發布時間：2022-06-05 08:30:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社區經濟發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、區域經濟的快速發展中社區建設較為突出的問題
（一）對社區建設工作的指導力度仍不夠
社區建設工作牽涉面廣，民政局社區股作為新成立的議事協調辦事機構，在工作權限、工作經費上都需要各級黨委、政府的高度重視和大力支持。
（二）“權隨則走、費隨事轉”的落實上難度大
過分熱衷于造“城”建“市”的經濟性目標和數量指標，而忽視社區居民的自身發展和居民的需要以及人文生態環境營造等等“軟件”建設。割裂地看待社區發展與城鎮化之間的協同關系。把社區發展當做輔助性的微觀手段的發展，而是把城鎮化水平看做宏觀發展的主導型目標。這個就必然導致過于片面的強調經濟發展的目標，不惜犧牲鄉村社區利益來實現以物為中心的“經濟增長第一”的發展觀。由政府包辦和發動城鎮化社區發展事務，自上而下地實行城鎮化制度。政府過度的參與、包辦和支配社區管理事務，社區組織缺乏自治的能力。在調研工作中，基層反映較為強烈。推行“社區工作準入制”仍處于摸索中，缺乏規范的可操作的指導意見。
（三）社區與業主委員會、物業服務企業的關系理順仍是一大難題
大多住宅小區的居民都有成立業主委員會的意愿，但缺乏主動參與的熱情和業務上的指導，業主委員會的組建缺乏自發性，難以發揮應有的作用。因此業主與物業缺乏平等協商機制，產生矛盾的現象時有發生；社區居委會對物業服務企業缺乏制約監管機制，關系難以理順。
（四）社區工作經費困難，發展社區經濟缺乏載體
財政給予社區的工作經費有限與社區所承擔的大量工作事務不相稱。社區發展經濟的主要途徑是盤活社區集體資產，發展樓宇經濟和社區服務經濟。隨著城市化進程不斷加快，許多市政建設項目在縣（區）建設和實施，許多社區的辦公樓、工業廠房和店門等在規劃中被征用和拆遷，社區集體資產遭受損失，居財收入明顯下降。社區通過開展人居環境大整治盤活出來的土地，用于建設社區“六個一”項目作為工業廠房、酒店、店面進行出租收益和社區綜合服務中心開展有償服務，然而受制止“兩違”工作的影響，社區“六個一”建設項目在辦理審批手續時受到嚴格控制，缺乏政策支持，社區發展經濟缺乏載體，社區經濟的可持續發展缺乏后勁。在拓寬社區服務功能上缺乏新思路，社區服務業經營收入十分有限。
（五）社區干部教育培訓有待加強
目前社區干部培訓的方式比較單一，缺乏專業的課程設置和專職教師隊伍，社區干部培訓的效果不明顯。沒有依托當地高校和黨校建立社會工作專業培訓基地，開設社會工作培訓課程，定期對社區兩委成員、社區工作者和社會服務與管理密切相關的部門干部職工進行社會工作知識輪訓。
二、對區域經濟的快速發展中社區建設存在問題的幾點建議
（一）在推進重點工作上，注重統籌安排抓落實
1.統籌安排，層層分解
實行“化整為零”工作法，把工作任務劃分到全縣（區）各個街道，由局主要領導負總責，督促工作進度，實行月匯報制度；局分管領導具體抓落實，實行周例會制度，每周一總結工作情況，安排部署下一步工作任務；社區股工作人員，每人負責聯系1個街道的工作，實現一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
2.崗位前移，扎根基層
深入開展“走千戶、進百院、訪實情、解民憂”活動，由局領導帶隊深入走訪社區，對社區換屆、社區居家養老、社區規范建設等工作進行深入調查摸底，查找問題，理清思路，推進工作。同時要求聯系街道工作人員每月要有至少一半時間在基層，及時掌握社區工作動態，指導推進工作。
3.督促檢查、狠抓落實
做到年初有考核計劃，年中有督促檢查，年底有考核評估。把各重點工作納入各街道年度績效考評內容，社區居家養老服務站建設項目納入區為民辦實事項目。年終，組織財政局等部門聯合檢查驗收，經驗收合格方給予撥付補助資金，確保工作任務不打折扣。
（二）在提升社區工作效能上，注重減輕社區負擔
當前，社區居委會工作一個比較突出的問題是，在社區管理體制上行政管理模式較為普遍，在與社區的聯系中，下達任務多，工作支持不夠，增加負擔多，提供服務不夠?！吧厦媲l線、下面一根針”是目前社區工作的真實寫照，社區居委會工作行政化、機關化傾向嚴重。因此，我們注重在減輕社區工作負擔上下功夫，讓社區有更多的時間和精力做好社區自治，服務群眾工作。積極開展減輕社區基層組織負擔專項治理。多次開展專項調研，開社區座談會。按照“依法依規、由表及里、循序漸進、注重實效、精簡效能”的原則，精簡社區機構牌子、評比檢查，進一步明確社區工作職責職能，著力解決社區基層組織存在的機構牌子虛設重設、評比檢查頻繁、工作任務繁重、人員經費不到位、職責職能不明確等問題，為推進美麗和諧社區建設創造良好環境。
（三）在提升社區工作合力上，注重強化機制保障
要高度重視社區建設工作，應該成立由縣（區）委副書記任組長，區委常委、縣（區）組織部長、縣（區）政府分管副區長為副組長，20多個縣（區）直部門領導為成員的和諧社區建設工作領導小組，具體負責社區建設的業務指導、日常協調、檢查和督辦工作。建立縣（區）黨政領導掛鉤社區工作聯系點制度，各級領導干部經常深入社區調查研究，面對面地指導工作。建立縣（區）直部門與社區結對共建制度，強化對和諧社區建設的指導、幫扶。各街道也相應建立健全和諧社區建設領導小組、工作制度等組織體系。在縣（區）初步形成黨委政府領導、社區辦牽頭、有關部門密切配合、社會各界大力支持、居民群眾廣泛參與的和諧社區建設領導體制和工作運行機制。
（四）推進“權隨責移、費隨事轉”
1.分清職責
為確保“權隨責移、費隨事轉”，積極推行“一個優秀、四位一體”社區管理模式，在社區設立工作站，向社區公開招聘社區專職社區工作者，由縣（區）政府發給工資，接受社區黨組織領導和社區居委會指導、監督，落實政府職能部門和街道辦事處在社區開展的黨務、治安、科教、安全生產、綜治、就業保障、城管、計生、衛生、民政、人口、文化、法律、環境、離退休人員管理等工作。社區居委會主要從事居民自治方面的工作。社區同時配備社區綜治、計生、勞動保障專職隊伍，由縣（區）直相關單位下放工作權限和經費。
2.建立制度
著手制定出臺社區準入制度，規范社區工作，減輕社區負擔。召開社區工作大會，把推行社區工作準入制納入社區的建設工作，同時加大對社區建設工作投入，減輕社區工作負擔。
3.加強督查
建立考評細則，同時在對街道實績考評標準中，都把開展社區工作準入制和減輕社區工作者負擔作為考核標準，督促各街道抓好落實。
4.率先垂范
民政局開展的一系列工作，如新聞廣角進社區，廉政文化進社區，創建文明單位培育文明市民等活動，信息網絡建設等工作都實行費隨事轉、權隨責走，起到率先垂范的作用。
（五）增加社區辦公經費
1.財政補助
5000人以上的社區居委會每個辦公經費年定額10000元，5000人以下的社區居委會每個辦公經費定額8000元。在此基礎上，縣（區）財政要對困難社區居委會辦公經費增加補助，社區居財收入在20萬元以下（不含20萬元）的社區居委會，每個每年增加補助50000元；社區居財收入在20~30萬元（不含30萬元）的社區居委會，每個每年增加補助30000元。
2.社區集體資產補助
對于擁有集體資產的社區，社區集體資產組（經濟發展中心等）根據本社區集體資產收入情況定額撥給社區一部分社區辦公經費。
3.多渠道籌集辦公經費
要鼓勵社區積極開展形式多樣的有償、抵償社區服務，如社區衛生、建立社區電信、移動等費用代繳、社區綠色網吧、社區中介服務、社區托兒所等收取一定的服務費用；開展共建共享，向駐轄縣（區）單位、企業爭取贊助，增加社區收入。
（六）理順社區、業主、物業三者關系
縣（區）政府要組織縣（區）直有關部門深入街道、社區研究了解，借鑒先進地區做法及經驗，結合縣（區）里的實際情況，切實加強對物業管理工作規范管理。同時要制定出臺關于建立“一個優秀、四位一體”社區管理模式的意見。建立“一個優秀、四位一體”（社區黨組織為優秀，社區居委會、社區工作站、業主委員會、物業服務企業為一體）的社區管理模式，以社區黨組織為優秀，社區居委會、社區工作站、業主委員會、物業服務企業各司其職，充分發揮自身優勢，做到黨員教育聯抓、思想工作聯做、社會治安聯防、困難群體聯幫、物業管理聯手、小區建設聯建，實現資源共享、優勢互補、共駐共建、共同發展的工作局面。
（七）加大社區服務基礎設施建設投入
縣（區）政府要把人居環境大整治工作作為深入開展社區建設的重要基礎性工作來抓。按照“量力而行，適度超前”的原則，按照縣（區）—街道—社區三級投入的方式（即區級財政補助50%，街道補助25%，其它由社區自籌資金）著手投建一批能直接體現縮小城市與城郊生產生活差別的公共道路、自來水管網、排水排污、路燈、健身路徑、公廁、環境綠化等項目，健全和完善每個社區的辦公樓、文體活動室、社區服務站、老人活動中心、幼兒園、停車場等“六個一”設施，社區環境、基礎設施和公用設施建設日趨完善。
（八）進一步理順社區服務各組織關系
要積極強化社區服務中心站建設，以此為載體，整合社區各種公共服務資源，切實提高社區服務功能。積極推進集各類服務為一體的便民利民服務平臺建設，建設以社區信息服務站為載體的便民信息化服務新體系。由政府牽頭，協調電信部門、移動、郵政、自來水公司、電力公司、汽車運輸公司、鐵路運輸公司、航空公司等與民眾生活息息相關的企事業單位，整合建設一站式繳費平臺，構筑“五分鐘生活圈”，在居民小區設立信息服務站，綜合提供繳費服務和資訊服務，實現居民足不出戶即可在線繳納，足不出小區即可實地繳納水費、電費、煤氣費、養路費、網絡租金、電信話費和手機話費等，并能方便獲取有關日常生活的有用資訊。
（九）大力加強社區工作專業人才的教育培訓
依托當地高校建立社會工作專業培訓基地，在當地黨校、就近高等院校開設社會工作培訓課程，定期對社區兩委成員、社區工作者和社會服務與管理密切相關的部門干部職工進行社會工作知識輪訓。如和當地高?；螯h校合作，開設社區工作者培訓班。
作者:呂蓉 單位:中共泉州市豐澤區委黨校
1當前社區經濟發展的難題
社區經濟發展中，人們逐漸遇到了一些問題。
1.1對社區的認識不到位。有人將社區等同于政府機關，將社區職能理解為解決鄰里矛盾和教育等問題，不知道社區經濟的概念，因此很難積極的參與到社區經濟建設中去。
1.2社區經濟發展中存在資金不足的弊端，因為社區經濟規模小，發展時間短，資金積累慢，一般以服務業為主，大的項目缺乏資金投入。限制了社區經濟的進一步發展。
2社區經濟的理論概述
社區經濟是指為履行社區職能提供經濟保障而開展的社區經濟活動的總和。社區經濟具有地域性、社會性和服務性的特點。
第一，地域性。地域性是社區經濟的首要特征。社區經濟的地域性不僅指其經濟主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動力的構成也要具有一定的社區地域性特征，社區居民必須是社區經濟的基本勞力、主要技術的構成以及主要的服務對象。
第二，社會性。社會性是社區經濟諸特征中最為突出的體現。社區除了地域性特征外，其內部關系還具有情感等取向。因此，社區經濟不能一味地追求經濟利益的最大化，而忽略社會性。
第三，服務性。社區經濟是為了發展社區建設而興辦的，其宗旨是為社區居民更好地生活和全面發展服務，其發展方針是“圍繞服務辦經濟，辦好經濟促服務”。目前國內社區經濟的主要類型有服務型經濟、自救型經濟、稅源經濟和社區公益型經濟等。服務型經濟主要指發展便民利民服務為主要形式的社區服務經濟，諸如：快餐、早餐、自行車棚、浴池、奶點、報刊零售點、各種中介服務網點等等。自救型經濟是指主要組織下崗職工在社區內實現再就業、進行生產自救，諸如：家庭工廠、編織、小工藝、為工廠進行來料加工、來件裝配等等。稅源經濟主要指通過對區域經濟的服務與協調，從其經濟發展的效益中提取一定比例。社區公益型經濟主要指社區內居民為社會公益事業、建設好自己的家園進行捐款、贊助、成立各類基金等等。我們的社區經濟發展現狀不容樂觀，為了更好的解決當前的困境，更好的服務與廣大城市居民，社區經濟的發展創新勢在必行，結合我國社區的特點和主要矛盾，下面對發展創新在促進社區經濟發展的措施進行分析。
3發展創新在社區經濟發展中的措施及影響
3.1基層社區要充分重視。社區經濟是社區建設的重要經濟基礎。社區基礎設施的建設，社區的公益事業的開展，社區工作人員的勞動補助、辦公經費，可以說都離不開經濟的支持?；鶎由鐓^工作者苦于資金不足，因而無法更好地開展社區公益事業的苦惱。這說明僅靠政府投資，是不利于社區建設的進一步發展的。在當前政府投資相對不足的情況下，各個社區，特別是經濟不發達地區的社區，應當積極改變單純依賴政府投資的觀念，積極發展社區經濟，為社區建設提供強有力的經濟支持。同時，各市、區政府、街道也要制定政策措施，對基層社區發展社區經濟給予有力支持。
3.2需要社區干部的帶頭作用。有的社區經濟的發展離不開社區領導的奉獻精神。為了籌集資金發展社區經濟，社區主任拿出家里的全部積蓄，并且帶領社區干部和群眾起早貪黑建設廠房。社區干部的模范帶頭作用成了無形的力量，帶動著社區的工作人員忘我的奉獻和無私的工作，才有社區今天的社區經濟的初步繁榮。因此說，在當前社區經濟的發展中，社區干部的帶頭作用應當得到重視和進一步提倡。社區干部要改變以往只關注于檢查、評比的思維模式，要以社區居民的需求為出發點，做好社區經濟的發展工作。
3.3減輕社區工作人員的日常工作負擔。據調查顯示，我國當前的社區日常工作項目繁多，有經常性的工作，還有因季節變化而增加的工作，還有為完成上級精神而臨時承辦的工作。還要為應對文明、先進社區的評比而增加組織群眾、設計活動等額外工作。社區的建設包括方方面面的事項，一般和基層群眾民生有關的社區的治安、醫療、計劃生育、殘疾人保障等工作都由社區工作人員組織和管理。在如此重的任務下，集中力量搞好社區的經濟確實困難。因此國家要在政策和規定上向社區工作人員傾斜，保障他們的合法權益，減輕社區工作人員的工作量，使一部分經濟管理人才能從繁瑣的日常事務中解放出來，更好的進行社區的經濟建設和發展，從而為先進社區的全面發展打下良好的基礎。
3.4加強城市社區經濟的組織管理。我們可以借鑒美國等發達國家的一些先進經驗，在城市街道一級組建“社區經濟發展公司”這種非政府非盈利組織，公司的從業人員由社區居民來承擔?！吧鐓^經濟發展公司”負責組織本社區的經濟建設與發展，公司的從業人員由社區居民來承擔，公司的利潤必須按照一定比例用在社區建設的公益事業方面，如修建社區活動中心、種植花草樹木、資助特困戶等。通過建立“社區經濟發展公司”這樣的統一管理機構，可以解決目前社區經濟發展中管理層次多的狀況，實現對社區經濟的統一管理，從而促進社區經濟的進一步發展。
3.5充分動員和整合社區資源。要真正實現社區經濟的自主自立發展，社區資源的動員和重組是關鍵。社區資源包括人力資源、資金資源、物質資源、社會資源等方面。在當前社區經濟發展過程中，各基層社區要采取各種形式，有效地動員和整合各種社區資源，使其發揮整體效用，為社區經濟和社區建設的發展服務。在這方面，香港地區積累了一定的經驗，他們發揮區內居民擁有的未受市場利用的才能、技術、經驗，來服務本社區和其它社區中的成員，從而在一定程度上改善了社區居民的生活，促進了社區經濟的發展。東北城市可以借鑒香港的有關經驗，充分利用社區居民包括下崗職工的才能、技術和經驗，為社區經濟和社區建設的發展服務。綜上所述，發展創新社區經濟，要不斷整合各種可利用的社區資源，完善社會保障體系，規范社區經濟組織和非營利性組織的行為，促進社區經濟發展上一個新的臺階。
作者:霍慶娟單位:大慶市讓胡路區乘風社區工作站
1星民社區建設主要做法
1.1夯實基礎工程，加強隊伍建設多年來，星民社區始終把班子建設、黨員隊伍建設作為基礎工程來抓。社區黨委嚴格落實黨員學習和會議制度，規范開展各類黨的專題教育活動，做到班子團結不拆臺、把握原則不偏向、遵守法紀不含糊。黨員干部隊伍的表率意識、實干作風、團結精神體現得尤為明顯。首先是主官志同道合。社區黨委書記盛永良和主任謝耀水，兩人都是一心為民、一心一意謀發展的“實干家”，一個是勇于創新、作風潑辣的帥才，一個是敦厚忠誠、務實肯干的將才，搭檔工作十分鍥合。社區每年都有大量開發項目，拉關系、求關照的人絡繹不絕，兩位主官堅持公事公辦、公開公正，被群眾公認為最正氣的“帶頭人”和最親民的“貼心人”。其次是班子團結有力。社區兩委班子成員都是通過民主推選和上級考評的“佼佼者”，年輕富有朝氣，多數具備大專以上學歷，都有“想干事、肯干事”的事業心和責任心。工作中互幫互學、取長補短，凝神聚力、齊抓共管，形成了良好工作氛圍。第三是黨員形象良好。社區大多數黨員都有較強的表率意識，緊緊圍繞村黨委開展工作，做到利益面前往后站，緊要關頭往前沖。如在每次抗災救災中都積極踴躍、戰斗在第一線。在征遷工作中發揚“白加黑”“五加二”精神，帶頭宣傳、帶頭簽約、帶頭拆遷。
1.2抓好頭等大事，促進經濟發展多年來，村黨委堅持“富村富民靠開發，長遠建設靠經濟”的工作思路，通過不懈努力，每年都有可喜的變化和進步，村級集體經濟建設蒸蒸日上。他們的成功做法，就是利用有限的集體資源來開發村級留用地，通過“租賃外包、商業合作、自主開發”三位一體的運作模式，使村級集體經濟不斷發展壯大。常年外包的順壩農場收益年年遞增，合作建成的汽車4S店、加油站、肯德基店租金逐年攀升，與興耀建設集團公司合作開發的星耀城項目已于2013年底落成，2014年的租金將達3600余萬元?？偨ㄖ娣e約9800平方米的繽紛綜合樓主樓工程，以及繽紛農貿市場提升改造工程已完成招租，預計每年將帶來500萬元以上的收益。計劃在江南大道以北占地23.3畝的區塊建造二幢大廈，其中星民大廈自主總投資約1.3億元已動工建設。采取“招賢納士”的新招，公開選拔、高薪聘請商業人才擔任村“犇鑫”實業投資公司經理，專門負責村級“三產”項目的規劃設計、資料整理、項目報批等專業性強的具體事務，既減輕了社區干部工作壓力，又彌補了社區干部經商能力的不足，為提高村級“三產”項目質量水平和管理效益發揮了較好的作用。著力抓好9個年度征遷項目（其中區級重點項目3個），交地面積150畝，為今后留用地開發和經濟持續發展奠定了更堅實的基礎。
1.3著眼造福百姓，打造惠民工程社區黨委堅持一個理念：要把村集體經濟發展的成果真正惠及到百姓，要切實做到經濟開發與社會管理齊抓共管，才能讓老百姓安居樂業，才能促進社會和諧穩定。一是重普惠，增收益。近年來，隨著社區年收益的增長，發放給居民的生活補貼和福利分紅逐年遞增，凡是星民社區村民，每人均可享受每月100元的生活補貼，其中60歲以上老人增加到每人每月200元，年終分紅從2011年每人1500元提高到2013年的3200元。隨著星耀城項目正式上馬后的收益增長，2014年的人均分紅也將大幅提升，社區有信心爭取在全區第一個實現集體收入人均分紅上萬元的村。二是抓拆遷，謀福祉。2013年上半年星民社區還有268戶原住民沒有拆遷，為促進項目引進開發，下半年區政府下達了星民社區整村拆遷的任務。因拆遷戶不滿意補償價、不舍得放棄租房租金，拆遷工作一度陷入僵局。為此，星民社區研究出臺“將區獎勵的留用地開發收益納入今后分紅、兌現街道拆遷獎金、提出村級集體資金適當補償”等3項辦法，將拆遷與惠民有機結合起來，促成了拆遷戶從“抵制”到“配合”的轉變，從而在年底順利完成了整村拆遷任務，為全區征遷工作起到了示范帶動效應。三是抓整治，保安寧。星民社區外來人口占全部住戶人口的六分之一，租住人員成分復雜。為了有序管理和確保社會穩定，一方面抓好治安和交通整治，對社區600余戶出租戶、2300余間出租房經常性地進行清查登記，由10人組成巡防隊日夜加強值班巡邏，對小區、外圍交通堵塞地段進行疏導，對路邊非法攤位進行集中整治，對易發案地段進行布點設卡。另一方面抓好民事糾紛調解，把矛盾化解在萌芽狀態。2013年社區調解民事糾紛39起，調解成功率達100%。多年來，社區未發生過上訪和刑事犯罪案件。四是送愛心，做實事。社區貼近村民在上學、就業、休閑、辦事和農業生產等方面的需求，每年都抓好一批“實事工程”。2013年共協調安排126名原居民到企業及物業工作，在繽紛小區西南角建造了學生接送候車室，在公共配套用房中專門設立紅白喜事服務館。春節前，社區愛心救助基金會將募集到的8萬余元捐款送到困難戶家中。專門配備了一輛小轎車作為“愛心服務車”，為老年人應急提供出行服務。建成社區文體活動俱樂部，使居民有了舒適、便利的文化活動場所。完善“菜籃子”工程，繽紛農貿市場改造后煥然一新。在社區辦公樓開設一站式服務窗口，使居民辦事更為方便。改善農田水利設施，每年開展農田排水溝渠清淤服務，送水送電到田頭，確保旱天田不干、農事有保障。
1.4推行民主決策，加強規范管理社區黨委始終認為，發展經濟，社區黨委雖然是“決策層”，但并非幾個干部說了算，必須尊重民意、群策群力。經濟管理要規范，必須操作得法、監管到位。一是重大決策講民主。落實嚴格的決策和執行機制，涉及經濟、民生等重大事項都遵循民主集中制原則，尊重群眾“知情權”、“話語權”，按照“議題公示、征求意見、充分醞釀、民主決定”的程序執行，從不搞“走過場”、“一言堂”。每次召開黨委會，兩位村主官都事前通氣，征求班子成員意見，形成基本共識，會上充分發揚民主，采納意見建議。推行一事一議和表決制、聽證制、承諾制，工作有章可循、有制度可依。2013年村委會先后6次召開全體村民代表大會，對村級財務預決算、各類建設工程招標、合作項目引進、購置重要公用物資等15個議案，均提請村民代表醞釀表決通過。二是重要事項必公開。凡是黨務或村務、財務或組務，都在村公開欄上公開，力求讓老百姓看得清楚、想得明白。創新公開方式，將公開內容安裝到華數平臺，連接到385戶家中，使老百姓在家里就能了解本社區各類事務，增加了社區重大決策和日常村務的透明度。三是集體資產管理求規范。嚴格執行集體資產出租公開招投標制度，重大工程建設和租賃事宜都是先召開居民代表會確定標的價，再向全社會公開招標，實現了資產出租利益最大化。在張榜公布政務、財務、村務等的基礎上，充分發揮社區“三產”發展工程項目管理委員會和居務監督委員會作用，防止項目工程和財務出現“盲區”和“漏洞”。
2星民社區黨建工作的啟示
改革開放以來，星民社區從當初的集體經濟薄弱、百姓收入低微、生活環境較差，到如今的集體經濟發達、百姓富裕安樂、各項事業全面發展，走過了艱難的創業歷程。探究取得成就和進步的原因，固然與區黨委政府和街道的正確領導和關心扶持密切相關，固然與之區域優勢和民風淳樸不可分割。而筆者認為，社區黨建工作發揮的強力引領作用乃是力量之源、功蓋至首，正因社區多年來重視黨建工作，選出了一對好主官，配備了一個好班子，擁有了一支好的黨員隊伍，建立了一套好的黨建機制，由此形成的科學決策力和強大感召力，帶動了居民發家致富、村集體經濟發展和全面建設。
啟示一：抓好農村全面建設，必須要黨員干部當好“領頭羊”。只有黨員干部模范帶頭、以身作則，才能受到群眾信賴并起到引領作用。因此，基層黨建工作要抓住干部黨員隊伍建設這個關鍵，把選拔作風正派、素質過硬的基層干部作為工作之重。星民社區干部尤其是書記和主任兩位主官，能夠做到落實工作“沖前頭”，家庭事務“擺在后”，群眾面前“低姿態”，廉潔自律“高要求”，從而在星民社區樹起了很高的威信，發出號召叫得響，安排工作落得實，碰到難題解得開。反觀當前有些基層村（社），為什么黨建作用不大、干部威信不高、發動群眾不靈，問題堆積如山解決不了，關鍵在于村干部自身素質低下、作風漂浮、自律不嚴，失去了群眾的信賴和理解支持，從而在處理村務大事要事和在急難險重任務面前或不愿擔當，或不敢靠前，或束手無策。因此，在抓基層黨建中，必須重視村級選舉工作，上級職能部門要嚴格把關，切實把作風過硬、調查研究親民為民、真心做事的同志選到村主官位置上來，切實把素質較高、公道正派、執行力強的同志選到村干部的隊伍中來。
啟示二：抓好農村全面建設，必須把經濟發展作為“重頭戲”。只有集思廣益、拓寬財路，才能帶動村富和民富，促進長遠發展。因此，基層黨建工作要緊緊圍繞經濟發展這個中心，把提高基層組織和干部的經濟決策、管理能力作為著力點。在改革開放激流涌動的經濟大潮中，星民社區始終做到與時俱進、勇立潮頭，堅持“發展經濟是硬道理，帶動經濟發展才是真本事”的理念，牢牢牽住發展經濟這個“牛鼻子”不放手，千方百計開發“三產”，不僅壯大了村級集體經濟，而且利用經濟收益為居民辦了許多難事實事，使大家得到了可觀的年終分紅，這樣的社區兩委班子如何讓群眾不信服？！社區兩委出臺的發展經濟決策如何讓群眾不支持？！群眾對社區兩委部署的工作又如何不配合？！由于各地“三產”開發環境不同、條件優劣不一，有些村（社）兩委和干部的經濟管理理念和措施手段還不高。因而，怎樣使村干部樹立先進的村級集體經濟發展理念，怎樣提高村干部“三產”開發和經濟管理能力，怎樣因地制宜、尋求適應本地實際的經濟發展之路，應引起各級政府、職能部門和村（社）干部的重視、思考和研究。因而在基層黨建工作中，必須在引導基層組織和干部樹立科學發展觀、正確的經濟發展理念以及提高經濟事務管理能力上動腦筋、想辦法。
啟示三：抓好農村全面建設，必須通過做實事架好干群之間的“連心橋”。黨員干部只有以人為本、真心為民，才能贏得百姓擁戴并融洽關系。因此，基層黨建工作要強化教育引導，提高黨員干部宗旨意識和養成務實為民的優良作風?！澳睦锍霈F了環境衛生臟亂差”、“哪個家庭最近發生了變故”、“哪個困難戶正需要幫扶”——這些日常小事卻成為星民社區兩委常議常管的“大事”，一旦群眾有需求，都能及時安排村干部解決問題和提供幫助。社區兩委每年年初都出臺“為民辦實事”具體事項，向村民公示承諾，并都得到了落實。黨員干部把自己當服務者，真心誠意地上門解難幫困，使老百姓得到了快捷、優質的生活服務保障。星民社區的實踐說明，許多難題的解決、村民對重大決策的支持、環境的改善以及干群關系的密切，很大程度上來自于干部為民做實事。因此，在抓基層黨建中，必須貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，促使基層干部黨員樹立全心全意為人民服務的思想，養成深入群眾、真抓實干的工作作風。
啟示四：抓好農村全面建設，必須管好用好集體資產這個“聚寶盆”。只有建章立制、規范管理，才能達到合理調配并促進干部自律。因此，基層黨建工作必須落實內部監督機制，確保集體經濟增長、黨員干部清廉。許多案例說明，省內外一些經濟發達的村（社）集體資產流失、經濟滑坡，黨員干部因貪腐走上了犯罪道路，正是因為經濟監管不力、經濟決策不當和黨員干部管理教育不力所造成，這些案例為基層村（社）敲響了警鐘。星民社區每年都有許多“三產”項目和“實事工程”，涉及資金少則百萬，多則上千萬。如何監管項目開發和集體資產，星民社區一貫的做法是：專門成立村級“三產”發展工程項目管理委員會，由社區干部、村民代表和專業人士組成，全程監管工程質量和進度，并每個季度對項目資金進行核查，將項目收益、資金流向等情況及時向居民公示，有效防止了個人侵貪和村集體經濟“跑”“冒”“漏”現象。因此，在抓基層黨建中，必須把嚴格集體資產管理、督促黨員干部廉潔清明作為重要工作內容，將經常性的黨風廉政教育、重大工程項目的監管和集體資產的監管有機結合起來，促進集體經濟健康發展，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。
作者：汪銀海朱玉中單位：杭州市濱江區農辦
去年是全面落實科學發展觀，加快推進經濟社會又好又快發展的關鍵一年，也是經濟社會面臨重大考驗的一年。按照中央、省、市、區委的安排部署，我街辦去年的工作總體思路和指導思想是：全面落實科學發展觀，緊緊扭住經濟建設這個中心，突出特色街建設，打造好三個商圈，推動產業結構優化升級，抓好城市管理，切實改善民生，全面推進黨的建設，推動經濟社會又快又好發展，爭當建設富有歷史文化特色的現代化城區的尖兵。
經濟社會發展的主要預期目標是：固定資產投資額在去年實際完成任務數上增長15%；社會消費品零售總額在去年實際完成任務數上增長16%；城鎮居民人均可支配收入在去年實際完成任務數上增長10%；財政收入在去年實際完成任務數上增長12%.
一、經濟發展
（一）、突出項目建設，著力產業結構調整，確保區域經濟又好又快發展。
去年我們要按照中央經濟會議精神和區委、區政府對全區經濟工作的部署，地區的經濟工作的發展要按照“四個加快、一個確?！卑l展思路，即加快項目建設、加快招商引資、加快特色街區建設、加快產業結構調整，確保區域經濟的發展。
一是加快重點項目建設，以項目帶動地區經濟的發展。
全面實施項目帶動戰略，切實抓好項目建設。去年安排重點項目3個，分別為在建項目東方綜合樓項目，年內完成固定資產投資*萬元，預計年內封頂，交付使用；*普*信設備廠新建的普天小區住宅樓項目，投資額*萬元，預計高層兩棟年內封頂；新建項目東方集團31街坊住宅樓，預計年內三棟多層交付使用，四棟高層主體封頂，完成投資*元。
高度重視項目策劃包裝。要立足實際，精心策劃包裝項目，著眼于國家投資支持的項目進行策劃，積極協調有關部門，爭取上級資金支持不低于100萬。抓住地區軍工企業外遷和東方、普天兩個企業的福利區改造這兩大機遇，拓寬招商引資渠道，培植和壯大新稅源。
幸福路沿線項目應以幸福林帶建設為先導，建設以幸福林帶為軸線的經濟帶促進城東地區整體開發和經濟社會的繁榮，按照幸福林帶規劃、協調做好項目的策劃、包裝等前期工作，密切同駐地單位、企業的聯系，協助企業規劃，加大服務力度，取得更多的支持，以此帶動幸福路沿線的建設。
二是加快招商引資，吸引更多的資金投入經濟建設。
首先要堅持走出去，參加各類項目推介會、招商會，加大宣傳。其次要創新招商引資方式。多方聯系，抓好商機，實行以商招商，以商引商，網上招商方式，并為其提供優質服務，抓住一個，成功一個，帶動一片，一抓到底，決不放手，最后實行全民動員招商，要發動全體干部，各方人士及各界的力量，實行政策鼓勵，進行招商引資，大力發展總部經濟，積極引進規模大、效益好的知名品牌企業。
三是加快特色街區建設，打造“三個商圈”。
圍繞地區*南路、愛家廣場和緯什街三個商圈優勢，大力發展餐飲娛樂業，引進名店、老店，發揮品牌優勢，促消費、保增長、增稅源。即切實抓好普天小區綜合樓*平方米營業用房的招商工作。
四是加快產業結構調整，大力發展民營經濟。
抓好兩個轉變，即產業結構從生產、加工型向現代服務型轉變；居住福利消費型向經營服務和商業的轉變，使經濟結構的調整與我地區所處的區域位置的要求相一致。形成特色，再塑優勢。同時要大力發展民營經濟，鼓勵民營企業的發展，使民營企業不斷發展壯大，積極參與和推進我地區的產業結構調整。
二、社會發展
（一）深化社區建設，提高社區管理水平。
1、認真貫徹省、市、區《關于進一步深化城市社區建設》的精神，立足于社區服務，發揮社區黨支部的優秀作用和社區居委會的自治能力，改善社區辦公條件，完善社區公益事業、福利事業等服務功能，使社區在更好地服務于社區群眾、駐地單位的同時，發展社區經濟，使社區逐步走上以服務養服務的道路。并按照“立足服務、完善自治、健全法制、提升水平”的要求，推動社區建設深入發展。
2、加強社區工作者隊伍建設，進一步提高社區工作者的整體素質，使社區工作牢固樹立“牢記宗旨、愛崗敬業、無私奉獻、務實清廉”的愛民之心，恪守為民之責，從辦好每一份低保、幫扶身邊每一個下崗失業人員，關愛每一個殘疾家庭做起。為群眾辦實事、辦好事，做幫助群眾排憂解難的貼心人。
（二）發揮勞動保障平臺作用，加大政策落實力度。
1、進一步開展各項培訓工作。組織城鎮新增就業人員、下崗失業人員、“*“人員參加SIYB創業培訓和各項技能培訓。增加各項技能培訓種類，在開展計算機操作、茶藝、插花、烹飪、保健按摩、創意拉絲花的同時，增加月嫂等多項技能培訓，做到培訓與職介相結合。
2、小額擔保貸款工作是全年工作重點。將組織專人對小額貸款人員進行實地考察、項目審核，加大小額貸款放貸力度和催貸款工作。同時按照“以創業帶動就業“的思路，推薦好創業項目，挖掘創業明星。
3、做好企業退休人員社會化管理工作。為確保企業退休人員一個不遺漏的納入社會化管理，要求各社區對駐地單位轉入社區的所有退休人員資料進行整理、統計、核實、建立臺帳并錄入微機。
4、認真做好勞動監察的相關工作，為群眾服務。細心接待來訪群眾、提高辦事效率，為群眾辦實事。
（三）以人為本，做好民政工作。
以“低保”為重點，做好救災救濟等工作。一是認真貫徹落實好低保政策，加強低保工作動態管理，嚴把人情關、和廉政關。切實做到“應保盡保，有進有出，動態管理”。解決好國有和集體企業職工由下崗基本生活保障向失業保險和低保并軌過程中出現的問題，做好三條保障線的銜接。切實把低保政策貫徹好、落實好，提升地區低保工作的管理水平。二是實行“分類施?！焙侠泶_定保障標準和補助標準。三是推行民主評議，實行陽光管理，嚴格申報低保程序，使街道、社區、城市低保工作始終置于群眾的監督之下，充分體現公平、公開、公正的原則。四是繼續做好“雙擁”工作和老齡工作，開展內容豐富、形式多樣的活動，強化國防意識和尊老愛老意識。
（四）繼續做好殘聯、民族宗教等各項工作，促進地區各項社會全面發展。
三、城市建設
去年*路、*南路提升年改造工程已全面完工。為更好的籌劃去年的提升年工作，將按照區委、區政府的整體要求，在去年城市建設管理提升年工作基礎上，繼續做好轄區內城市夜景點亮、整治“三爛”和園林綠化改造工程。
【摘 要】隨著青島西海岸經濟新區的快速發展，以“互聯網+”為代表的信息技術正推動著新區的經濟社會發展跨入一個新的時代，為了確保社區經濟發展不在“互聯網+”時代掉隊，下面就如何實現社區傳統經濟模式與“互聯網+”有機融合，助推社區經濟健康快速發展，談幾點自己的看法。
【關鍵詞】社區；互聯網；經濟
一、社區“互聯網+”經濟發展現狀
目前，就社區經濟整體發展情況來看，“互聯網+”經濟發展還處在萌芽起步階段，社區傳統經濟發展模式仍占據主導地位，空間規模較小，產品樣式單一，管理制度落后，技術人才缺乏，與互聯網經濟相匹配的互聯網信息技術、網絡平臺和基礎設施相對滯后，所有這些不利因素嚴重制約了社區互聯網經濟的發展；但同時也要看到對發展社區“互聯網+”經濟有利的一面，那就是青島市和青島西海岸新區所處的得天獨厚的區位和政策優勢，以及近幾年快速發展起來的互聯網信息技術，這些都是發展社區“互聯網+”經濟有利的因素。
二、社區“互聯網+”經濟發展面臨的主要問題
一是思想認識上不是很到位。目前，廣大社區居民對“互聯網+”思維和發展模式缺乏足夠認識，只是停留在“互聯網+”經濟這個概念上，即沒有從思想上引起重視，也沒有在實踐中去開拓創新，導致社區“互聯網+”經濟轉型的步伐不夠快，與城市發展要求不匹配。
二是社區經濟發展基礎薄弱。多數社區經濟發展起步較晚，規模單一、市場競爭力不強，沒有原始積累，這就給社區經濟轉型升級帶來很大的壓力。
三是創新發展動力不足。社區多數企業目前主要以手工制造業為主，科技含量不高，經濟效益低下，職工文化程度普遍不高，管理上缺少有效的激勵機制，導致社區經濟發展創新動力不足。
四是社區信息網絡平臺建設相對滯后。青島西海岸新區雖然處在經濟快速發展的東部沿海一線，但是多數社區互聯網建設仍然是一塊短板，互聯網配套設施相對落后，在一定程度上影響和制約了社區“互聯網+”經濟的發展。
三、社區“互聯網+”經濟發展需把握的幾個原則
面對社區“互聯網+”經濟發展過程中遇到的矛盾和問題?；乇芎屯藚s不能解決問題，我們應該主動去迎接挑戰，解放思想，從社區經濟發展的制度和體制上大膽創新，用新的思維去解決發展中的矛盾和問題，我們就會在社區“互聯網+”經濟發展的大潮中闖出一片新的天地。
一是加強宣傳引導。社區“互聯網+”經濟是近幾年才蓬勃發展起來的一種新的經濟發展模式，要想讓社區廣大群眾從根本上去接受她，就必須從思想上加以宣傳引導，破除社區居民陳舊的思想觀念，讓社區群眾從社區“互聯網+”經濟的發展中嘗到甜頭，受到實惠。
二是推動制度創新?？茖W有效的管理制度是推動社區經濟發展的根本保證，社區兩委干部作為社區經濟發展的組織者和管理者，應從社區“互聯網+”經濟發展的實際出發，著眼全局，統籌協調，科學決策，讓制度創新成為推動社區“互聯網+”經濟發展的源動力和助推器。
三是完善獎勵機制。“互聯網+”時代，推動社區經濟快速發展最優秀的要素是人，最優秀的競爭是人才的競爭。對招聘和引進的互聯網高技術人才，要通過完善的社區人才獎勵機制去留住他們，培養他們以社區為家的思想。比如，提高他們的薪資和物質生活待遇，幫助他們主動解決住房、子女入托上學等家庭后顧之憂，使他們愿意留下來，愿意為社區“互聯網+”經濟的發展發揮他們最大的潛能。
四、社區“互聯網+”經濟發展的主要方向
“互聯網+”經濟是一種新的經濟形態。發展社區“互聯網+”經濟沒有現成的經驗模式可循，只能在實踐中探索，在發展中找經驗，結合社區自身的實際情況和現有的經濟資源，找到一條適合社區經濟持續健康發展、惠及社區百姓幸福生活的“互聯網+”經濟發展模式。
一是打造社區“互聯網+”文化產業。近年來，隨著青島西海岸國家新區的快速發展，北京電影學院、哈工大等國內知名高校和青島靈山灣影視文化產業都相繼在這里安家落戶，社區可依托這些豐富的文化資源來研究開發屬于自己的文化品牌，并最終發展成自己的互聯網影視、互聯網教育等文化產業。
二是發展社區“互聯網+”旅游產業。青島是世界著名的旅游城市、海洋之都、帆船之都和品牌之都，所有這些響亮的名字，都為社區發展旅游產業提供了豐富的旅游資源，社區一旦將旅游服務與互聯網信息技術有機融合，對促進社區“互聯網+”旅游產業，將會產生質的飛躍。
三是培育社區“互聯網+”物流產業。社區通過依托青島前灣港、董家口港和青島保稅港區等豐富優越的國際物流資源，發展自己的物流產業，提升自己的物流經濟。隨著國家“一帶一路”戰略的發展延伸，社區“互聯網+”物流產業也會快速發展。
四是完善社區“互聯網+”服務產業。近幾年，隨著青島全國文明城市和幸福宜居城市的創建，基于互聯網的智慧醫療服務、健康養老服務、在線教育服務、社區民生服務等新型服務，已日漸走進我們的生活。有條件的社區可以通過整合自身現有的資源，建立自己的幼兒園、醫療衛生服務中心、文化娛樂活動中心和養老院等服務機構，形成社區自己的“互聯網+”服務產業，為社區居民提供陽光健康的全方位服務，為社區經濟注入新的活力。
【摘 要】隨著青島西海岸國家新區建設的正式啟動和穩步推進，新型農村社區的經濟發展就越發顯得重要和迫切。社區經濟是整個西海岸新區經濟的基礎，社區經濟發展的好壞會直接影響到西海岸國家新區發展的速度與質量。下面就如何提高新型農村社區經濟發展，建設和諧美麗西海岸國家新區，談幾點自己的看法。
【關鍵詞】社區；經濟；發展
一、西海岸新區社區經濟發展凸現的幾個主要特點
西海岸國家新區成立之后，在多項優惠政策的推動下，社區經濟得到了穩步快速發展。具體體現在：
1.社區經濟發展起步比較快。隨著政府及社會對西海岸新區投資力度的不斷加大，再加上各項優惠政策的出臺，社區經濟亦如雨后春筍地迅速發展起來，已經成為新區經濟發展的重要組成部分，發展速度令人矚目。
2.社區經濟發展優勢比較突出。社區經濟在大眾創業，萬眾創新的大潮中，充分展示了她的小社會，大舞臺的競爭優勢，多數社區經濟的發展勢頭喜人，規模小、門類全、機制活，是區域經濟的有益補充，為新區經濟發展注入新的活力。
3.社區經濟發展功能定位合理。西海岸新區社區經濟發展，始終堅持以提高社區居民的物質文化生活為最終出發點和落腳點。充分體現了社區經濟發展來源于民、服務于民的宗旨。通過發展社區經濟，社區居民的物質文化生活有了很大改善，幸福指數得到了顯著提高。
二、西海岸新區社區經濟發展面臨的主要矛盾和問題
隨著西海岸新區社區經濟發展步伐的加快，也暴露出了不少矛盾和問題，如果這些矛盾和問題不能得到及時有效解決，社區經濟就不能持續健康發展，就會走彎路，就會影響新區發展的步伐。矛盾和問題主要體現在：
1.缺乏強有力的組織制度保障。隨著社區經濟發展步伐的不斷加快，與社區經濟發展相對應的社區組織建設、經濟管理制度等沒有及時修改完善，如果這個短板不能夠及時補齊，社區經濟就不能健康可持續發展，因為良好的社區組織管理制度是社區經濟健康發展的重要保障。
2.缺乏統籌兼顧的有效協調機制。近年來，雖然上級機關已把多數權利下放到社區，為社區經濟發展創造了很多有利條件，但是社區門面小，規模小，盤子小的傳統體制仍然沒有得到根本改善，這就直接從體制上制約了社區經濟向縱深發展。
3.缺乏互聯互通的資源信息共享。目前，西海岸新區社區經濟發展很不平衡。區位優勢突出，經濟基礎比較扎實的社區，發展勢頭良好，社區居民生活和諧穩定。經濟基礎薄弱的社區，有的甚至連社區工作人員的工資都勉強能發下來。歸納其中的原因，最根本的就是缺乏資源共享，缺乏信息交流、人才交流，社區資源的利用沒有實現最大化。
4.缺乏具有優秀競爭力的人才保障機制。由于受文化、傳統等因素的影響，多數社區缺少經濟發展的明白人，人才短缺，而且多數社區兩委干部對發展社區經濟認識不到位，提起經濟發展方向、國家經濟運行態勢、社區經濟發展策略以及社區管理體制等問題，很多人都感到很吃力，壓力也很大，甚至有些人根本承擔不起發展社區經濟的重任。人才缺乏的問題已經成為制約社區經濟發展的關鍵因素。
5.缺乏激活社區經濟發展的改革創新意識。創新是發展的動力。目前，多數社區經濟的發展缺乏動力，缺乏改革創新意識和競爭意識，沒有緊緊抓住西海岸國家新區發展的戰略機遇，沒有走出去，請進來，改革力度不夠大，思路不夠開闊。
三、西海岸新區社區經濟發展需重點把握的幾個原則
新型農村社區經濟的發展從來就不可能一蹴而就，為了使社區經濟發展少走彎路，良性發展，健康發展，需要我們把握以下幾個原則：
1.加強組織制度建設。在完善社區兩委組織制度建設的基礎上，成立社區經濟發展領導小組，制定嚴格的社區經濟發展各項規章制度，分工明確，責任到人，定崗定位。為社區經濟發展奠定良好的組織制度保障。實現對社區經濟的統一管理，促進社區經濟的健康發展。
2.統籌規劃協調發展。結合西海岸國家新區經濟發展布局、產業結構調整，對社區經濟的發展方向、功能定位等統籌規劃，制定切實可行的社區經濟發展長遠規劃。充分依托社區區位優勢和資源優勢，因地制宜，合理確定產業定位，確保社區經濟發展有計劃、有步驟的進行。
3.加強政府引導和政策扶持。認真貫徹青島西海岸國家新區關于發展社區經濟的各項政策和措施，從實際出發，研究制定符合本社區實際的優惠政策。區街各有關部門對已經確定的社區建設服務項目，從資金、規劃、立項、設施建設等方面給予重點扶持，落實好工商注冊登記、稅費減免、資金信貸等扶持政策，為社區經濟發展創造良好的環境和秩序。
4.充分整合社會資源。為確保社區經濟健康快速發展，社區資源的充分調動和利用非常關鍵。社區資源包括人力資源、資金資源、物質資源、社會資源等方面，在當前社區經濟發展過程中，各社區要采取多種形式，有效地動員和整合各種社會資源，好的經驗要相互借鑒，取長補短。使其發揮整體效用，為社區經濟和社區建設的發展服務。
5.推進社區服務產業化。社區服務的產業化是社區經濟發展內在動力，要培育和增大社區經濟，實現社區建設的可持續發展，就要逐步實行社區服務的社會化、產業化、市場化，堅持有償、無償并舉，福利性、互利性和經營性相結合，公辦、民辦一起上，不斷探索新的服務形式和發展模式，增加社區稅源，促進社區建設的良性循環。
6.重視和加強對人才的培養。高素質的人才隊伍是社區經濟發展的優秀競爭力。社區一方面可以依托附近高校和人力資源部門，招聘專業技術人才；另一方面，社區通過開展各種經濟知識講座和培訓，從下崗工人和社區居民當中培養選拔合格人才，另外，社區還要為人才成長創造良好的環境，留住人才，讓人才成為社區經濟發展最寶貴的資源。
7.加大改革創新工作力度。改革創新是社區經濟發展的源動力。隨著產業機構的不斷提升，新興產業迅速崛起，原有的經濟發展模式很難適應形勢的發展，應緊緊抓住青島西海岸國家新區發展的戰略機遇。結合社區經濟發展自身的特點，大膽改革創新社區經濟發展工作思路，尤其要加大對社區原有企業的改革力度，對企業進行改組、改制，盤活自有資產，找準社區經濟發展的切入點和突破口，打好社區經濟發展攻堅戰，真正實現社區經濟健康可持續發展。
四、西海岸新區社區經濟發展需要重點突出的幾項內容
為了真正實現社區經濟發展與新區經濟發展的良性互動，確保社區經濟與社區文化、社區環境，群眾需求相互融合，相得益彰，全面提高社區群眾的健康幸福指數，需要重點突出以下幾個方面。
1.突出發展與群眾物質和文化生活相結合的產業。特別是發展需求穩、投資少、有效益的社區服務項目，把發展社區服務作為社區經濟發展的重要環節，圍繞居民生活多樣化的需求，不斷拓寬服務領域，要從面向老年人、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的福利服務項目，逐步擴展到托老托幼、家政中介、文化娛樂、社區醫療、法律咨詢等面向轄區居民的便民服務產業。
2.突出發展與西海岸新區基礎管理相結合的產業。隨著新區建設進程的加快，城市管理功能不斷完善，對環衛、園林、環保、保安、物業等行業需求越來越迫切，要通過政府管理職能的轉變，引進市場機制，發展城市管理型經濟，努力培育起點高、管理好的專業性服務公司。
3.突出發展與產業結構升級相結合的產業。要把社區經濟發展同調整新區產業結構，大力發展第三產業和個體經營緊密結合起來，吸引各種所有制經濟實體、大中小企業在社區投資。發展各種經濟實體，特別是第三產業，培育社區新的經濟增長點，壯大社區經濟增長總量，形成新區經濟新特色。
4.突出發展與公益型崗位相融合的產業。社區經濟是擴大再就業的有效途徑，要著力拓寬社區就業服務渠道，引導和幫助更多下崗職工和失業人員在社區服務領域實現再就業，創辦各種便民利民的社區服務企業，鼓勵下崗職工和失業人員以個體、私營等各種經濟形式，興辦投資少、機制靈活、適應性強的社區服務型中小企業、勞動就業服務型企業等社區就業實體，使社區經濟領域成為下崗職工再就業的第二故鄉和最佳選擇。
[摘要]社區經濟是一個新興的且發展潛力無窮的經濟，是人類社會發展到一定階段的產物，是社會進步的標志。社區經濟具有開放性、時代性、社會性的特點，不能用封閉、靜止的觀點來討論社區問題。在結合當前互聯網時代的大背景，在對社會經濟管理進行分析的基礎上，本文嘗試尋找發展社區經濟的有效途徑。
[關鍵詞]社區經濟；經濟管理；互聯網
隨著我國社會主義市場經濟的確立及發展，整個國家開始從傳統型的社會向現代型的社會轉變，社區作為社會的細胞，其建設的好壞，直接影響著社會的進步與穩定，而在社區的建設中起基礎性作用的是社區經濟的發展。社區經濟能為社區建設提供經濟支持和物質保障，為社區提供大量的就業崗位，不斷滿足社區居民對社區日益增長的物質文化需求，提高社區居民的生活質量和綜合素質，促進整個社會的穩定、繁榮和進步。
社區經濟是市場經濟發展到一定時期的必然產物。任何一種社會組織和社會秩序之所以能夠存在，是因為他們滿足了社會的某種需要，社區經濟的也不例外，而隨著技術的發展，人們對于互聯網的需求也達到了空前的程度，我國目前的社區服務水平差，居民社區服務需求的滿足率低，遠遠不能滿足這個龐大的城市社區服務市場。而以互聯網技術為依托的各種信息技術急速發展，能夠很好的解決這一矛盾。如何將互聯網信息移植入社區經濟發展的范疇中，使其能夠高效的為社區經濟發展服務，則是解決這一矛盾的重點。因此如何將以互聯網信息為主導的信息技術與社區經濟相結合，就成為了一個值得探究的問題。結合社區經濟發展的特點，本文提出的而具體對策與建議如下：
（1）城市政府要高度重視城市社區經濟信息化，在做到對社區經濟資源合理配置及共享的基礎上，合理利用政府職能對城市社區經濟的信息化制定規范。各級政府要發揮積極作用。對社區居民建立和發展的社區經濟信息化組織，政府要予以積極引導和支持；要制定有關的政策、法規，為社區經濟信息化的完善和發展提供必要的法律規范和法律保障。同時，要發揮宣傳媒介的作用，大力宣傳社區經濟信息化的觀念，在社會上形成發展互聯網社區經濟信息的共識，引導社區經濟業朝著正確、有序、健康的方向發展。政府要做大做強社區經濟中的部分互聯網企業，推進社區經濟向信息化方向發展。
（2）社區要努力營造一個有利于社區互聯網經濟生存和發展的社會環境。這首先要求人們必須轉變觀念。要改變舊觀念，牢固樹立社區經濟是傳統經濟的觀念。在市場經濟條件下，如果我們再囿于固有的觀念，不承認社區經濟近幾年的信息化，就等于否認社區經濟的最新發展方向，而偏離社區經濟的發展方向，發展社區經濟業就成為一句空話。認識了這一點，我們就必須努力為培育和發展社區經濟信息創造一個良好的社會環境。
（3）建立健全社區經濟的信息化組織體系，為社區經濟信息化提供必要的載體。社區經濟要建立在一個發達的組織體系的基礎上。社區經濟的信息化在我國還處在剛剛起步的階段。信息化程度不深是目前面臨的最主要的障礙。通過組織創新來逐步建立適合我國國情的社區經濟組織體系，是實現社區經濟信息化最關鍵性的問題。目前，由于各地經濟發展水平、居民的知識結構、思想觀念和生活習慣等存在差別，社區經濟組織可以采取多種不同的形式，實現產業的O2O化，提高經濟體系運轉效率。
（4）促進規模經營，把社區經濟從單體型、零散型向集團型、群體型轉變。實現投入產出良性循環的前提是規?；?。規模小、組織化程度差，信息化程度自然不高。而網絡化能充分實現社區資源的集約化使用，達到規?；囊蟆１仨毞e極創造條件，建立規模經營的新機制，把各連鎖經營服務網點連結起來，形成一批以較大型企業組織為骨干的企業群體，從而形成規模效益，從而保證社區經濟的信息化規模加深和擴大。例如家政服務業，就可以把計時工、保姆介紹、租賃業務、搬家裝修等多種服務擴展進統一數據庫，將下崗、待業、在職的具有這方面專長的人員納入服務隊伍網絡，根據需要統籌安排，隨時調遣，使社區經濟更加方便，經濟信息化更加深入。
（6）加強信息化人才培養和建設，通過有效手段，不斷提高社區從業人員的素質。人才關系著社區經濟信息化的成敗，社區經濟發展也需要大量的專業人才支持。目前從事社區經濟業的人多是社會失業人員、企業下崗職工和農村進城務工人員，他們存在普遍文化程度偏低、信息化技術缺乏，互聯網思想尚未形成，導致服務技能和開拓市場的能力十分有限，很難適應市場經濟競爭的需要。為此，可從以下三點出發：一是全社會要對社區服務人員的職業素質進行要求，不斷提高社區服務人員的業務水平。二是有條件的高等院校除培養應屆畢業生外，還要對城市社區選送的社工人員進行正規化教育，使之成為發展社區互聯網經濟的專門高級人才和骨干力量；三是對現有人員進行短期培訓，使之具備基本的互聯網知識和信息處理技能，通過強化員工素質培訓、專業培訓和思想道德教育，幫助他們樹立熱愛本職，具有良好的職業道德，掌握豐富的商品經濟知識和熟練的業務技術，這樣才能使社區經濟水平不斷推上新臺階；四是積極創造條件，吸引優秀的網絡技術人才到社區工作。
本文以互聯網時代的社區經濟為研究對象，就如何應用信息技術發展社區經濟提出了建議，對今后的研究有一定的借鑒意義。
作者簡介
王霞，1977年生，女，漢族，山東日照人，日照市東港區石臼街道辦事處工作，本科學歷，研究方向：經濟管理，郵編號碼：276826.
摘要：社區經濟建設是社區發展規劃的重要部分，做好社區建設工作，就要充分發揮社區經濟發展的作用，但在發展過程中存在一些亟待解決的問題。本文就社區經濟建設存在的問題進行分析并提出解決措施。
關鍵詞：社區經濟；存在問題；解決措施
一、城市社區經濟發展存在的問題
（一）城市社區干部對社區經濟發展的重視度不夠
大部分城市社區干部對社區經濟良好發展促進社區建設的影響作用認識不深刻，對社區經濟的了解只停留在表面，只有模糊的認識。這樣就造成了社區干部只重視社區服務，忽視社區經濟發展，故不利于社區經濟發展。
（二）城市社區經濟發展的宣傳力度不夠
城市社區內缺乏對社區經濟發展的宣傳，導致社區居民對社區經濟發展不了解，不了解社區經濟發展對居民有何影響，故社區居民對社區發展的參與率低，居民參與度不夠，使得城市社區干部在動員和整合社區資源遇到很大的阻力，無法動員群眾力量為社區經濟發展出一份力，不利于社區經濟發展。
（三）城市社區發展缺乏獨立自主權
目前，大部分城市社區經濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。而且，大多是社區經濟實體店都是街道管理經營，基層社區對社區管理并沒有獨立經營管理權力，這樣就造成社區經濟發展缺乏獨立自主權，無權對社區經濟收入進行分配，如此便不利于社區經濟發展。
（四）城市社區干部人員工作量大
城市社區經濟既有社區興辦，也有個人興辦，還有街道興辦。城市社區干部要管理如此多不同性質的社區經濟發展，使得社區工作人員工作量大，負擔重，從長遠來看也是不合理的，將阻礙社區經濟的進一步發展。
二、城市社區經濟發展的解決措施
（一）城市社區干部要重視城市社區經濟發展
首先，城市社區干部要從思想上重視社區經濟的發展，從科學上了解社區經濟發展，從戰略上合理規劃城市社區經濟發展。其次，城市社區干部要與時俱進，多多通過閱讀相關經濟書籍，走訪社區經濟發展良好的社區，實地考察社區經濟發展的實際情況，從理論上和實際案例上全面的認識社區經濟發展，為搞好社區經濟發展奠定基礎。最后，城市社區干部經過考察后，要開展研討會議，交流到實地社區考察的意見和建議，而后，商討本社區經濟發展的規劃，定好社區經濟發展的戰略目標。
（二）加大社區經濟發展的宣傳力度
“一個巴掌拍不響”，要發展好城市社區經濟，就必須動員社區居民積極參與到社區經濟發展的建設隊伍中來，為社區經濟發展貢獻自己的一份力量，讓大家攜手共創繁榮的社區經濟。因此，城市社區干部要加大社區經濟發展建設的宣傳力度。首先，在社區的宣傳欄內粘貼社區經濟發展對社區的影響作用的海報，讓社區居民了解到社區經濟發展不僅有利于整個社區的建設，同時，也能給社區居民的生活帶來方便，如有報刊零售點、小工藝坊、便利商店、維修店鋪、藥店、老人娛樂所等等。其次，組織有關于社區經濟發展的活動，讓大家參與活動，在活動中了解社區經濟發展對社區的好處。通過大力宣傳社區經濟發展建設，達到最大限度地動員和整合社區資源，通過充分合理地運用社區資源促進社區經濟發展建設，加快社區經濟發展建設的步伐。
（三）加強城市社區經濟的組織管理
目前，城市社區組織發展還不夠完善，社區經濟實體店都是街道管理經營，加之，社區經濟收入都要先上繳街道，再由街道進行分配管理。如此的組織管理不利于城市社區經濟發展，對此，政府可以成立一個非盈利性組織“社區經濟發展公司”，由該公司全權負責城市社區經濟發展管理，同時，也可以安排社區居民來“社區經濟發展公司”工作，解決就業問題。
（四）合理安排城市社區工作人員工作，充分動員社區居民做義工
社區的工作是很繁雜、包羅萬象的。對此，社區可以鼓勵社區居民積極參與社區工作，如周末無償志愿參加社區衛生打掃工作，志愿為老年活動中心做義工，志愿參與社區宣傳欄海報工作等等。同時，還可以成立社區委員會，由社區委員會負責社區各項工作的宣傳及通知任務，組織社區居民參與社區一般性活動的商討會議。城市社區干部充分動員、合理運用社區居民這一強大的群體力量，將在一定程度上減輕社區工作人員的工作量。在情感上，社區居民會有一種“大家庭”的溫馨感，因為社區中的工作都有社區居民出的一份力，社區的建設是社區居民共同參與、共同建設，攜手共創美好整潔的社區。
三、小結
發展社區經濟建設是城市社區建設的重要經濟基礎，是社區建設的重要組成部分。要充分認識到社區經濟發展的重要性，從戰略上做好社區經濟建設規劃，從戰術上做好社區組織的管理工作，充分調動社區居民的積極性，鼓勵社區居民積極參與到社區經濟建設隊伍中，充分發揮群眾的力量，共同建設好社區經濟發展。
（作者單位：江蘇省邳州市人力資源和社會保障局）
