發布時間：2022-04-17 03:03:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇企業安全文化建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、煤炭安全文化的內涵
1.物態文化層次
該層次的安全文化主要是給員工帶來視覺、聽覺效果的系統，例如企業安全生產的客觀環境、安全生產標志、安全告示、安全規范等。
2.制度文化層次
該層次的安全文化是指企業安全生產經營過程中形成的多種規章制度、規則、安全要求等相關安全制度文化體系。
3.精神文化層次
該層次的內容主要是指長期的安全生產經營過程中形成的安全生產理念與價值觀念等內容。
二、加強煤炭企業安全文化建設的重要意義
1.煤炭企業安全文化建設是落實以人為本管理理念的根本
安全文化是企業文化的重要構成部分，代表著現代企業管理文化的發展方向。而安全文化建設的一個重要環節就是做好安全生產知識的宣傳和教育工作，提高企業全體人員的安全技術水平以及整體防范能力，是現代煤礦企業先進生產力的發展方向。安全文化建設工作的最終目的在于提高企業全員的安全文化素質，逐步形成“關愛生命、重視安全”的安全輿論氛圍，最終達到避免事故、抵御災害、保證健康的目的，體現了廣大人民的根本利益。
2.煤炭企業安全文化建設是企業生產與發展的基礎
加強煤炭企業的安全文化建設工作，首先是要形成一個濃厚的安全文化氛圍，提高企業職工的自主安全管理意識，使得企業能夠將更多的精力和資源用于企業的生產、建設。只有這種方式才能提高企業的經營效益，讓企業在市場競爭中處于不敗之地。
三、煤炭企業安全文化建設途徑
1.做好宣傳與教育工作，形成良好的安全氛圍
做好安全教育與宣傳工作可以形成良好的安全氛圍，使得企業員工的整體安全素養得到提高。煤炭企業安全文化建設及工作的開展對象是全體職工，而職工安全意識、安全知識水平高低、業務能力強弱等都直接影響到企業的安全文化建設。所以，企業在開展安全文化的教育與宣傳工作時，首先要結合企業的基礎教育以及其他的教育形式，通過多種形式和內容來豐富安全知識宣傳的渠道。同時，在提高企業職工個人的安全素養方面，不但需要依靠其自身努力學習，而且還需要群體加以引動，從而產生群體效應，使得安全知識氛圍更加融洽。因此，企業必須為所有的員工都提供一個公平的工作環境——“誰遵守安全行為規范誰獲利，誰違反安全規則誰受罰”，并在長期的管理工作中予以執行，使得更多的職工愿意自覺的遵守相關的規則，實現全體職工整體安全修養。
2.將安全文化融入企業的各項工作當中
在開展企業安全文化建設過程中，不應該僅僅將安全文化作為一項獨立的工作開展，而應該將工作項目和工作途徑融入到各個部門活動中。因此，在企業的整體經營理念形成、形象識別以及工作規劃過程中形成多樣化的安全管理項目及安全文化內容。企業的經營過程中，員工不可能時刻接觸到“安全文化”的相關內容，但是通過安全文化建設工作時時都能夠在各個項目中體現出安全文化，這是煤礦企業安全文化工作建設的根本。例如，在具體的實施過程中將企業的安全文化建設工作融入到企業職工的問題活動當中。就作為一種重要的文化建設活動，企業文體活動在一定程度上能夠增進職工之間的了解和認同感。所以，在具體的安全文化建設工作實施過程中，煤炭企業必須將安全文化融入到文體活動當中，讓職工活動過程中認識不能夠學習到企業的安全文化。企業可以將安全作為主題，在組織員工開展一年一度的職工體育運動會時，通過籃球、乒乓球、棋牌等單項比賽，讓職工全年持續的通過參與文體活動來增強安全意識。通過這種方式構造其文體活動平臺，從而達到凝聚企業員工能力、增強職工間向心力，體現企業的安全文化氛圍。
3.完善安全制度，形成長效的安全機制
做好安全制度建設工作是實現煤炭企業安全文化建設水平得以提高的重要保證。企業的安全文化建設工作是一項長期而系統的工作，為了保證煤炭企業的安全文化建設工作得以持續發展，在依靠企業內部的推動力以及組織能力的同時，還必須通過保障制度來進行引導，通過制度引導安全文化得以發展。在建立安全制度的過程中，必須將安全文化建設工作納入到總體制度規劃中，將安全文化建設工作作為一項長期而持續的目標，及時的通過分析企業安全文化建設過程中的戰略目標、戰略任務以及對應的內容和措施，使得安全文化建設工作能夠以安全生產作為發展目標，將安全意識、安全形象的理解與識別理念融入到員工的崗位工作制度、安全工作目標當中，讓安全文化建設工作與企業的安全生產實踐工作聯系起來，使得安全文化工作真正的進入到企業的經營體系當中。
作者:賈化南單位:山西煤炭運銷集團忻州有限公司
安全管理和執行不到位。安全文化理念在貫徹和落實方面沒有執行到位，比如標準不統一、制度未充分體現優秀理念；現行的培訓機制、安全可視化、工作量化激勵機制等不夠完善，讓員工很難真正做到“我要安全”；部分管理層和員工存在僥幸心理和麻痹思想，安全工作“講起隨著安全生產標準化建設的持續推進，桂林煙草安全管理水平有了大幅提升。但隨著新形勢的變化以及企業自身發展的需要，如何樹立安全生產管理理念、優化安全生產管理環境、完善安全生產管理制度、落實安全生產管理措施，是企業在安全生產管理中亟待研究和解決的問題。去年以來，我們采取問卷、座談、走訪、實地察看等方式，對企業安全文化建設進行了深入具體的調查研討，摸清了企業安全文化建設的基本現狀，分析了制約企業安全文化建設的原因，有針對性地制定了新形勢下加強企業安全文化建設的具體措施，對于構筑企業安全防線具有一定的現實指導意義。
安全管理人員更換頻繁，缺乏延續性。部分安全管理人員的能力不足，經驗欠缺，不能給予基層單位充分的指導，使得安全監督不夠深入到位；基層單位的安全員崗位不固定，更換頻繁，致使安全員的安全管理能力經常需要從零開始培養，嚴重制約著安全管理經驗的積累和安全管理水平的提升。安全活動彈性較大，缺乏規劃性。由于安全文化建設缺乏長期規劃，多以自發組織的單項活動為主，欠缺及時反饋與動態完善，沒有形成閉環管理，致使安全文化落地的間斷性強、融入性差，落地效果大打折扣，阻礙了安全文化理念到行為的轉變。要把“安全第一”的理念貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環節，讓安全意識成為全體員工的共識來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題在一些單位不同程度地存在；安監人員沒有真正做到徹底的嚴格監管。安全意識不強。部分員工的安全責任意識和風險意識不強，比如基層員工相互之間隱瞞違章行為、監管人員（包括安監和管理人員）容忍不安全行為的情況時有發生，致使以監督為主要措施之一的安全管理制度本身存在較大隱患，即大量可記錄事件被忽略，同時使相關的統計數據、分析結果存在一定程度的失真，導致重復出現的一些違章、隱患問題沒有從根本上得到解決。安全監管不力。一方面是一些員工自身意識和素質的問題，另一方面也反映出現行安全考核機制對行為改進效果不佳，雖然目前各單位都建立了安全考核機制，但具體到執行層面，還是存在監管不力的問題，體現到一線會出現“多干多錯，不干不錯”的非正常現象，出現“視而不見，聽而不聞”的問題，正是由于考核機制與員工行為之間的脫節，使企業的各種激勵手段傳遞不到行為的改進上，使各種不負責任的不安全行為有了滋生空間。安全文化氛圍不濃?！罢l主管、誰負責”在一定程度上表現為“安監部門主管安全，所以安全是安監部門的事”，“安全”并不是人人關心的熱門話題，企業對遵章守紀的行為激勵不夠，“安全第一”的方針并未貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環節，安全可視化工作還沒有真正落地。主要原因思想認知不統一不到位，缺乏持久性。部分員工對安全文化的本質及內涵認識不清，將安全文化等同于文體活動與宣傳標語等，導致安全文化建設過于片面化、形式化；部分管理層干部沒有理清經濟效益與安全效益之間的關系，過度重視生產經營而忽略了安全管理，過度看重安全的投入而忽略了安全帶來的長期效益，對安全的細節關注不夠，對不安全的行為容忍放縱，致使員工的習慣性違章行為時有發生。導向的表述基礎上，注重中短期及基層單位的安全目標，并應根據當前的安全管理重點或安全績效來設定。在制定目標的同時，還應制訂完整的、層層分解的具體實施計劃和可執行方案。改善環境，不斷提高安全可視化水平。在當前安全可視化的基礎上進一步細化和完善，將重要的操作規程、風險、制度等安全指引的內容給予明示，比如在某設備周圍懸掛關于該設備操作的標準和風險提示；目前張貼的“注意安全”等標志牌還要進一步告知員工“注意什么安全”。
在設計方面，讓所有可視化一目了然、更人性化，部分內容應定期更新設計，讓員工有新鮮感。暢通渠道，不斷完善安全信息平臺?；趯嵱眯浴⒈憬菪栽瓌t完善安全信息平臺，使信息平臺成為主管人員的管理工具和信息交流助手，包括讓具有相同或相似背景、特點的基層單位可以互相、方便地查閱到各自的安全管理信息，包括作業指導書、崗位責任、事故分析、安全管理經驗、可視化的管理成果、安全活動推進過程等；領導可以很方便了解某位員工的安全培訓經歷、安全績效及違章記錄、已取得的安全資質、每屆直線領導的評語等信息。同時，利用基層單位現已安裝的晨會視頻，多形式地開展安全信息宣貫。加強教育，不斷增強安全宣貫。安全宣教的效果直接影響著安全文化落地的有效性。通過分門別類開展安全文化理念、管理制度、行為規范、操作技能等宣傳活動，豐富安全文化宣教內容，增進員工的安全文化知識；通過典型案例分析、安全情景模擬、安全主題研討等，創新安全宣教形式，激發員工的安全互動，達到震撼心靈、促成轉變的效果；統籌安全文化宣教規劃，增強安全文化理念傳播與推廣的連貫性；將安全宣教融入企業日常的工作、例行活動中，確保安全文化時時可見、處處可聞、層層滲透。文化是魂，管理是形，只有形神兼備，才能使安全保障到位。因此，無論是安全文化的理念植入、制度完善，還是安全文化的環境渲染、行為引導，都需要統籌規劃、精心設計。只有這樣，才能將安全管理變成安全溝通，將安全制度變成安全態度，將安全程序變成安全行為，從而使桂林煙草真正成為安全本質型企業。（作者單位：桂林市煙草專賣局）策略措施為充分發揮安全文化的柔性約束力，結合桂林煙草實際，我們感到，應從理念先行、制度審核、宣傳促進等多個維度，扎實推進安全文化建設。理念先行，不斷構建安全理念體系。從本質上講，建設企業安全文化是要完成將安全理念轉化為安全實踐的過程，而理念的提煉與確定是至關重要的第一步。桂林市局（公司）秉承“參與性、認同性、實踐性、趣味性”四項基本原則，以“桂林煙草文化體系、現有潛在安全文化亮點、現有安全管理模式”為三大基礎，將員工優秀價值、優秀安全、崗位特色理念進行反復總結，不斷提煉，形成了“一個優秀、三觀支撐、六項共識、十塊基石”的安全理念金字塔體系。“一個優秀”是指“安全之美”的優秀理念?！叭^支撐”是指“安全最美”的安全價值觀；“人人講安全、安全為人人”的安全責任觀；“和安全相伴、與幸福同行”的安全親情觀?！傲椆沧R”是指“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針；“共創安全綠洲、鑄就最美山水”的安全使命；“打造安全標桿型企業”的安全愿景；“方圓融合、不失毫厘”的安全精神；“制度零缺項、設備零故障、環境零危害、管理零盲區、行為零違規、監督零寬容”的安全目標；“‘三鏡’（望遠鏡、顯微鏡、放大鏡）管理保安全”的安全策略。“十塊基石”是指管理、經營、財務、信息、法規、生活、人才、督查、廉潔、物流等安全理念，是將“六項共識”職能部門化的結果，是實現理念滲透入崗的特色體現，將主要的崗位工作內容與安全巧妙地結合起來，確保效果的持續性。如“賬目清清楚楚，安全明明白白”的財務安全理念，將財務工作的基本標準“賬目清晰”與安全要求巧妙地結合起來，使員工在一筆筆的賬目計算中自然而然地強化安全意識；“信息不可有漏項，安全不能留盲區”的信息安全理念，確保信息保密性與安全工作縝密性的有機融合；“煙草專賣有許可，效益提升須安全”的經營安全理念，用煙草行業的“許可”特點來形象地比喻安全是效益的“準入證”，具有鮮明的行業辨識度。完善制度，不斷改進安全激勵機制。任何管理體系中，“激勵”都是一項非常有效和必不可少的手段。而現有的激勵制度中，正向激勵機制不夠，量化考核不足，需探索基于行為改進的安全激勵機制。
作者:王通賢倪衛榮周麗云單位:桂林市煙草專賣局
摘要:安全文化建設是近年來煤礦企業在推行的一種先進的安全管理方法，是落實以人為本科學發展觀的重要體現，它是以提升人的潛意識為出發點，建立起以人為優秀內容的安全文化新對策和新手段。
關鍵詞:安全文化建設煤礦
引言
安全文化建設是近年來煤礦企業在推行的一種先進的安全管理方法，是落實以人為本科學發展觀的重要體現，它是以提升人的潛意識為出發點，建立起以人為優秀內容的安全文化新對策和新手段。煤炭企業發生的各類工傷事故，據統計so%是由于礦工的安全素質差，安全意識淡薄，也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮，違章作業，違反勞動紀律)等原因造成的，因此，抓住了人的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這一問題的重要保證。煤礦企業安全文化建設突出了煤礦行業的特色，本質要求是保護員工的生命安全。近兩年來平煤股份十礦在深入開展安全宣傳教育活動的基礎上，提出了全面加強安全文化建設的安全管理新思路，提出“不安全不生產，努力創造安全條件去生產”的安全理念，把“以人為本，本質安全”確立為安全文化建設的精髓?；鶎痈鲉挝痪o緊圍繞這一主題，開展了一系列扎實有效的工作，有力促進了該礦安全工作的根本好轉。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生產力歷史證明，文化是人類社會發展的相對穩定的信息流，人類的思維模式及行為方式都是由相應的文化培育成的。正是高度發展的安全文化才使人們認識到:安全是發展經濟的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗出“傷亡是不能用經濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義認識到自己在生產安全中應承擔的責任，進而明確自己的安全行為規范?？傊?，沒有具備現代安全文化素質的人作為現代企業的安全生產力，就不可能順利地進行現代化建設。
1.2安全文化的功能①規范人的安全行為，使每一個人都能意識到安全的涵義、安全的責任和安全道德，從而自覺規范自己和他人的安全行為，②組織及協調企業安全管理機制;③使企業生產進入安全高效的良性狀態。不論是提高安全管理水平，還是提高員工的安全素質，安全文化都是最根本的基礎。
企業生產，安全第一。而安全文化在安全生產五要素中處于優秀地位。安全責任、安全法規、安全科技、安全投入都在安全文化的統領下進行。平煤股份十礦在屢次血的教訓中深刻明白了這一道理，在全體員工中確立和培育安全文化成為各級人員的共識。
二、緊密結合生產實踐活動構建煤炭企業安全文化
2.1健全制度，創新思路，努力營造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎工作，必須真正從認識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機制，下大決心去抓，否則，基礎不牢，地動山搖。只有不斷提高企業職工的安全修養、改進其安全意識和行為，才能使職工從被動服從管理制度向主動執行安全管理制度轉變，該礦創新思路，遵循“以人為本”的安全文化為指導思想，提出“不安全不生產，努力創造安全條件去生產”的理念，在安全宣傳教育的時效性、連續性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專欄，井口板報、活動簡報、掛圖、彩旗、分發安全知識小冊以及在礦區顯著的位置張貼宣傳標語，在作業場所設置安全勸導牌、警語牌、提示牌等各種手段、形式進行宣傳發動工作;二是在井口、區隊學習室、家屬區設置安全文化長廊、安全用語，親情囑托等宣傳牌板，擴大宣傳面;三是根據各專業、各工種的特點，制作安全警句牌板，懸掛在會議室、井下工作地點等，營造氛圍，讓干部職工時刻繃緊安全弦。
2.2重視區隊、班組安全文化，做到點面結合區隊安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設的重要組成部分，也是尤為關鍵的環節。區隊安全文化是執行層。要結合區隊工作性質、生產環境、人員素質等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結合本區隊的特點，制定出本團隊安全文化共同目標，創造性開展安全文化活動，以豐富整個礦井安全文化內涵，其目的是為職工創造一個良好的生產作業環境，這是區隊安全文化的出發點。其主要任務是不折不扣地執行決策層的安全文化建設要求，從區隊管理入手，在生產、安全、經營以及區隊建設等方面提煉出安全管理理念，用于指導班組文化建設。同時，不斷推廣過去成功的安全管理經驗，創新安全宣傳教育的形式與內容，增強安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設的落腳點。班組安全文化建設的直接作用點是班組的每一個成員，其文化建設不如全礦井、區隊那么全面系統，但其產生的功效都遠遠大于它們。班組長作為這一層的主要領導，在班組安全文化建設中起著決定作用，班組長的責任就是通過管理和溝通，使組員產生正確的自覺行為，這種自覺行為就是文化建設的無形體現，最終在班組內形式交流的工作習慣，嚴謹的工作作風，探索的工作態度。
2.3安全文化建設與現場安全管理的有機結合通過對多例煤礦安全事故的深入分析，一切事故的發生皆是因為人、機、環境和管理的不和諧統一造成的，而人的不安全行為導致事故的占80%以上。在強化塑造本質安全型員工時，首先要從決策層抓起，只有決策層領導的安全意識、工作作風、管理水平提高了，才能牢固樹立安全第一責任意識，才能真正把各項安全技術措施和管理制度落實下去。其次是管理層的重視，管理層是上情下達、下情反饋的關鍵環節，是執行力的具體體現，只有管理者擺正了安全與生產的關系，及時反映和及時解決本轄區的各種事故隱患，做到了不安全不生產，才能把事故消滅在萌芽狀態。最后，是操作者行為規范，生產再重重不過安全，金錢再貴貴不過生命，無論決策層和管理層如何重視安全，最終使操作者“想安全、會安全、能安全”才算達到了最終目的。平煤股份十礦安全文化建設在實際生產中發揮出了顯著作用，做到“堅持關口前移、重心下移”把安全責任的“關口”和“重心”直接移到生產過程中，通過生產過程中自查隱患，消除隱患，加大各類隱患的責任追究力度，提高了各級管理人員與現場生產人員的安全意識，起到了“防患于未然”的作用。
煤礦企業安全文化建設是一個龐大的系統工程，是由多元因素組成的，加強煤礦安全生產具有重大的戰略意義，他關系國家的形象、職工群眾的生命安全的大事。因此，煤礦企業安全文化的形成需要反復的宣傳教育，需要正確理念的灌輸和引導，需要扎實的安全培訓和長期的安全實踐，需要人陛化的管理和嚴格的制度約束，最終才能真正建立起具有本企業特色的安全文化。
論文關鍵詞：施工企業；安全文化建設；企業安全管理
論文摘要：文章提出要提高施工企業安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在意識形態領域加強安全文化的建設。
建筑施工企業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
一、施工企業安全文化功能
筆者認為，施工企業的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設施工企業安全文化的必要性
1．建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要?，F代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其他環節創造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。
2．建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要。市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。
3．建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業安全文化的主要內容
安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認為，施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。（2）目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業的一種（轉上頁）（接下頁）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。
四、建設施工企業安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就像安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：
1．以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。
2．將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。
總之，建設施工企業的安全文化，必將改善各施工企業內部的安全管理水平，提高施工企業全體成員的綜合素質，提升施工企業全體成員的行為水準，是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。
一、企業安全文化概述
黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發展”的新觀念。這一新的重大戰略思想，奠定了安全生產在國民經濟發展戰略中的重要地位和作用，同時也為企業安全生產指明了方向。安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，決定了企業必須從發展戰略的高度出發，重新審視安全管理問題。
中外有關組織機構的調查資料一致表明：大多數安全生產事故發生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發生率。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經遠遠超出了傳統安全管理所能包涵的范疇，而有著復雜的社會文化背景。因此，要解決這些問題，就要跳出傳統管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去研究，通過在企業中構建一種以思想意識和行為習慣為基礎的安全文化，借助文化所特有的持續影響力、廣泛滲透力和久經擴張力，引發企業各級管理者和廣大職工安全理念的轉變，引導全體職工養成正確的安全行為習慣，突破安全生產工作的制約瓶頸，進而達到卓越的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現本質安全型企業。
國際核安全咨詢組織在1991年INSAG一4報告即《安全文化》小冊了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”
英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)組織認為，“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任與實現。”
國內外的大量實踐表明，安全文化是安全生產系統有效性的決定因素，職工對企業安全文化的感受與認知支配著其安全意識和行為養成，安全文化決定著安全生產系統要素是否有效地作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業中，安全生產系統能夠有效地發揮作用，企業安全生產狀況處于穩定向好的狀態；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全生產系統的作用難于發揮，企業安全生產狀況處于不穩定的波動狀態。
二、對企業安全文化建設的基本觀點
盡管國內外許多企業的發展經驗已經證明，安全文化建設是最終解決企業安全生產問題的有效方法和重要途徑。但國內不少企業對安全文化認識的片面性和表面性決定了這些企業的安全文化建設很難取得理想的效果。甚至有專家通過幾年對企業安全文化建設的一些調研，還歸納出了多種企業安全文化模式，如企業安全文化形象模式，企業安全文化精神模式，安全生產標兵企業或精神激勵模式，企業安全效益型文化模式，企業安全科學技術型文化模式，企業安全文化宣傳教育模式，企業安全文化文明道德模式，企業安全行為模式，企業全員安全活動模式和企業安全管理模式。這些都說明企業對安全文化的認識和實踐雖然有所思考，但基本上還處于粗淺認識和簡單歸納階段，甚至仍存在不少誤區。
積極有效的安全文化是企業實現本質安全的基石。我們認為，要順利進行企業安全文化建設，就必須轉變傳統的企業安全觀念，用新的視角和思維方式來看待安全管理問題。企業應該將安全文化建設看作是企業保障安全生產，維護職工安全與健康，實現安全發展和可持續發展的成功階梯，而并非是由于國家法律法規的規定以及各級政府監管部門的要求才不得不進行的面子工作。對那些具有遠見卓識企業家所引領的優秀企業來說，安全生產和安全發展已經成為企業凝聚人心，發展壯大的關鍵成功要素。安全文化建設不僅不妨礙企業的經營效益目標的實現，而且是企業實現可持續發展目標的重要途徑，又是企業內增凝聚力、外增影響力、提升競爭力的重要法寶。
安全文化研究所和北繪整合傳播機構，經過近年來的潛心研究和工作實踐，在企業安全文化建設上摸索出了一些有效的方法，初創了一種以績效為導向的安全文化建設模式。我們認為，企業的安全文化建設，必須立足于企業自身發展的實際，從企業所處的環境和自身發展的要求出發，以建立本質安全型企業為目標、以安全價值為優秀、以安全行為為重點、以安全績效為導向創建本質安全型的安全文化。我們倡導的安全文化有以下特點。
本質型的安全文化對傳統的安全管理進行辨證揚棄，使企業安全管理以“事”和“物”為中心轉移到以“人”為中心，突出“人的行為”在安全管理中的地位和作用，真正樹立起“人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的”的基本理念，進而塑造本質型安全人，最終實現本質安全型企業；
卓越型的安全文化企業的每一位職工都追求卓越的安全生產成效和成果，企業領導和管理人員以及生產職工不滿足于行業一般的安全管理水平，努力實現國際一流的管理水準和安全目標；
全員型的安全文化企業的每一位職工都能夠自覺意識到他們的工作中存在著許多危機和風險，能夠主動地并不斷地去識別和排除各種安全隱患，逐步形成“安全生產，我的責任”、“安全生產，人人去管”的良好氛圍；
公正型的安全文化企業承認人人都有可能出現差錯，可以理解差錯，但是不能忍受故意違章。操作者清楚哪些行為是可接受的，哪些是不可接受的并且與企業達成一致。生產者完全有權拒絕進行任何不安全的生產與作業活動；
報告型的安全文化鼓勵企業人人都來發表對于安全生產的意見和建議，管理部門對于獲得的每一份安全報告都給予認真的對待和分析，不管是否需要采取行動都應反饋信息給報告者。甚至對有益的報告要予以公開表揚與獎勵；
學習型的安全文化鼓勵企業人人學習、研究并運用各種知識和技術提高組織的安全生產與管理水平，企業依靠各種管理手段不斷更新和充實職工的安全知識和技能，所有的安全報告都向職工公布，讓每一個人都接受教訓并體現在各自的本職崗位之中。
當我們討論創建企業安全文化時，通常指的是創建一種組織環境，即創建一個群策群力的系統來共同關注安全績效的改善，以使企業員工可以安全地完成本職工作，并有正確的理由和科學的方法來進行安全生產。和傳統的安全管理不同，安全文化既關注當前的問題，也關注未來可能出現的問題，它隱含著三個層面的目標：
1、發現并及時解決目前存在的安全實際問題；
2、對各類安全問題采取根治的解決辦法，即找到問題的根源并及時加以清除；
3、增強組織今后發現和解決安全問題的能力。
三、企業安全文化建設的模式
我們認為，企業安全文化建設的關鍵不是孤立地去解決問題，而是系統化地解決問題。因此，我們必須要對安全文化進行整體的規劃和設計。一般來說，企業的安全文化建設有四個支柱：理念目標系統、管理控制系統、發展動力系統和形象傳播系統。沒有理念和目標做基礎，安全文化建設就是無的放失難以產生效果，也難以凝聚人心并引發深層次的企業變革；沒有管理控制系統，沒有優化的組織、制度和流程，安全理念落地就缺乏載體，職工行為就難以改變，安全文化建設就難以產生實際的效果；沒有發展動力系統，沒有合理的人才選拔和進出制度、崗位任職資格體系、績效管理體系、價值分配系統，職工就沒有激情和動力去實施變革；沒有形象傳播系統，企業就無從樹立自己的公眾形象，職工也無從識別自己的形象。在今天這樣一個快速發展的時代，企業沒有自己的社會形象，就更不用說有獨特的企業文化了。
理念是變革的燃料和動力。企業安全文化建設首先要選擇一個正確的基準點，樹立正確的安全理念，并在工作中不斷加以堅持。沒有把理念與實際工作很好地結合在一起，理念就是空洞的；缺乏正確的理念來指導行動，行動就很難達到預期的成果。國際杜邦集團的安全記錄優于其他工業企業30倍，事實上，杜邦的員工在工作時要比他們在家里還要安全10倍。達到這個理想成績，全賴杜邦嚴守的十大安全理念。
管理控制是個系統工程，需要采取組合手段，配套推行，才能有效。管理控制的組合手段，包括以下四個方面:績效管理系統、組織結構、管理流程和職工能力的提升。四個要素需要協同作用，均衡推進，才能取得實效。試圖單靠引入一套管理的制度或辦法，單項推進，缺少其他方面配合的話，結果很可能會以失敗告終。
發展動力系統的優秀是激勵。激勵是激發職工工作動力，使其發揮更大潛力的方法?，F在企業更為重視的是對職工行為的監控，而不是激勵。而且大多數企業的激勵方式比較單一，過度依賴金錢刺激；激勵機制不科學，過度強調短期效果，達不到使職工入腦入心并體現其自尊與價值的作用等等。這樣，就造成了激勵不足，或者激勵偏差的現象。激勵不足，職工工作的動力就不足，工作效率就降低；激勵偏差，職工追求的目標就與企業的經營目標不一致，影響企業快速發展和持續發展。
有了這四個支柱，也就具備了企業安全文化體系中態度、能力、關系和環境四個優秀要素。但僅有這些是不夠的。安全文化建設不是一陣風，吹過就算，或只打雷不下雨，而是一場深刻的企業文化變革和管理創新，將對企業未來的發展產生深遠的影響。文化變革需要時間、力量和責任的投入，因此，安全文化建設是企業一項基礎性、戰略性的工程，需要有計劃、有組織、有手段、長期持續努力地推進，不可能一蹴而就，急功近利、半途而廢都是不可取的。企業安全文化的推進和塑造，必須要有系統化的組織設計，必須要和企業的發展戰略目標結合起來，必須要和安全管理結合起來，必須要用制度來保證，必須要用機制來推進，必須要有一批具有職業精神和專業能力的企業文化管理人才來貫徹和落實。
四、如何推進企業安全文化建設
安全文化研究所和北繪整合傳播機構在組織設計和推進企業安全文化建設過程中，并未采用慣常的精神層、制度層、物質層這樣靜態模式的企業安全文化構建方法，是因為這樣做很容易走向為文化建設而建設文化的道路，往往會脫離企業的經營管理實際。當我們分析問題時，這種靜態的框架比較有效，但在實際效果上的確不好。我們采用更加具有推動力的動態模式，即通過一系列的企業變革措施順利從目前狀態過渡到理想狀態實現企業的安全文化建設，應用時難度會很大但實際效果確會很顯著。
在推進企業安全文化建設這一變革過程中最重要的是必須使領導和管理層具備“動態組織執行力和領導力”。在傳統的、靜態的企業環境中，最可靠的是經驗，也就是如果你做過這件事，對這件事很熟悉，那么就能有權威、有能力來組織領導這場變革；而現在的企業環境更多的是動態，一切都在千變萬化之中，沒有現成的經驗可以復制，也沒有舊的權威可以依賴，所以就需要企業領導人和管理者具有非凡的勇氣和魄力，做到主要領導親自掛帥指揮，管理者全力組織實施。否則，企業安全文化建設就會半途而廢或無法達到預期收效。
能否順利推進企業安全文化建設，關鍵在于領導者的承諾、執行者的責任和實踐者的能力。大量的經驗和教訓表明，變革管理要取得成功，必須做到：
1、創造危機感——與外部環境保持密切的聯系，識別并討論危機與機遇，向職工表明變革的必要性，通過宣傳與培訓喚醒整個組織的情感動力，營造變革的氛圍。
2、最高管理層的支持——如果想讓變革有成功的機會，必須依靠最高管理層的權威、可信度和組織力量來有效地領導企業的變革。
3、制定遠景和戰略——為職工提供一個完整有效的、能激勵人的、有資源支持的發展藍圖，用清晰的發展藍圖和可使職工得到實惠的方案去指導變革。
4、持續一致的溝通——人最怕的是未知，因此企業變革時，要通過溝通機制讓職工知道，變革將把他們帶往何處，不但要講危機，也要講成長及對每個人所帶來的實際益處。
5、各級職工的參與——授權職工實施遠景規劃，改變阻礙變革的組織架構、管理制度和流程，通過各種培訓來發展職工所需的知識與能力。
6、收獲短期的成果——為取得有效的績效改進目標制訂計劃，努力實現這些階段性的目標，并對參與績效改進的職工進行表揚和獎勵。
7、堅定的推動與貫徹——利用日益提高的信譽，進一步深化組織變革，改變與企業戰略發展不適應的體制、結構和政策，通過人力資源管理再次激活整個變革過程。
8、使新方法制度化——闡明企業成功與變革之間的聯系，將成功的管理模式制度化，并利用各種手段確保變革的持續推進。
大多數企業真正要實現安全文化建設取得卓有成效，的確需要花上二到三年甚至更長的時間。這樣一個時間表對企業各級管理者來說也許會覺得時間長了點。但事實是，如果你不接受這個時間表，你將永遠不能實現企業的安全生產目標，企業的安全發展和可持續發展就會成為一句空話。
五、在企業安全文化建設中植入高績效的精神
如果我們僅僅死盯著安全文化本身，而不是致力于那些能夠塑造安全文化的要素，安全文化建設就會缺乏推動的力量。出于這種認識，許多企業把安全文化與政治思想工作等同起來，出現了行政抓管理，黨委抓文化的局面。使得安全文化只能發揮宣傳的作用。應該是安全文化建設由黨委和行政齊抓共管，包括企業董事會和安監部門都要參加其中，而且應由行政和安監部門做出專項列支計劃加以保障。
因此，在安全文化建設過程中最重要的是，我們必須要在企業安全文化中建立高績效的精神，這種精神來自于：1、企業主要領導對工作安全的有力承諾；2、對職工個人價值的肯定并鼓勵職工發揮主動性和創造力；3、對安全成就優異的強調與鼓勵。
如果企業領導層不關心變革，變革就沒有機會。安全文化建設不是那種由上級傳達一個文件給下級的模式所能實現的，安全文化建設的成功與失敗和企業領導層的態度與行動有著必然和直接的聯系。實際上，如果企業領導層認為安全文化是件值得做的事情，在聽取專家指導意見后能夠采取積極的行動策略，投入較多的精力和較高的熱情，安全文化就能取得成功；如果企業領導層認為安全文化不值得做，或者認為值得做，但沒有采取積極的行動，始終站在背后而沒有走到臺前進行宣傳和推動，那么安全文化建設的缺乏成效就是顯而易見的事情。
企業安全文化建設的前提是以人為本，必須以滿足廣大職工安全與健康的需要為出發點和落腳點，成就職工的內在價值追求，在精神與物質上都得到認可，這是一個讓職工對企業蘊育溫暖感、成就感、自豪感，進而激活其內因讓每一個職工都有激情參與其中、形成強烈責任感和使命感的過程。這是安全文化的一個優秀內容。但在許多企業中，由于缺乏有效的激勵機制，激勵措施不到位，使得職工普遍缺乏參與安全文化建設的主動性和創造精神。
追求優異成就的目標可以激勵企業取得卓越的安全生產績效。幾年前，我們在中煤能源集團大屯煤電提出了"零安全事故"管理目標，當時有很多人認為是不切實際、不可能的事情。但是，大屯煤電公司主要領導思想非常堅定，認為"零安全事故"目標作為一種管理理念，絕對是正確的?！傲惆踩鹿省笔枪芾淼拇竽繕?，不是具體的考核目標，其內在要求是把"零安全事故"作為考慮問題的出發點和落腳點。通過大家的共同努力，現在大屯煤電公司的安全管理理念正在發生根本的轉變，"零安全事故"管理目標已成為普遍追求，其安全管理水平顯著提高，其安全生產指標連年創新。過去有的單位認為安全可能影響生產進度、安全會帶來經營成本的增加，現在已有很多單位從自身實踐中真正體悟了"安全是企業的命脈"，"安全是最大的效益"等理念的價值。
六、基本結論
《易》曰：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。安全文化建設是企業長治久安的戰略之舉。如何通過安全文化建設使企業安全發展，實現可持續發展，構建平安和諧企業，是企業領導者時刻都在思考的重大問題。同樣，企業安全文化建設不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始終堅持與時俱進，不斷創新和豐富發展，這樣才具有活力和生命力。只有得到企業領導層的高度重視，制訂周密的規劃，形成強有效的運行機制，著力創建富有特色的企業安全文化建設模式，當這一模式付諸實踐并取得成功之后，企業的安全文化建設也就真正開花結果了。
論文關鍵詞：施工企業；安全文化建設；企業安全管理
論文摘要：文章提出要提高施工企業安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系，還要在意識形態領域加強安全文化的建設。
建筑施工企業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業，搞好施工企業的安全管理至關重要。安全文化能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
一、施工企業安全文化功能
筆者認為，施工企業的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理
論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。
二、建設施工企業安全文化的必要性
1．建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要?，F代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其他環節創造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。
2．建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要。市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈，這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。
3．建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在，則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
三、施工企業安全文化的主要內容
安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學，它發揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認為，施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。（2）目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業的一種（轉上頁）（接下頁）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。
四、建設施工企業安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就像安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：
1．以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。
2．將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。
總之，建設施工企業的安全文化，必將改善各施工企業內部的安全管理水平，提高施工企業全體成員的綜合素質，提升施工企業全體成員的行為水準，是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。
提要：一國的經濟發展往往與該國中小企業領域的健康發展緊密相連，因為這是新的工作機會及創新和發展的極其重要的來源。我國是一個制造業大國，這些中小企業提高了我國適應經濟和技術變化的能力，并在充滿活力的經濟發展中起到了重要作用。另一方面，以制造業為主的企業在自身的發展過程中也面臨著許多問題，其中之一就是“安全”問題。對現在中小企業嚴重的“安全隱患”問題，本文對此進行了闡述，從安全文化的概念和本質到企業安全文化的概述和重要地位及存在的安全問題。有了問題，必須加以解決。本文提出了一些措施：認識企業安全文化建設的重要性、安全文化宣傳教育、注重對員工的安全培訓、加強員工自我保護意識、尊重和重視員工的創造性、制定合理的法規和制度。以此來加強制造業中小企業的安全文化建設。
關鍵詞：中小企業；安全隱患；宣傳教育；安全培訓
安全生產、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會文明進步的必然。珍惜生命、關注安全，已成為全球的共識，已成為新時代的呼喚。所以企業和員工在經濟生產、生活中必須重視安全文化的建設。
企業安全文化是企業發展的重要基礎，是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，實現安全生產為優秀，提高全員安全文化素質；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產經營全過程，以現代企業安全管理技術為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產的長效機制。企業安全文化是真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針的內因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。企業安全落實了，企業效益和社會經濟水平也會隨之提高的。
一、企業安全文化概述
（一）安全文化的概念與本質
英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”
“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。
實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。因此認為安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。
（二）企業中的安全文化概述
企業的安全文化建設是衡量一個企業管理水平的重要標志。企業要想在社會上贏得信譽，實現經濟效益，必須把企業安全文化放置在一個重要的位置。安全文化建設既是企業管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統學科，因此必須抓好安全文化建設。
1．安全管理的對象
安全管理的對象是對生產經營活動中一切人、物、環境的狀態管理與控制。安全管理不是少數人和安全機構的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。
2．在企業安全生產工作中的地位
安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個不安全狀態，企業才能很好的發展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產活動都不能很好的進行。所以，必須重視“安全”問題，把它擺在企業正常運行的首要位置。
二、中小企業中存在的安全問題
我國的中小企業眾多，每年發生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機械企業有1萬余家，絕大多數為私人企業和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識和安全操作經驗，每年被機器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個新的別稱：“斷指之鄉”和“工傷之鄉”。據知情人介紹，每年被截斷的民工手指大約在一千多個，而絕大多數受傷民工均成了永遠的殘疾。
現在，沖壓產品絕大多數都轉移到了鄉鎮和私營企業，用的多數是未經任何訓練的民工，按照樂清和常州所報道的比率估算，全國按一百萬臺沖床估算，其中90%左右是肯定會傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數應為40-60萬人！這是一個龐大的數據，讓我們看到中國的中小企業存在嚴重的“安全問題”。
2003年5月份以來，煤礦安全事故頻頻發生。來自國家安全生產監督管理局的消息說，鄉鎮煤礦產量猛增使得前三季度鄉鎮煤礦事故發生次數和死亡人數均呈上升趨勢，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現在中小企業存在而且必須得加大力度進行整治的一項大工程。
三、發生安全問題的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年時國家有關部門了必須經過培訓、持證才能上崗的職業名單中，卻沒有“沖床工”這一職業。這就導致了職工缺乏必要的操作技術和安全意識。
2．政府和勞動保護部門無法對受害者的合理申請賠償做出仲裁，受害者只能私人通過律師打官司獲得相應的賠償。而受害者好多因為經濟實力不夠，無法請律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業更加肆無忌憚。
3．勞動部門沒有履行對加班加點、不簽勞動合同、安全生產不符合要求、不買工傷（社會）保險的不法企業進行監督、檢查的職責。以致不法企業的行為更加猖獗。
（二）技術、標準方面
1997年修訂過的《鍛壓機械安全技術條件》中，實際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護裝置的機床，這些機床占沖床總量的三分之二！而對16噸以上沖床所規定的安全指標，也遠遠不能滿足安全需要。并且政府和企業的研發部門也只把研制精力放在數量少但可賣高價的自動生產線和數控機床上。
（三）宣傳、教育方面
新員工和老員工進企業之后都要進行安全宣傳和教育。以至于他們缺乏保護自身的安全防護意識。并且企業的管理人員在讓員工進行操作機器之前，沒有告之哪些機器、操作是比較危險的，并要做好必要的安全措施，操作時更要謹慎小心。企業的安全文化教育疏忽導致了更多的安全事故的發生。
四、企業安全文化的建設
（一）首先要認識企業的安全文化建設的重要性
企業安全文化作為一種管理手段，是企業戰略實施的重要支柱，是企業經營管理的靈魂。對于企業內部而言，能激勵員工安全意識，重視職業道德，改善人際關系，培養企業精神。對外，則要樹立企業形象，提高企業聲譽和企業的競爭力。而企業安全文化建設的實質就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強企業安全文化學習。
（二）安全文化宣傳教育和培訓
企業安全文化建設必須涵蓋企業所有人員，包括企業的決策層、經營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業中包括了幾個方面的層次和類別：
1．企業廠長經理安全管理培訓。這項培訓突出要解決在企業生產經營活動中決策者和經營者的安全生產責任，達到建立、強化企業領導者、決策層、經營層的安全生產意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產職責，并關心、支持、督促相關職能部門認真做好安全生產管理工作。
2．對企業安全管理人員的培訓。關鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進培訓對象的思想素質和業務素質，工作技能和專業水平的提高，使之能真正當好企業領導的助手和參謀，在企業的生產活動中發揮安全生產管理機構組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。
3．特種作業人員的訓練。所謂特種作業人員，就是他們的作業，對作業者本人，尤其是對他人和周圍的環境構成某種重大危險因素的作業人員?；谶@一特性，對于他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業特點和可能引發的危險種類和狀態，有針對性的開展系統的相關教育和訓練，提高其專業知識和操作技能，以實現其作業過程的安全可靠性。
4．開展對企業全體員工的安全生產教育。企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性政變，是企業文化建設的中心任務。
（三）國家制定合理的法規和制度
1．國家對有些特殊、危險的工種，必須要求企業對員工加以安全培訓，或者員工自己通過努力獲得上崗證書，只有參加過合法的培訓之后才能上崗。
2．勞動部門規定勞動者因工傷殘或者患職業病，依法享受社會保險待遇，患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得解除勞動合同，并且還規定不論受傷者是否為事故的主要責任者，其醫療費、陪護費、誤工費等均由用工單位承擔。
3．國家對勞動者的權益進行了維護和保障，勞動者自己在工作中也必須爭取良好的工作環境和福利待遇，同時，萬一發生傷害事故，要依法索取應得的經濟補償必要時尋求法律的幫助。
4．尊重和重視員工的創造性。人的安全意識水平的調節，由于人文素質不同，會表現出不同安全行為水平，同一個企業或生產環境，同樣的職工或領導，由于責任、認識等因素的影響，因而會出現對安全生產的不同的安全行為及思考方式。因此要對員工進行充分的授權，營造民主參與的氛圍，鼓勵他們發揮主動性和獨創性，充分釋放其智慧與才能。要對員工放手，信任他們，人人參與企業安全管理之中，。
五、結束語
對于中小企業的發展促進中國經濟高速的發展我們應該高興，但我們同時也應該清醒地看到，中小企業的進步中還隱藏這一個大的問題——安全生產與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發展。究其最根本的一條，是員工安全意識、自我保護觀念薄弱，因此，我們要營造企業安全文化的整體氛圍，采各種措施，認真地做好安全宣傳教育，促進社會的發展。
[摘要]企業安全文化建設既是中海石油自身持續、穩定發展的客觀需要，也是新形勢下企業內、外部環境變化的客觀要求。通過不斷完善企業安全文化系統工程及其管理體系，將安全生產工作提高到文化的高度去認識，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和整體安全文化素質，讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產經營活動的所有時空、每一個環節，樹立“以人為本的綠色能源生產企業”的良好社會形象，大力推廣“本質安全化”理念，增強企業的抗風險能力和競爭能力。
[關鍵詞]企業安全文化企業安全文化建設本質安全化國企文化
1前言
企業安全文化建設是弘揚企業精神，塑造企業安全形象，實現企業安全生產目標的動力。讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產經營活動的每一個環節、所有時空，讓安全生產保證原油的穩定增長，樹立“以人為本的綠色能源生產企業”的良好社會形象，大力推廣“本質安全化”理念，營造企業穩定、和諧的安全生產環境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識和整體安全文化素質，增強企業的抗風險能力和競爭能力，在做強做大中國海洋石油總公司(下稱中海油)發展的同時，為企業打好堅實的人文基礎。這既是中海油持續穩定發展的客觀需要，也是中海油在紐約和香港成功上市，并在迎來又一次合作開發高峰后，企業內、外部環境變化的客觀要求。
2中海石油企業安全文化建設的必然性
企業安全文化是企業在長期安全生產經營活動中形成的。它是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值的文化，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。中海油是一個高風險、高投入的石油能源生產企業，它是在水深幾十米、幾百米的大海中，在不足半個足球場的鋼鐵小島上，將深埋海底幾千米的石油、天然氣勘探開采出來的能源生產企業。建造一個鋼鐵平臺最少也得投資上億元，一個油田群一般需投資幾十億、幾百億元。在保證不發生跑、冒、滴、漏等險情，保證不污染海洋環境的同時，每天與帶壓的、甚至是高壓的、易燃易爆的石油、天然氣打交道，其危險性是可想而知的，其危險程度和所承擔的風險是巨大的，因此，對安全的要求是第一位的、非常嚴格的。作為一家已在紐約和香港成功上市的國營大型石油能源生產企業，特別是中國加入WTO后，企業的內、外部環境已從根本上發生了變化，具體表現為：
首先是來自國家指令的變化，政府不僅要求企業提供能源、創造利潤、提高國際競爭力、增加更多的就業機會，而且還要求企業保護藍色海域，在確保不污染海洋環境的前提下使企業不斷發展壯大；
其次是企業自身發展要求的變化，企業不僅需要健康穩定的發展，確保國際大型能源公司的地位，獲取最大的經濟效益及利潤，而且股東也以國際大型能源公司要求企業健康穩定的發展，向股東發放豐厚紅利的同時，保證股東手中的股票穩定升值，這就要求企業不僅要考慮發展問題，考慮綠色的能源生產企業問題，還要想方設法取信股東、回報股東；
再次是來自員工的需求變化，員工的需求早巳超越了解決溫飽的時代，他們對獲得尊重、實現價值、自身發展及工作環境中的各種因素都非常重視，他們需要企業提供更加寬松、舒適、安全的軟硬件工作環境；
最后是企業外部環境的變化，中海油過去的行業壟斷地位即將消失，國外大型公司直接進入中國市場后，在人才、市場占有率等諸多方面跟國內的競爭更趨于復雜、激烈，而現代的市場競爭主要是人才的競爭，如何吸引、培養、留住人才，是關系到企業盛衰存亡的大事。這些變化都要求中海油人以發展的、市場競爭的眼光重新審視自己，自覺的改變觀念適應時代的發展變化，自覺維護企業形象，確保安全生產，確保可持續穩定發展。
綜上所述，中海油在引進、運用和掌握現代科學技術和提高管理水平的同時，必須學習核能工業企業，把安全高于一切、超越一切的先進經驗，樹立大安全觀的思想，增強建設企業安全文化的自覺性和緊迫感，讓“我要安全”、“我會安全”落實到生產經營活動的每一個環節、每一個角落，讓高素質的員工為企業的安全生產保駕護航，這既是中海石油自身發展的客觀需要，也是新形勢下企業內、外部環境變化的客觀要求。
3中海石油企業安全文化的發展歷程
文化是有繼承性的，它不可能、也絕對不會被人們簡單地揚棄。企業安全文化是企業文化極其重要的組成部分，分析并構建中海石油的企業安全文化建設，必須從中海石油企業的發展歷程及其企業文化發展進程人手，吸收其中優秀部分并繼承下來，揚棄自身文化中制約發展的、不健康的成分，再注入符合時代要求、充滿活力的創新文化，形成當代企業的安全文化的內涵。
3．11965年成立至20世紀70年代末典型的前國企安全文化
1965年2月，石油部六四一廠成立海洋勘探室，開始了中海石油開發的籌創時期。從1965年成立到20世紀70年代末，中海石油企業的文化是典型的前國企文化。在那個時代背景下，在大慶精神的鼓舞下，在服從大局、無私奉獻、艱苦奮斗等前國企文化優秀成分作用下，中海石油企業走過了從無到有、從小到大的艱難創業歷程。當時，安全文化并未得到健康發展，憑政府熱情，靠精神鼓勵，忽視科學、不怕死、冒險為榮的言行占了上風。
3．220世紀70年代末至90年代中后期變革中的國企安全文化
20世紀70年代末，改革開放的政策使中海石油企業成為了第一批受益者，埕北油田的成功合作開發，不但為中海石油培訓輸送了許多的高層管理人才，獲得了中海石油“黃埔軍?！钡拿雷u，而且也使中海石油人真正接觸到了現代石油開采的先進技術。此時，中海石油的企業文化充滿了強烈的學習變革精神，在新、舊文化體系激烈的碰撞和沖擊下，各種思維方式和理念也在發生著革命性改變。此時，企業安全文化已蘊藏在企業文化中，開始出現模仿和學習國外企業文化構建行為。因未能擺脫前國企文化的影響，只是吸收了部分適用的安全文化，在不斷總結成功經驗和慘痛教訓中，開始重視、回避或減少政治色彩過強、缺乏科學精神、效率意識差、缺乏個性化等典型的前國企文化的不良成分，但忽視職工個人利益、對政府的依賴性強等國企文化的特色并沒有改變，前國企文化仍占據著重要地位。
3．320世紀90年代末至今，正在健康發展的企業安全文化
隨著市場經濟體系的建立，在不斷學習掌握國外的先進管理經驗和現代先進科技，在不懈努力并成功在海外分拆上市的推動下，為走出國門，中海油不得不在取得諸如IS09000(質量管理體系)、IS014000(環境管理體系)、IS018000(職業安全健康管理體系)、DNV(挪威船級社)第三方認證等各種國內、國際資格認定證書的同時，強制改變了許多根深蒂固的舊思想理念和管理模式。在不斷運用各種現代安全管理技術和手段(如正在大力推行的HSE管理體系，即“健康安全環境管理體系”等)，為安全生產保駕護航的過程中，在不斷總結和改進的過程中，在完善各項規章制度的過程中，使中海油的安全管理工作不斷向現代化發展，使企業安全文化的現念，正慢慢滲透到企業生產的各個層面、各個角落。
4中海石油的企業安全文化建設
中海油在挖掘和發揚自身優良文化(如無私奉獻精神、吃苦耐勞精神)，完善和優化各項規章制度、推廣先進的安全技術和安全管理體系的同時，十分重視總體規劃自己的企業安全文化建設。企業不但要在公眾中樹立良好的綠色能源、安全生產的社會形象，而且要在內部樹立起奮發向上，“以人為本”，珍愛生命”，“安全第一”的安全文化氛圍，使每一個成員在正確的安全心態支配下，在本質安全化的“機—物—環”系統中，注重安全生產、關心安全生產，使人人參與安全文化建設成為一種風氣和時尚，讓中海油人引以自豪的同時，自覺地維護企業的安全形象，自覺規范自己的安全行為，用安全生產的理念和行動保證原油產量的穩定增長，使文化為企業的經濟效益作貢獻。
4．1樹立“以人為本的綠色能源安全生產企業”的良好形象
社會公眾對現代企業，特別是股份制企業的認識和評價，是直接關系到企業的社會形象和企業的競爭能力、生存能力能否持續、穩定發展的大事。作為海洋石油能源勘探開發的生產企業，如何塑造自己的企業形象和企業精神，是現階段中海油人必須面對的問題。
樹立“以人為本的綠色能源安全生產企業”的良好社會形象，既是由中海油的企業特征決定的，也是中海油持續向前發展的必然趨勢。一到倒班期，中海油人就乘船或飛機來到了既無綠葉又無地氣的鋼鐵平臺上，在單調、緊張、危險中，開始了二十多天的石油勘探開采作業。在大海多變的環境中，從事寂寞和艱辛的勞動，穩定的情緒和高度的責任心是安全生產的保證。這種精神和力量來自于中海油對職工的愛護和關心，中海油一直把“珍惜生命，文明生產”及“不斷改善和提高員工的生產、生活條件”作為企業的根本政策；也正因為如此，中海油必將把“關心員工，保護員工的身心健康與安全”、以及“以人為本”作為中海油長期不變的立企宗旨，形成具有特色的企業安全文化。
中海油的生產必須是綠色的生產，安全生產必須是百分之百的，不但不能污染海洋環境，還應為清潔海洋環境作出貢獻。為達到這些目的，必將犧牲許多既得利益，這既是時代和社會賦予的使命，也是中海油必須利用現有的科學文化技術去努力實現的目標，更是中海油向廣大股民和社會公眾所作的最好的安全承諾。所以，建立“綠色的、環保的海洋石油能源安全生產企業”既是奮斗的目標，也是中海油最好的安全文化形象標志。
中海油樹立“以人為本的綠色能源生產企業”的良好社會形象的總體規劃：在內部通過宣傳、教育，通過自上而下的宣貫活動，通過在日常生產經營活動中不斷貫徹執行這一宗旨，并運用現代科學技術和管理手段確保“以人為本的綠色能源生產企業”名符其實；在外部通過宣傳和舉辦各種活動，向社會展示企業，使社會了解中海油，使“以人為本的綠色能源安全生產企業”的光輝形象深入人心。
4．2堅持不懈地大力推廣“本質安全化”建設
事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態?！叭说谋举|安全化”和“物的本質安全化”是預防事故的最有效的手段。人是生產、生活中的動力之源，提高全員的安全意識和責任心，使全員養成“我要安全”的良好習慣，杜絕違章違紀行為，發現隱患及時整改，真正做到防患于未然，達到人的本質安全化，是追求事故為零，保障人民生命財產的必由之路。因此，企業在進行安全文明生產的同時，必須不斷地對員工進行安全知識的宣傳和教育(如采取宣傳欄、專題安全知識講座和競賽、制作安全教育片、安全運動會、建立企業安全互聯網等各種不同形式的安全文化活動)，提高他們的安全科技文化水平和安全意識，在企業內形成“我要安全”、“我會安全”的良好文化氛圍，使新老職工都能自覺地遵章守紀、規范自己的行為，使其既能有效保護自己和他人的安全與健康，又能確保各類生產活動安全、順利地進行。
在中海石油企業的鉆井、生產平臺上，各類儀器、儀表和報警系統既是員工視覺等感覺器官的延伸，也是必不可少的監視耳目。所以，確保儀器、設備、流程的可靠性，確保它們的本質安全化，是提高事故預防能力、保證安全生產的根本出路。學習核能工業在從核電廠選址、設計制造到調試運行、維護和人員培訓等各種相關生產活動中都始終貫穿安全思想的先進經驗，利用現有的經濟實力和技術手段，從設計、建造時就嚴把質量關、安全關，使設備和流程從本質上實現安全，不達標決不投產，通過不斷地宣貫和培訓，在員工中牢固樹立“將事故隱患從根源消除”的“本質安全化”思想。
4．3完善用人機制，營造激勵員工好學上進的安全文化氛圍
隨著海洋石油事業的發展，上千萬噸的客觀需要，使平臺一線人員的新老交替較為頻繁，由于缺乏人才和熟練工人，常把一些安全文化素質較低的人員推上了工作崗位。如何對外來人員和新來人員進行系統的、全面的、有針對性的安全技能培訓，使其盡快熟悉本職工作、掌握應知應會知識、達到崗位要求，已成為現階段企業急需解決的難題。要解決這個問題必須遵循以下原則：
①先保證基層一線的技術力量，只有生產一線平安，機關人員才能坐穩；
②注意后備人員的培養，寧缺毋濫，不趕鴨子上架；
③先制定培訓計劃、要求和目標，編制培訓教材，通過師帶徒，傳、幫、帶和自學等培訓方法，使培訓人員盡快掌握應知應會的專業知識，并待實習期滿達標后方可競爭上崗；
④營造開放、寬松、自由、鼓勵創造力、尊重人才的良好環境，完善用人機制，激勵員工好學上進；
⑤注意崗位知識的積累，通過在崗培訓，鞏固和提高應知應會知識。一方面既要為企業摸索出一條創造和培養人才的新路子，使各路千里馬為海洋石油事業貢獻自己的力量；另一方面，要為留住人才創造條件，消除因人員頻繁流動對企業造成的各種負面影響，使企業在相對穩定中持續向前發展。
4．4完善法規制度，營造和諧的安全生產環境
以現在推行的HSE管理體系為龍頭，執行各項法律、法規，建立、健全安全生產責任制，依法實施獎懲，激勵員工規范自律行為。持續改進HSE管理體系，完善各項安全標準，讓管理體系和技術標準指導企業的日常安全管理工作。教育員工不存僥幸和麻痹心理，牢記“平時多流一滴汗，難時少流一滴血”的警言，不斷提高安全生產技能和自我保護意識，依法保障自己的行為安全，不斷營造和諧的安全生產環境和安全文化氛圍。
4．5齊心協力共建企業安全文化
安全文化建設是一個深層次的人因工程的開發，是安全管理的升華，是理性的、系統安全管理的基礎。它要求企業各主管部門都采用系統的觀點和安全文化的理念，用安全文化的方式，塑造出符合時代要求的、具有企業特色的安全文化。只有各級領導干部都帶頭學習和掌握“企業安全文化”理論，提高安全科技文化水平，明確安全文化建設的戰略意義和現實意義，切實加強領導，將職工凝聚在企業自我發展、自我完善的文化氛圍中，全力推進“企業安全文化”建設，才能推動中海油向更高層次、更加文明的方向發展。
5結束語
安全文化建設不是一蹴而就的事情，要不斷提高，持續創新和豐富。只有得到領導層的高度重視，制訂周密的規劃，形成強有效的運行機制，著力創建自己的安全文化活動形式，并持續改進，才能形成與時俱進，不斷豐富和繁榮的中海油企業安全文化。筆者相信，企業安全文化必將為中海油的持續、穩定發展保駕護航，也必將為中海油的明天創造更多的經濟效益和譽載全球的安全文化形象。
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摘要：安全生產貫穿于各個行業和領域，安全問題越來越受到各國政府和民眾的重視。企業的安全管理是企業管理的一個重要領域，現代化的生產、經營性企業的安全生產問題，無論從其經濟效益還是從社會影響而言都不容忽視。如果做不好，會給人們的生命和財產安全帶來極大的危害，給國家財產造成巨大的損失。
關鍵詞：企業安全文化建設存在問題解決對策
一、目前現狀
目前，我國尚處于社會主義初級階段，科技和生產力水平較低，絕大多數的企業只注重對經濟效益方面的投資建設，而忽略了安全生產投入。企業在生存的壓力之下，安全讓位于經濟利益，很多企業未形成良好的安全文化。勞動者的安全意識和安全文化素質偏低函待提高。安全價值觀是安全文化的靈魂，是企業的安全意識形態，是職工對安全工作所形成的共識和共鳴，這種精神文化的建設需要時間的積累，不僅是業務水平的積累，更是安全道德、價值觀的反映。培養人的安全價值觀，實質是培養人的安全素質。安全文化培植采用被動式灌輸和主動式接受兩者相結合的教育方法，以保護人的身心健康。尊重人的生命為目的。去主動地發現問題，解決問題，培育安全價值觀。
安全文化的一個主要內容就是安全機制問題。完善安全機制有利于調動職工安全生產積極性，有效控制事故的發生。安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。只有完善安全制度落實機制，才能有效提高安全文化執行力。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督、不落實，就體現不出制度的作用。長此以往，員工的不規范行為將形成習慣，這就給事故的發生造成最大的隱患。因此，在完善安全制度的基礎上，強化安全制度落實機制建設尤為重要，要通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，不斷強化干部在安全生產業績中的綜合考評，并與相關的獎勵分配掛鉤，充分發揮“經濟杠桿”作用，從而促進員工自覺遵守各種安全制度措施。
1.企業的安全投入不足，沒能從技術裝備上加強對重大災害的預防
安全投入不足，現有的安全生產設施陳舊落后，科技含量偏低，安全科技成果推廣應用率低。受投入不足的制約，各級安監部門的安全監管手段和企業的安全生產設施陳舊落后的現象普遍存在，許多科技含量較高的安全設施、安全管理手段未能被及時有效地利用。因此也就存在著如果發生重大的安全事故事件，就會出現技術含量低的產品在急救之時不能發揮應該具有的特殊效用。
2.對安全從業者的教育重視度不夠
《安全生產法》第十七條中規定了生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有的責任，是法律所規定的責任，但是一些企業的領導、工程負責人卻忽視了對安全教育的落實，抓安全教育只流于形式，應付上級和主管部門的檢查，只注重施工產值和經濟效益，認為只有產值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是軟件，對施工現場安全教育的重視程度不足。
3.安全管理機制不完善
國內企業在行銷活動上時常展現積極的作為，因為行銷活動往往和利潤有關，在生產面上較少系統化推動安全管理，始終想得多、做得少，對于建立安全管理機制亦無法如推動行銷活動般積極；反觀有的企業卻能夠兼顧安全與營業利潤，持續成長壯大；推究原因，影響因素有很多，但重點關鍵在于是否充分認識安全文化，并掌握推動安全管理文化的進程及方法。
現行安全生產運行機制與市場經濟體制不相適應。安全管理機制是否健全，是衡量一個企業安全管理水平高低的重要尺度。新形勢下，企業往往為了在激烈的市場競爭中求生存、獲發展，把企業經濟效益作為第一因素考慮，大量時間、精力都放在產量、質量、經濟效益上，忽視了安全管理，安全生產工作在企業的地位呈下降之勢。企業勞動人事、工資制度改革在深化，但卻缺乏相應的安全管理監督、檢查和激勵機制，沒有把安全管理作為一項系統工程來進行。安全管理的保證機制即安全生產法律法規的落實，有待進一步的加強;安全生產動力機制(在物質動力和精神動力的驅使下，自覺保證生產安全)的缺省和壓力機制的扭曲問題;責任機制仍存在突出問題，依法治安，只體現在領導的講話和文件里，只作為處理具體問題的附屬依據而已，安全責任不具體，責任的細化和落實不到位，責任的追究隨意性大，幾乎全部都是事后追究，極少事前懲治。
二、存在問題
企業文化是企業成功的關鍵因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，難以定義。而建立企業文化相較于擬定營運計劃或行銷計劃更加困難，因為營業利潤具有量化數字而企業文化較難量化，因此常被企業經營者忽略；企業文化始終無法有效建立。
1.對企業的安全文化建設存在誤區
過去我們往往把事故原因主要歸結為操作人員疏忽大意，操作失誤，認為只要提高操作人員的警惕性和技術水平，就可以避免或大大減少事故。這在科學技術不發達的個體手工勞動中確實是如此。但在工業生產日趨復雜化、技術化的今天，情況就不完全如此了?，F代生產系統中導致事故發生的原因不但與系統中人、機、環境本身的特性密切相關，更與人、機、環境之間的匹配情況有關。
在現代安全管理理論中，安全管理所研究的問題，是人、機、環境之間的關系問題。機器子系統，不僅指機器與裝備，還包括信息系統，和一切過程中所涉及的“硬件”部分。
2.某些企業的安全文化建設意識淡薄
改革開放以來，全社會在安全生產觀念和認識上有了較大的轉變，但與發達國家和地區相比，仍有很大的差距。當前有不少企業，上至老總下至員工，仍然存在著重生產輕安全的現象。沒有做到“安全第一，預防為主，綜合治理”，缺乏安全法律觀念和意識，逃避承擔法律責任和義務，安全意識淡薄。安全理念是依靠法律法規的監管，只顧生產效益與經營效果而把安全建設放于旁邊的現象還很普遍，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠錢嗎，有什么了不起”的非人道的錯誤思想。要知道，生產安全不僅是一線工人關心的事，也應該是企業、地方政府、國家乃至全社會共同關注的大事。
3.輿論宣傳尚不足
有些企業的安全文化建設停留在表層文化建設上,滿足于制定文件、貼貼標語、整整環境等,缺乏相應的措施和有效的融入。執行者只是忙于應付,流于形式,到頭來安全文化建設只能浮在表面,既沒有廣度也沒有深度,更談不上實效作用。如此宣傳企業安全文化的建設，不能很好的在員工中起到共鳴作用。這樣的宣傳只會流于形式，而真正形成一個企業具有的文化現象，讓員工真正體悟到安全文化之重要性還很欠缺。
三、對策措施
1.大力推進生產企業分類評估和監管工作
近三年來共對全市14466家工業企業實施了安全生產評估，就企業安全基礎和管理狀況進行分類排隊，將企業劃分為A、B、C、D四個類別。分類定級后，依據日常安全管理、傷亡事故情況調整類別，實施升、降級和淘汰制度。在評估及分類監管工作中，根據企業的不同類別，與安全生產“一票否決制”和企業評先評優掛鉤；采取工傷保險差別費率；加大高危行業及自律能力差的C、D類企業的安全生產風險抵押金的提取力度
2.引導企業建立安全生產的誠信機制。
為引導企業重視安全文化建設，積極探索新的安全投融資體系建設，與人民銀行的企業征信系統掛鉤。在危險生產企業全面推廣安全標準化工作，對發生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級，發生較大事故的單位予以取消安全標準化達標單位；對取得ISO18000體系認證的單位和分類評估為A類的單位可以直接申請市級安全標準化達標驗收或取得安全健康體系認證的單位可以直接申請市級及以上安全標準化達標驗收。通過多種措施，讓企業建立起安全生產的誠信機制．
3．追究事故有關責任人的責任
在事故責任追究上，通過重點處理追究事故單位的主要負責人和事故有關責任人的責任來督促企業落實安全生產的主體責任，重視企業安全文化建設。
4.安全管理信息系統建設
安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存儲、加工、傳遞等工作，一個
企業安全管理水平的高低往往是與其掌握的信息程度分不開的。安全控制的前提是獲得足夠的信息，傳統安全管理手段被動、反應慢，很難適應現代化企業安全生產的要求，因此有必要在企業中建立適合當代現有生產條件的安全管理信息手段，隨著計算機和網絡技術的普遍推廣使用，采用數學方法和計算機技術，建立企業的安全管理信息系統，為定量分析創造有利條件己成為可能。安全管理信息系統一方面對大量的基礎數據進行分類統計，向安全管理部門提供全面的、定期的常規報告和例外報告，另一方面利用系統數據庫和數學預測模型，對收集的數據進行分析處理，輔助安全管理部門分析安全形勢，及時發現安全工作中存在的問題，提前進行預防控制，徹底將石油化工企業傳統的、靜態的安全生產信息管理系統變為一個科學的、動態的安全生產信息管理系統。
5.加大對企業文化安全建設的宣傳力度
企業制定的員工行為規范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，不能深入人心。安全文化是全員文化，企業要引導全員參與。通過對員工進行宣傳教育和專題培訓等做法，形成濃厚的輿論氛圍。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。
在宣傳方式上可以從以下幾方面著手：一是根據企業所處的行業特點、人員狀況及安全文化建設戰略目標要求，合理制定企業安全生產宣傳、教育及培訓計劃，明確不同層次人員的宣傳重點；二是組織實施好宣傳活動，根據不同崗位特點與安全生產方面的要求，在企業內部分別開展管理決策層、管理部門、基層管理者、特種作業人員及其他從業的培訓及教育。
關鍵詞：中小企業；安全隱患；宣傳教育；安全培訓
安全生產、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會文明進步的必然。珍惜生命、關注安全，已成為全球的共識，已成為新時代的呼喚。所以企業和員工在經濟生產、生活中必須重視安全文化的建設。
企業安全文化是企業發展的重要基礎，是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，實現安全生產為優秀，提高全員安全文化素質；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產經營全過程，以現代企業安全管理技術為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產的長效機制。企業安全文化是真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針的內因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。企業安全落實了，企業效益和社會經濟水平也會隨之提高的。
一、企業安全文化概述
（一）安全文化的概念與本質
英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！?
“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。
實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。因此認為安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。
（二）企業中的安全文化概述
企業的安全文化建設是衡量一個企業管理水平的重要標志。企業要想在社會上贏得信譽，實現經濟效益，必須把企業安全文化放置在一個重要的位置。安全文化建設既是企業管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統學科，因此必須抓好安全文化建設。
1、安全管理的對象
安全管理的對象是對生產經營活動中一切人、物、環境的狀態管理與控制。安全管理不是少數人和安全機構的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。
2.在企業安全生產工作中的地位
安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個不安全狀態，企業才能很好的發展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產活動都不能很好的進行。所以，必須重視“安全”問題，把它擺在企業正常運行的首要位置。
二、中小企業中存在的安全問題
我國的中小企業眾多，每年發生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機械企業有1萬余家，絕大多數為私人企業和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識和安全操作經驗，每年被機器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個新的別稱：“斷指之鄉”和“工傷之鄉”。據知情人介紹，每年被截斷的民工手指大約在一千多個，而絕大多數受傷民工均成了永遠的殘疾。
現在，沖壓產品絕大多數都轉移到了鄉鎮和私營企業，用的多數是未經任何訓練的民工，按照樂清和常州所報道的比率估算，全國按一百萬臺沖床估算，其中90%左右是肯定會傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數應為40-60萬人！這是一個龐大的數據，讓我們看到中國的中小企業存在嚴重的“安全問題”。
2003年5月份以來，煤礦安全事故頻頻發生。來自國家安全生產監督管理局的消息說，鄉鎮煤礦產量猛增使得前三季度鄉鎮煤礦事故發生次數和死亡人數均呈上升趨勢，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現在中小企業存在而且必須得加大力度進行整治的一項大工程。
三、發生安全問題的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年時國家有關部門了必須經過培訓、持證才能上崗的職業名單中，卻沒有“沖床工”這一職業。這就導致了職工缺乏必要的操作技術和安全意識。
2．政府和勞動保護部門無法對受害者的合理申請賠償做出仲裁，受害者只能私人通過律師打官司獲得相應的賠償。而受害者好多因為經濟實力不夠，無法請律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業更加肆無忌憚。
3．勞動部門沒有履行對加班加點、不簽勞動合同、安全生產不符合要求、不買工傷（社會）保險的不法企業進行監督、檢查的職責。以致不法企業的行為更加猖獗。
（二）技術、標準方面
1997年修訂過的《鍛壓機械安全技術條件》中，實際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護裝置的機床，這些機床占沖床總量的三分之二！而對16噸以上沖床所規定的安全指標，也遠遠不能滿足安全需要。并且政府和企業的研發部門也只把研制精力放在數量少但可賣高價的自動生產線和數控機床上。
（三）宣傳、教育方面
新員工和老員工進企業之后都要進行安全宣傳和教育。以至于他們缺乏保護自身的安全防護意識。并且企業的管理人員在讓員工進行操作機器之前，沒有告之哪些機器、操作是比較危險的，并要做好必要的安全措施，操作時更要謹慎小心。企業的安全文化教育疏忽導致了更多的安全事故的發生。
四、企業安全文化的建設
（一）首先要認識企業的安全文化建設的重要性
企業安全文化作為一種管理手段，是企業戰略實施的重要支柱，是企業經營管理的靈魂。對于企業內部而言，能激勵員工安全意識，重視職業道德，改善人際關系，培養企業精神。對外，則要樹立企業形象，提高企業聲譽和企業的競爭力。而企業安全文化建設的實質就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強企業安全文化學習。
（二）安全文化宣傳教育和培訓
企業安全文化建設必須涵蓋企業所有人員，包括企業的決策層、經營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業中包括了幾個方面的層次和類別：
1．企業廠長經理安全管理培訓。這項培訓突出要解決在企業生產經營活動中決策者和經營者的安全生產責任，達到建立、強化企業領導者、決策層、經營層的安全生產意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產職責，并關心、支持、督促相關職能部門認真做好安全生產管理工作。
2．對企業安全管理人員的培訓。關鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進培訓對象的思想素質和業務素質，工作技能和專業水平的提高，使之能真正當好企業領導的助手和參謀，在企業的生產活動中發揮安全生產管理機構組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。
3．特種作業人員的訓練。所謂特種作業人員，就是他們的作業，對作業者本人，尤其是對他人和周圍的環境構成某種重大危險因素的作業人員。基于這一特性，對于他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業特點和可能引發的危險種類和狀態，有針對性的開展系統的相關教育和訓練，提高其專業知識和操作技能，以實現其作業過程的安全可靠性。
4．開展對企業全體員工的安全生產教育。企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性政變，是企業文化建設的中心任務。
（三）國家制定合理的法規和制度
1．國家對有些特殊、危險的工種，必須要求企業對員工加以安全培訓，或者員工自己通過努力獲得上崗證書，只有參加過合法的培訓之后才能上崗。
2．勞動部門規定勞動者因工傷殘或者患職業病，依法享受社會保險待遇，患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得解除勞動合同，并且還規定不論受傷者是否為事故的主要責任者，其醫療費、陪護費、誤工費等均由用工單位承擔。
3．國家對勞動者的權益進行了維護和保障，勞動者自己在工作中也必須爭取良好的工作環境和福利待遇，同時，萬一發生傷害事故，要依法索取應得的經濟補償必要時尋求法律的幫助。
4．尊重和重視員工的創造性。人的安全意識水平的調節，由于人文素質不同，會表現出不同安全行為水平，同一個企業或生產環境，同樣的職工或領導，由于責任、認識等因素的影響，因而會出現對安全生產的不同的安全行為及思考方式。因此要對員工進行充分的授權，營造民主參與的氛圍，鼓勵他們發揮主動性和獨創性，充分釋放其智慧與才能。要對員工放手，信任他們，人人參與企業安全管理之中，。
五、結束語
對于中小企業的發展促進中國經濟高速的發展我們應該高興，但我們同時也應該清醒地看到，中小企業的進步中還隱藏這一個大的問題——安全生產與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發展。究其最根本的一條，是員工安全意識、自我保護觀念薄弱，因此，我們要營造企業安全文化的整體氛圍，采各種措施，認真地做好安全宣傳教育，促進社會的發展。
摘要本文探討了安全文化的定義、本質以及在企業生產中的作用，并結合實際探索、分析了建設企業安全文化需把握的幾個要點。
關鍵詞安全文化探索創新
安全文化伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展。隨著時代的發展和進步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們日常工作、生活中發揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質是什么？安全文化的作用是什么？作為一個企業如何才能更好地建設安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質
本文開頭已經點出，安全文化伴隨人類生存發展的全過程，換而言之，只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠古的蠻荒時代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因為，無論是現代工業生產還是遠古狩獵，其根本目的只有一個，簡單講就是追求更高的生活質量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質或精神以及人類之間進行接觸、融合。例如，機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰爭、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數就越低，如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高工作或勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質所在。人類在社會發展過程中，一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認識、把握和實踐過程中，追求最佳安全狀態的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業在內，全社會共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業生產中的作用
剛才已經指出，安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業安全文化的目的和作用發揮的落腳點?；诖朔N認識，要發揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發生的根源。一般而言，事故發生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因，例如：地震、海嘯等自然災害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業生產中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯系，而純物的原因在企業事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有（實際上，隨著科學技術的不斷發展，不可預見的自然災害也逐漸被人所預見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導致預見的準確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產中，有人說地質條件復雜、斷層多、巷道變形等自然狀態是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區，剛才提到主要是由于科學技術水平沒有達到能夠準確預見這些非正?，F象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。
第三，企業安全文化的建設
企業以人為本。要充分發揮人在企業安全生產的主導地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化，筆者認為，要重點健全完善以下幾個機制：
1、完善安全戰略指導機制，提高安全文化的方向性。對于所有行業、企業來講，安全的本質、目的都是不變的，但具體到每一個行業、每一個企業，由于所經營的產業不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰略指導方針基本不變（例如我國的安全生產指導方針為：安全第一、預防為主）的前提下，必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針，例如龍礦集團的安全方針為：以防為主，防治結合、齊抓共管、長治久安，同時根據不同時期有相應安全指導機制。洼里煤礦根據自身情況制定了“安全第一、預防為主、規范行為，注重基礎”的安全方針，并進一步提出了安全生產“三原則”（即：達不到安全狀態、優良的工程質量和“精品工程”標準下的安全質量標準化動態達標不準生產）和“六個確?！钡陌踩ＷC機制，明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。
2、完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態。例如煤炭行業根據行業規律、特點，都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標。同樣，每個企業都根據自身情況都要制定一個安全目標和考核措施，目標及考核措施確立的科學合理與否，對于在目前國有體制下經營的企業來講，對于干部員工尤其是領導干部的安全生產意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久性的一個重要原因。
3、完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次。企業安全文化能否最大限度得到員工認可認同，很大程度上是企業各種安全理念滲透的效果。各種符合企業安全生產特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業少數人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天班前班后會進行學習講解，自覺指導并運用到安全生產中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，同時強化監督檢查和考核兌現。通過制度約束和柔性引導，使廣大員工對安全工作重要性的認識有了新的飛躍，企業安全文化層次得到極大提高。
4、完善安全制度落實機制，提高安全文化的執行力。安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執行，干部不監督不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規范行為將養成習慣，這就給事故的發生造成最大的可能。因此，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設是一項重要工作。洼里煤礦通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，不斷強化干部的走動式管理，充分發揮“三工并寸、動態轉換”機制作用，促進員工在遵守各種安全制度措施和6S、4E崗位標準上達到行為自覺養成，達到一出手就干標準活，從而不斷提高了安全文化的執行力。
5、完善安全教育培訓機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。在這方面，洼里煤礦針對本礦協議工多、員工整體偏低的實際情況，在員工業務培訓上，建立完善了《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規定》、《新工人業務培訓考核管理辦法》等一系列完善的業務培訓機制，在組織學習上，除了讓各級培訓中心教師和本礦各專業副總擔任授課人外，專門聘請有關院校和有實踐經驗的專家進行講課，并采取知識考試和現場操作相結合的考核方式，對不及格的堅決不準上崗，極大提高了員工隊伍的整體業務素質；在安全宣傳教育方面，該礦在充分，全國公務員共同天地利用各種會議及廣播、電視、板報、宣傳欄、安全文化長廊等宣傳教育外，注重方式方法的創新。例如，堅持人性化教育，創新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評、亮相等方法，同時注重方式方法的多樣性，開展了黨員“零三違”考核競賽、安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦千人安全簽名等活動，營造了濃厚的安全氛圍，促使員工積極學業務、練本領、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為，有效提升了企業整體安全文化水平。
安全帽·安全行為·安規·安全意識
——對供電企業安全文化建設的一些思考
一、引言
在供電企業的發展進程中，企業文化建設已經被提升到了一個相當重要的位置。企業的管理層已經充分認識到企業文化建設是構筑現代企業制度必不可少的一部分。特別是作為供電企業文化建設重要分支之一的安全文化建設更是發揮著越來越重要的作用，滲透于安全生產的各個方面，已成為提高企業安全生產能力和水平的軟“著陸點”，引起了各方的高度關注。推動安全文化建設是企業發展的重要“保健”因素。這一因素的缺位或不足將在一定程度上延緩企業戰略的實施，企業可能需要間接耗費更多的“成本”。所以，安全文化已經成為企業發展的內驅力和后驅力所在，值得引起各方的關注。下面談談對安全文化建設的一些思考：
二、供電企業安全文化的結構劃分
供電企業安全文化的結構可以劃分為四個層面：
（1）物質層（代表詞匯：安全帽），即表現為物質實體的文化，主要是指企業中色各類安全工器具，為提高安全系數設計的各類安全保護裝置、設備、設施等等。
（2）行為層（代表詞匯：安全行為），即員工的安全行為文化，這是員工在生產過程中產生的活動文化，是安全理念和價值觀的動態體現。如“關注執行，關愛生命”主題活動中的“關注執行”部分就是通過對行為層的關注，來推動安全文化建設的。
（3）制度層（代表詞匯：安規），即通過安全管理制度表現出來的制度文化，主要包括：各種安全管理制度、安全規程、操作規程等員工遵循的安全行為準則。
（4）精神層（代表詞匯：安全意識），是企業員工的意識形態領域所體現的安全精神文化，在整個安全文化體系中處于優秀的地位，主要包括：電業安全理念、企業安全管理思想、員工職業素養，安全意識、生命價值觀等。同樣如上海電力在安全雙月活動中的“關注執行，關愛生命”主題活動中的“關注生命”部分就是通過對精神層的關注，來推動安全文化建設的。安全文化的研究過程中，對處于優秀層的精神層面的挖掘是關鍵。
安全文化根據企業內各工種的不同，又可以有許多分支，在進行安全文化建設中值得引起注意，例如：調度操作系統的安全、線路施工工程的安全、變電檢修工程的安全等就構成不同的安全分支文化，既需要“總體建設”，也需要針對各自的特性進行有針對性的研究，找到各自的落腳點。另外，需注意一些特殊時段的安全，如：“兩網”改造工程、迎峰度夏、防臺防汛等，以及隨著企業的發展，信息安全、行車安全、多經企業、供電營業站的安全等也需引起足夠的重視。
三、現階段推進安全文化的作用
1、體現出對員工全面發展的深刻理解
企業的高效健康發展包含了人的全面發展。企業之間的競爭，歸根結底是人才的競爭。企業要進一步發展，就應當認識到健康、幸福、高效的員工是企業的最大財富。企業與員工的關系將從過去的“屋頂”關系轉向“土壤”關系，也就是從“員工到單位上班，領取單位薪水，單位提供許多資源，單位替員工擋風避雨”轉向“所有的員工在這組織中自然成長，倡導組織培植滿足人性發展的空間”。所以，企業安全文化建設中，關注員工的全面發展是關鍵所在，這也是企業長遠發展的一種“自我需要”的體現。
2、安全文化具有特殊的“治理”功能
今天的供電企業的發展離不開一定的文化環境。企業安全文化作為一種相對獨特的“現象”，不僅以其潛移默化的方式制導著每一位員工的心路歷程和行為方式，而且對企業的穩定與發展起到巨大的能動作用。企業在發展過程中，一個個（戰略）目標實際是企業的一種理想。而企業安全文化的發展通常內含著企業生產管理所必需的理想、目標、方式途徑、精神動力和員工認同等要素。由于企業的生產運行離不開一定的人文基石的“鋪墊”和支撐。而這個人文“支撐”需要借助企業安全文化的熏陶和感染，并去逐步強化員工對企業理想的心理體驗，更加堅定實現理想的態度。
四、安全文化體系的培育分析
1、通過文化影響心智模式
電業工作本身存在的一定危險度，需要員工在工作中保持適度的壓力和警覺度。同時，對于逐步從計劃管理體制向市場機制邁進的供電企業來說，企業處于改革的轉型期，伴隨著許多的變化和前所未有的改變，往往使人一時難以適應，對人們提出了更高的適應要求。對人們的心理刺激變量也隨之加大。近幾年電力緊缺，相對來說，工作量的增幅很大，新的知識、新的工作方式不斷運用。如果沒有良好的心理素質和健全的心態來適應，就容易產生心理上的抑郁、焦慮、恐懼、緊張等障礙，甚至心理危機，這些都是在安全生產中需要高度關注的內容。國內外的事故統計表明，人員的冒險心理、僥幸心理往往是造成事故的主要原因。雜亂心理都是釀成事故的根源。注意力不集中，自我控制能力差、認知能力下降、情緒困擾與低落等不利于安全生產的因素，與人的心理因素密切相關。
良好的企業安全文化與員工的心智模式有密切聯系。供電企業在發展的過程中，企業安全文化引發的變革可以說是個人心智模式的總和。企業安全文化建設是一個更廣泛的、宏觀層次上的變量，心智模式則是微觀層次上的變量，所以企業可以通過優秀的安全文化建設來帶動員工的進步，幫助改變個人層次上的心理模式。心理變革是影響員工行為的關鍵，企業管理中要關注職工的“心?！钡奶厥庾饔?。一方面，使員工始終保持正常的作業心理情境，在平常心理氛圍下思考問題和工作。企業應倡導健康、科學的生活方式去引導員工。另一方面培育員工建立良好的生活習慣，擁有健康的心理，使員工減少對煙、酒等的依賴性，能夠以更加理性、積極、樂觀、健全的心智去面對生活。
2、深化對人的生命價值的理解
供電企業生產運行系統中，各類工作票，操作票，各種安全管理制度已相當嚴密，但由于位于中心的“人”的失誤造成事故仍時有發生，許多事故造成很慘痛的后果。根據事故資料統計表明，在事故發生的各類原因中，人為因素造成的事故約占總數的80％以上。分析各種事故案例，發現大量事故都是由于事故責任人心存僥幸心理、冒險心理、麻痹心理，圖快、圖省事等原因造成違反規程，釀成事故。每個人都是珍視生命的，知道生命的價值，事故付出的代價不僅是金錢，還有鮮血和生命。但如何在實際的工作中，甚至每一個具體的工作步驟中去體現這種“珍視”，去體現這種思想是值得重視的，而不能僅僅理解為在事故發生的那一刻：要是……就不會發生……。這種對事故的“偶然性認識”已害人太深了。所以，工作中，要始終保持高度的責任心，保持良好的心態，提高防范事故的意志能力，戰勝人本身的惰性，嚴格執行規程和管理制度，很好地進行自我保護。逐步形成共存于員工思想中的安全理念，很好地進行聯防互保，形成對這一價值取向有共同認識的“團隊”，去完成一項又一項任務。我們南匯供電分公司過去開展的一系列活動，如：《安全生產，職工警言》活動、青工家屬座談會、《致全體員工家屬的公開信》、征集親人的囑托、更衣柜上貼家人照片等等，就是要通過安全文化的“潤物細無聲”作用，來喚起員工心中的情和愛，加深對生命價值的理解。
3、深化對職業本身和職業道德的認識
作為從事一定職業的人們在其特定的工作和勞動中行為規范總和的職業道德建設，包含職業理想、態度、責任、紀律、良心、榮譽和作風等，而這些方面又與安全文化建設有著密切的“映射”關系。員工職業道德的水準支配著員工的思想意識，企業、企業文化對員工的影響久而久之形成員工的職業素養。安全文化從深層次分析，我們發現它和地區文化是緊密相連的，甚至和目前整個社會經濟文化的發展，和人們的思想狀況、價值觀念等有密切關系。
我們常說參加中國職業足球聯賽的球員與足球發達國家的職業球員相比缺乏職業精神和職業素養，對自己的“職業身份”缺乏認識，不能進行很好的自我約束，作為許多“非職業”的事情來。引伸到我們供電企業的員工，作為從事特殊工種的從業人員，應對自己所從事的職業有更深刻的理解。電業職工與走訓制的足球運動員一樣，比如泡吧對身體是有影響的，會影響訓練和比賽。以供電企業中的輪班制工人為例，有他們明確的作息表，在工作日里，有整套的管理制度管理每一位員工，但在休息日，如何去合理地安排時間，如何使每個人能在下一個工作日來臨時有一個良好地工作狀態，如何減少生活中各類令人煩惱地瑣事對情緒，對心理狀態造成地負面影響，對這些崗位地安全生產就顯得尤為重要，在這段“休息日”中的人員行為是這部分員工職業素養的“考察段”，這需要不斷地培養和提高，體現出職業紀律、職業作風；又如：許多事故在發生后，通過分析發現，有些設備地缺陷、作業環境的事故隱患，如果人員的責任心稍微強一些，事故就很可能會避免，而這就需要員工的職業態度、職業責任，體現出“電業人”的素質來。
4、在實踐中探尋“嚴”與“愛”的統一
培育供電企業安全文化的整個進程，實際上是在尋求“嚴”與“愛”的平衡和最佳結合點?！皣馈本褪菄栏?、嚴厲。在安全生產管理的“嚴、細、實”作風中，嚴格管理是首要的，特別是供電企業的生產作業中，嚴格執行規章制度、準軍事化的管理模式等實踐證明是符合生產實際的，是任何時候都不能丟棄的?！皭邸本褪顷P愛、愛護。這里面包含了多個方面：員工對自己身體和生命的珍愛，以及員工之間的關愛（比如我們開展的員工安全互?；顒泳褪沁@類關愛的一部分）。當然各級管理人員對每一名普通員工的關愛也是不可或缺的。本次“關注執行，關愛生命”主題活動中，“關注執行”就是要體現一個“嚴”字，“關愛生命”就是要體現一個“愛”字，只有將兩者很好地“組合”起來，才有利于員工的健康成長，有利于調動員工的積極性，取得員工的支持。有利于獲得“協力”，最終實現整個組織的安全目標。
5、各類班組是培育安全文化的“主戰場”
員工在企業內所處的小環境的作用不可低估，各類班組是供電企業安全文化建設的最終落腳點，是安全文化培育的地方，不能忽視班組文化、科室文化的作用。通過加強團隊建設，發揚班組的優良傳統，建立良好的溝通和交流，消除員工之間的沖突，形成和諧互助的人際氛圍。良好的班組氛圍能使員工有歸屬感，提高對組織的忠誠度，增強職業安全感，進一步促進隊伍的穩定，使員工在為企業工作的同時，同步提高文化素質、業務素質，提高自我管理、獨立思考和分析問題的能力。
6、各級管理層的作用不可低估
企業中各級管理人員，他們的言行、舉止對一線員工的影響很大，我們既要注意“手下”的習慣性違章，也要注意“口頭”的習慣性違章和“筆下”的習慣性違章，重視管理性的違章，研究事故發生的機理、原因，安全心理學等。班組管理人員更要結合具體的施工作業，關心人員的精神狀況，克服人情觀念，做好作業安全控制，夯實業安全工作的“根基”。另外，通過好的文學作品、好的攝影作品、金點子、先進事跡、先進人物、情感故事來鼓舞我們的員工，同樣會取得不錯的效果。
五、安全文化構筑的相關因素分析
1、發揮企業中各類組織的作用
在企業安全文化建設中，我們始終不能忽視黨組織、工會組織、共青團組織的作用。通過這些“橫向控制”組織，讓員工理解安全與企業的生存，安全與企業經濟效益的關系。員工在政治素質上的提高，必將提高人員的精神面貌和責任心，會大大增強員工的自我管理和約束能力，各級黨組織的作用是相當重要的；對于工會組織，可以關注員工的思想動向，提高企業凝聚力，借助自身完備的組織體系，找到與安全文化建設的結合點；在各類事故中，經驗相對不足，獨立思考、業務能力相對欠缺的青年員工占的比重相當高，所以共青團組織生活中應融入安全文化的內容，拓展新的工作思路，利用青年安全崗位承諾、青年黨章學習小組、青工技術比武等為企業安全文化構筑扎實的基礎。
2、建立良好的環境
在安全文化建設中，應關注各種環境的影響，在企業中，應將安全文化建設納入企業發展戰略中，為安全文化建設創造良好的大環境，對于員工而言，應加強對員工的“三德”教育，特別注意員工穩定的家庭建設，培養健康、文明的生活方式。班組內的硬件環境也很重要，如：整潔、有序、規范的班組環境等，對員工的精神面貌有很大的影響，安全工作與這些因素息息相關，有著密切的聯系。
3、加快物質層的輔助功能
安全工器具、設備可以認為是安全文化水平高低的象征之一，可以加強這方面的工作，為電力生產服務的配套公司，可以多參與生產實際，在總結經驗教訓的基礎上，加強研制開發工作，提高對各類施工的技防能力；如：安全警示裝置的研制；人員絕緣裝備、防墜落器的研制；微機型防誤閉鎖裝置的運用；計算機開操作票程序等等；對于供電調度控制中心，注意人機工程的設計，實現控制中心人、機、環境協調和整體優化。
4、人力資源開發的支持
“人”作為安全文化中的優秀因素，安全文化的建設也應體現“以人為本”，這對人力資源的開發提出了新的要求，人力資源管理部門要建立以“安全”為重要考核內容的分配、激勵制度，積極參與針對安全文化的開發設計，密切關注人員方面的發展情況，調配整個組織對人力的需求。為員工設計職業生涯發展計劃，對新進企業人員、基層管理人員、中層管理人員和高層管理人員進行職業分析，將員工和企業緊密地結合起來，為安全文化提供思想穩固的人力依托。在人事測評中加入針對特殊職業（電業）的能力測驗，日本勞動省編制的適用于一般職業的“十因素”能力測驗法，對如：空間判斷能力、言語能力、協同動作、手的靈巧度等進行專門的測驗，我們供電行業也應盡快建立適用于本行業的職業能力測試體系。在條件成熟的時候，建立員工的安全素質檔案，將相關的生理、心理和有關技術素質資料存入其中，便于今后利用。人力資源的開發應深入更新、更廣的領域，例如：通過對不少事故案例的分析，我們發現在管理中、在施工作業中，人員的搭配顯得相當重要，傳統上，這項工作往往是憑經驗，沒有引起足夠的重視，而在這方面的小“失誤”，往往是一個潛在的危險源，所以，應加強這方面的研究和實踐，通過科學有效的測試方法（從人的氣質、能力、個性、心理等方面），形成相對“安全”的人員配備與組合。另外，在企業培訓體系中，加強安全教培水平，作為規模大的供電企業，應加快新型培訓場所的建設，如：模擬線路施工現場的訓練場所，仿真的變電站，以及反事故演習場所建設等，這樣，可以大大提高培訓的有效性。
5、引入標準管理體系
作為一個現代企業，員工的安全、健康是十分重要的，供電企業在發展中，職業安全健康管理工作，應努力參照嘗試推行oshms職業安全健康標準管理體系（ouapationalsafetyandhealthstandardmanagenentsystem），通過實施oshms，能發現職業危害，提高企業的管理水平，提高勞動者身心健康加勞動生產率，減輕工人的負荷疲勞，對企業的經濟效益和生產發展的發展只有長期性和積極效應。
一、認清安全文化建設的重要性，統一決策層、管理層和執行層思想認識
思想決定行動。煤炭企業必須針對行業實情，認清加強安全文化建設的重要性，從思想上接納和認可安全文化。一是煤炭行業的特殊性決定必須加強企業安全文化建設。煤炭行業屬于高危和勞動密集型行業，要實現安全生產，需要高度的組織紀律性和特別能戰斗精神。二是煤炭多元發展和快速膨脹決定必須加強企業安全文化建設。近幾年，煤炭企業對外擴張，對內搞活，依托優秀集團，多業并舉，快速發展，必須憑借安全文化保證企業長治久安，靠安全文化的無形紐帶，實施大集團的有效控制和管理。三是打造優秀競爭力必須加強企業安全文化建設。面對瞬息萬變的市場環境，煤炭企業只有利用安全文化為科學決策和管理導航，為構建和諧勞動關系增加潤滑，才能不斷提高企業創新力、執行力。四是要促進人的全面發展必須抓好企業安全文化建設。安全是員工的第一福利。安全文化是以文教化，幫助員工利用企業平臺，在為企業發展貢獻的同時，提高自身本領，實現自己的利益和人生價值。五是發揮黨組織的政治優勢和創新思想政治工作必須抓好企業安全文化建設。企業安全文化建設可以把黨務工作、思想政治工作與企業生產經營有機結合，把員工的理想、信念、道德教育滲透到管理過程當中，與日常安全管理緊密結合，避免思想政治工作游離于企業生產經營之外。
二、頂層設計，融入大局，持續推進企業安全文化理念內化于心，外化于形
安全文化是企業文化的重要組成部分，安全文化建設既要融入和服務于企業文化建設的全局，又要與其他分項文化互為補充和促進，形成安全、經營等文化管理合力。規范應用視覺識別，培養員工的安全認知感。煤炭企業從誕生就有一種文化存在，這是一種自然存在的樸素文化，沒有系統整合。企業文化建設立足于此，進行總體策劃，設計企業徽志、旗幟、標準色、輔助色、企業之歌等企業標識，提煉企業精神、安全、經營理念等優秀文化內涵和文化特質，制定企業文化建設規劃。在此基礎上，一是要全面導入企業安全視覺識別系統，一目了然的向社會大眾傳遞信息，用視覺識別體系彰顯企業安全文化特色。二是用企業的共同愿景、企業精神、經營理念，培養員工共同的價值取向，實現員工的普遍認同、自覺踐行，從而使包括安全文化理念在內的一系列企業文化理念變為廣大干部員工的優秀價值取向和行為準則。三是用制度文化來規范約束員工的日常行為。煤炭企業專業性強、安全生產風險大，必須在規范員工行為方面強化執行力，要求員工按照規定辦事，通過長期行為養成，使礦井上下井然有序，現場安全管理時刻保持動態達標。實行崗位精細管理，提升安全文化管理軟實力。用精細化管理規范和約束員工行為，挖掘員工自主管理的潛能。安全文化就是管理文化，體現在企業管理的方方面面。在發揮企業安全文化的管理功能方面，有許多成功作法。如有的煤炭企業推行6S管理，使每人、每事、每天、每處都實行精細化管理，從基礎作起，從現場管理做起，從流程的源頭做起。在“日事日畢、日清日高”的基礎上，再提高，再延伸，堅持把管理精細到每個人，使每個管理者知道如何管，員工知道如何干，充分調動積極性，保證企業生產安全和質量。還有的煤炭企業推行以“全面預算管理、全面風險管理、全員績效考核、全面市場化運作”為內容的“四全”管理，就是以全面預算管理為龍頭，突出科學預測與剛性執行；以全面風險管理為保障，突出安全風險防控；以全員績效管理考核為基礎，真正做到有交易就有規則、有價值就有考核、有好壞就有獎懲，解決分配大鍋飯問題；以全面市場化運作為平臺，實現國有體制，民營機制，使每個員工都變成經營主體，做到“人人都是經營者，崗位就是利潤源”，實現安全與管理的有機結合，相融共進，改變員工心智模式，系統提升企業安全、生產、經營管理水平。建設安全分項文化，創建平安美麗和諧礦區。一是推進安全分項文化建設，保證礦區生命財產安全。安全生產是幸福型企業的前提和保障。煤炭企業要強勢拓展企業安全文化，必須從尊重人的“安全與健康”出發，圍繞“生命無價，安全為天”的理念，致力提高員工安全綜合素質，廣泛開展安全教育培訓、案例警示活動，濃厚安全氛圍；要開展礦區安全文化專題研討，形成來源實踐、指導實踐的理論成果，健全安全文化制度體系，提升員工自主保安意識。二是全面推進和諧文化建設，為安全工作學習生活營造良好環境。要實施“人才、人心、人本”工程，營造尊重人才、尊重創造的良好氛圍，促進人與企業的全面發展；要實施美麗礦山工程，強化井上下環境綜合治理，改善員工工作和生活條件，構建綠色發展、生態安全的美麗礦區；要實施“四德”工程，引導廣大員工不斷強化道德意識，提高道德修養，提升道德品質，營造健康向上、文明和諧的發展氛圍。打造學習型團隊，為安全生產提供智力支持。把提高員工安全素質，促進員工全面發展，建設高素質員工隊伍，作為提高煤炭企業安全文化水平的一項戰略任務。教育引導員工以學習應對挑戰，以學習增強才干，以學習凝聚智慧，以學習促進礦井安全決策、安全管理、安全操作水平的全面提升。通過學習型團隊建設，使員工養成“學習工作化、工作學習化”的良好習慣，根據崗位職責和工作任務提出學習目標，將學習融入工作實踐，通過學習實現工作創新，把被動地接受安全知識轉變為主動地提高自主保安內在素質，不斷提高安全生產能力。輸出、對接、融合安全文化，推動安全發展。在當前多數煤炭企業走出去、對外開發的新形勢下，把企業安全文化輸出、對接、融合，作為對外開發企業文化建設的主題尤為重要。在對外擴張和實行文化移植過程中，做到以我為主，安全發展，確保企業主導地位，又做到互惠互利，尋求合作各方安全與利益結合點，謀求共同發展、和諧發展。
三、精心組織，協調推進，與時俱進，創新發展，實現企業安全文化升華
企業安全文化建設是一項系統工程，只有路線圖和總體規劃還不行，還要精心組織統籌，全面協調推進。一是建設企業安全文化，應結合實際，精心策劃。提煉出最適合本企業發展的有價值、有特色的企業精神和優秀價值觀，并加以確立和塑造。二是建設企業安全文化，應形成共識，齊抓共管。煤炭企業要通過自己的組織系統做好企業安全文化的說明示范工作，并建立相應的倡導機制，結合各自工作具體抓落實，讓安全落地，機制生根。三是建設企業安全文化，應領導帶頭，身體力行。在塑造企業安全共同愿景和共同價值取向過程中，企業領導應發揮表率示范作用，有觀點、有思路，不斷創新，并在決策和管理過程中體現出來。四是建設企業安全文化，應完善制度，確立規范。建立健全必要的規章制度，使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束。五是建設企業安全文化，應樹立榜樣，典型引導。把那些最能體現企業安全價值觀的個人和集體樹為典型，大張旗鼓地進行宣傳表彰。六是建設企業安全文化，應與時俱進，創新發展。企業安全文化絕不是僵化的、一成不變的，應隨時展而發展，隨企業內外環境變化而變化。企業安全文化像一棵樹，需要隨時施肥澆水，讓它發新枝、抽新芽，保持永久生命力。
作者:李明單位:山東能源龍口礦業集團組宣部
1我國企業安全文化建設的現實困境分析
1.1企業競爭環境導致的現實困境
由辯證唯物主義觀點可知，安全文化建設須建立在企業的物質基礎之上。結合企業的生產實際，物質基礎又集中反映在了企業的經營效益之中。在當前我國實體經濟發展普遍面臨壓力的情況下，各類型企業也必然遭遇到了經營效益下滑的風險。從而，這也在一定程度上惡化了企業的競爭環境。那么惡化后的競爭環境對安全文化建設又帶來了怎樣的困境呢。不難理解，在企業全員聚焦于增強盈利能力的情況下，安全生產似乎成為了一種“口號”，而難以將其上升為一種文化積淀。
1.2企業制度環境導致的現實困境
這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業制度環境所導致的困境而言，可分別從這兩大制度類型上來考察。①正式制度環境因素。安全文化的建設需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領域。然而，在當前壓縮產能水平、提升產能結構的壓力下，我國企業普遍聚焦于構建技術層面的優秀競爭力，為此，也在績效考核上配合了這一點。②非正式制度環境因素。與正式制度環境不同，非正式制度環境是自發形成，并具有極強的穩定性。實踐表明，我國企業員工在不具有“企業公民意識”的情況下，難以理解安全文化的內涵，更不要說對安全文化重要價值的認識了。以上從兩個方面所做的現實困境分析表明，在我國企業安全文化建設中面臨著客觀和主觀兩個方面的制約條件。就解決當前困境的思路來看，則需要利用企業文化的構建原理，來綜合消除客觀和主觀方面所帶來的干擾源。
2企業安全文化與企業文化的共同點與區別
在利用企業文化建設原理的同時，還需要認清二者的異同。無論從理論和實踐兩方面來看，二者都具有各自的特質。因此，下面將就二者的異同點進行梳理。
2.1二者的共同點
①理論層面。作為一種文化基因，企業安全文化與企業文化都需要借助“傳承”來實現基因的保存與傳遞。這也就表明，企業安全文化建設不是一蹴而就的，而需要在長期中逐漸形成。②實踐層面。前面也已經提到，對企業安全文化建設需要遵循圈層原理。企業文化作為總括的文化系統，在建設實踐中需要逐次完成物質文化、行為文化、制度文化、精神文化的構建。與此相似，企業安全文化也需要完成由“看得見”到“看不見”的轉變。
2.2二者的區別
梳理現階段的相關文獻可知，許多作者將企業安全文化看作為企業文化體系的一個分支，從而放大了二者之間的共同點。對此，筆者認為值得商榷。從功能結構來看，企業文化建設側重于形成企業內在的凝聚力和員工趨同的心理素質。而從企業安全文化的定義出發，企業安全文化建設則需要建構起“：影響社會、自然、企業環境、生產秩序的企業安全氛圍”?？梢?，企業安全文化具有顯著的正外部性。從經濟學的角度來看，也正是由于存在著顯著的正外部性，便相對增大了企業安全文化建設的難度。需要指出，當前我國企業安全文化建設仍處于探索階段，這從對其概念界定的多元化傾向上也可見一斑。但我們也應建立起文化自信，在借鑒國際經驗的同時，還應在企業充分推廣具有我國傳統文化的安全觀。
3基于國際經驗下的對策構建
西方發達國家在企業安全文化建設上十分重視制度文化構建，這也與西方社會重視契約的文化背景有關。如，美國、英國等發達國家70年代初期就頒布了《職業安全健康法》。從美國杜邦公司的經驗來看，在其生存發展的200多年的歷史中，就是把安全上升為一種以人為本的文化理念，倡導安全、職業道德、環保與健康及對人的尊重，從而成為公司發展歷史的進程中永不動搖的優秀。提高人的素質，轉化人的觀念，不是以一種強硬的方法往人的頭腦中去貫穿法規和條文，而是結合人的自身特點，營造一種學習的氛圍，一種積極健康向上的安全環境，使人的自身素質在學習中得到進一步的提高，安全意識得到進一步的增強，傳統的觀念得到進一步的轉化。由此，基于國際經驗下的對策可從以下4個方面。
3.1提升人本管理水平
“人本管理”作為舶來品已逐漸在我國企業管理實踐中得到應用。但從應用效果來看，其中的功利性仍不乏鮮見。這種功利性的產生根源可歸因于，我國企業部分管理者對員工的人性假設仍是“經濟人”。這樣一來，必然習慣于采取說教的方式來解決安全生產的問題。為此，提升人本管理水平的關鍵在于，建立起與員工之間的合作關系，使員工真切感受到管理者為員工的安全著想，從而促使他們自覺安全生產來為企業的發展著想。
3.2強化制度規制機制
杜邦公司所獲得成就是我國企業無法復制的，其中就包括美國人所崇尚的契約精神。因此，我們在正視這一情形的同時，便需要借助制度高壓來規制非安全行為的產生。從安全文化的建設路徑來看，這里屬于制度文化建設。結合現實問題，強化制度規制機制的關鍵在于旗幟鮮明的履行獎懲辦法。前面談到了我國企業所存在的非正式制度環境，為此需要通過引入“聲譽約束機制”來克服“法不責眾”的弊端。
3.3重視文化基因傳承
企業安全文化建設需要長期堅持下去，從而實現從“物質文化”到“精神文化”的轉變。為此，企業管理者需要重視安全文化基因的傳承。具體的做法包括：①管理者不應因企業外部競爭環境的惡化，而弱化對安全文化建設的重視；②管理者應認識到安全文化這一軟實力的價值，并努力使其成為企業經營發展的優秀競爭力集合。
3.4挖掘傳統文化元素
在員工崗位安全意識培訓中，需要充分挖掘傳統安全文化元素，從中來使員工產生共鳴。諸如，三思而后行、沉思、三人行必有我師等文化元素，都能使員工在內心信念中形成安全生產意識。
4結語
本文認為，促進我國企業安全文化建設需要從：提升人本管理水平、強化制度規制機制、重視文化基因傳承、挖掘傳統文化元素等四個方面來展開。本文對我國企業安全文化構建的現實困境進行了分析，最后基于國際經驗下提出了應對策略，以拋磚引玉。
作者:李茵 單位:廣東省安全技術生產中心
一、安全文化建設在航天企業文化建設中的特殊性和重要性
航天科技工業匯聚了大量的高精尖技術，代表了國家先進制造業的發展水平。產品設計過程需要科研人員進行大量的科學論證，生產制造過程需要技術人員轉化大量的工程難題。同時，需要技能人員操控大量的尖端設備，才能保證產品的性能達標。加之，技術和商業保密等方面的要求。因而，重視并加快建設航天企業安全文化顯得尤為重要。
1.保障航天事業穩健發展需要建設安全文化。航天事業的發展是國防建設的重要組成部分,是維護國家安全,保障社會主義現代化建設順利進行的一項重要事業。同時,航天事業又肩負強國威、壯軍威，增加民族自信心的重任。為國防建設、國家經濟建設、科技發展和社會進步做出的戰略性貢獻是航天企業存在的價值優秀,而實現使命必須建立在安全發展的基礎之上。航天產品是集眾多高新技術于一體的精密產品,其組成的零部件數以萬計,安全對全局至關重要,任何閃失都可能招致高額投資和人力付出化為泡影,更重要的是還可能會造成巨大的人員和財產傷亡事故；同時，航天產品的高昂價格和在國際斗爭中的特殊地位,也容不得安全工作出現任何問題,因為我們國家是一個發展中國家，航天事業失敗不起。另外，航天事業是一項系統工程，需要眾多的企業共同協作，任何一個環節出現安全問題，都會影響大局。因此,航天事業的發展必須以安全為前提,離開安全,穩健發展無從談起。
2.維護良好的航天企業形象需要重視安全文化。從我國第一代領導人審時度勢開創中國航天事業以來，航天科技取得了舉世矚目的輝煌成就。尤其是，神舟系列飛船和嫦娥探月衛星的成功發射,在人們心目中樹立了良好的航天企業形象。高科技、現代化的企業形象已經成為大多數人對航天企業的普遍認識。因而，必須將經驗性、事后性的傳統安全管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質的現代化安全管理轉變,這是航天企業安全管理的必然發展趨勢，更是展示企業形象的重要因素。只有通過開展安全文化建設,樹立安全生產意識，并形成安全文化體系，才能帶動航天員工隊伍素質全面提高、推動航天企業安全管理水平和層次上臺階,才能確保航天企業優秀形象歷久彌新、代代相傳，這些也正是航天精神薪火相傳的要義。
3.保障航天員工生命安全需要打造安全文化。員工是企業最寶貴的財富。任何企業的發展都離不開員工的辛勤努力和默默奉獻。所有的航天產品中,都凝聚了數以萬計航天人的智慧和汗水。因此,任何航天員工的傷亡都可能會影響航天企業的穩定,甚至影響整個航天事業發展。安全工作的重點在基層一線、在生產崗位，只有全面開展安全文化建設，并常抓不懈，才能讓安全制度落地，幫助員工掌握安全知識，熟練安全技能，主動辨識危險源；樹立安全意識，敬畏安全規章制度,自覺遵守安全操作規程，減少低層次習慣性違章；重塑安全價值觀，認識到人人都是安全主體；繼而從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“確保安全”轉變,才能真正使航天員工的生命安全有保障，把人身傷害降低到最小程度。
二、航天企業安全文化建設的途徑
最新修訂的《中華人民共和國安全生產法》規定，安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。國家對安全工作進行的頂層設計具有普遍的指導意義，對于航天企業更需要結合自身狀況，建設符合企業生產實際的安全文化，推動安全監管盡快發揮實效。
1.樹立航天企業永續的安全價值觀。價值觀是一種處理事情判斷對錯、做選擇時取舍的標準。價值觀也可以說是一種深藏于內心的準繩，在面臨抉擇時的一項依據。抓安全文化建設,必須把航天領域生產活動和航天員工的安全價值觀有機結合。航天事業創始之初,總理就針對航天工業的特點和嚴峻的國際國內形勢,提出了“嚴肅認真、周到細致、穩妥可靠、萬無一失”的十六字指導方針,總理的殷切期望現已融入到航天企業文化當中，形成寶貴的航天精神財富。當前，仍然對安全文化建設具有巨大的現實指導作用。樹立航天企業安全價值觀要引導員工樹立人人都是安全主體的理念，從多方面教育和幫助員工樹立學習安全榜樣，剖析典型案例，強化個體在安全文化建設中的積極性、主動性、重要性。樹立航天企業安全價值觀要樹立預防為主、預防有效的決策意識，要選擇好員工和企業在安全認識上共同價值觀的“生長點”,借助決策管理的力量加以推動,驅動航天員工安全文化行為,使安全生產充滿活力并走向良性發展軌道。樹立航天企業安全價值觀要具備不斷推動安全管理創新的思想，用科學的發展觀創建安全文化,要創新機制,打造全新的安全文化理念,使體現共同安全價值觀的先進行為得到廣泛認同。
2.不斷強化航天企業安全管理目標。對于航天企業來說,追求利益和效益的最大化是其生產經營的重要任務，但并不是全部職能。更重要的是其還肩負黨和國家賦予的光榮的政治任務和歷史使命。航天企業的任務和生產特點決定了它安全生產管理目標要高于一般企業的要求，并在整個管理體系中占有重要位置。一切為了安全，一切服從安全，一切服務安全。安全事故歸零、等級人身傷害為零是安全生產管理的終極目標。目標引領行動，企業只有制定切實可行的安全措施，做好人防、技防，才能保證安全管理目標的達成，保護航天員工和航天產品的安全。
3.積極借用現有的安全管理運行模式。文化是企業的靈魂,是管理的最高境界，航天企業應將安全文化建設作為一項戰略性投資去抓緊抓好。經過幾十年的摸索和總結，航天企業在安全管理方面，已經積累了很好的管理經驗。加強安全文化建設需要做好繼承與發展，重視揚與棄的辯證關系。近年來，航天企業加強職業健康安全管理體系建設，且參加審核認證，安全管理工作逐步科學規范、系統全面。建設安全文化需要植根現有管理優勢之上，利用文化建設的理念駕馭安全管理，并為其注入文化的元素內涵，使其更容易讓員工接受和參與，通過強化員工觀念、情感、行為、態度，發揮安全文化引導、規范、約束、激勵的作用。
三、航天企業安全文化建設的著力點
按照文化建設的層面觀點，安全文化建設同樣可以區分為物質層面、制度和行為層面以及精神層面。各層面之間相輔相成，融為一體，共同促成安全文化體系。物質層面。在安全文化建設過程中，外部要從企業廠容廠貌、安全標識等環境要素，內部要從設備設施布局、設施設備安全狀態入手，加大投入，不斷采用新工藝、新技術，改善硬件條件建設和設備安全運行基礎，為安全生產和管理提供良好的物質基礎和作業環境。制度和行為層面。從企業安全內控體系建設的層面，完善企業安全培訓制度、勞動保護制度、員工行為規范要求、生產崗位安全職責、現場管理要求、安全管理員制度、安全應急演練制度以及安全應急預案等規章制度，保障安全有要求、行為有準則。保證作業現場整潔、安全，并逐漸將技術層面引向文化層面，最終形成符合航天企業獨有的安全特色文化。精神層面。如果航天企業能夠扎扎實實的開展安全文化建設,把安全文化貫穿于航天企業發展的全過程，必然會大幅度提升企業的人員綜合素質、整體管理水平和企業綜合競爭力,從而增強企業發展的凝聚力和感召力，進一步推動企業文化建設整體向前邁進。深入人心的安全文化建設，會不斷完善、豐富和升華航天精神，不斷激勵著航天員工從勝利走向勝利。只有用先進的安全文化做指導,企業的安全文化素質才能不斷得到充實，安全文化建設工作是航天企業發展的一面鏡子?？傊挥虚_展安全文化建設才能從本質上實現安全發展,才能切實保障航天事業的穩步發展,加快國防建設進程,不斷壯大我國的國防實力和綜合國力。21世紀是中國航天領域探索和開發應用的新世紀,航天企業將為推動經濟社會可持續發展做出重要貢獻，安全文化建設必不可少且任重道遠。
作者:劉航 單位:陜西宇航科技工業公司動力服務分公司
一、引言
安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業安全價值觀的集中體現，是企業安全物質因素和精神因素的總和。淮南礦業集團謝橋煤礦克服勞務派遣工占比較大、產量連續多年增長等安全生產管理困難和壓力，緊緊圍繞建設“安全、經濟、和諧、文明”的現代化礦井目標，重視和加強安全文化建設，強化理念引導和載體支撐，跟進保障制度措施，營造安全環境氛圍，多措并舉打造符合自身實際的安全文化體系，逐步探索出具有本礦特色的安全文化建設方法，有效促進了礦井安全生產。
二、謝橋煤礦安全文化建設情況簡介
1.謝橋煤礦基本情況簡介。謝橋煤礦位于安徽省潁上縣東北部，是淮南礦業（集團）有限責任公司的主力礦井之一，也是潁上縣、阜陽市目前規模最大的煤礦企業。截至目前，礦井用工總量為10758人，其中勞務派遣工、市場化和專業化隊伍人數為5191人，占比約48%；礦井1997年5月正式投產，連續多年產量大幅提升，目前已經達到年產千萬噸級水平；礦井水文地質條件復雜，安全管理難度極大。2.礦井安全文化建設簡述。多年來，謝橋礦堅持“職工群眾自發形成與領導有意引導相結合、創新與繼承相結合、群眾性與先進性相結合”原則，結合實際情況，跟進保障措施，打造符合本礦實際的安全文化，著力推動形成“敢于負責、剛性突出、行為規范、工作精神、作風務實、舉止文明”的良好氛圍。
三、謝橋煤礦安全文化建設的具體做法
1.加強領導，形成合力。頂層設計對于企業安全文化的構筑有著不可替代的地位。建設安全文化是一項涉及決策層、管理層、執行層的系統性工程，涉及企業各個部門和全體職工，包括安全宣傳、教育、管理、法制、經濟等方面的建設和組織措施，必須努力構建大格局、大體系，動員多方力量，齊抓共管，發揮整體效應，才能有力推進企業安全文化建設。謝橋煤礦以強化領導保證落實。建立了礦長、書記親自抓，分管黨委副書記具體抓，各方面分工負責的安全文化建設工作機制。同時，將安全文化建設作為領導人員述職考核和年度業績的內容之一，納入到礦井目標管理體系，以此推動執行落實，確保安全文化落地生根。2.以人為本，提高素質。煤礦安全文化建設的土壤是職工。而職工的文化素質以及業務水平能力的高低與安全文化的形成有著不可分割的關系。因此，加強安全文化建設必須堅持以人為本，把提高職工安全文化素質作為加強企業安全文化建設的根本著力點和落腳點。謝橋煤礦以安全理念強化引導。綜合運用氛圍感染、闡釋體驗、環境物化和文化輻射等多種方式，向廣大干部職工宣傳安全優秀價值觀、安全理念、安全管理制度、發展愿景等安全文化基本內容。開展好“六無”安全競賽和“四無”班隊建設活動，使安全文化進區隊、進班組、進家庭、到崗位，深化安全教育，推動安全理念理念入腦入心。領導干部發揮示范帶頭作用,嚴格遵守安全生產指令,不違章指揮,不違章作業。建立互相監督與約束機制,職工與職工之間按照“三不傷害”原則生產,切實落實好戶聯保責任，及時制止職工違章作業,形成互相關心、互相愛護、互相幫助的生產環境。同時，堅持對建礦以來安全文化經驗和成果進行動態總結凝練，培育推廣先進典型經驗，發揮引領示范作用。謝橋煤礦以過硬素質作為支撐。在職工中開展崗位描述和操作行為準則教育活動，利用班前宣教等形式，增強職工規范操作意識，做到行為規范、崗位達標；通過會議宣講和主題教育等形式，引導干部增強規范意識，努力實現自主剛性管理。嚴格貫徹落實職工培訓工作要求，堅持“質量第一”的指導方針，強化實學、實訓、實用，動態抓好日常培訓工作，努力提高實效。完善安全培訓積分制，確保真正發揮激勵作用，將其打造成為安全文化的亮點符號。通過強化培訓，提高職工防范意識和操作技能，逐步實現由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”轉變，成為安全文化的主體支撐。謝橋煤礦以人文管理助推和諧。物質利益是影響安全效果的重要因素，正確處理好安全與利益的關系有利于提高安全生產系數。該礦把職工收入與安全生產嚴格依人、依事掛鉤,做到“獎要獎得心動，罰要罰得心痛”,以激勵機制上調動起職工自主抓安全的積極性。深化科區務公開，明確了四個“不允許”，推進職工民主管理；建立實行了三違仲裁制度，落實了職工年休假和健康體檢制度；實施了育才關懷等活動，組織黨員愛心捐款，發放各類慰問資金幫助職工解決一些實際問題；努力完成各項生產任務指標，確保以良好的效益回饋職工。通過落實以上舉措，使職工利益得到保障，讓職工順心順氣,使職工的積極性沿著正確的取向發展，幫助養成良好的精神風貌，促進安全生產。3.優化環境，營造氛圍。謝橋煤礦以安全環境作為基礎。強化生產現場管理,堅持“基層單位自查、機關職能科室檢查、安監處督查，礦領導抽查”的四級隱患排查體系,加強作業環境巡查和督察,并與考核獎懲結合起來,及時整改存在的安全隱患，消除物的不安全狀態，保障安全生產。深入開展質量標準化動態達標競賽活動，切實抓好井下“亮化”工程和品牌工程創建，全面推行7S（整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、節約）管理模式，進一步明確井下安全標識，完善視覺識別系統，做到“薄弱環境有突破、優勢專業有鞏固、領先項目有創新”，推動質量標準化工作不斷上臺階，優化安全生產環境。通過實行現場管理標準化,創建整潔文明的勞動環境,使職工產生舒適感,保持良好的勞動情緒,提高作業現場的安全系數。通過要求各基層單位做好班前“三問”，提高“不安全人”排查活動質量，減少作業現場的不安全因素。謝橋煤礦以強勢宣傳營造氛圍。在礦區工廣區、主干道路、井底車場、巷道沿線等重要地段的平面媒體以及廣播、電視和網站等媒體上宣傳安全知識、安全警語、行為規范、文化標識，展現安全文化內容，凸顯安全文化氣息。開展“反三違為了誰、安全依靠誰”大討論活動，以此消除職工思想上的誤區；舉辦“做健康管理者，做幸福謝橋人”主題征文，組織安全誠信教育、安全知識競賽和井口慰問演出等群眾性安全文化活動，強化活動載體支撐，以豐富的形式推動形成濃厚氛圍。4.制度保障，機制引導。保證安全文化建設的持續性，必須以機制來引導，以制度作保障。因此，要建設安全文化，必須加強制度建設，形成長效機制。要研究企業安全文化建設的目標、任務和內容，使之能夠緊緊圍繞企業安全生產的發展目標，切實把理念培育、行為養成、形象識別等文化實踐活動與安全生產過程控制等安全生產實踐緊密結合起來，真正使安全文化融入到企業安全生產管理的全過程。謝橋煤礦以剛性制度強化保障。堅持突出安全管理剛性，建立健全體系完備、規范科學的安全制度。對照有關規定要求，對礦井安全管理制進行重新修訂，并在過程中修訂完善，使之成為安全文化的重要組成部分。確立了安全文化建設聯席會議制度，定期召開專題會議研究部署年度安全文化建設工作，將安全文化建設做為一項常態化工作，動態調整推進。
作者:許承奇 單位:淮南礦業集團謝橋煤礦
“抓生產，重安全”是企業生存與發展的基礎和前提。油田企業安全文化建設是油田企業立足長遠發展大計的根本和保障。目前，很多企業的安全文化建設都存在一定的問題，如油田企業員工的安全文化素質和水平不高，對于安全文化建設的認識不足，企業的安全生產管理水平低下等，都嚴重地制約了油田企業的發展。本文主要對油田企業安全文化建設的問題進行分析并提出有效的解決措施。
安全文化建設亟待解決的問題
油田企業所經營的都是油氣資源以及油氣制品，這種產品都是屬于危險性極大的易燃易爆類產品，油田企業一旦發生油氣資源爆炸或者火災，會對人們的生命財產安全和人們的生活環境帶來巨大的損失，同時也會嚴重影響油田企業的健康發展。目前油田企業安全文化建設主要存在以下問題：員工安全文化素質較低。目前，很多油田企業員工對于企業的安全生產概念以及意識非常淡薄，文化水平和知識結構參差不齊，安全文化素質較低，專業知識較為缺乏，標準規范掌握不準，不具備很好的安全行為和習慣，嚴重地制約了油田企業安全文化的建設與發展。安全文化建設相對滯后。目前油田企業文/王鑫明油田企業安全文化建設的問題及對策基層員工的安全意識普遍不強，還始終停留在“要我安全”的階段，對安全管理工作還是被動地接受，安全作為一種文化還沒有入腦入心。雖然油田企業從上到下都建立了安全責任制，但落實得不是很好。個別員工不履行安全職責，認為安全是別人的事，跟自己無關；把安全工作看作是專職人員的事，推一推，動一下。安全責任制落實不到位。安全文化建設重視不夠。很多油田企業對安全文化建設不夠重視，沒有健全的安全文化建設規章制度，沒有一定的標桿和準則，任由企業順其自然發展。與此同時，很多油田企業的管理人員缺乏對油田安全生產的管理和監督，使得很多油田企業的形象受損，降低了企業的競爭力和影響力，不利于油田企業的快速發展。
解決安全文化建設問題的舉措
加強企業安全文化建設是提高全員安全意識的一種行之有效的方法，并可以進一步促進和提高員工的自我安全保護意識和安全技術素質。下面針對油田企業開展安全文化建設提出幾點建議。加強員工安全文化素質培訓。油田企業員工是油田企業發展的中堅力量，是油田企業生產經營的執行者，油田企業員工的安全文化素質不高，會大大降低油田企業的生產安全度。因此，企業要強化油田企業員工的生產安全意識，不斷提高企業員工的安全文化素質，如定期對員工開展素質培訓，重點對員工進行企業安全生產的各個環節或者工序的培訓，能夠讓員工充分和全面掌握每道生產工序中可能會出現的安全問題，使得油田企業員工在日常生產過程中能夠更加游刃有余地面對和解決可能發生的安全問題，防患于未然。重視員工在安全文化中的作用。員工是推動油田企業生存和發展的必要條件。因此，在油田安全文化建設過程中，企業應建立完善的安全文化建設標準和準則，對于嚴格按照企業安全文化建設準則來執行的員工要加以表彰并給予精神和物質獎勵，對于忽視企業安全文化建設的員工應予以批評教育。企業要著重幫助企業員工建立良好的安全生產習慣，堅持以人為本，以優秀的員工帶動普通員工，充分調動員工的積極性、主動性和創新性，激發員工發揮其良好的主觀能動性，促進企業安全文化建設的順利開展。健全安全文化的制度和準則。油田企業應建立健全安全文化建設的準則和制度，通過安全文化制度和準則來警醒人們安全生產，通過對油田企業安全文化的制度和準則進行嚴格實施，從而使得油田企業員工在生產過程中能夠有據可循，有制可遵，嚴格按照安全文化建設的規章制度進行安全生產，一步一個腳印，扎扎實實、穩扎穩打地走好每一步，將所有安全生產問題杜絕于門外，真正落實好油田企業安全文化的建設，使得安全制度銘刻在員工的心中，付諸于員工的行動之中。總而言之，油田企業在進行安全文化建設時，要認真領略安全文化建設的真正含義，要認清企業安全文化建設中存在的問題，然后找出解決問題的辦法，并提出行之有效的改進措施，將問題圓滿地解決；要重視員工安全素質的提高和安全習慣的養成，以便員工能夠更好地為企業的安全文化建設貢獻力量，促進油田企業穩步運行。
作者:王鑫明 單位:大慶油田儲運銷售分公司
一、加強煤炭企業安全文化建設的重要意義
1.煤炭企業安全文化建設是落實以人為本管理理念的根本
安全文化是企業文化的重要構成部分，代表著現代企業管理文化的發展方向。而安全文化建設的一個重要環節就是做好安全生產知識的宣傳和教育工作，提高企業全體人員的安全技術水平以及整體防范能力，是現代煤礦企業先進生產力的發展方向。安全文化建設工作的最終目的在于提高企業全員的安全文化素質，逐步形成“關愛生命、重視安全”的安全輿論氛圍，最終達到避免事故、抵御災害、保證健康的目的，體現了廣大人民的根本利益。
2.煤炭企業安全文化建設是企業生產與發展的基礎
加強煤炭企業的安全文化建設工作，首先是要形成一個濃厚的安全文化氛圍，提高企業職工的自主安全管理意識，使得企業能夠將更多的精力和資源用于企業的生產、建設。只有這種方式才能提高企業的經營效益，讓企業在市場競爭中處于不敗之地。
二、煤炭企業安全文化建設途徑
1.做好宣傳與教育工作，形成良好的安全氛圍
做好安全教育與宣傳工作可以形成良好的安全氛圍，使得企業員工的整體安全素養得到提高。煤炭企業安全文化建設及工作的開展對象是全體職工，而職工安全意識、安全知識水平高低、業務能力強弱等都直接影響到企業的安全文化建設。所以，企業在開展安全文化的教育與宣傳工作時，首先要結合企業的基礎教育以及其他的教育形式，通過多種形式和內容來豐富安全知識宣傳的渠道。同時，在提高企業職工個人的安全素養方面，不但需要依靠其自身努力學習，而且還需要群體加以引動，從而產生群體效應，使得安全知識氛圍更加融洽。因此，企業必須為所有的員工都提供一個公平的工作環境——“誰遵守安全行為規范誰獲利，誰違反安全規則誰受罰”，并在長期的管理工作中予以執行，使得更多的職工愿意自覺的遵守相關的規則，實現全體職工整體安全修養。
2.將安全文化融入企業的各項工作當中
在開展企業安全文化建設過程中，不應該僅僅將安全文化作為一項獨立的工作開展，而應該將工作項目和工作途徑融入到各個部門活動中。因此，在企業的整體經營理念形成、形象識別以及工作規劃過程中形成多樣化的安全管理項目及安全文化內容。企業的經營過程中，員工不可能時刻接觸到“安全文化”的相關內容，但是通過安全文化建設工作時時都能夠在各個項目中體現出安全文化，這是煤礦企業安全文化工作建設的根本。
例如，在具體的實施過程中將企業的安全文化建設工作融入到企業職工的問題活動當中。就作為一種重要的文化建設活動，企業文體活動在一定程度上能夠增進職工之間的了解和認同感。所以，在具體的安全文化建設工作實施過程中，煤炭企業必須將安全文化融入到文體活動當中，讓職工活動過程中認識不能夠學習到企業的安全文化。企業可以將安全作為主題，在組織員工開展一年一度的職工體育運動會時，通過籃球、乒乓球、棋牌等單項比賽，讓職工全年持續的通過參與文體活動來增強安全意識。通過這種方式構造其文體活動平臺，從而達到凝聚企業員工能力、增強職工間向心力，體現企業的安全文化氛圍。
3.完善安全制度，形成長效的安全機制
做好安全制度建設工作是實現煤炭企業安全文化建設水平得以提高的重要保證。企業的安全文化建設工作是一項長期而系統的工作，為了保證煤炭企業的安全文化建設工作得以持續發展，在依靠企業內部的推動力以及組織能力的同時，還必須通過保障制度來進行引導，通過制度引導安全文化得以發展。
在建立安全制度的過程中，必須將安全文化建設工作納入到總體制度規劃中，將安全文化建設工作作為一項長期而持續的目標，及時的通過分析企業安全文化建設過程中的戰略目標、戰略任務以及對應的內容和措施，使得安全文化建設工作能夠以安全生產作為發展目標，將安全意識、安全形象的理解與識別理念融入到員工的崗位工作制度、安全工作目標當中，讓安全文化建設工作與企業的安全生產實踐工作聯系起來，使得安全文化工作真正的進入到企業的經營體系當中。
作者：賈化南 單位：山西煤炭運銷集團忻州有限公司
