時間：2023-05-29 18:00:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 公路經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
一、引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對于公路的要求在不斷提高。為了更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會需要，必須采取一定措施加快公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路運輸有著它自身獨特的優(yōu)點，與傳統(tǒng)的鐵路運輸相比，公路運輸方式顯得更加靈活、便捷、高效且其成本相對低廉。因此，公路在我國國民經(jīng)濟(jì)中的使用十分廣泛普遍。就我國公路發(fā)展現(xiàn)狀而言，公路發(fā)展在許多方面已經(jīng)獲得了良好的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們只有加快公路建設(shè)與發(fā)展才能適應(yīng)現(xiàn)今時代的需要。因此，探究加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式尤為重要。
二、現(xiàn)狀分析與問題探究
（一）觀念與意識的欠缺
許多問題出現(xiàn)在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)中，需要我們?nèi)ッ骱徒鉀Q。在現(xiàn)階段，我國管理層普遍缺乏采用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識。許多單位普遍存在對于目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題沒發(fā)現(xiàn)、不重視的情況，更沒有去對公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整改與創(chuàng)新。只滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻沒有意識到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。而且大多數(shù)公路管理部門缺乏對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識，更沒有領(lǐng)會到公路經(jīng)濟(jì)對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這樣對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分不利的。
（二）缺乏合理完善的轉(zhuǎn)變方案
一個完善合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)。當(dāng)下，許多公路管理部門缺失科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制，使得利用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法難以高效開展。從相關(guān)調(diào)查中可以看出，我國在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，存在著步驟混亂、利益混亂與工作方式混亂等一些問題。由于轉(zhuǎn)變機(jī)制的不完善，許多部門之間的配合不夠好，監(jiān)管不嚴(yán)格，因此工作效率往往較低。由于缺乏針對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，在實際的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)方向，在實際經(jīng)歷轉(zhuǎn)型過程中容易發(fā)生調(diào)查研究不足而引起的發(fā)展不匹配甚至是阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。
（三）發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段我國的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，存在著公路建設(shè)重心不明確、各項發(fā)展不平衡等問題。從調(diào)查中我們可以看出，當(dāng)前國家的公路建設(shè)大多以建設(shè)與經(jīng)濟(jì)上的投入為管理工作的重心，而對于后期的運營管理、經(jīng)濟(jì)收入管理以及后期維護(hù)都缺乏重視，因此發(fā)展很不平衡。而發(fā)展上的不平衡當(dāng)然就會使得整個公路經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在這一問題上必須加以重視，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
目的。
三、解決對策及建議
（一）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視
現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展方式停留在過去較為落后的不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，直接影響了公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此想要推動公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視。首先需要對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要類型進(jìn)行調(diào)查研究，對于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型、數(shù)量及其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的具體貢獻(xiàn)，并研究相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與公路發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，將這種關(guān)系與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況聯(lián)系起來。明確各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對公路建設(shè)發(fā)展的作用以及公路建設(shè)發(fā)展推動傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦舆m合現(xiàn)在社會發(fā)展情況的優(yōu)化發(fā)展方式。加強(qiáng)地區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型推動地區(qū)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，解決以往存在的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)導(dǎo)致的發(fā)展動力不足同時引發(fā)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)不到預(yù)期效果的問題。
（二）制定專業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案
國內(nèi)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依靠第一產(chǎn)業(yè)而對其他產(chǎn)業(yè)的重視程度較少，這就導(dǎo)致了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一同時相對落后的問題，而現(xiàn)在的地區(qū)相關(guān)部門也沒有針對現(xiàn)有情況來制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，因此必須對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出改變。首先需要考察當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)發(fā)展類型和發(fā)展情況，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓钒l(fā)展情況來制定相應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除此之外還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點、存在的資源情況、公路發(fā)達(dá)程度以及實際開發(fā)程度來制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方案需要當(dāng)?shù)囟鄠€部門共同參與制定，避免由于單一部門制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案而導(dǎo)致方案的不全面性和不客觀性，也需要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的經(jīng)濟(jì)走勢來不斷修正相關(guān)方案，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案能夠符合實際情況并發(fā)揮作用，并對相關(guān)方案影響當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)發(fā)展以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長作出相應(yīng)研究，保證相關(guān)方案能夠推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體實力的
提升。
（三）加快公路建設(shè)
地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有效促進(jìn)公路發(fā)展，為公路的建設(shè)提供了建設(shè)的條件和資金，同時公路的建設(shè)也會促進(jìn)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過程中，公路建設(shè)也會同步推進(jìn)。加強(qiáng)公路建設(shè)需要根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來制定，如地區(qū)有良好的自然資源可以加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域的公路建設(shè)來發(fā)展地區(qū)的旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)，對于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變并提供發(fā)展的條件，同時交通的便利為地區(qū)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)并提供相關(guān)的資源、科學(xué)技術(shù)以及資金提供了可能，可以根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃來作出有效的指引。地區(qū)的發(fā)展不僅可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展動力，有效地改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式不科學(xué)的問題，同時公路的建設(shè)也為地區(qū)的人民生活提供了便利。建設(shè)地區(qū)公路并利用帶來的優(yōu)勢和實際利益進(jìn)一步推動公路的建設(shè)，在公路的實際使用中創(chuàng)造更多的公路經(jīng)濟(jì)收益，為公路經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供動力。
（四）地區(qū)發(fā)展實例
陜西省西安市某一地區(qū)長期以來依靠種植業(yè)與畜牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型與速度都已經(jīng)跟不上時代需要，地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后。為了擺脫現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，該地區(qū)對現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了相關(guān)研究，并于2014年修建了高速公路，極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)為主而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為公路的使用提供了推動作用并促進(jìn)了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)在其中發(fā)揮的作用越來越重要，與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系越來越緊密，因此在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要不斷加強(qiáng)對公路建設(shè)的重視程度并在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮公路建設(shè)的重要作用，將傳統(tǒng)的低產(chǎn)能不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榭茖W(xué)有效的方式，確保地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和其他方面能夠更好更快地發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、早日實現(xiàn)小康社會作出貢獻(xiàn)。
（作者單位為青州市公路局）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)法；關(guān)系；互動
隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到了逐漸的改革，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起步較晚，在其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還存在著一定的問題，為了更好、更快地轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，黨的十七大報告進(jìn)行詳細(xì)部署。要想深入理解我黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)劃和部署，就必須經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動進(jìn)行深入研究，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動，進(jìn)一步提升我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，其中包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提升、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展分配方式等眾多內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指通過調(diào)節(jié)投資、消費、出口三者之間的比例關(guān)系，改良我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展方式，進(jìn)入從整體上增進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化手段。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的號召下正逐漸朝著多元化發(fā)展，旨在提升員工專業(yè)素養(yǎng)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)資源環(huán)境的前提下，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，完善經(jīng)濟(jì)管理模式的同時，豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理理念，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐奠定夯實的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本目的就是通過改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，增進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入點主要體現(xiàn)在從節(jié)約環(huán)境資源、以人為本的角度出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中吸取傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精髓，填入時代化元素，不斷通過理論創(chuàng)新和實踐檢驗反饋方式，完善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實踐體系，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)在國際地位中的競爭能力。經(jīng)濟(jì)法是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)法，通過自身帶有的法律約束性，不斷引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著健康、科學(xué)的方向進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)法的不斷完善極大地提升了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變效率和成果，與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變也為完善、修訂經(jīng)濟(jì)法提供了實踐反饋。所以在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐中，要將其轉(zhuǎn)變緊密與經(jīng)濟(jì)法相結(jié)合，增進(jìn)二者互動互饋力度，通過法律法規(guī)的指導(dǎo)，及時糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向的同時，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐反饋，對經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷充實和完善。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法互動的必要性分析
隨著我國生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重、環(huán)境資源的極度緊缺，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷邁進(jìn)受到了極大的阻礙，要想改善當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問題以及資源能源問題，就必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研究。為了更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我黨在十七大報告中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了全面部署，并提出了科學(xué)發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型理念，以求進(jìn)一步增進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確、科學(xué)轉(zhuǎn)型。因此，我們更應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研究，沖破束縛我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冗雜障礙，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中面臨的難點和重點進(jìn)行逐一研究，并通過與經(jīng)濟(jì)法的緊密互動，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效率和質(zhì)量。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要以傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主，體現(xiàn)出高能源消耗，高成本投入，高污染排放，低利潤回報，低成果反饋等眾多有待提高完善的方面。所以，在轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，要注重量的積累和質(zhì)的飛躍，平衡投資與消費之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，優(yōu)化我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，促使個體局域經(jīng)濟(jì)與國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟(jì)法的存在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了法律支持和法律保障，更為其轉(zhuǎn)型提供了正確的指導(dǎo)方向。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)可以及時調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟(jì)市場的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以沿著正確轉(zhuǎn)型的道路，不斷實踐發(fā)展轉(zhuǎn)變理論。而經(jīng)濟(jì)法的不斷完善又是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成果反饋，二者相輔相成，通過彼此之間的互動促進(jìn)自身的完善和發(fā)展。由此可見對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法互動的研究，不但可以豐富、完善我國經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，還可以從分本上對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行創(chuàng)新性改革，具有極其重要的研究意義。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動關(guān)系
在開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動關(guān)系研究中，首先，應(yīng)該從二者的基本內(nèi)容出發(fā)。經(jīng)濟(jì)法作為我國的法律法規(guī)，主要強(qiáng)調(diào)國家政策與原則，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注重提升勞動者的專業(yè)綜合素養(yǎng)。實行經(jīng)濟(jì)法對于保障勞動者的切實權(quán)益，改善我國生態(tài)健康發(fā)展問題，節(jié)約可用資源具有重要的法律意義，在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定和號召下，勞動力的綜合素質(zhì)將得到大幅度提升在，這對于提升我國經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。例如，企業(yè)單位的勞動法、企業(yè)法對用人單位的人才獲取要求做出了明確的法規(guī)規(guī)定，勞動者應(yīng)該具有其職業(yè)崗位要求的工作技能和專業(yè)素養(yǎng)，同時也明確地闡述了勞動者相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。我國在宏觀調(diào)控上也明確了對勞動者工作勞動能力的保障，引導(dǎo)勞動者注重自身創(chuàng)新能力以及專業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。我國以往的經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)國家對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，然而正是由于國家對經(jīng)濟(jì)市場的宏觀調(diào)控力度過大，直接造成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的限制，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎靡不振的不良現(xiàn)象。所以，要想進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法互動，就需要弱化國家對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，注重提升勞動者的專業(yè)綜合素養(yǎng)，營造積極、放松的工作勞動氛圍，促使勞動者可以在快樂、愉悅的勞動中激發(fā)自身勞動工作潛能。除此之外，還應(yīng)該對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化改革，促使我國經(jīng)濟(jì)法能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出明確指導(dǎo)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供法律的保障。需要注重的是，在創(chuàng)建、改革經(jīng)濟(jì)管理體系中，應(yīng)該將勞動者的自身素質(zhì)和存在潛能考慮進(jìn)去，對勞動者的能力進(jìn)行具體要求規(guī)范。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法實施的關(guān)系
私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅豐富了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還為更多的勞動人員提供了就業(yè)發(fā)展機(jī)會，這就說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變在很大程度上取得了客觀的成就，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變增強(qiáng)了市場競爭力，為主體經(jīng)濟(jì)開拓了寬廣的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變得益于經(jīng)濟(jì)法的實施和完善，經(jīng)濟(jì)法的實施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的保障。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的實施存在相互制約的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的完善首先應(yīng)該從加強(qiáng)企業(yè)單位法律意識出發(fā)，制定出長期規(guī)劃性法律法規(guī)，進(jìn)而通過法律對企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為進(jìn)行監(jiān)督和約束，并為企業(yè)單位制定規(guī)劃路線，以及不同時期的階段性目標(biāo)，為不同行業(yè)提供良好、完備的法律指導(dǎo)。其次，應(yīng)該及時制定產(chǎn)業(yè)振興計劃，并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐檢驗后，納入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法中去，及時出臺這些法律法規(guī)。除此之外，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展實施，應(yīng)該注重提升產(chǎn)品的實用性能，不斷豐富產(chǎn)品的功能，以求為消費者提供完善的服務(wù)。最后，應(yīng)該根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，對經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)完善，對公司法、勞動法進(jìn)行相應(yīng)的完善，以求不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化，保障勞動者的合法權(quán)益的同時，促進(jìn)企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型起步較晚，在其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中還存在著一定的難點，我黨在十七大報告中明確提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)措施和相應(yīng)理念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動可以進(jìn)一步增進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要想深入理解我黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)劃和部署，就必須經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動進(jìn)行深入研究。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間存在著不可分割的互動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)法的發(fā)展、完善提供了科學(xué)、有效的反饋，與此同時，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了法律保障，二者相得益彰，無時無刻不存在互動的關(guān)系。在加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要減輕國家對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，注重勞動者能力素養(yǎng)的綜合性提升，在完善我國經(jīng)濟(jì)法中，應(yīng)該注重在法律法規(guī)中明確勞動者能力要求，不斷對勞動者的合法權(quán)益進(jìn)行保障，并通過經(jīng)濟(jì)法發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的反饋進(jìn)一步完善發(fā)展經(jīng)濟(jì)法。
作者:董丹妮 單位:吉林財經(jīng)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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一、寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式現(xiàn)狀及存在的問題
人均GDP位列全國前三位的上海、北京和天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的“三、二、一”模式，而寧夏目前仍是“二、三、一”模式，人均GDP位于全國中下水平。寧夏的第一產(chǎn)業(yè)低效、低產(chǎn)，第二產(chǎn)業(yè)只有一些依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（如煤炭采選業(yè)）發(fā)展較好，工業(yè)中多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)雖然占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較高，但真正反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與水平高低的交通通信、商貿(mào)物流、旅游、中介服務(wù)等行業(yè)，顯著低于全國水平。2011年國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的北京和上海，第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別達(dá)到75.7%和57.9%，寧夏只有38.9%。這說明寧夏產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例仍存在不合理，結(jié)構(gòu)仍需改善。寧夏的重工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值占整個GDP的40%以上，二者之和超過第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)，而重工業(yè)主要是能源產(chǎn)業(yè)及能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此可以說，寧夏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是能源（含能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)）和建筑業(yè)，而能源產(chǎn)業(yè)又是資金、技術(shù)密集型和環(huán)境制約型產(chǎn)業(yè)，限于我國當(dāng)前的能源利用制度、能源開采技術(shù)、能源交易市場的限制，其發(fā)展風(fēng)險比較大，且生命周期短；另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)，以其核心產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)為例，房地產(chǎn)是伴隨城市化和城市整體競爭力而協(xié)同發(fā)展的，城市化、土地供給、城市競爭力是房地產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著中國人口接近高峰并開始遞減，城市化發(fā)展速度將會減緩甚至趨于下降，國內(nèi)房地產(chǎn)市場的需求結(jié)構(gòu)將會發(fā)生改變，寧夏也不例外。因此，長期內(nèi)房地產(chǎn)對寧夏經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會逐漸下降。以上通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重工業(yè)和建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)周期分析得出，寧夏目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不支持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展。
二、自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系
（一）自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的邏輯關(guān)系。自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的途徑，主要建立在影響經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的途徑選擇上。具體而言，就是自主創(chuàng)新通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。從影響經(jīng)濟(jì)增長的因素方面進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)的升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級三個方面；從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面分析，還涉及到環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)方面。從技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用看，技術(shù)對要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的影響。而技術(shù)又可以分為自主技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)，自主技術(shù)是在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中形成的，分為技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新過程中形成的技術(shù)和自主研發(fā)過程中形成的技術(shù)（包括原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新）。針對發(fā)展中國家的實際，自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本邏輯應(yīng)該是：通過技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收，形成自主創(chuàng)新能力并研究和開發(fā)自主技術(shù)，通過技術(shù)對要素結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及環(huán)境保護(hù)等方面的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，自主創(chuàng)新對要素結(jié)構(gòu)的作用主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)勞動力投入和資本投入為主的結(jié)構(gòu)向人力資本、知識和管理等高等要素為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化；自主創(chuàng)新對需求結(jié)構(gòu)變動的影響表現(xiàn)為技術(shù)推動和需求拉動兩個方面。技術(shù)推動導(dǎo)致的需求結(jié)構(gòu)的變化源于自主創(chuàng)新中的原始性創(chuàng)新導(dǎo)致的新產(chǎn)品的出現(xiàn)，需求拉動導(dǎo)致的需求結(jié)構(gòu)的變化源于新需求出現(xiàn)以后企業(yè)利用自身的自主創(chuàng)新能力實時地進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)并滿足消費者需求的過程；從自主創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級中的作用來看，不僅僅表現(xiàn)為一般性技術(shù)創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造過程中發(fā)揮的作用，還表現(xiàn)為對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次性和協(xié)調(diào)性以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的動力作用。自主創(chuàng)新對環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的影響主要是指低碳技術(shù)開發(fā)和環(huán)保技術(shù)的充分利用。（二）自主創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)以上對自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的分析，建立基本結(jié)構(gòu)模型分析自主創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系。
三、寧夏自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間關(guān)系實證研究
（一）自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量選取1、自主創(chuàng)新變量的選取。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和上述關(guān)于自主創(chuàng)新能力指標(biāo)的分析，這里的自主創(chuàng)新指標(biāo)選取了R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP比重、地方財政科技撥款占地方財政收總支出的百分比、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)市場成交額、每萬人專利申請量、普通高校數(shù)占全國的比重，這些指標(biāo)主要是從自主創(chuàng)新投入、自主創(chuàng)新產(chǎn)出和自主創(chuàng)新環(huán)境三個方面進(jìn)行衡量。數(shù)據(jù)范圍是2006～2011年，用SPSS軟件進(jìn)行因子分析，提取三個因子，得到三個因子方差累計貢獻(xiàn)率為90.03%，可以描述自主創(chuàng)新指標(biāo)的總體水平。根據(jù)得到的旋轉(zhuǎn)以后的因子載荷矩陣分析可以發(fā)現(xiàn)，第一公因子可以看成是自主創(chuàng)新產(chǎn)出因子，第二公因子可以看成自主創(chuàng)新投入因子，第三公因子可以看成自主創(chuàng)新環(huán)境因子。把三個因子得分分別看作是自主創(chuàng)新投入、環(huán)境和產(chǎn)出三個變量。（表2）2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的變量選取。根據(jù)上述關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的三個轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，要素投入結(jié)構(gòu)中選取全員勞動生產(chǎn)率變量，因為該變量能夠較好地反映技術(shù)、勞動者素質(zhì)以及管理創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用；需求結(jié)構(gòu)中選取最終消費支出在GDP中的比重變量，因為該變量能較好地反映消費在經(jīng)濟(jì)增長中的作用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中選取第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重變量，因為該變量在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。最后選取一個環(huán)境綜合變量，因為該變量是測度經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。在環(huán)境綜合變量的計算中，我們使用了主成分分析方法，首先選取萬元GDP能耗的倒數(shù)、能源加工轉(zhuǎn)換率、工業(yè)固體廢物綜合利用率以及工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率四個變量，運用SPSS軟件進(jìn)行主成分分析，通過限定提取一個因子，發(fā)現(xiàn)這一個因子方差的累積貢獻(xiàn)率為67.54%，基本能取代四個變量的信息，所以相應(yīng)的因子得分作為環(huán)境綜合變量。這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要由全員勞動生產(chǎn)率、最終消費支出在GDP中的比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重以及環(huán)境綜合變量這四個變量構(gòu)成。（二）自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換之間的相關(guān)性分析。通過對上述三個自主創(chuàng)新變量和四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換變量之間的相關(guān)性分析，得到相應(yīng)的皮爾森相關(guān)系數(shù)表。根據(jù)表4的結(jié)果可以看出，總體來看自主創(chuàng)新分變量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變分變量之間的相關(guān)性呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。只有自主創(chuàng)新投入綜合變量對全員勞動生產(chǎn)率以及環(huán)境綜合變量有顯著的正影響。值得關(guān)注的是，自主創(chuàng)新投入綜合變量與最終消費支出在GDP中的比重變量之間表現(xiàn)出了明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.880，這里并不能說明創(chuàng)新投入在促進(jìn)消費需求方面的副作用，只能說沒有發(fā)現(xiàn)自主創(chuàng)新投入對需求結(jié)構(gòu)的顯著影響；同樣，自主創(chuàng)新產(chǎn)出變量與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重之間存在正相關(guān)，這說明自主創(chuàng)新產(chǎn)出促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)增加值的增加。除了兩個顯著的正相關(guān)系數(shù)、一個正相關(guān)和一個負(fù)相關(guān)系數(shù)以外，其他結(jié)果并沒有表現(xiàn)出自主創(chuàng)新變量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量之間的顯著關(guān)系。如果我們把三個自主創(chuàng)新綜合變量進(jìn)行主成分分析，綜合成一個主成分，發(fā)現(xiàn)該主成分方差的貢獻(xiàn)率為51.61%；把四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量也綜合為一個主成分，發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)率為85.48%。可見，盡管兩個主成分提取的變量信息雖然都大于50%，但是都小于90%，不能令人滿意，但仍然在一定程度上說明了寧夏自主創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中確實發(fā)揮著作用。
四、結(jié)論及對策建議
（一）寧夏自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本結(jié)論。從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要素結(jié)構(gòu)分析中發(fā)現(xiàn)，全員勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的正向影響比較顯著，說明在寧夏經(jīng)濟(jì)增長中，技術(shù)進(jìn)步、人力資本和管理創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的作用比較明顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較為明顯；最終消費支出占GDP的比重與經(jīng)濟(jì)增長卻呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。1、自主創(chuàng)新投入對全員勞動生產(chǎn)率以及環(huán)境保護(hù)有明顯的促進(jìn)作用；其他自主創(chuàng)新變量沒有表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量的顯著促進(jìn)作用；2、自主創(chuàng)新產(chǎn)出變量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量之間相關(guān)性較小，這主要是因為第三產(chǎn)業(yè)中專利比重過低以及專利消費需求和生產(chǎn)率未發(fā)揮作用導(dǎo)致的；3、對于自主創(chuàng)新環(huán)境變量來說，弱相關(guān)性說明了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自主創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步改善；4、從綜合分析的結(jié)果來看，自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著比較明顯的促進(jìn)作用。（二）提升自主創(chuàng)新能力推動寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議1、優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。通過以上分析，自主創(chuàng)新環(huán)境變量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間的弱相關(guān)性說明了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自主創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。相比以前，自治區(qū)的自主創(chuàng)新環(huán)境已經(jīng)在逐步改善，但是還需在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、推進(jìn)科技平臺建設(shè)等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺有突破性的舉措；營造良好環(huán)境，讓依靠科技驅(qū)動發(fā)展理念深入人心。2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)前面的分析，目前寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理（二、三、一結(jié)構(gòu)），而自主創(chuàng)新投入對第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重具有正相關(guān)作用，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化升級，特別要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，寧夏三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重過大，工業(yè)中高能耗、高物耗的重工業(yè)增長偏快，是寧夏單位GDP資源能源消耗高、環(huán)境壓力大的重要原因。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。在工業(yè)內(nèi)部，大力發(fā)展資源能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和準(zhǔn)入門檻約束，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整及技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力的淘汰。3、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要素結(jié)構(gòu)分析中發(fā)現(xiàn)，全員勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的正向影響比較顯著，說明在寧夏經(jīng)濟(jì)增長中，技術(shù)進(jìn)步、人力資本和管理創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的作用比較明顯。雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后，高新技術(shù)的快速發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性的重大帶動作用，但是，它的發(fā)展要以科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高作為前提和條件。科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)新型人才，高新技術(shù)也離不開有技術(shù)的勞動者，只有把科技創(chuàng)新與科技教育有機(jī)結(jié)合，才有可能保證高新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用。另外，高新技術(shù)能夠在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮突破性重大帶動作用，還在于科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。這就需要提高管理技術(shù)，發(fā)揮高素質(zhì)人才的先進(jìn)管理理念，促進(jìn)科技成果有效管理應(yīng)用。4、促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。最終消費支出占GDP的比重與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明寧夏消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，居民全面地追求生活質(zhì)量的要求將逐步提高，社會將逐步向追求生活質(zhì)量的階段發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn)新的升級趨勢。消費結(jié)構(gòu)升級意味著居民對用于消費的商品、范圍的擴(kuò)張、數(shù)量的增加、質(zhì)量的提高和功能的改進(jìn)完善以及服務(wù)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這就要求社會生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整和供給效率、供給能力的相應(yīng)提高，而這必然對相關(guān)的科學(xué)研究和科技成果的應(yīng)用普及產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力量。寧夏正處于工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快、人民群眾收入水平不斷提高和消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展階段，既要繼續(xù)擴(kuò)大投資需求，更要注重擴(kuò)大消費需求，引導(dǎo)消費觀念的提升，增加其對科技產(chǎn)品的消費預(yù)期，進(jìn)一步發(fā)揮消費結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用。5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以上分析顯示，自主創(chuàng)新投入綜合變量對環(huán)境綜合變量有顯著的正影響，我們選取萬元GDP能耗、能源加工轉(zhuǎn)換率、工業(yè)固體廢物綜合利用率以及工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率這些指標(biāo)作為環(huán)境綜合變量。當(dāng)然，自治區(qū)于2012年也及時出臺了《寧夏環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，我們要積極落實主要污染物減排、流域水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重金屬污染防治、資源綜合利用及工業(yè)固廢處置、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，強(qiáng)化治理，進(jìn)一步改善環(huán)境、治理污染、減少排放、提升生態(tài)質(zhì)量。提高能源資源利用效率，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，實現(xiàn)走清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路。
作者：李玉鳳 韓博 單位：寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)法；互動
中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0185-02
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指的是一切能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，這個過程中所包含的內(nèi)容相對比較廣泛，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量等，同時還有收入分配的方式和環(huán)境保護(hù)問題等。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將在很大程度對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，并且擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任。由于我國現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還存在一定的問題，并不十分完善，所以在這個過程中，經(jīng)濟(jì)法的完善和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著十分重要的推動性作用[1]。在這個基礎(chǔ)上，本文就將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)法互動展開相應(yīng)研究，希望對今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變起到更有效的推動作用。
一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法互動的重要性研究
在現(xiàn)代社會改革工作的不斷深入，環(huán)境問題也開始逐漸突出，并受到人們的廣泛關(guān)注，在此基礎(chǔ)上國家和政府也充分認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來的問題和不利影響。所以，在現(xiàn)代社會的發(fā)展背景下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，貫徹落實政府提出的科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段需要解決的重要問題。隨著黨的十召開以來，黨的每一屆重要會議和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并在這個基礎(chǔ)上更好地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和目標(biāo)。對此，我們就需要不斷對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化其轉(zhuǎn)變方式的過程中對問題進(jìn)行重點突破，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動就是一項必須展開的措施[2]。
我國在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中采用的是傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此在實際運用的過程中會存在較大問題，一般體現(xiàn)為投入較多、資源浪費情況比較嚴(yán)重、環(huán)境問題突出。此外，這種粗放型的發(fā)展方式還體現(xiàn)出很多不平衡的缺陷，造成了投資和消費之間的不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等，也正是上述原因，造成現(xiàn)代社會發(fā)展過程中貧富差距逐漸加劇，深化了社會矛盾。由此可見，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題并不是數(shù)量的問題，而是需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行有效提升[3]。
為了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到進(jìn)一步發(fā)展和D變，從根本上提升我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，就需要依靠現(xiàn)有法律和國家政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行有效解決。在這個環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟(jì)法作為推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要法律文件，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也有著十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)法對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有著直接反映的作用，所以其對經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變也將起到十分積極的指導(dǎo)意義。在經(jīng)濟(jì)法的作用下，能對我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)行為起到一定的約束作用，從而引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展從對數(shù)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)變到質(zhì)量上，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動、結(jié)合是一項必然開展的重要工作。同時，這項工作的開展還能將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度，從而提升經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)化和完善，是一項積極的發(fā)展策略[4]。
二、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好轉(zhuǎn)變
第一，經(jīng)濟(jì)法的完善對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到良好的拉動作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要目的就是消費，同時其也是改善民生的重要方式之一，只有人們不斷進(jìn)行消費才能進(jìn)一步保證人們的生活水平提升。同時，消費也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項重要的動力因素，擴(kuò)大消費的基礎(chǔ)上才能對擴(kuò)大需求，進(jìn)而對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行促進(jìn)，帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。想要保證正常消費工作，我國也不斷發(fā)行了一系列相關(guān)法律法規(guī)，諸如《食品安全法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等，從各個出發(fā)點保證消費的正常進(jìn)行并將規(guī)模逐漸提升[5]。例如，《社會保障法》的實行保證了人們的生活問題，解除了人們生活中的后顧之憂，讓人們敢于消費。《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等的實行為人們創(chuàng)造了一個更有保障的消費環(huán)境，所以在這個前提下，經(jīng)濟(jì)法的適當(dāng)完善也將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在此過程中將投資、出口為主的經(jīng)濟(jì)方式逐漸過渡為消費、投資、出口共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，經(jīng)濟(jì)法的完善對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向著集約型轉(zhuǎn)變有著促進(jìn)作用。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要問題體現(xiàn)在其投入較高、資源消耗嚴(yán)重、對環(huán)境的影響較大，因此綜合我國實際情況來看，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是十分不科學(xué)的，只有不斷向集約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能有效解決我國經(jīng)濟(jì)問題。在集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要借助科技的幫助，通過這種方式進(jìn)一步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。對此，我們還需要不斷調(diào)整現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過對能源的節(jié)約和對可再生能源的開發(fā)，達(dá)到對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的完善，將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到十分重要的幫助作用。因為在我國《企業(yè)所得稅法》中明確提到過相關(guān)問題，在法律支撐的背景下，將對企業(yè)發(fā)展低碳生活和綠色生產(chǎn)有著重要的促進(jìn)作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有粗放型過渡到集約型奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)[6]。
第三，經(jīng)濟(jì)法的完善有助于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國很明顯存在著經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問題，這種問題的出現(xiàn)主要是由于區(qū)域間的發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等。而上述問題出現(xiàn)的主要原因之一就是市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的放任自流，導(dǎo)致現(xiàn)在政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)宏觀的調(diào)控措施，從而保證我國經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。針對這種情況可以采用經(jīng)濟(jì)法的方式，幫助我國經(jīng)濟(jì)走向更為協(xié)調(diào)的發(fā)展方向，如《企業(yè)所得稅法》中，在實行新的稅收政策以來，主要是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主要發(fā)展方式，以區(qū)域優(yōu)惠為其輔助作用，在現(xiàn)代科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，積極配合我國中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，在此基礎(chǔ)上能看出，經(jīng)濟(jì)法的完善對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向著可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生十分重要的影響和幫助作用。
三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動過程中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步完善
經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代社會中反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要方式，在這個基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)法也會不斷隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法也將緊密地結(jié)合，從而不斷發(fā)現(xiàn)實際問題和工作缺陷，通過對問題的有效解決，進(jìn)一步促進(jìn)自身的發(fā)展和完善。經(jīng)過研究，其具體可以體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：
第一，金融法。自從2008美國的金融危機(jī)后，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，因此美國也對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，并成立了相應(yīng)的金融管理機(jī)構(gòu)。通過這種方式可以看出，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中一旦出現(xiàn)問題和不足就應(yīng)該及時進(jìn)行修改，同時加快經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)化和豐富。
第二，產(chǎn)業(yè)法。為了減少金融危機(jī)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的影響，我國在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后就先后制定了一系列經(jīng)濟(jì)振興政策和手段，以此來降低金融危機(jī)帶來的不利影響。但是，基于現(xiàn)在我國的政策執(zhí)行力還比較弱，因此政府也出臺了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)法，由國家進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管和實行，保證其實施環(huán)節(jié)的正常開展。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了弊端，也將在一定程度上加快我國產(chǎn)業(yè)法的推進(jìn)和發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展帶來更積極的正面影響。
第三，企業(yè)法。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有企業(yè)是其主要組成環(huán)節(jié)，因此國有企業(yè)更應(yīng)該在這個基礎(chǔ)上擔(dān)任起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的領(lǐng)路人，雖然企業(yè)發(fā)展的主要目的是收獲利益，但是我國國有企業(yè)具備一定的特殊性，肩負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。因此在ζ笠搗進(jìn)行完善的過程中，要進(jìn)一步校正其發(fā)展方向，通過對其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的確立，全面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展和完善。
四、結(jié)語
綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指的是一切能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式，其內(nèi)容設(shè)計方面相對比較廣泛，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量等，同時還包含收入分配的方式和環(huán)境保護(hù)問題等。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，并且擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中占據(jù)著十分重要的位置，但是要想真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的積極作用，就需要不斷對經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行完善。通過上文的研究，確定只有不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動，才能對經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展起到更好的幫助作用。因此，在這個基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該正確認(rèn)識二者的關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)中華民族的偉大發(fā)展。
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總書記在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。這是我們黨總結(jié)近30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放實踐，探索和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析我國在新世紀(jì)、新階段面臨的新課題、新矛盾基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略方針，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，具有十分重要的理論意義與實踐意義。
問：如何正確認(rèn)識轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵？
答：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式內(nèi)涵更加豐富，也是對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求更具有戰(zhàn)略意義的歷史課題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在內(nèi)涵上主要是指經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是提高要素投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，還要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展及人的全面發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要以轉(zhuǎn)變增長方式為基礎(chǔ)，但發(fā)展方式的許多問題屬于經(jīng)濟(jì)的外部性范疇，不能僅僅用資源配置效率來衡量，還要用發(fā)展的協(xié)調(diào)性、公正性、可持續(xù)性來衡量，不僅要靠完善市場體制來解決，還需要在完善政治、文化和社會體制的進(jìn)程中來實現(xiàn)。從一定意義上講，進(jìn)入新的發(fā)展階段，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能使增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶拘酝黄坪蛯嵸|(zhì)性進(jìn)展。
問：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新任務(wù)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了哪些緊迫要求？
答：集中反映在：一是全面提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要著力構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)的體制，大幅度提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,培育以科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
三是加強(qiáng)節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的基本途徑，緩解經(jīng)濟(jì)增長對能源資源和生態(tài)環(huán)境的壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)與引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制和政策體系。
五是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。深化區(qū)域分工合作，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。按照主體功能區(qū)要求，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與區(qū)域資源環(huán)境承載力相匹配的國土開發(fā)格局。
六是調(diào)整內(nèi)需與外需結(jié)構(gòu)，逐步形成內(nèi)需與外需互動型增長機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)與參與全球多邊、區(qū)域合作的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資和出口拉動向內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
問：如何才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？
答：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一個互動過程。現(xiàn)階段加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要深化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，培育市場功能，增強(qiáng)市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)市場機(jī)制對技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗的激勵和“倒逼”效應(yīng)。不從完善體制入手，缺乏制度性約束和動力機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很難到位。
當(dāng)前，最迫切的，一是要完善資源價格形成機(jī)制。資源價格偏低，造成對資源要素過度需求和浪費，客觀上刺激了經(jīng)濟(jì)的粗放型增長。資源價格改革涉及利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，短期內(nèi)會遇到一些阻力，還會帶來低收入者承受能力問題，但不下決心推進(jìn)這項改革，價格扭曲狀況很難扭轉(zhuǎn)，提高資源利用效率也很難落到實處。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)整。應(yīng)當(dāng)鼓勵在經(jīng)濟(jì)之外尋求新的發(fā)展方式的思路，并給予足夠的重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題實際上反映出整個發(fā)展更深層次的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)部的失衡是整個發(fā)展方式失衡的反映，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的失衡必須在私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域、私人部門和公共部門、中央和地方、國際和國內(nèi)之間找到一種新的平衡。從理念上，就是要在利己主義和利他主義等之間找到一種新的平衡。
資源分配不合理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心問題
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變離不開社會體制改革和行政體制改革，這是因為資源分配不合理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心問題。美國學(xué)者馬克?布萊思在研究和總結(jié)這場國際金融危機(jī)的教訓(xùn)與經(jīng)驗后指出，“市場和政府時時處處都是相互重疊、不可或缺、相互排斥、并具備生成能力。在政府和市場之間保持何種程度的平衡是一個需要由不同國家來確定的一個政治問題”。顯然，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須要對于圍繞著市場、社會和政府之間的關(guān)系所產(chǎn)生的一系列問題做出回答。
政府和市場之間平衡的核心是分配制度及其服務(wù)體系的設(shè)計模式。我們已經(jīng)看到，不合理的分配模式造成了相當(dāng)一部分人的消費不足或沒有能力消費，而人數(shù)極少的團(tuán)體進(jìn)行奢侈消費。這種消費不足和奢侈消費不僅表現(xiàn)在一個國家之內(nèi)，也表現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間。市場機(jī)制造成了目前微觀結(jié)構(gòu)與宏觀結(jié)構(gòu)的趨同性、雷同性。其深層次原因是市場力量缺乏制約，或者人們賦予它絕對的地位。
從深層次上說，中國當(dāng)前發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變決不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的收入分配、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是更加深層次的創(chuàng)新，一種超越發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)模式的自我探索和自我創(chuàng)新。美國歷史學(xué)家龍多?卡梅倫已經(jīng)看到了發(fā)達(dá)國家問題的癥結(jié)所在，“資源分布的不均衡――不同個人、社會集團(tuán)和國家之間的不均衡――是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的癥結(jié)所在”。新的發(fā)展方式必須對利益分配機(jī)制形成新的解釋和發(fā)展出新的分析框架，在這個問題上，中國沒有先例可循。
始終對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向保持清醒認(rèn)識
我們的基本觀點是，除了人口和勞動力總量是根本問題外，造成中國當(dāng)前消費不足和就業(yè)困難的其他問題是，公共領(lǐng)域的消費不足和就業(yè)機(jī)會缺乏，基層公共領(lǐng)域不發(fā)育或者是發(fā)育不良，以及行政體制改革和社會體制改革不到位。
形成這種局面理念上的原因，一是對政府改革的方向缺乏明確地認(rèn)識，尤其是不能把握地方政府社會管理和公共服務(wù)的責(zé)任內(nèi)涵。二是對社會組織的作用認(rèn)識不足。三是，夸大市場化的作用，混淆了市場和公共領(lǐng)域的邊界，縱容市場跨越邊界進(jìn)入不該進(jìn)入的公共領(lǐng)域，而不給社會組織足夠的發(fā)展空間。
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程產(chǎn)生于科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大以及能源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用和有效治理，通過創(chuàng)新和發(fā)展提高綜合實力和人民的生活水平；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程還產(chǎn)生于提高人民群眾生活質(zhì)量的公共服務(wù)得到全面提升，在提升過程中實現(xiàn)國民收入分配格局的改革完善，擴(kuò)大公共消費和就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)上述兩個過程的核心手段是社會體制和行政體制的進(jìn)一步創(chuàng)新。
向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不僅僅是更多地提供公共產(chǎn)品，減少對經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)，更是一個包括人財物等資源在中央和地方政府之間按照社會需求合理配置的問題。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須使提供公共服務(wù)的地方政府擁有更多的資金和人力資源，這就要求地方政府必須加速稅收體制改革和人事體制改革。通過財政體制改革使地方政府擁有更大的財力，而不至于陷于土地財政；通過人事體制改革使地方政府能夠按照公共服務(wù)需求配置人力資源，這樣也就緩解了就業(yè)壓力，從而為大中城市的產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新提供更好的宏觀環(huán)境。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；實證分析
當(dāng)前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為新常態(tài)的重要的特征，對于我省經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，使經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入質(zhì)量、高效、低碳、綠色、內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、實現(xiàn)興農(nóng)富民的戰(zhàn)略選擇，是加快轉(zhuǎn)變河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，是實現(xiàn)河南省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)可以概括為三個方面的特點，即增長速度的新常態(tài)、發(fā)展動力的新常態(tài)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)。第一，《河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2016）》顯示，2015年河南省經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，全省生產(chǎn)總值超過37010.3億元，同比增長8.3%，高于全國平均水平1.4個百分點，各項指標(biāo)比較協(xié)調(diào)，發(fā)展的科學(xué)性繼續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，由此相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和內(nèi)涵都將發(fā)生質(zhì)的變化，這是一種河南經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力要轉(zhuǎn)變，逐漸從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，擺脫過去單純靠數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張和投資驅(qū)動，改變以環(huán)境污染、資源損耗為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，這將是河南經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的新常態(tài)；第三，河南經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題較突出，生態(tài)環(huán)境和一些不確定性風(fēng)險進(jìn)一步凸顯，發(fā)展失衡因素需要進(jìn)一步調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟(jì)改革的新常態(tài)。歸結(jié)到一點，新常態(tài)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地提出了“質(zhì)”的要求，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提出了新標(biāo)準(zhǔn)，從而對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究也更加重要。2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)代表著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論探索的重要方向，生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的演變則是人們對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識不斷深化演變的過程。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的是一種具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）”是一個經(jīng)典的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論。主要是關(guān)于“環(huán)境惡化”和“人均收人”之間的關(guān)系呈現(xiàn)倒＂U”形。EKC關(guān)系的形成既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改變、技術(shù)變革、投入機(jī)構(gòu)改變等直接原因的作用，也有如環(huán)境監(jiān)管、意識提高和教育成效等潛在因素的影響。這些因素將抵消或夸大經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模效應(yīng)的總效用。總之，河南省資源環(huán)境的承載壓力越來越大，資源環(huán)境脆弱性也成為河南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要制約因素，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，從傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的最重要目標(biāo)之一。
二、河南省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實證分析
通過經(jīng)典的EKC（環(huán)境庫茲涅茨曲線）理論，收集河南省相關(guān)的面板數(shù)據(jù)并進(jìn)行回歸分析，驗證環(huán)境污染程度與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的倒“U”關(guān)系，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染程度增加，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，污染程度又會逐漸下降。然而這種下降不會自發(fā)地發(fā)生，要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一系列的結(jié)構(gòu)變化，技術(shù)進(jìn)步以及相應(yīng)的軟條件提升達(dá)成。1.數(shù)據(jù)指標(biāo).衡量環(huán)境和污染程度的指標(biāo)很多，這里選取了全省16個主要城市經(jīng)常引用的污染水平指標(biāo)數(shù)據(jù)，分別是人均工業(yè)廢水排放總量（GYFS，萬噸）、人均工業(yè)二氧化硫排放總量（EYHL，噸）和人均工業(yè)煙塵排放總量（YCPF，噸）。時間區(qū)間從2009~2015年，這是因為大多數(shù)城市的污染指標(biāo)數(shù)據(jù)都位于這一時間區(qū)間。本文所選取的數(shù)據(jù)來自wind數(shù)據(jù)庫和河南省統(tǒng)計局網(wǎng)站。2.建立模型.這里采用EKC面板數(shù)據(jù)分析中的常用模型:這里WR表示度量污染的指標(biāo)，i表示城市，t表示年份。GDPit表示i城市t年度的人均GDP，T是時間趨勢變量。Ui和vi是隨機(jī)變量，εit是誤差項。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)中最有說服力的是實際人均GDP。為了匹配這項數(shù)據(jù)，污染程度也應(yīng)該測算實際人均水平，我們用污染總量和名義GDP總量除以年末人口數(shù)得到這些人均污染物排放量。利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)EVIEWS7.0軟件對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并進(jìn)行協(xié)方差、自相關(guān)等檢驗，最終得出三個不同污染物排放量與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系的實證研究結(jié)果。對于工業(yè)廢水這一衡量污染程度的變量來說，所有與GDP相關(guān)的變量系數(shù)都顯著不等于0。首先，以人均工業(yè)廢水排放量作為因變量進(jìn)行回歸，GDP的三次項前面的系數(shù)顯著不為0，結(jié)果顯示，工業(yè)廢水排放與人均GDP之間存在一個“N”形關(guān)系，拐點分別出現(xiàn)在人均GDP為38997元和41萬元處。在人均收入不到38997元時，工業(yè)廢水排放量隨著經(jīng)濟(jì)增長而增加，過了這一點之后，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，人均廢水排放量開始下降，但是如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展到人均收人41萬元后，污染又開始進(jìn)一步上升。不過現(xiàn)階段河南的人均GDP合理范圍內(nèi)，依然是類似倒“U”的形狀。同樣地，對于工業(yè)二氧化硫的排放量來說，公式驗證了倒“U”形關(guān)系的存在，污染開始隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展下降的拐點分別為近10萬元和6.9萬元左右。對于工業(yè)粉塵的回歸結(jié)果而言，但GDP三次項均不顯著，因此我們剔除掉這一項，僅對GDP的一次項與二次項回歸，得到的結(jié)果佐證了倒“U”形關(guān)系的存在，兩個模型分別預(yù)計的拐點為人均13.9萬元與6.9萬元。2015年人均GDP月5.2萬元。基于此，我們可以看到，不同的模型下，河南省基本處于倒“U”形的上升階段，也就是還沒有到達(dá)拐點。總體而言，各個污染物的排放水平依然處在倒＂U＂形的上升階段，即河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有到達(dá)促進(jìn)污染降低的拐點。這也與主流的觀點和之前的研究相符。
三、推進(jìn)河南省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相關(guān)建議
根據(jù)以上研究，本文的主要結(jié)論如下：首先，隨著河南省環(huán)境承載壓力持續(xù)加大，EKC曲線的驗證為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了理論動動機(jī)，EKC拐點若提前出現(xiàn)，對高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也會形成有利的倒逼機(jī)制。其次，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供實踐路徑。按照由機(jī)理到實踐路徑的思路進(jìn)行考察研究，認(rèn)為：與其他類型的經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)具有高效性、整體性、區(qū)域性的特點，突出表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展功能化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、增長動力內(nèi)生化、經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)高效化，構(gòu)成了高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑和模式。為此本文給出相關(guān)建議如下：第一，制定完善有利于科技與生態(tài)相結(jié)合的政策體系。堅持正確的生態(tài)科技創(chuàng)新導(dǎo)向，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展的要求，綠色低碳轉(zhuǎn)型正成為新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)。通過實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，河南省的“高能耗”、“高污染”產(chǎn)業(yè)正在被逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)技術(shù)正在被廣大的企業(yè)所采用，涌現(xiàn)出一大批新生態(tài)、新能源、新通信、新運輸、新業(yè)態(tài)的中小企業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化、網(wǎng)絡(luò)化和低碳化發(fā)展趨勢。生態(tài)文明建設(shè)的另一個重要環(huán)節(jié)，就是不斷加強(qiáng)居民的綠色消費意識，讓綠色與低碳成為居民的生活消費習(xí)慣。同時加強(qiáng)自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)邁向高精尖，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，積極推動以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生態(tài)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。第二，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新常態(tài)，深化生態(tài)環(huán)保體制改革。這主要表現(xiàn)在幾個方面：首先適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，深度推進(jìn)簡政放權(quán)，推進(jìn)投融資體制改革、價格改革、財稅體制改革、金融改革等，給市場和社會留足發(fā)揮作用的空間。其次進(jìn)一步激發(fā)市場活力，搞活市場主體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。再次優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)布局，推動實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展功能化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是全方位優(yōu)化升級的經(jīng)濟(jì)，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重協(xié)調(diào)性和全面性，遵循生態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)性，在空間上突出功能特色。最后實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)增長動力內(nèi)生化。但應(yīng)注意環(huán)境法治尤其要注重法律制度的執(zhí)行和監(jiān)督問題，在當(dāng)前的條件下，環(huán)境保護(hù)的法律制度執(zhí)行可能比環(huán)境立法本身更為重要和現(xiàn)實。第三，加快公共服務(wù)支撐體系建設(shè)，為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這要求進(jìn)一步完善與高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障制度，可以從幾個方面著手：首先完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率；其次優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，推動高等院校綜合改革和考試招生制度改革，全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。最后完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，逐年提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，推動醫(yī)藥價格改革，不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)：
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時間進(jìn)入7月,形勢愈發(fā)復(fù)雜,如何判斷,面臨抉擇。
在傳統(tǒng)增長引擎的驅(qū)動下,今年第一季度中國的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到階段性的繁榮峰值11.9%,環(huán)比增長1.2%,超過2007年第四季度的11.7%和2008年第一季度的10.6%的水平。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,一直狀態(tài)極差的外貿(mào),5月份也有了超預(yù)期的表現(xiàn),中國前5個月的出口額實現(xiàn)5677.4億美元,恢復(fù)到全球金融危機(jī)前2008年同期水平(5450.6億美元)。但進(jìn)入第二季度以來,國內(nèi)外宏觀形勢發(fā)生了一系列重要變化,比如,國內(nèi)收緊信貸投放、清理地方政府債務(wù)及嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)業(yè),國外歐洲債務(wù)危機(jī)突然惡化。這種變化主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行與通脹上行同步出現(xiàn),5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映了這一情形――CPI突破3%的警戒線,而投資從第一季度末的26.4%持續(xù)下降至5月末的25.9%,工業(yè)增加值亦持續(xù)回落,中國股市甚至最近引領(lǐng)了全球股市的下跌,成為今年以來全球股市下跌的第一名。盡管5月份出口實現(xiàn)了超預(yù)期的增長,但隨著歐洲持續(xù)債務(wù)危機(jī)影響的擴(kuò)散,中國出口的高增長將難以持續(xù)。從下半年的形勢看,包括4萬億投資拉動效應(yīng)的必然遞減,中央對不良資產(chǎn)、地方政府融資平臺進(jìn)行清理,以及房地產(chǎn)調(diào)控政策對房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的影響,下半年中國經(jīng)濟(jì)的增速將可能出現(xiàn)回落。
于是,一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后出現(xiàn)的“中國經(jīng)濟(jì)步入了新一輪快速增長”的聲音,讓位于5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后起來的“經(jīng)濟(jì)下滑”、“二次探底”的呼聲。
然而判斷經(jīng)濟(jì)形勢特別是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,只看表面數(shù)據(jù),不分析前因后果;只看一時段的問題,不從歷史及發(fā)展中去考量;只看簡單的結(jié)果,不探究其中演變的規(guī)律,肯定很難準(zhǔn)確把握形勢,得出正確結(jié)論。
事實上,從數(shù)據(jù)看,去年第二季度GDP增速7.9%,第三季度8.9%,第四季度10.7%,今年第一季度達(dá)到11.9%,是一路“過高向熱”的挺進(jìn)。如果今年延續(xù)這樣的增長態(tài)勢,全年的增長勢必超過10%,與現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長率比較,一定會引發(fā)“經(jīng)濟(jì)偏熱”,對于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有任何好處。今年正在實施或?qū)㈥懤m(xù)出臺的放緩公共投資、適當(dāng)收緊信貸貨幣政策,加強(qiáng)房地產(chǎn)價格調(diào)控,規(guī)范地方政府投融資平臺,壓縮高污染、高耗能和過剩產(chǎn)能,重啟人民幣匯改進(jìn)程以及其它宏觀調(diào)控措施,實際上是對過去一年經(jīng)濟(jì)快速增長,半年來“過高向熱”態(tài)勢的主動調(diào)整。2003-2007年GDP10%以上增長并不是“常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)增長的“弦”繃得過緊并非好事,也不叫“又好、又快”的增長。只有在由環(huán)境和資源等因素制約的,8%-10%潛在經(jīng)濟(jì)增長率之下的增長速度,才是科學(xué)的,才可能是“又好、又快”的增長,且又符合追求目標(biāo),就不是下滑。中國一直主張GDP增速為8%左右,所以是回落趨穩(wěn),回歸“常態(tài)”,回歸適度增長。今年中國的GDP會回落到9%-10%的理想范圍。
從2008年下半年開始,世界金融危機(jī)迅速擴(kuò)散蔓延,中國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。事實上,這一輪經(jīng)濟(jì)增速下滑從2007年第三季度就開始了,一直延續(xù)到2009年第一季度。下滑受到全球金融危機(jī)的影響,但這一影響并非下滑的主要原因,主因在于我國經(jīng)濟(jì)增長模式以及政策應(yīng)對等內(nèi)部多種因素的疊加作用。所謂“內(nèi)生性因素為主”,主要體現(xiàn)在三個方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和增長模式問題,雖然多年來一直強(qiáng)調(diào)要從外延性增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的增長,但目前經(jīng)濟(jì)增長方式還是粗放型的,過分重視增長速度而忽視增長質(zhì)量;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)展緩慢,多年來對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)得不夠,政策和措施力度也不夠,口頭多,政策和措施少;三是國內(nèi)消費需求不足,且逐步下滑。所謂“多種因素疊加”,一是國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊下,外需嚴(yán)重下滑;二是政策方面,特別是2008年,一系列對企業(yè)經(jīng)營影響重大的政策過分集中出臺,如提高環(huán)保門檻,人民幣匯率升值,“兩稅合一”稅法的變化,大規(guī)模取消出口退稅、增加用工成本等,在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)增速;最后一個就是政策應(yīng)對問題,2008年宏觀調(diào)控的任務(wù)變動過于頻繁,有的地方和部門,有的政策和措施,年初對世界金融危機(jī)沖擊的苗頭重視不夠,年底對國際金融危機(jī)沖擊的影響又反應(yīng)過度。實際上,中國經(jīng)濟(jì)自2007年第三季度開始的這一輪減速,根源在于長期以來的結(jié)構(gòu)性矛盾,比如投資與消費的矛盾,內(nèi)需與外需的矛盾,發(fā)展方式結(jié)構(gòu)性矛盾,區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾,國民收入結(jié)構(gòu)性矛盾,等等。如果這些結(jié)構(gòu)性矛盾不解決,經(jīng)濟(jì)增長速度遲早都會出現(xiàn)下行。
2008年第四季度開始,中國實行以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線,以積極財政政策和適度寬松貨幣政策為主要內(nèi)容的一攬子計劃,在刺激政策的作用之下,迅速扭轉(zhuǎn)和遏制住經(jīng)濟(jì)增速7個季度連續(xù)下滑的態(tài)勢。但必須看到,在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊時,強(qiáng)調(diào)“保增長”多,對“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促轉(zhuǎn)型”重視不夠。而這一輪世界金融危機(jī),則再一次告誡人們,主要依靠物質(zhì)投入,外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無法繼續(xù)下去,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。比如,針對部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況,就需要及時淘汰落后產(chǎn)能,防止重復(fù)建設(shè)。這方面動手越早,損失越小,動手越晚,代價越大。財政部和國家稅務(wù)總局6月22日聯(lián)合公布《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》,宣布自2010年7月15日起,取消包括部分鋼材、有色金屬加工材料在內(nèi)的406個稅號商品的出口退稅。這一涉及較大范圍的取消出口退稅政策,主要關(guān)乎“兩高一資”產(chǎn)品,而就在調(diào)整相關(guān)出口退稅的前兩日,央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)人民幣匯率彈性。這兩項舉措,表面看似無關(guān)聯(lián),且政策背景也各有不同,但深思細(xì)剖,不難發(fā)現(xiàn),其實這些舉措都在為調(diào)結(jié)構(gòu)、倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。
可以確定,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在一個大周期轉(zhuǎn)換與小周期轉(zhuǎn)向的重疊并行之中。所謂大周期轉(zhuǎn)換,就是中國經(jīng)濟(jì)面臨從投資、出口為主的驅(qū)動,向由市場消費、投資和出口共同驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長格局轉(zhuǎn)換;所謂小周期轉(zhuǎn)向,就是中國經(jīng)濟(jì)自2007年的增長峰值回落之后,正在邁向新一輪增長周期的起點。此二者的重疊并行,無疑意味著中國經(jīng)濟(jì)正在向更好的增長方式轉(zhuǎn)換。但從世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看,當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)從粗放式增長向集約式發(fā)展之后,經(jīng)濟(jì)增長速度都會回落到“常態(tài)”,回落到“適當(dāng)”,甚至難免會有下滑。從這個角度看,未來中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)階段性波動是難免的、正常的。總的來說,對于今年下半年的中國經(jīng)濟(jì),還應(yīng)持有適度樂觀態(tài)度。從外部看,跨境貿(mào)易和跨境資本繼續(xù)穩(wěn)步回升,這將有助于為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持續(xù)的“全球化紅利”;而歐洲債務(wù)危機(jī),其規(guī)模及影響畢竟難與次貸危機(jī)相比。從內(nèi)部看,從再工業(yè)化及城市化加速的組合等,一定能夠推動中國經(jīng)濟(jì)保持一定的發(fā)展速度。中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)基本穩(wěn)定,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)――采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)已連續(xù)15個月在正常水平以上運行。盡管5月與4月比有1.8個百分點的下降,但仍在50%的正常水平之上,顯示未來經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)增長之勢,只不過發(fā)展態(tài)勢較前更趨平穩(wěn)。中國經(jīng)濟(jì)的增速會從“前高”轉(zhuǎn)為“后穩(wěn)”。
如果準(zhǔn)確地把握了形勢,就一定會得出正確的結(jié)論:加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求,是在新時期的國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求,也是實現(xiàn)國民收入分配合理化,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必然要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。只有實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變,中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展質(zhì)量才會越來越高,發(fā)展空間才會越來越大,發(fā)展道路才會越走越寬廣。
*責(zé)編電郵:caimi@vip.省略
關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變途徑
煤炭資源是世界范圍內(nèi)存儲量最為豐富的能源，由于其成本低、可開采量大，因此在工業(yè)發(fā)展和人類日常生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。煤炭采掘業(yè)發(fā)展較早，歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已經(jīng)將煤炭作為優(yōu)先發(fā)展企業(yè)。我國是能源大國，煤炭在我國的儲量占到了70%，由于石油、天然氣的儲量十分稀少，因此煤炭一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且在很長一段時期內(nèi)，這種主導(dǎo)地位都不會被改變。
1.制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1.1制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式
對煤炭企業(yè)來說，生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品多元化是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，較長的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)⒏髅禾科髽I(yè)連接起來，使企業(yè)在發(fā)展過程中，相互促進(jìn)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著十分重要的作用。如果煤炭企業(yè)之間缺乏有效的交流和合作，就會出現(xiàn)惡性競爭的局面，不僅不利于企業(yè)的健康發(fā)展，而且不利于社會穩(wěn)定，導(dǎo)致資源被嚴(yán)重浪費，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
然而，就目前來看，我國的煤炭企業(yè)長期以來走的是粗放經(jīng)營的道路，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，開發(fā)能力不足，技術(shù)相對落后。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對各個領(lǐng)域提出了更高的要求，且企業(yè)之間的競爭力日趨激烈，煤炭企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展觀要求企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極探索出新的發(fā)展道路，而企業(yè)最看重的往往是利潤，‘先發(fā)展、后治理”的錯誤觀念影響至深，在實際作業(yè)中，煤炭企業(yè)會毫不猶豫地選擇利益。他們只在乎自身利益，并沒有為后代著想。煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)營模式，建設(shè)以新能源為主導(dǎo)的煤炭企業(yè)，以技術(shù)為先導(dǎo)，促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)生產(chǎn)模式浪費資源、破壞環(huán)境，如果不加快轉(zhuǎn)型，在新時期下，甚至?xí)蔀樽璧K煤炭企業(yè)發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
1.2制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制
首先，煤炭企業(yè)要樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在市場中的作用予以肯定，由于我煤炭企業(yè)長期以來受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的影響，面對新形勢，很難一下子徹底轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)要不斷完善各個環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變目前的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大資金、技術(shù)投入，不斷開發(fā)煤炭行業(yè)新產(chǎn)品，以技術(shù)取得市場競爭優(yōu)勢。其次，中央和地方政府要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在進(jìn)行市場調(diào)配的過程中，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，此外，政府要加強(qiáng)對煤炭企業(yè)的監(jiān)管，如果沒有政府的監(jiān)管，那么煤炭企業(yè)在沒有正確指導(dǎo)的情況下，就會失去方向。如果煤炭企業(yè)過于看重經(jīng)濟(jì)效益，過度開采，就會引起地質(zhì)變化、環(huán)境污染。有些環(huán)境問題并不是當(dāng)時就能突顯出來，而是我們后代的生存環(huán)境會受到影響，從長遠(yuǎn)考慮，轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。
2.國外煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
首先，美國政府對于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予高度重視。國家出臺了一系列鼓勵煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策，在不斷的探索過程中，不斷完善，對煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要地位給予肯定，對煤炭企業(yè)的關(guān)注和監(jiān)管力度十足，并將此上升到國家重要發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
其次，美國政府和美國煤炭企業(yè)大量投入資金，用于煤炭新產(chǎn)品的開發(fā)以及煤炭副產(chǎn)品的處理工作，并取得了矚目的成績。潔凈煤技術(shù)、煤炭零排放技術(shù)等都是美國政府加大資金、技術(shù)投入力度，所取得的科技成果，這些先進(jìn)的技術(shù)為煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，同時也是帶動美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
第三，美國政府充分利用市場機(jī)制，促進(jìn)煤炭企I的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論煤炭企業(yè)的規(guī)模大小，也無論地區(qū)的偏遠(yuǎn)程度，都能有效地運用市場機(jī)制實現(xiàn)對礦區(qū)的治理等工作，并且提高了煤炭企業(yè)的自覺性，從根本上為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供動力保障。
第四，美國政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐漸將社會各方力量吸引進(jìn)來，在共同推動下，促進(jìn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國民眾、行業(yè)組織以及科研院所都積極地投入到煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。
3.轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑
3.1統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃
從宏觀上來說，煤炭產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，大量煤炭資源的開采，雖然滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是，也出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量過剩的情況，一些技術(shù)相對落后的老礦區(qū)，存在著更為嚴(yán)重的煤炭資源浪費現(xiàn)象，因此，在如此嚴(yán)峻的形勢下，國家必須加大對煤炭行業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管力度。首先，國家要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對煤炭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)，加大對煤炭資源的勘探力度，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的能源保障；其次，對現(xiàn)有的安全保障情況進(jìn)行深入了解，明確煤炭企業(yè)需要加強(qiáng)的安全保障環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照核定能力開展煤炭作業(yè)，保證老礦區(qū)的煤炭生產(chǎn)得以接續(xù)，最大限度為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定保障；第三，新開的煤礦必須結(jié)合礦區(qū)內(nèi)煤炭資源的實際情況，對煤礦的規(guī)模予以設(shè)定，與全省煤礦大基地建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，對于不符合國家規(guī)定的項目，要嚴(yán)格禁止，不予申報；第四，地方政府要對轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行全面走訪，發(fā)現(xiàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、嚴(yán)重浪費資源的小型煤礦，要予以停業(yè)整頓和取締；第五，加強(qiáng)對煤炭企業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過提高薪資和福利待遇等手段，吸引更多的高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的人到企業(yè)中來。
3.2建立煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵政策
資源和環(huán)境屬于人類共享，煤炭企業(yè)在技術(shù)上實現(xiàn)了循環(huán)，但并不意味著技術(shù)就會轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的支持和引導(dǎo)，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，政府要制定行之有效的規(guī)范，建立健全激勵機(jī)制。其一，政府通過建立制度的手段對煤炭產(chǎn)業(yè)的參與者進(jìn)行規(guī)范和限制，制度的建立要從量方面著手，即以法規(guī)等為代表的正式制度和以行業(yè)規(guī)范等為主的非正式制度，保障煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中有章可循，不斷明晰經(jīng)濟(jì)主體的利益。其二，政府要制定行之有效的激勵政策，逐漸引導(dǎo)煤炭企業(yè)朝著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。
3.3提高煤炭資源的開發(fā)利用率
從長期發(fā)展來看，應(yīng)該加大對非煤炭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以及強(qiáng)化對煤炭資源的保護(hù)力度，為煤炭資源的充分、合理利用提供重要的保障，為促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，目前煤炭資源浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)務(wù)之急就是要提高煤炭資源的利用率，加大對薄厚煤層配采的研究力度，加大資金和技術(shù)的投入力度，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，最大限度實現(xiàn)對副產(chǎn)品的處理與利用能力，在節(jié)約資源和成本的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。其次，優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸加強(qiáng)對煤炭替代資源的研究力度。促進(jìn)以煤為主、煤與非煤共同發(fā)展，突出發(fā)展煤電、煤化工、煤建材等煤炭深加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實施煤炭液化、氣化工程，加快低品位、難采礦煤炭的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，我國政府已經(jīng)出臺了一系列政策。但當(dāng)前的政策主要側(cè)重于化解國外會融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響，而對導(dǎo)致我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長滑坡的內(nèi)因估計不足。外因通過內(nèi)因起作用，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)越是脆弱，國外危機(jī)的影響就顯得越大。
保增長是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的短期目標(biāo)，長期目標(biāo)則是要通過改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
為此，可以總結(jié)一下1998年實施的積極財政政策。應(yīng)當(dāng)認(rèn)可當(dāng)時的政策確實發(fā)揮了作用，主要是降低了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)下滑的速度。而真正使經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的并不是積極的財政政策，而是2002年后世界經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體增長強(qiáng)勁，正是這個外部環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速的增長。2002-2007年，中國出口平均增長28.8％；2007年躍上萬億美元臺階，達(dá)到121.80億美元，就是因為這個因素，才使我國的經(jīng)濟(jì)增長快速恢復(fù)，并出現(xiàn)了局部投資過熱的問題。盡管增長很快，但主要是出口與投資推動的，這個時期的消費率實際上是不斷下滑的，在快速增長的這幾年，國民消費率幾乎是一年降一個百分點，2007年降到了49％，遠(yuǎn)低于1998年。這說明，這個時期的增長質(zhì)量并不高，是在發(fā)展方式轉(zhuǎn)換沒有進(jìn)展的情況下取得的。事實上，伴隨著消費率的不斷下降，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的脆弱性加大了，抗擊外部風(fēng)險的能力更弱了。盡管看起來中國的GDP規(guī)模更龐大了。直到這次國外金融危機(jī)爆發(fā)，我們才意識到問題的嚴(yán)峻，再一次啟用積極財政政策。
之所以如此，主要是因為在過去10多年里，我國國民收入分配失衡，政府收入增速明顯過快，而居民收入所占比重則相對下降。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1998年至2007年，政府占國民可支配收入的比重從17.5％上升到24.2％，居民收入所占比重從68.1％下降至57％。如果以CDP增速來衡量，我國城鄉(xiāng)居民的人均司支配收入實際增長低于經(jīng)濟(jì)增長。以2008年為例，城鎮(zhèn)居民可支配收入低于經(jīng)濟(jì)增長0.6個百分點，農(nóng)村居民人均純收入低于經(jīng)濟(jì)增長1個百分點。但是政府收人卻保持20％以上的增速，從2004年至2008年，全國財政收入從2.64萬億元增長至6.13萬億元。政府收入快速增長意味著一個國家的實力迅速強(qiáng)大，但因居民收入增長相對不足，對應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的增長模式，投資率過高、消費不足等諸多問題也由此發(fā)軔。
從近10年消費率、投資率、凈出口率這3個指標(biāo)的變化可以看出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在逆轉(zhuǎn)的。其中，消費率不斷下滑，2007年為49％，低于亞洲國家的平均水平，消費需求不斷萎縮。
但與此同時，經(jīng)濟(jì)增長卻很快，原因在不斷提高的投資率和凈出口率，經(jīng)濟(jì)增長形成了投資依賴和出口依賴。而消費率的下降不只是反映當(dāng)期消費需求不足，更嚴(yán)重的是表明人力資本積累下滑，削弱了經(jīng)濟(jì)增長的后勁，因為人和勞動力的再生產(chǎn)是靠消費來實現(xiàn)的。不斷下滑的消費率說明的是經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡，也意味著民生出現(xiàn)問題。
現(xiàn)在，國外是金融危機(jī)，我國是實體經(jīng)濟(jì)的問題，應(yīng)該看到，外部金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的沖擊非常大。
為什么經(jīng)濟(jì)變得脆弱，經(jīng)不起任何的外部沖擊?從上述3個指標(biāo)，即增長的3個動力可以看出，當(dāng)出口、投資這兩個動力不斷加大的時候，經(jīng)濟(jì)增長的不確定性也隨之增大。事實上，中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入到了一個高度不確定性的區(qū)間，經(jīng)不起任何的風(fēng)吹草動，外部一有風(fēng)吹草動就承受不了，投資上去了，生產(chǎn)能力上去了，東西要賣出去，就要依靠出口，所以投資增長越快，投資率越高，意味著整個經(jīng)濟(jì)對外部的依賴程度越高。出口依賴也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈外向化，表面上看是直接影響出口企業(yè)，實際上影響的是整個產(chǎn)業(yè)鏈。所以外部危機(jī)對中國的影響是從表而內(nèi)，一點點地加深的。這樣，就使得國外危機(jī)對我們的影響越來越大，超過原來的預(yù)期。
很多學(xué)者還撰文指出，消費率的持續(xù)走低使人力資源變得枯萎，尤其是中小企業(yè)面對的勞動力多數(shù)是初中以下的，技工嚴(yán)重短缺，轉(zhuǎn)型升級受阻。在我們的觀念中，消費與人力資源是兩碼事，沒有把人力資源不足和消費率走低聯(lián)系起來。在消費率下滑的情況下，人力資源開發(fā)是空談。人力資源是人，人要有良好的就業(yè)能力，身體素質(zhì)要好，文化素質(zhì)要好。要有勞動技能的積累靠什么?靠消費。消費是勞動力生產(chǎn)再生產(chǎn)的條件，而我們?nèi)肆Y源的開發(fā)、人力資本的積累在這些年是不斷下滑的，我國物質(zhì)資本的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人力資本的積累。人的能力不足，發(fā)展自然會受到影響，而且是制約性的影響。這是經(jīng)濟(jì)變得脆弱的另一個重要原因。
消費總量不足，整個民生問題就會惡化。在消費率下滑的情況下，消費的差距逐步拉大，消費的不平等性變得嚴(yán)重，消費的安全性也變差，三鹿奶粉導(dǎo)致奶粉的出口量下降了90％。整體來看，因為消費率過低，導(dǎo)致了我同整個發(fā)展方式的逆轉(zhuǎn)。
在國民收入分配失衡的背景下，高投資和低消費其實已經(jīng)早就構(gòu)成不均衡，只不過在過去幾年內(nèi)。美國市場的高消費幫助掩蓋了我們自身的問題。當(dāng)金融危機(jī)最終爆發(fā)，海外需求急劇萎縮，我國經(jīng)濟(jì)的矛盾也就暴露出來。
這樣看來，政府讓利于民，其實不僅是政府和民眾的利益分配問題，更關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。可喜的是，財政支出向民生領(lǐng)域的傾斜、稅收的減免、放松市場管制給予民營資本更多機(jī)會等等，這些都已經(jīng)成為政府的認(rèn)知，成為繼“4萬億”之后的下一步經(jīng)濟(jì)重心所在。
政府如何讓利于民?總體思路應(yīng)該有兩條，一是收入分配機(jī)制向居民傾斜，提高居民收入所占比重；二是調(diào)整財政支出的方向，逐步減輕政府的投資熱情，增加社會保障支出。在總體思路下，具體措施可以豐富多樣。
如果是以刺激消費為主要目的，政府的收入分配首先應(yīng)該向低收入人群傾斜。目前政府已經(jīng)清晰地認(rèn)識到了這個目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，低收入人群的邊際消費傾向高于高收入人群，也就是同樣投入100元，分配給窮人比分配給富人更能刺激消費，也更能增加一個國家的整體福利。
長期看，建立一個完善的社會保障體系，才是促進(jìn)消費、進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。建立一個完善的社會保障體系，其意義不僅在于改善民生、維護(hù)公正、保持穩(wěn)定等社會意義，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的意義同樣重大，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗已經(jīng)對此予以證實。對我國經(jīng)濟(jì)而言，社保制度最直接的影響在于，社會保障給了人們足夠的安全預(yù)期之后，百姓不再需要用高儲蓄來應(yīng)對生老病死等不時之需，可以將更多收入用于當(dāng)下的消費。
Abstract： At new era， with the rapid development of China's economy， there are many problems， such as no limit consumption and waste of resources， environmental pollution and destruction， the urban-rural income disparity and imbalance of industrial structure. To improve this situation， China's economy should accelerate the transformation of development mode， transforming high input， high consumption of the extensive economic development to the intensive economic development， carry out the scientific concept of development， creating resource-conserving society， and achieve economic and community comprehensive， coordinated and sustainable development.
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變
Key words： scientific concept of development；mode of economic development；change
中圖分類號：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0156-02
0 引言
科學(xué)發(fā)展觀注重以人為本，對于我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，主要是堅持可持續(xù)發(fā)展。
本文通過對科學(xué)發(fā)展觀和傳統(tǒng)發(fā)展觀進(jìn)行對比，分析出了在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要想取得經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，放棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，采取科學(xué)發(fā)展觀。
我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念要與時俱進(jìn)，并在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷的強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的重要性與在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實指導(dǎo)性，并對此一一提出針對性的對策，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體方案。
1 科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系
科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相互統(tǒng)一、相互支持的關(guān)系，它們存在內(nèi)在統(tǒng)一性，是全局與局部的關(guān)系，同時也是理論與實踐的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是我黨的重大戰(zhàn)略思想，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是科學(xué)發(fā)展觀在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)和應(yīng)用，它們都要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，因此是一致的。本文從三方面來闡述科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系。
首先，科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，與中關(guān)于人的全面發(fā)展是統(tǒng)一的。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要使生產(chǎn)力得到發(fā)展，且對生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的還在于提高經(jīng)濟(jì)效益和社會財富，且將社會財富公正合理地分配。這些都是科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的反映，也證實了二者之間的統(tǒng)一性。
其次。在現(xiàn)代化建設(shè)的總體設(shè)計方面，科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在內(nèi)在統(tǒng)一性。科學(xué)發(fā)展觀要求中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的全面進(jìn)步。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時兼顧整個社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化。社會等方面的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的除了GDP的增長之外，還有整個社會的發(fā)展和進(jìn)步。這同樣體現(xiàn)了二者全面發(fā)展的共同精神。
最后，科學(xué)的發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在統(tǒng)一性還表現(xiàn)在發(fā)展觀念和發(fā)展模式上。科學(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和建設(shè)在發(fā)展速度和質(zhì)量效益兩方面相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時要求降低對環(huán)境的破壞，提高能源的利用效率，充分利用科學(xué)技術(shù)和人力資源走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也與該思想相統(tǒng)一，把我國高投入、高消耗、低效益的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓?jīng)濟(jì)效率的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分利用先進(jìn)生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，并與自然和環(huán)境和諧發(fā)展。二者的目標(biāo)皆為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。
2 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益的策略
2.1 充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高對經(jīng)濟(jì)增長速度 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是亙古不變的道理。轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑便是提高科學(xué)技術(shù)水平，利用先進(jìn)技術(shù)來提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。通過科學(xué)進(jìn)步，我們可以優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)計，可以更新機(jī)器和設(shè)備，降低能耗，可以減少人力的使用，提高生產(chǎn)效率。同時，科技進(jìn)步可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，從而縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，或者是提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。
為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們要增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新載體，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，對引進(jìn)技術(shù)要加強(qiáng)吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，真正將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。
科學(xué)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。通過科技我們可以實現(xiàn)低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。
與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國科技水平仍存在較大差距。要促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們可通過自己投資進(jìn)行研究和開發(fā)或者向其他國家學(xué)習(xí)和模仿兩種方式實現(xiàn)。因此，我國一方面可通過加大對科學(xué)研發(fā)、教育等的投入，不斷提高自身的科技水平；另一方面，我們也可以采用模仿、購買等手段實現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)水平得到了進(jìn)步和發(fā)展，中國的技術(shù)創(chuàng)新能力也將不斷提高，這些都大力推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 建立和完善綠色GDP制度 目前通行的GDP指標(biāo)忽略了對資源的損耗和對環(huán)境的污染，導(dǎo)致不計成本的生產(chǎn)方式大肆盛行，迎合了粗放型的發(fā)展方式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長率。針對這種現(xiàn)狀，我們需盡早建立綠色GDP制度。綠色GDP指在通常的GDP制度中減去自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，將對自然的損耗計入經(jīng)濟(jì)消耗和收益中，同時，還要將挽回資源損失和修復(fù)生態(tài)平衡所需支付的經(jīng)濟(jì)投資也算入GDP制度中。
因此，綠色GDP制度秉承了可持續(xù)發(fā)展理念，不僅反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率，同時建立了一個綜合反映經(jīng)濟(jì)增長、資源利用和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。該制度的建立和實施將會引導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)、社會在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時自覺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源消耗率，發(fā)展一條綠色經(jīng)濟(jì)的道路。
2.3 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 想要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須走上科學(xué)發(fā)展的道路，由于當(dāng)前國內(nèi)所興起的西部大開發(fā)與東北老工業(yè)基地的振興，使得我國的內(nèi)在需求大大的上升，也正是因為國內(nèi)需求正在不斷的加大，使得對外的貿(mào)易要與內(nèi)需相平衡，因此，我們需要對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)效益變得最大化。
目前，我國的第三產(chǎn)業(yè)仍然十分落后，需要得到國家的大力支持，與此同時，國內(nèi)相關(guān)的知識產(chǎn)業(yè)以及資本密集產(chǎn)業(yè)也較為薄弱，在當(dāng)前的全球化背景之下，我們要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，并將我國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢完全的發(fā)揮出來，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加價值的產(chǎn)業(yè)，這樣才能夠拉動我國的經(jīng)濟(jì)模式的我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之上。
2.4 大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì) 社會的進(jìn)步和發(fā)展的主力軍是廣大的人民群眾，高素質(zhì)的勞動者才是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑。目前我國雖然有較多的勞動力人口數(shù)目，但勞動力的整體素質(zhì)不高，我國對科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入依然偏低，急需加大教育投資，擴(kuò)大教育面，加強(qiáng)職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持。通過教育提高勞動者的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。
3 結(jié)束語
綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有內(nèi)在統(tǒng)一性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把我國建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、資源、人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化國家。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃文杰.試談經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（08）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 維西
“三農(nóng)”問題始終是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍面臨的首要問題。近年來，維西縣以“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力培育特色生物產(chǎn)業(yè)，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，從根本上看，維西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚未實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，與小康社會目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。
1 維西縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就
近年來，維西縣始終堅持科學(xué)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)扶持，強(qiáng)化政策推動，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成就。2009年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)50796萬元，同比增長17.03%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2835元，同比增長14.87%。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值：2009年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)50796萬元，比2005年的32329元增加18467萬元，增長57.12%。
——畜牧業(yè)生產(chǎn)總值：2009年全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)15187萬元，比2005年的9415萬元增加4545萬元，增長61.31%。
——農(nóng)民人均純收入：2009年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2835元，比2005年的1285元，增加1550元，增長120.62%。
——糧食生產(chǎn)：全縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)下，2009年全縣糧食產(chǎn)量為59684噸，比2005年的52632噸，增加了7052噸，增13.4%，年均增長3.35%；農(nóng)民人均有糧440公斤，比2005年的401公斤增加了39公斤，增9.7%。全縣糧食生產(chǎn)總量處于安全水平線之下。
——畜牧業(yè)生產(chǎn)：2009年全縣大小牲畜存欄達(dá)37.85萬頭（匹、只），比2005年的34.6萬頭（匹、只）增加3.25萬頭（匹、只），增長9.39%；大小牲畜出欄達(dá)16.93萬頭（匹、只），比2005年的13.15萬頭（匹、只）增加3.78萬頭（匹、只），增長28.75%；肉類總產(chǎn)量達(dá)8684噸，比2005年的5550噸增加3134噸，增長56.47%。
——蔬菜生產(chǎn)：蔬菜種植面積由2005年的13256畝擴(kuò)大到2009年的16830畝，增加3574畝，蔬菜產(chǎn)量由7996噸增加到10940噸，增加2944噸，增長36.8%。
2 維西縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題
近年來，維西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民生活水平不斷提高。但由于維西是一個集邊遠(yuǎn)、山區(qū)、民族、貧困于一體的落后縣份,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織實力和帶動力不強(qiáng)、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步緩慢，極大地制約了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是農(nóng)民收入增長緩慢和糧食自給水平不高的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收困難。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力低。四是大多數(shù)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)偏低，對新科技、新措施接受能力不強(qiáng)。五是農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度低，營銷網(wǎng)絡(luò)和市場信息網(wǎng)絡(luò)滯后。六是產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)政策不配套，扶持力度小，導(dǎo)致全縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品仍處于原料型，初加工型，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度的開發(fā)。七是農(nóng)業(yè)投入乏力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效改善，農(nóng)業(yè)科技措施得不到有效推廣，農(nóng)民收入增長十分緩慢。
3 促進(jìn)維西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措
3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力 加快實現(xiàn)以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)建設(shè)配套和中低產(chǎn)田改造力度，著力搞好田間工程建設(shè)，完善灌排體系、培肥地力。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉示范，大力發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)狀，實現(xiàn)基本農(nóng)田地旱澇保收。
3.2 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量 改善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系等“七大體系”建設(shè)。
3.3 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力 以市場需求為導(dǎo)向，積極改善糧食品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產(chǎn)，努力保持糧食供求總量平衡。改革種植制度，提高復(fù)種指數(shù)，努力提高高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息和產(chǎn)銷等服務(wù)，搞好良種培育和供應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)科技和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會全面發(fā)展 全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實際的需要，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，擴(kuò)大“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”實施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
3.5 加大重點企業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工 從維西資源優(yōu)勢、市場潛力、經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)條件等方面實際狀況出發(fā)，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心打造新興產(chǎn)業(yè)，采取綜合措施，加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)整體效益。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，要以小雜糧、林果、畜禽產(chǎn)品為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。為搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工增質(zhì)增效，就是要大力引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，采用新工藝、新材料和現(xiàn)代管理方式以及積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場競爭力，獲得經(jīng)濟(jì)社會效益。在扶持龍頭企業(yè)方面，主要從政策、資金、技術(shù)、資源等方面給予優(yōu)惠和幫助，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、加工和流通健康發(fā)展，同時各職能部門要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。
3.6 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把生態(tài)文明作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極開發(fā)利用農(nóng)村清潔能源，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池、節(jié)柴改灶、太陽能的建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3.7 加大市場體現(xiàn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品流通和銷售 在建立了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、突出加工的前提下，要著眼于國內(nèi)外大市場，把自己的產(chǎn)品輸出去。一是加強(qiáng)市場體系建設(shè)，在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售；二是依托經(jīng)營企業(yè)、營銷大戶到外地找市場、闖市場和占市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；三是建立營銷隊伍，動員和組織具有經(jīng)營能力的個體戶跑市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品輸出。在建立市場營銷體系的前提下，各個職能部門要為開拓市場提供生產(chǎn)信息、加工信息、價格信息和庫存信息等方面的服務(wù)，同時組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會和會。通過各種手段和措施，建立起“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通出口，提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。
3.8 完善政策扶持，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民積極性 加大支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實力度，切實加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的支持，建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資，要切實向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立科學(xué)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]《維西縣2010政府工作報告》/
Item/1710.aspx.
[2]秦慶武，陳澤浦.論我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2000.9.
[3]和立彪.略論維西縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，云南農(nóng)業(yè)，2009.3.
