發(fā)布時(shí)間：2022-07-17 11:28:27
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了過(guò)去小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。首先，簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前存在的問(wèn)題，然后分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，主要包括：扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。
關(guān)鍵詞
農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以修正和改善，并分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，以便更好地順應(yīng)發(fā)展潮流開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)更加科學(xué)合理地發(fā)展。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍有很大的提升空間，通過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，其中存在的問(wèn)題和不足。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)之間，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在公民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中呈現(xiàn)出極強(qiáng)的勢(shì)頭和潛力，但其與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例仍處于較低的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著的差異[1]。這與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系不健全、工藝技術(shù)及設(shè)備落后、企業(yè)規(guī)模較小等有很大關(guān)系。其次，雖然我國(guó)農(nóng)戶有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的愿望和熱情，但總體來(lái)說(shuō)農(nóng)戶參與的程度不高。農(nóng)民希望通過(guò)參與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系來(lái)增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，并得到實(shí)質(zhì)意義上的幫助比如法律上、技術(shù)上和資金上的支持，但目前，我國(guó)的許多農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)局限于信息層面，組織運(yùn)行的規(guī)范化程度不高，不能很好地適應(yīng)和滿足農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶實(shí)際的參與程度偏低。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)
2.1繼續(xù)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也就說(shuō)政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加和致富的支持。從2000年開(kāi)始，國(guó)家先后認(rèn)證了幾批龍頭企業(yè)，其中有部級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及小型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。在以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，需要繼續(xù)培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全國(guó)的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)和新技術(shù)推廣等發(fā)面取得更大發(fā)展與進(jìn)步[2]。
2.2規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富
近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛開(kāi)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣化道路。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在組成上以農(nóng)戶作為經(jīng)濟(jì)主體，合作社中農(nóng)戶人數(shù)至少占總?cè)藬?shù)的80%以上，這就保證了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息、政策掌握的比較全面，真正為農(nóng)戶自身爭(zhēng)取利益。在管理上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行民主制，入社自愿，退社自由，通過(guò)民主決策的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，更具有創(chuàng)新潛力。與一般的股份公司制企業(yè)不同的是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的不是追求利潤(rùn)的最大化，而是為社員即農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)交易所需服務(wù)，交易產(chǎn)生的盈余只留一小部分作為公共積累，其他大部分按照交易額和股份結(jié)合的形式分配給社員[3]。各級(jí)政府應(yīng)該在未來(lái)穩(wěn)步辦好一批具有示范性質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)而引導(dǎo)其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自下而上、循序漸進(jìn)的規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中尤其要注意的是要堅(jiān)持農(nóng)戶為主，注重體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性；堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行民主管理；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障成員效益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范合理發(fā)展具有極大的潛力，能夠緩解農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶走上經(jīng)濟(jì)致富道路。
2.3進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
首先，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主投資建設(shè)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，按照市場(chǎng)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和安全的需求來(lái)發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同或者被雇傭進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)，這樣既能保證企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源，又能在地基的農(nóng)戶能獲取優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[4]。其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提供中介組織服務(wù)。一方面避免企業(yè)與農(nóng)戶之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益糾紛，導(dǎo)致摩擦糾紛影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面站在第三方的客觀立場(chǎng)有義務(wù)同時(shí)保障企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。最后，可以嘗試創(chuàng)新機(jī)制，如農(nóng)戶把自己所擁有的土地承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓入股龍頭企業(yè)，這樣企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)戶同時(shí)獲取地租和入股分紅。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了豐碩的成果，很好地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的整體提高。但在肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，也要及時(shí)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并以此來(lái)確定未來(lái)的發(fā)展方向。相信在國(guó)家政府的大力支持下，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的不斷管理創(chuàng)新及農(nóng)戶積極性響應(yīng)、辛勤勞動(dòng)的共同努力作用，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)迎來(lái)更加美好的明天。
作者：張正友 單位：云南省麗江市寧蒗彝族自治縣農(nóng)業(yè)局
摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了過(guò)去小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。首先，簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前存在的問(wèn)題，然后分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，主要包括：扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以修正和改善，并分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，以便更好地順應(yīng)發(fā)展潮流開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)更加科學(xué)合理地發(fā)展。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍有很大的提升空間，通過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，其中存在的問(wèn)題和不足。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)之間，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在公民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中呈現(xiàn)出極強(qiáng)的勢(shì)頭和潛力，但其與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例仍處于較低的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著的差異[1]。這與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系不健全、工藝技術(shù)及設(shè)備落后、企業(yè)規(guī)模較小等有很大關(guān)系。其次，雖然我國(guó)農(nóng)戶有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的愿望和熱情，但總體來(lái)說(shuō)農(nóng)戶參與的程度不高。農(nóng)民希望通過(guò)參與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系來(lái)增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，并得到實(shí)質(zhì)意義上的幫助比如法律上、技術(shù)上和資金上的支持，但目前，我國(guó)的許多農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)局限于信息層面，組織運(yùn)行的規(guī)范化程度不高，不能很好地適應(yīng)和滿足農(nóng)戶的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶實(shí)際的參與程度偏低。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)
2.1繼續(xù)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也就說(shuō)政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加和致富的支持。從2000年開(kāi)始，國(guó)家先后認(rèn)證了幾批龍頭企業(yè)，其中有部級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及小型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。在以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，需要繼續(xù)培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全國(guó)的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)和新技術(shù)推廣等發(fā)面取得更大發(fā)展與進(jìn)步[2]。
2.2規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛開(kāi)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣化道路。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在組成上以農(nóng)戶作為經(jīng)濟(jì)主體，合作社中農(nóng)戶人數(shù)至少占總?cè)藬?shù)的80%以上，這就保證了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息、政策掌握的比較全面，真正為農(nóng)戶自身爭(zhēng)取利益。在管理上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行民主制，入社自愿，退社自由，通過(guò)民主決策的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，更具有創(chuàng)新潛力。與一般的股份公司制企業(yè)不同的是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的不是追求利潤(rùn)的最大化，而是為社員即農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)交易所需服務(wù)，交易產(chǎn)生的盈余只留一小部分作為公共積累，其他大部分按照交易額和股份結(jié)合的形式分配給社員[3]。各級(jí)政府應(yīng)該在未來(lái)穩(wěn)步辦好一批具有示范性質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)而引導(dǎo)其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自下而上、循序漸進(jìn)的規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中尤其要注意的是要堅(jiān)持農(nóng)戶為主，注重體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性；堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行民主管理；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障成員效益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范合理發(fā)展具有極大的潛力，能夠緩解農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶走上經(jīng)濟(jì)致富道路。
2.3進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制首先，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主投資建設(shè)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，按照市場(chǎng)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和安全的需求來(lái)發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同或者被雇傭進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)，這樣既能保證企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源，又能在地基的農(nóng)戶能獲取優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[4]。其次大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提供中介組織服務(wù)。一方面避免企業(yè)與農(nóng)戶之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益糾紛，導(dǎo)致摩擦糾紛影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面站在第三方的客觀立場(chǎng)有義務(wù)同時(shí)保障企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。最后，可以嘗試創(chuàng)新機(jī)制，如農(nóng)戶把自己所擁有的土地承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓入股龍頭企業(yè)，這樣企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)戶同時(shí)獲取地租和入股分紅。
3結(jié)語(yǔ)
我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了豐碩的成果，很好地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的整體提高。但在肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，也要及時(shí)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并以此來(lái)確定未來(lái)的發(fā)展方向。相信在國(guó)家政府的大力支持下，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的不斷管理創(chuàng)新及農(nóng)戶積極性響應(yīng)、辛勤勞動(dòng)的共同努力作用，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)迎來(lái)更加美好的明天。
作者:張正友 單位:云南省麗江市寧蒗彝族自治縣農(nóng)業(yè)局
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是調(diào)整農(nóng)村收益分配格局，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效形式。本文結(jié)合河北省井陘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研情況，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出建議。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
近年來(lái)，雖然全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到一定發(fā)展，但大部分縣的發(fā)展水平依然較低，存在許多不容忽視的問(wèn)題。以井陘縣為例，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)新階段、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明，對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。
（二）小而散、弱而低的問(wèn)題依然突出。目前縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，輻射面小，帶動(dòng)能力弱，科技含量低，經(jīng)營(yíng)水平低。井陘縣在探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新路子的同時(shí)，初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚(yú)、奶牛、柴雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出金柱奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、南溝設(shè)施蔬菜等十大農(nóng)業(yè)典型。但該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)存在的共性問(wèn)題是，現(xiàn)代科技要素比較少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量普遍不高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，產(chǎn)品附加值低。由于缺少在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響力的名、特、優(yōu)產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。
（三）企業(yè)布局不夠合理。由于缺乏對(duì)全縣優(yōu)勢(shì)資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證，缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的調(diào)研分析，企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于每個(gè)企業(yè)沒(méi)有“亮點(diǎn)”，缺乏“賣(mài)點(diǎn)”，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，低水平競(jìng)爭(zhēng)比較突出，不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展，也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)居多，尤以養(yǎng)豬業(yè)比較突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多達(dá)幾十個(gè)，而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾。
（四）利益機(jī)制不夠健全。該縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前尚未真正形成，基本上處于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠(chéng)信，掣肘扯皮，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，裁決難度很大，從而導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的“產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)”一體化關(guān)系，難以形成抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合力。
（五）管理體制不夠順暢。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售必須形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，但現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷(xiāo)諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門(mén)管理，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不同程度存在著國(guó)家權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，甚至出現(xiàn)部門(mén)利益私人化的現(xiàn)象，導(dǎo)致部門(mén)之間難以協(xié)調(diào)配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實(shí)處，不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
（六）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。受自然條件和社會(huì)條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的穩(wěn)步跨越，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、商品率低、生產(chǎn)效益低。同時(shí)，造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤(rùn)低的連鎖反應(yīng)，影響了企業(yè)收購(gòu)乃至加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。
二、思路與對(duì)策
目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，即以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑，積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。筆者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)上述思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須認(rèn)真抓好五個(gè)方面的工作。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約，實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過(guò)程向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越；要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端，由“條塊分割”、“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌?chǎng)需要集合多種生產(chǎn)要素；要糾正各種“左”的思想影響，打破行業(yè)所有制，融資界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組；要按建設(shè)全面小康社會(huì)的需要，重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑；要清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念和思維定勢(shì)，創(chuàng)新體制與機(jī)制，達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破，從而真正形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。
（二）強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“排頭兵”。要充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的作用和意義，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前，必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，切實(shí)克服縣級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、輻射面小的現(xiàn)狀。要念好、用好政策經(jīng)，切實(shí)做到按政策辦事，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極深化農(nóng)業(yè)企業(yè)改革，使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理，建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢(shì)利導(dǎo)，積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其帶動(dòng)力強(qiáng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢(shì)。把大戶經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力，增加龍頭企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的效益。對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經(jīng)營(yíng)上幫助，環(huán)境上放松。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍，在借外力發(fā)展壯大本縣龍頭企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)支持縣內(nèi)“能人”及工商私營(yíng)企業(yè)老板投資種植加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（三）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。要按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，壯大規(guī)?！钡脑瓌t，堅(jiān)持“區(qū)域種養(yǎng)特色化，特色種養(yǎng)規(guī)模化，規(guī)模種養(yǎng)高效化”，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出特色開(kāi)發(fā)，總量上水平，規(guī)模上效益，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。只有這樣，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)。為此，要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局，穩(wěn)定農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營(yíng)。
（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平和農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。要通過(guò)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高誠(chéng)信程度，屬于合同契約關(guān)系的要規(guī)范合同行為，提高合同履約率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能，同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。首先，要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)定不移地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，把適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展；要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的收入，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
其次，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)造。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿，尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的選擇，也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級(jí)黨委、政府的責(zé)任是宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持，不能越俎代庖，更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。
第三，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成合力，推動(dòng)發(fā)展。要形成政策合力，各部門(mén)應(yīng)不折不扣地貫徹落實(shí)一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，如稅收減免、土地使用、信貸資金等。要形成投資合力，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)等部門(mén)形成合力，協(xié)調(diào)和安排好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)組織籌集好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金。要形成環(huán)境合力，農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)等涉農(nóng)部門(mén)要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工商、稅務(wù)、土地、交通等部門(mén)要積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；紀(jì)檢、政法等部門(mén)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；新聞媒體要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
（作者單位：河北省井陘縣委農(nóng)工委政策研究室）
摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的一種產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)形式。它通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種模式，使農(nóng)民的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，既保證了農(nóng)民收入，又讓從事不同生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者獲得平均利潤(rùn)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)以及收入水平的普遍提高。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是破解農(nóng)民增收難題、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。本文以銅川市耀州區(qū)為對(duì)象，分析了目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。
一、耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
銅川市耀州區(qū)地處陜西中部渭北高原南緣，是關(guān)中通向陜北的天然門(mén)戶。全區(qū)總面積1617平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人（含新區(qū)），其中非農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值82.72億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16620元、5307元，分別較上年增長(zhǎng)17.1%和20.3%。區(qū)內(nèi)資源豐富，交通便捷，是陜西省優(yōu)質(zhì)外銷(xiāo)果、加工專(zhuān)用果、奶牛、肉牛、強(qiáng)筋小麥、飼料飼草和中藥材規(guī)范化種植等七大優(yōu)勢(shì)（特色）農(nóng)產(chǎn)品基地。
近年來(lái)，耀州區(qū)以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體原則，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的思路，以農(nóng)民增收為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取切實(shí)有效的措施，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，收到了良好的效果。
一是生產(chǎn)基地基本形成。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則，調(diào)整耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以蘋(píng)果為主的特色果業(yè)基地基本形成，以奶牛為主的畜牧業(yè)迅猛崛起，以黃芹、柴胡為主的藥材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以大棚菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。目前，全區(qū)蘋(píng)果、干雜果等特色果業(yè)面積發(fā)展到82.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均4畝果目標(biāo)。其中：水果20.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量11萬(wàn)噸，干雜果62.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量6200噸。農(nóng)民人均果品收入占到果農(nóng)人均收入的70%以上，以“兩牛一羊”為主的畜牧業(yè)迅速崛起，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖步伐加快。全區(qū)肉牛、奶牛、肉羊穩(wěn)定發(fā)展到7萬(wàn)頭、1.3萬(wàn)頭和8萬(wàn)只；生豬發(fā)展到7萬(wàn)頭。發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村到21個(gè)，建成畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，建成機(jī)械化擠奶站15個(gè)；藥材種植面積達(dá)到3.1萬(wàn)畝，蔬菜發(fā)展到5萬(wàn)畝。耀州區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為全省七大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
二是龍頭企業(yè)得到發(fā)展。目前，全區(qū)形成了科技支撐、龍頭帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，圍繞果、牧、藥、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了綠想集團(tuán)、祥云公司、陜西農(nóng)發(fā)乳業(yè)公司、銅川鹿苑公司等一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型企業(yè)，這些龍頭企業(yè)堅(jiān)持按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，走產(chǎn)業(yè)化之路，有力的促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)不斷涌現(xiàn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，全區(qū)各專(zhuān)業(yè)村已經(jīng)建立果業(yè)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)協(xié)會(huì)、藥材協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)28個(gè)。這些規(guī)范運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)為農(nóng)戶提供信息，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)和銷(xiāo)售的問(wèn)題，成為上連市場(chǎng)、下連千家萬(wàn)戶的“橋梁”和紐帶。同時(shí)，一批跑市場(chǎng)、跑銷(xiāo)售的農(nóng)村“能人”應(yīng)運(yùn)而生。
四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有了新突破。耀州區(qū)積極實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，不斷實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度穩(wěn)步提升。嘎啦、秦陽(yáng)蘋(píng)果分別榮獲第28屆奧運(yùn)會(huì)推薦果品一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，被授予“中華名果”稱(chēng)號(hào)，公權(quán)牌蘋(píng)果榮獲中國(guó)最具有影響力的專(zhuān)業(yè)合作社品牌，耀州成為全國(guó)出口蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析
一是小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然突出。耀州區(qū)農(nóng)業(yè)還處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)中，農(nóng)戶受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，投入能力很低。加之大部分農(nóng)民對(duì)土地的依賴性很強(qiáng)，把土地當(dāng)作最可靠的生活保障，對(duì)承包的土地寧可廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或從事二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以擴(kuò)展。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。目前，耀州區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小，75%的勞動(dòng)力被捆綁在農(nóng)業(yè)上，而二、三產(chǎn)業(yè)所占勞動(dòng)力數(shù)量較少。從農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)上看，2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74839萬(wàn)元，種植業(yè)產(chǎn)值49411萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值6413萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值14665萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值287萬(wàn)元，可以看出，種植業(yè)比重偏大，養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
三是龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總戶數(shù)為5927戶，而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)不到300戶。目前，產(chǎn)值超千萬(wàn)元以上的企業(yè)只有綠想集團(tuán)1家，產(chǎn)值為7838萬(wàn)元。可以看出，耀州區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。果、牧、藥、菜等產(chǎn)業(yè)面面俱到，人有我有。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品地位不明顯，產(chǎn)品知名度不高，缺少名牌產(chǎn)品，難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈條短，不能形成多層次、多環(huán)節(jié)增值。龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不明顯。
五是現(xiàn)行的農(nóng)村體制不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。大部分農(nóng)村基層干部抓農(nóng)業(yè)一直局限在抓種、抓收的工作狀態(tài)，普遍缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中信息不暢，而政府部門(mén)提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求。
三、對(duì)耀州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一） 抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強(qiáng)勢(shì)主體。龍頭企業(yè)是“龍型”經(jīng)濟(jì)體系有效高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“火車(chē)頭”，它上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能，是農(nóng)戶通向市場(chǎng)的橋梁與紐帶。因此，抓好龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。耀州區(qū)的當(dāng)務(wù)之急：一是要以市場(chǎng)需求和營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)趨勢(shì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)深加工生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品多元化、經(jīng)營(yíng)集約化。二是要加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步，搞好技術(shù)改造。特別是祥云公司和綠想集團(tuán)公司要更進(jìn)一步加快產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。三是要按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要效益，以管理求生存，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向良性循環(huán)發(fā)展軌道，使龍頭企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定器、動(dòng)力源、輻射源。
（二）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建好“第一車(chē)間”。按照區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。就耀州區(qū)而言，要以建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“果業(yè)富民”戰(zhàn)略，繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出抓好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
（三）積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，不斷實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品知名度，重點(diǎn)做好‘“嘎啦”、“秦陽(yáng)”“公權(quán)”牌蘋(píng)果品牌的培育，創(chuàng)建最具有影響力的專(zhuān)業(yè)合作社品牌，使耀州成為全國(guó)有影響力的出口蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
（四）繼續(xù)抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化架起堅(jiān)實(shí)橋梁。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁，要大按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)改變我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)模小、素質(zhì)低、散而亂的局面。
（五）圍繞生產(chǎn)與市場(chǎng)，不斷壯大專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，積極發(fā)展和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，各專(zhuān)業(yè)村建立的果業(yè)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)協(xié)會(huì)、藥材協(xié)會(huì)、蔬菜等協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮作用，及時(shí)為農(nóng)戶提供信息，幫助農(nóng)戶解決品種選擇、苗木供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治和銷(xiāo)售的問(wèn)題，使其真正成為上連市場(chǎng)，下連千家萬(wàn)戶的“橋梁”和紐帶。積極培訓(xùn)、培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干和懂市場(chǎng)、跑銷(xiāo)售的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
（六）要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。耀州區(qū)目前農(nóng)村設(shè)施建設(shè)薄弱，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式籌資，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在農(nóng)田水利建設(shè)上下功夫，在爭(zhēng)取并實(shí)施好以工代賑、甘露、西部解困，抗旱應(yīng)急等小型水利項(xiàng)目的同時(shí)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目。積極發(fā)展節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。二是圍繞退耕還林等生態(tài)工程，以此帶動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，推廣秸稈還田，多積多造、多施多用有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（七）盡快加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生越來(lái)越為人們所重視，“無(wú)公害食品”、“綠色食品”正成為時(shí)髦話題。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生至關(guān)重要。一是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)組織建設(shè)，參照國(guó)家產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，藥物殘留量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)產(chǎn)品在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)上予以檢驗(yàn)檢測(cè)；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫力度，用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段、技術(shù)和設(shè)備；保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品合格，三是建立與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度等。
（作者通訊地址：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710100）
