發布時間：2022-05-15 10:19:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業生態問題論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作者：李彩娟 張鳳英 謝惠玲 陳艷玲 葉仁杰 劉杰 周麗英 林瑞余 單位：福建農林大學生命科學學院 福建農林大學作物學院
中國是一個農業大國，自改革開放以來，我國農業發展取得巨大的進步，用占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口，但隨著人口的增長和人們生活水平的不斷提高，作為資源相對不足、環境容量有限的發展中國家，農業生產正面臨著前所未有的壓力［1－3］。當前，中國已經步入現代農業時代，大量農業機械、化肥、農藥的投入，大幅度地提高了農產品產量，同時帶來了土壤質量下降、農產品農藥殘留超標等許多環境生態問題［4］。審視我國現代農業發展面臨的水資源短缺、資源利用率低及環境污染嚴重等問題，采用必要的措施解決面臨的困難，是當前我國現代農業發展研究的熱點。從2004年起，連續5a中央1號文件都明確要求大力發展循環農業，在此之前，國內理論界和學術界的專家、學者們就已經開始了對其進行研究探討，有些建設亦頗有成效。目前，以沼氣為紐帶的循環農業已成為減輕畜禽養殖污染的重要途徑。如“豬－沼－果”(菜、茶、菌、稻、煙、魚)等循環農業技術，是我國新農村建設主要推廣的生態農業技術模式，也是當前養殖場解決污染，實現達標排放的重要途徑［5］。
1中國現代農業發展面臨的問題
發展現代農業是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。但是我國農業整體水平不高，農業技術含量較低，農民環境保護意識欠缺，特別是長期以來粗放的農業生產方式，帶來資源浪費、生態破壞和環境污染問題日益明顯。這些已成為制約農村和農業可持續發展的重要因素。
1.1環境污染問題明顯在農業生產過程中，環境污染問題日益嚴重。由于農民缺乏環保意識，在農業生產過程中片面追求產量，大量使用農藥、化肥，據統計到2010年，我國每年生產的農藥約200多種，加工制劑500多種，原藥生產40多萬t，居世界第二。福建省的耕地居全國后幾位，而農藥使用量則位居前幾位。大量使用農藥使病蟲抗性增強，污染了水體、土壤，同時高毒性、高殘留的農藥一直是人們餐桌上的隱患。近年來，畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現象越來越普遍，對環境的污染逐年加重。
1.2水資源短缺問題日益突出我國人均水資源量僅占世界平均水平的1/4，是世界上人均水資源最貧乏的國家之一。隨著人口的增長、經濟發展和城鎮化的飛速發展，水資源問題越加突出。而作為農業大國，我國農業用水占總用水量的65%左右，農業灌溉用水占農業用水的90%以上，由于我國氣候季風性突出、半干旱地區多，全國有2/3耕地需要灌溉。近年來，由于農業灌溉和工業發展對地下水的過度開采，導致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列的環境問題。同時，我國農業灌溉用水浪費卻十分嚴重，農業灌溉水有效利用系數平均僅為0.475，自然降水的利用率也僅達到56%。
1.3農業資源利用率低我國農業發展基本是沿用“資源－產品－廢棄物排放”單線流動的粗放經營的增長方式，這種高消耗、高排放、資源利用率低的經營方式導致了一系列的農業問題。尤其是農業產后的副產品利用率低。例如，我國每年有5億t左右的秸稈、1000萬t的米糠、1000萬t的玉米芯、2000萬t的稻殼，這些農業副產品沒有很好利用，有的地方把它們視作農業廢棄物，堆積在田頭、路邊或者進行焚燒，這不僅是資源的浪費，而且會妨礙交通、污染環境。
1.4有效耕地面積減少，耕地質量下降我國耕地面積數量有限。一是近幾年來我國的耕地面積在不斷地減少，從1997年的1.2993億hm2到2011年的1.2173億hm2，中國人均耕地面積由10多年前的0.1053hm2減少到0.092hm2，僅為世界平均水平的40%。二是，我國耕地質量由于受種種因素的影響，正在逐步下降。國土資源部2009年12月24日的耕地質量等級調查與評定成果《中國耕地質量等級調查與評定》顯示，全國生產能力大于1000kg/667m2的耕地僅占6.09%，我國耕地質量等別總體偏低。我國現在存在各種障礙因子的低產田約占我國耕地總量的1/3，如鹽堿地、紅壤丘陵、水土流失地、風沙地、干旱地、旱澇地、澇洼地等。從發展趨勢看，我國耕地資源緊缺及耕地質量下降問題在短期內難以得到解決，它將會在較長時間內制約著現代農業的發展［6］。
2循環農業是中國可持續的生態農業發展的必然選擇
2.1循環農業及其基本特點循環農業是采用循環生產模式的生態農業生產體系，實現了農業產業鏈物質、能量梯次和閉路循環使用。以科學發展觀為指導，綜合運用循環經濟理念和可持續發展理念，將各種農業資源往復多層與高效流動，從而實現農業資源的多級利用，提高能量的利用率，達到節能減排與增收的目的，促進現代生態農業可持續發展。循環農業擁有的一般循環經濟的特點可以概括為3R:一是減量化(Reduce)，盡量減少進入生產和消費過程的物質量，節約資源使用，減少污染物的排放;二是再利用(Reuse)，提高產品和服務的利用效率，減少一次性用品污染;三是再循環(Recycle)，物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環農業還具有由農業自身所產生的特點:以保障農產品供給為基礎，以提高農民的生產效率，促進農業的可持續發展為目的，建立合作雙贏、干凈消費、綠色生產、領域寬廣、土水凈化及循環利用的農業生產模式。
2.2循環農業是中國可持續發展的生態農業必然選擇農業生態系統是一個由農作物、自然生態環境與人類社會三者相互作用產生的復雜系統，人類對其的經營管理和調控直接關系到農業生態系統的整體效益。采用以往的單一采用高投入、高消耗、高污染的能源發展模式解決不了社會經濟快速發展所帶來的農村發展、農業增效及農民增收的問題。循環農業從可持續發展角度出發，把實現農業生態系統能量的高效利用，各層次營養物質有效、高效輸送作為目標，發展以循環經濟為中心的生態農業生產模式，這才是解決“三農問題”的可行途徑。是可持續發展的生態農業的必然選擇。
2.3我國主要的循環農業模式近幾年，各地圍繞資源保護與集約節約、投入減量與生產清潔、污染治理與廢物利用，積極探索實踐生態循環農業發展模式，加快轉變農業發展方式，扎實推進現代農業。按照農業生態環境改善方式，主要可分為以下幾類模式:(1)肥藥減量控害模式。按照“減少化學物質投入就是減少污染排放”的理念，規范使用化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，推廣應用測土配方施肥、病蟲害綠色防治等技術，努力減少化肥、化學農藥使用量并提高利用率，既可減少對土壤、水體、大氣的污染，又可提高農作物品質。(2)生產清潔節約模式。按照“減少投入或重復使用農業物品就是減少污染排放”的理念，建立完善清潔化生產機制，推廣應用噴灌滴灌、肥水同灌、鋼管大棚、避雨棚架和低耗能、高效率的新型農機具等節水、節肥、節工、節地、節能技術和設施，以及雨污分流、干濕分離、糞便處理等畜禽清潔化健康養殖技術和設施，努力減少農業資源消耗和物質投入，促進農業資源的再利用(3)農牧結合互利模式。按照“種植業和畜牧業廢棄物相互利用促進污染減排”的理念，將農作物秸稈、牧草作為畜禽飼料，畜禽糞便作為農作物有機肥，既消納農業廢棄物，又節約成本、提高土壤有機質。(4)產業循環利用模式。按照“農業廢棄物多級循環利用”的理念，將上一產業的廢棄物或副產品作為下一產業的原材料，既消納廢棄物，又節約成本、促進生態產業發展。(5)廢物沼氣處理模式。按照“農業廢棄物作沼氣資源利用”的理念，將畜禽養殖場排泄物、農作物秸稈、農村生活污水等作為農村沼氣基料處理，產生的沼氣作為然料，沼液、沼渣作為有機肥，既消納廢棄物，又產生能源和肥料。(6)資源保護改善模式。按照“農業資源保護改善促進農業生態”的理念，通過保護農業資源、提升農田質量、開展“三品”認證、開發休閑觀光農業等途徑，促進生態農業發展。#p#分頁標題#e#
3推進循環農業發展的若干建議
3.1制定相關法律法規和配套政策，加強政策上的引導制定和實施有利于加快循環農業發展的法律法規和配套政策，有利于營造良好的法律環境，從法律和政策層面上保障循環農業的推進，是推進循環農業發展的必要措施。明確思路，確定發展方向，與我國“十二五”規劃相結合，把循環農業列入生態農業及生態省建設總體規劃之中。
3.2加強和完善農業和農村基礎設施建設和完善農業基礎設施，如節水灌溉、河道整治等;農村設施建設，如鄉村道路建設、農村沼氣、改水改廁等;農業生態環境建設，如小流域治理、山區資源保護等生態工程。
3.3加大循環農業經濟主體的培育力度確立農民的主體地位，調動農民積極性，充分發揮專業協會和中介服務機構的作用，形成政府推動、市場主導、農民和企業參與的新機制。擴大農業生產規模，加快現代生態農業建設，正確引導農村土地流轉，逐步實現土地規模化經營，大力發展循環農業。
3.4加強循環農業發展模式的創新本著因地制宜的原則，建立符合地方特色的循環農業發展模式。對于已有的初級循環農業模式應積極進行研究改進，完善生產模式，使之更適合市場和經濟發展的需要。
摘要：近年來農業生態旅游成為新興的旅游項目，越來越受到游客的青睞。不得不說對于農村經濟的發展來說，農業生態旅游是一個全新的機遇，但是農業生態旅游的開發不可避免會對農村的環境造成一定的壓力，當前農業生態旅游遇到的主要法律問題主要體現在對于農村環境和自然資源利用的利用過程，為此我們以法學和經濟學的視角分析當前農業生態旅游現存以及未來發展需要面臨的法律問題，并對相關法律制度的完善提出一定的建議。
關鍵詞：農業生態旅游；法律問題；農民環境權
農業生態旅游本身是一種基于生態農業發展起來的旅游項目，是在環境、經濟和社會的協調發展中發展起來的，充分的將農業和旅游業相結合的新興旅游產業。農業生態旅游是以生態環境保護為優秀的，重視對生態環境的保護和利用，但是在實際的開發和利用過程中很多地方為了追求經濟利益而忽略了環境保護的初衷。旅游產業給當地帶來了客觀的旅游收入的同時也造成了一定的環境壓力，特別是旅游三廢的增加極大的危害了當地人民的利益。而且農業生態旅游中的這種環境污染和資源過度利用的現象非常的常見，造成這種現象的主要原因還是在于配套的法律制度的不完善、生態旅游認證制度、生態補償和監督機制的不健全等，而這些問題最終都需要通過法律法律制度來協調解決，本文的研究目的就是在現有生態旅游法治建設的基礎上提出相應的對策構建和完善農業生態旅游相關的法律制度。
一、農業生態旅游發展存在的主要法律問題
從當前的法律建設來看，我國還沒有一部專門適用于生態旅游的法律法規。當前的農業生態旅游的相關的法律是從環境法、憲法、環境與資源單行法等相關領域給予法律的支撐和保護，例如憲法中規定了土地資源的所有權，很多和生態環境保護有關的法律也有著相關的規定例如《環境保護法》中關于環境保護主管部門的認證等。從法律制度的角度來看，我國現有的法律中涉及到農業生態旅游的法律制度有：認證制度、環境教育制度、生態補償制度等，組成這些制度和法規的過程分別處于不同的領域和層次，導致并沒有詳細和系統的法律體系，還遠遠無法滿足農業生態旅游遇到的很多法律問題，表現著法律建設的不健全。主要的法律問題具體體現在以下幾個方面：
（一）生態旅游認證機制的匱乏
生態旅游是對形式生態旅游的企業和單位進行全方位的評價，對于生態旅游企業中的資源利用、生態保護、社區監督、員工培訓、綠色資源、環保理念、廢棄物處理等工作進行分析和考核，如果達到標準則給與其生態旅游的認證?？偟膩碚f生態旅游認證評估的是一個企業對于環境保護的重視程度，以及是否考慮到當地居民的利益并實現對自然和社會負責的承諾為主要的考察對象。從世界范圍內來看，很多發達國家都實現了符合國際標準的生態旅游認證體系。由于農業生態旅游發展起步較晚，因此我國的生態旅游認證還存在著一定的問題。問題主要表現在以下幾個方面：1、缺乏廣泛的市場。對于農業生態旅游的建設來說，合理的生態旅游認證機制能夠在景區建設、資源利用等方面發揮重要的作用，但是當前由于對于認證機制的不夠重視，導致我國的生態旅游認證機制還沒有獲得廣泛的市場關注；2、缺乏政府的支持。在我國沒有所謂的工會制度，完全都是依靠政府的強制措施，但是當前對于生態旅游的認證來說還是處于空洞的狀態，政府政策還有詳細的規定；3、缺乏旅游參與者的認同。無論是旅游者還是旅游的開發者都沒有認識到生態旅游認證機制的重要性。
（二）環境監管機制的不健全
我們通過對幾個農業生態旅游區的調查得知，很多農業生態旅游區的環境監管基本上處于無人監管的狀態，各種旅游的垃圾和廢棄物隨處擺放和丟棄，這種環境監管制度的不健全具體體現在三個方面：首先是并沒有明確的法律明確監管的主體，長期以來農村的環境本身就出無人監管的狀態，而隨著農業生態旅游的引入，這種制度的矛盾也就更加的明顯。當前的環境監測保護機制并沒有深入到農村地區，大多數都遍布在城鎮區域，導致我國農村生態旅游環境監管力度遠遠達不到要求。其次是監管智能的界定和劃分不清晰，我國當前的法律法規對于環境監管智能的分配和界定本身就處于一個較為混亂的狀態，很多環境監管工作存在著一定的重疊和真空狀態，體現著監管智能劃分的不合理。例如從監管職能上來看林業局、環保局、農業局等都有對農業生態旅游的監管職責，對于具體的操作范圍并沒有詳細的法律法規。第三是監管的效率低下，很多地區為了實現地方經濟的發展而忽略了環境保護的力度，而且還存在著非常明顯的地方保護思想，在本就環境保護不夠的情況下更是過度的追求經濟效益，甚至很多地方政府為了發展農業生態旅游竟然以低環境標準來吸引投資，嚴重的危害了國家的法律法規。
（三）農業生態補償機制的欠缺
生態補償機制最早是從森林資源的過度利用中產生的，由林業局提出了為了解決農民收入和生機問題，提出了一定的生態效益補償機制。生態補償是基于人類的經濟活動給自然環境和資源造成的危害給予一定的經濟補償和治理協議等。農業生態旅游中還沒有具體的生態補償機制，實際上地方政府從生態農業資源和環境的利用獲得了經濟效益，因此必須對這個過程中對經濟環境造成的損害給予當地人一定的經濟、實物、政策上的補償，但是當前這種補償機制的構建存在著一定的問題，主要有幾個問題：首先生態補償的執行非常困難，如何保證補償能夠及時的發放到當地人們手中，如何衡量這種環境和資源造成的經濟損失等都是繼續解決的問題；其次是補償的形式還比較單一，當前的農業生態補償主要有三個形式。第一階段是基本的補償，也就是補償直接的資源和經濟損失，例如旅游開發用地等。第二階段是產業結構調整中的補償，通過給予一定的工作崗位和機會補償損失。第三階段是給予生態系統的維持費用。總的來說補償的形式和渠道較為單一，并且基本上都是由政府支出，但是政府補償又遠遠無法達到實際的需求。
二、農業生態旅游發展中主要法律問題的應對措施
（一）重視農業生態旅游中的法律理念
法律本身就蘊含著一定的價值傾向，而公平和效率就是重要的價值取向。就農業生態旅游的發展來說，法律理念探索的價值取向就是環境資源發開中的平衡。效率是對生態資源的利用效率，因此切忌先污染后治理，也不能單純的追其經濟效益忽視了環境的發展，在農業生態旅游開發過程中也要重視公平和效率之前的平衡關系，在追求資源利用的最大化的同時也要注意價值分配的公平化。其次是傾斜保護的理念，環境保護法本身就有著保護弱勢群體、調整利益分配失衡的職責，環境問題很大程度上是由于人們在經濟效益和環境效益之間的平衡中產生的，我國的農民本身就處在一個經濟收入和社會地位較低的地位，因此必須重視對農民這些弱勢群體的保護，農民群體在資源獲取、利益獲取、信息獲取等方面有著很大的劣勢，因此農業生態旅游的法治建設必須重視這種傾斜保護的原則，實現對農民合法權益的保護，促進本質上的平衡，給予社會的公平性。
（二）確立農業生態旅游中環境保護的原則
在農業生態旅游的開發和運行過程中必須充分的認識到傳統的消費方式的弊端，傳統的經濟開發模式和運營模式不是基于人類的可持續發展和生存需要的，而是為了獲得最大化的利益。因此農業生態旅游發展中必須重視對于環境的利用，保持其環境和經濟的雙重可持續發展。其次是重視農民環境權的保護，環境權是人的一項基本的權利，不僅僅是城市居民，農民也應該具有自己的環境權。發展農村經濟必須重視對農民環境權的保護，而農村的環境本身就是發展經濟的基礎，因此必須重視農民環境權的保護。
（三）完善農業生態旅游的具體法律制度
首先是必須重視農業生態旅游的認證過程，并將認證的過程、內容和結果詳細的展示給大眾，讓農業生態旅游的經營者和管理者都能夠收到大眾的監督，認證制度的實施可以幾個方面入手。其一可以從營造和諧的農業生態旅游環境開始，從旅游業的長遠規劃出發強制性的對很多的農業生態旅游采取認證過程，并鼓勵相關的認證機制的研究和建設，讓農業生態旅游的開發過程有據可循。其二是需要政府的大力推廣，并加強對農業生態旅游的規范和要求。通過強制性的手段換氣旅游參與者的認同，讓旅游景點的建設成為一個全民參與的過程。其次是環境監管制度的完善，環境監管制度的確立可以兩個方面入。一方面要重視基層環境監管制度的建設，結合當地的環境保護現狀，加強人力資源和政策上的雙重效益。另一方面要將農業生態旅游的建設限制在我國法律制度的范圍內，要明確各個部門的職責規劃和分配，充分的調動花境保護部門的力量，發揮每一個部門的智能和效果，加大執法力度，重視驗收措施和監管力度。從而全面的提升環境監管的質量和效率。
結語：
農業生態旅游必須體現出生態旅游中環境保護的概念，因此在開發和運營過程中必須重視相關法律法規的保障制度，但是當前相對落后的法律制度與實際的農業生態旅游開發呈現出了明顯的矛盾，我們分析了農業生態旅游發展中的法治建設的缺陷并提出了一定的應對措施，希望能對農業生態旅游的可持續發展起到一定的參考作用。
作者：趙洪鳳 單位：廣東省科技干部學院
1世界農業可持續發展
迄今為止,世界農業大致經歷了原始農業、傳統農業和現代石油農業等幾個發展階段。自20世紀70和80年代以來,隨著人類環保意識的提高和可持續發展思想的誕生,產生了各種各樣的農業發展思潮,如綠色革命思潮、自然農業思潮和可持續農業思潮等,在這些思潮的指導下,出現了自然農業(naturalagriculture)、生物動力農業(bio-dynamicagriculture)、有機農業(organicagriculture)、無為農業(no-doingagriculture)、生態農業(eco-agricul-ture)、低投入持續農業(low-inputsustainableagri-culture)等發展形式[11]。經過長期的農業實踐和反思,人們逐漸認識到,可持續農業、生態農業是未來世界農業可持續發展的必由之路,特別是在中國這樣一個發展中國家。隨著全球經濟一體化的發展,以及中國實施可持續發展和全面建設小康社會的需要,中國生態農業(ChineseEcologicalAgriculture,簡稱CEA)發展面臨著新的機遇和挑戰,在新的歷史時期,如何保證我國生態農業的健康、穩定與可持續發展,是一個值得探討的問題。
2現階段中國生態農業發展的重要性與必要
中國生態農業從20世紀80年代初期開始,全國2000多個縣、鄉鎮先后實施了生態農業建設,并探索出了一系列適應各地生態條件和社會經濟發展水平的技術模式。進入90年代后,生態農業得到了大力發展?！熬盼濉逼陂g在生態農業建設方面突出的成績就是農業部等7部委聯合開展的全國生態農業試點工作。經過20多年的實踐和發展,我國生態農業現已積累了許多成功的經驗,取得了一定的成效。據對第一批51個試點縣的統計,5年間共投入資金60多億元,其中群眾自籌占63%,縣級投入占19%,所產生的直接經濟效益達137億元,投入產出比為1∶2?25。試點縣的國內生產總值、農業總產值和農民人均純收入年增長率分別比全國同期平均水平高出2?2%、0?6%和1?5%;農林牧漁結構趨于合理;水土流失和土壤沙化治理率分別達到73?4%和60?5%;森林覆蓋率提高了3?7%,生態優勢正在轉化為經濟優勢。同時,從1995年起,國家環?？偩衷谌珖秶鷥认群髥恿艘慌鷳B示范區的建設。目前已有7個生態農業建設點被聯合國環境規劃署授予“全球500佳”稱號。按照國家的有關部署,“十五”期間,在繼續鞏固第一批51個部級生態農業試點縣建設的基礎上,重點組織實施第二批和第三批100個生態農業示范縣的建設,帶動500個省級生態農業示范縣的建設1)。
2?1發展生態農業是生態環境建設的必然要求
工業化、城鎮化和“石油農業”的發展,加上人口的急劇膨脹,全球生態環境遭受到了嚴重破壞。全球變化、生物多樣性下降、酸雨、水體富營養化、臭氧層空洞、植被破壞、土地退化、環境污染等已嚴重威脅到人類社會經濟的可持續發展。當前,我國生態環境面臨“總體惡化,局部改善,治理能力遠遠趕不上破壞速度,生態赤字逐漸擴大”的局面仍未能得到扭轉。當前,農業面臨著“外源污染”和“內源污染”的內外夾擊局面。首先,工業和城鎮化發展產生的大量“三廢”物質向農業地區排放,另一方面,由于農藥化肥的大量使用造成了嚴重的農業面源污染和土壤退化。據了解,目前我國每年有20多萬噸、1000多種農藥施用于農作物,有些甚至是違禁藥物。在中國殺蟲劑中,有機磷農藥產量占70%,在有機磷農藥中高種產量又占70%。我國每年使用化肥4?2×106t,平均每公頃土地施用量高達400kg,大大超過美國和歐洲每公頃使用225kg的標準,且化肥利用率很低。同時,養殖業造成的環境污染也十分嚴重。農藥、重金屬、飼料添加劑等對農業生態環境形成污染,造成農產品中的毒害物質超標[3]。目前,南方地區的水土流失和北方地區的土地荒漠化仍未能得到控制。近年來,北方地區的沙塵暴頻繁發生,據統計,20世紀60年代8次,70年代13次,80年代14次,90年生了23次,而2000年一年當中沙塵暴天氣發生達12次,2001年15次,2002年11次……2004年2~3月兩個月時間內就發生了9次。沙塵暴發生的頻率逐漸增加,波及的范圍越來越廣,不僅影響到北方的14個省(市、區),而且南至臺灣,導致機場關閉、道路阻斷、人員傷亡,造成的損失越來越嚴重[15]。由此可見,在全國范圍內加強生態環境建設已勢在必行。中國是一個農業大國,農業的生態建設將直接關系到整個國家的生態安全。生態農業是農業生態環境建設的主要內容。我國黨和政府也十分重視生態農業的建設。在國務院的《全國生態環境建設規劃》中,生態農業是其中的重要內容之一。
2?2發展生態農業是食品安全和應對“綠色壁壘”的必要保證
隨著全球經濟一體化的不斷發展,特別是中國加入WTO以后,農業面臨著諸多機遇和挑戰。近年來,“綠色壁壘”對我國外貿出口造成了重大影響。據統計,1997~2002年,我國出口遭遇綠色壁壘而受阻的商品價值就達400億美元,每年造成的損失相當于當年出口總額的20%左右。加入WTO后,綠色壁壘對我國外貿出口的影響比以前更為嚴重。美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區對中國的出口商品制定了更加嚴格的技術標準。調查表明,2002年我國有71%的出口企業、39%的出口產品遭遇到綠色壁壘限制,造成損失約170億美元,其中食品與土畜產品出口受到的損失最大,近90%的企業受限,造成損失約90億美元[8]。因此,如何應對WTO、提高農產品品質、消除國際貿易中的“綠色壁壘”、同時保護生態環境、保障食物安全、改善人民的生活水平與生存環境將直接關系到我國農業及整個國民經濟的可持續發展。長期的農業實踐表明,傳統農業解決不了這個問題,石油農業也解決不了這個問題,只有發展生態農業,生產健康安全食品才是提高我國農產品國際競爭力和農業綜合效益的必由之路。
2?3發展生態農業是實現全面建設小康社會的必然選擇
全面建設小康社會是我國在新的歷史時期的重要發展戰略目標之一。中國是一個人口大國和農業大國,中國的農村人口占全國的70%左右。因此,沒有農村的全面小康,就談不上全國的全面小康。農村的全面小康社會建設要求不斷提高農民的生活水平、就業水平、生活質量和農村發展水平,實際上就是解決“農民增收、農業增效、農村發展”,即所謂的“三農問題”。生態農業不僅可以保護農業與農村生態環境,改善人們的生存質量,而且也符合當前國內外食品安全和生態安全的發展要求,有利于人們的健康保障。同時,隨著市場經濟的不斷完善和健全發育,生態農業也必將具有較高的經濟效益。發展生態農業是我國在新的歷史時期實現農業結構戰略性調整和解決“三農”問題的重要突破口和必然選擇。
3當前中國生態農業發展在實踐上面臨的問
3?1理論落后于實踐
我國勞動人民在長期的農業生產實踐中,積累了豐富的傳統農業精華,不同地區都創建了各式各樣的生態農業技術模式。但目前在理論上還有很多方面尚未進行很好的研究和總結,許多生態農業技術模式仍處在經驗水平。例如,在生態農業定義的科學表述方面、生態農業基本理論體系方面、生態農業研究方法論方面、生態農業模式的物流與能流過程與內在機理方面、生態農業模式分類方面、生態農業模式結構優化與規劃設計方面、生態農業的價值評估體系和評價方法方面、生態農業標準、生態農業的產業化問題、不同層次的生態農業模式之間的尺度轉換問題,以及生態農業模式的空間分布與動態演變規律等方面還缺乏完善的理論,因而不利于推動和指導生態農業向縱深方向發展。
3?2重行政管理與示范,輕全民參與
中國生態農業基本上走著一條由政府行政命令驅動“自上而下”的路子,這曾對推動我國生態農業發展起到了積極的推動作用。但另一方面也造成了重生態農業模式示范,重抓典型,輕全面普及和農民自發參與的運作機制。由于缺乏長效的激勵機制,農民主動性不夠,使得生態農業示范與推廣相脫節,且政府投入資金有限,因此,生態農業在深度和廣度上的發展很難真正落到實效[2]。近年來,我國生態農業發展處于相對“低潮”狀態。目前我國生態農業建設面積約占總耕地面積的7%左右,與全面普及還有相當大的差距。
3?3重生產過程,輕市場調節
在生態農業發展的過程中,由于多少受傳統小農經濟的影響,通常過分注重生產過程,強調模式內部結構的組建與優化,而沒能充分考慮農業產前與產后市場的需求及其調節作用,脫離市場,因此,通常組建出來的在理論上十分完善的生態農業模式,生產出來的產品卻往往不能適銷對路,經不起市場的“考驗”,經濟效益低下,顯然,這樣的模式不會受到歡迎,缺乏長久的生命力,最終必然會被淘汰。因此,以國內外市場為導向及生態經濟效益為驅動,是保持生態農業可持續發展的必由之路。
3?4重模式,輕技術,而且重傳統技術,輕現代技術的運用
許多地方在發展生態農業時,重模式,往往追求“花架子”,重視模式的物種結構搭配與組裝,而對模式結構組分之間適宜的比例參數、各個環節的關鍵配套技術則不太重視。目前,許多生態農業的一些關鍵技術(如病蟲害防治、土壤肥力培育、農業生物多樣性綜合利用等方面)仍未有大的突破,真正過硬的生態農業技術并不多,出現“技術疲軟”的局面。同時,在生態農業發展過程中,很多人常常只重視傳統生態農業技術(如間作套種技術、沼氣技術等)的使用,輕視甚至抵制現代科學技術的應用,如生物技術、自動化農業技術、設施農業技術、精確農業技術和信息技術等的應用,顯然,這樣是不能保證生態農業“與時俱進”的發展。
3?5重模式內部結構的小而全,輕產業部門之間的耦合、規?；c產業化
由于以往受計劃經濟的影響,在發展生態農業時,往往盲目追求“小而全”,把一個模式結構組建得很復雜,組分很多,似乎很完美。但是,這樣的生態模式所需的資金與人工投入較多,要求的配套技術和管理人員素質高。因此,如果將上述一個復雜系統的不同環節分解到一系列的部門產業(或企業)中去,進而形成產業鏈,強調部門產業或企業之間的橫向耦合以及規?；c產業化生產,這樣不僅可以節省資源,提高生產效率,而且可以減少單個企業部門的投入,以及分擔市場風險。小規模的生產經營方式已與我國當前農業生產力發展不相適應,特別是在東部經濟發達地區。生態農業的產業化問題是當今我國生態農業發展面臨的最大挑戰之一。
4中國生態農業發展中的主要問題
4?1生態農業的基本內涵及其評價標準
“生態農業”是由美國土壤學家Albreche于1970年提出來的,1981年美國農學家Worthington將其定義為“生態上能夠自我維持,低投入,經濟上有生命力,在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”[9,10]。1980年,我國在銀川召開的農業生態經濟學術討論會上也就“生態農業”一詞進行了研討。但我國在引入“生態農業”這一術語之初,在內涵和實際操作上都與西方發達國家所倡導的生態農業有較大的區別。我國許多專家學者,如葉謙吉、馬世駿、邊疆等人先后對“生態農業”概念進行了闡述,其中葉謙吉將生態農業定義為“從系統思想出發,按照生態學原理、經濟學原理和生態經濟學原理,運用現代科學技術和現代管理手段以及傳統農業的有效經驗建立起來,以期獲得較高經濟效益、生態效益和社會效益的現代化的農業發展模式”[1]。盡管如此,目前我國對生態農業概念的內涵和外延尚無明確的界定。因此,在實際工作中,許多人對生態農業存在著一些模糊的甚至錯誤的理解[11],諸如①生態農業只是一種理念,“生態農業是只筐,什么都可以往里裝”;生②態農業就是農業生態環境保護,生態農業只能進行小規模的試驗,不宜進行大規模的生產;③生態農業是拒絕農藥、化肥、拒絕高科技投入,或者說是低投入的農業;④生態農業好是好,但效益不高,生態農業“中看不中用”。因此,究竟什么是生態農業?生態農業的內涵和外延是什么?判斷生態農業的標準有哪些?生態農業與“三高農業”、現代化農業、集約化農業等許多提法到底是什么關系?對這些概念和認識問題,需要學術界在理論上給予回答,以統一人們的思想和行動。
4?2生態農業模式分類問題
生態農業模式的分類一直是一個難題。目前國內外尚無統一的分類系統?，F行的分類方法很多[4,6,13],有的直接以品種組合搭配來命名,如膠-茶間作模式;有的則根據地貌單元來命名,如山坡地生態農業模式和低洼地生態農業模式等;有的又以產業結構為依據,如農-林-牧-漁生態農業模式等。由于分類標準、尺度與依據的不同,結果導致生態農業模式在內容上相互交叉、包含或重疊,層次不一;有的屬耕作制度,而不是生態農業模式,有的分類較粗,有的分類細,有的在區域尺度、小流域尺度,有的卻在農戶或農場尺度,可比性較差[13]。例如,稻-稻-菜模式、畜-沼-果模式、林-牧-漁模式、種-養-加模式、庭院生態經濟模式等之間就很難比較,這種分類混亂狀況給實際生產、示范推廣和研究工作帶來很多不便。因此,加強對現有生態農業模式的系統分類研究是不可回避的問題。
4?3生態農業模式的空間分布與動態演變規律
任何生態農業模式的產生和發展都與一定的自然環境條件、社會經濟條件、科學技術、文化傳統和市場需求狀況密切相關[12]。那么,對某一個給定的地區,到底應該采用哪些模式?對各種模式如何進行空間布局與組合?一個生態農業模式隨著時間的變化如何發生演變(如珠江三角洲的基塘系統模式由?；~塘蔗基魚塘蕉(果)基魚塘花(菜)基魚塘雜基魚塘模式等的演變)?其內在的驅動機制是什么?一個具體的生態農業模式的“時空彈性”、“生態經濟適應性”和“可塑性”有多大?對這些理論問題需要加以研究,這些規律可以為生態農業生產實踐提供科學的指導,從而可避免生態農業模式構建時的盲目性和隨意性,防止機械地照抄照搬。
4?4生態農業的時空尺度轉換與技術接口
我國現有的生態農業實踐往往具有不同的層次規模,如生態戶、生態場、生態村、生態鎮、生態縣、生態市乃至生態省,那么,在發展生態農業時,是否存在一個適宜的規?；虺叨萚2]?不同尺度之間的生態農業模式之間如何進行時空尺度轉換?由于生態農業模式具有一定的空間限制性和時間限制性,那么,一個生態農業模式在時空尺度放大后,勢必會導致系統結構與功能以及內外部能物流的巨大變化,因此,在尺度轉換時,如何解決相關的技術接口、投入接口、市場接口、管理接口以及其他的接口問題?這些方面的科學技術問題值得加以研究,它們對生態農業模式的推廣具有重要指導作用。
4?5典型生態農業系統的生態學過程及其生態服務功能
農業不僅具有“生產”功能,而且還具有重要的“生活”功能(如旅游觀光、體驗休閑等)和“生態”環境服務功能,即所謂的“三生”功能。我國現有成百上千種的生態農業模式,但對于很多模式,在其結構與功能、生態模式內在的養分循環轉化和能量流動等生態學過程方面尚缺乏細致與深入的科學研究,其技術的生態合理性到底如何?它們對區域乃至全球生態系統的物質能量流動起著什么作用?它們對全球變化(如碳循環、水循環)有無影響?它們履行著哪些生態服務功能?如何對生態農業的服務價值進行客觀評估與生態補償?這些均需要科學家們加以研究給予回答。
4?6區域農業生態安全與生態管理
生態農業模式不是孤立發展的,它總是與其所在的自然環境條件、社會經濟發展狀況和農民自身狀況有關,因此,在生態農業建設時,不僅僅強調單個模式的構建,而且還要考慮整個區域的農業生態安全及其生態管理問題[14],包括合理的農業生態布局、農業自然保護區的建立與農業生物多樣性(特別是野生農業種質資源)的保護、農田防護林的營造、農林復合系統的構建、外來物種的入侵及其控制、轉基因生物安全、水土保持、區域防洪防災能力建設、環境污染控制、廢棄物的無害化處理與資源化利用、綠色食品生產與食物安全、農業自然資源的生態培育與管理、農村生態建設、農業環境監測、綠色GDP評估體系與農業生態補償、農民就業與農民發展等,都是值得研究的重要課題。
5中國生態農業可持續發展對策
5?1開展全國生態農業建設規劃
當前,我國各地生態農業發展存在一定的盲目性。雖然農業部已推薦使用十大類生態農業模式和技術,即北方“四位一體”生態模式及配套技術、南方“豬-沼-果”生態模式及配套技術、平原農林牧復合生態模式及配套技術、草地生態恢復與持續利用技術模式及配套技術、生態種植模式、生態畜牧業生產模式及配套技術、生態漁業模式及配套技術、丘陵山區小流域綜合治理利用型生態農業模式及配套技術、設施生態農業模式及配套技術和觀光生態農業模式及配套技術,但由于我國廣大農業地區自然環境和社會經濟條件千差萬別,因而對生態模式與技術的需求也必然是多種多樣。因此,建議在科學理論的指導下,組織力量在全國范圍內開展生態農業建設規劃研究,具體包括生態農業總體布局、具體的生態農業模式與配套技術、綜合效益分析、市場前景預測、組織管理形式、社會服務體系、產業化模式、區域協調以及生態農業制度創新等內容,這是全面推進我國生態農業建設的重要工作。
5?2加強有關基礎理論與實用技術的創新研究
生態農業建設離不開正確的理論和先進的技術作為支撐。因此,必須加強與生態農業相關的基礎理論與關鍵技術(特別是傳統農業技術與現代農業技術)的原始創新、二次創新和組合創新等方面的研究,使它們成為生態農業未來發展的不竭動力。在基礎理論與關鍵技術方面,特別要加強生態農業模式的結構與功能、生物多樣性(包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統與景觀多樣性)利用技術、不同技術之間的組裝與整合及其創新、不同層次模式之間的尺度轉換、生態農業安全及其生態管理技術的研究。
5?3以市場為導向,推進生態農業的產業化、標準化、信息化與現代化進程
生態農業發展一定要走市場化的道路,離開了市場,生態農業就沒有生命力,這是我國20多年生態農業實踐過程中的經驗教訓。因此,一定要以市場為導向,大力扶持生態農業龍頭企業,組建生態農業產業鏈,發展“公司+農戶”、“公司+基地”、“科-農-工-貿一體化”等不同類型的產業化模式,實現規模化生產和產業化經營[5]。同時,要順應國際經濟和科技發展潮流,大力推進生態農業的標準化、信息化和現代化發展,制定不同類型生態農業模式的生產技術規程與相關標準,建立生態農業技術與產品信息服務網絡,這是推動當前我國生態農業跨越式發展的重要途徑。
5?4以健康食品生產與增加農民收入為導向,實現生態農業的轉型
健康食品與食物安全是全球人民共同關注的問題,無公害食品、綠色食品、有機食品生產是未來農產品能否打入國際市場的重要通行證,也是增加農民收入的有效途徑。而生態農業是健康安全食品生產的主要載體,因此,建議在全國范圍內,以農產品質量終端管理和全程質量控制為突破口,加強農產品安全認證力度,積極推進市場準入制度,掀起健康食品生產高潮,大力發展具有市場前景和各具特色的健康生態農業,創建農產品品牌,提高農業的整體效益,以此刺激和推動我國農業產業結構調整與優化升級,以及生態農業的轉型,即實現①從單純追求數量型增長向質量效益型增長轉變;②從面向國內市場向國際和國內2個市場轉變;③從單一的生產功能向“生產-生活-生態復合功能”的轉變;④從單家獨戶的小規模生產向生態農業的產業化與標準化發展。
5?5加強農業基礎設施和農村社會化服務體系建設
從某種意義上講,農業屬于一種社會公益性產業,它不僅為其他產業發展提供原料,而且對社會穩定起著不可替代的作用,同時,它無償地“默默地”為人類提供了多樣化的生態服務功能,因此,在現階段,我國經濟實力已發展到一定水平,國家及各級政府應加大對生態農業建設的資金投入,制定和完善有利于生態農業發展的優惠政策,加強農業基礎設施(如道路、通訊、網絡、水電、防災工程等)建設,加強農村社會化服務體系(如農業物資服務體系、技術服務體系、金融服務體系、市場服務體系、信息服務體系等)建設,并考慮對生態農業生產進行適度的生態補償,這是提高我國農業可持續發展基礎能力和農業綜合競爭力的重要舉措,也是WTO規則中“綠箱政策”所允許的政府行為。
5?6全方位地發展生態產業,建設生態農村和生態城鎮
生態農業發展不是一個孤立的產業,也不是單家獨戶或局部可以完成的,它需要宏觀大環境的整體改善,需要與其他產業的協調發展。因此,要在全國范圍內全方位地開展生態產業建設,加強生態工業、生態農業、生態旅游業以及其他生態服務業的建設,提倡清潔生產,控制環境污染,生產綠色產品,發展循環經濟,建立節約型社會;加強生態農村、生態城鎮和生態社區的建設;提倡清潔消費和可持續性消費。只有這樣,才能保證我國生態環境的整體改善和優化,才能保證生態農業建設的順利進行。
5?7加大宣傳教育力度,建立健全相關的政策法規
生態農業的發展需要農民的參與,需要領導決策者的重視和參與,需要全民的參與,因此,加強生態農業科技知識的宣傳、培訓、示范與推廣,是生態農業建設必不可少的一項內容,也是當前我國加強精神文明和生態文明建設的重要任務。同時,要加強與生態農業相關的政策法規建設,以保障我國生態農業的“依法”建設和健康發展[5,7]。目前,從總體上講,我國農民的生態環境意識還比較淡薄,一些地方領導對生態環境建設的重要性及與經濟發展內在聯系的緊迫性尚未引起足夠重視,有的甚至還繼續提出一些不利于生態環境建設的口號和動議;對生態農業發展的輿論宣傳缺乏力度,宣傳渠道和形式單一,缺乏應有氛圍和環境;生態農業工程建設在低水平上徘徊,建了廢、廢了再建,造成極大的人力、物力、財力和資源的浪費等[16],缺乏必要的政策法規支持。在生態農業發展的政策法規建設方面,特別要加強生態農業投資與貸款優惠政策、土地流轉與適度規模經營政策、生態農產品的市場保護與出口優惠政策、農產品的認證與市場準入制度、生態農業技術與模式的推廣鼓勵政策、生態農業的生態補償以及相關的激勵機制與體制等方面的建設。
摘要：本文論述了中國生態農業發展過程中面臨的問題，提出了可持續發展進程中適應中國國情的相關對策。
關鍵詞：生態農業；可持續發展；中國特色
中國的歷史變遷使農業積累了得天獨厚的自然條件，但是，從整體條件來看，中國農業發展的資源和環境并不容樂觀。地少人多、資源匱乏、草地退化嚴重、農業污染加劇等問題，已成為制約農業發展的重要因素。20世紀80年代初期，我國的科學家極具眼見地結合傳統農業優勢和現代科學技術，針對農業發展面臨的問題和國外科技發展的經驗教訓，在不斷的實踐和經驗總結中提出并形成了與我國國情及農業模式相適應的配套技術。而這一初步成就引起了國際范圍的廣泛關注，并被視作國際農業領域的重要發現和貢獻。現代生態農業想要進一步發展必須總結經驗教訓，分析問題尋找對策，對自身進一步發展找準定位，總結傳統農業的精華，結合新時代農業高新技術的特點敢于創新，才能最終實現突破。
1中國生態農業發展中的主要問題
1.1理論與實踐脫節
經過長期的農業生產實踐，我國富有智慧的勞動人民積累了大量傳統農業的精華，層出不窮的生態農業技術模式綻放在我國的各大地區。縱然我國在實踐方面已有不錯的成果，但無法忽略的理論研究缺陷仍擺在我們面前。由于缺乏深度的研究和針對性的總結，我國大部分的生態農業技術模式僅僅處于經驗水平。生態農業的模式選擇，設計規劃、不同生態農業的模式組合和空間分布、生態農業的標準及價值評估，分類與動態轉換等各大方面在理論上缺乏說明與論述，因此極大地影響了生態農業的縱深發展。
1.2產業化發展的落后
我國現有農業產業的發展基礎薄弱、環境設備條件有限。市場經濟的快速發展使得小規模、高分散的生產方式和技術無法跟上市場的基本需求。農業企業生產規模過小，農村經濟發展速度落后，農民專業素養不足、學習能力不夠，基礎設施供給有限，產業意識有待進一步提高等等諸如此類的問題都在很大程度上限制了中國生態農業產業化的發展進程。
1.3技術缺乏進步與創新
我國的大部分地區在生態農業的發展問題上過分追求模式，過分追求花哨的組裝[1]。例如，把重心放在模式中的物種搭配，而不是計算模式中各物種恰當的比例、選擇關鍵環節的配套技術。現階段，生態農業相關的各項技術不過硬，大部分面臨著發展的瓶頸。更值得重視的是，現代科學技術的使用在生態農業的整個發展進程中受到了一定程度的輕視和抵制。像生物技術、設施農業技術、自動化農業和信息技術等技術的觸礁，導致生態農業無法完成與時代同進退的發展目標。很多人一味地加重沼氣技術、間作套種技術等傳統農業技術的應用，著力點偏離，不利于生態農業的進步與發展。
2中國生態農業可持續發展的相關對策
2.1開展基礎理論的系統研究
正確而系統的理論是生態農業建設發展的必要條件。生態農業系統要想得以穩定發展并實現良性循環，需要在于我國特點相適應的基礎上依托生態學原理和生態系統理論的基本思想。針對我國生態農業的建設目標，開展有效的理論研究指導進一步實踐極為重要。例如，根據現代生態學的觀點，不間歇的物質傳遞、能量轉換和信息傳遞存在于農業生態亞系統之間、農業生態系統和外部系統之間，系統的各個部分都處于相互作用、互相依賴及制約的狀態。在此觀點的基礎上，我們在進行實踐的過程中必須維持并延續生態系統的有序結構，合理地處理好系統投入與產出的配比，實現農業發展的協調和穩定。
2.2推進生態農業的產業化進程
生態農業的發展離不開市場這一助力，選擇市場化的道路是為我國生態農業賦予生命力的重要舉措。但隨著市場與小農經濟的矛盾日益凸顯，生態農業的發展趨勢逐漸轉向產業化。生態農業的產業化致力實現人與自然的和諧發展，利用本地區生態資源，滿足市場需求，最終開辟一條生產、經濟和環境友好型道路[2]。根據我國的實際情況，參照國際相對成熟的標準和體系，對產地環境、生產資料、產品質量和生產技術等方面進行量化，滿足社會各個層次的標準化需求。
2.3強化實用技術的創新發展
高科技現代技術的運用應作為生態農業技術開發的重點。例如，接口技術，這一強調以微生物技術的研究為主的技術，對其的開發研究有利于構建和諧友好、良性循環的微生物還原生態系統。再比如，通過規范化科技的運用，進一步規范了生產行為，從而實現對農業生態環境的保護，農產品質量的改善以及不同地區農業可持續發展的目標。通過相應對策的實施與優化，未來的生態農業將以更加深入的理論研究、更加規范的實踐操作、更加科學的管理決策、更加完整的信息網絡、更加完備的服務體系為發展目標不斷進步、趨于完善，現代化、市場化乃至更高層次的統一的全國性生態農業體系的構建指日可待。
作者：戴慧敏 單位：江西財經大學
摘要:隨著我國社會不斷發展,經濟水平以及科技水平在不斷提升,但是隨之而來的資源與環境問題也日益嚴峻,針對這些問題,我國政府大力發展生態建設,倡導綠色環保的發展理念,農業作為國民經濟的重要組成部分,其發展的方向必然是生態農業,生態農業發展模式的構建,是我國經濟社會發展一定階段的必然結果,同時也是農業生產實現可持續發展的必經之路。本文針對生態農業建設中涉及的幾點問題進行分析研究。
關鍵詞:生態農業;建設;若干問題
明確生態農業建設任務,強化農業基礎地位,同時還需要大力普及科學知識,完善管理機制等,這些都是實現生態農業不可忽視的重要方面,需要各地地方政府,農業管理部門以及農民的共同努力。
1我國生態農業建設存在的主要問題
1.1生態農業建設的意識不強
在我國構建生態農業的過程中,有一部分的地方政府和部門并沒有站在國民經濟的角度去考慮,并沒有基于全局的立場進行農業生態建設以及環境的改善,很大一部分的農業生產加工企業對于生態農業的認識程度不深,并不了解何為生態農業,農村勞動力素質偏低,基層干部的生態意識不強,生態農業理念宣傳力度不夠,建設生態農業時依舊只顧眼前利益,忽視長遠發展,這些都嚴重制約了生態農業的進程。
1.2生態農業建設的資金投入不足
農業建設離不開資金的支持,因為生態農業建設并非一時之舉,它需要人們投人大量的精力、人力以及財力,秉持科學發展觀,堅持不屑的進行下去,才能夠有所收獲,因此在這個過程中,一旦其中任何一個要素投人不足,都會影響生態農業建設,目前情況來看,資金投人的力度依舊不夠,離開資金的支持,生態農業建設很難長期開展。
1.3信息傳遞不暢通
我國很多農村的交通不暢,基礎設施不完善,通訊渠道閉塞,從而導致農民的思想閉塞,思想不開放,加之教育程度偏低,各種先進的科學技術以及設備無人使用,科技信息普及程度低,這些問題都是普遍存在的,同時也是開展生態農業建設所必須要解決的問題之一。
2構建生態農業的基本措施
2.1明確生態農業建設的任務
在新的歷史時期下,我國實現生態農業的第一步是明確當今市場形勢以及建設任務。生態農業建設要將環境建設、環境保護與環境治理3者融合一體,推進可持續農業模式的構建與發展,推進現代農業發展向著生態與經濟結合的新階段發展,我國政府近些年來相繼在很多鄉鎮地區建立了試驗點,將生態理念以及先進的科學技術率先在這些地區推行,并取得了非常明顯的效果,值得一提的是,這些試驗點在推行了生態農業發展模式之后,農業結構得到了合理的優化,同時生產條件以及生態環境也得到了明顯改善,而這些有利條件的發展反過來又促進了生態農業程度的進一步深人,由此可見,在新形勢下,我國生態農業必要將綠色產業與生態環境、農業結構等方面結合起來,其根本的任務就是實現我國農業的科技化、現代化,并最終實現可持續發展。
2.2加強農業基礎地位
不管我國經濟如何發展,農業的基礎地位都不能改變,同樣在大力發展生態農業的過程中,強化農業的基礎地位也是必要的。具體來說,我國農業生態經濟對于人類生存以及經濟的作用可分為2大方面:農業經濟生產為人類生存與社會發展提供了必要的經濟產品,同時也奠定了國民經濟的基礎地位;農業生態生產為人類生存以及社會的發展提供了生態產品,為國民經濟奠定了生態基礎,這樣看來,生態農業同時滿足了經濟貢獻與生態貢獻2方面的內容,其基礎地位不可撼動,我國政府以及農業建設者應該認識到這一點,大力強化農業的基礎地位,將農業的經濟貢獻與生態貢獻有機融合為一體,從而更好的實現我國農業資源,經濟,生態的優化配置,將生態農業提升到更高的層次,以生態農業促經濟發展,構建生態良哇循環。
2.3增強與完善法規制度和有效的發展機制
在生態農業建設的過程中,法規以及相關制度的建立與完善是非常重要的問題,為了保障生態農業建設的規范性、合理化、科學化,理順管理、完善運行機制,建立農業發展的監督體系,是各級地方政府以及相關農業部門的重點工作內容。生態農業建設中,必然需要大量的配套設施,這些設施必須要準備齊全,隨著生態農業的不斷深人,這些設施也需要不斷完善。調動社會各方面參與生態農業建設的積極性;加強法制體系建設,制定和完善生態農業的法律、法規,為生態農業的發展提供法律保障。
2.4加強生態農業技術標準和關鍵技術研究
生態農業的建設離不開技術的支持,為了能夠不斷推進生態農業建設,不斷的研發新的技術,制定更加完善的技術標準是必然的。具體來說,包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境保護技術、不同要素的時空優化組合技術、適宜物種的挑選與改良技術等方面,逐步建立和完善生態農業的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系,為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。
3結束語
生態農業的發展理念在我國剛剛提出不久,生態農業建設也處于初級階段,推廣和普及還需要時間,因此在各項法規制度、監督機制以及技術設施等方面還不夠完善,為了能夠加快我國生態農業的發展速度,提升生態農業的生態作用,實現生態效益與經濟效益的雙豐收,我國在該領域的探索還需要進一步深人,要堅持以市場經濟發展規律為基礎,強化農業基礎地位,積極的推廣和普及先進的農業技術知識,培養更多的農機人才,不斷完善各項法律制度以及發展機制,促進生態農業的大范圍普及。
作者：譚祥舉 單位：湖北省恩施市沐撫辦事處農業服務中心
摘要：紫鵲界梯田生態系統是典型的南方山地生態系統，是自然人工復合生態系統。筆者主要介紹紫鵲界梯田的生態系統的系統性、穩定性和瀕危性，詳細闡述了紫鵲界梯田農業生態環境問題和產生的原因，明確當前防止外來物種入侵、水資源利用和保護、生態景觀保護以及生態文化的傳承是紫鵲界農業生態系統保護的首要關鍵問題。最后就當前農業生態保護及現狀做了概述，并對存在的問題，提出了總體的保護思路和途徑，為紫鵲界梯田農業生態環境可持續發展提供參考。
關鍵詞：農業生態系統；紫鵲界梯田；生態保護；關鍵問題
0引言
紫鵲界梯田位于湖南省新化縣水車鎮，海拔為500~120m，面積約為3801.6hm2，其中優秀景區的梯田面積有1274hm2，梯田坡度在25°~40°，最陡的達到50°以上，約10余萬丘，共500余級。面積最大不足一畝，最小的只能插幾十蔸禾，有“蓑衣丘”、“斗笠丘”之稱。紫鵲界梯田先后被國務院和國家建設部批準為部級風景名勝區和國家自然文化雙遺產，列入世界水利灌溉工程目錄[1-4]。生態環境是人類生存發展的基礎條件，保護好生態環境，實現可持續發展，也是中國現代化建設堅持的一項基本國策[5-7]。農業生態環境保護是整個生態環境保護的一個重要部分[8-11]。2002年聯合國糧農組織啟動了“全球重要農業文化遺產動態保護與適應性管理”項目（GloballyImportantAgriculturalHeritageSystems，簡稱GIAHS），主要目的建立全球重要農業文化遺產及其有關的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系，并在世界范圍內得到認可與保護，為當前農業的可持續發展提供物質基礎和技術支撐[12-15]。為了加快經濟發展，保護當地農業生態環境，2014年新化縣政府組織申報了關于紫鵲界梯田的GIAHS項目。紫鵲界梯田屬于湘中地區，以山地丘陵為主，地形復雜，熱量資源豐富，生物種類繁多。隨著現經濟的發展，現代文明沖擊，紫鵲界梯田傳統農業方式和生態文化不可避免受到威脅和挑戰。因此，如何合理利用自然資源、傳承和保護紫鵲界農業文化遺產，是當前亟需解決的問題。
1梯田農業生態系統辨析
1.1系統性
紫鵲界梯田隸屬雪峰山余脈的奉家山體系，該體系海拔1000m以上的山峰達30多座，峰巒疊嶂，山勢險峻，切割深達500~1000m，在這崇山峻嶺中，海拔1000m以上的山巒，被茂密的森林所覆蓋，森林植被占總面積的63%以上[16-18]。紫鵲界的生態系統主要是由梯田生態系統和山地自然生態系統構成。山地自然生態系統主要包括山頂的常綠闊葉林、竹闊混交林構成的自然生態系統、中部梯田和村落構成的人工生態系統。該地區土壤屬為花崗巖分化發育的紅壤為主，垂直地帶性分布明顯。紫鵲界梯田區地區植被，主要以杉樹林、板栗林、竹林為主，雜生各種灌木草本植物，草本植物以蕨類居多。紫鵲界林地面積為32719.9hm2，其中喬木林面積為20133.6hm2，竹林面積為6021.7hm2，活立林蓄積量為1111277m3，毛竹數為1174.622萬株。
1.2穩定性
系統性森林覆蓋形成了一個龐大的蓄水保水工程，而略平緩的山地又開發成了梯田，共同構成了一個典型的復合農業生態系統?？沙掷m利用的自流灌溉體系不但是生態系統的環境要素的構成，也是農田生態系統得以持續穩定發展的保證[19-21]。紫鵲界梯田在自然條件下，能夠利用自流灌溉過程實現旱澇保收。一直以來，隨著梯田修筑高度增加，森林面積也逐步減小，森林涵養水源能力逐漸減弱，導致水源減少，直接影響了居民飲水和梯田灌溉，如此循環必將會造成梯田的破壞和消失。因此，保護森林植被、涵養水源，有效合理利用梯田水資源進行調配，是將來梯田的保護與開發過程中重點工作之一[22-24]。其次，紫鵲界梯田農業生態系統的優秀是建立和恢復農業生產系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。保護紫鵲界梯田生態系統，既保護了傳統農業技術和農業文化，更有利于生物多樣性的保護，增加了農民收入，確保了當地經濟的可持續發展。除了大力發展傳統的有機農業外，還需要大力發展多樣化種植和種養結合的生態農業模式，如稻田養鴨、稻田養魚等種養混合模式，既能夠增加農田的生物多樣性，保持農田生態系統的穩定性，減輕對環境的影響，提高農產品質量。同時，梯田生態系統又是一個典型的人工“濕地”，是許多野生生物的棲息所和避難所，增加了生物多樣性，確保農業生態系統穩定發展[25-28]。
1.3瀕危性
傳統的農業耕作方式，勞動強度大，勞動生產率低，梯田區種植水稻生產成本超過稻谷產品的價值，使得紫鵲界地區的些強壯的勞動力外出務工，部分梯田荒蕪，對梯田生態環境的可持續發展，生態系統的穩定構成一定的威脅。其次，人們為了追求糧食產量，大量引進外來水稻品種，傳統水稻品種面積減少，品種單一，生物多樣性受到挑戰。第三，近年來，景區由于自然地質災害頻發，對景區生態環境和景觀環境造成一定的破壞，也是生態環境保護一個重要方面。第四，隨著對外經濟發展，旅游業的興起和人們生活方式的改變，逐年進入景區游客人數的增加，大量的不易降解的垃圾帶入，大量污水的排放，直接破壞了梯田農業生態環境。
2主要農業生態環境問題及其原因
2.1傳統物種與生物多樣性
現代雜交水稻大力推廣，傳統水稻品種種植面積急劇減少，外來物種入侵，生物多樣性受到挑戰。目前紫鵲界地區殘存的傳統水稻品種不足10余種，水稻品種基本實現秈型雜交化?，F在僅存的傳統品種主要有紅冬粘、白米冬粘、紅毛粘、掃帚糯、梨子糯、萬利、府谷粘、香糯等，主要種植與海拔800m以上的高寒山區，耐寒抗病性強。相對于傳統水稻種植來說，雜交水稻更具有優勢，單位面積產量增加，便于管理，農村勞動力的缺乏，因此，當地農民更愿意選擇種植雜交水稻來替代傳統水稻品種，導致多樣化的傳統水稻品種，逐漸變得品種單一，生物多樣性受到挑戰，對當地生態系統穩定產生了一定的影響[19,21]。
2.2水資源
水源是梯田存在的必要條件，森林蓄積量和森林成林面積減少，影響森林儲水量減少，森林涵養水量少了，就直接影響了梯田的水源衰減。據近40年氣象觀測數據可知，1979—1989年平均年降水量為1550~1680mm，最多年份的降水量達1780mm；1990—2000年平均年降水量為1350~1450mm，2001—2010年平均降水量1410~1580mm，2011年以后降水量又有所增加的趨勢，受全球氣候變暖和森林植被減少的影響，總體來看，紫鵲界近幾十年降水量呈減少趨勢。紫鵲界紫田區域的山頂分布密布的杉、松樹等喬木，郁郁蔥蔥，80年代包產到戶，被大量砍伐，原有的林地部分被開墾種經濟作物金銀花等，喬木森林消失，水源林、森林蓄水量減少，導致大氣降水量減少。紫鵲界梯田有一套天然的自流灌溉系統，無水庫，無水塘，有天然的水資源，擁有一個科學的管水用水系統，主要表現在2個方面：一是紫鵲界地區為花崗巖地質構造，人們充分利用花崗巖層裂隙水和土壤孔隙水，巧引巧灌，讓每一處小水源形成一個小的自然灌溉系統，最后匯成整個灌溉群塊，其二是當地居民在地勢高處設壩攔截山澗水源，再依據山勢地形開挖溝渠和分水閘門，然后逐級灌溉梯田，保證梯田的水利灌溉，這也是紫鵲界梯田最大的特色[1-4]。近年來，隨著人為活動的增加，公路等基礎建設等多原因，使得部分的水利灌溉渠道淤塞受阻，無人整理，久而久之，部分灌溉系統功能喪失。
2.3生態景觀
首先，紫鵲界梯田是天然的自然灌溉系統，隨著人類活動增加，以及修建公路的影響等多種原因，過去形成的水利灌溉渠道淤塞受阻，致使部分梯田被廢棄，逐漸旱化，使梯田景觀破碎不堪。其次，梯田的土壤系沙壤土，保水能力差，需要經常有水分涵養，較多的田埂沒有得到及時維護修理，致使田壩就自然垮塌，生態環境破壞。部分低山地區的巖石經長期的剝蝕、侵蝕、風化后，遇到暴雨及山洪時，容易形成滑坡和崩塌等地質災害，也是破壞生態景觀一個重要原因。紫鵲界大小山頭一般有4層植被：一層為杉、松、楓、梓等喬木，枝葉繁茂；二層為油茶，紫荊等灌木，織密如麻；三層為蕨草和落葉，鋪厚如被；四層為樹草之根，盤根錯節。由于當地居民用火不當，火災發生，導致大片森林被毀壞，一時難以修復，生態景觀破壞。
2.4農田環境質量
紫鵲界梯田區的農田環境質量不斷惡化，土壤肥力下降，耕作層變淺，其主要原因為：一是化肥施用過多，土壤酸化加劇，農村勞動力缺乏，有機肥使用較少，通過表1能夠看出一直到70年代，當地農民基本不使用化肥，80年代后化肥使用量逐年增加，而農家肥使用逐年減少。2008年水稻土pH5.05，比1980年的5.81降低0.76，呈明顯的酸化趨勢，耕地板結加劇，耕性變差。其次是傳統耕作技術不斷丟失，隨著農村經濟的轉軌，土壤耕作以畜力為主的精耕細作傳統耕作制度發生了很大變化，以畜力為主的田間作業面積范圍大幅度減少。據調查，龍普村2004年183戶養耕牛185頭，到2014年全村210戶僅喂養耕牛20頭，通常，每頭耕牛，所產生的農家肥可施用2畝田，人力和畜力的減少，梯田的耕作層變淺，土壤容重增加，土壤容肥、納水能力降低，這也是農田環境質量惡化的一個重要原因。第三是優秀景區旅游發展過快，人口猛增，自紫鵲界梯田風景區2008年對外開放以來，涌入了大量流動游客，旅游旺季每天多達5萬多人、梯田人山人海，擁擠不堪，生活污水，廢棄物大量增多，對農田生態環境質量的惡化又增添新的威脅。
2.5傳統生態文化
紫鵲界梯田歷史悠久，文化底蘊深厚，是當今世界開墾最早的梯田之一。吸引了世界各地越來越多的人旅游觀光、攝影、考察學習，引入的外來生活方式，不可避免地對當地傳統文化傳統民俗等造成一定的影響。首先，農民不在使用傳統農具、傳統的耕作方式，較多的耗費勞動力的傳統手工藝技術，也只有很少一部分掌握，其次，大多數農民已經不再注重梯田農耕有關一些農耕節日和祭祀活動，從事梯田耕種的年輕人越來越少，追逐現代生活方式的年輕人越來越多，了解梯田文化的人越來越少，梯田文化逐漸消失，第三，一些傳統的農耕文化知識，如古老的農諺、栽秧歌等后繼乏人，面臨消亡的危險，由此出現了文化傳承中的空心化現象[29-32]。
3農業生態保護現狀與問題
3.1保護現狀
目前，對于梯田生態環境的保護，政府加大資金投入，主要涉及到污水處理、垃圾處理、環境監控等環境保護基礎設施建設等方面。其次，加大宣傳力度，逐漸提高農民對生態環保保護意識，近年來，主要通過廣播、電視等媒體傳播方式，引導農民積極參與到梯田生態文化遺產保護中來。第三，積極改善和調整產業結構，鼓勵和支持生態旅游保護性開發，提倡和引導當地農民發展生態農業和綠色農業，優化農業生產結構、提高農業生產效率。政府大力推廣和發展生態旅游，引導當地農民開展與生態旅游消費相關聯的種植、養殖、綠色食品與土特產加工、并推崇傳統手工藝品開發。第四，當地政府鼓勵和保護傳統的耕作方式和技術，適當給予經濟補償，建立傳統農業耕作示范點，保護傳統農業，加快新能源建設。同時政府支持農民學習新的農業生產技術，科學施用化肥、農藥，積極發展有機農業，加快農村生態能源建設，調整生活能源結構，推進沼氣池建設[33-34]。
3.2保護成效
3.2.1大力發展生態旅游產業，提升品牌效應當地政府非常重視紫鵲界梯田遺產的動態保護及其產業化發展，提出以產業帶動為主，強力推進“旅游興縣”和“特色興農”戰略，充分挖掘紫鵲界梯田遺產的景觀文化價值，積極開發利用其生態旅游資源潛力，把文化旅游產業發展提升到縣委、縣政府“一號工程”的戰略高度，成立了縣委書記等擔任顧問，縣長任組長的“新化縣文化旅游特色產業領導小組”，和由分管副縣長為法人、旅游局局長任總經理的“新化縣文化旅游投資有限公司”，并以梅山龍宮、大熊山國家森林公園、紫鵲界梯田等景區為重點，加強旅游整體宣傳促銷活動，舉辦旅游推薦會和旅游節會，不斷擴大了紫鵲界梯田的影響力。紫鵲界梯田2004年被批準為湖南省級重點風景名勝區，2005年12月被批準為部級風景名勝區，2007年被評選為新瀟湘八景景區，2009年8月被水利部公布為國家水利風景區，2012年12月被批準為國家AAAA級旅游景區。目前旅游接待呈現良好的增長勢頭，從2006年到2013年，其年接待游客人數由13.86萬人次增加到65.5萬人次，年旅游收入由近億元增加到4.41億元[4]。
3.2.2保護生態環境，大力發展有機農業充分利用紫鵲界的自然優勢和資源潛力，積極推動有機農業的產業化發展。紫鵲界貢米取得國家有機、綠色、地理產品三大標志，創立了“紫米貢”品牌。先后形成以“三標一品”為優秀、湖南紫秾特色農林科技開發有限公司，湖南隆平高科種糧專業合作聯社紫鵲界分社和湖南紫鵲莊園生態農產品開發有限責任公司為龍頭的當地23家農業產業，并與湖南蚩尤故里農業科技有限公司合作，采用“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，通過國家土地流轉產業政策，實施紫鵲界黑米、紅米標準化示范基地建設項目，促進了生態農業產業集群發展。
3.3存在問題
近年來，紫鵲界梯田生態農業和旅游業得到較快的發展，優秀景區存在的問題不忍忽視，年輕人仍然大量外流，外出打工收入仍然是紫鵲界梯田優秀區村民家庭的主要收入來源，平均占各家庭全年收入的70%以上，由于勞動力流失，減少了遺產保護與發展的傳承者，傳統農業技術、精耕細作方式、鄉規民約、風土民俗逐漸弱化，并在不同程度上出現了梯田維護不足，田地荒廢、生態與灌溉系統退化、旱災與泥石流災害時有發生等問題。其次，而且村民對旅游開發和政府管理寄予很大熱情與信賴，但如果沒有一系列有關聯動管理機制、宣傳培訓機制、生態補償機制、村民參與機制和利益分享機制等有效管理保護機制，讓農民在項目開發中和產業發展中得到實實在在的好處，真正調動其參與保護的積極性和創造性，這種熱情與信賴終將不可持續，沒有村民的參與，其遺產保護與開發也就不可持續[35-38]。第三，景區的管理組織機構尚不十分健全，缺乏嚴格的科學管理制度，管理沒有進入法律程序。人們對景區的生態環境保護意識不強，鄉規民約不健全，執法監督不嚴。第四．紫鵲界優秀景區旅游開發速度較快，配套設施和服務無法跟上，對景區生態環境構成威脅。
4農業生態保護總體思路與途徑
4.1總體思路
梯田是紫鵲界景觀特色的一個主要支撐點，景區的優秀部分。紫鵲界梯田農業生態系統保護的關鍵是要建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。梯田耕作是一種重要的農業形式，是農業生態系統中的一個中心環節，幾千年來，依靠梯田農業生產養活了紫鵲界的人們，不僅為人類提供了各種食物和原材料，而且蘊含了巨大農業生態價值和傳統文化價值。因而紫鵲界梯田的農業生態保護就成為紫鵲界景區生存發展的重要任務。在此基礎上，推行電、液化氣等清潔能源，減少對森林的砍伐，創造優美的環境，促進旅游業的發展。通過多個方式加強對農民環境保護宣傳和培訓，提高農民對梯田農業生態環境保護的意識。投入資金，加大對傳統農業耕作技術和生態文化的保護、傳承，是防止梯田傳統農業文化消亡的一個重要途徑[36,38]。
4.2途徑與措施
4.2.1加強景區生態景觀保護和恢復，維護農業生態系統平衡紫鵲界梯田農業生態景觀保護是應遵循農業景觀生態規劃的原則，體現出農業景觀資源提供農產品的第一性生產，保護、維持生態環境平衡以及作為一種特殊的旅游觀光資源等3個層次的功能[9]。因地制宜恢復綠色廊道和分散的自然斑塊，補償恢復梯田景觀的生態功能。封山育林，植樹造林，增加森林蓄水量和土壤含水量?？紤]最大極限的農業生態承載力，節約用地，控制斑塊的盲目擴張，在內部的發生機構上產生的適應當代條件的建筑形式，滿足人們的生產、生活需求，增進人與人、人與自然的和諧共處與發展。建立梯田優秀保護區，保護集中連片梯田。
4.2.2引入農業生態補償機制，保護農業生態環境目前建議主張引入生態補償機制，來更好保護梯田農業生態環境。生態補償對有益于農業生態保護的行為給予激勵和補償，對有害農業生態環境的行為進行制止和懲罰的機制。確保紫鵲界當地經濟較快協調發展，當地人們能夠積極參與到梯田的農業生態環境保護[39-40]。主要措施是由當地政府主導，當地農民積極參與，部門協作，加強科學規劃管理，加大政策上的傾斜力度和財政資金的投入，整合獨一無二的梯田地方資源，發揮整體功能作用，傳承紫鵲界梯田稻作文化，保護紫鵲界梯田農業生態環境。其次，加強對景區的農民進行農業生態環境保護培訓和科普知識的宣傳教育，提高農民對進行梯田農業生態環境保護重要性的認識，充分調動農民種糧的積極性，引進高產優質的新品種，增加農產品的附加值，使之將保護梯田農業生態變成農民的自覺行為，共同建設梯田和保護梯田農業生態環境。在大力開發梯田旅游資源的同時，必須要兼顧農業生態環境的保護，促進紫鵲界梯田景區生產、生活、生態的可持續發展[39]。
4.2.3加強法制建設，制訂鄉規民約，依法保護紫鵲界梯田的農業生態環境通過法律、鄉規民約來強制性，保護梯田生態環境不被破壞。要求梯田景區的鎮、村、組都要制訂保護農業生態環境的鄉規民約，并予以張貼公布告示，作到家喻戶曉，人人皆知。各級政府和人大常委要制訂保護紫鵲界梯田農業生態環境的法律條令，作到有法可依，用法律保梯田的農業生態環境，確保梯田持續發展。
4.2.4依據景區生態旅游境容量,調配旅游客源,控制生態旅游規模近年來，進入景區的交通便利，旅游發展較快，宣傳力度加大，眾多的國內外游客紛紛前來，導致景區游客量成倍增長。紫鵲界景區旺季一天接待游客約14萬人，為保護景區生態環境,應科學調配景區游客人數，走旅游可持續發展道路。
作者：謝佰承 陳耆驗 劉富來 陳標新 單位：湖南省氣象科學研究所 湖南省婁底生物科學研究所 婁底市農村工作部
低碳農業是低碳經濟中一個重要的環節，生態農業是生物多樣性農業，在農業發展中將低碳和生態綜合考慮，既實現生態資源的合理布局，又強調降低農業的消耗和排放，兼顧了生態農業的快速發展和環境資源保護的雙重目標。衡水市位于河北省東南部，工業基礎薄弱，主要以農業經濟為主體，是一個傳統的農業大市。據統計，全市農業用地1044.68萬畝，占全市土地面積的78%，其中耕地面積為856.34萬畝。近年來，衡水市在糧食生產穩定發展的同時，其蔬菜業、畜牧業、漁業等特色農業也發展迅速，然而在此過程中，資源和環境的問題也暴露嚴重，如：空氣質量嚴重污染、水資源污染嚴重、地下水不足和土地資源短缺，制約了農業經濟的穩步發展。因此，積極發展生態農業，實現農業生產的低碳化，將經濟效益與生態環境保護有機結合起來，成為目前促進農業可持續發展的必然選擇。
1衡水市生態農業發展存在的問題
1.1思想認識不足，低碳意識薄弱。
在生態農業和低碳農業建設過程中，雖然農業、環保等部門不斷擴大宣傳，反復傳達國家有關的政策法規，但縣、鄉、村等基層部門思想重視程度不夠，并沒有把生態農業建設、降低農業污染物排放作為實現農業可持續發展的措施認真落實執行，缺乏統一的規劃。加之，從事農業的多是留守兒童和老人，文化水平低，對低碳農業認識不夠，農業生產仍以傳統粗放式生產模式為主，直接導致生態農業發展失衡。
1.2人均耕地占有量低，耕地缺少后備資源。
隨著人口不斷增加，衡水市人均耕地占有量呈下降趨勢，人均占有耕地面積由1996年的0.143hm2下降到2005年的0.140hm2，可開墾的耕地后備資源有限，僅占土地總面積的3.77%，且50%以上分布在水源不足的地區，開發利用的制約因素較多。此外，近幾年隨著城鎮化速度的加快，新增建設用地占用耕地較多，耕地后備資源少、生態環境約束大等矛盾愈加突出。
1.3耕地總體質量偏低，農業生產條件落后。
全市11個縣級市耕地總體質量偏低，90%的耕地土壤鹽化現象嚴重，20%的耕地漏水漏肥，且部分耕地地勢低洼，易受洪澇災害影響。同時，全市農業生產基本以家庭為單位，現代農業機械化水平低，且全市農業科技研究機構少，技術服務人員缺乏，農業生產仍以“高消耗、高排放、低效率”的粗放型增長方式為主，以上均導致土地生產效率不高，嚴重制約了衡水市生態農業的發展。
1.4農業產業化仍處于較低水平，各地發展不平衡。
近幾年，衡水市農業產業化發展迅速，尤其是特色農業已初具規模，但全市農業產業化仍處于初級階段，主要表現為：龍頭企業無論是在規模上還是在數量上均低于全省平均水平，對地方帶動能力仍然偏低；特色產業規模偏小，產品品種偏少，產品研發能力低，原料型初級產品多，缺乏知名品牌產品；此外，全市產業化發展極為不平衡，各縣市之間無論是在特色主導產業的數量上還是產業經營率上存在較大差距，如冀州產業化經營率為56%，而阜城僅為24%。
2衡水市發展生態農業的對策
2.1加強生態農業信息化建設，提高農民科學素質。
針對衡水市生態農業信息化建設的實際情況，應采取多種方法促進農業信息化的發展。政府應發揮主導作用，利用網絡、電視、電臺等媒體工具擴大宣傳，充分利用本地高校、職業學校、相關企業等平臺舉辦相關培訓活動和專題講座，提高和增強農民生態農業的意識。同時，通過培養高素質農業技術人員，建立健全農業科技服務體系，為生態農業的建設提供科技服務。
2.2根據本地實際，選擇科學的生態農業模式。
衡水市生態農業的發展一定要與各縣市的實際情況相適宜，在細致調研和科學規劃下，選擇推廣合適的生態農業模式。衡水市絕大多數縣市均為平原區域，在作為平原產糧區的同時，可大力發展蔬菜產業，主要以無公害農產品生產模式為主，要側重無公害農產品栽培技術的建設，提高優質農產品比重；景縣、安平、武強等縣畜牧業發達，應采用生態種養模式，在提高效益的同時，注重保護生態環境；桃城區、冀州兩地應充分利用部級濕地衡水湖這一優勢資源，發掘冀州古城文化資源，利用旅游景點、休閑漁莊、鄧莊鄉特色農業園大力發展觀光農業生態旅游和休閑漁業旅游；深州、饒陽、阜城作為全市重要的瓜果生產基地，可推廣農、牧、果、林復合模式綜合發展。
2.3培育壯大配套產業，提高生態農業產業化水平。
充分發揮政府在整個產業體系中的主導作用，一方面為生態農業產業化發展提供政策支持，另一方面要做大、做強各產業龍頭企業，發揮其帶頭拉動作用，將龍頭企業、農民和市場聯系起來，完善農產品原料到品牌建立的各個環節。與此同時，圍繞本地優勢產業，培育壯大相關配套產業，如：生物肥料業、種子業、毛皮加工業、瓜果加工業等，實現生態農業的可持續發展。
2.4保護生態環境，推進農業生產中的低碳化。
生態農業的發展離不開良好生態環境的支持，二者互為促進，相輔相成。在農業生產中，一是應積極推廣秸稈還田技術，推動秸稈綜合利用，引導農民積極施用農家肥、有機肥，降低化肥、農藥的使用量；二是在農村地區推廣太陽能和沼氣技術，實現低碳環保和資源的循環利用，大力推廣立體種養循環農業模式；三是加強農業生態環境監測，建立無公害農產品檢測標準，從多方面實現農業的低碳化，最終實現衡水市生態農業的健康發展。
1我國生態農業發展中遇到的問題
（1）土地污染嚴重。傳統農業主要依靠農藥與化肥來保障農作物的安全生長，然而這種做法會加劇土壤污染程度。農藥中有很多的有害物質，包括重金屬在內，都是很難分解，而且會對農作物造成不必要的傷害，對土地造成嚴重的破壞，導致土地的利用效果大大降低。
（2）耕地面積急劇減少。城市化進程的推進加速了我國各地工業園的建設，其建設規模持續擴大，長此以往，我國可利用的耕地面積也日益減少，導致我國農業發展受到了一定制約，很容易引起生態失衡。
（3）環境保護意識不強。由于我國部分農民文化水平不高，其對先進農業技術的掌握程度較低，對于生態環境保護不甚理解，他們認為農業的發展就是以農作物產量的高低來決定，只有產量上去了，農民的生活水平才會有所提升，殊不知，正是這種錯誤觀念，導致我國農業發展相對緩慢，導致我國農業生產帶來的污染越來越嚴重。
（4）水資源相對短缺。我國工業的急速發展導致地下水開采過度，導致我國農業灌溉用水相對缺乏，部分地區采用了大水漫灌方式，不僅無法解決水資源相對短缺的問題，還浪費了大量水資源，給我國生態農業的發展帶來了不利影響。
2我國生態農業發展的問題
（1）分散化小規模的生產經營模式。我國農村勞動力人均擁有的土地耕種面積大約為0.28hm2，小規模發展無法滿足生態農業的發展需要。一方面，小規模的農業經營方法無法形成規模效應，土地的生產效率低下。另一個方面，小規模經營的收入也極其微薄，農民無法使用生態農業技術，難以擴展土地規模。此外，小規模經營的形式導致農戶可以隨意使用農業生產資源，生態農業技術無法深入其中進行普及。
（2）農業生產者的經濟偏好。對于小規模經營的農戶來說，獲得經濟效益是首要目的，所以，在生產的過程中，經濟偏好起到了引導農戶生產的重要作用。農戶在農業生產中，不僅是一個生產者，而且還是一個消費者，從生產者的角度來看，農民必然通過降低生產成本、提高產出的方式來最大化自己的收入。由于當前我國農產品質量安全監測體系還不盡完善，農產品產量的提高意味著收入的增加。由于尚未全面普及低成本、高效益的生態農業生產技術，農民更加偏向于提升農產品的產量，依靠這種低效率的方式來獲得更多的經濟效益。
（3）支持力度不夠。當前，我國政策在生態農業發展方面尚未大面積、大范圍落實，相對于發達國家，我國生態農業不論在科技研發方面，還是政策支持方面，都稍顯滯后，特別是在我國的邊疆落后地區，還無法有效地向農戶提供種養殖技術、病蟲害防治以及動物疫病防疫等方面的服務，忽視土地、水源等自然資源的科學利用，破壞日益嚴重，最終導致導致生態農業發展障礙重重。
3我國生態農業發展的對策
（1）增加生態農業資金投入，形成產業化規模化。要建設一批功能齊全、服務配套、機制靈活、催生產業的部級科研孵化平臺，融合。聚集國內外高層次人才和高端技術。一是以農業科學院為主體，聯合國外有關科研單位，建設國內一流、國際先進的現代農業研究院，集成農業科技資源，承接部級創新團隊和重大項目，開展國際合作交流，建成農業科研基地、人才培育基地、成果轉化基地、國際合作基地。二是繼續推進中科院生物技術中試研發基地建設，新建生物活性肽研發中心、分離工程技術研發中心、海洋藥物企業重點實驗室，孵化東營市的高新技術企業，引進和建立穩固的高層次研發團隊。三是打造農業專利數據庫，致力于發展成國際性的農業專利技術、科技成果搜索、查詢、導航專業平臺，促進農業科研技術的進步，避免低水平重復科研和專利侵權。培育發展“第六產業”，塑造可復制、可推廣的現代農業發展新模式。按照“圍繞一個目標、搭建三個平臺、培育三個體系，強化兩個保障”的總體發展思路，培育發展信息公共平臺和文化公共平臺支撐下的一二三產融合的第六產業。
（2）健全生態農業服務體系，實現專業化全面化。要突出要素聚集、功能配套，采取政府主導、企業主體、產學研結合的方式，通過市場化的技術創新激勵機制和科技成果產業化機制，吸引聚集國內外創新資源，建設示范帶動能力強的區域性創新創業平臺，打造引領現代農業發展的創新源、服務源、輻射源。以根本性轉變傳統農業發展方式為主攻方向，以支撐中國現代農業健康發展為目標，依托每一個區域的生態、農業、資源優勢，搭建專業特征明顯、應用方向具體的綜合科研創新平臺，吸納世界優秀科技資源與人才，重點針對現代農業研究、原生地野生種質資源保護與優秀品種創制、無生態功能未利用土地的生物改善、農業智能設施裝備開發等方面展開深入的研究和攻關，加快發展我國農業科技，增強我國生態農業的科技實力。在農產品、生產流程過程中，要積極采取互聯網信息技術，結合使用當前先進的云計算技術，推動農業物聯網電商平臺建設；加快現代農業信息技術在設施蔬菜、特色林果、設施水產、設施畜牧生產基地中的應用，營造農產品生產的訂單交易與訂單轉讓環境，創建優質安全信譽品牌，培育農產品期貨交易環境與現代市場，創造新型農產品交易融資工具，試點特殊農產品交易模式，構建以電子商務為主導的互聯網經濟格局。
（3）推動生態農業技術創新，實現科技化、技術化。關注世界生態農業先進科技，圍繞我國現代農業的發展需要，進一步強大自主創新和科技研發，在農業生物技術、農產品加工技術、設施農業技術重點研發領域，充分體現學科交叉、技術集成、全球一體、資源高效利用和科技產業化，使農業科技成為農業現代化和農業可持續發展的支撐。進一步將國際國內技術、人才等科技要素進行融合，明確科技創新源建設、增強企業自主創新能力為重點，提升市場對技術研發各方面的引導，保證研發的方向、路線、價格等要素科學合理，努力形成資本技術融合、技術成果轉化通暢、服務配套完善的科技創新服務環境。
（4）建立產學研協同創新機制。通過重點建設技術創新服務平臺，合作共建產學研基地、中試基地、重點實驗室、工程技術研究中心、企業研發中心、院士專家工作服務站、博士后流動站等，完善政府、院所、企業產學研緊密結合機制，建立各類技術創新聯盟。通過無償資助、貸款貼息、融資擔保和投資入股等方式支持中小型科技企業發展，支持企業專業性技術創新平臺建設，支持以企業為主體、產學研相結合的技術開發項目。增加企業研發機構在研發資金方面的投入，依靠科技創新獲得更高的成果轉化效益。
4結語
生態農業是今后農業發展的重要趨勢，我國作為農業大國，應該更加重視生態農業的打造，明確生態農業發展過程中的問題，針對問題提出發展的方法和思路，提升生態農業發展的水平。
作者：孫健 單位：長江大學經濟學院
縱觀人類1萬年的農業發展史，大體上經歷了三個發展階段：一是原始農業，持續約7000年；二是傳統農業，持續約3000年；三是現代農業，發展至今約200年。中國當前已進入全面改造傳統農業、升級石化農業，走中國現代農業發展的高級階段———特色生態農業之路的關鍵時期。石化農業發展受資源環境的硬約束日益增強、效益比較優勢仍將持續減弱，不僅直接威脅農業生產本身的可持續性，也將加劇與城鄉居民對糧食和食品的品質和安全要求越來越高的供需矛盾。因此，中國農業迫切需要走兼顧經濟效益、社會效益和生態效益的生態農業發展之路。
一、中國發展生態農業的主要背景
1．石化農業的低效益引發農業“被拋棄”之憂
隨著中國城鎮化的快速推進，農村青壯年勞動力進城務工形成了中國特色的人口遷移大潮，據人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，2013年全國農民工總量達到2．69億人，其中離土又離鄉的農民工1．66億人。①大量農村青壯年勞動力進城務工，未來農村“誰來種地”、“誰來養豬”已成為無法回避的嚴峻問題。大量農民離土又離鄉，其根本原因是傳統石化農業的低效益，與進城務工收入相比，沖破了農民仍舊愿意從事農業生產的利益底線，石化農業對農民的吸引力在逐步下降。首先，糧食的“十一連增”并沒有擺脫糧食利潤低的現實。近6年來，中國三種糧食（稻谷、小麥、玉米）的平均利潤僅為183元／畝，最高的年份也僅為250元／畝，相當于進城農民工不到3天的工資。其次，經濟作物種植不僅利潤低，而且風險大。花生、油菜兩種油料作物和棉花近6年的利潤總體較低，其中，兩種油料作物利潤最高年份是最低年份的28倍，而棉花種植的收益不穩定性更強，利潤最高年份（2010年）與最低年份（2013年）相差1200元／畝。最后，農業生產的低效益不僅體現在種植業領域，農業養殖業亦是如此，作為養殖面最廣的生豬養殖，近6年來的平均利潤也非常低，且生豬市場價格波動日益頻繁，農戶養殖生豬的收益風險也逐漸凸顯，2011年生豬養殖的利潤在377．57元／頭，而到2013年，生豬養殖的平均利潤下降到－106．15元／頭。
2．石化農業受到的資源環境約束日益突出
目前中國農產品所實現的生產能力中，相當部分是以犧牲生態環境為代價換取的。石化類的農業投入品使用量快速攀升，單位面積化肥、農藥使用量大大超過世界平均水平，也遠遠超過合理使用水平。中國約有5000萬畝的中度和重度污染耕地仍在繼續耕種，而且這類耕地大多分布在農業高產地區。同時，還有6000多萬畝陡坡耕地、4000多萬畝嚴重沙化耕地在繼續耕作。①這些都嚴重透支了生態，而且在短期內難以恢復，這不僅影響國家生態安全和農業可持續發展，也影響糧食質量安全，最終危害人們的生存環境、生活質量和生命健康。截至2013年，全國耕地面積為1．217億公頃，②從全國的耕地數量基本變化情況來看，除個別地區外，2012年與2000年相比，大部分地區的耕地數量在減少，全國耕地面積共減少了7．2％。從省域的角度來看，各?。ㄖ陛犑校┲g的人均耕地面積差異較大，如寧夏、甘肅、新疆、吉林、內蒙古、黑龍江等6省的人均耕地面積在2．0畝以上；而上海、北京、廣東、天津等地區的人均耕地面積不足0．5畝。按照FAO確定的人均耕地面積臨界值0．80畝的標準，目前全國有6個地區（北京、天津、廣州、上海、福建和浙江）均顯著低于FAO確定的標準?？梢?，耕地作為農業生產最基本的投入要素，中國人均占有量嚴重不足，成為制約農業發展的關鍵要素。除了耕地資源外，水資源也將成為約束農業生產發展的關鍵因素，其影響面甚至要超過耕地資源。目前，中國較多地區水資源均為過度使用，影響到水資源安全和農業可持續生產。資料顯示，寧夏、上海、江蘇、天津、山東、新疆、安徽和甘肅的地表水利用率均超過了1／3，為過度使用區。同時，寧夏、上海、江蘇、天津、山東、新疆等地地表水利用率超過了40％，為嚴重過度使用區（地表水使用率＝地表水使用量／地表水資源量；一般認為地表水使用率超過1／3即為過度使用）。
3．農產品安全問題引發社會各界高度關注
保障農產品安全是一項長期而艱巨的任務。然而，中國部分耕地嚴重污染，不適宜進行安全種植。農業部于2002年、2003年、2004年、2011年先后進行了四次調查，調查總面積達到4382．44萬畝，其中超標面積446．79萬畝，總超標率為10．2％，超標最為普遍的是鎘，其次是砷、汞、銅、鉛。另據國土資源部的調查表明，中國中東部農耕區有約1．2億畝土壤存在潛在的生態危險，不符合農業安全種植的條件。長三角、珠三角、遼中南等經濟活動比較活躍地區的耕地表層土壤中重金屬累積，部分污染較重；湖南湘江流域、湖北大冶、江蘇邳縣、遼寧沈撫灌區等區域土壤重金屬污染相對嚴重。據國家糧食局監測，2012年中國糧食重金屬樣品超標率為18．9％，其中，稻谷重金屬超標率為21．5％，小麥重金屬超標率為8．33％，部分地區蔬菜和肉類、乳制品以及水產品都存在重金屬超標。同時，連續發生的重金屬污染事件，不僅對消費者健康造成了嚴重威脅，也產生了較大的社會負面影響。尤其生活在大數據信息化時代里，局部的、個案的食品安全事件能通過網絡等現代化信息傳播手段快速擴散，引發整個社會的擔憂，甚至積累社會不穩定因素。
4．全面推進生態文明建設呼喚農業生態創新
中共十八大報告以“大力推進生態文明建設”為題，獨立成篇地系統論述了生態文明建設，將生態文明建設提高到一個前所未有的高度。農業可持續發展是生態文明建設的重要內容之一，農業資源環境的可持續利用是農業現代化的重要目標，傳統石化農業的經濟上的低效益、石化產品的高投入，既無法滿足保護自然的目的，也將喪失農業生產可持續的動力。因此，迫切需要破解石化農業高污染、低效益的困局。從實踐上來看，西方發達國家在探索發展生態農業過程中，打破產業界限，形成了一、二、三產的有機融合，實現了較高的經濟效益、生態效益和社會效益，這為中國加快實現從石化農業向生態農業形態轉變提供了很好的先例。
二、中國生態農業發展取得的主要進展
1．研究成果形成了中國特色生態農業發展理論體系
生態農業最早興起于1924年的歐洲，20世紀30、40年代在瑞士、英國、日本得到發展；60年代歐洲的許多農場開始轉向生態耕作，70年代末東南亞地區開始研究生態農業；至20世紀90年代，世界各國均有了不同程度的發展。中國在20世紀80年代初引入了生態農業概念，并迅速成為學術研究的熱點問題。在生態農業模式、產業化條件、技術體系、效益評估等方面，開展了廣泛的研究，并取得了豐富的研究成果。通過查詢“中國知網”數據庫，可以看出中國在研究形成中國特色生態農業發展理論體系方面取得了顯著進步。從圖1可以看出，國內關于生態農業的理論研究成果呈現快速上升的態勢，如果以10年為一個時間段來考察生態農業的理論研究成果，會呈現出明顯的“井噴”狀態，為研究形成中國特色生態農業發展理論體系奠定了重要的理論基礎。
2．探索了具有不同區域特點的生態農業發展模式
生態農業模式是指各地在農業生產實踐中探索形成的能夠兼顧農業的經濟效益、社會效益和生態效益，實現結構和功能優化的農業生態系統。為了總結全國各地探索生態農業的發展經驗，形成可推廣的生態農業模式，農業部在2002年向全國征集了370種生態農業模式或技術體系，遴選出具有代表性的十大類型生態農業模式：（1）北方“四位一體”生態農業模式；（2）南方“豬—沼—果”生態農業模式；（3）平原農林牧復合生態農業模式；（4）草地生態恢復與持續利用生態農業模式；（5）生態種植農業模式；（6）生態畜牧業生產農業模式；（7）生態漁業農業模式；（8）丘陵山區小流域綜合治理農業模式；（9）設施生態農業模式；（10）觀光生態農業模式。
3．出臺了一系列旨在促進生態農業發展的新政策
在近30年來，生態農業從概念走向實踐，中國各地紛紛探索建設生態農業。目前，在不同程度上開展生態農業建設的縣超過300個，其中，部級生態農業試點示范縣102個，省級試點示范縣200多個。生態農業在中國生根發芽，逐步成為農業發展的主導形態，離不開國家相繼出臺的一系列旨在促進生態農業發展的政策措施。一是建立生態農業示范工程。1994年和2000年相繼批準設立了101個生態農業試點縣，成為在國內外具有相當影響的農業可持續發展的示范工程。二是加強生態農業法律法規保障體系建設。中國對農業可持續發展、農業自然資源及生態環境保護的規定在《憲法》《農業法》《土地管理法》《環境保護法》等國家層面法律法規以及地方性的規章條例中均有體現。同時，一些相關部委也出臺系列標準、規定和條例。如農業部制定了《農藥安全使用規定》《農業生態環境監測工作條例》（試行）等農業生態環境保護的規章制度。三是財政部會同各部委推出一系列生態農業補貼政策。借鑒發達國家經驗，以及在符合WTO農業支持政策要求下，各部委設計了一系列生態農業發展扶持項目，給予財政補貼。如國家農業綜合開發辦公室推出“優勢特色示范種養項目”、“秸稈養畜聯戶示范項目”，給予100萬元的資金補助。又如，農業部從2014年開始大力推進高毒農藥定點經營示范和低毒低殘留農藥示范補貼工作，引導農民減少高毒農藥使用。
三、中國生態農業發展面臨的主要問題
中國在特色生態農業理論體系研究、生態農業模式探索、支持政策體系建設等方面已經取得了較大成績，但是，仍舊存在著一些問題，阻礙生態農業的快速發展。
1．中國特色生態農業理論體系不完備
生態農業是多學科理論共同支撐下的農業形態，不僅涉及到大農學、生態學、環境科學，還涉及到經濟學、市場營銷學等，是典型的交叉學科理論支撐體系。從某單一學科來說，中國都建立了成熟的學科體系，研究也比較深入，但是，如何超越單一學科理論，實現跨學科理論的有機融合，仍舊面臨著困難。尤其是搞技術的不了解經濟，搞經濟的不了解技術的情況較為嚴重，導致研發的一些生態農業技術只符合單一學科的理論要求，難以發揮綜合優勢，更沒有形成生態農業理論體系。同時，中國發展生態農業受土地經營規模、農業生產經營主體特征、市場化程度等重要因素影響，迫切需要構建中國特色生態農業發展理論體系；這一理論體系應符合中國國情和經濟社會發展階段，不能僅僅關注生態環境效益，而忽視了經濟效益。需要研究尋求生態效益、經濟效益和社會效益的綜合平衡點，構建生態農業支撐理論體系，打造適合在中國大范圍推廣的生態農業模式。
2．生態農業發展技術體系建設滯后
生態農業系統是個復雜的系統，不是一些簡單技術或者是若干個單獨技術能夠支撐運轉的，需要把各種單一的、復雜的技術進行組織，形成技術體系。但是，這個技術體系的建設不能僅僅通過農民的探索來完成，雖然農民在實踐中不斷試驗一些農業生產新模式，但其并沒有足夠的基礎理論準備對試驗的新模式進行規律總結，并上升到理論層面。目前國內在生態農業技術研究上，更多的是跟進策略，對西方已有的技術進行再研究，試圖在中國推廣，一般效果都較差。直接導致當前在生態農業技術研發推廣中，低成本技術缺乏，推廣的技術缺乏市場。破解農業低效益的一個重要途徑是研發一些能夠降低農業生產成本和降低環境污染的關鍵技術，而此類技術是生態農業發展的重要技術支撐，顯然，具有該特征的技術成果還比較缺乏，尤其是真正能運用到生產上的此類成果更少，生態農業發展技術體系建設滯后。
3．生態農業支持政策體系有待完善
政策支持是生態農業發展的重要動力。生態農業對于農民來說，還是個新鮮事物，在其發展的初始階段，沒有政府政策的引導和支持，短時間很難廣泛發展。中國從中央到地方，都非常重視發展生態農業，但是目前專門針對發展生態農業的支持政策還較少，更是缺乏支持政策體系。迄今為止，國內農業支持政策主要涉及到農業生產制度、農產品和農業生產資料價格改革、農產品經營和流通體制改革、稅費改革、減輕農民負擔、增加農民收益、擴大三農投入等方面，具有強烈的“增產、增收”支持理念。促進生態農業發展的支持政策仍顯不足：一是缺乏生態農業發展基礎環境支持政策，迫切需要劃定生態農業發展保護區，杜絕人為的生產環境污染。二是生態農業產業發展支持政策不足。重點是要加強對生產環節、營銷環節以及應對自然風險的支持政策等。三是生態農業生產主體成長支持政策亟待加強。生態農業不僅在理論上難以被普通農民所能理解，在生產技術掌握上也很困難。推廣生態農業迫切需要加大從業者的技術培訓，掌握生態農業生產技能和營銷能力，提升經濟效益，逐漸吸引農民從事生態農業。
4．農業社會化服務水平和能力有待提升
服務和技術對于生態農業發展來說是同等重要的。中國農業社會化服務體系建設滯后，主要表現在：一是農技推廣機構發揮的作用非常有限，難以滿足農業技術推廣的要求；二是尚未有專業組織提供農業投入品施用服務，分散的小農戶無法做到科學施用，造成嚴重的農業面源污染；三是農村金融服務能力非常有限，金融擔保服務公司非常少，農戶發展生態農業的前期融資貸款困難；四是農業信息服務渠道建設滯后，利用現代媒體技術為農民提供準確、快捷的信息能力較差；五是適應生態農業發展需要，提供融合一、二、三產發展農業的模式咨詢服務匱乏。為了更好地支撐生態農業發展，農業社會化服務水平和能力迫切需要提升。
5．農業產業化水平不高
生態農業相對于石化農業來說，不僅是實現經濟效益的提升，更是追求經濟效益、生態效益和社會效益的統一。在生態農業發展的起步期，首先要解決的是經濟效益問題。生態農業要實現較好的經濟效益，延伸農業產業鏈條是必由之路，提升農業產業化水平無疑是重要的環節。當前大量青壯年勞動力進城而拋棄農業、大量農地被撂荒，其重要原因是農業生產不僅比較效益低，其絕對效益也非常低，只有顯著提高農業的經濟效益，才有可能被農民所接受，其生產模式才有可能得到推廣。受到家庭承包為特征的小農戶分散經營的影響，中國農業產業化水平長期低位徘徊，缺乏具有較強市場競爭能力的農業龍頭企業，農業跨國企業基本沒有。中國主要農產品加工轉化率僅30％左右，而發達國家的農產品加工率達到80％以上，較低的農產品加工轉化率限制了產業鏈的延伸，從而實現農產品增值，直接影響到經濟效益。
四、中國生態農業發展趨勢與展望
長期以來，中國農業發展模式粗放，對農業生態平衡問題認識不足，沒有正確處理好發展生產和保護生態環境、資源開發利用和資源保護之間的關系，導致農業生態狀況日益惡化。同時，國際農產品貿易的綠色壁壘問題日漸突出，中國發展生態農業面臨國內、國際雙重機遇，但中國特色生態農業發展也面臨著挑戰。綜合判斷，中國生態農業發展具有以下趨勢：
1．生態農業將成為未來現代農業發展的新方向
面對中國農業發展面臨的高投入、低效益、造成嚴重農業面源污染等現實問題，2013年下半年以來，中央和各地就農業生態問題和農業可持續發展模式進行了密集調研。如2013年11月26日，赴山東省菏澤市調研時指出，要加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。2013年12月23日至24日在北京舉行的中央農村工作會議指出，要以保障國家糧食安全和促進農民增收為優秀，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。其中的農產品質量和食品安全確定為今后農業工作的重點?；究梢耘袛嗟氖?，未來“可持續發展”將是中國農業發展的基本要求，“生態農業”逐步取代“石化農業”成為未來農業發展新方向。
2．生態農業短期仍將處于低效益、低技術和低參與
目前中國生態農業技術裝備與西方發達國家相比有較大差距，很多關鍵技術仍舊是引進、消化、再吸收的成果，技術成本較高，不利于推廣。同時，市場缺乏生態農產品認證標準的嚴格管理，導致標識“生態”的農產品魚龍混雜，易于發生“劣幣驅除良幣”的現象，生態農產品經濟效益難以提高。生態農業全面推廣建設的關鍵是農業生產主體的參與程度，而農業生產主體參與生態農業建設受經濟效益的比較優勢驅動。生態農業與傳統石化農業相比，短期內還無法顯現出經濟效益上的比較優勢，因此，短期內還無法吸引進城農村勞動力回流從事生態農業生產經營，這決定了生態農業短期內仍舊處于低參與狀態。
3．更加注重生態農業技術的研究、應用和推廣
目前中國生態農業發展足跡已至30個省、市、自治區，但仍然沒有實現在全國范圍內廣泛推廣，其關鍵原因是生態農業技術的研究、應用和推廣能力發展滯后。現有由政府設立的農業技術推廣體系由于推廣機構人員編制有限、運行經費緊張，不能與研究機構進行對接形成合力，尤其是基層農業技術推廣站，推廣功能形同虛設，大都是以銷售種子、農藥等生產資料為主，推廣作用發揮嚴重不足。因此，現階段迫切需要建立新型生態農業技術創新推廣體系。建立以企業為主體，科研機構和高校為依托的技術創新體系，發揮企業在生態農業技術研發、推廣過程中的主體作用，更好地把生產實踐技術需求與技術研發有機結合起來。
4．生態農業建設的標準及認證將進一步統一
農產品本身的安全和政府的安全管理都離不開行業標準、生產標準和產品標準的制定。中國在生態農業建設標準方面進行了一些探索，如1994年制定頒布了《全國生態農業建設技術規范》。但是，近20多年來，世界各國對生態農業的探索不斷推進，在生態農業發展模式及技術體系方面都有長足進步，這意味著中國20年前制定的生態農業技術規范已經落后，其環境控制標準、物質循環利用規程、信息服務和組織管理規程、技術標準、評價技術與方法等方面迫切需要調整和修改，順應生態農業技術發展需要。在農產品認證方面，目前中國實行的是“無公害農產品、綠色食品和有機食品”三位一體的認證體系，但是，在實際操作中，這三類認證標準之間的界限模糊，無論是指導農業生產，還是引導消費認知，都存在著模糊空間，難以把握。因此，應充分吸收國際農產品相關標準制定的經驗，把當前三類認證標準進行協調統一，制定并推行農產品的生態標簽，指導生態農業生產，引導市場對生態農產品的消費，更好支撐生態農業快速發展。
作者：鞏前文 嚴耕 單位：北京林業大學人文社會科學學院
一、生態農業經濟發展的現狀
在當前農業經濟發展過程中，“三農”問題是一切工作的重心，特別是在當前生態農業經濟建設時，需要進一步對農業基礎設施進行完善，加大對生態農業的扶持力度，合理對農業資源進行開發和利用，這樣才能有效的推動生態農業經濟的快速發展。但當前我國生態農業發展的現狀存在許多不如意的地方，在發展過程中重到了較大的阻礙。
1.農業產業結構不合理
近年來，我國農業經濟取得了較快的發展，但還無法達到生態農業目標的要求。當前農村產業結構較為單一，而且受制于地理位置及傳統種植方式的影響，很大一部分農村仍以種植業為主，林業、牧業和漁業在農業經濟中所占比例較小，產業結構存在著失衡的問題。
2.農村勞動力素質偏低
當前城市化建設進程的不斷加快，大部分青壯年農村勞動力都走出農村，加入到城市務工的大潮中。留在農村從事農業生產的人越來越少，而且多以中老年人居多，這部分人本身文化水平較低，對先進知識和技術接受較慢，無法有效的獲取市場信息，在農業生產中仍然遵循傳統的作業模式，沒有增收的渠道，這對農業經濟效益的提高帶來了較大的制約作用。
3.政府扶持力度不夠
當前我國生態農業的發展還處于起步階段，但由于我國經濟發展水平不高，技術上較為落后，政府對生態農業的扶持力度不夠，導致生態農業的發展十分緩慢，在很大程度上還是沒有擺脫傳統農業的束縛。
二、發展生態農業的意義
1.有利于更好的促進農業的可持續發展
生態農業的發展是在自然規律下實現對各種自然資源的合理開發和利用，以維護生態系統的良性循環為基礎，從而針對于技術、經濟和自然等多方面因素來確保農業產業結構的優化，使農業的發展能更好的滿足可持續性發展的要求。
2.為農業健康、穩定的發展奠定了良好的基礎
生態農業的發展，可以有效減少化學農業對環境和人所帶來的影響，將有機農業和無機農業有效結合在一起，主要依托自然資源來確保農業的高效發展。生態農業是完全區別于傳統農業的發展模式，其依托于現代農業技術，在傳統農業基礎上有效的結合現代農業，從而開創出農業發展的全新模式，不僅能夠有效的提高農業勞動效率和資源利用率，而且對生態環境的保護也具有極其重要的意義，能更好地推動農業的持續、全面和健康的發展。
3.能有效提高農民的生活水平
通過發展生態農業，可以有效提高農產品的品質和質量，推動無公害和綠色的農產品，這不僅能夠有效的提高農民的收入，而且還能夠確保農民有了更多的增收渠道。而且在農民無公害農產品生產過程中，還能為農村勞動力提供更多的就業機會，有利于農民收入和農民生活水平的提高，可以更好的縮小城鄉之間的差距，加快推動農業經濟的持續發展。
三、加快推動生態農業發展的措施
1.加快推動農業生產結構調整的步伐
在生態農業發展過程中，調整農業生產結構是其中極為重要的一項內容，只有加快推動農業經濟作物的發展，才能確保農業產業結構的均衡發展。特別是在當前國家對農業發展實施了一系列的優惠政策，這就需要在生態農業發展過程中要結合當地的資源條件對農業生產布局進行調整，進一步對農業基礎設施建設進行完善，加大對農業投資的力度，為農業產業結構優化奠定良好的基礎。
2.充分發揮地區自然資源優勢，發展特色農業
各地在生態農業發展過程中，需要充分的結合自身的資源和氣候條件，利用地區自然資源的優勢，加快特色農業的發展，更好地提高本地區農產品的市場競爭力。在發展特色農業過程中需要因地制宜，積極加快優質產品的開發，提高土地資源的利用率，發展優勢產業，加快特色資源的開發，確保農業綜合效益的提高。
3.充分發揮農業科技優勢
第一，提高農村勞動力素質，對其進行相關培訓。第二，大量引進高科技人才，對農業進行有效指導。發展生態農業必須將當地的農業生產條件和先進的科技優勢相結合，以科技為支撐，用現代技術改造農業，促進傳統農業向現代農業的轉變。
4.加快循環經濟的發展
發展循環經濟要求循環利用資源，減少環境污染，合理利用污染物，防止資源浪費。也就是說，生態的整合效應就是發展循環經濟的重中之重，通過建立一系列的循環機制，來實現資源的循環利用。這樣既可以降低資源消耗，又可以減少環境污染，進而實現經濟、環境的可持續發展。
四、結語
在當前大力提倡可持續發展的新形勢下，更需要加強生態農業的發展，使其為可持續發展提供重要理論基礎，加快農業產業的優化和調整，將農業經濟效益和生態環境有效的結合在一起，從而更好的促進農業經濟的可持續發展。
作者：張鳳成
1大理州生態農業發展的措施建議
1.1加強產業生態引領，大力發展高原特色農業
藍天白云青山綠水的高原生態環境給人以良好印象，高原特色農產品給人一種生態優質的感覺，大理州環境優美，自然資源豐富。因此，在大理州應大力發展具有高原特色的農業產業，推進無公害生態農業建設，如高原蔬菜、馬鈴薯、茶葉、蠶桑、水果、蕎麥等高原糧食產品，還有獨龍牛、烏骨雞、小耳朵豬等高原特色畜牧品種。對這些高原特色產品進行合理布局和規劃，加強高原地理標志工作建設，使其具有較強的市場競爭力。比如大理州云龍縣，其最大優勢是原生態。因此，可以大力挖掘云龍縣具有原生態內涵的特色優勢資源，通過生態化、市場化運作打造大栗樹原生態綠茶、諾鄧火腿、天燈烏骨雞等原生態農業品牌，同時，云龍縣依托國家林業重點項目，進一步優化核桃種植基地，云龍已成為6.67hm2以上核桃產業大縣，據統計，2014年核桃產量為4.25萬t，產值12.07億元。這些原生態品牌不僅在本地受到歡迎，同時也熱銷省外。
1.2多措并舉，推進生態農業產業化經營
大理州農業屬于典型的山地農業，對于發展生態農業既有優勢也有劣勢。要揚長避短，采取多種措施，齊頭并舉，切實推進生態農業產業化經營。第一，堅持以市場為導向，根據大理州地理及氣候特點因地制宜調整農業產業結構，積極探索和實踐“一村一品”“一鄉一品”的農業產業模式，致力于生產有高原特色的優質農產品，比如祥云縣在推進高原特色生態農業產業化經營中就進行了有益探索，大力發展優質蠶桑、烤煙、畜牧、林果、中藥材等特色產業，取得了農業增效、農民增收的積極效果。第二，大理州生態環境有著得天獨厚的地理優勢，要積極推進無公害農產品生產，堅定不移地走“生態建設產業化、產業發展生態化”的道路；倡導推廣有機化肥和生物農藥，盡可能減少化肥和農藥的使用，避免農業生態環境被污染。要實實在在地把大理州生態環境優勢轉化為市場經濟優勢，有效推動“三農”發展。
1.3以生態農業為依托，著力發展休閑觀光農業
云南省山區具有相當豐富的景觀資源、生物資源和人文資源，具備發展生態旅游、休閑觀光農業的先天優勢。當前，以生態旅游為主的旅游業已然發展成大多數山區經濟發展的重要增長點，大理州作為云南典型的農業州，更是如此。作為全省唯一的“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”，截至2013年底，大理州已經發展了農家樂172家、鄉村旅游休閑農業園300個，特色客棧358家，總收入達36.5億元。一方面，開發具有當地特色的土特產品，形成品牌優勢，比如漾濞縣的“漾寶”牌、“傻哥”牌核桃食品，南澗縣的“土林”“無量山”茶葉品牌，都遠近聞名；另一方面，豐富觀光農業項目，建設綜合性農業觀光帶。彌渡縣的彌渡花燈表演、漾濞的核桃文化節、以及大理州的以無公害蔬菜為主的觀光農業旅游產品，都是比較好的例子。
2結語
總之，大理州發展生態農業有著地理、氣候、人文等方面的先天優勢，也取得了長足的進步，但目前還存在市場信息不對稱、農產品質量不高、生態環境污染等問題。因此，加強大理州生態農業建設的理論和實踐研究，有助于為大理州生態農業建設提供實用的理論指導，最終推動大理州生態農業穩健發展。
作者：黃艷 單位：大理州云龍縣功果橋鎮農業綜合服務中心農科組
一、我國農業發展的現狀
隨著我國恕不與國際市場接軌，我國必然要改變原油舊的你農業流通渠道，首先我國的糧食生產不能僅僅局限于傳統的統購統銷，要拓展農業流通渠道，向多方面多層次發展，其次，我國的農產品也不能僅僅局限于本土的農產品市場，而要向更為廣闊的領域延伸，也可以更多的進入電子商務渠道。
二、我國農業法律補償機制的現狀及存在的問題
農業生態補償是一種運用國家宏觀調控的手段來維持和調節農業生態系統的穩定，并且用來保障農業可持續發展的一種制度安排。經過我國對農業法律補償機制的不斷探索，我國的農業生態補償機制在形成原因、措施、管理機構等方面得到了一些成果。但是，從總體來看，我國的農業補償法律機制剛還是存在一些問題，需要我們相關部門進行有效的研究。
(一)管理制度混亂，缺乏有效的監督
我國的農林業是一門綜合性比較強的部門，本身具有復雜性和專業性。需要有專業人員進行相關的問題研究，并且其外延涉及的領域非常廣闊，因此在現實中當問題出現的時候，每個部門都有權限對問題進行管理，并且實行各自的管轄方案，導致在實踐中部門權責不明，職權混亂，不但損害了農民的利益，也損害了國家的利益。
(二)補償標準不科學
科學界定補償標準是構建生態補償法律體系時考慮的重要因素之一。農業生態補償這一方面涉及較多，在進行相關的政策運行的過程中，必然要涉及到對補償標準的規定，但我國現行法律政策很少對這個標準進行量化而明晰的規定，法律條文中也規定的比較模糊。
(三)缺乏公眾參與
我國是農業大國，但是相對于工業，我國的農業基礎還是比較薄弱的。廣大農民的合法權利和地位得不到保障。我國對糧食的需求量大也造成了農業生態環境承載著日益嚴重的重擔。對農業和農民地位的忽視，使得農民的利益會受到損失，必然會使得農民的生產積極性降低。因此，加強對農業的重視程度及對農利益的保障，不僅是維護農業生態環境的要求，也是農業可持續發展的必然要求。
三、我國農業補償機制相關對策研究
我國現行的農業法律補償機制還是存在相關問題值得我們進一步探索和研究。只有根據具體社會實踐，站在保護農民利益的基礎上制定相關法律措施，才能夠確保農業補償法律機制的不斷完善和發展，進而促進我國農業的進一步發展，切實保護農民的切實利益。
(一)強化管理，建立健全監督機制
農業涉及的方面比較多，部門龐雜，因此在處理問題的時候各部門權責不明，推卸責任的現象時有發生。管理的混亂和監督的不力導致各部門效率低下。因此相關政府應該及時制定有關規章政策，劃分好各部門的權能。對于不積極行使職權，互相推卸責任等問題，一經查出，就要進行嚴厲的懲罰。同時各個部門也要互相監督，互相制約，促進行政執法的效率。
(二)明確生態補償的具體操作細則
優化補償標準。補償標準在我國生態補償機制的實踐中是一個比較重要的問題。確定補償標準為實際補償額度提供了重要的理論根據。生態補償標準應具有動態性，并且要根據具體地區的經濟情況而定。對不同的地區應該進行不停地補償標準，充分考慮各個地區的情況，實行分區的調控政策。
(三)充分發揮農民的作用，調動農民參與積極性
農民是農業活動的主要參加者，農業問題關乎農民的切身利益。農民是農業生產的主體，我們需要通過普及相關法律法規充分調動農民的積極性，這樣有利于促進農業的發展。
作者：張俐 謝慈祥 單位：河南師范大學
一、發展原州區生態農業的技術體系
在一個技術體系不健全生態農業系統中，通常含有多種成分，這些成分之間存在著非常復雜的關系。例如，喂鴨子在池塘里，我們必須考慮養殖鴨子的數量，而集養鴨子的數量將影響蓄水容量的大小，水質和魚的數量及水的類型、溫度等。由于原州區農民關于生態農業的技術素質普遍不高，在這個復雜的系統中有沒有任何理論知識和經驗總結，沒有科學的設計，簡單的復制其他地方的經驗，這是非常困難的，成功的幾率非常有限，這樣做的結果，會極大的挫傷農民對生態農業的積極性。但在實踐中，生態農業的推進和發展，存在著缺乏技術措施，包括如何進行傳統的農業生態技術開發，包括研究生態農業的可持續發展，這些都會影響原州區生態農業的發展。因此積極學習生態農業發展比較好的地方的先進經驗和知識是非常必要的，我們應該派出農業技術人員去學習，培訓，找出一條適合原州區發展生態農業的路子。
二、建立健全有效的生態農業服務體系
發展原州區的生態農業，需要政府的大力支持，只有政府的大力支持，才能建立一個有效的政策激勵機制和服務保障體系。盡管原州區農村經濟的發展是有經驗可取的，但生態農業政策的實施，有許多地方是需要完善和改進的，甚至是需要從頭建立的，所以，建設原州區的生態農業任重而道遠。建立健全有效的生態農業服務體系，對農產品價格影響非常重要，有時成為生態農業發展的限制因素。由于窮人，糧食安全可能更重要；但對于那些富裕的農民，提高經濟效益，有可能從事生態農業，以激發他們的發展動機。但就目前而言，尚未建立完善的有效的服務體系。比如及時提供優質的品種、種子、肥料、技術支持、信貸和農戶的信息服務等，而隨著網絡信息的發展，收獲后的出售農戶也非常關心，只有積極發展信息服務，解決農戶的后顧之憂，才能調動農戶參與生態農業的積極性。再比如，發展當地生態農業的信用服務也是非常重要的，因為農民從事生態農業的收入可能常常是實施幾年來獲得的，在這種情況下，信用服務自然是必不可少的項目，只有建立有效的信用服務機制，讓農戶放下心來，才能決心去從事這項農業變革。
三、建立鼓勵發展生態農業的激勵機制
生態農業的發展周期長，見效慢，所以建立必要的激勵措施是必要的，讓農民自愿參加這項生態農業變革，推動農業經濟的發展。為了調動農民自愿參與生態農業建設，就要對農民加以鼓勵，培訓，提高農民發展生態農業的意識，并建立長效的激勵措施，鼓勵農民發展生態農業。畢竟生態農業的實施目前需要廣大農戶的參與才能實現，也只有廣大農民意識到發展生態農業的重要性和即將帶來的經濟效益，才能調動他們參與的積極性。在生態農業實施的同時，要選派大量的農業技術人員深入到田間地頭進行技術指導。只有廣大農業技術人員積極的參與其中，才能發現存在的問題，才能及時的解決問題，這樣才能保證建立的激勵機制落到實處。農戶成功了，得到了收益，同時對農戶的激勵機制落實到位，就能從實際中擴大宣傳作用，帶動更多的農戶參與，從而建立原州區和諧發展的生態農業，提高農業發展的水平。積極推動原州區的生態農業發展，對促進原州區的水土流失治理，土地退化治理，整體自然環境的治理有百利而無一害。而且只有積極的發展生態農業經濟，才能保障原州區農村農業的可持續發展；才能提高廣大農民的經濟收入，改善農村環境；才能建設原州區自然環境優美，農產品可靠，整體社會環境良性發展的趨勢。雖然生態農業在原州區的發展充滿艱難，但是只要我們堅持不懈的努力，就一定會出現一個生機勃勃的原州生態農業新景象。
作者：周志強 單位：寧夏回族自治區原州區河川鄉農業服務中心
1發展生態農業中遇到的問題
生態農業發展中，由于政策措施不完善，管理和引導不到位，再加上多數農民綜合素質不高，導致生態農業發展存在一些問題與不足。
1.1土壤污染。
例如，在發展生態農業過程中，對農藥、化肥的使用未能做出嚴格控制，殺蟲劑、除草劑的使用容易導致殘留物過多，加劇土壤污染問題。一些農藥的重金屬停留在土壤中，難以分解，引起較為嚴重的土壤污染問題，對瓜果的質量和產品安全帶來威脅。此外，農村生活垃圾任意堆放、生產生活污水任意排放、農膜任意丟棄等，也會導致土壤污染，給生態農業種植帶來不利影響。
1.2耕地面積減少。
隨著城鎮化進程加快，各種工業園區建設不斷加快，企業數量在進一步增加，導致可利用的耕地面積在不斷減少。耕地面積一旦被占用，很難在短時間內再恢復，對生態農業種植環境也帶來不利影響，進而引發生態失衡和環境污染。
1.3水資源短缺。
一些地區水資源短缺，人均水資源占有量較少，尤其是農業灌溉用水更加緊張。再加上工業發展和人口數量增多，地下水資源過度開采，淺層地下水位在下降。另外水污染現象比較普遍，農業水資源利用效率不高，很多地區仍然采用大水漫灌形式，蒸發量大，滲漏較為嚴重，導致大量水資源浪費。
1.4生產成本增加。
化肥、農藥、種子等的價格在不斷上漲，農業生產機械設備價格也在不斷增長，成本過大，農業投入效益下降。此外，受到物價上漲等因素影響，農業生產成本還會繼續增加，影響農民種田的積極性，對生態農業種植也帶來不利影響。
1.5農民科技水平和環境意識不強。
由于多數農民科學文化素質較低，對先進的農業技術掌握程度不夠，在生態農業種植中，現代農業技術應用不足，再加上環境保護意識不強，制約生態農業可持續發展和綜合效益提高。
2發展生態農業中遇到問題的應對措施
為應對生態農業發展存在的不足，根據其目標和任務，結合實際工作需要，筆者認為今后應該從資源保護、生態園區建設、技術推廣等方面采取改進和完善對策。
2.1治理土壤污染。
發展生態農業過程中，要注重對土壤污染的預防，根據生態農業種植需要，合理施加化肥和農藥，嚴格控制殺蟲劑、除草劑的使用量，避免對土壤帶來污染。同時還要重視周圍環境保護，保護水資源，嚴格控制水源污染，做好生產生活垃圾、廢棄農膜的處理，防止污染土壤。
2.2保護耕地資源。
落實嚴格的耕地保護制度，在發展鄉鎮企業、建設工業園區過程中，要全面做好規劃工作，盡量減少對耕地的占用，重視耕地保護，為發展生態農業準備耕地資源。同時還要提高耕地資源利用效率，防止浪費耕地資源現象發生。
2.3充分利用水資源。
合理開采地下水，保護地下水資源。采用滴灌、噴灌等節水灌溉方式，提高水資源利用效率，避免水資源出現浪費現象。重視水資源保護工作，防治水污染，為發展生態農業創作條件，滿足農業發展所需要的水資源。
2.4重視生態農業園區建設。
做好生態農業園區規劃建設工作，為發展生態農業創造良好條件，要發揮其示范帶頭作用，將園區建設成為生態農業展示區、主導產業發展樣板區、農業科技成果轉化示范區。要立足長遠，加強規劃設計，突出生態發展主題，促進經濟、社會、環境效益統一。重視無公害生產基地建設，實施無公害認證，建立市場準入制度，重視農產品安全檢驗，確保產品安全可靠。
2.5推廣生態農業技術。
生態農業發展過程中，要重視生態農業技術的推廣和應用。例如，推廣節水灌溉技術，重視太陽能和沼氣技術應用，科學施肥，采用田間套種等農業種植方式，利用無公害農藥和生物技術措施防治病蟲害。采用秸稈還田等技術措施，推廣“種植-養殖-沼氣”模式，實現對各類資源的有效利用。另外，通過推廣和利用這些技術措施，不僅能實現對農業資源的有效利用，還能將種養、加工、貯運、銷售、服務巧妙結合起來，促進服務水平提高，也有利于提高生態農業種植效益。加大生態農業種植技術推廣力度，綜合本地區生態農業發展模式，完善農業技術推廣服務體系，建立生態農業示范園，讓更多農戶接受和應用生態農業發展模式。
2.6提高農民環保意識。
注重生態農業技術、環境保護等方面知識宣傳，通過廣播、電視、報紙等多種形式和渠道推廣新技術。注重對專業技術人員培訓，提倡使用沼氣、太陽能等節能環保技術，引導農民發展生態農業，減少化肥和農藥使用量，實現有效保護周圍環境的目的。
3結束語
生態農業發展過程中，應該明確其目標和任務，根據具體工作需要，采取相應的改進和完善對策。從資源保護、農業技術推廣、農民素質提高等方面入手，綜合采取有效措施，為生態農業發展提供保障，從而更好滿足當地人們需要，提高生態農業發展綜合水平。
作者：楊桂花 單位：鄄城縣富春鄉政府農業綜合服務中心
一、當前我國農業生態環境的現狀
當前我國農業生態環境存在著很多水土流失嚴重、土地荒漠化、農業灌溉用水資源短缺、農田污染等問題。這些問題制約了農業經濟的發展，違背了可持續發展的原則。首先，水土流失，土壤沙化減少了農業自然資源的總量，土壤中大量的營養成分流失，使原來肥沃的土地變得貧瘠，留給后代的生存空間越來越小。農業灌溉水資源被污染現象嚴重，一些工業廢水和生活污水不經處理直接排放對農業灌溉用水造成極大污染。農藥、化肥等化學物質的過量使用，使農業耕地發生大面積板結，致使土壤生態系統功能失調。亂砍濫伐現象導致森林、草地面積不斷縮小，原來的一些青山變為了荒山，蓄水涵養能力降低。農業生態環境是一個綜合多樣性的生態，牽一發而動全身，農業生態遭到破壞會影響多種與之相連的生態物種。
二、大力發展生態農業，改善當前農業生態環境
造成我國農業生態環境問題的原因很多，主要原因除了人們的環保意識淡薄，相關法律法規不健全外，生態農業發展投入力度不夠。生態農業雖然在我國發展了二十多年，取得了一定可喜的成績，總體來看，我國大部分地區還是以傳統農業種植模式為主，畢竟千年流傳下來的農耕模式很難一時改變。在當前的生態環境下，需要政府和廣大人民一起努力，大力推廣生態種植模式，改善當前生態環境存在的問題。
（一）加強法制建設，普及環境教育，提高全民的環境保護意識
雖然我國環境保護工程的開展起步較晚，但經過多年來的努力，目前我國已經頒布了多部環境保護法，使環境治理工作有了法律武器支持。法律的制定就是為了讓廣大人民群眾知法，守法，政府部門要廣泛深入地進行宣傳，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境的強大輿論。輿論宣傳就是為了提高全民的環保意識，環境保護不是某個單位，某個人的事情，是全民參與的事情，鑒于此，要廣泛宣傳生態農業的意義和重要性，提高廣大干部群眾的認知水平，鼓勵農民發展生態農業，發展綠色農產品。
（二）合理規劃，調整農業產業結構，建立生態農業和特色農業
調整農業結構，優化農業區域布局。各地區要根據自己的地域特點，因地制宜，發展有競爭力的農產品，避免因盲目種植帶來的供過于求、產品相似的負面影響。發揮生態農業綜合性、多樣性、高效性、持續性的特點，根據不同地區的資源情況，揚長避短，探索適合本地區的發展道路。例如，在東部沿海發達地區和西部山區糧食的種植面積可以適當減少，結合地域特點發展特色農業，不僅發揮了區域優勢，又可以增加農民收入。中部和東北地區積極發揮固有的糧食優勢，多生產糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區各有所長，實現優勢互補，既提高了經濟效益，滿足了市場，又實現了生態效益，形成了合理的生產布局。
（三）改善農業生態環境條件和加強基礎設施建設
創新我國農業生態理論與模式，吸取國內外成功方面的經驗，開展理論與模式創新研究，深化我國生態農業科學研究。把現代科學成果與現代農業技術結合起來，建立起良性循環的現代化生態農業發展模式，使農業經濟的增長與農業生態環境的改善結合起來，達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。我國目前已經開始實施大規模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態建設工程。同時為了切實保護耕地，穩定耕地面積，必須建立基本農田保護區。通過制定基本農田保護區規劃，對耕地進行定量、定位，并附以行政、經濟、法律、技術等措施，切實保護能適應農業可持續發展的耕地數量。
（四）大力發展生產力，推廣科學技術，發展生態農業
我國應進一步加大農業科技投入，加強農業科技自主創新能力建設。加強已有成熟的先進農業技術推廣，定期對農民進行培訓，傳授新的科技知識，培養有文化、懂技術的新型農民。注重農業人才的培養，加大農業科研力度，真正提高我國農業的科技水平。
三、結語
生態農業工程是一項系統工程，要按照統一領導、分工負責的管理原則，建立健全組織領導體系，科學規劃，制定目標任務和措施。要把保護生態環境放到首要位置，絕不能以犧牲環境來謀求發展。決策部門要高瞻遠矚，開發立項要慎重，不至被短期利益和經濟效益所迷惑，樹立農業可持續發展觀念，注重將生態環境保護與經濟發展相結合，以達到經濟、社會、生態效益的協調發展。
作者：郝夢卿 單位：行唐縣環境保護局
