在全面實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度前實(shí)施，未關(guān)停小火電機(jī)組的電量指標(biāo)應(yīng)隨時(shí)間明顯遞減。
五、研究建立小火電機(jī)組的退出保障機(jī)制，提出開展關(guān)停機(jī)組電量指標(biāo)補(bǔ)償，污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)交易工作，自備電廠和躉售電網(wǎng)購(gòu)售電體制改革等工作方案，并盡快制定具體辦法，報(bào)我委及有關(guān)部門。
六、根據(jù)關(guān)停機(jī)組企業(yè)的不同情況，并結(jié)合新建、擴(kuò)建大機(jī)組項(xiàng)目的實(shí)施，擬定關(guān)停機(jī)組涉及的職工、資產(chǎn)、債務(wù)、土地等善后事宜處理方案。發(fā)電企業(yè)要擬定本企業(yè)所屬機(jī)組關(guān)停善后事宜處理的具體方案。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各地區(qū)和發(fā)電企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停進(jìn)度，制定保障供電的措施和配套電網(wǎng)建設(shè)方案。
七、制定電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排的宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極宣傳2號(hào)文件和電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高全社會(huì)及企業(yè)對(duì)于關(guān)停小火電機(jī)組重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的社會(huì)輿論環(huán)境，以推動(dòng)關(guān)停小火電機(jī)組工作順利開展。
請(qǐng)各地區(qū)、各企業(yè)抓緊開展工作，按照2號(hào)文件規(guī)定的期限，將實(shí)施方案上報(bào)我委及財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、勞動(dòng)保障部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門。
特此通知。
