發(fā)布時間：2022-05-18 04:37:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇成人高等教育研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要:當(dāng)前的成人高等教育課程建設(shè)過程中，存在對成人學(xué)習(xí)者的需求缺乏足夠的考慮的現(xiàn)象，價值取向出現(xiàn)一定的偏差。本文主要針對成人高等教育課程的價值取向以及從相應(yīng)的對策出發(fā)進行必要的探討。
關(guān)鍵詞:成人教育；價值取向；對策
成人高等教育與普通教育除了教育的對象和目的不同外，最大的不同就是在于課程上的差別。在進行成人高等教育課程的選擇時，應(yīng)該從提高成人學(xué)生自身素質(zhì)、提升成人學(xué)生社會適應(yīng)能力、提高自身長期的學(xué)習(xí)能力等方面出發(fā)，保證成人高等教育的價值取向符合社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)成人高等教育價值取向與社會需求的統(tǒng)一。
一、成人高等教育課程的價值取向
不管是哪一種活動，價值取向?qū)ζ浞较蚝托再|(zhì)都起著決定性的作用，直接關(guān)系到活動的最終結(jié)果。價值取向?qū)Τ扇烁叩冉逃n程同樣有著重要的影響作用。一般成人高等教育課程的價值取向可以分為兩種:第一，社會發(fā)展的價值取向。成人教育除了單純的教育責(zé)任外，還具有促進社會發(fā)展的社會責(zé)任。因為成人教育主要面向的是社會上的成年人，他們自身素質(zhì)、勞動力水平的提升對社會的發(fā)展有著非常大的影響作用。因此，成人教育課程的設(shè)置和選擇就必須從社會發(fā)展這一價值取向出發(fā)，從社會的需求出發(fā)，這樣才能夠保證成人在接受教育后能夠更好地為社會發(fā)展貢獻力量。第二，個人發(fā)展的價值取向。在當(dāng)前的教育過程中，個人的發(fā)展越來越受到重視，成人高等教育課程不僅要保證成人學(xué)生獲得最新的知識和技能，同時還需要設(shè)置一些必要的閑暇教育內(nèi)容，這樣可以有效地幫助成人更好地緩解工作和生活中遇到的各種問題和壓力。總之，成人教育課程在設(shè)置過程中必須從社會發(fā)展和個人發(fā)展兩個方面出發(fā)，只有這樣才能保證成人高等教育課程的價值取向符合社會和個人的發(fā)展需要。
二、成人高等教育課程價值取向的實現(xiàn)對策
1．改革成人高等教育課程的目標(biāo)
成人高等教育課程設(shè)置的目標(biāo)不能單純?yōu)榱藢W(xué)習(xí)者學(xué)歷的提高，更重要的是要保證相應(yīng)知識和技能的學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)者個人發(fā)展和社會發(fā)展的緊密結(jié)合。在實際的操作過程中，成人教育機構(gòu)應(yīng)該從傳統(tǒng)重視學(xué)歷和知識教育的取向中走出來，逐步向?qū)W習(xí)者學(xué)習(xí)能力、綜合能力提升的課程方向轉(zhuǎn)移。此外，成人教育機構(gòu)還應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)國外先進的成人教育課程設(shè)置經(jīng)驗，保證成年學(xué)習(xí)者通過課程的學(xué)習(xí)可以掌握必要的知識和技能，同時可以在接下來的社會工作中更好地運用這些知識和技能。
2．調(diào)整成人高等教育課程內(nèi)容
對成人教育而言，不能照搬普通高校的課程。成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該針對自己的實際情況設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)計劃和大綱，從社會的實際需要出發(fā)，課程內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)該具有一定的靈活性，注重成人學(xué)習(xí)者實際操作能力和個人綜合素質(zhì)的提升。課程的內(nèi)容應(yīng)該與當(dāng)前社會的實際需要相統(tǒng)一，跟隨社會的實際情況不斷進行必要的革新，從而構(gòu)建一套符合成人高等教育課程價值取向的教學(xué)課程體系。
3．不斷增強成人高等教育機構(gòu)的管理力度，完善管理機制
當(dāng)前成人高等教育課程在教學(xué)和設(shè)置過程中存在管理混亂的現(xiàn)象，隨意私自開設(shè)各類課程的現(xiàn)象普遍存在，單純地注重當(dāng)前的利益，卻沒有從成人學(xué)習(xí)者的長遠角度出發(fā)，不僅浪費學(xué)習(xí)者寶貴的學(xué)習(xí)時間，同時還使得自身的社會形象受到嚴重的影響。因此，成人高等教育機構(gòu)應(yīng)該不斷完善自身的管理機制，加強對課程設(shè)置的管控，同時社會相應(yīng)的教育監(jiān)督部門還應(yīng)該加強相應(yīng)的監(jiān)督管理力度，保證成人高等教育課程走到一個健康良性的發(fā)展道路上來。
4．正確處理好課程設(shè)置，實現(xiàn)開放式的課程教學(xué)
成人高等教育在進行課程建設(shè)時，不僅要保證整個課程體系的完整性和系統(tǒng)性，還需要重視課程相對的獨立性和靈活性。在保證課程整體取向的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加實用性、技術(shù)性較強的課程，也可以選擇對學(xué)習(xí)者某種能力具有較大促進作用的課程，從而實現(xiàn)整個成人教育課程的開放式教學(xué)。以往的傳統(tǒng)教育觀念缺少當(dāng)前最需要的生氣和創(chuàng)新力，在當(dāng)前的社會發(fā)展環(huán)境下，成人高等教育課程只有朝著具有一定內(nèi)在活力、不斷調(diào)動教學(xué)中老師與學(xué)生積極性的方向發(fā)展，才能保證課程設(shè)置呈現(xiàn)一種開放式、實踐性的發(fā)展。
5．制定課程評價體系
制定一套教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和方案，通過教育行政部門、學(xué)生、教師及社會用人部門的評價等多種渠道，對課程質(zhì)量評價分析。評價的內(nèi)容包括教學(xué)大綱、教材、教學(xué)方法、教育技術(shù)、師資結(jié)構(gòu)和水平等。評價的方法可采取以建立各類指標(biāo)體系為主的、定量與定性相結(jié)合的方法。根據(jù)評價結(jié)果，進一步完善課程目標(biāo)、修訂教學(xué)計劃、調(diào)整教學(xué)方案，不斷地提高課程質(zhì)量，保證課程建設(shè)循序漸進。總之，對提供成人教育課程的機構(gòu)來說，樹立一定的課程建設(shè)價值取向并非是可有可無的事。成人教育課程建設(shè)工作者應(yīng)在開發(fā)編制具體課程之前，認真審思、明確并定位自己所持有的教育哲學(xué)觀和課程建設(shè)價值取向，以便指導(dǎo)整個課程建設(shè)過程，并與課程所需實現(xiàn)的教育目的相一致。
作者：楊洋 單位：盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育分院
摘要：成人高等教育的不斷普及滿足了人民群眾再教育的需求，改善了我國國民學(xué)歷結(jié)構(gòu)，但在中醫(yī)藥成人高等教育的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了教學(xué)模式過于單一、工學(xué)矛盾突出等一些新的問題，這些問題如不能得到很好的解決，將會制約中醫(yī)藥成人高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展，因此，中醫(yī)藥成人高等教育的改革，已是當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；成人高等教育；改革
近年來，成人高等教育的蓬勃發(fā)展，改善了我國國民學(xué)歷結(jié)構(gòu)，滿足了人民群眾再教育的需求，在一定程度上促進了知識創(chuàng)新與科技進步。但是中醫(yī)藥成人高等教育在這些年的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些新的問題，比如成人高等教育課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容“普教化”傾向較大、教學(xué)模式過于單一、工學(xué)矛盾突出等，這些問題如果得不到及時的解決，對于中醫(yī)藥成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量、社會效益及社會認可程度，都會造成非常嚴重的影響，將會制約中醫(yī)藥成人高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展。因此，推動中醫(yī)藥成人高等教育的改革，從而保證成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。
一、目前中醫(yī)藥成人高等教育中存在的主要問題
（一）課程設(shè)置僵化，教學(xué)計劃陳舊成人高等教育的學(xué)員，在年齡、文化層次、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)需求與動機等方面均有其自身的特點[1]。目前絕大部分的中醫(yī)藥高等成人教育課程，并沒有針對成人教育學(xué)員的自身特點與職業(yè)需求進行設(shè)置，甚至只是簡單地參照全日制學(xué)生的課程開展教學(xué)，不能很好的反映出成人高等教育學(xué)習(xí)者的特點、提高學(xué)員們的學(xué)習(xí)積極性、也不能幫助他們解決臨床中遇到的實際問題。（二）教學(xué)模式單一，教學(xué)質(zhì)量得不到保證目前中醫(yī)藥成人高等教育的學(xué)員均為在職學(xué)習(xí)形式，教學(xué)形式單一，利用業(yè)余時間組織進行集中面授。中醫(yī)藥專業(yè)屬于實踐性很強的學(xué)科，臨床技能與實踐能力的培養(yǎng)是重點內(nèi)容，但是在實際的教學(xué)過程中，授課教師往往只側(cè)重于課堂理論知識的教授，沒有很好地將授課內(nèi)容與臨床實踐相結(jié)合，對于學(xué)生提高臨床實踐技能的需求無法滿足。再加上作為醫(yī)藥專業(yè)的學(xué)生，因為工作繁忙，休息時間不固定，導(dǎo)致工學(xué)矛盾突出，面授時到課率不高，教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。（三）合作辦學(xué)機構(gòu)管理水平參差不齊按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，中醫(yī)藥成人高等教育所取得的學(xué)歷文憑，不能作為報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師的依據(jù)，在籍學(xué)員均為在職學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)員們無法長期奔波于工作單位與培養(yǎng)院校之間參加學(xué)習(xí)。許多醫(yī)藥院校受教學(xué)場地及生源分布廣等原因的限制，為方便學(xué)員求學(xué)，并未選擇在學(xué)校本部對所招收學(xué)員進行培養(yǎng)，而是將其按照生源所在地，由委托函授教學(xué)站集中對學(xué)員進行培養(yǎng)。但是因為函授教學(xué)站管理理念上的差異，導(dǎo)致教學(xué)與管理水平、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，無法滿足主辦院校與學(xué)員們的要求。（四）考試停留于形式，無法體現(xiàn)教與學(xué)的質(zhì)量在我們對中醫(yī)藥成人高等教育學(xué)員進行調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)有部分學(xué)員的學(xué)習(xí)目的并不是為了獲取知識、提高技能，而只是為了獲取一紙文憑，將其作為職稱晉升的跳板，這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)與考試存在很大的功利性，在這種情況之下所取得的成績無法真實體現(xiàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)水平。再加上大部分課程考試多以閉卷考試為主，通常是側(cè)重于學(xué)科理論知識掌握程度的測試，而忽視對臨床實際操作能力的考核，極易導(dǎo)致理論與實踐脫節(jié)，對學(xué)員臨床技能的提高并沒有起到太多的促進作用。
二、中醫(yī)藥成人高等教育的改革方向
（一）優(yōu)化課程設(shè)置，側(cè)重臨床實踐技能的提高中醫(yī)藥學(xué)是一門重視臨床實踐技能的學(xué)科，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)員的實踐動手能力，因此，中醫(yī)藥成人高等教育的課程設(shè)置，要講求實用性，需要更好的將專業(yè)基礎(chǔ)知識與臨床實踐技能進行有機結(jié)合，必須更側(cè)重于書本專業(yè)知識的延伸與實際臨床操作技能的有機結(jié)合。而且中醫(yī)藥成人高等教育的學(xué)員均為在職學(xué)習(xí)，所以課程設(shè)置的內(nèi)容必須根據(jù)各專業(yè)的特殊性進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，不能完全照搬普通全日制高等教育的模式。必須要在完善學(xué)員專業(yè)知識的基礎(chǔ)之上，著重考慮如何能夠提高他們的實踐動手能力、創(chuàng)新能力等，如何能夠激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性，如何能夠?qū)⒗碚撝R與臨床技能更好的有機結(jié)合起來[2]。（二）豐富教學(xué)模式，做到按需施教按照國家有關(guān)規(guī)定，中醫(yī)藥成人高等教育所取得的學(xué)歷不能作為報考職業(yè)醫(yī)師資格考試的依據(jù)。目前參加中醫(yī)藥成人高等學(xué)歷教育的學(xué)員均為醫(yī)療機構(gòu)的在職工作人員，導(dǎo)致工學(xué)矛盾突出，集中面授到課率不高，教學(xué)質(zhì)量得不到有效的保證。因此，主辦院校應(yīng)該在集中面授這一教學(xué)模式之外，借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)課程平臺，開展遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，將集中面授與多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有機的結(jié)合起來，以滿足學(xué)員們在學(xué)習(xí)時間上的要求[3]。另外，教學(xué)管理部門應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)員們自主學(xué)習(xí)的能力，在學(xué)員中定期開展教學(xué)調(diào)研，了解學(xué)員們在臨床專業(yè)技能知識等方面的需求，有針對性地開展臨床專業(yè)技能知識講座等教學(xué)活動，從而將專業(yè)知識與臨床技能更好的聯(lián)系起來，以提高學(xué)員的臨床實踐能力。（三）更新管理理念，加強教學(xué)監(jiān)督隨著辦學(xué)模式的不斷轉(zhuǎn)變，原有的管理理念與管理方式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)新形勢下中醫(yī)藥成人高等教育的發(fā)展，這就需要我們成人高等教育管理人員要與時俱進，開拓創(chuàng)新，加強內(nèi)涵建設(shè)，主動接受新的管理思維與方式，提高教學(xué)管理水平。而且由于部分合作辦學(xué)機構(gòu)對教學(xué)工作的不重視，為節(jié)約辦學(xué)成本而不斷削減教學(xué)投入，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到提升，學(xué)員們的學(xué)習(xí)需求得不到滿足。針對這些情況，主辦院校應(yīng)建立更為完備可行的教學(xué)管理體系，進一步制定完善教學(xué)管理制度，定期對各合作辦學(xué)機構(gòu)的教學(xué)情況做好監(jiān)督檢查，并建立激勵與約束機制，做到有章可循、有據(jù)可依、優(yōu)勝劣汰、健康發(fā)展，從而保證中醫(yī)藥成人高等教育教學(xué)工作的正常有序進行。（四）以人為本，創(chuàng)新考試機制由于中醫(yī)藥成人高等教育是面向整個社會進行招生，所招收的學(xué)員在年齡、文化水平、工作環(huán)境等方面存在的差異，不能單純的采用“一卷定優(yōu)劣”的傳統(tǒng)方式，而應(yīng)以人為本，根據(jù)中醫(yī)藥專業(yè)特色及教學(xué)規(guī)律，開展以提高學(xué)員實踐能力、培養(yǎng)學(xué)員臨床思維與創(chuàng)新性思維為目的的考試改革，并結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)課程平臺作為載體，采用多種考試模式，從而能夠客觀真實的體現(xiàn)學(xué)員掌握知識與技能的程度。黨的十八大指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終生教育體系”。隨著社會的發(fā)展，中醫(yī)藥從業(yè)人員對自身學(xué)歷及專業(yè)知識技能等方面的要求不斷提高，中醫(yī)藥成人高等教育面臨的挑戰(zhàn)也在不斷增大，我們需要促進中醫(yī)藥成人高等教育模式的變革，努力加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，增強服務(wù)能力與服務(wù)水平，提升學(xué)員們的理論知識與臨床技能，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，從而為國家培養(yǎng)合格實用的中醫(yī)藥人才。
作者：蔣俊 李雪晶 陳革新 顏艷艷 單位：湖南中醫(yī)藥大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院
摘要:隨著成人高等教育學(xué)生規(guī)模連續(xù)多年保持高速增長趨勢，傳統(tǒng)學(xué)籍管理模式已經(jīng)無法滿足高等學(xué)校對成人教育學(xué)籍管理的要求。本文歸納了成人高等教育學(xué)籍管理的特征，探討了成人高等教育學(xué)籍管理和電子注冊工作在新形勢下所出現(xiàn)的問題，并創(chuàng)造性地給出了當(dāng)前進一步規(guī)范成人高等教育學(xué)籍管理工作的方法，從而有針對性地加強成人高等教育學(xué)籍管理能力，并且提高了工作效率。
關(guān)鍵詞:成人高等教育;學(xué)籍管理;電子注冊
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，社會對人才的需求日益嚴格。增加學(xué)生獲得繼續(xù)教育機會、滿足社會對人們多樣化培養(yǎng)需求是成人高等教育存在的原因。學(xué)籍管理是成人高等教育管理工作最重要的組成模塊，是體現(xiàn)學(xué)校成人教育管理水平的首要環(huán)節(jié)，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)秀要素，是對提高學(xué)校成人高等教育辦學(xué)水平極大的促進。
一、學(xué)籍管理在成人高等教育中的重要性
1．學(xué)籍管理是成人高等教育管理工作最重要的組成模塊
學(xué)籍管理是指依照規(guī)定，考核、記錄、處理學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活等方面的教育管理工作，它貫穿于學(xué)生從進校到離校的整個學(xué)習(xí)過程，每一環(huán)都關(guān)系到學(xué)生的切實利益。該項工作是成人教育學(xué)生管理的優(yōu)秀，它能夠幫助高校充分了解學(xué)生狀態(tài)，提高老師有針對性教育學(xué)生的能力，并且可以保證教學(xué)秩序的井然有序。
2．電子注冊工作是學(xué)籍管理的首要環(huán)節(jié)
電子注冊工作保障了畢業(yè)生應(yīng)享有的合法權(quán)利，有效維護了學(xué)歷證書的公正性，該項工作利用計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對在校學(xué)生進行注冊管理。高等學(xué)校將學(xué)生學(xué)籍以及畢業(yè)信息以計算機數(shù)據(jù)報表的方式上報到學(xué)信網(wǎng)，省教育廳審核通過后，再上報至教育部審核存檔，學(xué)生的學(xué)籍和畢業(yè)信息可由本人隨時隨地在學(xué)信網(wǎng)檢索查閱。電子注冊主要由新生學(xué)籍注冊與畢業(yè)生學(xué)歷注冊兩個方面來組成。新生學(xué)籍電子注冊是指各個高校將新入學(xué)學(xué)生的信息上報至所屬的省級教育廳，省級教育廳依據(jù)當(dāng)年錄取數(shù)據(jù)對高校上報數(shù)據(jù)進行審查、核對，然后將審核無誤的數(shù)據(jù)上傳網(wǎng)絡(luò)，以方便各職能單位在線查閱并上報給教育部，若新生數(shù)據(jù)沒有辦法立即注冊，需要高校給出充分合理的說明，否則不同意注冊。新生學(xué)籍電子注冊是學(xué)籍工作的首要任務(wù)，是學(xué)籍管理的前提條件與基礎(chǔ)，它是判決成人高等教育的管理過程是否開始啟動的要素，關(guān)系到學(xué)生畢業(yè)注冊能否順利開展。畢業(yè)生學(xué)歷注冊主要指校對當(dāng)季計劃畢業(yè)人數(shù)與信息;審核畢業(yè)生的照片信息;核查畢業(yè)生成績;將符合要求的畢業(yè)生數(shù)據(jù)上傳至學(xué)信網(wǎng)進行學(xué)歷電子注冊;對于未能及時注冊的學(xué)生，由學(xué)校查明原因后上報教育廳審核，審核通過后上傳畢業(yè)數(shù)據(jù)。
二、成人高等教育學(xué)籍管理的特征
1．生源情況復(fù)雜、辦學(xué)形式靈活、管理難度大
與普通全日制高等教育相比，成人教育有大量的在職學(xué)生，其學(xué)習(xí)方式是邊工作邊學(xué)習(xí)。學(xué)生大部分被安置在高校位于各地的教學(xué)點接受教育，并由就近的校外教學(xué)點直接對該類學(xué)生開展管理。大部分學(xué)生不在學(xué)校常駐，流動性大，工學(xué)矛盾突出，信息交流很難及時，學(xué)校與學(xué)生溝通時需要花費很多精力，這給學(xué)籍管理工作也帶來了很多不便。此外，成人教育學(xué)生有不少是試讀生，沒有參加成人高考就先跟班上課。他們有的在校期間通過成人高考獲得學(xué)籍，有的雖然已經(jīng)完成全部課程，卻仍然未取得學(xué)籍因此不能按期畢業(yè)，因此對這部分學(xué)生的成績、檔案管理難度就加大了。［1］
2．校外教學(xué)點水平不一、管理人員素質(zhì)存在差異
各個高校都有經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)的校外教學(xué)點，這些校外辦學(xué)點分布在各地，有的甚至和主辦院校不在一個省份，辦學(xué)條件有優(yōu)劣，各個辦學(xué)點的管理模式也不統(tǒng)一，管理人員的素質(zhì)以及工作態(tài)度存在差異，人員流動頻繁，這些都不可避免加大了總校的管理難度。
三、成人學(xué)籍管理工作的內(nèi)容與問題
成人高等教育學(xué)籍管理制度要求有法必依，有據(jù)可循。現(xiàn)階段，我國依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》來制定成人高等教育管理制度。
1．專升本前置學(xué)歷復(fù)查、學(xué)歷認證工作難度大
新生學(xué)籍電子注冊非常關(guān)鍵的一環(huán)是專升本前置學(xué)歷審查與復(fù)查的工作。雖然1991—2000年十年回登工作使得絕大部分畢業(yè)生的畢業(yè)信息都錄入到學(xué)信網(wǎng)，但由于一些學(xué)校合并、搬遷，檔案管理人員流動等原因，致使仍有部分學(xué)生的學(xué)歷信息未錄入學(xué)信網(wǎng)或者上傳信息有誤。這些歷史遺留問題給專升本前置學(xué)歷復(fù)查工作增加了很大的工作量。［2］此外，招生錄取時審核不夠嚴格規(guī)范也給專升本前置學(xué)歷復(fù)查工作帶來了一定的困難，經(jīng)常會出現(xiàn)新生錄取信息中的身信息與專科學(xué)歷中身份信息不一致、專科學(xué)歷不屬于國家承認的國民教育系列等情況，導(dǎo)致專升本前置學(xué)歷復(fù)查工作難度和工作量大。
2．成績與檔案管理工作量大、耗時耗力
隨著成人高等教育規(guī)模的不斷擴大、校外教學(xué)點分布范圍越來越廣，學(xué)生成績與檔案管理難度和工作量也隨之增大。傳統(tǒng)的紙質(zhì)學(xué)籍檔案管理方式操作不便捷，而且不易保存。往系統(tǒng)中手動錄入成績會發(fā)生遺漏、輸錯的情況。在畢業(yè)生成績審核時傳統(tǒng)的人工審核方法耗時費力，且需要和函授站點反復(fù)核對學(xué)生的成績，一旦出錯將會影響畢業(yè)名單的確定，影響學(xué)生畢業(yè)。
3．學(xué)籍管理成本較高、管理制度可執(zhí)行力度薄弱、管理方式落后
一方面從高校對學(xué)生的管理來看，管理人員能與學(xué)生當(dāng)面交流的機會僅存在于上課期間，其他時間只可以通過電話和電子郵件郵件方式與學(xué)生練習(xí)，這會耗費更多的時間與經(jīng)濟成本。另一方面高校與校外教學(xué)點也需要經(jīng)常相互溝通，雖然可以利用網(wǎng)絡(luò)、電話完成部分工作，但學(xué)生成績登記表、學(xué)籍異動材料、畢業(yè)生資格審核材料等須通過快遞等渠道及時傳遞與送達，因此管理成本相對較高。此外，管理制度未按照成教特點考慮，可執(zhí)行性缺失。雖然從理論上講，成人教育與普通高等教育有著很多共性，但兩者在學(xué)習(xí)形式、教學(xué)方式、學(xué)籍管理、學(xué)生管理方面都存在較大差異。因此成教學(xué)籍管理制度還需進一步體現(xiàn)本領(lǐng)域的特色，不能同質(zhì)化。目前很多高校都缺乏相對成熟完善的學(xué)籍管理規(guī)章制度，有的雖有完善的規(guī)章制度，但執(zhí)行過程中由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，規(guī)章制度淪為一紙空文，無法順利執(zhí)行。管理方式落后。目前大部分高校都有一套獨立的成教學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，但由于成人教育學(xué)籍管理內(nèi)容與形式相對繁瑣，投入開發(fā)系統(tǒng)的熱情薄弱或開發(fā)初期對系統(tǒng)需求的論證不夠，因此開發(fā)的學(xué)籍管理系統(tǒng)不夠成熟完善，適用性較差，造成各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)如新生報到、成績錄入、統(tǒng)考報名、畢業(yè)申報、學(xué)位申報等工作銜接不暢通或者操作流程繁瑣，操作不便捷，不僅效率低，而且容易出錯。［3］
4．學(xué)年注冊、畢業(yè)電子注冊工作量大、易出錯
在成教學(xué)籍管理過程中，學(xué)籍異動的情況經(jīng)常出現(xiàn)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)過程中變更個人信息的情況也時有發(fā)生。由于成教學(xué)籍管理的特殊性，這些學(xué)籍異動信息傳達不及時會造成信息不能及時準(zhǔn)確反饋，從而給學(xué)年注冊和畢業(yè)注冊工作帶來麻煩。畢業(yè)電子注冊工作相對繁雜，難度很大，注冊數(shù)據(jù)量大，審核需要大量的時間，學(xué)信網(wǎng)上的畢業(yè)注冊又有一定的時間限制，工作必須在規(guī)定期限內(nèi)完成。電子注冊信息需上報給教育部并方便各職能人員在線查閱，工作透明度很高，這就要求必須仔細核對上傳數(shù)據(jù)，不能有任何紕漏，否則該項工作的失誤會直接影響學(xué)生后期的就業(yè)和再深造。
5．管理隊伍素質(zhì)和人員穩(wěn)定性有待提高
成教學(xué)籍管理工作繁瑣、工作量大，學(xué)籍管理人員平時花大量的時間在常規(guī)工作上，無法有多余的時間和精力進一步深造和提升，業(yè)務(wù)能力停滯不前。校外教學(xué)點缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員，有的管理人員缺乏責(zé)任心，對于核對學(xué)生信息、上報學(xué)籍管理材料等工作敷衍了事;有的則對基本辦公軟件的使用不精通，這些都會導(dǎo)致上報材料不合格。此外，學(xué)籍管理人員隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常變更人員，造成工作交接上的斷層，這會給學(xué)籍管理工作帶來不必要的麻煩。
四、加強和改善成人高等教育學(xué)籍管理的具體方法
1．改善成人高等教育學(xué)籍管理制度，加強制度的執(zhí)行力
制度是一切工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，要想確保學(xué)籍管理工作順利開展，必須要完善相關(guān)規(guī)定。學(xué)校要依據(jù)教育部印發(fā)的文件，結(jié)合成人的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)能力、工學(xué)矛盾等問題，制定真正具有成人教育特色的學(xué)籍管理制度，使學(xué)籍管理工作有章可循，維護教學(xué)嚴肅性。好的制度必須要加強可執(zhí)行力，每一個管理工作者均要有把管理制度落到實處的意識。例如，學(xué)校應(yīng)該嚴格把關(guān)和重點審核學(xué)生在校期間學(xué)籍異動情況，制定明確的工作流程，在制度中明確轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、個人身份信息變動等異動事項的具體要求，對于不按照學(xué)校規(guī)定執(zhí)行的學(xué)生，學(xué)校依據(jù)情況作出相應(yīng)處理和處分。各個學(xué)校必須按照教育部文件規(guī)定，依據(jù)本校特色編制電子注冊工作的管理制度。
2．加強成人教育學(xué)籍管理人才隊伍培養(yǎng)
(1)設(shè)立專職的學(xué)籍管理人員，建立合理的管理人員架構(gòu)體系。成人學(xué)籍管理是一個專業(yè)性、政策性、服務(wù)性很強的工作崗位，學(xué)籍管理人員的綜合素質(zhì)決定了工作質(zhì)量，其管理水平直接決定了學(xué)校名譽與辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)對選拔學(xué)籍管理工作人員極度重視，挑選責(zé)任心強、細心、有較強計算機能力的人員，上崗之前需經(jīng)過嚴格的崗前考核和培訓(xùn)。(2)定期培訓(xùn)和考核學(xué)籍管理人員。高校應(yīng)該積極鼓勵和推薦相關(guān)學(xué)籍管理人員參加專項培訓(xùn)，提高學(xué)籍管理人員的管理能力和對新的法規(guī)、文件精神的領(lǐng)會，通過與各高校的學(xué)籍管理人員的交流溝通，共同探討工作中發(fā)生的問題以及處理對策。學(xué)校還應(yīng)進一步完善學(xué)籍管理崗位考核獎懲制度，將責(zé)任明確到個人，提升學(xué)籍管理人員的工作熱情，激發(fā)他們的主觀能動性。此外，學(xué)校應(yīng)該規(guī)范校外教學(xué)點的學(xué)籍管理制度，通過定期舉辦校外教學(xué)點外站會議對校外教學(xué)點的學(xué)籍管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各種學(xué)籍管理規(guī)章制度。(3)保障學(xué)籍管理隊伍的穩(wěn)定性。學(xué)籍管理工作業(yè)務(wù)性強，事務(wù)繁瑣，管理人員不但要細心、負責(zé)，還要有一定的經(jīng)驗，因此必須保障學(xué)籍管理崗位人員的穩(wěn)定性，盡量不隨意調(diào)動學(xué)籍管理崗位相關(guān)人員，即便有人員調(diào)動，也要提前對替換人員進行培訓(xùn)，使其熟練掌握學(xué)籍管理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而完成交接工作。
3．加強學(xué)籍管理的數(shù)字信息化建設(shè)
計算機的普及應(yīng)用和學(xué)籍學(xué)歷管理平臺體系架構(gòu)的搭建完善，要求我們具備一套與之匹配的管理模式與方法來實現(xiàn)資源共享、高效檢索、學(xué)籍信息透明，因此數(shù)字信息化管理是學(xué)籍管理的必然趨勢，它可以降低管理人員的工作量，避免管理人員將時間浪費在繁雜，高重復(fù)性的工作上。(1)加強教學(xué)管理平臺建設(shè)。教學(xué)管理平臺是學(xué)籍管理工作的技術(shù)支持，只有依靠該平臺才能順利實施學(xué)籍管理各項工作。教學(xué)管理平臺依照教育部的電子注冊工作，應(yīng)有計算機網(wǎng)絡(luò)搭建滿足各項教學(xué)管理工作需求的系統(tǒng)平臺，將招生錄取等一系列的環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡(luò)平臺的方式使主辦院校、校外教學(xué)點、學(xué)生共同擁有資源與信息，做到對自身學(xué)習(xí)狀況與成人高等教育水平了如指掌。管理平臺應(yīng)該真正能為學(xué)籍管理工作所用，因此應(yīng)加大開發(fā)經(jīng)費投入，選擇能長期合作并且業(yè)務(wù)能力強的軟件公司，在開發(fā)和投入使用之前，應(yīng)該反復(fù)聽取相關(guān)業(yè)務(wù)人員的意見和建議并對系統(tǒng)試運行。此外還應(yīng)加強管理平臺后期的升級和完善工作，對于管理平臺中不符合當(dāng)前工作需求的部分應(yīng)及時修改升級。［4］隨著智能手機的日益普及以及通信技術(shù)的不斷發(fā)展，可逐漸開發(fā)和完善用手機APP客戶端登錄教學(xué)管理平臺的技術(shù)，為教學(xué)管理人員和學(xué)生提供快速、便捷的查詢模塊。(2)建立電子學(xué)籍檔案數(shù)據(jù)庫。電子學(xué)籍檔案是利用計算機存儲介質(zhì)對學(xué)籍信息進行存儲。傳統(tǒng)的紙質(zhì)的學(xué)籍檔案管理，操作起來不僅麻煩而且效率低。電子檔案信息存儲量大、整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息無論在何時何地均可以自由查閱，能極大提高工作效能。在每學(xué)年新生報到入學(xué)后，可根據(jù)招生錄取庫導(dǎo)入相關(guān)學(xué)生數(shù)據(jù)，按不同教學(xué)點、專業(yè)、層次分類，建立學(xué)生的基本信息數(shù)據(jù)庫，除了常規(guī)學(xué)生檔案，還可以搭建學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫檢索平臺，依據(jù)不同分類查詢學(xué)生學(xué)籍情況，準(zhǔn)確給出每個學(xué)生正確、完整的電子學(xué)籍檔案。
4．加強對學(xué)籍管理工作的重視
領(lǐng)導(dǎo)必須深刻認識學(xué)籍管理的重要性，改變“重招生，輕管理”的理念，把學(xué)籍管理工作當(dāng)作重點工作來抓。成人學(xué)籍管理工作是一項重大的系統(tǒng)工程，工作量大、業(yè)務(wù)繁瑣、責(zé)任重大，該項工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視，確保有一定的制度保障，只有這樣才可以提高成人的學(xué)籍管理工作水平，推動成人教育教學(xué)質(zhì)量與管理水平達到新的臺階。總而言之，社會對教育要求的提高以及成人教育學(xué)籍管理的現(xiàn)狀要求高等學(xué)校必須高度重視成人教育學(xué)籍管理工作，選取有效辦法完善成人高等教育學(xué)籍管理模式，逐步推進成人教育學(xué)籍管理制度的改革，與此同時，學(xué)籍管理人員也要利用先進管理方法，不斷汲取現(xiàn)代化管理知識，掌握管理新技能，進一步維持管理水平的提升，推進成人教育教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
作者：李維霞 徐小軍 張虹 單位：南京理工大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院
一、畢業(yè)設(shè)計管理中存在的問題
1.學(xué)生方面。第一，成教學(xué)生基礎(chǔ)較差：成人高等教育的生源年齡跨度較大，從20歲左右到50歲左右都有，學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊。更由于近幾年普通高校的擴招，高職高專注冊入學(xué)等方面原因，擠壓了成人教育的生源，成人高等教育面臨著生源壓力，導(dǎo)致錄取分數(shù)降低，生源素質(zhì)連年下降，這樣的生源狀況很難較好地完成畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)。第二，主觀認識不夠：學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計認識不夠，僅僅是把完成畢業(yè)設(shè)計當(dāng)成能夠畢業(yè)的一個條件，而不是把完成畢業(yè)設(shè)計看作是對本科學(xué)習(xí)階段的學(xué)術(shù)性總結(jié)，是檢驗和提高自身學(xué)習(xí)能力、綜合運用知識能力、綜合實踐能力的提高和升華，表現(xiàn)出來的湊字數(shù)、抄襲、應(yīng)付現(xiàn)象也就不難理解。第三，由于成人高等教育的生源特別是函授夜大學(xué)的學(xué)員基本是在職人員，有工作和家庭，除了完成學(xué)業(yè)，也要兼顧工作和家庭，工學(xué)矛盾比較突出，很難保證見面輔導(dǎo)的時間，這也是影響畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的一個因素。
2.指導(dǎo)老師方面。許多成教學(xué)院沒有自己的專職老師，往往采取外聘老師或者與院系合作辦學(xué)方式，以彌補師資隊伍的不足，老師在完成自身繁重的教學(xué)任務(wù)前提下再增加成人教育的教學(xué)，面臨著時間和精力上的壓力。在加上部分老師對成教學(xué)生特點研究不夠，只是簡單地把普通高校的畢業(yè)設(shè)計要求照搬到成人教育上來，或者簡單地降低難度搬到成人教育上來，難免失之偏頗，也不利于發(fā)揮成教學(xué)生的特點。
3.過程管理方面。畢業(yè)設(shè)計的管理工作由成教院的教學(xué)辦公室負責(zé)，由于每年畢業(yè)設(shè)計學(xué)生較多，管理人員有限，往往每人要負責(zé)幾百甚至幾千名學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計工作，很難落實到每位學(xué)員的畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，往往是把畢業(yè)設(shè)計任務(wù)交給指導(dǎo)老師，由指導(dǎo)老師完成指導(dǎo)過程，所以對畢業(yè)設(shè)計的過程管理是缺失的。
二、針對畢業(yè)設(shè)計管理存在的問題的解決對策
1.學(xué)生方面
（1）加強日常教學(xué)管理，夯實學(xué)生理論知識基礎(chǔ)。針對成教學(xué)生基礎(chǔ)較差的狀況，強化日常教學(xué)管理，夯實學(xué)生理論知識基礎(chǔ)就顯得尤為重要。完成一篇合格的畢業(yè)論文絕非一日之功，它是學(xué)生幾年時間的日積月累，是學(xué)生幾年努力學(xué)習(xí)的結(jié)果，加強日常教學(xué)管理對于順利完成畢業(yè)設(shè)計具有重要的意義。重視日常教學(xué)管理，要嚴格執(zhí)行日常教學(xué)過程各項規(guī)定，涉及到出勤、課堂教學(xué)、考試考核等方面，利用好學(xué)習(xí)委員例會、教學(xué)檢查、座談會等機會，及時發(fā)現(xiàn)解決學(xué)習(xí)中的問題，提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)生活條件。除了這些以外，辦學(xué)單位也應(yīng)該從教學(xué)計劃的調(diào)整、教材的選定、授課方式方法、考核方式等方面改革，使得成人教育更適合成考學(xué)生的特點。（2）提高認識，重視畢業(yè)設(shè)計任務(wù)。加強對學(xué)生的進行教育，讓他們認識到畢業(yè)設(shè)計是展示他們運用所學(xué)知識解決問題的一次良好機會，也是取得學(xué)士學(xué)位和學(xué)生評優(yōu)的重要依據(jù)，更是工作前的一個重要過渡階段，有了這樣的認識，學(xué)生自然認真對待畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)。（3）利用網(wǎng)絡(luò)工具，緩解工學(xué)矛盾。近幾年網(wǎng)絡(luò)聊天工具飛速發(fā)展，上網(wǎng)速度和上網(wǎng)條件也有了較大發(fā)展，利用電腦和手機隨時隨地可以方便上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)工具進行畢業(yè)設(shè)計輔導(dǎo)也成為了可能。為了方便師生交流，每個班從入學(xué)就建立班級QQ群，畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師可以利用現(xiàn)有班級群對學(xué)生指導(dǎo)，對于一些要求也可以統(tǒng)一在QQ群中。除了網(wǎng)上輔導(dǎo)之外，辦學(xué)單位也可以錄制開題指導(dǎo)、論文講解等數(shù)字化資源到網(wǎng)上，供學(xué)員隨時參考學(xué)習(xí)。
2.指導(dǎo)老師方面
（1）多渠道挖掘師資潛力，緩解師資緊缺壓力。緩解成教師資緊缺的情況，首先要改變原來師資基本來自本校的狀況，挖掘利用好本地區(qū)其他高校師資資源，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。由于許多外地函授站是依托高校設(shè)置的，所以函授站所在高校的師資也可以利用起來，要加強對函授站師資的管理，使之按照辦學(xué)單位的畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)要求指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)。（2）研究成教學(xué)生特點，更有針對性地進行畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)。成教學(xué)生特別是函授夜大學(xué)學(xué)生許多已經(jīng)參加工作，較普通高校的學(xué)生有著較為豐富的工作經(jīng)驗和人生經(jīng)歷，許多學(xué)生甚至在單位是業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，掌握較多技術(shù)資源。充分利用這一特點，進行畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)工作，有著重要的意義。指導(dǎo)老師應(yīng)該結(jié)合成考學(xué)生的職業(yè)工作情況，從畢業(yè)設(shè)計的大綱編制、畢業(yè)設(shè)計的開題選題、畢業(yè)設(shè)計的過程指導(dǎo)和畢業(yè)設(shè)計的論文答辯多方面入手，把學(xué)生自身工作需要和畢業(yè)設(shè)計要求有機結(jié)合起來，不僅能提高學(xué)生的興趣，更有利于綜合運用所學(xué)知識解決實際問題能力的提高，對于學(xué)生完成畢業(yè)設(shè)計有實際意義。
3.過程管理方面
每年做畢業(yè)設(shè)計的學(xué)生從幾百到幾千人，畢業(yè)設(shè)計的管理人員往往只有1位或者有限幾位，管理人員很難深入到每位學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)中，對可以從以下幾個方面入手，充分利用現(xiàn)有條件，有效監(jiān)管畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)。
（1）分階段管理：畢業(yè)設(shè)計是個漫長的過程，持續(xù)時間長，如果加上畢業(yè)實習(xí)時間，需要幾個月時間，針對這么長時間的管理，必須實行分階段管理，清晰認識每個階段工作重點，并及時督促檢查工作完成情況，及時對階段工作進行匯總總結(jié)。
（2）抓好畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)組組長的工作：每年畢業(yè)指導(dǎo)老師至少幾十位，一個管理人員很難能夠和每位老師溝通，可以按照專業(yè)分成小組，在每個小組選擇一位或者幾位認真負責(zé)的老師作為組長，輔助管理人員管理指導(dǎo)老師，管理人員通過組長，就可以有效管理整個畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師隊伍。
（3）利用好函授站（班主任）輔助作用：函授站（班主任）在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)中的重要作用是毋容置疑的，從開題時學(xué)生的組織、完成情況反饋、指導(dǎo)的落實直至答辯的組織實施都離不開函授站（班主任）的配合，所以利用好函授站或者班主任，對于完成畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)有著重要意義。
（4）關(guān)注重點函授站（班級）的畢業(yè)設(shè)計，彌補畢業(yè)設(shè)計管理的不足點：通過上述幾個方面的工作，對于監(jiān)控整個畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，解決了面上的問題。在此基礎(chǔ)上對于重點函授站（班級）的點上的關(guān)注，則是必不可少的有效補充。所謂重點函授站（班級）應(yīng)該是首次做畢業(yè)設(shè)計的函授站、基礎(chǔ)較差的函授站（班級）、管理人員出現(xiàn)較大變動的函授站。對于重點函授站（班級），管理人員需要特別關(guān)注，針對具體問題，及時采取相應(yīng)辦法解決。畢業(yè)設(shè)計是整個教學(xué)計劃中必不可少的重要環(huán)節(jié)，只有從學(xué)生、指導(dǎo)老師、過程管理等方面入手，才能完成好畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，畢業(yè)設(shè)計完成的好壞很大程度上決定了教學(xué)質(zhì)量的高低，因此重視成人高等教育的畢業(yè)設(shè)計管理對于提高成人高等教學(xué)質(zhì)量有著重要意義。
作者：盧文海 單位：中國礦業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院
一、云南省成人高等教育本科學(xué)士學(xué)位調(diào)查的現(xiàn)狀
論文在課題的支撐下,參考其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，從5個維度編制了調(diào)查問卷，分別是：基本信息、學(xué)位外語、學(xué)位課程、管理方面、授予質(zhì)量。隨機選取云南師范大學(xué)、云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)成人教育在讀的本科學(xué)生作為本次研究的調(diào)查對象，針對云南省成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予情況進行調(diào)查。共發(fā)放460份調(diào)查問卷，回收問卷460份，回收率為100%；其中有效問卷449份，有效率97.61%。本研究總共調(diào)查了449名在讀的成人高等教育本科生，其中男197人，占43.88%；女252人，占56.12%。漢族有338人，占75.28%；彝族有55人，占12.25%；白族有19人，占4.23%；其它民族有37人，占8.24%。外語類專業(yè)的有59人，占13.14%；非外語類專業(yè)的有390人，占86.86%。學(xué)習(xí)層次是高中起點升本的有67人，占14.92%；專升本的有376人，占83.74%，其它層次的有6人，占1.34%。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)云南省成人教育學(xué)士學(xué)位授予門檻較高，對學(xué)位申請者的資格審查還是嚴格把關(guān)的。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，有70%左右的學(xué)生認為學(xué)校對成人高等教育本科學(xué)士學(xué)位申請者的資格審查是較為嚴格的（見圖1），有50%左右的學(xué)生認為學(xué)校成人高等教育本科學(xué)士學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)還是較高的（見圖2）。絕大多數(shù)學(xué)生都認為學(xué)校近幾年成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)提高了，學(xué)位獲取的難度也加大了（見圖3）。在對學(xué)位外語考試難度的的調(diào)查中，有248人認為目前學(xué)士學(xué)位外語考試難，占55.23%；有138人認為目前學(xué)士學(xué)位外語考試偏難，占30.73%；僅有63人認為目前學(xué)士學(xué)位外語考試難度一般，占14.03%；沒有一個人認為目前學(xué)士學(xué)位外語考試容易的（見圖4）。在影響獲得學(xué)士學(xué)位的主要因素中，有370人選擇了大學(xué)英語水平?jīng)]有達到要求，占到了82.41%。學(xué)位外語已成為是獲取學(xué)士學(xué)位的最大障礙（見圖5）。
二、云南省成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予情況
（一）云南省近三年成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率
從云南省教育廳學(xué)位辦提供的數(shù)據(jù)來看，我省成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率總體來說是非常低的（見表1，數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳學(xué)位辦）。從表中數(shù)據(jù)能看出，云南省成人高等教育本科學(xué)士學(xué)位獲取的總?cè)藬?shù)逐年在增加，2007共授予成人高等學(xué)士學(xué)位1066人，2008共授予成人高等教育學(xué)士學(xué)位1109人，比2007年增加43人，增長率為3.88%。2009共授予成人高等教育學(xué)士學(xué)位1345人，比2008年增加236人，增長率為17.55%。雖然每年獲取成人高等教育學(xué)士學(xué)位的人數(shù)有所增加，但由于成人高等教育本科畢業(yè)生人數(shù)也在逐年增加，且畢業(yè)生人數(shù)的增長率比獲得成人學(xué)士學(xué)位人數(shù)的增長率大得多，所以云南省成人學(xué)士學(xué)位授予率沒有提高多少，且整體處于一個較低的水平上。
（二）云南省成人高等教育與普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予情況比較
云南省成人高等教育與普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予情況相比，從本科畢業(yè)生人數(shù)上看,其中普通高等教育2008年畢業(yè)生38127人，比2007年的33377人增加了4750人，增長率為14.23%；2009年畢業(yè)生44897人，比2008年的38127人增加了6770人，增長率為17.76%。而成人高等教育2008年畢業(yè)生15205人，比2007年的15040人增加了165人，增長率為1.10%；2009年畢業(yè)生20193人，比2008年的15205人增加了1988人，增長率為32.80%（見表2，數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳學(xué)位辦）。從授予本科學(xué)士學(xué)位人數(shù)上看,其中普通高等教育2008年授予學(xué)士學(xué)位數(shù)為37276個，比2007年的32608個增加了4673個，增長率為14.33%；2009年授予學(xué)士學(xué)位數(shù)為41743個，比2008年的37276個增加了4458個，增長率為11.96%。而成人高等教育2008年授予學(xué)士學(xué)位數(shù)為1109個，比2007年的1066個增加了43個，增長率為4.03%；2009年授予學(xué)士學(xué)位數(shù)為1345個，比2008年的1109個增加了236個，增長率為21.28%（見表2，數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳學(xué)位辦）。從學(xué)士學(xué)位授予率來看，云南省2007年普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率為97.68%，而成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率僅為7.09%；2008年普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率為97.77%，而成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率僅為7.29%；2009年普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率為92.95%，而成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率僅為6.66%（見表2，數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳學(xué)位辦）。從近幾年云南省成人高等教育與普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予情況的比較上能看出，普通高等教育無論是畢業(yè)生人數(shù)，還是授予學(xué)士學(xué)位的人數(shù)，都比成人高等教育多許多。普通高等教育畢業(yè)生人數(shù)、授予學(xué)士學(xué)位人數(shù)每年的增長率也都高過成人高等教育。普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率也是比較高的，接近全國平均水平，而成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率卻很低，遠遠滯后于全國平均水平。總體上來說，成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率是遠遠低于普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率。2007年云南省成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率比普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率低90.59個百分點，2008年云南省成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率比普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率低90.48個百分點，2009年云南省成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率比普通高等教育學(xué)士學(xué)位授予率低86.29個百分點。
（三）云南省與全國成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予情況比較
云南省與全國成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予情況相比，從畢業(yè)生人數(shù)上看，2007年全國成人高等教育本科畢業(yè)生人數(shù)為3047995人，云南省當(dāng)年有15040人，占全國的0.49%。2008年全國成人高等教育本科畢業(yè)生人數(shù)為3345113人，云南省當(dāng)年有15205人，占全國的0.45%（見表3，數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳學(xué)位辦和《中國統(tǒng)計年鑒》）。從授予學(xué)士學(xué)位的人數(shù)上看，2007年全國成人高等教育授予學(xué)士學(xué)位人數(shù)為1940763人，云南省有1066人，僅占全國的0.05%。2008年全國成人高等教育本科畢業(yè)生人數(shù)為2205145人，云南省有1109人，也只占了全國的0.05%（見表3，數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳學(xué)位辦和《中國統(tǒng)計年鑒》）。從學(xué)士學(xué)位授予率來看，2007年全國成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予率為63.67%，云南省僅是7.09%，與全國平均水平相差56.58個百分點；2008年全國成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予人數(shù)為65.92%，云南省只有7.29%，與全國平均水平相差58.63個百分點。可見，云南省學(xué)士學(xué)位授予水平與全國平均水平還相差很遠（見表3，數(shù)據(jù)來源：云南省教育廳學(xué)位辦和《中國統(tǒng)計年鑒》）。
三、云南省各高校成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予現(xiàn)狀
從云南省各高校授予成人學(xué)士學(xué)位的人數(shù)在各高校中的分布來看，主要以云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南師范大學(xué)授予的成人學(xué)士學(xué)位人數(shù)居多，基本上占到云南省成人授予學(xué)士學(xué)位人數(shù)的60%以上。2006-2007學(xué)年，云南省共授予成人高等教育學(xué)士學(xué)位人數(shù)為1066人，其中云南大學(xué)有301人，占28.24%；昆明理工大學(xué)有391人，占36.68%；云南師范大學(xué)有222人，占20.83%。2007-2008學(xué)年，云南省共授予成人高等教育學(xué)士學(xué)位人數(shù)為1109人，其中云南大學(xué)有266人，占23.99%；昆明理工大學(xué)有366人，占33.00%；云南師范大學(xué)有139人，占12.53%。2008-2009學(xué)年，云南省共授予成人高等教育學(xué)士學(xué)位人數(shù)為1345人，其中云南大學(xué)有320人，占23.79%；昆明理工大學(xué)有343人，占25.50%；云南師范大學(xué)有170人，占12.64%（數(shù)據(jù)來源:云南省教育廳學(xué)位辦）。可見，云南省各高校成人學(xué)士學(xué)位授予水平是參差不齊的。
四、以云南師范大學(xué)為例，成人高等教育各專業(yè)學(xué)士學(xué)位授予現(xiàn)狀
從各專業(yè)學(xué)士學(xué)位授予的情況來看，授予率也存在極大的差異。以云南師范大學(xué)為例，從2006-2009年獲成人學(xué)士學(xué)位各專業(yè)人數(shù)分布來看（見表4），主要是以英語和漢語言文學(xué)專業(yè)的人數(shù)居多，占成人學(xué)士學(xué)位獲取總?cè)藬?shù)的60%以上。可見，學(xué)校在成人學(xué)士學(xué)位授予的專業(yè)上存在著顯著的差異，有些專業(yè)獲取成人學(xué)士學(xué)位的人多，有些專業(yè)獲取成人學(xué)士學(xué)位的人少，甚至沒有人獲得成人學(xué)士學(xué)位。際上并不存在著所謂“最佳開始年齡”的說法。清楚地認識自身外語學(xué)習(xí)的優(yōu)勢和劣勢，有利于成人在外語學(xué)習(xí)過程中增強信心，揚長避短、有的放矢地改進自己的學(xué)習(xí)方法。與兒童相比，成人在外語學(xué)習(xí)方面的優(yōu)勢是主要的。只要在心理層面上解決過度焦慮以及怕出丑等問題，充分利用自己的認知知識、成熟的邏輯思維能力、自我監(jiān)控能力，有意識地使用積極的學(xué)習(xí)策略，成人的外語學(xué)習(xí)，無論從何時開始，都能夠取得良好的效果。
近年來學(xué)界對于成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展這一問題的研究呈上升趨勢，并達到高峰。筆者以“成人高等教育”和“轉(zhuǎn)型”為主題在中國知網(wǎng)全文期刊庫中進行高級檢索，查找到2011年到2015年五年間共有195篇關(guān)于成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的論文，其中59篇發(fā)表在中文優(yōu)秀期刊上。學(xué)者們對我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的認識比較全面深入，筆者試圖梳理和分析近五年我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究情況，并進一步總結(jié)和提出一些建議。
一、我國成人高等教育轉(zhuǎn)型研究回顧
（一）概念界定
學(xué)者們闡述了成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的概念，并且高度認同轉(zhuǎn)型對成人高等教育發(fā)展的重要作用。胡鳳英認為，“所謂成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是指成人高等教育的發(fā)展從觀念到形式、從外延到內(nèi)涵等方面產(chǎn)生深刻變化，包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提升辦學(xué)績效、充分發(fā)揮功能、謀取更大作為、獲取自身的可持續(xù)發(fā)展”。［1］轉(zhuǎn)型是成人高等教育發(fā)展的必然要求，同時也是成人高等教育由不足到完善、由規(guī)模向內(nèi)涵深入發(fā)展的一個過程。于小波將我國成人高等教育的“型”劃分為“學(xué)歷導(dǎo)向、職業(yè)導(dǎo)向和學(xué)習(xí)導(dǎo)向”三種的同時，強調(diào)成人高等教育轉(zhuǎn)型是一種“積極的變化過程”、“深層次的變革過程”和“艱巨的過程”，并且具有“方向性”、“全面性”和“長期性”。［2］
（二）成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景
成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展有其深刻的背景，主要表現(xiàn)在終身教育理念、知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展。終身教育理念是成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)，終身教育的發(fā)展為成人高等教育的發(fā)展指明了方向。魏勇和苑兆忠認為，“構(gòu)建終身教育體系的目標(biāo)提升了成人高等教育的地位，使成人高等教育成為教育體系中的重要環(huán)節(jié)”。［3］終身教育是在成人教育理論和實踐基礎(chǔ)上提出的，并且成人教育是終身教育體系的重要組成部分，而成人高等教育又是成人教育的重要有機組成部分，因此，成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是終身教育理念的要求，更是構(gòu)建終身教育體系的使命和任務(wù)。知識經(jīng)濟的發(fā)展給成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展既帶來了機遇，也帶了挑戰(zhàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟在我國的興起以及知識經(jīng)濟的發(fā)展，成人高等教育的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式等遇到了挑戰(zhàn)。與此同時，李紅霞認為，“知識經(jīng)濟的到來助推了教育終身化、學(xué)習(xí)型社會等理念的推廣，為成人教育的規(guī)模化發(fā)展提供了契機”。［4］在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展的時代背景下，紀(jì)新華認為，成人高等教育應(yīng)該以“更新的教育理念、更系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，真正確保其內(nèi)涵和外延都能夠獲得拓展”。［5］信息技術(shù)推動了成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且對成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的作用。王倩指出，“積極引導(dǎo)現(xiàn)代信息技術(shù)運用于我國成人高等教育領(lǐng)域，勢必對我國成人高等教育辦學(xué)機構(gòu)的教學(xué)模式、辦學(xué)機制、管理體制等方面的革新產(chǎn)生極為深遠的影響”。［6］隨著信息技術(shù)深入到成人高等教育的發(fā)展，必將引起成人高等教育資源的轉(zhuǎn)型。成人高等教育資源由原來的封閉型轉(zhuǎn)向資源共享型，實現(xiàn)教育資源利用的最大化，不僅有利于知識信息的傳播，而且有利于成人高等教育教學(xué)的改革。
（三）成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題
1.辦學(xué)理念迷失
辦學(xué)理念是教育發(fā)展的先導(dǎo)，成人高等教育存在的首要問題就是辦學(xué)理念迷失。我國高等教育具有教學(xué)、科研和服務(wù)社會這三大職能，而服務(wù)社會是成人高等教育的主要職能之一。當(dāng)前成人高等教育發(fā)展并沒有做到遵循教育的內(nèi)在規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨。成人高等教育作為普通教育的補充，其歷史使命主要是提供學(xué)歷教育。現(xiàn)在隨著終身教育理念、知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展，人們對學(xué)歷教育的需求降低，對非學(xué)歷教育的需求增加，而成人高等教育還是以學(xué)歷教育為主，忽視了對成人技能的提高。另外，改革開放以來隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，成人高等教育院校過分重視其經(jīng)濟效益，很多學(xué)校將成人高等教育作為其創(chuàng)收的手段，忽視了成人高等教育的社會效益，進而迷失了其辦學(xué)理念和辦學(xué)職能，不能很好地為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
2.培養(yǎng)模式滯后
成人高等教育在發(fā)展過程中存在的主要問題是培養(yǎng)模式滯后。朱銀友指出，成人高等教育當(dāng)前存在的主要問題是“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴重，“一是照搬普通高等教育的體系、內(nèi)容與方法，有顯著的普教化特征。二是辦學(xué)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式與手段等方面高度同化”。［7］成人高等教育在人才培養(yǎng)模式中存在以下具體問題：在培養(yǎng)對象上，成人高等教育的“教育對象單一，目前成人高等教育的教育對象基本局限于希望取得學(xué)歷文憑的青年成人，成人高等教育還沒有成為面向所有人的教育活動”。［8］在教育內(nèi)容上，重視對理論知識的講授，而忽視了對實際能力、技能的培訓(xùn)。在專業(yè)、課程設(shè)置上，成人高等教育沒有按照成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)和社會市場需要去設(shè)置專業(yè)和課程，而是照搬普通教育的專業(yè)和課程。在教學(xué)方法上，采取傳統(tǒng)的教師教、學(xué)生學(xué)的“滿堂灌”式教學(xué)方法。在評價體系上，以考試為主要評估方式，忽視對學(xué)生技能和學(xué)習(xí)過程的評價，并且評價主體單一。
3.管理機制不完善
管理是教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而我國成人高等教育管理機制不完善是成人高等教育發(fā)展存在問題的原因之一。在國家層面，由于我國關(guān)于成人高等教育的政策法規(guī)和管理機制不完善，造成成人高等教育出現(xiàn)管理亂的現(xiàn)象。林世員從管理運行機制著眼，指出成人高等教育“多頭管理，造成資源無法共享、管理力量分散，存在‘內(nèi)爭資源、外爭市場’的弊端”。［9］在成人高等教育學(xué)校內(nèi)部管理中，王喬和吳宗福認為，我國成人高等教育“辦學(xué)管理體制僵化”主要表現(xiàn)在成人高等教育機構(gòu)“沿用普通高等教育二級管理模式”。［10］此外，成人高等教育管理滯后還表現(xiàn)在成人高等教育學(xué)校在校外設(shè)置函授站點，讓層次更低的學(xué)校或民辦教育機構(gòu)進行教學(xué)和管理，出現(xiàn)教學(xué)和管理脫節(jié)的現(xiàn)象。成人高等教育除了存在辦學(xué)理念迷失、培養(yǎng)模式滯后和管理機制不完善的問題之外，還存在內(nèi)涵發(fā)展不足、辦學(xué)上缺乏特色、品牌化意識不強和轉(zhuǎn)型目標(biāo)定位失據(jù)等問題。
（四）成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑分析
在終身教育理念、知識經(jīng)濟和信息技術(shù)深入發(fā)展的大背景下，針對成人高等教育存在的辦學(xué)理念迷失、培養(yǎng)模式滯后和管理機制不完善的問題，成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)采取明確辦學(xué)理念、完善培養(yǎng)模式和變革管理體制的策略。
1.明確辦學(xué)理念
在辦學(xué)過程中，理念先行。我國成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)進行理念革新，明確辦學(xué)理念，其中堅持“以人為本”的教育理念是理念革新的重要表現(xiàn)。此外，隨著終身教育理念的深入發(fā)展，將終身教育理念貫徹于成人高等教育發(fā)展的始終，在發(fā)展學(xué)歷教育的同時更加注重發(fā)展非學(xué)歷教育。談傳生和于小波指出，當(dāng)前我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展具有雙重特性，“即傳統(tǒng)學(xué)歷導(dǎo)向的成人高等教育向職業(yè)導(dǎo)向和學(xué)習(xí)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)，前者是必經(jīng)階段和當(dāng)前重點，后者是最終的理想追求和方向”。［11］轉(zhuǎn)變成人高等教育觀念，發(fā)揮其服務(wù)職能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。成人高等教育應(yīng)立足服務(wù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)發(fā)展所需要的人才，實現(xiàn)教育服務(wù)社會的職能。
2.完善培養(yǎng)模式
完善培養(yǎng)模式是成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是成人高等教育轉(zhuǎn)變教育過程的重點。針對成人高等教育辦學(xué)過程中出現(xiàn)的“同質(zhì)化”現(xiàn)象，成人高校應(yīng)進行“特色化”辦學(xué)。在培養(yǎng)對象上，成人高等教育通過招收社區(qū)人員、開發(fā)農(nóng)村成人市場和校企合作等方式增加生源，擴大成人高等教育的學(xué)習(xí)對象。在專業(yè)設(shè)置上，根據(jù)社會、市場和成人的需要設(shè)置專業(yè)，通過校企合作、聯(lián)合辦學(xué)開設(shè)特色專業(yè)。在教學(xué)方法上，根據(jù)成人學(xué)員在年齡、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)時間等方面存在的差異性，采用靈活的教學(xué)方式，通過學(xué)分制對學(xué)員學(xué)習(xí)情況進行管理，解決工學(xué)矛盾問題，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在新的形勢下，對成人高等教育的教師應(yīng)提出新的要求，教師要跟上時代的步伐，學(xué)習(xí)新的教學(xué)內(nèi)容、方法和手段。同時，學(xué)校應(yīng)加強對教師的培訓(xùn)，積極建設(shè)“雙師型”教師隊伍。在評價體系上，打破單一的評價模式。雷鳴、陳永華強調(diào)，成人高等教育應(yīng)“從單一的評價主體轉(zhuǎn)向多方共同參與、多變互動的模式，從過去的終結(jié)性評價轉(zhuǎn)向過程性評價與終結(jié)性評價”。［12］
3.變革管理體制
變革管理體制是我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。在國家層面，出臺相關(guān)的法律政策，以確保成人高等教育的合法性地位和理順管理體制。孫競認為，“加強立法，首先應(yīng)針對成人高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀及容易產(chǎn)生的問題以立法的形式進行規(guī)范，其次對成人高等教育通過相關(guān)的法律支撐給予更多的政策支持”。［13］針對我國成人高等教育內(nèi)部管理體制上的問題，談傳生提出從“管理理念、內(nèi)部管理、辦學(xué)管理”三個層面實現(xiàn)成人高等教育由“傳統(tǒng)粗放式管理向現(xiàn)代精細化管理”［14］的轉(zhuǎn)變。此外，成人高等教育變革管理體制，形成多元辦學(xué)機制和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開中介組織的參與。朱強、何愛霞著重論述了中介組織在成人高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用，具體表現(xiàn)在三個方面，“中介組織能夠有效緩沖成人高等教育中遇到的外部環(huán)境壓力，協(xié)調(diào)成人高等教育合作辦學(xué)中多方主體間的關(guān)系以及加強社會對成人高等教育質(zhì)量的監(jiān)督和評估等”。［15］成人高等教育在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中除了明確辦學(xué)理念、完善培養(yǎng)模式和變革管理體制之外，還可以通過建立立交橋以完善成人高等教育體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段完善教育形態(tài)。
二、我國成人高等教育轉(zhuǎn)型研究中存在的不足
（一）研究人員結(jié)構(gòu)不合理
近年來，研究者投身到成人高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究當(dāng)中，但我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展研究的研究人員結(jié)構(gòu)不合理。對研究人員結(jié)構(gòu)的分析，從職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和研究方向三個層面進行。
（二）研究方法單一
在研究方法上，成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展研究以思辨性研究居多，少實證性研究。大多數(shù)研究遵循著“是什么—為什么—怎么辦”的思維進行思考論述，對成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展多是理論論述，很少進行實證性研究和定量分析，缺少個案研究和數(shù)據(jù)分析。在眾多研究當(dāng)中，只有談傳生、于小波和凌云的《成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展“思維”模式的探索》和孟翔君的《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下成人高等教育人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新實踐探索》是個案研究，其它研究很少涉及。在研究當(dāng)中，學(xué)者們運用統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析的不多，描述的內(nèi)容不能準(zhǔn)確反映成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的真實情況，很難使人信服。
（三）研究視野狹窄
在研究視角上，成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究視野狹窄，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，缺少對國外情況的考察和探索，學(xué)者們多是聚焦在對國內(nèi)情況的研究，很少對國內(nèi)外成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r進行比較研究。現(xiàn)階段我國成人高等教育處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，應(yīng)該多借鑒國外成人高等教育發(fā)展的理論和經(jīng)驗。第二，缺少用跨學(xué)科的視角研究成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。研究者多從研究課題著手，局限于成人教育自身展開研究，忽略將成人高等教育研究范圍擴展到心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域。
三、我國成人高等教育轉(zhuǎn)型研究發(fā)展展望
（一）加強研究力量
基于我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的研究人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，應(yīng)調(diào)整研究人員結(jié)構(gòu)，加強研究力量。筆者認為應(yīng)做到以下兩個方面：第一，加強研究隊伍建設(shè)，從事成人教育的管理人員、研究人員和其他相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者多關(guān)注成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，并積極參與到理論研究和實踐工作當(dāng)中。第二，有成人教育博士學(xué)位點和碩士學(xué)位點的單位加強對人才的培養(yǎng)，提升在讀博士和碩士研究生的理論素養(yǎng)和實踐能力，為成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才力量。
（二）采用多種方法研究
基于我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的研究方法單一的問題，應(yīng)采用多種方法進行研究。筆者認為應(yīng)該做到以下兩個方面：第一，思辨性研究和實證研究相結(jié)合。在對成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究中，除了進行理論上的思辨研究，應(yīng)更加注重實證研究，要基于實踐項目與課題發(fā)現(xiàn)問題和提出有針對性的建議。第二，在文獻法的基礎(chǔ)上，采用問卷調(diào)查、訪談分析、個案研究和統(tǒng)計分析等多種方法，將定量研究和定性研究結(jié)合起來，提高研究的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（三）開闊研究視野
基于我國成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的研究視野狹窄的問題，應(yīng)開闊研究視野。可以從以下兩個方面著手進行：第一，多關(guān)注國外對成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)域的研究，以國際化的視角關(guān)注成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過對比借鑒國外的理論和實踐研究成果，同時注重成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展研究的本土化。第二，進行跨學(xué)科研究。學(xué)者們對成人高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究，應(yīng)在適應(yīng)現(xiàn)實需求和遵循其自身發(fā)展規(guī)律的同時，將其研究范圍擴展到管理學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，并借鑒和運用其它相關(guān)學(xué)科的研究成果。
作者:趙閃閃 焦峰 單位:河南大學(xué)
〔提要〕成人高等教育是普通全日制教育的有益延伸，是面向全社會進行繼續(xù)教育的一種教育制度。近年來，我國的成人教育管理水平已逐漸滯后于時展的需要，其癥結(jié)在于相對陳舊的管理理念和不合時宜的管理模式。因而，如何在我國經(jīng)濟又快又好健康發(fā)展的同時，向管理要效益，充分體現(xiàn)“以生為本”和“服務(wù)至上”的經(jīng)營化管理理念，制定出一套行之有效的成人高等教育管理工作模式的改革與創(chuàng)新方案勢在必行。
〔關(guān)鍵詞〕成人高等教育;管理工作模式;改革;創(chuàng)新
學(xué)校教育亦是如此，一流的成人教育必須配備一流的管理模式，而一流的管理模式必須由一流的管理理念作為支撐和保障。在國家加快經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，探討我國成人高等教育管理模式的改革與創(chuàng)新，對于培養(yǎng)適宜于時展需要的高質(zhì)量、實用復(fù)合型人才，實現(xiàn)教育質(zhì)量互認的辦學(xué)效果具有無比深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、革新意識，樹立“以生為本”的服務(wù)理念
在管理實踐中要摒棄舊有“重章法而不重人”的錯誤理念，取而代之以“生本位”的先進服務(wù)理念。具體做法如下。1.聆聽學(xué)生的個性化需求。教師或管理人員要注重與學(xué)生進行近距離交流，擴大學(xué)院規(guī)章制度設(shè)計的參與面，吸納學(xué)生代表融入其中，聽取其意見和建議，最大限度地滿足學(xué)生不同的授課需要，靈活制定最適宜的制度和方案。2.日常管理中注意“少批評、重激勵”。學(xué)生一旦出現(xiàn)違紀(jì)情況，要講求處理方法，調(diào)查事件真相，擺事實講道理，不能不問青紅皂白嚴厲指責(zé)或懲罰學(xué)生，對確實有困難的學(xué)生，要盡力幫其解決后顧之憂，提倡采用關(guān)懷和激勵相結(jié)合的人性化管理方法。3.注重啟發(fā)引導(dǎo)，在教學(xué)中體現(xiàn)“以生為本”。努力探求學(xué)生易于、樂于接受的教學(xué)方法，采取循序漸進、因材施教的啟發(fā)引導(dǎo)式教學(xué)法，將學(xué)生感興趣的理論知識點與專業(yè)實踐技能相結(jié)合，并善于總結(jié)歸納，實現(xiàn)教學(xué)相長。
二、找準(zhǔn)方向，明確成人高等教育管理工作目標(biāo)
要積極探索新形勢下成人高等教育自身的特點和規(guī)律，加大管理工作投入力度，提升管理團隊的綜合素質(zhì)，構(gòu)建科學(xué)的管理工作體系，加強成人高等教育的管理力量，堅持“質(zhì)量至上”的原則，在全體教職員工中樹立“我是成教人，處處為成教”的主人翁責(zé)任感。一方面，應(yīng)制定合情入理的管理措施和辦法以及科學(xué)的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，并在遵照“人本至上”原則的前提下，努力使各項規(guī)章制度和計劃方案落到實處，得以實施；另一方面，應(yīng)集聚精英力量齊抓共建成教管理工作，形成上下一盤棋、一條心，做品牌教育，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在此過程中，要充分調(diào)動全體教職員工的積極性，注重先進教師和管理標(biāo)兵的帶頭示范作用，合理配置教學(xué)、管理、后勤等各類資源，促進成人高等教育的教學(xué)和管理水平穩(wěn)步提高。
三、拓寬渠道、創(chuàng)新成人高等教育辦學(xué)思路和方法
1.引進先進理念，拓寬辦學(xué)思路。成人院校不要拘泥于單純的校內(nèi)教育模式，可以引進國外先進的辦學(xué)理念，如源自德國的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)模式，即學(xué)生在讀期間經(jīng)歷職業(yè)院校和公共事業(yè)單位等校外實訓(xùn)場所的“雙元式”培訓(xùn)，使學(xué)生畢業(yè)前即具備職業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識與技能，增強其市場競爭力；建立“成教集團”，即成教院校與相關(guān)企事業(yè)單位以契約形式結(jié)為聯(lián)合辦學(xué)體，針對若干專業(yè)進行校企合作，在校期間即可讓學(xué)生頂崗實踐或為企事業(yè)單位定向委培，提高學(xué)生就業(yè)率和社會吸引力，提升學(xué)校辦學(xué)效益及口碑，以最大限度地實現(xiàn)雙贏或多贏。此外，還可以積極承辦各類崗前培訓(xùn)、素質(zhì)提高培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育、實訓(xùn)基地培養(yǎng)等多層次、多角度的非學(xué)歷教育。2.優(yōu)化教學(xué)策略，創(chuàng)新教學(xué)方法。可通過問卷調(diào)查或座談、訪談的形式，摸清學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)形式的真實需求，依照“與時俱進”的原則，組織學(xué)科專家根據(jù)學(xué)生需求及學(xué)科發(fā)展對教學(xué)大綱和教學(xué)計劃進行重新修訂。此外，也可以組織學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀教師編寫特色、實用的成教教材及自學(xué)指導(dǎo)書等輔助材料，以幫助學(xué)生更好地掌握所學(xué)知識。在授課實踐中，要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，采用靈活多樣的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、項目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動法、自主學(xué)習(xí)法等多種教學(xué)方法，先拋出問題，然后讓大家進行討論交流，再由老師補充、更正、講評，從而使學(xué)生在角色扮演中深刻體會教師傳授的知識點與技能，同時，提升語言表達能力、溝通協(xié)調(diào)能力、問題解決能力以及團隊合作能力，最終實現(xiàn)成人高等教育人文素養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)一。
四、更新觀念，建立適應(yīng)成教發(fā)展的信息化管理體系
1.成人高等院校可以設(shè)立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組或信息化管理工作委員會，制定短期、中期和長期計劃，經(jīng)常召開例會，掌控實時進程，提高對信息化管理改革工作的監(jiān)管力度。在日常工作實踐中，可以圍繞“招生計劃管理、學(xué)籍檔案管理、教學(xué)管理、成績管理、畢業(yè)信息管理”的流程建立一套科學(xué)的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2.對“院校簡介、招生信息、師資隊伍、專業(yè)特色、課程安排、教學(xué)特色”等信息增設(shè)便捷的搜索渠道；運用信息化技術(shù)將教師的授課內(nèi)容制成課件、視頻、微課等教學(xué)資源上傳到校園網(wǎng)，以直觀教學(xué)的方式呈現(xiàn)出書本以外的內(nèi)容，便于學(xué)生深刻領(lǐng)會教學(xué)重點和難點。3.廣大成人院校可以將學(xué)院的招生信息、專業(yè)設(shè)置等信息到互聯(lián)網(wǎng)上，有效突破時間和空間的制約，使社會公眾對學(xué)校信息一目了然，從而方便選擇。
五、打破常規(guī)，制定靈活多變的成教管理新方法
1.引入先進的學(xué)分制管理模式。目前，許多成人高校都在積極改革現(xiàn)有的管理模式，而被歐洲發(fā)達國家推崇的“學(xué)分制教育”也逐漸被納入視野。所謂的“學(xué)分制”是一種與“學(xué)年制”并存的教學(xué)管理機制，是指學(xué)生通過自主選擇感興趣的專業(yè)、學(xué)科進行選修，只要修滿學(xué)分即可取得畢業(yè)證書的一種彈性人才培養(yǎng)模式。從本質(zhì)上講，這是一種可以極大激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情與積極性的競爭機制，其可有效緩解成人學(xué)生學(xué)習(xí)的多重矛盾，因而不失為一種可嘗試的、靈活機動的教學(xué)管理新模式。2.加快學(xué)生管理工作的創(chuàng)新進程。可以效仿企業(yè)管理中的“客戶關(guān)系管理”，創(chuàng)建在校生數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將學(xué)生的所處行業(yè)、工作職位、興趣偏好、授課需求、實際困難等個人信息資料整合、上傳、共享，便于教師及各部門管理人員分析、掌握，并根據(jù)需求變化制定相應(yīng)的教學(xué)、管理實施方案。此外，還可以構(gòu)建應(yīng)往屆畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)互動平臺，在該平臺上實現(xiàn)學(xué)生間的實時互通，如可以建立“招生信息變化、學(xué)習(xí)心得體會、師生答疑解惑、前沿知識探尋”等有益的互動交流模塊，以此側(cè)面了解學(xué)生最新的心理訴求，掌握其在校學(xué)習(xí)效果，從而及時修正管理工作中的不足。3.下大氣力加強師資隊伍建設(shè)。打鐵還需自身硬。廣大成人院校要高度重視師資隊伍建設(shè)的重要性，下大氣力建立一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力過硬的管理團隊。在實踐中，要運用激勵機制，注意獎懲結(jié)合，科學(xué)高效地對教學(xué)、管理等各部門工作人員進行督導(dǎo)，必要時也可進行抽查、抽檢，以及時發(fā)現(xiàn)不足，提出建議，落實整改。同時，也要傾聽一線教師的心聲，多與其進行溝通交流，激發(fā)他們的執(zhí)教熱情與創(chuàng)造力，幫助其盡快找到適合自身的個性化教學(xué)方法。總之，成人高等教育管理工作的改革與創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對日新月異的經(jīng)濟和市場變化形勢，廣大成教工作者要篤定目標(biāo)，與時俱進，將“人本思想”和“服務(wù)理念”貫徹落實到日常的管理工作實踐中。只要我們堅定信心，措施得力，始終把學(xué)生滿意度和社會認可度等評價指標(biāo)放在各項工作的優(yōu)秀位置，進一步提升成人教育管理工作的層次與水平，就一定能為社會培養(yǎng)出大批高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代化復(fù)合型人才，進而實現(xiàn)成人高等教育人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)。
作者:李媛 單位:營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育分院
一、改革開放以來我國成人高等教育政策價值取向歷史回顧
改革開放30多年來我國成人高等教育在不同時期頒布了多種政策與法規(guī)，但主要以1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)原國家教委《關(guān)于改革與發(fā)展成人教育的決定》和2002年十六大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”，“構(gòu)建終身教育體系”為標(biāo)志，30多年來成人高等教育經(jīng)歷了“恢復(fù)調(diào)整、改革開放、深化提升”三個主要階段[3]。通過對此三個階段成人高等教育政策文本的收集與整理，不難發(fā)現(xiàn)政策文本中包含有國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于成人高等教育相關(guān)的講話、國家立法機關(guān)所制訂的法律與法規(guī)、執(zhí)政黨制訂的相關(guān)方針政策，還有教育行政機關(guān)制訂的相關(guān)行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件。由于教育過程中主體與客體自身的需要，從而在不同時期、不同形勢下對成人高等教育政策有不同的價值追求，因此就形成了不同政策價值取向，但總體上呈現(xiàn)出與時俱進的時代特色。
（一）恢復(fù)調(diào)整階段：以政治訴求為目標(biāo)的成人高等教育政策價值取向
“”時期（1966-1976年），高等教育甚至演變成階級斗爭的工具，此時教育目的集中體現(xiàn)在“”提出的“寧要有社會主義覺悟的勞動者，也不要有文化的資產(chǎn)階級精神貴族”主張之中。正如英國學(xué)者羅伯遜（P?J?Robertson）和沃爾特曼（J?C?Waltman）所指出的：“當(dāng)政策被剝離其誕生的體制結(jié)構(gòu)與政治文化環(huán)境時，即使它按原樣采用，它也會產(chǎn)生令人驚訝的事與愿違的結(jié)果”[4]。十一屆三中全會提出“把全黨工作的著重點和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)上來”。集中于政治、經(jīng)濟和思想上的撥亂反正的優(yōu)秀訴求，政府和黨竭盡全力對我國成人高等教育所出現(xiàn)的一系列問題做出分析及研究，并制訂及完善了相關(guān)教育政策。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，作出了“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”的論斷，從而要求教育必須能夠為社會主義經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)擁有社會主義信仰的大規(guī)模人才。這一時期的成人高等教育對象主要有干部、職工與農(nóng)民等成人群體，教育內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、農(nóng)業(yè)等多方面，教育政策目標(biāo)散發(fā)著撥亂反正的使命感與緊迫感。在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中更加鮮明的展現(xiàn)出政府與黨對教育發(fā)展的憂患及期待，明確提出“今后事情成敗的一個重要關(guān)鍵在于人才”，人才培養(yǎng)與政府的撥亂反正、進行“現(xiàn)代化建設(shè)新的長征”的偉大事業(yè)息息相關(guān)。因此，撥亂反正已成為全民教育。正如雅斯貝爾斯所指出“所有的政治只要它不是一時的統(tǒng)治手段，而是對基礎(chǔ)的鞏固和延續(xù)的話，那它必然是全民的教育”[5]。這一時期由于教育政策權(quán)力高度集中，政策利益高度統(tǒng)一，撥亂反正的政治訴求逐漸成為此時成人高等教育政策價值優(yōu)秀追求。
（二）改革發(fā)展階段：以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目標(biāo)的成人高等教育政策價值取向
自1987年十三大所提出的現(xiàn)在我國的主要矛盾是指“人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”，樹立了“促進經(jīng)濟的發(fā)展，離不開高素質(zhì)勞動者；高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)，離不開教育”的政策思想，并堅持要“加強對勞動者的職業(yè)教育和在職繼續(xù)教育，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴明的勞動大軍”。1993年中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）中明確提出“教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，自覺地服從與服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心”。從《綱要》中提出的“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”此話中可以清晰透露出經(jīng)濟建設(shè)已成為各項教育（包括成人高等教育）首要的政策價值取向。在此階段，成人高等教育政策以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為主要目標(biāo)，并且形成了以“短期智力投資論”、“職業(yè)資格證書論”及“市場經(jīng)濟論”為特色的價值觀。第一,成人高等教育演變成一種周期短、見效快的智力投資形式。1987年國務(wù)院《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》首次對成人教育的地位、作用和任務(wù)等做出了明確的指示，在《決定》中提出成人教育是社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的必要條件，并且認為“發(fā)展成人教育，是一種周期短、見效快的智力開發(fā)”。1993年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家教委《關(guān)于進一步改革和發(fā)展成人高等教育意見的通知》中特別強調(diào)成人高等教育“擔(dān)負著直接有效地為社會主義建設(shè)服務(wù)，促進生產(chǎn)力發(fā)展的巨大任務(wù)與重要職責(zé)”。第二,成人高等教育發(fā)展中出現(xiàn)了職業(yè)資格證書論。1998年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》再次強調(diào)發(fā)展成人教育與職業(yè)教育重要性，必須培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和初中級人才。同時，要求成人高等教育以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，建立職業(yè)資格證書制度。第三,成人高等教育發(fā)展中出現(xiàn)了市場經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)主要價值論。1992年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中指出教育事業(yè)是“加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點”領(lǐng)域。因此，成人高等教育價值觀中形成了一種極端的認識：教育即產(chǎn)業(yè)，教育即經(jīng)濟。
（三）深化提升階段：以促進人全面發(fā)展為目標(biāo)的成人高等教育政策價值取向
2002年十六大中明確提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，并強調(diào)成人高等教育是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要支撐，同時也是社會文明的重要標(biāo)志。2007年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，還要改革成人教育的辦學(xué)模式，大力發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育和社區(qū)教育，進而制訂了相關(guān)教育政策,如建設(shè)靈活、開放、快捷的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺、提倡自主學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)多元化等等。2007年十七大把教育納入社會事業(yè)范疇，成為改善民生的重要工具，并提倡要發(fā)展好繼續(xù)教育與遠程教育，追求建成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會為目標(biāo)，有利于辦成人民滿意的教育。因此，成人高等教育政策逐漸擁有了更具深遠意義的價值取向，即通過全面開發(fā)人力資源，實現(xiàn)人的全面和諧發(fā)展。《世界全民教育宣言》的第一條明確指出：“滿足基本學(xué)習(xí)需要”。即“每一個人——兒童、青年和成人——都應(yīng)該能獲得皆在滿足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機會”[6]。
二、我國成人高等教育政策執(zhí)行效度不高的原因分析
改革開放至今，黨和政府相繼制訂了很多有關(guān)成人高等教育的政策與法規(guī)，加速了成人高等教育恢復(fù)調(diào)整、改革發(fā)展和深化提升，有利于社會與教育公平、成人再就業(yè)、人才培養(yǎng)等問題發(fā)揮巨大作用。然而，由于各種原因的限制，導(dǎo)致政策在貫徹執(zhí)行中效力不高，更難以發(fā)揮其全部功能。筆者認為這些限制因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）成人高等教育政策執(zhí)行效力不足
效力不足已成為我國成人高等教育政策執(zhí)行效度不高的重要因素，其自身的不足必然影響成人高等教育政策有效執(zhí)行。首先，成人高等教育政策缺乏完備性。如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出：“加快發(fā)展繼續(xù)教育，更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為優(yōu)秀，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。這種僅僅具有口號性與宣言性的規(guī)定難以明確指出政府自身的具體職責(zé)，更沒有給出教育投入的量化指標(biāo)，依然沒有明確建立監(jiān)督及獎懲機制，導(dǎo)致規(guī)定只能體現(xiàn)出一紙空文，執(zhí)行結(jié)果往往都是以某種會議或活動形式來規(guī)定。其次，成人高等教育政策缺乏科學(xué)性。很顯然成人高等教育在整個高等教育體系中一直處于比較低微位置，難以比擬普通高校的正統(tǒng)之位，在一定程度上一直處于被忽視的邊緣，以至于成人高等教育發(fā)展中往往出現(xiàn)偏頗與扭曲。由于政策制定者缺少必要的考察調(diào)研和教育知識，就更加容易使成人高等教育政策陷入誤區(qū)，且科學(xué)性嚴重不足，自然其執(zhí)行效度難以令人滿意。
（二）成人高等教育政策執(zhí)行監(jiān)督不足
眾所周知，對成人高等教育政策采用有效的監(jiān)督機制是決定成人高等教育政策執(zhí)行效度的關(guān)鍵所在。然而，改革開放至今，我國制訂的相關(guān)教育政策都缺乏實質(zhì)性的監(jiān)督問題日益凸現(xiàn)。首先，監(jiān)督猶如“紙老虎”。我國教育政策的貫徹執(zhí)行效果往往都是上交執(zhí)行報告為主，或者是實施后的考察調(diào)研來代替，如此導(dǎo)致實施監(jiān)督機構(gòu)容易被“糖衣炮彈”擊中，經(jīng)常采取應(yīng)付態(tài)度來面對就業(yè)率壓力與競爭，因此，形式化成為成人教育突出問題。其次，缺乏嚴明的獎懲制度。各種有關(guān)成人高等教育政策的出臺多沒有附帶上嚴明的獎懲機制及條件，從而導(dǎo)致成人高等院校陷入可以實行或不實行的灰色地區(qū)，不執(zhí)行規(guī)定亦不會受到任何責(zé)罰，因此，對于那些故步自封、固守傳統(tǒng)、優(yōu)柔寡斷的成人高校經(jīng)常會出現(xiàn)政策中空的狀態(tài)。最后，由于實質(zhì)性的監(jiān)督與控制不足，有些成人高等院校故意曲解教育政策本意現(xiàn)象，嚴重損害成人高等教育政策的科學(xué)性、民主性和權(quán)威性。
（三）成人高等教育政策“成人”特色不足
由于我國成人高等教育發(fā)展中很大程度上是依托普通高校資源，導(dǎo)致成人高等教育在培養(yǎng)目標(biāo)上極大地被普通高校所限制，“成人”特色嚴重缺失。1980年8月，教育部在《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》中規(guī)定：“高等學(xué)校舉辦的函授教育和夜大學(xué)，要參照全日制高等學(xué)校相關(guān)的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱進行，保證畢業(yè)生達到相當(dāng)于全日制高等學(xué)校同類專業(yè)水平”。1987年2月，原國家教委在《普通高等學(xué)校函授教育暫行工作條例》中又規(guī)定：“本、專科函授畢業(yè)生必須達到高等學(xué)校同層次、同類專業(yè)畢業(yè)生相應(yīng)水平”。諸如此類的規(guī)定都忽視了成人高等教育中最關(guān)鍵的“成人”特色，無形中逐漸成為了普通高校的“翻版”。
（四）成人高等教育政策及法律法規(guī)不足
遺憾的是至今我國成人高等教育的立法，尤其是全國人大及常委會最高權(quán)力機關(guān)的立法依然處于一片空白狀態(tài)。我國對成人高等教育的管理與監(jiān)督，依然是取決于行政性的“決定”、“規(guī)定”、“綱要”“、通知”和“意見”等來管理與規(guī)范，然而，目前很多的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)“政出多門”現(xiàn)象，協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性嚴重缺失。目前立法存在以下兩點不足：一是立法的權(quán)威性不夠；二是成人高等教育法律法規(guī)嚴重滯后，難以滿足成人高等教育發(fā)展速度、規(guī)模，以及社會經(jīng)濟發(fā)展之需。法律法規(guī)是成人高等教育發(fā)展的前提與保障，成人高等教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須擁有法律法規(guī)來支撐與護航。
三、提高我國成人高等教育政策執(zhí)行效度的策略
從統(tǒng)計學(xué)分析，效度是指一次測量的有效程度，即實際能測出其所要測量的特性的程度，而要提高效度則要從多方面、多角度來實行。因此，為了提高我國成人高等教育政策的執(zhí)行效度，除了必須追求成人高等教育政策的政治、經(jīng)濟和全面發(fā)展的價值取向，還應(yīng)該考慮以下幾方面因素。
（一）構(gòu)建和諧的外部環(huán)境為支撐點
很顯然，提高成人高等教育政策的執(zhí)行效度與否，還需要構(gòu)建和諧的外部環(huán)境力量來支撐與保障。首先，務(wù)必提高成人高等教育在社會上的認可度與地位，有利于爭取社會各界的支持、關(guān)注和監(jiān)督。要確保普通高等教育與成人高等教育不再停留于主次狀態(tài)，政府必須加大對成人高等教育的經(jīng)費投資力度，以培養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)和管理等綜合性高素質(zhì)人才為教育目標(biāo)，還應(yīng)該制訂多種優(yōu)惠政策向成人高等教育傾斜，通過政府的高度重視來加快社會各界對成人高等教育觀念的轉(zhuǎn)變，從而有利于提高社會各界的重視與支持力度，進而為成人高等教育政策的執(zhí)行構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。其次，務(wù)必完善政策執(zhí)行的監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范和保障政策執(zhí)行的力度。由于成人高等教育政策在制定、頒布和實施過程中都明顯地影響到政策執(zhí)行的效度，以至于應(yīng)該建立一系列與之相適應(yīng)的監(jiān)督管理機制，如有效的咨詢、獎懲和審查機制等。最后，務(wù)必實施各校際間、地區(qū)間的幫扶制度。成人高等教育在發(fā)展過程中一直存在不平等待遇，導(dǎo)致政策在執(zhí)行效力上出現(xiàn)明顯偏差，進而造成這個偏差的擴大化，因此，必須提倡在各校際間、地區(qū)間實施幫扶制度。同時，普通高等院校在背景和培養(yǎng)目標(biāo)上與成人高等院校有著明顯不同，因此，更應(yīng)該強化普通高校對成人院校的幫扶制度，而非擁有取而代之之念，盡量避免形成“心有余而力不足”情況。
（二）兼顧政府干預(yù)與市場介入為平衡點
改革開放初期，我國成人高等教育發(fā)展主要呈現(xiàn)出“計劃經(jīng)濟”色彩，由于黨和政府依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃來進行“人才規(guī)劃”，充分流露出政府對教育發(fā)展的干預(yù)性。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，然而，成人高等院校的畢業(yè)生難以找到合適的工作、社會認可程度偏低現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，以至于政府為了適應(yīng)社會與經(jīng)濟和諧發(fā)展，為了更好地促進成人高等教育發(fā)展與改革，不得不放棄以往純粹的政府干預(yù)措施，不斷提倡市場介入成人高等教育事業(yè)行列中，強調(diào)成人高等教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。然而,由于市場經(jīng)濟直接介入到成人高等教育領(lǐng)域,缺乏相應(yīng)的控制和管理，導(dǎo)致成人高等教育逐漸演化成為市場化的產(chǎn)物，從而明顯忽視了教育內(nèi)在價值與規(guī)律。為了促進成人高等教育健康有序的成長，確保各項相關(guān)教育政策執(zhí)行到位，務(wù)必協(xié)調(diào)好政府干預(yù)和市場介入的關(guān)系，不僅要實現(xiàn)政策本身的目的，而且應(yīng)該從社會出發(fā)，兼顧好社會各界的利益追求，重視培養(yǎng)學(xué)生終身受教育理念，力求建成一種社會、政策、學(xué)校和學(xué)生等多維度之間實行生態(tài)組合的共同體發(fā)展模式。
（三）提高成人高等教育政策信度為關(guān)鍵點
依據(jù)統(tǒng)計學(xué)的角度分析，信度即測量結(jié)果的可信程度，信度高是效度高的必要不充分條件。一言以蔽之，保證成人高等教育政策的可信度是前提與基礎(chǔ)，才能更好提高成人高等教育政策的執(zhí)行效度。首先，務(wù)必保證決策的完備性與科學(xué)性。教育決策者應(yīng)做好充分的調(diào)查研究前提之下，再從社會發(fā)展需要和勞動力市場變化的前瞻性出發(fā)，保障政策制定的科學(xué)性、完備性和公平性。其次，成人高等教育政策制定必須代表廣大人民的根本利益。由于成人高等教育政策是一種公共政策，其本質(zhì)上是社會各界利益的集中反映。因此，在制訂成人高等教育政策時需要從廣大人民的利益出發(fā)，堅持以人為本的優(yōu)秀思想，強調(diào)人民的發(fā)展與生存需要，從而獲得更多人民的支持與認可。最后，實行先試驗后推廣舉措。因為任何在理論上完美無缺的政策都難以保證在實踐路上一帆風(fēng)順，實踐中總會伴隨著風(fēng)和雨，讓人難以提前預(yù)知的變化過程。所以，成人高等教育政策制定者務(wù)必提高政策的民主性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上，積極實施試點試驗，考察其可操作性，再認真推廣實踐。總之，改革開放30多年來，我國成人高等教育政策優(yōu)秀價值追求主要經(jīng)歷了以政治穩(wěn)定、以經(jīng)濟發(fā)展、以社會進步和以人的全面和諧發(fā)展的嬗變歷程，總體上體現(xiàn)了與時俱進的特色。隨著成人高等教育領(lǐng)域政策的權(quán)力分化、利益結(jié)構(gòu)的逐漸形成，必須依然確保成人高等教育政策追求人全面優(yōu)秀發(fā)展的價值取向不動搖，因此，提高成人高等教育政策的執(zhí)行效度是當(dāng)務(wù)之急。
作者：王鵬工作單位：福建農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院
成人教育是我國教育事業(yè)的一個重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對科技人才和管理人才需求的急劇增加，全國形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍，成人高等教育為產(chǎn)業(yè)工人提供了有效的知識更新、技術(shù)進步、提高技能平臺。黨的十七大報告中指出：“要發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。高校成人教育作為繼續(xù)教育、終身教育體系的重要組成部分，是終身教育的思想與實踐的源頭，是其產(chǎn)生和發(fā)展的基本實踐基礎(chǔ)，是構(gòu)建終身教育體系的決定因素。成人教育在促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會、提高國民素質(zhì)、改善民生及促進勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的積極作用。成人高等教育在社會需求的激勵下經(jīng)歷了蓬勃發(fā)展階段，為社會培養(yǎng)了大批的應(yīng)用型和技能型人才，然而，隨著新時期教育形式變化和經(jīng)濟體制改革的深入，成人高等教育面臨著生源萎縮、教學(xué)質(zhì)量下滑的窘境。如何提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，重塑成人教育的輝煌，是我國成人教育工作者的重任。本文在分析成人高等教育教學(xué)存在的工學(xué)矛盾、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法傳統(tǒng)式和機械性范式及成教師資隊伍缺乏等主要問題的基礎(chǔ)上，提出了前導(dǎo)式教學(xué)法和階梯式目標(biāo)培養(yǎng)法兩種教學(xué)改革新方法，豐富并完善了我國成人高等教育教學(xué)改革工作內(nèi)容。
一、成人高等教育現(xiàn)狀分析
1.生源結(jié)構(gòu)
近幾年，全國高等院校大規(guī)模擴招，使得高考的升學(xué)率大幅上升。此外，高等教育的多元化發(fā)展，自學(xué)考試、高職院校以及其他各類教育模式發(fā)展迅猛，使學(xué)生學(xué)習(xí)的渠道拓寬、學(xué)習(xí)的機會增多。
社會上眾多職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)等的招生也使得報考成人高等教育的生源進一步分流。這些構(gòu)成了近幾年成人高等教育生源出現(xiàn)逐年下滑趨勢的客觀原因。為了保證規(guī)模穩(wěn)定，成人高等教育入學(xué)門檻不斷降低，給教學(xué)及教學(xué)組織帶來很大困難。2007年，教育部教高［2007］9號文件《關(guān)于進一步加強部屬高等學(xué)校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知》中指出，成人高等教育和繼續(xù)教育主要是面向在職人員，開展業(yè)余形式的學(xué)歷教育。辦學(xué)形式的調(diào)整，使得成人高等教育中高中后學(xué)歷教育生源轉(zhuǎn)向各地區(qū)的高職高專院校，成人高等教育中相對理論基礎(chǔ)知識較高的生源流失比例較大，生源結(jié)構(gòu)中，有職群體的比例大幅上升。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年以前，成人高等教育在校生中有職群體比例約為40%，而2007年后，該數(shù)字已上升至80%左右。
2.教學(xué)現(xiàn)狀
成人高等教育發(fā)展至今，一直沿襲學(xué)年制，以專業(yè)劃分的自然班級為單位進行集中面授為主，自學(xué)為輔的教學(xué)活動。普通高校一般設(shè)立服務(wù)于終身教育的繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校成人教育的管理職能部門，本身沒有或很少教師編制。成人教育授課任務(wù)大多由學(xué)校二級學(xué)院（系）的教師兼任。由于教師所在院系的教學(xué)及科研工作壓力已經(jīng)很大，多數(shù)二級學(xué)院對成人教育授課工作量不認可，教師為成人教育授課的積極性很受影響。承認成人教育教學(xué)工作量的二級管理院系，只能被動地每年輪流安排教師為成人教育授課，使部分教師疲于應(yīng)付，有些部門只能派出教學(xué)經(jīng)驗尚淺，責(zé)任心不強，投入精力不足的年輕教師承接成人教育教學(xué)任務(wù)。二級院系不能承接的教學(xué)任務(wù)，由成人教育管理職能部門聘請校外教師授課，甚至有一部分在校研究生成為暫時的師資力量。
二、成人高等教育教學(xué)存在的問題
1.工學(xué)矛盾日益突出，教學(xué)過程微觀上不可補償
成人高等教育學(xué)生由于生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大，承載著一定的社會和家庭責(zé)任，可以利用的學(xué)習(xí)時間極其有限，再者，因理論基礎(chǔ)參差不齊，在知識的理解及接受能力等方面有一些差距，學(xué)習(xí)困難度加大，學(xué)習(xí)積極性大打折扣，課堂出勤率較低。而以集中面授為主的教學(xué)模式，使得學(xué)生一旦因工作、身體及家庭等因素造成缺課，課堂在有效時間內(nèi)時間和空間上的唯一性，就會形成嚴重的知識鏈斷裂，學(xué)生又因時間、興趣、畏難等原因不能夠主動補償，教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)下滑。
2.教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法傳統(tǒng)式和機械性范式
高校的成人教育課程設(shè)置多沿襲全日制學(xué)生的課程設(shè)置模式，沒有很好地適合成人教育學(xué)生的特點，教學(xué)內(nèi)容缺乏有效需求。成人教育學(xué)生需要的是應(yīng)用性和趣味性兼顧的課程。應(yīng)用性的課程主要是適應(yīng)人們在實際工作中對技能和業(yè)務(wù)水平的需要，融合趣味性的內(nèi)容則使得飽受工作壓力的學(xué)生在輕松的氛圍中能更好地接受新知識而不會因此產(chǎn)生厭煩。教學(xué)方法一般采用注入式教學(xué)法，該方法通常不看對象或很少注意對象的興趣和個性差別，在傳統(tǒng)和機械的模式下學(xué)生一般處于被動的學(xué)習(xí)態(tài)勢。
3.缺乏具有成教特色的師資隊伍
普通高校的成教師資隊伍的素質(zhì)基本上滿足成人教育教學(xué)要求，業(yè)務(wù)水平毋庸置疑。但部分成教師資依然顯現(xiàn)出濃重的普教色彩，成教特色則不夠鮮明。
由于成人教育的教授時間短、任務(wù)重，又有極明顯的不確定性，在實際工作中，不可避免地出現(xiàn)灌輸式教學(xué)。這多源于承擔(dān)成人高等教育教學(xué)任務(wù)的教師們流動性較大，沒有投入更多的時間對成人教育的特點進行了解和把握，對成人教育的特殊規(guī)律認識不足，沿用普通高校的教學(xué)手法所致。因此，需要加強師資隊伍建設(shè)，探索適合成人高等教育的教學(xué)方法和教學(xué)手段，培養(yǎng)一批專業(yè)的成教師資隊伍。
三、教學(xué)方法改革研究
1.大力開展前導(dǎo)式教學(xué)法，有效拓展學(xué)生學(xué)習(xí)時間
前導(dǎo)式教學(xué)法：即從激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣入手，以有效的信息資料在教學(xué)環(huán)節(jié)之初，引入學(xué)習(xí)內(nèi)部動機源泉。有效信息資料從內(nèi)容上可以劃分為：主講信息、輔助資料、總結(jié)性資料、提綱性資料、全文性資料等。從信息載體上可以分為：電子文檔、紙質(zhì)材料、社會實踐等。前導(dǎo)式教學(xué)法能夠通過多種方式，使某一系統(tǒng)知識在學(xué)習(xí)主體思維平臺中形成多方向、多層次、多側(cè)面的隱性知識內(nèi)涵，在正常教學(xué)活動的作用下，形成系統(tǒng)的、全面的、能夠透過事物外在表現(xiàn)抓住本質(zhì)，且能夠進行準(zhǔn)確的抽象和概括的知識結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)隱性知識的完全外化。此外，該方法還有助于實現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的合理補償。為了檢驗該方法的實用性，東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在成人教育《管理學(xué)原理》的授課過程中進行了初步嘗試，在開課之初將主講信息以電子文檔形式傳遞給學(xué)生，學(xué)生除上課時間外，可以有更多的時間對教師講授內(nèi)容進行思考，便于學(xué)生在課堂上與教師進行更深層次的交流，學(xué)生學(xué)習(xí)知識的系統(tǒng)性得到根本保證。在考教分離的考核結(jié)果中體現(xiàn)了該方法的積極作用。
2.逐步形成階梯式目標(biāo)培養(yǎng)法
從人本主義組織理論出發(fā)，注重分析服務(wù)對象的個體差異，制定相對具體的，面向同一專業(yè)、同一層次、不同需求的服務(wù)對象的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，進而進行一系列教學(xué)活動。該方法注重個性化教育理念，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》里特別指出，要為每個學(xué)生的發(fā)展提供合適的教育，把學(xué)生的個性發(fā)展提到非常高的地位，個性化教育是將來中國教育重點發(fā)展方向之一。同時，個性化教育本身就是一個為學(xué)生減負的最有效、最高效的模式。其特點如下：（1）有助于實現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)合理補充。成人高等教育學(xué)生因復(fù)雜的因素造成接受高等教育的基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)不完整，應(yīng)用階梯式目標(biāo)培養(yǎng)法制訂的科學(xué)的專業(yè)教學(xué)計劃能體現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、層次、蘊涵知識的內(nèi)在邏輯，促成學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的合理形成。（2）突出教學(xué)效果的遞進。找出滿足學(xué)生需求的關(guān)鍵點，重點把握教與學(xué)的契合點，竭力突破傳統(tǒng)教授模式，變系統(tǒng)內(nèi)容教授為模塊教授，實現(xiàn)教學(xué)過程中學(xué)生知識增量的可持續(xù)性。（3）目標(biāo)的可預(yù)見性。面向特色對象的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計體現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的直觀性、量力性，增進了其培養(yǎng)目標(biāo)的可預(yù)見性，實現(xiàn)其自覺實現(xiàn)性。
四、其他措施初探
1.優(yōu)化成人高等教育師資隊伍
成人高等教育不同于普通高等教育，它的層次多、學(xué)生的素質(zhì)更是參差不齊，要保證成人高等教育的健康、穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展，師資隊伍的建設(shè)尤為重要，建設(shè)一支高水平的教學(xué)隊伍，這是成人高等教育興衰成敗的關(guān)鍵。我們可以從以下幾方面著手來加強成人高等教育的師資隊伍建設(shè)（:1）擴充可選資源，改善師資緊缺現(xiàn)狀。建立基于市場的師資信息交流平臺，無限擴充各層次各專業(yè)師資共享基礎(chǔ)信息，達到師資可選空間最大化。（2）完善師資聘用制度，逐步形成相對穩(wěn)定的專屬師資隊伍。教師聘用協(xié)議簽署后，首先進行具有成人高等教育特色的師資崗前培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)能力較強，有較多時間和精力可以投入成人教育教學(xué)工作中的教師在條件允許的情況下簽署長期聘用合同，形成各具特色的既相對穩(wěn)定又高質(zhì)量的師資隊伍。（3）加強優(yōu)師評價制度。錄用教師不僅要具有扎實的理論基礎(chǔ)、豐富的實踐經(jīng)驗，同時還要注重教師是否具備良好的師德。在教師教學(xué)活動的每一個周期內(nèi)，對教學(xué)活動情況進行多方面綜合評價，選拔優(yōu)秀的教師作為下一周期續(xù)聘師資，經(jīng)過幾個周期的聘用和選拔就會建成一支既具有成人高等教育特色又高水平的師資隊伍。
2.形成完善的成人教育教學(xué)督導(dǎo)制度
建立和完善成人教育教學(xué)督導(dǎo)制度，教學(xué)管理部門可以通過聘請具有較高的教育理論水平和一定教育、教學(xué)、管理實踐經(jīng)驗的專家教授組成成人教育教學(xué)督導(dǎo)組，對任課教師的課堂教學(xué)過程、教學(xué)管理人員的工作進程和學(xué)員學(xué)習(xí)效果依照科學(xué)的評價要素進行全面督導(dǎo)和評價。督導(dǎo)組應(yīng)根據(jù)每一教學(xué)周期的教學(xué)進程制訂相應(yīng)的督導(dǎo)計劃，定期將督導(dǎo)情況向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，及時傳遞教師教學(xué)情況、管理人員的工作情況以及學(xué)生的學(xué)習(xí)情況等信息，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進意見和建議，形成科學(xué)合理的成人教育教學(xué)評價信息反饋制度。
3.調(diào)整課程設(shè)置，強化教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性
課程改革要以適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和未來發(fā)展人才戰(zhàn)略總目標(biāo)和新形勢下各崗位職業(yè)素質(zhì)與技能要求為前提，要從社會生活、科技發(fā)展水平的實際出發(fā)，明確各層次、各類別人才的培養(yǎng)目標(biāo)，使課程設(shè)置適應(yīng)人才培養(yǎng)的要求，充分體現(xiàn)學(xué)員最高層次實現(xiàn)自我的需要。教學(xué)內(nèi)容注重專業(yè)特色，應(yīng)具有一定的現(xiàn)實性、系統(tǒng)性和前瞻性。依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)加強公共基礎(chǔ)課與專業(yè)基礎(chǔ)課平臺建設(shè)，增強課程的靈活性和實用性。
4.努力實現(xiàn)成人高等教育與網(wǎng)絡(luò)教育的快速融合
開展信息化、網(wǎng)絡(luò)化教育是成人高等教育教學(xué)手段的發(fā)展趨勢。高校成人教育與網(wǎng)絡(luò)教育各具特色，近幾年各高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展迅猛，其突破時間、空間、地域局限的教學(xué)活動得到多數(shù)人的認可，而成人教育集中面授的形式也有其生動而深刻的師生互動的特點，有利于學(xué)員對知識的掌握，二者有機的融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，可以最大限度地提高兩種教育形式的資源利用率，從而更好地服務(wù)于社會，也為未來的教育智慧化打下堅實的基礎(chǔ)。
摘要：隨著成人高等教育的不斷發(fā)展，一些問題暴露出來，教學(xué)質(zhì)量的問題無法避之。建立一套完整的質(zhì)量監(jiān)控體系對保證成人教育進行高質(zhì)量的教學(xué)有積極的意義。文章分析了成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系內(nèi)涵及意義，并提出了構(gòu)建方法，對保持成人教育健康發(fā)展有積極的意義。
關(guān)鍵詞：成人高等教育；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系；構(gòu)建
一、成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本內(nèi)涵
高校的成人教育，大都是在學(xué)校普教教學(xué)資源的基礎(chǔ)上實施教學(xué)和管理工作。學(xué)生素質(zhì)、師資力量、教學(xué)設(shè)施、學(xué)校政策等方面都影響著成人教育的教學(xué)質(zhì)量。要控制好教學(xué)質(zhì)量，就要對這些因素進行全方位的監(jiān)控，并及時反饋加以修正，建立起適合學(xué)校自身特點的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系加以監(jiān)督和管理，才能順利完成教學(xué)任務(wù)，達到教學(xué)目的。按照成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量方針和目標(biāo)，將質(zhì)量監(jiān)控體系從內(nèi)部監(jiān)控體系和外部監(jiān)控體系兩個方面理解，兩者相輔相成，形成一個能夠保障教學(xué)質(zhì)量的有機體系。具體而言，其內(nèi)容理解如下：
（一）內(nèi)部監(jiān)控體系
成人高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)教學(xué)目的，提高教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)秀部分。主要包括：一是學(xué)校行政管理部門、實施教學(xué)的學(xué)院、生活管理和服務(wù)工作部門等提供的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。二是專業(yè)設(shè)置、課程要求、新生錄取、學(xué)生管理相關(guān)文件、教學(xué)管理文件、教學(xué)計劃、教學(xué)任務(wù)下達、畢業(yè)論文要求、畢業(yè)生就業(yè)信息等教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和評價體系。三是任課教師是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的關(guān)鍵，任課教師的教學(xué)質(zhì)量會影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，當(dāng)然管理人員隊伍和其他服務(wù)人員隊伍的質(zhì)量也是同樣需要重視的。人員隊伍的質(zhì)量控制通過培訓(xùn)、聘任、考核、提升等途徑實現(xiàn)。四是樹立全面質(zhì)量觀念，提高人才素質(zhì)的培養(yǎng)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)終身教育等相關(guān)的思想意識來實現(xiàn)質(zhì)量控制。
（二）外部監(jiān)控體系
影響成人教育教學(xué)質(zhì)量的外部因素很多，包括國家、政府及各級教學(xué)主管部門所指定的政策和管理制度，社會相關(guān)部門所提供的支持等，這些外部因素對教學(xué)質(zhì)量方針和目標(biāo)產(chǎn)生深遠的影響。因此，有必要建立與之相對接的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，包括建立組織學(xué)習(xí)、貫徹政府頒布的有關(guān)管理制度、發(fā)展方針等宏觀導(dǎo)向、制度監(jiān)控體系；及時分析掌握人才市場和用人單位的動態(tài)，根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)知識在用人單位的運用操作相關(guān)信息的反饋，調(diào)整教學(xué)方向和教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)等工作體系。
二、成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的意義
社會經(jīng)濟、文化等方面的快速發(fā)展促進成人高等教育成為我國國民教育體系中一個重要的有機組成部分，成人高等教育教育教學(xué)體系日趨規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量得到基本保障；日漸激烈的社會競爭也促進了成人高教辦學(xué)機構(gòu)不斷重視提升教育教學(xué)質(zhì)量。與此同時，由于一些辦學(xué)機構(gòu)重視辦學(xué)經(jīng)濟效益，忽略社會效益；隨著招生規(guī)模的逐漸壯大，教學(xué)點（函授站）的設(shè)立審核不嚴格，教學(xué)場地和設(shè)施條件差、教學(xué)管理松散；教學(xué)點任課教師在教學(xué)質(zhì)量方面的意識欠缺，生源質(zhì)量參差不齊等一系列因素，制約了成人高教教學(xué)的整體質(zhì)量水平的提高。由此可見，沒有科學(xué)完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系來保證成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，將會嚴重影響教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目標(biāo)的完成。教育部在《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出：“建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和保障體系，是提高本科教學(xué)質(zhì)量的基本制度保障。”高等學(xué)校辦學(xué)就如同企業(yè)的生產(chǎn)線，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)保持競爭力的根本，教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校競爭力的有力保證。成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，應(yīng)當(dāng)始終把它作為教學(xué)管理的一項重要的常規(guī)工作，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行操作，保持思想上的高度重視，才能使成人教育的教學(xué)質(zhì)量切實提高。
成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，對教學(xué)管理部門、教師以及管理制度都產(chǎn)生積極的影響。首先，通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，教學(xué)管理部門對影響教學(xué)質(zhì)量的諸多因素進行系統(tǒng)的調(diào)整和提升，從而使教學(xué)進程得以優(yōu)化、保證教學(xué)質(zhì)量的目的得以實現(xiàn)；其次，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建對教師的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平、教學(xué)效果的提高有重要的意義；再次，原有的教學(xué)管理制度不合理、不科學(xué)的部分在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建過程中將得以完善和規(guī)范，從而提高服務(wù)意識、提升管理水平，優(yōu)化管理手段；最后，通過教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，促使成人高等教育學(xué)生從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的意識：“活到老學(xué)到老”，否則將為社會所淘汰。
三、構(gòu)建成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的方法
（一）樹立全面質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)控的意識
質(zhì)量問題是高等教育理論研究和改革的重點，高校的教育管理模式與新時期成人教育改革發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)出來。首先，隨著現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，高校越發(fā)感覺到提高教學(xué)質(zhì)量任務(wù)的艱巨性，深深體會到“質(zhì)量就是優(yōu)秀，就是生命線”。由此可見，全面質(zhì)量管理意識是高校確保成人教育教學(xué)質(zhì)量的有力保障。其次，由于高校在成人教育方面投入的經(jīng)費相當(dāng)有限，用全面質(zhì)量管理的意識來保證日常教學(xué)質(zhì)量在某種程度上來說提高了管理效率，使得教育效益得以優(yōu)化。全面質(zhì)量管理是解決高校成人教育經(jīng)費不足問題的有效手段和措施之一。因此，樹立全面質(zhì)量管理意識是很有必要的。
強化質(zhì)量監(jiān)控意識，制定詳細的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教學(xué)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控點可分為顯性監(jiān)控點和隱性監(jiān)控點。顯性監(jiān)控點是指教學(xué)計劃、授課考試、畢業(yè)論文等指標(biāo)；隱性監(jiān)控點是指教師的責(zé)任心、學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和方法等指標(biāo)。
（二）建立合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制
目前，從多數(shù)高校制定的現(xiàn)有教學(xué)管理方面的規(guī)章制度來看，理論性較強，對影響教學(xué)質(zhì)量的行為如何處理尚未做出更多的表述，應(yīng)當(dāng)進一步對原有制度進行細化。當(dāng)然，在制定懲罰措施的同時也不能忽視獎勵機制的建立。對在教學(xué)工作中有較強責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師應(yīng)給予一定的獎勵，還可以組織教師進行經(jīng)驗交流會，將先進的教學(xué)理念和教學(xué)方法互相交流共享，從而使教師的整體水平有所提高。
（三）強化教學(xué)實施的質(zhì)量管理，完善監(jiān)控環(huán)節(jié)
對教學(xué)實施環(huán)節(jié)的監(jiān)控，包括對教學(xué)過程質(zhì)量的監(jiān)控以及教學(xué)設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)控。教學(xué)過程質(zhì)量的監(jiān)控包括對招生階段的生源質(zhì)量、開課前階段的教學(xué)計劃質(zhì)量、授課階段教師隊伍的質(zhì)量、日常管理階段教學(xué)管理等的質(zhì)量監(jiān)控，教學(xué)過程質(zhì)量的保證是提高教學(xué)質(zhì)量的重要前提；教學(xué)設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)控包括教學(xué)場所、儀器設(shè)備的維護和更新、圖文信息資料的投入、實驗室和實踐基地的建設(shè)等，教學(xué)設(shè)施質(zhì)量的保證為教學(xué)質(zhì)量的提高提供有力支撐。
（四）聘請教學(xué)督導(dǎo)，加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控
目前，普通高校的教務(wù)處都下設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對全日制學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控和管理，對人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)過程、教學(xué)輔助過程進行質(zhì)量管理，通過收集教學(xué)質(zhì)量信息，進行分析、研究，提出加強教學(xué)質(zhì)量管理的具體建議。
成人高等教育也應(yīng)當(dāng)同理，高校成立成人高等教育教學(xué)督導(dǎo)組，由繼續(xù)教育管理部門聘請專人擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)，定期或不定期地對學(xué)院執(zhí)行教學(xué)計劃的情況進行檢查，督導(dǎo)實行輪流聽課，最終將每位督導(dǎo)的意見進行匯總，查找其中的問題，并及時反饋給學(xué)院，當(dāng)然教學(xué)點也是重點進行教學(xué)檢查的對象。有了教學(xué)督導(dǎo)，可以對教學(xué)工作進行全面監(jiān)控、客觀評估，了解教師的教學(xué)過程以及學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，便于分析問題，提出解決問題的意見并加以反饋，有效促進教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平的提高。
（五）建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評估體系
除了對教學(xué)過程的質(zhì)量進行監(jiān)控，還需要及時對教學(xué)效果進行了解，這也是評價教學(xué)質(zhì)量的一個有效指標(biāo)。例如：以問卷調(diào)查的形式讓學(xué)生對每門課程的任課教師打分、對學(xué)生期末考試成績做分析統(tǒng)計、對學(xué)生畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）進行抽查等，形成由專家和學(xué)生共同組成的評估體系，實現(xiàn)教學(xué)咨詢和教學(xué)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和改進其中的問題。對于評估，要進行綜合分析，形成客觀、科學(xué)的評估結(jié)果，并及時反饋給教師，加以改進，促進教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
隨著成人教育的日趨飽和，競爭將越來越激烈，要在競爭中求生存、謀發(fā)展，就必須更加注重內(nèi)涵建設(shè)，將如何提高教學(xué)質(zhì)量放在首要位置。只有教學(xué)質(zhì)量提高了，才能使人才培養(yǎng)質(zhì)量得以提升。
摘要：成人高等教育質(zhì)量是成人教育工作永恒的主題，它是指受成人高等教育的學(xué)生和社會對成人高校人才培養(yǎng)過程及其最終結(jié)果的某種期望。目前，成人高校要想實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在辦學(xué)過程中需要貫徹高效、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)理念，科學(xué)合理地設(shè)置相應(yīng)的措施和方案，注重細節(jié)，加強管理，把創(chuàng)新的教育服務(wù)落到實處，進一步提高成人高等教育的管理服務(wù)水平和層次，把學(xué)生滿意度評價放在學(xué)校各項工作的優(yōu)秀地位，為學(xué)生提供系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，努力創(chuàng)辦社會滿意的成人高等教育。
關(guān)鍵詞：學(xué)生滿意度；成人高等教育；教育質(zhì)量
近幾十年來，顧客滿意度的理論已漸人人心，成為企業(yè)的優(yōu)秀戰(zhàn)略，誰能爭取到顧客的滿意誰就能贏得競爭。如今，該理念正逐步滲透到社會各行各業(yè)之中，使學(xué)生滿意已成為教育機構(gòu)關(guān)注的一個焦點問題，特別是在成人高等教育領(lǐng)域，面對日趨激烈的生源市場競爭，辦學(xué)機構(gòu)如何根據(jù)自身特點，樹立“以學(xué)生為本”的發(fā)展理念，從完善服務(wù)體系，切實滿足學(xué)生的需求，努力提高辦學(xué)質(zhì)量來獲得學(xué)生的認可，無疑已成為一項重中之重的工作。
一、學(xué)生滿意度與成人高等教育的內(nèi)涵
（一）學(xué)生滿意度
學(xué)生滿意度是學(xué)生在學(xué)校里對學(xué)校教育服務(wù)質(zhì)量的感知，與他們心中原來對學(xué)校教育服務(wù)質(zhì)量的期望進行比較的結(jié)果。滿意度測評是他們評價所購買產(chǎn)品和享受服務(wù)的一種方式，是高等學(xué)校總結(jié)和改進服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
大學(xué)生作為高等教育服務(wù)的購買者、消費者，他們是服務(wù)質(zhì)量的重要監(jiān)督者；作為使用者和受益人，他們理應(yīng)提出建議和意見供相關(guān)部門參考；作為見證者，他們是保障教育服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)預(yù)期教學(xué)效果和提高行政效率最有發(fā)言權(quán)的評價者。
（二）成人高等教育
成人高等教育是我國普通高等教育的補充部分，它是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中形成的一種教育形式，以普通高校以外的社會人員為教育對象，開辦各種形式和規(guī)格的教育，以培養(yǎng)具有一定理論知識和實踐能力的專業(yè)人才為目的。它是對符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的在業(yè)或非在業(yè)成年人利用業(yè)余時間實施的高等教育，旨在滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應(yīng)職業(yè)要求的需要，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要的作用，有力地促進了經(jīng)濟、社會建設(shè)的發(fā)展。
二、成人高等教育的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）成人高等教育學(xué)生的特點
1.生源類型多樣化
成人高等教育學(xué)生多數(shù)為在職人員，年齡20-35歲，其性別、受教育程度、知識庫和結(jié)構(gòu)、人生閱歷及受社會因素影響程度不同而導(dǎo)致各自學(xué)習(xí)的目的和動機也不同，同時每個人還扮演著不同的職業(yè)角色和家庭角色，相對于高等學(xué)校的統(tǒng)招生來說，年齡較大，工作家庭事務(wù)較繁忙。因此，個別差異較大，使得成教學(xué)生整體結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性。
2.文化基礎(chǔ)參差不齊
由于各地區(qū)的教育基礎(chǔ)及教學(xué)水平差異較大，學(xué)生的文化背景不同，文化基礎(chǔ)參差不齊，學(xué)習(xí)能力不平衡，求學(xué)目的不同，導(dǎo)致教學(xué)過程中眾口難調(diào)，傳統(tǒng)的教育方法無法滿足所有學(xué)生的需求。有些學(xué)生由于文化基礎(chǔ)知識不扎實，知識鏈接不夠系統(tǒng)和完整，學(xué)習(xí)壓力也相對較大。
3.工學(xué)矛盾突出
成人高等教育主要有業(yè)余學(xué)習(xí)和函授學(xué)習(xí)等形式，學(xué)生基本都是在職人員，由于就業(yè)競爭和繁重的工作壓力，使得學(xué)生的工學(xué)矛盾尤為突出，這已成為困擾學(xué)生和各類成人教育機構(gòu)的一大難題。因成教學(xué)生所扮演的社會角色復(fù)雜多樣，在校集中學(xué)習(xí)的時間相對較短，因此，成人高等教育的教師應(yīng)想方設(shè)法，通過各種途徑，利用各種技術(shù)很好地完成各科教學(xué)任務(wù)。
4.社會經(jīng)驗豐富
成人高等教育學(xué)生多數(shù)來自社會各行各業(yè)，有一定的社會閱歷和豐富的實踐經(jīng)驗，部分學(xué)生已成家立業(yè)，年齡較大，因此，成教學(xué)生具有相對獨特的學(xué)習(xí)特點和教育規(guī)律。雖然大部分的成教學(xué)生文化基礎(chǔ)較差，但是并不意味著大腦遲鈍。相反，他們的頭腦更加靈活，思維方式也不死板。所以，在社會交際能力方面會更突出。成教學(xué)生的學(xué)習(xí)是建筑在已有的知識基礎(chǔ)上進行的，他們能通過對客觀事物的聯(lián)想、比較、分析、綜合、推理和概括，去認識和掌握事物的本質(zhì)，并能聯(lián)系實際去思考問題和解決問題，有利于知識的掌握和應(yīng)用。成教學(xué)生懂得怎樣選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)，加強學(xué)習(xí)的計劃性，合理有效地利用時間，變不利因素為有利因素，能及時糾正錯誤的學(xué)習(xí)方法，改變學(xué)習(xí)策略，提高學(xué)習(xí)效率。
5.自我保護意識強
時代在進步，隨著公民的法制意識不斷增強，學(xué)生的維權(quán)意識也進一步提高。特別是成教的學(xué)生，他們有了一定的社會經(jīng)驗后，看待問題的角度和思維不再那么簡單和單純，往往有著他們自己的理解與判斷，一旦自己的利益受到侵害，馬上會想到如何使用法律武器來保護自己，維護自己的權(quán)利。因此，成人高校在教學(xué)與管理過程中，更應(yīng)注意方式方法，不可盲目行動，隨便應(yīng)付，以免引起學(xué)生不滿而投訴。
（二）成人高等教育現(xiàn)狀調(diào)查
為了解成人高等教育現(xiàn)狀，筆者設(shè)計了一份調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容包括教學(xué)管理、學(xué)習(xí)形式、課程安排、教學(xué)效果、學(xué)生管理等方面。調(diào)查的對象主要為杭州、紹興、臺州、舟山、湖州等地就讀成人高等教育的學(xué)生。發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收195份，有效問卷187份，有效率為93.5%。本次調(diào)查對象的基本特征見表1。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在就讀成人高等教育的人之中，有58%的人僅僅為了獲得文憑，以幫助就業(yè)、升職或提高待遇。現(xiàn)在用人單位的要求越來越高，招聘要求基本都是大專起步，因而文憑真正起到敲門磚作用，沒有文憑就會失去很多就業(yè)機會，它成了一個人的重要資本。
此外，在對成人高等教育的教學(xué)管理、學(xué)習(xí)形式等問題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有66%的人對成人高等教育比較滿意，也有很多人認為學(xué)習(xí)效果一般。這說明成人高等教育在課程安排、教學(xué)師資等方面還不夠貼心，對學(xué)生的需求沒有進行認真調(diào)查，導(dǎo)致教與學(xué)有脫節(jié)現(xiàn)象，這在一定程度上影響了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。再加上社會對成人高等教育的認可度也不高，很多單位不重視成人高等教育的文憑。很多學(xué)生表示，自己承擔(dān)學(xué)費是小事，要擠出時間來學(xué)習(xí)倒是一件頭痛的事，因為就讀成人高等教育的學(xué)生一般都是邊工作邊讀書，不管是雙休日上課還是平時晚上上課，都得犧牲自己的休息時間，肯定會比較勞累。如果碰上加班或出差，還不能保證按時上課。一旦學(xué)習(xí)與工作出現(xiàn)矛盾時，只能是放棄學(xué)習(xí)而保工作。作為辦學(xué)單位而言，毫無疑問，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生滿意、讓用人單位滿意、讓社會滿意則是當(dāng)前要做的頭等大事。
（三）成人高等教育存在的問題
1.生源競爭，惡性循環(huán)
有些辦學(xué)機構(gòu)為了吸引和擴大生源，常常以成教學(xué)生的“特點”為借口，放松了對學(xué)生的管理，學(xué)生到課率不斷下降。這導(dǎo)致一部分學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度越來越不端正，學(xué)習(xí)缺乏主動性和積極性，純粹為了獲得文憑而讀書，有點用錢混文憑的味道。這些學(xué)生平時不用功，最后到期末考試時就只能動歪腦筋，想辦法如何用作弊來“順利”通過考試。少數(shù)辦學(xué)機構(gòu)為了經(jīng)濟利益，在管理的過程中把關(guān)不嚴，客觀上出現(xiàn)給學(xué)生“放水”的現(xiàn)象，反過來又助長了學(xué)生的歪風(fēng)惡習(xí)，形成惡性循環(huán)，給成人高等教育造成了極為不好的社會影響。
2.教學(xué)質(zhì)量不盡如人意
有的辦學(xué)機構(gòu)為了節(jié)約成本，偷工減料，隨意縮減課時量，隨意調(diào)整教學(xué)計劃，隨意合班上課，使教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量大打折扣；有的辦學(xué)機構(gòu)教學(xué)條件差、聘用不合格師資、環(huán)境惡劣，學(xué)生反應(yīng)強烈；有的區(qū)域缺乏專業(yè)師資，部分專業(yè)性較強的課程無法在當(dāng)?shù)卣业胶线m的任課教師，難以做到教學(xué)內(nèi)容充實，講解清晰準(zhǔn)確，重點突出，于是學(xué)生就不能有效地掌握相關(guān)的專業(yè)知識，使得學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，滿意度降低；還有的學(xué)生因工學(xué)矛盾突出，實際出勤率不高，三天打魚兩天曬網(wǎng)；同時，在教材選擇上，教材的編寫年限過于陳舊、教材出版質(zhì)量不高，到了學(xué)期末，很多學(xué)生的書根本沒怎么翻過，這都影響了教學(xué)質(zhì)量。
3.管理與服務(wù)不到位
有些辦學(xué)機構(gòu)由于缺乏專職管理人員，或因管理不善，管理人員更換過于頻繁，與高校聯(lián)系、溝通不夠等原因，在各個教學(xué)環(huán)節(jié)銜接上容易出現(xiàn)問題。還有的學(xué)校在管理上對學(xué)生不敢嚴格要求、嚴格管理。如考勤問題，本身都有嚴格的考勤制度規(guī)定，但行使起來卻大打折扣，原因是擔(dān)心已有學(xué)生流失，潛在學(xué)生不敢進來。成教的學(xué)生既有工作的壓力，又有學(xué)習(xí)的壓力，有時的確會顧不過來，因而急需學(xué)校提供精心周到的服務(wù)，以助他們一臂之力。
4.招生收費環(huán)節(jié)不夠規(guī)范
有些民辦教育機構(gòu)不是獨立法人單位；有些辦學(xué)機構(gòu)招生宣傳不真實，有意模糊、混淆招生性質(zhì)（普通和成人），進行夸大其詞的宣傳，甚至虛假承諾，誤導(dǎo)學(xué)生，違規(guī)收取學(xué)生高額費用、學(xué)生要求退費得不到解決；有些校外站點直接收取學(xué)費，不出具正式收據(jù)，收費不按照省教育廳、省物價局核定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)收費；等等。
三、提高成人高等教育學(xué)生滿意度的對策建議
（一）增強教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，學(xué)以致用
成教的學(xué)生雖然理論基礎(chǔ)較薄弱，但動手能力比較強。首先，學(xué)校應(yīng)建立起一支高素質(zhì)的成人高等教育專職教師隊伍，開展成人高等教育教學(xué)理論與實踐的研究。其次，應(yīng)注重因材施教，在課程安排上，要立足于實際需要，多設(shè)置一些實踐課程；在課時安排上，理論教學(xué)與實踐教學(xué)課時比至少為1：1，理論與實踐充分結(jié)合，不僅使學(xué)生注重理論基礎(chǔ)的扎實，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)的潛在發(fā)展能力，又使實踐教學(xué)不但沒有削減理論的分量，反而在實踐中得到強化、驗證、深化，有效提高理論應(yīng)用于實踐的能力，從而達到整合課程和強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的。通過這樣的方式，有助于成教學(xué)生更快更好地掌握新知識，從而提高教學(xué)質(zhì)量，提升滿意度。
（二）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，靈活學(xué)習(xí)形式
成教學(xué)生因工學(xué)矛盾，到校面授時間上常常難以保證，成人高校應(yīng)充分利用現(xiàn)代化教育手段，優(yōu)化教學(xué)過程，提升教學(xué)水平，針對成人高等教育的現(xiàn)狀和特點，加大現(xiàn)代化教育手段在教學(xué)中的使用比例，可以從公共基礎(chǔ)課開始嘗試，充分運用多媒體及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件，改變傳統(tǒng)教學(xué)的局限，克服成人分布廣、分散學(xué)習(xí)的不足，進行遠程教學(xué)、網(wǎng)上答疑和作業(yè)指導(dǎo)等，減少學(xué)生來回奔波之苦，給學(xué)生以實實在在的便利，從而提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的滿意度。
（三）堅持以人為本，變管理為服務(wù)
1.關(guān)注需求，真正樹立服務(wù)意識
學(xué)生無小事，學(xué)校要真正樹立以學(xué)生為中心的服務(wù)意識。學(xué)校的主體是學(xué)生，學(xué)校教職員工應(yīng)當(dāng)給予其更多的人文關(guān)懷。只有及時了解學(xué)生的所需所想，才能真正從廣大學(xué)生的需求出發(fā)，實實在在地為學(xué)生提供一些他們真正需要的服務(wù)，也唯有如此，才能讓廣大學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生強烈的信任感和歸屬感。要想在激烈的市場競爭中立穩(wěn)腳跟，那就必須樹立起服務(wù)意識。
2.務(wù)實高效，切實提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是成人高等教育一切工作和活動的出發(fā)點，學(xué)校一定要以廣大學(xué)生為中心，從大處著眼，也從細節(jié)人手，改進工作方式，提高工作水平。通過建立QQ群、微信群，加強與學(xué)生溝通，實行人性化管理。用良好的服務(wù)提高學(xué)生的整體感知，為提高教學(xué)質(zhì)量提供條件。
（四）嚴格管理制度，保障教育質(zhì)量
，質(zhì)量是教育永恒的生命線，成人高等教育應(yīng)始終樹立教學(xué)質(zhì)量至上的理念，而教務(wù)管理是成人高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。制定和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范管理是嚴格教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量的第一步。學(xué)校應(yīng)制定一套完整的管理制度，從全方位來約束管理人員的管理行為，特別是教務(wù)管理制度的建立健全，這是重中之重，使管理人員在教育教學(xué)過程中有章可循。說起提高教務(wù)管理水平，不得不提起工作在一線的教務(wù)管理人員，他們是提高學(xué)生滿意度，保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。為了更好地管理這批教務(wù)管理人員，使他們的管理水平不斷提高，建議學(xué)校每年至少舉辦一次教務(wù)例會，為教務(wù)管理人員提供一個互相交流學(xué)習(xí)的平臺，聚集到一起，探討管理中出現(xiàn)的一些新問題、新經(jīng)驗、新方法，學(xué)校借此機會進一步落實管理制度，落實當(dāng)年的教學(xué)計劃和教學(xué)工作安排，布置畢業(yè)生管理工作等。對教務(wù)管理人員總的要求就是切實加強教學(xué)管理，完善常規(guī)管理的環(huán)節(jié)與內(nèi)容，始終把提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生滿意度放在優(yōu)秀地位，不斷創(chuàng)新思路、嚴格要求、細致管理，多為學(xué)生著想，做好服務(wù)工作。
【摘 要】本文針對高職院校成人高等教育面臨的困難和問題，分析其成因，并提出生源萎縮背景下高職院校成人高等教育要獲得可持續(xù)發(fā)展，就要拓展成人高等教育生源、深化成人高等教育改革、強化成人高等教育管理、增強成人高等教育法治，以實現(xiàn)高職院校成人高等教育事業(yè)的再次振興。
【關(guān)鍵詞】生源萎縮 高職院校 成人高等教育
一、高職院校成人高等教育面臨的困難和問題
（一）生源萎縮。我國的普通高校1998年的招生人數(shù)是108萬，1999年開始擴招。之后，隨著民辦高校的創(chuàng)立、高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，加上實行多年的自學(xué)考試等，截至2015年全國普通高等教育本專科招生人數(shù)就達到721萬人。普通高等教育的大眾化造成社會多方面的變化，一定程度上使得高職院校成人教育生源萎縮。此外，恢復(fù)成人高等教育以來，原在職從業(yè)人員需要深造提高者多已完成學(xué)業(yè)，這也使得高職院校成人高等教育生源萎縮。
（二）存在教育管理矛盾。當(dāng)前，大部分高職院校在成人高等教育管理上分為本部和分部兩種管理模式，本部即按照普高的管理方法對成高學(xué)員進行面授和考核，分部管理是指合作辦學(xué)的學(xué)校或企業(yè)按照自身的規(guī)章制度對成高學(xué)員進行管理，自行安排面授和考核，學(xué)籍歸本部管理。本部的管理一方面常常因為學(xué)員人數(shù)少而出現(xiàn)一對一或一對幾的教學(xué)現(xiàn)象，即面授時一個老師教一個學(xué)生或幾個學(xué)生，造成了師資的浪費，提高了教學(xué)的成本；另一方面因為學(xué)員個人工作和學(xué)習(xí)上難找平衡而導(dǎo)致經(jīng)常不能參加面授，課程推進不一，學(xué)員無法實現(xiàn)真正的繼續(xù)教育，造成了嚴重的工學(xué)矛盾。分部的管理問題更加突出，一些合作辦學(xué)的中專學(xué)校為了兼顧自身的教學(xué)，往往象征性的利用節(jié)假日上幾門函授課，而無法全部實施高職教學(xué)計劃，經(jīng)常采取課程置換的方式來完成教學(xué)任務(wù)，即將中專和高職相近的課程成績置換，一些跨專業(yè)的學(xué)員成績更是無中生有，造成了交錢即可畢業(yè)的亂象。
（三）教育方法落后。隨著高職院校成人高等教育生源越來越萎縮，管理矛盾越來越嚴重，部分高職院校的成人高等教育規(guī)模逐漸縮小，教育資金投入越來越少，重視程度越來越低，這就導(dǎo)致了對成人高等教育的改革力度不夠，部分從事成人高等教育工作的人員甚至希望無事一身輕，因此，大部分的高職院校成人教育方法陳舊，老套和落后，習(xí)慣性的依托普通高等教育而開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，缺乏創(chuàng)辦特色化、市場化和行業(yè)化的成人高等教育思路，缺乏創(chuàng)新教育方法，管理模式和辦學(xué)策略的成人高等教育理念。
（四）教育觀念不科學(xué)。信息化背景下，當(dāng)前參加成人高等教育的在業(yè)或無業(yè)人員往往不是將繼續(xù)進入高等教育學(xué)習(xí)當(dāng)成提升自己的平臺，而是因為評職稱，提工資，甚至是找工作等因素不得已而為之，學(xué)員們關(guān)注的是考試通過難不難，多久能拿畢業(yè)證，一年要面授幾次，不參加面授能順利畢業(yè)否，不在乎學(xué)什么專業(yè)和交多少學(xué)費，權(quán)當(dāng)學(xué)校是一個辦證機構(gòu)。
以上高職院校成人高等教育普遍存在或客觀或主觀的問題，使得大部分高職院校成人高等教育宏觀政策滯后，缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，缺乏自身調(diào)節(jié)、自我約束和自我完善的運行機制；使得原本最具活力的成人高等教育在新時期和新形勢下困難重重，步履艱難，有些學(xué)校只能在夾縫中求生存和發(fā)展。
二、原因分析
（一）“讀書無用論”的影響。在城市中國越來越步入知識社會和開放社會的當(dāng)下，鄉(xiāng)土中國的“讀書無用論”思潮日益凸顯。他們認為個人的職業(yè)技能不單單能從學(xué)校獲取，而自學(xué)、學(xué)徒式、短期培訓(xùn)等方式同樣能讓人獲得一門技藝，因此很多急于擺脫家庭困境的人不愿意花大成本，長周期到學(xué)校里去學(xué)習(xí)，他們不需要太多的知識豐富自己，他們只想有一技之長。這是導(dǎo)致在一些農(nóng)村，很多學(xué)齡小孩初中畢業(yè)后不愿升學(xué)，早早投身社會，即便求職困難也不愿再接受繼續(xù)教育。成人高等教育生源萎縮在所難免。
（二）“靈活教育法”的危害。傳統(tǒng)的高等教育一向都嚴進嚴出，新頒發(fā)的《高等教育法》也明確規(guī)定，要依法治校，各個高校對教學(xué)管理都有相應(yīng)嚴格的條例，但一些高職院校的成人教育機構(gòu)為了爭奪不多的生源，往往明里暗里在制造“管理寬松、學(xué)來容易”的氣氛，擺出一副交錢領(lǐng)畢業(yè)證的架勢來招納考生，逐步走向“求學(xué)”的顛倒姿態(tài)，對一些學(xué)員不能參加面授，考試不及格的現(xiàn)象進行靈活處理，替考生在學(xué)路上創(chuàng)造各種便利，這種危害不但破壞了高等教育的嚴肅性和權(quán)威性，更是教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量下降的主要原因。
（三）“職業(yè)教育觀”的誤導(dǎo)。在許多高職院校，從領(lǐng)導(dǎo)到一線教師，對成人高等教育都不夠重視，他們把重心放在搞好職業(yè)教育上。成高的教學(xué)任務(wù)大多是由普高教學(xué)課時量不夠的教師來承擔(dān)的，他們制定的教學(xué)計劃無法跳出普高的框架，和以自學(xué)為主、面授為輔的成高學(xué)習(xí)形式格格不入。許多教師還是采用傳統(tǒng)的“填鴨”式和滿堂灌的授課方法來實施教學(xué)，與集中面授在于解決重點和難點問題的成高教學(xué)特點不一致，造成職業(yè)教育初衷與成高教育規(guī)律的不相融合。
三、高職院校成人高等教育可持續(xù)發(fā)展策略
（一）拓展成人高等教育生源。成人高等教育開展幾十年來，大部分有條件的“落后分子”均已充電完畢，尤其在城市里的工薪階層更是早早提升自身硬件，因而高校應(yīng)該面向基層開拓成人高等教育生源。一方面，可以根據(jù)民族地區(qū)的特殊性發(fā)展生源。由于民族貧困地區(qū)主要分布在山區(qū)和邊遠地區(qū)，不重視人口素質(zhì)的提高，有限的資金只能顧及生存，無法投資教育以求發(fā)展。高校可以與當(dāng)?shù)乜h市的教育局或者招生辦簽訂委托招生有償合同，讓這些對當(dāng)?shù)氐纳辞闆r較為了解、熟悉的工作人員參與發(fā)動成高招生宣傳工作，有效發(fā)動組織生源，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立教學(xué)點，在外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的節(jié)點安排面授學(xué)習(xí)，送教上門。另一方面，高校要加強校企合作。目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，在“讀書無用論”的誤導(dǎo)下，大部分初中畢業(yè)生不愿升入高中階段學(xué)習(xí)，致使這些只接受初中或小學(xué)教育程度的學(xué)生在未能掌握一技之長的情況下就外出打工，這些群體是成人高等教育生源的重要組成部分。高校可以根據(jù)自身專業(yè)方向和優(yōu)勢，與企業(yè)簽訂委培協(xié)議，利用業(yè)余實施繼續(xù)教育，工學(xué)結(jié)合。再者高校要加強聯(lián)合辦學(xué)力度，當(dāng)前國家對中等職業(yè)教育的投入和扶持非常大，逐漸吸引部分成績不理想，年紀(jì)還小的初中生，這是新形勢下成人高等教育生源的主力軍，高校可以與中專學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，在實施中等教育的過程中輔修高職成人教育，既省時又省成本，通^穿插教學(xué)，實現(xiàn)資源共享，有效拓展成人高等教育的生源。
（二）深化成人高等教育改革。成人高等教育的蓬勃發(fā)展前提應(yīng)該是高校自身的辦學(xué)水平，合理的教育教學(xué)方法和完善的管理機制自然會吸引廣大的考生。當(dāng)前大多高職院校的成人教學(xué)管理模式依然采取統(tǒng)一的班級授課方式，要求學(xué)生在固定的時間階段集中參加學(xué)習(xí)，而來自各行各業(yè)的成高學(xué)員因業(yè)余時間不盡相同而根本無法參加每次面授，從而造成了嚴重的工學(xué)矛盾。高校應(yīng)該根據(jù)成人高等教育的特點以及當(dāng)前社會形勢的新變化做相應(yīng)的改革。在教學(xué)手段上應(yīng)充分運用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教程，學(xué)員注冊賬戶自主網(wǎng)上學(xué)習(xí)本專業(yè)課程，在此過程中穿插安排集中面授和實操，著重解決學(xué)習(xí)的重點和難點問題，兩種教學(xué)手段相結(jié)合，學(xué)完后統(tǒng)一集中考核，這樣學(xué)員的學(xué)習(xí)時間可以根據(jù)自己的實際情況來安排，學(xué)習(xí)進度可以按照自己的接收能力調(diào)控，使學(xué)習(xí)更自主化。在課程設(shè)置上應(yīng)該根據(jù)學(xué)員的需求和特點科學(xué)安排專業(yè)理論課程和實踐課程，加大知識的廣度和深度，融入學(xué)科的社會性，增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，適當(dāng)設(shè)置不同領(lǐng)域、層次的科學(xué)方法論課程，滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。在管理手段上應(yīng)該建立導(dǎo)師制，減少學(xué)員學(xué)習(xí)的盲目性，讓學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下根據(jù)自己的經(jīng)濟情況、學(xué)習(xí)能力，工作特點等按照課程安排的順序依次修讀，保證課程體系和知識結(jié)構(gòu)的連續(xù)性、順序性和科學(xué)性，讓學(xué)生學(xué)起來不費心。
（三）強化成人高等教育管理。成人高等教育存在投入產(chǎn)出的關(guān)系，連接著一定的經(jīng)濟活動，比如崗位培訓(xùn)、社會培訓(xùn)等，成人高等教育要通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)教育資源的合理配置，獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益，就要進一步強化成人高等教育管理，為此，高校應(yīng)實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，形成有效競爭機制，為成人高等教育注入新的活力；辦學(xué)形式多樣化，發(fā)揮自身所長，搶占市場優(yōu)勢地位；辦學(xué)實體法人化，擁有自主權(quán)；收費合法化；資源配置合理化等，通過投入和產(chǎn)出，獲得最大社會效益和經(jīng)濟效益。
（四）增強成人高等教育法治。成人高等教育立法有利于以法治教，依法促教；有利于保證成人教育的社會地位；有利于保證國家對成人高等教育的資金支持，保證成人高等教育穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展；有利于我國終身教育體系的構(gòu)建和高等教育大眾化目標(biāo)的實現(xiàn)，目前我國已經(jīng)頒布了《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等教育法規(guī)。這些法律法規(guī)中雖然涉及成人高等教育，但內(nèi)容很少，原則性強，缺乏系統(tǒng)、詳細的規(guī)定，大多高校是按照普通高等教育的法律法規(guī)約束成人高等教育，無法彰顯成人高等教育的嚴肅性和權(quán)威性，因此，教育管理部門、立法部門應(yīng)及時促成國家成人教育法的出臺，使成人教育事業(yè)更加健康、持續(xù)地發(fā)展。
總之，成人高等教育的發(fā)展關(guān)鍵在于生源，沒有生源就談不上發(fā)展，重點在于改革，改革是發(fā)展的動力，成人高等教育必須適應(yīng)新形勢，改變傳統(tǒng)觀念，用科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，不斷進行改革和創(chuàng)新，促進成人高等教育的持續(xù)發(fā)展。
摘 要：成人高等教育、普通高等教育和高等職業(yè)教育是我國高等教育體系中的三大主體，對三種教育形式的差異性進行比較分析，為加強成人高等教育的改革力度，進一步完善和推進成人高等教育的發(fā)展，提供科學(xué)合理的建議和構(gòu)想，有重要的理論和實踐意義。
關(guān)鍵詞：成人高等教育；普通高等教育；高等職業(yè)教育；差異性
一、成人高等教育、普通高等教育和高等職業(yè)教育的內(nèi)涵和特征
（一）普通高等教育的內(nèi)涵與特征
普通高等教育是指普通高等院校的全日制學(xué)歷教育，包括研究生教育、本科生教育、專科教育。主要培養(yǎng)的是學(xué)術(shù)型和理論性的基礎(chǔ)性高級人才。我國普通高等教育已經(jīng)獲得長足發(fā)展，建立完整體系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高級專門人才，在國家經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在人們的心目中有較高的地位，贏得社會較好口碑，對其內(nèi)涵和特征也基本形成了共識，無需贅言。
（二）高等職業(yè)教育的內(nèi)涵與特征
高等職業(yè)教育是具有較強職業(yè)性和應(yīng)用性的一種特定的高等教育，主要培養(yǎng)具有技能型、操作型的高級技術(shù)人才。同普通高等教育相比，更注重職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)。它主要具有以下特征：
1.技術(shù)性
高等職業(yè)教育專指培養(yǎng)技術(shù)工人類人才的特定教育類型，主要以技能培訓(xùn)和技術(shù)應(yīng)用為主，即培養(yǎng)那些不需太多理論知識而主要依靠動作技能和經(jīng)驗技藝在生產(chǎn)、服務(wù)第一線從事現(xiàn)場工作的直接操作者。高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生是畢業(yè)后大多數(shù)能夠無需崗前培訓(xùn)，可以直接上崗的技術(shù)性應(yīng)用人才。
2.職業(yè)性
職業(yè)性決定了教育性的實踐價值訴求，教育性決定了職業(yè)性的知識本位取向，高等職業(yè)教育的職業(yè)性決定了培養(yǎng)目標(biāo)的定向性，應(yīng)為人的職業(yè)生涯負責(zé)。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的高技能人才，為滿足社會行業(yè)應(yīng)用性人才需求，所以高等職業(yè)教育與個人職業(yè)生涯及社會行業(yè)有著更直接更密切的聯(lián)系。
（三）成人高等教育的內(nèi)涵與特征
成人高等教育是高等教育的重要組成部分，它包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)舉辦成人高等教育類型有：成人業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)教育、成人自考、電子大學(xué)和開放大學(xué)等。成人高等教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型的教育制度，是多渠道成才的一個重要方面。作為一種特定的教育形式，成人高等教育有其鮮明的特征：
1.成人性
成人高等教育的本質(zhì)屬性是成人性。成人性主要指教育的對象是成人，即他們已達到承擔(dān)社會責(zé)任的法定年齡，從心理特征、生理特征、社會角色、社會經(jīng)歷及其各種需求與普通高校、高職院校在校生存在著顯著差異，況且成人受教育者大多是在崗從業(yè)人員，不像普通高等教育那樣僅僅進行知識培養(yǎng)，而是更注重應(yīng)用性，即根據(jù)成人實際需求，培養(yǎng)以應(yīng)用型、管理型、技術(shù)型的復(fù)合型人才。
2.廣泛性
教育對象的廣泛性，高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、家庭婦女、退休人員等都可入學(xué)，即凡滿18周歲成人，只要有教育的需求者，都可以接受成人教育，培養(yǎng)目標(biāo)以人為本，重在提高成人素質(zhì)。
3.靈活性
辦學(xué)形式具有較強靈活性，適應(yīng)性，由國家、集體、個人辦學(xué)，集資辦學(xué)等多種形式。學(xué)習(xí)年限也比較靈活，如在學(xué)分制基礎(chǔ)上實行彈性學(xué)習(xí)年限制。
4.開放性
成人高等教育打破傳統(tǒng)教育的封閉模式，教育不受年齡身份限制，為愿意并有能力接受高等教育的成人提供平等的學(xué)習(xí)機會。在教育與社會的關(guān)系上，具有較強的開放性。
5.多樣性
教育內(nèi)容和方式的多樣性，即在教育方式上，不拘一格，有學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育，有全日制、半脫產(chǎn)、業(yè)余以及自學(xué)和考試相結(jié)合的多種學(xué)習(xí)形式。成人高等教育類型多樣，包括自學(xué)考試、業(yè)余成人、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、職工大學(xué)等。
6.市場性
成人高等教育專業(yè)設(shè)置，要有前瞻性、專業(yè)性、科學(xué)性和市場性，只有密切結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，關(guān)注市場對人才的層次、質(zhì)量、類型和數(shù)量的要求，根據(jù)現(xiàn)實情況持續(xù)不斷地進行更新，才能立于不敗之地，才能持續(xù)發(fā)展，具有競爭優(yōu)勢。
二、成人高等教育、普通高等教育和高等職業(yè)教育的差異
（一）教育本質(zhì)屬性的差異
成人高等教育除與其他兩類高等教育一樣都具有高等性這一屬性外，還有其自身不同的本質(zhì)屬性，成人高等教育的本質(zhì)屬性是成人性。成人性主要指教育的對象是成人，即他們已達到法定年齡，在社會上扮演成人角色并承擔(dān)成人的義務(wù)和責(zé)任，在生理上和心理上較為成熟，在人格和情緒上比較穩(wěn)定理性，他們具有區(qū)別于普通高等院校、高等職業(yè)院校學(xué)生的身心特c和生活方式，成人教育的本質(zhì)屬性揭示的是成人教育最一般、最根本的特性。
（二）教育價值取向的差異
教育的本質(zhì)是育人，育人的優(yōu)秀在于貫徹“以人為本”的理念，尊重教育者的個性，促進人的全面發(fā)展。成人高等教育與其他兩類高等教育一樣都是在踐行培養(yǎng)人和服務(wù)社會這一個宏觀的教育價值取向。事實上，教育價值取向是多元的，各有所側(cè)重，故確立價值取向時，應(yīng)避免極端，也不能等量齊觀，必須依據(jù)社會實際和教育自身的狀況，突出或加強各自特色。普通高等教育本質(zhì)屬性是理論性和基礎(chǔ)性，其教育價值取向更加側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展基本能力和素質(zhì)培養(yǎng)。相比普通高等教育而言，高等職業(yè)教育價值取向較為單一，職業(yè)性和技術(shù)性是其價值取向。
成人高等教育的情況比較復(fù)雜，不能用一句簡單的話來概括。成人學(xué)生具有比其他高等教育的學(xué)生更加明顯和強烈的提高生活質(zhì)量和實現(xiàn)自我價值的渴望，其價值取向在滿足成人基本的社會職業(yè)需求的同時，更側(cè)重于成人教育者的終生教育，提高生命質(zhì)量、生活品質(zhì)和促進人的全面發(fā)展。
（三）教育目標(biāo)的差異
在教育目標(biāo)上“三類”不同高等教育，根據(jù)各自不同的要求，具有不同的教育目標(biāo)。普通高等教育的教育目標(biāo)是全面發(fā)展的精英型、學(xué)術(shù)型人才。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：生產(chǎn)一線的專門技術(shù)人才。成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)比較寬泛，總體而言是：培養(yǎng)終生學(xué)習(xí)能力較強，應(yīng)用性、綜合性的高級復(fù)合型人才。
（四）教育對象的差異
普通高教的招生對象單一，即應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生；高等職業(yè)教育的生源多樣，包括普通高中畢業(yè)生和中專、技工、職高“三校”畢業(yè)生；成人高等教育的對象更為廣泛，中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生、在職人員、失業(yè)人員、家庭婦女、退休人員等有繼續(xù)教育需求的人都可以報考成人高等教育。
（五）辦學(xué)模式的差異
在辦學(xué)模式、形式和層次上，普通高等教育采取全日制教學(xué)；高等職業(yè)教育也是全日制教學(xué)，其辦學(xué)模式、辦學(xué)形式和層次是靈活多樣的；成人高等教育多采取業(yè)余學(xué)習(xí)，全日逐漸取消。由于學(xué)生社會身份的多樣化，受教育年限不一，興趣愛好各異，故而其辦學(xué)形式多樣。
（六）課程設(shè)置的差異
在專業(yè)設(shè)置上，普通高等教育的專業(yè)設(shè)置主要依據(jù)國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)科知識體系較為成熟，課程比較規(guī)范、穩(wěn)定，具有學(xué)科本位的特征；高等職業(yè)教育的專業(yè)是針對社會職業(yè)崗位而設(shè)置的，因此具有職業(yè)本位的特征；由于成人教育對象特殊性和需求多樣化，故課程設(shè)置呈現(xiàn)多樣性，課程比較新穎、靈活，既要有利于成人能力培養(yǎng)，又要充分尊重成人生活、工作和學(xué)習(xí)的特殊性與現(xiàn)實性，為其自我發(fā)展提供便利。
總言而之，對成人高等教育、普通高等教育和高等職業(yè)教育三種教育形式的差異性進行比較分析，給予成人高等教育科學(xué)合理發(fā)展定位，為加強改革力度，促進大力發(fā)展，成為高等教育作為改革先鋒兵、火車頭，可以給整個高等教育以借鑒和參考，促進高等教育快速發(fā)展，為提高全民素質(zhì)，為中華民族的偉大復(fù)興而做出自己應(yīng)有的貢獻。
摘要：目前，很多民辦院校以及一些大學(xué)都在紛紛開辦成人高等教育，滿足社會人才獲得進一步提升的需要。尤其在成人高等教育漢語言專業(yè)的教學(xué)中，比較注重具有專業(yè)性較強的復(fù)合創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，這樣的教學(xué)模式越來越受到很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線教師以及社會相關(guān)工作人員的青睞。但是，在具體的教學(xué)中，由于教學(xué)觀念和思想的保守，沒有采取有效的教學(xué)措施，使得成人高等教育漢語言專業(yè)在復(fù)合創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方面存在一些列問題。故而，本文主要通過對于成人高等教育漢語言專業(yè)復(fù)合創(chuàng)新人才培養(yǎng)進行研究，結(jié)合具體的教學(xué)情況，提出一些有效的意見和建議，以期進一步提升成人高等教育漢語言專業(yè)復(fù)合創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量，更好的滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
關(guān)鍵詞：成人高等教育 漢語言專業(yè) 復(fù)合創(chuàng)新人才 培養(yǎng)
隨著知識經(jīng)濟的到來，終生學(xué)習(xí)已經(jīng)獲得很多人的共識。同時，創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，已經(jīng)成為一種不可或缺的力量。因此，在成人高等教育中，不僅要注意進一步提升學(xué)生的專業(yè)知識和技能，而且還需要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，從而使得學(xué)生既能掌握較強的專業(yè)知識，跟上時展的腳步，又能具有良好的實踐能力和學(xué)習(xí)能力，成為具有專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的復(fù)合創(chuàng)新人才。但是，在成人高等教育漢語言專業(yè)復(fù)合創(chuàng)新人才的培養(yǎng)過程中，由于很多學(xué)校的教學(xué)觀念和思想比較落后，在教學(xué)中存在一些問題，嚴重影響到教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。本文主要通過對于成人高等教育漢語言專業(yè)復(fù)合人才培養(yǎng)進行研究，結(jié)合具體的教學(xué)情況，提出一些有益的對策，以期進一步提升成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量和效果。
一、轉(zhuǎn)變教育理念，樹立復(fù)合創(chuàng)新人才培養(yǎng)意識
長期以來，對于成人高等教育的教育狀況，尤其是對于漢語言這種理論性較強的專業(yè)，很多人以為僅僅是在職人員回到學(xué)校謀求學(xué)歷的工具和手段，很少有人當(dāng)做是一N正規(guī)有效的學(xué)習(xí)途徑，來獲取知識和技能。在這樣的思想觀念影響下，學(xué)校很難進行復(fù)合創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。因此，在具體的教學(xué)過程中，學(xué)校的教師和學(xué)生都應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去的思想，積極認識到成人高等教育的重要性，通過成人高等教育可以有效促進終生學(xué)習(xí)理念的落實，使得很多在職人員也可以接受全新的教育，培養(yǎng)專業(yè)知識和技能，增強創(chuàng)新思維以及實踐技能，從而可以更好的應(yīng)對未來激烈的社會競爭。同時，在具體的教學(xué)目標(biāo)設(shè)置過程中，要明確要將復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)納入其中，這樣既能將學(xué)生原有的知識和技能得以強化，而且還能學(xué)習(xí)到新的知識和技能，提升綜合素養(yǎng)，增強創(chuàng)新實踐能力。例如，在成人高等教育漢語言專業(yè)，很多學(xué)生都是從事教育或是文秘工作，通過成人高等教育的學(xué)習(xí)，使得學(xué)生的漢語言文化知識更加扎實，可以在工作中，不論是教學(xué)還是寫作，都能更加適應(yīng)工作的需要。
二、強化漢語言專業(yè)課程設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才
目前，從相關(guān)的社會調(diào)查中發(fā)展，漢語言專業(yè)就業(yè)渠道不是十分的廣闊，畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率并不高。盡管成人高等教育的學(xué)生，大多都已經(jīng)就業(yè)，但是很難獲得較好的晉升渠道以及在社會競爭、待遇方面取得明顯的優(yōu)勢。因此，在成人高等教育漢語言專業(yè)復(fù)合創(chuàng)新人才的培養(yǎng)過程中，要強化專業(yè)設(shè)置，不僅需要對于學(xué)生進行漢語言專業(yè)教學(xué)，而且還需要對于學(xué)生的論文寫作、文秘工作以及中小學(xué)教學(xué)實踐等方面開展培訓(xùn)，從而有效促進學(xué)生提升綜合素養(yǎng)，增強創(chuàng)新實踐能力，成為復(fù)合創(chuàng)新人才，以便更好的滿足社會需求。在具體的專業(yè)設(shè)置過程中，成人高等教育一方面需要拓寬專業(yè)設(shè)置，不能像過去一樣，僅僅照搬照抄漢語言專科教學(xué)模式，而是需要在加強專業(yè)基礎(chǔ)課程的教學(xué)過程中，納入寫作、文秘、教育等相關(guān)方面的課程，從而提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，促進學(xué)生成為復(fù)合型人才。
三、更加注重實踐，有效提升學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力
在成人高等教育漢語言專業(yè)教學(xué)中，教師需要加強學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)，在三年的學(xué)期內(nèi)，利用兩年時間，積極要求學(xué)生增強專業(yè)知識和技能，并且在學(xué)習(xí)過程中，不斷進行創(chuàng)新探究，從而有效培養(yǎng)創(chuàng)新能力。然后，在學(xué)習(xí)的最后一年時間內(nèi)，鼓勵學(xué)生積極參加各種社會實踐，提升實踐能力。這樣在成人高等教育漢語言專業(yè)的教學(xué)過程中，不僅可以增強學(xué)生的漢語言專業(yè)知識和技能，而且還能有效拓寬學(xué)生的知識儲備以及就業(yè)渠道。同時，通過積極的創(chuàng)新實踐，使得學(xué)生逐漸成為復(fù)合創(chuàng)新人才，實現(xiàn)成人高等教育預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。
四、結(jié)語
綜上所述，在成人高等教育漢語言專業(yè)復(fù)合創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中，不僅需要教師和學(xué)生轉(zhuǎn)變過去的思想觀念，進行合理的課程設(shè)置，而且還需要注重學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，這樣才能有利于促進教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，幫助學(xué)生獲得更好的發(fā)展，提升成人高等教育的功效。
（作者單位：吉林廣播電視大學(xué)長嶺縣管理站）
