發布時間：2022-04-26 09:33:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程預算論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 土建工程投資預算造價審計的必要性
按照我國相關的法律法規規定，國家重點建設的工程項目以及國有控股企業的建設項目在建設招標時應該選擇公開招標的方式，如我國一個地區的相關法規就規定在招標的過程中一定要按照企業或者是國家規定的相關標準進行嚴格的貫徹和執行，在土建施工當中還應該執行最高的報價標準，對于不是國有控股的企業雖然不一定要采取公開招標的形式，但是對于相關的工作也一定要予以足夠的重視，在進行造價預算的過程中要盡量保證造價預算的真實性、準確性和可靠性，因為造價預算是在建設當中對成本進行有效控制的一個非常重要的途徑，在進行工程造價預算的過程中按照施工建設的具體需要來設置，要防止投標單位出現私下溝通，使得整個招標變成了一種設計，進而肆無忌憚的抬高招標的價格，同時還要對招標單位惡意低價出售的行為進行有效的制約和控制，從而更好的保證價格的真實性和有效性。當前我國的建筑行業得到了突飛猛進的發展，同時在相關的市場制度上也不斷的完善，一些相對比較重要的項目建設都是通過各地的專業招標機構完成相應的招標工作的，同時相關的部門還要在這一過程中發揮好監督和管理的作用，提高最高限價的準確程度。但是我國不同地區存在的實際情況也存在著非常大的差異，建筑工程建設的過程中還是存在著一些分包的現象，降低建筑工程的造價進行惡性競爭的現象也依然把存在，這樣就會給業主的切身利益帶來很大的損害，所以建筑單位一定要加強最高限價的檢驗，這樣才能更好的保證自身的利益不會受到損害。
2 最高限價的編制依據
各個省和各個地區要在實際的工作當中依照我國的相關法律來頒布地區的最高限價法律法規，在我國的一些地區，最高的限價應該由有專業資質的相關機構進行有效的處理，同時在相關文件、設計圖紙以及其他各個方面都應該由地區的相關部門進行有效的統一安排和部署。通過上文的相關闡述我們可以知道最高限價的編制是需要一些規定和條文，來形成有效的制約和控制的，但是在整個編制的過程中會受到很多因素的影響，所以在預算的過程中期準確性很難得到有效的保證，對其造價審核在編制方法和相關的標準上也存在著諸多的差別。所以在審核的過程中也會遇到諸多的難題。
3 預算造價編制偏差因素
在準備階段的影響因素主要是在施工的過程中會出現圖紙不全的現象，在審核的過程中一定要審核招標文件的準確性，圖紙設計是否那能夠更好的符合施工的標準和要求等。在進行造價編制計算的過程中經常會出現工程量的計算不是非常的科學合理，在設備材料和施工人員的費用支出上也存在著一定的誤差。針對這樣的現象要在審核的過程中對信息的準確性、是否符合相關的要求以及在措施項目費用的合理性上要加大審核力度。在進行報告書編制的過程中，會出現報告書的相關內容在完整性上會出現一定的問題的現象，所以在審核當中一定要對報告書的完整性進行仔細的檢查。
4 審計方法
4.1 審核造價編制前提條件是否考慮
招標文件規定了建設范圍，包括招標方式、工程進度時間要求等，審核時要注意編制預算造價有無考慮。審核造價咨詢公司與發給投標單位的圖紙是否一致。
4.2 預算編制計算是否有偏差
4.2.1 工程量是否準確的審核
對工程量進行審核，必要時可借助外部力量，如第三方造價咨詢公司、設計公司等，審計人員對其進行分析性復核，要求造價咨詢公司對差異進行確認;招標時投標單位在招標答疑中會對工程量進行質疑，對其差異進行審核確認。
4.2.2 綜合單價的審核
根據重要性原則，抽取比例較大的項目(金額共占總項目金額 70%以上)作為主要項目，將其綜合單價分解為材料單價及其他價格。對主要項目材料單價審核是否按定額站的信息指導價或合理的市場價計算，特別要注意有些材料品種(如機電類、裝修類材料)價格沒有信息指導價的，此類材料價格占總造價額比重大，對預算造價審核準確率影響較大，極容易造成預算造價的失真，這一部分的市場價要根據招標文件材料品牌及技術規格要求詢價，并考慮管理費、運輸費等費用后合理確定。
4.3 預算造價報告書審核
審核報告書的完整性:對建設項目的單位造價進行分析，對比同類項目單位造價，進行分析性復核，此步驟工作非常重要，對其進行分析可以發現很多問題，由此對項目審計工作做到心中有數，有的放矢;綜合考慮項目預算、材料價格市場走勢、工期和質量要求、施工現場條件等因素后提出審計建議。
5 審計實例及效果
某大型國有控股汽車集團股份有限公司下屬某項目公司是新建 10 萬臺產能的整車制造工廠，建筑面積約 25 萬平方米，總投資預算約 38 億元，2010 年開始建設，項目建設期 2 年。按招標法規要求，超過 100 萬元以上的建設項目需要進行公開招標，按規定需要對外最高限價，公司聘請造價咨詢公司編制最高限價，公司財務審計人員對其進行審計，共審計子項目 35 項，相比造價咨詢公司編制的最高限價，審計共核減約 2 億元，核減率 21%，同時對造價公司編制的錯項、漏項、價格偏差部分進行了調整，保證了招投標的順利進行，將土建工程投資控制在預算內，維護了公司利益。通過對方法的不斷總結，從無到有，建立了工程造價審計方法體系，培養鍛煉出數十名具有工程造價審計能力的人才。
6 結論通過靈活運用審計工作方法
財務審計人員對土建工程造價預算進行審核，有效維護公司利益。土建工程預算造價審核較為專業，財務審計人員應加強專業學習;對主要材料市場價格，應建固定的材料詢價渠道，并多方位核實，以確保詢價結果的準確性，作為審計的依據。
作者：郝晶 單位：大慶市規劃建筑設計研究院
一、審計部門開展以工程施工圖預算為優秀的事前審計
可有利于相關單位科學決策，維護政府投資計劃的嚴肅性，有效遏制預算超計劃的情況發生；在招投標過程中對招標控制價進行合理控制，維護了招投標工作的公平合理性；有效地堵塞合同簽訂中的漏洞，維護了合同雙方的合法權益；促進建設單位提高政府投資項目日常管理水平。筆者在工作中通過對本地部分政府工程預算、結算審計及跟蹤審計報告分析后認為，目前政府工程預算及預算管理主要存在以下問題：
（1）未落實限額設計
致使工程送審預算價較高。由于施工圖設計時，各設計單位選取的保守系數不同，設計優化程度不同，同期的相似工程的單位造價偏差較大，存在施工圖“預算超概算”的情況。
（2）設計深度不足
預算編制時各因素考慮不全面。部分項目的設計深度不夠，事先估計不夠，項目實施過程中，發現新情況，進行補充深化設計，導致變更多、簽證多，建設單位難以對預算管理實施有效控制，導致“結算超預算”的情況發生。
（3）社會中介單位送審預算編制質量問題較突出
有些預算項目虛列金額較多，有些預算項目錯漏項較多；市政工程、機電設備安裝等工程專業性強的預算編制質量堪憂，直接影響工程項目的建設進度和投資控制。
（4）項目實施過程中建設單位的預算管理情況堪憂
建設單位認為將工程預算資料送審計部門審核后就能做到預算準確、管理到位、程序合規、萬事大吉了。審計部門在有限的時間內，依據施工圖紙和招標文件進行預算（初步）審計，審計結果雖然能起到一定的查漏補缺效果，但是主要的工作還需要建設單位自身來完善。如：前期施工圖紙的完善、招標文件條款的擬定；招標階段組織現場踏勘、招標答疑，按修訂的預算（正式）進行招標等。在項目實施過程中，由于設計深度、施工環境影響等因素，導致變更、簽證普遍多，加之建設單位缺乏專業的工程技術人員，預算管理工作往往流于形式，難以有效規避合同風險、處理工程的索賠與反索賠，致使結算糾紛較多，容易出現投資失控，“結算超預算”的情況。
二、要科學、有效解決當前政府工程預算審計及項目預算管理中存在的問題
審計部門應加大對工程項目的全過程實施審計監督。作為政府工程實施主體的建設單位，是項目實施的第一責任人，應重視在項目建設周期里做好以下幾方面的工作：
（1）加強固定資產投資科學決策管理
在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度達到 80％-90％。項目投資決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。本階段應建設單位應確保項目投資立項決策程序是否規范、有效，重點關注項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批是否嚴格遵守審批程序，決策程序是否規范，從源頭上保證預算編制質量的可行性和可靠性。
（2）設計公開招標
優選設計方案，推行限額設計在項目建設各階段中，設計階段影響工程造價的程度為 30%～75%。設計方案的優劣，直接影響項目的建設成本。建設單位應推行設計公開招標，通過合同條款規范和約束設計方行為，科學、合理地優選設計方案，為后續建設工程項目成功實施奠定基礎。限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，主要體現在:
⑴有效控制設計變更，制約不合理行為；
⑵促進設計優化，尊重科學，尊重實際，避免“設計保守、投資偏高”情況；
⑶可以有效的保證施工圖預算的經濟性技術指標、造價指標在合理范圍內，保證施工圖預算的科學性，避免“預算超概算”情況的發生。
（3）優選工程造價中介機構
提高預算編制質量在工程招投標階段，若預算編制不準，會造成工程實施階段發生：
⑴成本管理不規范，導致投資管理失控；
⑵增加投資，造成資金短缺，導致工程不能按期完成；
⑶遺留問題多，產生合同糾紛，給建設單位和國家都帶來巨大的損失。目前，我國工程造價咨詢業還處在發育完善階段，市場競爭機制有待進一步建立健全。有的工程造價咨詢機構內部管理混亂，有的工程造價咨詢機構人員力量和素質并不具備承攬業務能力，濫竽充數，在編審過程中錯算、漏算、重算現象較多，咨詢業務成果質量堪憂，個別執業人員利用職務之便，串通施工企業高估冒算。建設單位應該通過招標方式優選信譽好，工作質量優的工程造價咨詢機構，并通過合同條款對咨詢機構的執業質量進行約束，從準入門檻上保證預算編制的質量。
（4）加強工程施工階段的預算管理
在項目建設各階段中，施工階段影響工程造價的程度為 5%—10％。在此階段，設計己經完成，工程量已具體化，工程投資費用主要發生在這一階段，管理不到位可能會產生投資的大量浪費。因此，建設單位應加強工程施工現場預算管理，杜絕投資浪費，防止“結算超預算”情況的發生。一方面，避免設計隨意變更。由于一些項目對建筑標準的把握不到位、設計深度的不合理、招標文件和承包合同的不完善，建設單位又急于開工，造成工程邊施工邊變更。建設單位對設計變更的合理性、必要性沒有進行有效應對，對變更造成的損失沒有相應的責任制約，造成投資失控。另一方面，應加強項目預算管理。建設單位現場管理人員素質參差不齊，不能適應現代造價管理工作的需要：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差；二是不能組織協調工程項目各主體間的關系，致使施工糾紛較多；三是缺乏經驗、經濟和法律知識，處理索賠與反索賠能力差。建設單位管理人員在施工期間應做到：
⑴定期分析投資的實際值與預算目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現；
⑵建設方應收集和掌握施工有關資料，掌握現場施工動態，及時進行工程進度與相應預算投資的對比，調整控制目標；
⑶對工程進度款的支付、工程的變更進行嚴格控制和審核，以保證投資不超限額，確保工程正常施工；⑷認真開展工程索賠與反索賠工作，及時辦理索賠事項，為最終的工程決算提供依據和準備。建設單位應高度重視對工程建設周期的全過程動態管理，貫穿于項目決策、設計、預算、施工、結算等整個階段。建設單位需要將預算管理工作前置，加強全過程的造價控制，合理使用人力、物力、財力，促進投資決策優化，減少重復建設和損失浪費，節約財政資金，提高政府工程固定資產投資的效益。
作者：謝海文 單位：江蘇省泰州市海陵區城建指揮辦公室
1 前言
預算管理在電力工程企業中是其財務管理重要的一個環節， 電力工程的預算編制涵蓋在整個電力企業工程每一個階段的各項活動過程中，因此，在電力企業中對工程的預算編制與管理有效的監督與控制， 對實現電力企業的工程目標具有至關重要的作用。 本文對電力工程的預算編制相關完善措施進行分析。
2 電力工程的預算編制概念
電力企業在開展工程項目的競價招標過程中， 預算編制在當中處于關鍵性地位，同時也是企業發展的重要基礎，電力工程的預算體系如果有缺陷， 就會對企業的未來發展前景產生不良影響。 電力工程具有規模大、技術要求高及投資成本大等特點，所以其工作的難度也相對較大，倘若在各個環節當中預算編制的程序缺乏科學性與系統性， 并且缺乏系統的管理標準，這樣就會使企業決策者難以將工程項目準備工作做好。因此，電力企業必須逐步完善其工程預算編制體系，并把這個科學系統的體系應用到工程項目各個環節當中， 實施有效的監督管理。
3 電力工程預算編制當中存在的問題
3.1 電力工程的預算編制與實際脫離
在我國現有企業預編系統中， 大部分都是按照電力事業相關部門所制定的規章制度來編制的， 對預算編制的體系進行詳細的分析可以看出，在現有的預算編制體系中，存在重視預算概算而輕視對資金管理的現象， 使得預算體系難以給企業做出科學合理的決策，無法對工程造價進行有效的管控；從其內容方面可以看出， 即使當前的預算編制體系內容非常詳細，各種費用都能夠詳細的羅列出來，但是計算費用的規則卻相對復雜，此外，一些編制人員對于國家所頒發的政策沒有進行深入解讀，需要進行各種調整，造成編制出來的體系無法與實際情況相結合，導致費用的預算缺乏科學合理性，就會頻繁發生缺漏或者重復計算的情況。 從其方法上面可以看出，編制人員在編制預算的過程中，往往會忘記將資金管理納入其中，只按照設計階段的預算、估算與概算進行編制，使得在編制環節中出現本本主義，通過仔細的分析，可以發現，這樣的預算編制方法是一種與實際嚴重脫離的造價預算方法，并且由于這種方法所采取的是先估算、再預算的方式，對工程造價的管理原則視而不見，就會使電力企業的預算編制出現極大的漏洞。
3.2 沒有完善的資金監管體系
在現階段中， 電力工程的預算編制一般是編制人員在編制完成之后，向相關的審批部門上交，而編制人員只要根據審批部門的相關要求來開展編制， 并在編制完成之后就不需要考核編制體系是不是能夠達到企業的要求， 所以在這樣的體制下所編制出來的預算體系就缺乏有效的控制與約束作用。在預算文件編制完成之后，并將其應用到實際的工作中去，很難準確的預算資金支出是否超出預算之外， 只有在項目工程建設完善之后才可以有效的驗證， 電力工程的造價超出預算問題也得到有效的補救，除此之外，企業的預算體系和財務會計在投資的成本問題上沒有達到意見統一， 就會使得財務會計的資金監管體系崩潰， 無法對其成本費用等起到有效的監管作用。
4 電力工程預算編制的完善對策
4.1 采取量價分離的方法實施電力工程的預算編制
電力工程中， 對工程的造價進行有效的管理是企業發展的關鍵環節，企業要用辯證思路去思考工程造價，工程造價作為一個整體，包含的內容多方多面，比如“量”與“價”，“量”是指在整個工程的項目中付出的勞動總合；而“價”是指在工程項目當中每一項消耗物品的價格， 包括人工勞動與設備材料臺班價。 這里指的量價分離主要是建立在“量”的基礎上，并且是相對不變的，而“價”在有波動變化狀態下，根據政府所的統一標準進行執行，明確消耗的定額，選擇合適的計算工程費用手段。 當設計方案完成之后，就僅需按照設計的圖紙所標注的“量”實行項目施工，這樣就可以有效的完善電力工程預算編制。 由此可知，要想使電力工程的預算處在正常的允許范圍內， 就要對施工階段每一項消耗的單價與實際結算的單價控制在基本持平的狀態， 只有這樣才可以有效的保證預算超標的情況得以控制， 同時要求編制工作人員要事先對市場調查做好準備，采取科學的計算方法與消耗定額的總消耗量，根據當地實際市場價格制定電力工程的預算費用。在當前發展的新形勢下， 對工程的預算編制進行管理成為電力企業重點改革的對象，而量價分離方法出現與應用，能夠進一步完善電力工程的預算編制，通常情況下，就是通過實物法對施工預算工作進行輔助， 而編制人員要對市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查，把施工預算圖整潔的展現出來， 從而在一定程度上防止發生單價預算和當地市場的價格偏差大的現象， 保證電力企業各個工程項目中一些不必要預算的項目得到有效控制，減少工程的預算費用，進而提高企業發展的經濟效益。
4.2 控制預算與結算之間的誤差幅度
根據電力工程在安裝建設過程的成本投資與其計算方法，我們知道，要想更準確預算好電力工程相關的投資成本，其關鍵就是對本地區市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查。 在項目的安裝過程中，每一個工作人員的施工時間與機械材料臺班數一般是固定不變的， 而企業在經營生產過程所需要支出的各種費用和經營利潤、 稅金等都是以基本的直接費用作為基礎， 加上稅率及費率是國家統一頒布的標準，在這里也是處于相對不變狀態，并且這兩種不變的項目在同一個工程中， 其在一定時間內并不會受到市場的變化影響。 但是就電力工程的相關項目來說，特別是規模大，并且工期長的一些大型電力工程項目而言， 采取現階段的預算方法已經不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預算，所以當前的預算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。 所以，當前最關鍵的做法就是對本地的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查，分析出正確的工程項目預算費用，從而保證實際結算與工程預算處在正常的允許范圍內。
4.3 加強電力工程的預算編制人員培訓
電力企業對于國家所的相關預算編制政策必須深入解讀，并開展全面調查研究工作，應用先進的技術手段開展電力工程的預算編制工作，使得企業預算更全面與規范。 而對于預算編制的工作人員來說，其在實際的編制過程中，必須充分認識到：①要進行深入全面的市場調查與研究，掌握施工過程當中每一個環節與步驟，對施工的進度有一個體系的了解，并在實際的工作中不斷的學習新知識， 對電力工程領域的相關消息要及時吸收與掌握， 不斷提升自身的業務知識與專業水平；②對于企業來說，電力工程的預算編制對企業發展前景與經濟效益存在一定的影響力，所以在編制的過程當中，不但要與實際情況相結合，還要對套用定額做好仔細的記錄，做好了這兩項工作，不但可以減少企業的經濟損失，還能防止對社會造成不利影響。 除此之外，預算具有預測企業的投資合理與否的作用，所以編制工作人員必須根據現階段市場的調查結果，充分掌握編制的要點，把握每一項工程的投資成本，從而使得電力工程的預算編制工程進一步完善，提高企業的經濟效益。
5 結束語
綜上所述，電力工程中，由于其規模較大、對技術的要求較高、工作的環節較多并且相對較為復雜，因此，在其預算管理工作中，必須按照電力建設的程序開展工作，并嚴格按照規章制度來辦事。 在預算編制的工作上，找出當前電力工程的預算編制當中存在的問題，積極探討解決的對策，從各方面做好電力工程的預算編制管理工作，從而達到預期目標，保證企業的經營目的得以實現，進而提高企業的經濟效益與社會效益。
作者：唐任輝
1 園林工程招投標
與招投標的各行業流程相似，園林工程招投標的基礎工作是根據工程需求要素，建立工程招投標的具體活動內容，包括工程量和工程清單，并編制標底。根據招標人工程內容，投標人給出各自的報價，完成報價后，由投標人根據招投標原則，宣布中標方案，并與中標人雙方簽訂工程合同，并履行合同直至工期結束。因園林工程符合城市生態文明建設的發展要求，是一個城市經濟發展水平的重要體現，因此，在現代城市建設中，各種類型的園林工程占據了城市建設工程的重要位置，園林工程的招投標逐漸成為城市工程招投標活動中的重要內容之一。
2 園林工程預算
2.1 什么是園林工程預算
一項園林工程在準備和建設的整個過程中，需要對園林工程具體的落實方案、建設內容等提出相關定額、收費標準和工程要求，需要對園林工程在建設全部過程中的總體話費做出成本估算和標準建立。園林工程預算的作用主要體現在3 個方面：一是為園林工程相關項目的建設企業及其施工單位的招投標提供一個科學的參考依據；二是為園林工程相關項目的實際建設方合同編寫與完成提供一個合理的協議標準；三是為園林工程相關項目建成后的資金結算提供一個完善的對比參考。園林工程預算的實際情況，直接影響到政府、銀行在園林工程中的政策導向和資金投入，從而影響園林工程在建設完成的過程中的效率和質量，是園林工程項目中最為重要的環節之一。
2.2 園林工程預算主要內容
2.2.1 設計概算
一項園林工程在建設前有一定的投資預案，在考慮投資估算的前提下，設計概算根據具體的設計內容、相關的技術要求以及設計圖紙，計算定額（指標），包括各項費用的定額、相關的收費內容和標準、使用設備的預算、耗用材料的預算等，并在此基礎上編制本文，確定項目需要的全部費用———包括項目的全部準備階段、項目施工、項目完成交費的整個過程。設計概算通常供國家制定標準使用，也是國家對建設投資實施控制以及對實際建設給予撥款或批準貸款的考量依據，設計概算通常也用以作為考察設計方案在經濟方面是否合理的標準，作為控制預算在施工圖階段和施工階段投入的依據，是影響園林工程項目定位和發展落實的重要前提。
2.2.2 施工圖預算
當工程項目設計完成之后，工程正式，動工之前，是施工圖的設計階段。這一階段，施工單位會根據經過會審的施工圖樣，依據國家或省市頒布的現行預算定額、費用標準、材料預算表格等相關規定，在既定的施工方案控制下，對工程量展開具體的計算，包括工程用料、人員消耗等工程涉及的直接或間接費用、計劃利潤和稅金等內容，最終完成工程項目造價的施工圖預算，也是項目的技術經濟文件。建設單位通常根據施工圖預算文件，展開相應的招標工作，施工單位同樣據此做出投標，兩者從而完成建設包干、簽訂履行合同等。施工單位亦通過施工圖預算，對施工計劃做出安排，對施工經費做出核算，對工程經費做出考察。施工圖預算是也是建設方工程價款撥付并進行竣工結算的根本依據。
2.3 施工預算
前期的設計概算和施工圖預算，是施工預算的指導性經濟文件。在施工階段，施工單位需要根據工程量、施工定額、施工組織和施工方案設計等資料，編制一套內部的預算文本，并據此安排工程材料、人員、設備量，落實施工計劃和人員、物料簽發等問題。施工預算能夠幫助施工方宏觀把握施工經濟過程，從而加強對工程成本的控制，以最優的方案完成項目的建設，獲得范圍內的最大利益。
3 園林工程預算與園林工程招投標關系探討
招標方面，園林工程預算是招標預算控制價的討論基礎，招標人需要據此提出工程的標底價格，并對這項工程項目的成本和未來收益提出預測，并根據利益要求調整方案，確保自身在招標過程中的主動權，最終平衡招標報價是否合理，并提出最為妥善、科學的報價。投標方面，投標報價是投標中最關鍵的一步。根據規定，若投標人報價過高，那么投標人的價格將無法進入以控制價為基準的報價范圍，將成為廢標，不得參與評標；若投標人報價過低，一方面投標人可能同樣無法進入以控制價為基準的報價范圍，而另一方面，若報價中標，投標人可能因實際工程量與預期不符，而失去承擔工程應獲得的收益。在具體的園林工程投標時，投標人應結合工程和自身實力，做好合理的工程預算后，結合投標策略辦法，獲得中標的可能。在投標編制的標書中，投標最終報價一般要占據整個投標書內容量的70%~80%，并一步步地綜合考慮各種因素不斷修改報價，以期給企業帶來競爭優勢，并獲取經濟效益。
作者：韓靜 單位：天津市河西綠化管理所
一、搞好施工企業成本預算管理的意義
一方面，搞好施工預算主要意義在于成本減低。另一方面，通過預算預測，不僅可以預測成本，而且可以估算出工程的大概利潤，從而使得工程實施具有一定的目的性，有利于采取有效措施獲得計劃利潤。具體來講：
1、有利于通過計劃管理提高經濟效益
俗話說：未雨綢繆，預算計劃管理就是未雨綢繆。通過成本預算，對施工活動中可能出現的影響成本升降的各種因素進行科學分析，比較各種方案的經濟效益，為選擇最佳成本方案和最優成本決策提供依據。通過嚴格的計劃管理，恰到好處地組織施工材料，是減低成本提高效益的有效途徑。
2、有利于通過科學的預算在市場競爭中取勝
目前，我國建筑行業施工全部實行招標投標制度，這就進一步凸顯了預算方案在企業競爭中的重要性。建筑企業在選擇投標項目時，需要進行成本預測，以便選定成本預算值最低、利潤最大、經濟效益最好的項目。有了一個科學合理的預算，才能使得企業在招投標的競爭中優化施工過程、降低施工成本，使得方案具有更大的競爭力，有利于企業贏得市場先機，這是企業生存的基礎。
3、有利于通過施工管理提高經濟效益
預算定額是工程是否有經濟效益的一根標桿，在標桿的前面還是后面決定了工程是否能夠盈利。因為在實際的預算計劃與施工過程中，施工定額與施工圖的定額兩者之間是存在誤差的。一般來講，施工預算的結果要比施工圖預算要少，但是施工預算只是為了企業施工提供計劃，工程雙方結算的時候最終是以施工圖預算為依據的，這就為施工單位盈利留下了更寬泛的空間。
4、有利于促使企業提高技術與管理的水平
企業經濟效益的好壞取決于：管理戰略、技術水平、管理文化、品牌形象。對于建筑施工企業來講，預算計劃與預算管理不僅反映其技術水平，也反映其管理能力。同時，企業的預算管理工作的加強也能給企業的技術革新與管理創新提供動力。因為預算就是一個施工的目標，目標就是動力，這充分體現了“目標引領”這個管理理念。在建筑施工中，由于企業之間的競爭，同時由于為了促使企業提高管理水平，降低企業成本，提高經濟效益。一般來講都將預算制定在通過努力可以達到的水平。這樣就促使企業在施工過程中要精心執行施工預算，采用新的施工工藝和施工方法，以不斷提高企業的施工技術水平，保證將實際成本控制在預算之內。
二、目前施工預算管理工作實施狀況
1、市場競爭對預算的影響
隨著社會的不斷發展，建筑市場出現空前繁榮，但同一時期、同一領域的施工項目是有限的，造成了施工項目供不應求的的局面。有的施工企業為了生存，在投標過程中競相降低施工項目的承包價格，增大讓利幅度，致使項目的利潤空間不斷減小。嚴重壓縮的預算從而使得施工企業的成本管理面臨新的挑戰，給施工項目的成本管理帶來了風險。例如：一些施工企業，在接到工程后，只是按照理想狀態下的工程管理成本進行計算，沒有考慮到因為返工、停工而增加的管理成本，或者是保修費用，甚至是因為某些原因而產生的索賠費用。
2、預算的執行存在問題
目前，有些企業忽視預算的作用，有的工程基本上不指定預算方案，憑經驗辦事，照經驗投入，估算粗略，浪費嚴重，根本沒有成本意識。有的企業工程有預算方案，但是在實際的施工中根本無視預算的存在，管理不到位，仍然靠經驗辦事，使得施工預算流于形式，計劃成本得不到控制。同時，很多企業缺乏專業的預算編制人員與預算監督管理人員，相關人員沒有經過嚴格專業訓練，業務水平低，責任心不強，導致了在預算的計算中錯誤百出，預算成為誤算，造成誤導，形成更大的浪費。這種對預算管理極其不嚴肅的態度，反映企業的低水平管理，會嚴重影響企業的經濟效益。
三、對搞好施工預算管理工作的思考
1、嚴格做好開工預算工作，不能先干后算
在預算中，不僅要考慮這些材料的使用情況，還要考慮施工中能夠采用的創新流程以及新技術等，努力降低成本。一是在工程的開始階段對施工所需要的人工、材料、機械臺班以及大型機具有了一個詳細而又準確的計劃，不僅可以使得工程得到保證，而且防止物力人力的浪費。二是通過預算可以使得施工企業合理確定施工進度，而且在施工中能合理科學地適時組織人力物力，避免人工窩工、不足以及材料缺貨積壓等現象。
2、要嚴格執行施工預算
預算文件是經過嚴格的測算計算出來的，但是現在一些施工隊伍素質差，文化水平低，缺乏基本的科學管理意識，在他們的眼里預算文件就是一張空紙。所以，在施工過程中一定要對施工隊伍進行培訓，對施工人員嚴格要求，獎懲到位。要教育施工管理人員嚴格按預算投工限料，杜絕浪費。在單項工程項目完工后要進行分析總結，分析實際投入是否超出計劃指標。及時找出原因采取措施，并對相關人員進行獎懲。
3、要培養一批高素質的預算人員
提高預算人員素質是提高預算編制與管理工作水平的保證。要培養一批復合型的預算編制與管理人才，他們不僅能夠熟練按施工圖紙、合同、價格和國家政策規范地編制工程預、結算，又能結合當前施工條件、市場材料價格、勞務市場用工情況等諸多可變因素，提出最優化的預算施工方案。這些預算人員既要懂得施工基本知識，熟悉施工方案，又要懂得定額的應用以及預算的編制，還要有一定的實踐施工經驗。預算人員的專業素質是非常重要的。預算人員一旦職業道德出現問題，對于預算工作玩忽職守，會對工程造成無法挽回的惡果。所以，施工企業應將執行施工預算的好壞作為人員晉升提級及評優的標準，與施工管理人員的獎金掛鉤。
1工程項目施工預算過程中存在的問題
工程預算是否做的好，直接影響了這個工程的質量，它同時對企業的穩步發展也起到重要的作用。所以，我們應該更加重視工程的預算，找出其存在哪些問題，然后針對這些問題進一步的加強，根據以往實例分析，工程項目在預算過程中存在著如下這幾個問題：
1.1在整個施工過程當中，工程預算沒有得到落實
一個施工單位，只有先前先做好預算，在施工過程中按照原先的預算來進行，這樣才可以使施工更加的科學合理。但是，在實際的施工過程當中，很多的施工單位不是按照原先的工程預算來執行，沒有根據原先計劃來組裝工程隊伍，合理地安排工程的順序，出現了很多濫用資金購買材料和設備的現象，這就導致了管理費用、員工的花費還有各種設備、材料的花費增大，使得實際的花費遠遠超過了原本計劃的，造成了資金的浪費。
1.2在施工過程中，責任落實不到位
施工單位要想將施工前的預算落實到位，就離不開一個合理的管理團隊。這個團隊中，應當包括項目經理、技術員工、業務人員以及各個生產單位，其各自承擔自己的責任，完成整個施工。但是，在中國很多的工程施工當中，原先的工程預算并沒有為每一個管理人員分配其責任，出現了有的責任沒有相應的管理人員，有的管理人員又有雙重責任等等問題，這就導致了工程的預算很難被落實。對于工程預算來說，一定要包括責任的分配，這是很重要的一點。責任到人可以使工程預算有效的展開，所以大家一定要重視。
2重視對成本的預測和計算，將責任分配到位
一個項目最終能夠使工程得到高回報，企業的綜合經濟力量得以加強，那么這個工程就是一個合格的工程。一個施工單位要想獲得經濟利益，就一定要先使其所屬的項目有經濟效益。現在，工程建筑越來越激烈，很多的企業都在不斷拓展自己的業務范圍，使很多的項目都成“點”狀分布在中國的各個省、市，有的已經拓展到了海外。對這些項目點實行逐個的管理顯然已經不切實際了，只能從宏觀上面對其進行一個指導和監控。在此種情況下，就很有必要對項目進行責任承包制，只有這樣才可以使責任落實到具體單位。目前，我國的社會主義市場經濟在不斷地發展和完善，施工單位的內部也有激烈的競爭和改革，這其中最主要的就是企業開始逐層實行責任承包制。總公司和其下屬的非公司，項目部門和公司，施工方和項目部門，這些主體之間都需要簽訂責任承包的合同，其合同的內同包含了項目的資金、工程施工的期間、項目的質量等等各項指標，年底要對其業績進行考核，制定獎賞措施。通過最近幾年以來的實際情況證明，它可以調動各部門的工作熱強，提高企業的經濟效益。一個責任承包制一般由三個部分組成，分別是：在合同簽訂之前，先對成本進行的預算；在項目施工的過程中，對成本進行控制；當項目完工以后，對工程質量的考核。這三個階段就是責任承包制的組成部分，三者互相配合，缺一個都不行。其中，最重要也是基礎的就是成本的測算，它直接關系到工程施工能否繼續進行，責任承包制能否運行成功，所以要格外的重視。
2.1成本測算的目的以及意義
成本預算是采用科學、合理的計算方法，對一個項目施工總體需要的花費進行預測，這也是簽訂責任承包合同的前提。所以，成本測算在整個責任承包制中占據了很重要的地位，應當受到重視。
2.2成本測算依據的原則
成本的測試一定要本著誠實、科學的原則。在用科學的計算方法來對成本進行計算的時候，這個項目中各個部分的花費都要考慮全面，對于潛力的挖掘方法以及各項指標也要進行科學的預測，不可帶有很多的個人主觀色彩。在現在建筑行業競爭越來越激烈的情況下，投標制度還不是很完善，這就導致了中標的價格可能是不合理的。但是，對于發放下來的責任成本，不能按照標價來扣除成本，還是要經過科學的計算，對于虧損的部分，應當由企業來補貼，這是在中標的價格過低的情況下采取的一個辦法。
2.3成本測算的依據
設計圖紙、企業規定的金額、各項生產要素的分配、當地關于建筑行業的相關政策，這些都可以成為成本預算的依據。
2.4成本測算的具體步驟
工程的預算離不開對成本的測算。有多少的預算知識，直接關系到成本的測算是否準確。
（1）搜集和查找基本的資料在對工程進行預算的時候，資料的搜集是很重要的。在對成本進行測算的時候，需要在搜集和調查資料時注意如下幾點：一是搜集設計文件的時候，所包含的內容有工程的合同，招標書等等；二是在收集預算的資料時，一定要考慮到企業的定額以及預算編制的方法，還有各地以及本單位關于預算管理的規定；三是調查材料、機械以及工程的價格及其發展方向；四是調查各個生產要素的配置情況。所以，一定要做好基礎資料的搜集和調查。
（2）對定額的應用成本測算是要能夠反映企業的生產效率以及企業定額。但是，現在很多的企業沒有設置定額，這就可以根據當地的定額或者各個部門的定額，又或者是企業的管理水平，和施工的具體方法來制定定額。
3工程預算在項目施工中的應用
3.1在項目管理中的應用
（1）勞務合同的簽訂是以工程預算為依據
在一項工程當中，勞務合同使其不可缺少的一個組成部分，它也是雇主對勞務人員進行管理的工具，是管理工作的重要部分，所以，在簽訂勞務合同的時候，一定要以工程的預算為依據。
（2）工程預算保證施工隊伍組織的合理性與科學性的依據
工程施工的過程中離不開生產要素，具體包括勞動人員、材料、設備等等，這些都對保證項目圓滿完成起到作用。在對組織施工隊伍的時候，一定要有計劃地運用各項生產要素，考慮到預算中規定的設備、材料以及勞動人員的數量，在施工進行中，對各項設備以及材料管理的時候，一定不能脫離預算，否則就會導致實際的使用量會遠遠超過原先計劃的，就會增加企業的施工成本。綜上看來，科學的組織和管理各項生產要素都要以工程的預算為根據。
（3）項目的不斷發展離不開工程的預算
現在的建筑行業競爭很激烈，一個施工企業要想在競爭中拔得頭籌，就必須要不斷地拓展業務。現在，在建設工程當中，通常采取招標的方式來發放項目，所以，施工單位競標的價格就很重要，報價是不是合理直接關系到施工單位能否取得該項目，以及該項目是否可以為其帶來經濟效益。如果報價太高，就很難競標成功；如果報價過低，企業的經濟效益達不到。所以，在競標的時候，一定要對工程進行合理的預算，提高投標價格的合理性。
3.2進一步地完善和預算管理組織的建設
在組件預算管理體系的時候，最重要的一定就是如何設計該體系以及其運行的機制是什么。眾所周知，預算管理是一個體系化的工程，所以我們對于預算管理的各個方面都要健全管理，使得預算計算的方法和管理更加系統化和科學化。除此以外，我們對工程預算管理的目標也要不斷地完善。對于整個工程預算管理來說，它的主要內容是對目標的管理，所以在進行預算管理的時候，要將具體的任務轉換成相應的目標，通過對目標進行分析和分解，來決定在施工活動過程中的各種注意事項。
3.3對工程預算時刻的監督和評估
我們除了要科學地決定工程預算的控制以及管理以外，還要對預算進行時刻的監督和評估，這都是預算管理的一個重要組成部分。比如：在企業對施工進行管理的過程中，隨時都會出現生產材料或者生產的機械嚴重不足的情況，這就需要對其及時的補充，是一筆不小的指出。所以，為了使施工單位對這方面的預算合理的控制，就要對各種設備進行調查和科學的分析，對所需要的數量和每個機械的花費都要進行考核和評估，而不是毫無根據的就去購買這些材料。這要求施工單位按照原先制定的需求量來進行供應，同時還要對其進行科學合理的預算，通過分析、計算，來確定各個項目的具體花費。在整個工程施工當中，將這些基礎的工作都做到位，我們就可以確保工程的經濟效益能夠增長。但是，在施工過程中，施工單位還需要對工程預算的管理以及價格的編制進行監督，對預算的實施情況進行評估，找出其存在的問題加以解決。只有這樣，才可以保證原先的工程預算在項目施工過程中起到很大的作用，保證企業的資產能夠合理、科學的運行。
4結束語
建筑行業的競爭越來越激烈，所以對于施工單位來說，加強工程的預算就越來越重要。工程的管理人員以及具體的財務人員，應當更具自己的經驗、當地政策的規定、材料，設備以及勞動力的價格等等，來對工程預算進行科學、合理地計算。在工程的施工當中，也要及時地對工程的預算進行監督和考核，找出預算過程中存在的問題，并且采取正確的辦法解決。只有這樣，才可以保證企業的經濟效益能夠穩步提高，工程按期圓滿完成。
作者：王聚波 胡冬霞 單位：山東威海邑成建筑設計有限公司
1工程項目施工預算過程中存在的問題
工程預算是否做的好，直接影響了這個工程的質量，它同時對企業的穩步發展也起到重要的作用。所以，我們應該更加重視工程的預算，找出其存在哪些問題，然后針對這些問題進一步的加強，根據以往實例分析，工程項目在預算過程中存在著如下這幾個問題：
1.1在整個施工過程當中，工程預算沒有得到落實
一個施工單位，只有先前先做好預算，在施工過程中按照原先的預算來進行，這樣才可以使施工更加的科學合理。但是，在實際的施工過程當中，很多的施工單位不是按照原先的工程預算來執行，沒有根據原先計劃來組裝工程隊伍，合理地安排工程的順序，出現了很多濫用資金購買材料和設備的現象，這就導致了管理費用、員工的花費還有各種設備、材料的花費增大，使得實際的花費遠遠超過了原本計劃的，造成了資金的浪費。
1.2在施工過程中，責任落實不到位
施工單位要想將施工前的預算落實到位，就離不開一個合理的管理團隊。這個團隊中，應當包括項目經理、技術員工、業務人員以及各個生產單位，其各自承擔自己的責任，完成整個施工。但是，在中國很多的工程施工當中，原先的工程預算并沒有為每一個管理人員分配其責任，出現了有的責任沒有相應的管理人員，有的管理人員又有雙重責任等等問題，這就導致了工程的預算很難被落實。對于工程預算來說，一定要包括責任的分配，這是很重要的一點。責任到人可以使工程預算有效的展開，所以大家一定要重視。
2重視對成本的預測和計算，將責任分配到位
一個項目最終能夠使工程得到高回報，企業的綜合經濟力量得以加強，那么這個工程就是一個合格的工程。一個施工單位要想獲得經濟利益，就一定要先使其所屬的項目有經濟效益。現在，工程建筑越來越激烈，很多的企業都在不斷拓展自己的業務范圍，使很多的項目都成“點”狀分布在中國的各個省、市，有的已經拓展到了海外。對這些項目點實行逐個的管理顯然已經不切實際了，只能從宏觀上面對其進行一個指導和監控。在此種情況下，就很有必要對項目進行責任承包制，只有這樣才可以使責任落實到具體單位。目前，我國的社會主義市場經濟在不斷地發展和完善，施工單位的內部也有激烈的競爭和改革，這其中最主要的就是企業開始逐層實行責任承包制。總公司和其下屬的非公司，項目部門和公司，施工方和項目部門，這些主體之間都需要簽訂責任承包的合同，其合同的內同包含了項目的資金、工程施工的期間、項目的質量等等各項指標，年底要對其業績進行考核，制定獎賞措施。通過最近幾年以來的實際情況證明，它可以調動各部門的工作熱強，提高企業的經濟效益。一個責任承包制一般由三個部分組成，分別是：在合同簽訂之前，先對成本進行的預算；在項目施工的過程中，對成本進行控制；當項目完工以后，對工程質量的考核。這三個階段就是責任承包制的組成部分，三者互相配合，缺一個都不行。其中，最重要也是基礎的就是成本的測算，它直接關系到工程施工能否繼續進行，責任承包制能否運行成功，所以要格外的重視。
2.1成本測算的目的以及意義
成本預算是采用科學、合理的計算方法，對一個項目施工總體需要的花費進行預測，這也是簽訂責任承包合同的前提。所以，成本測算在整個責任承包制中占據了很重要的地位，應當受到重視。
2.2成本測算依據的原則
成本的測試一定要本著誠實、科學的原則。在用科學的計算方法來對成本進行計算的時候，這個項目中各個部分的花費都要考慮全面，對于潛力的挖掘方法以及各項指標也要進行科學的預測，不可帶有很多的個人主觀色彩。在現在建筑行業競爭越來越激烈的情況下，投標制度還不是很完善，這就導致了中標的價格可能是不合理的。但是，對于發放下來的責任成本，不能按照標價來扣除成本，還是要經過科學的計算，對于虧損的部分，應當由企業來補貼，這是在中標的價格過低的情況下采取的一個辦法。
2.3成本測算的依據
設計圖紙、企業規定的金額、各項生產要素的分配、當地關于建筑行業的相關政策，這些都可以成為成本預算的依據。
2.4成本測算的具體步驟
工程的預算離不開對成本的測算。有多少的預算知識，直接關系到成本的測算是否準確。
（1）搜集和查找基本的資料在對工程進行預算的時候，資料的搜集是很重要的。在對成本進行測算的時候，需要在搜集和調查資料時注意如下幾點：一是搜集設計文件的時候，所包含的內容有工程的合同，招標書等等；二是在收集預算的資料時，一定要考慮到企業的定額以及預算編制的方法，還有各地以及本單位關于預算管理的規定；三是調查材料、機械以及工程的價格及其發展方向；四是調查各個生產要素的配置情況。所以，一定要做好基礎資料的搜集和調查。
（2）對定額的應用成本測算是要能夠反映企業的生產效率以及企業定額。但是，現在很多的企業沒有設置定額，這就可以根據當地的定額或者各個部門的定額，又或者是企業的管理水平，和施工的具體方法來制定定額。
3工程預算在項目施工中的應用
3.1在項目管理中的應用
（1）勞務合同的簽訂是以工程預算為依據
在一項工程當中，勞務合同使其不可缺少的一個組成部分，它也是雇主對勞務人員進行管理的工具，是管理工作的重要部分，所以，在簽訂勞務合同的時候，一定要以工程的預算為依據。
（2）工程預算保證施工隊伍組織的合理性與科學性的依據
工程施工的過程中離不開生產要素，具體包括勞動人員、材料、設備等等，這些都對保證項目圓滿完成起到作用。在對組織施工隊伍的時候，一定要有計劃地運用各項生產要素，考慮到預算中規定的設備、材料以及勞動人員的數量，在施工進行中，對各項設備以及材料管理的時候，一定不能脫離預算，否則就會導致實際的使用量會遠遠超過原先計劃的，就會增加企業的施工成本。綜上看來，科學的組織和管理各項生產要素都要以工程的預算為根據。
（3）項目的不斷發展離不開工程的預算
現在的建筑行業競爭很激烈，一個施工企業要想在競爭中拔得頭籌，就必須要不斷地拓展業務。現在，在建設工程當中，通常采取招標的方式來發放項目，所以，施工單位競標的價格就很重要，報價是不是合理直接關系到施工單位能否取得該項目，以及該項目是否可以為其帶來經濟效益。如果報價太高，就很難競標成功；如果報價過低，企業的經濟效益達不到。所以，在競標的時候，一定要對工程進行合理的預算，提高投標價格的合理性。
3.2進一步地完善和預算管理組織的建設
在組件預算管理體系的時候，最重要的一定就是如何設計該體系以及其運行的機制是什么。眾所周知，預算管理是一個體系化的工程，所以我們對于預算管理的各個方面都要健全管理，使得預算計算的方法和管理更加系統化和科學化。除此以外，我們對工程預算管理的目標也要不斷地完善。對于整個工程預算管理來說，它的主要內容是對目標的管理，所以在進行預算管理的時候，要將具體的任務轉換成相應的目標，通過對目標進行分析和分解，來決定在施工活動過程中的各種注意事項。
3.3對工程預算時刻的監督和評估
我們除了要科學地決定工程預算的控制以及管理以外，還要對預算進行時刻的監督和評估，這都是預算管理的一個重要組成部分。比如：在企業對施工進行管理的過程中，隨時都會出現生產材料或者生產的機械嚴重不足的情況，這就需要對其及時的補充，是一筆不小的指出。所以，為了使施工單位對這方面的預算合理的控制，就要對各種設備進行調查和科學的分析，對所需要的數量和每個機械的花費都要進行考核和評估，而不是毫無根據的就去購買這些材料。這要求施工單位按照原先制定的需求量來進行供應，同時還要對其進行科學合理的預算，通過分析、計算，來確定各個項目的具體花費。在整個工程施工當中，將這些基礎的工作都做到位，我們就可以確保工程的經濟效益能夠增長。但是，在施工過程中，施工單位還需要對工程預算的管理以及價格的編制進行監督，對預算的實施情況進行評估，找出其存在的問題加以解決。只有這樣，才可以保證原先的工程預算在項目施工過程中起到很大的作用，保證企業的資產能夠合理、科學的運行。
4結束語
建筑行業的競爭越來越激烈，所以對于施工單位來說，加強工程的預算就越來越重要。工程的管理人員以及具體的財務人員，應當更具自己的經驗、當地政策的規定、材料，設備以及勞動力的價格等等，來對工程預算進行科學、合理地計算。在工程的施工當中，也要及時地對工程的預算進行監督和考核，找出預算過程中存在的問題，并且采取正確的辦法解決。只有這樣，才可以保證企業的經濟效益能夠穩步提高，工程按期圓滿完成。
作者：王聚波 胡冬霞 單位：山東威海邑成建筑設計有限公司
1建筑工程預算概述
建筑工程預算指的是在工程項目施工建設的過程中，以國家的相關法律規定為依據，以建筑工程運行施工的步驟、程序為基礎，對建筑工程所需要的資金進行科學、準確的評估，并以此為根據對建筑工程各個階段所投入的資金進行合理有效的配置。工程預算是整個建筑工程項目得以順利展開的重要保障，因此，建筑企業應采取有效措施保證建筑工程預算的價值得到充分的發揮，進而為建筑企業加強對工程造價的控制提供前提保障。建筑工程預算的科學、合理與否直接關系到整個建筑工程能否順利、高效地展開，關系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企業在進行工程造價控制的過程中，只有將建筑工程預算的工作做到位，才能進一步保障工程造價控制的合理性、科學性，使建筑材料、施工人員等都得到合理的分配，從而保障建筑工程能夠順利、有序地開展。
2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強
在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。2.3 為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。
4結語
建筑企業要想使自身的經濟效益得到不斷提高，在激烈的市場競爭中占有更多的市場份額，就要對建筑工程的造價問題給予重點關注，加深對建筑工程預算在工程造價中的作用的認識，對既定建筑工程進行科學、準確的工程預算，并按照建筑市場的實際情況、建筑工程的具體施工環境及條件、建筑企業自身的實際情況為依據，科學、綜合、有效地開展建筑工程預算工作，從而使工程造價的科學性以及規范性得到不斷提升。
作者：郭茹燕 單位：山東魯煤工程造價咨詢有限公司
一、工程投資估算及其作用
工程投資估算是工程建設之前的重要工作之一。—個工程項目在建設之前總要進行規劃及經濟研究，認為可行才能立項。在這個過程中，除考慮國家經濟發展是否需要和技術上是否可行外，更要考慮工程建設的經濟效益如何。因此，準確、及時地編制工程投資估算是項目(方案)立項的一個重要環節。根據我國有關部門決策的要求和規定，不同階段的工程投資估算有不同的作用。在工程項目初步可行性研究階段，工程投資估算可以作為一個項目是否可以繼續進行研究的依據之一。這時的工程投資估算起到的是參考作用，沒有約束力。在項目建議書階段，工程投資估算可以作為政府部門審批項目建議書的依據之一。在工程項目可行性研究階段的工程投資估算是決策性質的文件，它是研究、分析建設項目經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，工程投資估算就作為該設計任務的投資限額，對后續初步設計階段工程概算起限額控制作用，并作為籌措項目建設資金的依據。因此，工程投資估算一定要達到規定的深度，并需經過方案的優化。
二、工程概算、工程預算及其作用
工程概算、工程預算是設計技術、施工技術以及工程建設在經濟上的具體反映。它既反映了工程建設的全部投資情況，又反映了工程設計方案的經濟價值，是國家控制投資和編制計劃的依據。隨著社會主義市場經濟的發展和投資體制、企業經濟體制改革的不斷深入，技術經濟中的概、預算工作也面臨著許多新問題，工程建設對其也提高了許多新要求。如在控制工程造價上要由單純核算走向預先控制，由單純的靜態考核走向動態管理，進一步講，要從如何提高項目投資效益方面加強管理等等。所以，及時、準確地編制工程建設項目的工程概算、工程預算，是工程建設十分重要的基礎工作之一。
1.工程建設項目的概、預算是對設計方案進行技術經濟分析和比較的依據；是控制工程造價的主要手段。工程設計是在整個工程建設中具有決定性的一個環節，工程概、預算又是設計方案經濟價值的反映。設計上的節約或浪費都會在概、預算中反映出來。一個好的設計方案，必然能有效地控制工程造價，節約建設資金，提高投資效益。所以，概、預算是衡量設計方案在經濟上是否合理的依據。
2.工程建設的概預算是編制建設計劃的依據編制工程建設計劃要以工程概、預算為依據，國家在確定工程建設計劃的投資額時，是以工程概、預算作為其決策依據的。年度建設計劃的投資總額屬其構成，是以批準的初步設計概算作為依據的。沒有批準的初步設計和概算的建設項目，不能批準開工，也不能列入年度建設計劃。
3.工程建設概、預算是業主或項目法人進行工程建設招標時編制標底的依據4.工程項目建設的概、預算是建筑安裝企業編制施工計劃和業主采購或申請主要材料的依據。建設概、預算是促進建筑、安裝企業內部加強經濟核算的工具。建設概、預算是銀行辦理工程建設貸款和工程價款的依據。因此，必須根據“安全、可靠、經濟、適用、符合國情”的原則，科學、客觀、公正地編制好工程概、預算文件。
三、工程決算
工程決算是在工程竣工驗收并交付業主單位后，在工程預算的基礎上因設計變更、施工條件變化、索賠等因素對工程施工總費用進行調整匯總后，對工程總費用的最終結算。工程決算的總費用是業主單位確定工程建設項目總體固定資產的依據，也是工程建設項目后評價階段進行經濟分析的基礎。
四、電力工程預算體系的發展
1.工程建設項目中普遍實施了以有限責任公司形式管理的項目法人責任制，明確了電力建設市場的主體。按照《公司法》的規定，在社會主義市場經濟條件下，法人享有企業全部法人資產的經營權，對經營項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經濟、債務償還和資產的保值增值實行全過程負責，因此建設項目法人對項目在立項、籌集資金、經營運作擁有最終決策權。國家各級政府部門不再對項目在經濟利益上的可行性進行決策，只是按照國家經濟的宏觀調控目標和地區發展規劃，對項目的社會和環境影響進行評價，決定項目是否可行。這樣就明確了政府、法人之間的相互關系和權利、責任，明確了建設項目法人與其他企業、組織一樣成為電力建設市場的主體。
2.電力工程建設市場競爭逐步規范化、科學化我國的電力工程建設市場是較早進行市場化改革的領域之一，目前設備供應、設計、施工和監理等單位已基本完成公司化改組，隨著招投標制度、工程總承包制度和建設監理制度的實施，電力建設市場化運營機制已逐步建立。建設、設計、施工單位和監理單位在市場條件下成為具有同等法律地位的經濟實體，它們依據市場規律從各自的經濟利益出發進行生產經營，特別是工程建設招投標制度的實行，為電力建設市場的公平競爭創造了條件。
3.投資體制發生了根本性的變化，投資主體多元化在社會主義市場經濟條件下，國家已不再是電力項目的唯一投資主體，國家、企業和個人都可以以股份形式成為工程的投資者，而且國家對基本建設的投資，也由行政管理機構轉為由國有資產經營企業以資產經營方式進行。政府對基本建設投資的宏觀調控，以經濟手段代替了行政手段，從國家直接參與建設項目的決策和資金審批，轉變為依靠財政、信貸、利率、稅收等經濟手段進行間接調控。國家政策鼓勵各種類型的資金以獨資或股份形式投資于電力項目的建設。
作者：關曉武 單位：國網雞西供電公司
1建筑工程預算概述
建筑工程預算指的是在工程項目施工建設的過程中，以國家的相關法律規定為依據，以建筑工程運行施工的步驟、程序為基礎，對建筑工程所需要的資金進行科學、準確的評估，并以此為根據對建筑工程各個階段所投入的資金進行合理有效的配置。工程預算是整個建筑工程項目得以順利展開的重要保障，因此，建筑企業應采取有效措施保證建筑工程預算的價值得到充分的發揮，進而為建筑企業加強對工程造價的控制提供前提保障。建筑工程預算的科學、合理與否直接關系到整個建筑工程能否順利、高效地展開，關系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企業在進行工程造價控制的過程中，只有將建筑工程預算的工作做到位，才能進一步保障工程造價控制的合理性、科學性，使建筑材料、施工人員等都得到合理的分配，從而保障建筑工程能夠順利、有序地開展。
2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強
在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。
2.3為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據
建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。
4結語
建筑企業要想使自身的經濟效益得到不斷提高，在激烈的市場競爭中占有更多的市場份額，就要對建筑工程的造價問題給予重點關注，加深對建筑工程預算在工程造價中的作用的認識，對既定建筑工程進行科學、準確的工程預算，并按照建筑市場的實際情況、建筑工程的具體施工環境及條件、建筑企業自身的實際情況為依據，科學、綜合、有效地開展建筑工程預算工作，從而使工程造價的科學性以及規范性得到不斷提升。
作者：郭茹燕 單位：山東魯煤工程造價咨詢有限公司
一、建筑工程預算對建筑工程的影響
工程預算根據建筑工程的建筑進度可以分為：設計預算、施工圖預算以及施工預算。因此不同的預算階段對于建筑工程的影響也就不相同：①設計預算對建筑工程的影響。設計預算是根據設計要求對工程造價進行概括性的計算，設計預算是整個建筑工程投資的最高限額，設計預算對建筑工程的影響是：設計預算是整個建筑投資的依據，其規定了建筑工程投資的最高限額，決定著建筑工程的施工方式以及分析建筑設計方案是否合理。②施工圖預算對建筑工程的影響。施工圖預算是設計單位根據施工圖、現行預算定額以及各種建筑材料費用等的預算價格編制和建筑安裝工程造價的技術經濟文件。施工圖預算對建筑工程的影響具體表現為：確定工程造價以及考核工程成本、建筑工程招投標文件以及建筑企業簽訂承包合同的依據、建筑企業施工進度的關鍵依據以及建筑工程款結賬的依據。③施工預算對建筑工程的影響。施工預算是根據施工方案以及施工技術等計算出工程施工中的各種費用的消耗的經濟文件。施工預算對建筑企業來說具有重要的意義，也是建筑工程預算中的重要組成部分，它對建筑工程的影響主要表現為：是建筑企業進行建筑工程施工進度計劃、實施限額領料的依據、是建筑企業進行施工計劃、安排施人員以及設備的重要依據、是對施工人員進行工資發放、進行資源優化配置的重要依據。
二、提高建筑工程預算編制的措施
2.1實行“靜態”與“動態”相結合的管理模式。建筑工程預算的管理要突破傳統的靜態管理模式，因為建筑工程的各種施工因素隨市場變化而發生變化的概率比較大，比如建筑施工中的建筑材料、人工費用以及機械消耗等都具有不確定性，而傳統的建筑工程預算編制具有統一固定的定額特性，這樣就造成工程預算編制與現實價格之間存在較大的差異，因此為提高建筑工程的工作效率，需要建立靜態與動態相結合的管理模式，進而能夠及時根據預算編制過程中的變化而進行調整，避免了建筑工程施工中的各種問題的發生。
2.2提高工程預算編制人員的綜合素質。建筑工程預算編制對于建筑工程來說具有總體上的指導性與規范性，預算編制的準確與否直接影響建筑工程的質量，因此建筑工程預算編制工作是建筑工程的重中之重，而建筑工程預算編制需要相關人員完成，人的綜合素質在建筑工程預算編制中發揮著重要的作用，但是在建筑工程預算編制中，由于受到傳統靜態管理模式的影響，預算編制人員的責任心不強，他們在預算編制中經常會出現失誤操作，而這些不經心的失誤操作會對建筑工程產生巨大的負面影響，比如預算編制人員在編制預算時，可能因為少寫一個小數點就可能會增加整個建筑工程的費用，造成建筑工程成本的提高，影響建筑企業的經濟效率，同時現代建筑技術的不斷發展，也要求預算編制人員要不斷的提高自己的專業知識水平，適應工程預算編制技術發展的要求。
2.3深化設計深度，優化設計方案，積極推行限額設計。建筑工程預算編制是一項系統工程，需要預算編制人員要綜合考慮各方面的因素，結合建筑工程的實際情況制定科學的預算編制方案，并且要根據市場變化優化預算編制方案，積極推進限額計劃：一是在設計預算方案時要收集相關的資料，比如建筑工程的施工環境報告、施工設計圖紙、施工環境報告以及各類施工標準圖紙等等；二是對預算編制要進行綜合分析，在滿足建筑工程預算功能實現的前提下，要盡可能降低建筑預算，并且根據經濟效率最大原則，選取最佳的設計方案；三是編制單項工程概預算并匯總總概預算。
三、控制預算編制超預算的方法
科學的預算編制對建筑工程具有重要的影響，如果實際預算費用超過預算編制費用，那么就會影響建筑工程的質量，因為建筑工程企業為了實現利潤，他們就必須會通過降低建筑成本來實現，而降低建筑成本的手段不外是降低建筑材料標準等，因此要嚴格控制預算的范圍：
3.1通過招投標競選。工程招標是建筑工程企業選擇建筑施工企業的有效方式，也是降低建筑工程企業費用支出，實現企業經濟效率最大化的主要途徑。通過招標可以在眾多的建筑施工企業中選擇信譽良好、施工技術高、管理水平好的企業，同時通過招標也可以明確建筑工程的費用，并且也保障了建筑工程的質量。
3.2實行建筑工程造價全過程、全方位控制。建筑工程費用貫穿到建筑工程的全過程，因此對于建筑工程的造價控制要貫徹建筑工程全過程，一是建筑工程決策階段在整個建筑階段中占有重要的地位，因此選擇最優化設計方案；二是建筑工程設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計；三是建筑工程實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對建筑工程施工建設中出現新技術進行比較，挖掘竣工試運行的潛力，做好協調工作，預防或減少索賠發生，倡導節約，減少各個環節上可能出現的浪費。
作者：武俊義 單位：故城縣國土資源局
一、配電網工程造價控制的意義
隨著我國經濟的不斷發展，人們對于電力的需求也急劇增長，配電網作為電網的優秀，配電網工程的預算、工程造價都顯得至關重要，既能夠改善人民的生活質量，又能相應地拉動經濟增長。隨著配電網工程項目建設的增加，電網企業的造價成本控制也顯得越來越重要，項目的成本管理是一個項目中最重要的部分，項目要想以低成本、高質量、高效益為目標，就要以成本管理為優秀，加強對預算和造價的控制。研究配電網工程的預算，加強預算的定額編制，對于降低項目的成本，對工程進行全面的跟蹤、督查，最終實現企業盈利具有重要意義。
二、配電網工程造價控制的應對策略
2.1準確規劃實際造價
由于配電網的工程造價一直都是國家電網系統的一個漏洞，不同的地區，工程造價的實際費用也不同，往往還會存在很大的偏差，迫切需要國家進行統一規劃。隨著近年來我國電力系統的不斷發展，各地電網的普遍開展，配電網工程的造價核定、資金的投入，以及配電網工程產品的價格等方面的弊端逐漸顯現，原定額標準與市場經濟嚴重不協調，因而改革配電網工程的造價迫在眉睫。首先，必須明確定額編制的原則，相關部門必須用公平公正的態度，將工程的實際造價完整地反映出來，在進行造價設計時，必須充分考慮到施工的氣候條件、地理環境以及施工的條件等。其次，在施工前，對于施工的圖紙要進行詳細的說明，對于施工所需要的儀器、設備等各種器械，要做到先檢測再使用，確保質量合格，避免不必要的資金浪費。最后，在施工中，對于施工的環節要做到有目的、有計劃，及時記錄相關的數據，對于施工的狀況及時進行反饋，降低安全事故的發生率。
2.2合理劃分預算費用
造價是工程預算中最重要的一部分，它直接關系到工程的成本管理，對于整個工程的收益來說具有重要的作用。首先，要充分研究市場的行情，根據工種的不同，合理分配工資，充分做好人工費用的管理，同時，還要考慮施工過程中的一些突發情況，比如水電不到位的情況、工地變動的情況，都有可能面臨停工的現象，對于這些特殊情況，在進行預算時都要考慮在內，加強對預算的成本控制。其次，在物料費的設計上，也要加強管理，對于施工生產的必需材料，要綜合市場的價格，爭取將成本控制在最低，對于工地轉移或者材料運輸產生的間接費用，也不能夠忽視，要加強重視。在計算預算費用時，要注意將預算費用進行合理劃分，總體來說可以分為材料費、人工費、機械損耗費等幾個板塊。要依照工程驗收的各種標準數據對施工方案、施工規劃進行合理設計，不能擅自改動，以免發生重大預算誤差。對于施工的過程，要嚴格按照施工圖紙進行施工，根據要求進行材料和人員的分配，做到資源的優化處理，充分發揮資源的優化配置。
2.3準確應用計量單位
計量單位是進行工程計算中不容忽視的環節，成本核算部門在進行預算時，要對計量單位進行審核，依據國家法定的計量單位，準確計量預算定額。在我國比較通用的標準計量原則是：如果計算單位是千克，在進行計算時要精確到小數點后面兩位小數；如果是面積單位，平方米，也要精確到小數點后面兩位小數；在使用噸這個重量單位時，與前兩種不同，它要精確到小數點后面三位小數；最后對于相關機器設備的臺數、套數等，要采用整數。一般在小數點后面兩位三位之后的采取四舍五入的做法，在沒有相關規定的單位時，一般按照國家現行通用的標準計算法則進行計算。計量單位看似是一件很小的事，但是它在施工中卻占有很重要的地位，一個小數點的誤差，都有可能使整個施工造成偏差，因而，在利用計量單位時，要做到謹慎、準確，相關人員要加強自身業務素質的提高，本著嚴肅認真的工作態度，準確應用計量單位，充分保障配電網工程的施工安全，加強成本管理控制，提高經濟效益。
2.4加強操作監管環節
由于上述策略都是定量的部分，控制起來也比較容易，相比而言，監管環節存在很大難度，因而要不斷加強對操作監管環節的控制。在施工過程中，大部分依靠施工人員來完成，由于施工人員的業務技能和個人素質的不同，在管理方面就會存在很多不同的情況。針對這種現象，首先，要加強對施工人員的思想道德教育，從根源上加強監督的力度，避免施工人員的消極怠慢，耽誤施工的工期，同時也要避免權力的過分集中化，導致部分人員好逸惡勞，要制定合理的管理機制，將任務落實到個人，將工作制度落到實處。其次，要加強資金審批制度的管理，爭取做到每一筆花費都有憑據，切實做到公開、透明，對于資金的開銷實行激勵機制，鼓勵那些低成本、高效益的施工部門，對他們實行獎勵。相關部門在資金監管部門要嚴格把關，在保障配電網工程高質高效完成的前提下，確保資金的利用都切實有效，實現資源的最大化利用，資金的最優化使用，進而完成工程預算的定額編制，實現對工程造價的有效控制。
三、結束語
配電網的工程預算是一個復雜的過程，在預算中涉及了多方面的因素，包括人力、物力、財力等，計算數據非常繁瑣，加上我國現在面臨預算不合理、定額編制原則不明確等現象，加強對于配電網系統的工程預算迫在眉睫。文章通過準確規劃實際造價、合理劃分預算費用、準確使用計量單位以及加強監管環節等幾個方面，對配電網的工程預算定額編制提出了一些改進的措施，以期能夠對工程造價進行合理控制，提高配電網系統的經濟效益和社會效益。
作者：文茄 單位：廣西建寧輸變電工程有限公司
一、怎樣做好消防工程預算
1.消防工程預算是工程施工的前提，消防工程的復雜性決定了消防工程在預算方面的復雜性，消防工程包括眾多系統，其中包括：火災自動報警系統、自動噴淋系統、消火栓系統、消防供水系統、氣體滅火系統、消防應急疏散系統、消防廣播通訊系統、漏電火災自動報警系統、防火隔斷系統等，在眾多系統中，消防工程的預算需要將眾多系統考慮在內，綜合考慮到每個系統之間的聯系與差異，在整體上進行成本預算。做消防工程預算的時候，需要考慮到各個系統的聯系，并且避免與其他專業如通風防排煙系統、給排水系統、強電、弱電等相關系統的相互沖突，預算員需要在工程量計算時注意避開錯位，留有現場調整的余量等等。
2.消防工程預算需要高素質的預算員，從上述可以看出，消防工程預算具有其復雜性，這不僅需要預算員在專業知識方面有著高水準，更需要消防工程預算員的現場實際經驗，這樣才會盡可能避免由于預算的失誤給工程后期造成損失。
3.消防工程預算需要注意以下幾點：
3.1項目施工前，做好消防工程前期工作。消防工程預算員需要在工程預算前期，進行圖紙方面預算，預算需要根據實際情況，進行實地勘察，來計算施工量，盡量減少預算的誤差。
3.2協調人員分配。人員配置也是預算的一項工作，就是請多少工人，各工種需要什么樣的待遇，怎樣合理分配工人,減少有的地方“人多活少”，有的地方“人少活多”的現象，如何做到將工人進行合理分配，就可以大幅度提高工作效率。其中工人的工資問題、保險問題、工期進度問題，都需要預算員通過以往經驗與工程規模來進行預算。
3.3對材料的預算。在消防工程中，投入最大的是材料采購方面，在預算過程中，一定要根據工程規模大小、甲方是否指定品牌等實際情況，來選擇合適的施工材料。預算出材料在實際施工過程中可能不足或過多情況的準確數量，同時也考慮到如果材料不足，再次采購所需的運輸費與材料過剩引起的管理費用。
3.4在成本核算時，不僅要計算項目施工現場發生的人工費、設備費、材料費、機械費、還要計算完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金等，特別還要注意不要遺漏那些因本項目而發生的其它費用，如招標費、設計費、利息、業務費等。
二、消防預算與工程成本控制
消防工程是創造隱性價值的工程，它旨在排除安全隱患，在突發情況時減少損失，但是消防工程往往在創造價值的同時不注意控制自身投入的成本與價值，導致資源浪費。而消防工程預算就很好的先將消防工程的成本提前估量出來，使消防工程在估量價值比例中做到有參考、有依據。也可以說消防工程預算是消防工程控制成本的前提，是消防工程施工前不可或缺的一環。
三、消防工程預算對工程成本控制的重要性
通過消防工程的前期預算，大致了解了消防工程所需要的投入，以及投入后的產出價值，那么在預算之后，消防工程的成本控制還有必要做嗎？筆者認為，雖然在消防工程施工的前期我們做了大量的準備功課，但是預算終究不是實際操作，不可能預測到在施工過程中的每一處細節，甚至如果在消防工程中出現一些不可抗力的因素，前期的預算工作更是付諸一炬，當然，除去不可抗力的因素對預算造成的不準確，剩下的就是需要控制消防工程成本在人為方面產生的影響。人為因素是在消防工程施工過程中不可預算且不可避免的，而且還是對消防工程成本最大的影響因素，所以在消防工程充分做到前期預算的前提下，也要在工程的施工過程中進行消防工程的成本控制。
四、工程成本控制在消防工程中的應用
消防工程的成本控制是在消防工程預算的基礎上，根據現有的實際情況進行逐一檢驗的過程，在這個過程中，消防工程需要根據實際情況盡可能的在保證工程質量的前提下，進行工程的二次調整。
1.施工準備階段。消防工程在前期的規劃施工圖紙方面，要盡可能根據實際情況科學設計，優化圖紙質量。安排施工人員進場施工前，技術人員要到工地現場進行勘察工作，核對施工現場與設計圖紙是否有誤差，并及時反映給設計人員，根據國家的建筑規范及消防專業的規范要求，在最大限度節約成本的基礎上合理地進行深化設計并進行修正。根據單項工程的工程量，合理配置施工機具。精選、優選一批性能優良、低能耗、對環境污染小的工程機械設備。根據不同系統的設計要求及施工工藝編制相應的施工組織設計。根據工程特點及甲方要求，合理、客觀地排出施工進度計劃，繪制整體工程的網絡計劃圖以及各分項分部詳細網絡計劃圖。
2.施工人員方面。在施工人員方面，成本的控制是必不可少的，工程施工人員的工資、保險、隊伍的素質等每一個細節都影響著消防工程施工的成本，消防工程要注意工人素質，以及人員的分配，必須給工人購買保險，以避免不必要的額外損失。在人員分配上，一定要根據預算結果與實際工作情況相結合，做到提高效率，節約成本。
3.材料方面。消防工程預算在材料方面的預算基本會與實際相吻合，在材料方面的工程成本控制就是要做足提前量，做好材料的采購工作，盡量避免不必要的運輸費用以及管理費用，將資源最大化的利用。根據設計圖紙及甲方要求，確認材料品牌，將工程所需材料一一列表、歸類，結合施工進度合理做出材料采購及供應計劃和材料供應總計劃。
五、結語
消防工程是基本工程，是建筑工程的前提與保障，消防工程預算是工程成本控制的重要途徑之一，本文針對消防工程預算的重要性，對消防工程預算與工程成本控制進行探討，淺書薄見，希望可以對控制工程成本方面有所幫助。
作者：周紅 單位：南京消防器材股份有限公司
一、現今水利建筑工程項目預算中存在的常見問題
1.1人為影響因素
這部分影響因素包括工程設計漏洞或臨時變更所導致的工程水利過程與計劃出現不同、水利工程預算編制部分出現不合理。這兩部分影響因素會導致工程在實施階段出現超預算的情況。這部分產生的原因包括設計人員對相關法規把握不準、出現偏差；對設計方案經驗不足；在設計過程中的考慮不夠完善導致設計出現遺漏項，直接影響水利工程預算經濟文件中的數據。水利工程設計時需要事先深入調查研究，綜合考慮各方因素做出合理設計。就水利工程預算的編制部分，某些預算編制工作者對自身工作的嚴謹度不夠導致出現由于研究不深入細致而引發的編制欠缺，這也成為影響水利工程預算的人為因素之一。缺失科學性、合理性、完善性的水利工程預算編制數據令預算發難喪志了價值與在工程中應具備的指導意義。設計人員這部分人為因素所導致的影響因素所產生的后果是實施過程中施工周期邊長，最終超出原有預算。這種現象在當今水利行業出現的幾率并不低，可見，如何控制好水利工程預算與設計部分的準確有密切關聯。此外，人為影響因素還包括設計完稿后審查工作的不仔細、審查制度不健全等。總而言之，這部分人為失誤所引發的后續負面影響較為嚴重，會直接影響施工單位的綜合能力及工程控制水平。
1.2市場影響因素
制作工程預算時需要考慮的工程設備、材料的價格可能會由于市場變更、國家調控等非人為因素產生變化，市場及環境的變化導致項目工程預算出現與實際存在出入的情況也引發工程完成周期的變化，多數情況是周期加長，進而實際費用超過預算數值。而材料價格部分出現的誤差也是人為無法控制的客觀硬性因素，由于國內設備廠家之間的商業競爭，令設備材料的價格混亂、報價不同，也就是說，當下工程材料市場競爭呈現出無規范模式，形成了預算價格差距偏大的必然原因。
二、工程項目預算中需要注意的方面
小的預算風險；對施工過程中的設計變更、進度變更、施工條件變更，以及發包單位提出的新增工程等各種變更，要嚴格按變更程序執行：涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對原材料、設備的更換，須提供完整的工程變更文件，包括變更的概況、變更理由、變更后的設計圖紙、變更預算書及對合同價的影響等；工程變更均需先提交總監理工程師簽收、初審，并按有關權限和審查批準程序審批后以書面形式變更批示。未經投資估計、預算、審批的工程變更一律不得發出；嚴格按照業主總監理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見進行預算控制。必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規則。熟悉施工圖紙，對施工前已經發生的設計變更也應該做到心中有數。預算人員應該經常深入施工現場，了解施工的實際進展情況，避免出現重大的疏漏而引起質量隱患或安全事故。
通過上一部分分析可以得知，水利工程預算中除去客觀市場的影響，人為因素產生的負面效應是改善預算工程準確性的切入點。根據現有水利行業現狀、結合相關工程控制示例，現提出以下具有可操作性的合理化控制方案。
a.在水利工程設計階段，通過加強各環節監管、審查力度，以最大限度確保設計的合理性及時效性。
b.工程造價預算編制階段的相關人員需要充分考慮環境、市場等變化規律及可能性，通過對現有市場環境的準確把握，綜合分析后得出預算編制制作方案。換言之，編制制作人需要在水利工程預算文件中留出可能出現的市場價格變動的空間，避免出現由于事先考慮不完善所產生的工程實施過程中的被動性。
c.提高團隊素質，確保各級人員的工作專業性，盡可能降低人為失誤出現的幾率。換言之，對水利工程預算所涉及的各個環節的有效掌控是降低工程超出預算的可能性的首要任務。水利工程預算在工程項目中的重要意義可窺一斑，而如何完成具有高精度、準確性的水利工程預算經濟文件成為完成這一環節的關鍵。對水利工程預算影響因素的探究需要從其可能出現問題的環節入手，結合客觀事實與實際項目管理案例的查閱成果，分析工程建設中具有規律性的問題環節，用以作為探討水利工程預算有效得以控制的基礎。
三、結束語
在水利工程的預算過程中，要嚴格按照規定進行，逐步審核預算費用，并且在審核的過程中要認真核對施工材料和工程技術投入資金，從根本上完善水利工程的審核細節，達到精確預算，準確造價的最終目的，對于水利工程預算中比較常見的問題本文進行了細致的分析，并且針對這些問題提出了意見，希望相關人員可以有所參考。
作者：索亞玲 單位：陜西江河工程項目管理有限責任公司
一、土建工程預算中存在的問題
1.1土建工程預算定額的問題
在進行土工程預算時，預算人員往往在預算定額方面出現各種問題。許多企業在確定土建工程預算定額時，往往忽視實際情況，忽視建筑工程類型、具備的施工條件以及地域方面對預算定額的影響，以至于將同樣的預算定額標準運用到不同的施工條件、地域以及施工水平中去，造成預算定額不準確不合理進而導致預算偏差的出現。同時，在企業進行土建工程預算過程中，預算人員存在疏忽大意的現象，在實際操作過程中還存在定額方法方面的問題。預算人員由于疏忽大意，往往對于不同的工程預算采取同一個預算定額標準，而且在計算工程費用時，不能很好地區分直接費用和間接費用，經常把材料的價格遺漏，在預算時不能全部考慮到，造成應算到間接費用的資金算到了直接費用中，導致造價不準確。此外一些預算人員在預算定額的算法上存在問題，導致定額出現偏差，一些企業預算定額體系不健全也會導致預算定額出現問題。
1.2土建工程預算人員的問題
在進行土建工程預算時，需要配備專人進行預算，才能保證預算質量。然而現實情況并非如此，一些企業的管理人員對土建工程預算的重視程度不夠，在選擇預算人員時往往具有隨意性，只是隨便從各個部門挑選出一些職工成立一個臨時的預算小組，這些人既不熟悉預算業務，又缺乏專業的相關培訓，整體來看素質無法滿足工程要求。因此，可想而知這樣的預算小組編制的預算難以確保其精確性、科學性，根本達不到企業要求的最佳預算目標，以至于企業的生產效率低下。此外，由于預算人員業務素質不足、認識程度不高，很難掌握有關預算的技巧，不能適時獲取有效的市場信息，不能根據市場信息的動態變化做出正確的預算分析，導致預算偏差出現，影響施工進度和土建工程的質量。
1.3土建工程預算管理體制的問題
在土建工程預算時，對預算的管理十分重要，企業應該給予足夠的重視。然而現實情況中，一些企業忽視土建工程預算管理，管理體制和管理制度上不夠健全，表現為預算人員自身的不足造成預算數據分析不精確，數據處理過程中不能全面考慮各種市場信息，不能根據市場的變化及時調整預算，造成預算工作難以順利進行。除此之外，一些企業在進行土建工程預算管理時，往往只是對單個的項目進行管理，不能從整個施工過程進行全面管理，管理的方式方法還不夠成熟。而且許多企業缺少預算管理體系，體制的不健全在很大程度上影響土建工程預算的科學性、權威性。
二、土建工程預算存在問題的解決對策
2.1加強動態管理，適時調整預算定額
當前，隨著市場經濟不斷發展，市場在資源配置中的作用越來越大，市場對價格的調節力度也越來越大，使得土建工程所需要的各種材料和設備的價格出現大幅度的波動。因此，企業預算人員在編制工程預算時，必須掌握市場發展的趨勢，針對市場的變化進行動態管理，采取有效措施適時調整預算定額，以便適應市場不斷變化發展的需求。試想，如果企業采取的是一成不變的預算定額，那么企業自身就很難適應市場的變化，以至于企業的經濟效益日益低下，企業發展難以正常維持。這就要求企業相關人員在市場大環境下，不斷搜集和掌握市場信息，將動態管理機制引入到預算管理中去，同時還要結合地域的特點、企業的施工水平和施工條件以及各種實際情況對預算定額進行調整，使之處于不斷變化發展的過程中。
2.2提高預算人員素質，加強對預算管理人員的培訓
土建工程預算時，必須配備專業人員組成預算小組，才能保證預算的質量。因此，必須不斷提高預算人員的綜合素質，對預算人員進行相關資質審查，倘若企業自身沒有相應資質的預算人員，就必須委托有經驗的專業人員組成預算小組，來控制工程造價。除此之外，必須加強對預算管理人員的培訓。企業要加以重視，由相關負責人對預算人員進行全面的培訓，培訓時既要使他們掌握必要的知識、技能，又要使其在思想上重視起來，還要注意知識技能實際操作相結合。還要注意在培訓完后要定期進行考核，考核合格之后才能擔任預算任務。
2.3完善預算管理體制，加強預算管理制度建設
在進行土建工程預算時，還必須完善預算管理體制，包括對預算管理的目的、職責范圍等進行明確規定。這就需要企業不斷加強預算管理制度的建設，做好施工各個環節之間的順利進行和承接，以避免出現設計、施工、監理和建設單位之間信息阻塞的現象。只有建立了完善的預算管理制度和管理體制，才能有效保障預算人員嚴格要求自身行為，嚴格按照制度的規定做好預算工作。只有這樣，才能保證預算資金落到實處，發揮其應有的作用，促進企業經濟效益的提高，加快企業健康可持續發展。
作者：李金瑩 喬偉 單位：大慶石化建設公司
