發(fā)布時間：2022-04-19 08:31:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇電力工程預算論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 前言
預算管理在電力工程企業(yè)中是其財務管理重要的一個環(huán)節(jié)， 電力工程的預算編制涵蓋在整個電力企業(yè)工程每一個階段的各項活動過程中，因此，在電力企業(yè)中對工程的預算編制與管理有效的監(jiān)督與控制， 對實現(xiàn)電力企業(yè)的工程目標具有至關重要的作用。 本文對電力工程的預算編制相關完善措施進行分析。
2 電力工程的預算編制概念
電力企業(yè)在開展工程項目的競價招標過程中， 預算編制在當中處于關鍵性地位，同時也是企業(yè)發(fā)展的重要基礎，電力工程的預算體系如果有缺陷， 就會對企業(yè)的未來發(fā)展前景產生不良影響。 電力工程具有規(guī)模大、技術要求高及投資成本大等特點，所以其工作的難度也相對較大，倘若在各個環(huán)節(jié)當中預算編制的程序缺乏科學性與系統(tǒng)性， 并且缺乏系統(tǒng)的管理標準，這樣就會使企業(yè)決策者難以將工程項目準備工作做好。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預算編制體系，并把這個科學系統(tǒng)的體系應用到工程項目各個環(huán)節(jié)當中， 實施有效的監(jiān)督管理。
3 電力工程預算編制當中存在的問題
3.1 電力工程的預算編制與實際脫離
在我國現(xiàn)有企業(yè)預編系統(tǒng)中， 大部分都是按照電力事業(yè)相關部門所制定的規(guī)章制度來編制的， 對預算編制的體系進行詳細的分析可以看出，在現(xiàn)有的預算編制體系中，存在重視預算概算而輕視對資金管理的現(xiàn)象， 使得預算體系難以給企業(yè)做出科學合理的決策，無法對工程造價進行有效的管控；從其內容方面可以看出， 即使當前的預算編制體系內容非常詳細，各種費用都能夠詳細的羅列出來，但是計算費用的規(guī)則卻相對復雜，此外，一些編制人員對于國家所頒發(fā)的政策沒有進行深入解讀，需要進行各種調整，造成編制出來的體系無法與實際情況相結合，導致費用的預算缺乏科學合理性，就會頻繁發(fā)生缺漏或者重復計算的情況。 從其方法上面可以看出，編制人員在編制預算的過程中，往往會忘記將資金管理納入其中，只按照設計階段的預算、估算與概算進行編制，使得在編制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)本本主義，通過仔細的分析，可以發(fā)現(xiàn)，這樣的預算編制方法是一種與實際嚴重脫離的造價預算方法，并且由于這種方法所采取的是先估算、再預算的方式，對工程造價的管理原則視而不見，就會使電力企業(yè)的預算編制出現(xiàn)極大的漏洞。
3.2 沒有完善的資金監(jiān)管體系
在現(xiàn)階段中， 電力工程的預算編制一般是編制人員在編制完成之后，向相關的審批部門上交，而編制人員只要根據(jù)審批部門的相關要求來開展編制， 并在編制完成之后就不需要考核編制體系是不是能夠達到企業(yè)的要求， 所以在這樣的體制下所編制出來的預算體系就缺乏有效的控制與約束作用。在預算文件編制完成之后，并將其應用到實際的工作中去，很難準確的預算資金支出是否超出預算之外， 只有在項目工程建設完善之后才可以有效的驗證， 電力工程的造價超出預算問題也得到有效的補救，除此之外，企業(yè)的預算體系和財務會計在投資的成本問題上沒有達到意見統(tǒng)一， 就會使得財務會計的資金監(jiān)管體系崩潰， 無法對其成本費用等起到有效的監(jiān)管作用。
4 電力工程預算編制的完善對策
4.1 采取量價分離的方法實施電力工程的預算編制
電力工程中， 對工程的造價進行有效的管理是企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)要用辯證思路去思考工程造價，工程造價作為一個整體，包含的內容多方多面，比如“量”與“價”，“量”是指在整個工程的項目中付出的勞動總合；而“價”是指在工程項目當中每一項消耗物品的價格， 包括人工勞動與設備材料臺班價。 這里指的量價分離主要是建立在“量”的基礎上，并且是相對不變的，而“價”在有波動變化狀態(tài)下，根據(jù)政府所的統(tǒng)一標準進行執(zhí)行，明確消耗的定額，選擇合適的計算工程費用手段。 當設計方案完成之后，就僅需按照設計的圖紙所標注的“量”實行項目施工，這樣就可以有效的完善電力工程預算編制。 由此可知，要想使電力工程的預算處在正常的允許范圍內， 就要對施工階段每一項消耗的單價與實際結算的單價控制在基本持平的狀態(tài)， 只有這樣才可以有效的保證預算超標的情況得以控制， 同時要求編制工作人員要事先對市場調查做好準備，采取科學的計算方法與消耗定額的總消耗量，根據(jù)當?shù)貙嶋H市場價格制定電力工程的預算費用。在當前發(fā)展的新形勢下， 對工程的預算編制進行管理成為電力企業(yè)重點改革的對象，而量價分離方法出現(xiàn)與應用，能夠進一步完善電力工程的預算編制，通常情況下，就是通過實物法對施工預算工作進行輔助， 而編制人員要對市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查，把施工預算圖整潔的展現(xiàn)出來， 從而在一定程度上防止發(fā)生單價預算和當?shù)厥袌龅膬r格偏差大的現(xiàn)象， 保證電力企業(yè)各個工程項目中一些不必要預算的項目得到有效控制，減少工程的預算費用，進而提高企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益。
4.2 控制預算與結算之間的誤差幅度
根據(jù)電力工程在安裝建設過程的成本投資與其計算方法，我們知道，要想更準確預算好電力工程相關的投資成本，其關鍵就是對本地區(qū)市場的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查。 在項目的安裝過程中，每一個工作人員的施工時間與機械材料臺班數(shù)一般是固定不變的， 而企業(yè)在經(jīng)營生產過程所需要支出的各種費用和經(jīng)營利潤、 稅金等都是以基本的直接費用作為基礎， 加上稅率及費率是國家統(tǒng)一頒布的標準，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項目在同一個工程中， 其在一定時間內并不會受到市場的變化影響。 但是就電力工程的相關項目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型電力工程項目而言， 采取現(xiàn)階段的預算方法已經(jīng)不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預算，所以當前的預算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。 所以，當前最關鍵的做法就是對本地的機械設備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調查，分析出正確的工程項目預算費用，從而保證實際結算與工程預算處在正常的允許范圍內。
4.3 加強電力工程的預算編制人員培訓
電力企業(yè)對于國家所的相關預算編制政策必須深入解讀，并開展全面調查研究工作，應用先進的技術手段開展電力工程的預算編制工作，使得企業(yè)預算更全面與規(guī)范。 而對于預算編制的工作人員來說，其在實際的編制過程中，必須充分認識到：①要進行深入全面的市場調查與研究，掌握施工過程當中每一個環(huán)節(jié)與步驟，對施工的進度有一個體系的了解，并在實際的工作中不斷的學習新知識， 對電力工程領域的相關消息要及時吸收與掌握， 不斷提升自身的業(yè)務知識與專業(yè)水平；②對于企業(yè)來說，電力工程的預算編制對企業(yè)發(fā)展前景與經(jīng)濟效益存在一定的影響力，所以在編制的過程當中，不但要與實際情況相結合，還要對套用定額做好仔細的記錄，做好了這兩項工作，不但可以減少企業(yè)的經(jīng)濟損失，還能防止對社會造成不利影響。 除此之外，預算具有預測企業(yè)的投資合理與否的作用，所以編制工作人員必須根據(jù)現(xiàn)階段市場的調查結果，充分掌握編制的要點，把握每一項工程的投資成本，從而使得電力工程的預算編制工程進一步完善，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5 結束語
綜上所述，電力工程中，由于其規(guī)模較大、對技術的要求較高、工作的環(huán)節(jié)較多并且相對較為復雜，因此，在其預算管理工作中，必須按照電力建設的程序開展工作，并嚴格按照規(guī)章制度來辦事。 在預算編制的工作上，找出當前電力工程的預算編制當中存在的問題，積極探討解決的對策，從各方面做好電力工程的預算編制管理工作，從而達到預期目標，保證企業(yè)的經(jīng)營目的得以實現(xiàn)，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
作者：唐任輝
【摘要】19世紀后期以來，電力作為一種新的能源形式，以其運輸?shù)谋憷浴⑹褂门c控制的便捷度和生產的高性價比等巨大優(yōu)勢逐步取代蒸汽動力，成為現(xiàn)代社會精神文明與物質需求的技術基礎。作為基礎設施中的基礎設施，電力工程投入資金之多，建設規(guī)模之大，施工環(huán)境之復雜使其成本管理成為一個難題。無論是設計還是施工，竣工前的每一個環(huán)節(jié)都可能影響其最終成本。為了緩解電力工程預算與實際施工之間的矛盾，在可實施范圍內盡可能降低成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，筆者從自身實際經(jīng)歷出發(fā)，針對部分突出問題進行分析探討，并提出一些可行的建議。
【關鍵詞】電力工程；預算；問題；對策
改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟提升綜合國力，城鎮(zhèn)化建設不斷深入加快，基礎設施建設成為經(jīng)濟建設的重中之重。電力工程作為基礎設施中的基石，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。在這樣一種大環(huán)境之下，保障電力工程設施的快速發(fā)展，提出合理的建設結構，可以促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。多年來，在我國電力工程建設的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)管理方式的地位不可撼動，對電力工程的預算管理產生了深遠的影響。因此，我國財務管理工作時代特征十分鮮明。在經(jīng)濟全球化程度日益加深的今天，傳統(tǒng)管理模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，為了適應日趨嚴重的競爭需求，也為了保證電力工程建設的安全性、實現(xiàn)更高的性價比，努力尋找現(xiàn)有體制中的問題并分析解決，不斷完善優(yōu)化我國電力工程預算管理，是當前的首要任務[1]。
一、常見問題的分析與對策
作為我國經(jīng)濟建設的基礎之一，相比其他基礎工程，電力工程有施工周期長、作業(yè)范圍廣、投入資金高、作業(yè)方式復雜的特點，這些特點帶來了招標、預算設計、施工控制時的各種問題。下面筆者將以電力工程為例，提出一些問題，并予以分析，提出合理的建議。
（一）電力工程的招標
為了保證施工工程的質量，保障集體與個人的合法權利，招標工作必須嚴格按照法律流程進行。為了實現(xiàn)與國際接軌的目標，在招標工作中合理引進競爭機制，發(fā)揮市場經(jīng)濟的主導作用，可以充分發(fā)揮電力工程施工方與承包方的機動性與靈活性。而在水力發(fā)電工程中，環(huán)境的差異性更要求承包方具有高度的變通能力，適應各種地理環(huán)境的變化，在變化中實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
傳統(tǒng)電力工程管理方式使用單位評估法進行資金預算，雖然此方法技術要求低，對施工人員的經(jīng)驗要求不高，但是無法適應目前市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)其調控作用。國際上普遍使用的實物量法雖然對設計工藝要求頗高，對施工人員素質需求也高，但其對于承包方具有更好的推動作用，更加符合目前我國的國情，有利于實現(xiàn)我國與國際市場接軌的目標，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求[2]。
（二）工程預算出現(xiàn)偏差
在電力工程建設中，投資管理貫穿始末，對工程建設影響巨大。以電力工程為例，預算過程中，水文情況和地質特點都會影響最后的預算結果。但預算結果產生影響的因素過于繁雜，這就造成了電力工程預算管理極易出現(xiàn)偏差，甚至是一些較大的錯誤。探討如何減少和修正這些偏差，使預算結果符合實際情況，一直是業(yè)界學者重點關注的問題。
我國電力工程發(fā)展年限相對較少，管理水平不成熟，預算技術不完善，尤其在跨區(qū)域合作的工程中，常常由于忽視基礎預算或競爭因素而出現(xiàn)工程預算管理的問題。并且由于各個地區(qū)預算收費標準的差異，這些問題通常很難得到有效解決，工程建設因此失去控制，嚴重的一度停滯。筆者認為，嚴格以《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》作為工程預算的依據(jù)，是解決這一問題的可行辦法之一。另外，從業(yè)人員整體素質和責任感的提升也亟待實施。
在實際施工過程中，施工方為了縮短工期，擅自修改施工方案的情況也屢見不鮮。這不但破壞了計劃的科學性，為工程的安全性埋下隱患，更會使工程造價超出預期，導致工程經(jīng)濟效益的降低，陷入施工與預算的惡性循環(huán)。對此，國家應完善相關制度，加強監(jiān)督立法，加大懲罰力度，強化施工方的安全意識。
在預算管理過程中，設計人員缺乏管理意識，許多設計單位和施工單位沒有統(tǒng)一的管理方式。這樣的固有缺陷導致設計預算中對資金的分配、投入、評估缺少嚴謹高效的管理，施工單位對設計方案理解不到位。因此，細化預算過程中的每一個細節(jié)，推敲每一項資金的來龍去脈是設計單位的發(fā)展方向，施工單位對于設計方案應該深入理解、嚴格貫徹落實每一個細節(jié)，如此才能將預算管理出現(xiàn)的資金偏差降至最低。
目前，我國仍使用工程量預算模式作為電力工程的預算管理方法。這種方法將人工單價、原材料單價和統(tǒng)計資料作為預算基礎進行統(tǒng)計，顯然具有一定的滯后性。所有預算都以統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為基礎，必然無法反映出真實的工程造價，更無法適應現(xiàn)代化工業(yè)社會的發(fā)展需求，就更談不上與國際市場接軌的問題了。而在實際預算過程中，探討更有效的預算管理模式，一直是國內外專家的研究熱點。其中也有一些比較有成效的辦法，比如充分準備和儲藏工程所需的原材料，將原材料對工程預算的影響降到最小。這種在工程實施前就準備好所有材料的辦法要求施工人員對所有材料進行妥善看管和利用，盡量減少對原材料的浪費，這也符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求。
施工過程中，無論投資方還是承包方都必須加強預算管理，糾正隨時可能出現(xiàn)的預算偏差，實現(xiàn)資源利用合理化、經(jīng)濟效益最大化。無論在設計階段還是竣工階段，都要控制整個工程項目的發(fā)展方向，保證其投資目標的可實現(xiàn)性。
二、電力工程預算管理系統(tǒng)的推廣
為了應對上文出現(xiàn)的不同地區(qū)預算管理標準差異性問題，早在1992年8月，安徽省電力局就鑒定通過了在DOS環(huán)境下編制的《電力工程預算管理系統(tǒng)》，并在全國范圍內推廣。該系統(tǒng)的出現(xiàn)推動了電力工程預算管理電算化的進程，實現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟效益，為我國工程預算的發(fā)展奠定了堅實的基礎[3]。
該系統(tǒng)建立了完善的市場波動體制，系統(tǒng)中工程基礎材料的價格隨市場變化而波動，將理論預算與實際價格高度結合，避免了一味以統(tǒng)計結果為基礎的預算管理中的預算偏差。除此之外，本系統(tǒng)提供了多種界面格式供使用者選擇，用戶更可以自定義預算報表的格式。工程錄入與計算過程中，用戶直接輸入工程數(shù)據(jù)和表達式即可交由計算機分析運算，輸出并儲存運算結果。如有運算錯誤，計算機也能自動識別，提醒使用者修改。另外，系統(tǒng)自帶多種定額資料表，用戶使用時可自行調用，非常人性化。相比以往的預算系統(tǒng)，此系統(tǒng)創(chuàng)造性增加了分析功能，在實際預算、招標和核算過程中，分析作用發(fā)揮了極大的作用，減輕設計者不少工作量。在實際應用過程中，該系統(tǒng)還有智能輸入、糾錯能力強、分析統(tǒng)計準確、報表輸出簡潔、計算公式口徑統(tǒng)一等優(yōu)點。
結語
隨著現(xiàn)代化建設不斷深入，電力工程作為經(jīng)濟建設的基礎工程之一，必然會向社會化、專業(yè)化的方向發(fā)展。在逐步轉變的過程中，許多問題不可避免，需要工作人員和科研人員不斷改善，使其適應時展的潮流。在建設過程中，應著力于電力建設工程在社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位，重視其對于電力事業(yè)發(fā)展保障作用，尊重市場建設的基本規(guī)律，通過各種措施保證電力工程的順利實施。只有完善成本預算管理體制，嚴格進行預算管理，才能不斷提高電力工程的市場競爭力，保證工程質量，實現(xiàn)電力工程的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)和社會的不斷發(fā)展和壯大。同時要立足實際，全面分析是設計與實際工作過程中出現(xiàn)的問題，不斷探索電力工程建設中科學有效的方法和措施，在實現(xiàn)預算管理價值的基礎上，達到工程預算與經(jīng)濟效益的結合目的。
摘 要：在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，電力市場的競爭日趨激烈，低價中標成為一種趨勢，電力施工企業(yè)面對人工、材料、機械成本不斷上漲，使電力施工企業(yè)壓力越來越大。因此電力施工企業(yè)除了應全面履行施工合同的約定外，在認真細致的做好建筑、安裝工程的預、結算管理的同時，必須做好工程成本控制及工程審計工作。本文主要結合自己在電力施工企業(yè)的實際工作經(jīng)驗，從成本管理控制和項目審計兩個方面淺析，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：預算；審計；成本控制
成本控制主要是合理使用人、財、物，以獲取最大的經(jīng)濟效益，優(yōu)秀內容即對工程項目造價進行動態(tài)管理與控制。同時工程審計在項目成本控制也是重要的環(huán)節(jié)。以往審計局限在工程項目完工后的工程決算審計，這種事后審計無法對工程項目全過程監(jiān)督，如果沒有在施工前期及過程中審計會造成人、財、機超出計劃、資金超預算情況，導致企業(yè)成本加大，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。轉變審計方法，就是在項目施工過程中審計及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。成本管理控制與工程審計有著不可忽視的關系，認真做好成本管理及工程審計，對工程造價、成本控制等工作起到?jīng)Q定性作用。
1 施工項目成本管理控制
1.1建立責任成本中心、加強業(yè)績考核
建立責任成本中心，是工程成本控制行之有效的方法。由工程部門、審計部門、造價管理部門負責人組成，對企業(yè)生產經(jīng)營的經(jīng)濟效果負完全責任。企業(yè)按照不同的施工項目，依據(jù)招投標文件中標價格，將責任成本進行細化，分解落實到每個階段，縱向分解到各個施工班組，橫向分解到項目部領導、職能部門建立縱向到底，橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全過程、全方位的項目成本管理格局。嚴格考核、獎懲分明。通過分析成本經(jīng)濟指標，發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結經(jīng)驗，提高工程項目的管理水平，充分發(fā)揮責任成本中心的作用。
1.2分包成本及人工成本的控制
電力工程分包，依據(jù)施工項目選擇業(yè)績良好的施工隊伍，采用招標方式進行， 對分包隊伍管理不能以包帶管，本著項目合作，雙贏的態(tài)度管理分包單位。項目結算，嚴格執(zhí)行分包合同條款的約定，控制外委工程項目的簽證；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過責任部門驗收合格后辦理竣工手續(xù)方可結算。對于清包工工程項目應選擇實力強、技術精、工人素質高的隊伍。對于清包項目的低值消耗性材料、零星材料等采取一次性包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是清包項目，合同簽訂條款在平等互利的原則下，都應詳細、嚴謹、獎懲分明，同時改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟效益緊密結合起來，充分調動員工的積極性，發(fā)揮人的智能與潛力，節(jié)約勞動消耗。
1.3施工材料、機械費用的控制
在電力施工過程中，材料成本和機械設備使用費用占整個項目的工程成本的70%左右。在施工項目的盈虧點上主要體現(xiàn)在材料、機械費用上。因此建立完善的材料采購、發(fā)放和機械管理制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料的庫存量，以加速資金周轉和利用。材料采購應通過市場調查，論質比價；對于耗量大，材料價款總額較大的應采用招標的方式，公開競價，擇優(yōu)選定供貨商。這樣做即有利于保證材料質量，又有利于杜絕徇私舞弊。同時，安排合理的工程工期、施工進度，減少周轉性材料的總投入，發(fā)揮其周轉使用率，減少周轉材料的占用時間，合理安排材料的堆放，減少二次搬運材料和攤銷。在材料采購前各職能部門嚴格依據(jù)施工圖紙審核材料采購量，避免材料采購不足或超量采購，并嚴格收發(fā)料制度，做到賬物相符，臺賬清晰。對周轉性材料，如：腳手鋼管、扣件、跳板、模板、木方等材料應包死基數(shù)，實行限額領用材料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的重要環(huán)節(jié)。機械設備合理部門，依據(jù)施工項目的實際情況根據(jù)工程質量、進度和設備能力要求，合理地配備機械。對外租的機械設備，如：吊車、塔吊、施工電梯等，分別采用按臺班，按工作量或包月等不同形式進行租賃，并合理安排好機械設備進、退場時間，合理調度和充分利用，提供機械利用率。對于機械設備應建立日常及定期保養(yǎng)、檢驗制度，確保機械設備的完好，杜絕機械設備事故的發(fā)生，機械管理人員做好機械臺班臺賬，臺賬要反映機械使用費用真實性，降低機械使用成本。
2.項目預、決算審計方法的控制
2.1 前期預算審計
施工項目事前審計主要通過施工圖預算，分析確定人、財、機的消耗量。審計部門要對整個工程結構設計、工程預算、項目分包的招標造價、材料價格，合同管理等進行審核，避免一些低價報價進來，高價進行結算調整現(xiàn)象，這些事情在事前的審計中發(fā)現(xiàn)問題，進而及時糾存在的正問題。
2.2過程中審計
（1） 在施工過程中，審計人員應根據(jù)現(xiàn)場的實際情況不定期地深入施工現(xiàn)場進行考察，對隱蔽過程和簽證、變更項目部分進行跟蹤檢查，促使這部分工程量能真實反映在決算中，同時對簽證項目的時間性、準確性核查，尤其對現(xiàn)場的土石方項目及時核查。
（2）依據(jù)完成施工產值報表，審核材料、機械使用費用是否合理，是否存在超領料，超使用機械費用問題。加強預付工程款的管理，復核施工產值報表與施工進度完成情況是否統(tǒng)一，嚴格按施工合同辦理，對施工單位的工程進度款進行審核分析，防止撥付的進度款超預算甚至超決算的情況發(fā)生。
（3）通過監(jiān)督材料的采購供應，保證材料采購渠道的正規(guī)，材料規(guī)格型號符合設計標準，保證工程質量。通過監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決項目管理存在的問題，保證工程質量，防止偷工減料，以次充好。
2.3竣工結算審計
（1）工程竣工結算就是核定工程造價，是工程審計的優(yōu)秀。目前，施工單位虛報工程造價十分普遍，外委簽證較多。因此要收集整理好完整的審計決算資料，如施工圖紙、竣工圖、現(xiàn)場簽證、施工方案、材料、機械臺賬、結算書等相關資料，認真細致審核其真實性、完整性，這是為下一步結算審計工作打下良好基礎。
（2）嚴格核實預算工程量，防止計算誤差及多計算工程量，要核對工程量主要核對竣工圖紙與設計變更、簽證項目，以確定工程結算價款與施工項目完成的工程量是否相符，要深入施工現(xiàn)場實地勘查。
（3）掌握市場材料價格信息，在審計材料價格上，應采取以下方法進行：1）經(jīng)常進行市場調查，隨時掌握市場變化情況；2）對材料差價應確定計算價差的范圍；3）利用省定額造價部門的造價信息結合市場實際確定的單價，部分主要材料必須由甲方確定品牌，簽訂單價。
（4）對于套用定額的結算要核對套用定額的標準，準確計算定額直接費，避免高套定額標準。定額是工程結算審核的依據(jù)及標準，在審核中應注意：1）定額的整體套用是否合理，這是因為不同的施工時間，工程類別，定額套用是不同的；2）審核套用定額子目的編制說明，明確其使用的范圍，如：在結算中施工方往往將低標號的混凝土套為高標號的混凝土；將普通土方套用堅土計算；將施工工藝簡單的項目套用為復雜的項目等；3）審核定額中包含的施工內容機及工序，防止施工方重復計算費用，同時對與定額標準內容有差異的施工方法，又無相應定額可以套用，應以簽證方式協(xié)商解決；在審核中應特別注意的地方。
結論
由此看出，對于電力施工企業(yè)來講，有效控制工程造價才能更好的提高企業(yè)經(jīng)濟效益。通過審計發(fā)現(xiàn)問題，繼而促使完善企業(yè)內部管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
【摘要】 本文對電力工程預算編制的影響因素進行了介紹，分析了當前電力工程預算編制中存在的問題，并就如何做好電力工程的預算編制工作提出了一些措施。
【關鍵詞】 電力工程 預算編制 問題 措施
引言
近些年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對電力的需求量也越來越大，電力工程的數(shù)量越來越多。電力工程是關系國計民生的大工程，通常規(guī)模較大、技術要求高，工作內容復雜多樣，這對電力工程的管理工作提出了新的要求。電力工程預算編制工作作為電力工程管理的重要組成部分，對保證項目的投資控制在合理的范圍內有著非常重要的意義。因此，作為業(yè)主單位，應設置專門的電力工程預算管理人員，以高度的責任心和強大的執(zhí)行力做好電力工程預算的編制審核工作，只有這樣才能使電力工程項目順利完工并獲得預期的經(jīng)濟效益。
一、電力工程預算編制的影響因素
在電力工程中，電力工程預算是進行工程的招投標報價、最終確定工程造價以及進行甲方和乙方?jīng)Q算的重要依據(jù)，對建設方和施工方的經(jīng)濟效益有著直接的影響。由于電力工程的涉及面廣、牽扯到的環(huán)節(jié)比較多，這都增加了電力工程預算編制的難度。總的來看，電力工程預算編制的影響因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）設備及材料預算價格的影響
電力工程項目的實施過程中所用到的設備及材料種類比較多，這對材料預算價格的編制帶來了困難。以往在電力工程預算的編制過程中只對用量大或雖然用量少但價格昂貴的材料進行統(tǒng)計。如果在進行材料價格預算前沒有對市場行情進行詳細了解，就會導致材料預算價格估計不準確。此外，由于電力工程的施工范圍比較廣，供貨地的選擇以及材料運輸方式的選擇等因素也會影響到材料預算的編制。
（2）工程的設計變更
在電力工程的施工過程中，為了保證工程的質量，有時不可避免地會有設計變更，設計變更大部分情況下都是很有必要的，但設計變更往往會引起工程造價的升高，對整個工程的預算編制帶來影響，使整個工程的投資超標。
（3）工程量的計算
工程量是影響電力工程造價的因素之一，因此工程量的計算是否準確將直接影響到電力工程的經(jīng)濟指標。在進行電力工程預算的編制時需要對工程類進行準確的估算，只有這樣才能使電力工程預算的編制更加準確。
（4）輸電線路路徑選擇
電力工程從前期可研設計到施工實施一般至少歷時3年，具體到輸電線路工程來說，由于工程跨越的地域范圍廣，在工程實施的過程中很容易受到城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素的影響，導致前期設計的線路路徑到了施工實施階段可能出現(xiàn)較大變化，這最終都會導致線路長度增加，投資增加。
二、電力工程成本超出預算的原因
（1）預算的編制偏差大，進行成本控制時缺乏基礎支持
由于電力工程所需原材料和設備的價格都處于動態(tài)的變化過程中，受多種因素的影響，因此工程最終的實際支出與預算價格很難完全一致。若工程所用的主要原材料價格波動較大，則很可能引起工程開支大幅度超出預算的情況出現(xiàn)。如廣東某地在進行110Kv城網(wǎng)的工程建設時，兩臺主變的預算價格為590萬，而實際的采購價格為721萬，僅此一項就超出了預算131萬元。造成該現(xiàn)象的原因是生產主變的金屬材料價格大幅度上漲，預算編制人員查詢到的設備價格低于后期的施工階段的市場價格。此外，造成以上問題的原因還有定額、費用的選擇不恰當，指標調整不恰當?shù)取＿M行工程預算編制的主要目的是對工程成本進行控制，當預算編制本身缺乏合理性時也就失去了對成本進行控制的意義。
（2）工程設計變更過多
如上文所述，工程設計變更是造成工程成本增加的主要原因之一。工程設計質量的好壞直接影響到工程的長短和費用的投入，直接決定著人力、物力和財力的投入多少。發(fā)生工程設計變更的原因多種多樣，有的是應建設方要求，但主要是在設計過程中對設計質量把關不嚴、功能和構造處理不當?shù)纫稹３霈F(xiàn)這種問題的原因如下：設計單位往往只負責技術責任，而不對經(jīng)濟責任負責，有時缺乏限額設計的嚴格規(guī)定，設計階段對經(jīng)濟因素的控制不夠、在設計階段沒有進行深入細致的調查而導致漏項，當發(fā)現(xiàn)后不得不補列建設項目，造成投資增加。
（3）電力工程項目負責人缺乏成本控制意識
對電力工程項目的成本控制是一個全系統(tǒng)、全過程控制的管理過程，要求項目負責人有著非常高的綜合素質，要求他們熟知電力工程的特點，對工程的設計、采購、招標、驗收、結算等過程有著非常詳細的了解，在保證工程質量的同時，還要起到控制工程成本，協(xié)調設計人員、施工人員及預算人員工作的任務。目前，電力工程的項目經(jīng)理大部分都是由技術部門的人員擔任，他們通常只關注項目的進度和質量，而認為成本控制是財務部門的工作。 在項目實施過程中，搞技術的只對技術和質量負責，搞施工的只對進度負責，搞材料的只對材料的進場點驗負責，表面上開各部門分工明確，但這一分工卻回避了成本管理這一優(yōu)秀任務。
（4）結算審核過程過于倉促
在結算審核過程中經(jīng)常存在審計時間安排不合理、時間緊、任務重的現(xiàn)象，導致審核人員工程量繁重，有時發(fā)現(xiàn)不了工程量、工程取費方面存在的問題，這都會對最終的工程成本造成影響。如在某農村電網(wǎng)的改造過程中，在預算中出現(xiàn)了兩公里的電纜建出一公里的線路的情況，這種非常明顯的問題都沒有在結算審核過程中被發(fā)現(xiàn)，結果會造成工程成本的大幅度增加。
三、提高電力工程預算編制水平的措施
通過對電力工程編制影響因素和電力工程成本超出預算的原因的分析可知，要控制好工程造價必須提高電力工程預算的編制水平。具體來說，可以采用以下幾點措施。
（1）提高預算編制人員的素質
預算編制人員的素質對預算編制的質量有著決定性的影響，預算編制人員首先要提高自身的素質。首先，應提高預算編制人員的準入門檻，從事預算編制的工作人員必須取得相應的資格證書及繼續(xù)教育證明等，這是保證預算編制質量的重要措施。其次，預算編制人員必須熟練掌握預算編制的技能，能夠熟練而準確地套用國家、各地方的定額以及各種相關的條款，結合工程所在地的具體情況進行定額的編制。此外，預算編制人員還要及時掌握市場的價格信息、工程的單項成本，了解設計中的特殊要求及復雜工藝，通過深入調查保證預算編制的質量。
（2）加強技術與經(jīng)濟結合
在項目前期方案設計做好方案的技術經(jīng)濟比較，使項目最終方案從技術與經(jīng)濟上均合理可行，為項目順利實施、減少變更打好基礎。為了做好這項工作，可以在設計階段實行限額設計，使設計部門既對設計質量負責，也對工程的經(jīng)濟性負責，這樣可以使方案在技術上和經(jīng)濟上達到最優(yōu)。
（3）嚴格執(zhí)行工程概預算評審制度
電力工程各階段的工程概預算均應經(jīng)過評審，為了保證評審的公平公正，應盡量采用第三方評審，這樣能夠發(fā)現(xiàn)定額子目選取、設備材料價格單價選擇、取費系數(shù)等存在的問題，及時糾偏，最大程度提高概預算的準確性。
（4）加強編制的管理工作
電力企業(yè)應加強工程項目的編制管理工作，對預算編制人員及財務人員進行統(tǒng)一管理，對企業(yè)的有效資源進行整合，實行全面預算管理。管理人員應樹立正確的預算管理觀念，預算不僅僅是建設過程中工程成本的反映，也指明了工程建設的方向和目標。管理人員要對預算的管理方向有明確的認識，據(jù)此制定科學的預算管理程序，在預算編制過程中要及時掌握預算的執(zhí)行情況，遇到執(zhí)行情況與預算有偏差時應及時調整。
摘 要：電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是工程的預計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：電力工程，預算，管理
一、 電力工程與工程預算
電力工程按照建設性質可分為新建、擴建、改建。新建電力工程是指建設新的電力項目。擴建是指原有企業(yè)擴大生產能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業(yè)生產質量，節(jié)約生產成本，節(jié)約能源，降低環(huán)境污染，提高技術水平，而對原有企業(yè)進行整體技術改造。電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，所以我們必須做好這項工作，為國家做出貢獻。工程預算是電力工程招投標報價，是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是電力施工管理的基礎。是電力企業(yè)經(jīng)濟效益直接影響的因素。由于電力工程建設規(guī)模大，專業(yè)技術性強，涉及面廣，工程建設過程中各個項目環(huán)節(jié)錯綜復雜，要求我們必須建立科學合理的管理規(guī)章制度。如果我們沒有做好工程前期準備，做好工程預算工作，將會給國家和人民造成極大的損失和資金浪費。我們必須加強工程預算管理工作，嚴格控制預算人員遵循相關預算規(guī)章制度。
二、 現(xiàn)行的電力工程預算定額計價體系存在的缺點
現(xiàn)行的預算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設預算的編制體系，是微觀上的建設預算體系，在市場條件下，僅靠建設預算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在：
1. 在費用計定和建設預算編制方面，本本主義盛行，嚴重脫離實際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標準、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設預算費用構成及計算標準、電力工業(yè)基本建設預算編制辦法、電力工程基本建設預算項目及費用性質劃分辦法、電力工業(yè)引進成套設備基本建設工程預算編制辦法以及與之相對應的電力行業(yè)定額體系。
2. 在決策機制上，否定了項目法人的決策權
現(xiàn)行電力工程建設預算管理體系所強調的是工程建設預算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負責，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。
3. 在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機制
現(xiàn)行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應的自我約束機制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟條件下，建立預算編制完成，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機制和調控機制。
三、 電力工程預算編制
1. 適應國際相關政策
電力建設工程準備工作中，工程預算編制是一項很重要的基礎工作。電力工程預算應該按照電力設計圖紙要求，結合實際情況，落實每個電力建設項目。工程預算應該可以反映電力工程的規(guī)模、內容、成本和建設目標。工程預算必須適應國家相關政策。電力工程預算是工程工期控制、質量控制和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。好的預算編制便于控制工程全過程與各個項目的建設，維護各個項目之間的關系。工程預算具有管理監(jiān)督工程的作用，所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒布的政策法規(guī)及規(guī)定。
2. 提高編制人員素質
預算編制人員是工程預算編制的基礎，應該注意以下幾點：
1） 預算編制是一項嚴肅而復雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的信息。編制人員要深入實際電力建設調查工作中，掌握類似電力建設工程施工進度、工序要點，學習電力基礎施工技術，增強對電力工程的了解，提高自身電力工程素質，進而提高對電力工程施工規(guī)律的認識。
2） 預算編制關系到國家、集體、人民的經(jīng)濟利益，我們要認真套用定額，結合地區(qū)具體情況進行編制，否則會造成一定損失。預算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認真準確無誤地套用國家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項成本；及時了解社會市場調節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息；了解工程設計中的特殊要求及復雜的工藝，做好預算編制準備工作。
3. 加強編制管理工作
電力企業(yè)應該建立相關的編制管理工作，加強編制管理控制。統(tǒng)一財務人員、預算編制人員管理。推行全面預算管理，是整合企業(yè)有限資源，實施精細化管理的必經(jīng)之路。
四、 加強電力工程預算審核
1. 預算審核工作的必要性
目前不少設計單位缺乏概預算專業(yè)人員，預算一般由施工單位編制，多算、少算現(xiàn)象很普遍。主要有以下幾方面的原因：
1） 是預算人員業(yè)務不熟，工程量計算、定額套用、取費標準錯算錯套。
2） 是近年來新材料、新結構、新工藝發(fā)展速度快，要求補充單價的項目較多。
3） 是部分建筑企業(yè)領導或預算人員經(jīng)營思想不端正，采用不正當?shù)氖址ǎ幸庾R地錯算以提高工程造價。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。
2. 電力工程預算審核的主要內容
1） 審核預算的編制依據(jù)
（1） 首先審核該工程是否已列人年度基建計劃，建筑面積有否擴大，是否采用不適當?shù)氖┕し椒ê筒槐匾氖┕ぴO備。、
（2） 根據(jù)編制說明和預算書弄清所采用的定額是否符合有關規(guī)定或施工合同。對特殊工程、包工不包料工程、簡易房屋等應特別注意這一點。
（3） 向建設單位和施工單位核準該預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。
（4） 審核是否貫徹執(zhí)行當?shù)氐念A算定額、工程量計算規(guī)則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規(guī)定。
2） 電力項目建筑安裝工程費用一般由直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金組成。
（1） 基本直接費，指在施工過程中構成工程實體和有助于工程形成所耗費的各項費用。其包括人工費、材料費，機械臺班使用費。
（2） 其它直接費，指直接為建筑安裝工程服務而發(fā)生的費用，如冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、生產工具用具使用費、檢驗試驗費等不便直接計入某分部分項工程中的費用。
（3） 間接費用，指施工企業(yè)為組織和管理施工必須發(fā)生的各項經(jīng)營管理費用，如企業(yè)管理費、財務費用、施工機構轉移費。
（4） 企業(yè)利潤，指按規(guī)定應計入建筑安裝工程造價的企業(yè)平均利潤。
結論：
電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。其中電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進行監(jiān)督和控制。因此就要求我們要采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、施工圖預算，從而提高投資效益。
摘 要：電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是工程的預計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。全球經(jīng)濟一體化背景下，我國電力企業(yè)面臨著日益激烈的國際市場競爭和一些新的發(fā)展契機，而有效的工程造價管理是增加電力企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。
關鍵詞：電力工程 預算 工程成本
有效的電力工程成本為控制是實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的基礎，而多年來，成本超概預算一直是制約電力工程成本控制工作有效性，限制電力工程經(jīng)濟收益的關鍵因素。因而，及時調整和準確編制電力工程概預算是目前電力工程成本控制工作中最為基礎和重要的步驟。
1 目前我國電力工程預算體制存在的主要問題
（1）電力工程預算的編制沒能嚴格根據(jù)實際的需求目前我國的電力工程的預算體制，是根據(jù)以前制定的電力標準進行，這一體系的缺點在于忽視了資金的管理，項目的決策和工程的造價分析相互分離。預算的內容上設計的東西很多，沒有做到面面俱到，但是打破了預算的規(guī)律，脫離了電力工程的實際情況，導致許多費用沒有計算在內。另一方面，電力工程預算的編制與資金的管理相分離，預算的編制按照由粗到細的層次進行，這樣太堅守本本主義，沒能根據(jù)實際的情況靈活應變，違背電力工程造價的科學合理原則。
（2）資金的使用和管理上，缺乏應有的監(jiān)督和約束目前大部分的電力工程預算體系沒能建立起來和資金之間的有效聯(lián)系，缺乏相應的監(jiān)督和約束機制，在過去的計劃經(jīng)濟下，工程的預算編制一般是上報上級部門之后，上級部門批準之后就安排預算的辦法，預算編制之后的事項，沒有專門的負責人進行監(jiān)督和管理，缺乏應有的約束和管理體系。實際的工程操作中所需要的資金沒有經(jīng)過嚴格的預算，資金的使用是否符合當初的預算標準，是否超出了當初的預算等問題沒能充分的考慮。只能是等到電力工程施工之后，出現(xiàn)了問題才進行補救，這種事后諸葛亮的方式造成了資源的嚴重浪費，很多的財務無法進行及時的核實，形成現(xiàn)在超支預算等現(xiàn)象。
2 現(xiàn)行的電力工程預算定額計價體系存在的缺點
現(xiàn)行的預算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設預算的編制體系，是微觀上的建設預算體系，在市場條件下，僅靠建設預算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在以下幾點。
（1）在費用計定和建設預算編制方面，本本主義盛行，嚴重脫離實際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標準、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設預算費用構成及計算標準、電力工業(yè)基本建設預算編制辦法、電力工程基本建設預算項目及費用性質劃分辦法、電力工業(yè)引進成套設備基本建設工程預算編制辦法以及與之相對應的電力行業(yè)定額體系。
（2）在決策機制上，否定了項目法人的決策權。
現(xiàn)行電力工程建設預算管理體系所強調的是工程建設預算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負責，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。
（3）在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機制。
現(xiàn)行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應的自我約束機制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟條件下，建立預算編制完成，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機制和調控機制。
3 影響電力工程成本的重要因素分析
電力工程的成本受很多因素的影響，根據(jù)筆者工作經(jīng)驗，認為影響電力工程成本的最主要的因素有材料預算價格、工程設計變更、工程量的計算和工程的審計。
3.1 電力工程材料預算價格
電力工程所涉及的材料品種較多、型號各異，這位編制材料預算價帶來了不小的難度，由于對每種材料進行逐一的計算較為復雜和繁瑣，以往電力工程材料預算價的編制工作中多對用量大或者用量少但單價昂貴的材料進行統(tǒng)計和預算。
如果計算材料預算價前沒有收集基本資料，沒有認真了解材料的市場價格，就容易造成預算價估算不合實際。另一方面，材料供貨點的選擇、材料區(qū)域市場的情況、材料運輸方式的選擇也會影響工程成本。
3.2 電力工程設計變更
電力工程的設計質量直接影響著工程的建設費用以及整個工程的工期長短，而實際操作中設計變更往往是無法完全避免的，大多數(shù)情況下，設計變更也是十分必要的，但是以往，由于設計變更往往是為了彌補前的設計粗糙和功能、構造處理的不合理，因而通常會增加成本，從而造成整個工程投資超標。
造成這一問題的主要原因：一是設計單位之抓工程技術，而不顧成本，經(jīng)濟控制措施不到位；二是，工程前期設計過程中審查不嚴格、設計水平低下，造成漏項，不得不在施工過程中給予變更和調整。
3.3 電力工程中工程量得計算
工程量是影響電力工程投資的主要因素之一，因而工程量的計算是否符合實際、正確、精準，直接影響著電力工程的整體造價、經(jīng)濟指標等等。
工程量計算的過程中，如果布恩那個嚴格按照圖紙集合輪廓尺寸以及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)進行計算，就很難保證其準確性和可靠性，造成實際工程量與預計工程量之間較大的偏差，為工程成本控制帶來很大的困難。
3.4 電力工程的工程審計
因為工程項目審計安排存在問題，時間上集中性很強，致使審計人員在審計過程中，工作任務壓力大，對全部的工程項目的審計，因為時間的限制，其全面性和準確性都是難以保障的，對于工程量、工程取費標準等方面存在的問題，也難以及時發(fā)現(xiàn)的，另外，因為需要準時完成審計任務，在人員調配上，上級單位從下級代管供電企業(yè)抽調非專業(yè)審計人員來參加審計工作的事情是時有發(fā)生的，對工程設計、概算、預算、施工、結算等進行全方位的審計，嚴格把好工程成本控制關，更是困難重重。
4 結語
電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。其中電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進行監(jiān)督和控制。因此就要求我們要采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、施工圖預算，從而提高投資效益。
[摘 要]電力企業(yè)加強工程預算的編制質量，能夠直接影響到電力企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)，對電網(wǎng)基本建設計劃和投資管理、有效控制工程預算、提高投資效益和社會效益等有重大的現(xiàn)實意義。本文作者結合自己參加工作以來工作經(jīng)驗，闡述了提高電力工程預算編制質量的方法，并對電力工程中如何做好預算工作相關問題進行了探討。
[關鍵詞]電力工程 預算 編制
1.背景
電力工程建設一般規(guī)模大、技術要求高及投資成本大等。建設工程中的難度也相對較大，每個環(huán)節(jié)都需要編制預算，而如果這些環(huán)節(jié)的預算缺乏科學性與系統(tǒng)性及系統(tǒng)的管理標準，這些巨大的工程項目就會無法開展正常的工作，給竣工后的結算的編制也會帶來麻煩。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預算編制體系，并把這個科學系統(tǒng)的體系應用到工程項目各個環(huán)節(jié)當中，實施有效的預算管理在電力工程企業(yè)中是管理重要的一個環(huán)節(jié)。電力工程的預算編制涵蓋在整個電力企業(yè)工程每一個階段的各項活動過程中。因此，在電力企業(yè)中做好對電力工程的預算編制工作具有重要的意義和作用。
2.電力工程預算管理標準
電力工程建設規(guī)模大，技術性強，涉及面廣，建設中的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須有一套科學的電力工程預算管理辦法，在電力工程預算編制的初期階段時，是應當進行細致且富有創(chuàng)造性的腦力勞動，對于電力工程預算編制人員來說，無論是對電力設備還是電力設施或建筑物等，都需要精心的進行設計成本，在不影響質量控制要求的情況下，設計者應充分考慮周邊環(huán)境、實施隊伍技術水平、資金階段性運作等前提條件，還應考慮包括項目主管人員的實施經(jīng)驗和實施風格等條件，這樣可能有意識的降低工程預算成本。然后，對于設備或建設目標質量的好壞應以一個具體的標準或制度相平衡。特別是決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。對于客觀的標準應滿足實際控制要求，從而符合工程預算的總標準。因此，加強工程預算的管理工作，在電力建設工程準備工作中，電力工程預算編制是一項很重要的基礎工作。電力工程預算應該按照電力設計圖紙要求，結合實際情況，落實每個電力建設項目。
3.電力工程預算編制的依據(jù)
（1）設計電力安裝工程圖紙。社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。
（2）電力工程的組織設計和施工技術措施。電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經(jīng)過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規(guī)范要求嚴格把關，經(jīng)部門批準后方可進行。
（3）電力工程材料的限制規(guī)定。電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質量和成本的降低。
（4）專業(yè)預算定額的規(guī)定。預算定額根據(jù)分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費文件進行專業(yè)的預算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據(jù)完成單位合格產品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機型或規(guī)格的施工機械臺班數(shù)量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學、合理、實際的預算。
4.提高電力工程預算編制質量的措施
電力工程的預算編制質量受到多種因素的影響。電力工程預算是關系到工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，我們在實際的工作中一定要注意對每個環(huán)節(jié)的控制，提高工程預算編制的質量。做好工程預算的編制工作。工程預算編制工作涉及的內容很多，因此我們要從多方面進行考慮，保證工程預算的質量。（1）做好前期的準備工作。在進行工程預算前，一定要對施工前的各種資料進行收集，包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集。在施工前了解施工環(huán)境，制定科學的施工組織設計，采取一定的技術措施。在此基礎上進行預算編制工作。（2）按照預算編制進行合理施工。在實際的施工中，要依靠預算編制的科學指導，施工與預算編制有機結合，確定施工在一個有序的環(huán)境下進行。這樣就可以有效的控制施工，提高了預算編制的質量。（3）編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規(guī)律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息。深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。（4）工程施工的預見性分析是施工有效進行的保證。在實際的施工過程中，難免發(fā)生突發(fā)事件，對工程施工造成影響。這就需要我們在以往的經(jīng)驗上，對可能出現(xiàn)的事故進行預見性分析，一旦出現(xiàn)問題，及時的解決，保證工程的質量，為預算編制的質量提供保障。
5.綜上所述
電力工程預算的編制是一項具有很強技術性和專業(yè)性的工作，且電力工程預算的編制貫穿于整個電力工程的全過程當中，因此作為一名電力工程預算編制人員，要想使預算編制更加科學合理，就必須不斷學習專業(yè)知識，不斷提高自身專業(yè)技能，只有如此才能使編制出的合格的預算，不僅是對電力工程的經(jīng)濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而且是對優(yōu)化電力工程建設管理的一項重要手段。電力工程預算指的是一項電力工程預計所需的開支或者實際發(fā)生的開支的費用總和由于電力工程項目的特殊性，工程項目預算的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，電力工程施工企業(yè)需要加強工程預算管理，實現(xiàn)電力企業(yè)可實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標，樹立良好的社會形象。
引言：本文分析了電力工程預算編制與管理中存在的問題，闡述了工程預算編制在電力工程管理中的重要意義，提出了加強電力工程預算編制與管理的對策。
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動。預算管理是電力企業(yè)財務管理的主要環(huán)節(jié)之一。因此，做好電力工程預算管理，對于電力工程的監(jiān)督和控制工作、工程目標的實現(xiàn)具有重要意義。
一、電力工程預算編制與管理中存在的問題
1.1 缺乏有效的激勵機制，業(yè)績評價流于形式。在電力工程預算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進行考核，考核體系也不健全，考核標準比較隨意，沒有制度化的考核標準，致使預算考核流于形式，電力企業(yè)預算管理體系很難有效實施。另外，缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達到，這就會導致電力企業(yè)各部門不能夠有效執(zhí)行預算管理，業(yè)績評價流于形式。
1.2 缺乏預算編制技術人才。目前電力企業(yè)取得相關電力工程專業(yè)造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術人才嚴重缺乏。有的單一從事編制工程預算業(yè)務，對電力工程技術方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場；有的完全按照主管部門及領導的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調查審核，影響工程概預算的準確性。
1.3 缺乏有效的溝通和協(xié)調。電力工程預算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調，在預算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調，使得財務預算與業(yè)務預算不能夠有機地結合，這就導致了預算結果只停留在表面現(xiàn)象，與實際發(fā)展目標不吻合，導致業(yè)務部門提供的數(shù)據(jù)不準確，影響了財務的預算，使得財務預算最終失敗。
1.4 預算編制起不到約束和指導作用。在工程建設過程中，預算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導作用，一些單位領導不按照計劃規(guī)定進行審批，隨意在預算外開支，領導個人說了算的現(xiàn)象比較嚴重，這樣，財務管理部門很難控制工程預算；一些電力工程項目工作內容隨意擴大，一些業(yè)務部門缺乏有效管理，不能夠對電力工程建設項目進行有效監(jiān)督和管理。
1.5 市場經(jīng)濟波動的較大，增加了工程預算編制的難度。在市場經(jīng)濟背景下原材料的市場價格波動較大，在電力工程預算編制中原材料的預算占了整個預算體系的較大比例。從預算編制做出來到在施工中執(zhí)行還需要一段時間，而這個時間內材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預算編制的準確性。
二、工程預算編制在電力工程管理中的重要意義
2.1 準確性較高的工程預算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業(yè)投資效益。在電力工程施工建設過程中，工程建設單位在工程造價控制上面臨了許多問題。制定科學準確性較高的工程預算編制一方面有效預計了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對實踐的指導價值。另一方面，準確性的預算編制一定程度是項目施工的標準，面對出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預算編制的施工行為是首要選擇。這樣預算編制就真正實現(xiàn)了對工程造價的監(jiān)管，將電力工程造價控制在合理范圍內，提高投資收益。
2.2 準確性較高的工程預算編制能有效指導工程招標報價和投資計劃工作。電力行業(yè)特殊性決定了電力工程項目建設是一項投資量大同時風險也較高的投資活動。在電力企業(yè)內部，為了有效控制投資風險，常常需要對市場做詳細深入的調查。工程預算編制是建立在對市場充分調研的基礎上采用科學財務方法計算出來的預算方案。通常，項目工程的預算編制就是項目開發(fā)商招標的重要依據(jù)。從投資的角度來說，準確性極高的工程預算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。
三、加強電力工程預算編制與管理的對策
3.1 建立一個完整的定額管理體系。電力企業(yè)在推行全面預算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預算定額標準測定工作，要從最基層的生產運營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進行完善，積累以及收集建立標準成本管理所需要的基礎數(shù)據(jù)資料，通過抽樣整理。經(jīng)常性的進行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費用項目進行細化，采用科學的方法來確定電力企業(yè)的成本費用定額或標準。
3.2 要選擇恰當適合的預算編制方法。電力企業(yè)在實踐過程中不能夠單一的依靠某種預算編制方法進行每一個預算項目的預算編制，要根據(jù)企業(yè)自身所處的外部環(huán)境以及內部的生產經(jīng)營特點以及全面預算編制的水平，考慮到各種預算編制方法的優(yōu)缺點跟其適合的企業(yè)對象，為電力企業(yè)選擇一個適合的全面預算編制方法。
3.3 預算管理與各項業(yè)務有機結合。要想完善電力工程預算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營目標，要將企業(yè)的經(jīng)營目標與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營目標變成每一位員工的具體行動。同時，預算與業(yè)務要有機的結合，無論是電力工程建設事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預算管理方案有效控制和管理，將預算管理與電力企業(yè)管理融合在一起，提高預算管理水平。
3.4 強化預算的審核。①審核電力工程計劃的安排，工程是否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴大預算的情況。②要審核定額是否符合有關規(guī)定或施工合同，對特殊電力工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易廠房的建設等要注意預算水分。③要認真核實預算包括的范圍，例如某些變電工程、室外輸電線路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。
3.5 加強預算編制人員的培訓。在電力工程預算管理工作中，真正把預算當作電力企業(yè)一項重要工作來做，首先單位領導要親自主持預算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務人員集中匯審編制預算，保證預算編制質量。同時，加強對預算編制人員業(yè)務知識培訓，讓財務人員必須深入領會部門預算改革的精神，掌握部門預算編制的基本技術與方法，不斷提高科學化、精細化水平，增強預算的準確性、科學性。
3.6 加強工程設計管理。設計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應合理的制定設計圖紙，并在此基礎上依據(jù)相關的法律法規(guī)，對電力工程可能產生的費用進行概預算的有效編制，以控制工程造價，相應地增加工程的綜合經(jīng)濟效益，最大程度地滿足電力工程建設概預算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。
結束語
電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算編制息息相關，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益，它是電力工程施工管理的基礎。因此，我們要建立一套科學的預算編制管理體系，不斷完善電力工程的預算編制，明確工程目標，嚴格控制整個工程的預算編制，有效提高電力企業(yè)預算管理水平。
作者簡介
高玉貴，男，蒙古族，大學本科，1972年出生， 會計師，現(xiàn)從事電力工程財務管理工作。
【摘 要】 電力工程預算編制是電力工程管理的重要組成部分，它直接影響著電力工程的設計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質量控制的主要依據(jù)。近些年，隨著電力工程的不斷增多，電力工程的全過程控制和管理顯得越來越重要，許多電力企業(yè)都在采用各種方法提高工程預算編制質量，同時，關注電力工程編制預算的合理性以及準確性。電力工程預算編制的重要性越來越明顯，為此，本文首先對電力工程預算編制存在的問題進行了簡要的分析，并提出了如何做好預算編制工作。
【關鍵詞】 電力工程 管理 預算 編制
一般情況下，電力工程建設規(guī)模都比較大，因此，涉及面比較廣，各個項目環(huán)節(jié)錯綜復雜，所以，影響工程造價的因素也比較多。工程預算涵蓋了電力工程各個環(huán)節(jié)，是電力施工管理的基礎，如果我們對工程預算工作管理不到位，就會影響到電力企業(yè)經(jīng)濟效益，并且容易產生極大地資金浪費。所以，我們要做好工程前期準備，建立科學合理預算管理體系，遵循相關預算規(guī)章制度，做好電力工程預算編制工作。
1 電力工程預算編制存在的問題
1.1 電力建設預算體系脫離實際，造價計定方式不合理
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的電力建設預算體系已經(jīng)不能夠適應現(xiàn)行的電力建設預算編制工作。傳統(tǒng)的電力建設預算體系是由原電力工業(yè)部制定，這一套體系只是關注概預算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，因此，缺乏合理性和準確性。雖然在表面上看，傳統(tǒng)的電力建設預算體系涉及面比較廣，仿佛面面俱到，深入到電力工程建設的每一個環(huán)節(jié)，從內容上來說，也是大小費用層層羅列，導致計算費用繁瑣而復雜。但是，這種電力建設預算體系卻嚴重脫離了工程實際，它不符合計定建設預算固有規(guī)律，容易產生費用漏項、缺項等現(xiàn)象，更容易產生重復計算費用等問題。在方法上，不能夠在資金管理環(huán)節(jié)之內進行工程預算編制，編制完成建設預算書基本上是由粗到細按照設計階段的內容以及設計階段的估算、概算、預算進行編制。這屬于先估后算預算管理方法，它違背了工程造價的基本原則，不符合新時期“合理計定、事先預控”的工程建設管理方針，是被動的造價計定方式，電力建設預算體系脫離實際，在表面形式上看好像也是估算包概算、概算包預算，但是，在實際工作中卻很難做到有效落實。
1.2 缺乏資金管理監(jiān)督約束機制，很難有效控制資金的使用
傳統(tǒng)的電力工程預算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機制，很難有效控制資金的使用。在計劃經(jīng)濟條件下，電力工程預算編制完成，就可以上報主管部門審批，只要通過主管部門審批工作即告結束。這種管理模式往往會產生許多的弊端，工程預算編制隨意性比較強，預算編制往往根據(jù)項目法人以及主管部門的意愿進行編寫。只要通過主管部門審批工作即告結束。后期無人考核監(jiān)督，調控機制和約束機制不健全，預算編制的目的和作用就很難達到。傳統(tǒng)的電力工程建設預算形成文件以后，資金使用等問題缺乏有效的控制。預算是否超過概算，決算是否超過預算，以及建設預算所確定的額度是否超標等等，只有工程完成以后才可以得出相應的結論。才可以得出哪些工程超過了概算，哪些工程超過了預算編制。如果出現(xiàn)了一些問題，也很難作出有效的補救。這樣，建設預算體系只是關注概預算的編制，對于資金管理的重視程度不夠，項目決策不能夠與造價分析相一致，電力工程預算編制工作，缺乏資金管理監(jiān)督約束機制，很難有效控制資金的使用，預算超概算、決算超預算，電力建設預算體系脫離實際，工程預算編制不能夠發(fā)揮應用的作用。
2 電力工程如何做好預算編制工作
2.1 做好可行性分析，按照電力工程建設程序辦事
在一般情況下，電力工程規(guī)模都比較大，因此，作為電力工程的主管部門或者項目負責人要事先做好可行性分析，不能夠按照個人意愿和想法進行操作，以免給國家和企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。我們進行電力工程建設，一定要制定可行性研究報告，要聘請專家學者以及工程技術管理人員進行可行性分析，要按照科學規(guī)律辦事，建設項目既要符合客觀規(guī)律，也要符合客觀需求，既要有短期效應，也要有長遠規(guī)劃。確定各個電力工程建設項目之前，要做好項目建設前期勘察工作，同時，項目設計以及項目施工的預算管理也不能夠忽視，建設項目各個環(huán)節(jié)都要抓好預算管理工作，要按照電力工程建設程序辦事，在電力工程發(fā)展進程中，電力工程建設程序是建設工程客觀規(guī)律的體現(xiàn)。電力工程建設前期工作主要是抓好工程預算編制工作，制定好電力工程的發(fā)展規(guī)劃，做好可行性分析，為電力工程的有效實施、控制成本打下堅實的基礎。在電力工程可行性分析階段，一定要做好調查研究，要按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律進行調研，工程設計既要符合現(xiàn)實需求，也要考慮到長遠的發(fā)展規(guī)劃。既要考慮不斷增長的消費需求，也要考慮客觀經(jīng)濟條件以及城市發(fā)展規(guī)劃，電力發(fā)展規(guī)劃一定要適應城市發(fā)展規(guī)劃，為城市發(fā)展規(guī)劃奠定電力基礎。因此，在可行性研究的時候，我們要認真布置勘察工作，制定科學合理的施工方案，做好相關調查研究，要分析評價項目是否可行，采取實事求是的態(tài)度，盡可能的進行科學分析，選擇科學合理的投資建設方案，做好前期預算編制工作，預算編制過程中要按照程序辦事，并且嚴格遵守客觀規(guī)律，確保施工質量符合規(guī)定要求，有效控制建設資金在一定范圍內，避免建設資金的浪費以及建設資金超標，以保障電力工程按照計劃有序進行。
2.2 加強編制管理，建立科學合理預算管理體系
電力工程預算是電力工程管理的重要組成部分，是一項很重要的基礎工作。它直接影響著電力工程的設計以及施工計劃，是考核工程成本、確定工程造價以及質量控制的主要依據(jù)。因此，加強預算編制管理不但可以有效控制工程造價，有效控制電力工程建設投資資金，還可以有效控制工程質量，提高建設工程的經(jīng)濟效益。加強電力工程預算編制管理，可以結合實際情況，在可行性研究報告基礎上，落實電力建設項目預算編制。工程預算一定要符合國家相關政策，作為預算編制人員，一定要深入了解國家頒布的與本行業(yè)有關的政策法規(guī)，并且在編制過程中，認真執(zhí)行各項政策法規(guī)。同時，在預算編制過程中，要明確工程總投資的限額，這樣，可以為企業(yè)提高經(jīng)濟效益以及建設工程質量控制提供有效的依據(jù)。我們要認真編制項目投資預算，確保預算編制的合理性以及準確性，以便于以此為依據(jù)控制好電力建設項目的全過程。做好建設項目的資金管理工作。做到科學合理的投資預算以及科學合理的建設管理。另外，加強編制管理工作還要做好與建設項目相關編制管理控制，推行全面預算管理。建設項目的預算編制人員以及財務人員要統(tǒng)一管理，有效的整合各種資源，實施精細化預算編制管理。預算編制人員一定要樹立良好的職業(yè)道德觀念以及具有強烈的責任意識，上級主管部門以及項目主要負責人也要樹立良好的預算管理思想。合理的投資預算編制，不僅可以有效的控制設計與施工過程中的建設成本，而且還可以指明建設方向，明確建設目標。所以，預算管理方向也就是建設方向，這一點，預算管理人員一定要明確。要按照科學規(guī)律辦事，按照電力工程建設程序辦事，在預算編制過程中，根據(jù)電力工程建設程序做好相應的調整，建立科學合理預算管理體系，遵循相關預算規(guī)章制度，做好電力工程預算編制工作。
2.3 加強學習，有效提高預算編制人員的綜合素質
預算編制人員的素質直接影響著電力工程的預算編制工作，因此，我們必須有效提高預算編制人員的綜合素質，具體應注意以下幾點：首先，由于預算編制工作比較枯燥，涉及面比較廣，各個項目環(huán)節(jié)錯綜復雜，并且屬于一項比較嚴肅的工作，因此，預算編制人員需要了解多方面的信息，需要掌握各方面的相關知識。同時，要深入實際電力建設項目之中，做好建設項目的調查研究工作。要努力學習電力基礎施工技術，掌握相關的工序要點以及相關的施工狀況，對電力工程項目增強了解，有效提高自身的綜合素質，進而增強對建設項目施工規(guī)律的認識。其次，電力工程預算編制關系到企業(yè)以及國家的利益，因此，我們要根據(jù)地區(qū)具體情況認真套用國家、省市的定額進行編制，以免給國家和企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。同時，還要深入了解設計以及施工過程中的特殊要求，不斷提高自身素質，以便于更好地完成預算編制工作。
3 結語
在電力工程管理過程中，預算管理屬于主要環(huán)節(jié)之一，良好的預算管理是有效實現(xiàn)工程目標的必要前提，電力工程招投標報價以及考核工程成本等都離不開預算編制工作，甲乙雙方的決算也要以工程預算為主要依據(jù)。因此，我們要加強電力工程預算編制管理。做好可行性分析，按照電力工程建設程序辦事，為電力工程的有效實施、控制成本打下堅實的基礎。同時，還要建立科學合理的預算管理體系，認真編制項目投資預算，確保預算編制的合理性以及準確性，遵循相關預算規(guī)章制度。加強學習，有效提高預算編制人員的綜合素質，做好電力工程預算編制工作。
摘要：在電力工程建設中，會不可避免的遇到各種原因，進而對工程預算編制結果的準確性產生影響。本文主要闡述了工程預算編制在電力工程管理中的重要意義，分析了影響電力工程預算編制準確性的因素，并提出了做好電力工程預算編制工作的措施。
關鍵詞：電力工程；預算編制；措施
引言
作為國家基礎設施建設的一個重要項目，電力工程其預算的編制工作能夠有效控制工程造價，提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，在預算編制的過程中，要準確定位材料的市場價格、重視相關專業(yè)人才的引入和培養(yǎng)，從而達到提高工程預結算編制質量的目的，實現(xiàn)效益的最大化。
工程預算編制在電力工程管理中的重要意義
1.1、準確性較高的工程預算編制能有效指導工程招標報價和投資計劃工作
電力工程企業(yè)的行業(yè)特殊性決定了工程項目建設是一項投資量大同時風險也較高的投資活動。在電力工程企業(yè)內部，為了有效控制投資風險，常常需要對市場做詳細深入的調查。工程預算編制是建立在對市場充分調研的基礎上采用科學財務方法計算出來的預算方案。通常情況下項目工程的預算編制就是項目開發(fā)商招標的重要依據(jù)。從投資的角度來說，準確性極高的工程預算編制反映該項目從立項到交付使用過程中所需要的投資金額。
1.2、準確性較高的工程預算編制能夠有效的控制工程造價、提高企業(yè)投資效益
在工程施工建設過程中，原材料市場價格不斷波動，施工過程可能面臨實際情況與當初設計情況不一致等等各種問題。也正是這些不可控的因素導致了工程建設單位在工程造價控制方面面臨了許多問題。制定科學準確性較高的工程預算編制一方面有效預計了可能出現(xiàn)的施工突發(fā)狀況，提高了編制對實踐的指導價值。另一方面，準確性的預算編制一定程度是項目施工的標準，面對出現(xiàn)的突發(fā)狀況最大程度的做出符合預算編制的施工行為是首要選擇。這樣預算編制就真正實現(xiàn)了對工程造價的監(jiān)管，將工程造價控制在合理范圍內，提高投資收益。
影響電力工程預算編制準確性的因素
2.1、施工階段變更工程設計
電力工程設計的變更是造成資金投入增加，工程造價與預算編制結果不相符的主要原因之一。在工程施工階段，由于種種原因的影響，一些施工單位進行了設計的變更和工程量的調整，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：
（1）設計不合理。設計人員沒有按照國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準進行設計，或對某項具體的設計方案缺乏文件比較，導致設計不合理而進行變更，造成工程預算與實際造價不符。
（2）施工單位為縮短工程工期，擅自更改設計方案，使工程建設缺乏可行性和科學性，導致很多額外支出不在計劃之內，造成工程開支超出預算范圍，增加了資金投入。
（3）工程設計階段，預算設計人員缺乏綜合管理意識、對設計圖紙涉及的項目和內容了解不全面、對施工現(xiàn)場的環(huán)境和機械設備情況缺乏細致調查研究、審查階段制度不完善等，使得施工過程中發(fā)現(xiàn)有漏項存在，不得不變更、增加設計內容，最終導致工程投資預算不足。
2.2、市場經(jīng)濟波動較大增加了工程預算編制的難度
國內現(xiàn)在已經(jīng)基本實現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制改革，在市場經(jīng)濟背景下原材料的市場價格波動較大。在工程預算編制中原材料的預算占了整個預算體系的較大比例。另外，從預算編制做出來到在施工中執(zhí)行還需要一段時間，而這個時間內材料的市場價格也可能隨時變化。這樣，如何確定工程預算編制中原材料的市場價格是非常重要的，過高或過低都將影響到預算編制的準確性。
2.3、缺乏預算編制技術人才
據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，目前電力企業(yè)取得相關電力工程專業(yè)造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。由于長期不重視電力工程造價技術人才的培養(yǎng)，造成專業(yè)技術人才嚴重缺乏。有的編制人員身兼多職，既要做輸電線路工程預算，又要做變電工程預算，有的甚至還要做配電工程預算，這樣極易出現(xiàn)錯誤。另一方面，在實際工作中。無證在崗，有證無崗的現(xiàn)象仍然存在，有的雖己經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但缺乏工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質不高；有的單一從事編制工程預算業(yè)務，對電力工程技術方面的知識不是很清楚；有的在編制中憑空想象，脫離施工現(xiàn)場；有的完全按照主管部門及領導的主觀意志指令工作，對可能存在的問題不去過多調查審核，影響工程概預算的準確性。
做好電力工程預算編制工作的措施
3.1、加強工程設計管理
設計方案是保障電力工程順利施工，避免工程造價有所增加的源頭。具體施工過程中，應合理制定設計圖紙，并在此基礎上依據(jù)相關的法律法規(guī)，對工程可能產生的費用進行概預算的有效編制，以控制工程造價，相應地增加工程的綜合經(jīng)濟效益。其中在加強工程的設計管理工作方面，必須要注意以下幾點內容：
（1）設計圖紙前必須要嚴格勘測工程項目的地理位置，施工現(xiàn)場的地勢、地質、地形條件以及對周圍環(huán)境或農作物的影響都要考慮在設計的范圍內；
（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，確定施工的線路，盡量繞過風景區(qū)或低矮建筑物，為設計定位打好基礎；
（3）結合電力工程的實際情況，協(xié)調好變電、電氣和線路等專業(yè)的配合力度，防止設計出現(xiàn)遺漏或偏差；
（4）城市的電力工程建設應正確處理施工、排水、城市交通等方面的關系，保證居民的正常生活和工作。
（5）施工階段最好減少電力工程設計的變更次數(shù)，特別是技術方面的變更，以免增加額外的預算費用。
只有正確處理好以上問題，才能確保設計內容的準確性和科學性，制定出集功能、技術、經(jīng)濟與一體的設計方案，最大程度地滿足電力工程建設概預算編制的要求，避免工程超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2、預算編制要求高，加強預算編制人員的培訓
隨著預算改革的收入，提高對預算編制工作的認識，真正把預算當作單位一項重要工作來做，首先單位領導要親自主持預算的編制；其次在編制人員上要給予充分保障，組織人力資源、工程管理人員、財務人員集中匯審編制預算，保證預算編制質量和報送時間&要加強對部門預算編制人員業(yè)務知識培訓，隨著社會上對預算公開透明的呼聲提高，預算的質量要求也越來越高，財務人員必須深入領會部門預算改革的精神，掌握部門預算編制的基本技術與方法，不斷提高科學化、精細化水平，增強預算的準確性、科學性。
3.3、增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業(yè)本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如是近年來的新材料、新結構、新工藝發(fā)展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位不能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業(yè)經(jīng)營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。具體來說，要做到以下幾點：
（1）審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。
（2）要審核定額是否符合有關規(guī)定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。
（3）要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。
4、結語
總而言之，電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，只有將全面預算管理體系引入到電力企業(yè)中，才能帶動電力企業(yè)管理水平的提升，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。
摘要：
電力是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，電力工程建設是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎。電力工程建設一般具有投資大、工程復雜等特點，因此，做好電力工程預算的編制對工程招投標、工程預決算等工作具有指導意義，關系到電力工程的投資效益。
關鍵詞：
電力工程；預算編制；問題；改進措施
電力工程關系到國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，是國家的重要基礎建設，現(xiàn)代人們的生產和生活都離不開電力。做好工程的預算編制對于保證電力工程建設質量、投資效益等具有十分重要的意義，本文針對電力工程預算編制工作中出現(xiàn)的一些問題進行分析，并提出了相應的改進措施，希望對我國的電力工程建設起到指導性作用。
一、我國當前的電力工程預算存在的弊漏分析
1、價系混亂。目前，在費用計定和工程預算編制方面，基本上是照本計算、以本登錄，嚴重脫離市場實際與價格體系。我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標準、規(guī)定和辦法組成的。由于企業(yè)建設的多種內外因素的變化，很多項目早已不適合于當前建設需要，和實際嚴重脫節(jié)。
2、預算失真。電力工程的建設由于耗資巨大，往往需要多層審批。為此工程建設的預算審批就成為工程建設的頭等大事。過于強調預算審批，導致估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也就是多少算多少，對于資金的過量使用，既無責任部門也無責任人。從而導致資金管控失真，客觀上不利于企業(yè)內部形成完整的造價約束機制，為超預算提供了可乘之機。
3、監(jiān)督虛設。目前的電力企業(yè)工程建設實行預算管理與資金管理表面聯(lián)系與實質分離。由于算錢和花錢各為其事，無法形成應有的自我約束機制和監(jiān)督體系。預算的全部意義在已獲得審批，審定批準后工作即告結束。由此導致預算編制的主觀動機濃厚，體現(xiàn)在編制上過于繁亂與功利，預算編制完成后一無考核二無監(jiān)督，監(jiān)督機制形同虛設。
二、強化電力工程預算編制的科學性
在電力工程建設過程中，工程預算是控制工期、把控質量、提高投資效益的第一手段。要樹立科學的預算管理觀念，以企業(yè)的戰(zhàn)略作為導向實施預算管理，讓預算管理成為企業(yè)最終實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石，把預算和企業(yè)的未來實踐相互聯(lián)系在一起，讓預算指標變得客觀公正，最終能夠被接受并執(zhí)行，預算的基點就是恰當?shù)募僭O，把預算指標建立在一些未知但很合理的假定因素上，能夠確保企業(yè)的預算編制和預算管理工作能夠得到順利的開展，要以人為本，激勵跟約束相存在，全面的提高預算工作的效率效果。科學的編制預算可由基于價值形式控制工程過程和項目建設，實現(xiàn)整個建設過程的實時監(jiān)控，以實現(xiàn)投資效益的最大化。科學的預算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質。
首先，電力工程預算要首先充分反映國家法律、法規(guī)、經(jīng)濟政策，并恪守行業(yè)政策與財務規(guī)律。體現(xiàn)在價值形式上的全面預算，要符合企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展長遠規(guī)劃和近期戰(zhàn)略，同時也要體現(xiàn)企業(yè)的眼前經(jīng)營業(yè)績指標，符合企業(yè)生產、建設、經(jīng)營計劃以及有關合同、協(xié)議等。涉及到企業(yè)重大變革。
其次，電力工程預算質量的提高必須以編制人員素質提高為前提。由于電力工程預算涉及太多部門以及太多專業(yè)、也存在太多變數(shù)，因此預算編制是一項專業(yè)性很強的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的知識與信息，特別是對于建設領域，要學習和把握原材料、工程施工進度、工序要點以及施工技術知識，才能對預算有一個正確的認識。
另外，科學的電力工程預算既要看定額，也不能完全隔離市場。預算編制關系到國家、集體、人民的經(jīng)濟利益，在編制預算時，要認真套用定額，同時也要結合地區(qū)的實際情況進行編制，在認真認真執(zhí)行定額條款的同時，要掌握工程單項成本，并及時了解市場調節(jié)材料價格的變化，做到心中有數(shù)；對于建設中的特殊要求及復雜工藝，也要有預算準備。
三、增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業(yè)本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業(yè)本身由于行業(yè)知識所限，對工程預算業(yè)務不專業(yè)、不熟悉，在工程量計算、定額套用、取費標準等方面容易出現(xiàn)錯算錯套。還有是近年來新材料、新結構、新工藝發(fā)展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位更能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業(yè)經(jīng)營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。
因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。電力工程預算的審核，要嚴格審核預算的編制依據(jù)。首先審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。其次，要審核定額是否符合有關規(guī)定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。再次，要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。最后，要全面審核相關預算定額、工程量計算規(guī)則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規(guī)定。
四、加強預算編制與管理的措施
1、要選擇恰當適合的預算編制方法：企業(yè)的全面預算涉及到了多方面的預算項目，不同的預算項目有著不同的業(yè)務發(fā)展特點跟其規(guī)律，因此電力企業(yè)在實踐過程中不能夠單一的依靠某種預算編制方法進行每一個預算項目的預算編制，要根據(jù)企業(yè)自身所處的外部環(huán)境以及內部的生產經(jīng)營特點以及全面預算編制的水平，考慮到各種預算編制方法的優(yōu)缺點跟其適合的企業(yè)對象，為電力企業(yè)選擇一個適合的全面預算編制方法。
2、建立一個完整的定額管理體系：成本費用的定額是進行科學預算編制的依據(jù)，然而大部分的企業(yè)在推行全面預算管理的時候欠缺一套比較完整的定額管理體系，，基礎的成本費用的消耗定額以及標準還有所欠缺，這使得在進行預算編制的時候缺乏有效的編制依據(jù)，最終導致了部分預算是由上級領導憑主觀意志進行確定的，這無疑給預算編制的審核以及執(zhí)行考核帶來了一定程度上的難度。企業(yè)在推行全面預算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預算定額標準測定工作，要從最基層的生產運營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進行完善，積累以及收集建立標準成本管理所需要的基礎數(shù)據(jù)資料，通過抽樣整理。經(jīng)常性的進行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費用項目進行細化，采用科學的方法來確定企業(yè)的成本費用定額或標準，這個是預算編制中一項重要的基礎工作。
3、加強責任中心的預算編制：預算的編制以及執(zhí)行、考核的主體就是責任中心，其有著信息優(yōu)勢特點，責任中心可以細微到一個處室一個班組，這樣有利于促進每一個員工都能夠積極的參與到企業(yè)的預算編制過程中，提高員工的積極參與性以及對預算的認同感，把責任中心作為主體編制預算，不僅能夠全面提高預算的編制質量，還可以給預算審核以及執(zhí)行監(jiān)控提供詳細的理論依據(jù)。
五、結語
電力工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，關系到國民經(jīng)濟的未來發(fā)展、關系到人民的切身利益，更關系到電力企業(yè)自身的投資效益。因此，必須在電力工程建設中通過科學的預算編制，實現(xiàn)基于價值形式的電力工程施工過程的監(jiān)督和控制，為企業(yè)領導決策提供在控監(jiān)測依據(jù)，從而實現(xiàn)效益的最大化。
【摘 要】 電力工程預算在電力工程中起著非常關鍵的作用，它是工程質量控制以及工程設計的重要組成部分，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益，它是電力工程施工管理的基礎，同時也是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，因此，本文對完善電力工程預算編制進行了簡要分析，并提出了相關措施。
【關鍵詞】 電力工程 完善預算編制 研究
在電力工程企業(yè)的財務管理中，預算管理屬于主要環(huán)節(jié)，電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算管理息息相關，整個電力工程都離不開預算管理，預算管理做得好，工程的監(jiān)督和控制才能夠做得好，做好預算管理，對于工程目標的實現(xiàn)具有重要意義。
1 在電力工程企業(yè)中工程預算的重要性
在電力工程企業(yè)中，工程確定造價、工程招投標報價、甲乙雙方?jīng)Q算都離不開工程預算管理，這些活動都要以工程預算管理為依據(jù)，因此，工程預算管理直接關系到電力工程的造價問題，進而影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力工程項目也越來越多，建設規(guī)模逐步加大，隨著建設規(guī)模的加大，各種錯綜復雜的問題也不斷出現(xiàn)，因此，電力工程必須要有一套科學的預算管理體系，電力工程的預算編制一定要完善，如果預算編制不完善，就可能導致決策者做出錯誤決定，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟浪費，同時，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以，我們一定要抓好工程預算管理，不斷完善電力工程的預算編制，做好前期工程的預算編制工作，明確工程目標，嚴格控制整個工程的預算編制。有效提高企業(yè)預算管理水平。
2 電力工程企業(yè)預算編制工作存在的問題
雖然電力工程施工企業(yè)實施全面預算管理已經(jīng)有許多年的時間了，但是，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，企業(yè)在預算編制工作中也出現(xiàn)了許多的問題，下面我們簡單加以介紹：
2.1 傳統(tǒng)的預算編制很難適應新時期的經(jīng)濟發(fā)展
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的預算編制已經(jīng)越來越失去了預算編制應起到的作用。在實際工作中，一些單位的預算編制不符合實際情況，少數(shù)單位的預算編制主要是為了應付上級領導的檢查，一些人覺得在實際工作中預算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預算無用論的思想，對于電力工程的預算編制采取消極態(tài)度，覺得預算編制是財務的事情，雖然預算內容涵蓋的比較多，電力工程的業(yè)務、人力資源、財務信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對預算編制沒有給與高度重視，不懂得業(yè)務、人力資源、資金以及管理是預算的基礎，預算編制中的許多內容不是財務一個部門能夠左右的。
2.2 預算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調
預算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調，在預算編制分析與控制過程中，許多單位上下級之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調，使得財務預算與業(yè)務預算不能夠有機地結合，這就導致了預算結果只停留在表面現(xiàn)象，與實際發(fā)展目標不吻合，具體表現(xiàn)在：首先，企業(yè)財務預算編制不能夠以資本預算以及業(yè)務預算為基礎，一些部門覺得預算編制是財務部門的工作，與自己沒有多大關系，因此，不能夠提供一些有效的數(shù)據(jù)，導致業(yè)務部門提供的數(shù)據(jù)不準確，影響了財務的預算，使得財務預算最終失敗。其次，執(zhí)行預算過程中一些部門相互推諉扯皮，導致責任不清，任務不明確，預算沒有按時完成，同時，完成的預算也達不到預期的效果。一些部門不能夠認真配合預算工作，還認為財務控制不力，責任完全在財務部門。電力工程項目整個過程都是相互聯(lián)系的，無論是規(guī)劃設計，還是計劃招投標直到施工建設等環(huán)節(jié)，必須是每個部門都能夠認真負責，有效監(jiān)督，任何一個部門監(jiān)督管理不到位，都可能造成預算失控。因此，如果片面認為預算編制執(zhí)行分析只是財務部門的事情，相關部門缺乏配合意識，就可能導致財務指標比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現(xiàn)象，這就達不到預算編制的效果。
2.3 預算編制起不到約束和指導作用
在工程建設過程中，預算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導作用，一些單位領導不按照計劃規(guī)定進行審批，隨意在預算外開支，領導個人說了算的現(xiàn)象比較嚴重，這樣，財務管理部門很難控制工程預算；一些電力工程項目工作內容隨意擴大，不按照預算編制隨意提高建設標準，一些業(yè)務部門缺乏有效管理，不能夠對電力工程建設項目進行有效監(jiān)督和管理，由于預算編制沒有執(zhí)行力度，導致預算編制很難與實際相吻合。
2.4 缺乏有效的激勵機制，業(yè)績評價流于形式
在預算管理上，缺乏有效的激勵機制，業(yè)績評價流于形式，不能夠對基層單位、部門進行工作業(yè)績的有效評價，不能有效的反映每個部門以及個人的努力程度。在預算管理上，考核制度不完善，沒有有效的方法進行考核，考核體系也不健全，考核標準比較隨意，沒有制度化的考核標準，致使預算考核流于形式，企業(yè)預算管理體系很難有效實施。另外，一些單位考核過程不透明，一些單位在考核過程中，總是強調客觀因素，不能夠從主觀上加強管理，這也會影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵機制，不能夠通過考核來有效提高員工的積極性，考核過程中，獎懲制度不明確，考核的目的和效果沒有達到，這就會導致各部門不能夠有效執(zhí)行預算管理，業(yè)績評價流于形式。
3 完善電力工程預算編制的相關措施
要想完善電力工程預算編制，必須要加強管理，促進各部門有效溝通，結合電力工程建設的實際情況，做好各項工作。
3.1 預算管理與各項業(yè)務有機結合，不斷完善預算編制
預算編制管理要貫穿于電力工程建設項目的全過程，預算管理是一種戰(zhàn)略管理，他將企業(yè)的戰(zhàn)略有效地落實在企業(yè)的經(jīng)營活動之中，使長短期預算得以銜接，將預算管理貫穿于電力工程建設項目的全過程，它要求建設項目的每個環(huán)節(jié)都必須實施預算管理，企業(yè)的長期目標以及短期目標應該保持一致，通過完善的預算管理有效協(xié)調企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的預算管理要各部門協(xié)調一致，共同配合，預算管理的分工一定要明確，要責任到人，職責明確，各個部門一定要加強溝通，相互配合做好預算的編制工作。要想完善電力工程預算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營目標，要將企業(yè)的經(jīng)營目標與每一位員工的實際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營目標變成每一位員工的具體行動。同時，預算與業(yè)務要有機的結合，無論是電力工程建設事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評價都要按照預算管理方案有效控制和管理，根據(jù)預算管理方案監(jiān)督檢查各項工作，將預算管理與企業(yè)管理融合在一起，做好各項管理工作。
3.2 以人為本，加強思想道德建設
在企業(yè)管理過程中，人的因素是企業(yè)管理有效實施的關鍵性因素，因此，在預算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強預算編制所有參與者的思想道德建設，提高預算編制的準確性。無論是制定預算，還是執(zhí)行預算，都離不開人的因素，在預算工作中人是執(zhí)行的主體，企業(yè)預算編制工作是否能夠有效落實，人起到了決定性的作用，所以，我們在工作中一定要做到以人為本，要關注沒一個人的工作狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強思想道德建設，有效落實預算管理制度，避免在預算管理過程中出現(xiàn)的一些不道德行為，認真落實國家、地方以及上級主管部門的各項規(guī)章制度，抓好預算管理的各項工作。在預算編制過程中，我們要堅決杜絕小集團思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業(yè)預算，杜絕低估收入、高估成本現(xiàn)象的發(fā)生，預算指標一定要公開、公正，要客觀地評價企業(yè)以及各部門的預算方案，這樣才能有效提高預算編制的整體質量，不斷完善預算編制。
3.3 完善電力工程預算編制，有效提高預算管理質量
電力工程預算編制直接影響著企業(yè)的效益，預算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項目的全過程。預算編制的管理和監(jiān)督職能非常重要，因此，我們要深入調查研究，不斷完善電力工程預算編制，按照國家頒布的各項法規(guī)以及規(guī)章制度進行有效工作，同時，還要根據(jù)本單位的實際情況做好規(guī)劃管理。使得工程預算編制更加科學合理。在預算編制過程中，我們一定要注意以下幾個方面，首先，由于預算編制工作是一項比較復雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據(jù)實際情況進行有效編制，必須深入基層調查研究，要深入了解施工技術以及施工手段，掌握施工進度，對施工的整體狀況要加強了解和認識。其次，由于編制工作直接影響到經(jīng)濟利益，因此，我們在預算編制過程中，不僅要套用定額，也要根據(jù)實際情況進行編制，避免由于我們的工作失誤，給國家以及企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。還有，預算編制可以有效控制不合理項目投資，正確的預算編制可以促進資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項規(guī)章管理制度，不斷提高預算編制的管理水平，進而完善電力工程的預算編制工作。
4 結語
電力工程每個階段過程控制都離不開預算管理，電力工程的各項活動都和預算編制息息相關，，良好的電力工程預算，直接關系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益，它是電力工程施工管理的基礎，電力工程的各項活動都要以工程預算管理為依據(jù)，電力工程的預算編制一定要完善，必須要有一套科學的預算編制管理體系，不斷提高預算編制的管理水平。
【摘要】電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎。因為是在施工之前編制的，所以它反映的只是工程的預計造價、計劃價格，因此也將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
【關鍵詞】 電力工程，預算，管理
電力工程與工程預算
電力工程按照建設性質可分為新建、擴建、改建。新建電力工程是指建設新的電力項目。擴建是指原有企業(yè)擴大生產能力，例如新增或更換變電站的主變壓器。改建是指為了提高原企業(yè)生產質量，節(jié)約生產成本，節(jié)約能源，降低環(huán)境污染，提高技術水平，而對原有企業(yè)進行整體技術改造。電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，所以我們必須做好這項工作，為國家做出貢獻。工程預算是電力工程招投標報價，是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是電力施工管理的基礎。是電力企業(yè)經(jīng)濟效益直接影響的因素。由于電力工程建設規(guī)模大，專業(yè)技術性強，涉及面廣，工程建設過程中各個項目環(huán)節(jié)錯綜復雜，要求我們必須建立科學合理的管理規(guī)章制度。如果我們沒有做好工程前期準備，做好工程預算工作，將會給國家和人民造成極大的損失和資金浪費。我們必須加強工程預算管理工作，嚴格控制預算人員遵循相關預算規(guī)章制度。
現(xiàn)行的電力工程預算定額計價體系存在的缺點
現(xiàn)行的預算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設預算的編制體系，是微觀上的建設預算體系，在市場條件下，僅靠建設預算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現(xiàn)在：
在費用計定和建設預算編制方面，本本主義盛行，嚴重脫離實際我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標準、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設預算費用構成及計算標準、電力工業(yè)基本建設預算編制辦法、電力工程基本建設預算項目及費用性質劃分辦法、電力工業(yè)引進成套設備基本建設工程預算編制辦法以及與之相對應的電力行業(yè)定額體系。
在決策機制上，否定了項目法人的決策權
現(xiàn)行電力工程建設預算管理體系所強調的是工程建設預算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負責，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。
在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機制
現(xiàn)行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系，缺乏相應的自我約束機制和監(jiān)督體系。在計劃經(jīng)濟條件下，建立預算編制完成，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機制和調控機制。
電力工程預算編制
適應國際相關政策
電力建設工程準備工作中，工程預算編制是一項很重要的基礎工作。電力工程預算應該按照電力設計圖紙要求，結合實際情況，落實每個電力建設項目。工程預算應該可以反映電力工程的規(guī)模、內容、成本和建設目標。工程預算必須適應國家相關政策。電力工程預算是工程工期控制、質量控制和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。好的預算編制便于控制工程全過程與各個項目的建設，維護各個項目之間的關系。工程預算具有管理監(jiān)督工程的作用，所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒布的政策法規(guī)及規(guī)定。
提高編制人員素質
預算編制人員是工程預算編制的基礎，應該注意以下幾點：
預算編制是一項嚴肅而復雜枯燥的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的信息。編制人員要深入實際電力建設調查工作中，掌握類似電力建設工程施工進度、工序要點，學習電力基礎施工技術，增強對電力工程的了解，提高自身電力工程素質，進而提高對電力工程施工規(guī)律的認識。
預算編制關系到國家、集體、人民的經(jīng)濟利益，我們要認真套用定額，結合地區(qū)具體情況進行編制，否則會造成一定損失。預算編制過程中，編制人員需要掌握以下情況：認真準確無誤地套用國家、省市的定額和各種條款；掌握工程單項成本；及時了解社會市場調節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息；了解工程設計中的特殊要求及復雜的工藝，做好預算編制準備工作。
加強編制管理工作
電力企業(yè)應該建立相關的編制管理工作，加強編制管理控制。統(tǒng)一財務人員、預算編制人員管理。推行全面預算管理，是整合企業(yè)有限資源，實施精細化管理的必經(jīng)之路。
加強電力工程預算審核
預算審核工作的必要性
目前不少設計單位缺乏概預算專業(yè)人員，預算一般由施工單位編制，多算、少算現(xiàn)象很普遍。主要有以下幾方面的原因：
是預算人員業(yè)務不熟，工程量計算、定額套用、取費標準錯算錯套。
是近年來新材料、新結構、新工藝發(fā)展速度快，要求補充單價的項目較多。
是部分建筑企業(yè)領導或預算人員經(jīng)營思想不端正，采用不正當?shù)氖址ǎ幸庾R地錯算以提高工程造價。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環(huán)節(jié)。
電力工程預算審核的主要內容
審核預算的編制依據(jù)
首先審核該工程是否已列人年度基建計劃，建筑面積有否擴大，是否采用不適當?shù)氖┕し椒ê筒槐匾氖┕ぴO備。、
根據(jù)編制說明和預算書弄清所采用的定額是否符合有關規(guī)定或施工合同。對特殊工程、包工不包料工程、簡易房屋等應特別注意這一點。
向建設單位和施工單位核準該預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。
審核是否貫徹執(zhí)行當?shù)氐念A算定額、工程量計算規(guī)則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規(guī)定。
電力項目建筑安裝工程費用一般由直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金組成。
基本直接費,指在施工過程中構成工程實體和有助于工程形成所耗費的各項費用。其包括人工費、材料費,機械臺班使用費。
其它直接費,指直接為建筑安裝工程服務而發(fā)生的費用,如冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、生產工具用具使用費、檢驗試驗費等不便直接計入某分部分項工程中的費用。
間接費用,指施工企業(yè)為組織和管理施工必須發(fā)生的各項經(jīng)營管理費用,如企業(yè)管理費、財務費用、施工機構轉移費。
企業(yè)利潤,指按規(guī)定應計入建筑安裝工程造價的企業(yè)平均利潤。
結論
電力工程是提高人民生活水平，擴大社會再生產和促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。其中電力工程預算包含了整個電力工程所有階段所有項目的各項活動，同時也可對電力工程施工過程進行監(jiān)督和控制。因此就要求我們要采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、施工圖預算，從而提高投資效益。
摘要:電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。電力工程預算在電力工程中的重要作用應在貫徹電力工程建設程序的基礎上得以體現(xiàn)。為此,闡述了編制電力工程預算過程中的注意事項及需要掌握的相關情況,以實際反映工程規(guī)模,內容和成本,保證經(jīng)濟效益。
關鍵詞:電力施工;預算;編制
預算管理是企業(yè)財務管理的主要環(huán)節(jié)之一。電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動,良好的預算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實現(xiàn)工程目標非常重要。
一、電力工程預算的認識
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),是施工管理的基礎,將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
電力工程建設規(guī)模大、技術性強,涉及面廣,建設中的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜,必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目,未做好工程的前期準備工作,就會給國家造成極大的損失和浪費。因此,必須加強工程預算的管理工作,尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。
電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設新的項目,如建設一座變電站。擴建是指在原有企業(yè)內擴大原有的生產能力,或新增生產能力,如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡結構、提高技術水平,而對原有固定資產進行整體技術改造,如改變輸電線路電壓,提高輸電能力,改進網(wǎng)絡結構,變電站增改進出線、母線等。
2現(xiàn)行的電力工程建設預算體系存在的問題
現(xiàn)行的建設預算體系實際上只是廣義的建設預算體系的一部分,即建設預算的編制體系, 是微觀上的建設預算體系。在市場條件下,僅靠建設預算編制體系,已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題,使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位,主要表現(xiàn)在:
1.在費用計定和建設預算編制方面, 本本主義盛行,脫離實際
我國現(xiàn)行電力建設預算體系,是由原電力工業(yè)部制定的一系列標準、規(guī)定和辦法組成的。這一套體系的特點是重概預算的編制而輕資金管理,項目決策與造價分析相分離。從內容上來說,事無巨細,面面俱到,大小費用層層羅列,費用計算繁瑣而復雜,各種政策性的規(guī)定和調整層出不窮,打亂了計定建設預算的固有規(guī)律,嚴重脫離了工程實際,造成的費用漏項、缺項以及費用重復計算等現(xiàn)象十分嚴重。在方法上,建設預算編制獨立于資金管理環(huán)節(jié)之外,基本上是按照設計階段的估算、概算、預算由粗到細的層次編制完成建設預算書,本本主義盛行。這一方法實際上是先估后算,是被動的滯后的脫離實際的造價計定方式,違背了工程造價“合理計定、事先預控”的原則,雖在名義上說是估算包概算、概算包預算,然而在實際工作中往往是做不到的。
2.在資金使用和管理方面, 缺乏有效的監(jiān)督約束機制
現(xiàn)行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系,缺乏相應的自我約束機制和監(jiān)督體。在計劃經(jīng)濟條件下,建設預算編制完成,上報主管部門審定批準后工作即告結束,在這種情況下, 往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編,至于預算編制完成以后的事情,則無人考核和監(jiān)督,缺乏完整統(tǒng)一的約束機制和調控機制。建設預算形成文件以后,在實際建設過程中的資金使用與結算,是否符合建設預算所確定的額度,預算有沒有超過概算,決算有沒有超過預算,以及哪些單項工程或單位工程超過了概算,只有在相應工程完成以后才能得出結論。至于造成上述問題的原因和補救辦法,也只能是事后諸葛亮了。建設預算體系與財務會計專業(yè)在費用成本計算口徑上不一致,使得財務會計也起不到應有的監(jiān)督作用,失去了約束和監(jiān)督,工程建設預算便成了聾了的耳朵,成為一紙空文,預算超概算、決算超預算自然也就成了普遍現(xiàn)象。
三、編制電力工程預算
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關規(guī)定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點:(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規(guī)律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關系到國家、集體的經(jīng)濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給國家造成經(jīng)濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是國家控制不合理項目投資的重要依據(jù),預算編制的正確與否,直接影響到國家電力工程建設資金的合理使用。因此,在編制預算過程中,要做到掌握下列情況:a.認真準確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業(yè)的勞動效率,工程的單項成本。c.要了解社會市場調節(jié)材料價格等的經(jīng)濟信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項目、勞動率。e.工程設計中的特殊技術要求及工藝復雜性。f.深入調查研究,了解設計意圖及施工實際現(xiàn)場情況。g.要學一些財會知識,了解工程成本,設備折舊等,有助于編制工程概預算。
四、編制電力工程預算的相關建議
1.基于量價分離確定電力工程預算
工程造價, 用自然辯證法的觀點去認識它, 是一個系統(tǒng), 一個由若干要素組成的系統(tǒng), 其總體反映就是造價。但組成這個系統(tǒng)的要素不外乎“量”和“價”。“量”即完成工程項目形象進度所消耗的物化勞動和活勞動的總量。“價”即項目消耗量所對應的價格, 包括人工、材料機械臺班等的單價。量價分離就是基于“量”是相對穩(wěn)定的,“價”是相對活躍的, 即由政府有關部門統(tǒng)一項目劃分, 統(tǒng)一消耗定額, 統(tǒng)一計算規(guī)則, 只要設計方案一經(jīng)確定, 根據(jù)設計圖紙計算的物理量和相應定額消耗所測算的物化勞動和活勞動的總量, 是相對固定和不變的, 而消耗量對應的價則是隨著采購時點的不同而隨市場行情波動的。
因此, 要確保工程項目建筑安裝工程費用的預算數(shù)與實際結算誤差較小, 就必須保持預算階段消耗量的單價與實際結算單價一致( 剔除時問價差) , 這也是避免工程建設出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的關鍵。門統(tǒng)一制定的工程量計算規(guī)則和消耗定額計算的消耗總量, 按工程所在地市場物價水平測算的預算單價而確定工程預算總費用。
2.緊盯預算數(shù)和結算數(shù)的誤差幅度
從電力項目建筑安裝工程費用的計算過程及計算方法分析說明, 要準確確定建筑安裝工程費用預算, 其關鍵是如何準確確定人工、材料、機械臺班預算單價。一方面, 一個工程的建筑安裝工程消耗的人工工日、材料機械臺班總量是相對固定的。另一方面其他直接費、間接費, 企業(yè)利潤和稅金都是以基本直接費為基礎, 其費率和稅率是按國家統(tǒng)一規(guī)定的標準執(zhí)行,也是相對固定的, 在同一工程項目建設期內一般不受市場變化的影響。而電力工程項目, 特別是大型水電或火電項目建設期短則數(shù)年長則10年以上, 但現(xiàn)行預算方法的弊端在于一經(jīng)確定則使用到該工程建設期結束一直不變, 顯得過分陳舊和滯后, 無法適應市場物價的變化。因此應按照每年投入的人工、材料機械臺班消耗量分別測算不同年份的預算單價, 從而確保建筑安裝工程費用預算數(shù)和實際結算數(shù)在允許的誤差范圍內。
基于量價分離方法確定電力工程預算是工程造價管理改革的方向。即采用實物法編制施工圖預算。由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當時當?shù)氐膶嶋H價格, 所以編制出的預算能比較準確地反映實際水平, 既避免了由于預算單價嚴重滯后于市場價格變化而使電力項目建筑安裝工程費用預算與實際結算數(shù)的嚴重背離, 也能充分調動施工單位努力降低采購成本, 降低人工、材料、機械的消耗的積極性, 達到降低施工成本和控制電力項目工程造價的目的。
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關規(guī)定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點。(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規(guī)律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù),預算編制的正確與否,直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此,要做到在全面了解社會市場調節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。
電力工程投資大,規(guī)模大,技術性強,環(huán)節(jié)多,工作復雜,在技術、業(yè)務、管理、工作上,必須遵循電力建設程序,嚴格按照規(guī)章制度辦事,從組織上要設專職機構,配備有關人員,包括編制工程預算人員(技術、財務、材料),并要有強有力的領導班子,才能適應做好電力建設工程的管理工作,達到預期的效果,以確保企業(yè)總體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
摘 要 電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。分析造成電力工程預算與實際工程造價的偏差的原因。針對設計、施工等環(huán)節(jié)造成的實際造價的偏差，提出了幾種改進電力工程預算編制準確性的措施。
關鍵詞 電力工程 工程預算 工程設計 工程造價
一、引言
電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監(jiān)督和控制著電力工程的施工環(huán)節(jié)。電力工程預算能夠明確工程的目標，指導著電力工程的施工方向。同時能提高電力企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。
電力工程的預算影響著工程項目招標工作的投標報價、影響著合同雙方的決算工作，是電力工程項目管理的基礎。同樣對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益也起著重要的作用。面對電力工程的復雜性、規(guī)模龐大、技術專業(yè)性強、涉及的領域廣等特點，做好電力工程的預算工作并不容易。遵照國家的相關規(guī)定，準確合理地制定電力工程的預算編制能減少資源的浪費、降低工程成本，有明顯的經(jīng)濟、社會效益。電力工程具有提高人民生活水平，加快我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展，擴大社會再生產等重要作用。因此，做好電力工程預算編制工作是十分必要的。
二、電力工程預算
電力工程可以分為如下幾類：新建工程、擴建工程、改建工程。電力工程的新建工程是指新建設的電力工程；電力工程的擴建工程是指電力企業(yè)為了擴大生產規(guī)模、提高生產能力而啟動的電力工程的建設項目；電力工程的改建工程是指企業(yè)為提高企業(yè)的生產效率、降低成本、降低污染、節(jié)約能源等目標，啟動的在原工程基礎上進行的改進的電力工程項目。電力工程在國家的經(jīng)濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算工作更是關鍵中的關鍵。
電力工程的預算是建設單位招標報價、合同雙方簽訂合同的重要依據(jù)，是電力工程建設的重要依據(jù)。正因為電力工程的復雜性，在編制電力工程預算的過程中更應該遵循規(guī)定的管理辦法、編制要求等規(guī)章制度。才能將電力工程預算工作編制得更加準確。編制電力工程預算時應認真遵循電力工程的建設程序，即電力工程建設過程中必須遵循規(guī)定的順序，不得隨意更改其先后順序。在工程建設之前要做充分的調研工作，對其可行性進行充分的論證。理清項目的勘察、設計、施工等各個環(huán)節(jié)的關系。整個過程應遵循電力工程建設項目的客觀規(guī)律，先進行電力工程的規(guī)劃工作，然后進行電力工程的工程預算的編制工作。遵照科學的電力工程的工作順序，才能減少工作中的失誤。
電力工程的設計工作應該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠規(guī)劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。這些基礎工作能夠保證電力工程的順利進行，能夠保證工程的質量，減少建設過程中的損失。
三、如何準確編制電力工程預算
（一）影響電力工程預算準確性的因素
影響電力工程的預算準確的因素是多種多樣的，但經(jīng)過實踐經(jīng)驗的總結，主要包括如下幾點：
（1）工程設計在施工階段的變更。施工過程中更改設計是導致電力工程預算與實際造價不符合的重要原因。在施工階段如下幾種因素會導致設計的修改：第一，工程設計的不合理。工程設計人員未按照國家規(guī)定的設計標準進行定額、指標進行設計，設計工程方案缺乏經(jīng)驗等原因導致的施工設計不合理。第二，趕工期更改施工計劃，施工過程中為了盡早完工，施工單位擅自更改預定的施工方案，增加投入，超出電力工程預算。缺少科學的施工論證、可行性分析。第三，在工程設計階段，工程設計人員缺乏對施工現(xiàn)場的考察、調研，對一些環(huán)節(jié)設計遺漏。
（2）概預算定額體系不完善。政府在定額管理方面機構較多，規(guī)定按照一定的方法制定定額基價。這使得項目的價格不能隨市場的供求情況的變化而變化，電力工程預算不能準確進行。電力工程預算人才匱乏對電力工程預算編制人員的培養(yǎng)不夠重視，預算編制人員兼職較多，既要做輸電線路的，還要做變電工程的、配電工程的預算等。另外，缺乏實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)場施工環(huán)境不了解，不能準確做出預算。
（二）提高電力工程預算能力的措施
（1）工程設計管理的增強。增強對電力工程設計的管理能從源頭上解決電力工程預算編制與工程造價不符合的情況。設計人員在設計之前應該認真勘測施工現(xiàn)場的情況，進行電力工程設計。了解現(xiàn)場情況，設計好施工的線路，在設計過程中準確定位。根據(jù)項目的實際情況，綜合考慮輸電、配電、變電等電氣線路的協(xié)調配合，減少設計中可能出現(xiàn)的遺漏或者偏差。考慮施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，從設計源頭盡可能減少對周邊居民的日常生活的影響。減少施工過程中的更改設計的情況，盡量減少施工過程中的資金的再投入，縮小電力工程預算與工程造價的偏差。
（2）電力工程預算審核的增強。工程設計是電力工程預算編制準確的基礎，電力工程預算的審核則更能保證其準確性。審核環(huán)節(jié)包括工程的管道、線路；工程圖紙的各項指標；工程材料的采購價格、運輸費用等。審核分為全面審核、重點審核、分解審核、經(jīng)驗審核四種方法。按照這四種方法對電力工程項目進行全面的、科學的審核，縮小預算與實際造價的偏差。
（3）預算編制人員素質的提高。電力工程預算編制的工作需要從業(yè)人員具備的嚴謹、耐心、細心等品質。電力工程預算編制的工作直接影響著電力企業(yè)的工程造價以及其經(jīng)濟效益。加強對電力工程預算編制人員的專業(yè)知識的培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質；拓展從業(yè)人員的知識面，提高其業(yè)務能力。熟悉電力工程的施工流程、了解電力工程的相關領域的知識，在實踐中多總結，多學習。增強電力工程預算編制人員的責任感，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，減少電力工程預算與工程造價的偏差。
四、總結
電力工程在國家的經(jīng)濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算準確性工作更是這項工作中關建中的關鍵。目前我國電力企業(yè)中電力工程預算仍存在很多需要改進的地方，故此電力工程的設計工作應該參照國家的發(fā)展規(guī)劃、建設要求等，從可持續(xù)發(fā)展的角度長遠規(guī)劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。期望通過各方努力，我國電力工程預算編制準確性能有所改進！
（作者單位為國網(wǎng)遼寧大連供電公司）
[作者簡介：胡淑穎（1981―），女，工程管理專業(yè)本科，經(jīng)濟師，主要從事電力工程預算工作。]
摘要：電力工程預算的編制直接影響著工程造價的管理及分析工作，科學地對工程造價進行管理可以將電力工程的工作周期縮短，極大提高工作效率。但在實際的操作過程中，仍然存在著很多問題，本文通過分析電力工程預算編制對工程造價的影響，探究具體的優(yōu)化途徑。
關鍵詞：電力工程；預算編制；工程造價；影響；優(yōu)化途徑
引言
伴隨著社會的進步，電力工程得到了快速的發(fā)展，但在實際工作中，工程造價的不合理問題越來越嚴重。為了切實做好投資資金的有效利用工作，一定要對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算的編制工作。本文將從多個方面來說明電力工程預算編制工作對工程造價的影響，并提出了解決的對策。
一、電力工程預算編制對工程造價的影響
電力行業(yè)是很特殊的，在實際工作過程中，不但投資大而且風險非常高。在電力工程預算編制之初，需要對市場進行全方面的調查，電力工程預算的編制工作就是在充分調查之后做出的。電力工程預算編制工作反映出的就是項目由立項直至交付使用所需要進行投資的全部金額。若電力工程預算的編制工作精確度非常高就可以有效地對工程的造價進行控制，進而大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。由于市場是不斷波動的，原材料的價格也在不斷變化，電力工程在實際的建設過程中很容易出現(xiàn)之前的設計工作和現(xiàn)實情況不相符合的狀況，再加上很多不確定因素，在工程造價方面就存在很多問題。通過編制準確率較高的電力工程預算可以對可能的突發(fā)狀況進行全面的預計，有效地提高電力工程預算編制對工程造價的指導意義。與此同時，準確地對電力工程的預算進行編制，可以成為施工過程中的參考標準，當突發(fā)狀況一旦出現(xiàn)，將會做出符合預算編制相對應的施工方面的行為。通過提高電力工程預算編制的準確率可以真正地做好對工程造價的監(jiān)管工作，在一定的范圍內，對工程的造價進行合理控制，提高公司的投資收益。
二、電力工程預算編制的優(yōu)化途徑分析
1.詳細調查施工的情況。電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進行科學合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現(xiàn)場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。
2.工程的設計工作必須要加強管理。要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。
3.加強審核的力度。在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經(jīng)驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率，將工程造價控制在合理的范圍內。
4.提高電力工程預算編制人員的綜合素質。電力工程預算編制工作是非常復雜的，所以編制人員的整體素質一定要特別高，能力也要非常強，既要細心又要專業(yè)。所以在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業(yè)務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業(yè)有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進行詳細的了解，在業(yè)務方面也要多和其他相關專業(yè)的專業(yè)人士進行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量，更好地為工程造價服務，為企業(yè)爭取最大的經(jīng)濟效益。
三、結語
電力工程是個復雜且系統(tǒng)的工程，其中電力工程預算的編制工作也是非常復雜的，在編制的過程中需要綜合考慮多方面的因素。電力工程預算的編制直接影響著工程造價，為了將工程造價控制在合理的范圍內，一定要對施工現(xiàn)場進行詳細的調查，對工程的設計工作加強管理，加強審核的力度，提高電力工程預算編制人員的綜合素質，全方面地優(yōu)化電力工程預算編制的途徑，提高電力工程預算編制的精確度，提升編制內容的質量，將工程造價控制在合理的范圍內，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤。
[摘 要]隨著社會的進步，電力工程得到了迅速的發(fā)展，但在實際施工過程中，工程造價不合理的情況還是非常嚴重的，因此要想做好投資基金工程的有效利用，必須對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算編制工作。
[關鍵詞]電力工程；預算編制；工作要點
1 電力預算編制內容
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎，將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。電力工程建設規(guī)模大、技術性強，涉及面廣，建設中的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設新的項目，如建設一座變電站。擴建是指在原有企業(yè)內擴大原有的生產能力，或新增生產能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡結構、提高技術水平，而對原有固定資產進行整體技術改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進網(wǎng)絡結構，變電站增改進出線、母線等。
2 電力工程預算編制的依據(jù)
2.1 設計電力安裝工程D紙
社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。
2.2 電力工程的組織設計和施工技術措施
電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經(jīng)過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規(guī)范要求嚴格把關，經(jīng)部門批準后方可進行。
2.3 電力工程材料的限制規(guī)定
電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質量和成本的降低。
2.4 專業(yè)預算定額的規(guī)定
預算定額根據(jù)分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費文件進行專業(yè)的預算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據(jù)完成單位合格產品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機型或規(guī)格的施工機械臺班數(shù)量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學、合理、實際的預算。
3 電力工程預算編制的優(yōu)化途徑分析
3.1 詳細調查施工的情況
電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進行科學合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現(xiàn)場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。
3.2 對工程的設計工作必須要加強管理
要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。
3.3 加強審核的力度
在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經(jīng)驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率。
3.4 提高電力工程預算編制人員的綜合素質
在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業(yè)務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業(yè)有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進行詳細的了解，在業(yè)務方面也要多和其他相關專業(yè)的專業(yè)人士進行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量。
4 對未來工作的展望
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預算具有對工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關規(guī)定，深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中，編制人員應注意以下幾點：編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規(guī)律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息；編制關系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟利益，既要認真套用定額，也要結合具體情況進行編制，否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，給社會帶來不良影響，同時，預算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù)，預算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。
結束語
綜上所述，電力工程預算編制工作涉及的內容很多，且專業(yè)性強。相關負責人要依據(jù)電力工程背景，將預算編制工程落實到位，認識到電力工程預算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風險進行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學合理，降低后期施工費用及難度，減少不必要的資金浪費，提高電力企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進行預算評估，主要分為以下幾步：根據(jù)水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據(jù)工程量對總體價值進行預算；根據(jù)地區(qū)單位的評估價值對工程施工需要費用進行預算，并為施工單位直接匯總所需費用；對間接花費、利潤和直接費用計算匯總。第二種方法是實物量法，利用人工、材料、機械的用量預算，一般計算的步驟是：根據(jù)施工圖來計算部分工程量，根據(jù)預算定額來計算材料、人工、機械的消耗量，再對整體進行匯總。其次對施工直接費用、間接費用、利潤等進行匯總，對綜合預算造價和總體項目造價進行匯總。
由于市場經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展導致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經(jīng)成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費的情況。
一、水利電力工程預算問題分析
造成水利電力工程預算出現(xiàn)問題的原因有三點。第一，預算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預算、收費標準、預算編制的規(guī)定不同，導致很多地區(qū)在實際編制工程預算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎進行統(tǒng)計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態(tài)，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發(fā)生變更。
二、水利電力工程預算管理解決措施
1發(fā)展市場經(jīng)濟，保證與國際接軌
滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經(jīng)使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務水平和豐富的經(jīng)驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。
2減少材料價格對工程預算的影響
減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達到有效控制差價的目的。
3水利電力工程預算全過程控制
水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現(xiàn)的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經(jīng)濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現(xiàn)，以取得更大的效益。
三、結語
隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質逐步向社會化、專業(yè)化等模式轉變。在轉變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強成本核算、預算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經(jīng)濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。全面提高水利電力工程預算管理的有效性和專業(yè)性，全面發(fā)揮預算管理控制水平，從政策和制度上修訂預算限額，提高預算管理人員的綜合素質。（本文作者：傅忠能單位：廣西河池水利電力勘測設計研究院）
1水利電力工程預算管理存在的問題
工程預算管理工作，是工程建設的重要環(huán)節(jié)之一。在建設中要保證“形與量”共同發(fā)展，保證其價值。“形與量”的共同發(fā)展貫穿在整個工程預算管理工作中。水利電力工程預算是一項專業(yè)性強、政策性強的工作，在管理中必然需要解決很多問題。
1.1水利電力工程招標
為了維護國家及個人的合法權益，確保各項工作得以順利進展，整個招標工作都應按法律程序正常進行，確保工程的施工質量。同時在招標工作中應該引進競爭機制，按照市場經(jīng)濟體制來運行，以此提高經(jīng)濟效益。由于水利電力工程的施工管理和承包方的管理比較靈活，應該積極發(fā)揮市場的作用，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。積極引用承包機制，充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
1.2水利電力工程造價方法
水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進行預算評估，主要分為以下幾步：根據(jù)水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據(jù)工程量對總體價值進行預算；根據(jù)地區(qū)單位的評估價值對工程施工需要費用進行預算，并為施工單位直接匯總所需費用；對間接花費、利潤和直接費用計算匯總。第二種方法是實物量法，利用人工、材料、機械的用量預算，一般計算的步驟是：根據(jù)施工圖來計算部分工程量，根據(jù)預算定額來計算材料、人工、機械的消耗量，再對整體進行匯總。其次對施工直接費用、間接費用、利潤等進行匯總，對綜合預算造價和總體項目造價進行匯總。
1.3水利電力工程施工材料價格預算
由于市場經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展導致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經(jīng)成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。
1.4水利電力工程造價過程控制
水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費的情況。
2水利電力工程預算問題分析
造成水利電力工程預算出現(xiàn)問題的原因有三點。第一，預算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預算、收費標準、預算編制的規(guī)定不同，導致很多地區(qū)在實際編制工程預算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎進行統(tǒng)計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態(tài)，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發(fā)生變更。
3水利電力工程預算管理解決措施
3.1發(fā)展市場經(jīng)濟，保證與國際接軌
滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經(jīng)使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務水平和豐富的經(jīng)驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。
3.2減少材料價格對工程預算的影響
減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達到有效控制差價的目的。
3.3水利電力工程預算全過程控制
水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現(xiàn)的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經(jīng)濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現(xiàn)，以取得更大的效益。
4結語
隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質逐步向社會化、專業(yè)化等模式轉變。在轉變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強成本核算、預算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經(jīng)濟效益，促進企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。全面提高水利電力工程預算管理的有效性和專業(yè)性，全面發(fā)揮預算管理控制水平，從政策和制度上修訂預算限額，提高預算管理人員的綜合素質。
作者：傅忠能單位：廣西河池水利電力勘測設計研究院
