發布時間：2022-05-18 09:55:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鐵路安全論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、《管理條例》出臺的背景
(一)鐵路企業科學發展需要法律規范隨著鐵路企業不斷發展，中國鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國高鐵通車里程為11152km。鐵路企業的不斷發展滿足了人們運用現代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時帶來了鐵路安全施工、維護、信息技術等技術難題，對鐵路企業提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設、技術、安全等進行規定，不能滿足高鐵發展和人們出行需求的結構性變化。因此，如何進一步規范鐵路建設施工，如何進一步提高鐵路安全系數，如何為人民群眾提供更好的服務進而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規律，運用法律規范，保障人民群眾的人身財產安全，確保鐵路企業健康長久發展。因此，《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。
(二)鐵路實際工作需要法律規范歷史唯物主義告訴我們，事物的發展不是一帆風順，而是曲折前進。近年來，《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場環境不斷變化，人民群眾對點到點的鐵路運輸的要求變為多元的運輸需求，正如馬克思主義基本原理指出:社會經濟運行的過程表現出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發現《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足，對鐵路建設、設備質量規定不明等問題日漸突出，它已經不能適應當前鐵路運輸發展的新形勢。可見，這就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設發展諸多環節中容易凸顯的問題，為鐵路發展保駕護航，因此《管理條例》應運而生。
二、《管理條例》修改的主要內容
(一)關于責任主體相關方面的修改內容政企分開必然帶來權職責的分離，形成了權、職、責相統一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設定的部分行政許可項目，如:設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統認定，鐵路危險貨物承運人資質許可，鐵路危險貨物托運人資質許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等?！豆芾項l例》在法律責任一章，明確了進行行政處罰的主體:鐵路監管機構也就是國家鐵路總局和7個鐵路監管分局等部門;同時，作為企業，各個鐵路局會以市場主體，即法人的身份出現在市場經濟活動之中，獨立承擔相應的民事權利義務。此外，《管理條例》進一步規定了社會公眾的權利義務等。
(二)關于規范質量安全相關方面的修改內容安全是鐵路的飯碗工程，機車在線路上運行離不開安全?！豆芾項l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節來看，安全包括了鐵路建設質量安全、鐵路專用設備質量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理條例》增加了關于鐵路建設質量安全的一章，增加了召回、許可、認可制度等，為鐵路建設提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關的主體。一方面包含了鐵路施工建設者，鐵路運營維護者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關人等;再次從管理維護安全行為上劃分，《管理條例》規定了國家機關、鐵路企業和乘客、貨主以及利益相關人應該遵循的行為尺度?？梢?，此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關于規定公眾義務相關方面的修改內容保障鐵路安全不是鐵路企業單方面的行為，而是社會公眾合力作為的結果。在鐵路運輸的過程中，不僅需要鐵路企業擔當起安全的責任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關于鐵路運輸參與人的權利和義務，增加了列車內吸煙、火車票實名購買查驗制度，對干擾鐵路運用指揮調度無線電頻率的行為作出了禁止性規定，明確了違反《管理條例》行為的責任。同時出臺了《違反＜鐵路安全管理條例＞行政處罰實施辦法》，增強了《管理條例》的約束力。
三、落實《管理條例》規范行為安全
(一)質量安全意識先導行為決定意識，意識反作用于行為。意識是人們關于客觀行為在腦海里的反應，正確的安全意識反映出安全的行為方式?！豆芾項l例》中第五十八條明確規定:提高鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位從業人員安全意識?？v觀整部《管理條例》，我們知道，形成正確的安全意識，一方面要了解靜態設備的安全管理和動態的鐵路營運安全管理，規范鐵路安全行為，形成正確的安全意識，另一方面，適應市場經濟運行模式，運用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識，規范市場行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體，大力發展鐵路企業安全文化建設，增強職工安全意識，使職工實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，保障了鐵路運輸安全，恰恰用實踐證明了這一點。
(二)研判風險樹牢安全樹牢安全的重點就是要研判風險，關鍵是要明析研判風險、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理條例》是以安全風險管理的辯證思維為基礎，找出安全風險點，提出安全風險存在于安全風險管理的整個過程，明確了安全風險管理的最底線，強調了靜態安全與動態安全相結合，將鐵路安全風險管理以法律的形式固化，形成安全風險管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結合《管理條例》的具體規定，一方面從安全風險管理風險理論出發，找出安全風險點，例如設備質量、工程建設、運營安全等風險點，杜絕安全事故的發生，另一方面，從辯證思維出發，在遵循安全風險的客觀規律基礎上，擺正影響安全因素之間的關系，確保鐵路運行的安全因素大于風險因素，把控安全風險，保障鐵路運輸安全。因此，《管理條例》為研判安全風險提供了思路，為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。
(三)規范行為和諧出行行為規范是社會群體或個人在參與社會活動中按照一定規則、準則而表現出來的外部活動。規范行為是和諧出行的基礎，和諧出行是規范行為的目標。近幾年，鐵路部門一面為了解決群眾買票難的問題，優化售票方式，實行網上售票，鐵路部門為了遏制不法份子倒賣車票，相繼出臺了實名制購票、實名制退票等一系列措施，同時，鄭州局實行送票上門、開通“雙微”平臺等服務措施，受到社會各界的高度贊許;另一方面，鐵路企業將《管理條例》與具體工作相結合，精心組織旅客乘降、規范鐵路運輸企業服務人員的行為，為旅客出行打造了更加溫馨、和諧的出行環境。和諧出行不僅僅是鐵路企業或政府單方面事情，也需要鐵路運輸的參與者的配合，共同遵守鐵路運輸安全的規定，主動規范自己的行為，才能營造出一個和諧出行的環境。
作者：李寧單位：鄭州鐵路局黨校基本理論教研室
1鐵路工務大修施工存在的問題
1.1安全風險控制不到位鐵路工務大修的施工項目較多
包含大機清篩、道岔換鋪、人工換軌等其他零散施工項目，對鐵路運營的安全風險影響較大。如果在進行鐵路工務大修施工過程中，施工安全風險控制不到位，沒有針對性的風險控制方案，沒有詳細的風險應急預案，一旦發生緊急情況時，將很難控制現場施工，直接影響到施工質量和期限，甚至有可能造成嚴重的人員傷亡以及財產損失事故。
1.2安全責任落實不到位落實責任管理是安全管理最有效的途徑
但是現階段在一些鐵路工務大修工作中，由于對于安全管理工作重視不足，因而沒有制定相應的安全責任，如果作業人員安全職責不明確，責任落實不到位，很難在根源上防控施工安全問題，一旦出現安全問題，無法落實責任人。也正是安全責任落實不到位問題，會在施工中出現工作進度放慢，對接不上等問題。
1.3安全教育培訓不到位人為因素對鐵路工務大修施工質量的影響是非常大的，大修施工涉及車務、電務、供電、工務等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風險因子也隨之增加，這對于施工人員的自身素質能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質、管理者的管理水平都會對工程質量產生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會顯得懶散，對安全問題不夠重視。為了保證施工質量，在實際施工過程中就應該慎重選擇，應該選擇那些經驗豐富且安全意識強的作業人員。
2鐵路工務大修施工的安全管理措施
2.1安全風險控制為關鍵點在工務大修施工過程中
施工現場會存在諸多的安全風險。在施工之前，要對存在的安全隱患進行清除。在此情況下，應該從安全風險控制角度出發，做好安全預想。這個過程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對工務大修施工現場進行安全定位。大修施工現場管理過程中，工作的出發點要立足于現場實際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據不同的施工項目來確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進行風險控制質量會高一些。進行施工時，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應該根據操作標準執行，正確使用施工機械，科學做好安全防控工作，將安全落實下去，這樣才能保障安全生產。眾所周知，工務大修施工線段比較長，人員屬于分散狀態，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當做好管理工作。管住邊遠作業人員不失管，管住單獨作業人員不失教，管住重點施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應該掌握好安全風險控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀的自覺性，將安全風險根植在腦海中。干部職工根據自己的崗位安全職責，加入安全風險排查，落實安全風險責任。
2.2安全責任落實下去工務大修的施工現場最常強調的問題就是“重視安全”
然而重視并不是簡單的說說就可以實現的，需要在施工過程中重視安全責任，重視安全意識，做好督查和引導工作。施工中任何施工作業都有可能存在安全風險，這些風險可能存在于施工現場的任何環節。因此，在施工過程中，要將安全生產融入每個環節中，必須將其提到日程上，時刻警惕，切實杜絕安全風險出現。針對安全問題，可以借助閉環管理方式去解決：第一發現問題，第二制定出措施，第三進行整改，第四復查。如果該環節中發現了安全隱患，需要專門的負責人進行跟蹤整改。上級領導要對其進行現場安全檢查，確實將安全隱患控制住，使得施工進展更加順利。強化各級人員安全責任的落實，這是必不可少的。借助監督系統，開展工務大修施工檢查，提供科學的質量保障。需要的時候，每個工作面應該有專門的人員負責，還有專門的人進行監督和管理。每個級別的管理人員，在自己負責的工作面內開展監督和管理工作，了解一線工作進展情況。施工中要嚴格根據標準執行，讓職工明確安全施工的重要性。另外，還理當重視對職工風險辨識和防范能力的培養。
2.3強化安全教育培訓事故一旦發生了
就會導致損失的出現，但是要從事故中總結經驗吸收教訓，定期開展安全教育活動，有效避免事故的再次發生，通過安全教育活動來增強一線職工的安全意識。定期對存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進行安全教育，制定出科學的應對方案，責任落實到人。崗前要進行培訓，強化職工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，應該落實到安全管理日程中，這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓，培訓最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識，增強安全意識，安全考試不合格的施工人員重新進行培訓。施工現場一般都是由施工單位統一制定，根據實際工程任務，對施工相關人員進行安全教育培訓。工務大修施工項目、材料以及工藝比較繁雜，每一工種對應的施工技術要求都不同，每種工藝處理方式差異較大，因而施工過程中面臨的潛在風險因素也不盡相同。這就要求施工技術人員具備扎實的專業知識和超強的作業能力，在施工過程中及時發現潛在的風險，及時反饋匯總進而對所有施工人員進行施工安全教育。
3結語
鐵路工務大修是確保鐵路運營安全順暢的基本工作，提高線路大修施工現場的安全管理水平，防止和減少安全事故的發生，則是鐵路工務大修管理的首要任務。鐵路工務大修施工過程中，由于對現場安全要求比較高，應該根據施工要求嚴格開展施工，結合安全風險防控要求合理地制定施工方案，同時重視安全責任管理，確保安全管理措施落實到位，并進一步在職工思想教育、安全風險排查、安全教育培訓等方面做好預防工作，進而杜絕安全隱患問題的發生，確保鐵路工務大修施工任務順利完成。
作者：薛皓袁云兵儀然單位：濟南鐵路局濟南工務機械段
1我國鐵路工程施工機械設備安全管理現狀
1.1缺乏專業的管理人員隨著新的設備和機械被引進，鐵路機械設備的老式管理方法已經被淘汰掉了，新型機械設備的引入就使得我們不得不加強對專業的管理人才的培訓，鐵路發展的腳步已經越來越快，對管理人員的專業水平要求也是越來越高，很多的大型設備我們都是從國外引進來的，對于這些機械設備的操作和使用就需要專業的管理人員，因為機械設備的更新是很快速，所以我們對管理人員的專業要求也要相應的提高，基本水平已經不足以滿足我們了，管理需要更加專業的人才，設備管理也要涉及很多的領域，因此我們要組織員工對鐵路機械設備操作管理進行專業的培訓。只有全面的提高管理人員的專業性，才能使得鐵路機械設備管理更有保障、更規范。
1.2鐵路機械設備的技術壽命與經濟壽命間的矛盾問題我國鐵路機械設備的技術壽命與經濟壽命間存在著矛盾，鐵路建設中使用的設備都是比較大型的，在生產和制造的過程中都是很繁瑣復雜的，國家也要投入很大的科研經費，我們在大型設備購買的過程當中也會大批量的投入資金，這樣一來，我們對機械的使用壽命就會有很大的提升，大部分的大型設備可以運轉使用幾十年，在表面上看我們的設備性價比是非常高的，但事實上卻不是這樣的，我們的設備在使用的初期跟生產力能夠很好的保持一個平衡，但是隨著科技不斷的更新進步，漸漸的原有機械設備的能力已經跟不上施工的要求了，這樣就使得鐵路工程的整體質量跟不上，不利于我國鐵路的長期發展，所以我們一定要把機械壽命和實際的經濟效益緊密的結合，才能使我國鐵路得到更進一步的發展。
1.3鐵路項目目標管理和機械設備安全管理間的矛盾問題鐵路的項目管理是一個大目標，它的管理方向更具全面性，它能最大限度的提升施工的效率，它所要強調的是項目施工的進度，所以在設備的使用中要最大限度的利用機械設備。項目管理的目標就是質量、是進度、是效益，所以在施工的過程中機械設備帶來的工作負擔從機械設備的安全管理角度來看是行不通的，當前現狀普遍的存在機械設備超額負載，使用的次數太多了，這樣的現象使機械設備產生了一定的安全隱患。另外，我們從機械設備安全管理所處的地位來分析，它處在項目管理的最邊沿，不受施工單位的重視，不抓全面的鐵路施工一定會導致機械設備發生故障，從而影響鐵路施工的進度，所以要把鐵路項目目標管理和機械設備安全管理緊密的結合，兩者都是很重要的，不要小看機械設備安全管理。
1.4我國現有的鐵路施工當中所存在的機械設備安全問題我國現如今的鐵路施工當中所存在一些機械設備安全的問題，一方面，操作人員工作意識不強烈，大型機械設備的管理達不到國家要求的標準，在管理的基礎環節沒引起一定的重視,因為不受重視，所以對大型機械設備的管理就很容易出現紕漏，這樣的紕漏就變相成為了施工中的安全隱患;另一方面，尤其鐵路施工的環境是相對有特殊性的，這就為機械設備的管理加大了難度，鐵路建設的地點選擇都不是很好，大多數都是選擇在山間，很少有在平坦馬路上建設的，建設的自然環境條件不好，就對設備的保養和管理產生了很多的不利因素。
2我國鐵路工程施工機械設備安全的管理對策
想要增強鐵路工程的設備管理需要從多方面來入手，從多方面考慮我國當下的鐵路施工建設的具體情況，分析當中所存在的問題和，提高對我國鐵路工程機械設備的管理意識。具體來說，可以利用下面的幾個方面來進行改善我國當下鐵路工程施工機械設備中所存在的問題。
2.1協調統一鐵路項目管理與機械設備的安全管理機械設備的管理在鐵路施工中，根本得不到管理人員的重視，兩者之間得不到一個完美的共存，所以這就要求管理人員去完善機械設備的管理體制，與此同時還要做好相關管理人員的培訓工作，使機械設備的安全管理更加的規范和科學化。要在鐵路施工機械設備管理部門設立專門的負責管理人員，管理人員盡力去協調機械設備管理目標和項目管理目標的一致性，使它們之間不再有矛盾生成。而且要對安全施工過程當中的機械設備做好管理計劃工作，加強對管理人員和操作人員的培訓力度，這樣才能確保機械設備能夠正確安全并且穩定的使用，延長了設備的使用壽命，同時還要加大監督檢查力度，只有這樣才能全面提高接卸設備管理在鐵路工程項目管理中的地位，協調統一鐵路項目管理和機械設備的安全管理。
2.2排除存在的安全隱患，最大的發揮機械設備的性能對大型的機械設備要進行嚴格的檢查，因為機械設備的陳舊和老化都會在施工當中形成嚴重的安全隱患，這樣的問題對工作人員的人身安全和鐵路工程的進度都有很大的影響，管理人員絕對不能夠疏忽大意，要有專門的部門和人員對這些機械設備負責，責任下發到個人，每一個環節都不能出現錯誤，如果在檢查中發現安全隱患，就要停止使用，盡快的排除安全隱患。鐵路機械設備在使用之前一定要先熟悉它的安裝和使用說明以及相關注意事項，要對設備的質量安全做細致的檢查，在檢驗合格之后才能投入到施工當中進行使用。對鐵路機械設備要進行定期的保養和檢查，發現問題要馬上維修，一定要排除機械設備的安全隱患，從而提高機械設備的安全性能。
3結語
鐵路建設在我國的經濟改革開放中是很突出的建設事業，鐵路在我們的生活當中起著非常重要的作用，是國家發展和人們出行必不可少的。隨著國家不斷的發展，對鐵路建設的要求也在逐漸增高，這就需要我們不斷的從技術領域來提升質量，只有這樣才能滿足人們的需求，作為鐵路項目施工的生產主力的機械設備，是施工過程中的主體，所以一定要做好對鐵路施工中機械設備的安全管理工作，把它作為一個施工重點來看，從真正意義上提高施工質量，滿足社會的發展需求。
作者：陳鈺斌單位：中鐵二十局集團第一工程有限公司
1安全風險管理存在問題分析
1.1管理方面
（1）結合部管理不到位易形成風險管理盲區。通常，結合部越多越容易發生安全問題和生產安全事故，尤其是專業結合部，由于管理人員和作業人員所掌握跨專業知識不足，存在因結合部管理不到位而發生事故的情況，如列車抱閘運行，小則造成耽誤列車事故，大則造成列車脫軌甚至顛覆事故。造成事故主要原因如下：作業人員未松開車輛人力制動機；車輛制動機故障；機車換掛后改變列車管主管定壓時操作不當引起車輛緩解不良，而這種原因長期以來未被大多數單位管理和作業人員認知。《鐵路技術管理規程》規定：“旅客列車、特快及快速貨物班列自動制動機主管壓力為600kPa；其他列車為500kPa。長大下坡道區段貨物列車及重載貨物列車的自動制動機主管壓力，由鐵路局根據管內相關實驗結果和列車實際操縱需要可提高至600kPa”。由于各鐵路局線路坡道、曲線半徑、牽引定數等差異較大，對貨物列車自動制動機主管壓力值規定不一，存在600kPa和500kPa2個值，因而出現貨物列車在一些車站換掛本務機車后，自動制動機主管壓力需要由600kPa改為500kPa，如果摘機前未對列車主管實施1次170kPa的最大減壓量操縱，則會造成列車管主管壓力小于副風缸壓力產生制動缸緩解不良，進而導致車輛抱閘開車。目前，部分鐵路局間、鐵路局管內不同線路間、調車機車與本務機車間普遍存在貨物列車自動制動機主管壓力值規定不一致的問題，加之跨鐵路局機車交路多、技術規章制度不完善等因素，危及了鐵路運輸安全。
（2）技術管理漏洞易產生安全風險。列車運行監控裝置(LKJ)技術管理歸電務部門，使用管理歸機務部門，行車組織歸調度部門，數據涉及部門則更多，傳統的管理規定沒有要求所有在雙線區段運行的機車必須安裝LKJ反方向數據，而且由于跨鐵路局輪乘交路長、本局不掌握相關鐵路局反方向數據，以及受LKJ車站號碼資源限制和LKJ芯片存儲容量限制等因素影響，目前雙線區段運行的機車未安裝反方向數據的情況普遍存在，尤其是長交路跨鐵路局輪乘的機車。當雙線區段正方向發生設備故障、事故救援、自然災害等情況長時間不能恢復正常行車時，調度部門必須按規定組織反方向行車，當未安裝LKJ反方向數據的機車反方向行車時，LKJ裝置無法依據線路坡道、曲線半徑、斷電標、合電標及反方向進站信號位置等參數控制列車，必然存在冒進信號、超速運行、電力機車帶電過分相或掉入分相區等安全風險。機車反方向進入區間救援時，同樣存在上述風險，而且還存在與區間被救援列車(車輛)發生沖突的風險。
（3）作業組織方式變化易伴隨安全風險。目前，全路開行的貨物快運列車編有行李車、客車、貨車，車上配有貨運車長、裝卸工、客列檢等人員，并配有裝卸機具等設備，到發量較小的車站以隨車人員為主承擔裝卸作業，到發量較大的車站以車站人員為主承擔裝卸作業。這種作業組織方式對鐵路各部門、各單位而言屬于新生事物，具有全新的規章制度、設備、作業環境等，如果管理不到位，人員素質達不到要求，必然帶來安全風險。
1.2設備設施方面
（1）行車設備功能缺陷隱藏安全風險。據調查，目前部分鐵路局的部分區段使用ZP-89型移頻軌道電路，該制式在電化區段不具備斷軌檢查功能，而且在斷軌后存在列車占用丟失的安全隱患，事故的直接原因通常由于職工違章、違紀，技術設備不良或其他原因。在上述設備區段，當發生上述故障且列車停車后，如果車站值班員(列車調度員)沒有及時發現并攔停后續列車，后續列車的列車乘務員又中斷瞭望，極有可能發生性質嚴重的事故。因此，使用ZP-89型移頻軌道電路存在安全風險。
（2）使用行車安保設施帶來的安全風險?！惰F路技術管理規程》規定：“中間站停留車輛，無論停留的線路是否有坡道，均應連掛在一起，擰緊兩端車輛的人力制動機，并以鐵鞋(止輪器、防溜枕木等)牢靠固定”。由于電氣化區段中間站到發線使用車輛人力制動機存在勞動安全風險，目前普遍使用人力制動機緊固器進行車輛防溜，但是部分車型使用人力制動機緊固器時，會造成人力制動機軸鏈與人力制動機拉桿加強筋間產生一定的夾角，造成人力制動機拉桿加強筋形成向下的力矩，當人力制動機緊固時，拉桿加強筋可能越過拉桿托架滾軸而被卡滯。如果出現卡滯問題，撤除人力制動機緊固器后，制動機鏈條看似完全松開，但是車輛仍處于抱閘狀態，這種現象不易被調車作業人員發現，進而導致列車抱閘開車。目前，人力制動機緊固器尚無其他替代品，只有依靠調車人員人工確認車輛緩解狀態，從而增加了調車人員的作業環節，也隨之帶來漏檢造成的車輛抱閘開車風險。
（3）設備制造缺陷存在潛在的安全風險。制動指示標識及職工培訓教材都顯示，客車車輛渦輪蝸桿式人力制動機，順時針轉動手搖把為擰緊方向，逆時針為松開方向。但是，一起旅客列車車輛長時間抱閘滑行，最終導致列車脫軌事故，徹底否定了這個定論。經過對事故車輛的人力制動機反復試驗和解體檢查發現，逆時針轉動手制動機，制動機鏈條完全松開后，再持續轉動時，制動機鏈條又會越擰越緊，最終使閘瓦與車輪踏面密貼。產生這一問題的根源是，制造車輛時未嚴格執行設計文件，造成設備缺陷長期潛伏。目前，采用渦輪蝸桿式人力制動機的客車存在上述問題，但由于運用客車數量有限，車輛只有在廠修時才能逐輛改造，因而只有全部車輛改造完成，使用手制動機引起的列車抱閘運行風險才能消除。
2鐵路安全風險管理對策
2.1消除安全隱患
（1）科學實驗、精確計算，統一列車自動制動機主管壓力值。要徹底消除列車自動制動機主管壓力值轉換造成的列車抱閘運行風險，有關主管部門應組織車務、機務、車輛、調度、技術規章制度管理部門，以及科研單位等組成試驗小組，制定科學嚴謹的試驗大綱和方案，在不同鐵路局不同線路條件下進行科學實驗和精確計算，合理確定列車自動制動機主管壓力值，并在全路統一標準。在沒有統一標準前，相關鐵路局應開展列車自動制動機主管壓力值不一致問題的專項排查，查清不一致的線路區間、機車換掛車站，并進行公布，告知車務、機務、調度等相關作業人員。同時，完善相應的技術規章制度，規避自動制動機主管壓力值轉換造成的列車抱閘運行風險。
（2）升級LKJ硬件設施，根據運輸需要安裝反方向數據。為徹底解決雙線區段運行機車安裝LKJ反方向數據問題，首先應對LKJ硬件設施進行全面升級，以滿足數據存儲需要。其次，各鐵路局應公布雙線區段LKJ反方向基礎數據，抄送相關鐵路局，并盡快組織安裝。在未完成安裝前，鐵路局應修訂完善相應的行車組織辦法和安全措施。
（3）完善技術規章制度和應急處置預案。針對貨物快運列車開行可能帶來的風險，有關部門應明確相關工種的崗位安全職責、作業標準和流程；制定完善的規章制度、結合部安全管理制度和各種非正常情況應急處置預案，如制定貨物安全檢查及裝卸作業辦法，列車火災、貨物偏載、裝卸機具固定不牢靠發生位移，以及列車發生非正常情況等應急處置預案；做好作業人員培訓工作，配備必要的應急救援備品等，并在生產實踐中不斷完善各項規章制度。
（4）徹底改造ZP-89型移頻軌道電路。為徹底消除該設備功能缺陷產生的安全風險，必須徹底改造設備；在未全部改造之前，有關部門應組織設備管理、設計和設備生產單位共同研究對策，如電務部門采取調整設備電氣特性參數、工務部門采取加大線路設備探傷頻次等措施；同時有關鐵路局應細化和完善列車占用丟失后的應急處置辦法和行車安全措施，規避風險。
（5）結合設備實際修訂完善作業流程。車務部門應制定使用人力制動機緊固器進行車輛防溜的作業流程，撤除緊固器后必須檢查車輛制動機緩解狀態，同時督促設備生產企業對緊固器進行技術改造或研制新的防溜設備。在客車渦輪蝸桿式人力制動機改造之前，車輛部門應在制動機手搖把處涂打提示標識，列車途中使用人力制動機后，車輛乘務人員須逐輛確認車輛緩解狀態。
2.2推進安全管理規范化為推進安全風險管理，應以管理規范化為切入點，建立健全各級管理部門(崗位)的安全職責、工作標準和工作流程。安全管理職責就是在安全生產過程中，某個部門(崗位)應該“管什么”；工作標準是履行安全管理職責的具體要求，是依據規章制度和現場管理實際，對安全管理職責進行逐條分解，是要求“管到什么程度”；工作流程則是對完成管理工作任務的具體步驟及其關聯關系的動態分解，是確保管理工作程序化、規范化的重要載體，即“怎么干”才能達到既定的工作標準。例如，雙線區段機車安裝LKJ反方向數據，必須明確牽頭和參加部門、每個部門和具體負責人的職責、每一項具體工作必須達到的工作標準，以及數據審核、提報、公布、安裝等相應的工作流程。
2.3開展安全風險動態排查和管控安全風險無處無時不在，有顯而易見的，如天氣不良、設備故障等非正常情況下辦理行車業務；有潛在的，如產品設計缺陷和功能缺陷；有的是隨規章制度、設備、人員、季節、生產組織方式等變化而產生的；有的是管理漏洞；有的涉及專業性很強，其他專業根本無法排查等。因此，安全風險管理首先應進行認真的風險排查，尤其是做好動態排查，并不斷修訂完善防控措施，隨時公布風險排查結果和防控措施。其次應落實好防控措施，如果某種風險涉及多部門，必須明確牽頭和參加部門，共同組成風險排查小組，共同研究防控措施。
2.4加強安全信息管理安全信息源于生產過程中暴露出來的各類管理、作業、設備、環境等方面不利于鐵路安全的問題，有上級和本單位檢查發現的、下級單位上報的、車間班組自查發現的、職工反映的、兄弟單位互通的，以及人民群眾提供的等等。安全信息管理是鐵路安全風險管理的重要組成部分，及時收集、處理、篩選、分析、統計各類安全信息，是鐵路各級管理機構隨時掌握現場生產和安全管理現狀，快速消除和降低安全風險的重要途徑。目前，鐵路各級單位落實安全生產委員會制度(含安全例會制度)和事故專題分析制度比較到位，但是對每日的交班分析會重視不夠，而這一管理漏洞恰恰容易錯過消除或降低風險指數的最佳時機。因此，鐵路各級單位和部門應開好每日交班分析會，隨時掌握本單位和本部門的安全情況，處置存在問題，認真分析每一件事故、故障和安全信息的真實原因，糾正偏差，發現和消除安全風險，從而及時制定、完善安全風險防控措施。
2.5加強結合部安全管理結合部是鐵路運輸企業在生產經營過程中由多個部門或單位共同負責、共同管理，形成相互交叉、相互依存的區域和環節的紐帶，是內耗最大、問題最多、事故概率高、影響范圍廣、相互矛盾較為突出、容易產生安全隱患和事故的薄弱環節。為管好結合部，各單位、各部門應樹立大安全的理念，克服本位主義思想，主動為對方著想。在此前提下，制定完善的結合部管理制度和技術規章制度，明確結合部管理牽頭單位或部門，明確結合部成員單位的職責、工作標準和流程，實現安全信息資源共享，實現安全管理工作共管，消除結合部安全風險，促進鐵路運輸安全。
3結束語
鐵路安全管理任務艱巨而復雜，需要各單位、各部門廣泛運用安全風險管理理念和手段，并做到常抓不懈。同時，鐵路專業技術和安全管理人員應加強安全的敏銳性，徹底排查風險，完善防控措施，從而促進鐵路運輸安全的可持續管理。
作者：呂峰單位：中國鐵路總公司
1落實“安全風險管理”過程中存在問題
1.1管理人員由于業務素質不高，現場日常的檢查流于形式作為基層的管理人員，經常要深入現場對作業人員標準落實情況進行檢查，對存在的問題及時發現、制止，督導作業人員按章作業。這就要與現場的職工直接進行交往的，進行日常的管理。這就要求管理人員要對分管的工作具有熟練的業務知識，才能夠對存在的問題及時發現、指出、整改。但現在由于種種原因，個別管理人員由于日常不注意加強自我提高，存在業務素質不高，對崗位作業標準不掌握，管理知識和能力的欠缺，都造成不能完全適應現場檢查的需要。這樣在日常的檢查中就對某些問題發現不了或因掌握不全無法提出正確意見，使檢查流于形式，達不到現場檢查的目的。
1.2管理中缺乏調查，看問題片面個別管理人員在日常檢查中存在嚴重的主觀現象，不注意調查。對某些“問題”的出現只看表面現象，沒有習慣做進一步深入進行調查，查找他所看到問題的實質內容，在這種情況下盲目對所謂的責任人進行指責，甚至對所謂責任人的解釋采取不理不睬的態度，不能夠與職工進行平等的交流，把職工的解釋認為是“狡辯”。這不但不利于問題的解決，而且完全起到相反的作用，更談不到對現場檢查的目的認識。
1.3管理思想與實際相脫離，只是機械的執行上級文件要求作為基層的管理人員，對上級下發的文件或提出要求的落實，一定要在管理中從實際出發，在掌握精神的前提下，在具體落實中要全面考慮本單位的實際情況，要進一步詳細細化具體的執行措施，使制度的落實具有可操作性。如確實出現問題時，要及時、大膽、負責的向上級反映，提出無法執行的具體理由，提出相應的意見或建議。但現在存在一種不好的現象，個別管理人員對上級的文件、要求在執行中總是一成不變，很少考慮本單位實際情況，從而在具體落實中出現一系列這樣或那樣問題，出現問題又不注意調查，只是一味的強制落實。
2針對以上存在的現象，應從以下幾方面進行整改
2.1要加強業務能力的提高基層管理人員現場檢查是要與工人直接打交道的，是要發現問題并解決問題的，因此就需要對檢查工作的業務知識有一個較全面的掌握。因此我們在日常要注意采取各種形式加強對業務知識的學習，提高自身的業務能力，只有這樣才能讓現場的檢查不流于形式。同時要注意學習一點管理知識。管理是一門“藝術”，是要與具體的人打交道的，這就要求管理人員要善于與現場作業人員“交朋友”，要善于在不違背原則的前提下，調動每一個人的積極性，充分發揮他們的能力、特長，讓他們愉快的進行工作。
2.2要加強日常的調查“沒有調查就沒有發言權”，在對檢查出的問題在下最后的結論前一定要用一定的時間去了解問題發生的原因，得出確切的結論。不要完全相信我們的“眼睛”，在再次的調查中往往出現前后不一樣的結論。通過這種方法，能讓我們避免出現很多簡單的錯誤，能夠進一步融洽干群關系。要相信職工的素質，只要“真理”在我們手中。
2.3要加強理論與實際的結合上級的文件、要求不能不執行，但每個單位的實際情況是不相同的，因此在執行中一定要做到理論與實際相結合，管理要求的落實最終靠得是每一個人自覺去執行。因此“制度”一定要有可操作性，否則就要出現問題。也就要求我們要有一定“抗上”的勇氣，對現場實際情況要掌握徹底，只有這樣，采取真正將上級要求、規定落實到實處，職工作業才能舒心，安全才能保證。以上是我對安全風險管理機制在落實中幾點不成熟建議，在此提出供大家討論。
總之，安全風險管理機制的落實方法需要我們在實際工作中逐步進行摸索。
作者：王真孟凱朱峰單位：濟南鐵路局調度所
1概述
目前，我國鐵路系統正處在黃金發展時期，尤其高鐵建設，正在高效有序進行，運輸經營成效顯著。鐵路運輸系統在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎設施，是國家運輸系統的中堅力量，是國民經濟的大動脈。對于鐵路運輸來說，安全是最大的問題，一旦發生安全問題，發生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經濟損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴重的社會問題，影響社會的穩定。
2鐵路運輸安全問題的特點
鐵路在國民經濟和社會發展中具有決定性作用，影響著生產和生活的各個方面。鐵路運輸系統是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復雜，涉及面眾多，導致鐵路運輸安全問題具有動態性、系統性、復雜性、艱巨性等特點。
1)動態性:鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態之中，不可預測事件、意外情況以及非正常因素時有發生，給運輸安全帶來不利影響;
2)系統性:鐵路運輸涉及鐵路專業技術系統的人員、設備、環境、組織等各個方面，還包括生產運輸的各個環節，需要用系統的觀點加以分析處理;
3)復雜性:鐵路系統基本處于野外，屬于全天候、開放性作業，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內部人員素質的主觀影響，還要受設備、自然環境和社會環境等客觀因素影響;
4)艱巨性:我國高速鐵路發展很快，路網規?？焖贁U充，新技術新裝備廣泛應用，使得鐵路運輸問題復雜度不斷提高，安全事故風險加劇，因此，鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復雜，問題越來越嚴峻。
3鐵路運輸安全管理的問題
從20世紀80年代至今，鐵路運輸發生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達300多起，表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風險，形勢不容樂觀。主要表現在人員組織方面、設備方面、環境方面以及安全管理方面等。
1)人員組織因素。人的主觀能動性、主導性和創造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關鍵作用，鐵路運輸系統人員的思想素質，技術業務水平，生理、心理素質，團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導致有關人員責任心不強，業務技術水平不高，從而注意力不集中，反應遲鈍，工作容易發生失誤。主要表現在責任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。
2)設備方面。設備質量的好壞、運行狀況是否平穩是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質量良好的設備以及設備運行狀況的穩定不僅是運輸生產的物質基礎，也是運輸安全的關鍵保證。隨著鐵路的高速發展，新技術、新設備廣泛應用，更新換代較快，設備種類繁多，數量巨大，整體關聯性高，涉及面廣，配置零散，運行時間連續，監控難度大，故障發生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養維修不夠及時，設備不足，都影響鐵路運輸安全。
3)環境方面。鐵路運輸環境包括運輸系統內部作業環境和通過組織管理所營造的運輸系統的內部社會環境以及運輸系統外部的自然環境和社會環境。鐵路運輸環境是組織和管理鐵路運輸的空間環境，是機車行駛的基礎，直接影響著鐵路運輸的安全問題。
4)管理方面。長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機制弱化，目標不夠明確、重心發生偏移，工作人員的安全意識不強，管理的激勵和約束機制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導致事故的發生。
4鐵路運輸安全問題的建議
1)提高管理及作業人員綜合素質。勞動者作為整個運輸生產過程中最活躍的因素，對鐵路運輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運輸安全進行，最重要的就是提高相關人員的綜合素質。首先，對相關人員進行安全教育，提高安全意識，增強安全生產責任心，樹立安全生產第一的思想。其次，定期對相關人員進行考核，從技術水平，思想政治等各個方面進行測評，達到上崗標準后，方可上崗作業。最后，要制定嚴格生產紀律，專人負責檢查，整頓工作作風并嚴肅工作紀律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。
2)提高線路、機車等相關設備的質量。先進可靠的鐵路運輸設備是保證行車安全的重要基礎。保證安全技術所需資金的有效使用，重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸等關鍵設備上。在引進國外先進技術設備的同時加快自主研發國產新設備，把科學技術作為確保鐵路運輸安全的關鍵突破口。建立健全日常的保養維修制度，確保日常保養維護設備的合理有效運行。具有相應的應急搶險救援設施，一旦發生安全問題，可以迅速開展救援行動。
3)確保鐵路運輸環境的良好。鐵路運輸終究離不開環境的支持，為了確保作業人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環境，改善作業環境。在應對自然環境方面，要全天候全方位監測天氣及自然氣候，做好大風、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應對準備，對泥石流、塌方、地震等自然災害做好預警預報，采取具有針對性的預控措施，防患于未然。
4)制定行之有效的管理制度和措施。由于環境復雜多變、參與人數眾多、安全生產難度大，因此，建立各項規章制度，規范鐵路運輸生產，對于確保運輸生產的安全是非常重要的。安全生產責任制度是所有安全生產管理的優秀，逐級確定安全負責人，落實安全生產制度。建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，設置安全生產管理機構，制定安全生產監督檢查制度，把內在約束和外在監督有機的統一起來。實行安全生產教育培訓制度，進行經常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關人員的安全意識。
5結語
鐵路運輸安全是一項復雜的系統工程，關系到國計民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財產和安全，鐵路運輸的安全狀況反映鐵路運輸企業的人員素質、設備質量、管理水平以及社會秩序的狀況，是鐵路運輸質量綜合水平的重要表現。相關人員應該認真對待，做好預防和解決，更好地服務于國家和人民。
作者：陳春莉張志虎單位：呼和浩特鐵路局調度所
1鐵路工程建設項目安全管理概述
鐵路工程建設作為大型的工程項目，在項目的建設中其周期長、建設復雜、涉及單位多等特點，使得其施工安全風險具有離散的特點，并時常帶有突發性，從而給鐵路工程項目的管理帶來很大的問題。同時，其涉及的單位包括設計單位、施工單位、勘察單位、監理單位和建設單位，每個單位其責任不同，因此，為更好的加強對鐵路工程安全的管理，通常通過構建安全管理體系進行監督，從最初的設計，再到施工，最后到竣工驗收等都進行監督，從而加強對工程的安全控制。
2基于Web-GIS技術的鐵路建設數據管理與集成
2.1Web-GIS地理信息系統Web-GIS地理信息系統是借助互聯網技術下的可兼容、處理、存儲、分析和顯示地理信息的一種計算機信息系統。其主要包括對網上數據的分布、采掘、管理、操作和安全性等方面。在鐵路建設的過程當中，其中產生了大量的空間數據、屬性數據和文檔數據，包括鐵路線路所走的基本行政區域的基本地理數據、衛星影像數據、施工圖紙與線路設計、線路地質數據等。而要將這些數據進行有效的管理和，則必須使用Web-GIS技術對數據進行管理。朔黃鐵路的本質安全管理系統的設計過程中就規劃采用了這一技術，但是在其工程建設信息化系統過程中，則沒能與地理信息系統連接。如果能將工程建設的安全管理系統嵌入到其本質安全信息系統中去，則其創新性，尤其是應用價值將會大大提高。
的做法，這樣比較符合國內鐵路工程建設的管理習慣。再次則是數據庫的構建。對該信息系統數據庫的設計，采用數據倉庫技術。所謂的數據倉庫技術，則是將多維的數據進行融合。在該系統當中包含空間數據、文檔數據等各種不同類型的數據，如何將這些數據為系統服務，則需要采用一定是技術將其進行集成。同時數據倉庫技術中將用戶所使用的數據進行分類，盡量保留經常使用的數據，而將不常用的數據放置到備份系統當中，從而使得整個數據庫得到優化處理。在上述思想的指導下，構建不同數據形式的數據表格，近按照數據庫的要求再規定其屬性、字段、格式等。最后則是對數據的采集。數據采集作為對系統運行基本信息的提供，是保證系統運行的關鍵。因此在對數據進行采集的過程當中應盡量采用填寫報表的方式；其次是盡量將數據的錄入方式由錄入變為選擇，從而減輕工作量；第三是類似的數據可進行復制；最后是數據錄入要盡量符合錄入用戶的習慣，尤其是當前人們上網查看的習慣。通過上述的原則將數據以表單或者是上傳文件的方式將文件上傳到服務器，發表到Web-GIS地理信息系統。這樣，人們在瀏覽時，如同上網普通網頁一樣就能很好地掌握工程建設的各種方面。
3系統需求分析
鐵路工程建設實際需求，決定系統的功能設計。對該系統的設計，其必須具備以下的功能：第一，安全信息管理的功能。通過系統科對相關的鐵路建設數據進行收集、整理和歸納，并在將數據錄入到信息系統后，可對數據進行分類、修改、存儲、瀏覽、分析和統計等；第二，安全信息共享的功能。通過該系統，各個不同的鐵路施工單位可對相關的建筑數據、勘察數據、地質數據等可實現共享，從而可有效的保證建筑單位、監理單位等加強運用數據對施工質量的把握。第三，輔助決策的功能。在對整個過程進行安全控制的過程當中，其需要對大量的信息和數據進行處理、統計，以此提高系統使用的效率；第四，相關文檔輔助管理功能。通過信息管理系統可將大量的工程文件存儲到系統當中，從而實現對文檔的信息化的管理，提高辦公效率。
4系統整體架構設計
Web-GIS地理信息系統的設計采用現階段比較流行的B/S模式，該模式其典型的優點在于易維護性。對該架構的維護只需要對數據庫進行維護，而不需要對客戶端進行維護，從而節約了大量的工作量。鐵路建設單位只需要通過web瀏覽器即可實現對該用戶信息系統的訪問。通過該整體架構設計，將系統分為三層，通過web瀏覽器的服務請求，將相關的數據傳遞給不同的應用服務器，在通過應用服務器實現與不同數據庫的訪問請求。
5系統功能設計
結合上述的需求對系統的功能進行設計，將系統的功能分為系統管理、事故隱患管理、監理管理、施工安全督查、安全管理信息平臺、安全狀況綜合分析與評價等模塊。其中系統管理在主要負責對系統的日常維護和系統用戶使用權限的設置；安全管理信息平臺則主要對相關的信息進行管理、存儲、修改等；施工安全督導則主要對不同的子項目的施工安全進行督導，并對發生安全事故數據進行錄入；綜合分析與評價則是通過統計分析對整體的項目安全進行統計分析；監理管理則主要為建立單位進行使用，包括施工安全控制等；事故安全隱患管理則主要是項目中可能出現的安全隱含進行統計分析。
6系統實現
系統的實現則采用visualstudio2010作為開發平臺，并以VB作為開發語言對系統進行開發，同時數據庫采用常用的企業級數據庫oracle9i，從而提高數據庫對數據處理的效率。同時以基于GIS的安全信息管理模塊的實現為例，在該模塊當中，其包含了1:25萬全國鐵路基礎圖、1:5萬鐵路沿線數字柵格影像圖、1:1萬鐵路沿線地形圖、衛星遙感影像、線路地質情況分布專題圖、單位工程分布專題圖、施工圖紙等相關數據共計約20GB。通過該安全信息管理平臺，可清晰的看到工程沿途多經過的站點，并可進行放大處理，以此加強對不同施工點信息的查詢.
7結束語
目前網絡信息技術已經極其普及，無論是國內政府還是企業各部門，包括鐵路內部各部門均已經實現了網絡信息化辦公，如果鐵路的工程建設系統能夠實現基于Web-GIS地理信息系統平臺的下管理，使得原本通過人工操作的信息管理實現了網絡化,這將大大提高了不同部門之間的溝通與交流，實現了鐵路施工安全的真正網絡化管理。這也改變了傳統的工程建設管理的數據統計方式，提高了工作的效率，并對鐵路建設具有重要的意義。此方案仍然為設想，還有很多需要修改和調整的地方，而這也為下一步的研究提出了要求。
作者：劉壽山單位：朔黃鐵路肅寧分公司
1鐵路工作對職工心理健康的影響
鐵路施工企業人員的工作本身是一種高強度、快節奏的工作方式，在這種情況下很容易導致職工心理上的緊張和疲勞，長此以往，就會造成鐵路施工企業人員的心理壓力過大。一旦職工的心理壓力沒有一個合適的途徑去釋放和調整，那么就會引發其情緒上的不安和煩躁。隨著近些年來我國鐵路事業的蓬勃發展，鐵路施工企業人員的工作任務也越來越繁重，這種形勢給職工的心理造成了巨大影響，甚至會引起一部分職工的心理崩潰，管理部門應該對此現象給予足夠的重視。鐵路企業對于職工的心理健康管理工作具有普遍性、各異性以及長期性。雖然心理健康的管理工作具有普遍性，但針對不同的鐵路施工人員還是會表現出各異性。由于每個職工在不同的時期以及不同的工作環境的影響下會產生不同的心理傾向，而不同年齡段、接受教育水平不同的職工也會有不同的心理特點。因此，心理健康的管理工作的具體方法需要因人而異，針對每一部門鐵路施工人員的性格特征或者是其工作內容、工作性質的不同，產生的心理壓力大小、原因都不同，應該分別制定不同的心理健康管理制度。心理健康的管理工作不能是臨時的、短期的，它需要長期堅持并且不斷調整管理工作的方向。從實際情況出發，針對每個時期職工們表現出的精神狀態與工作熱情，定期地、長期地開展心理健康教育工作，有計劃、有目標地對職工進行心理健康教育，激發職工的工作熱情，修正職工的工作態度。
2鐵路施工人員的心理健康
對于鐵路安全管理的重要影響實際上，有許多基層的領導還是忽視了職工的心理健康教育，盡管這些領導都意識到了鐵路安全的重要性，卻沒有理清職工的心理健康對于鐵路安全管理的內在影響。從根本上來說，鐵路安全的管理還是由鐵路施工企業人員來完成的，因此，加強職工的心理健康管理實際上就是在提升整個鐵路系統的安全方面的管理質量。對于鐵路施工企業人員來說，一旦其心理過度緊張或者過于疲勞，直接就會導致其注意力的不集中，事故的發生率也隨之提高，這就對鐵路安全造成了威脅。鐵路施工人員保持良好的心理狀態可以保證其在工作過程中的積極性和主動性，同時，對一些要求較高的崗位來說更是需要職工在工作時保持專注和穩定性。同時，鐵路施工企業人員的心理健康水平對于鐵路安全有著直接的、重要的影響。從心理學的角度來說，當人的心理健康處于一個良好的情況下，那在工作的過程中就會表現出一個注意力相對集中的狀態，對于工作相關事宜的發展判斷也會較為準確。而對于鐵路施工建設來說，要求鐵路施工企業人員在施工的過程中必須要認真謹慎、一絲不茍，同時，也必須嚴格按照相關的要求和標準來完成。因此，加強鐵路職工的心理健康管理對于鐵路的安全性管理有著十分緊密的聯系。
3鐵路施工人員心理健康管理的主要途徑
鐵路施工企業人員的心理健康管理既能夠解決職工的心理問題，同時也能夠為企業營造一個和諧的、良好的工作氛圍。而對于鐵路工作來說，除了要推動自身不斷發展以滿足社會的需要和創造經濟效益，最基本的是保障鐵路安全。因此，加強職工的心理健康管理是非常必要也是非常重要的。
3.1把握職工心理健康管理工作的方向鐵路施工企業是由多種元素組成的整體，因此，企業的管理工作也包括了多個方面，職工的心理健康管理工作作為鐵路施工企業管理工作的一個重要方面，企業應該給予足夠的重視。而心理健康工作不能是盲目的，也不能是一概而論的。由于心理健康工作本身具有各異性的特點，在進行這項工作時要有針對性，這種針對性并不是指針對某個職工，而是針對某一種不良現象或是一種普遍的不良心理傾向。因此，要求負責心理健康工作的領導自身必須正面、積極，能夠與時俱進。這樣的領導才能夠準確地把握員工的心理健康管理工作的方向，更好地在工作崗位發揮其作用。另外，在工作方法上也要與時俱進。傳統的心理健康教育在人們心中是十分刻板的，并且，鐵路企業施工人員長期處于高壓、高強度的工作環境中，緊張的氛圍可能反而使鐵路施工人員心理上出現抵觸情緒。新時代下，對鐵路施工人員的心理健康教育方法也要進行改革、創新，可以適當地添加一些趣味性的、生動的表現手法和表達方法，讓這種心理輔導成為鐵路施工人員繁重的工作之余一種休閑、放松的渠道，從而樂于接受這種心理健康教育。
3.2掌握大多數職工的心理健康情況心理健康工作具有普遍性，這種普遍性要求心理健康管理工作在鐵路施工企業中的進行必須遵照大多數職工的意愿，了解大多數職工的心理健康情況，掌握并把握大多數人的心理傾向。只有掌握了大多數職工的心理健康狀況，了解其“心理亞健康”形成的原因，了解基層鐵路施工人員的心理問題所在，才能夠有針對性地去處理問題，修正其錯誤的心理傾向，以保障鐵路事業的安全運行。
3.3構建合理的心理健康管理制度心理健康工作本該是企業管理工作的重點，但不得不說的是，在一些鐵路施工企業中，把職工的心理健康管理工作當成一個形式或是僅僅走個過場，不能夠真切地開展和推進職工心理健康管理的工作，也無法從根本上解決員工的心理健康問題，同時，也失去了心理健康教育工作的本來意義。然而，構建合理的心理健康管理制度，則可以有效地解決這個問題。心理健康管理工作應該明確分工，明確責任，對于工作管理以及宣傳教育等方面的工作應該有專門的人員來負責。在管理制度的制定方面，要遵循著人性化的原則，貫徹落實“以人為本”的理念，緊緊圍繞著安全生產和管理的工作方向來制定相關的職工心理健康教育制度，合理地開展該項工作，定期總結和匯報，讓員工的心理健康管理工作充分落實在鐵路施工企業的基層和管理層，讓職工的心理健康狀況始終保持在一個良好的狀態。
作者：程立華單位：通號工程局集團有限公司天津分公司
1當前鐵路安全形勢不容樂觀，存在安全隱患
2012年8月5日，榆次站三場駝峰發生一起鐵路交通一般D2類調車脫軌事故；2012年8月15日,榆次站新鳴李站發生一起錯誤排列客車進路，致使列車機外停車，構成鐵路交通一般D5類錯辦信號致使列車停車事故；2013年6月10日,榆次站二場發生一起調車作業撞軋脫軌器的鐵路交通一般D類事故。通過對這幾起鐵路交通事故的認真分析，以小見大，可以從中總結出一些現階段鐵路安全管理中存在的弊端和問題。
1.1安全教育淡化對安全管理知識宣傳教育沒有高度重視，安全意識淡漠。部分干部只注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，思想觀念上沒有加以足夠的重視，安全教育滯后，問題發生后才搬到桌面上。部分職工在安全學習考核中不重視，存在應付過關的錯誤思想。結果是只知道安全不能松懈，但從思想上體會不到安全管理的重要性，沒有達到安全管理宣傳教育的目的。通過下現場檢查發現的問題來看，部分職工對檢查人員指出的問題沒有認識到錯誤，甚至認為自己就是對的，究其原因，一是基層部門對職工的安全教育做得不到位，二是職工身邊的環境對其接受安全教育起不到應有的作用。
1.2輕事前規范，重事后管理目前存在的現狀一般是在出現安全事故后，當事人處分了，領導重視了，天天查，天天管，短時間內會引起職工的注意。但事情過去后，職工的安全意識還會松懈，領導因為工作多也無暇顧及強調安全問題，這樣安全管理工作上就會出現時緊時松情況，一些職工存在著麻痹的錯誤思想，所以就為下一次安全事故埋下了隱患。
1.3現場作業標準落實不到位大部分鐵路事故的發生都是由于現場作業標準落實不到位造成的。現場職工在工作中不能嚴格按照規定的崗位職責、規章制度、作業流程與作業標準進行作業，在工作中抱著僥幸心理，憑著習慣進行作業，盲目求快，遇到突發事件和非正常情況時候，忘了規章和亂了作業順序，造成失誤，極易發生事故。而且針對現場作業互控、他控機制的制定也不完善，不能在外界幫助之下及時糾正違章作業行為，控制與消除安全風險。通過平時各種檢查手段發現現場作業人員根據檢查人員是否在場，執行的標準不一致，比如信號樓上的接發車作業，檢查人員不在場時，信號員對列車進路和調車進路的盯控大打折扣，從標準化用語的省略上可以看出，每當形成互控關系缺失的時候，對安全風險的控制基本上從兩至三個人的身上轉嫁到一至兩個人身上，無疑增加了事故發生的相對概率。2012年新鳴李站錯排進路導致的D類事故就是由于接發車作業標準的不落實導致的。
1.4職工總體素質不高，青黃不接通過查閱《2013年榆次站職工素質分析報告》相關數據，從年齡分布上看，車站全部職工當中46歲以上的占到全站總人數的49.48%，比重非常大；從學歷分布上看，大專學歷的282人，占16.11%，本科及以上學歷的146人，占8.37%，所占比例較低。雖然以上數據不全面，但在整個鐵路系統內部具有相當的代表性，充分說明了在鐵路技術裝備迅猛的發展的情況下，一些現場人力工作己經被先進的設備所取代，由此產生了新的并需要高新知識技能的工作崗位，而現實當中都占據著鐵路運輸一線的重要工作崗位，卻大部分是文化程度較低，年齡偏大的職工，顯然已經不能適應現代鐵路運輸安全生產建設和發展的形勢。比如榆次一場信號樓的四名車站值班員年齡全部在55歲以上，職工在承受如此大勞動量情況下能否長時間保持精力集中令人生疑，也讓人擔憂。
2切實加強鐵路安全風險管理的舉措
通過對現階段鐵路安全現狀的典型性分析，強化鐵路安全風險管理，要在現有安全管理基礎上，引入安全風險意識，實施新的方法，創新性地建立安全風險管理體系，需要從以下幾個方面進行重點建設：
2.1加大技術、設備保安全的力度
2.1.1全面實施安全風險管理，必須加強安全技術研究，推動安全科技創新，發揮科技的支撐保障作用。應繼續健全安全生產科技政策和技術創新，對鐵路重大事故風險防控和應急救援進行科技攻關，爭取在技術研究方面取得突破。推廣應用先進技術，完善安全生產科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制，建立多層次的安全科技基礎條件共享與科研成果轉化推廣機制，利用科技保安全，將科技真正轉化為生產力。
2.1.2推行安全風險管理需要加大對安全設施的投入，研發應用先進可靠的安全技術裝備，堅決淘汰落后的鐵路運輸設備。首先，不斷升級改造現有的行車安全監管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患，去年榆次站部分站場安裝使用了TDCS3.0和STP系統，使得在實際作業中對列車到發的信息和調車機的位置做到更為精確掌握，可以在適當的時候做出安全提示；其次，在運輸安全生產管理中最大程度上以機器裝備取代人工監管，大量減少人工操控帶來的失誤，比如榆次站于今年3月底完成了SMIS2.6系統的全面升級，取代之前的1.0系統，利用現代化的調度生產指揮系統減輕人工作業負擔的同時，提高了安全生產的效率。發揮設備的精確性，利用設備有力的保障鐵路運輸安全。
2.1.3健全各項安全管理規章制度，全面加強安全管理考核制度，形成規范、有效的安全管理機制，改經驗型管理為科學管理。要按照“科學、統一、專業和規范”的原則制定各項準確適用的法規和規章制度。根據鐵路運輸的發展狀況及時修訂和完善各項法規和規章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發展的法規條文和規章制度，避免由于各項規章制度的漏洞造成的安全風險。
2.1.4全面提高干部職工素質。結合鐵路人員老化現象嚴重的情況，以及適應新時代鐵路發展對人員素質的要求，在大量需要新職工補充的前提下，對現有干部職工的素質也要有更新更高的要求。
（1）作為一種管理模式，搞好安全風險管理的關鍵在領導，推行安全風險管理首先要提高領導干部的能力，各級領導干部要把安全風險管理作為提升安全工作水平的重要抓手，帶頭學習風險管理的新理論、新知識、新技術，提高安全管理能力，按照安全風險管理的目標、方法和程序，督促各部門落實安全風險管理職責。
（2）當然安全風險管理的成功與否，更在于每一個鐵路職工的參與。為此，必須加強對安全風險管理知識的普及和宣傳教育工作，使全路職工理解掌握安全風險管理的概念、標準和方法，明確各自的工作任務和目標，提高安全生產技能、安全風險管理控制能力、各種應急情況下的處置能力，培育善于觀察、思考、總結經驗的良好習慣，更為重要的是把握好教育培訓的關鍵環節，突出抓職工的崗前培訓、發生事故后的反思或定期的工作總結等環節。
3效果
通過開展安全風險管理，榆次站不僅在安全方面持續穩定，而且在運輸指標上也呈現出節節攀升的良好態勢。截止目前，榆次站已經消除之前連續幾起事故帶來的陣痛，克服困難，實現安全生產700余天，車站日均辦理輛數由2010年的7348輛上升至2014年上半年的10688輛，這正得益于安全風險管理工作的全面推進。
4結束語
實施安全風險管理，前提是要強化安全風險意識，要全面開展安全文化建設，發揮安全文化的引領和推動作用，把“風險無處不在”的安全風險意識植根于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產的全過程，增強搞好安全生產的自覺性。通過安全風險文化建設，把崗位安全立功競賽、案例警示宣傳、安全法規教育滲透到安全生產各崗位、全過程，養成遵章守紀的良好習慣，形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的氛圍。
作者：陳厚玉
一、我國鐵路安全管理現狀及其評估
1.我國鐵路安全管理現狀。長期以來，我國鐵路部門一直十分重視安全管理，從鐵道部到基層站段都設置有安全管理機構，制定了眾多涉及行車安全的管理規章制度，并在監督、檢查、處置各類安全事件中積累了豐富的實踐經驗。從總體上來看，全路的安全管理處于相對平穩的狀況。特別是近2年來，鐵道部根據國發〔2010〕23號《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的要求，結合溫州動車追尾重大事故經驗教訓，開展了全面安全大檢查、大整改和大補強活動，取得了明顯的階段性成效。然而，隨著我國鐵路的巨大變化與迅猛發展，原有的以落實安全生產責任制為優秀的傳統的安全管理模式已不能完全滿足現代化鐵路安全的需求，必須發展新的安全管理模式。這是因為傳統的安全管理模式是通過大力度地獎懲來引導各級管理干部落實安全生產逐級負責制，主要依靠強化各級干部的作用來保障行車安全，這對于采用大量先進技術的現代化鐵路而言是不夠的，與世界鐵路先進國家的安全管理存在著較大的差距。因此，加速推行先進科學的安全風險管理模式勢在必行。
2.對我國鐵路安全管理的評估。就目前現狀而言，我國鐵路安全管理模式的相關研究和探索，基本上還停留在單項或觀點性的水平上，特別是對于安全風險管理模式而言，尚未形成系統性理論或實際可操作的模式，更未達到從標準化原理出發所要求的事先預防、技術可控和專業規范的安全模式。我國鐵路部門的安全管理模式之所以仍停留在單項及戰術層面上，關鍵是鐵路各級管理部門的安全管理思路、組織構架、人員培訓等方面受到各種因素或條件的制約。
2.1在整個鐵路系統中，建設、施工、運營、監管等諸多子系統之間存在著錯綜復雜的關系和矛盾，這不可避免地給安全管理帶來較大的困難。傳統的鐵路條塊管理方式加劇了處理和協調各子系統安全管理工作的難度，導致整體安全風險管理策劃的缺失，不能形成一個科學、系統、全面的安全風險管理策劃方案，以確保整個鐵路系統安全的有效控制和全面管理。
2.2現階段涉及我國鐵路系統安全風險管理的相關技術規范和標準還不夠完善，有的技術規范和標準甚至已經不適應鐵路的發展要求或已經失去實際指導意義。盡管鐵道部即將頒發新的《鐵路安全條例》，但這個綱領性的文件并不能完全替代安全風險管理所需的包括程序、方法等內容的各種技術規范和標準。因此，建立一個完善、系統、全面、具有針對性的安全風險管理標準體系是個亟待解決的問題。
2.3鐵路安全管理的信息化平臺和管理隊伍還處于相對落后的狀態，信息化管理手段僅僅停留在信息采集、匯總、記錄等單一的條塊的輔助性的水平上，其系統功能較簡單，與高端的復雜應用系統相比，尤其在數據分析、預測預警、信息共享和減災控制等功能方面相對有待提高。另外，鐵路系統開展安全風險管理起步相對較晚，缺乏具有過硬專業素質、實踐經驗豐富、能夠合理進行安全風險評估并采取有效防治措施的高端人才，在很大程度上影響了各級部門推進安全風險管理人員的知識儲備和操作能力。
二、加強鐵路安全風險管理的建議
1.切實加強組織領導。強有力的組織領導，是確保全面推行鐵路安全風險管理取得實效的關鍵。一是領導重視。各級領導干部必須帶頭樹立安全發展理念，深刻認識全面推行鐵路安全風險管理的極端重要性，把安全風險管理作為提升安全工作科學化水平的重要抓手。二是加強組織。加強對推行安全風險管理的組織領導，按照安全風險管理的要求，進一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責、作用、權限，切實保障安全風險管理的順利實施。三是督導推進。各級安全監察管理部門是指導落實安全風險管理的重要力量，要充分發揮安全監督管理隊伍的作用，督導推行安全風險管理。
2.完善安全風險管理體系。縱觀我國鐵路安全管理工作，經過數十年的長期建設和經驗積累，在鐵路工程、維護、行車、設備等管理部門以及各業務系統不乏各自制定的安全規章制度和標準。然而，這些安全規章制度和標準大多是圍繞本部門、本單位的單項或局部安全事項而制定，而且大多停留在就事論事或被動管理的水準上，尚不能滿足主動、預控的安全風險管理要求。因此，非常有必要建立一個全面的、先進的安全風險管理標準體系。安全風險管理體系是推行安全風險管理的保障,只有完善安全風險管理體系,才能將安全風險管理貫穿組織的各個層次和活動之中,有效推進安全風險管理的各項工作。安全風險管理體系包括安全風險管理方針、安全風險管理程序、相關組織結構、考核機制、資源配置等方面的內容。要不斷完善安全風險管理組織結構、規范安全風險管理程序、健全安全風險管理制度,確保安全風險管理工作得到有力執行,避免因制度和管理的缺陷而導致事故。
3.提高全員的素質能力。安全管理是人員、設備、環境的系統管理控制。安全風險控制的主體是廣大干部職工，安全風險管理的成效取決于廣大干部職工的素質能力。一是提高領導干部的安全風險管理能力。推行安全風險管理，領導的態度、水平起著至關重要的作用。各級領導干部要緊密結合安全工作實際，帶頭學習風險管理理論和知識，在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業管理人才隊伍建設。安全風險管理作為一種現代科學管理方法，安全風險的識別、估計、評價、決策、監控等過程，都離不開專業人員的指導。必須注重專業人員的培養、引進和使用，努力造就一支高素質的安全風險管理人才隊伍．三是加強安全風險管理知識的培訓普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風險管理知識，抓好應急情況下的安全處置教育培訓，切實提高廣大干部職工安全風險控制能力。
4.打造我國鐵路安全風險管理信息化平臺。安全風險管理是以危險源辨識為基礎，以風險預控為優秀，以管理人員不安全行為為重點，以切斷事故發生因果鏈為手段，以逐步達到完善提高、可持續發展為目標的現代化預控管理，是經過多周期的不斷循環的閉環管理，其實施過程基本上以危險源辨識、風險評估、風險控制為主線。因此，安全風險管理是一項極其復雜、高難度、高技術的活動，僅依靠人工作業無法達到預定安全目標，打造一個信息化系統操作平臺是其不可或缺的技術手段。安全風險管理信息化平臺應是一個集安全性、先進性、成熟性于一體的信息化管理系統，以真正實現“人—機—環—管”的全面結合，確保鐵路系統運輸生產的安全，從而達到“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的安全風險管理目標。
三、結語
安全風險管理是一項復雜的系統工程,涉及到鐵路系統“人員-設備-環境-管理”各個方面。安全風險理念在鐵路的應用處于剛剛起步的階段,其安全風險管理工作也處于探索階段。只有不斷探索、注重務實、分析規律、用于創新,才能使風險管理與鐵路發展實際緊密結合并產生良好的效果與效益。
作者：陳紅彬單位：鄭州鐵路局安李支線公司
一、加強鐵路運輸安全意識的重要性
在現代化的今天，我國經濟、科技蓬勃發展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸的發展和進步。利用新興技術來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當然，實現這一目標應以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩、正常進行的關鍵。因此，鐵路運輸企業應當注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執行鐵路運輸相關工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸的安全性，針對于避免安全事故的發生有很大幫助，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩定、高效?？傮w來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發展創造了條件。
二、提高鐵路運輸安全的對策
在科學技術快速發展的今天，各種新型技術的有效應用對于提高鐵路運輸水平有很大的促進作用。而除此之外，鐵路運輸方面工作人員還需要一直堅持一項工作，即保證鐵路運輸安全。安全工作是一項科學性、系統性、長期性、連續性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸的安全。所以說，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸的安全性有很大幫助。
1.注重文化建設，提高安全意識
鐵路作為我國的經濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設有很大作用。安全文化建設的開展不僅能夠落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學化、和諧化、高效化的方向發展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴”與“情”的有效結合。但在“嚴”與“情”的實際控制當中，往往容易出現一些偏差，比如人們認為“嚴”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸的安全。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
2.注重新技術的應用，提高鐵路運行安全
在我國科學技術不斷發展的當下，鐵路運輸得到了很大程度的發展和進步，呈現出高速的、安全的運行狀態。由于鐵路運輸方面的科技發展，相應的我國對于鐵路運輸的要求更高、更嚴格。針對此種情況，注重新技術的應用是非常必要的，其能夠促使鐵路運輸水平提高。鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸的實際情況，在傳統模擬信號處理技術的基礎上，合理的引入計算機技術，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩定。在傳統模擬信號處理技術中引入計算機技術，使得鐵路信號系統智能化、科學化、高效化、數字化，這對于鐵路運輸的安全性有很大幫助。
3.注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現代鐵路運輸的需求，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸的安全性、穩定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸的實際情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調整鐵路運輸的安全措施、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發展創造條件。
三、結束語
在我國經濟和科技共同的推動下，我國鐵路運輸有很大的發展和進步。應用于鐵路運輸中的傳統信號設備和模擬信號處理技術越來越不適用，這對于鐵路運輸的安全性有很大影響。鐵路運輸安全意識的提高是保證鐵路運輸安全的關鍵。對此，應當強化鐵路運輸安全意識出發，采取有效的對策來提高鐵路運輸的安全，比如增強鐵路運輸安全文化建設、合理的應用新技術、構建新型鐵路運輸操作平臺等，能夠真正意義上強化鐵路運輸安全，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩定，為更好的發展鐵路運輸做鋪墊。
作者：張文單位：大秦鐵路股份有限公司大同站職教科
1強化鐵路安全風險管理的主要做法
1．1認真貫徹落實集團公司安全工作會議精神，科學制定全年安全目標、工作計劃，并層層分解，責任到人
為確保全年安全目標的順利實現及本安管理體系建設的有效推進，公司各管理層分別在月度的安全例會上將本安體系建設作為重要內容進行分析，總結經驗，查找不足；并在每月、每季度的“五型企業”、“五型部室”考核中進行督辦落實。為強化各級單位的安全考核指標和獎懲細則的落實，公司與各單位簽訂《安全風險抵押責任狀》，各單位與各站、隊、車間簽訂《全員安全生產風險抵押責任狀》、《人身安全包保責任狀》。按照責任狀落實責任，兌現獎懲。
1．2提高危險源辨識質量，細化管控措施，提高安全風險預控能力，穩步推進公司本安體系建設
危險源辨識和風險預控是本安體系的優秀內容。隨著萬噸列車在包神的開行，運輸組織、牽引方式及機車監控模式、行車設備隨之發生了更新和變化。根據新情況，公司一般在第二季度組織開展持續危險源辨識和評估活動。安質部及業務部門會同二級單位技術管理人員深入一線班組，組織全體員工從個人行為、機械設備、生產環節、作業場所等方面，辨識出各類危險源。同時，按照自下而上和自上而下相結合及全面、適用、可操作的原則，結合專業規章、標準對每項辨識出的危險源逐項制定執行標準和管控措施。為便于各級管理層、生產人員掌握風險預控知識和本崗位危險源及管理措施，公司統一印發《本質安全管理體系學習手冊》和各崗位《危險源辨識卡片》。要求每名員工熟悉掌握本崗位的危險源項目、危險源等級、潛在原因、執行標準和管控措施，使危險源辨識和風險評估成果在各崗位作業中發揮重要作用。定期開展本安體系建設推進交流活動，召開本安體系建設推進會，總結分析前期體系建設工作和信息系統運行情況，找出存在的不足和差距，討論制定下一步整改措施。同時，嚴格本安體系內審制度，公司每年兩次、二級單位每季度一次內部審核，全面審核體系在運行過程中存在的問題，梳理、復查近期在安全檢查中發現隱患和問題的整改落實情況，編制內審報告和不符合項報告，確保各類隱患和問題得到整改落實，確保體系運行的有效性、適宜性和合法性。
1．3強化體系及安全知識的學習和培訓，為本安體系推進奠定堅實的基礎。
為不斷強化體系知識的掌握，公司每年定期舉辦管理人員危險源辨識風險預控安全培訓班，邀請集團公司安監局本安體系專家和內蒙古安全生產培訓中心教師授課，公司領導及各單位、各部門主要負責人及本安體系建設相關人員參加培訓學習，針對風險評估基礎知識、風險評估程序及要求、風險分析與評價方法、工作安全分析、危險源控制技術和措施、風險評估成果應用等方面進行全面培訓。通過培訓，使各級管理人員進一步掌握本安管理知識，提升安全風險管理意識和能力，并通過考試獲得安全管理資質證書。加強對新工安全技能及危險源辨識培訓。近年來，公司陸續招收了一些新工，這些新工現場實作經驗少，安全自控能力弱，是容易出現人身傷害的重點人群。公司和二級單位針對這一問題，在專業知識培訓的同時，也加強了新工危險源辨識和風險預控的學習，通過把集團和鐵路行業歷年發生的傷亡事故案例和本安知識納入培訓，加強新工自我防范的安全意識，提高安全生產自保能力。強化員工對崗位危險源的學習，熟知安全管控措施。公司安監部門和業務管理部門深入生產車間、班組，抽問、抽考員工崗位危險源及管控措施的掌握情況。各單位采取崗位危險源考試，利用學習會、班前點名會、交接班會等形式宣傳學習崗位危險源，使安全管控措施完全落實到每個崗位的具體作業中。
1．4持續深入開展隱患排查，加快重大隱患項目整改，杜絕各類事故發生
嚴格安全監督與檢查，確保運輸生產的有序順暢。①有效利用風險評估成果，按照危險源和風險等級確定監督檢查的頻次，完善安全檢查制度和方法。公司安質部按專業分工重新修訂和制定安全監察《安全檢查手冊》，細化檢查標準、方法和頻次，并將安全檢查有機地同公司“五型企業”考評相結合。②結合包神鐵路專業特點及季節性變化及上級要求定期不定期的進行各類安全檢查，對各單位日常安全管理、人身安全、行車設備、行車組織、安全防護設施以及施工安全管理等重點環節進行集中檢查，將檢查發現的問題及時上傳到包神鐵路本安信息管理系統并按系統流程及時予以解決，對一時無法完成的限期整改，需要公司資金投入的及時在總經理辦公會上予以研究。同時，在每月的公司安全分析會上將發現的問題及責任單位予以通報并納入公司“五型企業”考核兌現。2013年，包神鐵路集團公司檢查發現的隱患項目169項，其中90項為秋季安全大檢查前發現的安全隱患，截止2013年12月5日已整改完成85項，整改率為94％；秋季安全大檢查的安全隱患79項，已逐項制定了整改方案和措施，并通報各單位進行整改；基層單位檢查出各類安全隱患1615項，整改完成隱患1549項，整改率為96％。
1．5修訂應急救援程序
，認真開展應急預案演練，提升應急能力當年在總結上一年經驗教訓的基礎上，公司重新修訂“突發事件應急救援程序”，各基層單位也按照專業分工修訂和完善現場處置方案，使方案的針對性和可操作性進一步增強。定期進行突發事故應急演練，通過綜合演練，進一步檢驗了各單位從應急響應、現場處置到恢復通車等各項工作水平，為各專業應對突發事件及時啟動應急預案積累了經驗。
2安全風險管理過程中存在的問題
2．1安全風險管理理念領會不深
①在安全風險研判過程中，一些車間、部門基本概念不清，不深入調研，主觀臆斷，確定的風險項點不全，制定的措施缺乏科學性、可操作性和針對性。②與日常工作結合不緊密，尤其是與安全質量管理體制結合上思考不夠。
2．2安全風險管理體系有待完善
安全風險管理運作機制不夠健全，相關制度標準不夠完善；各級管理人員、一線職工普遍沒有接受過安全風險管理專業知識的深度培訓，在落實上也存在一定的差距。
2．3安全風險過程控制有待加強
①風險研判重作業、輕管理，在作業層面分析問題較多，深層次查找管理原因較少。②風險控制措施往往停留在作業環節，沒有做到全方位、多角度、全系統控制。③一些《崗位風險提示卡》重點不突出，過程控制效果不明顯。
3強化鐵路安全風險管理的思考
通過多年的安全風險管理實踐，我們真正認識到，安全風險表現在現場，但是真正的風險源在于管理的不規范、不及時、不到位。剖析現場發現的安全問題，特別是慣性問題重復發生的深層次原因，追根溯源，最終都歸結到管理問題。因此，安全風險管理的重點就是要強化管理問題的分析和預防、消除，著重要把握以下3個方面。
3．1強化安全風險管理，必須強化管理基礎
①要健全管理職責，每個部門、崗位都要清楚自身的職責是什么，應當怎么去落實，特別是在“結合部”方面如何管、具體要干什么，避免職責界定不清，造成相互扯皮、工作摩擦。②要健全完善規章制度，對規章制度實行動態管理，及時消除不科學、不合理、不適應、不協調甚至相互沖突現象。③明確作業流程和作業標準，做到程序流暢、分工明確、標準完善。④強化全員素質教育，提升安全責任意識和崗位落實能力。
3．2強化安全風險管理，必須強化過程控制
要突出生產運行的重點環節，一級對一級負責，兌現崗位責任，做到有效掌控安全風險。①各個層級、各個崗位嚴格執行和落實崗位職責、制度規定和作業標準、作業流程；②機關科室和職能部門要把檢點放在崗位職責、制度規定、作業標準、作業流程的落實方面，提高現場檢查指導的針對性和有效性；③逐部門、逐崗位明確應急處置職責、流程和有關規定，形成完整體系，強化非正常情況的指揮、處置。
3．3強化安全風險管理，關鍵在于落實
①堅持“預防為主、關口前移”，加強風險的日常研判、定期評估和管理考核，克服風險管理與日常管理“兩張皮”現象，形成抓落實的合力。②要克服形式主義，務實創新地完善風險管理運作機制，緊貼現場實際完善風險控制措施，到現場一線去檢查檢驗風險管理落實情況。③要加強干部履職情況的監督檢查和綜合考評，促使各級干部把主要精力放在安全生產上，放在提升管理質量上，從源頭上減少和消除安全隱患，推動安全管理步入高效、有序、平穩、可控的良性運行軌道，確保運輸安全持續穩定。
4結束語
隨著鐵路的快速發展，大量新設備不斷投入使用。在安全風險管理中，要加大注重對高科技設備應用能力、現代化生產技術和干部職工責任心等方面的教育培訓和實踐探索。在職工教育方面要通過不斷完善題型題庫、創新教育模式、提高教員素質、深入現場面對面培訓等措施，強化教育課題與現場作業、新技術、新設備的有機融合，切實提高干部職工業務素質，從而保證安全風險的全面受控。
作者：白亮單位：神華包神鐵路有限責任公司
1系統功能
(1)從鐵路運輸生產系統的人、機、環境、管理等4個方面入手，將安全管理科學、安全決策科學與安全信息技術相結合，建立一套適應現代鐵路安全工作要求的集安全信息采集、傳輸、處理、決策分析為一體的安全管理信息系統，形成一個綜合監控系統，輔助鐵路安全監察部門進行科學的安全管理決策。
(2)實現安全問題和現場隱患的閉環管理，每條問題的通知下達和反饋處理全部可通過系統顯現，接受系統監督。
(3)建立預警機制，通過平臺，實現現場各類安全報警信息的自動通知，讓平臺管理者第一時間知道現場存在的設備故障情況。
(4)實現員工安全培訓信息的網絡化管理，對每名員工的培訓情況進行自動分析。
(5)對員工持有的各類證件進行管理，系統通過后臺的設置，對需要提前辦理審證或換證的員工進行及時提醒預警，防止證件過期未審。
(6)系統具有安全文庫的上傳和查閱功能，每個終端登錄平臺后可隨時以電子書的模式查閱和學習有關資料。
(7)急預案的管理:完成應急預案的分類、添加、刪除、修改和評價，建成完整而科學的應急預案庫。
(8)以閱報欄的模式建立了電子查詢重點，以觸摸屏的形式展示，在重要崗點，人員密集區域，員工可通過終端對有關安全信息進行觸摸查詢。
2系統結構設計
系統采用以企業鐵路安全管理為對象，以SQLSERVER為后臺數據庫、以winXP、IE8為開發環境，采用B\S架構設計實現的安全管理信息系統。系統從安全管理、施工管理、教育培訓、應急管理、安全預警、統計分析、員工建議管理、短信平臺等方面進行了具體的開發，系統結構如圖。系統主要模塊都包含前臺瀏覽、信息報警、查詢功能和后臺原始數據錄入、維護功能兩大部分。前臺瀏覽、查詢無需任何權限，登錄到本系統的用戶都可以進行相關的瀏覽和查詢，供瀏覽、查詢，前臺的預警功能可通過后臺設置完成，系統自動識別臨界數據，并與實際進行對比;后臺處理，每個操作員的權限需要通過第一管理員進行授權才可以修改或錄入，不同的人員通過密碼區分，登錄到不同的界面，實現他所負責原始數據的及時性和準確性。
3主要模塊設計
(1)安全閉合管理模塊:對安全問題處理的監督、查詢，操作者通過現場存在的問題進行實時錄入，并通過網絡進行通知的下達，同時對安全問題處理情況的實時跟蹤，責任部門按照要求整改，完畢后通過平臺進行反饋，從而實現對安全問題的閉環管理。用戶通過終端機瀏覽和查詢全處每一條安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內容、問題地點、處理要求、反饋狀態等，實現對安全問題的監督，使安全問題的處理公開化、透明化。
(2)“三違”信息模塊:對現場出現的“三違”行為，操作者進行實時錄入，員工可對信息進行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業的地點、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對被處罰人的“三違”次數進行累計，自動預警本年度罰款人員列表。
(3)安全職責履行模塊:本模塊是對管理干部安全指標的完成情況進行統計，包括下現場次數、現場發現問題次數以及“三違”指標情況，通過對這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個月的指標完成情況同時保證安委會對管理干部的考核準確、公開。該模塊提供條件查詢。
(4)隱患排查模塊:實現對基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對隱患內容、排查負責人、整改負責人、復查人等信息進行查詢。本模塊是對安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。
(5)安全教育培訓模塊:主要對各類安全培訓信息進行管理，包括各類培訓信息，用戶可以方便地查詢到近期該參加何種類型的培訓以及培訓內容，培訓完畢后還可以查詢考試成績，并以此建立了職工安全培訓電子檔案。
(6)施工信息模塊:對施工信息的管理，可實現施工信息的網上申請、網上審批，并對各類施工情況進行監控，可查詢每項施工的施工單位、施工名稱、施工期限、技術措施及驗收情況等。
4主要模塊設計
(1)安全閉合管理模塊:對安全問題處理的監督、查詢，操作者通過現場存在的問題進行實時錄入，并通過網絡進行通知的下達，同時對安全問題處理情況的實時跟蹤，責任部門按照要求整改，完畢后通過平臺進行反饋，從而實現對安全問題的閉環管理。用戶通過終端機瀏覽和查詢全處每一條安全問題的基本信息及處理情況，包括問題內容、問題地點、處理要求、反饋狀態等，實現對安全問題的監督，使安全問題的處理公開化、透明化。
(2)“三違”信息模塊:對現場出現的“三違”行為，操作者進行實時錄入，員工可對信息進行查詢，包括“三違”原因，“三違”作業的地點、檢查人、檢查日期、罰款金額，并可以對被處罰人的“三違”次數進行累計，自動預警本年度罰款人員列表。
(3)安全職責履行模塊:本模塊是對管理干部安全指標的完成情況進行統計，包括下現場次數、現場發現問題次數以及“三違”指標情況，通過對這些信息的公示，用戶可以查詢自己每個月的指標完成情況同時保證安委會對管理干部的考核準確、公開。該模塊提供條件查詢。
(4)隱患排查模塊:實現對基層各單位隱患排查情況的錄入和查詢，可對隱患內容、排查負責人、整改負責人、復查人等信息進行查詢。本模塊是對安全閉合管理模塊中安全問題整改情況的反饋，并提供條件查詢。
(5)安全教育培訓模塊:主要對各類安全培訓信息進行管理，包括各類培訓信息，用戶可以方便地查詢到近期該參加何種類型的培訓以及培訓內容，培訓完畢后還可以查詢考試成績，并以此建立了職工安全培訓電子檔案。
(6)施工信息模塊:對施工信息的管理，可實現施工信息的網上申請、網上審批，并對各類施工情況進行監控，可查詢每項施工的施工單位、施工名稱、施工期限、技術措施及驗收情況等。
作者：楊金輝曹培全單位：山東能源淄礦集團鐵路運銷處
一、鐵路安全文化的概念與內涵
1．鐵路安全理念文化鐵路安全理念文化是指鐵路企業用以指導開展安全生產活動的各種群體意識和價值觀念。例如，上海鐵路局南京東機務段若干安全理念:“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業”、“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。
2．鐵路安全制度文化鐵路安全制度文化是鐵路企業外顯文化，它把鐵路企業安全文化中的理念文化和物質文化緊密地結合成一個有機的整體，是鐵路企業安全文化的中堅和橋梁。例如，北京鐵路局唐山機務段若干安全制度:各工種、各崗位的職工必須學習、掌握有關安全作業制度和安全常識，并經安全考試合格后，方準上崗作業;出退勤時，一班人要同行，應走固定的走行線路，嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。
3．鐵路安全行為文化鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產活動中表現出的行為活動文化，它是鐵路企業安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產活動中的折射。例如，北京鐵路局豐臺西站在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強化安全行為文化建設。
4．鐵路安全物質文化鐵路安全物質文化是鐵路安全文化以物質為載體的外部表現形式。例如，呼和浩特鐵路局包頭西車輛段的安全雕塑。包頭西車輛段在物質文化建設中最富特色的是他們將職工作業中發現的重大車輛故障配件制成安全雕塑，刻上防止事故的職工姓名及發現故障經過，矗立在職工上下班必經之處，既為在安全生產中做出突出貢獻的職工樹碑立傳，又對廣大職工起到了警示和鞭策作用，激發了職工的主人翁意識和責任感。
二、鐵路機務段安全文化建設的基本途徑
(一)堅持安全教育為先，培育共同安全理念
堅持安全宣傳教育為先，引導員工牢固樹立“三點共識”、“安全生產大如天”意識和“三個重中之重”思想，努力培育領導干部、管理干部、基層職工共建、共享、共贏的鐵路安全觀念。一是加強鐵路安全法制宣傳，強化安全法治意識。堅持開展《安全生產法》《勞動合同法》的宣傳，以及《安全生產規定》的學習教育活動，并通過組織征文比賽、安全知識競賽、安全知識演講等形式，廣泛普及機務段安全生產的相關法律法規知識，強化干部職工法制觀念，依法規范安全生產行為。二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個方面的典型案例，通過以案說法，用正面典型的先進事跡和反面事故教訓推動工作，強化鐵路安全生產警示教育，進一步筑牢安全生產的思想防線。匯編典型事故案例，制作安全FLASH動漫、安全作業警示片;每年開展形勢任務大宣講活動，組建宣講小分隊深入車間一線巡回宣講，講事故的危害性，講后果的嚴重性，講工作的被動性，幫助職工算清事故背后的經濟賬、政治賬和家庭賬，并請事故當事人現身說“法”，增強了安全宣傳教育的感染力和滲透力，使干部職工真正認清安全是企業是職工的飯碗工程，安全是最大的效益。三是廣泛開展安全理念征集提煉活動。大力倡導“三點共識”、“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業”等優秀理念。發動干部職工積極參與安全格言警句征集活動，提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念，“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎的安全理念在職工中生根發芽，職工的企業歸屬感和主人翁責任感進一步增強。
(二)強化安全風險意識，規范安全行為文化
加強安全風險管控，突出管理規范化、作業標準化要求，構建安全管理行為過程控制標準化體系。一是大力推進標準化作業，增強職工尊重規章、按標作業意識。狠抓規章制度與作業程序、標準的落實，編寫運用、檢修等主要崗位作業標準，在職工中開展標準化作業法和作業口訣征集提煉活動，利用QQ群、熱線電話、咨詢臺等手段開展技術指導。深入推進“遵章守紀、按標作業”主題競賽活動，組織開展職工職業技能大賽。同時，在黨員中開展“落實標準化、爭創先鋒崗”主題實踐活動，黨員帶頭實現“無違章、無違紀、無事故”三無目標，發揮崗區示范帶動作用，在安全生產中創先爭優，從而引導職工嚴格按照崗位職責、規章制度、作業流程和標準進行作業，讓執行標準成為習慣，讓按標作業成為職工的自覺行為。二是切實加強安全管理文化建設。鐵路總公司總經理盛光祖同志指出“問題在現場、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全風險源”。要樹立向干部作風要安全，向專業管理要安全，向標準化作業要安全的機務段管理理念。三是切實加強應急處置能力建設，增強應急處置意識。牢固樹立“變化就是風險”的理念，強化應急處置，掌握安全生產全過程。制定各類應急處置預案，規范應急響應程序。開展動車組起復、途中弓網故障等非正常情況下的行車安全應急演練，動態完善應急預案，增強乘務員的應急處置意識，提高應急處置能力。四是大力開展先進典型培樹宣傳活動，樹好行為榜樣。堅持每年開展班組“四十佳”、黨員安全標兵、技術能手等各類各層次先進典型評選表彰活動，每季度開展“四好”職工評選活動，分工種、分崗位選樹典型，發揮榜樣示范表率作用，深入挖掘他們的先進事跡，并利用勞模報告會、職工座談會等形式，大力宣傳弘揚他們的高尚品格，形成學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍。針對高鐵司機隊伍重大先進典型多，在動車司機休息室設立群英譜，打造“星光”走廊，廣泛宣傳段內涌現出的全國勞模、省勞模、全國技術能手、全路優秀共產黨員標兵、全路“雙百”人物等先進典型，發揮示范引領效應。
(三)注重安全生產環境建設，營造濃厚的安全物質文化氛圍
良好的安全生產環境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用，潛移默化地滲透到職工的腦海中，形成強大的內驅力。要因地制宜培育作業現場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化環境品牌。一是優化職場環境。在各作業場所規范制作安全標志、警示標識、風險提示、操作規程等，在檢修行車上設置大幅安全理念牌，時刻提示引導職工安全規范作業。同時，邀請職工中的書畫愛好者，將征集到的安全理念、格言警句，創作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品，在班組懸掛，把安全文化理念送進班組。二是規范安全文化宣傳陣地建設。在段、車間設置安全文化宣傳欄，將上級有關精神、各類文化活動和各類先進典型及時制作成展板，開展宣傳教育，傳播安全文化。精選提煉60余條標準規范的安全宣傳標語和格言警句，沿段內主干道統一懸掛，形成近500米長的安全文化長廊，使干部職工在潛移默化中受到感染和熏陶。三是加強親情文化建設。機務流動分散的工作特點，決定了職工要想安心干好本職工作，離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機車乘務員常年在外跑車，顧不上家，也照顧不了家中的老人和小孩，通過每年開展“二道防線”評選活動，邀請職工的愛人到段座談，為她們戴紅花、發紅包，參觀段容段貌，組織外出旅游;走進職工家庭，錄制親人安全寄語，在派班室滾動播放;為臨退休職工攝制工作生活短片留念;在支部設立“民情日記”，及時幫助職工排憂解難，化解矛盾，理順情緒，讓職工感受到濃濃的親情，更加安心本職、崗位建功。四是大力開展安全文化活動，豐富職工精神文化生活。豐富的安全文化活動，既能滿足職工的精神文化生活，愉悅心情，又能在活動中使職工受到教育，增強文化認同感。廣泛開展群眾性文化活動。大力倡導“安全為本，快樂工作，健康生活”理念，抓好職工活動中心、職工小家建設，發揮文化長廊、圖書室、文化園地、讀書角等文化陣地作用;組建各類興趣小組，因地制宜、因時制宜開展職工喜聞樂見的文體活動，滿足不同群體的活動需求，豐富廣大職工的業余文化生活。同時，積極舉辦安全生產書法、攝影作品展，充分展示干部職工的精神風貌，激發大家齊心協力保安全的內在動力。
(四)大力開展安全生產制度建設，提高安全文化建設保障水平
鐵路機務段安全制度是安全生產的重要保障，一定程度上體現著鐵路機務段安全管理的質量和水平，同時也為安全文化建設提供重要的制度文化支撐。鐵路機務段要大力加強安全管理制度文化建設。一是要建立科學規范的生產運行作業和過程管理的制度，推進管理整合。加強安全文化建設一方面需要意識層面的引導，另一方面也需要制度層面的規范。在充分發揮安全理念文化這個“軟約束力”的同時，鐵路機務段要切實加強安全生產制度建設，同比增強安全制度文化的“硬約束力”，更好地保障鐵路機務段安全文化建設的實際效果。鐵路機務段要及時研究判斷新形勢、新要求，下大力氣系統地優化、整合安全生產管理的措施辦法、規章制度，切實提高安全生產管理制度的系統性、規范性和可操作性。在實際的安全生產管理過程中，要力爭將安全管理系統閉環化，形成一個閉環運轉的管理模式。二是通過建立系統的評價考核機制，促進制度落實。鐵路機務段要建立健全《安全生產考核辦法》《干部履職督查實施細則》等，將定量考核和定性考核相結合，一方面對于通過重大技術革新、合理化建議、管理創新等方式為安全生產做出貢獻的干部職工進行小額快獎，對他們進行及時的肯定和表彰，使“安全就是最大效益”的理念充分深入人心，引導廣大干部職工像關注自身切實利益一樣，時刻謹記安全生產，自覺努力，不斷提高自身從事安全生產的素質和能力。另一方面，對發生安全問題、事故的責任人和具體案例，科學合理地進行分析定責，對責任者、責任部門和主管領導進行必要的處罰，起到警示作用。
作者：王元奎 徐飛強 單位：南京鐵道職業技術學院 南京東機務段
1鐵路系統信息安全管理現狀
我國鐵路系統信息建設是1個超大規模的政企合一的內部網絡。即鐵路總公司、鐵路局、主要鐵路站段共同擁有1個內部的計算機網絡。中國鐵路的信息技術應用自20世紀60年代以來，從簡單的單機應用，以18點報告為代表的統計項目，逐步發展到今天涉及全路各部門，覆蓋車、機、工、電、輛、財務、統計和辦公等鐵路各系統。當前的鐵路信息系統建設已進入飛速發展階段，但是信息安全系統建設卻一直處于滯后狀態，并且存在許多隱患。由于各種原因造成的系統崩潰、中斷及非法進入等信息安全問題則更為突出。主要表現在以下幾個方面。
1.1缺乏上層的整體策略
主要體現在管理力度不夠，政策的執行和監督力度不夠，部分規定過分強調部門的自身特點，而忽略了在鐵路運輸的大環境下自身的特色。部分規定沒有準確地區分技術、管理和法制之間的關系，以管代法，用行政管理技術的做法仍較為普遍，造成制度的可操作性較差。
1.2評估標準體系有待完善
主要表現在信息安全的需求難以確定，要保護的對象和邊界難以確定。缺乏系統的全面的信息安全風險評估和評價體系，以及全面完善的信息安全保障體系。
1.3信息安全意識缺乏
普遍存在重產品、輕服務，重技術、輕管理的思想。
1.4安全措施建設滯后
主要體現在網絡安全措施建設不夠健全。隨著網絡技術的快速進步，網絡安全也在不斷地遇到新的挑戰，原來的安全措施已經不能滿足現代網絡安全技術的需要。
1.5安全人才建設滯后
當前鐵路系統信息技術人員較多，已經初步形成了一支鐵路信息系統開發建設、運行維護的專業技術隊伍。但從事信息安全技術方面的人才還非常缺乏，特別是既懂技術又懂管理的復合型人才。
2加強信息安全的重要性和必要性
2.1信息安全的重要性
近年來，信息技術的不斷推廣與應用推動了信息系統的基礎性、全局性以及全員性的不斷增強。鐵路運輸組織、客貨服務、經營管理、建設管理和安全保障等對其依賴程度越來越高，特別是隨著鐵路生產與管理向著智能化和管控一體化方向的進一步發展，對網絡和信息安全提出了更高的要求。由信息安全引入的風險也越來越大。網絡和信息系統一旦發生問題，將給鐵路生產、服務和經營帶來重大威脅和損失，給鐵路形象造成不良影響。信息安全已成為鐵路安全的重要組成部分。鐵路信息系統不僅包括管理信息系統、信息服務系統，而且還包括生產自動化系統等。因此，信息安全保護的內容不僅是數據和系統本身的安全，更重要的是運行于網絡之上的業務安全，即保證業務應用系統的實時性、可靠性和操作的不可抵賴性。結合實際應用，就是要確保運行于網絡之上的行車調度指揮、列車運行控制、編組站綜合自動化等控制系統，以及生產實時管理、客票預訂和發售、貨運電子商務、12306客戶服務等業務系統安全運行。
2.2信息安全的必要性
隨著信息系統在鐵路應用范圍的不斷擴大，功能的不斷強大，網絡覆蓋的不斷延伸，開放性與互聯性的不斷增強，以及技術復雜性的不斷提升，由于信息網絡和信息系統自身的缺陷、脆弱性以及來自內外部的安全威脅等所帶來的信息安全風險日益凸現，而且日趨多樣化和復雜化。傳統的安全管理方式已不適應信息安全保障要求，必須采取先進的管理理念和科學的管理方法。信息安全管理的實質是風險管理。開展鐵路信息安全風險管理，就是運用科學的理論、方法和工具，從風險評估分析入手，識別潛在風險，制定有效管控和處置措施，加強安全風險過程控制，強化應急處置，努力消除安全風險或使風險可能造成的后果降低到可以接受的程度。加強信息安全風險管理是鐵路信息系統安全穩定運行的內在需要，是保障鐵路運輸安全和正常秩序的必然要求，符合信息安全管理工作特點，是做好信息安全工作的科學方法和有效手段。
3加強信息安全管理對策
為應對日益嚴峻的信息安全形勢所帶來的挑戰，鐵路系統必須采取一系列的措施來提高信息管理水平。主要體現在以下幾個方面：
3.1端正信息安全認識
如何看待鐵路系統的信息安全問題，實質上是如何看待鐵路系統的信息資產的問題，信息化建設中的鐵路系統管理者應該認識到，與鐵路系統的有形資產相比，信息資產的生存和發展有著更加重要的地位。而鐵路系統的信息安全防護，雖然不能直接參加鐵路系統價值的創造，但能間接地影響鐵路系統的管理水平，管理能力，影響鐵路系統的競爭能力。在某些特殊條件下，甚至會影響鐵路系統的生存和發展。因此，鐵路系統的管理者必須充分認識到信息安全的重要性和嚴峻性，從鐵路系統生存發展的戰略高度來看待信息安全問題，國內有關研究機構和企業提出了“信息安全治理”的概念，即將信息安全策略提升到和企業發展策略相同的地位，作為企業策略層的1項重要任務來實施，這個觀點在國外已經得到廣泛實踐，值得鐵路系統借鑒。
3.2建立完善信息安全管理體制
在信息安全學界，人們經常會提到，對于信息安全防護，應該“三分技術，七分管理”，這充分說明了管理在鐵路系統信息安全防護中的重要性，明確自己的信息安全目標，建立完善、可操作性強的安全管理體制，并嚴格執行，這也是鐵路系統真正實現信息安全的重要環節。
3.3加大投入與提高人員素質
安全技術是鐵路系統信息安全的基礎，高素質的人員是實現鐵路系統信息安全的保證，對于鐵路系統的信息安全問題，必須加大人員、資金和技術投入力度，科學配置資源，達到投入和收益的最佳結合。圍繞鐵路系統的信息安全目標和策略，系統、科學地進行軟硬件系統的采購和建設，要重點加強信息安全人員資源素質的培養和提高，在信息安全防護體系的建設和實踐中，不僅要利用傳統的補動防護技術，同時也要引入主動防護技術。此外根據實際的業務，可以引入PKI技術、VPN技術等，再結合專業素質過硬的人員以及科學的信息安全管理，從而達到最優的信息安全防護能力。定期組織專業的網絡與信息安全培訓，進一步提高人員素質。
3.4制定突發事件的應急預案
必須針對不同的系統故障或災難制定應急計劃，編寫緊急故障恢復操作指南，并對每個崗位的工作人員按照所擔任角色和負有的責任進行培訓和演練。
3.5加強數據完整性與有效性控制
數據完整性與有效性控制要保證數據不被更改或破壞，需要規劃和評估的內容包括：系統的備份與恢復措施，計算機病毒的防范與檢測制度，是否有實時監控系統日志文件，記錄與系統可用性相關的問題，如對系統的主動攻擊、處理速度下降和異常停機等。
4結束語
如今，鐵路系統正在走向更加開放的市場，挑戰、風險與機遇同在。如何運用鐵路系統的信息化建設更好地為運輸安全服務，是當前亟待解決的重要任務。信息化建設的管理者必須深刻認識到信息安全的重要性和嚴峻性，只有從認識上、技術上和管理上多方面著手，協調統一，才能盡可能將信息安全威脅程度減到最小，從而為信息系統的健康、快速、科學發展打下堅實的基礎。
作者：徐紅玉 單位：哈爾濱鐵路局信息技術所
