時間：2022-10-19 10:31:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
演練目的
為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發(fā)停電事故，最大限度減少停電損失，確保高危電力用戶安全可靠用電，通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高各有關(guān)單位的應(yīng)急能力，查找和消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。
指導(dǎo)思想
（一）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化突發(fā)停電應(yīng)急能力和處置能力。
（二）統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，組織開展事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。
（三）保證重點(diǎn)。在供用電設(shè)備停電處理中，要將保證人身安全放在第一位，采取一切必要手段，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。
（四）常態(tài)機(jī)制。通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練，形成常態(tài)安全管理機(jī)制，維護(hù)好社會公共安全。
組織機(jī)構(gòu)
組長：（市政府副市長）
副組長：（市政府應(yīng)急辦主任）
（市安監(jiān)局局長）
（市發(fā)改局主任科員）
（市煤炭局局長）
（市供電公司經(jīng)理）
成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和安監(jiān)、煤炭、電力等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市供電公司，辦公室主任由擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)高危電力用戶進(jìn)行停電應(yīng)急演練。
工作安排
（一）動員發(fā)動。在3月1日前由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開高危電力用戶停電應(yīng)急演練啟動會，對演練計(jì)劃、演練內(nèi)容、演練要求及有關(guān)單位分工進(jìn)行安排。
（二）演練整改。3月1日至3月31日為停電應(yīng)急演練開展階段，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定演練計(jì)劃并及時下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶要按照演練計(jì)劃進(jìn)行演練，對演練中出現(xiàn)的重大安全隱患要立即整改到位。
（三）督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將安排督導(dǎo)檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶停電演練工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對工作不力的要嚴(yán)肅批評，對消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（四）總結(jié)評價。演練工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將對停電演練工作進(jìn)行總體評價，對工作積極、措施得力的單位給予表揚(yáng)，對工作遲緩、消極應(yīng)付的給予通報批評。
部門分工
（一）安監(jiān)局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案；
2、組織協(xié)調(diào)安委會成員單位對停電應(yīng)急演練給予安全保障和醫(yī)療救護(hù)等工作。
3、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作，并對演練方案進(jìn)行審核。
4、對停電應(yīng)急演練要進(jìn)行安全檢查，查出的問題和安全隱患要下達(dá)整改指令書，并督導(dǎo)其整改到位。
（二）煤炭局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案；
2、指導(dǎo)供電公司和煤礦高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作，并對演練方案進(jìn)行審核。
3、對煤礦停電應(yīng)急演練要進(jìn)行安全檢查，查出的問題和安全隱患要下達(dá)整改指令書，并督導(dǎo)其整改到位。
（三）發(fā)改局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案；
2、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作，并對演練方案進(jìn)行審核。
3、對高危電力用戶供用電設(shè)備存在的安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督導(dǎo)其整改到位。
（四）供電公司
1、制定本單位高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案；
2、向高危電力用戶制定的停電應(yīng)急演練方案提供技術(shù)服務(wù)；
3、配合高危電力用戶進(jìn)行停電應(yīng)急演練；
4、停電應(yīng)急演練并進(jìn)行用電檢查，查出問題和安全隱患要下達(dá)隱患整改（告知）通知書，整改情況向市政府匯報。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急物資；管理體系；思考
1電力企業(yè)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.1缺乏對應(yīng)急管理的認(rèn)識。由于電力應(yīng)急管理體系的概念至今沒有得到廣泛地推廣，人們?nèi)狈?yīng)急管理的認(rèn)識。首先，電力企業(yè)的各級的工作人員缺乏對應(yīng)急管理正確的認(rèn)識，對應(yīng)急管理的原則及內(nèi)涵的認(rèn)識存在較大的模糊，沒有認(rèn)識到電力應(yīng)急管理體系的構(gòu)建對保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義；其次，廣大人們?nèi)罕姏]有意識到電網(wǎng)大面積停電所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，致使大多數(shù)的電力用戶沒有采取相應(yīng)的措施以應(yīng)對出現(xiàn)的大面積的停電狀況。1.2不完善的應(yīng)急預(yù)案體制。為了恰當(dāng)?shù)靥幚硗话l(fā)的大面積的停電狀況，各省市的政府部門都編制并頒布了相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，但是，大多數(shù)的地市州縣等地區(qū)，依然沒有針對出現(xiàn)的大面積停電的狀況采取相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，而各個基層的電力企業(yè)的制定的應(yīng)急預(yù)案并沒有全面地覆蓋所有地區(qū)，需要進(jìn)一步地加強(qiáng)電力企業(yè)的電力預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性及針對性；其次，普通的電力用戶一般不會針對電力狀況而編制相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，此外，大多數(shù)的電力應(yīng)急預(yù)案并沒有嚴(yán)格地按照相關(guān)的要求向有關(guān)的政府部門及時地備案，并且未對電力應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)修改。1.3管理工作重點(diǎn)不明。電力企業(yè)的工作人員缺乏對電力應(yīng)急管理的工作的清晰認(rèn)識，導(dǎo)致相關(guān)政府部門及企業(yè)沒有明確電力應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)，往往重視電力事故發(fā)生之后的救援工作，應(yīng)急預(yù)案只局限于對電力安全事故的救援，嚴(yán)重忽視對電力事故進(jìn)行及時地預(yù)警，沒有落實(shí)好對電力進(jìn)行預(yù)防性的監(jiān)察，忽視對電力進(jìn)行適當(dāng)?shù)卦u估、改進(jìn)等。1.4嚴(yán)重缺乏聯(lián)合演練。雖然目前少量的電力企業(yè)對個別的預(yù)案進(jìn)行演練，但是，其中僅僅局限于功能演練及桌面演練，無法實(shí)現(xiàn)對隊(duì)伍的充分鍛煉，沒有對預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，沒有達(dá)到能夠教育公眾、提升能力及完善預(yù)案的目標(biāo)。電力企業(yè)的突發(fā)事件屬于社會性的事件，在演練的過程之中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的部門之間的相互的協(xié)調(diào)與配合，調(diào)動全員公眾積極地參與其中。電力企業(yè)現(xiàn)階段只在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行局部演練，演練的廣度及深度有待提高，以實(shí)現(xiàn)較好的應(yīng)急處理的效果。此外，大多數(shù)的省市并未針對出現(xiàn)的電力突發(fā)的事件進(jìn)行聯(lián)合性地演練，因此，應(yīng)急機(jī)制的有效性、可操作性、實(shí)戰(zhàn)性以及科學(xué)性有待提高。1.5缺乏應(yīng)急救援體系。首先，電力應(yīng)急救援的體系存在明顯不足，電力安全涉及了較多的部門，例如：電監(jiān)會、經(jīng)信部門等，致使在指揮的過程中存在不通暢的狀況；其次，沒有建立一支專業(yè)的應(yīng)急救援的隊(duì)伍，現(xiàn)階段電力企業(yè)中的救援隊(duì)伍主要是由兼職人員構(gòu)成，受到應(yīng)急經(jīng)費(fèi)以及職工編制的影響，不能夠?qū)崿F(xiàn)專職的應(yīng)急救援工作人員的配備，尤其是大多數(shù)的電力企業(yè)會采用“代維護(hù)”的模式，通常只有極少數(shù)的運(yùn)行管理人員，嚴(yán)重缺乏應(yīng)急力量；再次，由于沒有建立起完善的保障系統(tǒng)，無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支持與事故信息的傳遞，大大降低了應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)效率及反映的靈敏度；最后，受到財(cái)稅政策及電力體制的影響，相關(guān)的政府部門及電力企業(yè)未建立起完善的電力物資保障系統(tǒng)。
2加強(qiáng)電力企業(yè)應(yīng)急物資管理體系建立的策略
2.1建設(shè)電力應(yīng)急物資管理的支持平臺。建立相關(guān)的應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施，例如：通訊保障，信息指揮等。構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)完整、反映靈敏以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，在建立國家級的電力應(yīng)急的指揮部門后，要加強(qiáng)對各個區(qū)域內(nèi)的電力的應(yīng)急指揮部門的監(jiān)督，從而提高電力應(yīng)急指揮的能力，并提升電力的安全管理的水準(zhǔn)。2.2強(qiáng)化電力應(yīng)急物資管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中應(yīng)重點(diǎn)完善電力應(yīng)急的預(yù)案體制，實(shí)現(xiàn)對電力應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練及完善的制度化，提高應(yīng)對突發(fā)的電力安全事故的能力；其次，落實(shí)好對應(yīng)急的宣傳與教育，提高工作人員的應(yīng)急能力；最后，電力應(yīng)急的程序應(yīng)當(dāng)更加的規(guī)范化，明確相關(guān)的各個部門的權(quán)責(zé)分工。2.3加大對電力應(yīng)急物資管理體系的資金投入。首先，國家的財(cái)政部門應(yīng)給予電力企業(yè)一定的應(yīng)急物資的資金與稅收政策的支持，建立完善的資金的使用與撥付的機(jī)制，落實(shí)好有關(guān)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的政策的制定工作，在相關(guān)的法律法規(guī)的政策下，實(shí)行有償?shù)膽?yīng)急救援服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急救援工作的市場化；其次，要落實(shí)好應(yīng)急救災(zāi)的專項(xiàng)資金的工作，為對突發(fā)的電力安全事件進(jìn)行及時地處理提供重要的保障。2.4建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急管理物資體系隊(duì)伍。開展電力應(yīng)急工作需建立一支專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍做保障，所以，應(yīng)建立起專業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急專家隊(duì)伍，完善應(yīng)急工作所需要的各種裝備，強(qiáng)化對應(yīng)急事件的搶修工作。此外，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與各項(xiàng)政府，以及中央企業(yè)與電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)在危機(jī)關(guān)頭能夠四方支援，為應(yīng)急工作的順利地開展提供重要保障。2.5強(qiáng)化應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)工作。建立完善的應(yīng)急物資管理機(jī)制需要電力企業(yè)、電力用戶及相關(guān)政府部門的共同努力。所以，應(yīng)對物資儲備的布局進(jìn)行優(yōu)化處理，落實(shí)好應(yīng)急物資的調(diào)配方面的工作，為各種突發(fā)的電力安全事故提供及時的應(yīng)急需求，提高處理安全事故的應(yīng)急效率，最大限度地降低大面積地停電對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的日常生活所造成的損害。2.6應(yīng)急物資管理預(yù)案體系的建立。電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急管理工作的“路線圖”，成為企業(yè)應(yīng)急管理工作的起點(diǎn)，所以以促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)重要的氣候的變化的節(jié)點(diǎn)，以及重大的輸變電存在的安全隱患，以及重大的危險源，有針對性地制定相關(guān)的預(yù)案，全面地覆蓋應(yīng)急預(yù)案，其次，在應(yīng)急預(yù)案的制定內(nèi)容方面，應(yīng)將突發(fā)事故的事前事中及事后等各個環(huán)節(jié)作為工作的重點(diǎn)，提出相應(yīng)的處置措施及程序，將各項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)人員身上，明確各自的職責(zé)，調(diào)動全員參與到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中，促使預(yù)案能夠有效地排除掉存在的安全隱患，此外，要加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每隔一年便要組織一次預(yù)案的演練，從而對預(yù)案進(jìn)行總結(jié)與分析，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性及科學(xué)性。2.7應(yīng)急物資管理組織體系的建立。建立一個以領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，在下設(shè)立應(yīng)對安全事故的處置組，調(diào)動全員參與，加強(qiáng)對安全責(zé)任工作的落實(shí)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)的理念，深入進(jìn)行安全管理工作，以及開展反違章查隱患以及防事故等工作，并將安全管理工作始終放在工作中的首位，加快應(yīng)急指揮中新的建設(shè)，建立應(yīng)急快速響應(yīng)的制度。
3結(jié)論
綜上所述，隨著我國社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們的安全意識逐漸提高，對電力企業(yè)的應(yīng)急管理工作提出更高的要求。因此，需不斷地推進(jìn)電力企業(yè)的應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，形成高效的應(yīng)急管理的體質(zhì)，提升處理安全事故的水平，為人們的生活提供安全可靠平穩(wěn)的電力，提升電力企業(yè)的市場競爭力，推動我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。
作者:楊碩 單位:浙江大唐烏沙山發(fā)電有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]王磊,黃文.電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制及體系研究[J].物流技術(shù)，2012(19).
汶川地震是我國近年來最為嚴(yán)重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對其總結(jié)與反思，是對防災(zāi)減災(zāi)工作最有價值的貢獻(xiàn)。從被動經(jīng)受考驗(yàn)到主動角力災(zāi)難，四年來，四川省認(rèn)真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練的成果，不斷深化對抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識，不斷完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)所在。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高臨災(zāi)避險能力
災(zāi)難發(fā)生后，如果沒有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障，決策指揮就會成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后，四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，大力建設(shè)并進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲備庫73個。加強(qiáng)電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備，確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng)，不斷提高臨災(zāi)避險能力。
早在2006年，四川省地震局等多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的意見》，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。各地依托公園、廣場、體育場館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場所。截至2012年5月，20個受災(zāi)市州和39個重災(zāi)縣（市、區(qū)）全部建立了大于2000平方米的避難場所，可滿足該城市20%以上人口的避險需求，多數(shù)學(xué)校確定了避險逃生路線和方法，如宜賓市投資近3000萬元建設(shè)的避難場所已投入使用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運(yùn)，部分電網(wǎng)損毀殆盡，四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)害停電達(dá)405萬戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106億元。在災(zāi)后重建過程中，四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。在地震當(dāng)年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，同時配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。
為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求，四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作，率先實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)，累計(jì)完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元，占規(guī)劃總投資的103%，大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動通信基站2.24萬個，達(dá)到3.35萬個，為震前的3倍；新建傳輸光纜4.28萬皮長公里，總數(shù)達(dá)到10.8萬皮長公里，為震前的1.66倍。新建成固定交換機(jī)容量110萬線，移動交換機(jī)核心網(wǎng)容量1353萬戶，業(yè)務(wù)用房18萬平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高，城市基本具備戶均8M以上接入能力，超過80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力，北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實(shí)現(xiàn)了3G覆蓋，通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個、1840個，全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。
為保障救災(zāi)道路暢通，四川省交通部門以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點(diǎn)，一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓交通運(yùn)輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共483個，農(nóng)村公路29028公里，計(jì)劃投資842.83億元。
加強(qiáng)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)，提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力
提高防災(zāi)減災(zāi)能力，要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項(xiàng)必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案，是災(zāi)害發(fā)生后采取行動的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)踐證明，各種救援力量特別是專業(yè)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié)，是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵，也是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過程中，四川省扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)。
在部門建設(shè)上，2009年，四川省減災(zāi)委員會成立，四川省減災(zāi)中心成立。同年，四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺。全省21個市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦，省級主要部門大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。
在隊(duì)伍建設(shè)上，四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊(duì)、武警四川應(yīng)急救援隊(duì)、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊(duì)、民兵應(yīng)急通信保障大隊(duì)等。綿陽、攀枝花、涼山等17個市州、56個縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，如自貢市組建了6支共250名隊(duì)員的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì)，省電力公司把應(yīng)急救援隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合，組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊(duì)。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊(duì)伍資源，四川省制定了四川省應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案，完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊(duì)伍具備一流的救援能力，四川省還加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。在省級層面完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的同時，各地各部門也積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用和保障的長效機(jī)制，如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)”管理模式。
今天，我們在此開展全縣應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)暨搶險救援演練活動，演練隊(duì)伍精心準(zhǔn)備，密切配合，活動取得了圓滿成功。在此，我代表縣委、縣政府對演練隊(duì)伍和工作人員的辛苦工作表示親切慰問，對古敘煤田古敘礦山救護(hù)基地的大力支持表示衷心感謝！
此次培訓(xùn)集結(jié)演練是以古藺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，本著“貼近實(shí)戰(zhàn)、周密組織、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，通過理論培訓(xùn)、機(jī)具操作、裝備展示、隊(duì)伍集結(jié)、整合演練的方式進(jìn)行，演練活動成效顯著。一是更加注重整體協(xié)調(diào)聯(lián)動。本次培訓(xùn)演練涉及公安消防、礦山救護(hù)、森林防火、地災(zāi)救援、衛(wèi)生應(yīng)急、電力搶險、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15個部門和單位，演練隊(duì)伍達(dá)239人，有效提高了隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動水平；二是更加注重實(shí)戰(zhàn)模擬。演練堅(jiān)持從古藺抗災(zāi)應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，強(qiáng)化了仿真模擬實(shí)戰(zhàn)，訓(xùn)、練、演結(jié)合，以“練”為主，實(shí)戰(zhàn)性、針對性較強(qiáng)，真正起到了練兵的作用；三是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。通過演練，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)員的技戰(zhàn)水平，提高了管理人員組織協(xié)調(diào)能力，并進(jìn)一步積累了舉辦大型綜合應(yīng)急演練的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急辦和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)、分析評估，更好推進(jìn)應(yīng)急管理工作。
當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，誘發(fā)突發(fā)公共事件的因素不斷增多，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件交錯發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重危害和影響。科學(xué)預(yù)防，有效處置這些突發(fā)公共事件，已經(jīng)成為政府全面履行社會管理和公共服務(wù)職能的重大任務(wù)。為此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，打造一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅捷、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍對古藺來說具有更加突出的意義。
一是要強(qiáng)化措施，確保應(yīng)急搶險工作快速及時。近年來，我縣成功應(yīng)對了低溫雨雪冰凍災(zāi)害等各類突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，應(yīng)急體制機(jī)制不斷完善，應(yīng)急管理工作較快發(fā)展。但是在保障能力、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救互救能力等方面還較為薄弱，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，我們要正視問題，采取措施，切實(shí)解決。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作“軟硬實(shí)力”建設(shè)，各級、各部門要建立分類科學(xué)、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗有力的應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸及通訊保障工作，有計(jì)劃更新和儲備應(yīng)急生活、防護(hù)設(shè)備，救援技術(shù)裝備，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理工作硬實(shí)力。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，監(jiān)測預(yù)警制度，健全氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為處置突發(fā)事件提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。要加強(qiáng)應(yīng)急科普知識宣傳，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，逐步實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變，由注重事后處置向注重事前預(yù)測預(yù)防和全過程管理轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)應(yīng)對向政府、企業(yè)、社會組織、公民個人共同應(yīng)對轉(zhuǎn)變，緊跟應(yīng)急管理發(fā)展趨勢，確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。
二是要重視基礎(chǔ)，提高應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。目前，全縣已建成1支縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì)；11支醫(yī)療救護(hù)、防汛抗旱、森林撲火、礦山救援、交通保障、電力搶修、通信維護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，26支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，正在組建全縣應(yīng)急救援專家?guī)欤h逐漸形成了專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有規(guī)劃地提升隊(duì)伍裝備，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)演練，切實(shí)打造一支反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)應(yīng)急處突指揮能力建設(shè)，不斷提高緊急應(yīng)變指揮能力和復(fù)雜情況的處置指揮能力，真正做到臨急不懼，應(yīng)對自如。
三是要突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前應(yīng)急管理工作。當(dāng)前，已進(jìn)入“三防一抗”關(guān)鍵時期，各級、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面排查治理風(fēng)險隱患，防患于未然。要加強(qiáng)危險源、風(fēng)險點(diǎn)的排查和監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害、危房、病險水庫監(jiān)測等工作，嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生，最大限度減小自然災(zāi)害帶來的危害和影響。要嚴(yán)查無證駕駛和酒后駕駛，確保道路交通安全；要著重做好企業(yè)生產(chǎn)、建筑工地安全監(jiān)管；要有效防控公共衛(wèi)生事件，重點(diǎn)抓好各類傳染病預(yù)防，檢查學(xué)校、農(nóng)村宴席等公共場所食品衛(wèi)生安全工作；要深入排查化解矛盾糾紛，及時消除不穩(wěn)定因素，重點(diǎn)化解征地拆遷、工程建設(shè)、工礦商貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
同志們，防控公共安全風(fēng)險任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理迫在眉睫。我們要進(jìn)一步提升意識，強(qiáng)化保障，科學(xué)預(yù)防，有效處置，確保應(yīng)對各類突發(fā)事件取得新成效，為實(shí)現(xiàn)古藺經(jīng)濟(jì)社會最好最快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障！
【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；應(yīng)急管理；改進(jìn)建議
眾所周知，電力系統(tǒng)受自然環(huán)境的影響較大，在世界范圍內(nèi)電力系統(tǒng)重大災(zāi)害的發(fā)生頻率很高。對于我國而言，由臺風(fēng)帶來的停電災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活。因此，我們應(yīng)該高度重視電力系統(tǒng)的重大災(zāi)害，對災(zāi)害進(jìn)行分類，并找準(zhǔn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題，從而提出一定的解決策略，將損失降到最低。
1 電力應(yīng)急管理的相關(guān)概念
1.1 電力突發(fā)事件
電力突發(fā)事件是指在電力傳送過程中突然發(fā)生的影響正常供電的事件，主要包括電力設(shè)備破壞、停止供電、財(cái)力物力人力損害等。隨著現(xiàn)代社會對電力的依賴性加強(qiáng)，電力突發(fā)事件一方面會對人們的正常生活造成影響，另一方面也是對電力公司應(yīng)急事件處理能力的考驗(yàn)。因此，為了不使城市在重大突發(fā)事件陷入混亂，不僅要做好事故處理工作，還要做好預(yù)防工作，兩手齊抓，合力應(yīng)對電力突發(fā)事件。
1.2 電力應(yīng)急管理
電力應(yīng)急管理是指針對電力突發(fā)事件所做的各項(xiàng)措施，這主要包括兩個方面的內(nèi)容。一方面是指電力突發(fā)事件后，政府、電力部門等及時查清事故原因、并科學(xué)預(yù)估將會帶來的損失，盡量以最快速度恢復(fù)供電等一系列措施的執(zhí)行。另一方面是指在突發(fā)事件后，在仔細(xì)分析事故前因后果及處理措施的優(yōu)缺點(diǎn)等的基礎(chǔ)上，對今后可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，提出最佳解決方案。
2 電力應(yīng)急管理的重要性
電力系統(tǒng)對現(xiàn)代社會的重要性使得電力應(yīng)急管理具有了難以估量的價值。電力應(yīng)急管理對于社會的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)、居民生活的便利等方面都有重要的意義。
2.1 有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定
電力在當(dāng)今的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著巨大的作用，但對電力的依賴性也相應(yīng)加大，不安全性也隨之增加。特別是對于城市而言，一旦出現(xiàn)大面積停電，則會使其失去動力，陷入癱瘓狀態(tài)，不利于社會的穩(wěn)定。因而，要想從容應(yīng)對電力突發(fā)事件，就必須提高電力應(yīng)急管理能力，及時排除障礙，減少損失，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
2.2 有利于提升電力部門的管理技術(shù)
電力作為現(xiàn)代社會的動力之源，在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)技術(shù)活，考驗(yàn)著電力部門的能力。在處理電力突發(fā)事件的過程中，電力部門能夠不斷找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升自身的電力應(yīng)急管理技術(shù)，以便更好地做好電力突發(fā)事件的處理和預(yù)后工作，從而提升自我的競爭力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
電力突發(fā)事件最直接的影響著便是居民，給其生產(chǎn)生活帶來不便。因此，有必要加強(qiáng)相關(guān)部門應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力，提升電力應(yīng)急管理的技巧，用一切力量保證居民的用電安全，這是提升電力應(yīng)急管理的最終目標(biāo)。
3 電力應(yīng)急管理存在的問題
電力應(yīng)急管理水平在某種程度上體現(xiàn)了一個國家的突發(fā)事件處理能力，是國家軟實(shí)力的表現(xiàn)。就目前而言，我國的電力應(yīng)急管理體系不斷系統(tǒng)化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些問題，需要我們仔細(xì)分析，以便更好地提出解決措施。
3.1 對電力應(yīng)急管理的認(rèn)識不到位
電力管理，意識先行。隨著對電力的依賴和各類自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞不斷增加，有關(guān)部門對建設(shè)完整的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性認(rèn)識不斷加深，也開始了著手行動。可有些部門的認(rèn)識還比較缺乏，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，工齡長的電力工作人員思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的經(jīng)驗(yàn)行事。第二，電力工作人員對電力突發(fā)事件的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)不足，沒有很好的掌握相關(guān)的電力設(shè)備相關(guān)知識。第三，群眾宣傳工作不到位，居民在發(fā)生電力突發(fā)事件后自我應(yīng)對能力不足，給電力應(yīng)急管理工作帶來不必要的麻煩。
3.2 應(yīng)急預(yù)案脫離實(shí)際
正如前面所分析，電力部門對電力應(yīng)急管理的重要性認(rèn)識不深，因此，在應(yīng)急預(yù)案的制定方面沒有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上展開工作，和實(shí)際脫離，不利于長遠(yuǎn)的有效實(shí)施。這主要體現(xiàn)在：第一，應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際，存在紙上談兵的問題，不便于實(shí)際施行。第二，預(yù)警方案不靈活，只是針對某一可能性進(jìn)行預(yù)防，沒有廣泛的可操作性。第三，沒有實(shí)施演練，預(yù)警方案的可行性不強(qiáng)。
3.3 預(yù)警速度緩慢
電力系統(tǒng)的癱瘓對居民的生活帶來的影響是不言而喻的，預(yù)警系統(tǒng)的反應(yīng)時間決定了電力恢復(fù)的程度。但目前，我們的預(yù)警系統(tǒng)顯然在重大突發(fā)事件面前缺乏應(yīng)對力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，電力系統(tǒng)預(yù)警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區(qū)，預(yù)警裝置更加缺乏，不能迅速詳細(xì)了解事故情況。其次，監(jiān)控設(shè)備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時間發(fā)現(xiàn)事故，往往在嚴(yán)重影響居民的生活時才有所反應(yīng)，延長了搶修時間。另外，電力通訊設(shè)備有待完善，不利于事故的指揮工作開展。
3.4 應(yīng)急系統(tǒng)不完整
對電力突發(fā)事件的處理應(yīng)該建立一整套的應(yīng)急系統(tǒng)，做好各部門、各地區(qū)的配合工作，但目前電力部門的思想還處于轉(zhuǎn)變過程中，暴露出一些不足。第一，預(yù)警意識薄弱，往往在災(zāi)害發(fā)生后才進(jìn)行搶修工作，在預(yù)防工作上尚且不夠。第二，工作人員的監(jiān)測工作不到位，對于電力設(shè)備的檢查工作容易造成疏忽，埋下了安全隱患。另外，從整體來說，我國的電力應(yīng)急管理能力還有待提高，救援工作的開展缺乏有效性。
4 電力應(yīng)急管理改進(jìn)建議
電力應(yīng)急管理工作的落實(shí)需要集合各部門的力量，集中精力辦大事，才能在最快的時間內(nèi)發(fā)揮最大的效率。所以，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理能力不是某一部門的工作，需要緊密配合。
4.1 重視災(zāi)害的預(yù)防工作
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，不同的行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精確性。在電力突發(fā)事件的預(yù)防上，也可建立強(qiáng)大的自動化系統(tǒng)，將其和不斷完善的通信系統(tǒng)相聯(lián)系，能夠及時獲取各地區(qū)的自然狀況，通過分析來評估電力故障的可能性。另一方面，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，指導(dǎo)救援活動的開展。
4.2 加強(qiáng)衛(wèi)星通信工程的建設(shè)
目前，公用通信對電力的依賴性較大，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，通信也會受到影響，會對救援帶來不便。而衛(wèi)星通信作為一種重要的備用通信方式，能夠在緊要關(guān)頭發(fā)揮自身的作用。首先，能及時將事故的相關(guān)信息傳送到指揮中心，便于中心工作的開展。
另一方面，能將信息傳送到各電力部門，便于其根據(jù)所提供的信息進(jìn)一步安排。
4.3 促進(jìn)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)
電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要強(qiáng)大的技術(shù)作為支撐，因此必須要做好相關(guān)技術(shù)的開發(fā)工作。這些關(guān)鍵技術(shù)主要包括對停電后的危害性評估技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智能管理技術(shù)及高效預(yù)警技術(shù)等。同時，也要做好電力應(yīng)急設(shè)備的研發(fā)工作，以便為應(yīng)急管理提供有力的物質(zhì)保證。這都需要各電力部門從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到應(yīng)急管理的重要性。
4.4 積極策劃應(yīng)急模擬演練
預(yù)警方案是否具有可操作性，需要一定的模擬演練來驗(yàn)證。在模擬的過程中，要注意不要影響居民的正常用電，因此要突出對災(zāi)害試驗(yàn)的重視程度，由此來驗(yàn)證預(yù)警方案在重大災(zāi)害時的可操作性，減少不必要的時間、資源浪費(fèi)。此外，還應(yīng)對電力工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，充實(shí)其關(guān)于電力應(yīng)急管理的知識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.5 政府應(yīng)加大資金支持
電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了其巨大的資金投入，從應(yīng)急裝備到通信設(shè)備等，資金的巨大投入是不可避免的。政府應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中為電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)立專項(xiàng)資金，以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統(tǒng)中的各項(xiàng)不足，加強(qiáng)應(yīng)對災(zāi)害的抵抗力。
5 結(jié)束語
電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是對電力部門工作能力的考驗(yàn)，對維護(hù)社會穩(wěn)定有重要的作用。目前，我國的電力應(yīng)急管理工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但也存在著諸如對應(yīng)急重要性認(rèn)識不足、預(yù)警方案可行性低、災(zāi)后救援能力弱等問題，這制約著管理工作的進(jìn)一步開展。因此，我們要加大對電力系統(tǒng)的資金投入，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和電力設(shè)備的開發(fā)，并做好模擬演練工作，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；應(yīng)急管理；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施
前言
電力是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，電力系統(tǒng)安全是社會公共安全的核心內(nèi)容。近年來，國內(nèi)外發(fā)生的多次大停電事故，造成了較為嚴(yán)重的社會影響。如2003年8月14日發(fā)生的美國和加拿大大停電，影響約5000萬人；2008年1月，大范圍的暴雪低溫，造成中國南方電網(wǎng)大面積癱瘓，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1500億元。這些災(zāi)難性事故，暴露出電力系統(tǒng)在應(yīng)急管理方面存在著較多問題。
由于我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，電力系統(tǒng)時刻面臨著突發(fā)事件的考驗(yàn)。目前我國電力系統(tǒng)應(yīng)急管理剛剛起步，應(yīng)急保障能力相對比較薄弱。為了提高電力系統(tǒng)預(yù)防和處置電力突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，亟需建立突發(fā)事件下的應(yīng)急管理體系，制定出電力系統(tǒng)應(yīng)急管理措施，研究重大突發(fā)災(zāi)難的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)，以提高電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力。
1．電力安全與應(yīng)急處理的關(guān)系
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題，搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。隨著社會的進(jìn)步，人們對可靠供電也提出了越來越高的要求，要想向社會提供源源不斷的動力，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強(qiáng)化電力企業(yè)的安全。
任何事故都是可以避免的，但在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前，我們往往顯得無可奈何，束手無策，這就要求我們在建設(shè)和諧社會，保證電力生產(chǎn)的過程中，需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運(yùn)行，從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。
2電力系統(tǒng)應(yīng)急管理現(xiàn)狀
目前電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作存在的主要問題有：
(1)電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系雖已建立，但還不完善。主要原因是缺乏防患于未然的意識，對電力系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防，缺乏足夠重視，存在麻痹和僥幸心理，往往在災(zāi)難性后果發(fā)生后，才想辦法補(bǔ)救；即使一部分已制定好應(yīng)急預(yù)案的，但預(yù)案可操作性和實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，亟待健全完善。
(2)部份電力企業(yè)應(yīng)急管理體系和機(jī)制還不健全。民營電力企業(yè)和中小電力企業(yè)應(yīng)急管理工作機(jī)制還不完善，一旦發(fā)生電力系統(tǒng)突發(fā)事件，由于缺乏有效的應(yīng)急響應(yīng)所需要的人力物力，無法及時啟動救援行動，將會對人身安全、電力設(shè)施、國家安全、社會環(huán)境帶來危害，造成不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失。
(3)應(yīng)急信息平臺建設(shè)相對薄弱。雖然各個電力企業(yè)分別建立了信息報告系統(tǒng)，但水平不高，；電力企業(yè)與社會聯(lián)動的聯(lián)系手段不強(qiáng)，信息資源共享較弱。在發(fā)生電力突發(fā)公共事件時，一般都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷有效的溝通渠道，很難在危急時刻統(tǒng)一調(diào)集和迅速匯總。
(4)應(yīng)急聯(lián)動能力不足。涉及社會公眾或其他單位的電力突發(fā)事故，如大面積停電、重要用戶停電、重大設(shè)備事故等，預(yù)案的啟動和執(zhí)行多數(shù)只限于本企業(yè)，沒有較好聯(lián)動社會開展綜合應(yīng)急演練，社會較多用戶沒有建立相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，自救預(yù)案不完備。
3電力系統(tǒng)應(yīng)急管理的主要應(yīng)對措施
電力系統(tǒng)應(yīng)急管理，就是正確、有效、快速的處理大面積停電事件、最大程度地減少停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。針對當(dāng)前電力系統(tǒng)應(yīng)急管理中存在的問題，結(jié)合電力安全生產(chǎn)實(shí)際情況，依據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急管理制度，應(yīng)做好以下應(yīng)對措施：
3．1加快應(yīng)急系統(tǒng)平臺的建設(shè)
建立電力系統(tǒng)應(yīng)急信息指揮平臺、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實(shí)時監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等功能。在國家電力應(yīng)急指揮中心建成之后，相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級電力應(yīng)急指揮中心，全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。
3．2加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)的日常管理
電力應(yīng)急管理的基本目的，就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度；電力應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則。
(1)重要性原則。明確各類電力突發(fā)事件對各類用戶的危害，對影響重點(diǎn)用戶的突發(fā)事件預(yù)案要重點(diǎn)管理。
(2)可操作性原則。電力應(yīng)急預(yù)案必須簡潔明了，具有可操作性和實(shí)用性，在戰(zhàn)時能及時、充分發(fā)揮作用。
(3)標(biāo)準(zhǔn)化原則。編制電力應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高預(yù)案管理效率。
(4)閉環(huán)管理原則。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，而突發(fā)事件的處理效果又可指導(dǎo)預(yù)案的修訂，這可使得電力應(yīng)急預(yù)案不斷完善和持續(xù)改進(jìn)。
3．3完善預(yù)案機(jī)制和預(yù)案演練
氣象部門應(yīng)將電力相關(guān)的數(shù)據(jù)納入13常觀測范圍，電力企業(yè)應(yīng)對重點(diǎn)部位設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，并建立與國家及地方監(jiān)測網(wǎng)(減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng))的聯(lián)系，根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)建立減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，形成與有關(guān)部門暢通、有效的信息溝通渠道和機(jī)制；結(jié)合電力安全風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估等，有針對性地健全、完善和細(xì)化預(yù)防災(zāi)害事故的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步提高應(yīng)急工作水平。并進(jìn)行不定期演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題，并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源，最大程度地減少損失。
3．4加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)
要建立專職、兼職結(jié)合的應(yīng)急專家隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急搶修、處置隊(duì)伍的建設(shè)，保證應(yīng)急處置的實(shí)際需要；加快建立、健全電網(wǎng)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)、地方電力企業(yè)與中央電力企業(yè)、電力企業(yè)與各級政府以及有關(guān)部門的協(xié)作、配合和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，危急關(guān)頭相互支援支持，保證應(yīng)急工作的順利開展。
3．5加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運(yùn)工作
電力企業(yè)和電力用戶，應(yīng)健全和完善電力系統(tǒng)應(yīng)急物資管理體系，優(yōu)化儲備布局，進(jìn)一步做好應(yīng)急物資的調(diào)配工作，保證各類突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急需求，以加快電力安全事故發(fā)生后的應(yīng)急處置，最大程度地減小停電對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的不利影響。
3．6設(shè)立電力應(yīng)急專項(xiàng)資金
為保證電力系統(tǒng)應(yīng)急管理得以建設(shè)并運(yùn)行，電力系統(tǒng)應(yīng)急處理專項(xiàng)基金必不可少；此外，電力突發(fā)公共事件存在應(yīng)急資金大和技術(shù)密集這種特殊性，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)專項(xiàng)資金，確保突發(fā)電力公共事件時能及時發(fā)揮作用。專項(xiàng)資金的來源可以如下：
(1)政府撥款、電價剝離基金等。即政府應(yīng)急體建設(shè)專項(xiàng)撥款和從電價中剝離一定份額的應(yīng)急專項(xiàng)基金。
(2)建立安全投入補(bǔ)償機(jī)制。電力緊急事件的社會經(jīng)濟(jì)損失和影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)損失和影響，安全投人無疑將增加企業(yè)的成本，因此電力系統(tǒng)應(yīng)積極探索社會投入的補(bǔ)償機(jī)制，在有關(guān)法規(guī)政策下，開展有償應(yīng)急救援服務(wù)。
4結(jié)束語
隨著電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，局部偶發(fā)故障引起電網(wǎng)事故并連鎖擴(kuò)大的危險在不斷加劇，而現(xiàn)代社會對電力的高度依存將使得電網(wǎng)風(fēng)險擴(kuò)大為社會的公共風(fēng)險，電網(wǎng)的脆弱性也演化為社會的脆弱性；此外，自然災(zāi)害頻發(fā)等因素，也給電力安全生產(chǎn)和電力建設(shè)施工造成極大威脅。因此，做好電力應(yīng)急管理工作十分必要。
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關(guān)鍵詞：重要性；目的；流程
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-01
近些年，我國出現(xiàn)了很多自然災(zāi)害，地震、暴雨、暴雪、泥石流，使得變電站面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)，對電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行造成了很大的威脅，通過反事故演練的培訓(xùn)，運(yùn)行人員圓滿完成了各項(xiàng)災(zāi)害搶險的任務(wù)，使變電站的安全得到了很大的保障。
一、變電站反事故演練的重要性
變電站運(yùn)行人員最重要的任務(wù)就是能夠?qū)﹄娏κ鹿首龀鲎钣行У念A(yù)防，采取最有效的措施。電力事故具有突發(fā)性、快速性、災(zāi)難性等特點(diǎn)，所以在電力事故發(fā)生之前運(yùn)行人員必須具有判斷事故如何發(fā)生、如何解決的能力和素質(zhì)，解決這一問題最有效的辦法就是加強(qiáng)對運(yùn)行技術(shù)人員反事故演練的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)能夠提高運(yùn)行人員的技術(shù)水平，鍛煉運(yùn)行人員處理電力事故的心理素質(zhì)。
（一）反事故演練在變電站運(yùn)行中的作用。隨著電網(wǎng)的發(fā)展迅速和技術(shù)的不斷更新，使電網(wǎng)的運(yùn)行日趨安全，但是這就造成了處理變電站事故的機(jī)會越來越少，而且處理變電站事故的難度越來越大，這就要求變電站的技術(shù)人員能夠快速而且準(zhǔn)確的處理變電站的問題，這樣才能保證電網(wǎng)的安全，變電站設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，只有通過反事故演練，變電站的運(yùn)行技術(shù)人員才能不斷累積經(jīng)驗(yàn)，提高處理問題時的果斷、準(zhǔn)確的能力。
（二）反事故演練能夠檢驗(yàn)運(yùn)行人員的基本素質(zhì)和能力。變電站的工作涉及很多方面，包括高壓、檢修、繼電、儀表、計(jì)量等專業(yè)知識。通關(guān)反事故演練可以檢測運(yùn)行技術(shù)人員對繼電保護(hù)，電力系統(tǒng)，電氣設(shè)備等方面中，有哪些不足。之后運(yùn)行技術(shù)人員可以在自己不足的方面去努力提高。在工作時著重學(xué)習(xí)自己不足的地方，提高自己的技術(shù)水平，以來應(yīng)對變電站的突發(fā)事故。
（三）反事故演練能提高運(yùn)行人員的安全意識，還能檢驗(yàn)變電站設(shè)備是否安全。通關(guān)反事故演練能鍛煉人們對待變電站事故的緊迫性，認(rèn)識變電站事故對人民的危害，給社會造成的不可挽回的損失。在暴風(fēng)雨來臨的時候，變電站運(yùn)行技術(shù)人員是否能夠做到在崗位上充分發(fā)揮自己的能力，在最快的速度到達(dá)指定的地點(diǎn)，為搶險任務(wù)爭分爭秒，聽從指揮領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決的完成任務(wù)。檢驗(yàn)變電站設(shè)備是否正常運(yùn)行，提高執(zhí)行力和服從力，不打無把握之仗。為以后完成任務(wù)做好鋪墊，在變電站事故來臨之前做好充分的準(zhǔn)備。
二、反事故演練的目的
（一）通過反事故演練，提高變電站技術(shù)人員對變電站設(shè)備、變電站系統(tǒng)的掌握能力，在變電站突發(fā)事故和大面積停電時，處理問題，分析問題，以及控制事態(tài)嚴(yán)重發(fā)展的能力。
（二）通過反事故演練，認(rèn)識到現(xiàn)階段電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)問題的地方，不斷總結(jié)這些問題，掌握電網(wǎng)出現(xiàn)事故的規(guī)律，提高自己的業(yè)務(wù)水平。
（三）通過反事故演練，鍛煉運(yùn)行人員的協(xié)調(diào)能力，熟練掌握處理事故的現(xiàn)場應(yīng)急方案。現(xiàn)場故障的快速搶修，保證應(yīng)急預(yù)案的順利執(zhí)行，盡可能的減少損失，為電網(wǎng)事故徹底消除贏得寶貴的時間。
（四）通過反事故演練，檢驗(yàn)變電站運(yùn)行人員是否能夠做到快速收集信息，整理信息，對事故做出快速的反應(yīng)。提高運(yùn)行人員的應(yīng)變能力，不論是面對暴風(fēng)雨，地震，強(qiáng)降雪等一線自然災(zāi)害，還是面對電網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)問題，變電站設(shè)備損壞等問題，都能做出正確的應(yīng)急方案。
三、反事故演練的流程
（一）首先要提高變電站運(yùn)行人員對反事故演練的重要性，不要以為只是走走形式，站長和變電站培訓(xùn)技術(shù)人員要徹底清楚運(yùn)行人員對反事故演練的整體模糊感，要讓運(yùn)行人員感覺是真實(shí)的發(fā)生，并且認(rèn)識到事故的嚴(yán)重性。
（二）根據(jù)本站的實(shí)際情況，確定好所要設(shè)立的題目。有技術(shù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上期的事故發(fā)生的情況，制定計(jì)劃和實(shí)施措施的安排，保證新一期的工作正常運(yùn)行和發(fā)展。題目的要求會比較嚴(yán)格，既要適應(yīng)天氣和當(dāng)月的供電任務(wù)，也要有實(shí)戰(zhàn)性的效果。當(dāng)然題目的確立是要有嚴(yán)格保密，這樣才會發(fā)現(xiàn)當(dāng)月不應(yīng)該產(chǎn)生的過失和事故出現(xiàn)真實(shí)的情況，在后期的工作做好更周密的計(jì)劃，也是值班的工作人員對突發(fā)事件的應(yīng)變能力在實(shí)戰(zhàn)中得以提高，以儆效尤。
（三）反事故演練的方案。根據(jù)現(xiàn)場發(fā)生的情況和演習(xí)調(diào)度的行動，制定實(shí)施方案。為了保證反事故演練的方案具有真實(shí)性，建議交到調(diào)度部門審核，然后建議配合開展演練，充當(dāng)現(xiàn)場的調(diào)度工作，保證演習(xí)的順利進(jìn)行，提高大家的各項(xiàng)素質(zhì)。
（四）反事故演練的方案實(shí)施步驟安排：首先，時間和人員的安排。在保證正常工作的前提下，建議在換班的時間進(jìn)行。人員要最好分工情況，組長帶領(lǐng)大家做好各自的安排。建議在演習(xí)中最好做到一對一的監(jiān)護(hù)，可以看到大家真實(shí)的表現(xiàn)，可以作為以后活動的表率。其次，現(xiàn)場演習(xí)場地的布置。主要就是故障點(diǎn)的布置，這個是需要在演習(xí)之前安排好的，對于各種設(shè)備實(shí)施，例如保護(hù)盤，控制盤等等最好標(biāo)示牌，供演習(xí)人員在演習(xí)中尋找。當(dāng)然標(biāo)示牌不能放在很明顯簡單的位置上，為了就是鍛煉大家臨時應(yīng)變的能力。對事故發(fā)生有心里準(zhǔn)備。然后，反事故演練開始的現(xiàn)場情況和事故現(xiàn)場。導(dǎo)演這個很重要的角色需要對整場演習(xí)做好控制和監(jiān)督，萬一在演習(xí)中出現(xiàn)異常的事故和情況需要果斷的喊停。萬一沒有按預(yù)計(jì)的方案進(jìn)行時需要給予指導(dǎo)。接下來就是事故現(xiàn)場了，為了確保把所以預(yù)先準(zhǔn)備好的事故都找到，組長領(lǐng)帶各小組的成員根據(jù)所給的事故現(xiàn)場進(jìn)行處理，事故要求真實(shí)準(zhǔn)確，成員需要備注好現(xiàn)場事故的處理方式，后期會對事故演習(xí)做出深入的討論，并且制定出來參考。
（五）演習(xí)結(jié)束恢復(fù)正常的工作。組長組織所有人負(fù)責(zé)分析活動的不足和成功之點(diǎn)，針對這個事故應(yīng)如何處理、對演習(xí)中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何改正以及對該演習(xí)方案的意見，以備對演習(xí)方案進(jìn)行修正。提高大家的應(yīng)變能力，保證變電站的正常運(yùn)行和安全。
1.1編制目的
為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，提高電力事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少事故中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，控制危險源，排除現(xiàn)場災(zāi)患，消除危險后果，分析總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2、工作原則
1.2.1堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效歇制重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、宣傳工作和行政執(zhí)法能力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識，維護(hù)電力設(shè)施安全。
1.2.2統(tǒng)一指揮，公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展事故處理、事故搶修、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
1.2.3按照分層分區(qū)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。
1.2.4在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證設(shè)備、人身、電網(wǎng)的安全放在首位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內(nèi)，防止系統(tǒng)發(fā)生崩潰和瓦解，以及人身傷亡事故的發(fā)生。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證主干電網(wǎng)、重要輸變電恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在恢復(fù)供電中，優(yōu)先考慮重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。
1.3、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。
1.4實(shí)用范圍
本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)及人身傷亡事故等各類事件引起的對地方安全，社會穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故和人員傷亡事故。
本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電、人身傷亡、事故應(yīng)急救援建立自上而下的分級負(fù)責(zé)和大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：木俊
副組長：尹子清、李麗輝
成員：吳勇三、和瓊?cè)A、張燦、鮑藝波、李永泉、和軍峰
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
貫徹落實(shí)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電、事故、人身傷亡、搶險應(yīng)急處理工作，研究重大應(yīng)急策和部署。
督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令。
宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)。
宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)。
宣布實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案。
負(fù)責(zé)信息反饋
2.3應(yīng)急組織及任務(wù)
2.3.1快速反應(yīng)力量
由公司部門、各分公司有關(guān)人員組成。接應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行電力設(shè)施受損和人身傷亡事故搶險，確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。
2.3.2基本救援力量
公司各部門、各部門全體人員。
3、預(yù)測、預(yù)警
3.1預(yù)測
根據(jù)天氣變化及供電負(fù)荷的變化做好電力事故的預(yù)測工作。
3.2預(yù)警
因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
3.3信息傳送與報告
電力客服中心電話：2800、8626101 安技科：8629005
調(diào)度中心：8627090、8627913
客服中心接到報警電話——報告領(lǐng)導(dǎo)小組——進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊(duì)伍——供電急修——匯報領(lǐng)導(dǎo)
3.4、預(yù)警級別
發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
紅：因重要變電站、重要輸變設(shè)備遭受破壞和打擊，對電網(wǎng)安全構(gòu)成威脅，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的40%及以上；
橙：因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前50%及以上；
黃：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷60%及以上；
藍(lán)：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的70%及以上。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
4.1.1基本程序
4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突出性重特大事故，電力設(shè)施范圍損壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，同時將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度。召集緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各部門立即組織開展應(yīng)急處理工作。
4.1.2擴(kuò)大應(yīng)急
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定性進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后，應(yīng)立即將 有關(guān)情況報告縣人民政府和州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及相關(guān)上級部門，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。
4.2指揮程序
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報警后，按照事故預(yù)案、保電方案，結(jié)合當(dāng)時電網(wǎng)實(shí)際情況，指揮公司各供電、變電、維修等單位進(jìn)行異常處理。
事故轄區(qū)值班人員在接到報警后，在規(guī)定時間內(nèi)道達(dá)異常情況現(xiàn)場進(jìn)行處理。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1事故調(diào)查
事故發(fā)生后，除按政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)就是，尊重科學(xué)的原則；客觀、公正準(zhǔn)確及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等；提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。
5.1.2改進(jìn)措施
事故發(fā)生時，要分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。
5.2總結(jié)
5.2.1事故發(fā)生后，及時組織安技科、供電所、變電站、調(diào)度所及信息中心聯(lián)合研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2及時總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處理體系。
6、相關(guān)保障
6.1通信保障（基本保障、應(yīng)急保障）
公司客戶服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊全、流暢，可以應(yīng)付隨時出現(xiàn)的突況。
6.2設(shè)施設(shè)備保障
6.2.1事故發(fā)生后，各部門在可能情況下，應(yīng)盡快統(tǒng)計(jì)處電力搶修所需設(shè)施和名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等數(shù)據(jù)，
6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險隊(duì)伍，當(dāng)具備施工條件時，立即投入人力、物力和財(cái)力，進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行搶險，及時恢復(fù)損壞的電力實(shí)施。
6.3物資保險
6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶修物資。
6.3.2認(rèn)真做好備品、備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。
6.4其他保障
6.4.1交通運(yùn)輸保障
公司現(xiàn)有行政用車和生產(chǎn)用車均作為電力搶修的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現(xiàn)場。
6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.4.2.1聯(lián)系醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，同時準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲備，以備應(yīng)急。
6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事件發(fā)生后，請求和配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場，全力搶救受傷人員，并保護(hù)好其他人員人身安全。
7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識的科普宣傳教育，采用各種通俗易懂的方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。
7.2培訓(xùn)
做好強(qiáng)力搶險救災(zāi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和模擬演練工作，提高電力搶險救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。
7.3演習(xí)
每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援與處理的訓(xùn)練和演習(xí)，做到警鐘長鳴，平日有備無患，用時能充分發(fā)揮其作用。
8、附則
8.1預(yù)防管理
本預(yù)案將根據(jù)工作實(shí)際情況適時進(jìn)行修訂。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣播電視安全播出的新要求。一方面，大家都知道可靠高性能的設(shè)備才能確保廣播電視的安全播出。但是由于投入的不足，目前很多地方的設(shè)備還是上世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)品，普遍存在設(shè)備陳舊老化、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而得不到及時更新的現(xiàn)象。這些陳舊落后的設(shè)備給安全播出帶來了很大的安全隱患。同時，配套設(shè)施不完善，如電力等配套系統(tǒng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，很大部分的安全播出事故都是由于電力故障造成的，電力一直是影響安全播出的瓶頸。另一方面，由于資金的短缺，很多新技術(shù)得不到及時的開發(fā)利用。
工作體制和機(jī)制不能適應(yīng)安全播出的新要求。一方面，由于體制的不順，廣播電視還處在條塊分割的狀態(tài)，安全播出各自為戰(zhàn)、被動應(yīng)對，沒有形成一個協(xié)同作戰(zhàn)、主動防范的統(tǒng)一健全的工作機(jī)制。安全播出工作經(jīng)常出現(xiàn)反應(yīng)不快捷、預(yù)警不應(yīng)急、指揮乏力的現(xiàn)象。另一方面，廣播電視的技術(shù)干部隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平與高新技術(shù)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，難以適應(yīng)廣播電視發(fā)展的需要。如技術(shù)人員青黃不接、良莠不齊，懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)營的復(fù)合型人才奇缺。同時，缺乏培養(yǎng)人才、激勵人才的機(jī)制。
日常運(yùn)行管理滯后于安全播出的新要求。一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足，廣播電視傳輸系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和管理系統(tǒng)存在很多薄弱環(huán)節(jié)。如廣播電視監(jiān)測體系還不完善，監(jiān)測平臺還不完整，安全播出調(diào)度難以發(fā)揮其效能。很多廣播電視監(jiān)測中心、安全播出調(diào)度指揮中心牌子雖然掛了，但工作機(jī)制沒有建立，無正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，難以發(fā)揮職能。另一方面，由于缺乏創(chuàng)新意識，日常運(yùn)行管理模式延續(xù)過去傳統(tǒng)的管理模式，與科技的快速發(fā)展不相適應(yīng)，與事業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。
如何努力構(gòu)建完善廣播電視安全運(yùn)行保障體系，提高安全播出水平？
首先，要增加資金投入，加強(qiáng)廣播電視安全播出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要爭取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑褟V播電視發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，并將廣播電視工作作為當(dāng)?shù)卣ぷ骶C合考評依據(jù)。這要求各地廣電部門依據(jù)廣電事業(yè)規(guī)劃、科技政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制廣電科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。二是利用科技創(chuàng)效益，管理創(chuàng)效益。同時要開源節(jié)流，發(fā)揮自身優(yōu)勢，多方籌措資金。三是要下決心徹底解決電力等配套系統(tǒng)的安全隱患問題。電力不安全，一失則萬失。據(jù)有關(guān)通報，2007年廣電系統(tǒng)中發(fā)生的重大技術(shù)事故中，因電力故障造成的停播事故成為突出問題。
其次，要加大科技創(chuàng)新力度，在技術(shù)上不斷完善廣播電視安全播出基礎(chǔ)設(shè)施。一是要在技術(shù)上投入更大的力量，針對不斷變化的安全形勢，研究提升各方面防范能力的措施和手段，在系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)中充分考慮安全需要，加強(qiáng)各方面的防范工作。二是要按照總局要求，加快網(wǎng)絡(luò)線路升級改造步伐，減少光節(jié)點(diǎn)所帶用戶數(shù)量，最大限度減小插播帶來的負(fù)面影響。并在電視前端安裝干擾檢測報警關(guān)斷設(shè)備。三是要加速數(shù)字化改造步伐，加大敵對勢力插播的難度。對有線電視網(wǎng)絡(luò)中空余端子和多余線路進(jìn)行徹底清查，及時消除隱患。同時加強(qiáng)對線路的巡查，尤其是在重點(diǎn)時段和重要地區(qū)，加大巡查力度，嚴(yán)防播出設(shè)施、電力設(shè)施等被人為破壞。四是及時跟蹤和研究各種可能出現(xiàn)的安全播出問題。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行中充分考慮安全播出的需要，在技術(shù)上、措施上適應(yīng)安全防范的要求。
第三，要健全機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。廣播電視安全播出工作靠一個部門是難以保證的，要從明確職責(zé)、理順關(guān)系，完善規(guī)則、健全機(jī)制、提高能力等多方面建立起完善的安全播出運(yùn)行保障體系，為安全播出提供強(qiáng)有力的保障。一是完善調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，加快應(yīng)急調(diào)度指揮平臺建設(shè)，提高應(yīng)急指揮能力。加強(qiáng)與公安、610辦、綜治辦、無委等部門的配合，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。二是制定和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善有線、無線廣播電視安全播出的監(jiān)測和防范手段。要建立和完善反映快捷、及時準(zhǔn)確、安全可靠的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，從機(jī)制和手段上保證安全反應(yīng)快捷、指揮有力。三是組織應(yīng)急演練，對安全播出準(zhǔn)備幾套針對性的應(yīng)急預(yù)案，反復(fù)演練，確保在任何突況下都能確保安全播出。加強(qiáng)廣播電視播出上下游環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和組織，推動跨部門應(yīng)急預(yù)案的不斷完善和演練，形成安全播出應(yīng)急聯(lián)動的長效機(jī)制。四是要安全防范與日常運(yùn)行管理兩手抓，將重要保障期的高度重視變?yōu)槌B(tài)化的重視。杜絕非重要保障期麻痹大意的思想，做到任何時候思想不松懈，注意力不分散，任何時候都能保證正常安全播出。
第四，要科學(xué)管理，完善技術(shù)安排。一是要完善技術(shù)資料，完善各播出信號流程圖及每臺設(shè)備的詳細(xì)接線圖，在播出出現(xiàn)問題時能幫助值班人員迅速準(zhǔn)確地找到發(fā)生故障的部位。二是利用新科技、新技術(shù)規(guī)范管理，如增加播控技術(shù)監(jiān)測設(shè)備。經(jīng)驗(yàn)表明，增加播控監(jiān)測設(shè)備有利于直觀、快速地發(fā)現(xiàn)和查找故障，出現(xiàn)問題可通過直觀監(jiān)視或切換監(jiān)視找出問題。有的臺站進(jìn)行了數(shù)字化智能監(jiān)測設(shè)備改造，收效明顯。三是要對設(shè)備建立詳細(xì)的使用維護(hù)記錄。每次發(fā)生故障后都要組織相關(guān)人員進(jìn)行分析總結(jié)，以提高技術(shù)人員對常見故障的快速處理能力，使大家對設(shè)備能深入了解、正確使用、科學(xué)維護(hù)、快速維修。四是堅(jiān)持定期檢修制度，重點(diǎn)檢查技術(shù)系統(tǒng)中威脅安全播出的薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)對設(shè)施，保證設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
安全播出是廣播電視工作永恒的主題，安全播出是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們既要重視系統(tǒng)的硬件建設(shè)，也要重視系統(tǒng)的軟件建設(shè)，更要重視系統(tǒng)中人的不可替代性。只有將它們有機(jī)地結(jié)合起來，使設(shè)備和人協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能充分發(fā)揮系統(tǒng)效能，確保廣播電視的安全播出。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電力基建；工程管理；合同糾紛；管理資質(zhì)
前言
電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大規(guī)模展開，并以超常規(guī)的速度發(fā)展。但是電力基建工程管理體制的完善、管理方法的不科學(xué)，使電力基建工程在管理上面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要提高對電力基建工程管理重要性的認(rèn)識，認(rèn)真分析電力基建工程管理中存在的問題，深入研究加強(qiáng)電力基建工程管理的對策，加強(qiáng)電力基建工程管理工作，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活用電和社會生產(chǎn)用電的需求,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性
電力直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定，而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)、傳輸和轉(zhuǎn)換的平臺。電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任。基層供電企業(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng)、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手段是強(qiáng)化電力基建工程的管理。
二、電力基建工程施工企業(yè)安全管理方面存在的主要問題
1、電力基建工程施工安全問題依舊突出
電力基建工程施工建設(shè)項(xiàng)目仍然呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的局面,技術(shù)管理和安全管理力量不足。一些建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),施工,監(jiān)理相關(guān)單位安全管理存在薄弱環(huán)節(jié),施工現(xiàn)場法律法規(guī),制度條文和安全責(zé)任制貫徹落實(shí)不到位,現(xiàn)場監(jiān)督檢查不嚴(yán),安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度不夠;部分建設(shè)單位對施工企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)管理不到位;部分施工企業(yè)"兩措"計(jì)劃不落實(shí),施工現(xiàn)場存在安全隱患,安全經(jīng)費(fèi)投入不足。電力基建安全生產(chǎn)面臨的諸多問題還沒有從根本上得到解決。
2、電力基建工程施工企業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)
部分單位安全責(zé)任書,保證措施,安全目標(biāo)等雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏不同工作崗位的針對性,容易造成責(zé)任制落實(shí)不到位和形式化。少數(shù)單位現(xiàn)場文明生產(chǎn)雜亂與裝置性違章現(xiàn)象時有發(fā)生,安全工具,安全標(biāo)示,標(biāo)志的管理還存在問題.生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理還存在管理不到位,考核不嚴(yán),監(jiān)督缺失等現(xiàn)象,個別現(xiàn)場違章,違紀(jì),違規(guī)還較多.少數(shù)發(fā)電企業(yè)重大危險源管理與國家規(guī)定相比還有差距。
3、外包隊(duì)伍和人員安全生產(chǎn)管理粗放問題仍然存在
隨著企業(yè)采用新的用工方式,對外包隊(duì)伍和外來人員的安全管理提出了更高要求。外包隊(duì)伍中臨時工,農(nóng)民工受教育程度和安全素質(zhì)偏低,技術(shù)技能不高,人員流動性大,部分企業(yè)對外包施工人員的安全教育"以考代培",培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性不強(qiáng),對外來人員的動態(tài)安全管理未全面落實(shí)到位。部分外包單位存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全,勞動保護(hù)設(shè)施,設(shè)備等安全投入低。
4、電力應(yīng)急管理工作需要進(jìn)一步細(xì)化與深化
少數(shù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對性差,沒有劃分層次,沒有結(jié)合本廠特點(diǎn),導(dǎo)致部分預(yù)案操作性差;各方在活動銜接上還存在問題;應(yīng)急演練,培訓(xùn)和宣傳工作開展還沒有完全到位.個別單位對于預(yù)案的培訓(xùn),演練不重視,沒有完善的演練計(jì)劃,也沒有開展系統(tǒng)的預(yù)案內(nèi)容學(xué)習(xí).部分單位演練后沒有進(jìn)行分析總結(jié),對演練中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏具體的改進(jìn)措施等。
三、供電企業(yè)電力基建工程監(jiān)管建議
1、實(shí)施全方位,多層次強(qiáng)網(wǎng)工程,構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)牢固電網(wǎng)
當(dāng)前隨著電網(wǎng)架構(gòu)逐漸增大,系統(tǒng)日趨復(fù)雜,各級電網(wǎng)企業(yè)要針對電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風(fēng)險和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現(xiàn)的自然災(zāi)害對電網(wǎng)造成的巨大破壞情況,增強(qiáng)風(fēng)險意識,加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度,通過加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,防范發(fā)生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平,防范各類風(fēng)險和災(zāi)害沖擊。要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)輸,配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度,深入開展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系,電網(wǎng)應(yīng)急處理技術(shù)等重大課題的研究,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施,構(gòu)筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定"三道防線",強(qiáng)化電網(wǎng)安全的技術(shù)支撐,提高駕馭電網(wǎng)的能力.
2、強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理,廠網(wǎng)共同維護(hù)系統(tǒng)安全
大電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行日趨復(fù)雜,對電力調(diào)度運(yùn)行管理提出了更高的要求,各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測與監(jiān)控,完善應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對各類突發(fā)事故,防范和化解電網(wǎng)風(fēng)險,要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,做到令行禁止。發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理,嚴(yán)格按調(diào)度指令安排運(yùn)行生產(chǎn),積極配合開展涉網(wǎng)安全性評價工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)問題,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù),廠網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全.
3、深化電力建設(shè)施工安全管理
各電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),施工,監(jiān)理等相關(guān)單位要針對當(dāng)前電力建設(shè)施工安全中存在的問題,進(jìn)一步深化電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作,鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果,建立施工安全管理長效機(jī)制,突出解決在專項(xiàng)整治中暴露出的深層次問題,提高建設(shè)施工安全管理質(zhì)量.要通過自查-整改-提高的上升模式,切實(shí)加強(qiáng)施工安全生產(chǎn),提高安全管理制度的執(zhí)行力度,合理調(diào)配施工資源,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主,監(jiān)理單位對安全質(zhì)量的監(jiān)督管理力度,強(qiáng)化各方面責(zé)任制落實(shí),全面提高電力建設(shè)施工安全水平。
4、嚴(yán)格審定基建管理人員資質(zhì)
基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實(shí)干精神，能把理論和實(shí)踐相結(jié)合，杜絕只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后還應(yīng)定期或不定期對管理人員進(jìn)行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。加強(qiáng)對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風(fēng)氣的侵蝕。
五．結(jié)束語
電力基建工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。必須提高對電力基建工程管理重要性的認(rèn)識，在認(rèn)真分析電力基建工程管理存在問題的基礎(chǔ)上，積極采取加強(qiáng)電力基建工程管理的對策，推動電力基建工程管理工作的規(guī)范化，為全力做好電力供應(yīng)、推動國民經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
一、總體要求
全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動要做到“四個結(jié)合”，即專項(xiàng)行動與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，專項(xiàng)行動與落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，專項(xiàng)行動與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，專項(xiàng)行動與有關(guān)部門已部署開展的隱患排查治理工作相結(jié)合。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門、各單位要采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，明確職責(zé)和分工。各安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，扎實(shí)工作，通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真開展自查自改，深入排查隱患和問題，切實(shí)做到排查不留死角，整治不留后患。
二、主要目標(biāo)
通過這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化各項(xiàng)隱患治理措施，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，推進(jìn)本市“隱患治理年”工作的有序開展，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高城市安全生產(chǎn)保障能力，為奧運(yùn)會順利舉行營造良好環(huán)境。
三、督查內(nèi)容和責(zé)任部門
按照辦公廳《通知》和安委會辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的意見》的要求，本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的督查內(nèi)容和責(zé)任部門如下：
（一）綜合督查內(nèi)容
各區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的督查內(nèi)容為：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備、特種設(shè)備日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品采購、查驗(yàn)、配備和使用情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況；重大危險源普查、監(jiān)控、預(yù)警制度建設(shè)及措施落實(shí)情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況；開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況；應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；相關(guān)專項(xiàng)督查內(nèi)容落實(shí)情況。
（二）專項(xiàng)督查內(nèi)容及責(zé)任部門
市有關(guān)安全監(jiān)管部門對本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位督查的內(nèi)容包括綜合督查內(nèi)容和以下專項(xiàng)督查內(nèi)容。
1.道路交通運(yùn)輸
督查內(nèi)容：整治超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站、軌道交通的安全監(jiān)管的情況；危險路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)等安全監(jiān)管的情況。
責(zé)任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。
2.人員聚集場所與消防安全
督查內(nèi)容：商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，易燃易爆化學(xué)物品單位，“三合一”場所，高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、安全制度、安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)的情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置的情況；火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行的情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能的情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品單位場所的安全布局情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的情況；消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域質(zhì)量的情況。
責(zé)任部門：市消防局、市民防辦、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。
3.生產(chǎn)安全
督查內(nèi)容：冶金、有色、石油、化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的情況；開展隱患排查治理和反“三違”的情況；安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的情況；防硫化氫中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害易引發(fā)事故的措施落實(shí)情況；重大危險源分級監(jiān)控的執(zhí)行情況；開展危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、危險化學(xué)品登記的情況；特種作業(yè)審批制度落實(shí)及現(xiàn)場管理的情況；加油（氣）站設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離設(shè)置，卸油、加油、檢修等環(huán)節(jié)安全管理制度的落實(shí)情況；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展反“三違”情況及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法行為等情況。
責(zé)任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國資委、市消防局、市水務(wù)局。
4.建筑施工
督查內(nèi)容：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故的措施；高大模板支撐體系、隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施的制定和落實(shí)情況；預(yù)防軌道交通施工涌水等事故措施的落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。
責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。
5.水上交通運(yùn)輸
督查內(nèi)容：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治的情況；老舊客運(yùn)船舶的安全及運(yùn)行的狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備的情況；渡口渡船專項(xiàng)整治的情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長效機(jī)制的建立和落實(shí)的情況。
責(zé)任部門：*海事局、市港口局。
6.特種設(shè)備運(yùn)行
督查內(nèi)容：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)的情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件的情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）的情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練的情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦場館、人員密集場所、主要旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、軌道交通等特種設(shè)備安全管理的情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行的情況。
責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局。
7.鐵路航空運(yùn)輸
督查內(nèi)容：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和站車防火防爆制度的落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維修的情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及“平改立”推進(jìn)的情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施等的設(shè)置、管理情況。空防安全措施的落實(shí)情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量；飛機(jī)故障處理的情況；整頓機(jī)坪秩序的情況；危險品運(yùn)輸管理的情況；空管和油料安全保障的情況；應(yīng)急措施的落實(shí)情況。
責(zé)任部門：*鐵路局、民航華東管理局。
8.電力安全運(yùn)行
督查內(nèi)容：保證奧運(yùn)期間電力供應(yīng)的準(zhǔn)備情況；預(yù)防臺風(fēng)等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全的情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防高處墜落、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全的情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的情況。
責(zé)任部門：華東電監(jiān)局。
9.燃?xì)獍踩?/p>
督查內(nèi)容：預(yù)防煤氣中毒、管道泄漏等各類事故情況；打擊非法運(yùn)輸、儲存、安裝、銷售液化石油氣等違法違規(guī)行為的情況；對燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)安全條件的審查情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。
責(zé)任部門：市市政局。
10.漁業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)
督查內(nèi)容：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行的情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證的情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度的落實(shí)情況；老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任的情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程的情況。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)的情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的情況；查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等違法行為的情況。
責(zé)任部門：市農(nóng)委。
11.環(huán)境保護(hù)
督查內(nèi)容：沿江、沿河化工企業(yè)，危險廢物和放射性物質(zhì)應(yīng)用單位，以及對人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成威脅的危險廢物堆放和處置場所等安全管理制度、安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等情況。
責(zé)任部門：市環(huán)保局。
此外，其它有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)施方案。要以事故頻發(fā)、隱患突出的企業(yè)為重點(diǎn)，組織督促檢查，強(qiáng)化隱患單位的自查自改，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
四、具體安排
本市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門組織實(shí)施，采取企業(yè)自查與部門抽查、綜合督查與專項(xiàng)督查的形式。各區(qū)縣、各部門、各單位要成立安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
（一）準(zhǔn)備階段（*月*日前）
各區(qū)縣政府，市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、國資、電力、環(huán)保、民防等部門按照辦公廳《通知》和安委辦《意見》以及本實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的重點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的工作方案，并于*月*日前，將工作方案和專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單報送市安委辦。
*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，完成對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的動員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)。
（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）
各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際，制定具體方案。按照《辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，全面深入開展自查自改，認(rèn)真治理事故隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，立即實(shí)施整改和治理；對一時難以治理的隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金和防范措施，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。6月5日前，各行業(yè)主管部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位將自查自改情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報市、區(qū)縣安全監(jiān)管部門。各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（三）督促檢查階段（*月－*月）
各區(qū)縣政府組成由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)安全監(jiān)管部門參加的督查組，對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。
各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)人員參加的督查組，對本系統(tǒng)和本行業(yè)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查，確保督查全覆蓋。
市安委辦要組織有關(guān)安全監(jiān)管部門對各區(qū)縣政府開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面督查，對相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門于*月*日前，將開展安全生產(chǎn)排查治理與督促檢查的總結(jié)報市安委辦，由市安委辦匯總后報市政府。
為切實(shí)提高我市應(yīng)對突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保抗震救災(zāi)及防汛抗旱工作有序開展，現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作方案如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律，實(shí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅(jiān)持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，確保應(yīng)急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報期間，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中，對擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個人，要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá)，確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報送要求，及時收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息，要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時，及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關(guān)部門要以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實(shí)際需要，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，做到“定人、定位、定責(zé)任”；各居委會、村委會等自治組織，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人；各基層機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害，是對各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員力量，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂和完善，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級政府有關(guān)部門根據(jù)同級總體應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由各有關(guān)部門對應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個專項(xiàng)預(yù)案已編制完成了12個，85個部門預(yù)案已編制完成23個，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點(diǎn)企業(yè)和重大活動安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、市級重點(diǎn)骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，這項(xiàng)工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實(shí)。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)深入推動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動，提高保障公共安全和全社會應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作，進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育，提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號）文件精神，今年按要求要進(jìn)行11次演練，承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級牽頭部門，要積極會同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動，按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實(shí)際，整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林消防、危險化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源，改善技術(shù)裝備，優(yōu)化物資儲備，開展培訓(xùn)演練，努力提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)演練，各級各類社會救助團(tuán)體要加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)，積極參與社會應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。
