時間：2023-05-29 17:46:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產檔案管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、檔案管理工作應用的作用與意義
(一)為領導提供一個分析數據的藍木。首先，檔案管理工作的最重要的一個作用就是可以為領導階層進行檔案指導工作提供一個借鑒的重要材料，起到了領導發展的“參謀”作用。同時，有利于領導對整個工作情沉的了解與發展。
檔案管理工作需要做好對各個部門的工作計劃有一個簡單的了解、對于每個部門的工作人員的數量以及編制有一個了解，對于設備的數量也要做好統計工作。要了解整個企業或者行政單位的具體的規章制度以及所執行的各項規定條文等。對于這些東西的了解有利于做好檔案管理工作，需要檔案管理工作人員要進行不斷的實踐與積累總結工作經驗，檔案管理工作者做好這些不同的工作，有利于為不同的工作發展提供一個借鑒的材料，更有利于領導對整個工作大局進行指導工作。通過統計工作者反映出的統計結果領導可以間接地看出整個企業或者行政單位發展的情a5}做出了解與分析。
(二)檔案管理工作有利于提高工作效率。在檔案管理工作中應用檔案管理制度有利于提高整個檔案管理工作的工作效率，有利于進一步的對檔案進行整理工作、有利于檔案的編排以及進行檔案數據分析。檔案管理工作人員在進行對檔案的數據收集、簡單的數據整理、對于數據的分析與編排以及數據的分類工作時，可以將檔案管理工作應用到其中，利用檔案管理制度與針對不同的階段不同的時期發展的情沉，此外，針對不同工作類型也要制定不同的檔案管理制度，檔案管理工作人員不能僅僅憑借一小部分人進行全而的數據分析，要縱觀全局不能“怕麻煩”要對大局有所了解進行數據的整理與分析工作?？偠咧瑢n案管理制度應用到檔案管理工作中有利于提高整個檔案管理工作的工作效率，同時可以減少檔案的誤差，增加整個檔案的真實性，使得統計出來的檔案有養真實可靠地作用。
(三)檔案管理工作可以為各項工作提供一個基礎的材料。最后檔案管理工作應用到檔案管理工作中有養一個重要的作用，檔案管理可以利用整個檔案管理工作的自身發展規律為企業或者行政單位提供一個各項工作發展的基礎材料，為各項工作的未來發展提供一個可靠地數據，通過檔案數據的某一些方而的專業的數據統計工作，可以為各項工作的科學性的發展提供一個發展規劃，對于以前的工作計劃有所了解，找出存在的發展問題，通過一系列的數據統計表現出來的數據增長與下降情a5}分析出未來的發展趨勢。檔案管理工作對于不同的工作部門有養不同的數據需求，對于檔案的整理以及數據的統計要從不同的角度出發，滿足不同的工作崗位對檔案管理的數據需求，在檔案的數據統計方而對于目錄的設計要滿足不同的需求，方便查找與閱覽。所以，一個完整的檔案管理數據可以為不同的工作需求提供一個基礎的材料，為其未來的發展提供一個發展的“藍木”。
二、拓寬知識層面，實現現代化的管理
隨養對檔案的需求不斷地增加，檔案的種類與數量越來越多。所以，只有實現檔案管理的現代化工程，才能夠最有效的解決當前形勢下的全新的問題。
(一)加強管理意識與管理責仟。檔案管理具有很強的專業性，需要檔案的管理人員不僅僅需要具備十分專業的職業技能，還需要對工作有一定的責任心，具有良好的職業道德素養，對待工作要嚴肅認真，需要敬業樂業，能夠無私奉獻。同時還需要有扎實的檔案管理的基木功。所以，檔案管理工作人員只有具有先進的專業知識，不斷拓寬知識層而，提高綜合素質，才能做好適應新時期的檔案管理工作。
(二)具有現代化的管理技能，提高管理人員的綜合素質水平。檔案管理不斷地進行更新與發展，檔案管理逐漸朝養現代化、數字化的趨勢發函，信息化是信息時代對檔案工作管理的一個全新的要求，更是現代社會檔案管理的發展必然的趨勢。所以，檔案管理工作人員要不斷的結合自身工作的發展需要，一邊去不斷的自我完善，一邊的完成好檔案管理的工作，在提高檔案管理的業務水平的同時，要注重自身的信息技術的完善與發展，努力使得自身所具有的信息技術和網絡技術能夠應用于檔案管理的工作中去。
(三)利用現代化的科學技術，進行檔案的整理工作。利用電子計算機等一些現代化的設備進行檔案工作的整體，可以很大程度上節約工作時間，提高工作效率，從而可以達到一個事半功倍的效果。利用電子計算建立一個模擬的人工立卷，按養檔案的種類不同進行不同的分類，也可以按養文件的先后順序進行排列與打印。這樣可以很大程度上降低檔案整理人員對整個檔案的主觀因素的影響，從而能夠使得檔案管理工作能夠更加的完善，更好地為社會所服務，提供必要的資料依據。
(四)健全對固定資產的盤查制度，賬目與實際數量吻合
要健全對國有企業的固定資產的徹底盤查的制度，要定期的全而清查固定資產的總數量與總額。對于固定資產的來源與組成部分要徹底的查明原因，要落實對于固定資產的管理的相關責任人，保證固定資產的實際數目要與賬目上的數量相吻合。杜絕出現固定資產的太過鋪張浪費，要讓固定資產的每一處都發揮其最大的作用。
(五)要發揮固定資產的最大利用效率
一、固定資產投資項目檔案管理中存在的問題
1.檔案不能完整、準確地反映固定資產投資項目建設過程的全貌。不論是業主單位，還是項目參建單位，往往偏重建設項目的進度、質量，沒有真正樹立起檔案意識，導致項目建設中形成的文件材料收集不齊全、不準確，到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質量，嚴重影響了檔案的質量，在管理上沒有提供有力的組織保證。
2.責任制落實不到位。一些單位建設項目檔案工作發展很不平衡，機構是臨時性的，項目完成后，機構撤銷，人員解散，沒有把固定資產投資項目檔案管理工作納入項目管理中，沒有建立起領導責任制。
3.職責不明、溝通不暢，有脫節現象?；ú块T把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事，認為立卷工作應由檔案部門來完成。一些項目工程新人多，經驗不足，對固定資產投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設項目檔案的職責，致使兼職檔案人員檔案業務素質不能適應需要，只懂項目業務不懂檔案業務，而專職檔案人員只懂檔案業務不懂工程項目管理，缺乏指導力度。
4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產投資項目檔案管理仍處于低級狀態，各單位對電子文件歸檔沒有明確規定。因此，對固定資產投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。
二、加強固定資產投資項目檔案管理的對策
固定資產投資項目得到各建設單位的廣泛關注，加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認為，要解決當前固定資產投資項目檔案管理工作中存在的共性問題，應從以下幾方面入手。
1.加強固定資產投資項目檔案過程管理，不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇，才能使固定資產投資項目檔案管理工作步入正軌。
2.建立健全固定資產投資項目檔案工作領導責任制。要把檔案工作列入領導的議事日程，納入工程項目計劃，納入領導經濟目標管理考評，實行動態管理，并對責任制的落實情況進行監督、檢查。同時項目檔案管理的各個環節要有領導和專人負責，建立健全各項規章制度，做到有法可依、有章可循。
3.理順固定資產投資項目檔案管理機制，強化檔案管理部門的職能。首先，要將檔案管理部門的負責人列入各建設項目領導小組；其次，堅持固定資產投資項目檔案管理工作與項目建設同步進行，明確管理職責，并對檔案工作進行監督、檢查和指導；再次，要把固定資產投資項目檔案管理納入檔案管理目標并與個人崗位掛鉤。
4.對固定資產投資項目檔案管理人員進行合理配置并加強在職培訓，提高檔案人員的業務素質。固定資產投資項目檔案工作是一項專業性非常強的工作，應注意培養既懂項目業務，又懂檔案業務的人員，并保持人員相對穩定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設項目檔案管理培訓，不斷提高自身業務素質，加強對建設項目兼職檔案人員的指導。
5.充實與完善固定資產投資項目檔案信息化管理。為了更好地為建設項目檔案管理服務，為今后檔案信息資源共享打下基礎，各單位在制定檔案管理制度時應增加檔案信息管理內容，凡是通過計算機系統形成的項目檔案，在移交紙質檔案的同時，必須提交相應的電子文件。
1 我國對投資項目檔案管理的要求
1.1 依法建立健全的檔案
依據《中華人民共和國檔案法》和《國家重大建設項目文件歸檔要求與整理規范》要求，每項投資項目在立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工階段的全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件建立全面、系統的檔案。檔案管理人員要依法對檔案進行管理，嚴格履行自身的職責，如果發生違規事件，需要按照相關規定進行處罰。
1.2 重視檔案管理工作
由于投資項目屬于公共品的投資，是百年大計，關系到國計民生的大事，需要通過檔案的方式記錄整個項目實施的過程，檔案管理人員需參與項目的管理工作，如果領導、項目參與人員及檔案管理人員不重視檔案管理工作，勢必會造成檔案記錄方面和整理方面的失誤，這對于整個投資項目來說都會造成很大的影響，甚至會造成項目無法實施下去，無法實現項目的可追索性，因此，重視檔案管理工作是非常必要的。
2投資項目檔案工作的特點
2.1 收集過程復雜
由于投資項目一般工程量都較大，涉及到的內容非常多，實施時間非常長，而在檔案管理過程中，收集檔案的過程比較復雜，收集檔案的時間長且分散[1]。另外，在進行檔案收集的過程中，由于收集人員常發生變動，也增加了收集過程的復雜性。
2.2 參與部門多
在進行投資項目檔案管理的過程中，還具有參與部門多的特點，其主要是每一個投資項目在實施的過程中，會有很多的參建單位，并且每個參建單位都會有很多的部門，檔案收集工作非常的繁重，在收集檔案的過程中，需要與每一個部門進行良好的溝通與協調，才能保質、保量及時的收集整理好完善的檔案資料。
2.3 整理難度大
整理難度大主要是由于投資項目規模較大，專業性強，材料較多導致的。在將收集回來的資料進行分析篩選的過程中，需要將有用的資料留下，沒用的資料篩除，工作量是非常大的，并且整理的難度隨著資料的增多也會增加[2]。因此，需要結合投資項目檔案工作的特點采取針對性的管理措施，才能夠達到預期的目的。
3投資項目檔案管理的措施
3.1 建立健全的檔案管理制度
健全的檔案管理制度是投資項目檔案管理順利進行的有效保障，因此，建立全面、系統的檔案管理制度是重中之重，檔案管理人員只有嚴格的依照檔案管理制度進行檔案管理，才能夠保證檔案管理的科學性和全面性。在建立健全的檔案管理制度方面，主要需要做如下幾個方面的工作。一、實行領導責任制和工作崗位責任制，職責明確，相互協調，充分發揮各級各部門的工作職能。二、制定檔案歸檔范圍和整理標準。有了范圍和標準，就可以為管理人員指明工作方向，減少失誤，提高檔案管理的質量。
3.2 項目檔案工作與項目建設工作同步進行
從投資項目實施的那一刻起，就應該開始項目檔案管理工作。項目建設單位需將項目檔案管理工作納入項目建設管理程序，建立項目檔案管理制度。而很多的管理人員在投資項目實施很長一段時間之后才進行檔案的收集整理工作，導致檔案管理質量方面出現了很大的問題，影響到檔案資料的真實性，對此，應該確保檔案管理工作與項目建設的同步進行[3]。通過對投資項目從立項到竣工驗收全過程的跟蹤整理資料，才能夠保證檔案資料的全面性、真實性，進而使投資項目的檔案具有更高的保存和使用價值。
3.3 建立檔案管理網絡體系
由于投資項目檔案資料的收集、整理、歸檔工作不是一個人或幾個人能完成，它是需要各相關部門協調配合才能完成的，因此，要建立檔案管理網絡體系，與各個建設單位良好溝通，對各個檔案工作人員進行明確的分工、提出工作要求，如檔案資料的收集、檔案資料的篩選、檔案資料的整理以及最終的歸檔要求，這些工作都需要由檔案工作人員通過密切的合作才能完成[4]。
3.4 開展檔案的專項驗收工作
國防科工委、國家檔案局《國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收辦法》規定“項目檔案驗收是項目驗收的必備條件之一。未經項目檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收?！睓n案的專項驗收工作主要是在投資項目竣工階段進行的，通過對檔案進行專項驗收，能夠及時的發現檔案中存在著哪些不符合實際情況的問題，并且通過及時的糾正，能夠確保檔案的真實性、完整性，進一步提高檔案管理的質量[5]。在進行檔案專項驗收的過程中，應該派專門的管理人員組成團隊與建設單位共同進行驗收，這樣才能夠保證檔案專項驗收落到實處，并且發揮檔案專項驗收的作用，促進檔案管理工作的順利開展。
以本隊的軍工鈾礦地質勘探設施“十一五”退役治理項目為例，該項目2007年3月申請立項，2008年7月開始施工，2010年6月竣工，2012年已完成環保、職業衛生、財務審計、檔案等專項驗收，2013年進行現場核查驗收后再進行了竣工驗收。大隊在實施該項目時，成立了項目檔案工作領導小組，制定了專項檔案管理制度，建立了一個完整的檔案管理網絡體系。各參建單位配備了檔案資料管理人員，統一管理項目各階段的文件資料，并接受檔案部門的檢查指導，確保資料完整、準確、系統、安全。具體操作為：大隊安防環保部門負責項目立項、調研等前期資料以及項目管理文件、項目竣工驗收文件和照片檔案的收集，并分類歸檔；大隊財務資產部負責項目財務管理文件的收集、歸檔；施工單位負責項目施工階段資料的收集、歸檔；監理單位負責項目監理文件的歸集和整理；項目竣工驗收后，由大隊安防環保部門歸集，統一移交大隊檔案室。
建立現代企業檔案管理制度是企業改革的一項重要措施，是企業檔案工作保持健康發展的必要手段。因為企業制度的創新與現代企業檔案管理制度的建立是互相補充、促進的。
（一）企業改革需要檔案管理制度的創新，在企業改革過程中，無論是轉變經營機制，還是建立現代企業制度.檔案為企業調整組織和產業結構，對外經濟合作、清產核資.進入市場成為具有獨立法人權力競爭者提供重要的信息和依據。
（二）現代企業制度的建立對檔案工作也提出了新的要求，如果企業檔案工作還停留在傳統管理模式下，將阻礙其發展。作為企業科技信息管理的組成部分，檔案部門要積極探索檔案工作發展的新思路，著手進行改革.實現檔案管理制度的創新。
（三）制定檔案管理制度，是為了加強檔案管理工作，提高檔案管理質量，更好地為社會、為民眾、為企事業服務，檔案管理制度的強弱直接影響到檔案管理的效率和效能。
二、結合實際，建立現代企業檔案管理制度體系
檔案管理制度的建設是科學規范開展檔案工作、加強企業信息檔案資源建設工作的首要環節。因為制度是基礎保證和根本保障，它使各項工作有章可循、有法可依。現代檔案管理制度體系的建設應包含檔案工作規章、檔案管理制度、檔案業務規范和重點檔案工作制度等方面的內容。其中檔案工作規章包括各級、各部門檔案工作人員責任及文件形成歸檔責任制度、檔案工作規定、資產與產權變動檔案處置辦法、檔案工作責任追究制度、檔案管理應急預案等方面；檔案管理制度具體又涵蓋了檔案管理辦法、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案利用制度、檔案保密制度、電子文件歸檔管理制度等制度內容；檔案業務規范則又囊括了檔案整理規范、檔案分類方案、文件歸檔范圍和保管期限表、特殊載體檔案管理規范、檔案全宗管理辦法等內容；而重點檔案工作制度則包含了軍工電子固定資產投資項目檔案管理規范、檔案工作協作組工作規則等等。
筆者所在的中電?？导瘓F有限公司是2014年在總部中國電子科技集團公司“加快安全電子產業發展”的號召下由中國電子科技集團公司第五十二研究所下屬全資子公司浙江?？导瘓F組建而成的安全電子產業子集團，公司建立伊始，公司領導就十分注重制度體系建設工作。中電?？禉n案管理辦公室更是積極配合公司制度建設工作，結合檔案工作的特點難點，在貫徹公司制度建設的總體部署和要求的前提下，檔案工作人員勤做功課，積極調研，認真完成《中電?？导瘓F有限公司檔案管理辦法》，其中包含了檔案管理人員工作職責、檔案的收集、整理、保管、鑒定、利用等等規范，奠定了檔案管理工作的基礎，初步在制度建設和執行環節層面上打造了閉環管理平臺。隨后各專兼職專業檔案管理人員結合自身工作實際經驗，相繼出臺《文書檔案管理細則》、《會計檔案管理細則》、《科研檔案管理細則》《儀器設備檔案管理細則》等等制度規范，進一步強化責任落實，嚴格工作標準，使檔案管理工作很快上了一個新的臺階。后續我公司檔案管理部門將進一步完善檔案管理制度建設，從強化企業檔案資源建設角度出發，積極學習、研究先進企業的檔案資源建設經驗，制定出適合我公司發展要求的企業檔案資源建設制度，推進公司檔案資源建設工作的開展，如《企業檔案資源開發與利用制度》、《檔案資源建設管理制度》、《檔案資源建設達標升級考核測評辦法》等制度，最終建立健全一整套科學規范、可操作性強的現代檔案管理制度，夯實公司檔案管理工作的基礎。
三、如何優化創新檔案管理制度體系
（一）制度創新戰略――走實用化之路
沒有永久不變的制度，只要是符合本單位實際情況的，可以進一步提高效率的就是好制度。制度創新的成果要經得起實踐的考驗。在檔案館看來有效可行的制度，未必在基層單位檔案室能順利推廣和應用。檔案人員一定要深入學習和研究本單位的當前發展戰略和中長期發展規劃。制度創新著眼點在于組織內部。機制與制度是密切相關的。機制是由制度內化而來的，檔案管理制度是否符合本單位運行規律，這是檔案管理機制創新能否實現的關鍵。
（二）管理創新戰略――走復合化管理模式之路
新世紀的新技術革命，正在推進組織管理現代化和辦公自動化。檔案形成的規范性和檔案利用的廣泛性，將使檔案和檔案工作走出檔案室，走向組織管理的每個角落，使檔案事業成為組織內全體干部職工的共同事業。搞檔案工作信息化也好，搞檔案數字化也好，千萬不能忽視傳統檔案管理模式。我們主張在傳統的基礎上進行改進，引進現代化的技術和管理手段。數字檔案和紙質檔案同步推進，采用復合化管理模式。復合化檔案管理模式是檔案載體多元化，兩種不同載體的檔案如何有機結合保存的模式，有利于檔案管理發展的良好模式。
醫院固定資產設備檔案所涉及的主要管理內容分析
在醫療設備的檔案管理中，包含了設備購置前期管理及設備購置階段管理與設備安裝階段管理和設備使用過程管理四點基本內容，此四點內容構成了檔案管理的基本內容：
（一）建立設備預購前期的資料整合管理
由設備使用科室提出設備購置的申請并擬建設備購買申請表，由醫院邀請相關專家組成設備性能評議小組，進行設備性能論證，完成設備論證的文件報告，以此來恒定設備的性能及適宜的購買價格，做出設備購置的文件批復，其次還可以通過對設備性價比進行考察調研的形式，來進行設備的調查報告擬定，方便醫院作出合理的設備購置決策。
（二）設備的安裝階段相關文件材料的整合管理
安裝階段的具體資料包括了運輸方面材料及開箱的單據及驗收的單據與調試安裝報告與國家法檢及商檢部門的設備安裝證書等文件，同時在安裝中要做好說明書的整檔，對相關廠商所提供的電子型技術說明文件資料，要進行電腦錄入或光盤刻錄歸檔，方便于后期建立設備電子化檔案
（三）設備使用中過程中的相關文件材料整合包括了設備在使用中的保養維修記錄，設備操作使用記錄與零部件的購配記錄和設備的報損報告等相關文件。
加強醫院固定資產設備管理的主要方法分析
（一）加強思想培訓轉變工作觀念
在醫院固定資產設備檔案的管理工作中，醫院作為管理的主體，必須要就檔案的管理全面做好培訓及宣傳工作，來提高各部門科室人員，對醫院固定資產設備檔案的建立意義做到清楚的認識及了解，以此來加深管理重視。另外在動態檔案的收集方面，要明確進行意識上管理加強，做到對設備的論證環節和驗收環節與運行環節及維修環節等具體的情況，真實有效的收錄于設備的檔案之中，在醫院的工作開展中，加深醫院固定資產設備檔案建設是醫院本職工作的思想意識，可以有效促使工作人員具備醫療設備服務應用臨床的理念，使醫院固定資產設備檔案工作取得更深層次的推進。
（二）完善制度建設加強考核
通過建立明確的崗位責任制度，進一步的完善修訂醫院設備檔案的管理制度，明確各科室崗位在設備管理工作中的目標和職責，將醫療檔案的管理固化為各部門綜合管理責任體系考核的一部分。與醫院科室人員的職稱考評，晉級評優等直接關聯，以此增強工作人員的責任認知，明確設備管理相關人員，在日常設備使用維護同時做好設備的工作性能記錄。另外還應組織專門的設備管理部門，對設備方面的工作做到定期檢查，形成良好的管理體系。
（1）制度不完善，政策落實不到位，缺乏有效的監督機制。
（2）會計基礎不規范。財務人員配備不足，部分人員不具備會計從業資格，會計記賬不規范，財務審批手續不完整。
（3）固定資產管理相對混亂，閑置較多且無人保管，利用率低等問題。固定資產及專項設備規模增長，但管理模式落后、實物管理脫節，再加部門管理權責不清，造成大量的資源浪費。
（4）財務部門疲于應付日常核算基礎工作，財務分析力度不大，還處在低層次的“粗放式的出納”管理，業務人員素質有待進一步提高。
（5）隱瞞收入, 主要是在預算時少報上年結余資金和事業收入、決算時隱瞞年末結余資金以及未及時足額上繳收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入等。
（6）拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金,主要表現在：截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費，經濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的相關管理費資金等。
二、工商財務管理問題產生的原因
工商財務管理部門違紀問題的產生有客觀原因，也有主觀原因。
（一）客觀原因
1.業務經費不足
一方面：隨著政府職能的轉變，工商行管理部門的減費因素不斷增加，導致收入呈現停滯或負增長；另一方面：隨著市場監管任務的不斷加重，工作人員的數量不斷增加，工資以及相關費用支出上升，總體呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，工商理部門經費都出現緊張局面。
2.經費保障能力較弱
由于工商部門業務經費不足，經費保障還不能完全到位，部分地區仍然使用行政性收費來保障工商管理部門的各項經費需要。
（二）主觀原因
缺乏科學的理財思想,在工商管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
（1）財務管理制度、體制不完善,工商管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。
（2）財務人員的法律意識淡薄，公款私存；職業道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎工作等業務技能不合格。
（3）一些部門仍然使用傳統的單機和局域網處理賬務，財務監控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現行之有效的事前或事中的財務監控。
三、工商財務管理的對策
（一）強化資產管理手段
（1）在資產管理上，財務部門、資產管理部門應各負其責，積極協調。相關檔案資料應按檔案管理規定認真保管。
（2）在資產使用上，應明確相關人員的責任，防止資產受損以及長期占有公物、化公為私現象的發生，對使用公物過程中發生被盜、丟失、毀損等要追究有關責任人的賠償責任。
（3）定期核查，保證賬實相符。根據《福建省工商系統固定資產管理辦法》的有關規定，運用《固定資產管理軟件》進行核算。對單位固定資產購置、報廢、轉讓、變賣，財務部門要及時進行固定資產的賬務處理。按照“誰使用、誰保管”的原則，各分局要指定專人負責管理，及時登記固定資產發生增減、轉移、變動情況，并定期進行盤點，以確保固定資產賬、實相符。
（4）嚴格審批，全程監督。固定資產購置、調配、移交、報廢等重點環節需由監察室監督進行，各科室、分局固定資產處置要填制《固定資產處置申報表》，交局辦公室核實，根據處置權限逐級上報審批，各單位無權處置資產。單位負責人及職工因工作調動時，監察室、辦公室應監督交接單位和個人使用的公共財物，確保資產不致流失。
（二）夯實會計工作
一是規范會計基礎工作。按照《會計法》、《會計基礎工作規范》和《福建省工商系統財務管理軟件》的要求建立會計賬冊，進行日常會計核算，銀行存款和現金日記賬簿應逐筆登記，日清日結；按照省、市局要求規范支出項目，規范核算程序，規范支出標準，規范單據、賬表管理。
二是規范經費核銷手續。嚴格執行“誰經辦、誰報銷；誰報銷、誰簽字；誰簽字、誰負責”的原則，明確經辦人，杜絕隨意報銷的情況發生。各項經費核銷應按權限逐筆嚴格審批，財務人員對不符合規范的支出憑據，應予以退回整改；對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理。
（三）執行財務公開，接受監督
基層工商所財務情況要公開、透明，并實行定期、如實地公布，以接受群眾監督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、收費項目、經費支出、固定資產及群眾要求公開的其他財務事項。財務公開可以按季實行。年初公開財務預算情況，年中公開半年財務預算執行情況，年終公布全年收支決算情況及固定資產、債權債務及群眾關心的熱點問題。
（四）加強內部審計工作
按照現代內部審制度的要求，進一步完善內部財務審計管理制度，加強經濟責任審計和專項審計工作，加大內部財務審計工作力度，對審計提出的問題要嚴肅整改，對專項審計結果要進行通報和追究責任。另外，要加強預決算管理工作，把對預算支出總額的控制變為對每筆支出的控制。
（五）嚴把財務人員關
一是嚴把財務人員選拔關。切實把思想品質好，業務能力強，管理水平高，理論基礎好的人員選拔到財務工作崗位上來，并引導教育財務人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守、秉公辦事。二是嚴把財務人員資質關。加強財務人員崗位培訓和定期集中學習，提高財務人員的業務水平和專業素養，鼓勵和支持財務人員參加國家有關專業認定資格考試，實行財務人員持證上崗制度。
（六）倡導勤儉觀念
一、總體工作情況
（一）加強綜合管理，健全財務管理崗位職責設置
年的工作中我鎮嚴格執行財務工作規程，全面提升財務工作質量，明確各個崗位責職，使財務管理的各項制度進一步得到落實。能夠按照《會計法》的有關規定從事會計工作，配備財務人員，財會人員具有一定的專業理論素質和較強業務工作能力，工作中真正做到報表的及時性，數據的真實性，資料的完整性，分析的針對性，財務的規范性，從而進一步提高工作質量，通過考核來促進基礎管理。
為了提高我鎮財務管理水平和會計核算質量，制訂了工作目標考核辦法，量化、細化考核內容，實行工作目標考核責任制。
（二）完善財務管理制度，規范財務管理行為
年的財務管理工作中，我鎮以抓制度建設為重點,完善了會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、財產保管清查制度、財務收支審批制度、會計檔案管理保密制度等相關制度。各項制度明確財務管理的目的、界定財務管理的職責、整合財務管理的程序、統一財務管理的表單，是管理必須遵守的工作規范，也是制訂、執行財務管理及相關的工作規程的依據。從而進一步完善了財務管理制度，規范了財務管理行為。
（三）夯實會計基礎工作，理順業務流程
對我鎮發生的各項經濟業務都嚴格取得或填制合法的原始憑證，并對各種原始記錄的格式、內容、填制方法、簽章、傳遞、匯單反饋做了統一的要求與規范，使得會計基礎工作做到真實、完整、正確、清晰、及時。在財務經費的使用上，本著節約、合理使用的原則，堅持以預算為主線，所有的支出嚴格按照預算執行，并合理安排用款進度，保證預算期間各階段的資金需要。
（四）增強賬務核算準確性，為決策提供有效支持
在財務核算上，嚴格業務處理程序的管理，嚴格財務審批制度，保證會計數據正確合法。對當天發生的業務，當天登記入帳，現金和銀行存款日記帳做到日清月結。各單位并根據各項資金的性質，嚴格做到?？顚Ｓ?，賬目清楚，手續齊全，沒有發現挪用、私分等違紀行為。會計報表數據做到了真實準確、內容完整，報送及時并附有財務情況說明書。
（五）加大固定資產管理工作力度
結合我鎮實際，明確了固定資產購置、領用、調撥、出租、出借等具體工作程序和要求，從而進一步規范了本部門的固定資產管理工作。在固定資產管理機制上、管理程序上、管理措施上進行了有益嘗試，進一步強化了全鎮的固定資產管理工作。1、審核各部門上報的固定資產購置、處置、調撥等申請計劃，嚴格入庫手續，做好帳務處理。2、定資產已經按照要求建檔建冊，物款相符，登記準確，沒有造成固定資產流失的情況。
二、通過自查發現工作中還存在一定的不足
（一）財務管理力度需進一步加強
還存在管理工作上的松懈，各項制度的執行力方面有待加強，沒有形成真正意義上的自我監督和自我約束機制。
（二）財務人員素質需進一步提高
隨著電算化在財務工作的應用，在規范和方便財務工作的同時，也對財務人員的素質提出了更高的要求，提高業務能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
（三）內審制度需進一步健全
各單位均沒有設置內部審計人員，建議上級單位制定一個統一的財務審計制度，以便遵照執行。
三、今后工作努力的方向及措施
（一）加強財務管理力度。
嚴格管理是做好財務工作的重要保障，今后的工作中我鎮一定要加強財務管理力度，嚴格執行各項管理制度，從而進一步提高工作質量，完善財務管理制度，規范財務管理行為。
（二）提高財務人員素質。
1.學校財務工作的現狀需要實施財務檔案信息化和會計網絡化。首先，社會現代化的發展,辦公自動化、無紙化等事物的出現,使檔案的生成方式發生很大變化,諸如文件的起草、簽發、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行,這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態,那么檔案也自然以機讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。由此看來,財務檔案信息電子化是檔案管理工作發展的必然趨勢。
2.就我區所屬學?，F狀而言，本區全額撥款的全部學校都開通“校校通”工程，100%實現信息化教學，在會計核算上大部分單位都已經實施會計電算化。但是財務部門使用會計電算化軟件產生的財務數據不能與人事、教務等部門所產生的會計信息銜接;同時大量的業務仍需通過人工傳遞,與上級部門等外部信息系統之間無法共享財務數據。這種狀況已遠遠滯后于現代化管理的要求，也不適應上級部門對學校的監管。
3.網絡信息時代要求學校會計網絡化。學校實施會計網絡化能有效地監督和控制財務信息的質量、有效地防范會計信息失真；財務管理從靜態變為動態；依托于方便快捷的網絡和學校管理信息系統使得會計信息處理的效率提高。教育主管部門與學校之間通過充分、及時地傳遞和交換財務信息，能迅速發現下級學校財務信息的漏洞，制定出相應的處理措施，并責令其及時改正，使下級學校提供的財務信息真實、完整、合理、合法，從而保證學校信息的真實、完整。比如教育主管部門在網上相關收費要求，各學校按要求就收費的結算公示情況可以上傳至網絡，通過網絡數據進行互動，教育主管部門就可以了解各學校的相關情況，有問題及時處理，實現上級部門對學校的實時監督控制。而在學校內部總務部門的固定資產實物賬和財務部門固定資產明細賬可以在網上共用一個數據源，減少雙方記賬的時間差及誤差，解決對賬不平的麻煩。通過以上分析，網絡會計相比較傳統會計更加適應信息時代對學校財務工作的新要求。
二、學校實施財務檔案信息化和會計網絡化的方法和途徑
1.根據檔案管理的要求,對各種不同類型載體的檔案(如:紙質檔案和照片、錄音、錄像檔案)進行數字化處理和轉換,加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作,保證產生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。研究電子檔案接收、保管、利用的技術方法,并制訂電子檔案管理辦法。穩定檔案隊伍,提高業務素質。保證檔案系統現代化管理工作有序、正常、持續的發展,人的因素是主要的。檔案管理領域缺乏懂軟件開發又精通檔案專業知識的復合人才；提高整支隊伍素質,創造條件有針對性適合不同工作崗位的學習進行知識更新,適應對外指導工作和內部基礎管理工作；建立競爭機制,克服人的惰性,充分發揮人的主觀能動性,有他們的用武之地和施展才能的場所；建立激勵機制,合理設置崗位。
2.建立網絡檔案系統，在系統內建設數字化綜合應用平臺。建立健全內部服務網和公眾服務網,發揮網站的作用,使檔案網站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務的窗口。促進檔案現行文件信息化的標準建設,根據系統建設需求,采購必要的硬件設備,為系統提供硬件基礎。提高檔案管理軟件的技術和應用水平,為保證檔案信息交換、實現檔案信息資源共享創造條件。制定相應的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
3.強化學校會計網絡化意識，重視組織管理控制,設置相應部門。目前，學校會計網絡化程度較低有著多方面的的原因，其中最主要的原因是學校領導對財務工作不夠重視，對會計網絡化認識不足。因此，首先要讓學校領導充分認識到開展網絡會計對教育工作的必要性。其次,制定本學校會計網絡化工作的發展規劃,建立會計網絡化管理制度,按會計數據的不同形態，劃分數據收集組、數據處理組和信息分析組等部門，組織機構的設置必須適合學校的實際規模，符合學?？傮w目標。
4.學校會計網絡化中軟、硬件設備的配置選擇應要注重規范實效，不能搞形式主義。在學校的發展初期，單純的賬務處理系統就可能滿足需求。隨著業務的發展，諸如學年初統計、人事工資、固定資產管理等業務也延伸到了財務部門，就需要實現財務相關業務一體化。由于學校的資金有限，學校會計網絡化要從目前實際出發放眼未來,參照《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規范》、《會計電算化工作規范》等規范,結合本學校財務流程，遵循“投入-效益”原則，選擇合適的軟件,把每一分錢用在刀刃上。
5.建立網絡系統安全控制措施。網絡會計需要在系統內部采取有效的安全保障措施。對外,通過數據包過濾、應用網關(ApplicationGateway)和服務器(ProxyServer)等建立防火墻。面向網絡使用經過加密的數據包傳送、認證網絡路由及其他網絡協議所需的信息，從而保證網絡的連通性和可用性不受損害。對內,在會計操作系統中建立數據保護機制，健全日志機制；對通信線路上的數據流加密，對數據庫中的數據文件加密；建立會計信息系統自動識別有效終端入口。另外，網上公證的形成可有效地預防數字化的原始憑證被修改或偽造。
關鍵詞：高職院校；儀器設備；檔案管理；問題與措施
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
凡作為學校固定資產的儀器、設備、在購置、驗收、調試、運行、管理、維修、改造、報廢等全部活動過程中直接形成的、具有保存價值的文字、圖表、聲像載體材料，以及隨機材料均屬儀器設備當案。國家教委在《高等學校檔案實體分類法》與《高等學校檔案工作規范》明文規定“設備檔案是國家的重要技術儲備，是學校儀器、設備管理工作的組成部分和重要環節。設備檔案工作必須納入學校設備管理之中，與設備計劃管理，設備采購供應和設備使用等工作緊密結合，保證設備文件材料的完整、準確、系統，應作為學校設備管理部門的職責之一。高職院校設備檔案管理和開發利用是高職教育事業發展的重要組成部分，為學校和社會當前和長遠具有參考價值和憑證作用。高職院校在設備檔案管理工作過程中存在許多問題，本文結合高職院校的實際情況，探討了加強設備檔案管理工作的措施和對策。
一、高職院校設備檔案管理存在的問題
1.設備檔案管理人員業務素質不高
設備檔案管理工作人員業務素質，是檔案管理“科學化、標準化、規范化、法制化”的保證。目前高職院校設備檔案管理人員一般都是兼職檔案管理員。管理人員檔案專業知識欠缺，設備檔案管理意識和責任心不強，沒有科學的設備檔案管理工作經驗，缺乏現代科學管理手段。檔案管理人員素質制約了檔案管理的現代化、信息化進程，給設備檔案管理工作實現“科學化、標準化、規范化、法制化”增添了很多難度。
2.設備檔案管理工作不規范
目前高職院校一般都是處以下成立的設備科，設備檔案管理工作還沒有完全規范，設備檔案管理沒納入法制管理、科學管理軌道.管理制度不健全，由于缺乏及時歸檔意識，導致檔案長期不整理、不裝訂，管理水平低。在設備檔案整理過程中存在著類別不清、卷內目錄與實際整理不相符等問題，不及時歸檔，很多資料不完整或遺失。設備和檔案不相符合，甚至有的設備根本就沒有歸檔，每個部門到底有多少設備也沒有準確的數字。專職設備檔案管理人員和兼職案管理人員移交手續不清，有賬無實物，有實物無賬的現象經常發生。設備檔案管理人員工作考核辦法不合理，獎懲不力等等現象。
3.設備檔案管理得不到應有的重視
單位領導不重視設備檔案管理的重要性。輕視設備檔案的開發和利用價值。不了解和掌握本學校設備檔案能為利用者積極服務，為設備管理部門作參考。單位領導對設備檔案管理工作認識不夠，認為設備檔案管理工作很簡單，就是保管設備資料，負責給使用設備的人員提供檔案材料，主要抓教育教學和學生管理，忽視設備檔案管理工作。領導思想認識上不重視，導致了設備檔案管理工作的難度加大。
二、加強高職院校設備檔案管理的對策
1.提高設備檔案管理人員的素質
要提高設備檔案管理人員的工作責任心。加強設備檔案人員的培訓工作，不光要提高設備檔案室人員的思想素質，還要提高設備檔案人員的技術素質，培訓要有針對性。專業檔案人員指導、監督、檢查、協作設備檔案人員做好設備文件的材料形成、積累和整理歸檔工作，檢查檔案是否完整、準確和系統。提高設備檔案管理人員收集、整理、分類、編號、組卷、的工作能力。以適應高職院?，F代化教學的需要。檔案工作者素養的提升是檔案信息化的重要基礎性工作。作為一個合格的設備檔案管理工作人員，不僅在政治思想上要過硬，同時應具備熟練的業務素質很應用新技術的技能。要分層次、分階段、有計劃、有步驟地對設備檔案管理工作人員進行業務培訓。提高設備檔案人員的現代化意識和信息化管理技能，切實加強對設備檔案管理工作人員現代化管理技術的學習和研究，以適應高職院?，F代化教育和教學的需要。
2.進一步加強高職院校設備檔案的規范管理機制
做好高職院校設備檔案管理工作，在工作方式上必須遵循科學規范的原則，理順關系、健全制度，完善機制，規范管理。工作體制上必須遵循集中統一、設備檔案管理人員做好檔案的鑒別整理，部門形成檔案歸學統一管理。分清設備檔案管理人員和分管領導的職責。制定和健全有關的管理制度，工作任務細化，責任到人，工作中實行量化管理，充分調動設備檔案管理人員的工作積極性、創造性和能動性，自覺去履行崗位責任職責。認真做好設備檔案文件材料的清點、組卷工作以及對設備的使用、維修、檢修、改造工作形成的技術文件，按規定整理并及時向學校綜合檔案室歸檔。要努力實現設備檔案由經驗管理向科學管理的方向轉變，逐步采用先進的現代化管理手段，把設備檔案工作列入本校發展計劃，配備必要的庫房、設備以及人員，每年從設備費中撥給一定發數額，作設備檔案經費。
3.增強設備檔案管理的重要性
為完善我院實驗室的規范化管理，提高實驗室設備的利用率，適應實驗教學的改革和發展，特制定本制度。
一、實驗室工作檔案內容
1.實驗室教學文件：實驗教學大綱，實驗課程及項目，每學期實驗教學任務及實驗實際開出記錄，實驗教學課表及實驗項目統計、實驗教學的考核辦法及實驗報告等有關記錄、報表。
2.實驗室儀器設備、低值品及材料：儀器設備的固定資產賬卡、驗收報告、使用維修記錄、分類分戶賬及各種憑證；低值品的分戶帳及憑證等；大型精密儀器設備的論證報告、訂貨合同、安裝驗收報告、損壞維修記錄、使用記錄、說明書；消耗品及材料的領用記錄等。
3.實驗室管理制度和工作記錄：學院和主管部門下發有關實驗教學和實驗室工作的文件；實驗室制定的各項崗位責任制、分工細則及管理制度；實驗室工作日志；實驗室研究活動記錄；人員考核記錄；安全、衛生檢查記錄；培訓計劃及實施情況；實驗室工作計劃；研究論文、成果鑒定證書；自制或改造的實驗儀器設備裝置的驗收報告；實驗室改造情況等資料。
4.實驗室經費使用：實驗室年度儀器設備購置、實驗消耗、儀器設備維修等經費支出情況統計；實驗室年度科研項目、對外培訓、測試、技術協作、勞務等收入情況統計等。
二、實驗室工作檔案管理
1.實驗室檔案建立和管理由實驗科和設備處負責業務指導，各中心、實驗室要有專人負責此項工作。新建實驗室應建立工作檔案。
2.專兼職人員、教師應根據各中心、實驗室工作檔案的內容，有責任有義務做好有關事項的記錄，并將有關資料提供給負責檔案工作的人員。
3.各部門根據實驗室工作檔案的內容進行統計整理、編目、立卷、定期歸檔，并保存在本部門。
【關鍵詞】醫院 固定資產 管理
醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎；是保障人民健康衛生事業的重要條件；是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫院絕大多數為公立醫院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產，固定資產歸屬于國有資產。
如何加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，如何科學有效地進行固定資產管理，充分發揮其效能，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院競爭力是十分重要的。然而，現階段醫院在固定資產管理上存在管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，核銷處置不及時等問題，因此，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
1.固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產，無收發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。
3.固定資產核算方法不完善，固定資產帳面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目）醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備，造成帳面固定資產嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1.建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層抓起，第三級是資產的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質量，三級部門是資產使用部門，應建立固定資產明細帳和資產卡，領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交，定期盤點和對帳。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立資產卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，負責起草各種管理規定，及這些規定的貫徹落實和檢查監督，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。
2.建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理。
（1）固定資產管理中心，指定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。
（2）加強審計監督，完善內部控制制度。加強內部審計制度，醫院定期對本單位的帳務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象，切實解決固定資產帳實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。
（3）實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
（4）加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節支。
3.完善醫院會計制度，規范對固定資產的核算。
醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應顯示中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
4.建立計算機網絡
建立計算機網絡管理系統，引入現代化管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
[中圖分類號]R19[文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2007）10（a）-139-02
目前，我國的醫院絕大多數為公立醫院，主要通過財政補貼、金融貸款及自籌等渠道籌措資金購置固定資產，無論資金來源如何，醫院的固定資產應歸屬于國有資產。醫院的固定資產，既是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，又是醫院經濟管理的重要組成部分，是保障人民健康和發展衛生事業的必備條件，是反映醫院經濟經營規模的重要指標。長期以來，公立醫院的資產管理水平不高，賬、卡、物不相符，家底難清，粗放式、松散型、覺悟化管理的印記隨處可見。醫院實施成本核算，沒有準確的基礎數據就難以搭建一個穩固的平臺。因此，如何科學合理地管好、用好固定資產是擺在每一個醫院管理者面前的重要課題[1，2]。
加強國有固定資產管理，搞好產權界定，確保國有資產保值增值，是醫院管理者和使用者的責任和義務。那么，怎樣才能科學有效地搞好固定資產管理，充分發揮其使用效能呢？2006年7月1日，北京市財政局頒布實施了《行政事業固定資產管理暫行辦法》。一年來，北京市各醫院認真貫徹落實，對醫院占有和使用的固定資產進行了清產核資工作，取得了積極的成效。使固定資產管理制度不順、資產不清、去向不明的狀況得到了明顯的改善。然而，冰凍三尺非一日之寒，醫院資產管理不到位、管理制度不健全、職工管理意識淡薄、設備購置盲目、核銷處置不及時等現象仍然存在。所以，加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化刻不容緩。
1 目前醫院固定資產管理中存在的問題
1.1 固定資產購置存在盲目性，資產配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，見到使用部門購置申請，不經調查、實地考察，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，匆忙購置，結果導致購進的設備使用效率低下，資產配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。
1.2 固定資產管理制度不健全，責任不明
醫院固定資產管理沒有明確管理部門，出現多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細賬或有明細賬卻不健全。領用科室也存在無責任人管理財產，無收、發、維修和交接記錄等問題。固定資產清查不到位，有漏盤和盤盈資產未登賬現象，已報廢的固定資產沒有及時核銷，造成帳實不符。
1.3 固定資產核算方法不完善，固定資產賬面價值失真
當前有些醫院會計核算固定資產仍采用的是歷史成本法，不計提折舊。大部分醫院固定資產在使用過程中也不計提減值準備，這樣導致固定資產賬面原值與現實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。而且，由于固定資產的耗損、減值不能在成本中得以體現，從而不能揭示資產潛在風險，必然導致成本費用減少，虛增盈余，影響會計信息的準確提供。
2 進一步加強醫院固定資產管理的辦法
2.1 建立固定資產三級管理模式
固定資產清查后，在各項工作不斷完善的基礎上，建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產保管員，對本部門的固定資產負責，應建立固定資產明細賬和資產卡片，對資產領用、科室調換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規定流程辦理。資產管理員調動時應及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建組等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產管理人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產檔案，卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的維修、轉移等情況，適時保持與使用部門資產數量的統一和與財務部門帳面資產金額的一致。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，起草各種管理規定，檢查監督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。提高資產的使用效能。
2.2 健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理
2.2.1管理制度固定資產管理中心應制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出、調換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
2.2.2 加強審計監督，完善內部控制醫院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，加強內部審計制度，提高固定資產的營運收益。同時，必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象等，切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。
2.2.3 實行公開招標采購任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性，杜絕盲目采購。 2.2.4 加強固定資產指標考核強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產管理落實到人，由科室保管員負責資產咯片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，并將結果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產保值、增值意識，促進醫院增收節支。
2.3 完善醫院會計制度，加強對固定資產的核算
醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金――一般修購費”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點，并于季未、年未對固次產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
2.4 建立計算機網絡
建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
根據財政部2007年[267]號文件的要求，對行政事業單位逐步實現資產動態管理。因此，醫院要依托網絡技術優勢，實現物資設備的采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢自入院到出院全過程的動態信息化管理，以此保證固定資產折舊攤銷、成本歸屬的準確性、合理性。具體措施：①加強計算機軟硬件建設及人員培訓，形成以財務科為主干，各使用科室為分支的樹狀結構。對具體操作人員應依據系統軟件要求，事先進行培訓，保證網絡正常運行。②人員歸口管理，定期輪崗。涉及資產管理的崗位，除臨床醫療醫技科室可由護士長兼任，業務上由設備科指導外，其余原則上應由有微機操作基礎的人員擔任，且由財務科統一管理，并制定相應的崗位職責，實行輪崗，以防紕漏。
總之，進一步加強固定資產管理，創新管理模式，提高資產利用率是保持醫院繼續發展的有效途徑，是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營模式，使醫院取得良好的經濟效益，促進醫院的健康發展。
[參考文獻]
[1]田詠梅. 醫院固定資產管理辦法初探[J]. 深圳中西醫結合雜志, 2005, 2: 8-9.
