發(fā)布時間：2022-07-19 02:52:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇大學(xué)統(tǒng)計信息化探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
統(tǒng)計信息化是指統(tǒng)計信息的采集、處理、和使用全程信息化，對統(tǒng)計分析、評價、預(yù)測系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)利用，以實現(xiàn)對統(tǒng)計信息的深加工。高校統(tǒng)計信息化則是要建設(shè)體系完整的統(tǒng)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，用先進(jìn)的技術(shù)手段及時、全面地為學(xué)校提供豐富的統(tǒng)計信息。
一、高校統(tǒng)計信息化存在的問題
近年來，高校雖然進(jìn)行了一系列的統(tǒng)計信息化改革，取得了長足的進(jìn)步，積累了一些經(jīng)驗，但高校統(tǒng)計信息化建設(shè)水平仍相對落后，統(tǒng)計信息資源的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、社會化程度還很低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展對統(tǒng)計信息的需求，在推進(jìn)高校統(tǒng)計信息化過程中，還存在諸多問題。
1.現(xiàn)行高校統(tǒng)計工作管理體制不適應(yīng)信息化發(fā)展首先，在自下而上的呈報過程中，人工操作仍是主要手段，很少依托網(wǎng)絡(luò)，校園網(wǎng)的優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)，人為增加了中間環(huán)節(jié)。其次，在統(tǒng)計信息化過程中缺乏統(tǒng)一管理，各專項統(tǒng)計垂直管理，無法發(fā)揮信息化整體職能。最后，統(tǒng)計法規(guī)體系的不完善直接造成對統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制的缺失。
2.對高校統(tǒng)計信息化的認(rèn)識不全面目前，各高校普遍建立起信息資源存儲系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，但缺乏有效的信息化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)分析、利用和方面的功能開發(fā)不夠，還遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)校內(nèi)共享，乃至社會共享功能，并且信息化統(tǒng)計的決策作用不能充分發(fā)揮，不能適應(yīng)和滿足當(dāng)今高校信息化發(fā)展的需要。
3.高校統(tǒng)計隊伍的建設(shè)跟不上信息化建設(shè)的要求高校統(tǒng)計隊伍建設(shè)落后是由來已久的問題，由于高校人事制度采用聘任制，統(tǒng)計人員流動性較大，而且大多數(shù)統(tǒng)計人員只具備統(tǒng)計專業(yè)理論知識，難以改變習(xí)慣的非信息化統(tǒng)計模式和統(tǒng)計流程，不能熟練駕馭現(xiàn)代化工具，充分發(fā)揮設(shè)備功能。
二、高校統(tǒng)計信息化的策略
高校統(tǒng)計信息化建設(shè)是一個龐大的工程體系，為了滿足高校教育統(tǒng)計信息化建設(shè)的需要，滿足統(tǒng)計信息技術(shù)推廣應(yīng)用的需要，應(yīng)著重強化以下幾個方面。
1.正確認(rèn)識高校統(tǒng)計信息化工作，逐步完善統(tǒng)計模式發(fā)展高校統(tǒng)計信息化要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對統(tǒng)計工作進(jìn)行工程化管理，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的要求，創(chuàng)建提升現(xiàn)有統(tǒng)計業(yè)務(wù)模式的信息平臺。要調(diào)整現(xiàn)有的統(tǒng)計管理體系，強化和調(diào)整各級部門的統(tǒng)計職能，將各級統(tǒng)計工作進(jìn)行規(guī)模管理，健全統(tǒng)計法規(guī)，以適應(yīng)統(tǒng)計工作信息化的要求，逐步將高校統(tǒng)計業(yè)務(wù)融入現(xiàn)代信息技術(shù)。
2.深度開發(fā)和利用高校統(tǒng)計信息系統(tǒng)目前，我國大部分的高校建立校園網(wǎng)，不同程度地實現(xiàn)了教學(xué)、教務(wù)管理的信息化和行政辦公自動化,這些都為統(tǒng)計信息化建設(shè)提供了硬件保障。在保證硬件的同時，必須重視軟件開發(fā)。教育統(tǒng)計信息化要對統(tǒng)計分析、利用和階段的大力改進(jìn)。系統(tǒng)和軟件的開發(fā)者也要強化統(tǒng)計分析、預(yù)測、評價功能，更多關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)和利用，除了要提供高校全方位發(fā)展的動態(tài)數(shù)據(jù)支撐，還要為政府宏觀決策和企業(yè)微觀決策提供信息支持，充分發(fā)揮信息資源的價值，最終讓高校統(tǒng)計信息資源實現(xiàn)全社會共享，社會價值最大化。
3.建立一支學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型高校統(tǒng)計人員隊伍推進(jìn)教育統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)，需要造就一批結(jié)構(gòu)合理的“復(fù)合型”人才，高校統(tǒng)計信息化建設(shè)涉及統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)、教育學(xué)和工學(xué)等多門學(xué)科，這就要求統(tǒng)計隊伍在保證相對穩(wěn)定的前提下，不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)提升職業(yè)素養(yǎng)和素質(zhì)，掌握現(xiàn)代化統(tǒng)計工作技能，熟練使用計算機，對購買軟件能夠及時更新和升級，充分發(fā)揮設(shè)備的功能。同時，還要培養(yǎng)統(tǒng)計人員在統(tǒng)計實踐過程中不斷探索，總結(jié)統(tǒng)計信息化工作規(guī)律，創(chuàng)新統(tǒng)計手段，提高創(chuàng)新能力。
信息化是當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢，其程度高低已經(jīng)成為衡量一個國家、一個地區(qū)、一個行業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標(biāo)志。高校統(tǒng)計信息化發(fā)展勢必會推動整個高等教育事業(yè)的發(fā)展。
高等教育統(tǒng)計是國家教育管理活動的重要工具，是高等院校領(lǐng)導(dǎo)層的參謀助手，也是上級黨政主管部門制定與形成決策的基礎(chǔ)和前提，所以其準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到國家教育政策的制定和教育管理的效果。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高等教育事業(yè)大發(fā)展下出現(xiàn)的新形勢與新要求，對高等教育統(tǒng)計工作特別是統(tǒng)計的信息化要求也越來越高，高等教育統(tǒng)計既然是高等教育的重要組成部分，那么研究、探討如何加強高等教育的信息化并保證信息的及時性、準(zhǔn)確性、全面性不僅顯得十分必要，而且也有助于高等教育統(tǒng)計工作的持續(xù)開展及不斷完善。“教育信息化”，指的是在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過程，有著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化的技術(shù)特點，其基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。始于世紀(jì)年代末的教育信息化給傳統(tǒng)高等教育帶來了深遠(yuǎn)、根本的影響，其中之一就是對高等教育統(tǒng)計信息化提出了新的要求。近年來，隨著社會經(jīng)濟化、產(chǎn)業(yè)化、信息化程度的不斷提高，高等教育體制改革不斷深化，統(tǒng)計指標(biāo)不斷完善，新的辦學(xué)形式不斷涌現(xiàn)，但高等教育統(tǒng)計的信息化發(fā)展程度卻相對滯后。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）高等教育統(tǒng)計的信息化總體程度不高。由于全國沒有一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息上報系統(tǒng)，高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報仍采用人工一級級上報的手段，每年的上報工作還是通過開大會布置、匯總的形式完成，周期較長，更談不上及時修改某個指標(biāo)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)時效性滯后，更新不夠及時。
（二）高等教育統(tǒng)計的信息化處理手段和技術(shù)落后。主要表現(xiàn)在對統(tǒng)計信息化的認(rèn)識不夠全面，不少人將統(tǒng)計信息化建設(shè)等同于統(tǒng)計信息自動化建設(shè)，只注重單一的信息資源存儲系統(tǒng)建設(shè)，不重視信息資源的組織管理建設(shè)；重視信息的基礎(chǔ)化，忽視應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，從而造成了統(tǒng)計信息處理技術(shù)跟不上時展的需求。
（三）高等教育統(tǒng)計的信息綜合利用程度滯后。目前的高等教育統(tǒng)計主要以收集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主，較難實現(xiàn)信息的整合，統(tǒng)計分析也只是單純的數(shù)據(jù)說明，缺少對外部相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工和分析。
（四）高等教育統(tǒng)計人員整體的信息化適應(yīng)度發(fā)展較慢。從事統(tǒng)計工作的人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊，很多為兼職人員，不能及時參加信息化培訓(xùn)，對于統(tǒng)計工作交任務(wù)的多，深入思考、分析的少；部分高校硬件配置跟不上，也影響了統(tǒng)計人員對于信息化的快速適應(yīng)。
（一）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計質(zhì)量有待提高。目前統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到的重視不夠，沒有把它作為科學(xué)管理的一項重要手段，有時甚至為了應(yīng)付上級檢查拍腦袋、湊數(shù)據(jù)。此外，還存在統(tǒng)計原始資料不存檔或不全面，統(tǒng)計臺賬不完整，統(tǒng)計檔案缺失、不規(guī)范的現(xiàn)象，無法提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；還有的雖然完成了統(tǒng)計工作，但僅停留于應(yīng)付上報報表層面，沒有開展統(tǒng)計分析，不能很好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
（二）統(tǒng)計投入不夠。教育統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)展，初步形成了一個具有交互功能的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和教育信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺，但目前大學(xué)校園網(wǎng)工程建設(shè)尚未完善。雖然很多高等院校都建立了不同層次與規(guī)模的校園網(wǎng)，開展了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動，并不同程度地實現(xiàn)了教學(xué)、教務(wù)管理的信息化和行政辦公自動化，但在一些地區(qū)學(xué)校，實現(xiàn)統(tǒng)計信息化的基本條件仍不具備，或面臨網(wǎng)絡(luò)資源瓶頸化的問題。
（三）統(tǒng)計模式滯后。高等教育統(tǒng)計模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高等教育體制改革前進(jìn)的步伐，亦不能適應(yīng)統(tǒng)計工作信息化的要求。統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面的相對滯后，阻礙了統(tǒng)計信息化推進(jìn)的步伐：現(xiàn)行的高等教育統(tǒng)計指標(biāo)體系已不能滿足新形勢的發(fā)展需求：我國的教育統(tǒng)計實行“統(tǒng)一集中，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制，基本上是適應(yīng)計劃經(jīng)濟需要的統(tǒng)計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學(xué)方式，出現(xiàn)了公辦、民辦、企業(yè)辦學(xué)、國際合作辦學(xué)等多種形式并存的格局，集中、單一的教育統(tǒng)計體系已不能反映出多種形式辦學(xué)的宏觀情況。高校在教學(xué)、科研與管理等各方面隨著時間的推移都發(fā)生了深刻的變化，在統(tǒng)計方面也出現(xiàn)了一些新的調(diào)查主體內(nèi)容，因此延用的一些統(tǒng)計指標(biāo)明顯落后，其統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)也沒有實際意義，而學(xué)校在不斷的改革過中出現(xiàn)的一些新情況、新因素在現(xiàn)有指標(biāo)中沒有反映。統(tǒng)計方法不能滿足實際發(fā)展的需要，統(tǒng)計分析不能完全實現(xiàn)其服務(wù)職能。
（四）統(tǒng)計隊伍滯后。統(tǒng)計隊伍中兼職人員多，專職人員少，粗通業(yè)務(wù)的多，精通業(yè)務(wù)的少，缺乏現(xiàn)代統(tǒng)計科學(xué)知識和計算機應(yīng)用知識，此外，更新觀念，主動接受信息化這一新的管理手段更是需要一個較長的過程。統(tǒng)計人員素質(zhì)的提高是一項連續(xù)性很強的專業(yè)工作，不經(jīng)過一段時間的摸索和實踐，很難把握整套統(tǒng)計報表的統(tǒng)計口徑。
此外，在新形勢下，信息日益發(fā)達(dá)，對統(tǒng)計人員的素質(zhì)要求不斷提高。
（一）增強統(tǒng)計意識，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者必須重視統(tǒng)計工作，要善于利用統(tǒng)計手段，研究解決教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題。高校必須執(zhí)行《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》：“學(xué)校要有一位負(fù)責(zé)人分管統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計工作列人議事日程，經(jīng)常督促檢查，具體指導(dǎo)”。高校要建立一支相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍，進(jìn)而形成一支相對穩(wěn)定的高等教育統(tǒng)計人員隊伍，提供教育統(tǒng)計人員經(jīng)常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)相關(guān)統(tǒng)計知識的機會，要求熟練掌握計算機應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)以及現(xiàn)代統(tǒng)計方法的應(yīng)用，了解掌握《統(tǒng)計法》等，不斷提高統(tǒng)計人員的工作素質(zhì)和法律素質(zhì)。
（二）加大硬軟件投入。面對教育信息化給傳統(tǒng)高等教育帶來的影響，對教育統(tǒng)計提出了新的挑戰(zhàn)，即如何運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析，，實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化；通過校園網(wǎng)和連接到，提供各種統(tǒng)計信息和統(tǒng)計服務(wù)，加強與上級行政部門、各高校間的信息交流，實現(xiàn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化，是教育統(tǒng)計迫切需要解決的問題。所以，要加強教育統(tǒng)計信息化的硬件和軟件建設(shè)，促進(jìn)各級各地高教信息的網(wǎng)上交流與互通。同時，以部級教育統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并不斷完善現(xiàn)有統(tǒng)計分析軟件的功能，實現(xiàn)由傳統(tǒng)統(tǒng)計處理方法向運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和先進(jìn)的統(tǒng)計分析軟件相結(jié)合的統(tǒng)計處理方法過渡，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。
（三）改革體系，建立部級教育統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)。對統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行簡化，增強實用性、實效性。調(diào)整統(tǒng)計指標(biāo)高等院校基層統(tǒng)計和各專業(yè)統(tǒng)計的指標(biāo)體系必須結(jié)合高教形勢發(fā)展，建立部級教育統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行全面審視、調(diào)整、刪選、更新和補充統(tǒng)計指標(biāo)。進(jìn)行統(tǒng)計信息資源管理的技術(shù)創(chuàng)新，并以統(tǒng)計技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)秀，開發(fā)出符合高等教育統(tǒng)計需要的統(tǒng)計信息資源處理應(yīng)用技術(shù)和軟件，從而加強信息的交流和共享。擴大高等教育統(tǒng)計的服務(wù)范圍，發(fā)揮統(tǒng)計分析效用要改革統(tǒng)計服務(wù)范圍，擴大服務(wù)面，不僅要為教育管理系統(tǒng)、高校自身管理服務(wù)，而且要為社會服務(wù)，讓社會更好地了解高等教育，實現(xiàn)信息資源效用的最大化。擴大教育統(tǒng)計信息量，加強信息調(diào)查和收集工作，積極發(fā)展統(tǒng)計信息資源服務(wù)業(yè)，提供國際化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，使統(tǒng)計咨詢服務(wù)運行機制與國際慣例接軌，面向社會提供種類豐富的教育統(tǒng)計信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計信息資源檢索服務(wù)。
（四）加強高等教育統(tǒng)計信息化建設(shè)，建立高等院校和教育管理部門互聯(lián)統(tǒng)計信息自動化網(wǎng)絡(luò)。在高校各職能部門平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立高校平臺統(tǒng)計資料綜合數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各職能部門相應(yīng)業(yè)務(wù)管理的數(shù)據(jù)庫和建立全校綜合信息管理系統(tǒng)。高校綜合統(tǒng)計部門在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)計信息自動化網(wǎng)絡(luò)，再在省、國家一級教育管理平臺建立綜合信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計信息自動化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高校職能部門平臺高校平臺省級管理平臺部級管理平臺的互聯(lián)，使數(shù)據(jù)更新、更準(zhǔn)、效率更高，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，并通過計算機統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，隨時進(jìn)行信息互通、交流，做到信息共享，使統(tǒng)計工作邁上新臺階，開創(chuàng)高等教育統(tǒng)計工作的新局面。
此外，還應(yīng)該建立、健全統(tǒng)計信息化法規(guī)體系，保證統(tǒng)計信息安全。要結(jié)合高等教育的特點，制定相關(guān)的管理條例和規(guī)范性，在制度上保證教育統(tǒng)計信息的安全，同時，依法對重要的信息交換環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理，切實保證高等教育統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的1安全。
高校教育統(tǒng)計信息化是指圍繞高校教育統(tǒng)計優(yōu)秀業(yè)務(wù),實現(xiàn)教育統(tǒng)計信息的采集、傳輸、處理、管理、和使用全過程的信息化,開發(fā)、利用統(tǒng)計分析、評價、預(yù)測系統(tǒng),實現(xiàn)對高校教育統(tǒng)計信息的深層開發(fā)和利用,提高統(tǒng)計信息的深加工和社會化程度。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,電子計算機的普及,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,高校教育統(tǒng)計信息化也取得了很快的發(fā)展。從上世紀(jì)80年代初期高校教育統(tǒng)計工作的純手工形式到80年代中期教育統(tǒng)計工作軟件的開發(fā)使用;從80年代初期高校教育統(tǒng)計工作人員無計算機到目前人手一臺機器,都是高校教育統(tǒng)計信息化發(fā)展的見證。我們在看到高校教育統(tǒng)計信息化發(fā)展取得成績的同時,也應(yīng)看到目前高校教育統(tǒng)計信息化存在的一些不足。本人結(jié)合自己多年的統(tǒng)計工作經(jīng)驗,談點自己粗淺的看法。
一、目前高校教育統(tǒng)計信息化建設(shè)存在的問題
(一)工作形式的實質(zhì)性改變,信息化程度較低
目前高校教育統(tǒng)計工作的流程大體上是這樣的:每年高校綜合統(tǒng)計工作人員參加由省信息中心組織的報表布置會,綜合統(tǒng)計人員接受任務(wù)后將統(tǒng)計報表按部門進(jìn)行分解并向?qū)W校的各相關(guān)部門布置任務(wù)。由各相關(guān)部門采集數(shù)據(jù)并向綜合統(tǒng)計人員報送數(shù)據(jù),綜合統(tǒng)計人員審核數(shù)據(jù)的合理性(如發(fā)現(xiàn)問題,由各部門人員重新收集數(shù)據(jù))。綜合統(tǒng)計人員在紙介質(zhì)上填平數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)逐一錄入JYSY統(tǒng)計軟件并利用程序進(jìn)行最終校驗,最后審核無誤后經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并在規(guī)定的時間內(nèi)上報省信息中心。從高校教育統(tǒng)計工作的流程我們可以看出,雖然高校教育統(tǒng)計工作手段已做到人機結(jié)合,但統(tǒng)計工作基本上還是以手工為主,統(tǒng)計人員深入到基層部門收集數(shù)據(jù),然后通過計算機單機錄入,再進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。對計算機的應(yīng)用也只停留在利用現(xiàn)成軟件來完成數(shù)據(jù)匯總、計算和報表生成任務(wù),很少采用先進(jìn)的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使得統(tǒng)計資源很難在各部門之間實現(xiàn)快速傳遞和資源共享;統(tǒng)計效率不高,反應(yīng)欠靈敏,信息可利用范圍和程度低;各種統(tǒng)計信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,信息的利用停留在初級層次,整個統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程沒有通暢的信息流。
(二)統(tǒng)計信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃
1、高校統(tǒng)計軟件多而亂,統(tǒng)計人員負(fù)擔(dān)重。伴隨著統(tǒng)計信息化的發(fā)展,高校的各主管部門分別開發(fā)和建成自己的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件,從而使高校統(tǒng)計軟件多和亂的問題顯得尤為突出。目前高校各部門每年向各主管部門上報的統(tǒng)計軟件有:普通高等學(xué)校教育事業(yè)統(tǒng)計軟件、全國教育經(jīng)費統(tǒng)計軟件、普通高等學(xué)校固定資產(chǎn)情況統(tǒng)計軟件、教學(xué)科研儀器設(shè)備情況統(tǒng)計軟件、普通高等學(xué)校科技統(tǒng)計軟件、財務(wù)供養(yǎng)情況統(tǒng)計軟件、人才資源和工資統(tǒng)計軟件;需要經(jīng)常維護(hù)的數(shù)據(jù)庫是工資數(shù)據(jù)庫。由于各個部門彼此之間互不聯(lián)系,統(tǒng)計軟件的開發(fā)是建立在本部門的專業(yè)和需要的基礎(chǔ)上,因此這些軟件系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的應(yīng)用平臺和標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)到數(shù)據(jù)和資源的共享,既造成資金浪費,又造成了基層統(tǒng)計軟件的泛濫,加重了基層統(tǒng)計人員的負(fù)擔(dān),同時又?jǐn)_亂了統(tǒng)計信息化建設(shè)的進(jìn)程。
2、統(tǒng)計軟件使用缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃。由于缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃,高校統(tǒng)計軟件在使用時間不長就被無緣無故擱置一旁的事情時有發(fā)生。比如,2000年遼寧省各大高校相繼上了一套GPMS軟件,這套軟件涵蓋的內(nèi)容非常廣泛,包括了每個職工的基本信息和其它相關(guān)信息,如果把這個數(shù)據(jù)庫維護(hù)好了,那么人事報表、工資報表、普通高等學(xué)校教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的教職工情況的報表、財務(wù)供養(yǎng)情況表等都會在數(shù)據(jù)庫中自動生成,而且數(shù)據(jù)庫的使用非常簡單、方便。當(dāng)然為了建成這個數(shù)據(jù)庫,基層學(xué)校耗費了大量的人力、物力和財力。首先學(xué)校花了2000多元購買這套軟件的使用;其次統(tǒng)計人員深入調(diào)查每個職工的基本信息并一一對照檔案核對信息;再次錄入這些信息,這是花費大量時間的(當(dāng)時我院是300人左右,3個人天天專職錄入信息,一共錄了7天,這還不包括以后查找錄入錯誤的時間)。試想一下,若學(xué)校的規(guī)模是3000人左右,光錄入信息這一塊得花費多大的人力和物力啊!可是令人不解的是花費了這么多人力、物力、財力,使用起來非常方便的軟件在僅僅使用了3年左右不知道什么原因就無人問津了。
3、統(tǒng)計隊伍運用信息化工具水平較低。統(tǒng)計信息化的發(fā)展,對新時代統(tǒng)計人員提出了新的要求,在具備統(tǒng)計專業(yè)知識的基礎(chǔ)上熟練地運用計算機、網(wǎng)絡(luò)知識。近年來,各級業(yè)務(wù)主管部門加強了對統(tǒng)計人員的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動化方面技術(shù)的培訓(xùn),雖然統(tǒng)計隊伍計算機知識和運用水平有了提高,但整體上看,仍然不能適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。因此,提高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì),特別是計算機應(yīng)用方面的能力,將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
二、統(tǒng)計信息化建設(shè)的對策
(一)全面、正確認(rèn)識統(tǒng)計信息化工作
統(tǒng)計信息化不僅僅是以減輕統(tǒng)計工作勞動強度為目的的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和工程建設(shè),而是要建設(shè)體系完整的統(tǒng)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng),用先進(jìn)的技術(shù)手段及時、全面地為社會提供豐富的統(tǒng)計信息。該系統(tǒng)應(yīng)具有三大功能:
1、教育統(tǒng)計信息收集及傳輸自動化。由統(tǒng)計人員深入到各部門采集數(shù)據(jù)的方式改為統(tǒng)計人員在校園網(wǎng)上收集信息。
2、教育統(tǒng)計信息審核及匯總自動化。統(tǒng)計人員在計算機上能采用多種方法進(jìn)行復(fù)核,嚴(yán)格把關(guān),保證進(jìn)入系統(tǒng)后的大量數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確性,而后自動匯總,生成各種統(tǒng)計報表,從而使信息處理過程更加方便、簡單和規(guī)范。
3、教育統(tǒng)計信息分析和預(yù)測決策自動化。保證在信息收集完整的前提下能自動提供分析報告。從以上可以看出,我們的教育統(tǒng)計信息化水平還很低,我們應(yīng)加快統(tǒng)計信息化進(jìn)程。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)計信息化建設(shè)
1、建立教育信息管理中心,統(tǒng)一高校教育統(tǒng)計信息化工作。針對以上高校涉及的上級主管部門多、高校的統(tǒng)計軟件多而亂、高校統(tǒng)計人員統(tǒng)計任務(wù)繁重,各級教育部門應(yīng)建立教育信息管理中心,統(tǒng)一負(fù)責(zé)高校的統(tǒng)計工作任務(wù)。各級主管部門將它的統(tǒng)計任務(wù)交給教育信息管理中心,由教育信息管理中心統(tǒng)籌規(guī)劃教育統(tǒng)計工作,避免出現(xiàn)統(tǒng)計工作沒有規(guī)劃,今天這個部門要統(tǒng)計表,明天那個部門要統(tǒng)計表的現(xiàn)象發(fā)生。高校將不接受其它各上級主管部門的統(tǒng)計任務(wù)。教育信息管理中心的職能有四點:綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和規(guī)劃。綜合是指教育信息管理中心將高校目前所執(zhí)行的所有統(tǒng)計工作任務(wù)進(jìn)行檢查,將各種報表中重復(fù)的指標(biāo)合并,不合時宜的指標(biāo)刪掉,反映新情況的指標(biāo)補充上;協(xié)調(diào)是指教育信息管理中心協(xié)調(diào)各主管部門和高校的統(tǒng)計工作任務(wù)及各主管部門和教育信息管理中心的關(guān)系;統(tǒng)一是指教育信息管理中心組織各個主管部門編寫各自的指標(biāo)解釋,統(tǒng)一指標(biāo)口徑,這樣就可以做到同一指標(biāo)在不同報表中具有相同的解釋,避免出現(xiàn)混亂的局面;規(guī)劃是指教育信息管理中心對統(tǒng)計信息化建設(shè)所作的安排,多長時間內(nèi)建成數(shù)據(jù)庫;多長時間內(nèi)統(tǒng)計人員計算機達(dá)到相應(yīng)的水平、多長時間完成統(tǒng)計信息化建設(shè)。
2、建立高校的基本狀況統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫。在教育信息管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下,建立起高校的基本狀況統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫是教育統(tǒng)計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。針對現(xiàn)行的統(tǒng)計報表種類,將數(shù)據(jù)庫種類的收集分為人(教職工、學(xué)生)、財、物三大類,建立數(shù)據(jù)庫時應(yīng)盡量使指標(biāo)細(xì)化,歸納出指標(biāo)體系可由哪些最基本而又實實在在的信息組成。比如:“教職工”這一塊在建立數(shù)據(jù)庫時,需采集教職工的姓名、性別、出生年月、職稱評定時間、職稱聘任時間、職務(wù)、最初年歷、最后學(xué)歷、學(xué)位情況、所從事專業(yè)、人員屬性(教師、教輔、行政、工人)、是否科研人員、是否黨員情況、是否碩導(dǎo)、崗位工資、薪級工資等這些最基礎(chǔ)的信息,庫里有了這些信息之后,普通高等學(xué)校教育事業(yè)統(tǒng)計報表中的高基31-40表、人事年報、科技人員情況統(tǒng)計報表、工資年報所需信息就可直接從庫中提取,從而避免人為因素引起的失誤,也節(jié)約了勞動力。總之,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立為信息需求者提供了一個動態(tài)的、實時的數(shù)據(jù)來源。當(dāng)然了,建立這個龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也不是一件容易的事,它需要教育信息管理中心召集專家和基層統(tǒng)計人員一同篩選出最基本的指標(biāo)并編成一個數(shù)據(jù)庫軟件,隨后就是基層統(tǒng)計人員大量收集資料并錄入數(shù)據(jù)建立完整的數(shù)據(jù)庫過程。而實際上,建庫過程是在一定的時限內(nèi)完成的,短的時間可以是一個月,長的時間可以是一年。而維護(hù)數(shù)據(jù)庫的過程是沒有時限的,它需要統(tǒng)計人員時時關(guān)注學(xué)校各方面的信息,始終保持?jǐn)?shù)據(jù)庫信息的最新性。
3、加強統(tǒng)計信息化教育,提高人員素質(zhì)。教育統(tǒng)計信息資源是教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源,它的開發(fā)和利用是教育信息化的優(yōu)秀內(nèi)容,開發(fā)利用教育統(tǒng)計信息資源,搞好統(tǒng)計信息化建設(shè),關(guān)健是要有一支人員精干、知識結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。因此要努力提高統(tǒng)計干部隊伍的計算機應(yīng)用技術(shù)水平,注重加大統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度,學(xué)習(xí)計算機網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新知識,提高統(tǒng)計人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下操作計算機的能力,使其能夠在網(wǎng)上查找信息,網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,熟練使用統(tǒng)計應(yīng)用軟件。教育統(tǒng)計信息化是高等教育走向現(xiàn)代化的必由之路,雖然我們起步晚、底子薄、目前問題很多,但只要我們抓住機遇、正視問題、解決問題、加緊建設(shè),我們就可以后來居上,把高校教育統(tǒng)計信息化建設(shè)推上良性發(fā)展的軌道,使我國高校教育統(tǒng)計信息化建設(shè)又上一新臺階。
一、統(tǒng)計信息管理工作在高等教育中的地位及作用
1.統(tǒng)計信息是高等教育不斷改革的決策助手在教育逐步趨向全球化、信息化的新形勢下，高等教育作為教育活動的主體，已經(jīng)被推向“適者生存”的市場經(jīng)濟的洪流中，參與激烈的市場競爭。在這種新形勢下，高等教育必須充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)所提供的信息，密切關(guān)注國家教育政策的變化，全面了解和掌握學(xué)校在資源配置、人才培養(yǎng)、科研水平、辦學(xué)效益等方面存在的優(yōu)勢和差距，加強教育市場的分析和預(yù)測，及時調(diào)整辦學(xué)思路，明確發(fā)展目標(biāo)，不斷進(jìn)行自身的改革和創(chuàng)新，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批適應(yīng)市場需求的高素質(zhì)人才。
2.統(tǒng)計信息是優(yōu)化資源配置和提高辦學(xué)效益的基礎(chǔ)市場經(jīng)濟的實質(zhì)是競爭，其目的是經(jīng)濟效益。教育必須為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，高校應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，對有限的辦學(xué)資源進(jìn)行最優(yōu)配置，力爭在有限的時間內(nèi)獲得最佳的經(jīng)濟效益。由于統(tǒng)計信息具有全面、客觀、科學(xué)的特點，因此，在評估高校的資源配置及教學(xué)、科研成果和社會效益方面具有重要的作用。通過對各種資源配置現(xiàn)狀和取得效益的統(tǒng)計分析，可以找出高校辦學(xué)資源配置的不足，并對其進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化，努力挖掘辦學(xué)潛力，達(dá)到獲取最大辦學(xué)效益的目標(biāo)。
3.統(tǒng)計信息是了解高等教育現(xiàn)狀和制定規(guī)劃的依據(jù)高等教育統(tǒng)計信息是高校辦學(xué)規(guī)模、師資力量、科研水平、經(jīng)費使用等各方面情況的綜合反映。隨著國家對教育事業(yè)重視程度的不斷加強，投資比重也逐步加大，在制定各項教育政策、措施時，對各高校上報的統(tǒng)計信息也越來越依賴，使高等教育統(tǒng)計信息的基礎(chǔ)依據(jù)作用也日益顯現(xiàn)。所以在制定和實施高校的各項工作計劃時，可以利用統(tǒng)計信息對學(xué)校的情況和外部環(huán)境進(jìn)行全面準(zhǔn)確的描述、分析、評價和預(yù)測，從分析中發(fā)現(xiàn)問題，尋找規(guī)律，明確目標(biāo)，從而確定下一階段學(xué)校的各項工作計劃和任務(wù)。
4.統(tǒng)計信息是管理過程監(jiān)控和目標(biāo)評估的手段在管理計劃的執(zhí)行過程中，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以隨時對計劃執(zhí)行和各要素變化情況進(jìn)行分析、論證，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，提出解決問題的辦法，以指導(dǎo)和調(diào)控計劃的執(zhí)行過程，推動工作開展。在某一項具體工作完成后，還可以通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢驗各項工作指標(biāo)的完成情況，進(jìn)而評估工作效益。
二、高等教育統(tǒng)計信息管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
1.統(tǒng)計指標(biāo)體系難以適應(yīng)高等教育管理需要統(tǒng)計指標(biāo)體系無法適應(yīng)教育管理需要及教育形式的發(fā)展變化，阻礙了教育信息化管理工作的發(fā)展進(jìn)程。統(tǒng)計指標(biāo)體系的更新大致經(jīng)歷了以下過程：教育管理需求的變化教育統(tǒng)計指標(biāo)體系的修改制定新的統(tǒng)計報表制度及報表格式開發(fā)統(tǒng)計處理軟件指標(biāo)體系及統(tǒng)計處理軟件培訓(xùn)基層單位使用新的統(tǒng)計指標(biāo)和軟件系統(tǒng)填報統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表逐級匯總。由于這個過程周期長，工作量大，每一次統(tǒng)計指標(biāo)的更新都意味著整個統(tǒng)計程序和方法都要發(fā)生變化，使得統(tǒng)計指標(biāo)的更新總是滯后高等教育管理的發(fā)展變化。同時，由于高校在教育經(jīng)費來源、資金、人才等資源配置及教學(xué)、科研與后勤等方面已發(fā)生或正在發(fā)生著深刻的變革，新的調(diào)查主體內(nèi)容也隨之應(yīng)運而生。這樣過去沿用的一些統(tǒng)計指標(biāo)就已明顯滯后，在變革中出現(xiàn)的一些新情況、新因素在指標(biāo)中沒有反映，統(tǒng)計指標(biāo)由于脫離實際而失去作用和意義。
2.統(tǒng)計組織管理分散，系統(tǒng)性不強高等教育統(tǒng)計按調(diào)查內(nèi)容可分為教育統(tǒng)計、實驗統(tǒng)計、基建統(tǒng)計、工資統(tǒng)計、人事統(tǒng)計、財務(wù)統(tǒng)計等。它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系，是對高等教育不同側(cè)面的反映。在實際工作中，如果各統(tǒng)計部門相互支持、相互促進(jìn)，就會形成完整統(tǒng)一的高等教育統(tǒng)計系統(tǒng)。但是由于沒有建立完善的協(xié)調(diào)與監(jiān)督機制，各級業(yè)務(wù)部門多頭布置統(tǒng)計報表，造成重復(fù)調(diào)查、交叉統(tǒng)計，同一統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)不同數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計提供的信息可信度很難保證。
3.傳統(tǒng)統(tǒng)計運行機制障礙，導(dǎo)致統(tǒng)計質(zhì)量有待提高目前我國的統(tǒng)計運作機制和體制，多數(shù)是計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的，高等教育統(tǒng)計也不例外。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和統(tǒng)計改革的深化，這方面的問題雖然有了很大的改變，但深層次的問題并沒有解決。同時，由于統(tǒng)計人員的素質(zhì)參差不齊，雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已進(jìn)入現(xiàn)代化辦公領(lǐng)域，但在工作中對統(tǒng)計軟件、統(tǒng)計系統(tǒng)信息、網(wǎng)絡(luò)的利用程度不高，這不僅使得統(tǒng)計工作耗時長，而且還會耗費大量的人力、物力，更主要的是統(tǒng)計人員平時忙于大量簡單重復(fù)的填表與計算工作，無暇顧及對數(shù)據(jù)的深層次研究和開發(fā)，尤其是現(xiàn)行統(tǒng)計工作中，手工核算和電算化同時進(jìn)行，人為誤差時有發(fā)生。此外，執(zhí)法力度的不足，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計信息化的質(zhì)量，使得統(tǒng)計信息不能得到有效的開發(fā)和利用。
4.高等教育統(tǒng)計服務(wù)方向與自身發(fā)展的需要不相適應(yīng)目前高等教育統(tǒng)計工作的服務(wù)方向依然是以為上級管理部門服務(wù)為主，統(tǒng)計工作內(nèi)容仍然沒有擺脫以教學(xué)統(tǒng)計為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)模式。隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步完善和發(fā)展以及教育體制改革的不斷深入和實踐，這種“吃單位飯，干上級活”的傳統(tǒng)統(tǒng)計模式、統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計地位，與高校進(jìn)入市場后對統(tǒng)計的要求大相徑庭。
5.高校占有的統(tǒng)計信息與高校參與市場競爭的需要不相適應(yīng)目前高校占有的統(tǒng)計信息仍以縱向為主，并且信息量小，精度不高，超前性、預(yù)測性的信息比重小，缺乏從動態(tài)上評價、分析、監(jiān)督、預(yù)測市場及高校運作過程的功能，難以滿足高校的需要。
三、做好高等教育統(tǒng)計信息管理工作的對策分析
1.提高認(rèn)識，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，建立健全統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)高校領(lǐng)導(dǎo)及管理部門要充分認(rèn)識統(tǒng)計信息對高校持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，要有統(tǒng)計信息的占有欲和研究分析習(xí)慣，應(yīng)利用統(tǒng)計信息為學(xué)校的各項決策服務(wù)。高校應(yīng)該成立信息處理中心，由一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼任中心主任，一名學(xué)校辦公室主任兼任中心副主任，協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的統(tǒng)計信息管理工作，對各部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一管理。要把統(tǒng)計工作納入各單位的目標(biāo)考核管理中，明確統(tǒng)計工作的職責(zé)和義務(wù)，定期對各單位的統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督和評議，并把監(jiān)督和評議結(jié)果作為年終考核內(nèi)容的一部分，形成獎勵和約束相結(jié)合的工作機制，提高統(tǒng)計工作人員的積極性和責(zé)任心。
2.調(diào)整高校統(tǒng)計服務(wù)方向，使之成為高校管理的一部分在市場經(jīng)濟運行中，高校統(tǒng)計必須徹底擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，要更新觀念，調(diào)整服務(wù)方向，從過去主要為上級主管部門服務(wù)的報表型統(tǒng)計，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獮楦咝５慕虒W(xué)與管理服務(wù)的參謀智囊型統(tǒng)計。高校統(tǒng)計的全部活動包括統(tǒng)計分析和預(yù)測，都要圍繞高校的大政方針進(jìn)行，都要滿足高校社會效益和經(jīng)濟效益的需要。要充分發(fā)揮統(tǒng)計特有的功能，準(zhǔn)確、及時地為高校提供外部環(huán)境信息和內(nèi)部管理信息，為高校正確決策提供科學(xué)的依據(jù)，使統(tǒng)計真正成為高校管理的一部分。
3.加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的研究分析力度，提高統(tǒng)計信息利用價值統(tǒng)計信息的分析評價報告是整個統(tǒng)計工作的最終產(chǎn)品，統(tǒng)計結(jié)果最終要以分析報告的形式上報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門。統(tǒng)計信息的分析評價工作是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，除了需要具備一定的數(shù)理統(tǒng)計專業(yè)知識以外，還需要相關(guān)的管理知識，只有通過多方面、多角度的綜合分析，才能得出符合學(xué)校實際、具有較高參考價值和指導(dǎo)意義的統(tǒng)計分析報告。統(tǒng)計工作的最終目的是為管理和決策服務(wù)，統(tǒng)計信息工作人員不應(yīng)該只滿足于提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而更應(yīng)該注重統(tǒng)計信息的研究和分析工作，要從大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中挖掘出對制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、評估學(xué)校發(fā)展成果具有參考價值的有用信息，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息對學(xué)校管理和決策的服務(wù)功能。
4.加強培訓(xùn)，提高統(tǒng)計信息人員的專業(yè)素質(zhì)統(tǒng)計人員素質(zhì)不高是一個長期存在的問題，一方面由于統(tǒng)計工作往往不被重視，統(tǒng)計人員學(xué)業(yè)務(wù)的積極性不高。另一方面由于統(tǒng)計人員缺乏創(chuàng)新意識，僅僅停留在完成；上報報表的層面，因此，要對統(tǒng)計人員開展樹立信心、愛崗敬業(yè)教育，弘揚“實事求是、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)”的精神。要采取切實可行的措施搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)統(tǒng)計人員的開拓創(chuàng)新意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，拓展新思路，擴大新范圍，創(chuàng)造新方法，使統(tǒng)計工作充滿生機和活力。要加大統(tǒng)計經(jīng)費投入，不斷改善統(tǒng)計人員工作條件；借鑒當(dāng)今世界先進(jìn)的統(tǒng)計理論和研究成果，切實加強對統(tǒng)計理論、數(shù)據(jù)理論等方面知識的學(xué)習(xí)。為使統(tǒng)計人員適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步做好統(tǒng)計人員持證上崗培訓(xùn)教育，提高廣大統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，使其不僅對統(tǒng)計工作內(nèi)涵得心應(yīng)手，而且對統(tǒng)計的外延工作———管理者的參謀也能勝任。在實際工作中，在形式和內(nèi)容上，做到不僅提供數(shù)字信息，還要提供文字資料，提供深層次的規(guī)律性的分析材料，使統(tǒng)計報表發(fā)揮出應(yīng)有的作用。要將應(yīng)付式的統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)式的統(tǒng)計，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視，充分利用統(tǒng)計信息，對高校的發(fā)展和運行態(tài)勢做出正確的判斷。
5.轉(zhuǎn)變統(tǒng)計工作職能，更好地為高校建設(shè)服務(wù)高校統(tǒng)計應(yīng)把高校發(fā)展的有序性、關(guān)聯(lián)性、整體性、均衡性作為其管理活動的主要目標(biāo)，結(jié)合高校的具體情況，從動態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合上、縱向與橫向的相關(guān)聯(lián)上、內(nèi)部與外部的相互協(xié)調(diào)上、局部與整體的綜合質(zhì)量上開展高校的統(tǒng)計活動。高校掌握的統(tǒng)計信息要縱橫雙向兼顧，一方面立足高校全局，把統(tǒng)計活動與高校管理有機結(jié)合起來，按高校信息流轉(zhuǎn)程序建立內(nèi)部統(tǒng)計信息系統(tǒng)，形成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。另一方面根據(jù)高校管理的需要，建立外部信息聯(lián)系，形成橫向網(wǎng)絡(luò)，保證外部信息來源，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握大量外部信息，知己知彼，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
1高等教育統(tǒng)計信息化建設(shè)存在的問題
(1)現(xiàn)行的高等教育統(tǒng)計指標(biāo)體系已不能滿足新形勢的發(fā)展需求①我國的教育統(tǒng)計實行“統(tǒng)一集中,分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主”的管理體制,基本是適應(yīng)計劃經(jīng)濟需要的統(tǒng)計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學(xué)方式,出現(xiàn)了公辦、民辦、企業(yè)辦學(xué)、國際合作辦學(xué)等多種形式并存的格局,集中、單一的教育統(tǒng)計體系已不能反映出多種形式辦學(xué)的宏觀情況。②統(tǒng)計指標(biāo)的更新滯后于教育管理的發(fā)展變化,阻礙了教育管理信息化的進(jìn)程。目前高校在教學(xué)、科研和管理,教育經(jīng)費來源,資金、人才資源配置等方面已發(fā)生深刻的變革,調(diào)查主體內(nèi)容也隨之變化,過去延用的一些統(tǒng)計指標(biāo)已明顯滯后,不能反映在變革中出現(xiàn)的一些新情況、新因素,統(tǒng)計指標(biāo)由于脫離實際而失去了作用。
(2)現(xiàn)行的教育統(tǒng)計工作管理體制與信息化不相適應(yīng)我國的教育統(tǒng)計管理體制數(shù)是計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的,隨著形勢的發(fā)展和統(tǒng)計改革的深化,解決了一些在發(fā)展中存在的問題,但在統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面要繼續(xù)改進(jìn)和加強。主要表現(xiàn)為,在自下而上的呈報過程中,缺乏抽樣調(diào)查的檢測程序,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性難以保證;調(diào)查組織缺乏統(tǒng)一管理,調(diào)查結(jié)果往往與事實出入較大;統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理方法透明度不夠,統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏真實性;統(tǒng)計過程缺乏強有力的監(jiān)督,統(tǒng)計法規(guī)體系不完善,統(tǒng)計人員法律意識淡漠等,這些都阻礙了統(tǒng)計信息化推進(jìn)的步伐。
(3)統(tǒng)計信息不能得到綜合有效的利用實現(xiàn)統(tǒng)計信息化,信息資源是優(yōu)秀。目前的高等教育統(tǒng)計仍主要以收集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主,較難實現(xiàn)信息的整合,統(tǒng)計分析也只是單純的數(shù)據(jù)說明,缺少對外部相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工和分析,重復(fù)的、一般的信息較多,特色的、橫向信息少,高層次、有深度的信息寥寥無幾,不能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供全方位的、科學(xué)的參考和服務(wù),不能提供社會各方面對高等教育分析研究的綜合信息,統(tǒng)計信息不能得到有效的開發(fā)和利用。
(4)統(tǒng)計隊伍建設(shè)跟不上信息化建設(shè)的要求統(tǒng)計隊伍人員素質(zhì)參差不齊,運用信息化工具水平較低,手工核算和電算化同時進(jìn)行,人為誤差時有發(fā)生,絕大多數(shù)欠缺深層次的綜合分析能力。提高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì),特別是提高計算機應(yīng)用和綜合分析的能力是一項艱巨的任務(wù),此外更新觀念,主動接受信息化這一新的管理手段,也是對統(tǒng)計人員一個新的考驗。
2高等教育統(tǒng)計信息化建設(shè)對策分析
(1)改革統(tǒng)計指標(biāo)體系,建立部級教育統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)高等教育主管部門要組織力量結(jié)合高教形勢發(fā)展,對統(tǒng)計指標(biāo)體系重新進(jìn)行全面審視、調(diào)整、刪選、更新和補充,應(yīng)該從反映高校內(nèi)部信息和外部環(huán)境兩個方面設(shè)置指標(biāo)體系,此外還要增加一些便于同國際比較的新指標(biāo),從高等教育的投入、過程和成果這幾個方面進(jìn)行比較研究設(shè)置,對統(tǒng)計指標(biāo)體系進(jìn)行簡化,制定切實可行的考核指標(biāo),增強實用性和實效性。在教育部出臺的《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,組織多層次、多渠道、多形式的合作,聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)計信息資源管理的技術(shù)創(chuàng)新,提高統(tǒng)計技術(shù)和統(tǒng)計軟件的創(chuàng)新能力。以統(tǒng)計技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)秀,建立部級教育統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn),加快統(tǒng)計軟件專項實施,開發(fā)出符合高等教育統(tǒng)計發(fā)展需要的統(tǒng)計信息資源處理應(yīng)用技術(shù)和軟件,實現(xiàn)高校職能部門平臺-高校平臺-省級管理平臺-部級管理平臺的互聯(lián),使數(shù)據(jù)更新、更準(zhǔn)、效率更高,有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,并通過計算機統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強信息的互通交流,做到信息共享,使統(tǒng)計工作邁上新臺階。
(2)加強統(tǒng)計信息化教育,樹立信息化意識,提高統(tǒng)計人員素質(zhì)教育統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用是教育信息化的優(yōu)秀內(nèi)容,搞好統(tǒng)計信息化服務(wù),關(guān)鍵是要有一支人員精干、知識結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的統(tǒng)計人才隊伍。要通過各種有效途徑,加快統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),強化各級各類管理人員的計算機水平,掌握現(xiàn)代信息理論和信息技術(shù),能夠善于利用計算機等信息工具和設(shè)備來處理統(tǒng)計工作,提高信息處理和信息綜合分析的能力。要加強統(tǒng)計隊伍的基本職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范教育,增強統(tǒng)計人員的責(zé)任意識和法律意識,在工作中堅持實事求是的原則,做好統(tǒng)計信息的收集和整理工作,堅持以準(zhǔn)確的數(shù)字為基礎(chǔ),客觀地反映教育事業(yè)的發(fā)展變化情況。此外,還應(yīng)在高等教育領(lǐng)域開展廣泛學(xué)習(xí),發(fā)揮統(tǒng)計隊伍的群體功能,加強經(jīng)驗的互相交流,培養(yǎng)自身對教育市場需求動向的敏感性和超前服務(wù)意識,提高自身的統(tǒng)計處理和綜合分析本領(lǐng)。
(3)加強教育統(tǒng)計信息化的硬件和軟件建設(shè)教育統(tǒng)計部門要加速統(tǒng)計信息的硬件和軟件建設(shè),以部級教育統(tǒng)計信息化標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)一統(tǒng)計信息資源管理系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)、信息流程標(biāo)準(zhǔn)、軟件工程標(biāo)準(zhǔn)。建立在線數(shù)據(jù)庫,按照不同層次提供完整的初級數(shù)據(jù),促進(jìn)各級各地高教信息的網(wǎng)上交流與互通,讓不同級別的信息管理者根據(jù)需要提取數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和時效性,滿足各有側(cè)重的信息數(shù)據(jù)分析和開發(fā)工作。不斷完善現(xiàn)有統(tǒng)計分析軟件的功能,實現(xiàn)由傳統(tǒng)統(tǒng)計處理方法向運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和先進(jìn)的統(tǒng)計分析軟件相結(jié)合的統(tǒng)計處理方法過渡,提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。
(4)擴大教育統(tǒng)計信息量,鼓勵發(fā)展教育統(tǒng)計信息資源服務(wù)業(yè)擴大教育統(tǒng)計信息量是搞好統(tǒng)計服務(wù)的基礎(chǔ),加強信息調(diào)查和收集工作,建立各種專業(yè)統(tǒng)計信息資源數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計信息資源檢索系統(tǒng),充分有效地利用豐富的統(tǒng)計信息資源,積極發(fā)展統(tǒng)計信息資源服務(wù)業(yè),拓展統(tǒng)計業(yè)務(wù),不斷擴大統(tǒng)計資源咨詢服務(wù)的范圍,建立具有國際服務(wù)水準(zhǔn)的統(tǒng)計咨詢服務(wù)體系,實行國際化的規(guī)范運作程序,提供國際化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),使統(tǒng)計咨詢服務(wù)運行機制與國際慣例接軌,面向社會提供種類豐富的教育統(tǒng)計信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計信息資源檢索服務(wù),提高信息資源的開發(fā)利用率。
(5)建立、健全統(tǒng)計信息化法規(guī)體系,保證統(tǒng)計信息安全在《統(tǒng)計法》的基礎(chǔ)上,高等教育管理部門要結(jié)合高等教育的特點,制定相關(guān)的管理條例和規(guī)范性文件,例如:《高等教育信息公開條例》、《高等教育數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等,在制度上保證教育統(tǒng)計信息的安全,在安全管理中要采用先進(jìn)的安全保密手段,構(gòu)建以防火墻為優(yōu)秀的動態(tài)安全體系平臺,依法對重要的信息交換環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理,切實保證教育統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。
