發(fā)布時間：2022-04-18 10:20:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)科技推廣論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1實施產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式
利用生產(chǎn)基地的發(fā)展，為農(nóng)民提供更加完善的科技服務，從而使農(nóng)民與企業(yè)的利益關系得到協(xié)調(diào)。其次是以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體而實施的農(nóng)資推廣服務模式。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務的農(nóng)資生產(chǎn)廠家應該要將自身的經(jīng)營方式加以改變，改變原來間接供貨的經(jīng)營方式，應該實行直接供貨和間接供貨相結合、推廣服務于經(jīng)營銷售相結合的經(jīng)營方式，對農(nóng)資產(chǎn)品進行多方面的宣傳，直接將生產(chǎn)資料提供給農(nóng)民。最后是專業(yè)合作組織或者是各種協(xié)會推廣服務模式。我國各個城市擁有種類不一的農(nóng)民專業(yè)合作社，主要有銷售服務業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等。各類專業(yè)合作社應該結合其自身生產(chǎn)和經(jīng)營的具體需求，規(guī)定產(chǎn)量和質(zhì)量的尺度，實施配套的生產(chǎn)技術規(guī)程以及規(guī)范性的生產(chǎn)寫入章程，利用簽訂生產(chǎn)合同以及交納合同定金等措施。對單方的合法好處進行維護。
2實施標準化農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式
首先是應該推行五個統(tǒng)一的種植業(yè)標準化推廣服務模式。對于一些基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，需要將完善的生產(chǎn)技術規(guī)程制定出來，將每一個生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)都歸納到標準化管理的軌道之中。基于這一前提，從測速室、基地標志牌、生產(chǎn)技術規(guī)范以及檔案管理等方面，對當前現(xiàn)有的種植業(yè)生產(chǎn)基地做出進一步的規(guī)范，并使其更加完善化，實施五個統(tǒng)一的種植業(yè)標準化推廣服務模式，五個統(tǒng)一主要包括：統(tǒng)一收購銷售、統(tǒng)一質(zhì)量檢查、統(tǒng)一技術規(guī)范、統(tǒng)一配送農(nóng)資、統(tǒng)一供應種苗等，同時還應該加強監(jiān)督和檢查的力度，避免在市場中流入一些違規(guī)的農(nóng)業(yè)投入品。其次應該推行五個統(tǒng)一的畜禽標準化推廣服務模式。禽畜標準化中所包含的五個統(tǒng)一主要指的是統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一供苗等。在出口禽類的包裝袋、宰殺禽畜前的獸醫(yī)檢查、禽畜宰殺鑒定、加工車間、換裝間、飼養(yǎng)場以及禽畜所食藥品等各個環(huán)節(jié)，都要將生產(chǎn)標準化系統(tǒng)以及追蹤產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)有效的建立起來，只有這樣，才能夠有效保證禽畜的全程質(zhì)量，才能夠促使禽畜產(chǎn)品提高其在市場中的競爭性。再次應該推行“五四三二”大豆標準化推廣服務模式。這種五四三二的標準主要是指：利用五個統(tǒng)一對農(nóng)場進行管理，即統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥時間、統(tǒng)一采購農(nóng)藥、統(tǒng)一配備相關技術人員、統(tǒng)一成立統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊；對于一些種大豆面積達到30畝的大戶應該實施四控制，即控制防治時間、控制農(nóng)藥采購、控制種植品種、控制豆田選址等；對于一些連片豆田且種植面積已經(jīng)達到100畝以上的，應該實行三到地頭，即配藥到地頭、技術培訓到地頭、配置水缸到地頭等；對于一些比較分散的種豆戶，農(nóng)技員應該堅持兩上門的原則，即送技術和送藥上門。最后是科技園區(qū)孵化型服務推廣模式。我國的農(nóng)業(yè)科技示范園是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技推廣有效結合的產(chǎn)物，它應該是試驗農(nóng)業(yè)新品種和示范農(nóng)業(yè)新技術的基地，是繁育優(yōu)良種苗和種子的基地，是進行農(nóng)業(yè)科技培訓的基地，是農(nóng)業(yè)機構進行生產(chǎn)和經(jīng)營的基地。科技園區(qū)應該具備科技教育、技術培訓、示范推廣以及引進技術等綜合功能。在我國各個城市中建設農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地，能夠促使農(nóng)業(yè)科技體系變得更加具有規(guī)范性，同時也能夠為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立經(jīng)驗模式和典型樣板，從而有效地培育出一批科技競爭力強的先導型企業(yè)。
3結語
政策、科技、投入是農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展重要依據(jù)。科技對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)來說，能夠發(fā)揮十分巨大的作用。然而原有的農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式已經(jīng)難以適應于當前市場經(jīng)濟發(fā)展的相關要求，所以，我國應該在借鑒和學習了國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式的前提下，立足于本國的實際，再加以創(chuàng)新，有效地推出標準化、產(chǎn)業(yè)化以及社區(qū)化等農(nóng)業(yè)科技推廣服務模式，以促使農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)獲得健康快速有序的發(fā)展。
作者：張孝國 單位：重慶忠縣石黃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心
作者：殷立平 張文靜 王玉玲 張憲瑞 馬磊
摘要就農(nóng)村科技推廣培訓工作面臨的問題進行分析,在此基礎上提出解決問題的對策,以深化科技推廣培訓在基層的投入力度,為解決“三農(nóng)”問題奠定基礎。
關鍵詞農(nóng)村科技推廣培訓;存在問題;對策
當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產(chǎn)領域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問題
農(nóng)業(yè)科技培訓工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農(nóng)業(yè) “弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民 “弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發(fā)揮整體效益。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓機構無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應農(nóng)業(yè)科技培訓的要求。
1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)
一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結合不緊,研究課題不適應實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應用科技難以普及
現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。
1.5經(jīng)費投入不足,難以適應農(nóng)業(yè)科技推廣培訓實際
經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓機構,絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。
2對策
2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系
基層農(nóng)技培訓推廣體系是實施科技農(nóng)興的關鍵環(huán)節(jié)。為此,應根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發(fā)和示范服務模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務[4]。
2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍
農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓,通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。
2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題
提供農(nóng)民和市場真正需要的技術是科技興農(nóng)的基礎和
前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵、實用技術問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務的需要。
2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)
開展農(nóng)業(yè)科技培訓,應當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導向,促進農(nóng)業(yè)新技術、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術講座、專業(yè)培訓、函授和農(nóng)民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術培訓,條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術骨干和帶頭人的培養(yǎng)。
2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術培訓項目。
摘要：就農(nóng)村科技推廣培訓工作面臨的問題進行分析,在此基礎上提出解決問題的對策,以深化科技推廣培訓在基層的投入力度,為解決“三農(nóng)”問題奠定基礎。
關鍵詞：農(nóng)村科技推廣培訓;存在問題;對策
當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產(chǎn)領域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。
1存在的問題
農(nóng)業(yè)科技培訓工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農(nóng)業(yè) “弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民 “弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發(fā)揮整體效益。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質(zhì)不高
由于從事基層農(nóng)業(yè)技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓機構無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應農(nóng)業(yè)科技培訓的要求。
1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)
一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結合不緊,研究課題不適應實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。
1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應用科技難以普及
現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。
1.5經(jīng)費投入不足,難以適應農(nóng)業(yè)科技推廣培訓實際
經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓機構,絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。
2對策
2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系
基層農(nóng)技培訓推廣體系是實施科技農(nóng)興的關鍵環(huán)節(jié)。為此,應根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發(fā)和示范服務模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務[4]。
2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍
農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓,通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。
2.3深化農(nóng)業(yè)科
研體制改革,解決供需脫節(jié)問題
提供農(nóng)民和市場真正需要的技術是科技興農(nóng)的基礎和
前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵、實用技術問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務的需要。
2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)
開展農(nóng)業(yè)科技培訓,應當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導向,促進農(nóng)業(yè)新技術、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術講座、專業(yè)培訓、函授和農(nóng)民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術培訓,條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術骨干和帶頭人的培養(yǎng)。
2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓籌資渠道
建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術培訓項目。
摘要闡述了海城市農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的基本現(xiàn)狀,面臨的問題與困難,并提出今后農(nóng)業(yè)科技推廣工作的發(fā)展思路與保障措施,以為推動海城市農(nóng)業(yè)科技推廣建設提供參考。
關鍵詞農(nóng)業(yè)科技推廣;現(xiàn)狀;發(fā)展思路;保障措施;遼寧海城
21世紀,我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展,農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。隨著加入wto,有效解決產(chǎn)量與品質(zhì)、增產(chǎn)與增收的矛盾,提高農(nóng)業(yè)效益和增強國際競爭力已十分迫切。因此,加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐,推動科技成果快速轉(zhuǎn)化,滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求,將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務和歷史使命。
海城作為一個縣級市,農(nóng)業(yè)發(fā)展在全省較為領先,各方面也取得了較好的成績,但在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中仍存在許多問題,如農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化速度慢、產(chǎn)業(yè)化程度低、科技對生產(chǎn)貢獻不高,因此,加強農(nóng)業(yè)科技推廣顯得更加重要。根據(jù)國家實施“科教興農(nóng)”、“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略要求,海城地區(qū)對農(nóng)業(yè)科技推廣的重點和方向進行了相應調(diào)整。
1農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展基本現(xiàn)狀
1.1取得的主要成就
(1)建立了農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系,保證了農(nóng)業(yè)技術推廣工作的有序進行。海城市現(xiàn)已初步建成了以市農(nóng)業(yè)技術推廣中心為龍頭,29個鎮(zhèn)區(qū)為龍身,各行政村為龍尾的多層次、多功能、全方位的農(nóng)技推廣服務體系,全市共有農(nóng)技推廣人員300多人,其中市級占30%,鄉(xiāng)級站70%[1]。
(2)推廣應用了一大批先進、適用的農(nóng)業(yè)新技術、新品種。加快了農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代,使海城市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。
(3)開展技術培訓,提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì),為實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略打下了良好基礎。各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構通過廣播電視講座、現(xiàn)場講授示范、科技宣傳欄、技術咨詢點、科技大集等形式,把科學技術送到千家萬戶。
1.2主要經(jīng)驗與做法
(1)加強政府部門在農(nóng)技推廣中的主導作用。海城市目前農(nóng)技推廣主要有3種形式,一是政府部門推廣;二是農(nóng)業(yè)技術市場或科技企業(yè),通過技術交易或新產(chǎn)品推銷,實現(xiàn)技術成果轉(zhuǎn)化或技術服務;三是各類農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會等組織,農(nóng)民自主參與,引進新技術成果轉(zhuǎn)化應用。而從實施規(guī)模及效果、組織力度及社會影響來看,政府占主導地位。
(2)加強推廣體系建設和發(fā)揮推廣隊伍積極性是保證農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的關鍵。推廣體系的建設,一是滿足農(nóng)業(yè)科學發(fā)展需要,有利于科技成果的快速轉(zhuǎn)化;二是農(nóng)民自身需要,引導農(nóng)民接納新技術,提高自身素質(zhì)和生產(chǎn)管理能力,實現(xiàn)生活改善和收入的增加[2]。
(3)有重點地開展重大農(nóng)業(yè)新技術新成果的推廣應用。全市每年有大批農(nóng)業(yè)科技成果出現(xiàn),在組織農(nóng)業(yè)科技推廣過程中,有重點地選擇一批技術成熟、實用,覆蓋面廣、轉(zhuǎn)化力強,能取得顯著經(jīng)濟效益和社會、生態(tài)效益的科技成果進行推廣應用,可以從整體上較快地推進農(nóng)業(yè)科技水平的提高。如無公害蔬菜生產(chǎn)技術、配方施肥技術等,均取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(4)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。“典型引路,全面推進”是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗。通過示范基地建設,可為帶動大范圍區(qū)域發(fā)展,提供成熟的模式、技術和經(jīng)驗。這幾年,全市建成了農(nóng)業(yè)中心高科技示范園區(qū)、騰鰲四位一體示范園區(qū)等,都發(fā)揮了較好的帶動作用。
2農(nóng)業(yè)科技推廣面臨問題與困難
(1)農(nóng)民對新技術接納能力差,基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術成果的推廣轉(zhuǎn)化。首先,由于環(huán)境及待遇不好,基層農(nóng)村推廣部門很難吸引高知識學歷人才、非專業(yè)人員進入,造成推廣隊伍中整體知識水平低;其次,基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造機會,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術的熟悉程度和操作能力不夠;第三,推廣人員知識結構單一,不能很好適應當前市場經(jīng)濟與高效農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展,對農(nóng)民缺乏足夠的權威感。此外,廣大農(nóng)村普遍存在農(nóng)民科技、文化素質(zhì)低的問題[3]。
(2)加入wto,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與品質(zhì)、農(nóng)民增產(chǎn)與增收的矛盾更為突出。目前生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品,由于品質(zhì)差,不僅在國際市場競爭優(yōu)勢不強,在國內(nèi)市場也受沖擊。
3農(nóng)業(yè)技術推廣工作的發(fā)展思路
(1)突出重大農(nóng)業(yè)技術推廣和關鍵技術成果產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)重點突破、全面帶動。在大批農(nóng)業(yè)新科技成果中,選擇一批針對性強、輻射面廣、帶動力大,并能產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的農(nóng)業(yè)技術進行推廣示范。尤其抓好一批特色和優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)與市場需求大的關鍵技術項目,進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā),初步建立海城市農(nóng)業(yè)科技推廣的體系框架和發(fā)展模式。
(2)以政府農(nóng)業(yè)科技推廣為龍頭,帶動和引導不同層次及多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展。抓好部級重大農(nóng)業(yè)科技推廣計劃。
(3)堅持實施大面積推廣與建設科技推廣示范、產(chǎn)業(yè)化示范基地并重發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設是一項長期性任務,通過基地建設,可以實現(xiàn)技術引進、示范推廣、技術培訓和科技教育等綜合功能。
(4)堅持技術推廣與科技教育并重的原則。發(fā)揮農(nóng)、科、教部門聯(lián)合優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)科技推廣向縱向深入發(fā)展。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學部門,提高農(nóng)業(yè)科技推廣教育的質(zhì)量和水平。從單純技術推廣向技術普及和提高農(nóng)民科技素質(zhì)與能力發(fā)展。
(5)立足自主知識產(chǎn)權技術成果轉(zhuǎn)化,兼顧國外引進的先進技術轉(zhuǎn)化。
4農(nóng)業(yè)科技推廣的保障措施
(1)加強政策法規(guī)建設,保證農(nóng)技推廣事業(yè)健康發(fā)展。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》是指導我國農(nóng)業(yè)推廣的最基本法律,對穩(wěn)定農(nóng)技推廣機構、健全農(nóng)技推廣體系起著至關重要的作用。作為地方政府也應制定農(nóng)業(yè)推廣的相關法律法規(guī)。
(2)加強政府財政支持力度,增加農(nóng)技推廣資金投入。一要增加農(nóng)技推廣資金的投入,并保證專款專用。二要多渠道籌集資金,加大農(nóng)技推廣力度。
(3)加強推廣體系建設,更新觀念和鼓勵創(chuàng)新。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的主體,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的主要載體,是新階段推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的依靠力量。必須加強以政府為主的推廣體系的建設并把服務領域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。同時各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經(jīng)營實體,實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制[4]。
(4)加強科學普及和宣傳力度,利用多種方式加快人才培訓。一要利用各種渠道加大科技宣傳力度,編寫當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)推廣技術系列叢書;充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學校作用,深入農(nóng)村對農(nóng)民進行科普宣傳;組織技術推廣示范基地之間相互觀摩、交流。二要對農(nóng)民企業(yè)家進行農(nóng)業(yè)技術、管理培訓。三要堅持不懈地開展農(nóng)民技術培訓,培養(yǎng)一批掌握并能應用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民。
論文關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣 心理特點 農(nóng)民
論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)科技推廣要以人為本。在分析農(nóng)民接受科技成果時表現(xiàn)出的獨特心理特點基礎上，提出了相應的推介策略，以擴大科技推廣的廣度和深度。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎．農(nóng)業(yè)科技進步是其現(xiàn)代化的動力，而農(nóng)技成果要想轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推廣工作是橋梁。但農(nóng)技推廣深度和廣度相對于農(nóng)業(yè)科技進步速度來說，嚴重滯后。究其原因，其中人的因素是主要因素。為此，本文對農(nóng)民這一群體在接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術時表現(xiàn)出獨特的心理特征進行了分析。
1農(nóng)技推廣中農(nóng)民的心理特點
1．1趨避沖突心理
意志行動中的心理沖突或動機斗爭是很復雜的。有時一個人對同一目的產(chǎn)生兩種動機，一方面好而趨之；另一方面惡而避之。像這種對同一目的的兼具好惡的矛盾心理狀態(tài)．稱為趨避沖突}1j。趨避沖突在農(nóng)技推廣中表現(xiàn)主要有2種：一種表現(xiàn)是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新科技的渴求，他們知道農(nóng)業(yè)科學技術可以給他們帶來直接利益，他們是愿意接受農(nóng)業(yè)科學技術的；另一種表現(xiàn)是，由于長期的自給自足經(jīng)濟，養(yǎng)成小農(nóng)心理，跳不出舊框框，他們又不愿意接受新技術，對待科學技術持懷疑態(tài)度。他們內(nèi)心是積極的、主動的，而現(xiàn)實表現(xiàn)往往卻是消極的、被動的，在權衡過程中他們更傾向于用傳統(tǒng)的耕作方法。他們是既講實惠，又墨守陳規(guī)，這種心理影響了新成果的推廣。
1．2感染從眾心理
從眾是發(fā)生群體行為的心理原因。從眾乃是在社會團體的壓力下，個人放棄自己的意見而采取與大多數(shù)人一致的行為。在外界情況不明、把握不大的場合下，人們認為跟隨潮流、人云亦云是安全的，所以在現(xiàn)實生活中不少人喜歡從眾圜。農(nóng)民相對與其他群體來說，對大范圍的社會生活缺乏足夠的適應能力，不善于從環(huán)境中獲得必要的正確信息和排拒不符合自己心理傾向的錯誤信息。他們在對待農(nóng)業(yè)新科技有時甚至是盲目的，他們不知道自己該怎么做，即使有答案，他們也極易受到熟人、朋友、村鄰的暗示，且這種暗示相互影響．這樣其原有的心理就瓦解了而受到感染，從而對農(nóng)業(yè)科技容易采取一種不理智的行為。農(nóng)民之間是一種樸實樸素的社會關系，他們意見的一致性很高，往往贊成某一觀點或采取某一行為的人很多，加上權威人士(社、村、鎮(zhèn)等各級領導)不明晰的言論，所以群體對個人的壓力很大，個人很容易采取從眾態(tài)度。這也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
1．3求穩(wěn)求實心理
改革開放以來，越來越多的農(nóng)民看到了科學技術進步給各行各業(yè)帶來的飛速發(fā)展，他們也越來越不滿足自己原有的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，渴求知識、尋求信息，積極參加各種科技培訓班，收集和購買技術資料，目的是想得到先進有效的農(nóng)業(yè)科學技術。然而更多的農(nóng)民是耳聽為虛，眼見為實。雖然近年來隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，部分農(nóng)民的思想有所變化，但多數(shù)農(nóng)民仍把自己承包的土地作為安身立命之本。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的諸多變化．以及單薄的經(jīng)濟實力、多變的自然條件和市場風險等因素．使農(nóng)民形成了牢固的求穩(wěn)心理，農(nóng)民害怕在花了財力物力之后得不到應有的成效。因此，他們對一項新技術進行決策時，總是謹小慎微，思前想后，怕失敗后影響自己原先的生活，所以農(nóng)民更注重現(xiàn)實的效果，總會精打細算，從成本、勞動力投入到產(chǎn)出、產(chǎn)值等各個環(huán)節(jié)都考慮得細致人微，他們要看到推廣的技術真正有實效才愿意采納。增產(chǎn)效果顯著但成本高，他們的興趣不大；增產(chǎn)效果顯著但風險比較高，他們更不會感興趣的。這種心理影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣。
1．4直觀守舊心理
還有部分農(nóng)民受文化水平低的影響，對一些新技術的判斷比較簡單和直觀。他們重視結論經(jīng)驗，喜歡按常規(guī)經(jīng)驗辦事，根據(jù)經(jīng)驗和實踐判斷其是否可行。他們看到別人，尤其是自己采用某種技術而獲得成功后，他們會堅定地繼續(xù)采用這種技術，并在長時間內(nèi)保持不變，經(jīng)驗中沒有的、沒見過的就不相信，即使是聽過也很難下決心。他們不會輕易相信推廣人員的說教，不相信間接經(jīng)驗，不相信書本知識，當看見左鄰右舍或親戚朋友試用成功了，才能相信，次年效仿。甚至有一些農(nóng)民，對一些老經(jīng)驗、老辦法不管現(xiàn)在適宜不適宜都不愿放棄。改變這類農(nóng)民的心理行為有一定的難度，盡管他們所占比例不大，但他們是農(nóng)村中的元老級人物，影響力比較大。
2解決對策
2．1加強科技教育。提高農(nóng)民科技意識
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀，首先強化農(nóng)村教育，實行多層次、多形式的推廣。加強農(nóng)民技術培訓，努力吸引廣大農(nóng)民學科技，提高他們的文化素質(zhì)，逐步提高農(nóng)民科技進步的意識和依靠科技致富的愿望，使他們從封閉自守的心態(tài)中解放出來。對科技文化偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，采取辦培訓班與現(xiàn)場示范相結合的辦法，以培養(yǎng)他們的科技意識，提高運用農(nóng)技進行自我服務的能力。其次．培養(yǎng)高素質(zhì)的推廣人員。他們應有足夠的知識和豐富的經(jīng)驗來回答和解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題，使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術。要主動幫助他們解決生產(chǎn)中的困難，并且通過政策引導，協(xié)調(diào)其生產(chǎn)經(jīng)營活動，使他們不是在新技術面前左右搖擺舉棋不定，而是對新技術充滿信心，削弱并逐漸消除其矛盾復雜的心理。
2．2增強透明度．抓好農(nóng)田科技示范
由于農(nóng)民有著易受感染和從眾的心理，農(nóng)民向其他農(nóng)民學習的東西多于推廣人員所教給的東西。因此，應充分發(fā)揮生產(chǎn)典型的模范作用，讓各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型登上培訓講臺，以農(nóng)民培訓農(nóng)民，增強透明度。在實際工作中，推廣人員應放下架子，虛心和農(nóng)民群眾打成一片，保護和激勵農(nóng)民的學習興趣。每一項新技術的推出，要加強宣傳輿論導向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，介紹農(nóng)技新知識和技術要領，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的興趣和熱情。對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術項目，縣、鄉(xiāng)、村、組要做好示范工作，要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的學習樣板，引導農(nóng)民經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民主動采用新技術。要多結合實地、實物進行推廣，尤其在作物生長季節(jié)和收獲季節(jié)，要及時組織農(nóng)民對生產(chǎn)典型進行觀摩，通過現(xiàn)場會的形式普及農(nóng)業(yè)新技術．使農(nóng)民通過自己身邊發(fā)生的事，自己去對比，去判斷，去轉(zhuǎn)變。
2．3搞好配套服務。解決農(nóng)民后顧之憂
根據(jù)農(nóng)民注重效益的心理特點，農(nóng)技人員在推廣新技術時，要將該項技術需要的成本、勞動力投入及產(chǎn)出效益算給農(nóng)民聽，使農(nóng)民了解該項技術的效益情況。在此基礎上宣講技術要領，農(nóng)民就會愿意接受，推廣的效果也會隨之提高。也可以利用簽訂技術承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技推廣部門的責權利結合起來，形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制，采取農(nóng)民與技術人員兩者雙向選擇，風險、責任兩者共同承擔的方法，來最大限度地消除農(nóng)民怕受損失而不愿接受農(nóng)業(yè)科技的心理障礙。做好產(chǎn)前的項目篩選、產(chǎn)中的技術指導和產(chǎn)后的銷售服務。在產(chǎn)前，搞好市場調(diào)查與預測，為農(nóng)民提供準確的信息服務和技術準備；產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲銷等服務，切實為農(nóng)民解除后顧之憂。對量大面廣的主導產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時推廣系~jjl工、包裝、儲運等方面的新技術，以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)科技應用中得到實惠。
2．4全面解放思想．實現(xiàn)方法靈活多樣
農(nóng)技推廣既要符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，又要滿足當前農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟增加收入的需要，還要適應農(nóng)事季節(jié)變化。因此，農(nóng)技推廣人員要解放思想，推廣的方式方法不能整齊劃一，要不拘一格，靈活多樣。對那些思想陳舊保守的農(nóng)民可以利用其周圍群眾的成功，誘導他們改變在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的陳規(guī)陋習，逐步提高他們對新技術的認識和應用能力。可以組建農(nóng)技推廣互助小組．讓組內(nèi)成員相互幫助，讓組與組之間相互競爭，培養(yǎng)學科學、用科學之風，做到因人、因時、因地制宜。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用的最終受體，而農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技接受的心理特點等心理因素又直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣目標的最終實現(xiàn)。因此，在進行農(nóng)業(yè)技術推廣時．農(nóng)民心理不可忽視，推廣人員一定要“對癥下藥”，對不同心理表現(xiàn)的農(nóng)民采取不同的引導方式，有效改變其心理行為。只有這樣，才能使科技成果順利地轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能使農(nóng)民積極主動地采用新技術、新成果，使農(nóng)民獲得經(jīng)濟效益和社會效益。
摘要：在實行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等競爭的新形勢下，中國農(nóng)業(yè)技術推廣主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，廣大農(nóng)業(yè)科技推廣工作者、科技人員、農(nóng)民以及一些企業(yè)界人士結合中國特殊的國情和農(nóng)村特點，不斷探索，創(chuàng)建了許多適合中國的農(nóng)業(yè)推廣模式。通過調(diào)研和分析總結，將目前中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主要推廣模式歸納為四大類型14種模式，系統(tǒng)分析和全面評價這些模式特點、運行情況和存在問題，以期在科技促進新農(nóng)村建設中，因地制宜，綜合運用，加快科技成果轉(zhuǎn)化效率和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣體系；模式評價
一、中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主要模式
分析總結當前中國農(nóng)業(yè)科技推廣的主要模式，大致可歸納為四大類型14種模式（見下表）：
二、模式介紹、運行情況和存在問題
（一）推廣機構主導型
以政府為主導，由國家、省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級農(nóng)業(yè)技術推廣站組成的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，是中國的農(nóng)技推廣的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道。
農(nóng)業(yè)技術推廣站模式：以政府為主體或由政府一手包辦的普及推廣發(fā)動模式，主要通過統(tǒng)一立項選定重點推廣技術成果，組織實用技術培訓，設立示范樣板（基地）吸引農(nóng)民參觀學習，建立科技服務實體，結合技術服務推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等進行推廣。
運行情況：該模式上下聯(lián)動，發(fā)動力度大，普及面廣，推廣速度快，效果明顯，為中國農(nóng)技推廣和轉(zhuǎn)化發(fā)揮了巨大作用。
存在問題：市場作用發(fā)揮不大，農(nóng)技推廣體系的職能定位不明確，沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)技推廣支撐體系，不利于發(fā)揮科技人員和農(nóng)民各自的積極性，容易造成農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)、農(nóng)民需求脫節(jié)。
（二）科技項目帶動型
1.“農(nóng)技110”模式。1998年底浙江衢州市針對廣大農(nóng)民對科技信息多方面的需求而率先推出，目前已由科技部在全國推廣。主要是依托市、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)技110服務中心，形成省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，縱向連通、橫向協(xié)調(diào)的農(nóng)技服務網(wǎng)絡。通過網(wǎng)絡服務、電信視頻服務、應邀上門等方式，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供全方位的技術指導和服務。
運行情況：目前，全國已有23個統(tǒng)一的區(qū)域熱線服務號碼，覆蓋900多個縣7 500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有20多個省份與所在地的農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)科院或研究所建立了合作關系。
存在問題：一是不同層次、不同區(qū)域信息化服務三農(nóng)存在差異；二是面向農(nóng)業(yè)的信息資源數(shù)量匱乏及質(zhì)量不高，三是農(nóng)民的科技應用水平有待進一步提高。
2.科技示范園區(qū)模式。是20世紀90年代涌現(xiàn)出來的以市場為導向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。按照“政府指導、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民收益”的原則，通過“公司+基地+農(nóng)戶+科技”等運行模式，在農(nóng)業(yè)科研力量較強、技術人才密集、經(jīng)濟較發(fā)達的大中城市郊區(qū)和沿海開放城市劃出一定區(qū)域，對農(nóng)業(yè)高新技術成果集中投入、集中開發(fā)，從而加速農(nóng)業(yè)高新技術成果的轉(zhuǎn)化和推廣速度，實現(xiàn)與市場的有效對接。政府是園區(qū)建設的組織者和監(jiān)管人，企業(yè)是園區(qū)建設的主體和經(jīng)營者，農(nóng)戶是園區(qū)建設的參與者和生產(chǎn)者。
運行情況：據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，中國已建成部級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點）36個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)300余個，市縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3 000多個；2002—2006年36個園區(qū)共引進新項目2 223個，自主開發(fā)新項目1 556個，推廣新技術3 347項；面向農(nóng)民講座6 505次，參加人數(shù)108.4萬，舉辦技術培訓班8 625期，參加人數(shù)74.5萬；吸納就業(yè)人數(shù)141.1萬，其中，吸納農(nóng)業(yè)勞動力125萬，帶動園區(qū)周邊農(nóng)民1 254.6萬，農(nóng)民人均收入4 721元，高于全國農(nóng)村居民平均水平（1 254.6元）[5]。
存在問題：第一，產(chǎn)品特色和競爭力不強，達不到預期效益。第二，重展示，輕實效，對周邊地區(qū)的帶動和輻射能力弱。第三，運行機制缺乏創(chuàng)新，生產(chǎn)者和經(jīng)營者積極性不高。第四，軟件建設滯后，項目開發(fā)和市場開拓、信息網(wǎng)絡建設投入較少，產(chǎn)品銷售和市場供求很難與國內(nèi)外市場接軌。
3.農(nóng)業(yè)專家大院模式。通過成果和技術入股、帶資入股、利潤提成等形式，與大院結成利益共同體，專家通過現(xiàn)場咨詢、田間地頭實地指導農(nóng)民從事技術操作和技術培訓以及大田示范等，將新品種、新技術、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，搭建了一個加速農(nóng)業(yè)科技向科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的綜合平臺。
運行情況：該模式充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，建立起了科技直接進入農(nóng)戶的新通道，縮短了成果轉(zhuǎn)化的途徑，解決了農(nóng)村科技、信息傳播的“最后一公里問題”，使新時期科技貼近農(nóng)村、專家貼近農(nóng)民、技術貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，順應了中國建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的要求，實現(xiàn)了農(nóng)科教一體、產(chǎn)學研結合，是中國新時期農(nóng)業(yè)科技體制改革的一個創(chuàng)舉，多元化推廣體系的一種重要形式。
存在問題：普遍存在人才緊缺、資金不足和運行機制不夠完善的問題。
4.科技特派員模式。一是科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶直接見面，實行雙向選擇、契約式服務；二是科技特派員帶資金、帶信息、帶項目、帶技術與專業(yè)大戶建立利益共同體，利益共享，風險共擔。
運行情況：到2007年底，已在全國31個省（市）的1 000多個縣（市、區(qū)、旗）開展，科技特派員數(shù)量達到4.5萬名，直接服務近4萬個村900多萬農(nóng)民，初步形成了深入發(fā)展的良好格局，成為全國范圍的新型農(nóng)村科技服務模式。
存在問題：一是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動金融支持力度偏弱，風險承擔機制還不健全，項目經(jīng)費有限，影響試點工作的深入開展；二是科技特派員自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力還有待提高。
5.科技入戶模式。2004年10月農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》，標志著以提升農(nóng)戶科技示范能力建設為重點的“科技入戶工程”拉開了序幕，2005年正式啟動。
運行情況：通過“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的新模式，培養(yǎng)了一批觀念新、技術強、留得住的科技示范戶，并以戶帶戶，加速了農(nóng)業(yè)科技傳播，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過項目帶動和政策激勵，激活了基層農(nóng)技推廣體系，起到了“接線、補網(wǎng)、聚能人”的作用，培養(yǎng)了一大批觀念新、技術強、常駐農(nóng)村不走的推廣人才，構建了“專家組—技術指導員—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶”的科技成果轉(zhuǎn)化應用快捷通道；加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
存在問題：一是經(jīng)費投入缺乏長效保障。不利于調(diào)動有關方面的工作積極性和科技入戶工程的穩(wěn)定開展。二是技術指導員的推廣能力不足。三是推廣內(nèi)容與農(nóng)民需求還有一定距離。四是示范戶的科技素質(zhì)和輻射帶動能力有待提高和加強。
6.科技下鄉(xiāng)模式。該模式是由各地農(nóng)業(yè)部門在每年春耕前，本著“進村入戶、務實高效”的原則，在當?shù)亻_展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動，把先進適用技術和黨的溫暖送到千家萬戶。
運行情況：科技下鄉(xiāng)活動是加快城市科技資源和人才資源向農(nóng)村流動，加大力度向農(nóng)村輸送急需人才、技術和管理等要素的有效載體，成為連接城鄉(xiāng)、服務三農(nóng)的橋梁和紐帶。
存在問題：一是內(nèi)容守舊，針對性不強，與農(nóng)民需要不合拍。二是理論性強，實用性不足，農(nóng)民難以聽懂和實際操作。三是內(nèi)容不夠深入，流于形式，一定程度上影響先進實用技術的推廣和應用。
7.三電合一模式。發(fā)揮電話、電視、電腦三種現(xiàn)代信息載體的優(yōu)勢，采用農(nóng)戶易于理解和接受的方式，由農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合廣電部門制作農(nóng)業(yè)科技電視節(jié)目等，開展多樣、交互、個性化的農(nóng)業(yè)信息服務，以其手段新、領域廣、效率高等特點及時為生產(chǎn)經(jīng)營者提供科技、供求和市場價格等信息。
運行情況：電視、電話、手機、電腦等大量地投入到農(nóng)業(yè)信息服務之中，為實現(xiàn)便捷信息服務、解決信息服務“最后一公里”提供了新的載體。該模式運行成本低，農(nóng)戶易于理解和接受，是農(nóng)民學習科技、了解市場、掌握政策的重要渠道。
存在問題：農(nóng)民的科技意識有待進一步增強。
8.田間學校模式。采用參與式、啟發(fā)式、互動式教育模式，注重需要、實踐和技能，突出學以致用，培養(yǎng)農(nóng)民在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，觀察問題的能力，注重解決在種植、養(yǎng)殖實踐中遇到的疑難問題。
運行情況：田間學校是聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出和倡導的一種新的培訓方法。近年來，作為一種新型的農(nóng)業(yè)技術推廣培訓模式在北京市郊區(qū)（縣）得到推廣和普及，其特點是：改變過去只在課堂上講授，不注重解決實際問題的傳統(tǒng)培訓方式，一切從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，注重實效，先從田間地頭及畜禽養(yǎng)殖場舍開始，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培訓效果切實可靠，深受農(nóng)民朋友歡迎。
存在問題：推廣普及程度不足，實效性及實用性有待進一步提高。
9.科技協(xié)調(diào)員模式。從周圍農(nóng)民的實際需求出發(fā)，通過市場調(diào)查及培訓學習，引進新技術、新產(chǎn)品及新成果，然后推廣和傳授給周圍的農(nóng)民，滿足農(nóng)民的科技需求，從而有效解決科技成果產(chǎn)出與應用之間的錯位問題。
運行情況：在現(xiàn)代農(nóng)村科技服務體系中，農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員具有鄉(xiāng)土化、市場化、信息化、社會化的“四化”特征，所起的是上傳下達的信息員、把握需求的調(diào)研員、解決難題的技術員、連接市場的推銷員以及科技二傳手的作用，變“科技下鄉(xiāng)”為“科技駐鄉(xiāng)”，有效改善了傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面，解決了農(nóng)業(yè)技術供求脫節(jié)、農(nóng)村科技推廣資源分散、農(nóng)技推廣渠道不暢的問題，使科技成果在農(nóng)村生根、開花、結果。
存在問題：農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的實用性及可操作性還有待全面總結，以進一步加強推廣普及力度。
（三）市場引導型
1.企業(yè)產(chǎn)業(yè)化（公司+農(nóng)戶）服務模式。其最大的特點是分散生產(chǎn)、集中經(jīng)營，把原來分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來，成為企業(yè)的生產(chǎn)基地，農(nóng)民成為基地中的生產(chǎn)者。一是龍頭企業(yè)帶動型，是組織農(nóng)民共同參與聯(lián)結成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體，推行訂單式“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式組織生產(chǎn)，企業(yè)對基地農(nóng)戶有明確的承諾，提供品種、生產(chǎn)資料、新技術推廣等全程服務。二是農(nóng)業(yè)科技服務部門與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結合，實行優(yōu)勢互補，合作發(fā)展，促進雙贏。
運行情況：據(jù)統(tǒng)計，2003年全國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織94 000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型占44.4%，中介組織帶動型占34.0%,專業(yè)市場帶動型占9.7%，其他類型占11.9%。經(jīng)九部委認定的部級重點龍頭企業(yè)372家（目前為582家），省級1 839家（目前為2 000家），帶動農(nóng)戶7 265萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的30.5%，戶均增收1 000元。有效地解決了生產(chǎn)、流通、加工與科研脫節(jié)的問題，是中國目前農(nóng)村體制下產(chǎn)業(yè)化的有效途徑之一，促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
存在問題：一是公司與農(nóng)戶沒有建立平等對話機制，在產(chǎn)品的價格制定上往往是公司說了算，農(nóng)戶沒有話語權；二是現(xiàn)行的定價機制往往對雙方缺乏約束力，容易隨市場變化而出現(xiàn)單方違約現(xiàn)象；三是容易出現(xiàn)公司借助當?shù)卣畬Ξa(chǎn)地形成壟斷，別的公司無法進入，而農(nóng)民的產(chǎn)品也難以賣給別的公司。
2.技術協(xié)會或農(nóng)業(yè)合作組織服務模式。按照自愿互利、民主協(xié)商的原則建立的一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，其成員由技術推廣機構、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、經(jīng)營和加工大戶等組成。以自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務，解決了社區(qū)集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來、國家經(jīng)濟技術部門包攬不了、農(nóng)民單家獨戶解決不了的事，推動了農(nóng)業(yè)社會服務體系的建設。
運行情況：目前，全國有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織140萬個，從產(chǎn)業(yè)分布看，從事種植業(yè)的合作組織占49%，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占27.7%，農(nóng)機及其他專業(yè)合作組織占23.3%[6]。有近10萬個農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會和近100萬個農(nóng)民技術員。
存在問題：由于組織過于松散，農(nóng)民管理能力有限，其巨大潛力沒有發(fā)揮出來，還有待于政府進一步扶持和科研院校科技教育的支撐，使農(nóng)民經(jīng)濟合作組織朝著良性化發(fā)展。
（四）第三方主導型
科研院所與縣推廣中心聯(lián)合推廣——黑龍江農(nóng)科院院縣共建模式、河北農(nóng)業(yè)大學“太行山道路”模式。
1.黑龍江農(nóng)科院院縣農(nóng)業(yè)科技合作共建模式。2003年，黑龍江省農(nóng)科院充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、推廣部門和墾區(qū)的作用，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技合作共建，做出科技幫扶十個農(nóng)業(yè)弱縣的重大部署，重點實施了技術培訓、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技“專家大院”和農(nóng)業(yè)科技信息四大工程。
運行情況：經(jīng)過五年的探索與實踐，走出了一條依靠科技進步有效破解三農(nóng)問題、加速新農(nóng)村建設的新路子。目前，科技人員入駐大院已達2萬多人次，提供農(nóng)業(yè)科技和致富信息4萬多條，發(fā)放各種技術資料70多萬份，培訓農(nóng)民和農(nóng)技人員58萬人次，加速了成果轉(zhuǎn)化，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的技術支撐，激活了縣級農(nóng)技推廣體系，為農(nóng)技推廣人員提供了施展才華的空間，促進了縣級農(nóng)技推廣體系的完善與發(fā)展。
存在問題：需要地方政府一定的資金支持和科研院所的強大技術支撐以開展試點工作。
2.“太行山道路”模式。河北農(nóng)業(yè)大學堅持走出校門、走向農(nóng)村、走近農(nóng)民，開創(chuàng)出了一條實現(xiàn)教學、科研和生產(chǎn)實踐相結合的辦學道路，1986年被原國家科委命名為“太行山道路”。
運行情況：二十多年來，在全省不同生態(tài)類型區(qū)建立掛牌的教學、科研、生產(chǎn)三結合基地42個，通過多種途徑推廣轉(zhuǎn)化科技成果180多項，先后培育形成產(chǎn)值超億元的支柱產(chǎn)業(yè)10個，成果轉(zhuǎn)化率達47%。促進了教學、科研、生產(chǎn)的結合，提高了科技成果的推廣轉(zhuǎn)化效率，為河北農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的社會經(jīng)濟效益。
存在問題：需要具備強大的科技支撐和國家、省、市各級推廣項目等資金支持。
三、結語
1.推廣機構主導型作為中國農(nóng)業(yè)技術推廣的主體，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要橋梁。以政府機構為主導的各級農(nóng)業(yè)技術推廣站，將通過不斷深化體制改革和機制創(chuàng)新，逐步健全和完善，朝著以公益性推廣為主，促進多元化服務的方向健康發(fā)展。
2.科技項目帶動型最受農(nóng)民歡迎，是中國農(nóng)業(yè)技術推廣體系未來發(fā)展的重點推廣模式。依托科技項目的帶動，科技示范園模式、專家大院模式、科技特派員模式、科技入戶模式等均得以順利實施，并取得了顯著成效。特別是科技入戶模式，受到農(nóng)民朋友的普遍歡迎，應作為未來發(fā)展的重點推廣模式之一。
3.市場引導型作為中國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的補充，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的輔助推廣模式。中國絕大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小，資金、技術力量薄弱，難以承擔農(nóng)村先進實用技術推廣的重任。
論文關鍵詞:農(nóng)業(yè)科技推廣；性別差異
論文摘要:我國農(nóng)村出現(xiàn)了女性化趨勢，這意味著農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)科技推廣的服務對象。男女兩性農(nóng)民在推廣過程中的參與程度、生產(chǎn)決策、技術選擇、獲得信息的途徑等方面有明顯的性別差異，誘發(fā)著農(nóng)業(yè)科技推廣體系的變革。農(nóng)業(yè)科技推廣體系根據(jù)服務對象變化，而在推廣計劃和培訓方案、推廣項目的選擇、推廣目標等方面進行相應的調(diào)整。
科技推廣的有效性不僅取決于科技成果本身的先進性和實用性，而且與推廣方式密切相關。性別是選擇推廣方式的影響因素之一。目前我國農(nóng)村女性已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了女性化趨勢。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化背景下，意味著婦女應成為農(nóng)業(yè)科技推廣的服務對象。婦女作為農(nóng)村科技的受眾的主體，其在接受科技信息的途徑、科技需求、技術選擇的特征等與男性相比存在較大差異。科技推廣服務體系的建設應考慮婦女的特點，探尋適合婦女的科技推廣方式，更好地服務于婦女的科技需求，提高農(nóng)村女性的科技素質(zhì)，促進婦女的自身發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高婦女對新農(nóng)村建設的參與。
一、農(nóng)業(yè)技術推廣中農(nóng)村女性群體的行為特點
女人自有女人的天性。在科技吸納和傳播中的女農(nóng)民也具有獨特的性別特點：
（一）注意細節(jié)，掌握準確。婦女參加培訓時比較細心，掌握得準確，在實施的時候失誤少；而男的則是聽了以后忘的多，回去實施的時候憑感覺，失誤多。
（二）婦女在對外交流中表現(xiàn)得寡言少語、不善言辭，自信心不足。婦女們往往很少有機會與外界有直接的交往，多數(shù)婦女在有外來男性參加的討論中不愿發(fā)言，或表述觀點時顯得沒有邏輯、不清晰。如果有男村民在場，他們往往接過話題替她們說，推廣人員很容易放棄與女性對話交流的努力而將注意力轉(zhuǎn)向男性，在男女混合的討論中，很容易形成男性主宰的局面。
（三）婦女參加培訓和對外交往受到很多主觀與客觀的限制。男主外女主內(nèi)的傳統(tǒng)習俗在農(nóng)村仍然根深蒂固，男人有更多的機會參與交流和培訓，婦女則被忽視或者機會較少。客觀上，婦女要生養(yǎng)孩子、料理家務及從事生產(chǎn)勞動，每天的時間被分割得十分零碎，即使培訓內(nèi)容是婦女所歡迎的、她們也不能長時間專心參加連續(xù)幾天的培訓或遠途的培訓。對基層培訓組織來說，培訓時間長則費用高，在成本約束條件下，女性的需求受到忽略。
（四）婦女在接納技術和信息的過程中實踐著很多的創(chuàng)新和摸索。婦女在技術的吸納、應用中愿意進行多種嘗試，對新技術的應用有著一種積極心態(tài)，不斷對已有的技術進行改造和創(chuàng)新。鄭桂蓮（2007）發(fā)現(xiàn)拋秧技術推廣過程，按常規(guī)，拋秧時手拿秧盤拋秧，婦女在在拋秧實踐中進行了創(chuàng)新，用菜籃子裝著秧子（一籃可以裝 4盤秧苗）來拋秧，既減輕了重量又節(jié)省了時間，使拋秧技術在生產(chǎn)使用過程中更方便，效率更高。
（五）婦女在家里通常掌管理財事務，對于成本和支出比較敏感。婦女對于價格、成本更敏感、更關注。因此，婦女往往被認為比較“斤斤計較”、“小氣”，不如男人爽快、大方。
二、農(nóng)業(yè)技術推廣中的性別差異
男女兩性農(nóng)民在科技推廣中的性別差異，表現(xiàn)在如下幾個方面：
（一）男女兩性農(nóng)戶參與程度的差異
目前，我國農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和推廣過程，農(nóng)民在參與作用被低估了（高啟杰，2004）這成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因之一。何宇鵬(1995)對貴州研究發(fā)現(xiàn)，參加地膜玉米覆蓋技術培訓的婦女僅占12.5%，這一比例在甘肅、安徽為20%，農(nóng)村婦女對技術服務和培訓有強烈的需求但沒有機會。王生鳳、武夷山 ( 2001) 對甘肅的調(diào)查，婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例達88.2%，37.3%的婦女從沒接觸過推廣人員，比男性高出9個百分點，80.0%從未見過女推廣人員，15.7%的農(nóng)民明確表示喜歡女推廣人員，婦女的傾向性更為明顯。何竹明(2007)對浙江的研究表明，男性在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中的參與程度是女性的17.92倍，女性參與應該得到進一步引導和利用。王萬英（1999）
在科技培訓時，村上通知的開會或培訓主要由男人參加，即使該項活動主要是婦女承擔。如1998年和1999年水稻旱育稀植推廣中的插秧培訓，80%~90%的插秧任務是婦女承擔，60%~70%的培訓參與者是男人，他們一般只能給婦女傳達所教內(nèi)容的20%~30%，最多能轉(zhuǎn)達到一半，特別認真仔細的男人能轉(zhuǎn)達2/3。
與男性相比，婦女雖然對農(nóng)業(yè)科技推廣的需求強烈、但參與度更低，女性在獲取有關技術信息、培訓和服務方面都明顯要比男性少，婦女應用技術、丈夫參加培訓是農(nóng)業(yè)技術推廣中的普遍現(xiàn)象，這不僅造成了推廣的效果大打折扣，而且推廣多過程中強化男女兩性的性別差異，人為造成了兩性不平衡發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的決策
男女兩性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的決策作用存在較大不同，表現(xiàn)為男女在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中的作用不同。李小云（1993）調(diào)查顯示，在種植業(yè)中，65%的決策由男性決定，35%由女性決定，而養(yǎng)殖業(yè)中資源分配決策中的性別差異趨于平衡。在種植業(yè)中，男性無論從參加咨詢還是實際參與實驗示范活動都明顯多于女性，男性獲得知識與信息的機會較多。相反，女性參加養(yǎng)殖業(yè)的培訓和實際示范的次數(shù)都多于男性，對養(yǎng)殖業(yè)中的勞動力分配具有明顯的支配作用。 即使在同一產(chǎn)業(yè)中，男女兩性的決策對象也不同。男性對新品種、新技術的運用、土地利用等具有明顯的支配決策作用，婦女對勞動力和資金的分配使用決策作用要大。
胡瑞法等（1998）研究表明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策中，男子仍是主要的生產(chǎn)決策者，婦女較少做出生產(chǎn)決策。婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策中的作用受到一系列社會與經(jīng)濟因素的影響，如耕地面積、家庭收入、婦女及其丈夫的職業(yè)等。耕地面積多、男勞動力以經(jīng)營耕地為主、婦女年齡的增加，婦女進行生產(chǎn)決策的比例減小。如婦女做出生產(chǎn)計劃與病蟲害防治決策的比例，分別由男人務農(nóng)時的28.8%和16.6%上升男人從事其它職業(yè)時的44.6%和33.9%。另外，男女兩性在決策行為上存在差異。如婦女對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的理性化程度低于男人。63.4%的男人與59.6%的婦女在病蟲害將要在自己田里發(fā)生時進行決策，17%的婦女與14%的男人在病蟲害已經(jīng)發(fā)生時才進行防治。較大比例的婦女缺乏相應的知識，在選擇防治時間時錯過了最佳防治時期。4.5%的婦女與2.0%的男人在決定不進行防治時是因為考慮到農(nóng)藥有害健康，表明更多的婦女在施用農(nóng)藥時考慮到健康。
（三）獲得科技信息及獲得途徑
秦紅增(2005) 將農(nóng)村婦女現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的習得方式概括為兩類：一是非正式方式，即參與政府農(nóng)業(yè)科技推廣部門等組織的科技培訓、推廣項目，特點是具有組織性和群體性；二是不正式方式，包括人際交流網(wǎng)絡和大眾傳播媒介，特點是分散性和個體性。農(nóng)村婦女一般很少參加有組織性、群體性的科技培訓活動，主要是她們的丈夫參加，然后丈夫再傳授給她們，非正式方式實際上表現(xiàn)為不正式方式。農(nóng)村男女性別差異表現(xiàn)為農(nóng)村婦女在有組織性、群體性的非正式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識傳播活動中的弱參與性。張鳳路、劉雪春（2001）廣大農(nóng)村婦女缺乏必備的農(nóng)業(yè)科學知識和應有的農(nóng)業(yè)科技培訓，其農(nóng)事知識是基于多年的鄉(xiāng)土經(jīng)驗，或從一起勞動的其它婦女或親戚處獲得，女農(nóng)民獲取信息或?qū)W習新技術的途徑主要是通過親朋好友或有經(jīng)驗的人，而不是推廣人員。男女農(nóng)民對推廣和信息內(nèi)容的需求有明顯差異，婦女對農(nóng)業(yè)加工技術及營養(yǎng)衛(wèi)生方面的信息需求和培訓要求較男農(nóng)民分別高14.3和22.8個百分點；而男農(nóng)民對種植技術、市場信息的需求則高于婦女。（王生鳳、武夷山，2001）。
（四）培訓方式、培訓時間安排
科技推廣的方式包含了室內(nèi)培訓班、田間示范指導和現(xiàn)場會交流、電影、錄像和電視活動等，科技培訓方式、培訓時間安排等直接影響推廣效果。
培訓是一種簡捷、覆蓋面大、見效快的方法。由于鄉(xiāng)級技術部門的人員和經(jīng)費都有限，以課堂教學形式的室內(nèi)培訓班多。這種培訓方式每天時間被分割得零碎的婦女不適合。培訓方式用課堂教學，發(fā)筆和筆記本，要求婦女做筆記，沒有考慮到婦女不會寫字、提筆忘字的特點。這種方式仍然是男性化的，參加者多數(shù)是男人，具體實施多是婦女，婦女是通過男性的二次傳遞才獲得技術的，而二次傳遞的效率低，失誤也多。
王生鳳、武夷山（2001）調(diào)查發(fā)展，男女農(nóng)民都喜歡的推廣培訓方式有三種：培訓班(占調(diào)查總數(shù)的63.7%人)；試驗、示范田的觀摩、參觀(58.7%)；電影、錄像和電視（52.7%）；到外地參觀學習是婦女喜愛的推廣和培訓方式之一(56.4%)，因為通過這種方式可以使她們走出家門，增長見識和自信。現(xiàn)場培訓也深受農(nóng)村婦女的歡迎。由于文化水平不高，只在教室講解，婦女們很難理解和接受。在進行農(nóng)業(yè)機械的技術推廣中，技術人員將機械開進田間地頭，開動機具先示范，然后指著具體的零部件講解怎樣調(diào)整，然后讓現(xiàn)場婦女動手操作，這樣直觀生動地講解，她們很快就掌握了所學技術。
（五）技術選擇特點
由于婦女受生理因素的限制，傾向于勞動強度較低的農(nóng)事勞動。因而，減輕婦女勞動強度、改善婦女的勞動條件、促進婦女發(fā)展的技術被稱為具有性別屬性的技術。李小云(2001)以山西運城引黃灌溉技術為例，說明某些技術具有明顯的性別屬性，并認為農(nóng)村技術開發(fā)與推廣中的性別不敏感是制約農(nóng)業(yè)技術進步的一個重要因素。張勇（1998）中小型農(nóng)機具設計與推廣項目在甘肅實踐，證實了具有性別屬性的技術在提高使用水土保持機具，增加農(nóng)民收入，改善自然環(huán)境同時，還可減輕婦女勞動強度，深受婦女歡迎。如挖玉米根十有八九是女人干的活，玉米根又粗又深，挖時土地又干又硬，費時費力，是最重的農(nóng)活。項目組研制出的旋耕機一小時就干手工十幾天的活，旋過的土地既碎又平整，而且玉米根打碎后混合在土壤中，增加了土壤肥力，一舉多得。旋耕機在秋收季節(jié)示范推廣，在示范點上引起轟動，婦女們對該項技術的很樂意接受。從窖中提水費時也費力，也是婦女們的一項重要的家務勞動。項目組給各示范戶配給了研制的手壓水泵，大大減輕了農(nóng)婦的家務勞動，取水時間比以前縮短了1/3，也輕松多了，飲用水的衛(wèi)生情況也改善了，該項技術也深受婦女歡迎。
對農(nóng)村婦女而言，由于缺乏適當?shù)男⌒娃r(nóng)業(yè)機械的支持，勞力和時間的消耗是其普遍面對的難題，尤其在播種和收獲季節(jié)，在肥料運輸、田地耕種方面用鋤或鍬等簡單的農(nóng)具進行費時費力的工作。張鳳路、劉雪春（2001）研究表明，許多較費時的工作，如當?shù)赝茝V部門提倡的雜交種+地膜覆蓋 技術無法推廣，婦女傾向于勞動強度較低的農(nóng)事勞動，對減輕勞動強度的價廉而又實用的小型農(nóng)業(yè)機械表現(xiàn)出濃厚的興趣。
（六）組織化程度
婦聯(lián)組織系統(tǒng)在農(nóng)村是僅次于黨政部門的完整組織體系，各村都設立婦女主任一職，婦聯(lián)在農(nóng)村婦女中的威信較高，被稱為“娘家”。與男性相比，農(nóng)村婦女的組織化程度較高。婦聯(lián)系統(tǒng)在農(nóng)村婦女中廣泛開展“雙學雙比”、“綠色證書”等活動，旨在提高婦女的科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)村婦女的發(fā)展，因而，提高婦女的科技文化素質(zhì)是婦聯(lián)議題之一。農(nóng)業(yè)科技推廣工作得到婦聯(lián)的支持和配合，促進婦女參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，推廣效果會更好。
三、農(nóng)業(yè)技術推廣模式的選擇
巴克斯特（1989）指出，“一個農(nóng)業(yè)推廣單位，如果不能提高農(nóng)村婦女對農(nóng)業(yè)的興趣和積極性，它的工作效率將被削弱，這不僅因為婦女在農(nóng)業(yè)中有重要的作用，而且因為在大多數(shù)社會中，婦女還代表著人口的多數(shù)”。農(nóng)業(yè)女性化趨勢的出現(xiàn)，科技推廣體系的服務對象的改變，應充分認識到兩性農(nóng)民的性別差異對農(nóng)業(yè)技術推廣效果的影響，要促進科技成果的轉(zhuǎn)化率，應對原有的技術推廣的思路與方法進行調(diào)整與變革。農(nóng)村婦女在推廣中的低參與度，反映出目前的科技推廣體系在推廣理念、推廣模式與方法、推廣技術選擇上與婦女的狀況和偏好不相符，忽視了婦女群體的特性。男女農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術選擇與科技信息獲得途徑上的性別差異，影響到農(nóng)業(yè)技術推廣模式與方法的選擇。無論不發(fā)達地區(qū)或發(fā)達地區(qū)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣過程中婦女的參與，是改進農(nóng)業(yè)推廣體系、提高科技推廣效率的重要途徑。
第一、根據(jù)服務對象調(diào)整推廣計劃和培訓方案。農(nóng)業(yè)科技推廣的服務對象主要是女性，在計劃制訂和培訓方案中，針對女性在技術信息傳播中的性別特點，采取女性愿意接受的方法和手段，促進婦女接受農(nóng)業(yè)科技知識，提高致富技能。
第二，推廣項目的選擇與內(nèi)容的更新。劉艷（1998）農(nóng)村男性農(nóng)民和女性農(nóng)民的生理差異是最本質(zhì)的性別差異，農(nóng)業(yè)科技關注男女體力差別，與男性和其他家庭成員相比，農(nóng)村婦女兼顧家務和農(nóng)活，是工作負荷最重的群體。農(nóng)業(yè)科技推廣工作者在制定推廣項目上應結合當?shù)剞r(nóng)民的實際需求特別是婦女需求，研究提供一些能夠減輕婦女勞動強度，改善婦女勞動條件的技術。所提供的農(nóng)業(yè)技術信息不僅限于大田生產(chǎn)，還應包含農(nóng)業(yè)資源管理、產(chǎn)品市場化等多方面。
第三，推廣目標的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)技術推廣，不僅要推廣知識或技術，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，更多強調(diào)的是農(nóng)民行為的自愿性變革，強調(diào)促進人的全面發(fā)展。促進婦女的發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展有著基礎性的社會經(jīng)濟意義。農(nóng)業(yè)科技推廣工作不僅要將婦女納入到農(nóng)業(yè)推廣中的服務中來，而且應以婦女的科技素質(zhì)的提高、婦女脫貧與發(fā)展作為科技推廣工作的目標或推廣績效評定依據(jù)。針對農(nóng)村婦女自卑、自我意識較差，自信心較低等特點，喚醒農(nóng)村婦女自主、自立、自強的意識，挖掘農(nóng)村婦女的潛力，促進農(nóng)村婦女的發(fā)展。
第四、推廣模式的變革。以往的培訓方式上很少針對婦女特點而設計，客觀上限制了婦女的參與或有效吸納。例如培訓方式用課堂教學，要求婦女做筆記，這種方式是男性化的。科技推廣過程中，應改變那種從男性角度出發(fā)，方便男性而給婦女帶來不便的思維方式和處事方式，不能只要求婦女去適應。應針對婦女的特點對培訓方式、時間或地點做一些改變，就能使婦女不再感到不便，就能使那些要照顧孩子的婦女也能參加培訓等等。如電視、錄像和收音機等現(xiàn)代化大眾媒體是農(nóng)民，特別是農(nóng)村婦女喜歡的方式，各級政府和推廣部門應重視利用這一媒體，增設或擴大有關農(nóng)業(yè)科技知識的節(jié)目和內(nèi)容，加大宣傳的廣度和力度。現(xiàn)場培訓是婦女們所歡迎的一種培訓方式，少一些課堂講授，多一些現(xiàn)場指導，提高推廣中婦女的參與，從而提高推廣效率。
摘要：農(nóng)業(yè)科技推廣關系到整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因此加強對農(nóng)業(yè)科技推廣的研究具有十分重要的意義。文章結合湖北省科技推廣實際情況，對其農(nóng)業(yè)科技推廣的主要的模式進行探究。
關鍵詞：湖北省；農(nóng)業(yè)科技；推廣
1政府主導推廣模式
面對市場經(jīng)濟的新發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求，湖北省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)技術推廣機構不斷推進在服務方式和運行機制方面的改革。首先，轉(zhuǎn)變單純的以產(chǎn)中服務為主的傳統(tǒng)服務方式，將農(nóng)業(yè)技術服務向產(chǎn)前和產(chǎn)后滲透。在農(nóng)技部門的領導下，農(nóng)技服務的內(nèi)容逐漸豐富，不僅推廣技術，還向農(nóng)民承諾技術效益并負擔一定的風險，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行方案設計，規(guī)范操作流程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益得到大幅提升。其次，針對傳統(tǒng)的服務弊端和不足，進一步開創(chuàng)新的服務形式，挖掘服務潛力。農(nóng)業(yè)部門加大對農(nóng)業(yè)科技研究的投入，加快農(nóng)業(yè)科技推廣進程，指導服務和信息溝通并重，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的多層面的科技服務，使農(nóng)民在種、調(diào)、銷等方面更加得心應手。再次，鼓勵農(nóng)業(yè)科技服務實體的設立，提高農(nóng)業(yè)科技服務的覆蓋面，通過實體化和產(chǎn)業(yè)化運作，在農(nóng)業(yè)服務、植物保護、農(nóng)藥化肥和加工流通等領域大力扶持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)不僅方便農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也起到了不可替代的要作用。在省創(chuàng)新中心的引導下，農(nóng)業(yè)科技推廣機制得到改革，原有體制的弊端得到解決，同時在政府的大力支持下，落實了一批農(nóng)業(yè)科技基礎設施的建設和農(nóng)業(yè)科技重點項目的開展，從推廣任務、技術團隊和服務網(wǎng)絡三個方面構建起了新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，科研機構和農(nóng)業(yè)高效的科技研發(fā)資源得到充分利用，科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。省創(chuàng)新中心分析了農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃的情況，研究了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局方案，以特定區(qū)域為單位開展和擴大重點技術和產(chǎn)品的基地建設；省創(chuàng)新中心充分發(fā)揮領頭羊作用，重視產(chǎn)業(yè)實體化進程，成立各種產(chǎn)業(yè)集團，與大學高校緊密合作。
2以企業(yè)及農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的推廣模式
新型科技推廣體系把產(chǎn)業(yè)化企業(yè)放在重要的地位，因為企業(yè)相對農(nóng)民具有科研優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，通過企業(yè)組織農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化過程中，是行之有效的方法，主要的途徑就是以公司、基地和農(nóng)戶緊密結合的方式來推行訂單生產(chǎn)。企業(yè)對農(nóng)民有著強有力的保障能力，在承諾的基礎上開展全面的技術支持，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。以襄陽市為例，在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，逐步形成了二百多家管理良好規(guī)模可觀的涉農(nóng)企業(yè)，建設了五十多萬畝農(nóng)業(yè)基地，從業(yè)人員達到十萬多人。武漢博大公司在谷城縣設立千畝基地進行黃姜種植技術的推廣，帶動周邊黃姜種植兩千多畝。農(nóng)資生產(chǎn)廠家也是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要主體，農(nóng)資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不言而喻。在農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新過程中，農(nóng)資生產(chǎn)廠家開始抓住有利時機，改變原有思路和模式，不僅提供經(jīng)營銷售，更加注重推廣服務，把直接供貨和多方宣傳作為創(chuàng)新的切入點。許昌農(nóng)機總廠生產(chǎn)的小型拖拉機與多功能播種機相結合，不僅簡化了操作步驟，而且提高了播種效率，同時擴大了播種范圍。
3以科技人員為主體的民營科技服務模式
湖北省省委省政府在農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新過程中重視政府政策的導向作用，采取放活科技工作者和相關機關工作人員的做法，大力倡導農(nóng)業(yè)科技工作者參與農(nóng)業(yè)科技的承包和入股，以及轉(zhuǎn)讓和咨詢等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)注入了活力。在政府利好政策的帶動下，部分科技工作者開展了卓有成效的農(nóng)業(yè)科技推廣工作和服務工作，譬如，宜恩縣高羅鄉(xiāng)農(nóng)技干部黃雨勝，通過大片租賃農(nóng)村土地的形式，進行果園和苗圃種植，合計四百多畝，畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木達到二十萬株，為農(nóng)業(yè)科技推廣工作以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整做出了很大的貢獻。
4協(xié)會或合作經(jīng)濟組織、加工企業(yè)推廣服務模式
（1）專業(yè)的經(jīng)紀人可以專門針對全國范圍內(nèi)的市場形勢進行調(diào)查分析，把握市場動向，為農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)提供宏觀信息支撐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化提供必要的信息保障。保康縣馬良鎮(zhèn)經(jīng)紀人王文海自2000年開始將經(jīng)紀業(yè)務擴展到山東、湖南和浙江等全國十幾個省市，專業(yè)從事生豬交易業(yè)務，目前累計交易額已達兩千多萬元，形成了一定的規(guī)模和效益。（2）專業(yè)的協(xié)會組織具有農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)背景，在農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化、基地建設和經(jīng)營銷售等方面具有統(tǒng)籌把握的能力，通過推廣機構、基地農(nóng)戶和市場銷售等方面的緊密配合，解決了分散農(nóng)戶依靠自身無法獨立解決的技術、資金和銷售等難題。武漢市新洲區(qū)雙柳街，在建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化協(xié)會組織方面取得了較好的進展，在多種協(xié)會協(xié)同配合下，大力推行了無公害蔬菜種植技術，通過生產(chǎn)基地和加工企業(yè)來調(diào)動農(nóng)民積極性，組織農(nóng)民參加技術學習，并且創(chuàng)立自有商標，極大地提高了農(nóng)民的收入，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
作者:桑迪 單位:江漢大學
摘要：農(nóng)業(yè)科技推廣在把新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H成產(chǎn)力方面發(fā)揮著最重要的作用。隨著全國經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變升級，這一體制已經(jīng)很難適應市場經(jīng)濟下農(nóng)村發(fā)展的形勢。本文首先介紹了我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀，然后揭示了我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體系固有的局限性，最后是根據(jù)存在的局限性提出了幾點對應對策。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技推廣；現(xiàn)狀；對策
1我國農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的基本現(xiàn)狀
新中國成立后到如今差不多建立了完整的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。然而我國農(nóng)業(yè)科技資源沒有統(tǒng)一布局，大批科技成果沒有被農(nóng)民運用到實際生產(chǎn)中，發(fā)揮它的促進生產(chǎn)力發(fā)展的作用。中國在各方各面都取得了長足進步。在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步建立起了完善的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡，發(fā)揮了科技的強大發(fā)展力的作用，提高了糧食產(chǎn)量，保證了國家糧食安全，同時增加了農(nóng)民收入，解決了地區(qū)農(nóng)民收入的差異[1]。但是與此同時，我國存在很多問題，越來越不適應目前我國社會注意下的市場經(jīng)濟，這是當前我國亟待解決的問題。
1.1農(nóng)業(yè)科技推廣體系的內(nèi)涵
“農(nóng)業(yè)推廣”這個概念在新中國成立前就已經(jīng)有人使用，1949年后通常叫“農(nóng)業(yè)技術推廣”，現(xiàn)在大家慢慢開始采用“農(nóng)業(yè)科技推廣”的說法[2]。農(nóng)業(yè)科技推廣是綜合運用試驗、教育、帶頭應用和解答疑問等方法把可以應用于農(nóng)業(yè)的新型科技成果和知識傳播擴散于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個過程的行為。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也隨之發(fā)展，與之對應的農(nóng)業(yè)科技推廣的內(nèi)容也在逐漸的發(fā)展和變化。
1.2現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制
新中國成立后我國農(nóng)業(yè)科技推廣任務真正得到國家注重，建立了各級科技推廣體系，初步形成我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系。十三屆四中全會后,我國農(nóng)業(yè)高速進步，總產(chǎn)值連續(xù)二十年平均增長5%，而之前的25年平均增長只有2.1%。我國目前實行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是以政府為主導的，是在計劃經(jīng)濟體制的背景下建立的，該體制由中央—省—地(市)—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級農(nóng)業(yè)推廣組織組成，在機構設立，經(jīng)營方式都是由政府主導。這種體制不可否認在農(nóng)業(yè)科技推廣中起到了巨大效果，促進了我國三農(nóng)發(fā)展。雖然多年來我國也在推廣機構組織形式、推廣機制上不斷改革，一些新的推廣主體和模式也在不斷產(chǎn)生和發(fā)展，但是以政府機構為主導的推廣模式一直沒有改變。
2我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制存在的問題
我國當下采用的農(nóng)業(yè)科技推廣模式是以政府機構為主體的簡單推廣方式。這一方式的長處是能夠自上而下的貫徹執(zhí)行全國農(nóng)業(yè)發(fā)展總布局，很容易具備農(nóng)業(yè)推廣的條件，但是這一模式問題也很明顯，即機制僵硬，科研、教育、科研三者被割裂的問題尤其突出。
2.1重科研、輕推廣的傳統(tǒng)觀念嚴重
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，理所當然的把農(nóng)業(yè)科研擺在了國家重要戰(zhàn)略的位置。根據(jù)資料顯示，1979～1998的十年時間，各省級行政單位認定的科技成果高達50000多項，促進了農(nóng)業(yè)的極大進步[3]。相比而言，我國對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的重視度卻不夠。造成這一結果的一個重要原因就是不重視推廣工作。
2.2運行機制與市場需求不相適應
我國農(nóng)業(yè)推廣體系是在過去計劃經(jīng)濟體制下背景下建立的，它的運行原理全部是根據(jù)計劃方式形成的，推廣項目的選擇和推廣范圍的設定表現(xiàn)的不是市場發(fā)展的要求,而是傳達的是政府行為。而在我國當前的社會主義市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)戶本身有權選擇生產(chǎn)經(jīng)營和技術內(nèi)容。但是政府主導的推廣模式，農(nóng)民只能被動的接受推廣的技術，霸占了農(nóng)民作為市場主體的權益，從而導致推廣效果不好。
2.3農(nóng)業(yè)科技推廣力量弱，人員素質(zhì)差
當前我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣人才建設中存在很多不合理的地方。例如人數(shù)少、素質(zhì)技能低、結構不合理等。因為以前的分配工作制度，很大一部分推廣人員只有較少的科學文化知識，不能勝任農(nóng)業(yè)科技推廣的任務，這必將極大阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展和科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
3完善我國農(nóng)業(yè)推廣體制的對策
3.1增加農(nóng)業(yè)科技推廣工作的資金扶持
政府部門第一步是要依照法律落實公益性推廣任務的基本經(jīng)費。然后加大農(nóng)民技術推廣經(jīng)費投資,讓廣大農(nóng)民充分認識農(nóng)業(yè)科技推廣,促使農(nóng)民增收致富,這是因為我國農(nóng)戶家庭承包責任制的特點和大部分農(nóng)民科學文化素質(zhì)很低決定的。
3.2健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系
農(nóng)業(yè)科技推廣體系在國際上發(fā)展的一大趨向是由上到下的推廣方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛上碌缴系哪Ｊ健＿@一模式的長處是推廣的科技滿足了農(nóng)民的實際需求。這種體制具有很大的優(yōu)點，它能施展大學的科研、信息和人才優(yōu)勢，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技快速推廣和運用，具有形式多樣和機動靈活的特點。
3.3提高農(nóng)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)
完全運用目前存在的各級各類農(nóng)業(yè)院校，調(diào)整推廣人員的相關知識儲備，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員。踴躍開展農(nóng)業(yè)科技推廣人員的知識更新培訓課程，不斷提高勞動人民的科學文化素質(zhì)。
作者:高衛(wèi) 高美玲 單位:河南工業(yè)大學
摘要：
農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要領域之一，其與人類生活息息相關，更是我國人們生活的基礎模塊。而農(nóng)業(yè)科技則是我國農(nóng)業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀依據(jù)。青少年一代肩負著促進國家強盛、民族興旺、社會進步的責任，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設的后備軍，是國家的未來和民族的希望，加強青少年對農(nóng)業(yè)科技的了解學習具有非常重大的意義。下面就“新時期農(nóng)業(yè)科技推廣與推進青少年農(nóng)業(yè)科普教育工作”進行一下探討。
關鍵詞：
新時期；農(nóng)業(yè)科技推廣；推進；青少年；農(nóng)業(yè)科普教育
我國發(fā)展希望都寄托在未來的創(chuàng)新人才身上，而創(chuàng)新人才的科學培育離不開青少年的教育模塊。即青少年進行科學合理的教育可進一步推進我國科技實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也能夠確保青少年實現(xiàn)健康成長。農(nóng)業(yè)科技推廣是科研發(fā)展創(chuàng)新的拓展延伸，也是培育農(nóng)業(yè)人才的重要途徑。在進一步推動農(nóng)業(yè)科技在新時期的發(fā)展中，借助農(nóng)業(yè)科技提供相關的教育資源，面向農(nóng)村青少年開展科普活動，發(fā)展農(nóng)村青少年科技普示范基地建設工作，充分發(fā)揮廣大青年的主力軍作用。
1新時期農(nóng)業(yè)科技推廣在推進青少年農(nóng)業(yè)科普教育過程中的作用
農(nóng)業(yè)科技是我國青少年進行科學教育工作的重要源頭之一。其包含大量的農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)情信息，為我國青少年帶來充足的科普條件，把農(nóng)業(yè)知識有機貫穿于各類學校教育中，利于提高青少年學科素養(yǎng)和學業(yè)質(zhì)量。青少年通過學習了解我國農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)涵知識、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行觀察體驗，有利于其身心實現(xiàn)健康發(fā)展、增強青少年的智力發(fā)育，有效培育其科學創(chuàng)造精神、提升其對科學知識的研究興趣與探求欲望，進一步加強農(nóng)業(yè)科技對我國青少年產(chǎn)生的積極影響。
2新時期農(nóng)業(yè)科技推廣與推進青少年科普教育工作的進展
開展全國青少年農(nóng)業(yè)科技示范基地建設工作，是落實農(nóng)業(yè)部和共青團中央“十二五”《共同實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動框架協(xié)議》精神的重要內(nèi)容，是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人的重要舉措，從2011年開始，全國青少年科普基地建設工作開始認定，在面向農(nóng)村青少年開展科普活動中成效顯著，產(chǎn)生了良好的社會影響。我國青少年在實際進行科普工作過程中可以借助很多機構，如：科技展示園、農(nóng)業(yè)嘉年華平臺活動、農(nóng)場大觀園、農(nóng)業(yè)科普基地等，其中休閑農(nóng)業(yè)科普基地受到了廣大青少年的青睞，農(nóng)業(yè)科普基地不但能夠向我國青少年普及農(nóng)業(yè)的技術知識、動植物生長環(huán)境、生態(tài)養(yǎng)殖感官認識等，還能夠讓青少年參與科普實踐環(huán)節(jié)，增添了解、學習的趣味性與探索欲望。下面我們用深圳光明區(qū)的農(nóng)場大觀園為例，簡單介紹一下有關內(nèi)容，為開展科普活動提供參考和建議。【案例】休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合的生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，既可以發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的休閑旅游功能又滿足休閑需求，增進青少年對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)耕文化的體驗，達到農(nóng)業(yè)科普的目的和作用。光明區(qū)的農(nóng)場大觀園根據(jù)功能分區(qū)可開展的科普資源活動如：經(jīng)濟動物養(yǎng)殖區(qū)，其建有生產(chǎn)區(qū)、親牛園、自動擠奶大廳、通過展覽、示范講解、品嘗等形式，開展奶牛生產(chǎn)、飼養(yǎng)、擠奶等科普內(nèi)容，使青少年實地了解奶牛生產(chǎn)概念和技術、奶牛飼養(yǎng)營養(yǎng)搭配知識、奶制品生產(chǎn)鏈及自動化生產(chǎn)的優(yōu)勢等；瓜果蔬菜及花卉區(qū)，通過展示栽培模式、生產(chǎn)管理技術、基質(zhì)培養(yǎng)等讓青少年了解植物品種的多樣性、繁殖方式的多樣性及現(xiàn)代生物育種知識等；還有其他形式多樣的農(nóng)業(yè)科普展示，都與人類的日常生活息息相關，通過寓教于樂的方式讓我們的青少年了解到大自然的奧秘、學習更多的農(nóng)業(yè)科學知識和農(nóng)業(yè)技術。
3新時期農(nóng)業(yè)科技推廣與推進青少年科普教育工作的建議
3.1凸顯農(nóng)業(yè)科技研究的特色進行多元化青少年科普活動
農(nóng)業(yè)科普活動最重要的環(huán)節(jié)即其活動的具體內(nèi)容，其內(nèi)容的優(yōu)劣能夠決定該活動是否能夠有效激發(fā)青少年的參與興趣。為了不讓農(nóng)業(yè)科技科普活動變成形式化活動，我們要對活動的展示內(nèi)容進行完善改進，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技的各種發(fā)展特點，進行各種豐富多樣的科普活動。(1)我們可以舉辦觀察類的農(nóng)業(yè)科技科普活動，讓青少年對我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技試驗過程或者成果進行觀察，進一步提升青少年對農(nóng)業(yè)科技的理解與研究興趣，加強其觀察能力。(2)我們可以舉辦體驗類的農(nóng)業(yè)科技科普活動，讓青少年參與到農(nóng)業(yè)的具體管理生產(chǎn)工作中，結合農(nóng)時農(nóng)事的不同管理階段，讓他們自己動手進行田間管理并了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設備的簡單操作，激發(fā)其動手操作興趣。(3)我們還可以舉辦探索類的農(nóng)業(yè)科技科普活動，讓青少年對農(nóng)業(yè)科技方面的某一內(nèi)容進行探索，如：做實驗、查資料、做記錄等，從而進一步加強其思考能力。（4）我們還可以舉辦應用類的農(nóng)業(yè)科技科普活動，讓青少年選擇蔬菜、花卉、畜牧小動物、魚類等的種植和領養(yǎng)。培養(yǎng)其參與農(nóng)事活動的興趣，提高對農(nóng)、牧、漁等不同領域的了解和基本管理技術特點，提高應用的實踐效果。總之，有趣的體驗和科普活動，傳遞的不僅是每一份“農(nóng)產(chǎn)品”都來之不易的理念，也是影響青少年愛惜糧食，珍愛生命的教育主題，更讓他們發(fā)現(xiàn)、經(jīng)歷農(nóng)業(yè)科技背后的精彩，實現(xiàn)科學素質(zhì)潛移默化的整體提升。
3.2發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源將科普活動的合作機制進行完善
農(nóng)業(yè)科技研究機構可以憑借自身的各種資源優(yōu)勢，加強與我國各大高校的合作力度，建設相應的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，組成具備專業(yè)農(nóng)業(yè)知識、能進行科學傳播的隊伍，讓其發(fā)揮三種功能。(1)第一項需要發(fā)揮的功能，根據(jù)青少年科學教育的需求，規(guī)劃出與其能夠?qū)崿F(xiàn)有效結合的科普活動形式。該農(nóng)業(yè)科普活動需要具有專業(yè)代表性，同時還要契合我國青少年的健康發(fā)展需求。(2)第二項需要發(fā)揮的功能即其聯(lián)動效能，該機構可同時擔任組織宣傳活動的任務。(3)第三功能，即可以充分發(fā)揮該機構農(nóng)業(yè)科技科普活動的優(yōu)勢，能夠有效推廣、宣傳農(nóng)業(yè)科技成果、傳播相關農(nóng)業(yè)專業(yè)技術信息等。
3.3借助大眾傳媒加大農(nóng)業(yè)科技推廣與青少年科普活動的宣傳推廣
農(nóng)業(yè)科技推廣傳播力度能夠?qū)ζ淇破战逃ぷ髯罱K質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響，若想要對我國青少年起到良好的科普教育效果，我們需要充分利用新興媒體與傳統(tǒng)傳播媒介，這樣才能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)科技理念與成果向大眾進行展示傳播。其中我們可以利用的傳播途徑有很多，主要包括以下幾個重點媒介，即：期刊、電視、網(wǎng)絡、微信、報紙雜志等等。如此我們才能夠增強農(nóng)業(yè)科技科普力度，進一步推動我國青少年的科普教育工作。
4結語
本篇文章針對“新時期農(nóng)業(yè)科技推廣與推進青少年科普教育”的有關內(nèi)容，為大家詳細講解了目前農(nóng)業(yè)科技推廣在推進青少年科普教育過程中所起到的作用、該科普教育工作的詳細進展。同時并針對其有關特征提出了新時期農(nóng)業(yè)科技推廣與推進青少年科普教育的工作的建議，如：發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源將科普活動的合作機制進一步完善；凸顯農(nóng)業(yè)科技研究的特色，進行多元化青少年科普活動；借助大眾傳媒加大宣傳推廣有關農(nóng)業(yè)科技科普活動等等。
作者:劉彥俠 單位:廊坊市農(nóng)業(yè)科技站
摘要：
多年來，山東省淄博市各級黨委、政府高度重視科技興農(nóng)工作，始終把科技進步作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素，強化組織領導，創(chuàng)新推廣模式，增加財政投入，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展。2010年全市農(nóng)民人均純收入9195元，連續(xù)七年保持較快增長；糧食總產(chǎn)175.45萬t“八連增”并創(chuàng)歷史新高。
關鍵詞：
科技創(chuàng)新；發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)技推廣
1多元化農(nóng)技推廣體系，構建起科技推廣服務網(wǎng)絡
1.1基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)逐步健全，成為科技興農(nóng)的主導力量
近幾年各區(qū)縣逐步建立健全了農(nóng)機推廣機構，明確了公益性服務性質(zhì)，建立了公共財政供給保障機構，并聘用充實加強了技術人員，市縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構服務功能顯著增強。在健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構的基礎上，服務體系進一步向下延伸，每個鄉(xiāng)設立1個農(nóng)技員或3~10個示范戶，成為村級農(nóng)技推廣服務的載體，在全市建立了市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)技推廣體系，加快了農(nóng)業(yè)新技術、新成果的推廣應用。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技帶頭作用
近幾年，各區(qū)（縣）為加快科技興農(nóng)步伐，把加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設作為重點來抓，通過加大財政扶持力度、協(xié)調(diào)金融支持、落實減免稅收政策等措施，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設。截止到2010年底，全市市級以上重點龍頭企業(yè)達122家，帶動農(nóng)戶37萬戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的快速發(fā)展，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大拉動作用。山東得益乳業(yè)有限公司建立了生鮮乳生產(chǎn)標準，在102個生產(chǎn)基地中都派駐3~5人技術服務小組，使國內(nèi)外最先進的奶牛飼養(yǎng)技術以最快的速度在全市奶牛養(yǎng)殖中得到推廣應用，奶牛單產(chǎn)水平提高20%以上。
1.3農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會快速發(fā)展，成為科技興農(nóng)的新生力量
全市農(nóng)民專業(yè)合作社和各類專業(yè)協(xié)會分別達到1272家和630個，形成了“合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)技推廣體系。淄博思遠蔬菜專業(yè)合作社擁有13名大學生、1名研究生組成的科技服務團隊，創(chuàng)辦了《思遠科技》和手機短信服務平臺，定期向社員發(fā)送技術信息，6輛技術服務推廣專用車巡回深入社員中釋疑解難，4個電影放映隊播放科教片，普及科學種田知識。臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)成立了32個專業(yè)合作社，制定了“十統(tǒng)一”服務規(guī)范，將先進實用技術寓于“十統(tǒng)一”服務中心，全鎮(zhèn)7萬多畝良田實現(xiàn)了“十統(tǒng)一”服務全覆蓋，有效促進了科技興農(nóng)工作的開展，實現(xiàn)了糧食連年增產(chǎn)。
2財政扶持，推動重大科技措施推廣應用
各級財政投入扶持機制的建立，成為科技興農(nóng)的重要措施，保證了重大農(nóng)業(yè)技術的推廣應用。
2.1鼓勵扶持農(nóng)民購置大型農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)物資裝備水平
全市各級政府在落實中央購置農(nóng)機補貼政策的同時，進一步擴大補貼范圍，有些區(qū)（縣）在國家規(guī)定的補貼30%比例的基礎上，又增補了10%~20%，調(diào)動了農(nóng)民購置大型農(nóng)業(yè)機械及配置機具的積極性。到2010年底，全市擁有農(nóng)用拖拉機23897臺，其中80馬力以上大型輪式拖拉機2904臺，聯(lián)合收獲機8144臺，其中玉米聯(lián)合收獲機3119臺，各類耕種收配套農(nóng)機具47790部，農(nóng)業(yè)機械化水平在全國同類地區(qū)保持領先。2010年“三夏”臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)建成全省第一家大型糧食低溫烘干中心并投入使用，日烘干小麥能力達60萬kg。項目總投資300余萬元，其中國家購置補貼44萬元，臨淄區(qū)補貼50萬元，鳳凰鎮(zhèn)補貼20萬元。同年“三秋”臨淄區(qū)和桓臺縣又新增2處烘干中心，為農(nóng)技服務由產(chǎn)中向產(chǎn)后延伸發(fā)展起到了良好的典型帶動作用。
2.2推廣秸稈綜合利用技術
市政府連續(xù)3年與各區(qū)（縣）簽訂責任書，將秸稈禁燒任務及秸稈深耕還田、秸稈青貯、秸稈反應堆、秸稈固化等任務分解落實到各區(qū)縣，3年投入財政資金5100多萬元，區(qū)縣按不少于1~2的比例配套資金，按不同利用方式給予農(nóng)民秸稈利用補貼。秸稈深耕還田全市平均每畝補貼30元，臨淄區(qū)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼到80元，有些村深耕還田費用由財政和村集體全額承擔；應用秸稈生物反應堆技術為每個大棚提供補貼800~1200元；青貯每立方米補貼15~20元。2010年，全市秸稈綜合利用率達到93%，高出全省平均水平22%。
2.3支持測土配方施肥技術
市政府安排測土配方補貼資金340萬元，引導扶持農(nóng)民改單一施肥為配方施肥。在全省首家引進智能施肥專家系統(tǒng)，建成測土配方實施數(shù)據(jù)庫并有效運用為700多個種植大戶、科技示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等提供個性化服務。全市化肥年用量由2007年前的40萬t減少到2010年的36.6萬t，節(jié)本增效1.7億元。
2.4推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術
自2006年以來，全市各級依托中央國債項目和省項目，積極籌措財政資金1.1億多元，加大了對戶用沼氣池和大中型沼氣工程建設力度。近幾年全市戶用沼氣池以每年1萬多個的速度遞增，全市戶用沼氣池保持量達到9萬多個，大型沼氣工程28處，建成“千池鎮(zhèn)”20多個、“百池鎮(zhèn)”150個，“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“四位一體”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式1000多個。“沂蒙山”牌紅富士蘋果被指定為奧運果和全運果。
3整體技術推廣模式，提升科技推廣效益
3.1加強科技研發(fā)，加快新成果的推廣應用
發(fā)揮市農(nóng)業(yè)科學院的主導作用，引導扶持發(fā)展12個民營科研機構，加快農(nóng)業(yè)科學研究。今年來，共取得具有自主知識產(chǎn)權的科技成果500余項，其中部、省級農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎、科技進步獎等60余項。選育出了“淄農(nóng)003”等一系列新品種，在全省推廣種植5000多萬畝；在國內(nèi)率先開展蓖麻育種研究，選育的“淄蓖1號”為國內(nèi)通過審定的第一個蓖麻雜交種，處國際領先地位；選育的大白菜新品種“淄白7號”成為早秋大白菜主載品種，在全國推廣種植300多萬畝；“南瓜種質(zhì)創(chuàng)新及瓜類砧木產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究”等科研成果，均達到國內(nèi)領先水平。
3.2加強技術引進，提高農(nóng)業(yè)技術水平
全市引進上千項先進技術，有些在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已廣泛應用，取得了明顯的經(jīng)濟效益。秸稈生物反應堆技術已在5000多個蔬菜大棚中應用，每畝大棚每年能利用秸稈10~15畝，增產(chǎn)蔬菜20%~30%。增收節(jié)支3500~4000元。不僅解決了秸稈轉(zhuǎn)化利用問題，而且還可解決冬暖式大棚內(nèi)地溫低、CO2缺失、病蟲害嚴重、土壤生態(tài)惡化四大難題，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。與農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計院合作，在全國率先研究出“一體兩相”、“一相兩體”、“全混合式”三種秸稈發(fā)酵形式，在全市沼氣建設中廣泛應用。
3.3探索農(nóng)業(yè)技術集成模式，變單項推廣為集成應用
一是依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進行技術集成推廣。在小麥示范園區(qū)集中安排小麥寬幅精播試驗、小麥壟作示范、深耕還田對比試驗及小麥品種、播期對比等多項新技術、新成果試驗示范。在大田示范中采取“四統(tǒng)一”措施，即統(tǒng)一品種和播期、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術指導，全面落實“一增一防三改”標準化生產(chǎn)技術。2011年桓臺縣37.09萬畝小麥在歷經(jīng)了冬秋春連旱的情況下，平均畝產(chǎn)達到547kg，高產(chǎn)攻關田實打驗收畝產(chǎn)759.18kg，單產(chǎn)、總產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建均創(chuàng)歷史最高。二是大力推動綠色控害技術模式，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。按照“預防為主，綜合防治”的植保方針，在重點農(nóng)作物上優(yōu)化集成生物防治、物理誘控、生態(tài)調(diào)控與科學用藥技術，建立了16個綠色控害中心示范區(qū)，涉及蔬菜、果品、中藥材等三大類12種作物，年示范面積3.2萬畝，輻射帶動20萬畝，平均減少使用農(nóng)藥1~3次，每畝減少支出100~200元。
4創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓模式，推進農(nóng)業(yè)科技進田入戶
根據(jù)農(nóng)民需求特點，不斷研究探索適合農(nóng)民的培訓模式，多途徑、多形式加強農(nóng)民培訓，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才，促進了農(nóng)業(yè)科技快速進田入戶。一是陽光工程培訓。依托國家及省市補助資金，對熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村的農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技能培訓，2010年培訓農(nóng)民1萬多人，3030人考取了相關的職業(yè)資格證書，成為科技興農(nóng)的帶頭人。二是新型農(nóng)民科技培訓。按照“一村一品”的原則，每村培訓一名農(nóng)民輔導員，每名輔導員帶動20個科技示范戶，推廣應用農(nóng)業(yè)實用技術。自2005年以來，先后在糧食、蔬菜、果品等村培訓農(nóng)民輔導員3000余名，舉辦各類培訓班3000多場次，帶動農(nóng)村示范戶6萬多戶。三是新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。依托國家及省組織的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目，2000余名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村合作組織負責人，到青島農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院等院校脫產(chǎn)培訓，800名農(nóng)村帶頭人在室內(nèi)進行了創(chuàng)業(yè)培訓。通過一系列培訓，提高了農(nóng)民的科學素質(zhì)和勞動技能。
5農(nóng)業(yè)科研投入不足，人才隊伍和服務手段亟待加強
科技為淄博市的農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)當前科技興農(nóng)工作存在和面臨著不少問題：一是科研開發(fā)投入不足。部分科研單位屬差額事業(yè)單位，科研與創(chuàng)收并存，在一定程度上分散了精力，影響了科研積極性。二是農(nóng)技推廣人才緊缺，業(yè)務能力亟待提高。有些鎮(zhèn)、村的農(nóng)技人員偏少，農(nóng)技推廣工作缺少人去干；今年來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，品種、技術更新速度快，農(nóng)技人員適應新情況、解決新問題的能力明顯不夠，力不從心。三是科技興農(nóng)所需經(jīng)費不足。農(nóng)機推廣的經(jīng)費較少，不能保障基本支出，正常的試驗示范及技術培訓工作無法開展。四是農(nóng)技推廣服務手段落后。主要是化驗檢測手段不足，市級的病蟲檢測診斷中心實驗室、農(nóng)藥成分檢定化驗室等尚需投資建設，缺少農(nóng)技推廣車和檢測檢驗車等設備。上述的問題嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
6加強隊伍建設，強化體制機制支撐
科技興農(nóng)離不開科研、推廣、農(nóng)村人才三支隊伍，必須建設好這三支隊伍。一是加強科研人員扶持力度。建議將農(nóng)業(yè)科研院所確立為公益性單位，充分發(fā)揮科研人員的科研創(chuàng)新積極性，全身心投入到農(nóng)業(yè)科研中去。二是加強農(nóng)技推廣隊伍建設。進一步理順和完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構管理體制，加強基層農(nóng)技推廣機構的公益性職能，解決農(nóng)技人員在編不在崗及被鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心性工作纏身的問題。公開招聘大專以上農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)技推廣隊伍，切實解決基層農(nóng)技推廣隊伍青黃不接、后續(xù)乏人的問題，滿足農(nóng)技推廣工作需要；鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才扎根基層從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。三是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。建議每年用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政投入不能低于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的5%，設立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金；實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、農(nóng)技推廣示范縣建設等項目，引導企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，出臺企業(yè)資金用于科研投入的可適當減免稅收等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)成為科技投入的主體。各級財政每年應安排專項資金，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心實現(xiàn)“五有”（有機構、有經(jīng)費、有辦公場地、有示范基地、有必要的儀器設備）。四是加大對農(nóng)業(yè)技術集成示范基地的補貼力度，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的田間學校。實行新技術新成果集中示范展示，在農(nóng)民家門口、農(nóng)田建立“田間學校”，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，讓農(nóng)民有比較、有選擇、看得懂、學得會，變分散推廣為集中示范，通過直觀的試驗示范，面對面向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，讓農(nóng)民成為技術推廣的主體，加快科技興農(nóng)的步伐。
作者：周翠琴 單位：山東省淄博市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊
一、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀
近年來，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系正面臨著全面解體的困境，也迎來了重新組合的機遇。過去沿襲的體制正在淡去，面向市場建立的新體系還未成熟。具體來看:
(一)農(nóng)業(yè)科技推廣項目受歡迎但落實有差距
貧困地區(qū)對農(nóng)業(yè)科技推廣的態(tài)度一直比較模糊，一些不能直接看到效益的軟性投入，如講座、宣傳、信息化建設等，并不是很重視很積極。相反，對于一些能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益或提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級的農(nóng)業(yè)科技推廣項目，如煙草、冬棗、藥材等產(chǎn)業(yè)基地建設，公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立等，卻很受貧困地區(qū)歡迎，不但當?shù)攸h委、政府高看一等，就是普通農(nóng)民群眾也是積極性很高，會主動參與進來。2008年以來，該縣大力推廣與貧瘠土地、干旱條件相適應的棗業(yè)，取得了突出成效。5年多的時間里，祁東棗業(yè)種植面積由原來的5000畝增加到36000畝，每年的增長速度達到10000畝以上;由于種植的棗子已經(jīng)掛果獲得收益，再過一、二年，畝產(chǎn)收入至少在1萬元以上，甚至高達2萬元，凡是有3畝以上棗業(yè)的農(nóng)戶都將實現(xiàn)脫貧致富。盡管類似的農(nóng)業(yè)科技推廣項目很歡迎，但在落實中，還是存在各種各樣的問題。黃土鋪鎮(zhèn)的一些扶貧項目，因為指標分配、用地限制、經(jīng)營方式欠科學等原因，真正落地和產(chǎn)生效益的并不多。四明山鄉(xiāng)著力打造旅游產(chǎn)業(yè)，但是在農(nóng)業(yè)科技推廣中的配套項目，卻因旅游產(chǎn)業(yè)的只開花不結果，也基本上沒有得到落實。就拿祁東縣發(fā)展最好的棗業(yè)來說，本來縣里是針對貧困山區(qū)的土壤條件等實際情況，從戰(zhàn)略高度大力推廣的一個扶貧項目，但是幾年發(fā)展下來，貧困地區(qū)的棗業(yè)發(fā)展是開始快、但后勁不足，農(nóng)戶多、但規(guī)模不足，很快被縣里其他地方超過，棗業(yè)深加工等產(chǎn)業(yè)更是落戶在交通區(qū)位較好的地方。
(二)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍有組織但熱情受抑制
在黨中央“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想指導下，貧困地區(qū)對農(nóng)業(yè)科技推廣是較為重視的，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡和隊伍有明顯的組織性。祁東縣為發(fā)展棗業(yè)，成立專門的領導小組，縣長任組長，縣直20多家相關單位主要負責人為成員。棗業(yè)發(fā)展辦公室負責全縣棗產(chǎn)業(yè)化建設規(guī)劃布局、融資貼息、資金整合、生產(chǎn)組織、質(zhì)量安全監(jiān)管、督促檢查等日常工作。同時，縣政府將棗產(chǎn)業(yè)化建設納入各級有關部門年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核范疇。但是調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，由于工資福利待遇、身份已置換等原因，在工作積極性和主動性上還有待提高。如果對這些人員沒有強有力的考核評價措施，將會是一盤散沙。祁東縣盡管從上到下大力推廣棗業(yè)，但在貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣也還是縣直部門的人員直接在做，或者由龍頭企業(yè)深入各村組推廣，基層的農(nóng)業(yè)科技推廣機構與隊伍形同虛設。在石亭子鎮(zhèn)的一個技術性會議上，由于沒有經(jīng)費補貼，結果農(nóng)業(yè)科技推廣機構與相關人員缺勤率非常高，有的還派家人來代會。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣模式有調(diào)整但創(chuàng)新仍不足
目前貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的模式，正在由傳統(tǒng)的行政主導向市場主導改變，即使現(xiàn)存的部分傳統(tǒng)的行政主導，也在戰(zhàn)略高度、組織方式、服務項目等方面進行著深度的、積極的調(diào)整。如祁東縣建立項目扶持機制，充分利用涉農(nóng)項目資金扶持棗業(yè)發(fā)展，整合多個項目資金捆綁使用。但是，無論是集體指導還是個體指導，主要表現(xiàn)為單向的教育、宣傳、示范，甚至政府指令、規(guī)劃落實等，其缺點是顯而易見的。一些農(nóng)業(yè)科技推廣人員帶著專業(yè)化的模塊下來，對農(nóng)戶進行指導和培訓教育，但農(nóng)戶在實踐中遇到的問題并沒有得到及時解決，再加上帶有指令性的意圖，農(nóng)民群眾逆反心理嚴重，若是該項目或技術在市場上一時受挫，農(nóng)民群眾便會群而攻之，給整個農(nóng)業(yè)科技推廣帶來嚴重的后果。現(xiàn)在已進入了信息時代，手機、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術已經(jīng)完全滲入了農(nóng)村地區(qū)。但在貧困地區(qū)，對信息技術的利用非常有限。祁東縣過水坪鎮(zhèn)遠程教育中心的網(wǎng)上課堂，注冊學習的農(nóng)民不到10人，而他們的手機里幾乎都沒有農(nóng)業(yè)技術人員的號碼。但欣喜的是，對接市場，以種養(yǎng)大戶或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(合作社)為優(yōu)秀，帶有經(jīng)營和有償服務的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，正在貧困地區(qū)鋪展開來，有的還取得明顯的成效。祁東的黃花、棗業(yè)、生姜、藥材等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，很大程度得益于此。
(四)農(nóng)業(yè)科技推廣保障在加強但需求仍很大
貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的各項保障正在逐步加強，投入連年創(chuàng)下新高，保障的方式也不斷完善。如農(nóng)業(yè)科技推廣項的保險，過去只有極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品才有商業(yè)保險，但是現(xiàn)在很多的新產(chǎn)品、新項目都有商業(yè)保險，而且政府對這些保險還進行各方面投入，有的地方直接為貧困地區(qū)農(nóng)民群眾購買了各種保險。還有資金融資等方面的保障，更是渠道大開。祁東縣由縣林業(yè)部門整合相關林業(yè)資產(chǎn)成立棗業(yè)發(fā)展融資擔保公司，解決公司、企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織和貧困地區(qū)農(nóng)戶融資瓶頸難題，并積極爭取信貸支持，溝通、協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政銀行等金融機構，有力支持棗業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過推行林權抵押貸款、擔保貸款、小額貸款等辦法，開展符合棗業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的多種貸款融資業(yè)務。在種苗、基礎設施投入上的保障措施特別有力，其支付方式是:凡是逐級規(guī)劃申報的基地農(nóng)戶所需種苗，全部由縣新豐果業(yè)有限公司提供，縣財政按縣內(nèi)合同價格直接補貼給縣新豐果業(yè)有限公司。凡基地規(guī)模在50畝以上的灌溉設施，統(tǒng)一由縣棗業(yè)辦從整合有關部門的1000萬元項目資金中解決。但實事求是地說，這些保障措施與貧困地區(qū)的發(fā)展實情，與廣大農(nóng)民群眾的需求來比，還是不充分不全面的，差距仍然十分巨大。
二、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系存在問題的原因
(一)網(wǎng)絡不全且功能渙散
在當前的貧困農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技推廣工作雖仍沿襲著從計劃經(jīng)濟時代建立的組織網(wǎng)絡，但也有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機站、畜牧站等進行了整合，有的為農(nóng)業(yè)服務中心，有的稱之為農(nóng)業(yè)站，有的已經(jīng)改革轉(zhuǎn)體，也有的撤并而不復存在。據(jù)祁東縣的統(tǒng)計資料，農(nóng)業(yè)科技推廣機構共有人員135人，其中專業(yè)技術人員79人，低于國家規(guī)定的80%的標準。在編在崗且駐村開展農(nóng)業(yè)科技推廣的人員只有45人，約占總數(shù)的37．24%;轉(zhuǎn)崗、待崗的32人，約占總數(shù)的22．58%;還有身兼數(shù)職，不能專職從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作，約占31．44%;也有一部分辭職創(chuàng)業(yè)，或者離職轉(zhuǎn)崗，不再從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作。在非專業(yè)技術人員中，除行政領導外，有相當一部分為安置性人員，文化程度低，素質(zhì)差，沒有發(fā)揮應有的作用。而農(nóng)業(yè)院校推廣方面，很多都是自發(fā)行為、個別行為，沒有與各級農(nóng)業(yè)部門及當?shù)攸h委政府形成聯(lián)動，也沒有真正深入到產(chǎn)業(yè)化企業(yè)之中，沒有在貧困農(nóng)村產(chǎn)生深遠影響。從我們調(diào)查看，農(nóng)業(yè)院校在為農(nóng)服務方面只占了6．3%。而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡也面臨著城鄉(xiāng)不平衡、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)的不平衡。在祁東西北部的貧困地區(qū)，農(nóng)技站、農(nóng)機站等保留的僅有3個，專人人員7名，而在縣城近郊等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技推廣組織力量要相對健全和強大很多，除了各級政府的派出機構人員外，還有專業(yè)化服務公司、高等院校和農(nóng)業(yè)專業(yè)學校人才，在深入開展農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
(二)投入不足且使用分散
農(nóng)業(yè)科技推廣屬國家公益事業(yè)，國家除了要保證農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的工資外，還必須保證必要的工作經(jīng)費，如農(nóng)業(yè)技術推廣費、學習培訓費等。《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，財政的農(nóng)業(yè)投入增長速度不能低于財政的增長速度，但這一規(guī)定的落實情況，盡管近些年已有明顯改觀，但總體來說，投入不足仍是最大的難題。十二五前幾年，祁東縣財政增長速度均在15%以上，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出年均增長2．9%，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)更談不上拔出經(jīng)費搞農(nóng)業(yè)科技推廣，基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍基本上是到處找飯吃的狀態(tài)，基本運轉(zhuǎn)都較為困難。進入21世紀以來，涉農(nóng)貸款成了農(nóng)業(yè)科技推廣的一個重要投入渠道，但相當一部分主要用于基礎設施建設，直接投入農(nóng)業(yè)科技推廣的份額較少。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、郵政銀行等等這些涉農(nóng)為主的金融機構，貸款方向也主要轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，特別房地產(chǎn)行業(yè)。有限的投入資金，用途又較為分散。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門多，各部門資金用途不一樣，往往部門之間各自為政，不相聯(lián)系，資金整合度不高，不能發(fā)生規(guī)模效應，甚至有重復浪費現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、扶貧辦、科協(xié)、人事勞動等部門，同時進行相同或相似的農(nóng)業(yè)技術培訓等。
(三)組織不力且上熱下冷
農(nóng)業(yè)科技推廣從上層和宏觀面來看，已深為重視，但客觀地說，各級黨委政府還沒有把農(nóng)業(yè)科技推廣擺到一個更高的位置，農(nóng)業(yè)科技推廣氛圍不濃、成效不突出，工作機制不健全，從而導致農(nóng)業(yè)科技推廣工作組織不力，上熱下冷、加劇失衡。而且，碎片化、體制性、松散式的推廣環(huán)境，是導致農(nóng)業(yè)科技推廣工作難以落實、難以取得良好成效的一個突出問題，給農(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來可持續(xù)性困難、經(jīng)濟效益反復、規(guī)模擴大受阻、政府力量下行等系列難題。在貧困農(nóng)村，基層組織和廣大農(nóng)民群眾思想認識不到位，大量有文化、有知識的青壯年農(nóng)民外出務工，在家務農(nóng)的主要是老人和小孩，接受推廣能力低下。勞動力文化結構和年齡結構的改變，給農(nóng)業(yè)技術的傳播和推廣增加了難度。有的村組，別說舉辦培訓，長期進行農(nóng)業(yè)科技推廣服務，就是組織起來開個會，看個現(xiàn)場，都集中不起來。
(四)機制不新且嚴重虛化
近年來，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作建立了決策、投入、組織實施、網(wǎng)絡隊伍、考核評價、獎懲、保障等一系列機制，但與市場化、信息化、規(guī)范化的目標相比，這些機制還是不完善的，作用發(fā)揮也是不充分的，有的甚至嚴重虛化，寫在墻上紙上形同空文。決策機制，必須要與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃相融合，必須有民主、科學的決策程序，必須與當?shù)貙嶋H情況相結合，但是在貧困地區(qū)，我們?nèi)匀唤?jīng)常看到“拍腦袋決策”、“一言堂決策”等盲目決策、錯誤決策的情況。在鳳岐坪鄉(xiāng)，一些離縣道十多公里、旅游資源平平的山窩也要搞休閑游、溶洞體驗游等，投入不少，但收效甚微。網(wǎng)絡隊伍建設這方面的相關機制，近些年來幾乎沒有發(fā)揮作用，很多任務是空的，考核是假的，獎勵是虛的，人員是散的。還有一些產(chǎn)學研結合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、推廣項目可行性研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、推廣項目個性化選擇應用、推廣安全保障等相關機制亟待在貧困地區(qū)建立健全。
三、貧困地區(qū)構建農(nóng)業(yè)科技推廣體系的思考建議
在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣要取得更大的成果，除了強有力的政府推動，還要在夯實基層、創(chuàng)新方式、完善機制等方面下功夫。
(一)夯實基層，農(nóng)業(yè)科技推廣要重心下移
一是夯實農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。縣以下的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍已經(jīng)嚴重弱化，不但人數(shù)少，年齡大，流出多，而且專業(yè)水平低，管理松散，還有相當一部分人不務正業(yè)。因此，必須強化基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設。同時，要出臺相關激勵措施，推動農(nóng)業(yè)高校、科研機構、社會組織、志愿者等農(nóng)業(yè)科技推廣組織隊伍，深入基層，服務基層，重心下移。二是夯實農(nóng)業(yè)科技推廣基地。農(nóng)業(yè)科技推廣不能空對空，要在農(nóng)村基層，選擇一些有價值、有發(fā)展空間、有工作平臺的大戶、組織、企業(yè)等，大力建設產(chǎn)學研中心，加大農(nóng)業(yè)科技推廣基礎建設，實現(xiàn)人才、資金、信息和市場的留駐，增強發(fā)展后勁。三是夯實農(nóng)業(yè)科技推廣政策。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技推廣方面的一些政策是上熱下冷，或落實不到基層，需要我們采取得力措施，將一些激勵、考評、規(guī)劃、項目實施、隊伍建設、責任落實等相關政策進一步具體化，進一步貫徹落實到基層。
(二)創(chuàng)新方式，農(nóng)業(yè)科技推廣要尋求對路
一是要在發(fā)揮新社會組織作用上創(chuàng)新。突出加大對面向貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的支持力度，提高企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的帶動能力。通過加強“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社(協(xié)會)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，推動貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。二是要在培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民上創(chuàng)新。針對貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)低，見識比較淺，接受新事物、開發(fā)新理念比較難的實際情況，扶貧培訓要深入跟進。一方面要加強實用技術培訓，把培訓班辦到村、辦到組、辦到戶;另一方面，要加強專業(yè)技能培訓，把有文化的青壯年送到大中專院校學習。通過培訓，提高貧困農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展能力。三是要在因地制宜開展推廣上創(chuàng)新。從祁東的實踐來看，有“點對點”式，“一村一品”式，“企業(yè)貫穿”式，“網(wǎng)絡服務”式，“打包服務”式，“市場經(jīng)營”式，等等，很多都是因地制宜，富有成效的，值得我們借鑒和總結。當然，農(nóng)業(yè)科技推廣體系構建還處于摸索與探討階段，而且各個地方、各個產(chǎn)業(yè)的特點不同，不可能有一成不變或一勞永逸的模式和辦法，還需要結合各地各產(chǎn)業(yè)的實際，不斷進行調(diào)整和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的針對性與實效性，使我們解決“三農(nóng)”問題獲得源源不斷的動力與路徑。
(三)完善機制，農(nóng)業(yè)科技推廣要開放整合
一是要完善整合農(nóng)業(yè)科技推廣與扶貧工作的協(xié)調(diào)互促。目前，很多地方從上至下都未在農(nóng)業(yè)科技推廣與扶貧工作上形成明確的聯(lián)動、配合、互促工作方案，也沒有比較規(guī)范化的模式。農(nóng)業(yè)科技推廣要發(fā)展成為一個不斷開放的體系，首要的就是要與扶貧工作進行融合聯(lián)動，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一考評、統(tǒng)一資金項目、統(tǒng)一組織領導等方面的協(xié)調(diào)互促。二是要完善整合專項資金投入的使用管理。我們建議，凡是涉及服務“三農(nóng)”的行業(yè)部門，從省到縣要出臺具體的投入方案，把資金項目重點投向貧困地區(qū)，支持貧困地區(qū)的設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由地方進行整合統(tǒng)籌使用和管理。因為一個部門一線上的資金量少，幫扶力度不大，效果不明顯，同時引導作用也難以發(fā)揮。比如祁東縣這樣貧困面布廣、貧困人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大的地方，建議省安排的財政專項扶貧資金要增加到5000萬元以上，并要求各級配套，統(tǒng)籌安排。三是要完善整合農(nóng)業(yè)科技推廣與外部環(huán)境的互利共贏。對于當前我國廣大農(nóng)村來說，農(nóng)業(yè)科技推廣與外部環(huán)境攸息相關。既要適應環(huán)境，又要通過各種努力，主動對接、改變和提升外部環(huán)境，增強發(fā)展的持續(xù)力。從湖南祁東縣的實踐探索來看，農(nóng)業(yè)科技推廣與自然生態(tài)、與產(chǎn)業(yè)基礎、與市場環(huán)境、與政策推動結合緊密，需要在組織領導、戰(zhàn)略規(guī)劃、企科合作、村企共建、政策引導、環(huán)境支持、大戶帶動、市場推動、要素保障等方面進行全方面的謀劃與落實。只有選準了產(chǎn)業(yè)，把握了政策，優(yōu)化了外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)科技推廣就能取得突破性成效，農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至實現(xiàn)后發(fā)趕超。
作者：劉云寶 劉新春 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學
1農(nóng)民組織的劃分
對于該組織的分類，往往將其性質(zhì)角度作為劃分依據(jù)。筆者認為，該組織有5種類型，分別為經(jīng)濟合作組織、基層政權組織、科技合作組織、維權組織及社區(qū)服務組織。部分地區(qū)還存在著農(nóng)民宗教組織。
2推廣農(nóng)村科技時農(nóng)民組織的作用
我國農(nóng)村幅員遼闊，人口多至9億，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著強烈的周期性、風險性和地域性，這些都可以對農(nóng)業(yè)科技推廣的成效產(chǎn)生直接或間接的影響。現(xiàn)如今，在我國，推廣體制的種種不足之處日益凸顯，如推廣人員素質(zhì)偏低、推廣方式與農(nóng)民需求脫鉤、推廣體系缺乏健全職能等，種種問題的存在，不利于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)民組織身為農(nóng)技推廣的載體，在推廣農(nóng)業(yè)時，作用顯著。
2.1農(nóng)民組織對農(nóng)技推廣的壓力有緩解作用
原有體系，往往通過自上而下的命令推廣農(nóng)業(yè)技術，這種“單向性”的推廣導致了農(nóng)技人員和農(nóng)民之間缺乏溝通，使農(nóng)機的推廣和農(nóng)民的需要脫節(jié)。而農(nóng)民組織的出現(xiàn)，可以打破這樣的局面，不再是推廣人員和單個農(nóng)民直接溝通，而是推廣人員與組織交流，再由組織推廣農(nóng)業(yè)技術。
2.2農(nóng)民組織可以增強農(nóng)技推廣的有效性及針對性
農(nóng)民組織主體為農(nóng)民本身，與基層推廣人員相比，更容易做到怎樣對癥下藥。農(nóng)民組織是農(nóng)民與農(nóng)技推廣機構間的信息傳遞紐帶，發(fā)揮著協(xié)作、組織的作用。
2.3對科技示范的實施大有好處
該類組織的領導成員，往往是農(nóng)民中的骨干，他們的特殊地位，也對其行為在整個農(nóng)民群體帶來的影響起到?jīng)Q定作用。他們體現(xiàn)的責任心、鉆研精神，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化向前推進。
3農(nóng)民組織存在的問題
3.1外部影響因素
該組織發(fā)展的環(huán)境中，法律法規(guī)、制度政策、市場等，都是對農(nóng)民組織的發(fā)展產(chǎn)生影響的外部因素。在“合作社”時期，受政策影響，該組織一度繁榮，然而政策轉(zhuǎn)變促使了組織衰敗。幾年前，我國頒布了《合作社法》，這使得農(nóng)民組織熱潮再度掀起。可以看出，政策法規(guī)對該類組織的發(fā)展有著非常重要的影響。該組織分為多種，也涉及到很多利益群體，農(nóng)民組織的構建動力明顯受利益驅(qū)動的影響。建構組織時，他們對經(jīng)濟利益尤為關注。因此，在該組織中專業(yè)技術組織及經(jīng)濟合作組織較多。
3.2內(nèi)部影響因素
該組織內(nèi)部也存在著很多的影響因素，如領導者水平、組織占據(jù)的資源條件和農(nóng)民需求等。該組織在其發(fā)展進程中，領導人作用不可忽視。領導者若優(yōu)秀，便能有效推動組織發(fā)展，引領整個組織走向成熟。相反，若領導者不稱職，則會使組織的發(fā)展受到影響。穩(wěn)定的人員及充足的運轉(zhuǎn)資金，不僅是組織高效運轉(zhuǎn)的基礎，還是促進組織持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。農(nóng)民間進行合作，往往有著共同目標，且該目標和他們的需求高度相關。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民需求走向多元化，且不斷改變。當組織的目標偏離了農(nóng)民的需要，組織發(fā)展就很容易受影響。
4農(nóng)民組織需要改進的地方
4.1支持技術能手和精英推廣科技時發(fā)揮作用
對技術能手和精英的發(fā)掘和培養(yǎng)，對農(nóng)民組織的構建大有裨益。他們對社區(qū)及成員了解充分，而且對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)民需要，都有充足的認識。發(fā)掘鄉(xiāng)土人才，利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進。村針對當?shù)貙嶋H情況，將本村的技術精英充分發(fā)掘，以鄉(xiāng)土化產(chǎn)業(yè)為依托，組建農(nóng)民組織。當?shù)剡\用了“公司-組織-農(nóng)戶”的形式，采用技術提供、種苗提供和產(chǎn)品回收等方法，吸引更多的農(nóng)戶在技術精英從事的產(chǎn)業(yè)中有所作為，在帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，使當?shù)匕傩彰撠氈赂唬€促使技術能手自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶來了規(guī)模化效益。
4.2降低市場競爭風險
與其他企業(yè)和公司相比，農(nóng)民組織作為獨立個體去競爭，弱勢明顯。因此，在進入市場的初期，國家可以在政策上進行支持，如降低稅率、簡化登記手續(xù)等。部分農(nóng)民組織可以和農(nóng)資經(jīng)營銷售進行一定程度的結合，促使農(nóng)技推廣與市場充分結合，使農(nóng)民需求得到滿足。
5結語
筆者將農(nóng)村組織的構建和推廣農(nóng)業(yè)科技相結合，針對農(nóng)民組織的構建在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用進行了簡單的探索，從內(nèi)外因素的角度分析了農(nóng)民組織存在的問題，并針對此提出了相應的解決對策，以利于今后農(nóng)民組織更好地發(fā)展。
作者：劉連新 張叢林 勇進才 單位：吉林省臨江市四道溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站 吉林省臨江市六道溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站
1以政府為主，多渠道對基層農(nóng)業(yè)科技推廣的融資和投資
國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)科技推廣資金的多少直接影響到推廣的工作的成效，穩(wěn)定的投入是確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作的健康速度發(fā)展的必要條件。現(xiàn)今經(jīng)費的來源都是自上而下的模式，難免會出現(xiàn)資金不及時，專款他用的現(xiàn)象，故而必須改革現(xiàn)有的資金管理制度，建立嚴格的監(jiān)督和審計機制，以確保專款專用。農(nóng)業(yè)科技推廣工作的公益性決定了政府必須是資金的主要來源渠道，基層財政每年對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入站農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的份額要逐步提高，只有共組經(jīng)費得到保障，農(nóng)業(yè)技術的推廣才能順利的開展。
2發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的作用，構建多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
目前我國的專業(yè)合作組織發(fā)展還比較緩慢，因此還有大量的工作可以做，一是加大資金投入，農(nóng)民專業(yè)合作組織的前身都是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖大戶，其出身農(nóng)民本身的家底就不厚實，但是自己又非常有想法擴大種植規(guī)模，可謂心有余而力不足，所以政府在培養(yǎng)、扶植農(nóng)民專業(yè)合作時首先一定要考慮到這一點。二是政策傾斜，農(nóng)民想發(fā)展壯大專業(yè)合作組織往往受到審批、貸款等方面的制約，項目本身的審批就需要經(jīng)過嚴格的審查把關，專業(yè)機構貸款的意愿也不高，所以要在這方面進行政策的規(guī)范，適當給予傾斜。三是人才、技術扶持。專業(yè)合作組織也是一種企業(yè)，需要精心打理和管理，因此人才的引進和服務必不可少，專業(yè)技術人才、管理人才的引進，需要進行有針對性的培養(yǎng)和選拔，在充分整合當?shù)馗黝愘Y源優(yōu)勢的基礎上，采取“政府+基地+農(nóng)民”的方式合作，達到政府、專業(yè)合作組織、農(nóng)民三方的共贏。
3建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍
農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展人才是關鍵。基層農(nóng)技推廣工作必須重視推廣人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。在對湘潭縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研的過程中，我們有接觸過部分基層農(nóng)技推廣人員，離我們想要達到的農(nóng)技推廣層次有一定的距離，存在素質(zhì)不高，推廣能力不佳，服務意識不強的情況。為此，應在農(nóng)業(yè)院校里面針對大學生提供涉農(nóng)“特崗計劃”吸引一批大學生立足基層成為農(nóng)業(yè)科技推廣的常備力量，應建立和大專院校的寒暑假實習的穩(wěn)定長期的合作機制，讓三下鄉(xiāng)暑期社會實踐落實到村、組和農(nóng)戶家中。基層政府機構領導必須提高重視度，給予基層農(nóng)技推廣人員經(jīng)常性的慰問，每年或者每半年組織一次農(nóng)技員技能比賽，農(nóng)民朋友當評委，表現(xiàn)優(yōu)秀的頒發(fā)榮譽證書和獎金，作為年終評優(yōu)的依據(jù)。
4提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)推廣政策的制定決策當中去
農(nóng)民素質(zhì)低歸根結底要從農(nóng)民教育抓起，首先要控制輟學率，保障九年義務教育，促進中等職業(yè)教育發(fā)展。定期開展公益性短期農(nóng)技信息培訓班，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息的運用。政府每年投入大量資金印制的宣傳材料，發(fā)到農(nóng)戶手中，部分農(nóng)夫連看都沒看就扔在一邊，使得宣傳沒有達到預期效果。其實真正了解農(nóng)民需求的是長年在基層一線工作的農(nóng)技推廣人員，因此應把農(nóng)技推廣人員拉入到?jīng)Q策的制定當中，然后選舉部分科技示范戶和具有代表性的農(nóng)民形成農(nóng)業(yè)科技推廣計劃制定委員會制度，將大家的集中意見定期反饋給決策制定領導小組。年底進行匯總和分析，整個多方意見后形成第二年的推廣工作計劃。這種自下而上的參與方式讓農(nóng)民真正當家作主，出臺的農(nóng)推方案不至于重復也避免了資源的浪費。
5搭建網(wǎng)絡信息平臺
要改進現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)信息技術閉塞的現(xiàn)狀，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明、雙向互動的信息服務。各色各樣的網(wǎng)頁、形式多樣的網(wǎng)絡交流途徑，報刊、雜志、新聞訊息點擊就能迅速映入眼前，直觀的動畫圖片可以影響基層農(nóng)戶的實踐操作。用數(shù)字化的信息來指導服務農(nóng)戶，借助計算機網(wǎng)絡和通訊技術，變“一張嘴、兩條腿”為“一只鼠（即標）”，是現(xiàn)今實現(xiàn)農(nóng)技推廣的便捷手段。
作者：劉碧蓮 單位：保險職業(yè)學院
一、主要做法的探索實踐
1.在區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心建試驗示范站，構建科技推廣的快捷通道
遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟規(guī)律，按照“建在產(chǎn)區(qū)、長期堅持、國內(nèi)一流”的原則和建百年老站的目標，依托學校科技優(yōu)勢，在區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)中心地帶建立集試驗研究、示范推廣、實踐教學和信息監(jiān)測服務等多種功能于一體的永久性試驗示范站。學校專家與地方技術人員一起圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展試驗研究和示范推廣。2005年以來，國家部委和陜西省政府給學校設立專項，地方政府給學校無償提供土地和基本建設資金，在以陜西為主的西北5省與地方政府共建了白水蘋果、清澗紅棗、閻良甜瓜、眉縣獼猴桃、山陽核桃、合陽葡萄、西鄉(xiāng)茶葉、閻良蔬菜、安康水產(chǎn)、咸陽斗口小麥玉米、榆林馬鈴薯、洛川蘋果、鳳縣花椒、千陽蘋果、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)安板栗、安康北亞熱帶果樹、銅川果樹、周至櫻桃、甘肅慶城蘋果、河南滎陽小麥、新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、青海樂都設施農(nóng)業(yè)等23個試驗示范站。同時在西北及河南等省圍繞小麥、玉米、油料、果樹、畜禽養(yǎng)殖菜等產(chǎn)業(yè)建了一批示范基地，搭建了農(nóng)業(yè)科研示范推廣平臺。大學專家與基層農(nóng)技推廣力量結合，通過指導示范戶、開展科技培訓等方式，加速新品種新技術的示范推廣。構筑了“大學→試驗示范站→示范基地→科技示范戶→農(nóng)民”的科技推廣快捷通道。
2.創(chuàng)新校地科技合作機制
密切與基層農(nóng)業(yè)推廣體系的對接通過試驗示范站建設創(chuàng)新校地合作機制，由校市縣三方共建，掛學校試驗示范站、市試驗示范站、縣試驗示范站牌子，地方政府無償提供土地、配套推廣經(jīng)費、配備技術人員、建設基本設施。學校專家長駐農(nóng)業(yè)第一線帶領地方技術人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要開展試驗研究和良種技術示范推廣工作。實現(xiàn)了大學專家與基層農(nóng)技人員的對接、科研課題與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的對接、技術服務與農(nóng)民需求的對接，促進了技術成果的快速轉(zhuǎn)化應用。如蘋果試驗示范站，采取“1＋4＋4”的傳幫帶模式（即：1名學校專家?guī)?名縣級技術干部和4名鄉(xiāng)級技術人員），組建了由7位大學蘋果專家與白水縣56名基層技術骨干組成的科技推廣隊伍，開展示范推廣，密切與基層推廣體系的對接，提升了產(chǎn)業(yè)水平。
3.建立科技培訓與信息服務體系
為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術服務一是通過學校校內(nèi)、試驗示范站、示范園田間現(xiàn)場開展不同層次的科技培訓，提高農(nóng)業(yè)技術骨干和農(nóng)民的技術素質(zhì)。二是與示范區(qū)共建楊凌農(nóng)業(yè)科技推廣信息網(wǎng)。三是結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)。四是與各地電信公司合作開展農(nóng)業(yè)科技手機短信息服務。五是與陜西省委組織部合作面向陜西全省17000個村黨支部開辦每月兩期農(nóng)業(yè)技術電視專題講座——鄉(xiāng)村講堂。六是建立以試驗示范站為聯(lián)結點的農(nóng)業(yè)專家遠程培訓與咨詢服務系統(tǒng)，使作物田間氣象環(huán)境數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)現(xiàn)場視頻、遠程可視化技術培訓與咨詢指導等功能一體化。這些現(xiàn)代化的信息服務系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技信息的快速匯聚與高效傳播，有效拓寬了農(nóng)業(yè)實用新技術的推廣范圍。
4.創(chuàng)新科技推廣管理機制
調(diào)動科教人員的積極性學校從組織管理、崗位設置、職稱晉升、津貼發(fā)放、表彰激勵等方面進行改革創(chuàng)新，建立了管理運行機制，充分調(diào)動了科教人員深入生產(chǎn)一線從事科技推廣工作的積極性。一是專門設立科技推廣處，統(tǒng)籌負責全校農(nóng)業(yè)科技推廣的組織管理。二是在人員崗位設置中單列“推廣類別”，各試驗示范站（基地）設立推廣崗位。三是在職稱晉升中單列“推廣系列”，設立“推廣研究員”崗位，并建立了注重推廣實績的評價指標體系。四是在學校“人才強校”戰(zhàn)略中專設“推廣專家”支持計劃。五是實行推廣專家工作業(yè)績津貼。六是在學校表彰獎勵系列中單設推廣先進單位和先進工作者獎項。
二、探索實踐中取得的成效
1.引領了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2005年以來，學校圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過試驗示范站（基地）和專家大院，開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務，培訓農(nóng)技干部和農(nóng)民42萬人，培育示范戶2360戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50個，培育的示范戶人均收入翻了兩番；推廣新品種和新技術350多項，受益農(nóng)民達200多萬戶，新增社會經(jīng)濟效益300多億元。如白水蘋果試驗示范站通過實施科技入戶工程示范推廣8項關鍵技術，指導的示范園畝收入由建站前3300元提高到1萬元，白水縣蘋果產(chǎn)值由建站前5.25億元增加到15.5億元；清澗紅棗試驗示范站通過推廣3個良種和6項關鍵技術，指導的示范戶戶均收入由建站前1.8萬元提高到5萬元，清澗縣紅棗產(chǎn)值由建站前4.5億元增加到15億元；獼猴桃試驗示范站通過實施科技入戶工程推廣2個良種和一系列配套技術，指導的示范戶人均收入由建站前3100元提高到1.2萬元，眉縣獼猴桃產(chǎn)值由建站前3.1億元增加到12億元。
2.實現(xiàn)了科技創(chuàng)新與生產(chǎn)需求對接
2005年以來，試驗示范站聚集學校多學科專家，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，從解決生產(chǎn)問題入手設課題，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，試驗示范站的專家結合生產(chǎn)實際開展了一系列試驗研究與示范。選育并通過國家和省級審定良種23個，鑒定科技成果11項，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供著持續(xù)的良種技術支撐支撐。
3.提供了人才培養(yǎng)平臺
2005年以來，各試驗示范站舉辦大型學術研討交流會議19次，先后有來自美國、法國、意大利、日本、澳大利亞、新西蘭、印度等11個國家的150位專家到試驗示范站交流；接待國內(nèi)地方政府、農(nóng)業(yè)院校、科研單位、科技推廣部門和生產(chǎn)單位的22199名人員參觀交流。如白水蘋果試驗示范站2010年舉辦的“蘋果國際學術研討會”，聚集了美國、加拿大、法國、澳大利亞等39位外國專家和束懷瑞院士等一批國內(nèi)知名蘋果專家進行了研討交流，提升了試驗示范站的科研水平。
4.搭建了國內(nèi)外交流平臺
2005年以來，各試驗示范站舉辦大型學術研討交流會議18次，先后有來自美國、法國、意大利、日本、澳大利亞、新西蘭、印度等十幾個國家的100多位專家到試驗示范站交流；接待國內(nèi)地方政府、農(nóng)業(yè)院校、科研單位、科技推廣部門和生產(chǎn)單位的1萬多名人員參觀交流。
三、探索實踐中提供的啟示
1.探索創(chuàng)建了大學農(nóng)業(yè)科技推廣新模式
探索創(chuàng)建了大學農(nóng)業(yè)科技推廣新模式。模式由7部分組成：一是在大學本部建立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐的研究平臺；二是在區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)中心地帶建立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的產(chǎn)學研三位一體的區(qū)域試驗示范站；三是在村民田間建立為農(nóng)民提供現(xiàn)場技術服務的示范園；四是在校市縣站點建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)科技培訓服務系統(tǒng)；五是組建深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的多學科專家團隊；六是建立校市縣共建機制即地方政府投入基層技術力量參與；七是制定一套完整的組織管理、崗位設置、職稱晉升、津貼發(fā)放、激勵政策等新機制管理辦法。大學農(nóng)業(yè)科技推廣新模式的創(chuàng)建，為我國多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設開辟了新途徑。
2.大學農(nóng)業(yè)科技推廣新模式人們的啟示
全國人大農(nóng)業(yè)委員會調(diào)研組認為：“這個農(nóng)業(yè)科技推廣模式，優(yōu)秀是到農(nóng)村第一線建立科技示范基地，將試驗示范站作為農(nóng)業(yè)推廣的載體，通過這個載體把先進農(nóng)業(yè)技術傳授給農(nóng)民，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進了科技成果與農(nóng)村經(jīng)濟建設對接，加快了科技成果轉(zhuǎn)化。這個農(nóng)業(yè)科技推廣模式對全國來講，包括50多所農(nóng)業(yè)院校和科研院所都具有普遍指導意義。”西北農(nóng)林科技大學，同時承擔陜西省農(nóng)林科學院（2002年陜西省人民政府發(fā)文掛牌）職責，在建設世界一流農(nóng)業(yè)大學的過程中，探索創(chuàng)建“大學農(nóng)業(yè)科技推廣模式”取得的顯著成效，進一步驗證國家進行西北農(nóng)林科技大學科教體制改革的決策是正確的，改革是成功的。我國30多個省市都有農(nóng)業(yè)類大學和農(nóng)林科學院，若能借鑒西北農(nóng)林科技大學的科技體制改革經(jīng)驗進行改革發(fā)展，將對中國未來農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生多么重大而深遠影響啊！
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，科學技術是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)類大學和農(nóng)林科學院是農(nóng)業(yè)科學技術的源頭。農(nóng)業(yè)類大學和農(nóng)林科學院圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)需求科學研究，每年選育通過審定一大批良種，取得農(nóng)業(yè)科技成果和發(fā)明專利幾千項。因此，建議將“大學農(nóng)業(yè)科技推廣模式”從政策法規(guī)上列入我國多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系在全國范圍推廣應用，國家每年設置農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，支持農(nóng)業(yè)類大學與農(nóng)林科學院圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與地方政府共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試驗示范站，與地方政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系緊密結合，加速新品種新成果的推廣應用。使我國農(nóng)業(yè)類大學和農(nóng)林科學院在發(fā)展科技教育事業(yè)的同時，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加強大的科技支撐，引領我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術水平的持續(xù)提升。
作者：吳萬興 張正新 楊宏博 申秀霞 單位：西北農(nóng)林科技大學
現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)科技推廣依然以政府為主體，并與科研單位、學校等相結合的農(nóng)業(yè)科技推廣體制，而隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣，也產(chǎn)生了以下幾類問題：
一、我國農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀和問題
1、農(nóng)業(yè)技術推廣組織管理方式陳舊,技術人員不足現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制是在長期的計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的，其管理體制也是由行政管理機構來制定的，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)組織管理體制已不適合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，而通過對現(xiàn)如今各地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣技術人員的調(diào)查，技術人員的配備遠沒有達到發(fā)達國家的標準，農(nóng)業(yè)技術推廣人員非常稀少。
2、科研、教育、推廣、生產(chǎn)脫節(jié)由于我國現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)推廣是以政府為主體的，行政方面的傾向了非常強，這也就造成了早農(nóng)業(yè)科技推廣過程中科研成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重脫軌，科技的創(chuàng)新、推廣不能很好地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，這也就造成了現(xiàn)如今的院校研究與農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀不相適應的現(xiàn)狀。
3、條塊、部門、地區(qū)分割現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)科技推廣的形式是由專人對這一地區(qū)進行推廣，其他人員不能進入本地區(qū)，這也就造成了條塊、部門、地區(qū)的分割，使得技術不能相互借鑒，從而影響了技術推廣速度和推廣質(zhì)量。
4、政府統(tǒng)管所有的技術推廣工作,不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展在我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣形勢下，政府依然作為技術推廣的主體進行農(nóng)業(yè)技術推廣工作，然而這種推廣形式已不能實行現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟形勢，往往政府很好的構思不能充分發(fā)揮其作用，達不到預期效果，從而阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技的進步。
5、農(nóng)業(yè)科技推廣知識相對落后，缺乏一支高素質(zhì)的技術推廣隊伍在當前農(nóng)業(yè)科技推廣過程中人才力量是這一體系中的關鍵，而當前我國農(nóng)業(yè)推廣過程中現(xiàn)實情況卻是農(nóng)業(yè)人才知識相對落后，素質(zhì)偏低，缺乏接受先進技術的能力，這也就阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進行。
二、我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新的政策建議
1、確立政府主導與市場引導密切結合的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制在現(xiàn)如今新的經(jīng)濟體制下，政府部門應當發(fā)揮起主導作用，通過合理手段將農(nóng)業(yè)科技推廣工作中不合理的因素消除掉，并能夠注重發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，鼓勵企業(yè)、科院等部門進行農(nóng)業(yè)技術推廣，形成以政府為主體，企業(yè)、科院、農(nóng)民相互合作的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
2、積極推進農(nóng)業(yè)科教體制改革,促進農(nóng)科教、產(chǎn)學研的緊密結合隨著我國現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)科技推廣問題的不斷浮現(xiàn)，我國繼續(xù)通過建立一個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣小組來解決這些問題，通過在各地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技推廣機構，因地制宜，并不斷拓展推廣領域、建立科學的推廣機制將先進的科學技術真正利用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，同時，可以通過不同部門多種形式的相互結合將農(nóng)業(yè)人員、科研人員、教育人員聯(lián)合起來，從而促進農(nóng)業(yè)科技的推廣。
3、進一步加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系中基層組織的建設農(nóng)民合作組織在農(nóng)科科技推廣中發(fā)揮著非常重要的作用，在今后的農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，政府應當加強對基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織的支持力度，通過在不同地區(qū)建立基層組織進行技術培訓、法律支持、科技推廣等工作，從而提高人員素質(zhì)和管理服務水平，從實際出發(fā)，因地制宜，更好地促進農(nóng)業(yè)科技推廣工作向高層次發(fā)展。
三、結語
隨著我國農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的不斷創(chuàng)新已經(jīng)成為了現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中非常重要的環(huán)節(jié)，通過國家對農(nóng)業(yè)科技推廣體系的調(diào)控，合理部署各部門投入到農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣工作中來，通過技術革新、人才調(diào)配、成立農(nóng)民合作組織等手段逐漸建立一套適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣體制，從而更好地促進我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。
作者：馬素梅 單位：青海省黃南州同仁縣農(nóng)經(jīng)站
