發(fā)布時間：2022-04-18 10:25:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1防治技術(shù)
1.1生物防治技術(shù)生物防治技術(shù)借助于積極的生物以及代謝產(chǎn)物對農(nóng)作物病蟲害進行防治的一種技術(shù)，生物本身的存在或者是生物代謝的產(chǎn)物能夠抵御這些農(nóng)作物病蟲害。例如在生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都有其天敵，由于這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此大自然才處于平衡的狀態(tài)。而生物天敵具有抑制農(nóng)作物病蟲害增加的能力，因此病蟲害天敵的引入對于農(nóng)田蟲害的防治具有重要的意義，但是在生物防治技術(shù)的過程中需要注意以下2個方面的問題。在生物防治技術(shù)的過程中，需要做好保護農(nóng)作物病蟲害天敵的工作，做好保護工作就是盡最大限度的發(fā)揮其對病蟲害的控制。農(nóng)藥在我國農(nóng)業(yè)是不可避免的使用，采用生物防治技術(shù)能夠減少農(nóng)藥的使用，因此減少農(nóng)藥的使用是未來我國農(nóng)作物的發(fā)展趨勢。
1.2化學(xué)防治技術(shù)化學(xué)試劑發(fā)展以來，就一直備受人們的關(guān)注，而我國長時間以來，農(nóng)藥對于農(nóng)作物的防治就是我國農(nóng)作物病蟲害最主要的技術(shù)。農(nóng)藥的使用在不同區(qū)域存在不同的效果，但是對于農(nóng)藥防治而言預(yù)測預(yù)報的準確程度是非常重要的。在進行農(nóng)業(yè)防治之前，需要對田間進行詳細的調(diào)查，了解病蟲害發(fā)生的情況和發(fā)生的規(guī)律，這些是作為病蟲害防治的依據(jù)，在了解到這些數(shù)據(jù)以后，采用網(wǎng)絡(luò)測報方式，對病害進行積極防治；在使用農(nóng)藥的過程中需要考慮多方面的因素，使用農(nóng)藥是否對糧食安全會產(chǎn)生非常大的影響，以及農(nóng)藥是否會危害環(huán)境，同時農(nóng)藥的混合使用是否會產(chǎn)生較大的副作用；農(nóng)藥在使用的過程中要保證合理性，嚴禁出現(xiàn)隨意使用農(nóng)藥，農(nóng)藥需要在有效期內(nèi)進行使用，方能達到防治效果。
1.3物理機械防治技術(shù)物理機械防治通常是指借助物理機械設(shè)備與工具等來進一步加大農(nóng)作物病蟲害的防治力度。新時期下，機械光學(xué)以及放射物理等是比較常用的病蟲害防治技術(shù)。
2農(nóng)作物病蟲害防治建議
2.1采用先進的病蟲害防治技術(shù)技術(shù)都是在不斷完善的過程中才能更好的發(fā)展，而農(nóng)作物病蟲害防治也是這個道理，要想對農(nóng)作物病蟲害取得更好的效果，引進先進的技術(shù)是目前亟待解決的問題，并且最大程度的發(fā)揮新技術(shù)。例如在農(nóng)作物病蟲害生長繁殖問題是昆蟲研究中非常重要的課題，在繁殖期采用措施進行扼殺，無疑能夠取得非常好的效果。
2.2不斷完善農(nóng)藥產(chǎn)品市場長期以來，我國都在使用化學(xué)試劑對農(nóng)作物病蟲害進行防治，這是因為化學(xué)實際能夠在短時間內(nèi)發(fā)揮較好的功能，但是在使用農(nóng)藥的過程中，農(nóng)藥亂使用的現(xiàn)象屢見不鮮，從而導(dǎo)致了預(yù)期效果和理想效果相差甚遠，甚至?xí)霈F(xiàn)較大的負面影響，因此在使用農(nóng)藥的過程中，要加大農(nóng)藥生產(chǎn)和監(jiān)管力度，提高農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥的能力，保證農(nóng)民利益。
2.3做好病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣作用新型農(nóng)藥對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有促進作用，新型農(nóng)藥能夠?qū)r(nóng)作物病蟲害防治具有非常好的效果，對于環(huán)境以及對于糧食的污染較小，因此需要積極的普及對新農(nóng)藥在廣大農(nóng)民之間的使用。做到這一方面的工作時，需要注意的是進行正確的引導(dǎo)，結(jié)合病蟲害的知識，做好示范點的推廣，方能達到較理想的效果。
3結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)作物病蟲害防治是一項重大而且艱巨的任務(wù)，在對病蟲害防治的過程中，需要綜合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境考慮天氣、溫度等多方面的因素，從實際問題出發(fā)，采用合理的方法對農(nóng)作物病蟲害進行科學(xué)的治理，保證糧食豐收。
作者：于飛單位：黑龍江伊春市嘉蔭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
1在四川地區(qū)推廣的難度分析
1.1自然環(huán)境惡劣由于歷史原因，四川地區(qū)位于自然環(huán)境惡劣的地帶，自然災(zāi)害頻發(fā)。四川地區(qū)地貌特征多以山地、高山、高原為主，由于如此復(fù)雜的地形，導(dǎo)致其水土流失嚴重，不僅制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且經(jīng)常出現(xiàn)局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經(jīng)常引發(fā)地震災(zāi)害和冰雹、雷電、大風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害以及泥石流等衍生災(zāi)害。這不僅是四川地區(qū)貧困形成的一個重要原因，也是其發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須突破的自然難題。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，環(huán)境污染較為嚴重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，污染環(huán)境比較嚴重。其主要表現(xiàn)在：四川地區(qū)大部分地方處在邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，導(dǎo)致交通不便、信息不靈，致使農(nóng)民對新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的匱乏，阻礙了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐；在這些貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度低，牛耕作業(yè)普遍；同時，農(nóng)村污染較為嚴重，如許多農(nóng)戶沒有用上衛(wèi)生廁所；農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
1.3農(nóng)民綜合素質(zhì)較低由于歷史原因，四川地區(qū)的文盲和半文盲基本上集中在農(nóng)村，這些人接受科技知識和應(yīng)用技術(shù)的能力很差，綜合素質(zhì)發(fā)展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區(qū)的農(nóng)民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮(zhèn)居民相差甚遠。由于農(nóng)民收入水平低，有限財力難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需求，致使經(jīng)濟增長緩慢，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。由此可見，農(nóng)民綜合素質(zhì)低導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要障礙。
1.4農(nóng)民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環(huán)境、習(xí)俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農(nóng)民綜合素質(zhì)相對較低，這些保留著封閉生活傳統(tǒng)和方式的農(nóng)民對現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受需要一個較長的適應(yīng)過程。四川地區(qū)由于農(nóng)村大量身強體壯和有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子，這些人知識缺乏，種田不科學(xué)。這些低素質(zhì)的人群成為影響新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農(nóng)民思想保守，觀念封閉導(dǎo)致這些人排斥新型的、先進的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識和信息。
1.5政府扶持力度不夠，“三農(nóng)”投入嚴重不足對于四川地區(qū)而言，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大障礙是各級黨政府的領(lǐng)導(dǎo)同志對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識不到位。四川地區(qū)政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成負增長，政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提供配套設(shè)施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農(nóng)村發(fā)展的速度。政府還在補充、修改和完善農(nóng)業(yè)政策和規(guī)章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對農(nóng)村的需求來說，資金投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，在偏遠的農(nóng)村則尤為突出。政府在“三農(nóng)”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區(qū)在新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
2總結(jié)
然而要發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，促進農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)知識的普及。要想改善四川地區(qū)在發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在的難度就必須加大資金投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用來達到增產(chǎn)增收的目的。
作者：肖珍單位：甘孜藏族自治州稻城縣吉呷鄉(xiāng)農(nóng)牧綜合站
1新疆農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少，管理體制不夠完善
1.1.1村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡(luò)，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級農(nóng)技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜，另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)設(shè)施差，服務(wù)手段相當(dāng)落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少，這與該村的地理位置有關(guān)系。小平原村地處山區(qū)，可耕作耕地面積少，總戶數(shù)只有66戶，村級總?cè)丝?43人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)最多，該村有1208戶農(nóng)戶，共5394名村民。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)另一特點：村級種養(yǎng)大戶較少，農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個村級沒有種養(yǎng)大戶，種養(yǎng)大戶最多的村級有372戶，但是村級普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5～40戶之間。村級農(nóng)技人員缺乏，其中有14個村級沒有農(nóng)技人員，占到樣本總量的9.1％。
1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制不健全根據(jù)調(diào)研資料可知，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)分屬于不同的部門管理，在對農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難落實到個人身上，無法實行專人負責(zé)，不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，進而也影響了整個農(nóng)機推廣隊伍的素質(zhì)。截至2012年底，新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉(xiāng)管所占比例也下降，縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對鄉(xiāng)級農(nóng)技機構(gòu)和人員考核管理，實行三方考核，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也發(fā)現(xiàn)實行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展；全疆國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)2012年與2011年底相比，總數(shù)減少了368個，其中省級減少1個，市級減少4個，縣級減少18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個。主要原因是往年對推廣機構(gòu)定位不準，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機構(gòu)今年不再列入推廣機構(gòu)；新疆鄉(xiāng)級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中，縣農(nóng)機部門主管的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)占21.11％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44％，縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18％，縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級單位，各地州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站歸口水利部門管理。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍力量薄弱，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，在基層工作的技術(shù)推廣人員綜合知識結(jié)構(gòu)很差，專業(yè)不對口的占絕大多數(shù)，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業(yè)技術(shù)人員過去學(xué)的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術(shù)，服務(wù)技能單一，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對多種技能人才的需求。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)只有1名相關(guān)技術(shù)人員。全新疆科技隊伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農(nóng)技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農(nóng)技員的關(guān)心也比較少，并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務(wù)。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。
1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)7867人，編制內(nèi)人員7148人，實有人員7627人。與2011年相比，編制數(shù)減少168人，編制內(nèi)人員數(shù)減少318人，實有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機構(gòu)減少情況一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革，尚未定編定崗。編制內(nèi)人員數(shù)減少，主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去從事其它工作，特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)很重，許多農(nóng)技人員被長年抽調(diào)開展維穩(wěn)等工作；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)量為9522人，編制內(nèi)人員9063人，實有人員數(shù)量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機構(gòu)和人員重新定位后，數(shù)量有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)批準編制數(shù)4479人，實有人數(shù)4577人，編制內(nèi)人員數(shù)4297人；新疆共有水產(chǎn)技術(shù)推廣人員編制數(shù)量332人，其中省級76人，地級92人，縣級151人，區(qū)域站及鄉(xiāng)級13人，但實有人數(shù)276人，其中省級推廣站71人，地級站59人，縣級站127人，區(qū)域站16人，鄉(xiāng)級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中正高級職稱267人，占2.74％；副高級職稱658人，占9.21％；中級職稱2140人，占29.94％；初級職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級職稱比例上升5.02％，中級職稱比例上升1.79％，初級職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員正高級職稱231人，副高級職稱622人，中級職稱2395人，初級職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數(shù)均有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數(shù)達到974人，初級職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，有技術(shù)人員176人，其中省級站57人，地級站40人，縣級站72人，區(qū)域站7人。
1.1.3人員學(xué)歷情況截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學(xué)歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數(shù)量均有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有大專以上學(xué)歷2792人，占總?cè)藬?shù)的65％，有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數(shù)達到974人，初級職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，現(xiàn)有高級職稱24人，中級職稱63人，初級職稱184人；大學(xué)本科及以上學(xué)歷116人，大專學(xué)歷96人，中專53人。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)戶需求不對稱，供求存在差異
1.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡如表8所示，總體中內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務(wù)可以提高種植作物產(chǎn)量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術(shù)服務(wù)需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務(wù)最多。此外，新品種技術(shù)為11％，養(yǎng)殖技術(shù)為14％，優(yōu)良品種技術(shù)為15％，科學(xué)施肥和農(nóng)藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術(shù)為20％，可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，主要原因是由于3個地區(qū)的農(nóng)戶對這些實用性強的技術(shù)需求強烈，因為這些技術(shù)掌握簡單，對農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個地區(qū)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡也存在區(qū)域差異性，病蟲害防治技術(shù)服務(wù)失衡比例在3個地區(qū)分別為16％、6％和2％，3個地區(qū)中技術(shù)內(nèi)容失衡比例最高的分別是儲藏技術(shù)、儲藏技術(shù)、包裝技術(shù)，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對這些服務(wù)需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術(shù)服務(wù)。
1.2.2技術(shù)服務(wù)渠道結(jié)構(gòu)性失衡目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓(xùn)、技術(shù)示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農(nóng)業(yè)博覽會等，由表9可知，所有渠道中講座培訓(xùn)的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會的失衡達到100％，這說明被調(diào)查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會2個渠道獲得需求的技術(shù)服務(wù)。3個地區(qū)中發(fā)達地區(qū)講座培訓(xùn)的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因為發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟實力較強，具備講座培訓(xùn)的條件。另外，互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76％，這是因為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100％，這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術(shù)服務(wù)。另外，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會渠道。不發(fā)達地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因為不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的電視和廣播電臺的失衡比例相比發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都低，這是由于不發(fā)達地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介，被動獲得服務(wù)。
1.4農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的模式比較單一，技術(shù)服務(wù)滿意度有待提高由調(diào)研結(jié)果可知，目前新疆農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)主要是通過基層技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)技推廣部門，基層技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)技推廣部門是政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)部門，可以直接為農(nóng)戶提供一些技術(shù)服務(wù)，所以目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要模式是“政府＋農(nóng)戶”。這種服務(wù)模式具有局限性，這2個服務(wù)部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線，直接指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務(wù)是不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的及時性和有效性的。該調(diào)查把農(nóng)戶獲得某一種技術(shù)服務(wù)的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調(diào)研地區(qū)按經(jīng)濟發(fā)展程度分為3個不同地區(qū)，各個地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)戶獲得的技術(shù)服務(wù)能夠達到讓農(nóng)戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術(shù)一般都是比較容易獲得的技術(shù)服務(wù)。說明農(nóng)戶在獲得技術(shù)服務(wù)時還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的對策建議
2.1完善服務(wù)體系，統(tǒng)一管理模式要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會力量，積極開展農(nóng)技推廣服務(wù)，建立多元化農(nóng)技服務(wù)機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。要加大政府對基層農(nóng)技體系建設(shè)的投入力度，以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的順利。進一步強化、規(guī)范對基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和管理。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)統(tǒng)一管理模式，加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系，不僅能使服務(wù)到位，而且還能提高服務(wù)效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬，掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實到個人，專人負責(zé)，以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系人員的積極性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
2.2穩(wěn)定壯大農(nóng)村科技隊伍，培養(yǎng)一專多能的技術(shù)服務(wù)人才對在農(nóng)村生產(chǎn)第一線工作的科技人員，要逐步改善其工作條件和生活待遇，加強服務(wù)條件設(shè)施建設(shè)。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農(nóng)村基層開展各類技術(shù)培訓(xùn)，以充實農(nóng)村科技力量。另外，對技術(shù)人員也要加強培訓(xùn)工作，定期開展學(xué)習(xí)班，促進技術(shù)人員之間交流。在培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養(yǎng)，重視科技人員隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)有隊伍的綜合素質(zhì)。雖然科技隊伍的總數(shù)很大，但創(chuàng)新型人才很少，應(yīng)對其進行重點培參培養(yǎng)，這是時展的要求。抓好科技推廣工作，是促進新疆經(jīng)濟社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路關(guān)鍵。
2.3解決服務(wù)中的供需矛盾，提供農(nóng)戶需要的服務(wù)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)以農(nóng)戶對技術(shù)的需求為導(dǎo)向，逐步形成以農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣的運行格局，以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給。要根據(jù)農(nóng)戶的需求提供服務(wù)，服務(wù)機構(gòu)要加強服務(wù)意識，增加拓展服務(wù)項目，通過提供多樣化、多層次的技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。加強技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的交流，了解農(nóng)戶真正的需求，相互提高了解，解決實際生產(chǎn)中的問題。在調(diào)研過程中，總結(jié)出在產(chǎn)前環(huán)節(jié)迫切需求的是對新品種技術(shù)、優(yōu)良品種選育。產(chǎn)中環(huán)節(jié)種植業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的主要需求是田間栽培管理、化肥農(nóng)藥的投入使用、病蟲害防治需求意向比較高；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者在產(chǎn)中環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要需求是畜禽疫病的有效防治。產(chǎn)后環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求按照需求程度從高到低依次為加工保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)和儲藏技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)這些農(nóng)戶需要的技術(shù)提供相關(guān)的服務(wù)，以解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題。
2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式尋求創(chuàng)新通過調(diào)研，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社重視不足，在創(chuàng)新模式中可以加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的作用，使組織的管理人員以及組織成員的技術(shù)水平和文化素質(zhì)都有所提升。不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中政府對農(nóng)技推廣部門工作的支持不夠，在改善服務(wù)模式過程中，要在保障經(jīng)費提供的前提下優(yōu)化農(nóng)技推廣部門的人員配置結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的支持。通過對新疆10個縣（市）784個農(nóng)戶的實地調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶十分需求基于手機和網(wǎng)絡(luò)平臺的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。目前“手機＋農(nóng)戶”和“網(wǎng)絡(luò)＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式運用的效果并不理想。可以在此基礎(chǔ)上建立“手機＋網(wǎng)絡(luò)＋農(nóng)戶”這種基于手機和網(wǎng)絡(luò)平臺的新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。農(nóng)戶通過手機短信或彩信向農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)發(fā)送在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)接收手機短信或彩信，并對其進行處理。實現(xiàn)手機與農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸，這種模式解決了農(nóng)戶無法熟練使用電腦的問題。
1水稻插秧技術(shù)推廣困難的原因
1.1水稻插秧育秧技術(shù)要求較高
在水稻插秧育秧技術(shù)的推廣中,尤其是機械化水稻插秧技術(shù)的推廣,其技術(shù)要求較高。許多農(nóng)民受到文化水平的限制,不愿意使用機械插秧技術(shù)。而機械插秧是水稻種植技術(shù)體系中的一項重要的環(huán)節(jié),這種插秧模式與傳統(tǒng)的人工插秧相比,機械插秧的播種面積較大,其標準化的要求較高。想要實現(xiàn)機械插秧,需要具備以下幾點基本要求:首先,想要使用機械插秧,需要一塊標準的水稻插秧地,水稻的秧苗需要均勻的分布。第二,水稻的秧苗需要健壯,并且無蟲害,滿足水稻高產(chǎn)的要求。由于我國大多數(shù)農(nóng)戶家庭均采用家庭勞作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,導(dǎo)致農(nóng)戶更加偏好傳統(tǒng)的插秧技術(shù),機械化的插秧技術(shù)成本較高,對于收人低下的農(nóng)戶家庭并不是一個良好的選擇,這就導(dǎo)致機械插秧技術(shù)不能夠在水稻插秧技術(shù)推廣中得到良好的運用。
1.2機械插秧的技術(shù)限制
在插秧的過程中,也可能受到降雨量的影響,在秧苗的插秧季節(jié)無法提供其需要的水量,就導(dǎo)致秧苗不能正常插秧;等到降水足夠之后,秧苗又生長壯大,而機械并不能夠采用大秧苗進行插秧,這樣插秧機就成為了擺設(shè)。
1.3稻田中的水利灌溉設(shè)施落后
在大多數(shù)的稻田中,用于供水排水的系統(tǒng)比較落后,農(nóng)田中不能夠做到自如的供水和排水,使得農(nóng)田中的水深得不到有效的控制。這就為插秧帶來了一定的影響,此外由于無法控制好水的深淺,使得水稻插秧技術(shù)得不到有效的推廣。
1.4農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低
由于農(nóng)村處于一個相對封閉的環(huán)境,農(nóng)民對新生事物的接受較慢。受到農(nóng)民文化水平的限制,多數(shù)人還是比較傾向于傳統(tǒng)的插秧模式,且沒有辦法去創(chuàng)新和改進現(xiàn)有條件下的插秧模式,改良水稻的種植環(huán)境,這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術(shù)在農(nóng)村的推廣與落實。
2解決水稻插秧基礎(chǔ)難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉(zhuǎn)的推進進程
要將土地集中在比較優(yōu)秀的種糧大戶中去。過去,為了提高我國糧食的生產(chǎn)率,國家推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,將土地落實到每家每戶,大大提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞作積極性,促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進而也推動了我國社會的進步與發(fā)展。但是,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能夠滿足我國日益增大的農(nóng)業(yè)需求,這種家庭式的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展。所以,只有將土地集中到農(nóng)業(yè)大戶中,對土地進行集中的管制,才能夠有利于水稻插秧技術(shù)的發(fā)展,這樣才有利于機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進一步推進。
2.2改良供水及排水系統(tǒng)
想要進一步推廣水稻插秧技術(shù),政府就要設(shè)立專項中的資金,對我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施進行改造,使農(nóng)田實現(xiàn)有效的灌溉和排水。推廣的技術(shù)人員還要根據(jù)實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,對農(nóng)田實行隨時灌溉隨時排水,為水稻的種植和生產(chǎn)提供良好的技術(shù)自然環(huán)境和技術(shù)條件,滿足農(nóng)戶對插秧的要求,進一步推廣機械插秧技術(shù)。
2.3加強水稻插秧技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)
想要進一步推廣水稻插秧技術(shù),就要加大新技術(shù)的宣傳力度,還要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了,對于新鮮事物的接受程度也就提高了,農(nóng)民配合推廣的積極主動性也會隨之提高,水稻插秧技術(shù)也將會得到更好的推廣。推廣人員還要加強對農(nóng)民的插秧技術(shù)的培訓(xùn),尤其是機械插秧技術(shù),讓農(nóng)民群眾主動的改造水稻的種植環(huán)境,為機械化的水稻插秧提供良好的條件。
3結(jié)語
水稻插秧技術(shù)的推廣與實施,有效的幫助了農(nóng)民群眾進行科學(xué)的插秧,最大程度提高水稻的產(chǎn)量,提高了插秧的效率。機械插秧可以代替人工插秧,這樣大大減少了農(nóng)民的勞動強度,解放了廣大農(nóng)民的雙手,盡管機械施工仍然存在著許多不足,但是相信經(jīng)過我國廣大農(nóng)機推廣人員和科研人員的改進,機械插秧技術(shù)的前度將會更加光明。水稻插秧技術(shù)的推廣人員還需要在實際的推廣過程中不斷的創(chuàng)新,大力的推廣新型的水稻插秧技術(shù),以推動我國新農(nóng)村的又好又快的建設(shè)。
作者:于學(xué)基修明昭,李志國單位:公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
1汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
項目的實施將進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，更好地提高汕頭市基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，對促進汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
1.2人員構(gòu)成
1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)共有107個，在崗人員1221人，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)10個，在崗人員390人；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)24個，在崗人員224人；鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)73個，在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員共456人，占總?cè)藬?shù)的37.34%，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員143人（其中高級20人，中級43人，初級80人）；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員69人（其中高級8人，中級21人，初級40人）；鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有初級以上技術(shù)職稱的人員244人（其中高級4人，中級67人，初級173）。越是基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升越是困難，鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員只有4人，占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的1.64%；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員8人，占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的11.59%；市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有高級職稱人員20人，占擁有初級以上技術(shù)職稱的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年，汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專以上學(xué)歷的人員共有498人，占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員135人（大專56人，本科73，研究生6人）；區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員107人（大專86人，本科21人）；鎮(zhèn)（街道）級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員256人（大專204人，本科52人）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中高素質(zhì)人才嚴重缺乏，擁有研究生學(xué)歷的僅6人，占總?cè)藬?shù)的0.49%；擁有本科學(xué)歷的人員有146人，占總?cè)藬?shù)的11.96%；擁有專科學(xué)歷的人員有346人，占總?cè)藬?shù)的28.34%。
1.3經(jīng)費
1.3.1經(jīng)費來源。目前，汕頭市各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)由同級政府管理，隨著財權(quán)人權(quán)的下放，各農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)被重新定性，有的被定性為全額撥款事業(yè)單位，有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)大部分以公益性服務(wù)為主體，其資金的來源主要有2個部分：一是來自同級政府財政部門按人員每年固定的撥款，這一部分的經(jīng)費來源相對穩(wěn)定，變化不大；二是申請項目獲得的經(jīng)費，這要視每年當(dāng)?shù)刎斦木硾r好壞和具體單位申請項目的能力，有的單位1年獲得的項目經(jīng)費較多，有的單位獲得的經(jīng)費相對有限，但整體上經(jīng)費還是不足，項目經(jīng)費來源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，分派駐鎮(zhèn)，人員工資納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負責(zé)發(fā)放外，其他農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)人、財、物均由同級政府統(tǒng)一管理，工資納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，崗位津貼由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H參照發(fā)放。雖然近幾年來人員待遇有所提升，但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機構(gòu)的推廣人員工資相對較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣人員工資相對較低。
1.4推廣方式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，說到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過程中如何有效避免風(fēng)險，提高效益。因此，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的困難大多會尋求鎮(zhèn)（街道）一級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)幫忙，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問題對其提供技術(shù)指導(dǎo)，如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)秀在創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進一步提高，大量先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用，如標準化生產(chǎn)、測土配方施肥技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科技貢獻率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高，農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年，汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機、新成果，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式對農(nóng)民進行培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年，汕頭市各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)本著進村入戶、切實解決農(nóng)民實際問題的原則深入農(nóng)村一線開展科技下鄉(xiāng)，適時送技術(shù)、送農(nóng)資，把惠農(nóng)政策帶到千家萬戶，有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式，在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點，大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶，通過以點帶面，輻射帶動周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。
2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
2.1工作條件落后
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)中僅有14個擁有自有資產(chǎn)的辦公用房，絕大多數(shù)機構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公，加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足，大部分推廣機構(gòu)沒有公用汽車作為交通工具，制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開展。
2.2專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)較低
由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質(zhì)人才，致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中，具有較高層次職稱及學(xué)歷人員比例少，全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷，并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高，再加上知識更新機會不多，以致基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。
2.3專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難
基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，普遍職稱低，晉升難，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒有成立初評委，不利于基層推廣機構(gòu)人員的參評，特別是從2013年開始要求專業(yè)技術(shù)人員評審都要設(shè)置通過率差，不能100%通過，基層專業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對象。
2.4經(jīng)費不足，技術(shù)設(shè)備和試驗示范基地缺乏
基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)經(jīng)費缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機構(gòu)，目前汕頭市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）2級推廣機構(gòu)中，約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備，僅有9個農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)擁有或租用試驗示范基地，大部分農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)平時的試驗、示范、推廣工作的開展，只能通過企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場地進行實施，不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。
2.5人員編制被占用
農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，由于許多機構(gòu)原來的人員編制就少，現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用，造成專業(yè)技術(shù)隊伍力量單薄，無法滿足日常工作開展。
2.6待遇偏低
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩(wěn)定，影響工作積極性。
3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
長期以來，汕頭市在推廣先進農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來由于受到經(jīng)濟發(fā)展等方面的影響，汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍有弱化趨勢，各級政府及上級部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，以促進汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇
各級政府及上級部門應(yīng)出臺和落實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，以此激勵基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
加強對農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng)，調(diào)動他們獻身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性；強化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展人員培訓(xùn)，選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)民需求，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻。
3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵機制
建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、金融機構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機制[5]。加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度，增強農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁，促進科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和市場需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場開展多種形式技術(shù)合作，建立以互利共贏為優(yōu)秀的“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，促進農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣，降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。
3.4加強與各類農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣部門的合作
完善各專業(yè)推廣機構(gòu)的運行機制，加強政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的改革和建設(shè)，整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等各專業(yè)推廣機構(gòu)，打破按專業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。
3.5完善農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合示范基地在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用突出，隨著科學(xué)技術(shù)的進步及農(nóng)村實際情況的變化，應(yīng)按照“增產(chǎn)增收并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的多專業(yè)集成融合的思路，以提高土地的產(chǎn)出率和收益率為最終目標，著力建設(shè)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綜合示范基地，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化[6]。
作者:陳梓敏許大熊陳文貞單位:廣東省汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平一直以來處于較低的狀態(tài)，進行粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)投入和消耗較大，但產(chǎn)出率十分低下。隨著時代的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變，由過去的粗放型向集約型發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出了調(diào)整，投入了大量先進技術(shù)和自動化設(shè)備，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的投入，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與發(fā)達國家相比還具有很大差距，必須對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進行合理的選擇，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必然少不了科學(xué)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié)，直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，可長期持續(xù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程必然會受到阻礙。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力
強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以快速在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新，農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應(yīng)用，可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力，提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實力。在經(jīng)濟高速發(fā)展的社會中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動力。
三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.技術(shù)推廣人員隊伍建設(shè)存在缺陷
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，工作人員的數(shù)量明顯不足，無法滿足大面積技術(shù)推廣的需求，同時，推廣人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，高新科技的掌握程度也偏低，技術(shù)推廣人員的隊伍建設(shè)有待加強。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無法達到要求的標準，加上推廣人員技術(shù)水平的限制，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響，實際推廣的效果不明顯。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識上沒有對技術(shù)推廣工作給予相應(yīng)的重視，使得推廣工作無法得到快速有效的落實，許多對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進行推廣，推廣的對象也是以農(nóng)民為主，目前我國農(nóng)民的受教育程度都很低，大多數(shù)農(nóng)民是在小學(xué)畢業(yè)之后就回家務(wù)農(nóng)，文化水平和素質(zhì)有限，對于高新技術(shù)和知識的掌握較慢。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對象對技術(shù)進行快速、熟練的掌握，但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低，在較短的時間內(nèi)無法對高新技術(shù)進行理解和掌握，使用方法和操作上也不是很熟練，在生產(chǎn)的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)民只能很被動的對技術(shù)信息進行接受，技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，與農(nóng)村的生產(chǎn)實踐無法進行緊密的結(jié)合，有時會對農(nóng)民造成一定程度的誤導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失，這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，必須采取新的方式進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀，可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時選擇體驗傳播的方式，使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益，才能提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識。單純的技術(shù)信息宣傳很難達到技術(shù)推廣的理想效果，可以在農(nóng)村選取科技示范戶，在他們的土地中首先應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，提高其生產(chǎn)力，在取得較高的社會效益與經(jīng)濟效益之后，農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實惠，激發(fā)其對農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和信心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，國家可以通過宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，逐漸與國際先進水平接軌，提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實力。
2.加強技術(shù)推廣團隊建設(shè)
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要時刻注重技術(shù)推廣的團隊建設(shè)，增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量，提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。加強技術(shù)推廣人員對推廣工作的重視，才能使其在推廣工作中更加的認真負責(zé)，提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實際
在基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，要充分考慮推廣地區(qū)的實際情況，所推廣的技術(shù)是否適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以及農(nóng)民的實際需求。要在進行技術(shù)推廣之前對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行調(diào)查，對農(nóng)民的具體需求進行及時了解，才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民帶來真正的實惠。
五、總結(jié)
我國的社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也在高速的發(fā)展之中，基于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需求，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進行選擇。采取有效的措施對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和推廣的效果，促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
作者：趙元華單位：山東省泰安市東平縣梯門鎮(zhèn)農(nóng)技站
1微信的優(yōu)點
微信與微博相比具有不必借助媒體、暴光率高等優(yōu)點。微信與短信相比具有免費、定制化、人性化推送等優(yōu)點。微信與APP相比具有開發(fā)成本較低、維護成本低等優(yōu)點。
2微信平臺技術(shù)
微信公眾平臺支持編輯模式和開發(fā)模式，編輯模式所支持的功能有限，本文以開發(fā)模式來討論微信公眾平臺的技術(shù)原理及實現(xiàn)方法。
3微信的應(yīng)用
3.1建立微信公眾服務(wù)平臺
由臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心牽頭，與浙江農(nóng)林大學(xué)信息工程學(xué)院合作，建設(shè)臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺。不定期向服務(wù)對象群發(fā)文字、圖片、語音、視頻、圖文消息等，并通過互動設(shè)計，方便農(nóng)戶自己選擇相應(yīng)的農(nóng)技專家通過圖片、語音、文字的實時發(fā)送來咨詢病蟲害防治、農(nóng)資、種子、農(nóng)業(yè)政策等信息，并設(shè)置專人管理平臺，在指定工作日內(nèi)回復(fù)服務(wù)對象向平臺提出的問題。
3.2加強微信“點對點”服務(wù)
由臨安市農(nóng)業(yè)局團委牽頭，發(fā)揮青年骨干生力軍作用，示范推廣微信服務(wù)農(nóng)戶。利用培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等形式，進行服務(wù)對象的微信安裝指導(dǎo)和擴面工作。策劃微信推廣活動，關(guān)注微信公眾服務(wù)平臺，并轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈集贊(如積10個贊贈送農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍1本，積20個贊贈送化肥優(yōu)惠券，積30個贊贈送種子等)，短期內(nèi)提高微信公共服務(wù)平臺的影響力。通過制定農(nóng)業(yè)局專家微信名錄，加強“點對點”服務(wù)，專家可以與服務(wù)對象形成即時交流，服務(wù)對象可以直接向?qū)＜姨岢稣吆筒∠x害防治等技術(shù)問題，實現(xiàn)農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾“零距離”接觸。專家通過“朋友圈”第一時間上傳農(nóng)業(yè)最新政策、基地動態(tài)等，有效展示臨安市農(nóng)業(yè)局干部職工為民、務(wù)實、清廉形象。
3.3推廣“助農(nóng)寶”手機應(yīng)用軟件
“助農(nóng)寶”是浙江省農(nóng)業(yè)信息中心開發(fā)的一款手機應(yīng)用軟件，主要內(nèi)容包括每日一助、農(nóng)技110、文件公告、農(nóng)業(yè)資源等，具有較強的實用性。推進微信服務(wù)農(nóng)戶的同時推廣“助農(nóng)寶”，可以使中央、省一級的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息直入農(nóng)戶，切實提高為農(nóng)服務(wù)的效率。
4小結(jié)
在分析了臨安市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合微信公眾平臺的優(yōu)勢，將農(nóng)技推廣信息融合到微信公眾平臺之中，借助相關(guān)服務(wù)器端編程語言，搭建臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，有效解決農(nóng)技推廣服務(wù)最后一公里問題。借助微信公共服務(wù)平臺，能更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收服務(wù)。
作者：羅煦欽張科良童小虎單位：浙江省臨安市農(nóng)業(yè)局
1國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的特點
相對于我國的農(nóng)業(yè)體系，世界的農(nóng)業(yè)技術(shù)是比較完善的。主要有兩個特點：一是政府主導(dǎo)作用；二是多樣化發(fā)展。世界的農(nóng)業(yè)研究體系多種多樣，對于我國農(nóng)業(yè)多元化技術(shù)推廣體系有著很大的借鑒意義。
1.1政府主導(dǎo)是農(nóng)技推廣體系產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)
世界上由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)體系主要是歐美等發(fā)達國家在二戰(zhàn)后建立起來的各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，至今發(fā)展中國家也有很多體系。隨著各國科技的發(fā)展，政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的作用，各國投入了大量的科研力量和人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行推廣，現(xiàn)在全世界有超過200多個部級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和五十幾萬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，說明目前世界的農(nóng)業(yè)推廣體系已基本完成，并成為政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種重要的手段。
1.2對比于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系
世界的農(nóng)業(yè)推廣方式多種多樣，有的有很多教育機構(gòu)參與，有的是部級的科研，有的是私人企業(yè)為謀利而進行推廣，技術(shù)的差別也是五花八門。
2世界農(nóng)業(yè)推廣對我國的借鑒意義
2.1政府主導(dǎo),在各國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一直是政府主導(dǎo)的。
因為政府擁有世界上最強大的力量。主要表現(xiàn)在：一是各國的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)都是由政府出資或者建立的，人員也是由政府培養(yǎng)的；二是各國的政府機構(gòu)直接指導(dǎo)基層農(nóng)民組織國家的農(nóng)業(yè)機構(gòu)，加強技術(shù)交流，做到科技運用于農(nóng)業(yè)。
2.2現(xiàn)實證明政府科技資源是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
現(xiàn)在社會中，政府是科技資源最多的組織，只有政府和科研機構(gòu)相互合作，才能更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。各國成功的推廣體系總是把政府推廣和科技資源有力的結(jié)合起來，有的是合作，有的是政府幫助推廣。從各個方面看，政府的科技資源都是非常重要的。
2.3各國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和推廣與政府的投入是分不開的。
主要表現(xiàn)在政府的支持，地方組織的建立，對農(nóng)民的科技培訓(xùn)。我國政府的投入主要是中央、地方共同承擔(dān)經(jīng)費。
3建設(shè)我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的辦法
由于我國科技的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也在不斷的進步，所以我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技人員是非常多的，但是由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)科技化形勢并不理想，所以要對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機制進行改革，建立符合中國國情的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。同時，建議用兩步走的策略。
3.1在農(nóng)業(yè)推廣體系不斷發(fā)展
的過程中要確定我國農(nóng)業(yè)科研、教育機構(gòu)在推廣體系中的主體地位。并相對的引入國外的成功經(jīng)驗，和我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的狀況相結(jié)合，建立我國特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并且形成農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)技推廣主體的必要性。
3.1.1在我國每年都有很多農(nóng)業(yè)科技被研發(fā)出來，但是實際運用率及其低下，只有實際的30%，這在國際上都是非常罕見的，造成了科技資源的大量浪費。所以要大力進行農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，做到由上至下的科技轉(zhuǎn)化。還要加強科技培訓(xùn)人員的培養(yǎng)，做到有人做事、有科技可以用的地步，使國家的資源不至于浪費，農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。
3.1.2有利于科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。在我國的農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，科技運用比較低，但是如果用科研，教育機構(gòu)作為農(nóng)業(yè)推廣的主體，可以很好的將我們的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣可以叫科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以有效的縮短技術(shù)運用的周期，有利于理論和實際的結(jié)合，促進科技創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，為我國農(nóng)業(yè)科技更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3.2充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的作用。
3.2.1在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)上，要不斷的加強涉農(nóng)組織對多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，由于中央不能直接插手農(nóng)民生產(chǎn)，所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中和農(nóng)民緊密相連的涉農(nóng)組織對農(nóng)民的影響是非常巨大的，在農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中，要不斷的發(fā)揮涉農(nóng)組織的作用，多做農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料，由小細節(jié)影響農(nóng)民，做到農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方參與，實現(xiàn)多元化的發(fā)展，做到農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)民，也是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和教育機構(gòu)的盛世。
3.2.2積極引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展。由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，涉農(nóng)組織也會帶有一定的經(jīng)濟色彩，這些最接近農(nóng)業(yè)的組織能夠很好的反應(yīng)農(nóng)業(yè)的問題。國家應(yīng)給與優(yōu)惠的發(fā)展政策，積極的引導(dǎo)其發(fā)展，加強科研組織和教育機構(gòu)與涉農(nóng)組織的合作，做到涉農(nóng)組織有利健康的發(fā)展，也可以很好的促進我國多元化農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，做到相輔相成。
4結(jié)束語
在我國不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的情況的下，我國應(yīng)該結(jié)合我國的國情，更好的引入國外的成功經(jīng)驗，將我國的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)做到很好的推廣，以便更好的為農(nóng)民服務(wù)，提升我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
作者：趙志麗呂聰峰單位：河南省長垣縣農(nóng)業(yè)局
1沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難
1.1農(nóng)民觀念上的排斥
我國是一個農(nóng)業(yè)古國和農(nóng)業(yè)大國，有著悠久的農(nóng)業(yè)文明，廣大農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，由于資金投入、技術(shù)服務(wù)、文化素質(zhì)以及社會經(jīng)濟大環(huán)境等方面的限制，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)在推廣應(yīng)用中難度大、周期長、短期效果差。我國的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣共經(jīng)歷了四個階段。前三個階段都因為質(zhì)量管理不規(guī)范、資金保障與技術(shù)服務(wù)不到位等各種原因而先后衰落，給農(nóng)民造成了思想上的陰影。
1.2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)上的困難
沼氣生態(tài)技術(shù)是以沼氣應(yīng)用技術(shù)為紐帶，連接養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等各技術(shù)的綜合體系，這套體系隨著各種專門技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，也受到這些專門技術(shù)的發(fā)展水平和組合方式的制約。在各地的實際推廣中，形成了以甘肅省為代表的西北地區(qū)“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區(qū)“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區(qū)“豬—沼氣—果”模式。然而，在推廣過程中，不同地區(qū)農(nóng)民掌握沼氣技術(shù)的程度不同，沼氣配套技術(shù)的發(fā)展狀況等因素，都對沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來了實際困難。另外，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也是自己先研究學(xué)習(xí)然后再進行本地示范性的推廣，這一過程也不同程度地對這項技術(shù)的推廣應(yīng)用造成影響。
1.3缺乏資金和政策的支持
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種，沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣又是集沼氣建設(shè)、種植、養(yǎng)殖為一體的系統(tǒng)性的工程，就更需要豐富的資金支持，完善的政策支持。從目前來看，資金方面，雖然廣大農(nóng)民已經(jīng)解決了溫飽問題，也有了一定的資金儲備，但因為教育、醫(yī)療等方面的負擔(dān)，無法在農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入大量的資金。如果缺少政府財政的支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就無法保障。在政策方面，雖然農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢在必行，但目前國家還沒有一套完整的政策法律體系來保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利推廣。在農(nóng)村侵占耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等干擾著生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，有法不依、知法犯法的行為仍很突出。
2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難與對策
2.1加強宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀
為了解決沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用中思想觀念上的問題，離不開宣傳教育。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、政府、學(xué)校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力，可以通過學(xué)校教育、職業(yè)教育及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等渠道系統(tǒng)的分期的組織各級干部和農(nóng)民，進行專門的宣傳、教育和培訓(xùn)，讓他們認識到國家開展此項浩大工程的重要意義，讓他們在內(nèi)心引起重視，通過教育，讓他們掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基本知識，消除思想上的排斥。
2.2聯(lián)系各地實際情況，加快技術(shù)研究
各地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局為出發(fā)點，集中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研部門，抓住適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)技的關(guān)鍵性問題，規(guī)劃好推廣項目及資金，設(shè)置推廣區(qū)域示范點，開展與之配套的相關(guān)技術(shù)研究。重點要研究出適合本地的沼氣建池技術(shù)、種養(yǎng)配套技術(shù)、日常管理技術(shù)，研究出不同模式的沼氣生態(tài)農(nóng)技體系，讓農(nóng)民有選擇的空間，用先進完善的技術(shù)來支撐沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3加大資金投入和政策扶持
國家把推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一項利國利民的戰(zhàn)略任務(wù)，大幅增加沼氣建設(shè)的資金投入，這是廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)難得的機會。站在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度上，各地政府要充分認識到發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大意義和影響，積極爭取國家的建設(shè)項目和資金，并切實的投入到應(yīng)用推廣當(dāng)中，積極推出相關(guān)政策，保護農(nóng)民的根本利益。
3結(jié)語
沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是國家“十一五”期間重點扶持的社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目。多年以來，由于種種原因，國家在以往的幾次沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成果不是很好。本文通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主要困難有農(nóng)民觀念上的排斥、技術(shù)的不成熟及缺乏相關(guān)的資金和政策支持，本文通過研究對這些問題做了一一解答，希望能對以后的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)實際推廣有所幫助。
作者：李志國朱峰哲于學(xué)基單位：公主嶺市雙龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站公主嶺市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價指標體系的構(gòu)建
(一)評價指標選取的原則
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣評價中使用的指標體系，是指衡量農(nóng)業(yè)推廣項目實施或者完成的優(yōu)劣或者效益的大小，實施方案和決策目標是否合適等的重要尺度。在建立評價指標體系時，很關(guān)鍵的是評價指標的選取。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有活動的多樣性和目標的多元性的特點，因此建立一套完善的評價指標體系并不容易，為了使指標的選取符合評價的要求，在選取過程中要遵循一定的原則。
1．實效性原則
在構(gòu)建評價指標體系時，要充分體現(xiàn)績效評價的目的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，體現(xiàn)技術(shù)推廣的實際情況和基本規(guī)律，充分發(fā)揮評價的作用。
2．科學(xué)性原則
建立評價指標體系應(yīng)根據(jù)評價的具體對象和目的，正確處理推廣的質(zhì)和量之間的關(guān)系，合理運用多種評價方法，從多方面對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效作出全面、客觀和系統(tǒng)的評價并得出相應(yīng)的結(jié)論。
3．適應(yīng)性原則
在建立評價指標體系時，要根據(jù)推廣體系、組織機構(gòu)、農(nóng)技員或者農(nóng)戶不同的行為特點來分別設(shè)置指標進行評價，而不能一概而論［8］。
4．全面性和可操作性相統(tǒng)一的原則
一般來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效的評價是從多個方面來進行的。評價時既要反映推廣績效的全貌，使指標全面又科學(xué)，又要防止指標過于繁雜。因此，在設(shè)置指標時應(yīng)做到概念清晰，數(shù)據(jù)來源便于采集，提高實用性和可操作性。
(二)評價指標體系的構(gòu)建
綜合各個學(xué)者的觀點，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從經(jīng)濟、科技效益，社會效益和生態(tài)效益三個方面來選取構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價的模型。
1．經(jīng)濟、科技效益指標
(1)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品總量，反映了一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總成果。
(2)糧食單位產(chǎn)量
糧食單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量與糧食播種面積之比，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最直接的表達方式。一般來說，單位面積糧食產(chǎn)量越高，表明土地質(zhì)量較好，土地利用集約度較高，土地可持續(xù)利用能力越高。
(3)人均糧食占有量
目前我國人均糧食占有量相對較低，因此，人均糧食占有量是一個非常重要的指標，它反映了新技術(shù)的采用和實施后人均糧食產(chǎn)量占有的狀況。
(4)農(nóng)民家庭人均純收入
農(nóng)民家庭人均純收入是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的一個重要指標，它反映了農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)活動獲得的收入，其高低對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會穩(wěn)定都有重要的影響［9］。
(5)農(nóng)村用電量
農(nóng)村用電量指一個年度內(nèi)，扣除在農(nóng)村中的全民所有制工業(yè)、交通、基建單位的用電量之后的農(nóng)村生產(chǎn)上和生活上的全年用電，反映一定時期該地區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的程度。
(6)農(nóng)用機械總動力
農(nóng)用機械總動力指主要用于農(nóng)林牧漁業(yè)的各種動力機械的動力總和，反映了一定時期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
2．社會效益指標
(1)農(nóng)民家庭平均每人生活消費支出
農(nóng)民家庭平均每人生活消費支出指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農(nóng)民家庭實際生活消費水平高低的重要指標。
(2)農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)
農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)反映了一定時期內(nèi)勞動力資源的實際利用情況。該指標越高，說明農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢越好。
(3)農(nóng)民人均耕地面積
農(nóng)民人均耕地面積指人均占有種植各種農(nóng)作物的土地面積，包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等，是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個重要指標，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。
(4)農(nóng)村居民人均住房面積
農(nóng)村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質(zhì)量的指標。該指標越高，說明居民的生活質(zhì)量越高，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢越好。
3．生態(tài)效益指標
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)
地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象，如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標是反向指標，其值越大，表明可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢越差。
(2)水土流失治理面積
嚴重的水土流失會侵蝕糧田，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。水土流失治理面積反映了該地區(qū)在水土保持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)上取得的成績。水土流失治理面積越大，生態(tài)效益越大［5］。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價實證分析
(一)數(shù)據(jù)來源與研究方法
1．?dāng)?shù)據(jù)來源評價指標數(shù)據(jù)均來源于2012《中國統(tǒng)計年鑒》，本文選取了31個省市的2011年有關(guān)數(shù)據(jù)進行實證分析，各指標的原始數(shù)據(jù)見表1。2．研究方法本文采用SPSS系統(tǒng)軟件作為分析工具，選擇主成分方法進行分析。主成分分析是研究如何通過原來變量的少數(shù)幾個線性組合來解釋原來變量絕大多數(shù)信息的一種多元統(tǒng)計方法。主成分分析法是利用降維的思想，在損失很少信息的前提下將多個指標轉(zhuǎn)化為幾個綜合指標的多元統(tǒng)計方法。通常把生成的綜合指標稱為主成分，且每個主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復(fù)雜問題時，就可以只考慮幾個主成分而不損失太多信息，使問題得到簡化，提高分析效率［10］。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數(shù)據(jù)存在正向指標和逆向指標或者單位不同，要進行同趨化和無量綱標準化處理，使指標之間具有可比性。(2)計算樣本相關(guān)矩陣R，求相關(guān)矩陣的特征值和特征向量。(3)根據(jù)特征根計算結(jié)果，確定主成分量的個數(shù)。為了確保原有數(shù)據(jù)所包含的信息量被新的主成分所提取，主成分個數(shù)的選取要求累計貢獻率達到80%以上。主成分的方差貢獻率越大，表明該主成分綜合信息的能力越強。(4)綜合各主成分構(gòu)造評價模型及分析綜合評價結(jié)果［11］。
(二)分析過程及結(jié)果
在表1的各項評價指標中，存在著正向指標和反向指標。正向指標值越大，所反映的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果越好，逆向指標則相反。其中，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)是反向指標。為了使各個指標都具有正向化的性質(zhì)，在進行實證分析時，先要對數(shù)據(jù)進行同趨化處理。另外，由于數(shù)據(jù)單位不同，因此還要進行無量綱標準化處理。數(shù)據(jù)通過同趨化處理后，接下來通過SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行了標準化處理和主成分分析，確定綜合解釋因子，表2為各主成分的特征值和貢獻率。表2可以看出前4個主成分的累積方差貢獻率達到了83．68%，基本保留了原來指標的信息，這樣將原來的12個指標轉(zhuǎn)化為4個新指標，4個指標與原來的指標存在著線性關(guān)系。SPSS軟件得出主成分系數(shù)矩陣如表3。由表3，可知第一主成分主要是糧食單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)民家庭平均每人生活消費支出、農(nóng)民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個指標的綜合反映，貢獻率為34．349%。第二主成分主要是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)3個指標的綜合反映，方差貢獻率為27．188%。第三主成分主要是農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積的反映，方差貢獻率為9．245%。第四主成分主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的反映，方差貢獻率為8．535%。接下來，SPSS給出各主成分得分。
三、結(jié)論與建議
本文從經(jīng)濟、科技效應(yīng)、社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)三個方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評價的指標體系，并且利用主成分分析方法定量對中國31個省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效進行了評價，并進行了排序。從以上實證結(jié)果可以看出，各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效存在較大的差異，得分排名前5位的為江蘇、山東、浙江、河南和廣東省。江蘇和山東省在經(jīng)濟、科技，社會和生態(tài)方面發(fā)展都比較良好，二者差距不是很大。而甘肅、海南、寧夏、西藏和青海位于最后五位，與其他省份相比差距非常大。福建和江西分別排在第11和14位，說明其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于全國中等水平。江西省雖然在糧食作物單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)用機械總動力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)、農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積、水土流失面積方面與福建相比占有優(yōu)勢，但是其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)村家庭平均每人生活消費支出，農(nóng)民人均家庭住房面積方面較差。因此，綜合各個因素，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落后于福建省，但是二者差異也不是很大。從以上實證結(jié)果可以看出，要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上要靠提高經(jīng)濟效益。但是，若只重要經(jīng)濟效益，而忽視了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都會影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的整個運行狀況。因此，要從各個方面來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，實現(xiàn)其高效、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
作者：王文爛黃秀娟工作單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀
1.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要類型
1.1.1以政府組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)由各級政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門分管，自上而下進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人、財、物進行管理，財政事業(yè)撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的主要來源，現(xiàn)在正全面向以農(nóng)業(yè)行政部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，很大部分地區(qū)基本改革到位。
1.1.2以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣體系。農(nóng)業(yè)科研部門為了將自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，主動投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的采用與地方政府或農(nóng)村合作組織合作進行成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費來源渠道很多種：自籌、協(xié)作單位出資、政府撥款等。1.1.3以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會為中心的推廣體系。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會是以農(nóng)民為主，吸收部分科技人員做技術(shù)顧問，自發(fā)尋求新技術(shù)，新品種，謀求高收益的經(jīng)營組織，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，經(jīng)費一般由會員集資，也會采取股份制融資來逐步擴大隊伍。
1.2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要成績
1.2.1推廣新技術(shù)，提高科技貢獻率。我國農(nóng)業(yè)在國際上地位空前提高，糧、棉、菜、肉、水產(chǎn)品等總產(chǎn)量均為世界首位，主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量超過了世界的平均水平，保證了世界第一人口大國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
1.2.2促進農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。推廣先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從整體上提高了農(nóng)業(yè)科技水平，不僅促進農(nóng)業(yè)增效，而且也使農(nóng)民增收，迅速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.2.3開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過科技信息宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)班等實現(xiàn)科技知識入戶到家，全面提高農(nóng)民科技、文化等綜合素質(zhì)。
1.2.4參與執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全國疫情普查，配合農(nóng)業(yè)局規(guī)范農(nóng)資市場，科學(xué)指導(dǎo)用肥用藥，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.5進行條件建設(shè)，體現(xiàn)公益性職能。各地市均陸續(xù)進行條件建設(shè)，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，維持推廣隊伍相對穩(wěn)定，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能。
2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
2.1職能定位不明晰
公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散，農(nóng)技人員的精力無法兼顧，而且許多地方對農(nóng)技推廣改革仍然是“三權(quán)下放”、綜合建站，機構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)多頭管理、相互推諉的局面，工作效率明顯較低，更為嚴重的是某些偏遠地區(qū)出現(xiàn)了只經(jīng)營不推廣的現(xiàn)象，幾乎所有公益性農(nóng)技人員都在以不同形式進行經(jīng)營創(chuàng)收。
2.2機構(gòu)設(shè)置不合理，機制不靈活
2.2.1政府主導(dǎo)的推廣體系與市場要求不相適應(yīng)。目前我國農(nóng)技推廣機構(gòu)的主要職能是完成各級政府的技術(shù)推廣任務(wù)，并沒有考慮農(nóng)民是否最需要這些技術(shù)。農(nóng)民往往只能被動地去接受推廣技術(shù)，這就難以發(fā)揮其在應(yīng)用科技方面的主動性，甚至有些農(nóng)民還對推廣技術(shù)產(chǎn)生了抵觸情緒，因而推廣技術(shù)實施效率低下。
2.2.2內(nèi)部機構(gòu)獨立設(shè)置，造成資源浪費。我國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，有種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、經(jīng)濟管理四大類，都分別獨立設(shè)置，都以本部門的推廣任務(wù)為主來實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的技術(shù)推廣活動，并且在實踐中忽視農(nóng)民的需求，各部門之間相互缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，形成地區(qū)間分割，即本地區(qū)所推廣的技術(shù)由本地區(qū)的技術(shù)人員承擔(dān)，外地技術(shù)人員不能到本地區(qū)推廣。并且這所有推廣體系分別對農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)推廣，不但不能充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，而且使各項技術(shù)難以綜合應(yīng)用于生產(chǎn)，同時也造成了資源的嚴重浪費。
2.2.3雙重管理和屬地管理，加大管理成本。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)實行雙重管理體制，即由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，行政主管部門為輔，有些地方還由雙重管理變?yōu)閷俚毓芾恚簿褪侨龣?quán)下放，農(nóng)技推廣人員的人財物的管理權(quán)由縣農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技推廣人員的日常工作要服從鄉(xiāng)政府的指派，而且有的地方辦站的方向卻被政府引導(dǎo)到自負盈虧方向，由全額撥款變?yōu)椴铑~撥款，甚至自收自支。現(xiàn)在雖然進行了改革調(diào)整，農(nóng)業(yè)行政主管理部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助管理，但還是屬于雙重管理體制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作還是需要通過政府來進行，這種管理體制對于縣鄉(xiāng)雙方的權(quán)限很難協(xié)調(diào)好，無法形成推廣合力，加大了管理成本。
2.3激勵機制不完善，推廣效果不明顯
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一般都是領(lǐng)導(dǎo)下計劃，定項目，然后撥經(jīng)費，由于沒有完善的激勵機制，推廣人員推廣只是為了完成上級交待的任務(wù)，并不注重推廣效果，更加談不上幫助農(nóng)民在生產(chǎn)上做決策和進行技術(shù)推廣教育，并且推廣人員與農(nóng)民之間缺乏有效的信息溝通。
2.4投資強度低，經(jīng)費保障不足
我國在農(nóng)業(yè)方面投入少，發(fā)達國家一般達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，但我國卻不到0.2%。近幾年來，國家大力重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大基層農(nóng)技推廣工作，稍有改善，但還是嚴重不足，投資緩慢，與目前不斷增強的綜合國力不相適應(yīng)，也無法保證新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的經(jīng)費大部分是用來發(fā)工資，差不多只有10%的經(jīng)費直接用于推廣活動中，然而就是這10%的經(jīng)費在某些地區(qū)還出現(xiàn)截留現(xiàn)象。
2.5人員待遇和條件建設(shè)不到位，推廣積極性不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)是國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)最基層的單位，都是直接與農(nóng)民面對面。目前基層農(nóng)技推廣人員待遇偏低且落實不到位，和其他部門的事業(yè)單位人員待遇無法相比，并且在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)中，90%以上的沒有試驗基地，70%沒有固定的辦公用房，更談不上辦公設(shè)備與交通工具了，即使具備少量的設(shè)施設(shè)備，也大多數(shù)是設(shè)備陳舊，服務(wù)功能低，嚴重影響農(nóng)技人員工作積極性的發(fā)揮，影響農(nóng)技推廣效率。
2.6人員素質(zhì)不高，知識斷層與知識老化問題嚴重
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵，目前我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員比較少，而且素質(zhì)相對偏低，專業(yè)知識和知識更新培訓(xùn)嚴重缺乏，存在知識斷層及知識老化現(xiàn)象。無法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，無法有效地、及時地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。而且，農(nóng)技推廣人員人均負擔(dān)的農(nóng)戶數(shù)高于發(fā)達國家，我國高達800人，而美國只有300人。
2.7農(nóng)民接納現(xiàn)代高新技術(shù)能力差，成果推廣轉(zhuǎn)化難
我國雖然實行了九年義務(wù)制教育，農(nóng)民整體文化素質(zhì)大幅度提高，但農(nóng)村留守人員以中老年（50歲以上）勞動力為主，占留守勞動力的80%以上，受當(dāng)時環(huán)境的影響，他們的文化素質(zhì)極低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。隨著勞動力工價的提高，種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價格的提高，糧食收購價格低，比較效益極低，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺乏采用新技術(shù)的需求動力，只有他們認為將來的收益高于成本時才會選擇新的技術(shù)，而且新技術(shù)有比較高的風(fēng)險，因而在選擇上都十分謹慎，直接影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化。
2.8相關(guān)法律法規(guī)體系不完善
雖然《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》從1993年就開始頒布實施，隨后不斷修正，但由于重視力度不夠，配套措施不夠完善，問題沒有得到及時解決，規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)、職稱、待遇等方面的保障措施，在實際執(zhí)行上還存在很大的困難，沒有落到實處。
3建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的地位日益突出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品需求上、增長方式和增收途徑等方面都明顯與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，供給和需求主體呈現(xiàn)多元化，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村，要科技興農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須打破原有的體制，建設(shè)高效多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，只有這樣才能解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題，才能適應(yīng)不同生產(chǎn)力的發(fā)展水平，滿足農(nóng)民多樣化的需求，才能再創(chuàng)佳績。
4如何實施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
4.1指導(dǎo)思想、原則和目標堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，堅持精干高效、科學(xué)設(shè)置機構(gòu)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，建設(shè)以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
4.2多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實施保障
4.2.1完善投資機制。加大國家和各級政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的財政投入力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，強化國家撥款的主要渠道，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保現(xiàn)有經(jīng)費不減，按國家規(guī)定給予推廣人員建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等各項社會保障制度，明確公益性機構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇。明確各級財政投入的使用方向，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線人員的經(jīng)費補貼，保證日常推廣工作的連續(xù)、穩(wěn)定地進行。
4.2.2切實加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持“三個代表”重要思想，堅持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷加強多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，利農(nóng)利民做到實事辦實，認真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，進行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理，創(chuàng)造多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的氛圍。
4.2.3完善法律法規(guī)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化。修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，要真正以法制保障作為基本前提，明確各級各部門的具體責(zé)任，細化處罰措施，實行雙向制約化管理，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性職能成為法定職能。
4.3多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體實施
4.3.1明確定位。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公益性與經(jīng)營性職能進行明確定位，真正做到公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)服務(wù)專業(yè)化。
4.3.2推廣主體多元化。我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要堅持科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》的落實,整合現(xiàn)有的資源，在此基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體主要有：政府專門推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)民組織和社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)四大類別。
4.3.3科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)實際情況，堅持科學(xué)合理、集中力量的原則合理設(shè)置推廣機構(gòu)，種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機要因地制宜進行整合綜合設(shè)置，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)將不再列入此體系，并且明確縣級政府和農(nóng)業(yè)主管部門的管理職責(zé)，讓推廣人員把主要精力和時間都用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。
4.3.4合理配置技術(shù)推廣人員，全面提高綜合素質(zhì)。根據(jù)職能和任務(wù)，明確公益性人員的合理配置，確保工作順利開展；加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷強化知識更新，根據(jù)需要進行專業(yè)培訓(xùn)、定期進修，公益性和經(jīng)營性人員不定期溝通交流等方式，來提高他們在新發(fā)展階段的推廣工作的綜合素質(zhì)和能力。
4.3.5強化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，影響科技成果的轉(zhuǎn)化。因此我們要在服務(wù)“三農(nóng)”的原則上，不斷強化農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、建立網(wǎng)絡(luò)科技書屋、建立示范基地、定期發(fā)放科技信息小報、尤其是進行農(nóng)業(yè)廣播電視教育（其覆蓋面最大，而且是最經(jīng)濟實用的方法）和入戶指導(dǎo)，重點提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，并且注重多項技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)綜合型人才，讓新技術(shù)更好更快地融入千萬家。
4.3.6培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。鼓勵各地根據(jù)實際需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項，大力支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)校來參與其中，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織等社會力量的作用，加快推進多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。
4.3.7推廣形式要多樣化。①技術(shù)推廣人員主導(dǎo)方式。以推廣員為主角，實行垂直管理，農(nóng)民可以通過電話信件等方式直接向推廣機構(gòu)人員咨詢；②農(nóng)民參與方式。主要是組織農(nóng)民參與其中，引導(dǎo)農(nóng)民和推廣人員共同解決問題，提高推廣效果；③培訓(xùn)指導(dǎo)方式。技術(shù)專家給技術(shù)推廣人員進行培訓(xùn)，技術(shù)推廣員培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民。④項目帶動方式。一般指在國際援助等重大項目和國內(nèi)重大項目的支持下，在特定項目區(qū)實行特殊的推廣機制；國家和地方政府針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一批重大科技成果推廣項目，設(shè)立專項資金，加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位開展推廣工作，實現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。無論實行哪種推廣方式，都務(wù)必進行規(guī)范化管理，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正做到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系專業(yè)化服務(wù)。
5結(jié)論
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。我們要堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性和必要性，堅持國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的根本宗旨，因地制宜，建設(shè)多元化主體和推廣方式，提高推廣人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，增強農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。
作者：鄒康平卓輝譚勇徐年圣卓從麗工作單位：慈利縣農(nóng)業(yè)局
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的，隨著我國市場化進程的推進和市場需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。據(jù)有關(guān)部門測算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟損失達238億元，相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%，農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點，農(nóng)民人均將減少損失1.87元，按出欄后的價值計算，人均可增收9.76元。另據(jù)測算，如果我國通過推廣先進技術(shù)，是我國化肥利用率達到發(fā)達國家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12.9元；如果使我國農(nóng)藥的利用率達到發(fā)達國家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4.6元。
1、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費更少。因經(jīng)費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。
2、我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時才會選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。
3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散機制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標，建立在“地區(qū)目標群體的社會經(jīng)濟條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制。
5、農(nóng)民居住地分散，組織化程度低，村委組織功能弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在分散性的特點：農(nóng)業(yè)涉及2億多個農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，農(nóng)民組織的缺失，使得技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。
二、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策
（一）推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新
一是確立農(nóng)民對技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動消費者，而沒有對農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機制，改變“你給的我不要，我要的你沒有”的技術(shù)供給狀況。作為政府的職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)該及時地把市場需求的正確信息、先進技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)千家萬戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
二是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵機制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進行推廣機制的創(chuàng)新，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵機制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經(jīng)濟色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機制，其工作的好壞不是通過市場機制來引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。比如支持農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動農(nóng)民跟進。福建南平市的“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，而長期有效的合作，實現(xiàn)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。
(二)推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊伍的骨干作用。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊伍，不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，參與并促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府的技術(shù)推廣等可以委托協(xié)會等為農(nóng)服務(wù)組織進行。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機等站所可以改制或精簡后劃歸協(xié)會等組織管理。各級推廣機構(gòu)在切實履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營實體，實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制。
二是鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。各級農(nóng)業(yè)管理部門和政府農(nóng)技推廣機構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)，對農(nóng)民進行培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣機構(gòu)的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。注意發(fā)揮各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，建立多方合作機制。
三是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場交易中的交易成本,提高推廣效率。我國農(nóng)業(yè)涉及2億多農(nóng)戶，規(guī)模小，高度分散。農(nóng)業(yè)推廣體系直接面向經(jīng)營規(guī)模小、高度分散的農(nóng)戶進行高新技術(shù)推廣，成本高，效果低。單個農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場交易，由于經(jīng)營規(guī)模的限制，技術(shù)交易成本非常高。通過提高農(nóng)民組織化程度,形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”的推廣模式，使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。從“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織”這個技術(shù)轉(zhuǎn)移過程來看，一方面合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過程中費用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術(shù)的適用性;其次,農(nóng)民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人，接納高新技術(shù)的能力更高。從“農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”這個技術(shù)擴散過程來看,是農(nóng)民自己來傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農(nóng)民，具有與他人相同的社會背景和社會關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當(dāng)?shù)貙嵡楹娃r(nóng)民實際，因此容易為農(nóng)民所認同和接納，特別是如果他們在接受信息后再加以利用，并取得良好績效，這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以，通過農(nóng)民專業(yè)協(xié)會來推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到實用性更強，費用更低，影響更大，更為農(nóng)民所樂于接受，從而實際效果更為顯著。
（三）加強政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。
一是加強政府財政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，并能逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)：按照WTO的原則，減少政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，按綠箱政策增加對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達到國際平均水平。
二是加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系極大。可以說，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴散的基礎(chǔ)。今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就必然是“無源之水、無本之木”。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力作為指導(dǎo)思想和基本目標，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。同時，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新，增加職業(yè)教育的比重，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式，大幅度提高億萬農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個較長期的過程，在加強農(nóng)民教育的同時，要創(chuàng)新推廣理念、改進推廣方式。我國農(nóng)民整體文化水平低，又是一群最務(wù)實，最講究實際，極注重經(jīng)驗，又相對保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過事實進行演示。看得見，摸得著的東西他們才容易接受，純理論性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要創(chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，開展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。
三是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
四是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為。目前,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育不足，技術(shù)中介組織、技術(shù)商業(yè)公司、技術(shù)承包商等發(fā)展遠遠滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場性組織所承擔(dān)的功能僅僅限于技術(shù)產(chǎn)品交易的功能和部分信息傳播的功能，而在技術(shù)推廣方面還沒有發(fā)揮更大的作用。因此，要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提供便利條件和措施保障；要通過各種途徑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。同時，通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場主體的行為，進一步凈化市場環(huán)境，提高農(nóng)民對技術(shù)傳播媒介的信任度，大力發(fā)展技術(shù)市場與技術(shù)傳播推廣市場性組織，促進技術(shù)推廣市場化進程。
一、加強市場指導(dǎo)，強化信息服務(wù)
在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場化的形勢下，農(nóng)戶增收的愿望十分強烈，但農(nóng)民對市場經(jīng)濟表現(xiàn)出畏懼和盲從的心理，一方面，是“怕”字當(dāng)頭，對一些好的種植項目不敢嘗試。缺乏對市場的開拓意識、競爭意識和風(fēng)險意識，表現(xiàn)出畏懼心理，大面積土地進行傳統(tǒng)作物種植造成重茬嚴重，連年減產(chǎn)；另一方面是項目選擇盲從，看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草，很多農(nóng)民盲從，使生產(chǎn)發(fā)生虧損，對市場產(chǎn)生了畏懼。農(nóng)民對市場的畏懼和盲從從根本上說是市場信息和反饋機制的不健全造成的，或者說農(nóng)民無法得到市場信息。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)起為農(nóng)民提供信息服務(wù)的職責(zé)，把它納入到農(nóng)技推廣的范疇。一是各級農(nóng)業(yè)部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級，應(yīng)以農(nóng)經(jīng)站為依托，配備專門人才組成信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，建立信息服務(wù)體系；二是從省到市（地）到縣要增加投入，建立計算機網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖等市場供求預(yù)測的信息服務(wù)和指導(dǎo)；三是在對農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，向農(nóng)民市場信息和講解市場營銷方面的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟意識，引導(dǎo)農(nóng)民種植。
二、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一。各地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同，應(yīng)該加強這些支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這方面我們的農(nóng)技推廣工作顯得力不從心。一方面，人才缺乏。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點一直都是糧油生產(chǎn)，而從事經(jīng)濟作物和特種種植的技術(shù)員很少。另一方面，經(jīng)濟作物的綜合配套技術(shù)不完善，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和生產(chǎn)規(guī)程。如生產(chǎn)“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和生產(chǎn)規(guī)程。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣，一是要轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要什么技術(shù)，我們就要研究、示范、和推廣什么技術(shù)。當(dāng)前要將主要從事糧油生產(chǎn)的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)移到支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)推廣，拓寬農(nóng)技推廣工作的范圍。二是培養(yǎng)人才。要鼓勵廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中去，通過試驗示范，知識更新，逐步成為新產(chǎn)業(yè)的行家里手。三是加強綜合配套技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技術(shù)推廣是一個綜合配套的技術(shù)推廣，包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護等，需要對現(xiàn)有的應(yīng)用研究成果進行中試、熟化和轉(zhuǎn)化，促進技術(shù)集成和組合，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和生產(chǎn)規(guī)程。將一套綜合的、標準化的技術(shù)完整的推廣給農(nóng)民，使其實現(xiàn)分戶經(jīng)營，規(guī)模種植，形成一個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技推廣工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)推廣有無限廣闊的領(lǐng)域。
三、加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會
很多地方有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但就是上不了項目或上了項目搞不成規(guī)模，這關(guān)鍵是缺乏農(nóng)民帶頭人，缺乏示范帶動作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人，發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會。
傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣工作一是開培訓(xùn)會，二是搞現(xiàn)場示范。一個鄉(xiāng)或一個村召集起幾十人至幾百人在一起，講一講課，做一個示范現(xiàn)場就算培訓(xùn)了技術(shù)。由于所來的人文化程度參差不齊，接受能力不一致，時間又短，聽得似是而非，看的模模糊糊，加之第一次受訓(xùn)人員不固定，技術(shù)就很難落實到位。農(nóng)技推廣工作應(yīng)重點放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上，將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。例如在趙光鎮(zhèn)的每個村選擇3-5名文化程度高、熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，進行一個生長季節(jié)、一門專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，這樣就培養(yǎng)了一批專業(yè)的農(nóng)民技術(shù)員。第二年再進行一些后續(xù)行動，就培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)的帶頭人。在此基礎(chǔ)上，組建起專業(yè)技術(shù)協(xié)會。專業(yè)技術(shù)協(xié)會應(yīng)始終遵循“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方針，把它辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。具體工作中，一是創(chuàng)辦主體要多元化。可采取農(nóng)村能人領(lǐng)頭辦，依托龍頭企業(yè)興辦，部門創(chuàng)辦，村社集體組織領(lǐng)辦等方式。二是服務(wù)功能多形式。根據(jù)農(nóng)民實際困難開展多形式的服務(wù)活動，產(chǎn)銷結(jié)合服務(wù)型、產(chǎn)加銷一體型、生產(chǎn)服務(wù)型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的健全、完善與壯大，需要政府部門加強扶持、指導(dǎo)與管理。政府部門要幫助建章立制，促進其健康、有序發(fā)展；進行資金扶持，重點用于技術(shù)改造、加工、開發(fā)新產(chǎn)品等環(huán)節(jié)；培育先進典型，通過典型、示范帶動來引導(dǎo)發(fā)展。
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，與社會的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)有著必然的聯(lián)系，因而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中占有非常重要的地位。當(dāng)前，我國正處在由粗放型向集約型過渡的特殊時期，盡管我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，基本上已經(jīng)實現(xiàn)自給自足，但人均占有量不多。一旦農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能與社會經(jīng)濟的發(fā)展保持一致，一定會對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生必然的影響。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施
應(yīng)該正視農(nóng)業(yè)推廣中的問題，并針對問題，分析其成因，找出解決對策，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣具有重要現(xiàn)實意義。
（一）基層政府務(wù)必要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度
首先，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并對相關(guān)的制度不斷加以完善。適當(dāng)?shù)靥岣呖蒲薪?jīng)費能夠有效地保證農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的可行性；增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，是順利推廣技術(shù)的重要保障。其次，在實際的生產(chǎn)過程中，要有針對性地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決農(nóng)民的真正需求，保證推廣的實用性[3]。最后，加大對道路和水利工程等基礎(chǔ)性建設(shè)的投資力度。只有在農(nóng)民相互合作、政府大力支持的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系下，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)量的提高，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，改造和建設(shè)現(xiàn)有的流通設(shè)施，構(gòu)建以縣城為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村級站點為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的提高
推廣人員的素質(zhì)問題直接影響著技術(shù)推廣的落實問題。基層政府應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予高度的重視，聘用一些高素質(zhì)的技術(shù)人才，并開展專業(yè)知識的相關(guān)培訓(xùn)工作，加大他們對推廣工作的重視程度，轉(zhuǎn)變其工作觀念。
（三）在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點，切實為人民提供技術(shù)上的服務(wù)
不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)上的需求有所不同，因此，在考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。同時，受某些地區(qū)農(nóng)民文化水平和學(xué)習(xí)能力上的制約，農(nóng)業(yè)推廣實際操作的可行性明顯會有影響，將技術(shù)推廣的場地移到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地，親自投身實踐，對農(nóng)民正確掌握新的技術(shù)有一定的指導(dǎo)作用。在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，還應(yīng)該對農(nóng)民的意見進行采納或者接受，不斷地完善農(nóng)業(yè)推廣的方式。
（四）政府部門還應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)科研的資金投入，設(shè)置專項資金進行撥款
國家對農(nóng)業(yè)的大力支持，是農(nóng)民積極開展生產(chǎn)活動的重要保障，能夠?qū)崿F(xiàn)由農(nóng)業(yè)技術(shù)到實際生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生積極的促進作用。
三、結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)的發(fā)展由起初的粗放型逐漸向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)換。集約型的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的一個重要環(huán)節(jié)，其推廣工作對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式朝集約型發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與實際生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在范圍上比較廣，受南北地形、氣候等因素的影響，生產(chǎn)存在一定的差異。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，要針對性地開展推廣工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需求，調(diào)整推廣途徑和技術(shù)，因地制宜。另外，政府應(yīng)當(dāng)意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性,加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度,提高技術(shù)推廣人員的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣對農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高以及國民經(jīng)濟的發(fā)展都會有重要的現(xiàn)實意義。
作者：李磊 單位：關(guān)嶺縣頂云街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
1我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析
近些年來，為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國一直積極致力于加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，并且取得了一定的成績，如已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展奠定了堅實、有力的基礎(chǔ)；逐漸推廣了一些先進的、具有較強實用性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作正在逐步開展，為農(nóng)民素質(zhì)的全面提升做出了積極的努力等。但是，從整體上來看，還是存在著不少的差距，需要更加努力。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)資金支持不夠
必要的資金支持對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)具有極為重要的作用和積極意義。但是，從目前的實際情況來看，我國對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的資金投入遠遠不夠，政府的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費不夠，推廣項目費不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)濟實體創(chuàng)收收入也不高，作為政府推廣機構(gòu)推廣經(jīng)費的主要三個來源，情況都不夠樂觀，就注定了目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)資金支持不夠。
1.2現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
要想更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，就必要做好科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)這三者之間的協(xié)調(diào)與配合。但是，從目前的實際情況來看，這三者依然處于各自獨立的狀態(tài)，尚且沒有緊密地聯(lián)合在一起，這樣就很容易導(dǎo)致科研攻關(guān)取得的一些成果沒有辦法及時進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線；生產(chǎn)者們因為無法及時得到新技術(shù)，加上受到自身文化水平等相關(guān)因素的限制，也很難實現(xiàn)生產(chǎn)效益的提升和經(jīng)濟效益的提高。
1.3來自農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的原因
人是諸多因素中唯一具有主觀能動性的因素，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)的高低、積極性以及思想認識等都會對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生很大的影響。從當(dāng)前掌握的情況來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊伍整體素質(zhì)不高，最為顯著的表現(xiàn)就在于：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)化水平比較低，從事這項工作的人很少甚至根本沒有是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的，自身對農(nóng)業(yè)缺乏正確的認識，更別提對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認識了。這樣就會給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來很大的困難，也很難去就某一項技術(shù)的實施效果、是否值得大范圍推廣等去進行深入的分析與研究；第二，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性不高，很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態(tài)度去完成這項工作，并沒有充分認識到做好這項工作的重要性和必要性，服務(wù)意識較為薄弱，服務(wù)態(tài)度也比較差。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的單一化
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的單一化主要表現(xiàn)在科技部門往往就是根據(jù)自身的主觀意愿去就某一項技術(shù)進行推廣，很少甚至根本沒有從地區(qū)和農(nóng)戶們的實際情況出發(fā)去進行推廣從；此外，技術(shù)推廣后的評估滯后嚴重。在某一項技術(shù)推廣之后，沒有就推廣的實際效果進行評估，從而導(dǎo)致這些技術(shù)失去了其應(yīng)有的價值。
2加強現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策分析
要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)的促進作用，筆者認為我們應(yīng)該從以下幾個方面著手努力：
2.1進一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需資金的投入
資金是重要的保證，沒有足夠的資金，就無法更好地展開科研；沒有足夠的資金支持，也就辦法將已有的科技成果推廣開來。因此，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入尤為重要。此外，還需要特別注意的是，為了有效保證資金的投入和使用，必須盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)各司其職，共同做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。
2.2注重對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)
事實上，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否得以順利實施，與推廣人員的綜合素養(yǎng)有著很大的關(guān)系。為此，一定要進一步加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，讓他們首先在思想上充分認識自己所從事工作的重要性，進而通過各種有效措施和途徑，如定期開展培訓(xùn)與交流等，全面提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專家，能夠就在工作中遇到的一些難題進行解決，進而充分發(fā)揮出他們應(yīng)有的積極作用。
2.3全面提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)
農(nóng)民才是科技的最終受益者，因此他們對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認識和接受能力極為重要。為此，要高度重視農(nóng)民的文化科技教育，特別是加強對科技項目示范戶及農(nóng)民技術(shù)骨干的技術(shù)教育。
作者：黃顯昌單位：景東縣太忠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
一、明確植保站在多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建中的職責(zé)
（一）病蟲害防治技術(shù)推廣
病蟲害防治技術(shù)是多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的重要組成部分，最近幾年隨著病蟲害防治技術(shù)的進步，一些新的病蟲害防治技術(shù)已經(jīng)開始應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐當(dāng)中，但是大面積的推廣還沒有開展起來。植保站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中，應(yīng)該把病蟲害防治技術(shù)推廣作為重點內(nèi)容。一方面，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，組織開展農(nóng)作物病蟲害調(diào)查，掌握病蟲的發(fā)生動態(tài)和趨勢，積極做好病蟲害的預(yù)報工作，為防治決策提供準確的依據(jù)。另一方面，根據(jù)本地區(qū)病蟲害的特點，積極推廣有針對性的病蟲害防治工作。比如說針對美國白蛾噴施溴氰菊酯、滅幼脲等技術(shù)，并積極開展進口植物的檢疫工作。
（二）認真做好新農(nóng)藥、新技術(shù)的試驗示范
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步和生產(chǎn)水平的提高，離不開新型農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的作用，這些都屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)的范疇。植保站在多元化農(nóng)業(yè)推廣體系當(dāng)中要明確這一職責(zé)，積極開展新型農(nóng)藥試驗和新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。在新型農(nóng)藥試驗當(dāng)中，針對本地區(qū)企業(yè)研發(fā)和商家引進的新型農(nóng)藥，要求他們在進行推廣之前，必須配合植保站在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行試驗，試驗結(jié)果確實能夠達到企業(yè)宣傳的標準，則可以以植保站的名義在本地區(qū)建議推廣。在新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣當(dāng)中，要帶領(lǐng)農(nóng)技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，為農(nóng)民進行免費的培訓(xùn)和講解，并進入田間地頭進行示范，使他們能夠真正掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐當(dāng)中。
二、與其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)合作，發(fā)揮植保站的優(yōu)秀作用
（一）利用農(nóng)業(yè)協(xié)會進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用
農(nóng)業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中具有重要作用，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民的社會、經(jīng)濟地位，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。植保站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中，要與各類農(nóng)業(yè)協(xié)會展開密切的合作，利用農(nóng)協(xié)在組織、管理、技術(shù)推廣、技術(shù)人才方面的優(yōu)勢。一方面，植保站在進行新品種、新技術(shù)推廣當(dāng)中，可以利用農(nóng)協(xié)會在適當(dāng)范圍內(nèi)開展試種工作，當(dāng)然試種必須征得農(nóng)民的同意，出現(xiàn)了損失可以由農(nóng)業(yè)協(xié)會及植保站承擔(dān)賠償，通過試種證明新種子、新技術(shù)確實能夠減少病蟲害、增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，讓協(xié)會的農(nóng)民都能看到新品種、新技術(shù)的優(yōu)勢，他們就會積極主動接受新品種、新技術(shù)，從而為新品種、新技術(shù)的大面積的推廣、形成規(guī)模效應(yīng)奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面，植保站要為農(nóng)業(yè)協(xié)會積極牽線搭橋，讓其與專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)展開密切的合作，利用專業(yè)農(nóng)技推廣機構(gòu)的專業(yè)性、技術(shù)先進性，彌補農(nóng)業(yè)協(xié)會在技術(shù)上的不足，使專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)能夠快速形成生產(chǎn)力。
（二）圍繞植保站打造專業(yè)農(nóng)技推廣平臺
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不是植保站一個部門的責(zé)任，而是全社會的共同責(zé)任，植保站不僅要發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，還要引導(dǎo)其他社會機構(gòu)，共同發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上形成合力，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。一方面，植保站可以以自己為中心，成立一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，并要求農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、種子公司、化肥公司、社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)公司參與這一機構(gòu)的建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的科研作用，不斷研發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并利用其農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，對農(nóng)民進行培訓(xùn)教育。種子公司要不斷開展新種子研發(fā)工作，化肥企業(yè)要增加新型肥料的研制工作，社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)公司要利用自己的技術(shù)推廣渠道，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的分工合作、各司其職，真正形成合力。另一方面，植保站在工作當(dāng)中要協(xié)調(diào)好這些機構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織中的關(guān)系，處理各個單位和機構(gòu)在推廣當(dāng)中出現(xiàn)的矛盾，幫助他們解決各自職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，為他們發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用解決后顧之憂。
三、結(jié)語
總之，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對植保站的工作提出了更高的要求，植保站應(yīng)該充分發(fā)揮自己在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣中的優(yōu)秀作用，打造社會化農(nóng)技推廣平臺，提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
作者：宋慧玲單位：許昌市植保植檢站
