發(fā)布時間：2022-07-12 04:28:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇建筑安全管理存在的問題及解決措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：近幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高，城市建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。本文分析了當(dāng)前建筑工程安全管理存在的問題，提出了具體的安全生產(chǎn)管理措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；解決措施
1前言
隨著市場競爭的日益激烈，效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下，工程項(xiàng)目的“四大控制”(進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全)必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命，殊不知，在項(xiàng)目施工的管理過程中，安全卻是―個貫穿始終的角色，安全工作雖然不是最為重要的因素，然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何―個其他要素。
2建筑工程安全管理存在的問題
2．1建筑市場管理不完善
當(dāng)前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法：一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)。未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到專款專用，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理，對安全管理投人不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
2.2工人自身缺乏自我防護(hù)意識
建設(shè)一線人員9O％以匕是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。三是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實(shí)可行地深人到第一線每一個施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)．不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂．隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
2.4對重大危險源認(rèn)識不足
重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80％以上。一些企業(yè)對重大危險源認(rèn)識不足，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理，致使其造成的事故有增無減。
3.安全生產(chǎn)管理措施
針對現(xiàn)階段施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀必須加大以下幾方面的工作：
3．1加大安全教育，政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，由于勞務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動性，對農(nóng)民工來說，流動性更強(qiáng)，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。
3．2大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，并對其進(jìn)行針對性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
3.3禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅決嚴(yán)肅查處；開展群眾舉報制度，實(shí)行社會監(jiān)督。只有某些掛靠，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發(fā)生。
3.4加強(qiáng)三級安全教育，即進(jìn)廠教育、二級單位預(yù)目部徵育和班組教育。在進(jìn)廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級單位(項(xiàng)目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn)，及可能存在的不安全因素等；班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育。
3.5進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個縮影，堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。
3.6建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤，實(shí)行安全事故一票否決制，對發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動。
3.7加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機(jī)具、勞動力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。工程的施工組織設(shè)計，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實(shí)，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料場內(nèi)吸煙。
3.8對現(xiàn)場危險源進(jìn)行識別與控制。準(zhǔn)確及時地對危險源進(jìn)行識別和控制是一項(xiàng)事前控制，只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài)，危險源發(fā)生變化必須及時更改。
4.結(jié)語
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。加入WTO之后，中國的建筑業(yè)將面臨更多的機(jī)會，也面臨更激烈的競爭。但是，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。希望我國建筑業(yè)的安全管理能有所進(jìn)步，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更大的利益。
【摘要】 本文首先提出當(dāng)前我國建筑安全管理存在的主要問題，分別從作為立法者和監(jiān)管者的國家、作為安全管理主體的建筑企業(yè)、從事施工作業(yè)的一線工人三個方面進(jìn)行分析；其次從表層和深層兩個方面剖析當(dāng)前建筑安全管理存在問題的原因；最后針對問題和原因提出我國建筑安全管理的對策。
【關(guān)鍵詞】 建筑安全 問題 對策
由于建筑工程的行業(yè)特點(diǎn)和從業(yè)人員的的特征，建筑行業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)高風(fēng)險行業(yè)。建筑工程安全事故頻發(fā)和其他行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家、社會的安定和千家萬戶的幸福生活。目前，國際上安全生產(chǎn)管理水平和安全科技水平提高很快，我國的安全生產(chǎn)狀況與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。從建筑安全生產(chǎn)狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。
一、當(dāng)前建筑安全管理存在的主要問題
1、國家作為立法者和監(jiān)管者存在的問題
在法律法規(guī)方面，建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。1998年施行了《中華人民共和國建筑法》，2002年頒布施行了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2004年國務(wù)院頒布了我國第一部全面規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部制定了部門規(guī)章《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，正式了《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地制定出臺了關(guān)于安全投入、危險性較大工程、個人安全防護(hù)、預(yù)防高墜和坍塌事故等一系列規(guī)范性文件。各地也都依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本地實(shí)際，適時制定和調(diào)整了地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些法律規(guī)范對規(guī)范我國建筑市場，加強(qiáng)我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)起到了積極作用。但必須承認(rèn)的是，隨著社會的發(fā)展，這些規(guī)章已暴露出不少缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差，法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉等問題。
在政府監(jiān)管方面，政府監(jiān)管不夠到位。部分政府主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，滿足于發(fā)文件、開會議、大檢查，未能就深層次問題開展研究并提出切實(shí)解決辦法，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管范圍存在盲點(diǎn)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問題。
2、建筑企業(yè)作為安全管理主體存在的問題
經(jīng)濟(jì)建設(shè)的無序發(fā)展造成了國家在宏觀上的失控，使得建筑市場極度“繁榮”，建筑施工隊(duì)伍“供不應(yīng)求”，致使施工隊(duì)伍總體安全素質(zhì)和安全管理能力下降，從根本上埋下了不安全隱患。《安全生產(chǎn)法》明確了政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系，以外促內(nèi)、內(nèi)外結(jié)合。監(jiān)管與自律是外因與內(nèi)因的關(guān)系，政府監(jiān)管是促進(jìn)企業(yè)安全管理的外部條件，安全生產(chǎn)歸根結(jié)底在于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)外部監(jiān)管而忽視企業(yè)內(nèi)部管理，否定企業(yè)自律的決定性作用。檢驗(yàn)政府監(jiān)管實(shí)效的主要標(biāo)志之一，就是看企業(yè)的安全條件是否改善，安全管理是否到位，生產(chǎn)安全事故是否減少。當(dāng)前，建筑企業(yè)作為安全管理主體，其存在的問題主要有以下幾方面。
（1）對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重。在各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。特別是一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理；有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)，有的企業(yè)法定代表人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任者）和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)知識一問三不知，發(fā)生了重大傷亡事故，或者上級來檢查工作時，才動手抓安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理，應(yīng)付調(diào)查和檢查，事過之后依然故我。
（2）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式落后，治標(biāo)不治本。從總體來看，目前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段，不是治本的方法，從本質(zhì)上講也屬于“事后型”的管理范疇。“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實(shí)做到防患于未然，所以，必須積極借鑒和采納國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理模式。
（3）建筑企業(yè)安全投入不足。建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險等。資金投入沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要表現(xiàn)在三個方面：一是舍不得進(jìn)行安全投入，認(rèn)為看不到效益，致使施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，操作人員的自身防護(hù)用品缺乏，職工處在一個充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中；二是不進(jìn)行全面的安全投入，有的企業(yè)為了爭得投標(biāo)加分，集中力量突擊個別工地，這些工地的安全生產(chǎn)和文明施工水平很高，而其他工地則一塌糊涂，缺少基本的安全防護(hù)；三是片面強(qiáng)調(diào)工程造價低，或資金不到位、拖欠工程款等客觀原因，在壓縮各項(xiàng)費(fèi)用支出時首先壓掉安全支出。
（4）安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：施工現(xiàn)場設(shè)施不齊全或滯后，安全條件惡劣；施工安全用品不合格；施工安全設(shè)施沒按規(guī)定進(jìn)行安全檢測；施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式；施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底，針對性不強(qiáng)，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄；安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法；生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故得不到及時救助和處理。
（5）建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，操作人員缺乏自我保護(hù)意識。從目前建筑業(yè)的總體情況來看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，以農(nóng)民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的外協(xié)隊(duì)伍的農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識；從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
3、從事施工作業(yè)的一線工人存在的問題
從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育程度不高、流動性大、素質(zhì)參差不齊、建設(shè)專業(yè)知識缺乏、安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護(hù)意識差。他們身處企業(yè)的下層，一些工人尚達(dá)不到訓(xùn)練有素和職業(yè)化的高度，很難做到保障自身安全。
二、當(dāng)前建筑安全管理工作存在問題的原因
1、表層原因
首先是思想認(rèn)識不夠到位。一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識不足，沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有處理好安全、效益、發(fā)展之間的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有將安全工作放在首要位置來抓，沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。
其次是企業(yè)管理不夠到位。部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，企業(yè)管理和項(xiàng)目管理存在“兩張皮”現(xiàn)象，不按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全投入欠帳嚴(yán)重。
第三是建筑市場環(huán)境規(guī)范不夠到位。不合理低價中標(biāo)、不依法履行建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍，導(dǎo)致建筑企業(yè)安全投入不足。
第四是相關(guān)責(zé)任主體安全履責(zé)不夠到位。一些項(xiàng)目的建設(shè)單位不認(rèn)真履行法定安全管理職責(zé)，任意壓縮合理工期，不及時支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，未對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理；部分工程監(jiān)理單位對自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)認(rèn)識不清，不熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，未按照法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施監(jiān)理，未起到應(yīng)有的安全監(jiān)理作用。
第五是建筑行業(yè)勞動者素質(zhì)不夠到位。我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差，在很多情況下既是事故的受害者又是事故的制造者，與此同時，目前的安全培訓(xùn)教育工作力度又不能完全滿足要求。
2、深層原因
縱觀近年來發(fā)生的建筑工程安全事故，除了一些表層的因素外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行建筑工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠(yuǎn)的發(fā)展，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的大小，應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及建設(shè)行政主管部門應(yīng)提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應(yīng)重視各方利益的協(xié)調(diào)，重視經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。建筑工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設(shè)的各方利益。國家法律的處罰力度不夠，違法成本低于守法成本，企業(yè)當(dāng)然愿意冒險從事違法活動從而獲得高額的經(jīng)濟(jì)效益。
三、當(dāng)前建筑安全管理工作的對策
1、國家作為立法者和監(jiān)管者應(yīng)采取的對策
世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化時期，往往是安全事故的高峰期。各國對于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們在這方面的立法和管理工作，從而實(shí)現(xiàn)各方的利益協(xié)調(diào)和平衡。政府有關(guān)部門要結(jié)合建筑業(yè)的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的實(shí)際，加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法、建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)等。
健全的法規(guī)要靠健全的機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以，必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)配套方面進(jìn)行調(diào)整、完善，形成一個完整的專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付，這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此，在嚴(yán)格規(guī)定了承包商安全生產(chǎn)責(zé)任的同時，也應(yīng)該對某些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給承包商創(chuàng)造―個良好的經(jīng)營環(huán)境。
2、建筑企業(yè)作為安全管理的主體應(yīng)采取的對策
（1）從思想根源上提高領(lǐng)導(dǎo)者對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
（2）從管理制度上推行全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開展要經(jīng)歷計劃（Plan）―實(shí)施（Do）―檢查（Check）―處理（Action）四個階段。把PDCA循環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中，即計劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃；實(shí)施是按照安全計劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計劃的實(shí)現(xiàn)。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。
（3）安全生產(chǎn)管理費(fèi)專款專用。工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與其所承擔(dān)的安全風(fēng)險大致協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價中的合理比例。應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的專款專用。
（4）以科技進(jìn)步推動建筑安全生產(chǎn)工作。從總體來看，目前建筑安全生產(chǎn)的科技水平與其他行業(yè)相比，處于相對落后狀態(tài)。為適應(yīng)加入WTO后建筑安全生產(chǎn)快速發(fā)展的需要，必須依靠科技進(jìn)步，使科技真正成為搞好建筑安全工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，用科學(xué)技術(shù)為建筑安全生產(chǎn)提供科學(xué)的依據(jù)和智能化的方法，解決建筑安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，全面提高建筑安全生產(chǎn)水平。
（5）建筑企業(yè)要建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識，使之掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故。建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。要對進(jìn)入本企業(yè)施工的人員特別是外協(xié)隊(duì)伍的農(nóng)民工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，合格后建立檔案、頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)證書，做到持證上崗，徹底消除職工“無知”這一最大的安全事故隱患。
3、從事施工作業(yè)的一線工人應(yīng)采取的對策
監(jiān)管部門和建筑企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)法律知識的宣傳普及工作，營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。要通過普及安全生產(chǎn)法律知識，全面提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全法制意識，讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)法律制度將要付出的代價，使得遵守安全生產(chǎn)法律制度成為企業(yè)和每個員工的自覺行為。《安全生產(chǎn)法》第二十至二十三條、第二十六條、第五十條均對企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確規(guī)定。法律在賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員求償權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、拒絕權(quán)和避險權(quán)的同時，設(shè)定了遵章守規(guī)、服從管理，正確佩戴和使用勞防用品，接受培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能，報告事故隱患等義務(wù)，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)對等的一致性。從事施工作業(yè)的一線工人應(yīng)切實(shí)理解和掌握法律賦予的權(quán)利，保障自身的人身安全。
總之，建筑安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，但我們只有提高思想認(rèn)識，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面的針對性的安全措施，狠抓落實(shí)，做好防患于未然，建筑安全事故才能大大減少，對保護(hù)建筑施工人員生命和國家財產(chǎn)具有重要意義。
摘要：建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。建筑安全問題令建筑企業(yè)頭痛不已。那么，如何有效做好安全管理工作以減少事故的發(fā)生、促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，成為建筑企業(yè)亟待解決又任重道遠(yuǎn)的話題。在管理方式上提出要實(shí)現(xiàn)“被動式管理向主動式管理、隨意性管理向程序化管理，堅持“預(yù)防為主、防護(hù)優(yōu)先、整改立即、持續(xù)監(jiān)控”的新思路與做法，以期實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)安全管理的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全管理；思路探索
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。
一、事故發(fā)生的原因分析
縱觀建筑領(lǐng)域已發(fā)生的各類安全事故，分析其原因主要有以下幾種：
1.人的不安全行為和管理上的缺陷
工人在施工過程中，沒有按照現(xiàn)場施工的相關(guān)規(guī)定要求，如操作錯誤、使用不安全設(shè)備、攀坐不安全位置等，人為的失誤造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。
2．機(jī)物的不安全狀態(tài)
投入到施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等機(jī)物，可能由于自身設(shè)計、制造缺陷造成的內(nèi)部原因，也可能由于維修、使用不當(dāng)、磨損、腐蝕、老化等造成的外部原因，導(dǎo)致物的故障或使物的性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的使用功能。
3．環(huán)境的不安全因素
施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪音、振動、照明、通風(fēng)換氣等方面的問題，也會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。
因此，施工現(xiàn)場作業(yè)場所環(huán)境、機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，以及人的不安全行為和管理上的缺陷，皆可能是導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險，它們不僅是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的直接原因，也是施工現(xiàn)場安全管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
二、安全管理的新思路與方法
1．增設(shè)安全工作小組、兼職安全員。在施工生產(chǎn)一線全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
在施工生產(chǎn)一線，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式往往就是任命一個或幾個專職安全員全面負(fù)責(zé)開展整個工程項(xiàng)目的安全管理工作。由于受工程施工面廣、施工作業(yè)點(diǎn)多、作業(yè)人員分散、各類危險源多等諸多客觀因素的影響，各項(xiàng)安全管理措施不僅難以確保已扎實(shí)全面落實(shí)，專職安全員還可能經(jīng)常錯過個別危險源的排查和漏掉一些安全事故隱患，使工程項(xiàng)目潛在著人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的危險。而事實(shí)證明，很多安全事故的發(fā)生也往往與項(xiàng)目安全管理監(jiān)管不嚴(yán)或監(jiān)管不到位的原因分不開。因此，項(xiàng)目部要加強(qiáng)工程安全監(jiān)管力度、有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，在專職安全員有限配置的情況下，唯一途徑就是充分調(diào)動項(xiàng)目部所有可以調(diào)動的力量，一起齊抓安全管理工作。
例如，項(xiàng)目部在聘用專職安全員從事安全管理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則設(shè)立安全工作小組。在每位施工管理人員原有崗位職能的分工上，增加該管理崗位的安全管理責(zé)任。然后按照“一區(qū)三員”的安全管理模式，在施工現(xiàn)場以作業(yè)點(diǎn)(面)劃定安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，明確所在區(qū)域的項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)施工人員、專職安全員、作業(yè)班組及人員的安全責(zé)任范圍、內(nèi)容等。做到安全目標(biāo)逐層分解落實(shí)、崗位責(zé)任明確。并在現(xiàn)場施工作業(yè)點(diǎn)(面)的顯要位置豎牌標(biāo)識“三員”的姓名和聯(lián)系方式，有效監(jiān)督各崗位人員的安全工作開展情況，以保障工地現(xiàn)場的施工安全。
同時，在各施工班組中任命班組長為兼職安全員。每月按照2:5:3的比例分為優(yōu)秀、稱職、有待改進(jìn)三個類別進(jìn)行考核。通過安全業(yè)績考核評比結(jié)果給予發(fā)放相應(yīng)的職務(wù)津貼，以此激發(fā)、激勵施工班組人員參與工程施工安全管理的工作積極性。除了協(xié)助、配合專職安全員做好項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理措施外，兼職安全員的主要工作任務(wù)還包括：根據(jù)本班組開展施工活動的專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步向作業(yè)人員做好安全技術(shù)交底工作，使人的不安全行為發(fā)生幾率降低；根據(jù)施工作業(yè)點(diǎn)的環(huán)境特征辨識出危險源，并做好相關(guān)的臨時防護(hù)措施，使環(huán)境的不安全因素影響降到最小；根據(jù)班組各技術(shù)工人、機(jī)械設(shè)備的特征，按照“物盡其用、人盡其能”的原則合理安排人員、機(jī)具以從事不同的作業(yè)活動，使人的不安全行為和機(jī)物的不安全狀態(tài)發(fā)生的幾率盡可能降低。
2．分層級、有針對性開展培訓(xùn)與教育工作，強(qiáng)化施工管理人員及作業(yè)人員安全知識與技能
安全事故的發(fā)生，無論是人、機(jī)物還是受環(huán)境的影響，都離不開施工現(xiàn)場的人與其相互作用而產(chǎn)生。既然事故的發(fā)生與施工現(xiàn)場的人有極大的關(guān)聯(lián)度，那么做好施工現(xiàn)場人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)就必不可少了。然而，在傳統(tǒng)的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)工作中，我們往往把重心傾斜在作業(yè)工人身上，卻忽視了現(xiàn)場管理人員的安全知識、技能的學(xué)習(xí)與再教育學(xué)習(xí)工作。對有些管理人員來說，“安全”只是一個空洞的代名詞。因此，做好施工現(xiàn)場所有人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)是相當(dāng)重要的，其意義也非同小可。
1)管理人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)
作為專業(yè)施工管理人員，他們的主要工作是側(cè)重于現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面。但掌握必要的安全知識與技能，讓他們清楚知道哪些是安全事故隱患、如何做好安全防護(hù)措施，不僅能夠隨時注意自身安全防護(hù)，也能隨時監(jiān)督工人做好安全防護(hù)措施，有利于搞好整個工程項(xiàng)目的安全管理工作。因此，只要在項(xiàng)目部直接參與施工現(xiàn)場管理的各管理人員，均需全程參與各項(xiàng)安全知識與技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。例如，所有現(xiàn)場施工管理人員均務(wù)必參加安全知識學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育，并取得專職安全生產(chǎn)管理人員C證；均需參加項(xiàng)目部每周安全例會，會上需發(fā)表自己一周來所看到的安全隱患及整改情況的看法；均需參加項(xiàng)目部舉辦的各類型應(yīng)急演練活動；均需參加項(xiàng)目部開展的各類安全知識活動等等。
2)作業(yè)工人的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)
作業(yè)工人來自全國各地、流動性強(qiáng)。有些是熟練工人，有些是初入行的新手，各人員安全素質(zhì)參差不齊。只有有針對性地開展各系列安全知識學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)，才能使他們掌握一定的安全知識與技能。途徑有：
一是通過農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這個載體平臺，分類別開展各類型專題學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動。例如，購買工藝技術(shù)、安全技能等書籍發(fā)放給工人學(xué)習(xí)，并通過業(yè)余學(xué)校的教學(xué)安排進(jìn)行集中授課；觀摩各專業(yè)技術(shù)實(shí)操錄像、工藝樣板引路，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)講解工藝制作流程及技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)；組織開展技術(shù)實(shí)操練習(xí)或技能比賽，以提高各工種作業(yè)人員的基本操作技能。
二是通過工地宣傳欄(畫)、告示欄、橫幅等宣傳載體強(qiáng)化安全知識。例如，對工地出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題和違章行為用照相機(jī)拍攝下來，然后按主題內(nèi)容進(jìn)行分類，分期張貼在“違章曝光及糾正教育宣傳欄”上，以圖文并茂的形式起到安全知識宣傳教育的目的。
三是通過各類型專題安全活動，創(chuàng)新活動載體及內(nèi)容，提高工人參與安全學(xué)習(xí)的熱情與積極性。例如，項(xiàng)目部分階段定期組織作業(yè)工人尋找、討論、議定工地危險源及環(huán)境因素的有獎活動，使工人們清楚知道工地環(huán)境、生產(chǎn)過程中有哪些需要注意和要采取怎樣的措施進(jìn)行預(yù)防或防護(hù)，轉(zhuǎn)被動為主動的教育培訓(xùn)方式以增強(qiáng)工人們的安全意識和安全技能的掌握。
3．借鑒ISO9000的PDCA循環(huán)方法強(qiáng)化安全管理
參照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的管理模式，對項(xiàng)目部安全管理實(shí)行PDCA過程管理，具體做法如下：
1)計劃：各專業(yè)施工管理員于每月底向項(xiàng)目部上報次月的安全工作計劃，包括分項(xiàng)工程、施工層段位置、施工班組投入人員情況、施工點(diǎn)(面)主要危險源及環(huán)境因素、擬采取的安全防護(hù)措施等，由專職安全員進(jìn)一步補(bǔ)充、完善并審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。
2)實(shí)施：按照月底擬定的安全工作計劃，項(xiàng)目部安全工作小組負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，并填寫實(shí)施情況報告。
3)檢查：專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目部各管理人員及工人對安全工作計劃的實(shí)施情況。如是否已按辨識評價后的危險源和環(huán)境因素在施工點(diǎn)(面)做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施、是否及時增補(bǔ)施工環(huán)境變化后的危險源辨識及采取相應(yīng)預(yù)防措施、工作計劃實(shí)施效果如何、計劃未實(shí)施部分及原因等等。
4)整改提高：每月底，項(xiàng)目部根據(jù)專職安全員的檢查評估情況，提出安全管理建議，持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目部安全管理工作方法運(yùn)用PDCA過程管理模式，連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理不僅改變了項(xiàng)目部以往的靜態(tài)或階段性管理的方式，還能夠全方位、系統(tǒng)化地加強(qiáng)安全管理的工作鏈條，有效提高安全管理水平。
三、結(jié)束語
施工安全管理是一個系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。我國安全管理發(fā)展相對滯后，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視，不愿為此花費(fèi)太多的人力物力，安全管理流于形式。安全制度不完善，責(zé)任不到人，國家針對安全事故的法律還未出臺。以施工一線所有人員作為安全管理工作的著手點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從素質(zhì)培訓(xùn)教育抓起，強(qiáng)化“安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、一切服從安全、一切支持安全、一切保證安全”的思想；還要在管理方式上實(shí)現(xiàn)“被動式管理向主動式管理、因此，政府應(yīng)設(shè)立專門的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場對安全制度的貫徹落實(shí)，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。
摘要：本文從安全管理的角度并結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，探討了建筑安全管理存在的問題及形成的原因，在此基礎(chǔ)上提出了一些安全監(jiān)管措施，從而減少或杜絕安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：建筑安全管理；問題；策略
建筑施工安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)的安全發(fā)展。建筑施工人員復(fù)雜，層次不一，建筑作業(yè)環(huán)境差，施工過程交叉作業(yè)、高空作業(yè)等危險源多，情況復(fù)雜多變，建筑施工的這些特點(diǎn)決定建筑施工容易發(fā)生安全事故。
一、建筑安全管理概述
在建筑施工實(shí)踐中，企業(yè)施工的項(xiàng)目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。項(xiàng)目是主要以成本核算為中心的，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是企業(yè)生產(chǎn)的保障；嚴(yán)格地說，安全是第一位的，是企業(yè)進(jìn)行施工管理的首要任務(wù)。“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和項(xiàng)目管理在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞影響著企業(yè)發(fā)展和施工的進(jìn)程；良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。例如前幾年：南方某高樓，由于基坑設(shè)計與施工方面的技術(shù)工作做得不徹底，基坑技術(shù)方案沒有嚴(yán)格審查，安全措施不全等原因，所以發(fā)生了嚴(yán)重的整體坍塌事故；這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬的機(jī)械設(shè)備埋入深坑，造成社會、經(jīng)濟(jì)影響十分嚴(yán)重后果。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項(xiàng)社會化、系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)全部工作人共同參與，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格的按照施工程序進(jìn)行扎實(shí)的工作，才能避免和減少建筑行業(yè)安全事故的發(fā)生。
二、建筑安全管理存在的問題
1、施工操作人員安全意識淡薄和施工技能較差
一些建筑施工單位在建筑施工的過程中，盲目的地追求施工進(jìn)度，忽視對安全生產(chǎn)的管理，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松對安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量的監(jiān)管，施工質(zhì)量引發(fā)的安全問題，致使一些項(xiàng)目在安全措施不到位的條件下開工建設(shè)，大大增加了事故發(fā)生的概率。在一般情況下，深基坑開挖、支護(hù)，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行邊壁支護(hù)的設(shè)計計算，并且在施工過程中應(yīng)全程進(jìn)行沉降位移觀測和對深基坑的多次核查與安全監(jiān)督；但是在很多施工現(xiàn)場，施工技術(shù)人員為了方便、省事，沒有真正根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的計算或驗(yàn)算，而是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)施工，檢查和監(jiān)督的力度不夠，有的項(xiàng)目施工方案純粹是本應(yīng)付性“資料”，根本不能用來指導(dǎo)施工，由施工人員憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。甚至有的工地搭設(shè)腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行施工，根本沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有接受安全教育，這給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下安全隱患。
2、安全制度形同虛設(shè)，監(jiān)管部門加強(qiáng)力度
安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度不落實(shí)是當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)普遍存在的問題。項(xiàng)目施工單位雖然基本都建立并實(shí)施了責(zé)任制和管理制度，但在實(shí)際操作中往往不按照規(guī)章制度進(jìn)行，安全培訓(xùn)制度不落實(shí)，工人培訓(xùn)流于形式。目前工人培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部組織，培訓(xùn)工作缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，為了節(jié)約成本，通常只是讓工人抄一遍安全知識問卷就敷衍了事。隨著建筑業(yè)向多元化的方向發(fā)展，對安全技術(shù)、勞動技能、安全意識、安全生產(chǎn)科學(xué)管理方法都提出了新要求。尤其是新材料、新工藝在建設(shè)工程上的應(yīng)用，使得工程建設(shè)速度也大大加快，施工難度不斷加大，從而引發(fā)了新的危險因素，監(jiān)管部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)的檢查也只是流入形式，沒有按照安全施工規(guī)章制度進(jìn)行合理的進(jìn)行監(jiān)督，給企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)留下有機(jī)可乘的機(jī)會，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3、施工企業(yè)安全管理水平需要改進(jìn)
隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，農(nóng)民工己經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動力的主體。他們中大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全意識淡薄。有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場基本不到，或者很少到，要么是有職無權(quán)，只為應(yīng)對管理程序，而工地的現(xiàn)場監(jiān)理主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。
4、施工安全應(yīng)對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉,未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問題：施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。腳手架搭設(shè)沒有按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進(jìn)行。模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。安全生產(chǎn)防護(hù)不夠重視或疏于管理。現(xiàn)場施工私拉電線，用電不規(guī)范。施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范，施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象不按要求進(jìn)行施工。門吊搭設(shè)不規(guī)范，影響安全施工。塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。
三、建筑工程施工安全的管理對策
1、完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)管理保障
現(xiàn)行的安全管理體制必須有完善的法律作基礎(chǔ)和保障法規(guī)和規(guī)范只是提供一個大的最低標(biāo)準(zhǔn)的框架，以便于管理并使施工過程安全進(jìn)行。建設(shè)工程的難度在增加，規(guī)劃設(shè)計在不斷創(chuàng)新，施工技術(shù)也在不斷改變，法規(guī)不可能覆蓋所有的不同層面。我們的目標(biāo)是通過建立一個安全的工作系統(tǒng)，以完善的政策法規(guī)作導(dǎo)向，為任何施工操作提供安全保障，不管法規(guī)和規(guī)范對此是否有具體規(guī)定。因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體制中的引導(dǎo)性，制定鼓勵企業(yè)進(jìn)行自我約束和管理的條例和規(guī)范。建立長效的質(zhì)量、安全管理機(jī)制，安全問題與工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量有直接或間接關(guān)系，安全工作和質(zhì)量工作關(guān)系密切，二者可以相互借鑒，聯(lián)合開展工作，尤其應(yīng)對某些雙方都要管的工作進(jìn)行統(tǒng)二部署和安排。
2、加強(qiáng)企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，完善安全管理體制
由于建筑業(yè)勞動力密集、知識含量低，建筑公認(rèn)的受教育程度在任何一個國家的產(chǎn)業(yè)工人中都是最低的。特別是我國的大量農(nóng)民工的存在，這個問題更加突出。因此建筑業(yè)的技術(shù)和安全培訓(xùn)必須得到特別的重視。安全管理體制的實(shí)現(xiàn)要靠人來實(shí)現(xiàn)，而人的安全意識培訓(xùn)是最基本的實(shí)現(xiàn)方法。在加強(qiáng)培訓(xùn)的過程中要不斷采用形式多樣，群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行，達(dá)到價廉、合理、豐富和易掌握的要求。加快建筑安全生產(chǎn)社會保障體系，全面推行建筑意外傷害保險制度，引入保險業(yè)可以分擔(dān)承包商的一部分風(fēng)險；風(fēng)險保障體系的建立通過其監(jiān)督機(jī)制有助于提高企業(yè)安全管理水平；根據(jù)安全業(yè)績可調(diào)整的保費(fèi)率可以刺激承包商提高安全水平，加強(qiáng)安全管理。
3、重視安全管理，加強(qiáng)生產(chǎn)檢查
施工現(xiàn)場安全管理要實(shí)行安全責(zé)任制。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)責(zé)編制安全施工方案，安全技術(shù)交底做到分部分項(xiàng)，規(guī)范做好安全生產(chǎn)臺賬，施工管理人員認(rèn)真做安全檢查是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)害怕檢查，一到檢查，就突擊準(zhǔn)備，應(yīng)付、走過場，這其實(shí)是一種對安全工作極不負(fù)責(zé)的舉動。事實(shí)上，安全生產(chǎn)工作，幾天時間是無法突擊準(zhǔn)備的，必須靠平時的良好的管理和不懈的保持。安全檢查其實(shí)更是一種手段，我們通過檢查來發(fā)現(xiàn)問題，尋找對策，解決問題。在檢查過程中，對易發(fā)生安全事故的特種設(shè)備、特殊場所和特殊施工工序，除安全管理部門的綜合性檢查外，應(yīng)組織有專業(yè)技術(shù)人員參加的專業(yè)性安全檢查。檢查前應(yīng)明確檢點(diǎn)、檢查手段和檢查方法。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正處理，并有記錄，以確保安全生產(chǎn)。
4、完善現(xiàn)行招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)、制度，嚴(yán)格落實(shí)安全措施費(fèi)的費(fèi)用落到實(shí)處
我國1998年制定的《建筑法》重點(diǎn)是調(diào)整、約束承包商的，對建設(shè)單位業(yè)主的監(jiān)管力度不夠，特別是如何規(guī)范業(yè)主的條款和關(guān)于招投標(biāo)等方面有待完善。規(guī)律法規(guī)中還有個需要探討的問題，就是有沒有必要對政府工程、社會工程、私人工程實(shí)施分類監(jiān)管，著重把政府投資工程管好、管到位、管出成效；對社會工程和私人工程抓住主要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，其他放開。尤其是一些重要環(huán)節(jié)，如加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的管理、環(huán)境保護(hù)、整治違法轉(zhuǎn)包、違法分包問題。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的調(diào)控，有效的保證安全措施費(fèi)用落到實(shí)處，嚴(yán)禁杜絕將費(fèi)用挪作他用。
四、小結(jié)
施工安全事故涉及范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)，只要我們提高安全意識，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)工程具體情況有針對性的采取防范措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，這樣就能最大限度地減少或杜絕各類安全事故的發(fā)生。
一、在項(xiàng)目施工的管理過程中，安全是一個貫穿始終的角色，安全工作是施工生產(chǎn)三大控制中最為重要的因素。因?yàn)榘踩鹿室坏┌l(fā)生，結(jié)果是嚴(yán)重影響施工企業(yè)、項(xiàng)目承包老板的經(jīng)濟(jì)效益，同時也影響合同工期，更會產(chǎn)生惡劣的社會影響。
本人通過在施工現(xiàn)場參與管理的深切體會，認(rèn)為目前建筑工程安全管理存在如下問題：
1 、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，不能建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.1施工單位有掛靠施工現(xiàn)象，施工企業(yè)收取管理費(fèi)。施工項(xiàng)目老板借用企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理名義施工，項(xiàng)目經(jīng)理只在政府行政機(jī)構(gòu)檢查時才到工地迎合檢查。企業(yè)也不能幫助項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理體系。
1.2部分監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)低，對安全生產(chǎn)觀念淡薄。過分迎合建設(shè)單位的進(jìn)度、質(zhì)量要求，放棄了安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位往往跟施工單位項(xiàng)目老板有特別的關(guān)系，現(xiàn)場監(jiān)理對安全生產(chǎn)管理的要求得不到建設(shè)單位的支持。
1.3 部分施工合同造價下浮率太多，為了追求利潤最大化，致使施工單位安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不到位。
1.4建設(shè)單位招標(biāo)文件工期要求嚴(yán)，合同工期要求更是缺乏科學(xué)性。施工單位在趕工期時，沒有合理的安全措施保證。
2 、 安全專業(yè)管理人員嚴(yán)重不足。施工單位掛靠的項(xiàng)目老板往往不希望安排專職安全管理人員。有的施工項(xiàng)目老板承建的工程，項(xiàng)目部只有簡單的定位放線施工員。
3 、 安全教育培訓(xùn)不規(guī)范， 特別是對農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。建筑工人流動性大，項(xiàng)目部對各個工人的身體、心里、技能的了解不及時，部分項(xiàng)目部三級安全教育更是形式。
4 、 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
5、項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)沒有動態(tài)管理意識，對施工現(xiàn)場已經(jīng)做好的臨時安全保證措施不跟蹤巡視。一旦有變化沒有及時跟蹤整改。
6、 安全生產(chǎn)管理費(fèi)用不能做到專款專用
7、施工現(xiàn)場工作區(qū)域劃分不明確，消防安全意識不強(qiáng)
8、 安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具管理混
9、安全檢查機(jī)制不健全
二、為了更好地幫助大家了解施工中的安全防護(hù)及做好安全隱患排查，現(xiàn)列舉施工中常見的安全事故如下：
1、 坍塌
2、 觸電
3、 碰撞及機(jī)械傷害
4、 物體打擊
5、 高空墜落
6、 中毒
7、 爆炸
8、 水淹
三、為了確保安全生產(chǎn)施工單位就必須牢固樹立以下正確的觀念：
1、 安全與危險并存：
安全隱患不一定形成安全事故，但安全事故的產(chǎn)生一定是在不安全與危險狀態(tài)下產(chǎn)生的。所以為了確保安全生產(chǎn)，必須排除一切安全與危險隱患。
2、 安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一：
安全事故發(fā)生，生產(chǎn)勢必陷于停滯甚至癱瘓。當(dāng)生產(chǎn)有了安全保障，危及人生或財產(chǎn)的危險因素消除以后，生產(chǎn)經(jīng)營會變得更加順利通暢。
3、 安全與質(zhì)量同步：
安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全作保障。特別是質(zhì)量引起的安全事故更能反映這種情況。例如：混凝土支撐結(jié)構(gòu)排架垮塌引起結(jié)構(gòu)塌陷從而引發(fā)安全事故。就很好地說明了安全與質(zhì)量同步的關(guān)系。
4、 安全與進(jìn)度相互影響：
一旦施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，就會延誤進(jìn)度，影響生產(chǎn)。一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，置安全于不顧的做法是極其有害的。只有保證安全生產(chǎn)，才能保證工程進(jìn)度。
5、安全與效益同在：
安全技術(shù)措施的實(shí)施，會不斷改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，提高工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。如果發(fā)生安全事故，必定會發(fā)生各種善后的處理費(fèi)用，影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
四、針對現(xiàn)階段施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀必須加大以下幾方面的工作：
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié), 加大施工安全檢查力度。完善不定期的安全檢查考評制度。
2、嚴(yán)格安全專業(yè)管理人員到崗到位制度。
3、加強(qiáng)三級安全教育培訓(xùn)。
4、從合同上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)資金投入數(shù)量，并進(jìn)行考評。
4. 1 加強(qiáng)“三寶”“四口”防護(hù)
4. 2 加強(qiáng)腳手架的檢查
4. 3 加強(qiáng)施工用電管理
4. 4 加強(qiáng)施工機(jī)械管理
5、強(qiáng)化職工安全教育,
6、項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)加強(qiáng)動態(tài)管理意識。
7、 大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，確保安全管理層層落實(shí)到位。
8、 禁止掛靠施工，凈化建筑市場。
五、結(jié)論
目前國家對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，建筑承包企業(yè)將面臨更多的機(jī)會和挑戰(zhàn)。無論如何，建筑企業(yè)必須樹立牢固的安全管理意識。從人事組織措施、技術(shù)措施、合同管理措施、經(jīng)濟(jì)措施等全方面、全方位加強(qiáng)安全管理。否則必然會影響建筑企業(yè)的形象和競爭能力。
