發布時間：2022-06-05 08:28:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇國家經濟發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
編者按：本文從主權貨幣在國家經濟生活中的重要地位、主權貨幣產生金融動蕩、全球化下的主權貨幣的發展趨勢三個方面進行主要論述。其中，包括：國際金融精英通過控制的各國的貨幣發行機構；國際金融精英為獲取國家的巨額財富,一般會采取“剪羊毛”式的掠奪手段；貨幣的發行權在國家和世界經濟發展中所產生的巨大影響力；主權貨幣所帶來的貨幣兌換、貨幣投機以及匯率風險等問題阻礙了全球化的發展；建立更加公正的世界金融秩序成為全球化不斷深化的客觀要求等，具體材料請詳見。
摘要:貨幣主權是一個國家主權中的一個重要方面,如果國家失去對主權貨幣的控制權,那么這個國家的經濟命脈必將為別人所控制。但是,貨幣主權也是造成許多國際金融動蕩的根源,與經濟全球化的發展趨勢更是背道而馳,因此,只有超主權貨幣的建立才能在根本上消除主權貨幣帶來的種種弊端,世界經濟也必將在更加穩定的國際貨幣體系下得到更好的發展。
關鍵詞：主權貨幣金融動蕩全球化
《貨幣戰爭》的作者宋鴻兵以小說般的筆調,描述了自英格蘭銀行成立的三百多年以來貨幣和金融的發展史,展現了國際金融集團和代言人在世界金融發展中的翻云覆雨影響力,深入揭露統治世界的經濟精英通過煽動政治事件,進而產生金融動蕩,最終迫使美元與黃金完全脫鉤,金融精英趁機在世界范圍內攫取財富的過程。
一、主權貨幣在國家經濟生活中的重要地位
國際金融精英通過控制的各國的貨幣發行機構,進而巧妙調節本國貨幣的供給,進而控制國內財富和國際財富的分配,因為美元和黃金直接掛鉤,因此,美元的發行權就成為各國金融人士在世界范圍內瘋狂掠奪財富的主要武器,例如,1929年的經濟大危機和上世紀七十年代爆發的石油危機,甚至追溯到前面的兩次世界大戰,可以說都是國際金融集團為獲得美元的世界經濟霸權地位而策劃的陰謀。
國際金融精英為獲取國家的巨額財富,一般會采取“剪羊毛”式的掠奪手段,首先他們會通過在國家政府機構中培養的利益代言人去推行擴張性的財政政策,從而提高貨幣的流動性甚至造成流動性泛濫,在低利率的情況下,群眾的投資消費熱情高漲,經濟出現欣欣向榮的美好景象,在經濟的泡沫被認為膨脹到一定程度的時候,采取緊縮性的財政貨幣政策,使經濟發展速度因為缺少資金而陷入蕭條境地,然后金融精英們會趁機以遠遠低于實際價格的成本大肆購買優質資產。
通過國際金融精英所慣用的手法,我們發現,貨幣的發行權在國家和世界經濟發展中所產生的巨大影響力,而一個超級大國的貨幣的發行權一旦被一少部分人控制,則意味著世界財富資源的再分配,在該超級大國貨幣體系籠罩下的國家便必不可避免的淪為金融動蕩的犧牲品。
二、主權貨幣產生金融動蕩
我們知道,一個國家的貨幣主權在國家中的經濟地位是具有十分重要的地位,許多國家都會牢牢掌控著貨幣主權。但是,正是因為主權貨幣的大量存在,甚至處于泛濫的地步,造成國際金融動蕩。1998年的東南亞金融危機就是因為以泰國泰銖等為代表的貨幣大量貶值,造成整個東南亞乃至世界上許多國家經濟出現了動蕩。
當一國貨幣,如在二次世界大戰之前的英鎊和法郎以及二戰之后的美元,成為世界各國的貿易結算貨幣和儲備貨幣之后,大多數的國家貨幣都會以該國的貨幣作為參考對象,那么這個國家在經濟出現危機的時候,是很難通過有效的財政貨幣政策去加以平衡很完善的,因為其它以該國貨幣為參照物的國家也會采取相應的財政貨幣政策,從而降低該國財政貨幣政策影響力。
而對于儲備貨幣的發行國家來說,需要經常兼顧本國的貨幣政策目標實現和其他國家對儲備貨幣的需求,兩者之間經常會存在較大矛盾,而當貨幣發行國家在此過程中是很難對兩者采取一種兩全其美的貨幣政策:不能忽視本國貨幣的國際職能而僅僅考慮國內的貨幣政策目標,也不能見過國內外的不同貨幣目標,儲備貨幣的發行國很少能夠為本國貨幣在世界性的范圍內提供流動性的同時而保證本國貨幣政策的穩定性。特別是在一個國家出現經濟發展速度遲緩的時候,很多國家會采取貨幣貶值的方法來保證本國經濟的發展,從而造成了金融動蕩,許多國家因此而遭受巨額經濟損失。公務員之家
在布雷頓森林體系解體后,美元大幅度貶值,金融危機在世界范圍內屢屢發生,并且呈現出愈演愈烈的狀況,世界各國為此付出沉重代價,但是美國在此過程中,其國家財富增長速度卻一直呈現上升趨勢,在國際金融體系中的地位雖然有所降低,但是仍然牢牢控制著國際金融體系的發言權,因此,金融動蕩雖然不是貨幣發行當局所期望的,但是卻是不可避免的,是主權貨幣存在的必然性制度缺陷。
三、全球化下的主權貨幣的發展趨勢
主權貨幣所帶來的貨幣兌換、貨幣投機以及匯率風險等問題阻礙了全球化的發展。美國外交關系協會國際部主任本?斯泰爾也在文中指出“把貨幣與主權掛鉤的代價巨大,有時甚至還是危險的。貨幣國家主義與全球化水火不容”。
因此廢除主權貨幣,建立更加公正的世界金融秩序成為全球化不斷深化的客觀要求。我國原中國人民銀行行長周小川也認為“創造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣,從而避免主權信用貨幣作為儲備貨幣的內在缺陷,是國際貨幣體系改革的理想目標。”
全球經濟需要全球性的貨幣,只有在一個全球性貨幣的體系里,主權貨幣帶來種種弊病才不會凸顯,因為已凌駕于主權國家之上的國際金融系統將不會受到任何人負責的世界權勢集團操作。從本質上來說,全球性貨幣體系的建立將使得銀行的權利超出國家、種族和語言,廣大的發展中國家也將在擺脫與主權國家貨幣的掛鉤的新的國際貨幣體系下更加順利的發展經濟。
現在有一個命題，如果你是秦始皇或你統治這古代的埃及你能夠用500萬的人民在二十年內統一天下和建立最大的金字塔而讓國家經濟健康的發展嗎？我想，這是能夠做到的。因為就算完成如此大的工程在理論上也是可以讓人民生活正常，國家經濟發展正常的。因為在我的新經濟學理論中來說這是可以變為現實的問題，而且歷史也證明秦國的經濟實力是當時最強，建金字塔的時候的埃及也是相對強盛的。
任何社會的生產力的利用并不是很高，也就是說人民的生產勞動本身不是很多，而又一方面人民的物質生活水平并不能夠民族他們基本的要求，這一矛盾在任何社會都存在，而要充分的發揮人民的勞動，就要充分的發揮生產力力的利用效率，用來達到國家戰略目的，國家奇跡建設和人民的經濟基地的建設，這是在經濟學中的國家的的霸道，他有以下內容：第一有強大的國家強制性，第二有首先保證人民生活生存的物質超量完成性，第三，有為了人民生活的生產關系以外的物質大量制造的勞動，第四人民的勞動被國家剝削而國家因為他要完成他自己非人民生活應用物質和社會生活和戰爭基本建設的勞動而交換給人民應該得到的一切。這法則有以下特點，第一他保證人民生產生活資料的完整生產，第二國家并不從人民那里剝削他們的必要生活和生產用品相反要額外讓人民多生產產品用來進行政令賞罰，第三國家得到的是國家戰爭機器，國家經濟發展機器，國家奇跡建設機器。我們來分析秦國經濟體系。
2000年前的秦國如果他的土地沒有荒蕪，那么土地上面長的糧食就可以足夠他們的人民食用，只要種的土地足夠，那么無論怎么說也就不會有少糧食的可能，大秦帝國在戰爭之前用商鞅變法，開墾了大量土地，在戰火連年的年代，修建了鄭國渠等很多水利工程，如果耕地全部種上了，那么他們怎么會沒有糧食（《史記》記載在楚漢關中庸富）。農田的耕種是有時間，耕種并沒有占有人民生活的大多時間，如果用現在的手工農業水平來說種三十個人吃的糧食也最多是一個人的一年的工作日。也就是說如果說人口勞動的安排如果十分合理，在封建農業社會農民勞動力在農業的利用效率只有三十分之一。而現在再加農業社會的其他經濟產量也就是農業收入的兩倍左右，那么農業社會人民的利用效率最多為十分之一，充其量五分只一，但是如果按照現在農村的手工勞動水平來說應該是遠遠不足十分之一的，也就是說，一個農民他大多的時間沒有事情可以做，而與之相應的是農民也沒有收入，還有在農忙時節他們比較辛苦。而現在只要在不違背農時的前提下開發他們的勞動，也就是說讓他們做其他勞動，用來促進國家和社會的強盛。譬如實施如此耕戰政策，在解放奴隸的時代實行如下政策，第一國家容許人民自由開發土地。任何土地封建領主只能夠收百分之十的土地收入所得，國家收百分之四十，保證人民在農業勞動的時候他的收入不能夠讓他維持生存，其他各種行業也同樣如此。第二國家在非農時節發展弓箭、牧馬、水利、占車、手工制造業和商業和為國家開墾土地，保證農民的收入是他基本生存收入（糧食）的兩倍，而且這一切用來交換他們需要的房子，布匹，家具，農用馬車和馬。而國家占有整個收入的十分之三，而生產這些東西也是要交稅的，而這些收入全部用來進行非生產關系的國家建設，如建設軍隊和建金字塔，這些建設不是無償也不是自愿的，他可以讓人民得到他全部應德的生活資料或者更多，這在當時的人民應該是十分滿意了，因為如果現在的我都是滿意的，現在只要不進行被人鄙視的勞動我是愿意的，如果能夠得到雙倍生活收入就是汗水流到了我的襪子上我也愿意。如果這完成了這些國家戰略，此刻國家是十分強大的，也就是說國家機構他能夠養活十分之三的人口進行其他勞動，他是一同種國家的全部國家力量的勞動和經濟收入，他可以任意支配十分之三或者更多的人來進行他們想要的非國家生產關系需要的建設，也就是說一個500萬人口的封建國家除了國家本身的正常生產關系的維持的勞動還可以有150萬人口進行其建設，如此發50萬人建立金字塔同時用自己最精銳的部隊進行長年的戰爭這自是不在話下。那么以上政策就如下特等所以當時候的秦國有世界最鋒利的弓箭生產，有世界最浩大的水利工程的建設，也有世界最先進的馬車（就是中國象棋里面“車”）的的建造和“車”行的直道建設，也有當時世界最多的馬場，更加有世界上最富裕的生活，因為秦國在沒有統一中國的時候秦皇就占有不是秦國的世界很多希世珍寶，可見其國富民強。而秦和六國進行了多年的戰爭還能夠繼續戰爭，可見他的戰爭是精英戰爭（用最先進的武器和人民中最強悍的來進行戰爭）那么國家就可以在不動搖國家根本的情況下進行長年戰爭，因為這些戰爭消耗的是自己錢和敵國的人民，而如果戰爭勝利那么一切失去的錢又可以拿回來，當然贏政是沒有了解這些東西，只是他們的祖先和人民曾經做到這些了，做到了國家富強，人民富足，而贏政他不是十分明白這一點，這從他失道的時候就可以看出來。今天從一九四九年到現在，如果人民知道我上面的戰略思想那么他們就算是用手工勞動也至少已經可以制造400座金字塔，而如果是進行經濟建設那么其功績是不能夠用數字來衡量的，他可以保證人民更加安定而幸福的生活，更加讓一部分人在這個世界上有不朽之名。
而這還要保證國家人民生活的安定，社會各個行業的生產是向前發展的，而我的新經濟學理論是能夠做到的。先討論保證社會生活各層人民生活的安定。如果說人民在封建社會的生產勞動的利用不足五分之一，那么封建社會人民的生活應該是非常好的，但是其實并不是如此，因為所謂的剝削的本質他是來于生產資料所有制度但是更加深入的一點就是內于人本身的罪惡，就好比一個封建主他要從人民那里得到好處，他肯定不會讓人民家里保留足夠他十年的糧食，要不土地就不值錢了，因為如果農民的家里太富裕了的話他就可以不要幫封建地主做事情，現在我是封建地主，我要人民有求于我，如此我要保證人民不能夠很容易的過上幸福的生活，從而從農民那里得到權利，讓人民為生活所以逼迫，讓他們貢獻出很多權利，如性、初夜權利，至于其他就不用說了，這就是人為緊縮生產關系狀態，就是說社會本來的生產資料和生產力能夠滿足人民幸福生活，而生產關系控制者他控制生產力完成的量從而讓生產關系中的弱勢階層變成非常危險和痛苦的階層，他們之中的一些人就會出賣一些人人格和尊嚴來滿足優勝階層的欲望，這不是社會財富分配合理和不合理的問題，這是人是否有罪的問題，絕對的公平能夠解決這一問題，但是絕對公平是不存在的，也沒有必要存在，而孔子說“患均而不患寡”和所謂的絕對公平理想只是一些人得到天下的法寶，他不能夠從本質上解決社會矛盾問題”，就好比一個高明的有實權的領導他完全可以很容易的不著痕跡的得到很多的東西，也就好比現在社會上的那些“大老板”只要他想，養幾十個情婦絕對不是什么難問題。而我甚至愿意出賣自己的生命和器官來換取我欠的人情債務而離開這個世界。和諧社會的根本不是生產力的問題，因為封建社會也是可以建立和諧社會，正如孔子說“患均而不患寡”，高下是相形的，公平和不公平的有階梯的，我不努力也無能工作我比他人少的一些財富和榮耀我也不會有不平的感覺，但是如果我感覺到不平了，而且我所以在意的不是帝王將相的榮耀和超過我需要的身價，我，作為一個人民，一個普通的人民需要很實在，安然的完成我應該完成中華傳統文化賦予我的任務和作為一個普通人的需要，我就不會有太多的痛苦的感覺，我想我是有罪惡的，如果上天給我一個超過我需要的好處我也會接受，但沒有他我不會痛苦。和諧社會的根本問題是滿足一個公民的基本需要。一個公民的基本需要是安定，他不要汽車，只要能夠讓他能夠完成龍之傳承賦予的普通任務——無非就是建立自己的安樂而平凡的家。在手工的封建社會能夠做到，在原始社會自然的做到了，而今天人民出賣自己的人格也很難做到，要不你問問街頭的小姐“您為什么要出來做這些事情呢。”，在我看來任何人都無非希望自己有一相對美好的明天，而我想他們應該也不會例外。和諧社會不是發展生產，是協調社會生產關系，讓人民有充分的勞動，多余的勞動達成國家宏觀戰略意義，從而保證勞動人民在生產關系中出賣自己的勞動的時候不是處于緊張狀態，而達成的國家戰略意義一旦成功他就可以，為國家服務，如果是戰爭，只要戰勝，國家就會發展的非常快，如果是自己本身的經合理的經濟基地的建設那么國家的經濟就會短時內進入他本身有的生產力最佳飽和狀態，也就是在那一生產力量水平的完成發展狀態。這一戰略在今天實行，就有非常偉大的意義，如果是進行軍國政策也就是說在我的經濟學構造中只要把國家戰略定義3/4的量為戰爭服務，30年以后我就可以消滅一個大自己30倍的中國經濟狀態國家。當然如果是全部用在自己的經濟建設上，擁有中國那么大的國家用我的國家戰略那么50年我至少可以完成30000座金塔的國家生活基地的工程量（如果現在的生產力是古代埃及的30倍）且所有的基地是自己的人民所有。那么社會就和諧，到后來國家戰略全部完成的時候，國家就處于經濟危機狀態，就如秦帝國完成統一的時候，他們的人民有力量沒有地方用了，而且那些貴族也把宰割其他國家變成宰割自己人民了，所以他們的戰士沒有站利品就沒有收入了，人民勞動本來就足夠，而現在多了很多戰士回家種田，那么就要意味著生產關系緊縮，人民痛苦，那么就會發生經濟危機，而調解這一問題是周五制和完善的社會福利。（尹伊對湯說：國家是不可以得到的，國家如果是可以得到的，那么我將會比你先得到。秦皇想占有天下，如此，李斯和趙高就想得天下，社會危機和統治危機讓秦帝國瓦解。）所以明白道理才知道危機的本質和根源，也才知道問題是不是可以解決。
主要經濟國家統一控制是我以上經濟發展戰略的要點，我想完全國家統一控制就會產生一個問題，獲得利益的關鍵不是勞動而是力對生產關系的控制分量，是權力至上體系。所以人民崇尚的權力而不是實力，也不會發展新的生產力量。這一點從尹伊對湯說：‘國家是不可以得到的，國家如果是可以得到的，那么我將會比你先得到’就可以看出來。所以權力再大也是有不到的地方，第一他不能改變人對世界好處的接受量，第而他會讓新的東西不出現，因為人民明白創新這一切對自己沒有任何好處，華佗死了，畢升也是非常危險。這都是他們有非常之能而成非常之名。所以人民重視的名分和爭奪。重新考慮權力之源就可以明白和解決這些問題，這主要不只是經濟學的問題這里只提示一下。
有人說我有如此之能而何以混的如此差，而我覺得是大學賦予我貴族血統，而現實我是平民，而社會本身不給予我這人發展的機會，凡平民農村一般大學生（除超強無恥、超強社會適應能力、靠山除外和本身適應現在考試制度而進入名牌大學者）他們將和我有一樣的命運。而我清楚我有很多弱點，因為我有靈魂而沒有強大體面生活技能，這是我不可以跨越的界限，這是命運。
戰后，許多發展中國家通過各種途徑，大力扶持本國國有經濟的發展，這對于維護其經濟獨立、推動其工業化起了重要作用。但是，國有經濟在實踐中也逐漸暴露出許多弊端。因此，20世紀70年代中期以來，許多發展中國家針對本國具體情況，采用各種各樣的措施，對國有經濟進行整頓和改造，并取得了很大成效。這之中有許多經驗教訓，值得我國學習和借鑒。
一、發展中國家國有經濟的形成和發展
戰后，廣大發展中國家為了振興民族經濟，推動本國工業化，掀起了兩次國有化高潮。第一次在20世紀50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運動的高漲而出現的，主要矛頭對著殖民企業和殖民地的經濟管理企業，包括海關、銀行、稅務機構，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國計民生的大企業。這次國有化高潮實際上是民族解放運動在經濟領域的繼續。第二次在20世紀70年代，這是在中東產油國收回石油資源主權的斗爭取得勝利的鼓舞下，發展中國家掀起了收回自然資源主權的潮流。在這一潮流中，一些國家把實際操縱本國經濟關鍵部門的外資企業收歸國有，并使一些礦山資源和農漁業資源回到本國手中。
除了通過國有化沒收、征收、贖買外資企業，使之變為國有企業外，更主要的，是許多發展中國家由政府投資興建了一大批重點企業和重要基礎設施，并逐漸使其成為國有經濟的骨干力量。
在拉美一些獨立比較早、工業化起步也比較早的發展中國家，戰前國有經濟就有了一定基礎。戰后，這些國家再度大力推行國有化政策，使國家資本的范圍和規模進一步擴大。例如，在戰后不到10年的時間內，阿根廷工業部門的國有企業就從466家猛增到1478家。國內資本很快就在交通運輸、金融、戰略物資和基礎工業等重要部門占據主導地位。到了20世紀70年代，阿根廷國有企業的營業額占全國營業總額的比重，鋼鐵工業為37％，造船業為45％，石油化工業為82％，電力、煤氣、電話為95％。（注：肖海泉等.發展中國家經濟發展戰略研究.南京大學出版社.1988：61）巴西在獨立以后也大力發展國家資本，特別是把國有經濟的經營重點主要放在投資大、建設時間長、收益慢而私人無力經營的重工業和農業部門，以及公用事業、交通運輸業。據巴西《視野》雜志公布的調查材料，1984年巴西最大的200家企業中，國有企業為81家，其總資產占200家大企業全部資產的74.2％，其純收入占200家大企業全部純收入的56.3％。
在亞洲的發展中國家中，印度、韓國的國有經濟在工業化過程中的作用是很突出的。早在印度獨立之初，印度國家計劃委員會就提出了一個全國性的經濟計劃。該計劃認為，在工業化進程中，應強調自力更生和實行以國有經濟占主導地位的混合經濟，國家應當擁有和控制所有關鍵工業、基礎設施和其他公用事業，同時也適當扶植私營經濟的發展。到20世紀80年代中期，印度政府已壟斷了鐵路、航空運輸、港口設施、郵電、軍工、保險、石油、天然氣和煤炭等部門，并在鋼鐵、有色金屬、基礎化工、機床、重型機械銀行等部門居于主導地位。國有資本在全部國內生產總值中所占的比重從60年代初的10.9％，增加到80年代中期的20％以上。“一五”計劃期間，印度工業年均增長率為5.6％，“二五”計劃期間為7.1％，“三五”期間為10.2％。（注：肖海泉等.發展中國家經濟發展戰略研究.南京大學出版社.1988：61）如此遞增的工業增長速度，與國有經濟部門的不斷發展壯大是分不開的。
國有經濟在韓國工業化的過程中也發揮了關鍵作用。在韓國，通常把由政府投資創辦并由政府委派官員管理的企業稱作公營企業。1960年以前，韓國的公營企業主要局限于公用事業方面：如鹽等基本生活必需品和人參、煙等實行專賣的高價值消費品以及銀行業。20世紀60年代初，隨著經濟的高速增長，公營企業不僅數量上增加得很快，而且上述經營界限逐漸消失。政府開始在它認為合適的任何地區建立公營企業，只要它認為這些企業對拉動韓國經濟增長和擴大韓國出口能力來說是必要的并且不適合私營企業來經營。第一個五年計劃開始時，韓國只有52家公營企業，但到70年代中期，公營企業的數目增加到116家，在總投資中的比重也增加到33.7％。（注：［韓］宋丙洛.韓國經濟的崛起.商務印書館.1994：128）這些企業主要集中于鋼鐵、石油、化工、汽車、造船、航運等領域。
戰后，許多非洲國家獨立并從殖民主義者手中奪回經濟自主權后，開始按照自己的愿望和各國的具體情況，限制外國壟斷資本的非法活動，對受國外資本控制的部門和企業有步驟地實行國有化，其中阿爾及利亞、埃及等國家做得尤為突出。阿爾及利亞獨立之初就將某些外資企業收歸國有，20世紀60年代中期布邁丁上臺后，加快了國有化進程，多次將外資企業收歸國有。與此同時，還創辦了不少國有企業。到1974年底，在工業生產中，國有企業已控制了水電的96％、采礦的93％、碳化氫的78％，加工制造業的69％（其中冶金、機械工業82.7％，建材工業87.4％，化工57.9％，食品工業75.6％，木材和造紙工業64.3％，紡織工業34.1％，皮革制品32.4％）。（注：談世中等.發展中國家的經濟發展戰略與國際經濟新秩序.經濟科學出版社.1987：34）
埃及從1953年起，開始對原有較大的工業企業、商業企業、銀行、運輸企業和進出口貿易實行國有化；1956年對蘇伊士運河公司實行國有化；同年10月對英、法資產實行凍結；1961年對棉花出口公司全部實行國有化，對私人資本和外國資本實行限制政策；1962年政府已控制了95％的工業、全部銀行和保險業以及重要的礦業、貿易運輸和公用事業。不過，在許多非洲國家主要通過對外資實行國有化的辦法來建立和發展本國國有經濟的情況下，也有一些國家如科特迪瓦為避免中斷同西方國家特別是同原宗主國法國的聯系，失去銷售市場和資金來源，沒有對外資實行國有化，而是通過政府投資的辦法來發展國有經濟。政府投資主要集中于和國計民生緊密相關的部門和企業，以及發展國民經濟必需的基礎設施部門，如交通運輸、港口、碼頭、電力、水利、公用設施等，國有企業掌握著國家的經濟命脈。同時，政府還通過掌握多數大中型企業的一部分股份，引導這些企業圍繞著政府制定的發展戰略進行投資和生產。
二、國有經濟所發揮的作用
從戰后半個多世紀的實踐看，各發展中國家國有經濟的發展，對于促進這些國家的工業化以及振興、發展它們的民族經濟起了巨大作用。
首先，發展中國家國有經濟的產生和發展適應了發展中國家維護國家主權、爭取經濟獨立的愿望。發展中國家獨立之時，外國壟斷資本盡管有所削弱，但仍控制著其經濟命脈，嚴重阻礙發展中國家民族經濟的發展。而發展中國家無論是落后的封建地主經濟和分散的小農經濟，還是軟弱的私人民族資本，都不是外國壟斷資本的對手。如果還是按照早期市場經濟的原則，聽任它們去和外國壟斷資本開展自由競爭，無異于開門揖盜，自招禍患。因此，必須依靠國家政權的力量，剝奪外國資本的特權，收回被外國公司控制的國民經濟重要部門和重點企業，同時大力扶植和發展國有企業，才能為爭取經濟獨立，發展民族經濟創造良好的前提條件。
其次，發展國有經濟有利于奠定國民經濟發展的基礎和建立較完整的國民經濟體系。戰前，絕大多數發展中國家經濟發展水平低下，社會基礎設施落后，經濟結構極不合理。因此，要發展民族經濟就需要利用國家政權的力量進行資本積累，把數量有限且分散在個人手中的資金集中起來，由國家按照經濟發展戰略的要求，有重點、有規劃地進行國家投資。特別是交通運輸、電力、電訊、公用事業等基礎設施及關鍵性的經濟部門，耗資大，建設周期長，資金回收慢，力量單薄的私人資本無力也無興趣問津，但這些部門又是經濟發展特別是工業化所必須的，只有依靠國家的力量，由政府投資興辦，才能逐步建立起來，從而為工業化奠定物質技術基礎。例如，拉美國家幾乎所有的鐵路、郵電、水運、航空都由國家經營；90％以上的電力企業由國家投資建設和經營。可見，國有經濟成了大多數發展中國家經濟自立和經濟起飛的基礎。
第三，國有經濟的發展為整個社會的私人資本主義經濟的發展創造了條件，帶動了其他經濟成分的發展。由于國有經濟的建立提供了交通運輸、通訊、動力等基礎設施，增強了原材料等基礎工業，填補了國內一些關鍵性經濟部門，特別是建立了那些耗資多、收益慢但為其他部門的發展所不可缺少的工程項目，從而大大改善了整個國家的供給結構和供給能力，排除了其他經濟成分在工業化過程中所遇到的“瓶頸”，改善了整個國家的投資環境和條件，為私人企業的發展提供了可靠保障和有力支持；另一方面，國家投資也創造了大量的社會需求，擴大了國內市場，刺激了私人資本的擴大再生產，推動了國民經濟的發展。
第四，國有企業是推動發展中國家技術進步的主力軍。技術進步是使發展中國家的民族工業得以生存的活力之源，也是促進民族工業獨立自主、自力更生地發展，擺脫對工業發達國家先進技術的依賴，使發展中國家的民族工業得以蓬勃發展的根本力量之所在。從戰后各發展中國家的工業化進程來看，國有企業在推動技術進步方面往往發揮著極其重要的作用。這是因為，國有企業一般擁有比較充裕的資金、比較廣泛的與政府部門及科研單位的聯系，便于組織、協調各方面力量，開展大型、重點科研項目的攻關活動。許多新技術的發明、新產品的開發，往往是由國有企業作為先導，取得突破后，再向全社會推廣。所以，發展中國家的國有企業在推動技術進步，優化和提升產業結構方面往往扮演著生力軍的作用。
第五，國有經濟在促進區域經濟平衡發展方面起著重要作用。發展中國家的經濟發展不平衡，尤其是一些發展中的大國，區域差異往往很大。由于落后地區投資環境差，投資風險大，私人資本大多不愿前往。在這種情況下，許多發展中國家的政府通過有計劃、有重點地在落后地區投資創辦國有企業的辦法，來促進這些地區的工業發展，以達到改善工業布局，使區域經濟平衡發展的目的。如巴西政府為了開發落后地區，除了采取財政、稅收政策，給落后地區以財力支持外，還根據落后地區的資源狀況及原工業基礎，有計劃地投資建立新的工業基地。如1974～1979年的第二個全國發展計劃規定在東北部投資近1000億克魯塞羅，建立石油化工中心、化肥中心、五金機械和電器機械聯合企業，還加強了傳統工業的紡織、成衣、皮革、制鞋等企業，使東北部的工業迅速發展起來，被稱為“東北部的圣保羅”。（注：程極明.大國經濟發展比較研究.人民出版社.1997：161）
第六，國有經濟的發展有助于克服市場機制的缺陷，維護社會經濟的正常運行。戰后，絕大多數發展中國家實行資本主義市場經濟制度。在這種經濟制度下，經濟運行主要是依靠市場機制發揮調節作用。不過，市場機制雖然具有合理配置資源、自發調節供求以及激勵競爭的功效，但如果完全聽憑市場機制的自發作用，即使這種市場機制已相當完善，也無法達到發展中國家所選擇的經濟發展戰略目標。因為，在市場自發過程中所實現的儲蓄率和投資率往往偏低，不能保證整個經濟發展達到社會所希望的速度；市場機制主要依賴于價格、利率、匯率等經濟杠桿的調節作用，但經濟杠桿的調節作用是有一定局限性的，它只反映私人利益、私人成本，而難以全面反映社會的利益；市場機制在強調效率的同時往往忽視收入分配的公正性，這在發展中國家一方面會造成收入分配的更大不均等，另一方面又會導致經濟結構和產業結構的嚴重畸形化。正是由于市場機制存在著上述缺陷和不足，客觀上要求國家對經濟運行進行必要的干預和調控。但是，要對經濟進行干預和調控，國家就必須掌握一定的經濟實力，并能對一些關鍵性的重大經濟活動作出直接的決策。顯然，要作到這一點，必須在一定領域中建立和發展一定規模的國有經濟。
三、國有經濟的主要弊端
國有經濟的建立和發展，雖然在發展中國家工業化過程中發揮了積極作用，但是，實踐證明，國有經濟也有許多局限性。尤其是20世紀70年代以來，隨著發展中國家工業化的發展和市場體系的不斷完善，國有經濟的弊端日益明顯，主要表現在以下方面。
1.高度壟斷，限制市場競爭
在許多發展中國家，政府通過國有經濟實現對整個經濟生活的干預，國家資本往往控制著國家經濟命脈或重要的經濟部門。因而，國有經濟具有高度的壟斷性。這種壟斷性在反對外國壟斷資本、維護國家經濟主權的斗爭中，以及在保障社會經濟的穩定運行方面發揮了積極作用。但是，另一方面，這種壟斷性也產生了許多負作用：第一，市場經濟是競爭經濟，只有在激烈的市場競爭中，才能作到優勝劣汰，才能促進社會勞動生產率的提高，從而實現資源的優化配置。可是，由于國有經濟的壟斷，限制了私人企業和國營企業之間的自由競爭。盡管國家主觀上企圖推動私人資本發展，實際上卻限制了私人資本的發展。第二，在社會經濟的運行中，國家最重要的職能是宏觀調控職能，即制定市場游戲規則，調節社會總供求，引導投資方向，調整產業結構等等。可是，國家行政機關直接掌管生產資料，壟斷許多關鍵行業的生產經營活動，必然引起國家宏觀管理職能的畸變，使其不能很好地去履行其應該履行的職能。
2.產權不清，腐敗之風盛行
國有資產的產權歸屬，雖然在許多發展中國家的憲法上被宣布為全體國民所有，可是，這一原則卻無法在經濟運行過程的各個環節加以貫徹。這是因為，盡管具有公民身份的社會成員在名義上都是社會財產的所有者，但在實際上，由于全民財產不可分割和在傳統體制下不可交易、轉讓的屬性，使得任何一個社會成員都不可能擁有一份可以明確辨認、并通過支配或出賣等方式實現的所有權。所以，在一些國家官僚主義嚴重的場合，名為“全體國民所有”的資產，實際上變成“誰都不所有”的資產，成為越來越疏遠人民群眾、甚至成為凌駕于人民群眾監督之上的一種物質力量。原來意義上的產權以及它所反映的經濟關系在這里已經非常淡化了，這就是經濟學上常講到的“產權虛置”現象。由于產權虛置，再加上發展中國家資產階級民主和法制不健全，因而在許多發展中國家，國有企業中貪污腐敗、營私舞弊之風盛行也就不足為怪了。
3.政企不分，企業經營目標重疊
國家作為政權機構和經濟社會組織，是由一系列具有不同性格的、有多元的政治經濟目標的組織所構成的復合體。作為全體國民的資產的所有權代表，國家負有管理全部國有資產的職能；作為政權機構，國家負有組織整個社會生活的職能；而作為宏觀經濟的管理者，國家又具有控制和調節全社會經濟運轉的職能。此外，國家作為全民族利益的代表還負有國防、外交等方面的職能。在實行國家所有制的情況下，由于政企不分，國家作為一個政治經濟實體所具有的上述多項功能必然通過各種不同渠道和多個組織機構去控制、影響國有企業的經營活動以實現上述功能，從而形成多元化的企業經營目標。例如，國家的勞動就業部門可能把增加就業看作是國有企業的一個重要任務，因而在產業的配置上，更傾向于多發展勞動密集型的產業；財政部門則把上繳盡可能多的稅收作為國有企業的主要任務；而負責社會福利和協調地區經濟發展的部門則可能把穩定物價、收入再分配和援助落后地區看作是國有企業的主要功能。此外，還有些發展中國家從政治角度考慮其他一些政治目標，如擺脫外國制約以實現經濟獨立和趕超戰略等。
由于政企不分所造成的上述企業經營目標的重疊，勢必嚴重影響到國有企業的正常經營活動，使其在激烈的市場競爭中力不從心，無所適從。
4.管理混亂，企業經營效益低下
許多發展中國家對國家資本控股的企業采取國有國營的制度。在這種管理制度下，各級經濟管理組織之間，以及各級經濟領導者和管理者之間沒有明確、具體的責、權、利的界定，對他們缺乏經濟、行政、法律等方面的硬約束，領導者作出錯誤的經濟決策或管理失職而給經濟帶來損失，都可以不負任何責任，照舊做領導工作，甚至還能擔任更高一級的領導職務；而工作做出了很大成績，經濟取得了很大效益，也缺乏必要的經濟利益方面的獎勵。另一方面，許多發展中國家在實行國有化以及創辦和經營國有企業的過程中，缺乏具備一定素質的經濟領導者和管理者。被委派去管理國有企業的官員，或者根本不懂經濟工作，不懂經濟發展規律，缺乏必要的經濟管理知識和生產技能，或者官僚思想嚴重，辦事作風浮夸，不深入實際，不調查研究，動輒就輕率地作出某種決策。可想而知，這種決策很少有不失誤的。所以，國有企業管理不善，虧損嚴重，在發展中國家是一個十分普遍的現象，并成為其越來越沉重的財政負擔。例如，1979年，印度的145個國營企業中，有1／3是虧損的。土耳其公共企業在1977～1979年期間平均凈虧損相當于國內生產總值的3.9％，經過采取一系列政策措施，才使1981年的利潤達到國內生產總值的0.1％。墨西哥國營企業（國家石油公司除外）1970年所獲利潤相當于國內生產總值的0.3％，1980年的凈虧損為國內生產總值的1.2％。塞內加爾的國營企業在70年代中期尚有贏利，但在1977～1978年出現了赤字，1979～1980年虧損企業達42家（1980年共有國營企業68家）。坦桑尼亞412個國營企業中，贏利者僅9個。據世界銀行測算，如果發展中國家國營企業的收益提高5％，成本降低5％，由此產生的財富，在土耳其相當于其國內生產總值的2％或年稅收的10％；在坦桑尼亞約等于國內生產總值的1.5％，或全部衛生經費；在馬里等于國內生產總值的2.2％，或2／3的教育經費。（注：世界銀行.1983年世界發展報告.中國財政經濟出版社.1983：75）
四、對國有經濟的整頓和改造
面對國有經濟的嚴峻形勢，自20世紀70年代中期以來，一些發展中國家著手對國有企業進行整頓和私有化改造。智利首開發展中國家私有化之先河。1973皮諾切特就任總統后，根本改變了阿連德政府的國有化政策，將國有企業有計劃地出售給私人。1974～1980年間，智利出售了130家企業，價值超過5億美元。到80年代末，除大銅礦外，智利其他國有企業已基本上實現私有化。這些政策的實施，調動了私人經濟的積極性，使企業的經營狀況有了明顯的改善，勞動生產率得到顯著提高。在智利的帶領和影響下，其他拉美國家也先后對國有企業實行私有化。70年代后期，阿根廷政府在《阿根廷經濟復興與發展規劃》中提出，要把部分國有企業的“私有化”作為國家經濟政策的重要組成部分，對屬于基礎設施、基礎工業等重要部門的某些國有企業，如國家煤氣公司、國家電力公司、郵政、電訊等實行“外圍私有化”，即部分私有化，而將屬于非關鍵部門的國有企業全部轉讓給私人經營。
如果說，在20世紀70年代，實行私有化的還限于智利、阿根廷等少數拉美國家的話，那么，到了80年代，許多發展中國家由于國有企業的經營虧損狀況進一步加重，國家財政收支進一步惡化，國有企業的改造問題不得不尖銳地被擺上政府的議事日程。這一時期，一些發展中國家外債負擔沉重，也成為促使這些國家推行私有化政策的主要因素。因為外債中的相當部分是國有企業所欠的，有的國有企業欠外債達幾十億美元之多。將這些企業出售給外國公司，不僅可連債務一起擺脫掉，而且出售企業的收入還可用作政府的其他開支。另外，世界銀行和國際貨幣基金組織對發展中國家的私有化也起到了誘導和促進的作用。特別是國際貨幣基金組織在對各國經濟調整方案的建議中，提出1981～1987年期間直接貸款的1／4和政策性貸款的1／10用于扶持和促進有競爭力和效率高的私營部門的發展，對私有化表現出明顯的鼓勵傾向。
正是在上述因素的促使下，20世紀80年代中期出現了一股席卷整個發展中世界的私有化浪潮。1981～1989年間，巴西政府宣布，通過拍賣和合并等方式對84家中小國營企業實行私有化。1991年付諸實施的全國非國有化計劃，又將鋼鐵、石化、電力、銀行及鐵路等65家企業列入私有化名單，其中包括巴西最大的鋼鐵企業——國家鋼鐵公司。這些企業的拍賣收入達170億美元之多，明顯改善了國家財政收支狀況。（注：盧韋等.走向21世紀的發展中國家經濟.世界知識出版社.1995：81）阿根廷在私有化取得初步成果的基礎上，于1991年進一步宣布國營企業全盤私有化，其中包括兩個電視臺的私有化，并批準出售電話公司、國際航空公司、國家石油公司的某些部分。
在亞洲，除東亞地區的私有化取得較大進展外，原先仿效蘇聯模式，國有經濟規模較大、發展較快的南亞各國的私有化也進展很快。1991年，印度拉奧政府上臺后，相繼推出減少公營壟斷企業、提高私營企業資本的最高限額、提高合資企業中外資股份比例等措施。巴基斯坦的謝里夫于1990年執政后，制定了一系列鼓勵私營企業發展的措施，將100家國有工業企業列入私有化計劃，這些企業涉及化工、工程、汽車制造和食品飲料等。斯里蘭卡也于20世紀90年代以來先后完成了對國有電信公司、石油公司、輪胎及橡膠公司、公共汽車公司的股份制改造。1992年政府用于國有企業結構調整、股份制改造的資金為7.5億盧比，而出售國有企業股份的收入則達32億盧比，收到事半功倍的效果。（注：盧韋等.走向21世紀的發展中國家經濟.世界知識出版社.1995：82）
在非洲，原先相當一部分推行非資本主義道路和大力提倡國有化運動的國家如埃及、阿爾及利亞、加納、坦桑尼亞等，也紛紛加入非國有化和促進私營經濟發展的行列。坦桑尼亞、剛果于20世紀80年代初全面整頓和改造國有企業，將其關、停、并、轉，逐漸減少補貼，實行自負盈虧。扎伊爾在保持國家對能源、交通、水電等關鍵性企業的控制權的同時，將其他國營工商企業轉為公私合營或完全私營。多哥從1983年開始實行私有化計劃，截至1987年底，已出售5家國有企業，并出售另外2家企業的大部股份，此外政府還關閉了11家國有企業。
20世紀80年代起席卷發展中國家的這股“非國有化”浪潮，是國有經濟自身發展規律的必然結果，事實也證明，許多國家實施的非國有化措施確實收到了一定效果。但值得注意的是，有些發展中國家在整頓、改造國有企業時走極端，把“私有化”當作包醫百病的靈丹妙藥，一些本該由政府經營的關鍵性的部門被私有化了，甚至一些不該讓外資控制的企業也被出售給了外國公司。如上所述，國有企業的確存在著一定的局限性，正是這些局限性，妨礙了其經營效率的提高。但是，決定一個企業效率高低的因素很多，不僅僅在于其公有還是私有。私營企業由于管理不善而效率低下，最終導致破產的事例屢見不鮮；而國有企業由于制度合理，管理科學，從而成為經營典范的也并非一家。美國著名經濟學家列昂惕夫指出，不可能所有部門都由私人經營，有些部門改為私營只會降低效率。例如，臺灣早年發展鋼鐵工業，原希望民間企業家來辦鋼鐵廠，但沒有人愿意辦或有能力辦。后來，不得不由政府來辦，建立了臺灣人至今還引以為驕傲的“中國鋼鐵公司”。因此，在整頓和改造國有經濟成分時，出路不只是私有化，更重要的是理順產權關系，改革治理結構，提高管理水平。從各國的經驗來看，凡投資巨大、回收期長、有一定風險，且關系到國計民生的一些壟斷性部門如供電、供水、電訊、鐵路等以及鋼鐵、石油化工等基礎工業部門，宜由國家投資興辦，以支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展，并在實現國家宏觀經濟政策中發揮重要作用；至于一般競爭性行業和領域，國有經濟應適當退出，為私營經濟的發展開拓空間。同時，應重視改革和完善國有經濟的實現形式，如：建立專門的國有資產管理部門，變多頭分散行使所有權為集中統一行使所有權；建立國有企業自我調節、自我約束的機制，如通過國有民營以及承包制、租賃制等形式，將經營者的物質利益與國有資產的增值聯系起來；建立公平和效率相統一的收入分配機制，等等。事實證明，發展中國家只要通過努力，將上述幾方面關系處理好了，就可以提高國有經濟的效率，使其在工業化過程中發揮應有作用。
當前，我國正按照十五屆四中全會的精神，對國有經濟進行戰略性調整。長期以來，我國盡管實行計劃經濟，然而，作為發展中國家的一員，我國與其他發展中國家在國有經濟的發展方面有著大致相同的經歷，也面臨著許多相似的問題，比如，國有經濟分布過寬、布局不合理，以及國有企業整體素質不高等等。因此，認真學習、借鑒其他發展中國家整頓、改造國有經濟的經驗，對于搞好我國國有經濟的結構調整、促進我國國有企業的發展，具有重要的理論意義和現實意義。
摘 要 隨著經濟全球化發展，我國的經濟發展水平正逐步提高，其中金融業的發展對帶動國家產業經濟起著至關重要的作用，金融業對其他各行業的影響力度也越來越大。本文分析了金融業給國家產業經濟發展帶來了哪些影響，然后以此為依據，分析了相應的措施，為今后明確金融業的發展方向和加快金融業的發展速度提供了理論依據。
關鍵詞 金融業 國家產業經濟發展 影響 措施
1金融業對國家產業經濟發展的影響
1.1金融業的發展帶動了第三產業經濟的發展
首先，金融業屬于第三產業中的一類，金融業自身的快速發展本身就提高了第三產業的整體經濟發展高度。隨著中國的改革開放和中國加入WTO，各行各業的發展速度和發展水平都邁上了新臺階，我國的整體產業經濟水平得到了很大的提升，資本市場也逐漸成熟，金融業也得到了良好的發展環境。投資銀行的數量不斷增多，激化了金融業的市場競爭，使金融業向著更高效和更科學的方向發展，證券公司的增多使得人們加快了對金融行業的了解，同時也促進了金融業管理體制和服務制度的變革。其次，金融業的高速發展使人們的融資方式變得更加多元化，融資途徑更加方便，帶動了整體第三產業經濟的發展。
1.2金融業的發展加快了我國產業結構的改革
我國產業結構中最突出的問題：第一，我國的第一二產業在我國整體國民經濟中占有的份額過大，而我國第三產業的占有份額比例與發達國家相比較顯得過小。目前，在我國金融業的快速發展促進下，很多以金融業為支柱的第三產業正快速成長起來，推進我國第一二產業的人口、資金、工藝、技術等朝著第三產業轉移，提高了第三產業在我國經濟中的所占比例。同時，金融業的快速發展削弱了第一二產業中由于資金匱乏而產生的短視行為，在某種意義上解決了第一二產業中設備更換、先進技術的使用等需要用到資金的問題，進一步加快了第一二產業的科學、高效發展。
2目前金融業發展遇到的問題
2.1金融業的制度規范不合理
目前金融業在我國已經得到大家的普遍認可，但是，由于目前人們對中國國情不夠了解、對金融業發展和中國經濟發展之間的聯系認識不到位、對金融業自身的發展水平和具體情況掌握不夠全面等原因，導致了人們在進行金融業相關管理和工作中出現了阻礙，制定出來的金融業相關制度不夠全面、執行度不高、執行困難等情況。
2.2金融業中民間投資方式較少
民間投資是國家經濟發展中資金的重要來源渠道，民間資金的有效盤活是保障國家經濟發展速度和發展質量的基礎。但是，我國目前的資本市場中，民間投資規模普遍較小，數量也有限，大部分融資工作都是由銀行完成的，這種情況，導致了民間投資行為越來越少，國民經濟發展質量遠遠比不上發達國家。
2.3金融機構和產業結合困難
目前，金融機構的制度化管理水平普遍較低，各項資金業務的審批程序過于繁瑣，而面向各個產業的資金業務是金融機構業務流程中最重要的一環，所以，在產業向金融機構提出專項貸款時，產生貸款速度較慢、資金回收較難、金融機構和產業結合困難的情況，這些情況的出現，嚴重阻K了金融機構的發展，同時也拖累了相關產業的發展前進。
3提高金融業對國家產業經濟影響的戰略措施
3.1制定健全的金融業發展制度
要使金融業健康快速的發展，就必須制定健全的金融業發展制度，不斷規劃和完善制度體系，才能夠保證金融業的長期穩定發展。在制定金融業發展制度時，要根據以下兩項原則：第一，制定的制度標準要符合我國實際國情。金融業發展制度的建立是為了促進金融業的發展，進一步帶動第三產業的整體發展，因此，在制定金融業發展制度時，就要以實際國情為出發點，真正適合我國金融業發展的發展制度。第二，金融業發展制度要清晰地明確規范的操作流程。金融業能夠高效、快速的發展依賴于規范的操作流程，所以，在進行金融業發展制度的制定時，一定要保證操作流程的規范性，進而保證金融業的發展效率。
3.2通過各種方式促進民間的投資
民間投資是金融業發展的重要方面，利用民間的資本進行投資可以更好的帶動國民經濟發展速度和民間經濟的發展動力，因此，我們必須采取一些措施鼓勵促進民間投資的行為。首先，成立民間資本可以轉移到金融領域的相關機構，通過服務窗口使民間資本進入到金融領域，同時給于適當的政策鼓勵，減少不必要的相關流程，可以促進民間資本盤活，完成對民間資本的有效使用。其次，由政府帶頭，政府作為民間投資行為的擔保人，實現對民間資本的利用。政府可以設立相應的投資項目，政府作為投資人和資金需求者之間的紐帶，對融資行為進行擔保，保證投資項目的質量，加快民間投資的進程。
3.3對金融機構和產業提供更好的結合方式
在金融機構與產業進行合作時，可以通過金融機構直接參與產業投資的方式實現資金的盤活，對投資產業進行選擇時，要選擇預期達標的產業，提升資金的有效利用，增加金融機構和產業之間的契合度。同時，金融機構和產業可以共同出資，創建一個新的公司，公司的制度根據兩邊的實際情況來制定，從而完成提高投資效率與加快產業發展的效果。
4結論
通過本文的論述得知，金融業對我國產業經濟的發展起著重要的作用，在金融業的快速發展背景下，我國的產業結構體系也將會越來越完善，我國產業經濟發展的效率也會得到明顯的提高。雖然目前中國金融業的發展中仍然存在一些問題，但我相信，經過我們鍥而不舍的鉆研和努力，一定會為金融業的發展，以及金融業與我國產業經濟的結合帶來新的方向和曙光。
當前，對于國家經濟發展戰略這一命題存在兩種觀點。以自由主義為主導的西方主流經濟學極力主張市場化、自由化，否定國家干預，認為政策無效，政府的功能是彌補市場失靈，并不需要制定和實施國家經濟發展戰略。在國內，一部分受西方主流經濟思想影響比較深的經濟學者也對國家經濟發展戰略的提法存有異議。但是，西方發達國家許多接近實踐層面的經濟專家和非主流經濟學者都十分注重國家經濟發展戰略的作用，在我國，絕大多數學者也強調國家經濟發展戰略的作用。其實，國家是否需要經濟發展戰略關鍵在于對政府功能的認識，因為國家經濟發展戰略是由政府主導制定和實施的。政府在經濟發展中的作用或者政府與市場關系問題在經濟學中一直存在爭議。
筆者認為，對于政府功能，必須超越舊的無政府主義和干預的區分。政府與市場的關系是一個十分復雜的問題，不能一概而論。它在經濟發展不同階段和不同類型的國家表現不同。比如，在市場經濟成熟的發達國家和在正進行經濟追趕的后發國家其作用就不一樣。正確的選擇是根據自己國家的具體情況尋求市場與政府作用的最佳結合。和政府功能的復雜性相對應，集中體現政府意志的國家經濟發展戰略表現形式也多種多樣。中國經濟屬于追趕型后發型，發展戰略比發達國家更為重要。早在1987年，美國耶魯大學歷史學教授保羅?肯尼迪（Paul?Kennedy）在其代表作《大國的興衰》中就指出：“中國是主要大國中最窮的一個，同時所處的戰略地位也許最不好。”但是，保羅?肯尼迪又極其深刻地指出，中國領導人形成了“一個宏偉的、思想連貫和富于遠見的戰略，這方面將勝過莫斯科、華盛頓和東京，更不必說西歐了”。
中國改革開放以來取得的經濟成就是與中國領導集體制定并有力實施經濟發展戰略密不可分的。中國要想實現自己下一步發展目標，必須不斷完善自己的發展戰略，并調整自己的戰略實現方式，讓市場更多地發揮作用。下面具體闡明研究國家經濟發展戰略的重大意義及其對中國的特殊作用。
第一，國家經濟發展戰略在各個國家都存在，只是表現形式不同，作用不同而已。否認政府和國家經濟發展戰略的作用是西方主流經濟學的基本主張。其實，西方自由主義經濟學并不能完全反映不同時期的不同國家的政府及其經濟發展戰略的實際作用。自17世紀到20世紀的長期歷史發展中，西方資本主義國家保持了強大的國際競爭優勢，這其中的一個重要原因是政府在其中發揮了積極的作用。資本主義在其發展的漫長過程中，國家意志從來是在經濟過程中最強大的力量，可以說資本主義發展的歷史幾乎是國家意志左右經濟發展的歷史，國家奉行不干預無非也是一種國家意志的體現。在過去的一個世紀里，盡管對政府作用的爭論沒有停止過，但政府規模和職責范圍仍然是大幅度的擴大了。在IMD（洛桑國際管理開發學院）和WEF（世界經濟論壇）對各國國際競爭力的評價中，政府作用和績效是重要的組成部分。實際上，政府的功能并不像西方主流經濟理論所論證的那樣，僅僅是對市場拾遺補缺，它還具有制定和實施經濟發展戰略的職能。
當然，不同國家的政府選擇的發展戰略目標有很大的不同，實施經濟發展戰略的方式方法也不同。每個國家的經濟發展戰略是根據自己經濟發展的需要而制定的。在西方發達國家經濟發展的初期，政府及經濟發展戰略的作用就比現在更為明顯。雖然英國統治者在1776年為亞當?斯密的《國富論》發表而歡呼，但英國政府并沒有按照斯密的說教去辦事。英國人讓自己多如牛毛的法律、制度，甚至帶著血腥的政治指揮著自己的市場經濟發展，保持自己的經濟強勢，而對外卻向美國和其他國家大力鼓吹“自由放任”和自由貿易政策，這顯然是一種國家經濟發展戰略實踐的表現。當代世界各國也都根據本國經濟發展的需要制定了自己的經濟發展戰略。號稱最自由的市場經濟國家――美國，也在以保持“全方位”的全球領先為目標，不斷調整自己的經濟發展戰略。冷戰結束后，美國在紡織、鋼鐵業、汽車業、電子消費品、家用電器以及電信等行業失去了全球統治地位。于是，它一方面借助關貿總協定機制和建立北美自由貿易協議區保護和推動自己經濟的發展；同時更重要的是通過知識創新戰略全方位提升國家的科技和經濟水平。尤其是克林頓政府上臺后，舉起振興美國經濟的旗幟，大力發展“信息高速公路”等將科技與市場相結合的項目，繼續進行官、學、研合作創新研究項目，實現“小政府、大投資、強國家”等等。在其他國家，政府實施的經濟發展戰略更為顯著。可見，西方主流經濟學的抽象理論并不完全符合各個國家的現實，政府在經濟發展中起著無可替代的重要作用，經濟發展戰略也是任何國家都需要的。
因此，中國要在經濟上追趕發達國家，必須從自己的國情出發，包括中國經濟發展的初始條件、社會制度、內外環境、經濟發展的任務等，并借鑒各種經濟理論和各國經濟發展戰略的實踐經驗進行經濟發展戰略的創新。
第二，各個國家的領導層和許多經濟學者也都十分重視國家經濟發展戰略的作用。不管西方主流經濟學者怎樣從理論上論證市場化、自由化的合理性，怎樣反對國家干預，各個國家的領導集團還是根據本國經濟發展的需要制定各自的經濟發展戰略。
中國改革開放的總設計師鄧小平就非常注意從戰略上來考慮和規劃中國的發展問題。他說：“我們政治局、政治局常委會、書記處的同志，都是管大事的人，考慮任何問題都要著眼于長遠，著眼于大局。”“要從大局看問題，放眼世界，放眼未來，也放眼當前，放眼一切方面。”在《鄧小平文選》中，大量使用了“戰略”、“發展戰略”這兩個詞匯。另外，鄧小平還使用過“根本發展戰略”這一用語，大體上就是指十一屆三中全會以來我們建設中國特色社會主義，或發展中國的一整套路線和方針政策。
西方許多非主流經濟學者也對西方主流經濟思想的合理性提出非議。美國的菲利普?科特勒J為：“經濟發展的關鍵，在于高瞻遠矚及對宏觀經濟政策的把握。”他還認為應當“對積聚國家財富的問題采取戰略規劃的方法。各個國家的領導人必須具有遠見卓識和使命感，他們應當努力通過所制定的政策和國家的結構為全國每天的經濟增長做出貢獻”。胡鞍鋼認為：“能否把握21世紀人類發展的歷史進程，并以此為指導制定適當的發展戰略是世界各國發展的關鍵。因此，我們說一個國家的發展中，最大的成功是發展戰略的成功，反之，最大的失敗是戰略上的失敗。”
第三，后發現代化國家為了實現經濟收斂，更需要一個強有力的政府制定符合國情、順應時代要求、凝聚人民意志的經濟發展戰略。國家從現代化角度看，可以分為先行國和后發國。后發現代化國家也被稱為發展中國家。在發展中國家，制定和實施國家經濟發展戰略比發達國家更重要。這是因為發展中國家所面對的發展形勢和任務與發達國家有很大的不同。發達國家用100年、200年來發展經濟才達到目前的水平。在一兩百年中，隨著經濟的發展，社會結構、組織、制度安排因不斷適應經濟發展的需要而變遷，由于時間較長，許多變革可以依靠自發的力量來完成。因為發達國家平均每年的經濟增長速度也不過3%左右。但是作為后發國家，中國的經濟增長速度每年可以達到10%左右，世界銀行1991年的《世界發展報告》的資料顯示，英國從1780-1838年用了58年，美從1839-1886年用了47年，才使人均產出增加了1倍，而我國從1977-1987年只用了10年人均產出就增加了1倍。發達國家用100年、200年時間走完的路程，我們希望在30年、50年里面走完。既然如此，那么物質資本的積累、要素稟賦的提升、產業結構的提升、生產活動的特性都會變得非常快。這種狀況下就會有很多社會組織、金融安排等屬于比較接近上層建筑方面的制度需要隨之發生變革，由于制度具有公共產品的特性，這種變革如果單靠市場來提供，那么將會遠遠滯后于經濟發展的需要。
因此，后發現代化國家為了實現經濟上的快速發展，必須進行劇烈的經濟社會變革，需要政府科學制定經濟發展戰略，對于向市場經濟轉型的國家來說更是如此。中國的政治制度是社會主義性質的，有自己的特殊發展規律。但在啟動現代化方面與資本主義國家有相似之處。從第三次現代化浪潮中崛起的新興工業化國家和地區的經驗看，后發現代化國家要有效推行國家經濟發展戰略，需要一個明智而有力的政府，而不在于它是民主還是集權。因此，一個強有力的政府是啟動現代化的必要條件。當然，從長期發展趨勢看，民主是政治體制追求的重要目標，但是其發展進程必須根據各國經濟社會發展水平而定。
第四，中國經濟取得重大成就的一個關鍵原因是其強有力的政府推行了一個行之有效的經濟發展戰略。改革開放是中國經濟發展戰略的重要內容。而中國的改革之所以沒有發生其他轉型國家那種政治劇變并取得了舉世矚目的經濟成就，在于中國有一個強有力的政府。中國政府具有深厚的根基。它不是一個外來力量強加于中國的傀儡政權，而是經過半個世紀的探索最終脫穎而出的政治形態。這使它具有強大的執政能力，尤其在改革的最關鍵階段，這個制度的創建者仍然執掌政權。改革是一個破與立結合的過程，用鄧小平同志的話說是一場革命，其間要克服的難題很多。中國政治的品性，使它在改革這場宏大的變革中具有極大的優勢，能夠應對各方面的挑戰而制定和推行有效的經濟發展戰略。
第五，經濟發展戰略對當代中國經濟發展的意義和作用。從當代中國經濟的特點看，中國急需經濟發展戰略指導。
一是中國經濟是大國經濟。國家經濟發展戰略是一個國家經濟發展全局性、方向性、長期性的總體謀劃，它是任何國家都需要的。然而，它對大國的作用更大。對于小國而言，由于其國家經濟活動相對簡單，其戰略規劃層次比較低，戰略目標、戰略環境、戰略手段等都簡單明了，因而國家經濟發展戰略比較簡單。然而，大國卻不一樣，與小國相比，大國的國內經濟環境復雜，國際地位特殊，更需要全盤的經濟發展戰略，如果沒有明確的戰略，就要在以經濟科技為重點的國際競爭中敗下陣來。因此，大國戰略設計與小國戰略設計具有本質的區別。這正如動物世界中大象的戰略戰術絕不同于小鼠的戰略戰術，拳擊比賽中矮小選手的戰略戰術必然不同于高大選手的戰略戰術一樣。從國內戰略來看，大國的發展就存在如何協調地區發展的問題，如何實施正確的人口戰略的問題等等。可以說，大國的生存和發展要比小國復雜的多，也就更需要治國安邦的大智慧。中國作為經濟大國的地位日益突出，也就更需要完備的經濟發展戰略。
二是從中國經濟發展的歷史看，中國正處于經濟起飛的關鍵時期。公元元年至1800年，中國既是世界人口大國，又是世界經濟最強大的國家；-1949年，中國經濟迅速衰落為世界上最貧窮的國家之一；1950年至今，中國進入現代經濟增長時期，比較成功地發動工業化、現代化，追趕發達國家，在世界經濟與貿易中的比重再次上升，中國有可能再次成為世界最強大的國家。根據清華大學胡鞍鋼的觀點，1950-1980年是中國經濟準備成長期；1980-2020年是中國經濟迅速發展期，即經濟起飛時期；2020-2050年，中國將進入經濟發展的強盛期，基本實現現代化。從國際國內形勢看，21世紀初的前20年對我國來說還是一個必須緊緊抓住而且可以大有作為的重要戰略機遇期。為此，中國應對國際國內經濟發展的總趨勢進行研究和分析，制定出科學的經濟發展戰略，以順應經濟發展的需要，實現經濟的騰飛。
三是中國經濟發展與世界的互動性比過去任何時代都更強。改革開放前的中國是一個高度自給自足的比較封閉的社會，與世界經濟的聯系相當弱，其外貿進出口額占世界總量比重相對小。按1990年美元價格計算，1950年中國商品出口額為63.4億美元，占世界出口額的1.69%；而后中國這一比重不斷下降，到年達到歷史最低點，為0.65%。從20世紀70年代末期中國開始對外開放，外貿進出口額逐年迅速增加，中國從一個基本脫離世界的十分封閉的發展模式向加強與世界聯系的全面開放的發展模式轉變。在經濟全球化迅猛發展的今天，中國的經濟發展離不開世界。實際上，伴隨著逐步融入國際社會的歷程，全面對外開放、全面融入國際社會成為中國經濟發展的鮮明特征。
中國的改革開放過程，就是一個沖破自我封閉走向世界的過程，亦即積極參與經濟全球化的過程。把國內改革與對外開放有機地結合在一起，反映出中國共產黨對自己所處時代的一種深刻把握：在經濟全球化的背景下，國內事務與國際事務已經不可分割地聯系在一起，成為一個硬幣的兩面。當然，融入世界必然是一個雙向互動的過程。在中國人看來，21世紀最初的20余年是實現“中華民族偉大復興”的關鍵時期，而在世界看來，這是面對中國經濟崛起必須做出及時調整的重要時期。從歷史上看，大國的經濟崛起無一例外地導致對外擴張和戰爭，形成對和平的威脅。中國作為新興大國的領頭雁受到的挑戰和壓力最大。在國際社會，各種對中國發展方式、發展影響、發展結果的猜測、研究和討論層出不窮。盡管其中有積極客觀的認識，但以美國為首的現有大國對中國卻堅持以遏制為其戰略基點。所謂“中國威脅論”、“圍堵中國論”就是其中的代表。
因此，改變內向的思維方式，以世界眼光來思考中國的經濟發展，處理好中國發展與世界的互動，回應國際社會對中國發展的擔憂，處理好興起與國家沖突這一千古難題，要求中國領導人以理性的思維，以歷史的眼光，站在全球的制高點制定經濟發展的戰略。
四是經濟發展戰略對中國經濟發展的具體作用。有了一個科學的長期經濟發展戰略，就有了凝聚全黨和全國各族人民共同為之團結奮斗的基點和前進的方向，起到激勵和引導作用。同時，一個明確的長期發展戰略，也為我們制定中短期經濟發展計劃提供了依據。黨中央在制定“六五”計劃時，就是與20世紀末的小康目標聯系起來考慮的。1985年在制定“七五”計劃時，又考慮到下世紀的發展目標。英國的中國問題專家古德曼曾評論說，“七五”計劃是中國第一個詳細、具體和明確的計劃，這顯然與中國有了一個長期發展戰略有關。“八五”計劃、“九五”計劃與“十年規劃”，都更加充分地體現了這一特點。
作者系北京市社會科學院傳媒研究所所長
浙江越秀外國語學院
【摘 要】本文從阿拉伯國家的經濟發展模式、經濟財富、能源消費模式、能源工業發展這幾個方面全面探索了社會轉型阿拉伯國家經濟發展面臨的挑戰，分析了阿拉伯國家經濟發展情況。
【關鍵詞】社會轉型；阿拉伯國家；經濟發展；挑戰
阿拉伯國家經濟發展主要依靠能源經濟，能源使阿拉伯國家形成了獨特的經濟發展結構。但是，阿拉伯國家的能源經濟模式發展滯后，導致阿拉伯國家出現資源導向增長困難的現象。并且，阿拉伯國家的社會和經濟發展高度依賴天然氣和石油，工業結構單一，多元化濟水平低下。石油財富無法從根本上改變阿拉伯國家的經濟現狀，阿拉伯國家仍在一定程度上存在著貧困、社會不公平和失業等社會問題。而阿拉伯國家的經濟現狀正體現出了以能源為主的經濟發展模式存在的弊端。在社會轉型時期，阿拉伯國家繼續改變落后的以能源為主的經濟模式，以促進經濟的包容性增長。但是，以能源為主的經濟模式對阿拉伯國家的經濟發展提出了挑戰，導致阿拉伯國家的經濟發展和社會穩定難度較大。研究社會轉型時期阿拉伯國家經濟面臨的挑戰不僅能夠加強我們對阿拉伯國家經濟的了解，而且有利于我們從阿拉伯國家經濟發展中汲取經驗和教訓，進而優化我國的經濟發展模式。
1.阿拉伯國家油氣資源分布不均，多元化經濟發展緩慢
長期以來，油氣資源是阿拉伯國家經濟發展的唯一基礎和資源投入，油氣資源構成了阿拉伯國家經濟發展的獨特模式。但是，油氣資源在給阿拉伯國家帶來財富的同時，也阻礙了阿拉伯國家的經濟發展。雖然，現階段，有些阿拉伯國家依靠油氣資源成就了社會繁榮和經濟奇跡，成為了世界上最富裕的國家。但是，阿拉伯國家的油氣資源分布十分不均勻，部分阿拉伯國家不能夠直接從油氣資源中獲得經濟收入。并且，油氣資源所帶來的經濟財富也沒有從根本上改變阿拉伯國家的經濟現狀，反而嚴重阻礙了阿拉伯國家的經濟現代化發展，甚至導致阿拉伯國家出現了權威政治趨勢、腐敗、經濟不穩定、暴力沖突等問題。另外，阿拉伯國家的財政赤字嚴重，發展成就十分有限，盡管其油氣資源豐富，但是其非包容性增長的經濟模式不利于阿拉伯國家的經濟發展。
油氣產業作為阿拉伯國家的支柱產業，使得阿拉伯國家的經濟收入和社會發展對油氣產業的依賴程度過高，只能依靠油氣資源的經濟收入來促進社會發展。而且，大多數阿拉伯國家的多元化經濟發展水平不高，其他產業的發展速度較慢，對經濟收入的貢獻較小。只有摩洛哥、黎巴嫩、突尼斯和約旦這四個國家的多元化經濟水平較高。這是因為，這四個國家的油氣資源與其他阿拉伯國家相比相對較少，不能依靠油氣資源來維持經濟發展。而且，這四個國家的領土資源較多，在服務業和制造業發展方面的優勢較大。因此，從總體來看，阿拉伯國家的油氣產業一枝獨秀，其他產業發展緩慢，多元化經濟水平不高。
2.阿拉伯國家主要依靠石油財富促進經濟發展，對社會公共服務建設投資程度不足
阿拉伯國家的石油財富能夠從出口收入和出口外匯兩個方面促進經濟發展。具體來說，大量的油氣資源出口能夠為阿拉伯國家的經濟發展提供投資保障，并帶動油氣資源相關產業的經濟增強。而油氣資源出口外匯能夠有效調節阿拉伯國家的儲蓄水平，改變阿拉伯國家國內投資不足的現象。但是，大多數阿拉伯國家缺乏對自然資源利用的投入，沒有使全社會共同分享油氣資源所帶來的財富。很大一部分阿拉伯國家的人們仍處于貧困狀態，需要面對就業、醫療等問題。另外，由于阿拉伯國家的其他產業發展不發達，人們的就業崗位較少，失業率急劇上升，導致人們沒有收入來源。據調查發現，阿拉伯國家是世界上失業率最高的國家，同時也是世界上最貧困的地區，人們的失業率高達30%。
阿拉伯國家雖然擁有充足的石油財富，但是國家在包括教育、社會建設、衛生等社會公共服務建設方面的投入嚴重缺乏，導致社會安全和社會保障存在著較大的缺陷。從教育方面來說，有一多半女孩沒有注冊入學。而且，阿拉伯國家農村地區孩子們的輟學率高達30%，甚至在一些偏遠的貧困地區，孩子們沒有學校可上。從人均壽命來說，阿拉伯國家的人均壽命與世界人均壽命相比低21%，并且，阿拉伯國家難以達到國際上減少營養不良的指標。從衛生方面來說，雖然一些阿拉伯國家的衛生支出較高，但是，仍有大量人口無法支付衛生保健費用。從社會保障方面來說，阿拉伯國家的社會保障資源主要包括燃料補貼和糧食補貼，而且，阿拉伯國家的社會保險主要傾向與公共部門，導致阿拉伯國家的社會保障和社會保險缺陷嚴重。
3.阿拉伯國家能源消費模式不合理
阿拉伯國家依靠油氣資源成為了世界上最主要的能源消費區。據調查，阿拉伯國家的能源消費增長速度已經超過了當地人口的增長速度和GDP的增長速度。而且，阿拉伯國家的天然氣消費已經成為次于亞太地區的第二大消費地區。但是，阿拉伯國家的再生能源較少，其油氣資源作為唯一的國家財富，會隨著能源消費而不斷減少。然而，阿拉伯國家的核能消費和煤炭消費極少，當油氣資源大量消耗之后，阿拉伯國家將會面臨能源問題。另外，阿拉伯國家的天然氣短缺會影響到其他能源的價格，加劇了各國對石油、電力等資源的爭奪。
雖然，阿拉伯國家的油氣資源十分豐富，但是阿拉伯國家的油氣資源產品占有量較少，需要從其他國家進口石油產品。而隨著能源消費的增長，油氣資源逐漸減少，而阿拉伯國家的新能源投資較少，新能源利用率較低，不利于阿拉伯國家能源消費模式的改進。另外，阿拉伯國家為促進經濟多元化發展，依靠油氣資源，大力發展電力產業、鋼鐵產業、化肥產業、石油化工產業等。但是，這些產業同樣會會造成巨大的能源消耗，增加了阿拉伯國家內部能源消耗的速度。另外，阿拉伯國家的內部能源的價格較低，使得阿拉伯國家在發展其他產業的過程中能夠低成本大量使用油氣資源，提高了當地能源消費的水平，導致能源消費模式越來越不合理。
4.阿拉伯國家能源工業面臨投資挑戰
石油資源和天然氣資源促進了阿拉伯國家的經濟增長和社會發展。而阿拉伯國家的油氣工業發展規模的擴大和油氣生產能力的提升對阿拉伯國家的經濟發展和社會穩定極為重要。從政府財政收入角度來看，油氣資源能夠為政府創造源源不斷的收入，加大阿拉伯國家政府對能源工業的投資。但是，實際上阿拉伯國家的能源投資十分緩慢，國際石油需求不景氣、油價大跌等降低了人們對能源工業投資對熱情。而地區沖突和社會不穩定嚴重影響了阿拉伯國家的能源投資計劃，阻礙了阿拉伯國家產能的擴大。
而敘利亞、科威特等國家的政府部門與國家石油公司之間利益協調不合理，兩者關系實效，導致政府部門對能源產業對投資回報率較低。并且，阿拉伯國家的大多數石油企業不能決定投資預算，需要政府管理部門決定石油企業的投資預算，導致石油企業的資本支出緊張，限制了石油企業對新的投資項目、技術和人力資本的投資。另外，部分阿拉伯國家的石油企業運行需要依靠國外石油企業來技能石油的勘探和生產，對國際能源資本、國家能源資本的依賴程度較高。在這種情況下，國際能源資本與國家能源資本的關系會影響到阿拉伯國家石油企業的發展。隨著阿拉伯國家允許一定形式的國外投資，但是會對國外投資提出各種因素限制，嚴重影響阿拉伯國家石油企業的國外資本利用。
作者簡介：
儲夢昱（1995.2～），男，浙江嘉興人，浙江越秀外國語學院本科，單位：浙江越秀外國語學院。
