時間：2023-01-03 20:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保障工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
嚴格制定燃煤標準，落實主體責任和監管責任，強化煤炭經營、燃用、運輸、存儲等環節全過程監管，加快推廣民用潔凈型煤，有效解決燃煤和煤塵污染。
二、主要任務
1.落實全市煤炭經營燃用標準（硫分不大于0.6%，灰分不大于15%）。
2.落實煤炭經營、燃用單位質量管理主體責任和政府相關部門質量監管責任。
3.開展煤炭經營、燃用、運輸、存儲等環節專項整治。
4.積極推進民用潔凈型煤推廣使用工作。
三、部門職責
1.縣經信局會同環保局、市場監管局依法對煤炭經營、燃用單位開展煤炭質量專項執法抽檢，并根據抽檢結果予以通報和處罰。
2.縣經信局會同環保局、市場監管局制定《縣禁止銷售燃用高硫分高灰分煤炭的通告》，并以縣政府名義公布。
3.開展煤炭經營專項整治。由縣市場監管局牽頭并制定方案，縣經信局參加，2016年6月底前依法查處無照經營煤炭、超范圍經營煤炭的違法行為。
4.開展單位燃煤質量專項整治。由縣環保局牽頭并制定方案，縣經信局、市場監管局參加，對燃煤單位開展無縫隙、全覆蓋的煤炭質量執法抽檢，并對違法行為上限處罰。
5.開展煤炭運輸專項整治。由縣交通運輸局牽頭并制定方案，縣經信局、公安局、環保局、市場監管局參加，依托現有超載超限檢測站、治安檢查站，常態化依法檢查通過公路運輸進入縣的煤炭。對不能提供合法煤炭質量檢驗報告的運煤車輛進行勸返，不聽勸告的，依法予以處罰。
6.開展煤炭存儲專項整治。由縣環保局牽頭并制定方案，縣經信局、國土局參加，2016年9月底前，依法取締無合法用地、環保手續的經營性儲煤場地；督促其他儲煤場地實行封閉存儲和建設防風抑塵、防燃、污水處理等環保設施，逾期不達標的，上限處罰。
一、指導思想
以科學發展觀為指引，圍繞危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，深入推進重大環境事項掛牌督辦制和紀檢監察巡查制，加大環境執法力度，嚴厲打擊各類違法排污行為，堅決遏制環境污染，推進節能減排，保障人民群眾的環境權益，維護社會和諧與穩定，促進經濟又好又快發展。
二、工作重點
㈠深入開展飲用水源保護專項整治。繼續鞏固飲用水源保護區集中整治成果，確保飲用水源安全。一是堅決取締飲用水水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目；繼續加大二級保護區內超標排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治，全面禁止在二級保護區內從事危險化學品裝卸作業以及禁止從事網箱養殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動。二是全面排查日供水量1萬噸以上集中式飲用水源地取水口上游10公里、下游2公里范圍內的污染隱患，并進行集中整治。對直接排入或相當于直接排入九圩港河、通呂運河的工業企業污水排放口、污水處理廠排放口進行檢查，摸清排污口數量及污染物排放情況，進一步規范九圩港河、通呂運河排污口設置。對私設排污口、超標排污等環境違法企業依法進行查處。三是加強敏感區域、敏感時節的預警。嚴格落實飲用水源水質監測、飲用水源地保護區每日巡查報告制度，及時排查污染隱患。制定水源污染事件應急預案，并組織演練。
㈡深入開展重點地區、重點行業污染專項整治。一是加強對印染、鋼絲繩企業的環境監管力度。對違法排污行為，發現一起，查處一起，決不手軟。對不能穩定達標排放的企業，要加大限期治理力度，確保達標排放。二是對印染、鋼絲繩污泥進行規范處置。對印染、鋼絲繩污泥貯存、利用、處置情況開展深入細致地核查，嚴格把握污泥產生、收集、貯存、利用、處置過程中的每個環節。結合本地區印染、鋼絲繩污泥管理實際，制定污泥長效管理措施。三是繼續推進先鋒地區印染企業污染治理設施運行管理規范化建設。著力解決印染企業水污染處理設施運行中普遍存在的工藝設計不夠規范、環境管理水平較低、設施運行效果不佳等突出問題，提高污染處理設施運行效益，提升污染物減排保障能力。四是開展小造紙、小染整的污染整治工作。實行有序集中、分散管理相結合，以鎮為管理單位將其污水集中收集送污水處理廠處理達標后排放。達不到要求的小造紙、小染整企業一律關停取締。五是開展川姜地區姜張河水環境綜合整治。清理河道垃圾，貫通河道，加強水體置換，盤活河道水系。加快實施姜張河河道清淤疏浚工作。六是繼續推進鋼絲繩行業環境整治。
㈢深入開展城鎮污水處理廠、垃圾填埋場專項整治。切實發揮環境基礎設施的減排效益。一是繼續加大對城鎮污水處理廠、垃圾填埋場的整治力度，督促已建成的環境基礎設施正常運營。對建成運行3年后，因管網不配套、處理負荷仍達不到設計能力75％的污水處理廠和不能正常達標排放、污泥隨意棄置造成環境污染，以及污水處理設施建成后不運行的污水處理廠實行重點整治。嚴厲打擊排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行工業企業的環境違法行為。二是對污水處理廠產生的污泥進行規范處置。對不按規定處置污泥的責令限期改正，逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，依法嚴肅處理。三是積極推進垃圾的綜合整治。強化垃圾填埋場管理，確保垃圾滲濾液達標排放。
㈣深入開展高污染、高能耗行業專項整治。貫徹落實國家推動經濟發展方式轉變和產業結構調整的總體要求。一是對“兩高一資”行業重污染企業進行全面檢查，嚴肅查處未經審批擅自開工或已經建成投產的違法建設項目。二是堅決取締不符合國家產業政策、落后淘汰的工藝設備和取締后反彈的企業，嚴厲打擊超標排放污染物的違法排污企業。三是對涉砷的化工等企業進行重點檢查，加強原料來源、生產工藝、廢渣貯存、污染防治的全過程監管，杜絕砷污染事件發生。
三、時間安排
㈠動員部署階段（7月25日前）
根據上級有關工作要求，結合當地實際，研究確定今年環保專項行動整治重點，梳理環境問題及重大環境問題，確定掛牌督辦事項，制定工作方案。組織召開全區環保專項行動工作會議，全面部署今年環保專項行動工作。在認真回顧總結前六年專項行動的基礎上，圍繞整治工作要求，結合實際，全面排查，明確整治重點，制定工作方案，全面動員部署。
㈡集中整治階段（7—10月）
各級各部門要精心組織，分解任務，落實責任，細化整治方案，對重點整治工作進行全面部署。認真落實重大環境事項掛牌督辦制度，調查摸底，對排查出的重點環境違法案件，以及區域性、行業性、結構性污染問題進行實施掛牌督辦，集中整治。今年全區本級掛牌督辦事項確定7項。通過查處一批典型違法案件，有效解決突出的環境污染問題，消除環境安全隱患。
㈢總結階段（11月）
認真總結專項行動的成效與不足，制定和落實加強長效管理的措施，形成本年度環保專項行動工作總結，并接受上級考核。
四、工作要求
㈠進一步強化部門聯動。各級各部門要將開展環保專項行動作為推動保持經濟平穩較快發展的重要舉措，進一步完善環保專項行動領導工作機制，建立環保專項行動考核制度，確保專項行動責任到位、措施到位、工作到位。相關部門要密切配合，進一步完善定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交移送制度，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與共同解決環境問題的工作局面。
㈡進一步強化執法監管。相關職能部門要充分發揮管理職能和執法優勢，切實加強密切配合和協同動作，綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，懲治違法排污行為。建立和完善巡查、稽查、后督察和年終考核制度，強化分類指導的執法意識，對主觀惡意排污，嚴重損害人民群眾身體健康，嚴重破壞生態環境的犯罪行為，要依法從重處罰。要強化環評審批制度。對不能穩定達標或超總量的排污單位，不能批準建設增加污染物排放總量的項目，以及不運行環保治理設施，仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴重影響群眾生產生活的環境違法企業，嚴格限制新建項目審批。
一、兩網化管理的目的
促進用人單位全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》，實現全員簽訂勞動合同，全員參加社會保險，按時足額支付工資，嚴格遵守勞動保障法律法規，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，建立和諧勞動關系并促進企業的發展，全面提高全縣勞動保障監察的行政效能。
二、兩網化管理的內容
我縣勞動保障監察兩網化管理以鄉鎮（包括工業園區）為一個網格，分片劃分成若干個區域，在每個網格區域內，配置相應的勞動保障協管員，調查掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險、工資支付和遵守勞動保障法律法規情況，運用網絡軟件對網格內用人單位的勞動用工情況進行動態監督監控，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，切實維護勞動者和用人單位的合法權益。
三、兩網化管理工作步驟
（一）建立網格。對各鄉鎮場及工業園區按照民政、規劃和國土部門最新劃分的行政區域建立17個網格，不留空隙和死角，確保每個用人單位都在勞動保障監察網格的管理覆蓋之中。2010年10月底前，原則上按一個鄉鎮劃為一個網格，并對劃定的網格進行編碼，繪制成彩色網格圖書面報市勞動保障局。
（二）落實人員。在2010年10月底前，各鄉鎮完成相關人員招聘，按照每個網格不少于1名勞動保障協管員進行配置，通過政府公益性崗位政策，在縣城區建立協管員隊伍，配備3名勞動協管員，主要負責縣城區和工業園區的用工信息采集，數據錄入和所在網格的勞資矛盾的調解工作。人員聘用工作完成后，將組織協管員統一培訓，熟悉相關法律知識，提高業務素質能力，明確各網格勞動保障協管員的監管職責，全面啟動網格化管理工作。
（三）建立全縣用人單位勞動用工電子信息檔案。縣勞動保障局指導網格內配置的勞動保障協管員，深入到網格區域內每個用人單位，按照《用人單位勞動用工信息采集表》的要求，逐一對用人單位勞動用工情況進行采集，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。時限要求：2010年11月底完成縣工業園區、鰲溪鎮轄區內民辦非企業等用人單位的勞動用工信息采集；2011年4月底完成全縣國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動用工信息采集；2011年6月底完成全縣個體工商戶的勞動用工信息采集。
（四）建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。各網格要結合金保工程網絡和管理軟件建設，加強勞動保障監察執法能力，各鄉鎮將采集到的用人單位勞動用工信息輸入勞動保障監察信息網絡平臺，形成以網格為單位的用人單位勞動用工電子信息檔案。在今年年底前將縣工業園區、鰲溪鎮兩個網格建立的用人單位勞動用工電子信息檔案進行數據整合，為明年全縣全面展開勞動保障監察兩網化管理工作奠定基礎。
（五）建立健全制度。為使勞動保障監察兩網化管理工作制度化、規范化，縣勞動保障局要盡快制定下發勞動保障監察兩網化管理考核考評制度、勞動保障監察兩網化管理動態監控制度、勞動保障協管員工作制度，進一步建立健全相關工作制度，層層分解目標責任，做到按級負責，狠抓落實，確保工作落到實處。
四、兩網化管理的工作職責
（一）勞動保障局職責。勞動保障局負責全縣區域內勞動保障監察兩網化管理工作的組織實施，按照“全面推行，重點突出”的工作思路，以點促面，全面推進；負責與縣政府協調，通過公益性崗位配齊勞動保障協管員；負責指導勞動監察機構實施兩網化管理工作；負責將勞動保障監察兩網化管理工作納入相關目標管理。
（二）各鄉鎮職責。具體負責本轄區內勞動保障監察兩網化工作；負責落實配置勞動保障所的勞動保障協管員；負責網格內全部用人單位勞動用工信息采集；負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控。
（三）勞動監察局及相關部門職責。根據工作要求，勞動監察局負責建立用人單位勞動用工電子信息檔案；負責統計各網格內全部用人單位的基礎數據，負責對實施勞動保障監察兩網化管理工作的人員進行培訓；負責勞動保障監察兩網化管理工作信息網絡平臺建設；負責用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫的軟件管理。縣工商部門負責提供企業和個體工商戶的工商注冊情況；縣民政部門負責提供社團組織注冊情況；縣質監部門負責提供用人單位的組織機構代碼；縣工業園區管委會要負責做好本園區入園企業的兩網化管理工作。
五、兩網化管理工作的幾點要求
（一）提高認識。兩網化管理是推行城鄉一體化建設，構建和諧勞動關系的總體要求，是依法促進就業再就業的有力保障，是提高我縣勞動保障監察執法能力和水平、維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施。各相關部門要進一步提高認識，從落實科學發展觀、構建和諧社會、保障和改善民生的戰略高度，充分認識加強勞動保障監察兩網化管理工作對于預防和及時化解矛盾，維護勞動者合法權益和社會穩定的重要作用。按照“網格、網絡、信息平臺建設、人員、經費”五到位的要求，精心組織實施，科學劃分網格，落實工作場所，配置人員，明確經費來源，保證經費落實。財政部門按實有監察員、協管員人數，安排人員經費和公用經費，并列入縣財政預算。
（二）加強領導。為推動工作的開展，成立縣勞動保障監察兩網化管理試點工作領導小組，負責對全縣勞動保障監察兩網化管理試點工作實施的組織領導，協調指導。領導小組由縣政府副縣長李新生任組長，人力資源和社會保障局局長王慶華、副局長夏明任副組長，成員由勞動監察仲裁股、社保、就業、醫保機構負責人、工商局、民政局、質監局、工業園區管委會及勞動監察局等單位負責人組成，領導小組辦公室設在縣勞動監察局。
一、工作目標
按照“突出重點，以面保點”的工作思路和“規范、科學、高效、細致”的工作原則，以“平安和諧”為總體目標，扎實做好各項消防安全保衛工作，努力實現“三個確保”即：確保社會面火災形勢平穩，確保不發生重特大群死群傷火災事故，確保黨的十舉辦期間不發生較大以上火災或有影響的火災，為黨的十勝利召開創造良好的消防安全環境。
二、領導機構
街道成立黨的十消防安全保衛工作領導小組。
下設辦公室，辦公室設在綜治辦，由同志兼任辦公室主任，同志、同志、同志兼任辦公室副主任。
三、工作任務
（一）全面排查整治火災隱患，強化社會面火災防控
街道各職能科室要立即部署開展火災隱患排查整治工作，凈化消防安全環境，提升社會面火災防控能力。
1：召開“三次”專題會議
街道召集領導小組和消防安全成員單位召開一次專題工作會議，研究部署十消防安全保衛戰；各點點長組織中網格負責人召開一次“網格化”管理工作部署會，全面落實“網格化”管理責任；派出所要組織區域內消防安全重點單位責任人、管理人召開一次“戶籍化”管理工作部署會，全面落實“戶籍化”管理責任和十消防安全保衛任務。
2：開展“五項”整治行動
（1）消防安全“打非治違、消除火患”專項行動。各有關科室、所站等要按照分工深入推進消防安全”“打非治違、消除火患”專項行動，8月15日前要完成排查整治各項工作任務。派出所要做好消防重點單位、賓館、飯店、商場、“三合一”合用場所及人員密集場所火災隱患排查整治工作；公共安全監督管理所要做好規模以上企業、物流園區企業、危險化學品企業、煙花爆竹行業火災隱患排查整治工作；社會事務科要做好學校、衛生院、公共娛樂場所火災隱患排查整治工作；社會保障科要做好敬老院、公墓地火災隱患排查整治工作；宣傳口要做好各類小庵、小廟火患隱患排查整治工作；城管科要做好建設工程施工現場和各類煤氣、燃氣代充點火災隱患排查整治工作；綜治科要做好村（社區）火災隱患排查整治工作。8月底前，公共安全監督管理所和派出所要結合火災隱患排查整治工作，與規模以上工業企業、星級賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所逐一簽訂消防安全責任書。
（2）易燃易爆消防安全專項整治。9月底前，公共安全監督管理所和派出所要配合區有關職能部門或自行組織聯合檢查組、要對區域內石化企業、加油站等易燃易爆單位、場所進行全面排查整治，并督促企業落實安全防范措施。
（3）市政消火栓專項整治。9月底之前，城管科要對區域內市政消防水源進行全面排查整治，提高消防水源覆蓋率和市政消防栓完好率，確保滿足滅火需要。
（4）重大節日活動消防安保專項檢查。國慶節和十召開期間，街道有關科室及有關職能部門要以大型群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點，根據各自的職責分工開展消防安全集中檢查。針對公共娛樂場所、商場市場夜間營業的特點，加強錯時消防安全檢查，杜絕群死群傷惡性火災事故發生。
（5）重大火災隱患落實整治。派出所等部門每月排查一批重大火災隱患單位，積極爭取區級職能部門支持和幫助，隱患嚴重的要想方設法提請區政府掛牌督辦。同時，積極做好隱患整改服務指導，力爭在十開幕前完成整改。
3：推行“三項”強化措施
（1）推行街道消防安全“網格化”管理。6月29日，區政府出臺消防安全網格化管理意見，明確街道為“大網格”，以行政村、社區為“中網格”、以街區、樓院、村組，單位場所為“小網格”。目前，街道已對區域內中小網格進行了劃分。中網格責任人為駐村各街道班子成員，“小網格”責任人為村（社區）主要領導。消防安全網格化管理主要內容：一是開展火災隱患排查。各級網格責任人要對所轄消防安全重點地區及城鄉結合部、出租房屋等簿弱環節開展火災隱患排查，并對社會單位進行登記造冊。對檢查發現和群眾舉報的一般火災隱患，應當場督促單位（場所）整改；對于拒不整治，要逐級上報街道，由街道協調有關部門綜合治理。二是開展消防安全宣傳教育。要因地制宜扎實推進各類消防教育。三是組織村（社區）義務消防隊開展防火滅火工作。要加強治安巡防隊員、保安人員、義務消防隊員的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災的能力。要大力培育群眾性消防志愿組織，大力倡導志愿消防服務。
消防安全網格化管理工作制度，一是工作例會制度。“中網格”包干負責人每月召開一次聯席會議，分析形勢，掌握動態，通報情況，研究推進消防安全網格化管理工作。“小網格”包干負責人每周召開一次工作匯報會，報告工作進度，部署排查任務。二是排查整治制度。“中網格”包干負責人每月組織對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；“小網格”包干負責人每周組織對所轄網格的單位開展排查。巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員和消防宣傳員要結合崗位職責，每天開展防火檢查巡查。三是教育培訓制度。派出所每半年對中、小網格包干負責人、社區（村）“兩委”成員進行集訓或輪訓一遍。
（2）推行單位消防安全“戶籍化”管理。7月下旬，公安消防部門將按照上級的統一部署出臺消防安全“戶籍化”管理實施意見，組織召開消防安全重點單位管理人“戶籍化”管理工作會議，制定印發單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報先備案表，“四個能力”自查考評通告，推動消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。
（二）強化滅火和應急救援準備，筑好滅火救援防線。
街道將加強應急隊伍建設，完善制度預案，組織不少于一次的應急救援演練，完善火災應急反應和處置機制，提高應對各類突發災害事故的處置能力。
（三）廣泛開展消防宣傳教育培訓，提高群眾消防意識。
街道各職能部門，要將消防宣傳納入十宣傳整體方案，建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。各有關職能部門要分工負責組織實施家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位“五大消防宣傳專項行動”。
五、工作步驟
黨的十消防安全保衛戰分四個階段進行
（一）部署階段（8月6日前）。街道結合實際制定具體實施方案，成立組織機構，召開動員大會，明確職責分工，落實工作措施。
（二）實施階段（8月7日至9月30日）。集中開展火災隱患排查整治，穩步有序推進十消防安全保衛工作。
（三）攻堅階段（10月1日至黨的十閉幕）。十開幕前，街道組織開展一次全面的消防安全大檢查，查漏補缺，全力攻堅。有關領導要分片包干，深入一線開展檢查，確保十期間消防安全。
（四）總結階段（黨的十閉幕后6日內）。對十消防安全保衛戰進行回顧分析，總結經驗做法，鞏固工作成效。
六、工作要求
（一）提高思想認識，精心組織實施。大家要充分認識到開展黨的十消防保衛戰的重要意義，統一思想認識，集中精力，從講政治、促發展，保穩定的高度扎實推進消防工作，確保十消防安全保衛戰取得最終勝利。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，促進城鄉低保更加規范管理，進一步維護困難群眾利益，推進基層黨風廉政建設，使黨和政府的惠民政策真正落到實處。
二、時間安排
從9月1日開始至9月30日結束，為時一個月。
三、檢查內容
（一）檢查保障對象的準確性。對全居民低保進行逐戶排查，將群眾舉報和投訴的“關系保”、“人情保”等問題作為檢點，檢查是否實現“應保盡保、應退盡退”，應退盡退的重點是退休、病故及重新就業人員。
（二）檢查操作過程的規范性。按照《民政局關于進一步加強和改進居民低保工作的實施辦法》要求，認真檢查申請、調查、評議、審批手續是否齊全；檢查電子檔案、紙質檔案、低保證是否三對應；檢查各村（居）委會是否設立長期固定公示欄，長期公示內容要按照民政局監制的格式逐項填寫，不得有空格；檢查各鎮（辦）是否設立舉報電話和舉報箱，舉報和投訴問題的調查處理結果及歸檔和反饋等情況。
（三）檢查基層工作能力建設情況。依據2011年省編辦、省財政廳、省民政廳聯合下發的《關于進一步加強基層民政和社會救助工作的通知》要求，主要檢查配備社會救助工作人員和足額安排工作經費等內容。
四、檢查方式
此次專項檢查活動采取自查和抽查同時進行的方式，邊查邊改。
一是深入細致，嚴格自查。按照“鎮（辦）組織，村（居）協助，逐戶普查，局抽查”的要求，認真細致檢查和處理低保工作中存在的問題。
二是明查暗訪，隨機抽查。省級檢查組將在全省范圍內進行明查與暗訪，既可以有組織地檢查，也可事先不打招呼、不定時間、不定地點、不要陪同人員，隨時進村入戶、實地走訪。
三是帶案檢查，分類排查。檢查組將一定時期內不同渠道的群眾來訪、來信、來電匯總整理，分門別類，有針對性地檢查。對群眾反映集中、影響較大的案件，重點檢查處理結果群眾是否滿意，處理材料是否完整歸檔。
一、目標任務
2013年，市人力資源社會保障普法工作要緊緊圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線和人力資源社會保障中心工作，以開展普法宣傳月活動為契機，以加強法制宣傳教育培訓為手段，以優化經辦服務、規范行政執法行為為目的，強力推進人力資源社會保障依法行政工作，切實提高人力資源社會保障工作的程序化、制度化、規范化和科學化水平，為正確履行人力資源社會保障行政管理職能、促進人力資源社會保障事業全面發展提供堅實的法制保障。
二、活動主題及時間
本次活動的主題是：“優化流程，提升服務”；時間從2013年6月1日起，至6月30日結束。
三、活動安排
（一）6月上旬，在市中廣場舉辦人力資源和社會保障法律知識宣傳日活動，通過現場發放宣傳材料、接受咨詢等方式，對群眾開展面對面的宣傳教育活動，解答有關勞動合同、仲裁調解、工傷認定、勞動維權、養老保險、醫療保險、就業培訓等群眾關心的熱點問題。
（二）6月中旬，舉辦全系統干部職工法律法規知識培訓班，重點學習《省行政程序規定》以及今年局黨委下發的《重大行政事項決策程序管理辦法》、《規范性文件制定程序管理辦法》、《行政審批事項工作程序規定》、《行政執法程序規定》等文件，并嚴格落實“學習時間、學習內容、參學人數、考試考核”，進一步提高全體干部職工依法決策、依法管理、依法行政的水平。
（三）6月下旬，開展“送法進社區、進企業”活動，通過與企業負責人、職工座談，指導企業修改完善規章制度，進一步改善職工生產、生活環境，實行人性化管理，全面增強用人單位依法用工和職工依法維權的意識，使我市的務工環境不斷優化、服務水平不斷提升，有力地促進全市經濟的持續發展。
（四）整個活動期間，充分發揮新聞媒體的作用，通過報刊、雜志、廣播、電視、網絡等載體，設置專欄，進行人力資源和社會保障法律、法規、政策的宣傳，著力擴大宣傳覆蓋面和影響力、滲透力。
四、工作要求
（一）加強組織領導。局黨委成立專門的活動領導小組，制定詳細的活動方案，對系列活動的日程及人員安排做出詳細分工，局屬各單位要按照局黨委的統一部署，相互支持，密切配合，全面做好分擔的法制宣傳教育任務。
以貫徹執行《勞動法》、《勞動合同法》以及《勞動保障監察條例》為主線，按照“橫向到邊，縱向到底，責任到人，處罰分離”的原則，全面加強勞動保障監察網絡建設和信息系統建設，推進勞動監察監管方式的網格化和監管手段的網絡化，實現勞動保障監察工作執法規范化、維權人本化、監管科學化。
二、目標任務
建立健全市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）“兩級執法、三級監管、四級責任”的網格化監管體系和數據全面、信息共享、運行規范化的網絡化監管信息系統，擴大勞動保障監察工作覆蓋面，實現對用人單位的網格化、動態化、信息化管理，在全市形成職責清晰、反應靈敏、信息準確、監管有力的勞動保障監察工作平臺。2010年底，全市全部達到勞動保障監察兩網化管理要求。
三、兩網化建設的主要內容
（一）管理內容
以市、縣（市）區人力資源和社會保障行政部門為兩級執法主體，以市、縣（市）區、街道（鄉鎮）勞動保障監察機構和勞動保障事務所為三級監管主體，在市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）勞動保障監察監管四級工作責任要求下，依托市、縣（市）區勞動保障機構專職監察員、街道（鄉鎮）兼職監察員和社區（村）勞動保障監察協管員四級隊伍，通過網絡系統對網格用工單位（指本轄區內的企事業單位、個體經濟組織、民辦非企業單位和國家機關、社會團體）實施勞動保障監察兩網化監管，及時進行信息采集和動態監控，掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險和遵守勞動保障法律法規的情況，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，保障勞動者和用人單位的合法權益。
（二）管理設置
1、網格化設置。勞動保障監察網格化監管，通過建立健全和完善市、縣（市）區、街道（鎮）勞動監察組織網絡體系，將全市行政區域內各類用人單位按照區域分布自上而下劃分為若干片、塊、格，按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，對用人單位遵守勞動保障法律法規情況實行監督檢查。我市共設四個級層網格：以市人力資源和社會保障部門對應*市行政區域設置一級網格，監控到二、三、四級網格內的內容；以縣（市）區人力資源和社會保障部門對應的縣（市）區行政區域為二級網格，監控三、四級網格內的內容；以街道（鄉鎮）勞動保障事務所對應的街道鄉鎮區域為三級網格，監控四級網格內的內容；以社區（村）內較集中的用工單位區域設置四級網格，主要按照用工單位人數在5人以上，戶數在80—120戶之間的一個或若干個社區（村）為一個區域單元設置網格，實現勞動監察工作重心下移。
網格管理實行責任劃分，每一勞動保障監察網格都要配置專（兼）職勞動保障監察員、勞動保障監察協管員進行監管，形成上下聯動監管體系。
2、網絡化設置。網絡化監管依托勞動保障監察信息網絡平臺，設立用工單位信息管理、勞動書面審查管理、勞動保障監察業務管理、工資監控管理、綜合統計查詢管理、業務報表管理、辦公管理、管理、系統管理等網絡運行管理系統，形成市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級聯網的勞動保障監察網絡化監管信息系統，對全市用人單位進行動態監管，實現全市勞動監察業務協同處理和資源共享，實現對違法案件處理全過程管理。
（三）監管措施
1、信息采集。各縣（市）區要發揮街道（鄉鎮）地域情況熟、掌握企業情況變化及時的優勢，按照“一街一冊、一戶一表”的原則，組織兼職監察員、協管員對網格區內的用人單位進行調查摸底，登記填寫《*市用工單位勞動保障信息調查表》。信息采集后，與已掌握的勞動保障管理情況、書面審查等信息對照，由專人輸入勞動保障監察網絡化管理系統。如用人單位發生變化，要隨時進行更新。
2、動態監管。對納入監管的用人單位，實行分類動態管理。通過勞動保障監察網絡化信息系統，及時對用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險等方面進行動態跟蹤管理，對發現的問題及時予以糾正。并根據勞動保障企業誠信評價辦法，結合日常檢查、舉報投訴等情況，實行ABC分類管理，建立企業誠信檔案。
3、重點監管。對網格區用人單位有下列情況之一的，要作為重點監管對象進行跟蹤監管：
（1）新開業以及未納入監管的用人單位；
（2）生產經營發生重大變化，發生欠薪欠費2個月以上的；
（3）一年內被舉報投訴2人次以上的；
（4）用工人數較多的私營企業、外資企業。
4、日常管理。各街道（鄉鎮）兼職監察員、協管員要定期深入用人單位進行勞動保障法律、法規宣傳，把監察執法與宣傳教育相結合，引導企業經營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經營、依法管理。各縣（市）區勞動保障監察機構、街道勞動保障監察中隊要加強對轄區內各類用人單位的日常巡視檢查工作，及時發現和制止苗頭性違法行為，力爭將違法行為解決在基層和萌芽狀態。同時，要根據用人單位的管理狀況選準重點監控的目標，掌握工作的主動權，做到查防并舉、預防為主。對發現的未辦理勞動用工備案手續、未簽勞動合同、未參加社會保險的用人單位進行催告，限期進行改正。對網格區內發生的舉報投訴，由兼職監察員進行初步了解，進行調查處理；對難以處理的案件或發現的重大違法行為，立即向所屬縣（市）區勞動保障監察機構報告。
四、基本方法和步驟
2010年底，全面完成勞動保障監察“兩網化”管理試點工作。
（一）各縣（市）區政府在2010年1月31日前，為組織準備階段。成立組織機構，制定相應的“兩網化”工作試點實施方案，落實人員、經費，并上報方案。
（二）2010年2—10月，為組織實施階段。做好協管人員的聘任、業務培訓和信息采集工作。根據試點工作要求，各縣（市）區勞動保障監察協管員要深入到網格內每個用人單位，按照《*市用人單位勞動保障信息調查表》的要求，逐一對各類用人單位進行勞動保障信息采集，建立轄區內用人單位勞動用工電子信息檔案，基本信息實現每季度更新一次。同時完成建立網格、劃定網格區域編碼、繪制彩色網格示意圖、劃分監管區域、建立配套制度、明確工作職責等基礎工作，于2010年10月底前完成對各類用人單位勞動用工信息錄入工作，保證轄區內用人單位用工情況底數清、信息全。形成以網格為單位的用人單位勞動用工電子信息系統。
（三）2010年11—12月，為考核驗收階段。建立覆蓋全市的勞動保障監察網格化管理操作系統，完善實時監控的用人單位基本信息數據庫。市勞動保障監察兩網化工作領導小組將組織進行考核驗收。
五、組織領導
為認真完成*市勞動保障監察兩網化試點工作，成立*市勞動保障監察兩網化工作領導小組:
六、工作要求
（一）加強領導。各縣（市）區政府要高度重視，切實加強組織領導，成立相應領導小組，認真研究部署，統籌協調，精心組織，切實把這項工作抓緊抓實。勞動保障監察網格化、網絡化監管工作納入全市勞動保障工作目標管理考核內容。
（二）加強隊伍建設。各縣（市）區政府要按規定配齊、配強專職勞動保障監察員，在經費、車輛、設備等方面給予保障，并加強街道兼職勞動監察隊伍建設，根據各街道的具體情況、地域范圍、人員狀況，按照程序和標準聘任部分兼職監察員。同時，要建立勞動監察協管員隊伍，開展勞動保障監察輔助工作。兼職勞動保障監察員、勞動保障協管員可在自治區下達的2009年800個公益性崗位指標中安排，按照每個網格配置1名人員，從大中專畢業生和4050人員中招聘，經培訓取得《兼職勞動保障監察證》《勞動保障監察協管員證》后上崗。被招聘的兼職勞動保障監察員、勞動保障監察協管員待遇標準與社區勞動保障服務站工作人員相同，除公益性崗位補貼外，不足經費由各縣（市）區財政專項安排。
（三）加強制度建設。各縣（市）區要建立健全網格化、網絡化監管工作制度，制訂網格監管職責、工作程序、具體目標、監督考核、信息報告和人員管理等制度。各縣（市）區勞動保障監察機構要加強對街道勞動保障監察工作的指導，做好工作協調，保證網格化、網絡化監管工作的順利實施。
一、保障范圍和目標
（一）范圍：
中心城市新羅區所轄各街道辦事處、鄉鎮人民政府。
（二）目標：
對人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮低收入家庭（包括城鎮最低收入家庭）實施保障。
二、保障條件
廉租住房申請家庭須同時符合以下三個條件：
（一）申請人須取得新羅區城鎮戶籍時間滿3年，并在市區工作或居住；
（二）申請家庭自申請之日前連續6個月人均月收入低于城市低保標準3倍以內，即本年度為585元/月（含）；
（三）無房戶或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶。
三、保障方式
廉租住房保障實行租賃補貼與實物配租相結合的方式，采取先租賃貨幣補貼，逐步向實物配租過渡的辦法。
（一）享受租賃貨幣補貼的家庭，領取補貼后，自行到市場租賃住房或用于沖抵租金。
（二）實物配租優先解決無房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進行，同等條件下特殊困難家庭優先。今年下半年根據部分可供房源進行分配。2008年度要求實物配租的家庭，經復核符合廉租住房保障條件的，通過評分后符合實物配租的優先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請戶以搖號方式確定入圍。廉租住房實物配租分配及管理相關規定另行制定。
四、補貼標準
（一）廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按與可享受保障面積標準的差額計算配租面積。
（二）按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補貼標準：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。
租賃公房的家庭，若實際租金低于租賃補貼標準的，按實際租金進行補貼。實際租住面積低于可享受保障面積標準的部分，可進行租賃補貼。
（三）實物配租租金標準。享受配租面積標準內月租金：低保家庭為每平方米1元，低收入家庭為每平方米2元；超出標準的部分，均按照市場平均租金每平方米6元收取。
五、申請資料
（一）新申請家庭（即初次申請和中斷保障后重新申請的家庭）應提供以下資料：
1、申請家庭成員身份證、戶口薄和結婚證；
2、申請家庭成員收入證明。城鎮低保家庭提供民政部門頒發的城鎮居民最低生活保障金領取證，城鎮低收入家庭應提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明；
3、申請家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的住房狀況證明。屬自住住房的應提供房屋所有權證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應提供租賃合同和租金收據，屬租賃市場住房的應提供租賃方房屋所有權證明和租賃合同；
4、申請人為非戶主的，應出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書；
5、戶主如實填寫《××市區廉租住房保障申請審批表》，并簽名承諾；
6、需要提交的其他證明材料。
（二）2008年已享受保障家庭應提供以下資料：
1、如實填寫《××市區廉租住房保障年度復核表》，并簽名承諾。如已不屬于2009年城鎮最低生活保障待遇屬城鎮低收入家庭的，應當提供家庭成員所在單位或戶口所在地居委會出具的家庭收入證明；
2、家庭人口、住房狀況等情況發生變化的變更證明；
3、需要提交的其他證明材料。
六、審核認定
（一）城鎮戶籍認定。需認定共同申請的家庭成員具有新羅區城鎮戶籍和家庭人口數，申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或撫養關系，包括申請人及其配偶、子女、父母。
（二）住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請家庭人口數計算確定。
（三）人均月收入核對。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險、有價證券、儲蓄存款及利息、借出款及紅利、資產收入和其他收入。
七、工作時間安排
（一）宣傳階段（7月20日—7月27日）。組織召開新羅區政府、各街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、區直有關部門和市直有關部門相關負責人參加的2009年度廉租住房保障工作會議，傳達學習有關政策規定，進行動員部署，落實具體工作，并通過《閩西日報》、電視臺和××建設信息網公告等多種形式，開展宣傳。
（二）申請、審核階段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障條件的新申請家庭到戶口所在地的街道辦事處、鄉（鎮）人民政府（以下簡稱“受理機關”）提出申請，領取《××市區廉租住房保障申請審批表》。
2008年度已享受租賃補貼并符合條件的家庭到受理機關領取《××市區廉租住房保障年度復核表》，按要求如實完整填寫，同時需提供齊全完整的申請資料。
材料備齊后，居委會和受理機關對申請家庭的人口、收入、住房狀況等情況進行核實，簽署初審意見，并在居委會和受理機關公共場所內各張榜公布7日，公示無異議的或異議不成立的，將表格和相關材料一并報送上一級受理。受理機關將符合條件的家庭申請資料報送新羅區民政局復核后，再報送市房改辦。
（三）復核、公示和登記階段（8月22日—9月中旬）。市房改辦收到申請資料、組織房管等相關部門復核后，簽署核準意見，對符合廉租住房保障規定條件的，在《閩西日報》、××建設信息網站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。
對經公示無異議或異議不成立的，報市建設局批準，作為廉租住房保障對象予以登記。對不符合條件的，不予登記，并出具書面通知，說明理由。
（四）發放階段（9月下旬）。具體時間和地點另行通知。經公示后確定為廉租住房保障對象的家庭戶主簽訂廉租住房租賃補貼協議，領取銀行卡，發放2009年1月至6月份租賃補貼；7月至12月份租賃補貼安排在年底發放。
八、工作要求
（一）加強組織領導。當地政府是落實廉租住房制度建設的責任主體，務必要從保增長、保民生、保穩定的大局出發，加強組織領導，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務的重要職責來抓。要求新羅區政府所轄各街道辦事處、鄉（鎮）人民政府和民政部門主要領導要親自抓，明確一名領導具體負責，建立專門工作機構具體組織實施；市直各有關部門要落實具體責任，積極主動做好相關工作，切實把好事辦實辦好。
（二）嚴格審查程序。堅持按程序實行全程陽光操作，接受社會監督，確保公正、公平、公開。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧社會的宏偉目標，全面加強勞動保障制度建設和基礎建設，統籌兼顧、協調推進勞動保障事業全面發展；堅持以人為本，促進就業、維護權益、保障民生，使勞動者充分享受經濟發展與社會進步成果；圍繞促進城鄉就業，完善社會保障體系，理順勞動關系與收入分配三大主題，深入研究全市勞動保障事業中長期發展的重大問題，形成“十二五”期間勞動保障工作的主要目標任務框架。
二、組織領導
成立《__市勞動和社會保障事業發展“十二五”規劃》編制工作領導小組（名單附后），領導小組下設五個編制工作小組：
1.收入分配、就業與技能人才建設編制工作小組：由王林同志負責，市就業服務中心、局機關基金監督與勞動工資科、職業技能培訓與就業科參與，賈宏明同志承擔匯稿任務。
2.勞務輸轉編制工作小組：由楊艾琳同志負責，市勞務辦承辦，__(來源：文秘站 ）同志承擔匯稿任務。
3.社會保險編制工作小組：由周侃同志負責，市社保中心、局機關養老失業保險科、醫療保險科、工傷保險科參與，__同志承擔匯稿任務。
4.勞動關系與勞動保障法制建設編制工作小組：由__同志負責，市勞動監察局、局機關監察與勞動爭議仲裁科參與，__同志承擔匯稿任務。
5.綜合編制工作小組：由__同志負責，局辦公室牽頭、從局屬單位辦公室（綜合科）抽調人員承辦。
各編制工作小組負責本業務領域規劃內容的組織落實和起草工作，綜合組負責總體規劃的合成撰稿，負責與市發改委的聯絡、信息通報及溝通協調工作。規劃的研究和制定采取內外結合、上下結合、相互聯動的方式，以局屬單位為主，充分發揮各縣區勞動保障部門、社會各方面的作用，廣泛組織社會各界專家參與規劃的研究、制定和咨詢。
三、編制任務和工作安排
“十二五”時期我市勞動和社會保障事業發展規劃預計需要有五個方面的內容：
1.“十一五”期間我市勞動保障事業發展的主要成就
2.“十二五”時期面臨的形勢
3.“十二五”期間的指導思想和發展目標
4.“十二五”期間的基礎和保障能力建設
5.附件“十二五”期間重大建設項目
“十二五”規劃編制工作計劃分三個階段完成：
第一階段為20__年1月至6月，成立規劃編制工作領導小組，抽調工作人員，開展前期調研，各編制小組初步提出規劃框架及思路、事業發展目標及任務、規劃實施的保障措施和機構能力建設方面的建議。在此基礎上，對上述規劃建議進行匯總銜接，提請局規劃編制領導小組討論確定。
第二階段為20__年7月至8月，編制規劃草案。在前期調研的基礎上，“十二五”規劃工作小組按照確定的基本思路，修改完善市勞動保障事業發展“十二五”規劃框架，起草規劃草案，廣泛征求各方面的意見，成立專家組組織論證。
第三階段為20__年9月至10月，審定通過__市勞動和社會保障事業發展“十二五”規劃。根據《__市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》的總要求，修改完善勞動保障事業發展“十二五”規劃，報市政府審定后實施。
四、工作要求
1.各編制工作組開展“十二五”規劃起草，要建立在對以往五年計劃實施情況（包括計劃指標、政策措施和經濟社會背景等）全面總結和回顧的基礎上，參照人力資源和社會保障部及省人力資源和社會保障廳“十二五”期間的總體目標和重大戰略部署，結合市內外相關經濟社會發展走勢，認真分析全市勞動保障事業的現狀、問題和發展趨勢，按照科學發展和構建和諧社會的要求，科學合理地提出“十二五”的規劃建議。
2.各編制工作組初步提出規劃框架及思路、事業發展目標及任務、規劃實施的保障措施和機構能力建設方面的建議于20__年6月10日前報綜合組。
一、督戰主體和范圍
（一）街道督戰。街道負責掛牌督戰3個責任村貧困戶脫貧質量、幫扶效果和重點區域、薄弱環節。
（二）行業督戰。“兩不愁三保障”各科室負責掛牌督戰本行業涉及的重點項目、重點工程和重點區域、薄弱環節。
二、督戰內容
圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”的要求，重點督戰以下內容。
（一）產業發展及持續增收情況。
（二）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
（三）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況。
（四）“三個一”幫扶落實情況。
（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視巡察工作、年度成效考核、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。
（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
（八）重點項目、重點工程、薄弱環節，不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高情況。
（九）市委、市政府和市脫貧攻堅領導小組安排部署的關于脫貧攻堅階段性重點工作推進情況。
三、督戰方式
按照街道負總責、上下聯動、分類掛牌、分級督戰的原則，明確責任，分級負責。
（一）街道負總責。街道脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，定期調度各村督戰進展情況，研判形勢，部署工作。街道脫貧攻堅辦負責現場督導暗訪、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決等。
（二）上下聯動。街道脫貧攻堅領導小組成員單位、幫扶單位，按照街道脫貧攻堅領導小組部署，聚焦責任村、貧困戶和重點項目開展督導，推動政策、資金、幫扶力量的落實，幫助各村和貧困戶解決問題，提高脫貧攻堅成色。
（三）分類掛牌。街道教育辦掛牌義務教育有保障，衛生計生辦掛牌基本醫療有保障，住建辦掛牌安全住房有保障，水利站掛牌飲水安全有保障，農業服務中心、勞動保障所牽頭掛牌產業就業，民政辦牽頭掛牌兜底保障。
（四）分級督戰。街道各科室按照分類掛牌實施分級督戰，制定督戰工作方案，集中優勢兵力，統籌整合資源，強化支持幫扶，組織力量對村、貧困戶和重點項目、重點區域進行督戰。“兩不愁三保障”行業主管部門由街道脫貧攻堅領導小組統籌選派骨干力量，組成巡回督戰組開展巡回督戰。各責任村每月底前向街道脫貧攻堅辦報告掛牌督戰工作進展情況。
四、督戰步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。其中，街道脫貧攻堅辦制定街道轄區督戰方案，各科室制定本行業督戰方案并報街道脫貧攻堅辦備案。
（二）組織實施階段（6月底前）。3月31日前，完成對標排查工作，形成問題清單，報街道脫貧攻堅辦。各科室對本行業掛牌督戰成果負責，結合“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。全面完成脫貧任務，持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
掛牌督戰工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰”，明確“督”是為了“戰”，切忌舍本逐末，要持續保持攻堅態勢，層層壓實責任，強化攻堅舉措，確保督戰實效。
（一）強化組織領導。街道各科室要高度重視，按街道脫貧攻堅領導小組的統一要求開展督戰工作。街道脫貧攻堅辦將組織成員單位開展實地督導。各村要精心謀劃，認真部署，結合實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本村的督戰工作。
（二）逐一解決問題。對督戰中發現的突出問題要進行及時分析研判，需要支持的，協調有關科室予以支持解決。需要整改的，要加大整改力度。對整改不到位、弄虛作假的，要及時開展約談。對問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的，要嚴肅問責。
一、加強組織領導，保證專項行動有序開展。
根據管委會領導批示要求，部署全山政務公開“六提六促”專項行動工作。著眼“全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎”的目標，結合管委會各單位職能和重點工作任務分工，制定管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案。明確全山重點工作任務內容，并將專項行動重點工作任務進行分解，具體到各責任單位。
二、加強監督檢查，確保政務公開工作質量。
根據“六提六促”專項行動工作方案，督促各單位對照《中華人民共和國信息公開條例》、《風景區管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》中主要內容，對照分解表，梳理本單位政府信息公開情況。
一是全面排查主動公開方面信息。
主動公開肺炎疫情防控、三大攻堅戰、六穩六保等重點領域信息。保障疫情防控統籌和旅游經濟發展信息公開，有序推進復工復產方面的相關政策及舉措信息公開。公開對口扶貧村幫扶情況信息、污染防治和防范化解重大風險信息。主動公開基礎信息。全面公開履職依據、機構簡介、招考（聘）及錄（聘）用、財政預決算、政府集中采購、行政執法信息公示、雙隨機一公開、建議提案辦理情況等信息。政策文件各要素齊全，提供文本下載功能。政府信息制作、獲取、保存、公開等相關流程，實行規范化操作。及時規范性文件制定、備案、清理結果信息。通過排查，個別單位補充精準扶貧情況、項目績效目標情況等信息，及時刪除涉及個人隱私信息，提高信息時效。公開決策和執行公開信息。集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。
二是排查政策解讀方面。
做好三大攻堅戰、深化“放管服”改革優化營商環境、持續擴大內需、推動創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的編寫和審核把關，全面闡釋做好“六穩”“六保”工作各項政策舉措，重點體現決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作等實質性內容。解讀采取新聞會、主要負責人解讀、圖片解讀、動漫解讀等多種方式，注重解讀內容全面。注重執行政策文件、解讀材料、解讀方案三同步，并關聯相應文件。重點解讀疫情防控宣傳、市場監管、安全知識等內容。新聞會召開前預告，及時回復社會關切問題。
三是排查政府信息公開工作年度報告方面。
年報內容要素全面，重要數據準確，按照《條例》要求，及時，沒有與往年內容類同、嚴重脫離工作實際、統計數據造假等問題。
四是排查依申請公開方面。
2020年依申請公開截止今日共12件，均按照《省政府信息公開申請辦理答復規范》要求，及時答復無超期，按照申請人要求提供完整統計數據。無涉及第三方利益。
五是排查政府信息公開平臺建設方面。
按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求，統一政府信息公開平臺名稱，統一格式。在線互動平臺在3個工作日內完成回復。建立政務公開與管委會網站工作聯動配合機制，充分發揮管委會網站作為政務公開第一平臺的重要作用，及時疫情防控、旅游管理、景區保護和發展等管委會政府信息，指引干部職工疫情期間有序開展工作，引導國內外游客有序入園。
三、加強問題整改，促進“六提六促”專項行動常態化、長效化。
各單位對照《風景區管委會政務公開“六提六促”專項行動工作方案》，逐一梳理本單位信息，本單位“六提六促”問題清單，落實整改措施，明確整改結果和時限。
各省、自治區、直轄市發展改革委、經貿委（經委），國家電網公司、中國南方電網有限責任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、神華集團、國家開發投資公司、華潤總公司：
根據《國務院批轉發展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》（國發〔*7〕2號，以下簡稱2號文件）的要求，各省級人民政府和有關電力企業要在*7年3月31日前，將關停小火電機組具體實施方案報送我委及有關部門。經研究，現將編制實施方案的有關要求通知如下：
一、實施方案要認真貫徹落實2號文件和全國“上大壓小”節能減排工作會議及曾培炎副總理講話的精神和我委陳德銘副主任的工作部署，按照2號文件要求和會議明確的有關工作，結合本地區、本企業實際情況，研究提出具體落實意見，制定相應的政策措施。
二、按照簽訂的關停責任書，細化小火電機組關停方案，明確年度關停計劃，并爭取盡可能提前、超額完成關停任務。各地區和電力企業也可提出替代建設大機組的方案建議。
三、明確關停小火電機組工作的主管領導及相關部門的責任和分工，建立相應的協調機制，并將關停計劃逐級分解，落實責任。制定由擬關停機組企業法人與地市級政府、省級發展改革委（經貿委、經委）、省級電網企業等有關單位共同簽署具有法律效力關停協議的工作方案，并在*7年底前組織實施。
四、各地區要細化關停小火電機組的政策措施，做好節能發電調度的準備工作，制定實施差別電量計劃、建立在線監測和動態監控體系、加強發電調度監督管理、提出調整小火電機組上網電價的方案、改進企業自備電廠管理、規范電力項目建設程序等工作方案及對小火電機組關停情況實施驗收檢查與監督管理的辦法和措施。差別電量計劃作為過渡方案，在全面實行節能發電調度前實施，未關停小火電機組的電量指標應隨時間明顯遞減。
五、研究建立小火電機組的退出保障機制，提出開展關停機組電量指標補償，污染物排放指標、取水指標交易工作，自備電廠和躉售電網購售電體制改革等工作方案，并盡快制定具體辦法，報我委及有關部門。
六、根據關停機組企業的不同情況，并結合新建、擴建大機組項目的實施，擬定關停機組涉及的職工、資產、債務、土地等善后事宜處理方案。發電企業要擬定本企業所屬機組關停善后事宜處理的具體方案。電網企業要根據各地區和發電企業小火電機組關停進度，制定保障供電的措施和配套電網建設方案。
七、制定電力工業“上大壓小”節能減排的宣傳方案，充分發揮新聞媒體的作用，積極宣傳2號文件和電力產業發展政策，提高全社會及企業對于關停小火電機組重要性和緊迫性的認識，營造有利于節能減排的社會輿論環境，以推動關停小火電機組工作順利開展。
請各地區、各企業抓緊開展工作，按照2號文件規定的期限，將實施方案上報我委及財政部、國土資源部、水利部、勞動保障部、國家環保總局、國家稅務總局、銀監會、電監會等有關部門。
特此通知。
