發(fā)布時(shí)間：2022-05-18 09:51:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇鐵路運(yùn)輸管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新的必要性
無可非議，鐵路運(yùn)輸原本在整個(gè)運(yùn)輸體系中占有舉足輕重的地位，但隨著其他運(yùn)輸方式的不斷飛速發(fā)展，它在整個(gè)運(yùn)輸體系中的地位已經(jīng)悄無聲息地發(fā)生了變化，因?yàn)閷?duì)于貨運(yùn)方面，公路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸提供了更好的服務(wù)條件并且具有良好的成本優(yōu)勢(shì)；而在客運(yùn)方面，隨著物質(zhì)條件的改變，人們?cè)絹碓蕉嗟亻_始選擇更為方便快捷舒適的航空運(yùn)輸，所以這些事實(shí)都表明了鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該自省自身情況，采取一些措施來做出有效改變。另外，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這直接導(dǎo)致和推進(jìn)了鐵路運(yùn)輸必須進(jìn)行管理體制和經(jīng)營模式的除舊革新，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力來迎接挑戰(zhàn)，以合理科學(xué)的制度機(jī)制替換原有的老舊的運(yùn)作方式，比如鐵路企業(yè)內(nèi)部松散的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重浪費(fèi)運(yùn)輸材料，居高不下的運(yùn)輸成本等，都可以使其喪失與其他同行業(yè)統(tǒng)一跑線競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
2影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的原因
2.1鐵路行業(yè)整體水平滯后
在這個(gè)科技作為第一生產(chǎn)力的時(shí)代，持續(xù)不斷的創(chuàng)新才是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。到目前為止，雖然很多我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的體系，但是對(duì)比發(fā)達(dá)國家來說，我國的鐵路技術(shù)水平還是相對(duì)落后，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。首先，我國的鐵路運(yùn)輸機(jī)車裝備不夠先進(jìn)，和國際先進(jìn)水平相比還差很遠(yuǎn)；其次，當(dāng)國外鐵路行業(yè)已經(jīng)相對(duì)具備一定條件時(shí)，我國的鐵路行業(yè)才剛剛開始發(fā)展起步，而且發(fā)展也很緩慢，目前還尚未建立起高速鐵路的智能一體化制度，并且在高鐵的檢查施工方面還處于空白狀態(tài)。
2.2現(xiàn)代企業(yè)管理理念和相關(guān)制度的缺失
由于我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)過程并不關(guān)注，而只在意注重財(cái)務(wù)結(jié)果的盈虧狀況，這種不顧長遠(yuǎn)利益發(fā)展的經(jīng)營者造成了沒有做出及時(shí)的補(bǔ)救措施，忽視了生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的弊病不足，所以造成了鐵路運(yùn)輸方面的節(jié)節(jié)落后。將財(cái)務(wù)管理作為依托和優(yōu)秀是現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，在運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃一定的條件下，在財(cái)務(wù)工作中運(yùn)輸成本核算向各個(gè)運(yùn)輸作業(yè)成本核算的轉(zhuǎn)變是運(yùn)輸成本效能分析，從而為運(yùn)輸成本管理創(chuàng)造基礎(chǔ)。
2.3缺乏科學(xué)性的財(cái)務(wù)成本核算
提高企業(yè)的整體經(jīng)營效能或經(jīng)營效益指標(biāo)是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的優(yōu)秀，真正說明企業(yè)的盈虧狀況的關(guān)鍵要素就是是否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。而對(duì)于我國的大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，往往將成本控制放在某一確定的成本降低標(biāo)準(zhǔn)，而一般來說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的確定又往往是缺少成本效能分析作為前提的盲目性指標(biāo)，這樣就導(dǎo)致我國每年指定的全年運(yùn)輸成本指標(biāo)都局限在一個(gè)小型范圍內(nèi)，造成了本應(yīng)合理支出確保安全生產(chǎn)的必要成本被人為不合理的降低，最后嚴(yán)重阻礙了鐵路事業(yè)的發(fā)展。
3鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新路徑
3.1將創(chuàng)新路徑科學(xué)化
為了使我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠從本質(zhì)上發(fā)生改變，針對(duì)目前的發(fā)展現(xiàn)狀做出相應(yīng)的改革措施，首先，要舍得投資，鎖定最優(yōu)秀的研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域，大筆斥資，開發(fā)出適合于自己的一流的成套技術(shù)。其次，分清主次很關(guān)鍵，把主要力量放在關(guān)鍵性的地方，如鐵路科研方面的部署和科技創(chuàng)新方面。最后，進(jìn)一步明確知道科技創(chuàng)新領(lǐng)域包含的內(nèi)容，對(duì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域等都高度重視。據(jù)有關(guān)專家指出，我國鐵路科技創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容，首先是重大技術(shù)方面應(yīng)該包括高速動(dòng)車組、客運(yùn)專線列車、旅客服務(wù)等一系列技術(shù)，同時(shí)包括各種重載型貨車、汽車等技術(shù)；其次，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新主要包括信息技術(shù)、運(yùn)輸組織和服務(wù)安全技術(shù)等；最后在基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域包括加強(qiáng)試驗(yàn)基地，對(duì)鐵路的理論基礎(chǔ)進(jìn)行研究，建立起健全的鐵路技術(shù)體制。
3.2經(jīng)營理念創(chuàng)新路徑
所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)，就是以知識(shí)為主，通過高科技發(fā)展帶動(dòng)其他行業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展，所以對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力才可以適應(yīng)時(shí)展的要求，而只有企業(yè)經(jīng)營者不斷更新管理理念，使之適應(yīng)時(shí)代的要求，才能讓企業(yè)保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理者要將眼光放長遠(yuǎn)，不能只看當(dāng)下，一味的追求業(yè)績指。及時(shí)使更新自身的認(rèn)知觀念，這樣才能有效地將企業(yè)的經(jīng)營觀念更新過來，建立更全面的管理制度，積極做到與時(shí)俱進(jìn)。在企業(yè)的社會(huì)承擔(dān)方面，科學(xué)的管理層決策方面，先進(jìn)的管理知識(shí)方面以及應(yīng)用方面，人性化的服務(wù)方面等都要做到完善，完整，去舊出新，和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。而要想財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新在鐵路行業(yè)得到整體性的實(shí)施必須將已有的財(cái)務(wù)體制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，目前，我國鐵路企業(yè)普遍存在著財(cái)務(wù)制度不合理科學(xué)的問題，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)規(guī)則，通過利用準(zhǔn)確的科學(xué)預(yù)算來制定和企業(yè)相匹配的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)，不能盲目隨從。
3.3內(nèi)部管理方式
營銷管理，質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是內(nèi)部管理方式創(chuàng)新的首要途徑，其中首要環(huán)節(jié)是營銷管理的創(chuàng)新，這是需要我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向來提高營銷管理的現(xiàn)代化程度。所以建立起一套完善的反應(yīng)迅速，指揮得力的營銷攻勢(shì)策略很關(guān)鍵。另外，質(zhì)量管理作為第二環(huán)節(jié)當(dāng)然不可忽視，當(dāng)前，我國部分企業(yè)已引入IS09001質(zhì)量體系國家標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的質(zhì)量管理體系，提升自身的質(zhì)量管理水平，最后就是實(shí)現(xiàn)第三環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。由于目前很多鐵路運(yùn)輸存在著高能耗，低增長，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些因素導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸長期處于虧損狀態(tài)，所以，只有完全地去除弊病，改革創(chuàng)新，才能擺脫這些根深蒂固的問題。而現(xiàn)在實(shí)行的辦法就是通過現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式來改造原有制度，進(jìn)而有效地控制費(fèi)用，降低成本，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
4結(jié)語
一個(gè)企業(yè)的管理經(jīng)營理念是其能夠跟隨這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代進(jìn)步的前提和關(guān)鍵，作為直接關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈的鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更需要不斷自我改正更新，力求做到跟隨時(shí)代步伐節(jié)節(jié)進(jìn)取，萬不可固步自封，停滯不前。將創(chuàng)新思維作為首要理念進(jìn)行改革前進(jìn)，可以嘗試性地從技術(shù)、經(jīng)營理念、內(nèi)部管理方式創(chuàng)新等方面進(jìn)行除舊革新的探索，以期能夠提高行業(yè)的整體管理水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：曾占明 單位：大秦鐵路股份有限公司榆次站
一、全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的作用分析
(一)全面預(yù)算管理的基本涵義
關(guān)于全面預(yù)算管理起源于上世紀(jì)初期，主要就是為對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理以及控制得到加強(qiáng)的一種管理手段，從而提高自身市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的低于能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)過了不斷發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理已經(jīng)成了具有現(xiàn)代化特色的管理模式，最為本質(zhì)的就是對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的分解以及實(shí)施和控制實(shí)現(xiàn)的管理過程。
(二)全面預(yù)算管理的實(shí)際作用分析
在鐵路運(yùn)輸企業(yè)方面進(jìn)行全面預(yù)算的管理實(shí)施，是建立鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)要求，也是對(duì)鐵路企業(yè)協(xié)調(diào)管理的內(nèi)在需求。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理能夠?qū)κ袌?chǎng)的發(fā)展要求得到滿足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。也能夠?qū)鶎诱径我约鞍嘟M和鐵路局等方面的問題得以有效的解決，從而更好的滿足鐵路以及和諧發(fā)展的需求。對(duì)現(xiàn)代的鐵路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)性的管理制度的需求也能夠得到滿足。
二、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀與解決措施
(一)鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析
從當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀來看，還存在著諸多的問題有待進(jìn)一步的解決，首先就是預(yù)算的機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面的不足，雖然在預(yù)算管理委員會(huì)方面已經(jīng)成立但在實(shí)際的履行效果不是很好，沒能夠在系統(tǒng)目標(biāo)上明確確立及檢查等，在財(cái)務(wù)管理工作的投入方面不是很充足。預(yù)算管理組織缺乏相對(duì)穩(wěn)定全面預(yù)算管理隊(duì)伍。另外就是在預(yù)算目標(biāo)上還有著缺陷，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)年度預(yù)算以及發(fā)展的規(guī)劃兩者的銜接沒有得到充分的重視，從而使得預(yù)算的目標(biāo)和企業(yè)的中長期的發(fā)展目標(biāo)不相協(xié)調(diào)。在預(yù)算的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，對(duì)預(yù)算的編制方面比較的單一，從而導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的資金監(jiān)控不能有效進(jìn)行。在預(yù)算的審核方便不規(guī)范，缺乏完整的預(yù)算監(jiān)控體系，缺乏規(guī)范操作的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算的結(jié)果沒有進(jìn)行考核，在激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制方面還沒有得到完善。最后就是在信息現(xiàn)代化的水平還不夠，這樣就對(duì)全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)有著很大的差距。
(二)解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理及成本控制的措施
在針對(duì)以上的相關(guān)問題筆者進(jìn)行了分析，對(duì)其全面預(yù)算管理以及成本控制方面首先要能夠?qū)︻A(yù)算成本的目標(biāo)制定要合理，成本預(yù)算只有在和實(shí)際相符合的情況下才能夠得以實(shí)現(xiàn)，才能夠促使各個(gè)責(zé)任后主體進(jìn)行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平進(jìn)行改善。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，相關(guān)的財(cái)政部門要能夠?qū)⒊杀灸繕?biāo)進(jìn)行分解，逐個(gè)的實(shí)現(xiàn)。要能夠把市場(chǎng)機(jī)制引入到成本控制當(dāng)中，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下來對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的盈利進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，從而改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。另外，要能夠?qū)θ骖A(yù)算的管理工作進(jìn)行有效的強(qiáng)化，可以從三個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。首先就是在全面預(yù)算的編制流程方面進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)其要能夠嚴(yán)格的按照資本預(yù)算以及籌資預(yù)算等進(jìn)行實(shí)施。在后財(cái)務(wù)預(yù)算的流程要能夠按照各預(yù)算執(zhí)行的單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型的責(zé)任權(quán)限進(jìn)行實(shí)施。其次就是在執(zhí)行的過程中要能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)的要求，要能夠?qū)⑷骖A(yù)算的可控性進(jìn)行充分的發(fā)揮，在執(zhí)行的責(zé)任體系的建設(shè)上要進(jìn)行完善，對(duì)單位以及部門的責(zé)任要能夠明確，在實(shí)時(shí)監(jiān)控方面也要進(jìn)行加強(qiáng)。最后就是要能夠在鐵路行業(yè)高度集中以及管理的模式下，通過對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，以及對(duì)固化編制的流程以及減少人為控制預(yù)算的編制模型進(jìn)行適時(shí)設(shè)計(jì)，能夠使得全面預(yù)算管理和成本控制具有更好的適用性以及前瞻性。在全面預(yù)算管理的考核指標(biāo)方面也要能夠得到完善，不同的預(yù)算責(zé)任的主體由于在權(quán)責(zé)的不同所以就會(huì)有著不同的目標(biāo)以及責(zé)任。在考核指標(biāo)方面主要可以分為預(yù)算編制以及執(zhí)行過程和調(diào)整、執(zhí)行結(jié)果這幾個(gè)類型，其中最為重要的考核指標(biāo)就是執(zhí)行結(jié)果。所以在對(duì)人員考核的過程中要能夠結(jié)合鐵路局的全面預(yù)算管理指標(biāo)進(jìn)行，還要能夠建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，這也是對(duì)成本控制進(jìn)行維持的一個(gè)重要因素。在綜合考評(píng)而對(duì)指標(biāo)體系的建設(shè)要能夠客觀科學(xué)的得以體現(xiàn)。同時(shí)，還要能夠結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部各項(xiàng)的考核辦法，在全面預(yù)算完成的情況以及審計(jì)情況的依據(jù)下，進(jìn)行綜合性的考核，要能夠與各單位的獎(jiǎng)懲得到有效的聯(lián)系。
三、結(jié)束語
總而言之，針對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)化要能夠多層面多角度的進(jìn)行，由于在總體上的基礎(chǔ)比較薄弱，這就需要在實(shí)際的過程中在這一方面要能夠得到充分的重視，在經(jīng)驗(yàn)上多做總結(jié)，從而創(chuàng)造出適合鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理的策略。
作者：酒琳 單位：北京鐵路局石家莊土地房產(chǎn)管理所
1鐵路運(yùn)輸收入管理的概述
做好鐵路運(yùn)輸收入管理的意義做好鐵路收入管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鐵路部門的可持續(xù)發(fā)展來說都具有重要的意義：首先做好鐵路運(yùn)輸收入管理可以推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，我國人口眾多，每天的鐵路流動(dòng)量非常的大，尤其是鐵路貨物運(yùn)輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益要占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的很大比重，鐵路運(yùn)輸收入能夠大大打動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長，同時(shí)借助鐵路運(yùn)輸收入，可以增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新與完善，進(jìn)而發(fā)揮交通運(yùn)輸在資源中的優(yōu)化配置功能，為國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次鐵路運(yùn)輸收入是支撐鐵路部門正常運(yùn)行的重要保障，鐵路部門的日常運(yùn)作離不開較大資金的支持，比如鐵路員工的工資、福利，鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修、保養(yǎng)，鐵路工程的修建等都離不開鐵路運(yùn)輸收入的支持，通過鐵路運(yùn)輸收入可以為鐵路部門帶來巨大的金錢收入，而且運(yùn)輸收入也是鐵路部門的主要收入來源，如果沒有鐵路運(yùn)輸收入的支持，鐵路企業(yè)的正常運(yùn)作就會(huì)受到影響，因此做好鐵路運(yùn)輸收入管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理人才缺失基于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸收入管理模式的粗放化管理，鐵路部門的財(cái)務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)簡單的財(cái)務(wù)工作，而沒有足夠的收入精細(xì)化、科學(xué)化管理意識(shí)與能力，隨著鐵路企業(yè)化運(yùn)作模式的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入管理也要朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化方向發(fā)展，但是根據(jù)當(dāng)前鐵路部門的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍質(zhì)量分析，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員無論是在業(yè)務(wù)能力上還是思想意識(shí)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的需要，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，具體體現(xiàn)在：一是部分鐵路企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)政府管理體制模式，沒有意識(shí)到鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化發(fā)展的總體趨勢(shì)，沒有根據(jù)市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)建立與之相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理制度；二是基于鐵路部門巨大的業(yè)務(wù)量，鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理部門的員工工作量非常大，但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應(yīng)的提高，甚至有些鐵路運(yùn)輸部門也沒有實(shí)現(xiàn)績效工資制度，仍然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方式，結(jié)果造成財(cái)務(wù)人員的工作積極性大大降低，影響他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；三是鐵路運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員之間的職責(zé)沒有明確的崗位分工，具體的財(cái)務(wù)管理工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)，最終影響財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。
2.2對(duì)鐵路收入管理的認(rèn)識(shí)不全面當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理的認(rèn)識(shí)還不全面，其主要表現(xiàn)在：一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營管理中沒有意識(shí)到運(yùn)輸收入管理績效的考核，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸管理中并不是以盈利為目的的，而是習(xí)慣性的以傳統(tǒng)管理模式去從事一些運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理中進(jìn)行的裝卸車、排空車以及周轉(zhuǎn)量等都是為了完成相應(yīng)的指標(biāo)。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業(yè)為了私利，他們不愿意完成較多的鐵路運(yùn)輸收入管理，也就是說鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心運(yùn)輸收入的增加會(huì)給企業(yè)帶來一些“負(fù)面”的影響，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入的增加會(huì)影響企業(yè)的政績考核。三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中缺乏大局意識(shí)，我國鐵路客運(yùn)收入實(shí)施的列車擔(dān)當(dāng)局所有，比如從北京發(fā)往包頭的火車客運(yùn)票收入歸北京鐵路局所有，基于局部利益的考慮，對(duì)外局擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚕麄兙蜁?huì)采取限售、不售，結(jié)果造成當(dāng)局列車出現(xiàn)客運(yùn)不滿的現(xiàn)象，進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。再者相近的鐵路段之間為了爭(zhēng)奪貨運(yùn)資源，他們會(huì)采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式。
3提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體對(duì)策
3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)自從鐵路實(shí)施政企分離后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的雙重壓力，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托政府宏觀手段進(jìn)行經(jīng)營的形式已經(jīng)不復(fù)存在，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要從提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度入手，因?yàn)殍F路運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)直接影響與決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的業(yè)務(wù)能力：一是提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，鐵路運(yùn)輸收入管理人員作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工的一員，其必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，具有積極的工作態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)；二是要增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，鐵路運(yùn)輸政企分離，鐵路運(yùn)輸企業(yè)就要接受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理人員除了要具備基本的專業(yè)素質(zhì)技能之外，還要具有創(chuàng)新意識(shí)，憑借自己的聰明才智，敢于打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平要想提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平，首要就是提高運(yùn)輸收入管理力度，使運(yùn)輸輸入管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化：一是抓好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極宣傳鐵路運(yùn)輸收入管理的作用，提高鐵路員工運(yùn)輸收入管理的意識(shí)，樹立員工積極為鐵路企業(yè)收入管理做貢獻(xiàn)的意識(shí)；二是要建立明確的崗位工作制度，對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理工作帶來經(jīng)濟(jì)效益與做出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)影響鐵路運(yùn)輸收入管理的則要給予必要的懲罰；三是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入管理過程的監(jiān)管。基于鐵路運(yùn)輸實(shí)施企業(yè)化管理的發(fā)展趨勢(shì)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)收入管理過程的監(jiān)管力度，具體而言就是對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理全過程實(shí)施精細(xì)化管理，做好運(yùn)輸收入的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等各項(xiàng)工作。
3.3根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需求變化開展?fàn)I銷鐵路運(yùn)輸收入管理經(jīng)濟(jì)效益的提高最終需要依靠市場(chǎng)客戶終端提供的業(yè)務(wù)獲取利潤，因此鐵路運(yùn)輸收入必須要以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，制定私人化的服務(wù)體系：一是在鐵路運(yùn)輸銷售中要始終堅(jiān)持“客貨齊抓、大小并舉”的經(jīng)營理念，要積極爭(zhēng)取較大的客貨資源，同時(shí)對(duì)于小批量的貨運(yùn)資源也要形成足夠的重視；二是提高鐵路運(yùn)輸新產(chǎn)品的推廣，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極推廣與宣傳運(yùn)輸新產(chǎn)品，利用新產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)吸引客戶，比如鐵路運(yùn)輸部門要拓寬運(yùn)輸工具與模式，并且在市場(chǎng)營銷中宣傳新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)客戶選擇新產(chǎn)品；三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極開展電子商務(wù)收入管理，要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打造電子運(yùn)輸商務(wù)，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理模式。
3.4提高管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)通過信息化管理可以提高鐵路交通運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置，比如通過計(jì)算機(jī)信息集中平臺(tái)，可以對(duì)全國的客運(yùn)資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，避免出現(xiàn)資源的過浪費(fèi)，通過借助信息現(xiàn)代技術(shù)也可以避免出現(xiàn)“人情”托運(yùn)，影響鐵路交通運(yùn)輸收入。
作者：汪偉民單位：河南湯臺(tái)鐵路有限公司
1計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建要求
1）計(jì)算機(jī)系統(tǒng)構(gòu)建的要求。對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)首選國際上比較流行的客戶/服務(wù)器結(jié)構(gòu)（Client/Serve結(jié)構(gòu)），這款計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)深受計(jì)算機(jī)行業(yè)公司及人士的推崇和看重。在設(shè)計(jì)和構(gòu)建計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)時(shí)應(yīng)著重考慮系統(tǒng)的開放性和可靠性等特征，除此之外，操作系統(tǒng)必須具備處理數(shù)據(jù)及提供遠(yuǎn)程的查詢服務(wù)的功能，以保證運(yùn)輸業(yè)務(wù)的順利開展。計(jì)算機(jī)的服務(wù)端和客戶端的操作系統(tǒng)的選擇也應(yīng)當(dāng)合理、可靠。客戶端的操作系統(tǒng)一般選擇的是Microsoft公司研發(fā)的Windows95/98/2000的系統(tǒng)，服務(wù)端的操作系統(tǒng)一般選擇的也是Microsoft公司的WindowsNT4.0中文版的系統(tǒng)，即ServieePaek6、InternetInformationServer4.0，選用同一公司的系統(tǒng)，在最大的程度上保證系統(tǒng)之間的兼容性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)議的選擇要盡可能符合國際的標(biāo)準(zhǔn)，一般由廣域協(xié)議、局域協(xié)議及各種路由協(xié)議組成。
2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建的要求。煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，需要構(gòu)建合乎規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)模型。為了保證信息網(wǎng)絡(luò)管理工作的順利開展和信息網(wǎng)絡(luò)模型的完整性，一般應(yīng)用托肯建模的建模方法對(duì)煤炭運(yùn)輸管理過程進(jìn)行模型的虛擬和建立。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及和應(yīng)用，TWPN即工作流網(wǎng)絡(luò)在煤炭企業(yè)的HR（Humanresource）即人力資源的信息化管理的應(yīng)用中重要性逐漸顯現(xiàn)出來，工作流網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用不但可以作為模型來有效的處理企業(yè)信息，采用轉(zhuǎn)移集合的方式對(duì)煤炭企業(yè)所進(jìn)行的企業(yè)活動(dòng)的控制過程和數(shù)據(jù)信息反饋進(jìn)行建模，對(duì)于煤炭企業(yè)的工作規(guī)劃與進(jìn)展的引導(dǎo)作用立竿見影，因此為了實(shí)現(xiàn)模型的可控性及合理性等重要功能的體現(xiàn)，對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建有關(guān)部門一定要認(rèn)真、負(fù)責(zé)。
3）數(shù)據(jù)庫及功能模板的構(gòu)建及設(shè)計(jì)要求。煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)呢浽磾?shù)據(jù)庫是由各個(gè)裝、卸車站的貨源數(shù)據(jù)的采集點(diǎn)與分局網(wǎng)聯(lián)合組成的，貨源數(shù)據(jù)庫的主要功能是收集并存放托運(yùn)人遞交的要車申請(qǐng)及相關(guān)辦理信息，包括托運(yùn)車及托運(yùn)貨物的類別、去向、貨物的重量及總量等信息。貨源數(shù)據(jù)庫的信息采集要求每個(gè)信息點(diǎn)所采集及上交的信息準(zhǔn)確、無誤且要按時(shí)上交，以保證運(yùn)輸數(shù)據(jù)的及時(shí)處理及運(yùn)輸工作的管理。
一般情況下，數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建內(nèi)容主要包括：①貨源信息及記錄表。貨源信息表是數(shù)據(jù)庫的優(yōu)秀內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)控制點(diǎn)的信息以及圖幅管理過程可控的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)；②原始信息及數(shù)據(jù)記錄表。它是實(shí)現(xiàn)外業(yè)信息有效管理的信息儲(chǔ)存表，主要記錄的是煤炭的發(fā)送量及貨車的路途周轉(zhuǎn)時(shí)間等信息，便于以后相關(guān)信息的查詢與管理；③管理人員信息表。它主要用于煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)管理及工作人員基本信息的存儲(chǔ)，以便于人員的管理和工作的調(diào)度及安排；④數(shù)字化圖像信息表。它主要用于儲(chǔ)存計(jì)算機(jī)實(shí)際應(yīng)用過程中對(duì)圖幅信息的編輯及調(diào)整，及時(shí)的存儲(chǔ)圖像信息，對(duì)于突發(fā)狀況的處理及分析具有非常大的價(jià)值。
在功能模板的構(gòu)建與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，一般步驟來為：①礦區(qū)調(diào)研；②概念模型抽取；③測(cè)量模型建立；④數(shù)值計(jì)算；⑤結(jié)果檢驗(yàn)。功能模塊的設(shè)計(jì)簡單來講就是把設(shè)計(jì)樣板構(gòu)建成實(shí)物框架的過程，如上步驟所示，進(jìn)行一個(gè)礦區(qū)環(huán)境的調(diào)研和摸索，并建立相應(yīng)的理論上的模型，再經(jīng)過計(jì)算機(jī)軟件的處理和仿真試驗(yàn)完成功能模塊的構(gòu)建，使礦山測(cè)量的圖幅管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的目標(biāo)。
2計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用價(jià)值及意義
1）實(shí)現(xiàn)線路計(jì)算、展點(diǎn)及制表過程一體化。計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)應(yīng)用到煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)中，可以突破傳統(tǒng)的管理方式的局限，實(shí)現(xiàn)線路計(jì)算、展點(diǎn)及制表過程的一體化。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅便于運(yùn)輸數(shù)據(jù)的處理，而且還有利于避免人為造成的結(jié)果失誤，最大的特點(diǎn)在于它能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)運(yùn)輸過程數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化，比如自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)儲(chǔ)存等，并能直接打印，使得線路數(shù)據(jù)計(jì)算、運(yùn)輸點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)信息表格制備一體化的完成。
2）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效率管理，界面可視，便于操作。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中的圖形數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)信息的高效率管理，在圖幅管理的自動(dòng)化過程中既節(jié)省了大量的人力、物力，也可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程的全程監(jiān)控，切實(shí)的反應(yīng)路況、貨物的運(yùn)輸狀況等。除此之外，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以達(dá)到系統(tǒng)界面可視的效果，且便于操作，進(jìn)一步提高了煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的管理效率。
3）實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸管理模式的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引用，在大的信息環(huán)境的作用下，管理模式也隨之發(fā)生變化，有利于提高工作人員的素質(zhì)，綜合利用人力資源，有助于實(shí)現(xiàn)管理精益求精，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)。除此之外，新技術(shù)的投入和應(yīng)用也可以極大調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和積極性，這對(duì)于構(gòu)建一個(gè)健全的鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w系具有顯著的作用，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)煤炭運(yùn)輸業(yè)獲得極大發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
3結(jié)束語
綜上所述，計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對(duì)于煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展尤為重要，是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與時(shí)代接軌的重要途徑。但在具體的應(yīng)用過程中，我們?nèi)孕枰粩嗵剿骱透倪M(jìn)，對(duì)于系統(tǒng)的構(gòu)建、模型的設(shè)計(jì)等重要環(huán)節(jié)應(yīng)予以特別的關(guān)注和重視，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與煤炭業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合，促進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展。
作者：曾茂林單位：鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鐵路運(yùn)輸處
一、開票點(diǎn)的管理
1.增值稅管理責(zé)任要明確
各開票點(diǎn)的直接管理者明確為各貨運(yùn)營業(yè)站負(fù)責(zé)人，將該項(xiàng)工作做為車站整體工作的一部分來考核，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，發(fā)揮其監(jiān)督管理職能。各貨運(yùn)營業(yè)站指定專人負(fù)責(zé)開票工作，明確責(zé)任，進(jìn)一步完善考核機(jī)制與考核辦法，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，提高開票人員的積極性。
2.完善相關(guān)制度
把增值稅的管理作為貨運(yùn)工作的一部分來抓，將增值稅管理工作的相關(guān)要求、專用發(fā)票管理辦法的相關(guān)細(xì)則與實(shí)際工作結(jié)合起來，補(bǔ)充完善相關(guān)鐵路運(yùn)輸收入制度、貨運(yùn)規(guī)章，制定相關(guān)業(yè)務(wù)流程，從制度上形成統(tǒng)一，更有利于制度的落實(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.加大檢查力度
財(cái)務(wù)部門、收入部門、貨運(yùn)部門定期不定期的對(duì)開票點(diǎn)進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，對(duì)開票點(diǎn)的臺(tái)賬建立、發(fā)票開具、發(fā)票保管、專用設(shè)備管理、抄報(bào)稅情況等進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)檢查的問題予以通報(bào)，并責(zé)令其指定相應(yīng)措施，并對(duì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤檢查。收入部門發(fā)揮稽查作用，財(cái)務(wù)部門發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，貨運(yùn)部門發(fā)揮管理作用，各司其職不斷完善增值稅基礎(chǔ)管理工作。
二、財(cái)務(wù)核算管理
作為鐵路總公司基層納稅單位，站段財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)納稅申報(bào)及稅款預(yù)繳等具體工作，納稅申報(bào)依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的《關(guān)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)匯總繳納增值稅的通知》、中國鐵路總公司的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》辦理。提供的鐵路運(yùn)輸及輔助服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)繳增值稅適用1%預(yù)征率按月預(yù)繳，預(yù)繳基數(shù)為直接從旅客、托運(yùn)人、收貨人取得的鐵路運(yùn)輸及物流輔助服務(wù)收入，預(yù)繳基數(shù)由鐵路局收入部門公布。納入?yún)R總的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，由基層站段認(rèn)證申報(bào)后上轉(zhuǎn)總公司，由總公司匯總繳納增值稅時(shí)抵扣，基層站段不予抵扣。提供鐵路運(yùn)輸及物流輔助服務(wù)以外的增值稅應(yīng)稅行為，按照增值稅相關(guān)規(guī)定就地申報(bào)納稅。基層站段負(fù)責(zé)匯總預(yù)繳增值稅和屬地繳納兩部分的增值稅申報(bào)工作。
1.加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅認(rèn)證管理
按規(guī)定取得增值稅專用發(fā)票，及時(shí)辦理增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的掃描、抵扣認(rèn)證。財(cái)務(wù)部門對(duì)取得進(jìn)項(xiàng)稅建立臺(tái)賬，區(qū)分屬地與匯總，可抵扣與不可抵扣，指定專人對(duì)增值稅專用發(fā)票聯(lián)次進(jìn)行掃描。
2.正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如期完成納稅申報(bào)
根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)，正確核算進(jìn)項(xiàng)稅、匯總預(yù)繳增值稅和屬地銷項(xiàng)稅。對(duì)于不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，如用于簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購進(jìn)貨物、接受加工修理修配勞務(wù)或者應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣。月底對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅臺(tái)賬與實(shí)際賬務(wù)處理進(jìn)行核對(duì)，避免財(cái)務(wù)核算的錯(cuò)誤以及抵扣聯(lián)發(fā)票的缺失。對(duì)于申報(bào)工作，財(cái)務(wù)部門應(yīng)高度重視。在申報(bào)前做好開票點(diǎn)抄報(bào)稅工作，根據(jù)收入部門的預(yù)繳基數(shù)，正確計(jì)算匯總與屬地繳納稅額，及時(shí)申報(bào)當(dāng)月預(yù)繳稅款，上轉(zhuǎn)經(jīng)稅務(wù)部門簽章的匯總傳遞單及各種報(bào)表，確保總公司匯總繳納工作的順利完成。
3.積極籌劃，合理避稅
由于鐵路運(yùn)輸業(yè)涉及業(yè)務(wù)類型較多，易存在業(yè)務(wù)邊界不清晰的現(xiàn)象，需對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營方式進(jìn)行適當(dāng)改變，或?qū)贤谋炯右孕薷耐晟疲赃_(dá)到優(yōu)化稅率的目的。例如，某項(xiàng)業(yè)務(wù)既可以界定為倉儲(chǔ)租賃又可以劃分到場(chǎng)站服務(wù)，前者稅率達(dá)到17%，而后者僅為6%，相差甚遠(yuǎn)，需要認(rèn)真考慮業(yè)務(wù)內(nèi)容，從而選取較優(yōu)稅率，達(dá)到節(jié)稅目的，同時(shí)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的兩端物流輔助業(yè)務(wù)的外包業(yè)務(wù)以及外購、修理等業(yè)務(wù)應(yīng)優(yōu)先考慮一般納稅人，最大限度的取得增值稅專用發(fā)票，也可采用集中采購等方式，積少成多的增大進(jìn)項(xiàng)稅額，這樣即降低整體稅負(fù)，降低了運(yùn)輸成本，減少了現(xiàn)金支出。稅務(wù)管理不僅僅是一兩個(gè)財(cái)務(wù)人員的工作，與每一位企業(yè)員工息息相關(guān)。2015年是“營改增”的收官之年，營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)，這僅僅是稅制改革的開始，而不是結(jié)束，增值稅改革問題也將提上議程，需要我們不斷的總結(jié)完善措施，進(jìn)一步提高稅務(wù)管理工作水平，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)健康有序發(fā)展。
作者：楊曉燕 單位：鄭州鐵路局南陽車務(wù)段財(cái)務(wù)科
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的價(jià)值及問題分析
(一)建議及對(duì)策
根據(jù)上文針對(duì)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的基本現(xiàn)狀和工作開展過程當(dāng)中的優(yōu)秀思想等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，可以明確后續(xù)工作的改革方向和應(yīng)當(dāng)遵循的原則。下文將針對(duì)主要的控制對(duì)策和建議方向等進(jìn)行研究，旨在更好的實(shí)現(xiàn)事業(yè)的創(chuàng)新。
(二)樹立健全且全過程的鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理理念
按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，將生產(chǎn)活動(dòng)、財(cái)務(wù)核算、資金籌集、人力資源籌劃等全部活動(dòng)納入預(yù)算管理之中。站段各職能部門在預(yù)算管理中都承擔(dān)著一定的責(zé)任，如物資部門在物資采購中，應(yīng)在保證采購質(zhì)量的前提下，努力降低物資采購成本，在保證生產(chǎn)需要的前提下，努力壓縮物資庫存數(shù)量，減少資金占用。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理之中還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)管理指標(biāo)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的控制和管理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門、設(shè)計(jì)單位、主管機(jī)構(gòu)等等多個(gè)部門的工作，對(duì)整個(gè)預(yù)算進(jìn)行全面的掌控，保證各個(gè)部門之間緊密的配合和協(xié)作，并且有效的進(jìn)行管理，建立起一個(gè)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)其中各個(gè)機(jī)制的有效控制。另外還應(yīng)當(dāng)對(duì)其中各種方面的不利因素進(jìn)行全面的控制，同時(shí)對(duì)預(yù)算控制工作的價(jià)值和重要性等進(jìn)行深層次的分析，建立起健全并且完善的管理體系制度，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其中控制因素的管理，旨在以此為基礎(chǔ)更好的實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的改革。實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段預(yù)算編制控制效益的最大化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確與否，直接影響直接費(fèi)及工作開支的準(zhǔn)確性。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理要真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起審查的考驗(yàn)，也是每個(gè)預(yù)算人員必須十分重視的重要工作內(nèi)容。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)預(yù)算工作
加強(qiáng)預(yù)算編制和調(diào)整過程中的預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性。在預(yù)算編制及調(diào)整的過程中，要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)。嚴(yán)格預(yù)算管理程序，確保預(yù)算指標(biāo)科學(xué)性。明確技術(shù)指標(biāo)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)性的文件，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制和管理。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同階段的不同工作需求，建設(shè)出相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)管理過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題以及工作開展的優(yōu)秀思想等進(jìn)行集中性的分析，嚴(yán)格的按照鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的規(guī)定和初步方案的設(shè)計(jì)思想，構(gòu)建出完善的預(yù)算成本控制體系制度，以更好的反映當(dāng)前工作的基本發(fā)展趨勢(shì)。
三、結(jié)束語
總的來講加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的分析有著重大的意義，正如上文所分析到的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理相當(dāng)關(guān)鍵，有助于企業(yè)的管理者更好的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)很好的控制其中存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)，綜上所述，根據(jù)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化的鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理基本現(xiàn)狀和工作開展過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行集中性的分析，旨在以此為基礎(chǔ)更好的實(shí)現(xiàn)相關(guān)事業(yè)的整改和創(chuàng)新，更好的促進(jìn)工作的建設(shè)邁向一個(gè)嶄新的階段。
作者：李宏英 單位：鄭州鐵路經(jīng)濟(jì)開發(fā)集團(tuán)有限公司
一、實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)成本管理的措施
（一）構(gòu)建新的成本管理模式
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的改制已經(jīng)成為了定局，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不得不進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，尋求發(fā)展的途徑。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然法則，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得發(fā)展和壯大，鐵路運(yùn)輸企業(yè)更應(yīng)該提高自身的危機(jī)感和責(zé)任感，構(gòu)建全新的經(jīng)營模式，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與國家政策指導(dǎo)兩者定價(jià)水平進(jìn)行定價(jià)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，倒擠出運(yùn)營成本。此外，還要制定相應(yīng)的配套措施進(jìn)行輔助新成本管理模式的推行，強(qiáng)化成本管理。從觀念上將粗放式的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的管理，減少成本浪費(fèi)，不斷投入新的技術(shù)，研發(fā)新的產(chǎn)品，將成本管理推上新的高度。
（二）強(qiáng)化全員成本管理意識(shí)，構(gòu)建成本管理全局觀
構(gòu)建成本管理全局觀，樹立干部職工的成本管理意識(shí)，根據(jù)鐵路企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的相關(guān)考核政策對(duì)不同科目的節(jié)超的不同比例進(jìn)行獎(jiǎng)懲，直接費(fèi)用如機(jī)車整備費(fèi)、救援列車費(fèi)等，若實(shí)際支出超過預(yù)算額度的10%，則進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)罰；間接費(fèi)用如差旅費(fèi)等，若實(shí)際支出超過預(yù)算額度的15%，也對(duì)之進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，從而讓職工感受到成本管理帶來的直接利益。
（三）推進(jìn)基層站段的成本管理工作
基層站段的成本管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本支出的重要部分，因此推進(jìn)基層站段的成本管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而推進(jìn)基層站段的成本管理工作，具體包含以幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.推進(jìn)增運(yùn)增收、節(jié)約節(jié)支工作的開展，如使用柴油降凝劑，將標(biāo)號(hào)低的柴油用標(biāo)號(hào)高的柴油替換掉，實(shí)現(xiàn)燃油的“低燒節(jié)支”，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約開支的目的。
2.節(jié)支重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)把握在成本支出大戶以及成本支出大項(xiàng)當(dāng)中。如對(duì)重載列車操縱辦法進(jìn)行科學(xué)的重新制定，標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)車乘務(wù)員的作業(yè)，通過培訓(xùn)等手段提高乘務(wù)員的業(yè)務(wù)技能，從而將提高機(jī)車運(yùn)行效率的方法與措施納入乘務(wù)員的日常工作當(dāng)中。
3.大力推動(dòng)超軸活動(dòng)的的開展。通過提高區(qū)段的通過能力，從而提高機(jī)車的運(yùn)行效率，最后實(shí)現(xiàn)節(jié)支的目標(biāo)。
（四）引入先進(jìn)的成本管理法
作業(yè)成本法的引入：作業(yè)成本法指的是把企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)流程按照一定的方法劃分為多個(gè)作業(yè)過程，并按照一定的邏輯關(guān)系，從而對(duì)每項(xiàng)產(chǎn)品成本進(jìn)行確定。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在引入作業(yè)成本法后，從企業(yè)的整體出發(fā)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)輸、物流等工作流程進(jìn)行劃分，分析每項(xiàng)作業(yè)發(fā)生的成本，并對(duì)不能增加企業(yè)價(jià)值以及物資消耗等過程進(jìn)行消除，使企業(yè)保持在一個(gè)持續(xù)改善的工作狀態(tài)當(dāng)中，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體優(yōu)化。目標(biāo)成本法的引入：目標(biāo)成本法是一種在市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品獨(dú)立制造過程進(jìn)行利潤計(jì)劃和成本管理的方法。鐵路運(yùn)輸企業(yè)，在成本管理中運(yùn)用到目標(biāo)成本法，應(yīng)該從市場(chǎng)價(jià)格的角度進(jìn)行出發(fā)，在確定企業(yè)的目標(biāo)利潤后確定該項(xiàng)產(chǎn)品的運(yùn)行成本，并將日后的產(chǎn)品和流程設(shè)計(jì)控制在可接受的成本范圍內(nèi)。
二、結(jié)語
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本管理可以從提高職工意識(shí)、加強(qiáng)管理方法以及建立新的管理模式幾個(gè)方面入手，推動(dòng)企業(yè)的成本管理工作的開展，從自身的角度研究提高成本管理的方法，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)約成本支出的目標(biāo)，壯大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而保證其能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的自然法則中獲得一席之位。
作者：李小強(qiáng) 單位：西安鐵路局工務(wù)機(jī)械段
1.固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題
1.1固定資產(chǎn)核算不完整城際鐵路通過初步驗(yàn)收后，由于各種原因，線路正式開通運(yùn)營后一直未能辦理竣工財(cái)務(wù)決算，資產(chǎn)管理部門沒有及時(shí)完成固定資產(chǎn)建賬資料的整理、審批，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定要對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，由于沒有竣工決算和正式驗(yàn)收，只能根據(jù)工程預(yù)算或者工程實(shí)際成本對(duì)固定資產(chǎn)按分類進(jìn)行預(yù)估入賬，根據(jù)資產(chǎn)類別按分類折舊率和年限平均法計(jì)提折舊。由于征地拆遷費(fèi)用辦理結(jié)算滯后，征拆取得的土地等物業(yè)無法分?jǐn)偦蛘邌为?dú)計(jì)入固定資產(chǎn)。簽訂《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》后，跟運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)大部分已經(jīng)交付受托單位管理使用，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理已經(jīng)分離，城際鐵路公司對(duì)委托管理的固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要體現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，由于對(duì)固定資產(chǎn)沒有全部按明細(xì)進(jìn)行核算，部分固定資產(chǎn)無法建立卡片，只能按資產(chǎn)類別籠統(tǒng)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)際沒有全面掌握委托管理固定資產(chǎn)的明細(xì)情況和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，對(duì)整個(gè)委托運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營情況的掌控帶來很大不便。
1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后，由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒有固定資產(chǎn)管理的具體條款，委托單位也沒有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)固定資產(chǎn)的購建、更新改造、驗(yàn)收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報(bào)廢等管理流程沒有明確的規(guī)定，對(duì)雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國鐵和國鐵控股企業(yè)后，實(shí)際由國鐵和國鐵控股企業(yè)的所屬站段對(duì)受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核，不自覺的產(chǎn)生“內(nèi)外有別”的意識(shí)，忽視或者放松對(duì)受托資產(chǎn)的管理，站段與委托單位沒有直接管理關(guān)系，對(duì)受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn)，跟我沒有關(guān)系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產(chǎn)管理力度，確保資產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效率，就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施，樹立和調(diào)動(dòng)站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。
1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。由于托管固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理分離，相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全，城際鐵路公司無法實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，從不同角度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬與受托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬沒有經(jīng)過相互核對(duì)，不一致的問題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更，一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門根據(jù)動(dòng)態(tài)變更的實(shí)際情況辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和使用，不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，容易出現(xiàn)不及時(shí)、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動(dòng)信息，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營資產(chǎn)的同時(shí)，也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運(yùn)營資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過程中，存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備在未告知委托方的情況下，無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少，管理部門銜接不上，資產(chǎn)清查基本沒有落實(shí)，委托單位無法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn)，無法了解應(yīng)報(bào)廢、已閑置的資產(chǎn)，對(duì)受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚，這對(duì)受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。
2.固定資產(chǎn)管理的建議
2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
2.1.1及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。辦理竣工財(cái)務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件，城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門機(jī)構(gòu)和人員，盡快完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)竣工決算對(duì)已按分類預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊，建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對(duì)，確保賬卡物相符。
2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計(jì)提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來，在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，完整登記資產(chǎn)大修記錄，按時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理，準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制，根據(jù)實(shí)際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和會(huì)計(jì)變更，熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢功能，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理效率。
2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度
在委托運(yùn)輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確，并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎(jiǎng)罰制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵(lì)和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度，固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，固定資產(chǎn)移交、處置制度，固定資產(chǎn)清查制度；在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系，對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，對(duì)管理工作責(zé)任制落實(shí)情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實(shí)相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有責(zé)可究，使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。
2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
2.3.1對(duì)固定資產(chǎn)購建、更新改造實(shí)行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購建、更新改造管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，需要對(duì)購建、更新改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限，保證項(xiàng)目資金來源和用途，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行充分論證，最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上，實(shí)行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實(shí)施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行，工程結(jié)（決）算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理，委托單位對(duì)受托單位的建設(shè)管理過程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評(píng)估工作。
2.3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專業(yè)分類建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)購建、移交、使用、維修、調(diào)撥、拆除、報(bào)廢、價(jià)值變化等情況、并定期進(jìn)行相互核對(duì)。新建、改建、擴(kuò)建和購置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用，委托單位與受托單位根據(jù)“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄”和其他結(jié)算資料辦理交接手續(xù)，委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由受托單位編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。拆除、報(bào)廢固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行鑒定，由受托單位編制“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請(qǐng)單”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)發(fā)生變更，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行確認(rèn)，由受托單位編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請(qǐng)表”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位調(diào)整固定資產(chǎn)賬項(xiàng)。委托單位要積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。
2.3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期清查管理。為保證受托管理的固定資產(chǎn)安全、完整，城際鐵路公司必須建立健全固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，明確受托固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，年度內(nèi)定期或不定期組織對(duì)受托固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前，必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)可以結(jié)合設(shè)備檢查和春、秋季鑒定進(jìn)行，移動(dòng)使用的受托固定資產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)檢查，確保可移動(dòng)的固定資產(chǎn)設(shè)備不被挪用至其他線路。固定資產(chǎn)清查小組由委托單位與受托單位的財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)歸口管理部門以及受托單位的固定資產(chǎn)保管、使用部門組成。各個(gè)部門在資產(chǎn)清查過程中將各自的賬、卡與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表”，清查盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或者閑置的，各個(gè)部門應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見，按照規(guī)定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。
作者：尚晨單位：廣東廣珠城際軌道交通有限責(zé)任公司
摘要：隨著鐵路企業(yè)的不斷改革，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，尤其是各種成本的不斷上漲，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)資金日益緊缺。因此，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金的安全、完整、合法、有效的利用尤為重要。本文將梳理現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金使用和管理的現(xiàn)狀剖析其存在的問題，并且針對(duì)其問題提出可行性的建議，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理水平。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；資金；問題；對(duì)策
企業(yè)的資金對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說如圖血液對(duì)人體的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)一樣重要。資金周轉(zhuǎn)是否順利,資金使用的效率幾何，都會(huì)影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體的態(tài)勢(shì)。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中,鐵路運(yùn)輸企業(yè)改變了僅僅依靠國家財(cái)政單一化的支持,資金籌劃的來源平臺(tái)日益加廣。這也加強(qiáng)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理自身運(yùn)轉(zhuǎn)資金的難度和必要性。根據(jù)目前的情況,鐵路運(yùn)輸企業(yè)普遍遭受資金短缺；資金使用不合理、不規(guī)范；融資比較困難的問題干擾。尤其是在資金短缺的方面主要表現(xiàn)為：建設(shè)資金供應(yīng)不足,另一個(gè)是運(yùn)營資金的匱乏。此外，資金的使用不合理表現(xiàn)為資金浪費(fèi)、資金非法支出等等，融資難主要表現(xiàn)為融資機(jī)制不完善，大多數(shù)靠債務(wù)融資，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)背負(fù)較大的還款負(fù)擔(dān)等。因此,面臨諸多的外在和內(nèi)在固有弊端和問題的困擾，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理顯得日益急迫。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的現(xiàn)狀及其問題
(一)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的意識(shí)薄弱
鐵路運(yùn)輸企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，開拓更寬的市場(chǎng)邊界，必須加強(qiáng)資金管理，合理的使用資金，豐裕的資金是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。然而,目前部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)根本不重視資金的管理,仍沉浸于國有壟斷時(shí)期的專權(quán)下謀取大量利潤的思想體制之中，保證資金安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱,把資金管理僅僅當(dāng)作為一項(xiàng)普普通通的財(cái)務(wù)管理工作來看待,只注重利潤的增長率的提高,淡化邊緣了對(duì)企業(yè)資金的加強(qiáng)管理的意識(shí),一方面大大降低企業(yè)資金使用效率；另一方面不利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整體健康持續(xù)的發(fā)展。甚至出現(xiàn)了大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)只是為了應(yīng)付資金管理的條例而敷衍了事的進(jìn)行形式化的資金管理,沒有從整體和源頭上去籌劃整個(gè)資金運(yùn)作的機(jī)制，沒有將加強(qiáng)資金的管理升到企業(yè)的戰(zhàn)略管理的層次和高度。此外相當(dāng)一部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理部門對(duì)資金的安全度的重視極其的淡薄，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，資金管理內(nèi)控體制不健全，資金的非法流失現(xiàn)象嚴(yán)重，造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)很多無頭賬的產(chǎn)生。這些方面的現(xiàn)象都體現(xiàn)了現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理的意識(shí)有待加強(qiáng)。
(二)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金過于分散，使其企業(yè)效益低下
鐵路運(yùn)輸企業(yè)出現(xiàn)資金困難源泉在于資金的管理出現(xiàn)了較大的問題，其中值得比較注意的問題之一就是鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金的過于分散，這個(gè)問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是，有不少鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的單位過于冗雜,按部門進(jìn)行資金的審核使用，導(dǎo)致其資金在層層的管理中出現(xiàn)了管理上的混亂。此外，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,資金使用的各個(gè)部門的核算相對(duì)獨(dú)立，彼此之間相互整體考慮的情況較小,導(dǎo)致其資金分散無序，集中效益難以發(fā)揮。其次是鐵路運(yùn)輸企業(yè)往往由于各種原因和出于各種目的,各單位普遍存在銀行賬戶開戶過多的情況,很多賬戶根本沒有出現(xiàn)資金的收付，并且為鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金的非法使用和挪轉(zhuǎn)提供了大量的方便。
(三)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)章制度的約束,資金管理不夠體制化
至今，很大比例的鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理制度仍不夠規(guī)范,資金管理的觀念和方法比較落后,很難滿足鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)資金管理的要求。在完善資金管理制度方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理方面的相關(guān)的制度和手段大多是形式化比較嚴(yán)重,太過死板的刻意依據(jù)制度規(guī)章。較好的情況下也只是表面敷衍了事的介紹一下各部門的資金管理的權(quán)限、流程和義務(wù),根本未重點(diǎn)突出企業(yè)資金管理的方面,也沒有形成一套完整的資金運(yùn)營管理制度。除此之外,鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有執(zhí)行財(cái)政部對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金運(yùn)營方面的規(guī)定,更有鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有明文規(guī)定營運(yùn)資金的具體操作流程，使得一些鐵路運(yùn)輸企業(yè)在涉及具體而且比較重大的業(yè)務(wù)的時(shí)候沒有相關(guān)規(guī)章制度的參考，無法準(zhǔn)確規(guī)范的進(jìn)行營運(yùn)資金的管理，從而造成資金的流失比較嚴(yán)重。此外，很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)沒有形成規(guī)范而嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督體系，內(nèi)控制度浮于表面化、形式化。內(nèi)部控制制度有待加強(qiáng)落實(shí)，在資金管理方面缺乏事前評(píng)估、事中監(jiān)控，事后回饋的良好的循環(huán)體系。鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員處于從屬的位置，只能按照公司和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的想法進(jìn)行資金的管理。
二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理的策略
(一)提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理的意識(shí)
提高鐵路運(yùn)營企業(yè)資金管理的意識(shí)首先應(yīng)該加大資金管理重要性的宣傳力度，其次，要從規(guī)章制度上要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的工作人員對(duì)資金管理的深刻理解和認(rèn)識(shí)，使其對(duì)資金管理對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重要性有其上升到企業(yè)戰(zhàn)略的觀念和想法。并且強(qiáng)化資金安全前提下的資金運(yùn)營。首先,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)以企業(yè)資金的預(yù)算為起點(diǎn),將鐵路運(yùn)輸企業(yè)涉及的經(jīng)營環(huán)節(jié)中資金的流轉(zhuǎn)做詳細(xì)的評(píng)估,與此同時(shí)需要明確各職能部門和各工作人員在資金管理過程中的權(quán)利和義務(wù),要求在資金管理中做到崗位的分離和相互間的監(jiān)督,督促員工積極參與資金管理及防范資金風(fēng)險(xiǎn)；不容忽視的是,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要有整體運(yùn)作的全局觀念，積極的充分發(fā)揮各部門之間的相互協(xié)同效應(yīng),進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將自身部門的價(jià)值發(fā)揮到最大。加強(qiáng)對(duì)基層廣大一線員工的績效和管理績效的考評(píng)，不斷的進(jìn)行民主生活會(huì)形式的員工參與討論和發(fā)揮資金管理的積極性。
(二)完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金的集中使用和集中管理的體制
當(dāng)前管理層應(yīng)該認(rèn)識(shí)到資金集中使用和集中管理的緊迫性，必須深化和完善當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金支付體系，必要的時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行全面的改革。其次還必須把資金的主要管理權(quán)限集中到公司戰(zhàn)略制定層的管理部門，必要的時(shí)候可以將部分核算權(quán)利下方到下一層次的職能部門，但是，必須明確權(quán)責(zé)相結(jié)合的原則。這是一個(gè)比較困難的過渡過程，到此階段，每一層級(jí)都是一個(gè)自負(fù)盈虧的核算主體,相應(yīng)的資金管理歸類為哪一層次級(jí)，哪一個(gè)層次級(jí)就應(yīng)有集中使用資金權(quán)力和集中管理營運(yùn)資金的權(quán)利和責(zé)任。此外，必須建立相應(yīng)的資金內(nèi)控監(jiān)督體制，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金運(yùn)用和流轉(zhuǎn)的監(jiān)督體制，及時(shí)糾正和反饋更正不規(guī)范做法，建立科學(xué)規(guī)范的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系，以此保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)營運(yùn)資金的高效率的使用。
(三)完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范其資金核算
目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金管理中暴露的很多弊端,源于鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的不完善，俗話說，無規(guī)矩不成方圓。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加大完善資金管理各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)力度,建立與企業(yè)資金管理相配套的資金管理制度,對(duì)資金流動(dòng)的每一個(gè)集體的環(huán)節(jié)都進(jìn)行制度化的治理和規(guī)范,堅(jiān)決消除不規(guī)范和非法的資金運(yùn)營和流失。同時(shí)需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行制度的建設(shè)，絕對(duì)不能出現(xiàn)盲目的規(guī)章制度的制訂，防止在某些環(huán)節(jié)管理上出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)。同時(shí),在制定完規(guī)章制度之后，需要嚴(yán)格落實(shí)制度條款的約定和規(guī)定，杜絕形式化和表面現(xiàn)象的出現(xiàn)，與此同時(shí)，還要完善內(nèi)控檢查監(jiān)督制度，以此規(guī)范的監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況和實(shí)行的效果，為以后規(guī)章制度的修訂提供可行性的參考和意見。
三、總結(jié)
總而言之，資金管理在鐵路運(yùn)營企業(yè)的整體管理中占有舉足輕重的作用,鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)營運(yùn)資金的管理,針對(duì)資金管理中出現(xiàn)的問題，從思想和實(shí)踐兩方面加強(qiáng)資金的管理。思想上要提高強(qiáng)化企業(yè)資金管理的意識(shí)，實(shí)踐中相應(yīng)的必須圍繞該意識(shí)觀念進(jìn)行資金管理體系的建設(shè)和規(guī)制制度的保障。只有做好這主要的幾方面要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能為其資金管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:王華 單位:濟(jì)南鐵路局淄博車務(wù)段
一、經(jīng)營管理的關(guān)鍵是人的觀念的轉(zhuǎn)變
這幾年，加強(qiáng)經(jīng)營管理的文件、制度不斷和重復(fù)強(qiáng)調(diào)著，但發(fā)展總不平衡，收效也不盡如人意，除了客觀原因外，關(guān)鍵還是人的思想觀念轉(zhuǎn)變問題。1.要強(qiáng)化企業(yè)管理者經(jīng)營管理的觀念。這是經(jīng)營管理能否取得效果的關(guān)鍵所在。企業(yè)第一管理者是企業(yè)的經(jīng)營決策者，是企業(yè)經(jīng)營的總指揮，若其成本管理意識(shí)淡薄，講排場(chǎng)擺闊氣，企業(yè)的經(jīng)營費(fèi)用就會(huì)居高不下；相反，第一管理者經(jīng)營管理意識(shí)強(qiáng)，懂管理，會(huì)經(jīng)營，在經(jīng)營管理上就會(huì)有辦法、有措施，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，經(jīng)營成本就會(huì)降下來，就會(huì)有好的經(jīng)營結(jié)果。按常規(guī)做法，一個(gè)企業(yè)考核經(jīng)營管理者的業(yè)績，無非是生產(chǎn)、安全、效益幾個(gè)指標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然重視了“效益”，但還不夠，財(cái)務(wù)報(bào)表上的經(jīng)營盈虧結(jié)果沒能充分體現(xiàn)在管理者的責(zé)任上，得獎(jiǎng)了皆大歡喜，虧損了只罰單位不罰責(zé)任人，這就掩蓋了經(jīng)營管理出效益的實(shí)質(zhì)。2.要建立財(cái)會(huì)人員處在經(jīng)營管理中心地位的觀念。財(cái)會(huì)人員不但要正確地履行核算職能，更需要認(rèn)真履行監(jiān)督職能。在實(shí)際工作中，財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)過程時(shí)，卻經(jīng)常陷入矛盾之中，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要求與群眾的理解達(dá)不到和諧時(shí)，當(dāng)成本與資金發(fā)生供求缺口時(shí)，往往陷入左右為難的境地。所以，提高財(cái)會(huì)人員的管理地位，求得各方面的理解和支持，是搞好經(jīng)濟(jì)核算、加強(qiáng)成本管理的有力保證。當(dāng)然，財(cái)會(huì)人員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，為單位領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，運(yùn)籌和控制成本及資金的供應(yīng)，及時(shí)與各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，牢牢把握成本管理的主動(dòng)權(quán)，盡最大努力當(dāng)好安全生產(chǎn)的服務(wù)員。3.要弘揚(yáng)職工群眾當(dāng)家作主的觀念。鐵路是個(gè)大聯(lián)動(dòng)機(jī)，在運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃既定的情況下，運(yùn)輸成本效能分析應(yīng)建立在針對(duì)全員的各個(gè)運(yùn)輸作業(yè)分析上，提高全體職工的成本管理意識(shí)和積極性，人人管家，人人理財(cái)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸作業(yè)，提高單個(gè)運(yùn)輸作業(yè)和整個(gè)運(yùn)輸作業(yè)的成本效能，這是真正實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)輸作業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。但是部分單位近幾年弘揚(yáng)主人翁觀念不夠，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，勞動(dòng)力虛糜，計(jì)劃外用工始終未減，雖然上級(jí)對(duì)計(jì)劃外用工列入成本作了嚴(yán)格約束，但改頭換面、擠列成本的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在材料物資方面，一些人化公為私、損失浪費(fèi)的情況依然存在，因此加強(qiáng)職工隊(duì)伍教育，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)和思想覺悟，真正樹立以站段、車間、班組為家，把降低成本支出看作是維系自身利益的關(guān)鍵所在，這是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理的有效途徑
1.完善嚴(yán)密細(xì)致的生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受市場(chǎng)調(diào)節(jié)、國家宏觀計(jì)劃調(diào)控所指導(dǎo)的，在企業(yè)內(nèi)部還必須有詳細(xì)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃。不但要有計(jì)劃，而且要有預(yù)算式的計(jì)劃，因?yàn)橛?jì)劃關(guān)注的是結(jié)果和目標(biāo)，而預(yù)算則是關(guān)注整個(gè)過程，強(qiáng)調(diào)全面的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)過程的控制，強(qiáng)調(diào)結(jié)果的評(píng)價(jià)。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的剛性，基本上是必須完成的；而預(yù)算是動(dòng)態(tài)的，是有反饋、有調(diào)整的。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，要在運(yùn)輸市場(chǎng)中處于不敗之地，必須有嚴(yán)格細(xì)致的內(nèi)部成本費(fèi)用計(jì)劃，但在核定站段的財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)留有一定余地，以應(yīng)付突發(fā)事件和特殊情況。2.繼續(xù)大力推行目標(biāo)經(jīng)營成本責(zé)任制和科目負(fù)責(zé)制。要實(shí)行成本否決，要全面實(shí)行班組核算，做到人人肩上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)都參與到經(jīng)營管理中去。站段在分劈成本計(jì)劃時(shí)，可結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)和消耗指標(biāo)制定內(nèi)部的有權(quán)支出額度，以作為日常核算和考核的依據(jù)。即使計(jì)劃有缺口，也應(yīng)擺在明處，制訂相應(yīng)的壓縮經(jīng)營成本或減支目標(biāo)，形成一個(gè)有計(jì)劃、有考核、有獎(jiǎng)罰的經(jīng)營管理調(diào)控體系。3.建立健全經(jīng)營管理內(nèi)控制度。就一個(gè)站段而言，目標(biāo)成本和科目負(fù)責(zé)制一經(jīng)布置下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門在貫徹內(nèi)控制度方面，就顯得尤為重要。例如，計(jì)劃員對(duì)日常財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行收集和分析；材料核算員對(duì)領(lǐng)料出帳的動(dòng)態(tài)進(jìn)行把關(guān)；分管報(bào)銷的會(huì)計(jì)對(duì)所接受的原始報(bào)銷憑證進(jìn)行認(rèn)真審查和監(jiān)督；財(cái)務(wù)主管對(duì)每月的成本總支出做到心中有數(shù)，及時(shí)對(duì)不正常現(xiàn)象采取措施糾正等等，使問題在事先得到監(jiān)控。財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)日常管理和內(nèi)控制度的落實(shí)，是把握核算和管理主動(dòng)權(quán)的最佳方法。4.努力提高財(cái)會(huì)人員自身的經(jīng)營管理水平。財(cái)務(wù)人員要力爭(zhēng)多下現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，掌握生產(chǎn)經(jīng)營過程中的第一手資料。抓支出大戶的控制，抓超支大戶的分析，提高常規(guī)性的財(cái)務(wù)監(jiān)控和成本調(diào)控能力，既要盡力滿足運(yùn)輸安全生產(chǎn)的必須支出，又要壓縮非生產(chǎn)性的開支，將違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)消滅在萌芽階段，真正做到“保必須、壓一般、反浪費(fèi)”。5.加強(qiáng)材料燃料采購的管理，降低采購成本。材料燃料成本在運(yùn)輸企業(yè)的總支出中占有很大的比重，它直接影響運(yùn)輸總支出成本。目前市場(chǎng)上燃材料價(jià)格高低不一，質(zhì)量相差很大，所以要特別注意凈化采購渠道，減少采購環(huán)節(jié)，盡量做到“三卡死”和“三不購”。“三卡死”：非物資采購部門購料及掛支堅(jiān)決卡死；從不正規(guī)的小廠進(jìn)料堅(jiān)決卡死；無計(jì)劃領(lǐng)料堅(jiān)決卡死。“三不購”：無計(jì)劃不購、無款源不購、不貨比三家不購，防止出現(xiàn)購進(jìn)殘次品和重復(fù)購料的現(xiàn)象。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理行為方式轉(zhuǎn)變的探討
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，由于國有鐵路企業(yè)“高、大、半”的特點(diǎn)，使其向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變明顯慢于其他國有企業(yè)，市場(chǎng)機(jī)制還沒有極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層次各部門的積極性。我們實(shí)施鐵路企業(yè)成本管理，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，必須將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)基層單位，努力探討成本管理行為方式向科學(xué)化方向的轉(zhuǎn)變。1.將基層站段的經(jīng)營成本中心地位上升為利潤中心，有利于經(jīng)營成本的有效控制。企業(yè)追求利潤的途徑：一是加強(qiáng)營銷；二是降低成本。但現(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)多的人認(rèn)為，鐵路基層站段只是以成本為中心，責(zé)任只是降低成本，所以上級(jí)只是單方面地對(duì)基層下達(dá)成本控制指標(biāo)，基層單位的注意力只是集中在怎樣能從上級(jí)爭(zhēng)取到最大限度的資金。為了克服傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理手段的種種弊端，目前鐵路企業(yè)正積極推進(jìn)全面預(yù)算管理，而推行全面預(yù)算管理的一個(gè)重要步驟，就是正確地劃分和確定責(zé)任中心。過去鐵路企業(yè)把基層運(yùn)營站段作為單純的成本中心的做法是值得商榷的。成本中心是最低層次的責(zé)任中心，該中心僅對(duì)其發(fā)生的成本負(fù)責(zé)；利潤中心分為自然利潤和人為利潤中心兩種。我們不能認(rèn)為只有向企業(yè)外部銷售產(chǎn)品的單位或部門才能成為利潤中心，各基層站段也可成為人為利潤中心。在收入一定的情況下，基層站段要想獲得更多的利益(利潤)，就必須努力降低成本；如果增加某項(xiàng)成本支出，可以完成更多的生產(chǎn)任務(wù)或者提高其服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)為其贏得更多的利益(利潤)，從而為整個(gè)企業(yè)贏得更多的利潤。因此，將基層運(yùn)營站段的成本中心地位上升為利潤中心(人為的利潤中心)，將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)其成本控制的積極性。2.給基層站段以必要的自主權(quán)，也有利于提高其成本控制的積極性和主動(dòng)性。基層站段從成本中心上升為利潤中心(人為的利潤中心)以后，必然會(huì)涉及到利潤及其分配的問題。首先是稅務(wù)的問題：由于過去把基層作為成本中心，沒有利潤，不涉及所得稅，當(dāng)產(chǎn)生了利潤以后，按照國家對(duì)鐵路企業(yè)所得稅將進(jìn)行就地交納的稅務(wù)改革方向，勢(shì)必會(huì)大大加重鐵路企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。但是，此利潤只是人為的利潤，加之在模擬市場(chǎng)操作的初期，內(nèi)部產(chǎn)品及價(jià)格體系都不夠完整和合理，其產(chǎn)生的利潤還不是真正意義上的利潤。所以，鐵路企業(yè)還可以向國家財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取優(yōu)惠和支持，在局級(jí)以上單位匯總交納，這樣稅務(wù)負(fù)擔(dān)的問題就可以得到解決了。其次是內(nèi)部利潤的分配問題：鐵路企業(yè)除了應(yīng)該對(duì)基層站段內(nèi)部利潤的分配進(jìn)行必要的規(guī)范和監(jiān)控，使其符合國家的有關(guān)政策和企業(yè)的整體利益以外，更多的應(yīng)當(dāng)給基層以自主分配權(quán)，比如給一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)基金和福利基金，這樣會(huì)更加提高其控制成本的積極性。
作者:杜馨儀單位:長安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院
一、靈活多樣的采購機(jī)制
(一)合理制定采購計(jì)劃
科學(xué)分析企業(yè)庫存，制定出應(yīng)該采購的品種、采購數(shù)量、采購預(yù)算、到貨日期等，其中采購預(yù)算的制定顯得尤為重要，采購預(yù)算是在實(shí)行具體物資采購前對(duì)采購成本進(jìn)行估計(jì)和預(yù)測(cè)，這樣可以理性的規(guī)劃采購資金，是控制物資采購成本的重要手段。
(二)多方競(jìng)爭(zhēng)控制成本
鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以通過招標(biāo)采購、詢價(jià)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種方式的合理組合，來提高采購過程的效率和質(zhì)量，這也是有效控制成本的途徑。
(三)合理選擇供應(yīng)商
供應(yīng)商的選擇也是物資管理中的重要組成。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)所有符合條件的供應(yīng)商敞開大門，提供透明平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，這樣一方面是符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)也是控制采購成本、降低采購價(jià)格的有效途徑。在選擇供應(yīng)商數(shù)量方面，以3~4家以內(nèi)為宜。要保證供應(yīng)時(shí)間的及時(shí)，就要避免渠道單一化，對(duì)采購成本和運(yùn)輸成本都要進(jìn)行考慮。實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的科學(xué)選擇既可以保證物資的質(zhì)量，又控制了采購資金的支出。
二、采購人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的采購是需要專業(yè)人員集中開展的一項(xiàng)工作，選擇精明干練、忠實(shí)守信的采購員就顯得尤為重要，因?yàn)橐坏┎少徣藛T在自身素質(zhì)的把握上出現(xiàn)意志不堅(jiān)定的思想，就會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)隱患甚至造成損失。企業(yè)首先要進(jìn)行采購人員的思想教育培訓(xùn)，強(qiáng)化每一名采購員的職業(yè)道德，要讓采購人員了解到因一己私念對(duì)公司造成的損害的嚴(yán)重性。企業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)乎每一名員工的生活質(zhì)量，強(qiáng)化采購人員的集體意識(shí)與團(tuán)隊(duì)意識(shí)。同時(shí)企業(yè)要注意對(duì)采購人員的教育方式，多以人性化的教育方式對(duì)員工展開循序漸進(jìn)的引導(dǎo)，如果采取嚴(yán)厲的說教手段會(huì)激化企業(yè)與員工的關(guān)系，誘發(fā)員工敵對(duì)心理的出現(xiàn)。加強(qiáng)采購人員綜合技能培訓(xùn)。著重介紹企業(yè)經(jīng)常選購的原料，針對(duì)原料的質(zhì)量識(shí)別、原料特性進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織考核，發(fā)現(xiàn)考核不合格者需要調(diào)離采購工作崗位，以免在工作中出現(xiàn)有損企業(yè)利益的情況。強(qiáng)化采購人員的專業(yè)談判技能，培養(yǎng)思維敏捷性，提高語言表達(dá)能力，識(shí)別供應(yīng)商的口頭誘導(dǎo)及商業(yè)陷阱，避免為企業(yè)購進(jìn)價(jià)高質(zhì)次的產(chǎn)品。
三、建立采購內(nèi)控體系
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，提出切合實(shí)際的內(nèi)控要求，制定出適合于自身的內(nèi)控體系。要針對(duì)采購全流程進(jìn)行管理及業(yè)務(wù)的編制，建立采購流程優(yōu)化長效機(jī)制。明確出采購活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)的方向和關(guān)系，指出需要注意的關(guān)鍵控制點(diǎn)。企業(yè)建立內(nèi)控體系的過程中必須制定出風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣表，依據(jù)缺陷和風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)不同，將隱患和缺陷加以突出，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)具體化、細(xì)節(jié)化。物資采購的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在沒有建立切實(shí)可行的管理機(jī)制，無法指導(dǎo)開展實(shí)際工作的運(yùn)行；采購員實(shí)際工作能力的個(gè)體差別；合同制定出現(xiàn)缺陷導(dǎo)致合同不能有效履行等。風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣表的制定可以使企業(yè)有效規(guī)這類問題的發(fā)生。
四、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)
通過建立科學(xué)化的內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)內(nèi)部物資管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效消除，利于企業(yè)節(jié)約成本、杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。目前，很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部物資管理混亂，浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，有些單位設(shè)置的庫存材料只是形同虛設(shè)，會(huì)計(jì)、審計(jì)人員難以深入到過于分散的施工區(qū)域，增加了考核難度。同時(shí)，出庫手續(xù)不全所造成的賬目與實(shí)際情況不符的問題也非常多見，直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)材料的成本控制難易進(jìn)行。企業(yè)對(duì)于上述問題應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析，科學(xué)制定內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，把事前、事中、事后的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，避免監(jiān)督和考核只在“事后”才開始。
五、結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸企業(yè)物資管理的科學(xué)與否直接關(guān)系著鐵路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、維修周期、維修周期、運(yùn)輸質(zhì)量、行業(yè)服務(wù)等多方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的物資管理模式，將現(xiàn)代化的管理理念深入體制當(dāng)中，為鐵路的物資管理積極探究新方法，全力保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中的持續(xù)發(fā)展。
作者：逯治政單位：大同西供電段
摘要：
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。本文著眼鐵路改革發(fā)展新形勢(shì)，重點(diǎn)分析了鐵路企業(yè)基層站段收入管理職能有待加強(qiáng)、運(yùn)輸收入管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定和基層運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作仍顯薄弱等共性問題，在深入剖析存在問題原因的基礎(chǔ)上，提出完善站段機(jī)構(gòu)設(shè)置、保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)、完善績效考核辦法及定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步提升收入管理工作的質(zhì)量和水平。
關(guān)鍵詞：
運(yùn)輸收入；基礎(chǔ)工作；管理
隨著鐵路改革深入推進(jìn)和營運(yùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，客運(yùn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷擴(kuò)大，投資主體、治理方式和費(fèi)用結(jié)算支付手段等多樣化趨勢(shì)日益凸顯，迫切需要鐵路運(yùn)輸收入部門和單位認(rèn)清面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新管理體制、經(jīng)營理念和營銷手段，確保資金、票據(jù)安全。
1當(dāng)前存在的問題及原因分析
1.1站段收入管理職能有待加強(qiáng)
目前全國鐵路多數(shù)實(shí)行鐵路局直接管理營業(yè)站點(diǎn)模式，其弊端是很多工作要靠鐵路局主管部門一抓到底，容易造成錯(cuò)位指導(dǎo)和工作脫節(jié)，影響站段收入管理部門職能充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：一是路局管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，不利于指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展；二是站段管理人員信息滯后，如工作上的一些差錯(cuò)，路局管理人員會(huì)直接找到各站點(diǎn)經(jīng)辦人，不利站段收集、掌握情況。為強(qiáng)化站段運(yùn)輸收入管理職能，2010年原鐵道部下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化鐵路站段運(yùn)輸收入管理職能的通知》（鐵勞衛(wèi)函〔2010〕1659號(hào)），要求各鐵路局設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和配備專置管理人員，由于受管理模式限制，截至2016年末全路362個(gè)運(yùn)輸直屬站段，設(shè)收入管理機(jī)構(gòu)的只有190多個(gè)，可見此通知的落實(shí)還有較大差距。
1.2運(yùn)輸收入管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定
造成人員流動(dòng)頻繁的主要因素：一是站段由于沒有單獨(dú)設(shè)立收入管理機(jī)構(gòu)和編制，一些業(yè)務(wù)骨干不愿意從事運(yùn)輸收入管理工作，造成人才流失。二是沒有相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，有的站段甚至把收入工作作為照顧性、安置性崗位，許多年齡偏大文化偏低的同志難以適應(yīng)收入工作信息化快速發(fā)展的要求。三是大多數(shù)鐵路局的進(jìn)款員和票據(jù)管理員沒有專門設(shè)定的崗位職名，長期套用客、貨運(yùn)員職名，日常工作量大，一些人存在不想干、不愿干的抵觸思想，換崗頻繁。隊(duì)伍的不穩(wěn)定，極易造成工作銜接上的推諉、脫節(jié)、差錯(cuò)和對(duì)規(guī)章制度、文件要求上的理解偏差，直接影響工作質(zhì)量和效率。
1.3基層運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作仍顯薄弱
歸納起來，主要表現(xiàn)在：一是資金票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)。收入一線員工，由于缺乏財(cái)務(wù)基本知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律認(rèn)知不足，資金、票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致信用交接、銀行預(yù)留印鑒同一人保管、先結(jié)賬后交款、提前在空白轉(zhuǎn)賬支票上加蓋銀行預(yù)留印鑒、進(jìn)款員出納員由一人擔(dān)當(dāng)、票據(jù)管庫管賬由一人擔(dān)當(dāng)、票據(jù)庫鑰匙不按規(guī)定配備等資金票據(jù)管理安全隱患；二是執(zhí)行收入管理規(guī)章不到位。基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的問題，歸根結(jié)底是沒有嚴(yán)格按章辦事，有章不循。從2016年度的專項(xiàng)檢查來看，僅總公司重點(diǎn)檢查階段，在101個(gè)營業(yè)站段中就查出各種問題5類413件，其中：運(yùn)輸費(fèi)用核收問題72件、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位158件、票據(jù)管理問題82件、進(jìn)款管理問題92件、規(guī)章制度問題9件。這些慣性問題反復(fù)出現(xiàn)表明增強(qiáng)收入工作人員責(zé)任心須臾不可放松，提升路局、站段收入管理部門履職能力、確保日常監(jiān)督檢查到位依然任重道遠(yuǎn)；三是部分營業(yè)站點(diǎn)內(nèi)控制度仍難以落實(shí)。由于受到人員編制的限制，多數(shù)營業(yè)站點(diǎn)采取的是兼職方式，從總公司、路局檢查的情況來看，除直屬站段和部分業(yè)務(wù)量大的車站能夠按規(guī)定執(zhí)行配備專職人員外，一人兼顧多崗現(xiàn)象普遍存在，達(dá)不到內(nèi)控制度要求；四是基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)發(fā)展不平衡。近年來，雖然通過開展收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，收入工作和隊(duì)伍素質(zhì)呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，但大站規(guī)范、小站薄弱的情況依然存在。
2加強(qiáng)運(yùn)輸收入管理的對(duì)策建議
2.1完善站段機(jī)構(gòu)設(shè)置
加強(qiáng)與站段領(lǐng)導(dǎo)溝通，多渠道宣傳既要重安全又要重效益的經(jīng)營理念，爭(zhēng)取站段領(lǐng)導(dǎo)對(duì)運(yùn)輸收入管理工作的支持。在有條件的站段統(tǒng)一設(shè)立單獨(dú)的運(yùn)輸收入管理機(jī)構(gòu)，對(duì)未能單獨(dú)設(shè)立的站段，各鐵路局要統(tǒng)一明確由站段財(cái)務(wù)部門承擔(dān)運(yùn)輸收入管理職能，并配備或明確1名副科長負(fù)責(zé)運(yùn)輸收入管理工作；財(cái)務(wù)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，配足配強(qiáng)專職管理人員。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變思維，打破傳統(tǒng)兩級(jí)管理模式，讓更多的基層收入管理干部、班組參與到運(yùn)輸收入管理中來，將部分路局層面承擔(dān)的職能及實(shí)際操作性的工作前移，賦予基層收入管理部門更多的權(quán)力與責(zé)任，形成上下齊抓共管的機(jī)制。
2.2保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定
穩(wěn)定的隊(duì)伍有利于運(yùn)輸收入管理工作的長期規(guī)劃和執(zhí)行相關(guān)政策的延續(xù)性。要確保隊(duì)伍的穩(wěn)定，首先就要求站段在選拔任用收入主管人員時(shí)，事先應(yīng)征得上級(jí)主管部門的意見或同意，并為其設(shè)定一定的任職資格和條件，從制度上加以保障；其次對(duì)一線收入崗位職名，應(yīng)由總公司自上而下統(tǒng)一崗位界定、規(guī)范崗位職名；各鐵路局應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建立相關(guān)準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗，換言之，想要從事運(yùn)輸收入工作就必須參加崗前培訓(xùn)，并通過路局組織的資格考試方能上崗。這樣既突出了運(yùn)輸收入管理工作的重要性，又能為路局儲(chǔ)備和發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才，也在一定的程度上維持了隊(duì)伍的穩(wěn)定。
2.3強(qiáng)化基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)
著力抓好新線、新站、新開辦業(yè)務(wù)車站和中間站的規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，促進(jìn)運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化均衡發(fā)展。嚴(yán)格按照《鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位考核實(shí)施辦法》進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，嚴(yán)肅紀(jì)律，客觀公正對(duì)站段基礎(chǔ)工作作出評(píng)價(jià)和認(rèn)定；堅(jiān)持以檢促管，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作，對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為“失格”的站段、堅(jiān)決取消達(dá)標(biāo)資格，并限期整改，同時(shí)納入年度經(jīng)營業(yè)績考核；對(duì)達(dá)標(biāo)的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，頒發(fā)證書，并予以一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.4完善績效考核辦法
制定工作質(zhì)量考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)站段上報(bào)的各類報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)性稽核；結(jié)合日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按月對(duì)各站段工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)分，結(jié)果按照“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)檔次確定并予以公布，同時(shí)將考核結(jié)果納入基層單位月度安全績效考核，直接與當(dāng)月經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以此促進(jìn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。
2.5定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
抓好兩級(jí)人員即站段一級(jí)收入管理人員和一線收入崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)時(shí)間落實(shí)，聘請(qǐng)高校教師、企業(yè)知名專家、站段行家里手擔(dān)任師資，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)收入工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。與此同時(shí)，鐵路局收入管理部門的同志要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入站段和營業(yè)站點(diǎn)督促檢查，整改問題，推動(dòng)工作。
3結(jié)束語
運(yùn)輸收入管理是鐵路企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要組成部分，從事收入工作的單位和人員只有提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，正確把握重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)卡控，筑牢工作基礎(chǔ)，練就過硬本領(lǐng)，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的新要求，把事關(guān)企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的鐵路運(yùn)輸收入管理做得更好。
作者:韋艷文 單位:南寧鐵路局收入稽查處
摘要：近年來隨著高鐵的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入不斷增長，同時(shí)也給鐵路運(yùn)輸收入管理部門帶來了很大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理工作，是確保鐵路運(yùn)輸有序進(jìn)行，促進(jìn)整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證，也是捍衛(wèi)鐵路經(jīng)營成果、防范各類風(fēng)險(xiǎn)的基本手段。本文根據(jù)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀，從鐵路運(yùn)輸收入管理的重要性出發(fā)，探討了提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體措施。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；收入管理；現(xiàn)狀；具體措施
一、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀
1.偷逃鐵路運(yùn)費(fèi)現(xiàn)象仍普遍存在鐵路運(yùn)輸具有規(guī)模大、價(jià)格實(shí)惠等特點(diǎn)，客運(yùn)方面：一些思想素質(zhì)不是很高的乘客，在搭乘火車的時(shí)候出現(xiàn)越站、逃票、不接受相關(guān)物品檢查和內(nèi)部乘務(wù)人員非法販賣車票、篡改票證、私帶無票乘客等現(xiàn)象，造成票款流失；貨運(yùn)方面：還存在一些為謀取私利，換票運(yùn)輸、偽報(bào)品名等情況，嚴(yán)重破壞了鐵路運(yùn)輸?shù)闹刃颍彩硅F路運(yùn)輸收入嚴(yán)重縮水。據(jù)相關(guān)檢查報(bào)告，在2009年至2014年間，在全路組織的運(yùn)輸收入專項(xiàng)檢查中，共檢查出因違紀(jì)造成的損失金額達(dá)到2.53億元，且還是在沒有統(tǒng)計(jì)日常檢查相關(guān)問題所帶來的損失[1]。2.主觀上對(duì)運(yùn)輸收入認(rèn)識(shí)不足在對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)上，主要涵蓋了如下方面問題，一是由于在客運(yùn)過程中，乘客的票價(jià)收入在清算上歸屬列車擔(dān)當(dāng)局的比例較大，以至于導(dǎo)致在售票時(shí)，只出售本鐵路局旗下的相關(guān)列車車票，對(duì)于外局所擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚕?jīng)常是采取不售或者限售，導(dǎo)致外局所擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚱?jīng)常出現(xiàn)乘客稀少、席位虛蘼等現(xiàn)象，缺乏大局意識(shí)，嚴(yán)重破壞了乘客購票的便捷程度和鐵路運(yùn)輸能力；貨運(yùn)運(yùn)輸組織上，不同歸屬不同路局的交界路段或者站點(diǎn)，還經(jīng)常出現(xiàn)相互爭(zhēng)奪貨源的情況，破壞了相關(guān)秩序和造成鐵路運(yùn)力資源的浪費(fèi)。二是受到業(yè)績考核的約束，很多被考核站段都期望在完成收入預(yù)算的同時(shí)，盡量保持勻速的增長，今年謀明年，在完成任務(wù)的同時(shí)，不會(huì)大力增收，以化解下一年的預(yù)算壓力，這方面貨運(yùn)站段尤為明顯。三是相關(guān)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸收入認(rèn)識(shí)不足，特別是在對(duì)企業(yè)功能的定位上，沒有通過以運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)盈利的這個(gè)方向出發(fā)，雖然致力于裝卸車、周轉(zhuǎn)量等運(yùn)輸工作，但實(shí)際盈利情況卻非常不理想。3.運(yùn)輸收入管理的分散性眾所周知，鐵路運(yùn)輸具有橫跨省份多，且流動(dòng)性非常強(qiáng)的特點(diǎn)，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得更多的社會(huì)群體、物件、企業(yè)滲透到鐵路運(yùn)輸中來，而企業(yè)本身就極強(qiáng)的分散性，社會(huì)參與也非常廣泛，收費(fèi)票證也隨著各個(gè)地方各個(gè)物件的不一而具有多樣性的特征。因此，在面對(duì)以及處理這具有分散性、復(fù)雜性的鐵路運(yùn)輸工作時(shí)，不僅管理難度大，收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作也涉及方方面面的問題，特別是隨著鐵路運(yùn)輸體制的不斷改革，更加加劇了鐵路運(yùn)輸收入管理的復(fù)雜化和分散性[2]。
二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理的重要性
基于當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的現(xiàn)狀，不斷加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理具有現(xiàn)實(shí)的重要意義，主要表現(xiàn)在：（1）當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸管理優(yōu)秀已經(jīng)逐步告別了過去以安全為第一準(zhǔn)則的管理方式，發(fā)展到當(dāng)前以企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益為優(yōu)秀的管理格局，因此，在鐵路運(yùn)輸過程中，通過加強(qiáng)運(yùn)輸收入管理工作，建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，能夠有效適應(yīng)當(dāng)前管理格局的變化，在充分保證運(yùn)輸安全的同時(shí)，還能夠有效地加強(qiáng)企業(yè)在運(yùn)輸過程中實(shí)現(xiàn)盈利。（2）通過加強(qiáng)鐵路收入管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，能夠更好的服務(wù)于鐵路運(yùn)輸工作，同時(shí)，還能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展（3）通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸收入管理工作，完善企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理規(guī)范以及相關(guān)工作培訓(xùn)與指導(dǎo)，能夠有效的強(qiáng)化各個(gè)鐵路站點(diǎn)的運(yùn)輸收入管理工作，確保證運(yùn)輸收入及相關(guān)票據(jù)的完整性，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)鐵路系統(tǒng)的運(yùn)輸收入安全及有效性。
三、提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體措施
1.提高鐵路運(yùn)輸收入的方法在鐵路運(yùn)輸收入管理過程中，要有效提高收入管理的工作的效率，那么就必須采取切實(shí)可行的方法，要從如下方面著手：（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制，只有把企業(yè)內(nèi)部工作加以完善，才能夠把更多的精力投入到外部管理工作上去。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部報(bào)告制度，及時(shí)反映鐵路運(yùn)輸收入的相關(guān)信息和各種情況，在遇到問題時(shí)，才能夠有針對(duì)性將問題及時(shí)處理。（2）嚴(yán)格實(shí)行授權(quán)審批工作，為了防止相關(guān)工作人員越權(quán)操作各項(xiàng)管理工作，根據(jù)相關(guān)程序和規(guī)定明確各個(gè)部門相關(guān)人員的職權(quán)范圍，能夠有效保障運(yùn)輸收入管理工作的公平、公開、公正性。同時(shí)，明確相關(guān)職權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，能夠有效遏制越權(quán)工作或者違規(guī)工作。（3）加強(qiáng)預(yù)算管理，合理的預(yù)算能夠有效保障企業(yè)在后期資金運(yùn)營的平穩(wěn)性。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在預(yù)算管理工作中，應(yīng)該明確預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、相關(guān)數(shù)據(jù)分析以及相關(guān)人員的考核事項(xiàng)[3]。2.加強(qiáng)日常運(yùn)輸管理和安全宣傳為了有效制止和避免在鐵路運(yùn)輸過程中偷逃鐵路運(yùn)費(fèi)的現(xiàn)象的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理工作，積極開展站、車的稽查工作。通過合理規(guī)范鐵路各個(gè)站點(diǎn)的進(jìn)出口的規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)人員的部署，以更好的維護(hù)秩序，避免出現(xiàn)乘客越站、逃票的現(xiàn)象發(fā)生；通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，加大對(duì)各種運(yùn)、雜費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的稽核力度，有效防范鐵路運(yùn)費(fèi)流失。同時(shí)，加強(qiáng)鐵路安全管理?xiàng)l例的宣傳工作，提高旅客的安全意識(shí)和履行相關(guān)職責(zé)的觀念。3.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸票據(jù)管理票據(jù)是乘客和貨物進(jìn)站的憑據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)核算運(yùn)輸收入的重要依據(jù)。因此，必須從如下方面加強(qiáng)票據(jù)管理工作：（1）票據(jù)印制，為了防止不法分子印刷盜版的運(yùn)輸票據(jù)來謀取私利，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的客貨運(yùn)輸票據(jù)必須由經(jīng)過鐵路總公司審核批準(zhǔn)的并頒發(fā)“鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)印制準(zhǔn)印證”的鐵路印刷廠進(jìn)行統(tǒng)一印制，同時(shí)，鐵路印刷廠必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真盡責(zé)的把客貨運(yùn)票據(jù)印刷好，且不得轉(zhuǎn)讓給未經(jīng)審核批準(zhǔn)的印刷廠進(jìn)行印制。（2）票據(jù)請(qǐng)領(lǐng)和保管，鐵路客貨營業(yè)站點(diǎn)，必須根據(jù)本站點(diǎn)的實(shí)際需求量，向鐵路運(yùn)輸收入管理部門進(jìn)行請(qǐng)領(lǐng)以備用。收到票據(jù)以后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好相關(guān)驗(yàn)收、清點(diǎn)、登記工作，并妥善保管，并實(shí)施賬、票分管制度。而對(duì)于審批工作人員，應(yīng)該做好營業(yè)站點(diǎn)請(qǐng)領(lǐng)票據(jù)的審核工作，以確保票據(jù)的數(shù)量沒有錯(cuò)誤。（3）在票據(jù)使用過程中，企業(yè)以及售票站都必須依照票據(jù)的編號(hào)進(jìn)行使用，無論是計(jì)算機(jī)打印或是進(jìn)行手工填寫的，都應(yīng)同時(shí)復(fù)寫各聯(lián)，且票據(jù)中不能出現(xiàn)涂改的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)涂改時(shí)，則票據(jù)作廢。而對(duì)于貨運(yùn)物品的金額、重量、名稱都必須嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際來填寫或者打印。
四、結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸收入管理工作中，還面臨著許多難題，要想有效促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)的長久發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)完善鐵路運(yùn)輸收入所存在問題的解決方法，并加強(qiáng)日常管理和票據(jù)管理等，在提高企業(yè)收入的同時(shí)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者:韋艷文 單位:南寧鐵路局收入稽查處
摘要為適應(yīng)鐵路改革、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整以及鐵路高速發(fā)展，滿足調(diào)度指揮精細(xì)化、安全化的需要，必須加強(qiáng)調(diào)度信息化建設(shè)。在分析上海局運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)（TDMS）應(yīng)用前存在的主要問題的基礎(chǔ)上，敘述了運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)在調(diào)度管理工作中的創(chuàng)新點(diǎn)，同時(shí)提出運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)的完善措施及發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞調(diào)度信息化；“一日一圖”；安全卡控
1運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)應(yīng)用前概述
1.1系統(tǒng)應(yīng)用前狀況
2005年鐵路進(jìn)行了重大改革，鐵路分局撤銷，運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，各分局調(diào)度指揮上移到鐵路局。一方面調(diào)度人員有較大幅度精減，調(diào)度臺(tái)管轄范圍也進(jìn)行了合并及優(yōu)化。另一方面，工務(wù)、電務(wù)、車輛、供電、綜控等調(diào)度也集中到調(diào)度所統(tǒng)一管理。高速鐵路飛速發(fā)展，上海鐵路局從無到現(xiàn)在時(shí)速200km以上的客運(yùn)專線及高速鐵路共計(jì)13條，營業(yè)里程達(dá)3250km。電氣化線路也增長至6255km。信息化方面，行車調(diào)度臺(tái)CTC/TDCS系統(tǒng)已上馬，計(jì)劃臺(tái)使用計(jì)劃信息系統(tǒng)（運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)中的計(jì)劃子系統(tǒng)前身），確報(bào)、車號(hào)識(shí)別、車站現(xiàn)在車管理等信息系統(tǒng)已建成。綜上所述，鐵路改革及高速發(fā)展的背景下，調(diào)度信息化發(fā)展需滿足如下要求：
（1）提高調(diào)度工作效率，降低調(diào)度人員勞動(dòng)強(qiáng)度。
分局撤銷后，鐵路局調(diào)度臺(tái)的管轄范圍幾乎是原分局的2-3倍，為此，需要將調(diào)度人員從原來的機(jī)械重復(fù)的人工信息收集中解放出來，保證調(diào)度人員有充足的時(shí)間與精力來精心組織，安全指揮。
（2）優(yōu)化及改造作業(yè)流程。
在高速鐵路快速發(fā)展，新的先進(jìn)設(shè)備大量投入使用的背景下，原先的調(diào)度作業(yè)流程、組織方式已經(jīng)不能適應(yīng)，必須通過信息化手段優(yōu)化作業(yè)流程，甚至進(jìn)行流程再造。
（3）各調(diào)度工種間信息共享、透明。
調(diào)度工種與調(diào)度臺(tái)的增多，必然要求調(diào)度指揮過程中的信息溝通暢通、實(shí)時(shí)、快捷。通過信息化共享，達(dá)到各工種之間信息透明、準(zhǔn)確，滿足調(diào)度各作業(yè)環(huán)節(jié)的工作要求。
（4）安全卡控由人控變機(jī)控。
限速、軍運(yùn)等重點(diǎn)列車的開行，動(dòng)車組的“五固定”，為適應(yīng)市場(chǎng)靈活的客車開行方案等等均對(duì)調(diào)度組織的安全提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擺脫人工的安全不可控，盡量爭(zhēng)取通過設(shè)備與信息化系統(tǒng)來進(jìn)行安全卡控勢(shì)在必行。
1.2存在的主要問題
（1）調(diào)度信息化程度低。
僅行車調(diào)度臺(tái)、計(jì)劃調(diào)度臺(tái)等有限工種通過信息系統(tǒng)來調(diào)度指揮，系統(tǒng)功能也僅僅以代替機(jī)械重復(fù)的手工作業(yè)為主。多數(shù)工種僅僅是使用有限的信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢信息，甚至有的工種無信息系統(tǒng)使用，調(diào)度人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作效率低。
（2）信息共享低，聯(lián)系及傳遞方式落后。
在用的信息系統(tǒng)基本是“自下而上”設(shè)計(jì)，僅僅圍繞本調(diào)度工種的作業(yè)方式與過程來設(shè)計(jì)使用，系統(tǒng)獨(dú)立，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)度工種之間的信息傳遞以電話與紙質(zhì)為主，原始、落后。
（3）控制安全風(fēng)險(xiǎn)難度大。
調(diào)度工作中有較成熟的規(guī)章制度與操作規(guī)范來防范作業(yè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高的作業(yè)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)互控，甚至雙崗確認(rèn)，但均是基于人，而人的可靠性不具備絕對(duì)性。實(shí)踐中旅客列車辦客站通過等事故也偶有發(fā)生。隨著電氣化鐵路以及動(dòng)車組開行區(qū)段的增加，又帶來電力機(jī)車進(jìn)無電區(qū)段、動(dòng)車組固定股道等新的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加上調(diào)度臺(tái)管轄范圍及調(diào)度工種的增加，造成各調(diào)度工種之間的聯(lián)系環(huán)節(jié)大大增多，控制安全風(fēng)險(xiǎn)的難度不斷提高。
2運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)的創(chuàng)新點(diǎn)
2.1運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)簡介
上海鐵路局調(diào)度所從2009年8月1日起正式實(shí)施運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)（TDMS）,取得了較大成功，得到了原鐵道部的充分肯定，并隨之全路推廣。歷經(jīng)幾次大的升級(jí)完善后，至2015年，版本已升級(jí)至5.0。TDMS5.0系統(tǒng)主要包括計(jì)劃、特調(diào)、客調(diào)、機(jī)調(diào)、日班計(jì)劃、動(dòng)車子系統(tǒng)，涉及行車、計(jì)劃、施工、特調(diào)、客調(diào)、車輛（動(dòng)車）、值班主任等調(diào)度臺(tái)。系統(tǒng)大大減輕了相關(guān)調(diào)度人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，增強(qiáng)了調(diào)度的抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力，合理優(yōu)化及改造了作業(yè)流程，使得調(diào)度管理工作有了質(zhì)的飛躍。
2.2運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)的創(chuàng)新點(diǎn)
（1）實(shí)行“一日一圖”。
建立了統(tǒng)一的計(jì)劃編制平臺(tái)，各調(diào)度工種通過系統(tǒng)協(xié)同編制日班計(jì)劃，同時(shí)系統(tǒng)還通過列車運(yùn)行圖的形式來體現(xiàn)日班計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了“一日一圖”，清晰直觀，使得日班計(jì)劃編制與管理達(dá)到新的高度。以行車調(diào)度臺(tái)為例，原先，運(yùn)行圖僅能顯示基本圖的線條，列車調(diào)度員須根據(jù)紙質(zhì)的日班計(jì)劃內(nèi)容，手工增刪臨客及貨車運(yùn)行線條，根據(jù)本臺(tái)施工計(jì)劃標(biāo)注施工圖示，著重標(biāo)示特運(yùn)或超限列車等等內(nèi)容，不僅工作量大，還容易漏失重點(diǎn)內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)大。運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)上線后，列車調(diào)度員僅需讀取日班計(jì)劃內(nèi)容，系統(tǒng)自動(dòng)獲取本班的客、貨運(yùn)列車的實(shí)際開行線條，標(biāo)注施工、特運(yùn)及超限列車線條，施工預(yù)編命令及特運(yùn)、超限列車通知單內(nèi)容自動(dòng)獲取，減少了列車調(diào)度員的手工操作，提高了工作效率，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。
（2）多環(huán)節(jié)安全警示及卡控。
充分利用信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)工種作業(yè)過程中，多環(huán)節(jié)進(jìn)行安全警示及卡控。主要包括：動(dòng)車組固定股道、特運(yùn)、超限、客車等列車徑路的完整與沖突檢查，對(duì)動(dòng)車組超限車區(qū)間禁會(huì)、電力機(jī)車接入接觸網(wǎng)停電區(qū)段、車站封鎖、客車在辦客站通過及貨車作業(yè)站通過、重點(diǎn)列車變更到發(fā)站及股道等等進(jìn)行安全卡控及提醒，減少了調(diào)度人員的差錯(cuò)率，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)實(shí)施后，客車辦客站通過等調(diào)度慣性安全事件基本杜絕，安全成效顯著。
（3）T/D結(jié)合。
行車調(diào)度臺(tái)的CTC/TDCS系統(tǒng)基于DMIS網(wǎng)絡(luò)，因安全原因，要求物理隔絕，導(dǎo)致重要的列車運(yùn)行信息是孤立的，封閉的。運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)基于鐵路辦公信息網(wǎng)絡(luò)（TMIS），通過“T/D結(jié)合”子系統(tǒng)，在保證安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了TMIS、DMIS信息互聯(lián)互通，為系統(tǒng)的信息完整及功能實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)保障。
（4）作業(yè)流程優(yōu)化、再造。
運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)以“面向組織”、“面向流程”的設(shè)計(jì)理念，優(yōu)化甚至重構(gòu)作業(yè)流程，作業(yè)流程合理而高效。仍以生產(chǎn)一線的行車調(diào)度臺(tái)為例，原先臨客的加開與停運(yùn)、特運(yùn)及超限列車的運(yùn)行，施工等重點(diǎn)信息均以紙質(zhì)傳輸，列車調(diào)度員注意事項(xiàng)多，安全風(fēng)險(xiǎn)高。運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)樹立“機(jī)關(guān)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)”的理念，由專業(yè)調(diào)度室的相關(guān)崗位統(tǒng)一維護(hù)以上信息，列車調(diào)度員通過“一日一圖”即可直觀圖示，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)，提高了運(yùn)輸組織效率。
3運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)的完善及發(fā)展
（1）建立日常運(yùn)維機(jī)制。
運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)應(yīng)用廣泛而深入，系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性可靠性對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)的效率及安全影響大，應(yīng)當(dāng)比照CTC/TDCS系統(tǒng)納入行車設(shè)備進(jìn)行管理，建立日常運(yùn)維機(jī)制。
（2）加強(qiáng)相關(guān)系統(tǒng)的銜接。
與貨票、FMOS、運(yùn)貨五等貨運(yùn)信息共享，緊密結(jié)合貨運(yùn)工作與列車工作，為鐵路向現(xiàn)代化物流企業(yè)提供信息系統(tǒng)支撐。與機(jī)務(wù)運(yùn)安系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)時(shí)掌握機(jī)車動(dòng)態(tài)，合理有效運(yùn)用機(jī)車，減少機(jī)車乘務(wù)人員超勞。
（3）開發(fā)高鐵應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
現(xiàn)有高速鐵路應(yīng)急指揮體系中信息化、智能化程度不高，通過與動(dòng)車組管理信息系統(tǒng)、客票等相關(guān)系統(tǒng)的深度結(jié)合，建立信息化、系統(tǒng)化、智能化的高鐵應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置輔助決策功能。
4結(jié)束語
運(yùn)輸調(diào)度管理系統(tǒng)帶來調(diào)度管理模式的創(chuàng)新。系統(tǒng)降低了調(diào)度人員的工作強(qiáng)度，改善了調(diào)度人員的工作環(huán)境。“一日一圖”及“T/D結(jié)合”令各工種調(diào)度間的信息透明、直觀，信息交換實(shí)時(shí)、快捷、準(zhǔn)確。作業(yè)流程的優(yōu)化及再造，使得調(diào)度人員的分工更加合理、職責(zé)更加明確，提高了作業(yè)效率。安全卡控與提醒功能降低了調(diào)度人員的工作差錯(cuò)與安全風(fēng)險(xiǎn)。
作者：孫凱云 單位：上海鐵路局調(diào)度所
摘要：鐵路運(yùn)輸作為我國主要運(yùn)輸方式之一，擔(dān)負(fù)著大量旅客及貨物的運(yùn)輸，因此鐵路運(yùn)輸安全關(guān)系到人民的切身利益。安全是鐵路運(yùn)輸最重要的保證。目前，我國鐵路運(yùn)輸還存在不少安全隱患，包括安全管理機(jī)制不完善、職工作業(yè)不規(guī)范、事故信息價(jià)值難以利用等。本文對(duì)此進(jìn)行一些分析與探討。
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；管理方法；措施
鐵路運(yùn)輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，并且具有其他運(yùn)輸方式無可比擬的優(yōu)越性，越來越得到國家的重視。鐵路職工作為鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，對(duì)職工安全教育已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的前提，而抓好調(diào)車作業(yè)安全則是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的重要前提。
一、影響鐵路運(yùn)輸安全的因素
1.調(diào)車作業(yè)安全難以控制
調(diào)車工作是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，它保證列車正常周轉(zhuǎn)、運(yùn)行，順利完成運(yùn)輸任務(wù)，因此調(diào)車作業(yè)安全是鐵路安全中的重難點(diǎn)。影響調(diào)車安全的因素主要有：①人為因素，包括職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、安全意識(shí)。②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)操作卡控，即職工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是由管理者加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度；③現(xiàn)場(chǎng)條件，包括作業(yè)地形、天氣、時(shí)間。調(diào)車作業(yè)中常出現(xiàn)的問題有：①調(diào)車作業(yè)多工種協(xié)同完成，中間銜接問題大。②位于中間站，技術(shù)設(shè)備受到限制。③時(shí)間緊張，作業(yè)量較大，作業(yè)對(duì)象復(fù)雜，強(qiáng)度大，存在的困難較大[1]。
2.安全管理中，對(duì)個(gè)體職工的安全行為與安全意識(shí)重視不夠
縱觀大多數(shù)安全事故發(fā)生原因都是由于個(gè)體職工不規(guī)范行為造成的，職工安全意識(shí)的薄弱直接導(dǎo)致不規(guī)范作業(yè)。我國長期以來形成的群體安全意識(shí)，在鐵路運(yùn)輸方面體現(xiàn)得較為明顯，因此在處理群體安全意識(shí)和個(gè)體安全意識(shí)上偏重于前者。
3.安全管理的動(dòng)力機(jī)制弱化
政企合一的管理模式，弱化了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和積極性。政府強(qiáng)調(diào)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)行為與目的得不到應(yīng)有的尊重與承認(rèn)，企業(yè)被動(dòng)開展安全工作，收效甚微。
4.安全管理理念陳舊呆板
鐵路運(yùn)輸安全管理側(cè)重于事后管理，淡化了預(yù)防為主，事先排除安全隱患的原則；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件設(shè)施的配備，而相應(yīng)的操作技術(shù)、安全意識(shí)更新緩慢[2]。
5.安全管理手段方法落后
鐵路運(yùn)輸依然采取突擊式檢查，指派工作組、檢查組到基層檢查的工作方式，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，鐵路改革、運(yùn)輸設(shè)備、組織方式都發(fā)生了明顯的變化，這樣的管理手段顯然跟不上安全需求。
6.不良的工作作風(fēng)
部分干部工作不踏實(shí)，作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)。事故前懈怠工作，事故后互相推諉責(zé)任。
7.安全的保障綜合體系尚未建成
部門之間管理責(zé)任界定不清，職責(zé)交接不清。監(jiān)督檢查不規(guī)范，檢查過程中存在盲目性和隨意性。部門崗位之間銜接不完善，影響安全以及工作效率。事故后整改效果較差，事故原因分析停留表面，部門之間互相推諉。
8.難以預(yù)測(cè)的自然情況或自然災(zāi)害
鐵路運(yùn)輸屬于全天候、開放性的作業(yè)，安全因素受到自然條件的影響，包括天氣、地形、河流以及山體滑坡、地震、泥石流等[3]。
二、具體防范措施
1.注重員工個(gè)人培養(yǎng)機(jī)制
從教育著手，強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)自覺性。對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括技能培訓(xùn)、安全意識(shí)培訓(xùn)。提高操作能力及安全意識(shí)。重視員工的個(gè)體的性格特點(diǎn)、興趣愛好、情緒管理能力等，將安全工作與興趣結(jié)合起來。提升員工個(gè)人素質(zhì)，從思想到行動(dòng)上，糾正工作作風(fēng)。
2.完善鐵路運(yùn)輸安全管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格考核。對(duì)遵守安全規(guī)范的操作職工進(jìn)行一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，將各個(gè)崗位職工的考核結(jié)果與其收入、升遷相關(guān)聯(lián)。
3.更新安全管理理念
不斷向各行各業(yè)學(xué)習(xí)可取之處，從企業(yè)管理水平高度和整體素質(zhì)來認(rèn)識(shí)安全問題。預(yù)防為主，重視安全隱患。充分利用安全事故的價(jià)值，做到防患于未然[4]。
4.推出安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)過程控制、超前控制
超前預(yù)測(cè)隱患或者自然災(zāi)害，制定出應(yīng)急方案。最大程度減少不可控因素帶來的損失。
5.健全和完善我國鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
推行各層次安全負(fù)責(zé)制，理清部門職責(zé)，避免職能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底責(zé)任制度，對(duì)隱瞞事故不報(bào)者進(jìn)行相應(yīng)懲處。完善預(yù)測(cè)機(jī)制，檢測(cè)評(píng)價(jià)鐵路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)、環(huán)境因素、作業(yè)行為、應(yīng)急方案、預(yù)控對(duì)策。
6.完善安全管理手段
采取經(jīng)濟(jì)手段、行政手段以及思想手段相結(jié)合的模式。經(jīng)濟(jì)手段是在職工的個(gè)人思想覺悟與個(gè)人素質(zhì)無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，采用利益分配模式，以外在激勵(lì)達(dá)到鐵路運(yùn)輸安全目的。行政手段是依靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令、指示、規(guī)定等，干預(yù)職工行為，帶有權(quán)威性、強(qiáng)制性，是一旦發(fā)生安全事故，則追究相關(guān)人員責(zé)任的制度。思想手段是管理運(yùn)輸安全中最常用的工作手段，善于針對(duì)新的問題考慮新的對(duì)策，通過強(qiáng)有力的思想工作，教育職工將本職工作與鐵路運(yùn)輸安全結(jié)合起來，提升鐵路運(yùn)輸安全性。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵
1.設(shè)備對(duì)安全的影響
鐵路設(shè)備包括運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，鐵路設(shè)備的技術(shù)含量不斷增加，一方面加大了管理難度，因此要求我們不斷提升知識(shí)管理水平，提升操能力；另一方面，設(shè)備的科學(xué)性增加，減少了人為因素對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懀黾恿似浒踩浴?
2.制度對(duì)安全的影響
安全管理制度會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸安全，完善的制度有利于減少安全隱患。激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)測(cè)機(jī)制的完善會(huì)提高職工工作的積極性和認(rèn)真度，及時(shí)懲處和糾正違規(guī)操作行為；制度上建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，矯正誘發(fā)事故發(fā)生的因素，保證鐵路運(yùn)輸秩序以及運(yùn)輸安全。
3.人員對(duì)安全的影響
目前鐵路技術(shù)設(shè)備穩(wěn)定性不高，時(shí)有故障發(fā)生，某些情況下需要人工操作，如果職工疏忽極易引發(fā)安全事故。因此一線鐵路職工必須是高文化、高技能人才。目前我國一線鐵路職工總體素質(zhì)不高，文化水平較低，存在著違規(guī)操作、習(xí)慣性作業(yè)、業(yè)務(wù)技能差、僥幸心理等，對(duì)鐵路安全運(yùn)輸產(chǎn)生不利影響。設(shè)備、制度、人員這三者的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定銜接是鐵路安全運(yùn)輸?shù)幕颈ＷC。設(shè)備是前提，制度是保證，人員是環(huán)節(jié)。
四、人身安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的要求
1.人性化管理
人性化管理，要求以人為本，把“人的生命”作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)；理解和尊重職工，尤其是一線鐵路職工，關(guān)注他們的心理狀況、工作條件，多一些人情味，充分進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，充分挖掘職工潛能，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，傾聽職工的建議和意見。人性化管理并不等同于人情化管理，兩者有著本質(zhì)區(qū)別，人情化管理會(huì)滋生懶惰、違規(guī)操作等不良后果，人性化管理則會(huì)提升職工積極性、增加職工的凝聚力。
2.制度化管理
制度化管理要求對(duì)每個(gè)崗位做出明確的職責(zé)規(guī)定，按照職位權(quán)力的大小形成有序的等級(jí)系統(tǒng)，因事設(shè)人，管理者擁有執(zhí)行自己職能的權(quán)力，但其權(quán)力受到嚴(yán)格限制。制度化管理具有指導(dǎo)性、約束性、鞭策性、激勵(lì)性，更為重要的是其規(guī)范性和程序性。制度為鐵路安全運(yùn)輸提供了重要保證。制度化與人性化管理兩者相輔相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，兩者的有機(jī)結(jié)合大大增強(qiáng)了鐵路運(yùn)輸安全性。
3.加強(qiáng)職工培訓(xùn)，減少“三違”現(xiàn)象
“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。加強(qiáng)宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)，從思想上杜絕僥幸心理和省能心理，全方位監(jiān)督監(jiān)測(cè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化職工技能，避免不熟悉操作、經(jīng)驗(yàn)型操作，提高業(yè)務(wù)熟悉度和安全生產(chǎn)技能，可有效減少“三違”現(xiàn)象。
五、結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸安全作為運(yùn)輸工作的重中之重，鐵路運(yùn)輸安全不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生重要影響。鐵路事故往往是人、機(jī)和環(huán)境因素相互作用的結(jié)果，因此，鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，注重事前管理預(yù)防，而不是事后救援。在鐵路安全管理中，應(yīng)綜合多學(xué)科知識(shí)，不斷提高安全工作的預(yù)見性、超前性。安全管理是一個(gè)無止境的不斷探討的課題，只有堅(jiān)持預(yù)防隱患、安全第一的原則，完善安全管理體系，培養(yǎng)出一批專業(yè)的高素質(zhì)人才（包括管理者和基層工作人員），鐵路運(yùn)輸才會(huì)安全高效。由于鐵路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，影響鐵路運(yùn)輸安全的因素也一直處于變化狀態(tài)，所以對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全管理的辦法也不是一成不變的，需要不斷更新管理理念和管理知識(shí)，積極探索和創(chuàng)新管理模式，只有這樣，鐵路運(yùn)輸安全才會(huì)取得事半功倍的效果。
作者：單忠民 單位：沈陽鐵路局吉林車務(wù)段
摘要：
隨著社會(huì)的進(jìn)步，全國各地、全世界都連成了一個(gè)不可分割的整體，鐵路則是促進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來、政治交流、人員流動(dòng)的重要渠道。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要角色，需要在運(yùn)營中做好固定資產(chǎn)管理工作，保證鐵路運(yùn)輸行業(yè)的順利運(yùn)行。文章從正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性入手，通過分析鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題，提出了如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞：
鐵路運(yùn)輸企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理制度；折舊方法；管理理念；信息化
在現(xiàn)代化程度越來越高的城市生活中，鐵路已經(jīng)成為隨處可見的組成元素，縱橫交錯(cuò)，貫通四方。只有鐵路運(yùn)輸企業(yè)處于良好經(jīng)營的狀態(tài)，才能促使鐵路運(yùn)輸為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。而固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的第一基礎(chǔ)，做好固定資產(chǎn)管理工作，好比夯實(shí)摩天大樓的堅(jiān)實(shí)地基，可以說是一個(gè)企業(yè)舉足輕重的基礎(chǔ)工作，因此，企業(yè)應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，避免出現(xiàn)資金和人力物力浪費(fèi)的情況，保證國有資產(chǎn)保值增值，保證企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，這也是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)之一。
一、完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行情況來看，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作，有助于鐵路運(yùn)輸企業(yè)提高資產(chǎn)的利用效率，通過資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制，形成科學(xué)、合理的資源配置模式，既杜絕資源的浪費(fèi)和荒廢，又實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為中國市場(chǎng)體系中一個(gè)特殊的企業(yè)類型，更需要結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工業(yè)企業(yè)比較而言，它所經(jīng)營的產(chǎn)品基本是輸送旅客、貨物，不具備脫離生產(chǎn)流程而獨(dú)立存在的銷售階段；在會(huì)計(jì)結(jié)算過程中，不會(huì)出現(xiàn)類似于“產(chǎn)品結(jié)存”和“產(chǎn)成品庫存”之類的字眼，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的固定資產(chǎn)也有一定的特殊性，鐵路不是在整體上等全體使用到期被廢棄后才換新，而是在運(yùn)行階段就不間斷地接受局部維護(hù)和更新。并且，鐵路的更新經(jīng)常與質(zhì)量需求的上漲和科技進(jìn)步的步伐保持一致。這些特殊之處也就決定了該類型企業(yè)要制定出特殊的、符合自身實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理制度。2017年，鐵路改革發(fā)展將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鐵路總公司向全路倡導(dǎo)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的工作主題，圍繞這一主題，我單位制定了以“重基層、抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”為內(nèi)容的“三基”建設(shè)方案，其中一項(xiàng)工作就是“建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)運(yùn)用效率效益”。貫徹落實(shí)好這些工作，是破解抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)過程中各類問題的根本良策。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)種類繁多，管理難度大
鐵路固定資產(chǎn)劃分為16個(gè)類型，共計(jì)849項(xiàng)。西安鐵路局安康車務(wù)段作為鐵路行車系統(tǒng)中重要的單位之一，負(fù)責(zé)列車運(yùn)行、管理所轄38個(gè)火車站的客運(yùn)、貨運(yùn)等業(yè)務(wù)。運(yùn)營線路綿延536公里，跨越四川、陜西兩省。固定資產(chǎn)主要有站舍房屋、裝卸設(shè)備、車輛、信號(hào)設(shè)備、運(yùn)輸傳導(dǎo)設(shè)備等，共計(jì)9類1689項(xiàng)，具有價(jià)值大、數(shù)量多、種類多、分布廣等特點(diǎn)，一直以來，固定資產(chǎn)管理工作需要和工程、現(xiàn)場(chǎng)使用部門聯(lián)系溝通，難度大、效率低。一方面財(cái)務(wù)部門要與其他部門保持緊密關(guān)系，與其友好合作，實(shí)現(xiàn)共同管理。而另一方面，盡管固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域已經(jīng)存在了科學(xué)體制，但許多施行部門尚且沒有明確職責(zé)權(quán)限，也就不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，管理流程不夠規(guī)范，制度可行性差，嚴(yán)重阻礙了鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)步。
（二）固定資產(chǎn)折舊方法太過單一
按照《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)采用年限平均法計(jì)提折舊，并在每年年末對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行復(fù)核。但是隨著當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)代科技的進(jìn)步與發(fā)展，很多科技含量高的固定資產(chǎn)，比如電腦、高鐵配件等先進(jìn)的設(shè)備，更新?lián)Q代的速度非常快，原有的折舊方法已經(jīng)不能真實(shí)地反映實(shí)際資產(chǎn)耗損，資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法準(zhǔn)確計(jì)量，導(dǎo)致不能得到相應(yīng)的補(bǔ)償，從而降低了企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）固定資產(chǎn)管理觀念薄弱，缺乏必要的考核機(jī)制
目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)考核指標(biāo)系統(tǒng)中，側(cè)重考核生產(chǎn)安全與經(jīng)營業(yè)績，輕視資產(chǎn)管理及利用效率。致使許多固定資產(chǎn)使用部門思想渙散，許多員工對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性把握不足，行為拖沓消極，缺乏相關(guān)的管理法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)，與財(cái)務(wù)部門缺乏積極有效的溝通，在固定資產(chǎn)的更新改造、企業(yè)撤并引起的資產(chǎn)移交過程中，走過場(chǎng)、不及時(shí)估價(jià)入賬或者清理核銷，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。另外由于考核約束機(jī)制缺乏，管理部門的權(quán)責(zé)界定不明確，致使各職能部門之間工作脫節(jié)，溝通不良，這也是降低固定資產(chǎn)管理工作效率的重要因素。
（四）固定資產(chǎn)信息化管理程度低
盡管目前現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)早已經(jīng)廣泛應(yīng)用了專業(yè)的財(cái)務(wù)核算管理體系，對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用也有了成倍的提升，避免了傳統(tǒng)手工記賬方式帶來的疏漏，然而在大部分單位，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)僅僅作為財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)中的一個(gè)子模塊存在。固定資產(chǎn)的狀態(tài)跟蹤、盤點(diǎn)等任務(wù)依然是依靠人力手工完成，這無疑是對(duì)人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)。不僅如此，固定資產(chǎn)部門未能建立共享的管理信息體系，信息更新不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)不夠精確也降低了固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量，影響了管理工作的效率和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體對(duì)策
（一）完善固定資產(chǎn)各項(xiàng)相關(guān)管理制度
完善固定資產(chǎn)各項(xiàng)相關(guān)管理制度，修訂完善財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、清算辦法，優(yōu)化內(nèi)控制度中關(guān)于固定資產(chǎn)管理的部分，利用會(huì)計(jì)監(jiān)察職能，督促在職責(zé)分工、日常把控、預(yù)算規(guī)劃與調(diào)整、定期盤點(diǎn)各方面制度的完善與落實(shí)，提高固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、保管、使用、盤點(diǎn)等各個(gè)關(guān)口的工作效率和工作質(zhì)量，確定全面科學(xué)的管理程序和規(guī)章，將各個(gè)職能部門的工作任務(wù)落實(shí)到具體的員工頭上，確定職責(zé)權(quán)限，并進(jìn)行工作動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)督與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正。
（二）綜合運(yùn)用固定資產(chǎn)折舊方法
科學(xué)運(yùn)用《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———第4號(hào)固定資產(chǎn)》的規(guī)定，對(duì)機(jī)車車輛、運(yùn)輸起重裝置、信息技術(shù)設(shè)施等固定資產(chǎn)采取加速折舊法，提升設(shè)施更新資金的積累速度，同時(shí)對(duì)房屋、建筑等不動(dòng)產(chǎn)采取年限平均法進(jìn)行折舊。通過對(duì)兩種不同方式的整合和搭配，可以提升企業(yè)的利益，同時(shí)幫助相關(guān)單位準(zhǔn)確而細(xì)致地掌握固定資產(chǎn)損耗情況。
（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要深刻意識(shí)到固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中所占的巨大比例，為達(dá)到促進(jìn)企業(yè)快速健康進(jìn)步而做好固定資產(chǎn)管理工作。這要求工作人員改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念，把固定資產(chǎn)管理工作放在與生產(chǎn)安全、經(jīng)營業(yè)績同等重要的位置上。一是把固定資產(chǎn)管理貫徹到內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的各流程與方面上去，從而調(diào)動(dòng)全員對(duì)此項(xiàng)工作的主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任感；二是組織開展專業(yè)培訓(xùn)，使固定資產(chǎn)工作者學(xué)習(xí)先進(jìn)高效的管理方法，增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平，提高管理能力；三是可利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所的力量，定期開展全面自查清查活動(dòng)，摸清家底，建立健全管理臺(tái)賬，保全資產(chǎn)；四是要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，有效發(fā)揮固定資產(chǎn)管理工作者的主觀能動(dòng)性，并在最大程度上發(fā)揮監(jiān)管作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、分析問題。通過從意識(shí)到能力到考核這樣一個(gè)實(shí)施系統(tǒng)，打造固定資產(chǎn)管理的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)固定資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)。
（四）完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
信息化是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和日常工作起著重要作用，第一次實(shí)現(xiàn)信息化飛躍時(shí)，將財(cái)會(huì)工作從繁雜的手工記賬中解放了出來，提高了工作效率，避免了人為因素的阻礙。工欲善其事，必先利其器。鐵路企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上予以完善、強(qiáng)化。建立信息共享系統(tǒng)，引入條形碼標(biāo)識(shí)資產(chǎn)種類，跟蹤資產(chǎn)運(yùn)行情況及使用狀態(tài)，并讓固定資產(chǎn)管理工作所有環(huán)節(jié)的工作人員能夠操作，而不是現(xiàn)有的僅僅一個(gè)子模塊供財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣使所有環(huán)節(jié)的工作人員能夠參與其中，為準(zhǔn)確地把握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，科學(xué)合理地調(diào)劑資產(chǎn)配置，提供信息技術(shù)支持。從而提高企業(yè)內(nèi)部信息流動(dòng)的通暢度，促進(jìn)信息共享。
四、結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)對(duì)完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的思考，有助于促進(jìn)我國的鐵路運(yùn)輸業(yè)又好又快向前發(fā)展。相關(guān)工作人員需要明確企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的重要性，建立固定資產(chǎn)管理工作是所有管理工作的基礎(chǔ)觀念，同時(shí)認(rèn)識(shí)到鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的不足，比如固定資產(chǎn)品種多、管理難度大，固定資產(chǎn)折舊方法單一，固定資產(chǎn)管理觀念薄弱，固定資產(chǎn)信息化管理程度低等；在此基礎(chǔ)上，探討改善鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體對(duì)策，完善固定資產(chǎn)各項(xiàng)相關(guān)管理制度，綜合運(yùn)用固定資產(chǎn)折舊方法，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念，提高固定資產(chǎn)管理信息化水平，實(shí)行資產(chǎn)化經(jīng)營，盤活存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。通過建立一套科學(xué)合理的管理制度，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)步的目標(biāo)。
作者:劉宏偉 單位:西安鐵路局安康車務(wù)段
摘要：本文通過對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制的基本概要展開研究，分析了鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算控制管理的優(yōu)勢(shì)與成本控制存在的問題，提出了鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制的有效策略，以供相關(guān)工作者借鑒參考。
關(guān)鍵詞：預(yù)算;成本;鐵路運(yùn)輸;概述;現(xiàn)狀;策略
全面概預(yù)算管理與成本控制作為企業(yè)現(xiàn)代化管理方式，其鮮明的時(shí)代性、效益型、市場(chǎng)適應(yīng)性、主動(dòng)性以及綜合性的特點(diǎn)，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了幫助，提升了企業(yè)效益，降低了企業(yè)成本，為企業(yè)的投資與快速發(fā)展提供了保障。
一、全面預(yù)算管理與成本控制的概述
（一）全面預(yù)算管理的基本概要
全面預(yù)算管理，從本質(zhì)上講屬于財(cái)務(wù)管理，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。全面預(yù)算管理所需大量的信息都是通過財(cái)務(wù)管理的方法計(jì)算得出，而且全面預(yù)算管理的運(yùn)行機(jī)制也與財(cái)務(wù)管理的體制密切相關(guān)，它是利用財(cái)務(wù)的控制體制進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的。從企業(yè)運(yùn)用實(shí)踐層面來講，全面預(yù)算管理就是的一種企業(yè)內(nèi)部管理控制手段，將企業(yè)的所有關(guān)鍵性問題融合在一個(gè)管理系統(tǒng)中，推動(dòng)企業(yè)向前快速的發(fā)展。
（二）成本控制的基本概要
成本控制，簡單地講，就是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的一種管理行為，具體的講，就是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施[1]。在企業(yè)中，控制成本過程就是通過系統(tǒng)工程對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)資源以及資金的耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)以及監(jiān)督的過程，在這個(gè)過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，探尋降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的有效途徑。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制的現(xiàn)狀
（一）鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算控制管理的優(yōu)勢(shì)
全面預(yù)算管理提升了鐵路運(yùn)輸企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，通過對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控，不僅能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，還能夠幫助企業(yè)及時(shí)地調(diào)整戰(zhàn)略布局，提升企業(yè)管理的應(yīng)變能力[2]；為鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控和考核手段，預(yù)算的編制過程能夠向企業(yè)提供業(yè)績考核的指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)照研究，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)員工以及管理者的有效監(jiān)督；高效地使用了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資源，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源的優(yōu)化配置與利用，并在一定程度上避免不必要的浪費(fèi)與使用低效；有效地管理了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)預(yù)算報(bào)表進(jìn)行分析，可以預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并采取相應(yīng)的防范措施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。
（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制存在的問題
當(dāng)然，全面預(yù)算管理與成本控制還存在著一些問題亟待解決。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不足，機(jī)構(gòu)職能履行的不到位，更缺乏健全的全面預(yù)算管理隊(duì)伍。其次，對(duì)于全面預(yù)算管理目標(biāo)不明確、重視度不夠，在成本預(yù)算編制的設(shè)置上也較為單一，使得企業(yè)資金監(jiān)控得不到有效的發(fā)揮，在預(yù)算的審核上缺乏科學(xué)規(guī)范的體系建設(shè)，沒有健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。第三，在信息化的大背景下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得一些資源實(shí)現(xiàn)不了共享，發(fā)揮作用。第四，成本控制方式落后，沒有將現(xiàn)代化的控制理念融入進(jìn)去，造成了成本資源的分配機(jī)制與支出結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，制約了企業(yè)的效益增長。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制的有效策略
（一）預(yù)算成本目標(biāo)的制定要遵循科學(xué)合理的原則
在鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中，預(yù)算成本目標(biāo)的制定要遵循一定的科學(xué)合理性，必須切合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際需要，不能脫離實(shí)際，將科學(xué)性與合理性有機(jī)地結(jié)合在預(yù)算成本目標(biāo)制定中，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的不斷提高。鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門，將預(yù)算成本目標(biāo)逐層分解，再以會(huì)計(jì)科目為主要依據(jù)對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確各部門以及相關(guān)工作人員的職權(quán)與責(zé)任，將預(yù)算成本計(jì)劃實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性與系統(tǒng)性，便于提升預(yù)算管理能力。與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)預(yù)算成本目標(biāo)控制中，通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)作用，提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的改革與創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）完善全面預(yù)算管理與成本控制組織體系和隊(duì)伍建設(shè)
首先，建立鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的組織體系是落實(shí)全面預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理的組織體系就是明確全面預(yù)算管理的組織架構(gòu)，確定各組織結(jié)構(gòu)主體的職責(zé)。其次，要完善全面預(yù)算管理與成本控制隊(duì)伍建設(shè)。一是要提升隊(duì)伍對(duì)全面預(yù)算管理與成本控制在企業(yè)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變隊(duì)伍觀念，重視預(yù)算管理與成本控制工作的開展，通過自身學(xué)習(xí)以及參加培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的整體綜合能力，貢獻(xiàn)自己的價(jià)值為企業(yè)創(chuàng)造效益。二是要明確隊(duì)伍的職責(zé)，在工作開展過程中應(yīng)行使權(quán)力進(jìn)行管理與控制，同時(shí)更應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，將職責(zé)與獎(jiǎng)懲機(jī)制有效的結(jié)合起來，積極參與到鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)中去，通過不斷的創(chuàng)新工作，樹立當(dāng)家理財(cái)?shù)墓芾碛^念，控制企業(yè)的各項(xiàng)支出，提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。
（三）健全監(jiān)督考核體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要健全監(jiān)督考核體系，就要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程與結(jié)果等方面進(jìn)行。在對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)鐵路局相關(guān)指標(biāo)體系以及生產(chǎn)單位的性質(zhì)進(jìn)行實(shí)際考評(píng)。在預(yù)算考評(píng)過程中，預(yù)算是考核的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲制度是評(píng)價(jià)的依據(jù)。以預(yù)算目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)際與預(yù)算的比較和差異分析，確認(rèn)其責(zé)任歸屬，并根據(jù)獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定，使考評(píng)結(jié)果與責(zé)任人的利益掛鉤，達(dá)到人人肩上有指標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)連收入，以此激發(fā)、引導(dǎo)執(zhí)行者今后完成預(yù)算的積極性，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤具有積極的激勵(lì)和推動(dòng)作用。
四、結(jié)束語
在鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中，科學(xué)地組織實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制，不僅能夠轉(zhuǎn)變管理模式與機(jī)制，還能夠提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中茁長成長，實(shí)現(xiàn)提路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。
作者:祁劍光 單位:神華包神鐵路有限責(zé)任公司
