發(fā)布時(shí)間：2022-05-18 09:57:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鐵路運(yùn)輸論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一中國鐵路運(yùn)輸收入清算制度存在的問題
雖然鐵道部已正式走入歷史，但是原來存在于各鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司、合資鐵路、地方鐵路之間的運(yùn)輸收入清算制度仍在照舊運(yùn)行，制度的監(jiān)督、協(xié)調(diào)與執(zhí)行職能暫由新成立的中國鐵路總公司承擔(dān)。盡管鐵路運(yùn)輸收入清算制度在從1950年建立至今的64年時(shí)間里幾經(jīng)改革，不斷完善，但是，隨著鐵路部門政企分開和經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化，隨著各鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的確立和多元化投資的引入，中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)將會(huì)逐步形成適度競爭的局面。那么，就需要相應(yīng)地建立更加符合市場(chǎng)規(guī)律，公平合理的鐵路運(yùn)輸收入清算制度。目前正在實(shí)行的，2005年新修訂完善的運(yùn)輸收入清算制度，雖然基本貫穿了運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，初步體現(xiàn)了“收入來自市場(chǎng)”，但是，由于很多運(yùn)價(jià)仍是按照原來鐵道部和國家發(fā)改委統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所以不可避免仍存在一些問題：
1未能真實(shí)反映市場(chǎng)供需
不同地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然稟賦、人員流動(dòng)特征的不同，對(duì)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異。各個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、員工素質(zhì)和盈虧狀況的不同，對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力、供給效率也會(huì)呈現(xiàn)一定差異。這種供給和需求的地區(qū)差異本應(yīng)該通過不同的運(yùn)價(jià)有所體現(xiàn)，并通過運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，開行列車的數(shù)量、車種、等級(jí)等也需要根據(jù)市場(chǎng)供需來確定，并與相應(yīng)的運(yùn)價(jià)匹配。但是，現(xiàn)行的由原鐵道部規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的收入清算制度，幾年調(diào)整一次，不但不能及時(shí)反映而且也不能真實(shí)反映運(yùn)輸市場(chǎng)的供求狀況。比如運(yùn)輸?shù)荆芏嗑€路列車空跑現(xiàn)象嚴(yán)重，但也不能取消列車和降價(jià)攬客，極大浪費(fèi)了運(yùn)輸資源。
2未能真實(shí)反映運(yùn)輸企業(yè)成本
鐵路運(yùn)輸企業(yè)若要成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體，就不僅要考慮日常運(yùn)營，還要考慮未來發(fā)展，所以，其成本支出除了客貨運(yùn)輸、管理運(yùn)營、設(shè)施設(shè)備維護(hù)之外，還應(yīng)該包括基本建設(shè)投資、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、人力資源開發(fā)、運(yùn)輸市場(chǎng)開發(fā)等等。因此，鐵路運(yùn)輸收入清算所遵循的運(yùn)價(jià)應(yīng)該是包含了上述成本再加上適當(dāng)利潤。但是，目前所執(zhí)行的運(yùn)輸收入清算制度包括為體現(xiàn)區(qū)域成本差異而制定的價(jià)格調(diào)整系數(shù)，僅是在全路平均運(yùn)輸成本的基礎(chǔ)上，對(duì)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)所做的成本補(bǔ)償，并未真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際成本，影響了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的積極性。在這種全路統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的清算制度下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)很難成為真正意義上的市場(chǎng)主體。
3未能有效激勵(lì)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)兼顧運(yùn)輸數(shù)量與質(zhì)量目前的鐵路運(yùn)輸收入清算制度，是和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量即工作量相掛鉤的，但是缺乏和運(yùn)輸質(zhì)量相掛鉤的激勵(lì)制度。原鐵道部統(tǒng)一規(guī)定了大部分運(yùn)輸清算單價(jià)，尤其是直通運(yùn)輸清算單價(jià)，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)完成的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量越多，獲得的收入就越多，這就大大激發(fā)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過增加運(yùn)量來增加收入的積極性，但同時(shí)也導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸企業(yè)間在爭搶運(yùn)量時(shí)的內(nèi)耗競爭。管界相鄰的各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在每天清算時(shí)間節(jié)點(diǎn)（18:00點(diǎn)）重復(fù)上報(bào)和搶報(bào)相同的分界口接入交出車輛，就是這種內(nèi)耗性競爭的明證。現(xiàn)行清算制度也導(dǎo)致了在運(yùn)輸質(zhì)量方面對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)向激勵(lì)，因?yàn)榧偃邕\(yùn)輸企業(yè)過多關(guān)注運(yùn)輸質(zhì)量，就會(huì)提高運(yùn)輸成本，降低周轉(zhuǎn)效率，從而降低運(yùn)輸收入。事實(shí)上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在提供運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在，諸如野蠻搬運(yùn)、野蠻裝卸、缺乏對(duì)承運(yùn)物品的保護(hù)措施等等現(xiàn)象，廣受詬病。這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)從事的大多是低附加值運(yùn)輸服務(wù)，而喪失了高附加值運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。這種重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致近年來鐵路運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)中所占份額不斷下降的重要原因之一。但是，由于原鐵道部的政企不分和目前政企初步分開后仍然維持的垂直一體化及壟斷經(jīng)營的模式，使得現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸收入清算制度存在的上述問題對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成的影響尚未顯現(xiàn)。然而，隨著鐵路經(jīng)營管理體制改革的深化，這些問題終將凸顯。所以，未雨綢繆，提前著手研究適應(yīng)市場(chǎng)化改革要求的中國鐵路運(yùn)輸收入清算制度，顯得尤為重要。因此，本文在已有的鐵路運(yùn)輸收入清算制度基礎(chǔ)上，針對(duì)前文總結(jié)出的三大問題，提出相應(yīng)的政策建議。
二對(duì)鐵路運(yùn)輸收入清算制度改革的政策建議
1使清算價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供求又要避免壟斷高價(jià)
同時(shí)兼顧公益運(yùn)輸由于鐵路網(wǎng)的自然壟斷屬性，鐵路產(chǎn)業(yè)無論采用什么樣的改革方式，終究無法完全避免壟斷。政府部門只能通過一定的規(guī)制措施盡量限制鐵路企業(yè)的壟斷程度，盡量打破行政壟斷，同時(shí)又要通過一定的財(cái)政補(bǔ)貼保障鐵路完成政策性和公益性運(yùn)輸；既要使市場(chǎng)這只“看不見的手”正常發(fā)揮作用，又要能夠彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，避免“政府失靈”。具體到鐵路運(yùn)輸收入清算來講，首先，要使鐵路企業(yè)的客貨運(yùn)輸收入直接來自市場(chǎng)，根據(jù)從市場(chǎng)上實(shí)際取得的運(yùn)輸收入和成本支出進(jìn)行清算，而不再經(jīng)過政府部門的二次調(diào)節(jié)平均分配。其次，政府價(jià)格規(guī)制部門應(yīng)該制定合理靈活的鐵路運(yùn)輸清算價(jià)格政策，使清算價(jià)格能夠成為及時(shí)調(diào)節(jié)運(yùn)輸供給和需求的有效手段，使清算價(jià)格信號(hào)能夠及時(shí)有效配置包括鐵路運(yùn)輸在內(nèi)的各種交通運(yùn)輸方式的運(yùn)力資源。再次，政府部門還要通過一定的財(cái)政補(bǔ)貼，使鐵路企業(yè)有能力完全保障軍事國防、專運(yùn)特運(yùn)、節(jié)日運(yùn)輸、救援救災(zāi)、“老少邊窮”地區(qū)、國土資源開發(fā)等公益性運(yùn)輸。最后，雖然中國鐵路進(jìn)一步改革的目標(biāo)是讓鐵路企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，收入直接來自市場(chǎng)，擁有較自由的定價(jià)權(quán)，但是政府也不能對(duì)鐵路運(yùn)輸清算價(jià)格放任不管，仍要對(duì)清算價(jià)格上浮做出適當(dāng)限制，在分區(qū)域基準(zhǔn)清算價(jià)格的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)定清算價(jià)格上限或浮動(dòng)比例上限。因?yàn)橹袊赜蜻|闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源分布的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，人員流動(dòng)在各種節(jié)日前后呈現(xiàn)非常規(guī)律性的大規(guī)模跨區(qū)域遷徙特征，物資尤其是煤炭、石油、糧食、果蔬等大宗物資的運(yùn)輸需求總是呈現(xiàn)非常明顯的季節(jié)性跨區(qū)域大增大減，所以，運(yùn)量的波峰波谷差異非常大，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同也導(dǎo)致各地區(qū)交通運(yùn)輸資源供給能力的不同。因此，假如政府對(duì)鐵路運(yùn)輸清算價(jià)格放任不管，則有可能出現(xiàn)部分鐵路企業(yè)憑借壟斷力量，形成壟斷高價(jià)，提供低質(zhì)服務(wù)，侵害服務(wù)對(duì)象利益（這里的服務(wù)對(duì)象包括旅客、貨主和鐵路承運(yùn)企業(yè)），影響正常的人員物資流動(dòng)，擾亂正常運(yùn)輸秩序，進(jìn)而增加了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
2使清算價(jià)格真實(shí)反映運(yùn)輸企業(yè)成本
營造公平競爭環(huán)境在原鐵道部時(shí)代，各鐵路局和鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司雖然是獨(dú)立法人，但并不是真正“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的企業(yè)，并不享有真正企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有的市場(chǎng)權(quán)利，比如投資權(quán)和定價(jià)權(quán)等等。由于政企不分，使得中國鐵路兼具自然壟斷和行政壟斷的特點(diǎn)，但同時(shí)，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)也承擔(dān)了大量的政策性和公益性運(yùn)輸任務(wù)；雖然歷經(jīng)多次清算價(jià)格調(diào)整，但都是服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的需要，卻忽視了對(duì)鐵路運(yùn)輸成本的合理補(bǔ)償和各鐵路企業(yè)成本的個(gè)性化差異。中國幅員遼闊，由于自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況等客觀因素和運(yùn)輸服務(wù)水平等主觀因素，導(dǎo)致各地區(qū)鐵路運(yùn)輸成本差異很大，越是偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，自然地理?xiàng)l件就越惡劣，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)成本和鐵路運(yùn)輸成本就越高，但服務(wù)質(zhì)量意識(shí)相對(duì)較弱，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，自然地理?xiàng)l件相對(duì)優(yōu)越，維護(hù)和運(yùn)輸成本相對(duì)就越低，但服務(wù)質(zhì)量意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。要讓改革之后的鐵路企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，除了要讓鐵路企業(yè)在政府規(guī)制下?lián)碛邢鄬?duì)自由的定價(jià)權(quán)之外，還要保證其擁有對(duì)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)車車輛等資產(chǎn)進(jìn)行投資的自主權(quán)，便于鐵路企業(yè)因地制宜，滿足日常運(yùn)營服務(wù)、市場(chǎng)競爭和企業(yè)發(fā)展的需要。因此，鐵路運(yùn)輸收入清算價(jià)格，不能由政府統(tǒng)一定價(jià)，而要充分考慮不同鐵路企業(yè)的成本特征。建議本著“涵蓋成本，合理留利，政府監(jiān)管，避免壟斷”的原則，采用成本加成的定價(jià)機(jī)制，市場(chǎng)定價(jià)和政府限價(jià)相結(jié)合。具體來說，首先，由政府規(guī)制部門根據(jù)各地區(qū)和線路的實(shí)際成本，分區(qū)域制定不同的基準(zhǔn)清算價(jià)格，基準(zhǔn)清算價(jià)格要足以彌補(bǔ)各區(qū)域鐵路公司的運(yùn)輸成本，為其他鐵路公司跨區(qū)運(yùn)輸提供服務(wù)的成本，基本建設(shè)和運(yùn)營成本；政府規(guī)制部門還要在基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上對(duì)利潤加成比例和價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間做合理限定，便于鐵路企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求情況和服務(wù)的差異化需求，制定相應(yīng)價(jià)格，合理配置資源，同時(shí)避免壟斷高價(jià)。其次，政府要制定合理、嚴(yán)格的規(guī)制政策，兼顧網(wǎng)運(yùn)一體區(qū)域鐵路公司、專業(yè)運(yùn)輸公司、合資鐵路、企業(yè)專用鐵路等多元化投資主體、多類型鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間相互提供服務(wù)清算價(jià)格的公平合理，保障各鐵路企業(yè)在不同區(qū)域都享有公平公正的通路權(quán)，避免鐵路企業(yè)尤其是擁有鐵路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)憑借區(qū)域壟斷和路網(wǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)設(shè)置接入瓶頸，哄抬路網(wǎng)接入價(jià)格，擾亂正常運(yùn)輸秩序，破壞市場(chǎng)公平競爭環(huán)境。再次，對(duì)于政策性和公益性運(yùn)輸要實(shí)行分類補(bǔ)貼。最后，對(duì)于新建鐵路項(xiàng)目實(shí)行分類負(fù)責(zé)，經(jīng)營性鐵路由企業(yè)投資建設(shè)和管理；公益性鐵路由政府投資，企業(yè)組織建設(shè)和管理；兼具經(jīng)營性和公益性的鐵路由政府政策和適度財(cái)政支持，企業(yè)具體負(fù)責(zé)籌融資和建設(shè)管理；繼續(xù)保留鐵路基本建設(shè)基金，由各鐵路承運(yùn)企業(yè)代為收取上繳國庫，其中半數(shù)以上返還中國鐵路總公司，用于非公益鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，少數(shù)由國家鐵路局安排，用于公益性鐵路的建設(shè)。
3完善清算體系
細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)企業(yè)兼顧運(yùn)量與質(zhì)量要激勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在提升運(yùn)量的同時(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)減少內(nèi)耗性競爭，就需要進(jìn)一步完善清算體系，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓市場(chǎng)和參與交易的雙方直接決定鐵路運(yùn)輸收入清算分配，改變“統(tǒng)收統(tǒng)分”的清算方式。具體來講，就是本著“運(yùn)輸收入直接來自市場(chǎng)，服務(wù)收入直接來自被服務(wù)對(duì)象”的原則對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的總收入進(jìn)行兩次分配。首先，整個(gè)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的總收入都由組織發(fā)送、承運(yùn)和到達(dá)作業(yè)的鐵路企業(yè)分別直接從買方即旅客或貨主方得到。這樣買方手中的貨幣就是“選票”，買方會(huì)根據(jù)市場(chǎng)口碑和消費(fèi)意愿將“選票”投給中意的賣方并選擇相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這里的賣方包括鐵路、公路、民航乃至水運(yùn)等各種可能的運(yùn)輸市場(chǎng)競爭主體。這樣整個(gè)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的總收入不僅取決于組織發(fā)送、承運(yùn)、到達(dá)作業(yè)的各鐵路公司的服務(wù)水平和接納能力，而且取決于鐵路運(yùn)輸整個(gè)環(huán)節(jié)中各個(gè)服務(wù)提供方的服務(wù)水平和接納能力，整個(gè)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)將由此形成一個(gè)整體同其他交通運(yùn)輸方式展開競爭，同時(shí)多個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間也會(huì)展開競爭。其次，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的總收入將由直接取得收入的組織發(fā)送、承運(yùn)、到達(dá)作業(yè)的鐵路公司根據(jù)參與運(yùn)輸各中間服務(wù)環(huán)節(jié)的鐵路企業(yè)的工作量和服務(wù)水平進(jìn)行再次分配，經(jīng)由路網(wǎng)使用費(fèi)由鐵路承運(yùn)企業(yè)根據(jù)經(jīng)由里程和線路暢通情況，分段清算給其經(jīng)由的鐵路企業(yè)，避免經(jīng)由鐵路企業(yè)之間相互扯皮內(nèi)耗。這樣就會(huì)形成鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)外競爭的良好格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，激勵(lì)鐵路企業(yè)同時(shí)兼顧運(yùn)量與服務(wù)質(zhì)量，增加鐵路在整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)的份額和高附加值運(yùn)輸產(chǎn)品的比重。因?yàn)殍F路運(yùn)輸“全程、全網(wǎng)、全天候”的特點(diǎn)，為保證上述清算規(guī)則的有效執(zhí)行，還需對(duì)應(yīng)改進(jìn)和完善現(xiàn)有的運(yùn)輸收入清算信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)收入清算的信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，同時(shí)保持現(xiàn)有鐵路資金清算中心的獨(dú)立性，保證鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)則制定和執(zhí)行的公開、公平、公正。
作者：馬曉飛王欣單位：北京郵電大學(xué)北京交通大學(xué)
1鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及提速效應(yīng)
1．1鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長趨勢(shì)
自20世紀(jì)90年代以來，由于受到1998年亞洲金融風(fēng)暴的影響，中國1998年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長。受始于美國金融危機(jī)的影響，中國2009年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也出現(xiàn)0．53％的微弱增長。在2012—2013年期間，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量則分別出現(xiàn)－0．95％、－0．05％的負(fù)增長。1998年、2009年、2012年、2013年這4年的經(jīng)濟(jì)增速均在6．8％以上，但這幾年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長卻不盡人意，甚至在一些年份出現(xiàn)了負(fù)增長。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量是鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志，按常理，經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也應(yīng)該會(huì)增長，但為什么出現(xiàn)負(fù)增長？出現(xiàn)負(fù)增長的原因可能是多方面的：有可能與經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)，但也有可能在市場(chǎng)競爭中，面對(duì)公路貨運(yùn)、航空貨運(yùn)、水路貨運(yùn)的高度競爭，受擠出效應(yīng)所造成的。由此可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展能為鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長帶來機(jī)遇，但在市場(chǎng)競爭環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸業(yè)良好的經(jīng)營也是至關(guān)重要的。
1．2鐵路營業(yè)里程的發(fā)展趨勢(shì)據(jù)
中國統(tǒng)計(jì)資料顯示，自1952年開始，鐵路營業(yè)里程總體上呈現(xiàn)小幅增長的態(tài)勢(shì)。1952年中國鐵路營業(yè)里程為2．29萬km，1978年中國鐵路營業(yè)里程已上升到了5．17萬km，2013年這一數(shù)字達(dá)到了10．31萬km。自1952年以來，雖然在個(gè)別年份（如1958年）鐵路營業(yè)里程增長率達(dá)到了10％以上，但絕大部分年份的增長速度較慢。從最近5年來看，由于動(dòng)車、高鐵等快速發(fā)展，2009年之后的鐵路營業(yè)里程增長速度總體上好于過去。
1．3鐵路的提速效應(yīng)
從1997年4月至2007年4月，中國前后共計(jì)有6次鐵路全面大提速。對(duì)應(yīng)的時(shí)間分別為1997年4月1日、1998年10月1日、2000年10月21日、2001年10月21日、2004年4月18日、2007年4月18日。其中，在2007年4月18日第6次大提速之后，鐵路舊線改造和客貨混運(yùn)的線路最高時(shí)速將達(dá)到200～250km的國際鐵路發(fā)展慣例。鐵路的6次全面大提速，市場(chǎng)流通的商品將通過鐵路運(yùn)輸更迅速地運(yùn)送到目的地，從而加速了市場(chǎng)商品的周轉(zhuǎn)速度。特別是自2000—2007年之間的提速，顯著地帶動(dòng)了鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的快速增長。當(dāng)然，2000—2007年也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的黃金歲月。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)下，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量從2000年的13770．5億t?km，上升到2007年的23797億t?km，是自20世紀(jì)90年代以來鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長最為顯著的時(shí)間段。取得如此驕人的成績，一方面可以看出鐵路的提速有著重大的社會(huì)意義，另一方面也是與鐵路營業(yè)里程的穩(wěn)中增長和中國經(jīng)濟(jì)的高速向前發(fā)展分不開的。
2鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)整檢驗(yàn)本研究
采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中多種研究方法，探討了中國鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。為了建立協(xié)整模型，定義變量railTN、Line、realGDP，它們分別表示鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路營業(yè)里程、實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值。
3結(jié)語
本研究分析了鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及提速效應(yīng)，通過使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)方法和模型，分時(shí)段探討了中國鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，得出鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路營業(yè)里程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在協(xié)整關(guān)系，分時(shí)段探討了變量之間的格蘭杰因果關(guān)系；并從鐵路網(wǎng)密度、四大運(yùn)輸競爭格局的視角，提出了需要提高鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營效率，確保鐵路貨運(yùn)不被公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸所擠出；同時(shí)，建議政府應(yīng)該有條件地多發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸，以此為鐵路運(yùn)輸業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。
作者：王富忠單位：浙江科技學(xué)院
一試驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容、方法與條件配置
1試驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容軍用危險(xiǎn)貨物
在鐵路運(yùn)輸過程中主要受裝卸條件、加固器材、鐵路限界等限制，其理化特性會(huì)受到?jīng)_擊、運(yùn)行機(jī)械條件、溫濕度條件和電磁環(huán)境的影響。除此之外，還存在其它影響因素，但由于其重要程度不高，為此，應(yīng)針對(duì)性地進(jìn)行與上述限制條件和影響因素相關(guān)的運(yùn)輸性試驗(yàn)，
1．1裝卸試驗(yàn)
（1）滾裝（卸）試驗(yàn)
檢驗(yàn)適于滾裝滾卸的軍用危險(xiǎn)貨物滾裝（卸）時(shí)與裝卸設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)鐵路車輛的適應(yīng)性。重點(diǎn)檢查裝備接近角、離去角、縱向通過角、車轍寬度、爬坡能力等與裝卸站臺(tái)和鐵路平車的適應(yīng)性，檢驗(yàn)利用固定站臺(tái)或試驗(yàn)大綱指定的移動(dòng)站臺(tái)裝（卸），或需采取輔助措施裝（卸），或需利用特種鐵路站臺(tái)裝（卸）的可行性。
（2）吊裝（卸）試驗(yàn)
檢驗(yàn)適于吊裝（卸）的軍用危險(xiǎn)貨物利用鐵路平車或敞車裝載時(shí)，使用起重機(jī)械進(jìn)行吊裝（卸）時(shí)的適應(yīng)性，檢驗(yàn)起吊裝置的數(shù)量、位置、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度的適應(yīng)性及吊裝（卸）過程中的穩(wěn)定性和安全性。重點(diǎn)驗(yàn)證起吊裝置是否符合技術(shù)要求，吊裝（卸）過程是否穩(wěn)定且試驗(yàn)后裝備有無損傷，或是否需要有專門的起吊裝置，能否利用指定的起重機(jī)械裝（卸），或是否需通過局部分離、拆解等輔助措施方可裝（卸），或是否需特殊裝卸機(jī)械。
（3）叉裝（卸）運(yùn)輸性。檢驗(yàn)適于叉裝（卸）的箱裝、集裝軍用危險(xiǎn)貨物在使用叉車進(jìn)行叉裝（卸）時(shí)的適應(yīng)性和安全性。重點(diǎn)檢驗(yàn)?zāi)芊窭迷囼?yàn)大綱指定的叉車裝（卸），或是否需特殊裝置輔助作業(yè)。
1．2加固試驗(yàn)
針對(duì)需要加固的軍用危險(xiǎn)貨物，檢驗(yàn)載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛或者軍用危險(xiǎn)貨物的固定裝置對(duì)加固器材的適應(yīng)性，檢驗(yàn)載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛或者軍用危險(xiǎn)貨物固定裝置的數(shù)量、位置、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度的適應(yīng)性。重點(diǎn)檢驗(yàn)加固方案是否合理，固定裝置是否符合技術(shù)要求，且試驗(yàn)后裝備有無損傷，加固所需時(shí)間是否符合戰(zhàn)術(shù)要求。
1．3限界通過性
試驗(yàn)檢驗(yàn)利用鐵路平車裝載的載運(yùn)軍用危險(xiǎn)貨物的車輛以及利用敞車裝運(yùn)的軍用危險(xiǎn)貨物裝載后總體外廓尺寸是否適應(yīng)運(yùn)輸限界要求。
1．4沖擊及運(yùn)行試驗(yàn)
軍用危險(xiǎn)貨物采用鐵路運(yùn)輸時(shí)，車輛所裝的貨物將受到慣性力與離心力等作用。當(dāng)車輛變速運(yùn)行和車輛連掛碰撞時(shí)，所產(chǎn)生的沖擊力較大，最嚴(yán)重的情況是車輛在運(yùn)行中實(shí)施緊急制動(dòng)所產(chǎn)生的沖擊，此時(shí)的機(jī)械環(huán)境相對(duì)比較惡劣，致使貨物移動(dòng)、變形，貨物在受振動(dòng)沖擊后導(dǎo)致外表受損，戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能下降、失效、失靈，甚至發(fā)生爆炸。因此，必須進(jìn)行緊急制動(dòng)、調(diào)車作業(yè)等工況下鐵路運(yùn)輸沖擊及運(yùn)行試驗(yàn)。用于檢驗(yàn)列車正常運(yùn)行時(shí)緊急制動(dòng)和調(diào)車作業(yè)過程中軍用危險(xiǎn)貨物的穩(wěn)定性和安全性。重點(diǎn)檢驗(yàn)在沖擊或運(yùn)行時(shí)固定裝置或加固點(diǎn)有無損傷，裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能是否發(fā)生變化。
1．5電磁環(huán)境試驗(yàn)
鐵路電氣化比例逐年增加，其接觸網(wǎng)電壓高達(dá)5萬V、電壓峰值甚至高達(dá)75萬V，電磁環(huán)境較非電氣化鐵路更為復(fù)雜，對(duì)安裝有電爆裝置的軍用危險(xiǎn)貨物影響較大。該試驗(yàn)主要檢驗(yàn)電磁輻射環(huán)境對(duì)電爆裝置性能以及軍用危險(xiǎn)貨物理化性能的影響。
1．6溫濕度試驗(yàn)
檢驗(yàn)鐵路運(yùn)輸極限溫度、濕度環(huán)境下，軍用危險(xiǎn)貨物的安全性，以及低溫、高溫、濕度環(huán)境對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物性能是否有影響。
1．7運(yùn)輸包裝試
驗(yàn)檢驗(yàn)軍用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝在運(yùn)輸過程中的安全性。檢驗(yàn)該運(yùn)輸包裝是否符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝性能試驗(yàn)要求和合格標(biāo)準(zhǔn)》。
2試驗(yàn)方法
軍用危險(xiǎn)貨物的鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)方法，主要包括現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、仿真試驗(yàn)及兩者相結(jié)合的方法。由于各試驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容及檢驗(yàn)?zāi)康母饔胁煌虼耍捎玫脑囼?yàn)方法亦有所差異。現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)是傳統(tǒng)的試驗(yàn)方法，準(zhǔn)確性高、說服力強(qiáng)，且有很嚴(yán)密、規(guī)范的試驗(yàn)流程。但是，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)存在費(fèi)用成本較大、試驗(yàn)獲取數(shù)據(jù)受條件制約因素明顯、靈活性不高等缺點(diǎn)。運(yùn)用仿真技術(shù)試驗(yàn)是一種新的試驗(yàn)方法，可以在一定程度上避免現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)的不足，其費(fèi)用成本較低且試驗(yàn)靈活。但是，仿真試驗(yàn)也存在建模精度要求太高、模型調(diào)整困難且可信度不高等問題。因此，將現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與仿真試驗(yàn)相結(jié)合是一種最佳方法。先室內(nèi)模擬仿真，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證，獲取相關(guān)運(yùn)輸試驗(yàn)數(shù)據(jù)，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后得出試驗(yàn)結(jié)論。具體方法是利用CFDe－sign熱環(huán)境分析軟件、SIMPACK動(dòng)力學(xué)仿真軟件，對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物進(jìn)行運(yùn)輸性仿真試驗(yàn)，測(cè)量貨物的溫度變化和位移、加速度變化情況，以及包裝件和加固器材的受力變化情況。分析仿真試驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)，如果相應(yīng)數(shù)值在軍用危險(xiǎn)貨物理化特性安全閾值范圍內(nèi)，則認(rèn)定可采用既有的捆綁加固方案實(shí)施鐵路運(yùn)輸。如果數(shù)值超出了軍用危險(xiǎn)貨物閾值范圍，或者與既有軍用危險(xiǎn)貨物的有關(guān)性質(zhì)相悖，則改進(jìn)其裝載加固方案，并對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容開展現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，將現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與仿真試驗(yàn)相結(jié)合，通過某幾條線路現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和仿真試驗(yàn)數(shù)據(jù)的比對(duì)，最終確定其鐵路運(yùn)輸?shù)目尚行浴?
3試驗(yàn)環(huán)境條件配置
軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)，必須配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)試驗(yàn)技術(shù)人員。
二推進(jìn)軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目試驗(yàn)的建議
1充分發(fā)揮各方專業(yè)人才和知識(shí)密集優(yōu)勢(shì)
由于軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸性試驗(yàn)影響因素多、技術(shù)要求高、涉及范圍廣，必須要依托和發(fā)揮軍地科研院所、軍工企業(yè)、試驗(yàn)單位等多方的專業(yè)人才和知識(shí)密集優(yōu)勢(shì)，集智攻關(guān)，來開展其研究工作。一要充分發(fā)揮中國鐵路總公司運(yùn)輸局、總后軍交運(yùn)輸部鐵路運(yùn)輸局、科技訓(xùn)練局等業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的把關(guān)定向作用，確保相關(guān)研究沿正確方向開展，且具有較高的權(quán)威性；二要充分發(fā)揮中國鐵道學(xué)會(huì)、中國鐵道學(xué)會(huì)軍事運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)等科技社團(tuán)這一平臺(tái)的決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和橋梁紐帶作用，確保研究力量的寬泛性，在試驗(yàn)研究的主要領(lǐng)域獲取技術(shù)上的咨詢和指導(dǎo)；三要充分發(fā)揮軍地院校、鐵道科學(xué)研究院、軍工企業(yè)等專業(yè)人才和知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，確保研究力量的專業(yè)性和延續(xù)性，培養(yǎng)一批長期從事鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的理論研究和專業(yè)技術(shù)人才。
2完善適于我國國情軍情的試驗(yàn)法
規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的主要依據(jù)。這是一項(xiàng)基于系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)性工作，而我國尚沒有專門針對(duì)軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。必須在借鑒與吸收國內(nèi)外、軍內(nèi)外危險(xiǎn)貨物試驗(yàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情軍情，逐步完善適于我國國情軍情的試驗(yàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。可根據(jù)我國鐵路線路條件、運(yùn)輸組織方法、安全運(yùn)輸要求等因素，明確與區(qū)分不同品類軍用危險(xiǎn)貨物在新研、產(chǎn)品改進(jìn)、改變包裝等不同情況下需要的運(yùn)輸試驗(yàn)項(xiàng)目，科學(xué)合理地確定各種試驗(yàn)項(xiàng)目的試驗(yàn)方法、條件以及試驗(yàn)結(jié)果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法，為組織實(shí)施運(yùn)輸試驗(yàn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3建立專門的試驗(yàn)
場(chǎng)地與機(jī)構(gòu)專門的試驗(yàn)場(chǎng)地與機(jī)構(gòu)是實(shí)施軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件，其相關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。近期可按照先理論后試驗(yàn)、先易后難、分步完善，以獲得軍隊(duì)和行業(yè)部門試驗(yàn)認(rèn)證或認(rèn)可為主要標(biāo)志的基本思路逐步展開，以軍隊(duì)和鐵路相關(guān)研究院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)試驗(yàn)力量為依托進(jìn)行各種試驗(yàn)項(xiàng)目。遠(yuǎn)期可按照理論與試驗(yàn)并舉、設(shè)施設(shè)備配套、功能完善，以取得國家和行業(yè)認(rèn)定試驗(yàn)資質(zhì)為主要標(biāo)志的基本思路展開，與中國鐵路總公司運(yùn)輸局、鐵道科學(xué)研究院、總后軍交運(yùn)輸部有關(guān)業(yè)務(wù)局等溝通與協(xié)調(diào)，獲取多方支持，建設(shè)試驗(yàn)場(chǎng)地，配備試驗(yàn)力量，取得認(rèn)證資質(zhì)，提高試驗(yàn)效率，加快軍用危險(xiǎn)貨物定型與運(yùn)輸實(shí)施的銜接步伐。
4優(yōu)化軍用危險(xiǎn)
貨物運(yùn)輸試驗(yàn)流程現(xiàn)行《軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)章中，對(duì)新定型軍用危險(xiǎn)貨物和改變包裝軍用危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸試驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定，沒有明確指定專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，且沒明確各項(xiàng)試驗(yàn)實(shí)施的時(shí)機(jī)。這與產(chǎn)品定型、包裝改變等流程脫節(jié)，這容易導(dǎo)致各軍用危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)的認(rèn)識(shí)比較模糊，認(rèn)識(shí)不到位，使得鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)滯后，影響運(yùn)輸工作的開展。應(yīng)通過研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)更為科學(xué)合理的運(yùn)輸試驗(yàn)運(yùn)作流程，使產(chǎn)品定型與運(yùn)輸組織銜接得更為緊密，最終實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。
三結(jié)束語
軍用危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸試驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、程序嚴(yán)格、安全要求很高的工作。它涉及試驗(yàn)法規(guī)制度、試驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)結(jié)論判據(jù)、試驗(yàn)條件建設(shè)、試驗(yàn)組織實(shí)施等諸方面，需要認(rèn)真論證研究，逐步完善解決。
作者：黃偉偉辛昕張瑞鵬楊永偉單位：軍事交通學(xué)院研究生管理大隊(duì)軍事交通學(xué)院聯(lián)合投送系
一卷鋼裝載中常見問題
多數(shù)車站基本可以按照《加規(guī)》的要求進(jìn)行裝載加固，但部分車站所裝載的巻鋼在運(yùn)輸途中仍多次發(fā)生竄動(dòng)位移，造成偏重、偏載等，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全形成威脅。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸巻鋼在裝載加固細(xì)節(jié)上存在隱患主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。
1裝車前車地板清掃不凈
裝車作業(yè)員在裝車前沒有對(duì)車地板上的雜物進(jìn)行徹底清理，違反原鐵道部運(yùn)輸局《關(guān)于加強(qiáng)卷鋼裝載安全管理工作的通知》（運(yùn)營貨管電〔2009〕2597號(hào)）電報(bào)關(guān)于“裝車前裝車單位要對(duì)車地板上殘留的煤渣、礦石及其他雜物進(jìn)行徹底清理”的有關(guān)規(guī)定，致使殘留的煤渣、礦石影響了貨物裝載防滑材料的防滑性能，導(dǎo)致防滑材料未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2裝車溫度控制未到位
一些車站在裝車時(shí)，不重視對(duì)熱軋卷鋼裝車溫度控制，沒有嚴(yán)格遵守?zé)彳埦礓摰谋砻鏈囟炔荒艹^70℃的標(biāo)準(zhǔn)，裝車卷鋼的表面溫度不同程度的高于70℃。有些車站甚至在卷鋼裝車現(xiàn)場(chǎng)無測(cè)溫儀或測(cè)溫儀已壞無法使用，特別是企業(yè)的一些有關(guān)人員對(duì)巻鋼裝車溫度的規(guī)定不明確、不知曉，造成對(duì)熱軋卷鋼裝車溫度的控制處于失控的的狀態(tài)。
3臥裝卷鋼“擋距”控制不準(zhǔn)確
某些車站采用敞車臥裝卷鋼使用草掩擋，但車站無擋距表或檔距表未及時(shí)更新，裝車時(shí)擋距僅憑主觀臆測(cè)判斷，造成在實(shí)際使用中擋距不準(zhǔn)確，無法保證裝載加固質(zhì)量。
4加固材料使用不規(guī)范
在檢查中發(fā)現(xiàn)，有些車站臥裝卷鋼方案規(guī)定貨件與車地板間縱向鋪墊條形草支墊，實(shí)際鋪墊的是稻草墊，立裝卷鋼方案規(guī)定貨件與車地板間鋪墊稻草墊，實(shí)際鋪墊的是稻草繩把。由于所用加固材料不符合《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》有關(guān)技術(shù)條件要求，造成卷鋼在運(yùn)輸途中竄滾、偏重，影響運(yùn)輸安全。
二改進(jìn)措施針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)
在卷鋼裝載加固中存在的一些問題，要積極采取有效措施加以改進(jìn)，確保運(yùn)輸安全。
1加強(qiáng)對(duì)卷鋼裝車站管理
各鐵路局應(yīng)對(duì)管內(nèi)卷鋼裝車站、裝車點(diǎn)實(shí)行資格管理。要定期對(duì)卷鋼裝車作業(yè)人員和技術(shù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)路局最新下發(fā)的有關(guān)文件要求要及時(shí)傳達(dá)，必要時(shí)組織培訓(xùn)班統(tǒng)一學(xué)習(xí)。做到讓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從思想上重視作業(yè)要求、在作業(yè)中落實(shí)各項(xiàng)作業(yè)要求，從源頭上保證運(yùn)輸安全。
2強(qiáng)化裝車各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的“三控”要細(xì)化
卷鋼裝車作業(yè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，通過強(qiáng)化裝車各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的“自控、互控、它控”，確保切實(shí)按方案裝車。在各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)中，強(qiáng)調(diào)“自控”——作業(yè)人員按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成自己的作業(yè)內(nèi)容，不給下一作業(yè)環(huán)節(jié)留下隱患；“互控”——前后作業(yè)環(huán)節(jié)互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，立即解決；“它控”——技術(shù)管理人員要對(duì)整個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)容易出現(xiàn)安全問題的細(xì)節(jié)重點(diǎn)檢查，避免出現(xiàn)車地板上有殘留的煤渣、裝車溫度控制不到位這類嚴(yán)重影響貨物運(yùn)輸安全的問題。
3嚴(yán)格裝載加
固材料運(yùn)用的把關(guān)嚴(yán)格按照“加規(guī)”的要求選擇、使用裝載加固材料進(jìn)行裝載加固。用于裝載加固的座架、稻草掩檔、凹形草支墊等材料的質(zhì)量必須滿足卷鋼安全運(yùn)輸?shù)囊蟛⒁c所裝卷鋼的規(guī)格尺寸匹配，避免出現(xiàn)“大腳穿小鞋、小腳穿大鞋”等問題。
三結(jié)束語
貨物的裝載安全是實(shí)現(xiàn)貨物安全運(yùn)輸?shù)牡谝徊剑谘b載作業(yè)中一定要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)結(jié)合各站實(shí)際情況，不斷改進(jìn)管理和作業(yè)方法，提高卷鋼貨物裝載質(zhì)量，確保貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定。
作者：于麗穎單位：天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一北京鐵路局開展能源審計(jì)情況介紹
北京鐵路局自2010年開始，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展和節(jié)能管理要求，充分利用節(jié)能監(jiān)測(cè)站的人員和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，先后在機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等10個(gè)單位開展自主能源審計(jì)工作，收到了較好的審計(jì)效果。
(1)嚴(yán)格按GB/T17166—1997《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》規(guī)定的程序和內(nèi)容對(duì)所屬單位進(jìn)行能源審計(jì)
通過對(duì)所屬單位能源購入、支出的財(cái)務(wù)賬目和反映企業(yè)內(nèi)部能源消費(fèi)狀況的臺(tái)帳、報(bào)表、憑證、運(yùn)行記錄及有關(guān)內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ)，以《節(jié)約能源法》和總公司《鐵路實(shí)施＜節(jié)約能源法＞細(xì)則》為評(píng)價(jià)依據(jù)，極大地提高了所屬單位節(jié)能管理的科學(xué)性，使被審計(jì)單位認(rèn)識(shí)到開展能源審計(jì)的過程是企業(yè)改進(jìn)能源管理的有力措施之一。
(2)開展能源審計(jì)
主要是幫助被審計(jì)單位梳理能源消耗流向，分析能源消耗指標(biāo)、摸清能源計(jì)量現(xiàn)狀、完善能源管理體系、分析挖掘節(jié)能潛力。企業(yè)自主能源審計(jì)，審計(jì)單位與被審計(jì)單位不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，所以審計(jì)報(bào)告體現(xiàn)的內(nèi)容更加客觀、公正，查找的問題更加準(zhǔn)確、務(wù)實(shí)，受到了被審計(jì)單位的廣泛認(rèn)同。能源審計(jì)相當(dāng)于為被審計(jì)單位找到了下一步節(jié)能管理的工作方向。
(3)開展能源審計(jì)工作
可以查清企業(yè)主要耗能設(shè)備的運(yùn)行狀況(包括能源利用效率以及淘汰設(shè)備的使用情況)，對(duì)淘汰期限已到或能源利用達(dá)不到國家最低要求的設(shè)備制定限期整改計(jì)劃，并針對(duì)浪費(fèi)能源的工藝流程和管理環(huán)節(jié)提出整改意見和建議。能源審計(jì)組對(duì)被審計(jì)的10家所屬單位總共提出能源管理建議80條，主要涉及能源定額管理、國家明令淘汰設(shè)備、計(jì)量設(shè)施配備及“三定雙卡”制度執(zhí)行落實(shí)等。提出技術(shù)措施建議70條，主要涉及建筑物外墻保溫、節(jié)能設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)、供熱管網(wǎng)保溫、推廣集中供熱提高鍋爐效率、老舊管網(wǎng)維護(hù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。出檢測(cè)報(bào)告20份，主要對(duì)鍋爐熱效率、爐渣含碳量超標(biāo)、螺桿空壓機(jī)功率因數(shù)低、負(fù)載過高、運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照度不夠等問題進(jìn)行分析并提出整改建議。有效地促進(jìn)了被審計(jì)單位的節(jié)能管理工作。
(4)通過能源審計(jì)可以使用能單位的生產(chǎn)組織者、管理者、使用者及時(shí)分析
掌握用能單位能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，降低能源消耗和生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(5)隨著能源審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)大
可以積累鐵路企業(yè)大量用能產(chǎn)品的能源消耗數(shù)據(jù)，為制定鐵路各系統(tǒng)主要產(chǎn)品能耗限額提供科學(xué)依據(jù)，有利于對(duì)所屬企業(yè)的能源使用狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督和合理的考核。
(6)探索出了適合于鐵路各專業(yè)交流的評(píng)價(jià)指標(biāo)
總公司對(duì)各個(gè)鐵路局按百萬換算噸公里的單耗進(jìn)行考核，但是局屬各運(yùn)輸站段主要工作性質(zhì)不同，不便于用某個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在了能耗總量的考核。通過能源審計(jì)我們發(fā)現(xiàn)，單純能耗總量的增減不能反映單位能源利用效率的變化情況，考核評(píng)價(jià)并不科學(xué)。例如:我們?cè)趯徍藦埣铱谲噭?wù)段時(shí)就發(fā)現(xiàn)，該段能耗總量在逐年增加，但是裝車每千列的單耗在逐年下降，應(yīng)該說該段的能源利用效率在逐步提高。所以我們現(xiàn)在評(píng)價(jià)某單位能源管理水平時(shí)，是以該段主要工作量的單耗作為評(píng)價(jià)依據(jù)，如果該段連續(xù)三年單耗逐年下降，說明該段能源管理水平在逐年提高，反之就要分析查找原因。
二對(duì)鐵路企業(yè)開展能源審計(jì)工作的建議
為更好地落實(shí)節(jié)能減排工作，使鐵路企業(yè)的自主能源審計(jì)工作得到進(jìn)一步的發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議。
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理
建立能源審計(jì)評(píng)價(jià)考核制度。開展能源審計(jì)政策框架研究，制定適合于鐵路企業(yè)的能源審計(jì)方法，使能源審計(jì)工作更加規(guī)范、合理。
(2)積極宣傳貫徹能源審計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定
建立配套的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)鐵路企業(yè)特點(diǎn)，制訂相應(yīng)能源審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高鐵路企業(yè)的能源管理水平。
(3)加強(qiáng)能源審計(jì)的能力建設(shè)
作為企業(yè)能源內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)建立一支能源審計(jì)專業(yè)化隊(duì)伍，對(duì)那些懂技術(shù)、會(huì)管理，懂財(cái)務(wù)、會(huì)統(tǒng)計(jì)，了解鐵路各專業(yè)工作特點(diǎn)的人員進(jìn)行能源審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能源審計(jì)人員整體素質(zhì)，是開展好企業(yè)能源審計(jì)的重要保證。
(4)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
從而提出的節(jié)能措施，要有計(jì)劃、有針對(duì)性的實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，并確保投資使用科學(xué)、合理，收到經(jīng)濟(jì)效益。
(5)應(yīng)定期對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行回訪
確保能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得以解決，體現(xiàn)能源審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。
三結(jié)束語
能源審計(jì)就像給被審計(jì)單位的能源管理做“體檢”一樣，從用能單位的能源管理情況、能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)情況、能源消費(fèi)指標(biāo)計(jì)算及能源流向、影響能源消費(fèi)指標(biāo)的變化因素、用能系統(tǒng)和用能設(shè)備、節(jié)能量計(jì)算及節(jié)能潛力、節(jié)能技改建議分析入手，挖掘節(jié)能潛力，降低能源消耗成本，對(duì)于鐵路企業(yè)不斷提高能源利用效率是一種行之有效的工作方法和手段。鐵路企業(yè)可以吸取先進(jìn)企業(yè)能源審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合鐵路各專業(yè)特色加以創(chuàng)新，不斷提高能源審計(jì)方法的實(shí)用性。
作者：劉新單位：北京鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”稅負(fù)增加原因分析
(一)從營業(yè)稅與增值稅計(jì)稅方式角度分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)長期以來一直實(shí)行營業(yè)稅政策，造成其生產(chǎn)經(jīng)營管理以營業(yè)稅影響下的減少流通環(huán)節(jié)，內(nèi)部增加人力、物力，分工協(xié)作，完成生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，鐵路歷次運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)布局的調(diào)整改革，不同程度的都有減少營業(yè)稅支出的考慮，車、機(jī)、工、電、輛等主業(yè)運(yùn)輸站段和房建生活等運(yùn)輸輔助單位自己配備修理、建筑安裝等各類生產(chǎn)車間，形成自給自足的生產(chǎn)能力，減少流通環(huán)節(jié)，降低營業(yè)稅稅負(fù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后，自給自足型的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式不能適應(yīng)增值稅管理需要，增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)稅分離，道道征收，環(huán)環(huán)抵扣，消除重復(fù)征稅。營業(yè)稅與增值稅計(jì)稅方式的不同，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)、業(yè)務(wù)流程價(jià)值鏈管理上有不適應(yīng)增值稅管理的部分，鐵路運(yùn)輸企業(yè)基本屬于“自力更生”型，基本大部分業(yè)務(wù)都自行進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，造成“營改增”后增值稅進(jìn)項(xiàng)較少，稅負(fù)增高。
(二)從鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本特點(diǎn)角度分析
根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本費(fèi)用管理和核算規(guī)程》的規(guī)定，成本費(fèi)用按支出性質(zhì)分為工資、材料、燃料、電力、折舊、其他等六大要素，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)六大成本要素中可抵扣要素為外購原材料、電、燃料支出，在現(xiàn)行的增值稅政策下，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額支出占43.43%，不可抵扣支出占56.57%；資產(chǎn)類支出中可抵扣支出占37.32%，不可抵扣支出占62.68%，且鐵路運(yùn)輸企業(yè)本身屬于資本與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其成本費(fèi)用的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)投入大（存量固定資產(chǎn)大導(dǎo)致不可抵扣的折舊費(fèi)用高）、資產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成高、人工成本高，可抵扣支出所占比例更少，抵扣額不足。
二、解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后稅負(fù)問題的建議
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定稅收政策，稅收政策要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，從宏觀上講稅收政策的變化影響市場(chǎng)的資源配置、國家的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，微觀上稅收制度的變化將影響甚至決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式、生產(chǎn)經(jīng)營流程及企業(yè)整體經(jīng)營管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后出現(xiàn)稅負(fù)上升，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)既是壓力也是機(jī)遇，一方面鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)在正在大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，資金不富裕，稅負(fù)的增加必然導(dǎo)致資金的流出；另一方面，稅負(fù)上升的壓力必然會(huì)促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)重新審視自身，從而對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)流程、價(jià)值鏈管理等多維度進(jìn)行改革，適應(yīng)增值稅的管理模式，爭取企業(yè)效益或效率最優(yōu)。
(一)爭取國家政策的優(yōu)惠爭取
國家政策的優(yōu)惠包括兩個(gè)方面，一是公益性支出方面。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是名義上的企業(yè)，實(shí)質(zhì)上背負(fù)有很大的社會(huì)公益責(zé)任，一方面走向市場(chǎng)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，另一方面由于我國社會(huì)發(fā)展的階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平導(dǎo)致運(yùn)價(jià)不能自主，具有很強(qiáng)的公益性成分，如承擔(dān)軍事物資、扶貧救災(zāi)、學(xué)生和軍人殘疾人運(yùn)輸?shù)龋瑩?jù)統(tǒng)計(jì)2012、2013各年鐵路公益運(yùn)輸線路政策性虧損額達(dá)700多個(gè)億。其次鐵路運(yùn)輸企業(yè)一方面要面對(duì)因人力、原材料等物價(jià)上漲造成的成本增加因素，另一方面國家嚴(yán)格控制運(yùn)價(jià)，造成運(yùn)價(jià)與實(shí)際成本的嚴(yán)重偏離。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須從國家政策上爭取支持、優(yōu)惠，首先正確劃分非公益性與公益性的界限，明確公益性支出的業(yè)務(wù)范圍、種類，其次在季度、年度會(huì)計(jì)報(bào)表中增加公益性業(yè)務(wù)收入報(bào)表，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)出各類公益性業(yè)務(wù)與正常業(yè)務(wù)收入的差額，然后根據(jù)翔實(shí)的數(shù)據(jù)申請(qǐng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局通過稅式支出的形式對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)公益性支出造成的虧損，增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，降低增值稅稅負(fù)。二是鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資。鐵路新線建設(shè)屬于國家基礎(chǔ)性建設(shè)，其投入應(yīng)有國家財(cái)政出資，原鐵道部因?yàn)檎蟛环郑袚?dān)了政府籌融資的角色，隨著中國鐵路總公司的成立，鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革不斷深化，政企職能分離，產(chǎn)權(quán)界定清晰，這部分職能也應(yīng)相應(yīng)明確或給予補(bǔ)償，以保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)正常健康發(fā)展。此外，金融業(yè)暫未納入“營改增”范圍，其借款利息自然也不能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，應(yīng)爭取將這部分借款費(fèi)用以稅式支出的形式補(bǔ)貼或?qū)⒋媪抗潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額以一定方式抵扣。
(二)加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)整體管理水平
一是建立完善適合增值稅管理的生產(chǎn)流程。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)自身業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，從增值稅的角度重新審視作業(yè)流程，將可以外包的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。首先是根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)，圍繞行車安全將原先的車、機(jī)、工、電、輛等生產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，明確劃分安全主要流程與次要流程，將與行車安全相關(guān)度的強(qiáng)的業(yè)務(wù)自營，與行車安全相關(guān)度弱的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，如可將客、貨車中小修、技術(shù)研發(fā)等加工修理、修配類進(jìn)項(xiàng)可抵扣業(yè)務(wù)外包，增值稅在建筑、勞務(wù)派遣等全行業(yè)實(shí)施后，可進(jìn)行分析計(jì)算，將中小維修、列車服務(wù)、餐車服務(wù)、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)外包，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”后，相關(guān)生產(chǎn)流程的再造將是一個(gè)刻不容緩的問題，它將促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行深化改革，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與思路，“自力更生”式的生產(chǎn)方式已不適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展要求，專業(yè)化、分工協(xié)作將是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的主流，傳統(tǒng)非運(yùn)輸業(yè)務(wù)、勞務(wù)外包或剝離將是今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向，這也符合國家稅收政策宏觀調(diào)控鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。二是選擇上游客戶，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅的管理一個(gè)系統(tǒng)工程，其中上游客戶的選擇對(duì)增值稅稅負(fù)具有很大的影響，生產(chǎn)資料的采購是生產(chǎn)經(jīng)營的第一階段，客戶的選擇對(duì)降低稅負(fù)具有良好的節(jié)稅效應(yīng)。
三、結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”的意義及影響深遠(yuǎn)，增值稅的管理牽涉各個(gè)方面，對(duì)其既有的經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)管理模式、財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、清算體系等都有很大影響，在增值稅稅制體系的影響下，未來可能對(duì)其業(yè)務(wù)劃分、流程管理進(jìn)行重新梳理，打破既有的“多而全”的“自力更生，自給自足”型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，向?qū)I(yè)化協(xié)作發(fā)展。“營改增”必將刺激鐵路進(jìn)行深度改革，現(xiàn)行的運(yùn)行模式必然發(fā)生重大變化。
作者：蔡萬普單位：蘭州鐵路局財(cái)務(wù)處
一加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的有效措施
1充分認(rèn)識(shí)資金管理的重要性
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理層和全體員工都應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)大資金管理的重要性，并認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資金管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該以預(yù)算為起點(diǎn)，把經(jīng)營活動(dòng)中各環(huán)節(jié)、各部門的資金流納入到預(yù)算管理范疇，并明確各個(gè)職能部門以及相關(guān)人員在資金管理中的職責(zé)以及目標(biāo)，各個(gè)部門和人員應(yīng)該各司其職，主動(dòng)的參與到資金管理活動(dòng)中。此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)該全面地發(fā)揮各部門以及全員的協(xié)同作用，充分地激發(fā)各基層班組人員的主動(dòng)性，把資金管理和預(yù)算考核作為績效考核的重要指標(biāo)，這樣便于企業(yè)全體員工的參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的資金管理。
2建立健全資金管理機(jī)制
首先，通過建章立制，保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理工作有章可循、有章必循、違章必究；其次，通過嚴(yán)格的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的管理人員對(duì)資金運(yùn)用的有效性與合理性的控制；最后，通過實(shí)行制度管理和控制，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)或者存在的問題，并進(jìn)一步完善，顯著地提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理制度建設(shè)，不斷地加強(qiáng)和完善企業(yè)資金管理，真正實(shí)現(xiàn)資金管理的集約化管理，促進(jìn)貨幣資金的良性循環(huán)，盡可能地提高企業(yè)的運(yùn)行效率。
3建立完善的監(jiān)督與審計(jì)制度
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備綜合素質(zhì)高的內(nèi)審人員，內(nèi)審人員之后獲得了相應(yīng)的從業(yè)資格證書之后才能上崗，并且還應(yīng)該定期地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)資金管理存在的問題，并采取有效的措施進(jìn)行處理，以此提高審計(jì)部門的權(quán)威性以及獨(dú)立性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資金管理的全面監(jiān)督和管理。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)外部監(jiān)督。
4加快資金周轉(zhuǎn)速度
提高資金使用效率想要加快資金周轉(zhuǎn)速度，應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手：其一，物資供應(yīng)和采購部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)生產(chǎn)部門提出的物資需求計(jì)劃進(jìn)行分析，然后制訂有效的采購計(jì)劃，合理地調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，盡可能地做到不盲目采購，避免材料大量積壓占用大量的資金；其二，創(chuàng)建集中采購管理運(yùn)行機(jī)制，采用招標(biāo)采購制度和限價(jià)采購制度，企業(yè)使用量相對(duì)較大的物資，應(yīng)該采用招標(biāo)采購的方式，通過對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資質(zhì)、價(jià)格以及產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行對(duì)比分析，選擇售后服務(wù)好、價(jià)格低廉、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，并建立長期的供需合作關(guān)系，這樣能夠有效地控制采購成本，降低資金支出；其三，強(qiáng)化存貨資產(chǎn)管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該積極的處理積壓物資，廣泛地開展修舊利廢活動(dòng)，合理儲(chǔ)備物資，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，這樣能夠有效地降低資金占用率；其四，強(qiáng)化預(yù)付款和應(yīng)收賬款的清理工作，通過創(chuàng)建應(yīng)收款項(xiàng)業(yè)務(wù)跟蹤制度，能夠保證清欠工作的完整性以及延續(xù)性。
二結(jié)語
資金管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)階段資金管理存在的問題，企業(yè)的管理者以及全體員工應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性，創(chuàng)建完善的資金管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，然后采取有效的措施加快資金流動(dòng)，提高資金管理和使用效率，實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
作者：張敏單位：呼和浩特鐵路局
一、目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鐵路運(yùn)輸各方面的應(yīng)用
近幾年來，我國的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鐵路方面得到了初步的應(yīng)用，尤其是在設(shè)備的客貨運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)以及安全保障系統(tǒng)。各方面的智能化應(yīng)用給乘客帶來了極大的方便，同時(shí)也提高了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩约胺?wù)質(zhì)量。
1.火車票售票和檢票的智能化應(yīng)用
目前，在全球的高速鐵路中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用飛速發(fā)展，我國的售票和檢票系統(tǒng)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了很高的智能化，給廣大乘客取得了很大的便利。而在鐵路運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)域中，所運(yùn)用的是RFID電子容票，它根據(jù)乘客需求，采用自動(dòng)售票機(jī)使得乘客可以自己提取，而且在檢票中指定相對(duì)應(yīng)的讀寫器，解讀數(shù)據(jù)來分析車票是否有效，這給乘客帶來了很大的便利，同時(shí)也縮短了工作流程。
2.鐵路行車時(shí)的調(diào)度得到有效管理
在鐵路行車的調(diào)度管理中，物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用能夠有效管理火車的各節(jié)車廂從而進(jìn)行鐵路速度的監(jiān)察控制以及信號(hào)系統(tǒng)升級(jí)改造。它是將電子標(biāo)簽芯片安裝在各個(gè)車廂里面，這樣同時(shí)，隔一段距離在鐵路的兩裝上特有的讀寫器，這樣，不僅能夠全面掌握全國所有的鐵路某個(gè)時(shí)刻所在的線路位置信息，還能夠讀出火車的速度，大大的幫助了火車的安全控制、調(diào)度以及追蹤。
3.鐵路上車輛智能化監(jiān)控識(shí)別系統(tǒng)
一般而言，鐵路機(jī)車車輛智能化識(shí)別系統(tǒng)由五個(gè)部分所組成，即數(shù)據(jù)集中管理、復(fù)示設(shè)備、機(jī)車車身底部識(shí)別標(biāo)簽、地面自動(dòng)識(shí)別設(shè)備（AEI）等，其中，地面自動(dòng)識(shí)別設(shè)備包含了防雷設(shè)備、天線、讀取裝置、列車探測(cè)裝置、遠(yuǎn)程通信設(shè)備、微波射頻裝置等。將自動(dòng)識(shí)別的儀器裝在各種不同的站，通過對(duì)國王的車輛分析解讀，然后傳至信息系統(tǒng)處理，采集包含數(shù)量、車次、類型等各種數(shù)據(jù)的信息，這就實(shí)現(xiàn)了車站管理信息的系統(tǒng)對(duì)機(jī)車進(jìn)行每個(gè)時(shí)段的有效跟蹤。
4.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在客運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)用
在鐵路系統(tǒng)的各個(gè)主要地方安裝讀寫器，這樣就能識(shí)別車票中的芯片，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的乘客。除此之外，這樣的系統(tǒng)能夠統(tǒng)計(jì)等候的乘客人數(shù)，如果有乘客不小心進(jìn)錯(cuò)了檢票口，那么就會(huì)發(fā)出提醒。而且在列車駛出后，這些信息就會(huì)自動(dòng)的傳輸?shù)较乱粋€(gè)車站，而到下一站的時(shí)候就會(huì)自動(dòng)提醒，除此之外，乘客下車后系統(tǒng)能對(duì)信息寫入。
5.物聯(lián)網(wǎng)在鐵路貨運(yùn)物流信息化系統(tǒng)的應(yīng)用
互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代化技術(shù)的迅速發(fā)展，人們的生活方式也在潛移默化的改變著。而如今網(wǎng)上購物的便利使得人們購物的方式越來越傾向它，那么貨運(yùn)的穩(wěn)定、高效成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。而相比其他的運(yùn)輸方式而言，鐵路有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但是，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些非常重要的漏洞。并且這些情況的發(fā)生，不但損失了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也給鐵路部門帶來了許多損失。而將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，使得在貨物上車前就對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，那么這些信息都能被采集到，組合管理人員能夠?qū)⒇浳锱c單據(jù)信息核對(duì)。不僅如此，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使得消費(fèi)者能在網(wǎng)絡(luò)上看到貨物所在地以及到達(dá)的時(shí)間。
二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的未來展望
隨著大規(guī)模的鐵路建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，鐵路運(yùn)輸信息化程度的要求越來越高，那么，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能化交通以及現(xiàn)代中的應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)會(huì)在一下更多的方面得到更為廣泛的應(yīng)用。
1.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于站車信息的共享系統(tǒng)
如今鐵路的售票系統(tǒng)已經(jīng)與網(wǎng)絡(luò)相連，但是車上的補(bǔ)票依舊需要獨(dú)立的開展，這就導(dǎo)致了車站里面的所留的票以及車上所補(bǔ)的票之間會(huì)有所脫節(jié)，那么就會(huì)有浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。如果利用RFID技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息共享性，將車站售票系統(tǒng)與車上補(bǔ)票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，車站可以準(zhǔn)確掌握無票上車人員的情況，根據(jù)實(shí)際情況確定車票的預(yù)留，車上也可以準(zhǔn)確掌握列車預(yù)留情況，方便為旅客補(bǔ)票，從而可以充分利用列車資源，同時(shí)便于車上進(jìn)行檢票。
2.綜合安全預(yù)示系統(tǒng)
安裝以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的綜合安防預(yù)警系統(tǒng)，能夠及時(shí)有效的感應(yīng)入侵，包含火災(zāi)等各類安全隱患的子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)列車更為安全的運(yùn)行。
3.倉庫管理系統(tǒng)
借助標(biāo)簽我們能使工作人員在不開箱的情況下檢查物品，這同時(shí)可以防止貨物在倉庫里面受到損害或者被盜。
三、結(jié)語
物聯(lián)網(wǎng)作為一次技術(shù)革命，帶動(dòng)或者是與產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與物品之間的對(duì)話。鐵路是我國各方面的重要產(chǎn)業(yè)，隨著各方面發(fā)展的提高以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來，鐵路交通智能化一定會(huì)迎來質(zhì)的飛躍。
作者：吳鵬單位：內(nèi)蒙古集通鐵路（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
一、中國鐵路運(yùn)輸效益的影響因素
(一)鐵路運(yùn)價(jià)
運(yùn)價(jià)是影響鐵路發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。國家物價(jià)局在實(shí)施調(diào)價(jià)政策的時(shí)候把基本運(yùn)價(jià)和基金統(tǒng)一稱作鐵路運(yùn)價(jià)。一直以來，中國鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格政策要求全國統(tǒng)一運(yùn)價(jià)，主要是以取得成本收益為目的，降低人們的出行成本。鐵路運(yùn)價(jià)長期以來受國家管制。鐵路運(yùn)價(jià)的制定和調(diào)整主要是一種政府行為，這種運(yùn)價(jià)機(jī)制顯然不符合鐵路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，存在的問題是，運(yùn)價(jià)不是根據(jù)市場(chǎng)信息來決定，而是由政府部門制定，這樣的運(yùn)價(jià)形成就有很多不合理的地方，阻礙了鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式的自由競爭。中國現(xiàn)在施行的鐵路運(yùn)價(jià)體系是50年代以平均成本為基礎(chǔ)形成的。當(dāng)時(shí)固定資產(chǎn)估價(jià)偏低，基本折舊率也很低，而且國家實(shí)行的是低運(yùn)價(jià)政策，以此為基礎(chǔ)的鐵路運(yùn)價(jià)很難完全補(bǔ)償鐵路運(yùn)輸?shù)娜砍杀尽ｋm然新中國成立以來，國家?guī)状未蠓忍岣哞F路運(yùn)價(jià)，但是國家高度集中統(tǒng)一管理的鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制并沒有改變。因?yàn)殍F路運(yùn)價(jià)起點(diǎn)低，鐵路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，經(jīng)濟(jì)效益水平也一直處于低水平狀態(tài)。
(二)公益性運(yùn)輸
所謂鐵路公益性運(yùn)輸，是國家為了社會(huì)公共利益，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)特定人群、特定物資和特定列車承擔(dān)的低于運(yùn)輸價(jià)格的運(yùn)輸行為。鐵路公益性運(yùn)輸是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的問題，是鐵路政企不分的產(chǎn)物。根據(jù)中國鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，有九項(xiàng)公益性特征非常明顯的鐵路運(yùn)輸方式可界定為公益性運(yùn)輸:公益性鐵路建設(shè)并交付運(yùn)營的項(xiàng)目，支農(nóng)物資的運(yùn)輸，搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資的運(yùn)輸，市郊旅客運(yùn)輸，傷殘軍人、學(xué)生的運(yùn)輸，軍運(yùn)客運(yùn)，鐵路支線運(yùn)輸，軍運(yùn)物資的運(yùn)輸，特定物資的運(yùn)輸(指出口煤炭減免基金)。以上公益性運(yùn)輸是客觀存在的，并且近幾年公益性運(yùn)輸給中國鐵路企業(yè)所造成的損失額呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)。
二、提高鐵路運(yùn)輸效益的建議
(一)放松鐵路運(yùn)價(jià)管制
國家可以分階段逐步放松管制，先允許鐵路部門在某些時(shí)段、對(duì)某些運(yùn)輸產(chǎn)品、某些區(qū)域?qū)嵤┎糠质袌?chǎng)機(jī)制方式的經(jīng)營手段，采取價(jià)格自由變動(dòng)來調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給與需求關(guān)系。鐵路的運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)該實(shí)施“價(jià)格歧視”，因?yàn)橹袊姆秶螅瑧?yīng)該基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同制定不同的價(jià)格水平，不應(yīng)該采取統(tǒng)一的價(jià)格。定價(jià)應(yīng)有利于充分利用現(xiàn)有運(yùn)輸功能和機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)均衡運(yùn)輸狀態(tài)，最大化利用相應(yīng)的運(yùn)輸能力。特別是，鐵路企業(yè)在制定的價(jià)格水平上應(yīng)發(fā)揮鐵路運(yùn)輸與其他行業(yè)的公平競爭，這樣才能更好地促進(jìn)社會(huì)福利。也可以按照民航的方式，利用折扣或者彈性的定價(jià)方式。
(二)對(duì)公益性運(yùn)輸給予補(bǔ)貼
前面己經(jīng)提到，國家按照企業(yè)性質(zhì)對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的管理進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，應(yīng)該形成以相關(guān)指標(biāo)來衡量鐵路行業(yè)盈虧的評(píng)價(jià)體系。要依據(jù)體制上的相關(guān)要求，用制度來規(guī)范企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行不依賴于其他因素的計(jì)算和考核，自己來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自身具有相應(yīng)的剩余索取權(quán)，這樣才‘能具有激勵(lì)機(jī)制所能產(chǎn)生的運(yùn)營動(dòng)力。同時(shí)也要加大運(yùn)輸?shù)捏w制變革與改進(jìn)，把鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化，讓它們獨(dú)立地承擔(dān)不可預(yù)期的情況，也就是說讓它們有剩余索取權(quán)與自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和挑戰(zhàn)力。
三、總結(jié)
本文認(rèn)為應(yīng)該由國家來給予補(bǔ)貼，主要給出兩條建議作為參考:以稅收抵扣方式進(jìn)行補(bǔ)貼。可以把鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行的公益性運(yùn)輸工作量以及由此生成的費(fèi)用金額，算作該企業(yè)的正常營業(yè)收入，這里暫時(shí)稱為抵扣額。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)繳納增值稅和企業(yè)所得稅時(shí)，把應(yīng)付金額減去抵扣額，這樣就變相減輕了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，操作簡單，而且減少了資金的流動(dòng)。相應(yīng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)有所提高。再者，可采用國家財(cái)政清算方式進(jìn)行補(bǔ)貼。這種方式要求國家把公益性運(yùn)輸所生成的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的金額實(shí)行等額補(bǔ)償原則對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予稅后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的國家尚未補(bǔ)貼的公益性運(yùn)輸費(fèi)用，國家也應(yīng)該交由專門部門進(jìn)行清算，據(jù)實(shí)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予補(bǔ)償。
作者：張瑜單位：上海鐵路局杭州機(jī)務(wù)段
一、建立景氣燈號(hào)系統(tǒng)的目的及意義
1.有助于對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的整體把握，以便平衡運(yùn)輸市場(chǎng)的供需矛盾，加強(qiáng)運(yùn)力配置和運(yùn)輸組織，做好全程物流服務(wù)資源整合。
2.有助于把握區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)變化、波動(dòng)及平穩(wěn)發(fā)展規(guī)律，以便同步乃至超前對(duì)市場(chǎng)周期的實(shí)際波動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)整，在市場(chǎng)周期波動(dòng)發(fā)生時(shí)能及時(shí)采取有效的調(diào)整措施。
3.有助于對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)判斷，采取對(duì)策，當(dāng)出現(xiàn)過熱增長時(shí)，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施，可避免鐵路發(fā)展大起大落所帶來的嚴(yán)重后果。
二、建立景氣燈號(hào)系統(tǒng)的基本思路
首先確定對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展變化狀況反映敏感的一組監(jiān)測(cè)指標(biāo)，然后運(yùn)用適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ńy(tǒng)一指標(biāo)的可比性，并參照交通信號(hào)燈管制系統(tǒng)的方法，將每項(xiàng)指標(biāo)劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間，通過用不同的燈號(hào)（“紅”、“黃”、“綠”、“淺藍(lán)”、“藍(lán)”）把不同狀態(tài)的景氣區(qū)間顯示出來；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽⑺斜O(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合起來，得到一個(gè)反映整體性的綜合景氣評(píng)價(jià)值，并參照交通信號(hào)燈管制系統(tǒng)的方法，將這一綜合景氣評(píng)價(jià)值劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間，再用不同的燈號(hào)加以顯示，便于人們直觀地了解和掌握鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣變化動(dòng)態(tài)。
1.景氣指標(biāo)選擇
由于鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣燈號(hào)系統(tǒng)，是建立在從多個(gè)角度、不同方面反映其運(yùn)行狀況的一系列指標(biāo)基礎(chǔ)之上的，因此，所選擇的監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)遵照以下原則：
（1）經(jīng)濟(jì)上的重要性：是指該指標(biāo)在反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣高度相關(guān)，即在景氣即將發(fā)生或剛剛發(fā)生變動(dòng)時(shí)，它們就能表現(xiàn)出變動(dòng)的征兆或特征。
（2）統(tǒng)計(jì)上的完整性：是指該指標(biāo)應(yīng)具有完整的月度統(tǒng)計(jì)資料，且這些資料能從相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中取得。
（3）監(jiān)測(cè)上的及時(shí)性和穩(wěn)定性：監(jiān)測(cè)上的及時(shí)性是該指標(biāo)能按月進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能定期、及時(shí)地出來，并且統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有很好的可比性，以保證對(duì)區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的景氣動(dòng)向及時(shí)、準(zhǔn)確地做出預(yù)警預(yù)報(bào)。
（4）波動(dòng)的周期性和一致性：鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)是具有波動(dòng)性的，其周期性和一致性是指相應(yīng)的指標(biāo)具有周期性變化特征，并且其波動(dòng)與總體景氣波動(dòng)基本一致，具有較穩(wěn)定的波峰、波谷對(duì)應(yīng)關(guān)系。
2.景氣指標(biāo)體系
根據(jù)以上指標(biāo)選擇原則，以及區(qū)域鐵路運(yùn)輸行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)，選擇以下指標(biāo)組成景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系：
（1）運(yùn)輸量指標(biāo)：旅客運(yùn)輸量、貨物運(yùn)輸量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量。
（2）貨車和機(jī)車運(yùn)用指標(biāo)：裝車數(shù)、卸車數(shù)、貨車日產(chǎn)量、機(jī)車日產(chǎn)量。
（3）旅客列車運(yùn)行指標(biāo)：旅客列車出發(fā)正點(diǎn)率、旅客列車運(yùn)行正點(diǎn)率。
（4）大宗商品產(chǎn)量：黑貨（指煤、石油、焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、水泥等貨物）產(chǎn)量、白貨（指除“黑貨”以外的各類貨物，包括集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锝y(tǒng)稱為“白貨”，如飲食品及煙草制品、紡織品、紙及文教用品、醫(yī)藥品等。）產(chǎn)量、黑貨庫存量、白貨庫存量。
（5）經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、鐵路固定資產(chǎn)投資、鐵路運(yùn)輸收入。
（6）安全指標(biāo)：行車重大、大事故件數(shù)。
3.建立景氣監(jiān)測(cè)燈號(hào)系統(tǒng)
第一步，對(duì)各監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)處理。將經(jīng)過選擇的每個(gè)指標(biāo)的月度數(shù)據(jù)序列（一般應(yīng)保證取到足夠多月份的數(shù)據(jù)，例如10年左右的月度值）進(jìn)行適當(dāng)處理，如生成與上年同期比的速度、與上月環(huán)比的速度等。第二步，劃分每項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)景氣狀況判斷區(qū)間。將每項(xiàng)指標(biāo)月度值（增幅）劃分為五類狀況，第一類為“過熱”，第二類為“偏熱”，第三類為“正常”，第四類為“偏冷”，第五類為“過冷”。確定各類狀態(tài)的界限可以采用兩種方法，一是綜合專家們的意見進(jìn)行分類，例如對(duì)鐵路貨運(yùn)量來說，綜合專家們意見后的結(jié)果可能是：月同比增長速度在15%以上屬于“過熱”，低于3%屬于“過冷”等；二是對(duì)將過去歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，然后規(guī)定出各類狀況所占的百分比，例如可規(guī)定中間60%的月份為正常狀況，偏高的10%的月份屬于“過熱”狀況，偏低的10%的為“過冷”狀況等，當(dāng)然，這些百分位的確定也是要根據(jù)過去歷年的實(shí)際數(shù)據(jù)并綜合專家們的意見。對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)劃分出的五類狀況，分別用“紅燈”、“黃燈”、“綠燈”、“淺藍(lán)燈”、“藍(lán)燈”表示，當(dāng)被監(jiān)測(cè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)超過某一燈界時(shí)就分別亮出相應(yīng)的信號(hào)燈。同時(shí)，每一種信號(hào)還賦予不同的分?jǐn)?shù)，如紅燈5分，黃燈4分，綠燈3分，淺藍(lán)燈2分，藍(lán)燈1分，五種燈號(hào)分別對(duì)應(yīng)該項(xiàng)指標(biāo)所處的狀態(tài)。第三步，將各項(xiàng)指標(biāo)得分匯總計(jì)算綜合景氣分值。將所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)的“得分”相加（必要時(shí)可對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予不同的權(quán)數(shù)），即可得到綜合景氣分值。每月將M個(gè)指標(biāo)所得的信號(hào)分值合計(jì)得到綜合分值。第四步，劃分鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)景氣狀況判斷區(qū)間。通過綜合景氣分值的界限值（燈界）來判斷當(dāng)月的景氣信號(hào)應(yīng)亮哪一種燈。對(duì)綜合景氣分值界限值的確定一般是根據(jù)過去多年的實(shí)際數(shù)據(jù)，先確定出各類狀態(tài)的百分比，再換算成相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段。第五步，根據(jù)綜合景氣燈號(hào)判斷運(yùn)輸市場(chǎng)景氣狀況，為決策者提供形象、直觀的理論依據(jù)。
作者：石利單位：上海鐵路局合肥貨運(yùn)中心
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的功能包括：
1.識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，識(shí)別的內(nèi)容主要包括：鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中將面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)度如何，哪幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響比較大。
2.衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就是運(yùn)用概率和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)特定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的損失進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估。
3.控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)損失。就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在損失發(fā)生前，采取各種措施防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或?qū)⒇?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的限度內(nèi)；在損失發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險(xiǎn)等手段將風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
二、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
形式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有行業(yè)特點(diǎn)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也具有特殊性。
1.籌資風(fēng)險(xiǎn)：鐵路大規(guī)模建設(shè)、運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)改造、保障安全生產(chǎn)等，帶來了巨額的資金需求，必須采取各種措施籌措龐大的資金，這雖然與國家宏觀政策密切相關(guān)，但還本付息和成本增長的壓力，也使鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)陡然加大。
2.投資風(fēng)險(xiǎn)：主觀臆斷型的投資決策未能建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，缺乏嚴(yán)密準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和科學(xué)的投資可行性研究，審核把關(guān)流于形式化，造成企業(yè)投資決策失誤，投資管理嚴(yán)重滯后，投資項(xiàng)目效益低下，有的甚至損失巨大。
3.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)：主要的風(fēng)險(xiǎn)，一是個(gè)別專用線和鐵路延伸至大型廠礦出現(xiàn)的取送車收費(fèi)項(xiàng)目上，有的企業(yè)存在遲交或不交作業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象；二是在鐵路貨車進(jìn)入裝卸作業(yè)的地方企業(yè)后產(chǎn)生的貨車使用費(fèi)，有的企業(yè)存在長期拖欠作業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象；形成了鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)。
三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的主要建議
針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極采取措施，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制管理制度，并保持有效的落實(shí)，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最低。
1.以人為本，抓住控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)健。提高財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是構(gòu)建防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長效控制機(jī)制的前提。政治上，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員遵紀(jì)守法的自覺性，樹立起高度的敬業(yè)精神和正確的政績觀；道德上，通過組織會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)誠信教育和職業(yè)道德建設(shè)，樹立起誠實(shí)守信的職業(yè)道德觀和廉潔自律的人生觀；業(yè)務(wù)上，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和崗位鍛煉，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的工作技能，培育扎實(shí)有效的過硬本領(lǐng)，鑄就防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)防線。
2.健全機(jī)制，筑牢控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè)中，必須從事前、事中、事后全過程來考慮。事前控制重在項(xiàng)目決策時(shí)，通過集體研究等制度，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在及其原因的客觀分析，制定出留有余地的管理措施，以保證意外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能有效地應(yīng)對(duì)；事中控制重在過程執(zhí)行時(shí)，通過健全各種規(guī)章制度，利用會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)分析方法來防范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，隨時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)活動(dòng)，控制偏差并制定出新措施；事后控制重在評(píng)價(jià)考核時(shí)。無論是否出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)，為指導(dǎo)未來財(cái)務(wù)管理行為、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理措施提拱依據(jù)。
3.把握重點(diǎn)，解決企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的難點(diǎn)問題。
3.1積極研究創(chuàng)新融資手段，拓寬融資渠道，籌措資金，控制籌資風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是資金密集型企業(yè)，鐵路基本建設(shè)、設(shè)備更新改造和大修理都需要大量資金。這對(duì)鐵路投融資體制改革提出了更高的要求。為適應(yīng)這一新形勢(shì)，一方面要理順投融資的外部環(huán)境，爭取各方面的政策優(yōu)惠，另一方面要優(yōu)化融資理財(cái)?shù)膬?nèi)部環(huán)境，逐漸擴(kuò)大融資途徑，采取合資建路規(guī)模、鐵路企業(yè)股改上市融資等吸收外部權(quán)益性資本的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)融資、滾動(dòng)發(fā)展，減少鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.2控制投資和違規(guī)違紀(jì)形成的風(fēng)險(xiǎn)。控制違規(guī)違紀(jì)形成的風(fēng)險(xiǎn)是日常控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)從兩方面人手，一是提高決策者的素質(zhì)，減少主觀上的違紀(jì)行為，二是杜絕“一言堂”現(xiàn)象，實(shí)行民主管理，只有做到不唯個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志或小集團(tuán)利益而決策，讓一切權(quán)力都能在陽光下組織，在集體研究后實(shí)施，在有效的監(jiān)督下運(yùn)行，在信息反饋后能夠及時(shí)趨利除弊地進(jìn)行調(diào)整，才能減少由于違規(guī)違紀(jì)而形成的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3減少運(yùn)輸進(jìn)款收入遲交風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中國鐵路總公司的規(guī)章制度，宣傳有關(guān)取送車收費(fèi)和貨車使用費(fèi)的收取政策，并加大清欠力度。
4.堅(jiān)持不懈，確保控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度落實(shí)到位。
4.1將思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到位。要不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理人員必須高度重視，將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終，做到警鐘常鳴。
4.2將督促檢查落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)主管要把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的督促檢查納人議事日程，定期、不定期聽取匯報(bào)，抽查、監(jiān)督執(zhí)行情況。
4.3實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押管理辦法。鐵路經(jīng)營業(yè)績考核辦法推行的風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法可以引入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過實(shí)行類似的制度將管理者、財(cái)務(wù)人員納入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的范疇內(nèi)，做到責(zé)、權(quán)、利三位一體，從整體上全面控制風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終，各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職能，把風(fēng)險(xiǎn)管理提高到企業(yè)管理的突出位置，充分識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深入研究財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得安全穩(wěn)定長期的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈競爭的市場(chǎng)中處于不敗之地。
作者：王國娟單位：錦州車務(wù)段
1在鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的優(yōu)勢(shì)
1．1推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金使用效率通過內(nèi)部資金整合，對(duì)企業(yè)資金支付推行集中支付與結(jié)算，由鐵總、路局統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部資金，有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道，在保證企業(yè)正常運(yùn)營的情況下，最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲(chǔ)量和貸款額度，有效地降低資金的使用成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高資金的使用效率。
1．2推行集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)務(wù)集約化管理，有利于鐵總（原鐵道部）對(duì)路局或路局對(duì)站段財(cái)務(wù)直接調(diào)控，增強(qiáng)地域與組織間的財(cái)務(wù)協(xié)作和財(cái)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化預(yù)算編制程序，依托信息化平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部資金流、業(yè)務(wù)流、信息流三者實(shí)時(shí)統(tǒng)一，改變以往信息不對(duì)稱的狀態(tài)，增強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的實(shí)時(shí)調(diào)控，有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
1．3推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知，財(cái)務(wù)資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源，鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理后，可以統(tǒng)籌運(yùn)作資本，合理調(diào)配財(cái)務(wù)資源，有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過財(cái)務(wù)5．0財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，規(guī)范了會(huì)計(jì)信息口徑，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和組織體系，使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、透明，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)時(shí)把控，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2．1會(huì)計(jì)信息相對(duì)滯后鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長、覆蓋范圍廣，管理幅度寬、跨度大，對(duì)會(huì)計(jì)信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢(shì)上分析，主要存在以下不足：①局屬各運(yùn)輸站段會(huì)計(jì)質(zhì)量有待提高，尤其實(shí)行貨改以來，有部分單位的財(cái)務(wù)人員從輔業(yè)分流回來，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)運(yùn)輸主業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相對(duì)生疏；②由于會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)線拉得太長，很難及時(shí)、準(zhǔn)確地給財(cái)務(wù)決策提供有用數(shù)據(jù)。
2．2預(yù)算管控能力嚴(yán)重不足，使預(yù)算流于形式鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于體制的原因，推行全面預(yù)算管理起步相對(duì)較晚，始于20世紀(jì)初，雖然目前初見成效，但仍存在著一些問題，基層單位對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)存在曲解，上下級(jí)之間以及各業(yè)務(wù)部門缺乏有效的溝通和協(xié)同，過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的編制，而忽視了預(yù)算的執(zhí)行與控制，對(duì)預(yù)算的考核缺乏強(qiáng)有力的懲罰與激勵(lì)措施，導(dǎo)致預(yù)算流于形式。總的來說，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還需進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2．3資本投資效益低下受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，鐵路運(yùn)輸企業(yè)前幾年為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，采取較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式，為了需求更為廣闊的發(fā)展空間，盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴(yán)重，插手于煤焦油、電石、房地產(chǎn)、廣告、旅游等十幾種行業(yè)，由于管理人員成本意識(shí)淡薄和對(duì)所涉獵的行業(yè)不熟悉，根本沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，最終導(dǎo)致資本效益低下，有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉(zhuǎn)制，背負(fù)的東西太多，給轉(zhuǎn)制帶來難度。
2．4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長，再加上多元化經(jīng)營戰(zhàn)略格局，造成企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣、下屬運(yùn)輸站段、子公司多，這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率也比較大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，很難對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)全面防范和有效管控。
3對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)集約化管理提出具體的改進(jìn)措施
3．1統(tǒng)一財(cái)務(wù)集中管理體系目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)主業(yè)采用的財(cái)會(huì)5．0信息系統(tǒng)，為實(shí)施集約化管理提供了信息平臺(tái)，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑、規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程，運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理上已初見成效，而對(duì)于其所屬的多經(jīng)企業(yè)，由于主輔分離，經(jīng)營管理理念和管理模式不同，加上各個(gè)子公司所處的環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營條件不同，很難形成統(tǒng)一的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)制后，為了使總公司真實(shí)地了解全公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)將財(cái)會(huì)5．0在全路范圍內(nèi)普及，使集團(tuán)上下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化，有利于提高總公司對(duì)下屬路局、公司的控制力，有利于對(duì)下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。
3．2推行預(yù)算的集約化控制在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分，已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來經(jīng)營規(guī)劃的重要手段，并且在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行已取得顯著成效，為了進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算的管控力度，發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功效，完善全面預(yù)算管理系統(tǒng)，根據(jù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的原則，應(yīng)采用“二上二下”的預(yù)算編制流程，將績效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，建立科學(xué)的預(yù)算編制方法以及跟蹤制度，預(yù)算調(diào)整和滾動(dòng)預(yù)算制度以及預(yù)算考核檢查制度，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的集約化控制，以提高企業(yè)的管理效率和管理水平，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3．3實(shí)現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國內(nèi)外大型集團(tuán)普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)、防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始采用結(jié)算中心模式來集中管理資金，將下屬運(yùn)輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部（目前鐵路總公司）、鐵路局來統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)營資金，有效地保障了資金的安全，對(duì)鐵路的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是資金結(jié)算中心隸屬與財(cái)務(wù)處，作為職能機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立性，在資金管理上只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)，過分強(qiáng)調(diào)資金的集中，忽視了集中后的管理，隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)需求建立一種適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，資金管理不應(yīng)僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理，更應(yīng)將業(yè)務(wù)拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運(yùn)作等方面。資金集中管理是財(cái)務(wù)集約化管理體系的重要組成部分，只有完善資金集中管理體系，建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式，才能有效地推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化管理的進(jìn)程。
4結(jié)束語
財(cái)務(wù)集約化管理是依托信息平臺(tái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為根本，以資源集中管理為手段的一種新型的管理模式，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行財(cái)務(wù)集約化管理，不僅能提高企業(yè)經(jīng)營管理效率和管理水平，改善企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，而且對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資金使用效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都有著重要的作用，但實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，并非一朝一夕之事，任重道遠(yuǎn)，需要我們廣鐵路職工共同努力為之奮斗。
作者：檀紅春單位：呼和浩特鐵路局
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則中的有利條件
1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要求會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)過硬，崗位職責(zé)明確，工作流程順暢清晰，會(huì)計(jì)核算真實(shí)合法，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿手續(xù)完備，登記準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富，會(huì)計(jì)檔案整潔、完整，內(nèi)部控制制度完善，基礎(chǔ)臺(tái)帳完備，各項(xiàng)制度體系相互銜接、相互協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)工作高效、有序，并以制度的形式予以規(guī)范。經(jīng)過長期實(shí)踐，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，為執(zhí)行新準(zhǔn)則奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了保證。
1.2新準(zhǔn)則已執(zhí)行多年更趨完善新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年開始執(zhí)行到今年，已經(jīng)8年了，在各類企業(yè)執(zhí)行的過程提出了很多問題，準(zhǔn)則也在不斷修訂、完善，可理解性增強(qiáng)了，可操作性難度降低了，降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的難度。同時(shí)，很多企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則的過程中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得鐵路運(yùn)輸企業(yè)借鑒，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)會(huì)計(jì)制度向會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利過渡。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則面臨的問題
2.1對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)不到位鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)人員來講，是一件大事，但對(duì)于一些業(yè)務(wù)部門看來，這只是財(cái)務(wù)部門的事情，與各自的業(yè)務(wù)不相關(guān)，這與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理觀念有關(guān)。一直以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存在重生產(chǎn)、輕管理的思想，一切都得為安全生產(chǎn)讓路，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒有足夠的理解、配合和支持，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就是報(bào)銷、發(fā)工資，沒有生產(chǎn)部門重要。這種觀念無形中對(duì)執(zhí)行新準(zhǔn)則形成障礙，增加了執(zhí)行的難度。再者部分基層會(huì)計(jì)人員認(rèn)為執(zhí)行新準(zhǔn)則是上級(jí)財(cái)務(wù)部門的事，在思想上不積極、不主動(dòng)。
2.2會(huì)計(jì)人員的職業(yè)能力不足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了新的會(huì)計(jì)理念，會(huì)計(jì)核算方法也與現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法大相徑庭，這對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)人員是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。新準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)人員要在準(zhǔn)確理解準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，擁有更強(qiáng)大職業(yè)判斷能力，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行三級(jí)管理模式，從總公司、各鐵路局到基層站段，會(huì)計(jì)人員眾多。在年齡結(jié)構(gòu)上，有50后的老會(huì)計(jì)，也有90后的小會(huì)計(jì)；在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，有財(cái)會(huì)博士也有財(cái)會(huì)中專生，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。而且現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了規(guī)定詳細(xì)的會(huì)計(jì)制度，形成了固有的思維模式，很少有自由空間，對(duì)新事物缺乏新準(zhǔn)則要求具備的專業(yè)判斷能力，在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。
2.3執(zhí)行新準(zhǔn)所需的信息缺乏有效的平臺(tái)和系統(tǒng)支持新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的計(jì)量很多使用公允價(jià)值，準(zhǔn)則中闡述公允價(jià)值是市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格。在現(xiàn)實(shí)中，我們知道股票當(dāng)日的收盤價(jià)是其公允價(jià)值，但不是所有的資產(chǎn)或負(fù)債具有股票這樣容易獲得的公允價(jià)值的信息平臺(tái)，如何確定其公允價(jià)值？在目前情況下，還沒有一個(gè)專門的信息平臺(tái)和系統(tǒng)能象證券交易系統(tǒng)，可以提供會(huì)計(jì)計(jì)量所需的公允價(jià)值信息，這給企業(yè)的核算帶來困難，增加了操作難度。
2.4會(huì)計(jì)工作難度加大，工作量加大新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更為復(fù)雜，工作量也更大。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，推翻原有的會(huì)計(jì)科目體系，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定重新建立新的會(huì)計(jì)科目體系，增加了會(huì)計(jì)人員的工作量；第二，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，在首次執(zhí)行日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有這權(quán)益進(jìn)行重新分類、確認(rèn)和計(jì)量，并編制初期資產(chǎn)負(fù)債表。在編制初期資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，要對(duì)長期股權(quán)投資、解除與職工勞動(dòng)關(guān)系的預(yù)計(jì)負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債的帳面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不同形成的暫時(shí)性差異的所得稅影響以及對(duì)持有的金融資產(chǎn)重新劃分而進(jìn)行追溯調(diào)整。首份年度財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括上年度按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)列報(bào)的比較信息，財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)對(duì)上年度比較數(shù)據(jù)按照新準(zhǔn)則的列報(bào)要求進(jìn)行調(diào)整。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，該項(xiàng)工作的工作量相當(dāng)大。第三，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿，這也增加了不小的工作量。
3解決問題的對(duì)策
3.1轉(zhuǎn)變觀念，完善執(zhí)行新準(zhǔn)則的各項(xiàng)配套工作企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，是生產(chǎn)經(jīng)營管理不可替代的組成部分，在現(xiàn)代企業(yè)尤其是上市公司中地位極其重要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，號(hào)召全員參與，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，支持配合財(cái)務(wù)部門的工作，順利執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，確保財(cái)務(wù)工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)水準(zhǔn)在頒布實(shí)施新準(zhǔn)則后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也曾組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，但是參加培訓(xùn)人員范圍小，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，不深入。因?yàn)槠髽I(yè)本身也沒有執(zhí)行新準(zhǔn)則，學(xué)完后不能應(yīng)用于實(shí)際工作，所以這些培訓(xùn)也沒有真正提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，僅僅完成了繼續(xù)教育的任務(wù)。新準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則在即，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。一是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力，通過案例剖析的技能學(xué)習(xí)，并聯(lián)系理論知識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員獨(dú)立思考、分析和解決實(shí)際問題的能力；二是深入培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)人員了解實(shí)施新準(zhǔn)則的背景和目的，自覺接受新準(zhǔn)則，結(jié)合企業(yè)具體操作中的實(shí)際情況進(jìn)行解釋說明，使會(huì)計(jì)人員真正領(lǐng)悟并掌握。
作者：許紅霞單位：蘭州鐵路局
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算的新變化
1.適度引入了公允價(jià)值。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最大亮點(diǎn)是引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性。所謂的公允價(jià)值，是指熟悉市場(chǎng)情況的買賣雙方在公平交易條件下和自愿情況下進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。作為一種新的計(jì)量屬性，公允價(jià)值較其它價(jià)值計(jì)量屬性有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即可比性、預(yù)測(cè)性、及時(shí)性、決策相關(guān)性。
2.擴(kuò)大了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提范圍。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，判斷資產(chǎn)是否減值，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失計(jì)提合理數(shù)額的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。評(píng)估內(nèi)容具體包括固定資產(chǎn)、存貨、長期投資及無形資產(chǎn)等八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。該項(xiàng)準(zhǔn)則實(shí)施以來，有效遏制了部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)隨意計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的行為，減少了有意利用資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤空間的可能性。
3.剔除了后進(jìn)先出的存貨發(fā)出計(jì)價(jià)法。在存貨發(fā)出計(jì)價(jià)上，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則僅保留了先進(jìn)先出、加權(quán)平均兩種方法，剔除了后進(jìn)先出法，這就有效減少了企業(yè)有意利用存貨計(jì)價(jià)方法的變更來操縱利潤空間的機(jī)會(huì)。比如，很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存有鋼軌、煤炭等貨物，這類貨物價(jià)格正處于上漲階段，如果采用后進(jìn)先出法計(jì)量，則將更早形成的成本留在企業(yè)存貨中，將低價(jià)格貨物入賬，導(dǎo)致低估存貨公允價(jià)值，降低鐵路運(yùn)輸企業(yè)的檔期利潤，減少企業(yè)應(yīng)交所得稅。
4.增加了政府補(bǔ)助核算內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于特殊企業(yè)，政府補(bǔ)貼是普通現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將政府補(bǔ)貼分為與資產(chǎn)相關(guān)的及與收益相關(guān)的兩部分。與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為遞延收益，在資產(chǎn)使用年限內(nèi)攤銷；與收益相關(guān)的補(bǔ)貼確認(rèn)為當(dāng)期損益，這一做法直接增加了企業(yè)當(dāng)期利潤。
5.強(qiáng)調(diào)了企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)“點(diǎn)多線長”的運(yùn)營特點(diǎn)，大多實(shí)行鐵路局、鐵路分局和基層站段三級(jí)會(huì)計(jì)核算方式，或二級(jí)會(huì)計(jì)核算方式，合并財(cái)務(wù)報(bào)表是常見現(xiàn)象。加之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有很多跨行業(yè)、跨專業(yè)的投資項(xiàng)目，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求將基層站段財(cái)務(wù)賬目及除運(yùn)輸業(yè)務(wù)之外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬目都納入總財(cái)務(wù)報(bào)表中，也包括債務(wù)情況，這對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表利潤產(chǎn)生了巨大影響。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算問題分析
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定會(huì)計(jì)核算內(nèi)容有款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付、財(cái)物的收發(fā)、增減和使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算、資本、基金的增減、收支與成本費(fèi)用的計(jì)算、財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理等。具體到不同領(lǐng)域企業(yè)，核算內(nèi)容的具體明細(xì)也有不同的差別。鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同于其它領(lǐng)域企業(yè)，會(huì)計(jì)核算有其自身的特殊性，主要體現(xiàn)在存貨核算、運(yùn)輸收入核算及運(yùn)輸成本核算等方面。
1.存貨核算。存貨是企業(yè)為保持生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)運(yùn)作而儲(chǔ)存的各種實(shí)物物資，需不斷購入、耗用及儲(chǔ)備。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的存貨，根據(jù)其在運(yùn)輸生產(chǎn)中的不同作用，可分為燃料、材料、車輛配件及低值易耗品等。燃料在運(yùn)輸企業(yè)中所占比例較大，有機(jī)務(wù)段的機(jī)車用煤、機(jī)務(wù)段內(nèi)燃機(jī)用柴油，一般借記“主管業(yè)務(wù)成本合運(yùn)輸支出”賬戶，貸記“燃料”賬戶，用單獨(dú)賬戶進(jìn)行核算；線上料是材料中的優(yōu)秀內(nèi)容，多采用直供料方式，賬單直接交送運(yùn)輸處，材料直接運(yùn)達(dá)基層站段并驗(yàn)收入庫，所以要設(shè)置“一般材料”、“線上料”賬戶；車輛配件通常不會(huì)一次消耗掉，維修后還可繼續(xù)使用，所以應(yīng)單獨(dú)設(shè)置“車輛配件”賬戶進(jìn)行核算。總的來看，為精確核算存貨的增減變動(dòng)及結(jié)余情況，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置“原材料”賬戶，下設(shè)“燃料”、“一般材料”、“線上料”、“車輛配件”賬戶。同時(shí)，還要設(shè)置“材料成本差異”賬戶，用以核算存貨實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差異額。
2.運(yùn)輸收入進(jìn)款核算。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入進(jìn)款由銷售收入、鐵路建設(shè)基金及各種代收款構(gòu)成。會(huì)計(jì)核算一般采用“雙掛鉤”、“現(xiàn)收現(xiàn)支”的計(jì)算方法，每項(xiàng)收入的會(huì)計(jì)核算公式各不相同。至于基層站段的運(yùn)輸收入款項(xiàng)計(jì)算，通常按照其實(shí)際完成的工作量及其質(zhì)量來確定。在具體的運(yùn)輸收入進(jìn)款核算中，多由鐵路分局根據(jù)基層站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報(bào)表進(jìn)行匯總核算，再由鐵路局根據(jù)各鐵路分局的核算報(bào)表編制運(yùn)輸收入總表。鐵路分局根據(jù)站段運(yùn)輸收入進(jìn)款報(bào)表進(jìn)行匯總核算時(shí)：要根據(jù)收方記錄登記運(yùn)輸收入進(jìn)款，借記“運(yùn)輸進(jìn)款”，貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款-鐵路建設(shè)基金”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”；要根據(jù)支方記錄沖減運(yùn)輸進(jìn)款，借記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“應(yīng)收賬款-遲交運(yùn)雜費(fèi)”，貸記“運(yùn)輸進(jìn)款”。鐵路局進(jìn)行運(yùn)輸收入會(huì)計(jì)核算時(shí)：要根據(jù)各鐵路分局運(yùn)輸收入進(jìn)款編制運(yùn)輸收入總表，借記“下級(jí)欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”，貸記“應(yīng)繳運(yùn)輸收入”、“其他應(yīng)交款”；根據(jù)各鐵路分局匯繳的運(yùn)輸收入進(jìn)款，借記“其他貨幣資金-分局匯繳中途款”，貸記“下級(jí)欠繳運(yùn)輸進(jìn)款”。值得注意的是，當(dāng)實(shí)際收到收賬通知后，要借記“銀行存款”，貸記“其他貨幣資金-分局匯繳途中款”。
3.運(yùn)輸成本核算。運(yùn)輸成本是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用等要素內(nèi)容，按經(jīng)濟(jì)用途劃分可歸類為主營業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用和營業(yè)外支出。成本支出核算應(yīng)遵照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡應(yīng)由本期（月、季、年）負(fù)擔(dān)的支出都要納入本期運(yùn)輸成本核算范圍之內(nèi)。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)采用分級(jí)會(huì)計(jì)核算制，所以運(yùn)輸成本核算要由基層站段、鐵路分局、鐵路局自下而上的逐級(jí)完成，最終匯總計(jì)算出運(yùn)輸總成本。在具體的運(yùn)輸成本核算中，應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸成本的構(gòu)成要素內(nèi)容進(jìn)行核算。核算內(nèi)容有工資、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用。其中，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占的比例較大，要根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中的規(guī)定計(jì)提折舊支出。在具體核算處理中要設(shè)“主營業(yè)務(wù)成本”等賬戶，下面以成本構(gòu)成要素為據(jù)設(shè)置“工資”、“燃料費(fèi)”、“材料費(fèi)”等賬戶，借方登記運(yùn)營成本的實(shí)際發(fā)生數(shù)。
三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)核算采用的對(duì)策
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面實(shí)行對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重大影響，為積極應(yīng)對(duì)新變化，保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，準(zhǔn)確反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，應(yīng)采用以下對(duì)策。第一，要求會(huì)計(jì)人員深入了解學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，緊跟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化趨勢(shì)；第二，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督；第三，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目，適應(yīng)公允價(jià)值計(jì)量屬性的引入；第四，優(yōu)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求相符的數(shù)字化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，以改善會(huì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
四、結(jié)語
隨著我國鐵路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展，以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會(huì)計(jì)核算愈加謹(jǐn)慎，期望通過會(huì)計(jì)核算明確揭示鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，為企業(yè)提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，為其經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來了新變化采取相應(yīng)的對(duì)策，能夠適應(yīng)公允價(jià)值計(jì)量的引入，規(guī)范會(huì)計(jì)科目，這對(duì)整個(gè)鐵路行業(yè)的健康發(fā)展都有著深遠(yuǎn)影響。
作者：崔海燕單位：沈陽鐵路局沈陽審計(jì)室
1概述
目前，我國鐵路系統(tǒng)正處在黃金發(fā)展時(shí)期，尤其高鐵建設(shè)，正在高效有序進(jìn)行，運(yùn)輸經(jīng)營成效顯著。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在綜合運(yùn)輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國家運(yùn)輸系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。對(duì)于鐵路運(yùn)輸來說，安全是最大的問題，一旦發(fā)生安全問題，發(fā)生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會(huì)造成重大的直接經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
2鐵路運(yùn)輸安全問題的特點(diǎn)
鐵路在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用，影響著生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面。鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)綜合體系，在空間和時(shí)間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面眾多，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸安全問題具有動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)。
1)動(dòng)態(tài)性:鐵路運(yùn)輸安全影響因素一直處于變動(dòng)狀態(tài)之中，不可預(yù)測(cè)事件、意外情況以及非正常因素時(shí)有發(fā)生，給運(yùn)輸安全帶來不利影響;
2)系統(tǒng)性:鐵路運(yùn)輸涉及鐵路專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的人員、設(shè)備、環(huán)境、組織等各個(gè)方面，還包括生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，需要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)加以分析處理;
3)復(fù)雜性:鐵路系統(tǒng)基本處于野外，屬于全天候、開放性作業(yè)，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內(nèi)部人員素質(zhì)的主觀影響，還要受設(shè)備、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發(fā)展很快，路網(wǎng)規(guī)模快速擴(kuò)充，新技術(shù)新裝備廣泛應(yīng)用，使得鐵路運(yùn)輸問題復(fù)雜度不斷提高，安全事故風(fēng)險(xiǎn)加劇，因此，鐵路運(yùn)輸安全面臨的情況也越來越復(fù)雜，問題越來越嚴(yán)峻。
3鐵路運(yùn)輸安全管理的問題
從20世紀(jì)80年代至今，鐵路運(yùn)輸發(fā)生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達(dá)300多起，表明我國鐵路運(yùn)輸安全問題存在較大風(fēng)險(xiǎn)，形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在人員組織方面、設(shè)備方面、環(huán)境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動(dòng)性、主導(dǎo)性和創(chuàng)造性以及組織方式對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起著關(guān)鍵作用，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)人員的思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，團(tuán)隊(duì)的配合和組織方式都是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導(dǎo)致有關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，從而注意力不集中，反應(yīng)遲鈍，工作容易發(fā)生失誤。主要表現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴(yán)格、組織作用不夠突出等方面。
2)設(shè)備方面。設(shè)備質(zhì)量的好壞、運(yùn)行狀況是否平穩(wěn)是影響鐵路運(yùn)輸安全的另外一個(gè)重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備以及設(shè)備運(yùn)行狀況的穩(wěn)定不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是運(yùn)輸安全的關(guān)鍵保證。隨著鐵路的高速發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用，更新?lián)Q代較快，設(shè)備種類繁多，數(shù)量巨大，整體關(guān)聯(lián)性高，涉及面廣，配置零散，運(yùn)行時(shí)間連續(xù)，監(jiān)控難度大，故障發(fā)生頻繁，處理時(shí)間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養(yǎng)維修不夠及時(shí)，設(shè)備不足，都影響鐵路運(yùn)輸安全。
3)環(huán)境方面。鐵路運(yùn)輸環(huán)境包括運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和通過組織管理所營造的運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境以及運(yùn)輸系統(tǒng)外部的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鐵路運(yùn)輸環(huán)境是組織和管理鐵路運(yùn)輸?shù)目臻g環(huán)境，是機(jī)車行駛的基礎(chǔ)，直接影響著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}。
4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對(duì)陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機(jī)制弱化，目標(biāo)不夠明確、重心發(fā)生偏移，工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，管理的激勵(lì)和約束機(jī)制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監(jiān)督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
4鐵路運(yùn)輸安全問題的建議
1)提高管理及作業(yè)人員綜合素質(zhì)。勞動(dòng)者作為整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程中最活躍的因素，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運(yùn)輸安全進(jìn)行，最重要的就是提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。首先，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心，樹立安全生產(chǎn)第一的思想。其次，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，從技術(shù)水平，思想政治等各個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)后，方可上崗作業(yè)。最后，要制定嚴(yán)格生產(chǎn)紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)檢查，整頓工作作風(fēng)并嚴(yán)肅工作紀(jì)律，禁止思想上松懈，行動(dòng)上疏忽。
2)提高線路、機(jī)車等相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。先進(jìn)可靠的鐵路運(yùn)輸設(shè)備是保證行車安全的重要基礎(chǔ)。保證安全技術(shù)所需資金的有效使用，重點(diǎn)放在鐵道線路、機(jī)車、信號(hào)傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)備上。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的同時(shí)加快自主研發(fā)國產(chǎn)新設(shè)備，把科學(xué)技術(shù)作為確保鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵突破口。建立健全日常的保養(yǎng)維修制度，確保日常保養(yǎng)維護(hù)設(shè)備的合理有效運(yùn)行。具有相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)施，一旦發(fā)生安全問題，可以迅速開展救援行動(dòng)。
3)確保鐵路運(yùn)輸環(huán)境的良好。鐵路運(yùn)輸終究離不開環(huán)境的支持，為了確保作業(yè)人員高效安全工作，要營造一個(gè)有利于身心健康和勞動(dòng)操作的環(huán)境，改善作業(yè)環(huán)境。在應(yīng)對(duì)自然環(huán)境方面，要全天候全方位監(jiān)測(cè)天氣及自然氣候，做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，對(duì)泥石流、塌方、地震等自然災(zāi)害做好預(yù)警預(yù)報(bào)，采取具有針對(duì)性的預(yù)控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環(huán)境復(fù)雜多變、參與人數(shù)眾多、安全生產(chǎn)難度大，因此，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，對(duì)于確保運(yùn)輸生產(chǎn)的安全是非常重要的。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是所有安全生產(chǎn)管理的優(yōu)秀，逐級(jí)確定安全負(fù)責(zé)人，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，把內(nèi)在約束和外在監(jiān)督有機(jī)的統(tǒng)一起來。實(shí)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)行經(jīng)常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。
5結(jié)語
鐵路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國計(jì)民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理水平以及社會(huì)秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量綜合水平的重要表現(xiàn)。相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，做好預(yù)防和解決，更好地服務(wù)于國家和人民。
作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調(diào)度所
