發(fā)布時(shí)間：2022-07-17 11:26:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對(duì)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動(dòng)器。
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性
在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面：
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國(guó)有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。
其次，在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。
（二）制度安排的必要性
許多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國(guó)政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。
二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系
龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購(gòu)、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。
為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購(gòu)，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購(gòu)并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心
（一）通過兼并收購(gòu)服務(wù)，支持資本擴(kuò)張
兼并、收購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對(duì)該企業(yè)的兼并、收購(gòu)擁有了對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購(gòu)企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購(gòu)其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。
我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購(gòu)市場(chǎng)是很不完善的，政府有必要出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善中國(guó)的兼并收購(gòu)市場(chǎng)。除了對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購(gòu)政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)，給予更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。
在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。
（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金
產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。
建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會(huì)辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭(zhēng)取利用其投入產(chǎn)出利潤(rùn)率高、對(duì)資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會(huì)大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國(guó)家投資的部分不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。
（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系
中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。
中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款時(shí)，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。
（四）建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式
目前，我國(guó)的銀行業(yè)普遍面臨信用風(fēng)險(xiǎn)過大的問題，因而，在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持的同時(shí)，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認(rèn)為，可以借鑒國(guó)際新型融資方式——ABS（AssetBackedSecuritization），它是以項(xiàng)目所屬資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，它以項(xiàng)目所擁有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目可以帶來預(yù)期收益為保證，通過在資本市場(chǎng)發(fā)行債券來募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。該種融資方式的獨(dú)到之處就在于，通過信用增級(jí)，使得沒有獲得信用等級(jí)或信用等級(jí)較低的機(jī)構(gòu)，照樣可以進(jìn)入債券市場(chǎng)，通過資產(chǎn)證券化來募集資金。
該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，是將較穩(wěn)定的項(xiàng)目收入權(quán)利轉(zhuǎn)讓給SPC（SpecialPurposeCorporation），以此將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與原始收益人自身風(fēng)險(xiǎn)隔斷。該機(jī)構(gòu)應(yīng)能獲得較高的資信級(jí)別，它可以是信托投資公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，還應(yīng)包括商業(yè)銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環(huán)境開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，這也有利于降低商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)。SPC通過專業(yè)化的信用擔(dān)保進(jìn)行信用升級(jí)，直接在資本市場(chǎng)發(fā)行債券募集資金，或者同其他機(jī)構(gòu)組織債券發(fā)行，并將募集來的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。若SPC擔(dān)保的信用等級(jí)不夠理想，可采取再擔(dān)保形式。通常為了保證以資產(chǎn)為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產(chǎn)收入形式組合共同支撐一個(gè)特定的ABS債券。
而對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模不大，但效益良好的企業(yè)，可采取以收入可靠的訂單為基礎(chǔ)，通過SPC（可以由政策性銀行擔(dān)當(dāng)）的信用加強(qiáng)，發(fā)行短期債券融資。相對(duì)而言，以訂單為基礎(chǔ)的債券風(fēng)險(xiǎn)較大，必要時(shí)可采用政府貼息支持或政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保。
在我國(guó)目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設(shè)，我國(guó)尚無權(quán)威性的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這不利于各類債券的發(fā)行。此外，還需制定相關(guān)的法律政策。
綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)，在做好金融支持工作時(shí)，也應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動(dòng)、工資和社會(huì)保障政策、社會(huì)化服務(wù)政策等工作，使得各方面互相配合共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開金融部門的資金支持。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持方面還存在農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特性影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持、企業(yè)自身存在不足影響到金融支持力度、金融機(jī)構(gòu)功能不健全影響到金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等難題，可以通過創(chuàng)新金融部門提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)獲取金融支持的內(nèi)生力、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)等措施予以解決。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；策略
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我國(guó)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。[1]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，資金不足是其發(fā)展的主要障礙之一，探討金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持策略，有利于推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)集約化生產(chǎn)，通過金融中介引導(dǎo)資金集中到農(nóng)業(yè)部門，能促進(jìn)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲取資金支持可以集中發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植和加工產(chǎn)業(yè)，以降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然環(huán)境和貯藏條件的約束大，金融支持對(duì)于抗擊風(fēng)險(xiǎn)有積極意義，如金融部門提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商品期貨交易機(jī)制有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。總之，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見深遠(yuǎn)。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持仍然存在的問題
（一）金融機(jī)構(gòu)功能不健全影響到金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行信貸管理相對(duì)集中，基層銀行支持農(nóng)業(yè)發(fā)展地位不明顯，這在一定程度上制約了基層分支機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。特別是縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，存多貸少，分流了農(nóng)村資金。此外，由于金融支持業(yè)務(wù)品種相對(duì)單一，造成不能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求相適應(yīng)。由于金融部門信貸管理方式不靈活，手續(xù)復(fù)雜且貸款期限結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不匹配等也影響了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效率。
（二）企業(yè)自身存在不足影響到金融支持力度
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的進(jìn)程中，有不少企業(yè)仍然由于規(guī)模小、財(cái)務(wù)不規(guī)范、產(chǎn)品單一、沒有穩(wěn)定銷售渠道等，難于達(dá)到金融機(jī)構(gòu)對(duì)其融資的資格；由于缺乏專業(yè)的行業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，造成對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估困難而引發(fā)信息不對(duì)稱；部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率低，保障面窄，使得一旦發(fā)生資金鏈斷裂，企業(yè)破產(chǎn)等特殊情況，風(fēng)險(xiǎn)便向金融部門轉(zhuǎn)嫁等影響金融安全的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這些都影響到銀行部門對(duì)其金融服務(wù)積極性。
（三）農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特性影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持
農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性抑制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、儲(chǔ)存期短、成本高、供求彈性小導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)投資存在不確定性，進(jìn)而影響到金融部門對(duì)涉農(nóng)企業(yè)注入資金的積極性。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持的策略
（一）創(chuàng)新金融部門提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取授信等多種形式，加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的支持力度。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展基于訂單農(nóng)業(yè)的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶金融服務(wù)需求的特點(diǎn)，可開發(fā)專門的龍頭企業(yè)貸款、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)獲取金融支持的內(nèi)生力
政府部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，從源頭上幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提高質(zhì)量，樹立規(guī)范意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，以推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)的符合上市條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。同時(shí)，積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全龍頭企業(yè)和農(nóng)戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信息披露制度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，建立健全龍頭企業(yè)和農(nóng)戶信用紅黑名單制度。對(duì)信用良好的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶以及由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供連帶責(zé)任的龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠。依法打擊惡意逃廢債行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，營(yíng)造良好的金融支持信用環(huán)境。
（三）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)
鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極，鼓勵(lì)通過整合支農(nóng)資金等方式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保基金，用于建設(shè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的國(guó)有資本金，或通過委托現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，專項(xiàng)用于開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立涉農(nóng)擔(dān)保分支機(jī)構(gòu)或部門。對(duì)擔(dān)保額超過其實(shí)收貨幣資本的，由財(cái)政對(duì)按其實(shí)收貨幣資本的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新涉農(nóng)擔(dān)保服務(wù)，對(duì)信譽(yù)好、產(chǎn)品覆蓋率大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)先開保函、先付保證金；考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到銀行貸款資產(chǎn)抵押范圍窄等情形，除使用本身資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)作為反擔(dān)保抵押物外，還可以創(chuàng)新使用品牌、專利、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或林權(quán)、退稅質(zhì)押等無形或有形資產(chǎn)作為反擔(dān)保物以提供更多元化的擔(dān)保服務(wù)。
作者簡(jiǎn)介：黃思櫻（1983-），女，壯族，廣西陸川人，碩士，中共梧州市委黨校講師，研究方向：科學(xué)發(fā)展觀，三農(nóng)問題。
摘 要：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定；流動(dòng)資金需求量大季節(jié)性強(qiáng)；收購(gòu)?fù)举Y金供需矛盾非常突出；尤其缺乏完善的信用評(píng)價(jià)和擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重缺位、財(cái)政投入不足，財(cái)政支農(nóng)相對(duì)不足；資金使用分散，合力不夠、資金需求主體金融知識(shí)貧乏等等原因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化受阻。根據(jù)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的經(jīng)驗(yàn)啟示，提出一些深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究建議：建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)稅支持補(bǔ)貼機(jī)制；構(gòu)建完善的間接融資體系；完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：深化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持
一、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)稅支持補(bǔ)貼機(jī)制
目前，按照財(cái)政支出的方式，財(cái)稅補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的手段主要包括財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠。芷江在財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，財(cái)稅部門除繼續(xù)落實(shí)財(cái)政貼息、稅前還貸、稅收優(yōu)惠和出口創(chuàng)匯貼息外，要按照有所為有所不為的原則，根據(jù)芷江市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀找準(zhǔn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的位置，把工作重點(diǎn)放在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)組織無法制決的矛盾和問題一要依據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法規(guī)定，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的財(cái)政支持力度。不僅國(guó)家財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，一要芷江地方財(cái)政要保證每年財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)水平要高于上年財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)水平，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化適度傾斜，并采取切實(shí)有效的措施，保證支農(nóng)資金足、及時(shí)到位。二要加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管，防止被擠占和挪用，把有限的資金用在刀刃上，確保支農(nóng)資金實(shí)際使用量和使用效率，使支農(nóng)資金能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。三要充分利用國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)資金向我內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力度引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)以承包經(jīng)營(yíng)或合資入股等形式投資農(nóng)業(yè)，在項(xiàng)目落地后給予其一些項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼。四要加快加大農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)，是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本要素。加快原料基地建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原料，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，也可以提高企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升龍頭企業(yè)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，芷江可以采取幫助企業(yè)建立原料示范基地，或者對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行原料基地建設(shè)補(bǔ)助，或者免除企業(yè)建立基地的相關(guān)費(fèi)用。五要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，這是扶持龍頭企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)基金籌集渠道可以從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的利潤(rùn)中抽取，企業(yè)每年從稅后利潤(rùn)中提取一定的比例，政府也要從財(cái)政支農(nóng)資金中劃出一部分作為風(fēng)險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼，這樣可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的部分市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化，使加盟農(nóng)戶免受市場(chǎng)波動(dòng)的直接影響，并增進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)運(yùn)行的主動(dòng)性，提高競(jìng)爭(zhēng)力。六要堅(jiān)持科教興農(nóng)方針。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，人力資本投資農(nóng)民就是間接扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路在于科技進(jìn)步，要通過龍頭企業(yè)和商品基地，加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，政府可以針對(duì)龍頭企業(yè)的需要，組織農(nóng)戶應(yīng)用科技成果，推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，或由龍頭企業(yè)針對(duì)所需農(nóng)產(chǎn)品的特性請(qǐng)來專家對(duì)原料供給的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，這些培訓(xùn)費(fèi)用由政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行大膽的機(jī)制創(chuàng)新，加大信貸投入，充分發(fā)揮金融資源對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推作用；指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府經(jīng)濟(jì)綜合部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息溝通、政策聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目推薦等多方面開展合作；開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸支持統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，并大力開展調(diào)查研究，及時(shí)反饋政策效應(yīng)，積極協(xié)調(diào)解決資金落實(shí)中遇到的困難和問題。在有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步加大運(yùn)用支農(nóng)再貸款等政策工具力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做好三農(nóng)的信貸支持工作，因地制宜，適時(shí)調(diào)整支農(nóng)再貸款在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農(nóng)戶群體中的運(yùn)用比例！發(fā)放和管理力度，重點(diǎn)大力扶持公司十農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立銀企信息平臺(tái)，進(jìn)行金融創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)銀企對(duì)接繼續(xù)積極協(xié)助市政府舉辦銀企治談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等，把各行扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸政策、信貸產(chǎn)品、金融服務(wù)工具和金融創(chuàng)新產(chǎn)品編制成書，奉獻(xiàn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的開拓者，幫助企業(yè)財(cái)務(wù)人員了解掌握現(xiàn)代金融知識(shí)，提高金融產(chǎn)品的運(yùn)用能力，為開辟企業(yè)的融資渠道奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)銀企雙贏取得最大成效創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的骨干與支柱作用
作為國(guó)家唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行的農(nóng)發(fā)行理應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入上，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在積極穩(wěn)妥發(fā)展以糧棉油收儲(chǔ)、加工、流通為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈信貸業(yè)務(wù)，打造支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主導(dǎo)銀行品牌的前提下，主要負(fù)責(zé)那些有一定收益，但其微觀效益低而宏觀效益高，或短期效益低而長(zhǎng)期效益高的項(xiàng)目的資金融通，信貸投放重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動(dòng)階段作為政策性銀行，國(guó)家最新的政策方針是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的風(fēng)向標(biāo)。2001年中央一號(hào)文件明確指出，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)發(fā)行芷江支行應(yīng)加強(qiáng)與水利部門戰(zhàn)略合作，集中信貸規(guī)模，提高辦貸質(zhì)量和效率，著力支持納入中央和省級(jí)規(guī)劃的農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河湖水系治理、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水土保持和水生態(tài)保護(hù)等涉農(nóng)水利項(xiàng)目，突出重點(diǎn)抓好政府關(guān)切！有財(cái)政資金配套的水利建設(shè)項(xiàng)目的營(yíng)銷，跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)和進(jìn)度；大力支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新一家。
三、完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，可以彌補(bǔ)因自然災(zāi)害或市場(chǎng)變化造成的信貸資金損失，從而有效分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)度。2006年6月26日頒布的國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見，明確提出了將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入中國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，提出了補(bǔ)貼投保農(nóng)戶、補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司、補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的三補(bǔ)貼政策，為政府經(jīng)濟(jì)上支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了政策依據(jù)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的芷江，可以圍繞湖南省政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案（湘政辦發(fā)[2007]12號(hào)）和湖南省每年制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
1.以政策性保險(xiǎn)為主，深入推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)決定了有許多領(lǐng)域需要依賴政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，也有許多領(lǐng)域可以推行商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。從各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本采取政府組建的政策性保險(xiǎn)為主導(dǎo)，商業(yè)性保險(xiǎn)為輔。芷江市可以政府支持的方式辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶，可以獲得信用貸款的支持，也可采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合的方式，從而規(guī)避農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，為支農(nóng)信貸的安全運(yùn)行提供保障，同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，或者委托政策性銀行開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2.探索保險(xiǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路徑。引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，既可以減輕參保農(nóng)民的保費(fèi)壓力，解決農(nóng)民投保能力低和農(nóng)民組織化程度低帶來的保險(xiǎn)運(yùn)作成本較高的問題，又可以強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制；拓展保險(xiǎn)保單質(zhì)押業(yè)務(wù)的范圍和品種，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)抵押物進(jìn)行投保，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施如農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保險(xiǎn)保障。
四、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
區(qū)域間資金流動(dòng)更多地取決于地區(qū)信用環(huán)境和金融環(huán)境，即金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須進(jìn)一步采取相應(yīng)的政策措施，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快建立政府、企業(yè)、社會(huì)各方協(xié)調(diào)、公平誠(chéng)信、充滿活力的發(fā)展環(huán)境，使芷江真正成為金融部門投資的洼地。發(fā)展的高地，為銀地雙方互利共贏、共同發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
（一）高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
深入認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是獲得金融業(yè)有效支持、吸引更多資金流入的最有效途徑，切實(shí)將芷江縣人民政府關(guān)于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見和芷江縣金融生態(tài)（金融安全區(qū)）考核評(píng)價(jià)體系等落到實(shí)處，將改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境列入到對(duì)各縣區(qū)政府工作績(jī)效的考核范圍，督促其在信用建設(shè)、銀企關(guān)系、債權(quán)保護(hù)、政策支持等方面，采取切實(shí)有效的措施，并建議每年組織人員對(duì)其金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化情況開展督查，不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境。
（二）推進(jìn)社會(huì)征信管理體系建設(shè)與完善
當(dāng)前，農(nóng)村金融業(yè)的主要運(yùn)作方式仍為信用放款，可以說，信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善，使企業(yè)能夠更有效更便捷地獲得金融支持，強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)，要依托人民銀行征信系統(tǒng)，整合信用信息資源，建立起全市信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，真實(shí)全面反映信用信息，要充分發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用，金融部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面登錄信貸資料和信貸數(shù)據(jù)，要做到對(duì)有不良信貸記錄的企業(yè)和個(gè)人要及時(shí)披露并通報(bào)，對(duì)執(zhí)行信貸征信系統(tǒng)制度不力的單位和個(gè)人要進(jìn)行檢查，對(duì)問題嚴(yán)重的要嚴(yán)厲處罰，要定期向社會(huì)開放有關(guān)信貸征信信息，從芷江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，下一步應(yīng)采取措施，建立電子化信用信息檔案和公開的信息交流平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱、不完全的問題，改善這一狀況，做好資信評(píng)估工作，為金融部門提供全面的企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告，提高農(nóng)村信用水平，為信貸投入提供信譽(yù)保證。
（三）完善信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系
要建立銀行、公檢法、工商、稅務(wù)等部門相關(guān)工作聯(lián)系失信懲戒機(jī)制，定期公布與通報(bào)失信的企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決打擊和制止惡意拖欠逃廢銀行債務(wù)行為，逐步規(guī)范信用秩序，積極推進(jìn)信用鎮(zhèn)！信用村建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境要培育信用中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其管理，規(guī)范其職業(yè)道德，對(duì)出具虛假評(píng)估、審計(jì)、驗(yàn)資等報(bào)告和擾亂市場(chǎng)秩序的，要依法依規(guī)進(jìn)行清理整頓，必要時(shí)要依法追究法律責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)資金運(yùn)用的監(jiān)管，督促其專款專用，防止龍頭企業(yè)把信貸資金亂支亂花！挪作他用，造成較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)和各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的信用及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)及文化，提高其自身的自律能力，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
五、強(qiáng)化金融知識(shí)教育
加強(qiáng)金融知識(shí)教育，有利于廣大人民群眾更有效地分享中國(guó)金融改革與發(fā)展的成果，但是金融知識(shí)的普及是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及到廣泛的公眾利益，其對(duì)象的廣泛性和知識(shí)的專業(yè)性決定了該項(xiàng)工作需要政府、金融、教育、媒體、社區(qū)組織等社會(huì)各界的通力合作，因此，要整合各類資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的工作局面，共同提高金融知識(shí)教育普及的效果，要以點(diǎn)代面，實(shí)現(xiàn)挖深拓面，尤其是在每年的金融知識(shí)下鄉(xiāng)時(shí)，要多講解信貸政策和貸款操作規(guī)程相關(guān)知識(shí)以及個(gè)人征信知識(shí)、擔(dān)保知識(shí)，因?yàn)楹芏噢r(nóng)民對(duì)貸款種類、期限、利率及逾期處罰措施等信貸政策方面的知識(shí)知之甚少，平時(shí)普遍缺乏征信相關(guān)知識(shí)，不懂得維護(hù)自己的信用信息使個(gè)人信用報(bào)告中存在不良記錄。要實(shí)現(xiàn)金融知識(shí)真下鄉(xiāng)、真住鄉(xiāng)，擺脫只聽樓梯響不見人下來的走過場(chǎng)的尷尬局面。要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)典型引路，因?yàn)楫?dāng)前的農(nóng)戶了解金融政策法規(guī)，去銀行貸款、能貸到款項(xiàng)，基本上都是靠親戚朋友幫帶傳進(jìn)行的，所以可以點(diǎn)上的農(nóng)戶傳經(jīng)送寶給面上的群眾。涉農(nóng)金融部門甚至是所有金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民著想，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使員工可以耐心、準(zhǔn)確地為前來貸款的農(nóng)村居民講解信貸手續(xù)和條款，幫助前來貸款的農(nóng)民填表，提高服務(wù)水平，完善一條龍的信貸服務(wù)體系。
摘要：通過對(duì)延安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資困境分析，提出以完善農(nóng)村金融體系，加大資金投入，降低風(fēng)險(xiǎn)控制成本為優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金供求平衡，構(gòu)建多層次和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持體系，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；農(nóng)村金融體系
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的融資困境
1.1農(nóng)村金融體系發(fā)展相對(duì)滯后
目前延安市農(nóng)村金融體系已初步建立，其中包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)合行、郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量與規(guī)模還很有限。雖然農(nóng)村絕大多數(shù)地區(qū)能享受到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)，但除了農(nóng)信社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)，其他金融機(jī)構(gòu)很少涉及。并且全市有近1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)任何金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。
1.2資金供求不平衡
隨著延安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速，在建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模中，資金需求不斷增加。但就目前延安市農(nóng)業(yè)資金供給狀況看，從財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出、銀行的涉農(nóng)貸款、民營(yíng)資本對(duì)農(nóng)業(yè)的支持到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的自有資金，都難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的資金需求。近5年來，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出比重不但沒有明顯增加，甚至個(gè)別年份有所下降。銀行的涉農(nóng)貸款主要來自農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社和農(nóng)合行），其他金融機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)很小。此外，民營(yíng)資本和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的自有資本也十分有限。由現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)導(dǎo)致的資金供求不平衡顯得格外突出，這也阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3直接融資困難
我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，受到金融政策和金融渠道是制約，直接融資的主要對(duì)象是國(guó)有企業(yè)或大型企業(yè)。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)因?yàn)闇?zhǔn)入條件和企業(yè)規(guī)模的限制，想通過上市或發(fā)行企業(yè)債券融資非常困難。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融支持
解決延安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資困境，優(yōu)秀是完善農(nóng)村金融體系，加大資金投入，降低風(fēng)險(xiǎn)控制成本，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的資金供求平衡，構(gòu)建多層次和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持體系。
2.1完善農(nóng)村金融體系
近幾年，延安市政府加大了對(duì)金融業(yè)發(fā)展的支持，其中優(yōu)先考慮支持“三農(nóng)”的金融服務(wù)，農(nóng)村金融體系已初步建立。為了滿足當(dāng)前農(nóng)村資金供給不足、解決銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低和農(nóng)民貸款難問題，市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本發(fā)展小額貸款公司，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。但目前延安市村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司尚處起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小，不能充分發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”的作用，成為延安農(nóng)村金融體系中的突出問題。因此，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，對(duì)解決延安產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資難題尤為重要。金融監(jiān)管部門和政府需要加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司的支持。金融政策方面，對(duì)成立初期的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予適度寬松的信貸規(guī)模控制，并對(duì)其實(shí)行差別監(jiān)管，適當(dāng)放低監(jiān)管力度、要求和標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)稅政策方面，在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)后一定時(shí)期內(nèi)采取稅收保護(hù)政策，為其提供一個(gè)自身積累期。此外，地方政府也要給予一定支持。可幫助新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款擔(dān)保；通過農(nóng)村組織了解農(nóng)民的金融需求、生產(chǎn)能力和現(xiàn)金流等信息，以此信息替代抵押品，確保貸款的償還。
2.2加大資金投入
目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，使其缺乏對(duì)外部資金的吸引，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初期的基礎(chǔ)建設(shè)資金需求量大，需要政府力量給予支持。除了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，還可以通過增加農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金投放，適當(dāng)補(bǔ)充資金需求，發(fā)揮示范和倡導(dǎo)效應(yīng)，吸引更多社會(huì)資金投入。我國(guó)市政債已從研究討論階段過渡至制度設(shè)計(jì)階段，并有望在明年推出，市政債的推出，使地方政府可以嘗試通過發(fā)行市政債為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資，從而加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入。
對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各類資金投入，金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款始終占主導(dǎo)地位。目前延安市提供涉農(nóng)服務(wù)的主要是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行，其他金融機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)較小。在今年“兩會(huì)”記者會(huì)上，央行行長(zhǎng)周小川在表示央行可能在一兩年內(nèi)放開存款利率。銀行業(yè)依靠存貸款利差經(jīng)營(yíng)的模式將受到重大沖擊，其主要客戶工商業(yè)的大企業(yè)將更多地通過資本市場(chǎng)直接融資。在這一背景下，具有極強(qiáng)生命力和廣闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將成為各家商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將迎來其他商業(yè)銀行的資金支持。
2.3降低風(fēng)險(xiǎn)控制成本
目前，延安已培育了農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步壯大這些新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)；同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的誠(chéng)信意識(shí)，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制成本。此外，健全農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，由政府引導(dǎo)各方建立擔(dān)保基金，降低風(fēng)險(xiǎn)控制成本。
摘要：近幾年來，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，通過當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的積極扶持，新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，并出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)。但與此同時(shí)，新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也面臨著諸多問題。本文以建成小康社會(huì)-促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展-確保農(nóng)民持續(xù)增收為主線，就如何強(qiáng)化新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持問題進(jìn)行了一系列研究與探討，并進(jìn)一步結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展政策以及建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，提出了一系列推動(dòng)新家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè) 金融支持
1 對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行金融支持的基本情況
近年來，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為全國(guó)矚目的焦點(diǎn)，同時(shí)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了大力支持。截止到2012年9月金融機(jī)構(gòu)向新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款額已達(dá)到377.5億元，為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如今新疆產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金支持主要依賴銀行貸款，其資金的主要投放主體為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行、國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行、農(nóng)業(yè)銀行新疆分行等幾家金融機(jī)構(gòu)。僅2011年這三家銀行就為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)企業(yè)326家企業(yè)提供了高達(dá)78.56億元的貸款資金。另外，從新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸項(xiàng)目來看，其主要為財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼以及專項(xiàng)資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在金融機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)下，企業(yè)通過向政府申請(qǐng)貼息貸款的方式解決了企業(yè)資金不足的問題，同時(shí)還為國(guó)家信貸資產(chǎn)的質(zhì)量提供了強(qiáng)而有力的保證。2011年自治區(qū)政府為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供了204萬元的財(cái)政貼息，滿足了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求，保證了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展活動(dòng)有序進(jìn)行。
2 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持中存在的主要問題
我們都知道，近年來，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)有顯著成效，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富等方面發(fā)揮的積極作用離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持。但是相比于新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和建成小康社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展要求，目前新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中仍然存在著一些缺陷與不足之處。貸款難問題仍然是制約新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的重要因素。
2.1 對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持力度不足
首先，目前我國(guó)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要資金來源為國(guó)家政策性銀行、農(nóng)村信用社以及一部分商業(yè)銀行，這些金融機(jī)構(gòu)在提供金融機(jī)構(gòu)方面都或多或少的存在著一些問題和缺陷。在提供貸款時(shí)，商業(yè)銀行往往出于自身貸款風(fēng)險(xiǎn)性考慮而限制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款資金數(shù)額，因此流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金有限。而農(nóng)村信用社的資金來源渠道較窄，資金不足，難以抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)它的主要客戶群體為小額貸款，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求。
其次，當(dāng)前我國(guó)的融資結(jié)構(gòu)與新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式不相適應(yīng)。一般地，我國(guó)市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機(jī)構(gòu)提供，而基地農(nóng)戶的信貸資金來源為農(nóng)村信用社提供。兩者作為不同的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資金投入上難以達(dá)成一致，大大影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金鏈的持續(xù)運(yùn)作。
再次，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的限制，一方面農(nóng)業(yè)發(fā)展受季節(jié)影響明顯，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金需求量大，流動(dòng)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈分布分散，具有一定的融資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資周期較其他產(chǎn)業(yè)更長(zhǎng)，投資收益較慢。同時(shí)受新疆當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的限制，在銀行信貸上較為困難，制約了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。
2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持資源亟待整合
目前，在新疆面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)村信用社（天山農(nóng)商行）、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行，各機(jī)構(gòu)在支持服務(wù)“三農(nóng)”過程中，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作，難以對(duì)龍頭企業(yè)形成整體支持合力。其中，農(nóng)業(yè)銀行普遍收縮農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，上收信貸管理權(quán)限，提高貸款門檻，新增貸款主要集中在大型企業(yè)集團(tuán)、國(guó)債配套資金等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行管理，涉農(nóng)貸款多是投向經(jīng)營(yíng)狀況良好的少數(shù)龍頭企業(yè)，在農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏資金投入；而農(nóng)村信用社主要面向小額貸款企業(yè)，其資金有限，還款期限緊，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，無法滿足龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求；郵政儲(chǔ)蓄銀行目前只支持存單質(zhì)押貸款方式，其貸款力度也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信息公開不透明，缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制
目前總體來看，政府、企業(yè)以及銀行之間的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制較為暢通，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在會(huì)計(jì)報(bào)表制度上仍有待進(jìn)一步的完善和規(guī)范，企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷壯大，市場(chǎng)未來仍存在許多不可預(yù)知的變數(shù)，銀行很難實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金地切實(shí)有效監(jiān)控。同時(shí)一些農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)大多為無形資產(chǎn)，在進(jìn)行貸款申請(qǐng)時(shí)，很難做到實(shí)體資產(chǎn)擔(dān)保，加之目前銀行業(yè)尚缺乏專業(yè)人員來進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。因此，很多龍頭企業(yè)因不滿足相關(guān)條件而被銀行拒之門外。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受自身?xiàng)l件的影響，其資金需求量大，投資收效較慢。而目前由于缺乏有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，一些金融機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心金融風(fēng)險(xiǎn)而選擇對(duì)企業(yè)謹(jǐn)慎貸款，從而耽誤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展良機(jī)。
3 強(qiáng)化新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持對(duì)策
3.1 建立健全新疆金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制
為進(jìn)一步推進(jìn)新疆農(nóng)村的金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。新疆要將農(nóng)業(yè)銀行的服務(wù)定位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，將貸款資金重心放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上。努力完善新疆的農(nóng)業(yè)銀行分行機(jī)構(gòu)，將其建設(shè)為綜合服務(wù)型金融機(jī)構(gòu)，積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步將支持重心由以往的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上來，并逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用社一直是農(nóng)村發(fā)展的重要金融力量，在帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和放活市場(chǎng)上貢獻(xiàn)顯著。因此，積極擴(kuò)大農(nóng)村信用社的放款額度，強(qiáng)化金融支持，進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)銀行以及農(nóng)業(yè)資金互助社的推廣力度，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)的融資難問題。
3.2 積極發(fā)揮財(cái)政支持對(duì)新疆農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用
新疆農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)要想活躍起來，就必須充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣姆e極引導(dǎo)作用，通過財(cái)政支持引導(dǎo)新疆的農(nóng)村金融向良性方向發(fā)展，建立起一套適應(yīng)當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。同時(shí)還要加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的扶持力度，做好市場(chǎng)定位，改革財(cái)政稅收政策，積極鼓勵(lì)民間投資，放活市場(chǎng)。另外政府還可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整金融政策，進(jìn)一步加大新疆農(nóng)村金融服務(wù)的差異化補(bǔ)貼力度，為新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)提供金融服務(wù)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
3.3 建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，保證企業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展
新疆可以通過設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金以及專業(yè)項(xiàng)目貸款等方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行貸款補(bǔ)償，以降低企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)；建立專業(yè)金融資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)信貸資金的龍頭企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)證，解決銀行業(yè)貸款后顧之憂；成立專業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本信息進(jìn)行有效整合及篩選，做好資產(chǎn)分析及前景預(yù)測(cè)，以降低銀行金融機(jī)構(gòu)以后進(jìn)行企業(yè)融資信息查詢的投入成本；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融貸款渠道，鼓勵(lì)多方投資，適當(dāng)放寬金融市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。
3.4 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，加大保險(xiǎn)宣傳力度
新疆要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，根據(jù)不同需求，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開展多形式、多層次的服務(wù)，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。同時(shí)，新疆還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。同時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)其保險(xiǎn)客戶群體的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在此過程中，政府要充分發(fā)揮其職能，加大政策扶植力度，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼以及委托等方式為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)在原保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提供資金補(bǔ)貼。另外，當(dāng)?shù)剡€要充分重視商業(yè)性保險(xiǎn)的作用，加大宣傳力度，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)其明確保險(xiǎn)的重要意義。
