發(fā)布時(shí)間：2022-08-02 10:51:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇金融創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2013年，中國(guó)人民銀行提出“加大金融創(chuàng)新力度支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式、有力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求、指明了新方向。近幾年來(lái)，延邊州金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行農(nóng)村金融服務(wù)方式和產(chǎn)品創(chuàng)新嘗試，取得了一定成效。但仍存在信貸信貸資金外流嚴(yán)重、農(nóng)村金融創(chuàng)新還受到較多因素制約，亟待改進(jìn)。
金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
人民銀行發(fā)揮窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，延邊州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的貨幣窗口指導(dǎo)下，充分運(yùn)用貨幣信貸窗口指導(dǎo)政策，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，不斷深入改革，立足金融，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加大了信貸支持力度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2012年3月末，全州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3240947萬(wàn)元，比年初增加171783萬(wàn)元，同比多增91225萬(wàn)元；比年初增長(zhǎng)20.82%，比2012年同期增幅提高17.72個(gè)百分點(diǎn)。
靈活運(yùn)用貨幣政策工具，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金需求也不斷向大額化、規(guī)?；l(fā)展。但受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，農(nóng)村信用社支持縣域涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在資金缺口，支持涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)心有余而力不足。針對(duì)這一情況，人民銀行充分發(fā)揮其職能作用，積極向上級(jí)行反映具體情況，努力爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款，解決“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金需求。2012年發(fā)放支農(nóng)再貸款11000萬(wàn)元，解決了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)燃眉之急。通過(guò)支農(nóng)再貸款向種植業(yè)發(fā)放貸款3584萬(wàn)元、向養(yǎng)殖業(yè)發(fā)放貸款56萬(wàn)元、向個(gè)體工商戶發(fā)放貸款40萬(wàn)元、向中小企業(yè)發(fā)放貸款6834萬(wàn)元、向其他農(nóng)業(yè)發(fā)放486萬(wàn)元，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣大農(nóng)戶把支農(nóng)再貸款稱之為“及時(shí)雨”，受到廣大農(nóng)戶的一致好評(píng)。
創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，緩解農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款難問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村抵押物不足和抵押范圍狹窄問(wèn)題，人民銀行及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新?lián)７绞?、擴(kuò)展擔(dān)保范圍上進(jìn)行了一些有益嘗試（見(jiàn)表1）。
一是土地承包權(quán)抵押貸款。自2009年開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)抵押貸款以來(lái)，推進(jìn)農(nóng)村有效擔(dān)保，加快土地流轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高了規(guī)模效益。截至2012年末，共發(fā)放土地承包抵押貸款543萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶104戶，涉及農(nóng)村企業(yè)17家。
二是直補(bǔ)保擔(dān)保貸款。圍繞財(cái)政直補(bǔ)資金，創(chuàng)新“直補(bǔ)保+農(nóng)戶+信貸”等創(chuàng)新?lián)７绞剑行Ь徑饬瞬糠洲r(nóng)戶由于抵押物不足引起的貸款難問(wèn)題。截至2012年末，共發(fā)放2157萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶2937戶。
三是林權(quán)抵押貸款。自2010年延邊敦化市作為林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)以來(lái)，在林地范圍、抵押率、抵押物回收以及林地評(píng)估、保險(xiǎn)等方面，積極與地方政府及相關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作。截至2012年末，延邊州林權(quán)抵押貸款余額28292萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶70戶。
四是農(nóng)機(jī)具抵押貸款。延邊州的安圖縣信用聯(lián)社和和龍市信用聯(lián)社開(kāi)展了農(nóng)機(jī)具抵押貸款，這項(xiàng)農(nóng)村創(chuàng)新金融產(chǎn)品在延邊州而言屬于新興的產(chǎn)品，在全省也在前列。通過(guò)農(nóng)機(jī)具抵押為農(nóng)戶貸款達(dá)302萬(wàn)元，直接惠農(nóng)88戶。
一次授信、循環(huán)使用的惠農(nóng)卡有效解決農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。自2008年延邊州農(nóng)業(yè)銀行推出“惠農(nóng)卡”產(chǎn)品，因其“一次授信、額度控制、循環(huán)使用、隨用隨貸”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民貸款的隨借隨還和自助放款還款，有效的解決了農(nóng)戶貸款難問(wèn)題，緩解了農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活所需。截至2012年末，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡124471張，授信額度為42812萬(wàn)元。
拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位金融服務(wù)。主要體現(xiàn)在政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從單一支持糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款領(lǐng)域的延伸，以及農(nóng)信社貸款對(duì)象的拓展。農(nóng)發(fā)行貸款原只限于糧食流通環(huán)節(jié)，在新的信貸政策下，可向流通環(huán)節(jié)的兩頭延伸，即可以向糧食生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)節(jié)拓展。而農(nóng)信社作為網(wǎng)點(diǎn)最多、客戶面最廣的社區(qū)性、零售型金融機(jī)構(gòu)，多年來(lái)將做大做優(yōu)小額農(nóng)貸為目標(biāo)，服務(wù)對(duì)象由家庭傳統(tǒng)耕作和養(yǎng)殖戶拓展到從事專業(yè)種養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶；由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)拓寬到加工、運(yùn)輸、經(jīng)商，以及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，有效滿足了農(nóng)民多樣化生產(chǎn)資金需求，扶持廣大農(nóng)民走上了創(chuàng)業(yè)致富之路。
改善結(jié)算方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村金融服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)功能、服務(wù)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)村信用社已經(jīng)開(kāi)通了全省通存通兌儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行早已開(kāi)通了全國(guó)通存通兌業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社的網(wǎng)點(diǎn)，存取款業(yè)務(wù)都非常方便。截至2012年末，延邊州縣域（除延吉市以外7個(gè)縣）金融機(jī)構(gòu)共有334臺(tái)ATM機(jī)、3351臺(tái)POS機(jī)，開(kāi)通網(wǎng)銀客戶288345戶。POS、ATM、信用卡等現(xiàn)代工具的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)上銀行的開(kāi)通、理財(cái)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)極大地方便了廣大農(nóng)民辦理各種金融業(yè)務(wù)。
金融創(chuàng)新支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
資金外流導(dǎo)致資金供求矛盾，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大量的縣域信貸資金通過(guò)上存、異地放款、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、票據(jù)融資等形式外流，影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2012年12月末，延邊州縣域（除延吉市外7個(gè)縣）金融機(jī)構(gòu)信貸資金凈流出額272.45億元，其中上存資金276.39億元，異地存放7.8億元。
農(nóng)村信用社“錯(cuò)位”，造成農(nóng)村農(nóng)民貸款難。部分農(nóng)村信用社沒(méi)有找準(zhǔn)定位，不同程度存在離農(nóng)現(xiàn)象。部分農(nóng)村信用社沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，片面追求利潤(rùn)最大化，不顧“三農(nóng)”服務(wù)宗旨，在沒(méi)有滿足“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)有效需求的前提下，發(fā)放大量的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)貸款。結(jié)果雖然農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益得到了提高，但社會(huì)效益沒(méi)有得到保障。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村信用社將失去農(nóng)民心目中的崇高威望，將失去生存和發(fā)展的空間，最終經(jīng)濟(jì)效益也得不到保障。
農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新力度小、創(chuàng)新進(jìn)展緩慢。創(chuàng)新是一個(gè)民族不竭的動(dòng)力，金融業(yè)不例外。但是目前銀行業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式非常單一，很難滿足日益增長(zhǎng)的多元化需求。在人民銀行的積極引導(dǎo)下，汪清縣農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)推出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、直補(bǔ)寶抵押貸款、“專業(yè)農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+征信貸款”等金融創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，但受主客觀因素的影響金融創(chuàng)新步伐非常慢，仍處以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式方法。所以不僅影響銀行產(chǎn)品的營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)效益的提高，還影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)村信用社貸款利率缺乏靈活性，影響農(nóng)民增收。農(nóng)村信用社沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)不同客戶、不同項(xiàng)目、不同情況而區(qū)別對(duì)待，也就是說(shuō)沒(méi)有按照利率市場(chǎng)化規(guī)律科學(xué)合理地制定貸款利率定價(jià)制度，而是搞“一刀切”，即農(nóng)戶貸款按基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮40%，其他貸款按基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮70%。由于貸款利率太死板，所以根本看不出利率市場(chǎng)化的有利之處，根本起不到鼓勵(lì)與鞭策的作用，從而影響信用戶償還貸款本息的積極性，最終影響農(nóng)村信用社與農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
對(duì)策建議
若農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)村金融環(huán)境就得不到改善，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就成為一句空話。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加離不開(kāi)金融支持，因此，努力改善金融服務(wù)，加大金融支持力度，才能加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
加大農(nóng)村金融改革力度，建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的金融支持。目前，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需信貸資金需求來(lái)看，僅僅依靠農(nóng)村信用社還很難獨(dú)立支撐。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性銀行功能，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支持作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)堅(jiān)持政策性銀行辦行方向，辦成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方位服務(wù)的綜合性農(nóng)業(yè)政策性銀行。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的現(xiàn)實(shí)情況，在業(yè)務(wù)范圍上，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在繼續(xù)履行好收購(gòu)資金封閉管理職能的基礎(chǔ)上，適當(dāng)新增一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林和生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、資產(chǎn)狀況良好、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制健全、管理手段先進(jìn)，具有較強(qiáng)政策執(zhí)行能力的政策性銀行。二是商業(yè)銀行也要加大支農(nóng)力度，國(guó)家應(yīng)通過(guò)稅收尤其是農(nóng)業(yè)銀行扭轉(zhuǎn)近年來(lái)出現(xiàn)的“離農(nóng)”傾向，使其在農(nóng)村吸收的存款有相當(dāng)?shù)谋壤糜谵r(nóng)村信貸，切實(shí)把農(nóng)行辦成全面支持“三農(nóng)”的綜合性銀行，為“三農(nóng)”提供綜合性服務(wù)。三是發(fā)展多種類型的小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在條件成熟的地方審批設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，改變農(nóng)村金融服務(wù)體系單一的格局。四是擴(kuò)大基層郵政儲(chǔ)蓄銀行的貸款覆蓋面。發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦對(duì)個(gè)人的存貸款和各種中間業(yè)務(wù)，盡可能多地將郵政儲(chǔ)蓄資金返回農(nóng)村使用。
推行金融創(chuàng)新機(jī)制，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。一是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要打破“唯成份”和“唯規(guī)模”論的傳統(tǒng)落后的思維方式，要尋求新的客戶群和新信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，即只要企業(yè)機(jī)制好，市場(chǎng)銷路好，經(jīng)營(yíng)效益好，誠(chéng)實(shí)守信好，不論性質(zhì)、不論大小、不論行業(yè)，不論城鄉(xiāng)都積極予以信貸支持。二是要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理模式。在信貸審批環(huán)節(jié)中，要改變貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”的不切實(shí)際要求，做到集中有度，“管而不死，放而不亂”，以信貸增量盤(pán)活存量，實(shí)現(xiàn)自身效益與社會(huì)效益雙贏的目的。三是要?jiǎng)?chuàng)新金融品種。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極嘗試開(kāi)展土地收益權(quán)、林權(quán)抵押和倉(cāng)單抵押貸款等業(yè)務(wù)。同時(shí)積極開(kāi)展銀行票據(jù)、商業(yè)票據(jù)、金融投融資理財(cái)、擔(dān)保咨詢等中間業(yè)務(wù)，努力拓展銀行卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，加大金融知識(shí)普及力度，以滿足農(nóng)戶全方位的金融服務(wù)需求，為農(nóng)民提供一個(gè)完善的金融服務(wù)環(huán)境。
建立、完善農(nóng)村金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低支農(nóng)金融投入的風(fēng)險(xiǎn)。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。各地政府應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式和品種創(chuàng)新試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行低費(fèi)率和高補(bǔ)貼政策，將現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種擴(kuò)大到糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品。試點(diǎn)可采取“保險(xiǎn)+信貸”的業(yè)務(wù)模式，充分發(fā)揮保險(xiǎn)和信貸的聯(lián)動(dòng)作用，在拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，降低支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。二是拓寬融資擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押擔(dān)保品范圍。對(duì)擁有一定資產(chǎn)或質(zhì)權(quán)、信用記錄好、還貸能力強(qiáng)的農(nóng)村自然人，可試行宅基地抵押貸款、耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖水面使用權(quán)、經(jīng)濟(jì)林權(quán)質(zhì)押貸款等多種貸款模式。
健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信用擔(dān)保機(jī)制，為農(nóng)村金融提供有效信貸載體。一是要加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，降低系統(tǒng)性農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?？赏ㄟ^(guò)組建全國(guó)性、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的救濟(jì)、補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼方式；鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)辦涉農(nóng)保險(xiǎn)，除承辦農(nóng)村災(zāi)害保險(xiǎn)外，還可開(kāi)辦農(nóng)村財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并考慮以免交營(yíng)業(yè)稅、根據(jù)業(yè)務(wù)品種給予保費(fèi)補(bǔ)貼等予以鼓勵(lì)；引導(dǎo)建立互助保險(xiǎn)合作組織，即建立由農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單位自愿出資形成的非營(yíng)利型的合作保險(xiǎn)組織等形式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失。二是建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系。要大力扶持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)或建立擔(dān)?；?，特別是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、地方財(cái)政、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)幾方或多方參與的農(nóng)村信貸聯(lián)保體模式。同時(shí)，可以對(duì)有限分散的財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行合理整合，成立支農(nóng)擔(dān)?；鸹蛘邊⒐蓳?dān)保公司，以更大程度發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)信貸資金的作用。
實(shí)行人才戰(zhàn)略，為金融創(chuàng)新人力保障和智力支撐。一是實(shí)行人才戰(zhàn)略，在社會(huì)上廣泛吸納金融人才，為農(nóng)村金融創(chuàng)新提供人力保障。二是加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，不斷提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
（作者單位：中國(guó)人民銀行延邊州中心支行）
【摘 要】農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。本文從農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位以及其發(fā)展方向兩方面分析，提出金融創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的資金投入。
【關(guān)鍵詞】金融；創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化
一、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位
我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，同時(shí)又是擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。農(nóng)業(yè)是“衣食之源，生命之本”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家的獨(dú)立自主。
（一）農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)存在與發(fā)展的必要條件。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，一方面農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來(lái)源，并為工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)；另一方面農(nóng)業(yè)是國(guó)家建設(shè)資金積累的重要來(lái)源，同時(shí)又為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)提供勞動(dòng)力。
（二）農(nóng)業(yè)是社會(huì)安定的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。“民以食為天”，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品的豐富，才能滿足人民生活水平逐步提高的需要。從社會(huì)角度來(lái)看，糧食是人類最基本的生存資料，食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食供應(yīng)和食品安全才有基礎(chǔ)，社會(huì)安定才有保障。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。
（三）農(nóng)業(yè)是國(guó)家自立的基礎(chǔ)
在全球化和國(guó)際貿(mào)易大發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)家的獨(dú)立自主很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的自給程度。隨著對(duì)外開(kāi)放程度的提高，我國(guó)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度也逐步提高。從政治角度來(lái)看，作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)需要保持農(nóng)副產(chǎn)品的基本自給，避免過(guò)度依賴進(jìn)口，以防國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大幅波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利的沖擊。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
考慮到人多地少、人均農(nóng)業(yè)資源占有率低的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，以及農(nóng)副產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)自給的壓力，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒖萍蓟蛯I(yè)化，只有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。目前，我國(guó)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，同時(shí)又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸
制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要瓶頸是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，這是由我國(guó)基本國(guó)情是人多地少的基本國(guó)情決定的。全國(guó)農(nóng)村人口8億多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4.8億，而耕地18.3億畝，戶均耕地只有7.3畝。農(nóng)業(yè)規(guī)?；降?，不僅造成現(xiàn)代技術(shù)難以大范圍推廣，而且造成專業(yè)化水平也比較低。
同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的尚待完善也制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在供水管網(wǎng)改造、區(qū)域綜合治理、大型灌區(qū)改造等“硬件”基礎(chǔ)上的。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資雖然對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用明顯，但是卻投資巨大，收益甚微，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍無(wú)力承擔(dān)，主要依靠政府財(cái)政資金的投入。除了“硬件”不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展還需要繼續(xù)健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需周期性變化幅度較大，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制有待完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較難有效緩釋。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。有些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)的高額補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如日本政府全方位補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，從裝備到技術(shù)，從生產(chǎn)到流通，一補(bǔ)到底，用高額補(bǔ)貼“制造”和維持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這種做法在我國(guó)難行得通，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)政現(xiàn)狀無(wú)法支撐高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持市場(chǎng)手段，走市場(chǎng)化道路。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)企業(yè)是市場(chǎng)的主要力量，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為“抓手”才能實(shí)現(xiàn)。龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，比較準(zhǔn)確和及時(shí)地掌握供需變化；一頭連著廣大農(nóng)戶，通過(guò)簽訂產(chǎn)銷合同、統(tǒng)一管理、技術(shù)支持等市場(chǎng)手段，把分散的個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)納入社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道。龍頭企業(yè)是連接市場(chǎng)和廣大農(nóng)戶的媒介，有效地解決了生產(chǎn)與市場(chǎng)的脫節(jié)。
（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的過(guò)程，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模化、科技化、專業(yè)化的過(guò)程。
規(guī)?；乔疤?，只有農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模做大，才能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，改善目前行業(yè)整體分散度高、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀。比如中糧集團(tuán)就是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的表率。中糧集團(tuán)是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在企業(yè)做大的過(guò)程中創(chuàng)建了從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，縱向不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建種植基地、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、品牌推廣和貿(mào)易物流等一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
科技化和專業(yè)化是農(nóng)業(yè)企業(yè)保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。農(nóng)業(yè)具有區(qū)域性差異明顯的特點(diǎn)，而且產(chǎn)業(yè)鏈普遍環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，參與企業(yè)多而分散，為有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隆平高科作為經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子、種苗的高新技術(shù)企業(yè)，利用其科研實(shí)力及品牌優(yōu)勢(shì)， 選擇適宜的集中成片的農(nóng)業(yè)區(qū)域向分散的農(nóng)戶提供親本種子、技術(shù)及服務(wù)等，使得該地區(qū)成為其穩(wěn)定的、有質(zhì)量保證的種子供應(yīng)地。這種生產(chǎn)組織形式就利用了科技優(yōu)勢(shì)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低規(guī)?；a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
三、金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐。從根本上講，金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是做好發(fā)展和穩(wěn)定兩方面的工作。
（一）通過(guò)資金支持促發(fā)展
金融機(jī)構(gòu)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民受益”的原則為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸支持。通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)資金實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，有助于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)高度分散、生產(chǎn)效率低的問(wèn)題。同時(shí)，廣開(kāi)融資渠道，大力引導(dǎo)有成長(zhǎng)潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，吸納直接投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，補(bǔ)充農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本金，幫助企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育新的龍頭企業(yè)打下基礎(chǔ)。
在對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金支持的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)利用信貸方式通過(guò)政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供支持，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)民直接受益的農(nóng)業(yè)水利工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程，有助于提高土地資源的利用率，保持耕地的可持續(xù)發(fā)展。
（二）通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制保穩(wěn)定
農(nóng)產(chǎn)品作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，存量和價(jià)格的重大變化影響社會(huì)穩(wěn)定。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性、不穩(wěn)定性決定了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格是波動(dòng)的；考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)分布的不均衡，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在嚴(yán)重地區(qū)差異，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格在地區(qū)間也存在一定幅度波動(dòng)。
為保證市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定和可靠的供給，國(guó)家通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的合理吞吐調(diào)節(jié)價(jià)格，同時(shí)保障了廣大農(nóng)戶的基本利益。在目前市場(chǎng)定價(jià)手段不完善的情況下，國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金支持，建立價(jià)格調(diào)節(jié)和穩(wěn)定機(jī)制。隨著農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)逐步完善，國(guó)家以更市場(chǎng)化的手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行定價(jià)，通過(guò)對(duì)遠(yuǎn)期價(jià)格的發(fā)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)合理配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，平抑價(jià)格波動(dòng)。
四、傳統(tǒng)金融服務(wù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中存在的問(wèn)題
在以過(guò)去銀行為金融主導(dǎo)主體的條件下，傳統(tǒng)意義上的金融的功能被簡(jiǎn)單地限定在單純的中介功能，即銀行的存貸款功能。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠銀行類金融機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)服務(wù)。傳統(tǒng)金融服務(wù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到很大的推動(dòng)作用。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)14.6萬(wàn)億元。然而傳統(tǒng)金融在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還存在以下幾方面問(wèn)題：
（一）為農(nóng)業(yè)企業(yè)的提供的產(chǎn)品和服務(wù)單一
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，資金需求呈多樣化趨勢(shì)，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)單一，無(wú)法充分滿足企業(yè)所需的資金支持。傳統(tǒng)金融對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款多采用商業(yè)管理辦法，抵押物品種多以土地、廠房為主，貸款門(mén)檻高。而農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以加工、營(yíng)銷農(nóng)副產(chǎn)品為主，固定資產(chǎn)投資不多，而金融機(jī)構(gòu)信貸抵押主要看固定資產(chǎn)，這點(diǎn)對(duì)于大多數(shù)小微型涉農(nóng)企業(yè)就更為困難。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型企業(yè)很難通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款完成擴(kuò)大再生產(chǎn)。
（二）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受資本金制約
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、投資期長(zhǎng)、回報(bào)率低等特點(diǎn)，從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體情況看，是“行政性的單一主體投入”，而地方政府又因財(cái)力有限，使得金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款受資本金不足的約束，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持乏力。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制
由農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)決定，農(nóng)產(chǎn)品面臨較大不穩(wěn)定因素。既可能面臨旱澇、凍害、風(fēng)雹等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，又面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要通過(guò)建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制，把各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)出去。目前，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，采取行政化的專項(xiàng)儲(chǔ)備制度來(lái)調(diào)節(jié)，缺少市場(chǎng)化手段。
四、金融創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要政策的扶植、科技的創(chuàng)新，同時(shí)也需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供與其發(fā)展相適應(yīng)的各種金融服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展只發(fā)揮了銀行類金融機(jī)構(gòu)的功能，而在以金融市場(chǎng)不斷完善的條件下，金融的功能得到不斷豐富、擴(kuò)展與提升，如股權(quán)融資、債權(quán)融資、風(fēng)險(xiǎn)分散等方面都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用。
（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化需要金融創(chuàng)新
大力培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要金融創(chuàng)新的支持和推動(dòng)。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合需要金融創(chuàng)新的助力
按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的分工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可以分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前，產(chǎn)業(yè)鏈整合有兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：其一是在縱向上實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，形成一個(gè)有機(jī)整體；其二是專注于產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，深耕細(xì)作。
產(chǎn)業(yè)鏈整合是資金密集型投資，農(nóng)業(yè)企業(yè)單純依靠傳統(tǒng)銀行貸款往往力不從心，需要金融創(chuàng)新的助力。中糧集團(tuán)、新希望集團(tuán)分別發(fā)起設(shè)立規(guī)模在15億元和10億元的兩只農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，成為推動(dòng)各自企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”策略的重要手段。2010年，國(guó)際著名私募股權(quán)投資基金黑石資本曾牽頭投資壽光蔬菜物流園6億美元，用于企業(yè)擴(kuò)建市場(chǎng)以及建立期電子交易平臺(tái)。
2.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與金融創(chuàng)新相結(jié)合
科技研發(fā)是典型的資金消耗型活動(dòng)，科技進(jìn)步依賴于大量的資金投入，依賴于金融資源的合理配置。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后的現(xiàn)狀很大程度上是由于金融有效供給不足所造成的，科技與金融“兩張皮”現(xiàn)象突出，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)參與不足。因此，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，就必須高度重視金融創(chuàng)新的作用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技的金融支撐體系，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)科技配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與金融的結(jié)合。
創(chuàng)業(yè)投資是與科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)收益特征最匹配的金融創(chuàng)新工具。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)是與創(chuàng)業(yè)投資相契合的，應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資在支持創(chuàng)新型中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用?！吧褶r(nóng)大豐”就依靠其在雜交水稻行業(yè)選育、制種方面的先進(jìn)技術(shù)，獲得紅嶺創(chuàng)投、湖南財(cái)信創(chuàng)投、浙江聯(lián)盛創(chuàng)投三家公司的風(fēng)險(xiǎn)投資1億7000萬(wàn)元，幫助突破發(fā)展中的資金瓶頸，順利的完成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)推廣和規(guī)模化生產(chǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的建立需要金融創(chuàng)新
農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格受供需變化影響經(jīng)常大幅波動(dòng)，農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)受氣候環(huán)境制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不能單純依靠政府保護(hù)性收儲(chǔ)和災(zāi)害救助，需要建立農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋的市場(chǎng)機(jī)制。如何建立市場(chǎng)機(jī)制，打破資金瓶頸？金融創(chuàng)新尤為重要。
農(nóng)產(chǎn)品期貨是解決市場(chǎng)化定價(jià)的金融創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)近20年發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品期貨正以其風(fēng)險(xiǎn)性低、價(jià)格提前發(fā)現(xiàn)、農(nóng)民增收效益顯著等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)而被廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所接受。截止2011年，我國(guó)已有包括糧、棉、油、糖在內(nèi)的13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，交易量達(dá)到5.73億手，成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。
涉農(nóng)保險(xiǎn)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋的金融創(chuàng)新。2010年，保險(xiǎn)公司在廣東針對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的多發(fā)的情況，創(chuàng)新出“政銀?！钡纳孓r(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)，通過(guò)保險(xiǎn)公司專業(yè)保障系統(tǒng)分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，解決中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者貸款難的問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入大、工期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)。從總體上看，企業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而實(shí)現(xiàn)的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度較小，投資意愿不高。因此， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府的引導(dǎo)和推動(dòng)。地方政府往往受制于財(cái)政資金的限制，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足。即使每年劃撥專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也因建設(shè)速度慢，投資期長(zhǎng)等原因，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的客觀需求。
債券融資就是金融創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段。債券資金不僅可以有效的解決建設(shè)配套資金不足的問(wèn)題，還可以解決政府平臺(tái)企業(yè)由于資本金不足，難以有效利用銀行信貸的情況。楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司就通過(guò)發(fā)行15億元企業(yè)債有效的解決所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題，既保證所在區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又解決了政府平臺(tái)融資手段單一問(wèn)題，促進(jìn)其融資結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，有助于農(nóng)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、專業(yè)化發(fā)展；政府加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，有助于完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的有效配置。
摘 要：以黑龍江省兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為例，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下農(nóng)村金融創(chuàng)新進(jìn)行了研究，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村金融創(chuàng)新存在著領(lǐng)域不寬泛、基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)力不足等問(wèn)題，并提出了包括加強(qiáng)立法支持及政策引導(dǎo)、建立融資擔(dān)保新機(jī)制等建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村金融；農(nóng)村金融創(chuàng)新
一、研究背景
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是打破傳統(tǒng)一家一戶自給自足封閉式農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代開(kāi)放式農(nóng)業(yè)的過(guò)程。金融主要作用是融通社會(huì)資金，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)金融的支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改變了農(nóng)村金融的外部環(huán)境，農(nóng)村金融若想得以更好存在與發(fā)展就要不斷地創(chuàng)新。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，起始于2009年的兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）覆蓋了該省90%的耕地，其優(yōu)秀是要建立起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。2013年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，該實(shí)驗(yàn)區(qū)成為全國(guó)唯一涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)配套改革十大任務(wù)之一就是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。近些年，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行了系列農(nóng)村金融創(chuàng)新。但目前實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)仍存在著資金缺口較大、金融服務(wù)不到位等情況，因此，以兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)為案例研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的金融創(chuàng)新，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、目前農(nóng)村金融創(chuàng)新現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)村金融創(chuàng)新現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打破了農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)作模式，使農(nóng)村金融需求變得復(fù)雜多樣?；谵r(nóng)村金融需求的新變化，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在人民銀行省中心支行的引導(dǎo)下進(jìn)行了金融創(chuàng)新的探索，特別是2013年全省開(kāi)展了圍繞改善“三農(nóng)”金融服務(wù)的“一縣一品”金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作。從目前來(lái)看，農(nóng)村金融創(chuàng)新成效如下。
1.拓寬了農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物及質(zhì)押物范圍
長(zhǎng)期以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貸款一直受到抵押擔(dān)保物不足等問(wèn)題的困擾。近些年，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)這一問(wèn)題創(chuàng)新性地拓寬了農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物及質(zhì)押物范圍，開(kāi)展了如土地權(quán)益抵押貸款等新型貸款業(yè)務(wù)。截至2013年末，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有11個(gè)縣金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地未來(lái)收益權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行貸款，有27個(gè)縣開(kāi)展了糧食倉(cāng)單質(zhì)押貸款、農(nóng)民直補(bǔ)資金質(zhì)押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等。
2.拓寬了農(nóng)村信貸模式
信貸模式多樣化是金融較好服務(wù)于社會(huì)的特征之一。近些年，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出了企業(yè)（農(nóng)戶）兩戶互保等信貸模式。同時(shí)，又根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際創(chuàng)新性地推出了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為軸心的企業(yè)擔(dān)保的信貸模式。截至2013年末，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有18個(gè)縣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間以及龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶間的訂單與合作關(guān)系為紐帶，依靠龍頭企業(yè)擔(dān)保，為中小企業(yè)及上游農(nóng)戶提供信貸支持，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出了“龍頭企業(yè)+銀行+中小企業(yè)”、“龍頭企業(yè)+銀行+合作社+農(nóng)戶”信貸新模式，部分地區(qū)還將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)引入到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信貸擔(dān)保模式中，形成了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+專業(yè)戶”等信貸模式。
3.創(chuàng)新了支付結(jié)算服務(wù)
為了做好對(duì)農(nóng)支付結(jié)算工作，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)努力做好支付結(jié)算服務(wù)工作。至2013年末，農(nóng)村地區(qū)人均持有銀行卡1.37張。目前所發(fā)放的“惠農(nóng)卡”、“福農(nóng)卡”等集存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、消費(fèi)、理財(cái)、財(cái)政貼補(bǔ)、農(nóng)戶小額貸款等功能于一體，成為一種創(chuàng)新型支付結(jié)算產(chǎn)品。同時(shí)，2013年人民銀行哈爾濱中心支行創(chuàng)新性地選取了建三江和九三墾區(qū)兩地增設(shè)了兩個(gè)縣級(jí)國(guó)庫(kù)，采取了“支付結(jié)算服務(wù)部”輻射墾區(qū)各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式。這打破了以往國(guó)庫(kù)設(shè)置到縣城所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)墾區(qū)在開(kāi)設(shè)賬戶、資金匯劃、異地調(diào)款、票據(jù)交換等方面所存在的困局。
（二）農(nóng)村金融創(chuàng)新存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村金融創(chuàng)新尚處于初級(jí)階段
首先，金融創(chuàng)新以借鑒或參考其他地區(qū)為主，具有地方特色的品牌不多。其次，各項(xiàng)金融創(chuàng)新互相獨(dú)立、缺乏橫向聯(lián)動(dòng)，金融創(chuàng)新未得到有效延伸與拓展。再次，不少金融創(chuàng)新產(chǎn)品如土地流轉(zhuǎn)貸款、林權(quán)抵押貸款等尚處于試點(diǎn)階段并沒(méi)有得到有效推廣。再有目前多數(shù)金融創(chuàng)新并不是各金融機(jī)構(gòu)基于農(nóng)村金融市場(chǎng)需求的變化所做出的自主性市場(chǎng)行為，而是依賴于國(guó)家政策引導(dǎo)以及人民銀行行政指令。
2.金融創(chuàng)新領(lǐng)域窄
實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新領(lǐng)域窄主要表現(xiàn)為：第一，注重金融產(chǎn)品創(chuàng)新，而金融制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等落后于前者。特別是目前金融組織創(chuàng)新緩慢。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、新興的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，并且新興的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還存在著資本金不足、規(guī)模小、業(yè)務(wù)覆蓋面窄等問(wèn)題。第二，金融創(chuàng)新集中于信貸領(lǐng)域，而在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、投資理財(cái)及其他等領(lǐng)域較少涉及。第三，出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，信貸創(chuàng)新主要集中于抵押貸款、擔(dān)保貸款的創(chuàng)新，而缺少信用貸款的創(chuàng)新。第四，信貸創(chuàng)新以短中期貸款創(chuàng)新為主，長(zhǎng)期貸款創(chuàng)新較少。如目前創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)貸款、林權(quán)抵押貸款規(guī)定：若貸款對(duì)象為農(nóng)民，期限一般為一年，若貸款對(duì)象為企業(yè)期限一般不超過(guò)五年。
3.農(nóng)村金融創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱
首先，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村金融創(chuàng)新缺乏法律支持。比如，我國(guó)《土地承包法》、《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》等法律法規(guī)明確規(guī)定宅基地不能抵押；沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商方式取得的土地承包權(quán)不能抵押；凡是享受到一般補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具在2年之內(nèi)不允許轉(zhuǎn)讓等。這些法律規(guī)定使得土地承包權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、部分農(nóng)機(jī)抵押貸款等信貸產(chǎn)品的合法性受到質(zhì)疑。其次，農(nóng)村金融創(chuàng)新配套機(jī)制不完善。比如，目前實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保資金不足；目前尚沒(méi)有金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)回避措施。雖然目前哈爾濱市阿城人民銀行與市、區(qū)兩級(jí)林業(yè)局合作，試點(diǎn)建立了黑龍江省首家林業(yè)資源管理中心，初步試運(yùn)行集體林地社會(huì)化流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，但實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)絕大部分地區(qū)沒(méi)有農(nóng)村土地與林地產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、交易市場(chǎng)，使得農(nóng)村各類權(quán)益類資產(chǎn)抵押貸款無(wú)法在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)得到大范圍的推廣。再次，目前我國(guó)執(zhí)行的是自上而下的金融政策模式，各基層行沒(méi)有金融創(chuàng)新自主權(quán)，不利于因地制宜靈活開(kāi)展金融創(chuàng)新。
4.農(nóng)村金融創(chuàng)新動(dòng)力不足
目前實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主要有政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、郵政儲(chǔ)蓄、小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。從金融機(jī)構(gòu)自身來(lái)看，小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根植于農(nóng)村，但不具備金融創(chuàng)新的實(shí)力；而其他各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)出于成本效益原則及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則的考慮，目前仍末將開(kāi)拓高成本，高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村金融市場(chǎng)作為其業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，由此更缺乏對(duì)農(nóng)金融創(chuàng)新考核的有效舉措，即金融創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足。加之目前我國(guó)對(duì)金融創(chuàng)新尚缺乏明顯的政策激勵(lì)措施，金融創(chuàng)新更缺乏外在的推動(dòng)力。
5.金融創(chuàng)新環(huán)境尚需完善
近些年來(lái)，實(shí)驗(yàn)區(qū)注重農(nóng)村信用環(huán)境的建設(shè)。以2013年為例，該年度內(nèi)國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了黑龍江省16.4萬(wàn)戶企業(yè)及其他組織以及2 297萬(wàn)自然人信用信息。同年，黑龍江省首家信用信息中心在克山縣成立。信用環(huán)境的改善為金融創(chuàng)新順利開(kāi)展提供了良好的外部條件，但也應(yīng)該看到目前信用建檔普及面還很小，對(duì)農(nóng)貸款仍存在較高的違約率，信用建設(shè)仍需加強(qiáng)。同時(shí)，如前分析，目前實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)除小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及新興農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之外，其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)并未將開(kāi)拓農(nóng)村金融市場(chǎng)作為其業(yè)務(wù)重點(diǎn)，由此導(dǎo)致目前實(shí)驗(yàn)區(qū)并未出現(xiàn)真正意義上的主體多元的有效金融競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，這不利于金融創(chuàng)新的開(kāi)展。
三、加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新的建議
（一）加強(qiáng)立法支持及政策引導(dǎo)
首先，建議國(guó)家完善現(xiàn)有的法律體系，建立起符合農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際的法律框架，摒棄制約農(nóng)村金融發(fā)展的阻滯規(guī)定，給予農(nóng)村金融創(chuàng)新立法上的保障。其次，建議國(guó)家及地方政府出臺(tái)相應(yīng)的政策措施鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，如財(cái)政方面加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼，以消除城鄉(xiāng)金融業(yè)務(wù)利潤(rùn)不對(duì)等的現(xiàn)象，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)務(wù)的積極性；同時(shí)，采取政策優(yōu)惠、稅收減免以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)金融創(chuàng)新的主動(dòng)性。再次，建議國(guó)家盡快出臺(tái)針對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新產(chǎn)品的相關(guān)政策規(guī)定，掃除金融創(chuàng)新產(chǎn)品推廣中的阻滯與羈絆。
（二）建立融資擔(dān)保新機(jī)制
建議國(guó)家整合目前各級(jí)政府各類專項(xiàng)政策扶持基金組建專項(xiàng)服務(wù)于“三農(nóng)”的貸款擔(dān)?；鸷驼咝匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)，由政府牽頭，鼓勵(lì)社會(huì)各方參股成立政府引導(dǎo)型貸款擔(dān)保基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)吸收民間資本，發(fā)展不同所有制類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。另外，擴(kuò)大貸款擔(dān)保物范圍，嘗試開(kāi)展以股權(quán)、債權(quán)抵押貸款及以專利、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款新業(yè)務(wù)。再有，做好融資擔(dān)保配套服務(wù)工作，如建立健全抵押資產(chǎn)的管理評(píng)估部門(mén)，盡快建立起農(nóng)村土地、集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系等。
（三）深化目前金融創(chuàng)新成果
建議國(guó)家盡快建立起針對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的銀、證、保監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，以強(qiáng)化農(nóng)村金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，建議金融總機(jī)構(gòu)出臺(tái)措施，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融分支機(jī)構(gòu)一定的農(nóng)村金融創(chuàng)新權(quán)限。此外，建議各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)目前已有金融創(chuàng)新成果的推廣、管理與監(jiān)督。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可以嘗試開(kāi)發(fā)與期貨相結(jié)合的金融產(chǎn)品以及具有特色的貸款模式。另外，要不斷深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，針對(duì)目前村鎮(zhèn)銀行管理薄弱、資本金不足等問(wèn)題，建議鼓勵(lì)民間資本有序地參與到其發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股中。
（四）進(jìn)一步完善金融創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)
建議做好農(nóng)村金融監(jiān)管工作，出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施引導(dǎo)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)健康良性發(fā)展。同時(shí)，財(cái)稅部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信用體系建設(shè)的扶持力度，當(dāng)前特別要做好縣域金融機(jī)構(gòu)改革工作，擴(kuò)大農(nóng)村信用建檔評(píng)級(jí)工作覆蓋面，提升信用建檔質(zhì)量及效率，以營(yíng)造出農(nóng)村金融創(chuàng)新的有利環(huán)境，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。
摘要：2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，2013年中央一號(hào)文件特別鎖定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融支持。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完成的產(chǎn)業(yè)體系，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、農(nóng)田水利建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域和不同環(huán)節(jié)，因此，如何充分發(fā)揮金融在資源配置、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面的積極作用，有效引導(dǎo)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前面臨的重要課題。
關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；研究
一、陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
陜西省全省總面積20.56萬(wàn)平方公里，耕地面積2861千公頃，總?cè)丝?753萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口2411萬(wàn)人、占比64.2%。2012年，陜西省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14451.18億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2303.2億元，占比15.9%，增速6%，高出全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入5763元，較同期全國(guó)平均水平高3.1個(gè)百分點(diǎn)；糧食產(chǎn)量1245.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.2%，單產(chǎn)265.4公斤，較2007年凈增35.7公斤，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連豐”。由于自然與歷史等原因，陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，農(nóng)民收入水平低，在這種資源和社會(huì)條件下，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代要素的投入來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)脫貧致富與農(nóng)民增收。當(dāng)前陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度總體較低。國(guó)際上對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個(gè)被普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，即科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95%以上；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力總數(shù)的比重低于20%。當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于54%，農(nóng)產(chǎn)品商品率低于75%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力總數(shù)的比重高于34%（見(jiàn)表1）。從以上指標(biāo)看，當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，且部分指標(biāo)低于全國(guó)水平，陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度總體仍然較低。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不足。當(dāng)前陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技仍處于較低水平。以省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為例，截至2013年末，陜西省評(píng)審認(rèn)定的386家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，被省、部級(jí)認(rèn)定的高新科技企業(yè)40家，占比僅為10.4%，科研經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入總額的0.72%，科研經(jīng)費(fèi)投入不足50萬(wàn)元的企業(yè)占72.5%，科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足（如圖1）。
三是新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體。近年來(lái)，以家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在陜西省發(fā)展十分迅速，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年6月末，陜西省家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）共110077戶，較年初增加11.66%；農(nóng)民合作社17864個(gè)，較年初增加15.84%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1601個(gè)，較年初增加6.95%。新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織正在成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。陜西省將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，積極出臺(tái)扶持政策，有效整合優(yōu)勢(shì)資源，大力引導(dǎo)社會(huì)資本，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面作用顯著。截至2013年末，陜西省分三批共認(rèn)定了省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到150個(gè)，帶動(dòng)建設(shè)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)1389個(gè)，省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)104個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)全覆蓋。園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到456萬(wàn)畝，完成建設(shè)面積226萬(wàn)畝，占全省耕地總面積的5.3%。僅第一、二批50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)新品種1665個(gè)，新技術(shù)376個(gè)，自主培育開(kāi)發(fā)新品種66個(gè)，新技術(shù)89個(gè)。園區(qū)組織農(nóng)民培訓(xùn)141530人次，141家科研單位與園區(qū)達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議，成為推動(dòng)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。
二、金融創(chuàng)新支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與困難
（一）商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸支持呈“總量不足，結(jié)構(gòu)失衡”特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)包括工行、農(nóng)行、中行、建行和郵儲(chǔ)銀行在內(nèi)的全省257家商業(yè)銀行縣域（不含市轄區(qū)）分支機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，當(dāng)前商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸支持力度明顯不足：一方面是涉農(nóng)貸款投入總量不足。截至2013年末，以上257家機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為1602.7億元，涉農(nóng)貸款余額為512.7億元，涉農(nóng)貸款余額在各項(xiàng)貸款余額中占比僅為32%。另一方面，涉農(nóng)貸款投入的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。在農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的金融支持力度明顯乏力，以上三項(xiàng)業(yè)務(wù)的貸款余額僅占涉農(nóng)貸款余額的15.1%，其中，開(kāi)展農(nóng)村中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)僅66家，占比25.7%；開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)僅40家，占比15.6%；開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)僅77家，占比30%，涉農(nóng)貸款投放結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。
（二）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求問(wèn)題突出
通過(guò)對(duì)312家新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）82戶、農(nóng)民合作社110個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)120家）的調(diào)查顯示，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求問(wèn)題突出：一是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資需求滿足程度較低。被調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為融資需求得到完全不能得到滿足和部分不能得到滿足的占比為78.8%，認(rèn)為融資需求完全可以得到滿足的僅占21.2%。二是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道狹窄（如表7）。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的第一融資渠道中，農(nóng)信社最多，占比達(dá)46.47%，商業(yè)銀行僅占11.86%；第二融資渠道中，民間借貸最多，占比達(dá)33.65%，商業(yè)銀行占比為16.03%，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的融資來(lái)源主要仍然是農(nóng)信社和民間借貸，當(dāng)前商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)其的金融支持明顯不足。三是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資的抵質(zhì)押物過(guò)于單一。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資的抵押物主要集中于土地和廠房，其中，最主要的抵押物是土地，占比為31.4%，其次是廠房，占比26.9%。由于我國(guó)《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定宅基地、集體土地等不得抵押，加之流轉(zhuǎn)、登記制度的不完善，嚴(yán)重影響了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的融資活動(dòng)，被調(diào)查對(duì)象中有64.1%認(rèn)為貸款難的原因是缺少合格的抵押物品。
（三）金融創(chuàng)新產(chǎn)品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融需求不能合理匹配
當(dāng)前農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品多以短期、小額產(chǎn)品為主，已逐漸不能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求相匹配，被調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中，資金需求表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是資金需求大額化。被調(diào)查對(duì)象中，家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）未來(lái)融資需求50萬(wàn)元以上的占59.09%；農(nóng)民合作社未來(lái)融資需求50萬(wàn)元以上的占56.1%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)未來(lái)融資需求最為迫切，未來(lái)融資需求在100萬(wàn)元以上的占比達(dá)到了89.17%。二是資金周轉(zhuǎn)長(zhǎng)期化。被調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為貸款期限在1-3年的最多，占比48.1%，其次是認(rèn)為貸款期限應(yīng)該在3年以上的，占比25%。三是金融服務(wù)需求綜合化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)的加快，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)資金需求鏈條，由此導(dǎo)致資金及金融服務(wù)需求的綜合化。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的需求不僅僅是單一的存貸款業(yè)務(wù)，還包括匯兌、票據(jù)承兌、支付結(jié)算等，并由此派生出為完成借貸而產(chǎn)生的抵押擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等綜合化金融服務(wù)需求。
（四）金融資源與科技資源不能有效對(duì)接
由于當(dāng)前缺乏農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)現(xiàn)、定價(jià)、評(píng)估、轉(zhuǎn)移的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，造成了金融服務(wù)鏈條的斷裂與低效，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定、評(píng)估和交易方面的機(jī)構(gòu)的缺乏，限制了金融資源與科技資源不能有效對(duì)接：一是農(nóng)業(yè)科技貸款的投放總量不足。截至2013年6月，陜西省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款余額75.2億元，僅占涉農(nóng)貸款余額的2%。二是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資渠道較窄。截至2013年6月，陜西省仍無(wú)農(nóng)業(yè)科技類上市企業(yè)，當(dāng)年無(wú)農(nóng)業(yè)科技類企業(yè)完成債券融資活動(dòng)。三是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)不足。截止目前，陜西省保險(xiǎn)業(yè)尚未開(kāi)展與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的對(duì)接。
三、政策建議
通過(guò)對(duì)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融創(chuàng)新需求的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念為指引，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為主力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，是陜西省推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要途徑?；诖?，本課題提出金融創(chuàng)新支持陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議。
一是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的雙向?qū)?。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的特征，改變支農(nóng)就要深入農(nóng)村的思維模式，選好切入點(diǎn)，在自身具有業(yè)務(wù)、政策優(yōu)勢(shì)沿著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開(kāi)展金融創(chuàng)新。一方面，積極鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，自下而上圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)秀龍頭企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供金融支持；另一方面，繼續(xù)通過(guò)靈活使用差別化存款準(zhǔn)備金率政策等手段，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)合理安排信貸投放，支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行等自上而下拓展“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)大戶”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式，最終實(shí)現(xiàn)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融支持的雙向?qū)印?
二是雙管齊下加大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，必須從兩方面同時(shí)著手。一方面，要緊扣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具抵押動(dòng)、產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款抵押等新型信貸業(yè)務(wù)，在加快土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面加大金融扶持力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。對(duì)具有較大規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，探索采取與第三方合作等方式以其農(nóng)產(chǎn)品存貨等進(jìn)行質(zhì)押融資。另一方面，充分利用“雙推雙增”融資工程平臺(tái)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資渠道。開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)的直接融資工具運(yùn)用培訓(xùn)和宣傳，全面評(píng)估涉農(nóng)中小企業(yè)直接融資后備資源庫(kù)，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。支持有實(shí)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)證券期貨市場(chǎng)融資。
三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)不斷開(kāi)展金融創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，推動(dòng)金融創(chuàng)新與政策扶持形成合力。重點(diǎn)支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是要積極實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型模式推廣提升，種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面的有效對(duì)接。對(duì)建設(shè)成效顯著、示范引領(lǐng)作用明顯的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、陜西省長(zhǎng)安區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、延安市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、富平縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、安康市漢濱區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加大信貸支持力度。
四是通過(guò)推動(dòng)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融資源與農(nóng)業(yè)科技資源的有效對(duì)接。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)作為全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目執(zhí)行優(yōu)惠利率；推動(dòng)設(shè)立以財(cái)政資金為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)一步提升財(cái)政扶持資金使用效率；創(chuàng)新推廣符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式，穩(wěn)步開(kāi)展訂單金融和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索使用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等作為抵押品發(fā)放貸款，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，制定并試行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貸款保險(xiǎn)的新險(xiǎn)種；完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)擴(kuò)大直接融資、利用實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)參與農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期期貨交易。通過(guò)金融創(chuàng)新支持，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率，更好地發(fā)揮楊凌示范區(qū)在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推動(dòng)陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方面的示范和引領(lǐng)作用。
不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議全面分析了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)，作出了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。2015年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議也就銀行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升金融服務(wù)質(zhì)效等提出明確要求。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)中心任務(wù)，就是要以金融創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大，由此形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為農(nóng)村金融創(chuàng)新提供了市場(chǎng)機(jī)遇和廣闊空間。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒐?jié)約化、創(chuàng)新化、國(guó)際化為路徑加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)；提出積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；提出統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
對(duì)此，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效。探索完善產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈條上的各種金融要素，深化鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)模式；以信貸扶持為優(yōu)秀，整合信托、保險(xiǎn)、基金、財(cái)政資金等多種金融資源，探索新型綜合化金融服務(wù)模式；優(yōu)先滿足各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)需求，針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，探索“三權(quán)”抵（質(zhì)）押等有利于盤(pán)活“三農(nóng)”資產(chǎn)的抵押方式，拓寬抵（質(zhì)）押物范圍，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)信貸品種、期限、還款方式創(chuàng)新；探索運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為支撐的服務(wù)信息化建設(shè)，拓寬電子渠道，使線下與線上服務(wù)相結(jié)合。
此外，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施“三大工程”，下沉經(jīng)營(yíng)重心，逐步完善在金融服務(wù)欠缺區(qū)域的機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)社區(qū)銀行建設(shè)，打造差異化、有特色、功能實(shí)用的網(wǎng)點(diǎn)體系，提高網(wǎng)點(diǎn)效能，推出廣適用、接地氣的產(chǎn)品，促進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化，打通服務(wù)“三農(nóng)”最后一公里，確?！叭r(nóng)”的金融服務(wù)需求得到便捷、及時(shí)、有效滿足，推進(jìn)普惠金融發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述兩方面的目標(biāo)，需要農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)練好內(nèi)功，深化治理體系改革，做好自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，特別是要按照2015年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議的要求，加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由“講增速”向“講轉(zhuǎn)速”轉(zhuǎn)變，由“講數(shù)量”向“講質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，由“講占比”向“講戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變；積極轉(zhuǎn)變盈利模式，著力向管理要效益，向定價(jià)要效益，向風(fēng)控要效益，向服務(wù)要效益，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
