發(fā)布時間：2022-07-26 10:56:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高等學(xué)校財務(wù)管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：近幾年隨著各高等院校教育改革步伐的不斷深入，其學(xué)校也取得了很大的發(fā)展，高校的辦學(xué)模式也有了突破性進展，日益朝著靈活性與多樣化發(fā)展，而固有的高校財務(wù)管理運行模式顯然很難滿足當前高校實際發(fā)展所需，因而面臨著非常嚴峻的 挑戰(zhàn)。本文作者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合實際情況探討了高等學(xué)校財務(wù)管理的新模式。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；新模式；財務(wù)管理
一、前言
從20世紀90年代開始，我國的高等教育發(fā)展速度便不斷的加快，由于高校發(fā)展的規(guī)模不斷擴大，也日益從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾教育”。從高等院校不斷擴大的規(guī)模可知，傳統(tǒng)采取集中的管理模式早已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今高校發(fā)展所需以及日益復(fù)雜的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，因而怎樣做好財務(wù)分析以及預(yù)測工作，謹防財務(wù)風險，確立并維護良好的學(xué)校經(jīng)濟秩序，使得整個學(xué)校的財務(wù)管理工作順利進行，確保財務(wù)管理能充分發(fā)揮其在整個學(xué)校價值管理上的優(yōu)秀作用，這是目前高校管理部門以及財務(wù)工作人員普遍面臨的重要問題之一。
二、我國高校財務(wù)的管理現(xiàn)狀
因為計劃經(jīng)濟體制以及高校傳統(tǒng)財務(wù)的管理觀念的束縛，使得新形勢下高校財務(wù)的管理職能沒有得到充分的發(fā)揮，一般情況下影響高校財務(wù)管理工作的原因表現(xiàn)在如下幾個方面：
1.財務(wù)管理程序有待進一步完善
現(xiàn)階段很多高校編訂的需要上交給財務(wù)部門的預(yù)算和校內(nèi)的執(zhí)行預(yù)算略微脫節(jié)，校級總預(yù)算也和各二級單位預(yù)算脫節(jié)；預(yù)算的編制與預(yù)算執(zhí)行也脫節(jié)了，一般預(yù)算編制常會選擇 “基數(shù)+增長”的辦法進開展工作，也就是說用三年的收支規(guī)模在充分考慮年度收支的增減因素的前提下將年度收支預(yù)算情況確定下來。整個高等院校在執(zhí)行預(yù)算時經(jīng)常會遇到預(yù)算內(nèi)容跟實際不相符的情況，加上預(yù)算本身約束力不強，因而會使得該項工作很難落實到位。另外由于一些開支沒有預(yù)算，只需領(lǐng)導(dǎo)簽字便可以直接報銷，使得資金的使用缺乏計劃性，便導(dǎo)致資金使用非常不合理。
2.學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管力度有待加強
學(xué)校資產(chǎn)管理屬于極其重要的也是覆蓋面非常廣的系統(tǒng)性工作，它常由專門部門進行管理，然而當前很多學(xué)校都缺乏專門的管理資產(chǎn)的部門，它們經(jīng)常是財務(wù)、后勤以及行政部門等一起管理，這就導(dǎo)致不能細致管理資產(chǎn)問題，很難清除賬務(wù)資產(chǎn)的使用以及損壞情況。另外學(xué)校關(guān)于清查的制度不夠健全，管理權(quán)責也不明確，一直與長期以來很少會對固定資產(chǎn)做一個清楚的盤點與清理，這就使得學(xué)校資產(chǎn)的利用效率比較低，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費現(xiàn)象。
3.預(yù)算編制有待進一步完善
現(xiàn)在高校在財務(wù)管理上堅持量入為出以及收支平衡的原則，對于銀行借款這類不屬于學(xué)校日常收入的不可以列入預(yù)算中，而這種報表在體制和結(jié)構(gòu)上存在著很多不足，因而高校會計報表很難真實反映出整個學(xué)校資金運轉(zhuǎn)的全貌。各部門的預(yù)算與高校內(nèi)部的預(yù)算兩張皮，編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的兩張皮，財務(wù)工作人員過于重視預(yù)算內(nèi)部的資金，而往往會忽視預(yù)算外部的管理，加上預(yù)算項目沒有精確細化，預(yù)算的支出缺乏科學(xué)定額也沒有制定合理的標準，因而高校領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費開支方面隨意性很大，現(xiàn)今還存在著比較普遍的“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)象，經(jīng)費沒有系統(tǒng)和科學(xué)合理的評估分指標，因而影響了經(jīng)費使用效率與效益的提高。
三、高等學(xué)校創(chuàng)新財務(wù)管理模式
新時期高等學(xué)校創(chuàng)新了財務(wù)管理的模式，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的模式逐漸轉(zhuǎn)化成 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的模式，這樣不僅實現(xiàn)了新形勢下各大高校財務(wù)管理的目標，進而促進了學(xué)校事業(yè)的順利發(fā)展。一般需要從下面幾個方面來加強高校的財務(wù)管理工作：
1.建立健全財務(wù)管理的制度和體制
現(xiàn)如今高等學(xué)校在財務(wù)管理上普遍建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制。
所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”主要指在高等學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對學(xué)校的各項辦學(xué)資金以及資源進行統(tǒng)籌安排與管理。也就是說學(xué)校在校內(nèi)實行統(tǒng)一的財經(jīng)方針政策，將學(xué)校的各項收支計劃、財務(wù)規(guī)章制度以及資源調(diào)配和會計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、人員管理等方面統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)進行管理。
所謂“分級管理”主要指高校財務(wù)管理工作以及財務(wù)收支建立在學(xué)校“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的前提上，按照財權(quán)進行劃分，堅持事權(quán)和財權(quán)結(jié)合在一起的原則，對高校以及院屬單位與部門分級進行管理。
所謂“集中核算“主要指結(jié)合 “財權(quán)下放，財力集中”的方針，在高校的財務(wù)處對各方面的財務(wù)開支情況進行統(tǒng)一的核算。財務(wù)處需要按照“會計核算中心”的模式組織學(xué)校的各項會計核算工作，各個單位不得私自開設(shè)銀行賬戶或者另外設(shè)置財務(wù)機構(gòu)。
2.加強財務(wù)成本核算的重視
近些年高校法人地位逐漸確立下來并日益牢固，這就使得高等院校慢慢發(fā)展成能夠獨立自主辦學(xué)并自主經(jīng)營的實體。高校各項經(jīng)費的來源也日益多元化，雖然帶動了學(xué)校各項科研項目的發(fā)展，但是也在一定程度上給財務(wù)管理人員工作的開展代帶來了不少的問題。由于高等教育并非一個比企業(yè)經(jīng)營活動要簡單的工程，所以對財務(wù)管理人員有極高的要求，他們在能夠保證經(jīng)費合理使用、確保預(yù)定教育質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)上，要對成本因素進行科學(xué)分析，對資金來源進行合理籌劃，與此同時，還要加強理財意識以及資本的運營觀念。財務(wù)管理人員只有做到對成本進行科學(xué)核算，對教育成本進行準確計算，才能防止盲目投入現(xiàn)象的出現(xiàn)，也才能促進高等院校教育投資效益的進一步提高。
3.對預(yù)算進行科學(xué)編制
預(yù)算屬于高校結(jié)合其事業(yè)發(fā)展的長期計劃以及當前任務(wù)說制定出來的一份年度綜合財務(wù)收支計劃，屬于高校日常工作的收入以及控制支出的重要標準，也彰顯了學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展在資金方面所需。一般情況下為了促使資金的使用效益得到充分發(fā)揮，預(yù)算內(nèi)容通常涵蓋兩方面的內(nèi)容，一方面是收入預(yù)算，另一方面則是支出預(yù)算。
（1）預(yù)算編制應(yīng)堅持的原則
第一，要堅持“量入為出和收支相平衡”的總原則。高校要根據(jù)收入定支出，從而謀求二者之間的平衡，不能編制出赤字預(yù)算，這也是當前高校編制預(yù)算最基本的要求。
第二，收入預(yù)算需要以“積極穩(wěn)妥”為原則，不能把不確定的收入列入到預(yù)算里面。
第三，學(xué)校的支出預(yù)算應(yīng)應(yīng)該以 “統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約”為發(fā)展原則，要處理好學(xué)校整體利益與各部門局部利益以及現(xiàn)在利益與長遠利益之間的關(guān)系。
（2）預(yù)算編制的方法
第一，要確保預(yù)算的整個過程簡捷、高效；
第二，財務(wù)工作人員要科學(xué)分析過去支出的效益以及支出本身的合理性，然后將未來支出需求確定下來；
第三，財務(wù)工作人員要結(jié)合各個時期高校工作的不同重點，制定出科學(xué)合理的支出管理目標；
第四，財務(wù)工作人員必須嚴格控制學(xué)校中隨意開支的現(xiàn)象，提高預(yù)算本身的嚴肅性、合理性以及有效性。
4.提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)
財務(wù)工作本身便屬于專業(yè)性與政策性都比較強的工作，必須依靠專業(yè)管理人員進行管理，才能實現(xiàn)長期規(guī)劃制定的理財目標，因為這些專業(yè)人員本身具備先進的管理知識以及專業(yè)的財務(wù)知識，能夠熟悉掌握整個財經(jīng)市場的最新動態(tài)，往學(xué)校財務(wù)工作中灌入最新的管理思想和工作方法，促進學(xué)校財務(wù)工作系統(tǒng)化并逐步走向正軌。在此期間還必須不斷提高全體財務(wù)管理人員的個人素質(zhì)，這是整個高校財務(wù)管理里面最為基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于財務(wù)人員必須具備一定的政策理論知識以及管理、協(xié)調(diào)和組織的能力。另外在任免財務(wù)工作人員時需選用政治思想可靠且業(yè)務(wù)素質(zhì)非常高，具有極強的服務(wù)意識以及廉潔奉公的品行的人員；在財務(wù)人員正式接受工作前還要對他們進行崗位培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)進修，使得他們得以開拓視野，不斷的更新知識，促進綜合素質(zhì)的提高；此外還需定期對他們開展思想政治教育工作，使得財務(wù)工作人員的思想政治覺悟以及法律政策水平能夠更上一層樓，從而更好的愛崗敬業(yè)，為學(xué)校師生提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作。
四、結(jié)語
高校財務(wù)管理屬于整個學(xué)校教學(xué)、科研、黨建以及學(xué)生和后勤等各方面管理工作的經(jīng)濟保障，在學(xué)校自主辦學(xué)的法人實體中發(fā)揮著優(yōu)秀的作用。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷變化，投資主體也越加的多樣化，這就使得經(jīng)濟利益呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式，因而在學(xué)校財務(wù)管理工作中要結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新模式，建立完善的財務(wù)管理系統(tǒng)，不斷的在財務(wù)管理中融入新的元素，使得財務(wù)管理能夠滿足當前學(xué)校發(fā)展所需，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
摘要：教育的快速發(fā)展使得全國的高校不斷的增多，對于高校的管理是教育部門的日常工作之一，而其中的財務(wù)管理具有著十分重要的意義，對高校的發(fā)展具有舉足輕重的作用，良好的財務(wù)管理的體系有助于提高各大高等院校的辦學(xué)效率和運營效率。研究主要分析了高校的財務(wù)管理包括的主要內(nèi)容、目前的現(xiàn)狀和存在的問題以及提高高校的財務(wù)管理的主要策略，希望對高校的財務(wù)管理提供一定的積極幫助。
關(guān)鍵詞：高等院校 財務(wù)管理 管理體制
財務(wù)的管理是對學(xué)校的資金和資本的各種運動的管理，也就是對價值的運動，主要的研究重點是高等學(xué)校在實行各種任務(wù)和活動的時候所需要的各種資金的活動，包括領(lǐng)撥、運用、報銷監(jiān)督等活動。高等學(xué)校的資金一般有兩種來源。一類是通過國家的財政撥款和投資，一類是高等學(xué)校的自籌資金。但是現(xiàn)在的許多高校的財政都出現(xiàn)了不同程度的問題，許多的高等學(xué)校都出現(xiàn)了一定的財政緊張。所以對高等學(xué)校的財務(wù)進行良好和有序的管理對于高等學(xué)校的運行具有比較重要的意義，加強各種財務(wù)管理的工作可以保證高校的各種活動的良好運轉(zhuǎn)。
一、高校財務(wù)管理的主要內(nèi)容
高等院校的財務(wù)管理的內(nèi)容比較的復(fù)雜，包括的范圍很廣，主要的有為籌集辦學(xué)的資金所涉及的各種財務(wù)和資金的運轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率，從而在一定的程度上影響教學(xué)的質(zhì)量和辦學(xué)效果。對于高校的財務(wù)管理還需要對學(xué)校的各種財務(wù)和管理人員進行專業(yè)水平的培訓(xùn)和提高，并且努力的提高其業(yè)務(wù)的水平和基本的工作崗位素質(zhì)，提高責任意識[1]。高等學(xué)校的建設(shè)項目和各種學(xué)校進行的投資和財務(wù)活動，也是高等學(xué)校的財務(wù)管理的主要內(nèi)容之一。學(xué)校在培養(yǎng)國家的所需要的各種專業(yè)人才方面的資金和財務(wù)活動。在對專業(yè)的人才進行培養(yǎng)的全過程中都需要對資金的投入和各種運轉(zhuǎn)，但是對人才的培養(yǎng)是一種在短期之內(nèi)只有投資沒有回報的過程，對于這種資金的運用和管理需要進行區(qū)別的對待。
二、存在的問題和現(xiàn)狀
雖然目前的高等學(xué)校的財務(wù)管理水平有一定意義上的提高，但是還存在很多的問題需要緊急的被解決。首先在資金的使用問題方面，高校對資金的使用缺乏計劃性和整體性，對于資金的使用不到位，該花的不花，不需要的地方又出現(xiàn)嚴重的浪費，使得資金的使用效率比較地下的情況[2]。高等學(xué)校的自籌資金的能力比較低下，資金自我生成能力不強，對國家的財政撥款的依賴性比較高。對于資金的使用預(yù)算方面沒有科學(xué)和合理的編制以及計算，各個部門的資金分配不合理和不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)的安排，對于剛?cè)雽W(xué)的新生的費用征收和物資采購方面存在的問題還比較的嚴重，使得學(xué)校的收入與資金流失嚴重。高等學(xué)校的管理制度和體系出現(xiàn)很嚴重的漏洞和薄弱的環(huán)節(jié)，對于控制的力度不強，管理的體制和范圍不寬，對于所控制的對象的明確度不高等[3]。在所有的高等學(xué)校面臨的風險中，學(xué)校的管理人員對投資風險、經(jīng)營風險、以及信用等級下降等風險的重視程度不高意識不強。學(xué)校的一些投資在沒有進行細致的計算就進行盲目的投入，使得許多學(xué)校的負債比較高，資金面臨的短期流動的風險比較大，在許多的經(jīng)營和決策的制定上沒有經(jīng)過充分和合理的考慮本校的經(jīng)濟和財務(wù)現(xiàn)狀以及相應(yīng)的經(jīng)濟體制的特點就進行一些比較盲目的投資和經(jīng)營建設(shè)問題，從而影響學(xué)校的正常科研投資以及辦學(xué)的加強力度，使得費用的支出和收入出現(xiàn)一定的問題。這些不合理的財務(wù)活動都是因為管理的不完善而出現(xiàn)的。在很大的程度上、影響了學(xué)校的信用等級和辦學(xué)的名譽，并且由可能使得學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量也出現(xiàn)一定程度的下降，影響學(xué)校的辦學(xué)水平。這種惡性循環(huán)最終會導(dǎo)致學(xué)校因資金不足和緊缺的限制而出現(xiàn)辦學(xué)水平的下降，限制學(xué)校的發(fā)展。
三、能起到的作用
高等學(xué)校的財務(wù)管理工作是高等學(xué)校的所有正常的工作和活動的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是保證學(xué)校的正常運行的主要的方面和措施之一，該工作的執(zhí)行好壞不僅直接得分決定學(xué)校財務(wù)管理的結(jié)果，并且在一定的程度上還會制約高等學(xué)校的進一步發(fā)展。加強對財務(wù)的管理可以咋一定的水平上克服目前的高等學(xué)校出現(xiàn)的資金不足的困境，保證學(xué)校的經(jīng)費不會太緊張，從而保證學(xué)校的日常辦學(xué)和科研工作的正常性。加強對財務(wù)的管理水平，可以減少甚至是杜絕學(xué)校出現(xiàn)的各種浪費和奢侈現(xiàn)象的發(fā)生。一般的領(lǐng)導(dǎo)檢查或者是兄弟單位的參觀之類，很多的學(xué)校為了充面子、擺闊氣都會豪擺幾桌酒席，亂用公款致使各種揮霍和浪費的風氣見長，使得原本就十分緊張的財務(wù)出現(xiàn)更大的浪費。因此通過嚴格和高質(zhì)量的財務(wù)管理必須要能對這些問題進行一定的治理，保證資金不會出現(xiàn)損失和浪費的情況，從而實現(xiàn)資金的有效應(yīng)用。通過嚴格的財務(wù)管理方法和手段能夠減少資金和財務(wù)秩序的混亂現(xiàn)象，減少很多因為追求辦公的現(xiàn)代化和智能化、盲目的購買各種先進的教學(xué)設(shè)備和儀器，卻不對此進行合理和充分利用的情況。最后提高財務(wù)的管理水平能夠使資金的投向更合理和科學(xué)，提高資金的利用效益，加強財務(wù)的利用力度。
四、提高和加強的策略
應(yīng)對目前的高等學(xué)校的財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題，需要做出一系列的有力措施來提高、財務(wù)的管理水平。主要的方式包括：
1.建立健全相應(yīng)的體制，提高服務(wù)的水平
在對相應(yīng)的財政管理體制進行建立和健全的過程中，要努力的保證各種制度的實施和實行，在提高各個層面的管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)的同時。提高他們的責任和崗位意識。國家的教育部門和財務(wù)管理部門需要進行細致的分析和相關(guān)制度的支持。
2.加強領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的意識，提高學(xué)校的資金增收力度
加強對高等學(xué)校的各種財務(wù)管理方面的意識和水平，這是提高高等學(xué)校的財務(wù)管理水平的關(guān)鍵所在。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)需要被賦予一定的權(quán)利才能對資金和財務(wù)的管理做到游刃有余，使得各種資金和項目的流動都得到很好的掌握。對于目前的比較陳腐的財政管理制度要進行細致的改革和深化，保證一個比較高效和合理的管理模式和體系的運行，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的高效益和高效率。
3.全力配合，嚴格執(zhí)法提高辦事的效益，同時盡量的減少開支
在本校的制度優(yōu)化和改革的前提下，加強對財務(wù)管理的法律建設(shè)和實行也是保障財務(wù)管理比較高效經(jīng)濟的手段之一，學(xué)校的管理人員要做到有法必依，并且監(jiān)管部門要做到應(yīng)有的監(jiān)督工作，保證執(zhí)法必嚴。在學(xué)校的管理人員和部門的努力之外還需要的是全體的相關(guān)部門的努力配合和努力，加強各種密切合作和共同努力的程度，對于有血項目的資金利用要做到努力的節(jié)省，弘揚中華民族的勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，在努力的增加資金吸引的同時減少資金的不必要開支，保證資金的使用不會緊缺。
五、結(jié)語
將高等學(xué)校的財務(wù)管理水平做好做強是目前的高等學(xué)校必不可少和勢在必行的工作重點之一，需要全體的相關(guān)人員進行全力的配合。唯有在合理的管理下，才能實現(xiàn)高等學(xué)校的資金和財務(wù)運動的良好和健康，減少資金運動的盲目性和提高管理的科學(xué)性以及使用資金和物質(zhì)的科學(xué)性，將高等學(xué)校的資金和經(jīng)濟運行體制以及相應(yīng)的校園經(jīng)濟環(huán)境提升到更深的程度。通過加強對高等學(xué)校的財務(wù)管理的水平能夠在一定的程度上使高校克服目前存在的經(jīng)濟狀態(tài)，擺脫經(jīng)濟瓶頸的限制和制約，使高校的發(fā)展更完善更健康。參考文獻[1] 劉敏. 當前高校財務(wù)管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J]. 經(jīng)營管理者. 2010，05(06):52-54.[2] 趙剛. 高等學(xué)校后勤財務(wù)管理問題的探討[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2011,03(11):23-25 .[3] 吳滿云. 新形勢下高校財務(wù)管理的問題與對策[J]. 湘潭師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版). 2010,06(05):18-20.
摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高等學(xué)校財務(wù)管理工作存在著諸如觀念落后、內(nèi)部控制制度不健全、財務(wù)風險大、預(yù)算管理不完善等問題。本文在分析問題的基礎(chǔ)上，提出了有效的財務(wù)管理應(yīng)對策略，以使高等學(xué)校財務(wù)管理工作適應(yīng)教育改革不斷發(fā)展的要求。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財務(wù)管理；財務(wù)風險
隨著高校的快速發(fā)展，高等學(xué)校財務(wù)管理工作的重要性日益凸顯，由于高校財務(wù)管理工作有其自身的特點，而且目前我國高校的財務(wù)管理工作存在很多缺陷，這都成為制約高等學(xué)校發(fā)展的瓶頸。
一、高校財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理的區(qū)別
高校財務(wù)運行的根本目的不是盈利，而是社會效益，這也是高校財務(wù)管理與企業(yè)財務(wù)管理的根本區(qū)別。二者的不同主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一， 企業(yè)財務(wù)管理的目標是追求利潤最大化，而高校財務(wù)管理的目標具有雙重性。即一方面要實現(xiàn)社會效益最大化，另一方面還要兼顧微觀效益。高校的主要資金來源除了財政撥款就是學(xué)費收入，而學(xué)費收入的多少在很大程度上取決于社會對高校教育質(zhì)量的滿意程度，所以，辦學(xué)質(zhì)量是高校發(fā)展的重要因素，從這個角度來看，高校的微觀效益要服從社會效益。
第二， 相對企業(yè)來說，高校的資金來源比較穩(wěn)定。隨著社會的發(fā)展，對教育的重視程度不斷增強，教育需求也就不斷增長，這為高校的發(fā)展提供的穩(wěn)定的資金來源。與此同時，高校也不需像企業(yè)那樣面對激烈的競爭，所以，高校不存在企業(yè)那樣的經(jīng)營風險。另外，政府會根據(jù)高校的自身條件給予一定的財政撥款，以保證國家教育的正常發(fā)展以及滿足社會對人才培養(yǎng)的需要。
第三， 高校經(jīng)費收支不平衡。高校資金來源主要分三部分，即政府投入、學(xué)生繳費和高校自籌，其中最主要的是學(xué)費收入，而高校的教育支出是多方面的，為了滿足高校的發(fā)展以及教學(xué)的需要，學(xué)校需要不斷更新基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源，這就造成了高校經(jīng)費收支不平衡，在很大程度上依然要依靠財政撥款。
二、高校財務(wù)管理工作存在的缺陷及解決對策
（一）高校財務(wù)管理工作存在的缺陷
1.依法理財?shù)挠^念淡薄
雖然高校資金短缺已經(jīng)嚴重制約了高校的發(fā)展，但是，高校在資金利用方面也存在著嚴重的浪費。學(xué)校教學(xué)儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)盲目求大求新，不注重重復(fù)利用及資源共享，重復(fù)購置以及利用率低等現(xiàn)象普遍存在。同時，從高校的日常運行來看，不注意節(jié)約用水、用電的現(xiàn)象比較嚴重，這也造成了高校水費、電費居高不下。
2. 高校財務(wù)風險較大
高校要提高辦學(xué)水平，擴大辦學(xué)規(guī)模，建設(shè)新校區(qū)等，高校的自有資金以及財政撥款已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展，所以高校向銀行舉債的現(xiàn)象大量發(fā)生。貸款行為雖然緩解了高校的財務(wù)壓力，拓寬了高校的籌資渠道，短時間內(nèi)有利于高校發(fā)展，但也使高校面臨著很大的財務(wù)風險，尤其是有些高校貸款結(jié)構(gòu)不合理，還款時間集中，造成學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難，嚴重影響了學(xué)校正常的教學(xué)和科研活動。
3.預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴格
預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，但是在實際工作中，由于編制時間過短，編制超前或滯后，收入或支出的不確定性，導(dǎo)致預(yù)算不準確，不能全面反映高校的財務(wù)狀況和工作重點。此外，高校的預(yù)算編制方法簡單，基本以上年度數(shù)據(jù)為基數(shù)來確定本年的數(shù)據(jù)，這種方法雖然簡單易行，但是也存在很多弊端。而且高校在預(yù)算執(zhí)行過程中也存在很多問題，編制好的預(yù)算形同虛設(shè)，資金使用具有很大的隨意性，對撥付的資金沒有進行跟蹤調(diào)查，資金使用狀況無人監(jiān)督、評價體系不健全。
（二）解決對策
1.加強對資金的管理，提倡節(jié)約意識
高校的財務(wù)管理工作應(yīng)該著重對資金進行有效的運作，提高資金的使用效率，建立先進、合理的財務(wù)管理制度，建立完善校內(nèi)經(jīng)濟責任制，各級領(lǐng)導(dǎo)和人員都有相應(yīng)的責任，不僅要注重獎勵措施，還要有一定的懲罰措施，獎懲結(jié)合，調(diào)動相關(guān)人員的積極性。此外，高校應(yīng)當大力倡導(dǎo)節(jié)約意識，開展節(jié)流工作，做好宣傳教育工作，加強節(jié)約制度，通過節(jié)約開支、減少浪費提高教育經(jīng)費的利用效率。
2.控制貸款規(guī)模，防范財務(wù)風險
針對目前高校過度的負債，一方面要加強對資金的管理和使用的監(jiān)督，提高資金的使用效率，另一方面還要科學(xué)評估自身的財務(wù)狀況，控制貸款規(guī)模。在貸款前，要建立科學(xué)的決策程序，按照高校的總體規(guī)劃、發(fā)展方向、發(fā)展重點以及師資建設(shè)等情況，考慮自身財務(wù)狀況和未來償還能力，確定貸款項目與額度；貸款后要嚴格控制和跟蹤資金用途及去向，保證貸款資金的正確使用，確保貸款資金的使用效率。此外，高校還可以積極拓寬籌資渠道，進行多元化辦學(xué)，努力結(jié)局高校資金來源單一的問題。
3.加強科學(xué)預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行
高校的預(yù)算編制應(yīng)當與高校發(fā)展目標相結(jié)合，統(tǒng)籌安排學(xué)校的各項資金，采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，如零基預(yù)算法與績效預(yù)算法相結(jié)合的預(yù)算編制方法，提高預(yù)算的準確性；同時，加強撥付資金后續(xù)的監(jiān)督和跟蹤，確保資金落實到位并正確使用。加強預(yù)算執(zhí)行和控制的剛性，嚴格審批權(quán)限， 獎罰分明， 保證專款專用
作者簡介：陳長鳳（1982-），女，吉林長春人，講師，碩士。
【摘 要】我國改革開放的水平不斷的提高，同時我國高等教育的質(zhì)量也有了非常顯著的提升，但是我們不能因此就忽視了高校財務(wù)管理方面存在的問題，因為如果這些問題得不到很好的改進和解決，就很有可能會影響到整個高校的健康發(fā)展。本文主要分析了高等學(xué)校財務(wù)管理存在的問題及對策，以供參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；財務(wù)管理；問題；措施
我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，很長一段時間之內(nèi)都采取了計劃經(jīng)濟體制，而高等教育又是政府統(tǒng)一管理的一種公益事業(yè)，但是我國的教育行業(yè)也在不斷的深化改革，所以在這樣的情況下，高校的整體位置發(fā)生了非常重大的改變，如今的高校已經(jīng)不需要依賴政府，它也可以以獨立法人的身份進行發(fā)展，所以在這樣的情況下，高校必須要具備更加強大的財務(wù)管理理念，只有這樣，才能更好的保證其發(fā)展的質(zhì)量和水平。
一、高校財務(wù)管理存在的問題
1.財務(wù)管理信息自身不具有高度的指導(dǎo)性和前瞻性
在學(xué)校的發(fā)展中，財務(wù)部門所提供的會計信息是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的一個理論基礎(chǔ)。但是因為歷史方面的原因，當前我國的高校財務(wù)工作中還是殘留著傳統(tǒng)工作模式的影響，對內(nèi)還在使用傳統(tǒng)的工作方式，而對外其主要是對一些歷史數(shù)據(jù)進行適當?shù)慕馕觯ぷ髦袑κ虑昂褪轮锌刂贫疾皇欠浅５年P(guān)注，財務(wù)管理整個過程當中缺乏必要的深度，所以財務(wù)部門所提供的數(shù)據(jù)并不能體現(xiàn)出其自身的作用，很多重要的環(huán)節(jié)根本就不向領(lǐng)導(dǎo)反映，所以無法很好的提高決策的科學(xué)性和有效性。
2.忽視效益
因為受到體制的影響，很多高校的財務(wù)管理機構(gòu)或者是部門還沒有建立起一個能夠完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的機制，所以在市場經(jīng)濟大潮下很容易出現(xiàn)不知所措的現(xiàn)象，自主意識并不是很強，市場經(jīng)濟下，開拓市場成為了十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，但是在高校財務(wù)工作中，并沒有采取有效的舉措對其進行有效的控制。高校投資決策缺乏必要的科學(xué)性和合理性，同時在分析的時候還沒有一個非常切實可行的研究報告，這樣就使得整個過程的科學(xué)性都不是很強。所以很多高校就出現(xiàn)了辦學(xué)經(jīng)費警長的現(xiàn)象。此外，在辦學(xué)過程中，資金所產(chǎn)生的效益相對比較低，很多高校對自身的優(yōu)勢都沒有一個比較準確的認識，所以自身很多應(yīng)該成為優(yōu)勢的內(nèi)容都沒有挖掘出來，高校的一些資源和特有的優(yōu)勢也得不到有關(guān)人員的重視，所以高校本來可以化為效益的智力資源也沒有得到很好的利用。在高校的發(fā)展中，學(xué)校自身和校辦企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢實際上并沒有有機的結(jié)合在一起，這樣一來，本來可以為高校提供更多效益的途徑又無法發(fā)揮其作用。
3.預(yù)算編制的規(guī)劃和執(zhí)行有待加強
預(yù)算工作實際上是有一定先導(dǎo)作用的，高校的各項收支都應(yīng)該按照預(yù)算的要求來嚴格的執(zhí)行。但是很多高校的財務(wù)預(yù)算和管理過程中，其透明度較低，這樣就使得預(yù)算的準確性得不到很好的保證，預(yù)算內(nèi)容的全面性也無法得以充分的體現(xiàn)。預(yù)算部門所提供的數(shù)據(jù)不能很好的展現(xiàn)出整個學(xué)校真正的收支情況，同時在工作中，發(fā)展的重點和方向也存在著一定的偏差。在資金使用方面，一些領(lǐng)導(dǎo)在使用預(yù)算的過程中沒有非常嚴格的按照相關(guān)的標準和要求去執(zhí)行，在這樣的情況下，就會使得學(xué)校的財務(wù)預(yù)算始終無法確定，經(jīng)常發(fā)生變動。還有一些領(lǐng)導(dǎo)在實際的工作中缺乏整體和大局觀念，只考慮本部門的利益，沒有按照財務(wù)部門預(yù)算的規(guī)定去使用經(jīng)費，在學(xué)校的補助或者是經(jīng)費使用的標準方面完全從自身的角度出發(fā)，對其他部門的情況卻置之不理，這樣就使得很多的部門都用批費標準進行相互間的對比，一些部門的員工在工作中完全喪失了工作的積極性，還使得一些部門在運行的過程中隨意性增強，不利于學(xué)校財務(wù)整體的建設(shè)。
二、改善高校財務(wù)管理的主要措施
1.重視財務(wù)分析，提供決策依據(jù)
在傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理當中，優(yōu)秀的內(nèi)容就是對財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，但實際上，沒有在學(xué)校發(fā)展的過程中為學(xué)校從財務(wù)管理的視角提出一些有建設(shè)性的建議或者是意見，所以在高校的財務(wù)管理過程中，不僅僅要重視傳統(tǒng)的工作，也應(yīng)該對學(xué)校的運行狀況進行分析，降低學(xué)校的運營成本。
2.強化高校成本效益觀念
很多高校財務(wù)制度改革的過程中必須要重視成本核算、編制和上報成本報表。在實際的工作中，高校必須要做出非常科學(xué)和全面的改革工作，建立一個權(quán)責清晰的制度，對高校活動中的成本范圍也要盡量采取合理的方式對其進行劃定，這樣才能使得高校活動過程中所有的資金支出和資源耗費都能準確可靠的體現(xiàn)出來，同時它也是實現(xiàn)高校科學(xué)管理的一個非常重要的條件。此外它還能建立一個更加科學(xué)的成本補償機制，這樣就可以更好的滿足學(xué)校發(fā)展中財務(wù)政策制定的各項要求。
3.強化預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算制度
部門預(yù)算改革是我國預(yù)算管理制度的一項根本改革，它要求高校從預(yù)算編制開始嚴格按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計劃、高校規(guī)模和定員定額的有關(guān)規(guī)定準確地編制部門預(yù)算，按照財政部門和主管部門批準的部門預(yù)算嚴格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進行預(yù)算調(diào)整。高校財務(wù)制度應(yīng)當按照部門預(yù)算管理的要求，對高校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及收支核算管理及財務(wù)報表編報等進行重新規(guī)范，確保部門預(yù)算改革措施在高校的貫徹實施，有效防止部門預(yù)算與單位預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象的再發(fā)生。
三、結(jié)語
高校的財務(wù)管理工作必須要隨著時代的發(fā)展而不斷的進行改進和完善，在重視傳統(tǒng)工作項目和工作流程的同時，也必須要做好各項重要指標的分析工作，采取有效的措施不斷的提高資金的使用效率和其產(chǎn)生的效益水平，從而使得高校的各項工作都能得以正常的開展。
摘要：在當前新形勢下，隨著我國高校體制改革不斷深化，高校不斷擴大的辦學(xué)規(guī)模和有限的建設(shè)資金之間的矛盾日漸突出，加強高等學(xué)校財務(wù)管理顯得尤為關(guān)鍵。為此，本文結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對當前高校財務(wù)管理存在的典型問題進行了剖析，然后結(jié)合國外經(jīng)驗，有針對性地提出了一系列改善高校財務(wù)管理工作的建議，以期提高高校財務(wù)管理工作水平和效率，從而推動高校長遠發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新形勢 高等學(xué)校 財務(wù)管理 問題 對策
一、加強高等學(xué)校財務(wù)管理的意義
在網(wǎng)絡(luò)化、信息化來臨的時代，高校逐步放開辦學(xué)的自主性，與之相伴的財務(wù)管理環(huán)境也越來越復(fù)雜，這些客觀環(huán)境的變化急切的要求高校財務(wù)人員摒棄傳統(tǒng)財務(wù)管理理念、加強風險意識、進而加強高等學(xué)校財務(wù)的審核和管理，以提高高等學(xué)校資金的使用效率。
建立高效率的財務(wù)管理制度對于高等學(xué)校發(fā)展具有重要的意義，具體表現(xiàn)在：一是通過吸納國內(nèi)外一流學(xué)校先進的辦學(xué)經(jīng)驗，建立科學(xué)的財務(wù)管理體制，有利于高校適應(yīng)新時代的要求，對學(xué)校推進科技和現(xiàn)代化進程具有重要意義。二是通過建立完善的高校財務(wù)管理制度，可以為學(xué)校投資科研教學(xué)、后勤、硬件軟件設(shè)施提供重要經(jīng)濟保障。
二、新形勢下高等學(xué)校財務(wù)管理存在的主要問題及原因分析
（一）高校融資渠道單一，收入來源結(jié)構(gòu)畸形，潛伏了較大財務(wù)風險
長期以來，我國許多高校開展教育教學(xué)建設(shè)的資金主要來自國家和政府的教育投資，這種資金籌集渠道單一的模式易引發(fā)高校的財務(wù)風險。圖1反映了某高校2014年財政決算收入構(gòu)成情況，從中可以看出，全年該校2014年財政決算收入約1.06億元，其中75%來自財政撥款；其次是事業(yè)收入、占比20%（包括學(xué)費、住宿費）。這與我國大力普及高等教育政策不無關(guān)系，國家為了全面提升國民的素質(zhì)，國家財政幾乎承擔了所有高校運轉(zhuǎn)資金供給，拒絕社會性融資進入高校投資領(lǐng)域。近年，高校招生比例不斷擴大，而財政生均投入機制相對落后，使得高校投入的整體水平不高，只能通過銀行貸款等方式來解決，這會造成高校財務(wù)的不穩(wěn)定，潛伏著財務(wù)風險。
（二）高校負債規(guī)模大，負擔重，面臨較高的風險
隨著高校的不斷擴招，逐日增加的學(xué)生人數(shù)與高校所擁資產(chǎn)設(shè)備的矛盾加巨。從1999年實施高校擴招政策以來，2014年高校招生人數(shù)達到698萬人，是1999年的4.36倍。而隨著學(xué)生人數(shù)的上升，與之配套的軟、硬件設(shè)施投資相應(yīng)增大，在政府財政資金增長有限的情況下，只能向銀行貸款。據(jù)某高校數(shù)據(jù)，2015年7月底到期的國內(nèi)金融機構(gòu)貸款達到4900萬元。這種貸款在短期內(nèi)能緩解高校建設(shè)資金的支持，但是長期內(nèi)會給高校帶來巨大的還款壓力。據(jù)資料顯示，武漢工貿(mào)職業(yè)學(xué)院因負債3800多萬元被曝光。這種不考慮實際情況而追求貸款額度所帶來高負擔的債務(wù)壓力，會影響學(xué)校經(jīng)營的可持續(xù)性和綜合效益，易引發(fā)高校的財務(wù)危機。
（三）高校賬務(wù)管理制度跟不上教育產(chǎn)業(yè)的步伐
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，以及教育事業(yè)的逐步產(chǎn)業(yè)化，高校財務(wù)工作的辦理將逐步在網(wǎng)絡(luò)上進行，原來傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度將變更更加虛擬化。但是，很多高校財務(wù)管理的觀念并未及時跟進，成本意識淡薄，跟不上教育產(chǎn)業(yè)化的浪潮。此外，很多高效財務(wù)管理的制度方式、內(nèi)容與目標均沒有與時俱進，仍然遵循過去計劃經(jīng)濟時代的管理方式，不利于財務(wù)管理效率的提高。另外，很多高校財務(wù)管理的人員文化素質(zhì)水平不高，核算方法落后，這些不利于參與對外投資的核算，從而無形中阻礙了企業(yè)外部融資的進入。
（四）高校經(jīng)費支出向教育、行政事業(yè)傾斜，科研事業(yè)支出比例偏低
當前，許多高校（尤其是新辦本科院校）為了迎合教育部的各類評估，達到教育部規(guī)定的各種指標，如生師比、生均設(shè)備、生均圖書等，不惜從銀行借款，在設(shè)備、校區(qū)擴建、人才引進等方面投入大量資金，以期評估過關(guān)。這造成多數(shù)高等學(xué)校只重視學(xué)校硬件的建設(shè)，而忽略軟件設(shè)施的建設(shè)，甚至造成很多投資資源浪費。圖2顯示了某高校2014年各類支出情況，其中教育行政事業(yè)支出占比達到75%，而科研事業(yè)支出占比不足0.1%。科學(xué)研究是現(xiàn)代大學(xué)的三大職能之一，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會。但是目前很多高校經(jīng)費支出主要用于有形的投資領(lǐng)域，如基建、校區(qū)建設(shè)、儀器設(shè)備等方面的投入，而無形的科研支出比例非常低，這與現(xiàn)代大學(xué)的使命不相符。
（五）缺乏完善的預(yù)算執(zhí)行制度
首先，一些高等學(xué)校缺乏財務(wù)管理的事前控制機制，僅僅在預(yù)算執(zhí)行之后對預(yù)算執(zhí)行情況進行調(diào)查研究，無法在預(yù)算執(zhí)行事前就對預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性進行考察，使得高等學(xué)校的資金使用效率低下，嚴重影響了財務(wù)管理工作的效率。然后，還有的高等學(xué)校的內(nèi)部控制制度缺乏對財務(wù)管理程序的建設(shè)，導(dǎo)致一些財務(wù)管理工作沒有按照科學(xué)的程序進行，例如，一些高等學(xué)校在進行物資采買的過程中，并沒有事前與財務(wù)管理機構(gòu)溝通，而是在采購過程中才發(fā)現(xiàn)：未列入預(yù)算不得采購、采購項目不符合采購要求等等情況。
（六）財務(wù)管理信息化水平有待提高
財務(wù)管理信息化就是運用相關(guān)技術(shù)對財務(wù)信息進行分析綜合，優(yōu)化財務(wù)工作效率，優(yōu)化資金分配，減輕人工勞動。財務(wù)管理信息化落后，這不僅不利于參與對外投資的核算、阻礙了企業(yè)外部融資的進入，也使得財務(wù)人員在為師生服務(wù)的時候缺乏效率。比如，經(jīng)常見到報銷的老師排長隊，有時等輪上了，又不符合報銷要求，從而引起老師們的報怨。造成這種現(xiàn)象的原因之一便是由于落后的財務(wù)核算和管理技術(shù)而使工作效率較低。
三、完善高等學(xué)校財務(wù)管理工作的對策建議
（一）借鑒國外模式，建立高校多元化的融資渠道
為了解決當前高校日漸增多的學(xué)生規(guī)模和高校建設(shè)資金有限的矛盾，須積極拓寬高校的融資渠道，以為高校建設(shè)提供有力的資金保障。具體如下：第一，借鑒英國模式，即實施董事會監(jiān)督高校理財模式。在英國，大學(xué)和學(xué)院是互相獨立的，均可以自主的通過多種渠道來進行籌資，如英國高等教育撥款委員會、公共資金和學(xué)費等方式。第二，在高校財務(wù)管理部門下設(shè)專門的基金會，通過高效率的基金會管理并提高資金的利用率。對于暫時閑置的資金可以與信譽好的基金公司建立聯(lián)系，委托它們進行投資以實現(xiàn)資金保值增值。第三，借鑒美國的做法，積極鼓勵高校向社會募集教育捐款。像美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等名校接受社會教育基金的比例呈現(xiàn)逐年增長20%的態(tài)勢。因此，我們也應(yīng)鼓勵企業(yè)界人士、華人華僑、知名人士等來捐助高校建設(shè)。
（二）嚴格審批高校的基礎(chǔ)建設(shè)行為，提高專項資金使用效率
為了避免高校的重復(fù)投資建設(shè)行為，建立嚴格有效的項目控制制度，對各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)設(shè)備的采購等硬件設(shè)施的投入進行嚴格而有效的財務(wù)管理和監(jiān)督，力求做活存量、保證增量。與此同時，高校應(yīng)重點提高專項資金使用效率，針對專項資金的申報、審批、下達及使用，制定各類管理辦法。財務(wù)部門及時跟蹤、分析、反饋，確保專項資金使用及時、安全和完整。只有學(xué)校的科研水平提高了，整個學(xué)校的內(nèi)涵和實力才能得到真正的提升。
（三）建立完善的高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行制度
高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人要根據(jù)學(xué)校的實際情況制定科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度的方案，以便提高內(nèi)部控制制度的合理性。要將高等學(xué)校資金使用的監(jiān)管由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲谫Y金支出之前，財務(wù)管理機構(gòu)就要對資金的使用方向和使用數(shù)額進行了解。另外，高等學(xué)校要加強對財務(wù)管理工作程序的重視程度，將提高財務(wù)管理程序的科學(xué)性作為改良內(nèi)部控制制度的重點，要加強對高等學(xué)校責任分配制度的改良，將崗位分離制作為改良工作的基本模式，使高等學(xué)校的各個崗位之間能夠有效的相互制衡，并認清本崗位的工作職責，避免行使職權(quán)的過程中出現(xiàn)越權(quán)的現(xiàn)象，切實提高高等學(xué)校財務(wù)管理的效率。
（四）加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理信息化水平
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，高校應(yīng)逐步加財務(wù)信息化進程，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上報賬等措施，以有效解決前臺報銷擁堵現(xiàn)象。并且加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，加強財務(wù)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，更加優(yōu)質(zhì)高效的為師生服務(wù)。
