發(fā)布時(shí)間：2022-04-17 03:03:15
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇企業(yè)安全文化建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、煤炭安全文化的內(nèi)涵
1.物態(tài)文化層次
該層次的安全文化主要是給員工帶來(lái)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)效果的系統(tǒng)，例如企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀環(huán)境、安全生產(chǎn)標(biāo)志、安全告示、安全規(guī)范等。
2.制度文化層次
該層次的安全文化是指企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的多種規(guī)章制度、規(guī)則、安全要求等相關(guān)安全制度文化體系。
3.精神文化層次
該層次的內(nèi)容主要是指長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的安全生產(chǎn)理念與價(jià)值觀念等內(nèi)容。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義
1.煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是落實(shí)以人為本管理理念的根本
安全文化是企業(yè)文化的重要構(gòu)成部分，代表著現(xiàn)代企業(yè)管理文化的發(fā)展方向。而安全文化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是做好安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和教育工作，提高企業(yè)全體人員的安全技術(shù)水平以及整體防范能力，是現(xiàn)代煤礦企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。安全文化建設(shè)工作的最終目的在于提高企業(yè)全員的安全文化素質(zhì)，逐步形成“關(guān)愛(ài)生命、重視安全”的安全輿論氛圍，最終達(dá)到避免事故、抵御災(zāi)害、保證健康的目的，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。
2.煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)
加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)工作，首先是要形成一個(gè)濃厚的安全文化氛圍，提高企業(yè)職工的自主安全管理意識(shí)，使得企業(yè)能夠?qū)⒏嗟木唾Y源用于企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)。只有這種方式才能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
三、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)途徑
1.做好宣傳與教育工作，形成良好的安全氛圍
做好安全教育與宣傳工作可以形成良好的安全氛圍，使得企業(yè)員工的整體安全素養(yǎng)得到提高。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)及工作的開(kāi)展對(duì)象是全體職工，而職工安全意識(shí)、安全知識(shí)水平高低、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱等都直接影響到企業(yè)的安全文化建設(shè)。所以，企業(yè)在開(kāi)展安全文化的教育與宣傳工作時(shí)，首先要結(jié)合企業(yè)的基礎(chǔ)教育以及其他的教育形式，通過(guò)多種形式和內(nèi)容來(lái)豐富安全知識(shí)宣傳的渠道。同時(shí)，在提高企業(yè)職工個(gè)人的安全素養(yǎng)方面，不但需要依靠其自身努力學(xué)習(xí)，而且還需要群體加以引動(dòng)，從而產(chǎn)生群體效應(yīng)，使得安全知識(shí)氛圍更加融洽。因此，企業(yè)必須為所有的員工都提供一個(gè)公平的工作環(huán)境——“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)獲利，誰(shuí)違反安全規(guī)則誰(shuí)受罰”，并在長(zhǎng)期的管理工作中予以執(zhí)行，使得更多的職工愿意自覺(jué)的遵守相關(guān)的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全體職工整體安全修養(yǎng)。
2.將安全文化融入企業(yè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中
在開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中，不應(yīng)該僅僅將安全文化作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作開(kāi)展，而應(yīng)該將工作項(xiàng)目和工作途徑融入到各個(gè)部門活動(dòng)中。因此，在企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)理念形成、形象識(shí)別以及工作規(guī)劃過(guò)程中形成多樣化的安全管理項(xiàng)目及安全文化內(nèi)容。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，員工不可能時(shí)刻接觸到“安全文化”的相關(guān)內(nèi)容，但是通過(guò)安全文化建設(shè)工作時(shí)時(shí)都能夠在各個(gè)項(xiàng)目中體現(xiàn)出安全文化，這是煤礦企業(yè)安全文化工作建設(shè)的根本。例如，在具體的實(shí)施過(guò)程中將企業(yè)的安全文化建設(shè)工作融入到企業(yè)職工的問(wèn)題活動(dòng)當(dāng)中。就作為一種重要的文化建設(shè)活動(dòng)，企業(yè)文體活動(dòng)在一定程度上能夠增進(jìn)職工之間的了解和認(rèn)同感。所以，在具體的安全文化建設(shè)工作實(shí)施過(guò)程中，煤炭企業(yè)必須將安全文化融入到文體活動(dòng)當(dāng)中，讓職工活動(dòng)過(guò)程中認(rèn)識(shí)不能夠?qū)W習(xí)到企業(yè)的安全文化。企業(yè)可以將安全作為主題，在組織員工開(kāi)展一年一度的職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，通過(guò)籃球、乒乓球、棋牌等單項(xiàng)比賽，讓職工全年持續(xù)的通過(guò)參與文體活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí)。通過(guò)這種方式構(gòu)造其文體活動(dòng)平臺(tái)，從而達(dá)到凝聚企業(yè)員工能力、增強(qiáng)職工間向心力，體現(xiàn)企業(yè)的安全文化氛圍。
3.完善安全制度，形成長(zhǎng)效的安全機(jī)制
做好安全制度建設(shè)工作是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)水平得以提高的重要保證。企業(yè)的安全文化建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，為了保證煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)工作得以持續(xù)發(fā)展，在依靠企業(yè)內(nèi)部的推動(dòng)力以及組織能力的同時(shí)，還必須通過(guò)保障制度來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)制度引導(dǎo)安全文化得以發(fā)展。在建立安全制度的過(guò)程中，必須將安全文化建設(shè)工作納入到總體制度規(guī)劃中，將安全文化建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而持續(xù)的目標(biāo)，及時(shí)的通過(guò)分析企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)以及對(duì)應(yīng)的內(nèi)容和措施，使得安全文化建設(shè)工作能夠以安全生產(chǎn)作為發(fā)展目標(biāo)，將安全意識(shí)、安全形象的理解與識(shí)別理念融入到員工的崗位工作制度、安全工作目標(biāo)當(dāng)中，讓安全文化建設(shè)工作與企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐工作聯(lián)系起來(lái)，使得安全文化工作真正的進(jìn)入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系當(dāng)中。
作者:賈化南單位:山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)忻州有限公司
安全管理和執(zhí)行不到位。安全文化理念在貫徹和落實(shí)方面沒(méi)有執(zhí)行到位，比如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度未充分體現(xiàn)優(yōu)秀理念；現(xiàn)行的培訓(xùn)機(jī)制、安全可視化、工作量化激勵(lì)機(jī)制等不夠完善，讓員工很難真正做到“我要安全”；部分管理層和員工存在僥幸心理和麻痹思想，安全工作“講起隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，桂林煙草安全管理水平有了大幅提升。但隨著新形勢(shì)的變化以及企業(yè)自身發(fā)展的需要，如何樹(shù)立安全生產(chǎn)管理理念、優(yōu)化安全生產(chǎn)管理環(huán)境、完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，是企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中亟待研究和解決的問(wèn)題。去年以來(lái)，我們采取問(wèn)卷、座談、走訪、實(shí)地察看等方式，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行了深入具體的調(diào)查研討，摸清了企業(yè)安全文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀，分析了制約企業(yè)安全文化建設(shè)的原因，有針對(duì)性地制定了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施，對(duì)于構(gòu)筑企業(yè)安全防線具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
安全管理人員更換頻繁，缺乏延續(xù)性。部分安全管理人員的能力不足，經(jīng)驗(yàn)欠缺，不能給予基層單位充分的指導(dǎo)，使得安全監(jiān)督不夠深入到位；基層單位的安全員崗位不固定，更換頻繁，致使安全員的安全管理能力經(jīng)常需要從零開(kāi)始培養(yǎng)，嚴(yán)重制約著安全管理經(jīng)驗(yàn)的積累和安全管理水平的提升。安全活動(dòng)彈性較大，缺乏規(guī)劃性。由于安全文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，多以自發(fā)組織的單項(xiàng)活動(dòng)為主，欠缺及時(shí)反饋與動(dòng)態(tài)完善，沒(méi)有形成閉環(huán)管理，致使安全文化落地的間斷性強(qiáng)、融入性差，落地效果大打折扣，阻礙了安全文化理念到行為的轉(zhuǎn)變。要把“安全第一”的理念貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓安全意識(shí)成為全體員工的共識(shí)來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題在一些單位不同程度地存在；安監(jiān)人員沒(méi)有真正做到徹底的嚴(yán)格監(jiān)管。安全意識(shí)不強(qiáng)。部分員工的安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，比如基層員工相互之間隱瞞違章行為、監(jiān)管人員（包括安監(jiān)和管理人員）容忍不安全行為的情況時(shí)有發(fā)生，致使以監(jiān)督為主要措施之一的安全管理制度本身存在較大隱患，即大量可記錄事件被忽略，同時(shí)使相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果存在一定程度的失真，導(dǎo)致重復(fù)出現(xiàn)的一些違章、隱患問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。安全監(jiān)管不力。一方面是一些員工自身意識(shí)和素質(zhì)的問(wèn)題，另一方面也反映出現(xiàn)行安全考核機(jī)制對(duì)行為改進(jìn)效果不佳，雖然目前各單位都建立了安全考核機(jī)制，但具體到執(zhí)行層面，還是存在監(jiān)管不力的問(wèn)題，體現(xiàn)到一線會(huì)出現(xiàn)“多干多錯(cuò)，不干不錯(cuò)”的非正?，F(xiàn)象，出現(xiàn)“視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞”的問(wèn)題，正是由于考核機(jī)制與員工行為之間的脫節(jié)，使企業(yè)的各種激勵(lì)手段傳遞不到行為的改進(jìn)上，使各種不負(fù)責(zé)任的不安全行為有了滋生空間。安全文化氛圍不濃?！罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”在一定程度上表現(xiàn)為“安監(jiān)部門主管安全，所以安全是安監(jiān)部門的事”，“安全”并不是人人關(guān)心的熱門話題，企業(yè)對(duì)遵章守紀(jì)的行為激勵(lì)不夠，“安全第一”的方針并未貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，安全可視化工作還沒(méi)有真正落地。主要原因思想認(rèn)知不統(tǒng)一不到位，缺乏持久性。部分員工對(duì)安全文化的本質(zhì)及內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，將安全文化等同于文體活動(dòng)與宣傳標(biāo)語(yǔ)等，導(dǎo)致安全文化建設(shè)過(guò)于片面化、形式化；部分管理層干部沒(méi)有理清經(jīng)濟(jì)效益與安全效益之間的關(guān)系，過(guò)度重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而忽略了安全管理，過(guò)度看重安全的投入而忽略了安全帶來(lái)的長(zhǎng)期效益，對(duì)安全的細(xì)節(jié)關(guān)注不夠，對(duì)不安全的行為容忍放縱，致使員工的習(xí)慣性違章行為時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)向的表述基礎(chǔ)上，注重中短期及基層單位的安全目標(biāo)，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的安全管理重點(diǎn)或安全績(jī)效來(lái)設(shè)定。在制定目標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)制訂完整的、層層分解的具體實(shí)施計(jì)劃和可執(zhí)行方案。改善環(huán)境，不斷提高安全可視化水平。在當(dāng)前安全可視化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和完善，將重要的操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)、制度等安全指引的內(nèi)容給予明示，比如在某設(shè)備周圍懸掛關(guān)于該設(shè)備操作的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)提示；目前張貼的“注意安全”等標(biāo)志牌還要進(jìn)一步告知員工“注意什么安全”。
在設(shè)計(jì)方面，讓所有可視化一目了然、更人性化，部分內(nèi)容應(yīng)定期更新設(shè)計(jì)，讓員工有新鮮感。暢通渠道，不斷完善安全信息平臺(tái)?；趯?shí)用性、便捷性原則完善安全信息平臺(tái)，使信息平臺(tái)成為主管人員的管理工具和信息交流助手，包括讓具有相同或相似背景、特點(diǎn)的基層單位可以互相、方便地查閱到各自的安全管理信息，包括作業(yè)指導(dǎo)書、崗位責(zé)任、事故分析、安全管理經(jīng)驗(yàn)、可視化的管理成果、安全活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程等；領(lǐng)導(dǎo)可以很方便了解某位員工的安全培訓(xùn)經(jīng)歷、安全績(jī)效及違章記錄、已取得的安全資質(zhì)、每屆直線領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)語(yǔ)等信息。同時(shí)，利用基層單位現(xiàn)已安裝的晨會(huì)視頻，多形式地開(kāi)展安全信息宣貫。加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)安全宣貫。安全宣教的效果直接影響著安全文化落地的有效性。通過(guò)分門別類開(kāi)展安全文化理念、管理制度、行為規(guī)范、操作技能等宣傳活動(dòng)，豐富安全文化宣教內(nèi)容，增進(jìn)員工的安全文化知識(shí)；通過(guò)典型案例分析、安全情景模擬、安全主題研討等，創(chuàng)新安全宣教形式，激發(fā)員工的安全互動(dòng)，達(dá)到震撼心靈、促成轉(zhuǎn)變的效果；統(tǒng)籌安全文化宣教規(guī)劃，增強(qiáng)安全文化理念傳播與推廣的連貫性；將安全宣教融入企業(yè)日常的工作、例行活動(dòng)中，確保安全文化時(shí)時(shí)可見(jiàn)、處處可聞、層層滲透。文化是魂，管理是形，只有形神兼?zhèn)?，才能使安全保障到位。因此，無(wú)論是安全文化的理念植入、制度完善，還是安全文化的環(huán)境渲染、行為引導(dǎo)，都需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)。只有這樣，才能將安全管理變成安全溝通，將安全制度變成安全態(tài)度，將安全程序變成安全行為，從而使桂林煙草真正成為安全本質(zhì)型企業(yè)。（作者單位：桂林市煙草專賣局）策略措施為充分發(fā)揮安全文化的柔性約束力，結(jié)合桂林煙草實(shí)際，我們感到，應(yīng)從理念先行、制度審核、宣傳促進(jìn)等多個(gè)維度，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)。理念先行，不斷構(gòu)建安全理念體系。從本質(zhì)上講，建設(shè)企業(yè)安全文化是要完成將安全理念轉(zhuǎn)化為安全實(shí)踐的過(guò)程，而理念的提煉與確定是至關(guān)重要的第一步。桂林市局（公司）秉承“參與性、認(rèn)同性、實(shí)踐性、趣味性”四項(xiàng)基本原則，以“桂林煙草文化體系、現(xiàn)有潛在安全文化亮點(diǎn)、現(xiàn)有安全管理模式”為三大基礎(chǔ)，將員工優(yōu)秀價(jià)值、優(yōu)秀安全、崗位特色理念進(jìn)行反復(fù)總結(jié)，不斷提煉，形成了“一個(gè)優(yōu)秀、三觀支撐、六項(xiàng)共識(shí)、十塊基石”的安全理念金字塔體系。“一個(gè)優(yōu)秀”是指“安全之美”的優(yōu)秀理念?！叭^支撐”是指“安全最美”的安全價(jià)值觀；“人人講安全、安全為人人”的安全責(zé)任觀；“和安全相伴、與幸福同行”的安全親情觀?！傲?xiàng)共識(shí)”是指“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針；“共創(chuàng)安全綠洲、鑄就最美山水”的安全使命；“打造安全標(biāo)桿型企業(yè)”的安全愿景；“方圓融合、不失毫厘”的安全精神；“制度零缺項(xiàng)、設(shè)備零故障、環(huán)境零危害、管理零盲區(qū)、行為零違規(guī)、監(jiān)督零寬容”的安全目標(biāo)；“‘三鏡’（望遠(yuǎn)鏡、顯微鏡、放大鏡）管理保安全”的安全策略?！笆畨K基石”是指管理、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、信息、法規(guī)、生活、人才、督查、廉潔、物流等安全理念，是將“六項(xiàng)共識(shí)”職能部門化的結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)理念滲透入崗的特色體現(xiàn)，將主要的崗位工作內(nèi)容與安全巧妙地結(jié)合起來(lái)，確保效果的持續(xù)性。如“賬目清清楚楚，安全明明白白”的財(cái)務(wù)安全理念，將財(cái)務(wù)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)“賬目清晰”與安全要求巧妙地結(jié)合起來(lái)，使員工在一筆筆的賬目計(jì)算中自然而然地強(qiáng)化安全意識(shí)；“信息不可有漏項(xiàng)，安全不能留盲區(qū)”的信息安全理念，確保信息保密性與安全工作縝密性的有機(jī)融合；“煙草專賣有許可，效益提升須安全”的經(jīng)營(yíng)安全理念，用煙草行業(yè)的“許可”特點(diǎn)來(lái)形象地比喻安全是效益的“準(zhǔn)入證”，具有鮮明的行業(yè)辨識(shí)度。完善制度，不斷改進(jìn)安全激勵(lì)機(jī)制。任何管理體系中，“激勵(lì)”都是一項(xiàng)非常有效和必不可少的手段。而現(xiàn)有的激勵(lì)制度中，正向激勵(lì)機(jī)制不夠，量化考核不足，需探索基于行為改進(jìn)的安全激勵(lì)機(jī)制。
作者:王通賢倪衛(wèi)榮周麗云單位:桂林市煙草專賣局
摘要:安全文化建設(shè)是近年來(lái)煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為優(yōu)秀內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。
關(guān)鍵詞:安全文化建設(shè)煤礦
引言
安全文化建設(shè)是近年來(lái)煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為優(yōu)秀內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。煤炭企業(yè)發(fā)生的各類工傷事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)so%是由于礦工的安全素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律)等原因造成的，因此，抓住了人的問(wèn)題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這一問(wèn)題的重要保證。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)突出了煤礦行業(yè)的特色，本質(zhì)要求是保護(hù)員工的生命安全。近兩年來(lái)平煤股份十礦在深入開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提出了全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)的安全管理新思路，提出“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的安全理念，把“以人為本，本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓?；鶎痈鲉挝痪o緊圍繞這一主題，開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作，有力促進(jìn)了該礦安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史證明，文化是人類社會(huì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的信息流，人類的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識(shí)到:安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一;理解安全在改革開(kāi)放中的重要地位;體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義認(rèn)識(shí)到自己在生產(chǎn)安全中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而明確自己的安全行為規(guī)范?？傊?，沒(méi)有具備現(xiàn)代安全文化素質(zhì)的人作為現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)力，就不可能順利地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。
1.2安全文化的功能①規(guī)范人的安全行為，使每一個(gè)人都能意識(shí)到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全道德，從而自覺(jué)規(guī)范自己和他人的安全行為，②組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機(jī)制;③使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。不論是提高安全管理水平，還是提高員工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。
企業(yè)生產(chǎn)，安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于優(yōu)秀地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。平煤股份十礦在屢次血的教訓(xùn)中深刻明白了這一道理，在全體員工中確立和培育安全文化成為各級(jí)人員的共識(shí)。
二、緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化
2.1健全制度，創(chuàng)新思路，努力營(yíng)造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，把它納入煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，才能使職工從被動(dòng)服從管理制度向主動(dòng)執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變，該礦創(chuàng)新思路，遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想，提出“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的理念，在安全宣傳教育的時(shí)效性、連續(xù)性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專欄，井口板報(bào)、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、掛圖、彩旗、分發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)以及在礦區(qū)顯著的位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌、警語(yǔ)牌、提示牌等各種手段、形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作;二是在井口、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊、安全用語(yǔ)，親情囑托等宣傳牌板，擴(kuò)大宣傳面;三是根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點(diǎn)，制作安全警句牌板，懸掛在會(huì)議室、井下工作地點(diǎn)等，營(yíng)造氛圍，讓干部職工時(shí)刻繃緊安全弦。
2.2重視區(qū)隊(duì)、班組安全文化，做到點(diǎn)面結(jié)合區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設(shè)的重要組成部分，也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊(duì)安全文化是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊(duì)的特點(diǎn)，制定出本團(tuán)隊(duì)安全文化共同目標(biāo)，創(chuàng)造性開(kāi)展安全文化活動(dòng)，以豐富整個(gè)礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊(duì)安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊(duì)管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理理念，用于指導(dǎo)班組文化建設(shè)。同時(shí)，不斷推廣過(guò)去成功的安全管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。班組安全文化建設(shè)的直接作用點(diǎn)是班組的每一個(gè)成員，其文化建設(shè)不如全礦井、區(qū)隊(duì)那么全面系統(tǒng)，但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們。班組長(zhǎng)作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo)，在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用，班組長(zhǎng)的責(zé)任就是通過(guò)管理和溝通，使組員產(chǎn)生正確的自覺(jué)行為，這種自覺(jué)行為就是文化建設(shè)的無(wú)形體現(xiàn)，最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，探索的工作態(tài)度。
2.3安全文化建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有機(jī)結(jié)合通過(guò)對(duì)多例煤礦安全事故的深入分析，一切事故的發(fā)生皆是因?yàn)槿?、機(jī)、環(huán)境和管理的不和諧統(tǒng)一造成的，而人的不安全行為導(dǎo)致事故的占80%以上。在強(qiáng)化塑造本質(zhì)安全型員工時(shí)，首先要從決策層抓起，只有決策層領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、工作作風(fēng)、管理水平提高了，才能牢固樹(shù)立安全第一責(zé)任意識(shí)，才能真正把各項(xiàng)安全技術(shù)措施和管理制度落實(shí)下去。其次是管理層的重視，管理層是上情下達(dá)、下情反饋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是執(zhí)行力的具體體現(xiàn)，只有管理者擺正了安全與生產(chǎn)的關(guān)系，及時(shí)反映和及時(shí)解決本轄區(qū)的各種事故隱患，做到了不安全不生產(chǎn)，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。最后，是操作者行為規(guī)范，生產(chǎn)再重重不過(guò)安全，金錢再貴貴不過(guò)生命，無(wú)論決策層和管理層如何重視安全，最終使操作者“想安全、會(huì)安全、能安全”才算達(dá)到了最終目的。平煤股份十礦安全文化建設(shè)在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮出了顯著作用，做到“堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移”把安全責(zé)任的“關(guān)口”和“重心”直接移到生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中自查隱患，消除隱患，加大各類隱患的責(zé)任追究力度，提高了各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員的安全意識(shí)，起到了“防患于未然”的作用。
煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是由多元因素組成的，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)具有重大的戰(zhàn)略意義，他關(guān)系國(guó)家的形象、職工群眾的生命安全的大事。因此，煤礦企業(yè)安全文化的形成需要反復(fù)的宣傳教育，需要正確理念的灌輸和引導(dǎo)，需要扎實(shí)的安全培訓(xùn)和長(zhǎng)期的安全實(shí)踐，需要人陛化的管理和嚴(yán)格的制度約束，最終才能真正建立起具有本企業(yè)特色的安全文化。
論文關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；安全文化建設(shè)；企業(yè)安全管理
論文摘要：文章提出要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)。
建筑施工企業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認(rèn)為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認(rèn)識(shí)功能。施工企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對(duì)較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要。現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
2．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
3．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來(lái)，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹(shù)立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種（轉(zhuǎn)上頁(yè)）（接下頁(yè)）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
1．以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。
2．將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。施工企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特別獨(dú)行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中，也許看不見(jiàn)、聽(tīng)不到的“安全文化”詞語(yǔ)會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
總之，建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì)，提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn)，是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一、企業(yè)安全文化概述
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“安全發(fā)展”的新觀念。這一新的重大戰(zhàn)略思想，奠定了安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，同時(shí)也為企業(yè)安全生產(chǎn)指明了方向。安全問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了企業(yè)必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重新審視安全管理問(wèn)題。
中外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)查資料一致表明：大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。這些存在于職工思想上、行為上的問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)安全管理所能包涵的范疇，而有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景。因此，要解決這些問(wèn)題，就要跳出傳統(tǒng)管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去研究，通過(guò)在企業(yè)中構(gòu)建一種以思想意識(shí)和行為習(xí)慣為基礎(chǔ)的安全文化，借助文化所特有的持續(xù)影響力、廣泛滲透力和久經(jīng)擴(kuò)張力，引發(fā)企業(yè)各級(jí)管理者和廣大職工安全理念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)全體職工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣，突破安全生產(chǎn)工作的制約瓶頸，進(jìn)而達(dá)到卓越的安全管理水平，在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。
國(guó)際核安全咨詢組織在1991年INSAG一4報(bào)告即《安全文化》小冊(cè)了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問(wèn)題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”
英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCASNI)組織認(rèn)為，“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任與實(shí)現(xiàn)?！?
國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐表明，安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對(duì)企業(yè)安全文化的感受與認(rèn)知支配著其安全意識(shí)和行為養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業(yè)中，安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的狀態(tài)；而在消極的安全文化或沒(méi)有形成安全文化氛圍時(shí)，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定的波動(dòng)狀態(tài)。
二、對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的基本觀點(diǎn)
盡管國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，安全文化建設(shè)是最終解決企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的有效方法和重要途徑。但國(guó)內(nèi)不少企業(yè)對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)的片面性和表面性決定了這些企業(yè)的安全文化建設(shè)很難取得理想的效果。甚至有專家通過(guò)幾年對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的一些調(diào)研，還歸納出了多種企業(yè)安全文化模式，如企業(yè)安全文化形象模式，企業(yè)安全文化精神模式，安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)或精神激勵(lì)模式，企業(yè)安全效益型文化模式，企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)型文化模式，企業(yè)安全文化宣傳教育模式，企業(yè)安全文化文明道德模式，企業(yè)安全行為模式，企業(yè)全員安全活動(dòng)模式和企業(yè)安全管理模式。這些都說(shuō)明企業(yè)對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐雖然有所思考，但基本上還處于粗淺認(rèn)識(shí)和簡(jiǎn)單歸納階段，甚至仍存在不少誤區(qū)。
積極有效的安全文化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基石。我們認(rèn)為，要順利進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)安全觀念，用新的視角和思維方式來(lái)看待安全管理問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該將安全文化建設(shè)看作是企業(yè)保障安全生產(chǎn)，維護(hù)職工安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的成功階梯，而并非是由于國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定以及各級(jí)政府監(jiān)管部門的要求才不得不進(jìn)行的面子工作。對(duì)那些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)企業(yè)家所引領(lǐng)的優(yōu)秀企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)和安全發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)凝聚人心，發(fā)展壯大的關(guān)鍵成功要素。安全文化建設(shè)不僅不妨礙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，又是企業(yè)內(nèi)增凝聚力、外增影響力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要法寶。
安全文化研究所和北繪整合傳播機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的潛心研究和工作實(shí)踐，在企業(yè)安全文化建設(shè)上摸索出了一些有效的方法，初創(chuàng)了一種以績(jī)效為導(dǎo)向的安全文化建設(shè)模式。我們認(rèn)為，企業(yè)的安全文化建設(shè)，必須立足于企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，從企業(yè)所處的環(huán)境和自身發(fā)展的要求出發(fā)，以建立本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)、以安全價(jià)值為優(yōu)秀、以安全行為為重點(diǎn)、以安全績(jī)效為導(dǎo)向創(chuàng)建本質(zhì)安全型的安全文化。我們倡導(dǎo)的安全文化有以下特點(diǎn)。
本質(zhì)型的安全文化對(duì)傳統(tǒng)的安全管理進(jìn)行辨證揚(yáng)棄，使企業(yè)安全管理以“事”和“物”為中心轉(zhuǎn)移到以“人”為中心，突出“人的行為”在安全管理中的地位和作用，真正樹(shù)立起“人是安全的動(dòng)力，人是安全的主體，人是安全的目的”的基本理念，進(jìn)而塑造本質(zhì)型安全人，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)；
卓越型的安全文化企業(yè)的每一位職工都追求卓越的安全生產(chǎn)成效和成果，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以及生產(chǎn)職工不滿足于行業(yè)一般的安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的管理水準(zhǔn)和安全目標(biāo)；
全員型的安全文化企業(yè)的每一位職工都能夠自覺(jué)意識(shí)到他們的工作中存在著許多危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，能夠主動(dòng)地并不斷地去識(shí)別和排除各種安全隱患，逐步形成“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”、“安全生產(chǎn)，人人去管”的良好氛圍；
公正型的安全文化企業(yè)承認(rèn)人人都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)，可以理解差錯(cuò)，但是不能忍受故意違章。操作者清楚哪些行為是可接受的，哪些是不可接受的并且與企業(yè)達(dá)成一致。生產(chǎn)者完全有權(quán)拒絕進(jìn)行任何不安全的生產(chǎn)與作業(yè)活動(dòng)；
報(bào)告型的安全文化鼓勵(lì)企業(yè)人人都來(lái)發(fā)表對(duì)于安全生產(chǎn)的意見(jiàn)和建議，管理部門對(duì)于獲得的每一份安全報(bào)告都給予認(rèn)真的對(duì)待和分析，不管是否需要采取行動(dòng)都應(yīng)反饋信息給報(bào)告者。甚至對(duì)有益的報(bào)告要予以公開(kāi)表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)；
學(xué)習(xí)型的安全文化鼓勵(lì)企業(yè)人人學(xué)習(xí)、研究并運(yùn)用各種知識(shí)和技術(shù)提高組織的安全生產(chǎn)與管理水平，企業(yè)依靠各種管理手段不斷更新和充實(shí)職工的安全知識(shí)和技能，所有的安全報(bào)告都向職工公布，讓每一個(gè)人都接受教訓(xùn)并體現(xiàn)在各自的本職崗位之中。
當(dāng)我們討論創(chuàng)建企業(yè)安全文化時(shí)，通常指的是創(chuàng)建一種組織環(huán)境，即創(chuàng)建一個(gè)群策群力的系統(tǒng)來(lái)共同關(guān)注安全績(jī)效的改善，以使企業(yè)員工可以安全地完成本職工作，并有正確的理由和科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行安全生產(chǎn)。和傳統(tǒng)的安全管理不同，安全文化既關(guān)注當(dāng)前的問(wèn)題，也關(guān)注未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，它隱含著三個(gè)層面的目標(biāo)：
1、發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決目前存在的安全實(shí)際問(wèn)題；
2、對(duì)各類安全問(wèn)題采取根治的解決辦法，即找到問(wèn)題的根源并及時(shí)加以清除；
3、增強(qiáng)組織今后發(fā)現(xiàn)和解決安全問(wèn)題的能力。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)的模式
我們認(rèn)為，企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵不是孤立地去解決問(wèn)題，而是系統(tǒng)化地解決問(wèn)題。因此，我們必須要對(duì)安全文化進(jìn)行整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全文化建設(shè)有四個(gè)支柱：理念目標(biāo)系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)、發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和形象傳播系統(tǒng)。沒(méi)有理念和目標(biāo)做基礎(chǔ)，安全文化建設(shè)就是無(wú)的放失難以產(chǎn)生效果，也難以凝聚人心并引發(fā)深層次的企業(yè)變革；沒(méi)有管理控制系統(tǒng)，沒(méi)有優(yōu)化的組織、制度和流程，安全理念落地就缺乏載體，職工行為就難以改變，安全文化建設(shè)就難以產(chǎn)生實(shí)際的效果；沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，沒(méi)有合理的人才選拔和進(jìn)出制度、崗位任職資格體系、績(jī)效管理體系、價(jià)值分配系統(tǒng)，職工就沒(méi)有激情和動(dòng)力去實(shí)施變革；沒(méi)有形象傳播系統(tǒng)，企業(yè)就無(wú)從樹(shù)立自己的公眾形象，職工也無(wú)從識(shí)別自己的形象。在今天這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)沒(méi)有自己的社會(huì)形象，就更不用說(shuō)有獨(dú)特的企業(yè)文化了。
理念是變革的燃料和動(dòng)力。企業(yè)安全文化建設(shè)首先要選擇一個(gè)正確的基準(zhǔn)點(diǎn)，樹(shù)立正確的安全理念，并在工作中不斷加以堅(jiān)持。沒(méi)有把理念與實(shí)際工作很好地結(jié)合在一起，理念就是空洞的；缺乏正確的理念來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)就很難達(dá)到預(yù)期的成果。國(guó)際杜邦集團(tuán)的安全記錄優(yōu)于其他工業(yè)企業(yè)30倍，事實(shí)上，杜邦的員工在工作時(shí)要比他們?cè)诩依镞€要安全10倍。達(dá)到這個(gè)理想成績(jī)，全賴杜邦嚴(yán)守的十大安全理念。
管理控制是個(gè)系統(tǒng)工程，需要采取組合手段，配套推行，才能有效。管理控制的組合手段，包括以下四個(gè)方面:績(jī)效管理系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)、管理流程和職工能力的提升。四個(gè)要素需要協(xié)同作用，均衡推進(jìn)，才能取得實(shí)效。試圖單靠引入一套管理的制度或辦法，單項(xiàng)推進(jìn)，缺少其他方面配合的話，結(jié)果很可能會(huì)以失敗告終。
發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)的優(yōu)秀是激勵(lì)。激勵(lì)是激發(fā)職工工作動(dòng)力，使其發(fā)揮更大潛力的方法?，F(xiàn)在企業(yè)更為重視的是對(duì)職工行為的監(jiān)控，而不是激勵(lì)。而且大多數(shù)企業(yè)的激勵(lì)方式比較單一，過(guò)度依賴金錢刺激；激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)短期效果，達(dá)不到使職工入腦入心并體現(xiàn)其自尊與價(jià)值的作用等等。這樣，就造成了激勵(lì)不足，或者激勵(lì)偏差的現(xiàn)象。激勵(lì)不足，職工工作的動(dòng)力就不足，工作效率就降低；激勵(lì)偏差，職工追求的目標(biāo)就與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不一致，影響企業(yè)快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
有了這四個(gè)支柱，也就具備了企業(yè)安全文化體系中態(tài)度、能力、關(guān)系和環(huán)境四個(gè)優(yōu)秀要素。但僅有這些是不夠的。安全文化建設(shè)不是一陣風(fēng)，吹過(guò)就算，或只打雷不下雨，而是一場(chǎng)深刻的企業(yè)文化變革和管理創(chuàng)新，將對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。文化變革需要時(shí)間、力量和責(zé)任的投入，因此，安全文化建設(shè)是企業(yè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，需要有計(jì)劃、有組織、有手段、長(zhǎng)期持續(xù)努力地推進(jìn)，不可能一蹴而就，急功近利、半途而廢都是不可取的。企業(yè)安全文化的推進(jìn)和塑造，必須要有系統(tǒng)化的組織設(shè)計(jì)，必須要和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，必須要和安全管理結(jié)合起來(lái)，必須要用制度來(lái)保證，必須要用機(jī)制來(lái)推進(jìn)，必須要有一批具有職業(yè)精神和專業(yè)能力的企業(yè)文化管理人才來(lái)貫徹和落實(shí)。
四、如何推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化研究所和北繪整合傳播機(jī)構(gòu)在組織設(shè)計(jì)和推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中，并未采用慣常的精神層、制度層、物質(zhì)層這樣靜態(tài)模式的企業(yè)安全文化構(gòu)建方法，是因?yàn)檫@樣做很容易走向?yàn)槲幕ㄔO(shè)而建設(shè)文化的道路，往往會(huì)脫離企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際。當(dāng)我們分析問(wèn)題時(shí)，這種靜態(tài)的框架比較有效，但在實(shí)際效果上的確不好。我們采用更加具有推動(dòng)力的動(dòng)態(tài)模式，即通過(guò)一系列的企業(yè)變革措施順利從目前狀態(tài)過(guò)渡到理想狀態(tài)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，應(yīng)用時(shí)難度會(huì)很大但實(shí)際效果確會(huì)很顯著。
在推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)這一變革過(guò)程中最重要的是必須使領(lǐng)導(dǎo)和管理層具備“動(dòng)態(tài)組織執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力”。在傳統(tǒng)的、靜態(tài)的企業(yè)環(huán)境中，最可靠的是經(jīng)驗(yàn)，也就是如果你做過(guò)這件事，對(duì)這件事很熟悉，那么就能有權(quán)威、有能力來(lái)組織領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)變革；而現(xiàn)在的企業(yè)環(huán)境更多的是動(dòng)態(tài)，一切都在千變?nèi)f化之中，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制，也沒(méi)有舊的權(quán)威可以依賴，所以就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和管理者具有非凡的勇氣和魄力，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥指揮，管理者全力組織實(shí)施。否則，企業(yè)安全文化建設(shè)就會(huì)半途而廢或無(wú)法達(dá)到預(yù)期收效。
能否順利推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的承諾、執(zhí)行者的責(zé)任和實(shí)踐者的能力。大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，變革管理要取得成功，必須做到：
1、創(chuàng)造危機(jī)感——與外部環(huán)境保持密切的聯(lián)系，識(shí)別并討論危機(jī)與機(jī)遇，向職工表明變革的必要性，通過(guò)宣傳與培訓(xùn)喚醒整個(gè)組織的情感動(dòng)力，營(yíng)造變革的氛圍。
2、最高管理層的支持——如果想讓變革有成功的機(jī)會(huì)，必須依靠最高管理層的權(quán)威、可信度和組織力量來(lái)有效地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的變革。
3、制定遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略——為職工提供一個(gè)完整有效的、能激勵(lì)人的、有資源支持的發(fā)展藍(lán)圖，用清晰的發(fā)展藍(lán)圖和可使職工得到實(shí)惠的方案去指導(dǎo)變革。
4、持續(xù)一致的溝通——人最怕的是未知，因此企業(yè)變革時(shí)，要通過(guò)溝通機(jī)制讓職工知道，變革將把他們帶往何處，不但要講危機(jī)，也要講成長(zhǎng)及對(duì)每個(gè)人所帶來(lái)的實(shí)際益處。
5、各級(jí)職工的參與——授權(quán)職工實(shí)施遠(yuǎn)景規(guī)劃，改變阻礙變革的組織架構(gòu)、管理制度和流程，通過(guò)各種培訓(xùn)來(lái)發(fā)展職工所需的知識(shí)與能力。
6、收獲短期的成果——為取得有效的績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)制訂計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)這些階段性的目標(biāo)，并對(duì)參與績(jī)效改進(jìn)的職工進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
7、堅(jiān)定的推動(dòng)與貫徹——利用日益提高的信譽(yù)，進(jìn)一步深化組織變革，改變與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展不適應(yīng)的體制、結(jié)構(gòu)和政策，通過(guò)人力資源管理再次激活整個(gè)變革過(guò)程。
8、使新方法制度化——闡明企業(yè)成功與變革之間的聯(lián)系，將成功的管理模式制度化，并利用各種手段確保變革的持續(xù)推進(jìn)。
大多數(shù)企業(yè)真正要實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)取得卓有成效，的確需要花上二到三年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。這樣一個(gè)時(shí)間表對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者來(lái)說(shuō)也許會(huì)覺(jué)得時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)。但事實(shí)是，如果你不接受這個(gè)時(shí)間表，你將永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，企業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展就會(huì)成為一句空話。
五、在企業(yè)安全文化建設(shè)中植入高績(jī)效的精神
如果我們僅僅死盯著安全文化本身，而不是致力于那些能夠塑造安全文化的要素，安全文化建設(shè)就會(huì)缺乏推動(dòng)的力量。出于這種認(rèn)識(shí)，許多企業(yè)把安全文化與政治思想工作等同起來(lái)，出現(xiàn)了行政抓管理，黨委抓文化的局面。使得安全文化只能發(fā)揮宣傳的作用。應(yīng)該是安全文化建設(shè)由黨委和行政齊抓共管，包括企業(yè)董事會(huì)和安監(jiān)部門都要參加其中，而且應(yīng)由行政和安監(jiān)部門做出專項(xiàng)列支計(jì)劃加以保障。
因此，在安全文化建設(shè)過(guò)程中最重要的是，我們必須要在企業(yè)安全文化中建立高績(jī)效的精神，這種精神來(lái)自于：1、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作安全的有力承諾；2、對(duì)職工個(gè)人價(jià)值的肯定并鼓勵(lì)職工發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造力；3、對(duì)安全成就優(yōu)異的強(qiáng)調(diào)與鼓勵(lì)。
如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不關(guān)心變革，變革就沒(méi)有機(jī)會(huì)。安全文化建設(shè)不是那種由上級(jí)傳達(dá)一個(gè)文件給下級(jí)的模式所能實(shí)現(xiàn)的，安全文化建設(shè)的成功與失敗和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度與行動(dòng)有著必然和直接的聯(lián)系。實(shí)際上，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為安全文化是件值得做的事情，在聽(tīng)取專家指導(dǎo)意見(jiàn)后能夠采取積極的行動(dòng)策略，投入較多的精力和較高的熱情，安全文化就能取得成功；如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為安全文化不值得做，或者認(rèn)為值得做，但沒(méi)有采取積極的行動(dòng)，始終站在背后而沒(méi)有走到臺(tái)前進(jìn)行宣傳和推動(dòng)，那么安全文化建設(shè)的缺乏成效就是顯而易見(jiàn)的事情。
企業(yè)安全文化建設(shè)的前提是以人為本，必須以滿足廣大職工安全與健康的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成就職工的內(nèi)在價(jià)值追求，在精神與物質(zhì)上都得到認(rèn)可，這是一個(gè)讓職工對(duì)企業(yè)蘊(yùn)育溫暖感、成就感、自豪感，進(jìn)而激活其內(nèi)因讓每一個(gè)職工都有激情參與其中、形成強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的過(guò)程。這是安全文化的一個(gè)優(yōu)秀內(nèi)容。但在許多企業(yè)中，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)措施不到位，使得職工普遍缺乏參與安全文化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。
追求優(yōu)異成就的目標(biāo)可以激勵(lì)企業(yè)取得卓越的安全生產(chǎn)績(jī)效。幾年前，我們?cè)谥忻耗茉醇瘓F(tuán)大屯煤電提出了"零安全事故"管理目標(biāo)，當(dāng)時(shí)有很多人認(rèn)為是不切實(shí)際、不可能的事情。但是，大屯煤電公司主要領(lǐng)導(dǎo)思想非常堅(jiān)定，認(rèn)為"零安全事故"目標(biāo)作為一種管理理念，絕對(duì)是正確的?！傲惆踩鹿省笔枪芾淼拇竽繕?biāo)，不是具體的考核目標(biāo)，其內(nèi)在要求是把"零安全事故"作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)大家的共同努力，現(xiàn)在大屯煤電公司的安全管理理念正在發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，"零安全事故"管理目標(biāo)已成為普遍追求，其安全管理水平顯著提高，其安全生產(chǎn)指標(biāo)連年創(chuàng)新。過(guò)去有的單位認(rèn)為安全可能影響生產(chǎn)進(jìn)度、安全會(huì)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)成本的增加，現(xiàn)在已有很多單位從自身實(shí)踐中真正體悟了"安全是企業(yè)的命脈"，"安全是最大的效益"等理念的價(jià)值。
六、基本結(jié)論
《易》曰：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。安全文化建設(shè)是企業(yè)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略之舉。如何通過(guò)安全文化建設(shè)使企業(yè)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧企業(yè)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻都在思考的重大問(wèn)題。同樣，企業(yè)安全文化建設(shè)不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和豐富發(fā)展，這樣才具有活力和生命力。只有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，制訂周密的規(guī)劃，形成強(qiáng)有效的運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建富有特色的企業(yè)安全文化建設(shè)模式，當(dāng)這一模式付諸實(shí)踐并取得成功之后，企業(yè)的安全文化建設(shè)也就真正開(kāi)花結(jié)果了。
論文關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；安全文化建設(shè)；企業(yè)安全管理
論文摘要：文章提出要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)。
建筑施工企業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認(rèn)為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認(rèn)識(shí)功能。施工企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對(duì)較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要。現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
2．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
3．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來(lái)，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹(shù)立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種（轉(zhuǎn)上頁(yè)）（接下頁(yè)）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
1．以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。
2．將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。施工企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特別獨(dú)行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中，也許看不見(jiàn)、聽(tīng)不到的“安全文化”詞語(yǔ)會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
總之，建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì)，提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn)，是施工企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、搞好生產(chǎn)安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
提要：一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與該國(guó)中小企業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展緊密相連，因?yàn)檫@是新的工作機(jī)會(huì)及創(chuàng)新和發(fā)展的極其重要的來(lái)源。我國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，這些中小企業(yè)提高了我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化的能力，并在充滿活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。另一方面，以制造業(yè)為主的企業(yè)在自身的發(fā)展過(guò)程中也面臨著許多問(wèn)題，其中之一就是“安全”問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)在中小企業(yè)嚴(yán)重的“安全隱患”問(wèn)題，本文對(duì)此進(jìn)行了闡述，從安全文化的概念和本質(zhì)到企業(yè)安全文化的概述和重要地位及存在的安全問(wèn)題。有了問(wèn)題，必須加以解決。本文提出了一些措施：認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性、安全文化宣傳教育、注重對(duì)員工的安全培訓(xùn)、加強(qiáng)員工自我保護(hù)意識(shí)、尊重和重視員工的創(chuàng)造性、制定合理的法規(guī)和制度。以此來(lái)加強(qiáng)制造業(yè)中小企業(yè)的安全文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；安全隱患；宣傳教育；安全培訓(xùn)
安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的必然。珍惜生命、關(guān)注安全，已成為全球的共識(shí)，已成為新時(shí)代的呼喚。所以企業(yè)和員工在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活中必須重視安全文化的建設(shè)。
企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為優(yōu)秀，提高全員安全文化素質(zhì)；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全文化是真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”。企業(yè)安全落實(shí)了，企業(yè)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)隨之提高的。
一、企業(yè)安全文化概述
（一）安全文化的概念與本質(zhì)
英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！?
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。
實(shí)際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。因此認(rèn)為安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個(gè)本質(zhì)。
（二）企業(yè)中的安全文化概述
企業(yè)的安全文化建設(shè)是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會(huì)上贏得信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須把企業(yè)安全文化放置在一個(gè)重要的位置。安全文化建設(shè)既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，因此必須抓好安全文化建設(shè)。
1．安全管理的對(duì)象
安全管理的對(duì)象是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣，不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。
2．在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個(gè)不安全狀態(tài)，企業(yè)才能很好的發(fā)展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產(chǎn)活動(dòng)都不能很好的進(jìn)行。所以，必須重視“安全”問(wèn)題，把它擺在企業(yè)正常運(yùn)行的首要位置。
二、中小企業(yè)中存在的安全問(wèn)題
我國(guó)的中小企業(yè)眾多，每年發(fā)生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機(jī)械企業(yè)有1萬(wàn)余家，絕大多數(shù)為私人企業(yè)和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識(shí)和安全操作經(jīng)驗(yàn)，每年被機(jī)器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個(gè)新的別稱：“斷指之鄉(xiāng)”和“工傷之鄉(xiāng)”。據(jù)知情人介紹，每年被截?cái)嗟拿窆な种复蠹s在一千多個(gè)，而絕大多數(shù)受傷民工均成了永遠(yuǎn)的殘疾。
現(xiàn)在，沖壓產(chǎn)品絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)，用的多數(shù)是未經(jīng)任何訓(xùn)練的民工，按照樂(lè)清和常州所報(bào)道的比率估算，全國(guó)按一百萬(wàn)臺(tái)沖床估算，其中90%左右是肯定會(huì)傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數(shù)應(yīng)為40-60萬(wàn)人！這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)，讓我們看到中國(guó)的中小企業(yè)存在嚴(yán)重的“安全問(wèn)題”。
2003年5月份以來(lái)，煤礦安全事故頻頻發(fā)生。來(lái)自國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量猛增使得前三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數(shù)同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現(xiàn)在中小企業(yè)存在而且必須得加大力度進(jìn)行整治的一項(xiàng)大工程。
三、發(fā)生安全問(wèn)題的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年時(shí)國(guó)家有關(guān)部門了必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證才能上崗的職業(yè)名單中，卻沒(méi)有“沖床工”這一職業(yè)。這就導(dǎo)致了職工缺乏必要的操作技術(shù)和安全意識(shí)。
2．政府和勞動(dòng)保護(hù)部門無(wú)法對(duì)受害者的合理申請(qǐng)賠償做出仲裁，受害者只能私人通過(guò)律師打官司獲得相應(yīng)的賠償。而受害者好多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，無(wú)法請(qǐng)律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業(yè)更加肆無(wú)忌憚。
3．勞動(dòng)部門沒(méi)有履行對(duì)加班加點(diǎn)、不簽勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)不符合要求、不買工傷（社會(huì)）保險(xiǎn)的不法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。以致不法企業(yè)的行為更加猖獗。
（二）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面
1997年修訂過(guò)的《鍛壓機(jī)械安全技術(shù)條件》中，實(shí)際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護(hù)裝置的機(jī)床，這些機(jī)床占沖床總量的三分之二！而對(duì)16噸以上沖床所規(guī)定的安全指標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全需要。并且政府和企業(yè)的研發(fā)部門也只把研制精力放在數(shù)量少但可賣高價(jià)的自動(dòng)生產(chǎn)線和數(shù)控機(jī)床上。
（三）宣傳、教育方面
新員工和老員工進(jìn)企業(yè)之后都要進(jìn)行安全宣傳和教育。以至于他們?nèi)狈ΡＷo(hù)自身的安全防護(hù)意識(shí)。并且企業(yè)的管理人員在讓員工進(jìn)行操作機(jī)器之前，沒(méi)有告之哪些機(jī)器、操作是比較危險(xiǎn)的，并要做好必要的安全措施，操作時(shí)更要謹(jǐn)慎小心。企業(yè)的安全文化教育疏忽導(dǎo)致了更多的安全事故的發(fā)生。
四、企業(yè)安全文化的建設(shè)
（一）首先要認(rèn)識(shí)企業(yè)的安全文化建設(shè)的重要性
企業(yè)安全文化作為一種管理手段，是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要支柱，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的靈魂。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，能激勵(lì)員工安全意識(shí)，重視職業(yè)道德，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)精神。對(duì)外，則要樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)安全文化學(xué)習(xí)。
（二）安全文化宣傳教育和培訓(xùn)
企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營(yíng)層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個(gè)方面的層次和類別：
1．企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理安全管理培訓(xùn)。這項(xiàng)培訓(xùn)突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策者和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層、經(jīng)營(yíng)層的安全生產(chǎn)意識(shí)之目的，使得他們能自覺(jué)地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。
2．對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵是要明確任何實(shí)施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項(xiàng)工作。
3．特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對(duì)作業(yè)者本人，尤其是對(duì)他人和周圍的環(huán)境構(gòu)成某種重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)人員?；谶@一特性，對(duì)于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點(diǎn)和可能引發(fā)的危險(xiǎn)種類和狀態(tài)，有針對(duì)性的開(kāi)展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識(shí)和操作技能，以實(shí)現(xiàn)其作業(yè)過(guò)程的安全可靠性。
4．開(kāi)展對(duì)企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一個(gè)員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個(gè)員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會(huì)安全”的根本性政變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。
（三）國(guó)家制定合理的法規(guī)和制度
1．國(guó)家對(duì)有些特殊、危險(xiǎn)的工種，必須要求企業(yè)對(duì)員工加以安全培訓(xùn)，或者員工自己通過(guò)努力獲得上崗證書，只有參加過(guò)合法的培訓(xùn)之后才能上崗。
2．勞動(dòng)部門規(guī)定勞動(dòng)者因工傷殘或者患職業(yè)病，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同，并且還規(guī)定不論受傷者是否為事故的主要責(zé)任者，其醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、誤工費(fèi)等均由用工單位承擔(dān)。
3．國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行了維護(hù)和保障，勞動(dòng)者自己在工作中也必須爭(zhēng)取良好的工作環(huán)境和福利待遇，同時(shí)，萬(wàn)一發(fā)生傷害事故，要依法索取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償必要時(shí)尋求法律的幫助。
4．尊重和重視員工的創(chuàng)造性。人的安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，由于人文素質(zhì)不同，會(huì)表現(xiàn)出不同安全行為水平，同一個(gè)企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)境，同樣的職工或領(lǐng)導(dǎo)，由于責(zé)任、認(rèn)識(shí)等因素的影響，因而會(huì)出現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的不同的安全行為及思考方式。因此要對(duì)員工進(jìn)行充分的授權(quán)，營(yíng)造民主參與的氛圍，鼓勵(lì)他們發(fā)揮主動(dòng)性和獨(dú)創(chuàng)性，充分釋放其智慧與才能。要對(duì)員工放手，信任他們，人人參與企業(yè)安全管理之中，。
五、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展我們應(yīng)該高興，但我們同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到，中小企業(yè)的進(jìn)步中還隱藏這一個(gè)大的問(wèn)題——安全生產(chǎn)與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展。究其最根本的一條，是員工安全意識(shí)、自我保護(hù)觀念薄弱，因此，我們要營(yíng)造企業(yè)安全文化的整體氛圍，采各種措施，認(rèn)真地做好安全宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
[摘要]企業(yè)安全文化建設(shè)既是中海石油自身持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。通過(guò)不斷完善企業(yè)安全文化系統(tǒng)工程及其管理體系，將安全生產(chǎn)工作提高到文化的高度去認(rèn)識(shí)，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，讓“我要安全”、“我會(huì)安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有時(shí)空、每一個(gè)環(huán)節(jié)，樹(shù)立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會(huì)形象，大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
[關(guān)鍵詞]企業(yè)安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)本質(zhì)安全化國(guó)企文化
1前言
企業(yè)安全文化建設(shè)是弘揚(yáng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)安全形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的動(dòng)力。讓“我要安全”、“我會(huì)安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、所有時(shí)空，讓安全生產(chǎn)保證原油的穩(wěn)定增長(zhǎng)，樹(shù)立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會(huì)形象，大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，營(yíng)造企業(yè)穩(wěn)定、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，在做強(qiáng)做大中國(guó)海洋石油總公司(下稱中海油)發(fā)展的同時(shí)，為企業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。這既是中海油持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是中海油在紐約和香港成功上市，并在迎來(lái)又一次合作開(kāi)發(fā)高峰后，企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。
2中海石油企業(yè)安全文化建設(shè)的必然性
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的。它是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，是凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹(shù)立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。中海油是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的石油能源生產(chǎn)企業(yè)，它是在水深幾十米、幾百米的大海中，在不足半個(gè)足球場(chǎng)的鋼鐵小島上，將深埋海底幾千米的石油、天然氣勘探開(kāi)采出來(lái)的能源生產(chǎn)企業(yè)。建造一個(gè)鋼鐵平臺(tái)最少也得投資上億元，一個(gè)油田群一般需投資幾十億、幾百億元。在保證不發(fā)生跑、冒、滴、漏等險(xiǎn)情，保證不污染海洋環(huán)境的同時(shí)，每天與帶壓的、甚至是高壓的、易燃易爆的石油、天然氣打交道，其危險(xiǎn)性是可想而知的，其危險(xiǎn)程度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，對(duì)安全的要求是第一位的、非常嚴(yán)格的。作為一家已在紐約和香港成功上市的國(guó)營(yíng)大型石油能源生產(chǎn)企業(yè)，特別是中國(guó)加入WTO后，企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境已從根本上發(fā)生了變化，具體表現(xiàn)為：
首先是來(lái)自國(guó)家指令的變化，政府不僅要求企業(yè)提供能源、創(chuàng)造利潤(rùn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還要求企業(yè)保護(hù)藍(lán)色海域，在確保不污染海洋環(huán)境的前提下使企業(yè)不斷發(fā)展壯大；
其次是企業(yè)自身發(fā)展要求的變化，企業(yè)不僅需要健康穩(wěn)定的發(fā)展，確保國(guó)際大型能源公司的地位，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益及利潤(rùn)，而且股東也以國(guó)際大型能源公司要求企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，向股東發(fā)放豐厚紅利的同時(shí)，保證股東手中的股票穩(wěn)定升值，這就要求企業(yè)不僅要考慮發(fā)展問(wèn)題，考慮綠色的能源生產(chǎn)企業(yè)問(wèn)題，還要想方設(shè)法取信股東、回報(bào)股東；
再次是來(lái)自員工的需求變化，員工的需求早巳超越了解決溫飽的時(shí)代，他們對(duì)獲得尊重、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、自身發(fā)展及工作環(huán)境中的各種因素都非常重視，他們需要企業(yè)提供更加寬松、舒適、安全的軟硬件工作環(huán)境；
最后是企業(yè)外部環(huán)境的變化，中海油過(guò)去的行業(yè)壟斷地位即將消失，國(guó)外大型公司直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，在人才、市場(chǎng)占有率等諸多方面跟國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)更趨于復(fù)雜、激烈，而現(xiàn)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，如何吸引、培養(yǎng)、留住人才，是關(guān)系到企業(yè)盛衰存亡的大事。這些變化都要求中海油人以發(fā)展的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的眼光重新審視自己，自覺(jué)的改變觀念適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)形象，確保安全生產(chǎn)，確保可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述，中海油在引進(jìn)、運(yùn)用和掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和提高管理水平的同時(shí)，必須學(xué)習(xí)核能工業(yè)企業(yè)，把安全高于一切、超越一切的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立大安全觀的思想，增強(qiáng)建設(shè)企業(yè)安全文化的自覺(jué)性和緊迫感，讓“我要安全”、“我會(huì)安全”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落，讓高素質(zhì)的員工為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，這既是中海石油自身發(fā)展的客觀需要，也是新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。
3中海石油企業(yè)安全文化的發(fā)展歷程
文化是有繼承性的，它不可能、也絕對(duì)不會(huì)被人們簡(jiǎn)單地?fù)P棄。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化極其重要的組成部分，分析并構(gòu)建中海石油的企業(yè)安全文化建設(shè)，必須從中海石油企業(yè)的發(fā)展歷程及其企業(yè)文化發(fā)展進(jìn)程人手，吸收其中優(yōu)秀部分并繼承下來(lái)，揚(yáng)棄自身文化中制約發(fā)展的、不健康的成分，再注入符合時(shí)代要求、充滿活力的創(chuàng)新文化，形成當(dāng)代企業(yè)的安全文化的內(nèi)涵。
3．11965年成立至20世紀(jì)70年代末典型的前國(guó)企安全文化
1965年2月，石油部六四一廠成立海洋勘探室，開(kāi)始了中海石油開(kāi)發(fā)的籌創(chuàng)時(shí)期。從1965年成立到20世紀(jì)70年代末，中海石油企業(yè)的文化是典型的前國(guó)企文化。在那個(gè)時(shí)代背景下，在大慶精神的鼓舞下，在服從大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗等前國(guó)企文化優(yōu)秀成分作用下，中海石油企業(yè)走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的艱難創(chuàng)業(yè)歷程。當(dāng)時(shí)，安全文化并未得到健康發(fā)展，憑政府熱情，靠精神鼓勵(lì)，忽視科學(xué)、不怕死、冒險(xiǎn)為榮的言行占了上風(fēng)。
3．220世紀(jì)70年代末至90年代中后期變革中的國(guó)企安全文化
20世紀(jì)70年代末，改革開(kāi)放的政策使中海石油企業(yè)成為了第一批受益者，埕北油田的成功合作開(kāi)發(fā)，不但為中海石油培訓(xùn)輸送了許多的高層管理人才，獲得了中海石油“黃埔軍?！钡拿雷u(yù)，而且也使中海石油人真正接觸到了現(xiàn)代石油開(kāi)采的先進(jìn)技術(shù)。此時(shí)，中海石油的企業(yè)文化充滿了強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)變革精神，在新、舊文化體系激烈的碰撞和沖擊下，各種思維方式和理念也在發(fā)生著革命性改變。此時(shí)，企業(yè)安全文化已蘊(yùn)藏在企業(yè)文化中，開(kāi)始出現(xiàn)模仿和學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)文化構(gòu)建行為。因未能擺脫前國(guó)企文化的影響，只是吸收了部分適用的安全文化，在不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)中，開(kāi)始重視、回避或減少政治色彩過(guò)強(qiáng)、缺乏科學(xué)精神、效率意識(shí)差、缺乏個(gè)性化等典型的前國(guó)企文化的不良成分，但忽視職工個(gè)人利益、對(duì)政府的依賴性強(qiáng)等國(guó)企文化的特色并沒(méi)有改變，前國(guó)企文化仍占據(jù)著重要地位。
3．320世紀(jì)90年代末至今，正在健康發(fā)展的企業(yè)安全文化
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，在不斷學(xué)習(xí)掌握國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代先進(jìn)科技，在不懈努力并成功在海外分拆上市的推動(dòng)下，為走出國(guó)門，中海油不得不在取得諸如IS09000(質(zhì)量管理體系)、IS014000(環(huán)境管理體系)、IS018000(職業(yè)安全健康管理體系)、DNV(挪威船級(jí)社)第三方認(rèn)證等各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際資格認(rèn)定證書的同時(shí)，強(qiáng)制改變了許多根深蒂固的舊思想理念和管理模式。在不斷運(yùn)用各種現(xiàn)代安全管理技術(shù)和手段(如正在大力推行的HSE管理體系，即“健康安全環(huán)境管理體系”等)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的過(guò)程中，在不斷總結(jié)和改進(jìn)的過(guò)程中，在完善各項(xiàng)規(guī)章制度的過(guò)程中，使中海油的安全管理工作不斷向現(xiàn)代化發(fā)展，使企業(yè)安全文化的現(xiàn)念，正慢慢滲透到企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)層面、各個(gè)角落。
4中海石油的企業(yè)安全文化建設(shè)
中海油在挖掘和發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良文化(如無(wú)私奉獻(xiàn)精神、吃苦耐勞精神)，完善和優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)章制度、推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和安全管理體系的同時(shí)，十分重視總體規(guī)劃自己的企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)不但要在公眾中樹(shù)立良好的綠色能源、安全生產(chǎn)的社會(huì)形象，而且要在內(nèi)部樹(shù)立起奮發(fā)向上，“以人為本”，珍愛(ài)生命”，“安全第一”的安全文化氛圍，使每一個(gè)成員在正確的安全心態(tài)支配下，在本質(zhì)安全化的“機(jī)—物—環(huán)”系統(tǒng)中，注重安全生產(chǎn)、關(guān)心安全生產(chǎn)，使人人參與安全文化建設(shè)成為一種風(fēng)氣和時(shí)尚，讓中海油人引以自豪的同時(shí)，自覺(jué)地維護(hù)企業(yè)的安全形象，自覺(jué)規(guī)范自己的安全行為，用安全生產(chǎn)的理念和行動(dòng)保證原油產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，使文化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作貢獻(xiàn)。
4．1樹(shù)立“以人為本的綠色能源安全生產(chǎn)企業(yè)”的良好形象
社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)代企業(yè)，特別是股份制企業(yè)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)形象和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、生存能力能否持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的大事。作為海洋石油能源勘探開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，如何塑造自己的企業(yè)形象和企業(yè)精神，是現(xiàn)階段中海油人必須面對(duì)的問(wèn)題。
樹(shù)立“以人為本的綠色能源安全生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會(huì)形象，既是由中海油的企業(yè)特征決定的，也是中海油持續(xù)向前發(fā)展的必然趨勢(shì)。一到倒班期，中海油人就乘船或飛機(jī)來(lái)到了既無(wú)綠葉又無(wú)地氣的鋼鐵平臺(tái)上，在單調(diào)、緊張、危險(xiǎn)中，開(kāi)始了二十多天的石油勘探開(kāi)采作業(yè)。在大海多變的環(huán)境中，從事寂寞和艱辛的勞動(dòng)，穩(wěn)定的情緒和高度的責(zé)任心是安全生產(chǎn)的保證。這種精神和力量來(lái)自于中海油對(duì)職工的愛(ài)護(hù)和關(guān)心，中海油一直把“珍惜生命，文明生產(chǎn)”及“不斷改善和提高員工的生產(chǎn)、生活條件”作為企業(yè)的根本政策；也正因?yàn)槿绱耍泻Ｓ捅貙选瓣P(guān)心員工，保護(hù)員工的身心健康與安全”、以及“以人為本”作為中海油長(zhǎng)期不變的立企宗旨，形成具有特色的企業(yè)安全文化。
中海油的生產(chǎn)必須是綠色的生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須是百分之百的，不但不能污染海洋環(huán)境，還應(yīng)為清潔海洋環(huán)境作出貢獻(xiàn)。為達(dá)到這些目的，必將犧牲許多既得利益，這既是時(shí)代和社會(huì)賦予的使命，也是中海油必須利用現(xiàn)有的科學(xué)文化技術(shù)去努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是中海油向廣大股民和社會(huì)公眾所作的最好的安全承諾。所以，建立“綠色的、環(huán)保的海洋石油能源安全生產(chǎn)企業(yè)”既是奮斗的目標(biāo)，也是中海油最好的安全文化形象標(biāo)志。
中海油樹(shù)立“以人為本的綠色能源生產(chǎn)企業(yè)”的良好社會(huì)形象的總體規(guī)劃：在內(nèi)部通過(guò)宣傳、教育，通過(guò)自上而下的宣貫活動(dòng)，通過(guò)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不斷貫徹執(zhí)行這一宗旨，并運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段確?！耙匀藶楸镜木G色能源生產(chǎn)企業(yè)”名符其實(shí)；在外部通過(guò)宣傳和舉辦各種活動(dòng)，向社會(huì)展示企業(yè)，使社會(huì)了解中海油，使“以人為本的綠色能源安全生產(chǎn)企業(yè)”的光輝形象深入人心。
4．2堅(jiān)持不懈地大力推廣“本質(zhì)安全化”建設(shè)
事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)?！叭说谋举|(zhì)安全化”和“物的本質(zhì)安全化”是預(yù)防事故的最有效的手段。人是生產(chǎn)、生活中的動(dòng)力之源，提高全員的安全意識(shí)和責(zé)任心，使全員養(yǎng)成“我要安全”的良好習(xí)慣，杜絕違章違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，真正做到防患于未然，達(dá)到人的本質(zhì)安全化，是追求事故為零，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的必由之路。因此，企業(yè)在進(jìn)行安全文明生產(chǎn)的同時(shí)，必須不斷地對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)的宣傳和教育(如采取宣傳欄、專題安全知識(shí)講座和競(jìng)賽、制作安全教育片、安全運(yùn)動(dòng)會(huì)、建立企業(yè)安全互聯(lián)網(wǎng)等各種不同形式的安全文化活動(dòng))，提高他們的安全科技文化水平和安全意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)形成“我要安全”、“我會(huì)安全”的良好文化氛圍，使新老職工都能自覺(jué)地遵章守紀(jì)、規(guī)范自己的行為，使其既能有效保護(hù)自己和他人的安全與健康，又能確保各類生產(chǎn)活動(dòng)安全、順利地進(jìn)行。
在中海石油企業(yè)的鉆井、生產(chǎn)平臺(tái)上，各類儀器、儀表和報(bào)警系統(tǒng)既是員工視覺(jué)等感覺(jué)器官的延伸，也是必不可少的監(jiān)視耳目。所以，確保儀器、設(shè)備、流程的可靠性，確保它們的本質(zhì)安全化，是提高事故預(yù)防能力、保證安全生產(chǎn)的根本出路。學(xué)習(xí)核能工業(yè)在從核電廠選址、設(shè)計(jì)制造到調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)和人員培訓(xùn)等各種相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)中都始終貫穿安全思想的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)手段，從設(shè)計(jì)、建造時(shí)就嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，使設(shè)備和流程從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全，不達(dá)標(biāo)決不投產(chǎn)，通過(guò)不斷地宣貫和培訓(xùn)，在員工中牢固樹(shù)立“將事故隱患從根源消除”的“本質(zhì)安全化”思想。
4．3完善用人機(jī)制，營(yíng)造激勵(lì)員工好學(xué)上進(jìn)的安全文化氛圍
隨著海洋石油事業(yè)的發(fā)展，上千萬(wàn)噸的客觀需要，使平臺(tái)一線人員的新老交替較為頻繁，由于缺乏人才和熟練工人，常把一些安全文化素質(zhì)較低的人員推上了工作崗位。如何對(duì)外來(lái)人員和新來(lái)人員進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、有針對(duì)性的安全技能培訓(xùn)，使其盡快熟悉本職工作、掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、達(dá)到崗位要求，已成為現(xiàn)階段企業(yè)急需解決的難題。要解決這個(gè)問(wèn)題必須遵循以下原則：
①先保證基層一線的技術(shù)力量，只有生產(chǎn)一線平安，機(jī)關(guān)人員才能坐穩(wěn)；
②注意后備人員的培養(yǎng)，寧缺毋濫，不趕鴨子上架；
③先制定培訓(xùn)計(jì)劃、要求和目標(biāo)，編制培訓(xùn)教材，通過(guò)師帶徒，傳、幫、帶和自學(xué)等培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)人員盡快掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的專業(yè)知識(shí)，并待實(shí)習(xí)期滿達(dá)標(biāo)后方可競(jìng)爭(zhēng)上崗；
④營(yíng)造開(kāi)放、寬松、自由、鼓勵(lì)創(chuàng)造力、尊重人才的良好環(huán)境，完善用人機(jī)制，激勵(lì)員工好學(xué)上進(jìn)；
⑤注意崗位知識(shí)的積累，通過(guò)在崗培訓(xùn)，鞏固和提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。一方面既要為企業(yè)摸索出一條創(chuàng)造和培養(yǎng)人才的新路子，使各路千里馬為海洋石油事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量；另一方面，要為留住人才創(chuàng)造條件，消除因人員頻繁流動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的各種負(fù)面影響，使企業(yè)在相對(duì)穩(wěn)定中持續(xù)向前發(fā)展。
4．4完善法規(guī)制度，營(yíng)造和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境
以現(xiàn)在推行的HSE管理體系為龍頭，執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法實(shí)施獎(jiǎng)懲，激勵(lì)員工規(guī)范自律行為。持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，完善各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，讓管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)的日常安全管理工作。教育員工不存僥幸和麻痹心理，牢記“平時(shí)多流一滴汗，難時(shí)少流一滴血”的警言，不斷提高安全生產(chǎn)技能和自我保護(hù)意識(shí)，依法保障自己的行為安全，不斷營(yíng)造和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化氛圍。
4．5齊心協(xié)力共建企業(yè)安全文化
安全文化建設(shè)是一個(gè)深層次的人因工程的開(kāi)發(fā)，是安全管理的升華，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)。它要求企業(yè)各主管部門都采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和安全文化的理念，用安全文化的方式，塑造出符合時(shí)代要求的、具有企業(yè)特色的安全文化。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都帶頭學(xué)習(xí)和掌握“企業(yè)安全文化”理論，提高安全科技文化水平，明確安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將職工凝聚在企業(yè)自我發(fā)展、自我完善的文化氛圍中，全力推進(jìn)“企業(yè)安全文化”建設(shè)，才能推動(dòng)中海油向更高層次、更加文明的方向發(fā)展。
5結(jié)束語(yǔ)
安全文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，要不斷提高，持續(xù)創(chuàng)新和豐富。只有得到領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，制訂周密的規(guī)劃，形成強(qiáng)有效的運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建自己的安全文化活動(dòng)形式，并持續(xù)改進(jìn)，才能形成與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和繁榮的中海油企業(yè)安全文化。筆者相信，企業(yè)安全文化必將為中海油的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，也必將為中海油的明天創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和譽(yù)載全球的安全文化形象。
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摘要：安全生產(chǎn)貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，安全問(wèn)題越來(lái)越受到各國(guó)政府和民眾的重視。企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要領(lǐng)域，現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響而言都不容忽視。如果做不好，會(huì)給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。
關(guān)鍵詞：企業(yè)安全文化建設(shè)存在問(wèn)題解決對(duì)策
一、目前現(xiàn)狀
目前，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，科技和生產(chǎn)力水平較低，絕大多數(shù)的企業(yè)只注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益方面的投資建設(shè)，而忽略了安全生產(chǎn)投入。企業(yè)在生存的壓力之下，安全讓位于經(jīng)濟(jì)利益，很多企業(yè)未形成良好的安全文化。勞動(dòng)者的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)偏低函待提高。安全價(jià)值觀是安全文化的靈魂，是企業(yè)的安全意識(shí)形態(tài)，是職工對(duì)安全工作所形成的共識(shí)和共鳴，這種精神文化的建設(shè)需要時(shí)間的積累，不僅是業(yè)務(wù)水平的積累，更是安全道德、價(jià)值觀的反映。培養(yǎng)人的安全價(jià)值觀，實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)人的安全素質(zhì)。安全文化培植采用被動(dòng)式灌輸和主動(dòng)式接受兩者相結(jié)合的教育方法，以保護(hù)人的身心健康。尊重人的生命為目的。去主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，培育安全價(jià)值觀。
安全文化的一個(gè)主要內(nèi)容就是安全機(jī)制問(wèn)題。完善安全機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)積極性，有效控制事故的發(fā)生。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。只有完善安全制度落實(shí)機(jī)制，才能有效提高安全文化執(zhí)行力。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的作用。長(zhǎng)此以往，員工的不規(guī)范行為將形成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的隱患。因此，在完善安全制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)尤為重要，要通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化干部在安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)中的綜合考評(píng)，并與相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)分配掛鉤，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)杠桿”作用，從而促進(jìn)員工自覺(jué)遵守各種安全制度措施。
1.企業(yè)的安全投入不足，沒(méi)能從技術(shù)裝備上加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害的預(yù)防
安全投入不足，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)設(shè)施陳舊落后，科技含量偏低，安全科技成果推廣應(yīng)用率低。受投入不足的制約，各級(jí)安監(jiān)部門的安全監(jiān)管手段和企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施陳舊落后的現(xiàn)象普遍存在，許多科技含量較高的安全設(shè)施、安全管理手段未能被及時(shí)有效地利用。因此也就存在著如果發(fā)生重大的安全事故事件，就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)含量低的產(chǎn)品在急救之時(shí)不能發(fā)揮應(yīng)該具有的特殊效用。
2.對(duì)安全從業(yè)者的教育重視度不夠
《安全生產(chǎn)法》第十七條中規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的責(zé)任，是法律所規(guī)定的責(zé)任，但是一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程負(fù)責(zé)人卻忽視了對(duì)安全教育的落實(shí)，抓安全教育只流于形式，應(yīng)付上級(jí)和主管部門的檢查，只注重施工產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為只有產(chǎn)值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是軟件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的重視程度不足。
3.安全管理機(jī)制不完善
國(guó)內(nèi)企業(yè)在行銷活動(dòng)上時(shí)常展現(xiàn)積極的作為，因?yàn)樾袖N活動(dòng)往往和利潤(rùn)有關(guān)，在生產(chǎn)面上較少系統(tǒng)化推動(dòng)安全管理，始終想得多、做得少，對(duì)于建立安全管理機(jī)制亦無(wú)法如推動(dòng)行銷活動(dòng)般積極；反觀有的企業(yè)卻能夠兼顧安全與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，持續(xù)成長(zhǎng)壯大；推究原因，影響因素有很多，但重點(diǎn)關(guān)鍵在于是否充分認(rèn)識(shí)安全文化，并掌握推動(dòng)安全管理文化的進(jìn)程及方法。
現(xiàn)行安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。安全管理機(jī)制是否健全，是衡量一個(gè)企業(yè)安全管理水平高低的重要尺度。新形勢(shì)下，企業(yè)往往為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、獲發(fā)展，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為第一因素考慮，大量時(shí)間、精力都放在產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益上，忽視了安全管理，安全生產(chǎn)工作在企業(yè)的地位呈下降之勢(shì)。企業(yè)勞動(dòng)人事、工資制度改革在深化，但卻缺乏相應(yīng)的安全管理監(jiān)督、檢查和激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有把安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行。安全管理的保證機(jī)制即安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)，有待進(jìn)一步的加強(qiáng);安全生產(chǎn)動(dòng)力機(jī)制(在物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力的驅(qū)使下，自覺(jué)保證生產(chǎn)安全)的缺省和壓力機(jī)制的扭曲問(wèn)題;責(zé)任機(jī)制仍存在突出問(wèn)題，依法治安，只體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的講話和文件里，只作為處理具體問(wèn)題的附屬依據(jù)而已，安全責(zé)任不具體，責(zé)任的細(xì)化和落實(shí)不到位，責(zé)任的追究隨意性大，幾乎全部都是事后追究，極少事前懲治。
二、存在問(wèn)題
企業(yè)文化是企業(yè)成功的關(guān)鍵因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，難以定義。而建立企業(yè)文化相較于擬定營(yíng)運(yùn)計(jì)劃或行銷計(jì)劃更加困難，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)利潤(rùn)具有量化數(shù)字而企業(yè)文化較難量化，因此常被企業(yè)經(jīng)營(yíng)者忽略；企業(yè)文化始終無(wú)法有效建立。
1.對(duì)企業(yè)的安全文化建設(shè)存在誤區(qū)
過(guò)去我們往往把事故原因主要?dú)w結(jié)為操作人員疏忽大意，操作失誤，認(rèn)為只要提高操作人員的警惕性和技術(shù)水平，就可以避免或大大減少事故。這在科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)的個(gè)體手工勞動(dòng)中確實(shí)是如此。但在工業(yè)生產(chǎn)日趨復(fù)雜化、技術(shù)化的今天，情況就不完全如此了。現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故發(fā)生的原因不但與系統(tǒng)中人、機(jī)、環(huán)境本身的特性密切相關(guān)，更與人、機(jī)、環(huán)境之間的匹配情況有關(guān)。
在現(xiàn)代安全管理理論中，安全管理所研究的問(wèn)題，是人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題。機(jī)器子系統(tǒng)，不僅指機(jī)器與裝備，還包括信息系統(tǒng)，和一切過(guò)程中所涉及的“硬件”部分。
2.某些企業(yè)的安全文化建設(shè)意識(shí)淡薄
改革開(kāi)放以來(lái)，全社會(huì)在安全生產(chǎn)觀念和認(rèn)識(shí)上有了較大的轉(zhuǎn)變，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，仍有很大的差距。當(dāng)前有不少企業(yè)，上至老總下至員工，仍然存在著重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。沒(méi)有做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，缺乏安全法律觀念和意識(shí)，逃避承擔(dān)法律責(zé)任和義務(wù)，安全意識(shí)淡薄。安全理念是依靠法律法規(guī)的監(jiān)管，只顧生產(chǎn)效益與經(jīng)營(yíng)效果而把安全建設(shè)放于旁邊的現(xiàn)象還很普遍，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠錢嗎，有什么了不起”的非人道的錯(cuò)誤思想。要知道，生產(chǎn)安全不僅是一線工人關(guān)心的事，也應(yīng)該是企業(yè)、地方政府、國(guó)家乃至全社會(huì)共同關(guān)注的大事。
3.輿論宣傳尚不足
有些企業(yè)的安全文化建設(shè)停留在表層文化建設(shè)上,滿足于制定文件、貼貼標(biāo)語(yǔ)、整整環(huán)境等,缺乏相應(yīng)的措施和有效的融入。執(zhí)行者只是忙于應(yīng)付,流于形式,到頭來(lái)安全文化建設(shè)只能浮在表面,既沒(méi)有廣度也沒(méi)有深度,更談不上實(shí)效作用。如此宣傳企業(yè)安全文化的建設(shè)，不能很好的在員工中起到共鳴作用。這樣的宣傳只會(huì)流于形式，而真正形成一個(gè)企業(yè)具有的文化現(xiàn)象，讓員工真正體悟到安全文化之重要性還很欠缺。
三、對(duì)策措施
1.大力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)分類評(píng)估和監(jiān)管工作
近三年來(lái)共對(duì)全市14466家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了安全生產(chǎn)評(píng)估，就企業(yè)安全基礎(chǔ)和管理狀況進(jìn)行分類排隊(duì)，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)類別。分類定級(jí)后，依據(jù)日常安全管理、傷亡事故情況調(diào)整類別，實(shí)施升、降級(jí)和淘汰制度。在評(píng)估及分類監(jiān)管工作中，根據(jù)企業(yè)的不同類別，與安全生產(chǎn)“一票否決制”和企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；采取工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率；加大高危行業(yè)及自律能力差的C、D類企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取力度
2.引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的誠(chéng)信機(jī)制。
為引導(dǎo)企業(yè)重視安全文化建設(shè)，積極探索新的安全投融資體系建設(shè)，與人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)掛鉤。在危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)全面推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)發(fā)生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級(jí)，發(fā)生較大事故的單位予以取消安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位；對(duì)取得ISO18000體系認(rèn)證的單位和分類評(píng)估為A類的單位可以直接申請(qǐng)市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收或取得安全健康體系認(rèn)證的單位可以直接申請(qǐng)市級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。通過(guò)多種措施，讓企業(yè)建立起安全生產(chǎn)的誠(chéng)信機(jī)制．
3．追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任
在事故責(zé)任追究上，通過(guò)重點(diǎn)處理追究事故單位的主要負(fù)責(zé)人和事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任來(lái)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，重視企業(yè)安全文化建設(shè)。
4.安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)
安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存儲(chǔ)、加工、傳遞等工作，一個(gè)
企業(yè)安全管理水平的高低往往是與其掌握的信息程度分不開(kāi)的。安全控制的前提是獲得足夠的信息，傳統(tǒng)安全管理手段被動(dòng)、反應(yīng)慢，很難適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，因此有必要在企業(yè)中建立適合當(dāng)代現(xiàn)有生產(chǎn)條件的安全管理信息手段，隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍推廣使用，采用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立企業(yè)的安全管理信息系統(tǒng)，為定量分析創(chuàng)造有利條件己成為可能。安全管理信息系統(tǒng)一方面對(duì)大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，向安全管理部門提供全面的、定期的常規(guī)報(bào)告和例外報(bào)告，另一方面利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)模型，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，輔助安全管理部門分析安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全工作中存在的問(wèn)題，提前進(jìn)行預(yù)防控制，徹底將石油化工企業(yè)傳統(tǒng)的、靜態(tài)的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)變?yōu)橐粋€(gè)科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。
5.加大對(duì)企業(yè)文化安全建設(shè)的宣傳力度
企業(yè)制定的員工行為規(guī)范、安全價(jià)值觀、安全奮斗目標(biāo)、安全形象，若沒(méi)有人去宣傳它、推廣它，就只是個(gè)擺設(shè)，不能深入人心。安全文化是全員文化，企業(yè)要引導(dǎo)全員參與。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育和專題培訓(xùn)等做法，形成濃厚的輿論氛圍。使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺(jué)的行為。最終達(dá)到讓員工潛移默化地接受新的安全價(jià)值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)。
在宣傳方式上可以從以下幾方面著手：一是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、人員狀況及安全文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求，合理制定企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、教育及培訓(xùn)計(jì)劃，明確不同層次人員的宣傳重點(diǎn)；二是組織實(shí)施好宣傳活動(dòng)，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)與安全生產(chǎn)方面的要求，在企業(yè)內(nèi)部分別開(kāi)展管理決策層、管理部門、基層管理者、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)的培訓(xùn)及教育。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；安全隱患；宣傳教育；安全培訓(xùn)
安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的必然。珍惜生命、關(guān)注安全，已成為全球的共識(shí)，已成為新時(shí)代的呼喚。所以企業(yè)和員工在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活中必須重視安全文化的建設(shè)。
企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為優(yōu)秀，提高全員安全文化素質(zhì)；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全文化是真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”。企業(yè)安全落實(shí)了，企業(yè)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)隨之提高的。
一、企業(yè)安全文化概述
（一）安全文化的概念與本質(zhì)
英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！?
“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。
實(shí)際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。因此認(rèn)為安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個(gè)本質(zhì)。
（二）企業(yè)中的安全文化概述
企業(yè)的安全文化建設(shè)是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會(huì)上贏得信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須把企業(yè)安全文化放置在一個(gè)重要的位置。安全文化建設(shè)既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，因此必須抓好安全文化建設(shè)。
1、安全管理的對(duì)象
安全管理的對(duì)象是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣，不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。
2.在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位
安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個(gè)不安全狀態(tài)，企業(yè)才能很好的發(fā)展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產(chǎn)活動(dòng)都不能很好的進(jìn)行。所以，必須重視“安全”問(wèn)題，把它擺在企業(yè)正常運(yùn)行的首要位置。
二、中小企業(yè)中存在的安全問(wèn)題
我國(guó)的中小企業(yè)眾多，每年發(fā)生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機(jī)械企業(yè)有1萬(wàn)余家，絕大多數(shù)為私人企業(yè)和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識(shí)和安全操作經(jīng)驗(yàn)，每年被機(jī)器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個(gè)新的別稱：“斷指之鄉(xiāng)”和“工傷之鄉(xiāng)”。據(jù)知情人介紹，每年被截?cái)嗟拿窆な种复蠹s在一千多個(gè)，而絕大多數(shù)受傷民工均成了永遠(yuǎn)的殘疾。
現(xiàn)在，沖壓產(chǎn)品絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)，用的多數(shù)是未經(jīng)任何訓(xùn)練的民工，按照樂(lè)清和常州所報(bào)道的比率估算，全國(guó)按一百萬(wàn)臺(tái)沖床估算，其中90%左右是肯定會(huì)傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數(shù)應(yīng)為40-60萬(wàn)人！這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)，讓我們看到中國(guó)的中小企業(yè)存在嚴(yán)重的“安全問(wèn)題”。
2003年5月份以來(lái)，煤礦安全事故頻頻發(fā)生。來(lái)自國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量猛增使得前三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數(shù)同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現(xiàn)在中小企業(yè)存在而且必須得加大力度進(jìn)行整治的一項(xiàng)大工程。
三、發(fā)生安全問(wèn)題的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年時(shí)國(guó)家有關(guān)部門了必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證才能上崗的職業(yè)名單中，卻沒(méi)有“沖床工”這一職業(yè)。這就導(dǎo)致了職工缺乏必要的操作技術(shù)和安全意識(shí)。
2．政府和勞動(dòng)保護(hù)部門無(wú)法對(duì)受害者的合理申請(qǐng)賠償做出仲裁，受害者只能私人通過(guò)律師打官司獲得相應(yīng)的賠償。而受害者好多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，無(wú)法請(qǐng)律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業(yè)更加肆無(wú)忌憚。
3．勞動(dòng)部門沒(méi)有履行對(duì)加班加點(diǎn)、不簽勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)不符合要求、不買工傷（社會(huì)）保險(xiǎn)的不法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。以致不法企業(yè)的行為更加猖獗。
（二）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面
1997年修訂過(guò)的《鍛壓機(jī)械安全技術(shù)條件》中，實(shí)際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護(hù)裝置的機(jī)床，這些機(jī)床占沖床總量的三分之二！而對(duì)16噸以上沖床所規(guī)定的安全指標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全需要。并且政府和企業(yè)的研發(fā)部門也只把研制精力放在數(shù)量少但可賣高價(jià)的自動(dòng)生產(chǎn)線和數(shù)控機(jī)床上。
（三）宣傳、教育方面
新員工和老員工進(jìn)企業(yè)之后都要進(jìn)行安全宣傳和教育。以至于他們?nèi)狈ΡＷo(hù)自身的安全防護(hù)意識(shí)。并且企業(yè)的管理人員在讓員工進(jìn)行操作機(jī)器之前，沒(méi)有告之哪些機(jī)器、操作是比較危險(xiǎn)的，并要做好必要的安全措施，操作時(shí)更要謹(jǐn)慎小心。企業(yè)的安全文化教育疏忽導(dǎo)致了更多的安全事故的發(fā)生。
四、企業(yè)安全文化的建設(shè)
（一）首先要認(rèn)識(shí)企業(yè)的安全文化建設(shè)的重要性
企業(yè)安全文化作為一種管理手段，是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要支柱，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的靈魂。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，能激勵(lì)員工安全意識(shí)，重視職業(yè)道德，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)精神。對(duì)外，則要樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)安全文化學(xué)習(xí)。
（二）安全文化宣傳教育和培訓(xùn)
企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營(yíng)層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個(gè)方面的層次和類別：
1．企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理安全管理培訓(xùn)。這項(xiàng)培訓(xùn)突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策者和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層、經(jīng)營(yíng)層的安全生產(chǎn)意識(shí)之目的，使得他們能自覺(jué)地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。
2．對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵是要明確任何實(shí)施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項(xiàng)工作。
3．特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對(duì)作業(yè)者本人，尤其是對(duì)他人和周圍的環(huán)境構(gòu)成某種重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)人員。基于這一特性，對(duì)于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點(diǎn)和可能引發(fā)的危險(xiǎn)種類和狀態(tài)，有針對(duì)性的開(kāi)展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識(shí)和操作技能，以實(shí)現(xiàn)其作業(yè)過(guò)程的安全可靠性。
4．開(kāi)展對(duì)企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一個(gè)員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個(gè)員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會(huì)安全”的根本性政變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。
（三）國(guó)家制定合理的法規(guī)和制度
1．國(guó)家對(duì)有些特殊、危險(xiǎn)的工種，必須要求企業(yè)對(duì)員工加以安全培訓(xùn)，或者員工自己通過(guò)努力獲得上崗證書，只有參加過(guò)合法的培訓(xùn)之后才能上崗。
2．勞動(dòng)部門規(guī)定勞動(dòng)者因工傷殘或者患職業(yè)病，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同，并且還規(guī)定不論受傷者是否為事故的主要責(zé)任者，其醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、誤工費(fèi)等均由用工單位承擔(dān)。
3．國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行了維護(hù)和保障，勞動(dòng)者自己在工作中也必須爭(zhēng)取良好的工作環(huán)境和福利待遇，同時(shí)，萬(wàn)一發(fā)生傷害事故，要依法索取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償必要時(shí)尋求法律的幫助。
4．尊重和重視員工的創(chuàng)造性。人的安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，由于人文素質(zhì)不同，會(huì)表現(xiàn)出不同安全行為水平，同一個(gè)企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)境，同樣的職工或領(lǐng)導(dǎo)，由于責(zé)任、認(rèn)識(shí)等因素的影響，因而會(huì)出現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的不同的安全行為及思考方式。因此要對(duì)員工進(jìn)行充分的授權(quán)，營(yíng)造民主參與的氛圍，鼓勵(lì)他們發(fā)揮主動(dòng)性和獨(dú)創(chuàng)性，充分釋放其智慧與才能。要對(duì)員工放手，信任他們，人人參與企業(yè)安全管理之中，。
五、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展我們應(yīng)該高興，但我們同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到，中小企業(yè)的進(jìn)步中還隱藏這一個(gè)大的問(wèn)題——安全生產(chǎn)與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展。究其最根本的一條，是員工安全意識(shí)、自我保護(hù)觀念薄弱，因此，我們要營(yíng)造企業(yè)安全文化的整體氛圍，采各種措施，認(rèn)真地做好安全宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
摘要本文探討了安全文化的定義、本質(zhì)以及在企業(yè)生產(chǎn)中的作用，并結(jié)合實(shí)際探索、分析了建設(shè)企業(yè)安全文化需把握的幾個(gè)要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞安全文化探索創(chuàng)新
安全文化伴隨著人類勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念，在人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪邪l(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質(zhì)是什么？安全文化的作用是什么？作為一個(gè)企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化？筆者談一下自己的一些看法。
第一，安全文化的概念和本質(zhì)
本文開(kāi)頭已經(jīng)點(diǎn)出，安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過(guò)程，換而言之，只要有人或者有人類活動(dòng)就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠(yuǎn)古的蠻荒時(shí)代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因?yàn)?，無(wú)論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵，其根本目的只有一個(gè)，簡(jiǎn)單講就是追求更高的生活質(zhì)量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要?jiǎng)趧?dòng)，就要工作，就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合。例如，機(jī)器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個(gè)生命安全問(wèn)題。工作、勞動(dòng)效率提高越快，安全保障系數(shù)就越低，如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動(dòng)效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問(wèn)題，這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，一直在潛意識(shí)或有意識(shí)、有針對(duì)性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現(xiàn)實(shí)工作生活中對(duì)自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐過(guò)程中，追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，堅(jiān)持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過(guò)人的素質(zhì)提高和人的主觀能動(dòng)性來(lái)保證安全的安全文化觀，是包括所有企業(yè)在內(nèi)，全社會(huì)共同努力追求的方向。
第二，安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出，安全文化所要解決的問(wèn)題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動(dòng)）效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí)，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過(guò)程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)。基于此種認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對(duì)于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因，例如：地震、海嘯等自然災(zāi)害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因?yàn)樵谄髽I(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少，除了不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害外幾乎沒(méi)有（實(shí)際上，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見(jiàn)，只是由于科技水平或資金投入等問(wèn)題而導(dǎo)致預(yù)見(jiàn)的準(zhǔn)確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產(chǎn)中，有人說(shuō)地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因，但事實(shí)上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區(qū)，剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)這些非正?，F(xiàn)象的能力，或者由于資金、人才等原因而無(wú)力去預(yù)見(jiàn)，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，抓住了“人”的問(wèn)題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個(gè)問(wèn)題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三，企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并自覺(jué)遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制：
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來(lái)講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)，由于所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變（例如我國(guó)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第一、預(yù)防為主）的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，例如龍礦集團(tuán)的安全方針為：以防為主，防治結(jié)合、齊抓共管、長(zhǎng)治久安，同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ)”的安全方針，并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”（即：達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)）和“六個(gè)確?！钡陌踩ＷC機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)，都要制定一個(gè)年度或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目標(biāo)和考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對(duì)于在目前國(guó)有體制下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)講，對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個(gè)重要原因。
3、完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識(shí)，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，要求每天班前班后會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺(jué)指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，并定期開(kāi)展理念滲透專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過(guò)制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
4、完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長(zhǎng)此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。洼里煤礦通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化干部的走動(dòng)式管理，充分發(fā)揮“三工并寸、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換”機(jī)制作用，促進(jìn)員工在遵守各種安全制度措施和6S、4E崗位標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到行為自覺(jué)養(yǎng)成，達(dá)到一出手就干標(biāo)準(zhǔn)活，從而不斷提高了安全文化的執(zhí)行力。
5、完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造安全文化氛圍。員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。在這方面，洼里煤礦針對(duì)本礦協(xié)議工多、員工整體偏低的實(shí)際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，建立完善了《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，在組織學(xué)習(xí)上，除了讓各級(jí)培訓(xùn)中心教師和本礦各專業(yè)副總擔(dān)任授課人外，專門聘請(qǐng)有關(guān)院校和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講課，并采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核方式，對(duì)不及格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，極大提高了員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；在安全宣傳教育方面，該礦在充分，全國(guó)公務(wù)員共同天地利用各種會(huì)議及廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長(zhǎng)廊等宣傳教育外，注重方式方法的創(chuàng)新。例如，堅(jiān)持人性化教育，創(chuàng)新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評(píng)、亮相等方法，同時(shí)注重方式方法的多樣性，開(kāi)展了黨員“零三違”考核競(jìng)賽、安全流動(dòng)紅旗、安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦千人安全簽名等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識(shí)和自覺(jué)行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。
安全帽·安全行為·安規(guī)·安全意識(shí)
——對(duì)供電企業(yè)安全文化建設(shè)的一些思考
一、引言
在供電企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)被提升到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置。企業(yè)的管理層已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)是構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)制度必不可少的一部分。特別是作為供電企業(yè)文化建設(shè)重要分支之一的安全文化建設(shè)更是發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，滲透于安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，已成為提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的軟“著陸點(diǎn)”，引起了各方的高度關(guān)注。推動(dòng)安全文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重要“保健”因素。這一因素的缺位或不足將在一定程度上延緩企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)可能需要間接耗費(fèi)更多的“成本”。所以，安全文化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和后驅(qū)力所在，值得引起各方的關(guān)注。下面談?wù)剬?duì)安全文化建設(shè)的一些思考：
二、供電企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)劃分
供電企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)可以劃分為四個(gè)層面：
（1）物質(zhì)層（代表詞匯：安全帽），即表現(xiàn)為物質(zhì)實(shí)體的文化，主要是指企業(yè)中色各類安全工器具，為提高安全系數(shù)設(shè)計(jì)的各類安全保護(hù)裝置、設(shè)備、設(shè)施等等。
（2）行為層（代表詞匯：安全行為），即員工的安全行為文化，這是員工在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是安全理念和價(jià)值觀的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。如“關(guān)注執(zhí)行，關(guān)愛(ài)生命”主題活動(dòng)中的“關(guān)注執(zhí)行”部分就是通過(guò)對(duì)行為層的關(guān)注，來(lái)推動(dòng)安全文化建設(shè)的。
（3）制度層（代表詞匯：安規(guī)），即通過(guò)安全管理制度表現(xiàn)出來(lái)的制度文化，主要包括：各種安全管理制度、安全規(guī)程、操作規(guī)程等員工遵循的安全行為準(zhǔn)則。
（4）精神層（代表詞匯：安全意識(shí)），是企業(yè)員工的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所體現(xiàn)的安全精神文化，在整個(gè)安全文化體系中處于優(yōu)秀的地位，主要包括：電業(yè)安全理念、企業(yè)安全管理思想、員工職業(yè)素養(yǎng)，安全意識(shí)、生命價(jià)值觀等。同樣如上海電力在安全雙月活動(dòng)中的“關(guān)注執(zhí)行，關(guān)愛(ài)生命”主題活動(dòng)中的“關(guān)注生命”部分就是通過(guò)對(duì)精神層的關(guān)注，來(lái)推動(dòng)安全文化建設(shè)的。安全文化的研究過(guò)程中，對(duì)處于優(yōu)秀層的精神層面的挖掘是關(guān)鍵。
安全文化根據(jù)企業(yè)內(nèi)各工種的不同，又可以有許多分支，在進(jìn)行安全文化建設(shè)中值得引起注意，例如：調(diào)度操作系統(tǒng)的安全、線路施工工程的安全、變電檢修工程的安全等就構(gòu)成不同的安全分支文化，既需要“總體建設(shè)”，也需要針對(duì)各自的特性進(jìn)行有針對(duì)性的研究，找到各自的落腳點(diǎn)。另外，需注意一些特殊時(shí)段的安全，如：“兩網(wǎng)”改造工程、迎峰度夏、防臺(tái)防汛等，以及隨著企業(yè)的發(fā)展，信息安全、行車安全、多經(jīng)企業(yè)、供電營(yíng)業(yè)站的安全等也需引起足夠的重視。
三、現(xiàn)階段推進(jìn)安全文化的作用
1、體現(xiàn)出對(duì)員工全面發(fā)展的深刻理解
企業(yè)的高效健康發(fā)展包含了人的全面發(fā)展。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到健康、幸福、高效的員工是企業(yè)的最大財(cái)富。企業(yè)與員工的關(guān)系將從過(guò)去的“屋頂”關(guān)系轉(zhuǎn)向“土壤”關(guān)系，也就是從“員工到單位上班，領(lǐng)取單位薪水，單位提供許多資源，單位替員工擋風(fēng)避雨”轉(zhuǎn)向“所有的員工在這組織中自然成長(zhǎng)，倡導(dǎo)組織培植滿足人性發(fā)展的空間”。所以，企業(yè)安全文化建設(shè)中，關(guān)注員工的全面發(fā)展是關(guān)鍵所在，這也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種“自我需要”的體現(xiàn)。
2、安全文化具有特殊的“治理”功能
今天的供電企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一定的文化環(huán)境。企業(yè)安全文化作為一種相對(duì)獨(dú)特的“現(xiàn)象”，不僅以其潛移默化的方式制導(dǎo)著每一位員工的心路歷程和行為方式，而且對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展起到巨大的能動(dòng)作用。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一個(gè)個(gè)（戰(zhàn)略）目標(biāo)實(shí)際是企業(yè)的一種理想。而企業(yè)安全文化的發(fā)展通常內(nèi)含著企業(yè)生產(chǎn)管理所必需的理想、目標(biāo)、方式途徑、精神動(dòng)力和員工認(rèn)同等要素。由于企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行離不開(kāi)一定的人文基石的“鋪墊”和支撐。而這個(gè)人文“支撐”需要借助企業(yè)安全文化的熏陶和感染，并去逐步強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)理想的心理體驗(yàn)，更加堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)理想的態(tài)度。
四、安全文化體系的培育分析
1、通過(guò)文化影響心智模式
電業(yè)工作本身存在的一定危險(xiǎn)度，需要員工在工作中保持適度的壓力和警覺(jué)度。同時(shí)，對(duì)于逐步從計(jì)劃管理體制向市場(chǎng)機(jī)制邁進(jìn)的供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)處于改革的轉(zhuǎn)型期，伴隨著許多的變化和前所未有的改變，往往使人一時(shí)難以適應(yīng)，對(duì)人們提出了更高的適應(yīng)要求。對(duì)人們的心理刺激變量也隨之加大。近幾年電力緊缺，相對(duì)來(lái)說(shuō)，工作量的增幅很大，新的知識(shí)、新的工作方式不斷運(yùn)用。如果沒(méi)有良好的心理素質(zhì)和健全的心態(tài)來(lái)適應(yīng)，就容易產(chǎn)生心理上的抑郁、焦慮、恐懼、緊張等障礙，甚至心理危機(jī)，這些都是在安全生產(chǎn)中需要高度關(guān)注的內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外的事故統(tǒng)計(jì)表明，人員的冒險(xiǎn)心理、僥幸心理往往是造成事故的主要原因。雜亂心理都是釀成事故的根源。注意力不集中，自我控制能力差、認(rèn)知能力下降、情緒困擾與低落等不利于安全生產(chǎn)的因素，與人的心理因素密切相關(guān)。
良好的企業(yè)安全文化與員工的心智模式有密切聯(lián)系。供電企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)安全文化引發(fā)的變革可以說(shuō)是個(gè)人心智模式的總和。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)更廣泛的、宏觀層次上的變量，心智模式則是微觀層次上的變量，所以企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)秀的安全文化建設(shè)來(lái)帶動(dòng)員工的進(jìn)步，幫助改變個(gè)人層次上的心理模式。心理變革是影響員工行為的關(guān)鍵，企業(yè)管理中要關(guān)注職工的“心?！钡奶厥庾饔谩Ｒ环矫?，使員工始終保持正常的作業(yè)心理情境，在平常心理氛圍下思考問(wèn)題和工作。企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)健康、科學(xué)的生活方式去引導(dǎo)員工。另一方面培育員工建立良好的生活習(xí)慣，擁有健康的心理，使員工減少對(duì)煙、酒等的依賴性，能夠以更加理性、積極、樂(lè)觀、健全的心智去面對(duì)生活。
2、深化對(duì)人的生命價(jià)值的理解
供電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)中，各類工作票，操作票，各種安全管理制度已相當(dāng)嚴(yán)密，但由于位于中心的“人”的失誤造成事故仍時(shí)有發(fā)生，許多事故造成很慘痛的后果。根據(jù)事故資料統(tǒng)計(jì)表明，在事故發(fā)生的各類原因中，人為因素造成的事故約占總數(shù)的80％以上。分析各種事故案例，發(fā)現(xiàn)大量事故都是由于事故責(zé)任人心存僥幸心理、冒險(xiǎn)心理、麻痹心理，圖快、圖省事等原因造成違反規(guī)程，釀成事故。每個(gè)人都是珍視生命的，知道生命的價(jià)值，事故付出的代價(jià)不僅是金錢，還有鮮血和生命。但如何在實(shí)際的工作中，甚至每一個(gè)具體的工作步驟中去體現(xiàn)這種“珍視”，去體現(xiàn)這種思想是值得重視的，而不能僅僅理解為在事故發(fā)生的那一刻：要是……就不會(huì)發(fā)生……。這種對(duì)事故的“偶然性認(rèn)識(shí)”已害人太深了。所以，工作中，要始終保持高度的責(zé)任心，保持良好的心態(tài)，提高防范事故的意志能力，戰(zhàn)勝人本身的惰性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程和管理制度，很好地進(jìn)行自我保護(hù)。逐步形成共存于員工思想中的安全理念，很好地進(jìn)行聯(lián)防互保，形成對(duì)這一價(jià)值取向有共同認(rèn)識(shí)的“團(tuán)隊(duì)”，去完成一項(xiàng)又一項(xiàng)任務(wù)。我們南匯供電分公司過(guò)去開(kāi)展的一系列活動(dòng)，如：《安全生產(chǎn)，職工警言》活動(dòng)、青工家屬座談會(huì)、《致全體員工家屬的公開(kāi)信》、征集親人的囑托、更衣柜上貼家人照片等等，就是要通過(guò)安全文化的“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”作用，來(lái)喚起員工心中的情和愛(ài)，加深對(duì)生命價(jià)值的理解。
3、深化對(duì)職業(yè)本身和職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)
作為從事一定職業(yè)的人們?cè)谄涮囟ǖ墓ぷ骱蛣趧?dòng)中行為規(guī)范總和的職業(yè)道德建設(shè)，包含職業(yè)理想、態(tài)度、責(zé)任、紀(jì)律、良心、榮譽(yù)和作風(fēng)等，而這些方面又與安全文化建設(shè)有著密切的“映射”關(guān)系。員工職業(yè)道德的水準(zhǔn)支配著員工的思想意識(shí)，企業(yè)、企業(yè)文化對(duì)員工的影響久而久之形成員工的職業(yè)素養(yǎng)。安全文化從深層次分析，我們發(fā)現(xiàn)它和地區(qū)文化是緊密相連的，甚至和目前整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，和人們的思想狀況、價(jià)值觀念等有密切關(guān)系。
我們常說(shuō)參加中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽的球員與足球發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)球員相比缺乏職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)自己的“職業(yè)身份”缺乏認(rèn)識(shí)，不能進(jìn)行很好的自我約束，作為許多“非職業(yè)”的事情來(lái)。引伸到我們供電企業(yè)的員工，作為從事特殊工種的從業(yè)人員，應(yīng)對(duì)自己所從事的職業(yè)有更深刻的理解。電業(yè)職工與走訓(xùn)制的足球運(yùn)動(dòng)員一樣，比如泡吧對(duì)身體是有影響的，會(huì)影響訓(xùn)練和比賽。以供電企業(yè)中的輪班制工人為例，有他們明確的作息表，在工作日里，有整套的管理制度管理每一位員工，但在休息日，如何去合理地安排時(shí)間，如何使每個(gè)人能在下一個(gè)工作日來(lái)臨時(shí)有一個(gè)良好地工作狀態(tài)，如何減少生活中各類令人煩惱地瑣事對(duì)情緒，對(duì)心理狀態(tài)造成地負(fù)面影響，對(duì)這些崗位地安全生產(chǎn)就顯得尤為重要，在這段“休息日”中的人員行為是這部分員工職業(yè)素養(yǎng)的“考察段”，這需要不斷地培養(yǎng)和提高，體現(xiàn)出職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)；又如：許多事故在發(fā)生后，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，有些設(shè)備地缺陷、作業(yè)環(huán)境的事故隱患，如果人員的責(zé)任心稍微強(qiáng)一些，事故就很可能會(huì)避免，而這就需要員工的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任，體現(xiàn)出“電業(yè)人”的素質(zhì)來(lái)。
4、在實(shí)踐中探尋“嚴(yán)”與“愛(ài)”的統(tǒng)一
培育供電企業(yè)安全文化的整個(gè)進(jìn)程，實(shí)際上是在尋求“嚴(yán)”與“愛(ài)”的平衡和最佳結(jié)合點(diǎn)?！皣?yán)”就是嚴(yán)格、嚴(yán)厲。在安全生產(chǎn)管理的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”作風(fēng)中，嚴(yán)格管理是首要的，特別是供電企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、準(zhǔn)軍事化的管理模式等實(shí)踐證明是符合生產(chǎn)實(shí)際的，是任何時(shí)候都不能丟棄的。“愛(ài)”就是關(guān)愛(ài)、愛(ài)護(hù)。這里面包含了多個(gè)方面：?jiǎn)T工對(duì)自己身體和生命的珍愛(ài)，以及員工之間的關(guān)愛(ài)（比如我們開(kāi)展的員工安全互?；顒?dòng)就是這類關(guān)愛(ài)的一部分）。當(dāng)然各級(jí)管理人員對(duì)每一名普通員工的關(guān)愛(ài)也是不可或缺的。本次“關(guān)注執(zhí)行，關(guān)愛(ài)生命”主題活動(dòng)中，“關(guān)注執(zhí)行”就是要體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字，“關(guān)愛(ài)生命”就是要體現(xiàn)一個(gè)“愛(ài)”字，只有將兩者很好地“組合”起來(lái)，才有利于員工的健康成長(zhǎng)，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，取得員工的支持。有利于獲得“協(xié)力”，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織的安全目標(biāo)。
5、各類班組是培育安全文化的“主戰(zhàn)場(chǎng)”
員工在企業(yè)內(nèi)所處的小環(huán)境的作用不可低估，各類班組是供電企業(yè)安全文化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，是安全文化培育的地方，不能忽視班組文化、科室文化的作用。通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)班組的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立良好的溝通和交流，消除員工之間的沖突，形成和諧互助的人際氛圍。良好的班組氛圍能使員工有歸屬感，提高對(duì)組織的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)職業(yè)安全感，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍的穩(wěn)定，使員工在為企業(yè)工作的同時(shí)，同步提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高自我管理、獨(dú)立思考和分析問(wèn)題的能力。
6、各級(jí)管理層的作用不可低估
企業(yè)中各級(jí)管理人員，他們的言行、舉止對(duì)一線員工的影響很大，我們既要注意“手下”的習(xí)慣性違章，也要注意“口頭”的習(xí)慣性違章和“筆下”的習(xí)慣性違章，重視管理性的違章，研究事故發(fā)生的機(jī)理、原因，安全心理學(xué)等。班組管理人員更要結(jié)合具體的施工作業(yè)，關(guān)心人員的精神狀況，克服人情觀念，做好作業(yè)安全控制，夯實(shí)業(yè)安全工作的“根基”。另外，通過(guò)好的文學(xué)作品、好的攝影作品、金點(diǎn)子、先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物、情感故事來(lái)鼓舞我們的員工，同樣會(huì)取得不錯(cuò)的效果。
五、安全文化構(gòu)筑的相關(guān)因素分析
1、發(fā)揮企業(yè)中各類組織的作用
在企業(yè)安全文化建設(shè)中，我們始終不能忽視黨組織、工會(huì)組織、共青團(tuán)組織的作用。通過(guò)這些“橫向控制”組織，讓員工理解安全與企業(yè)的生存，安全與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。員工在政治素質(zhì)上的提高，必將提高人員的精神面貌和責(zé)任心，會(huì)大大增強(qiáng)員工的自我管理和約束能力，各級(jí)黨組織的作用是相當(dāng)重要的；對(duì)于工會(huì)組織，可以關(guān)注員工的思想動(dòng)向，提高企業(yè)凝聚力，借助自身完備的組織體系，找到與安全文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)；在各類事故中，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，獨(dú)立思考、業(yè)務(wù)能力相對(duì)欠缺的青年員工占的比重相當(dāng)高，所以共青團(tuán)組織生活中應(yīng)融入安全文化的內(nèi)容，拓展新的工作思路，利用青年安全崗位承諾、青年黨章學(xué)習(xí)小組、青工技術(shù)比武等為企業(yè)安全文化構(gòu)筑扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建立良好的環(huán)境
在安全文化建設(shè)中，應(yīng)關(guān)注各種環(huán)境的影響，在企業(yè)中，應(yīng)將安全文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，為安全文化建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境，對(duì)于員工而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的“三德”教育，特別注意員工穩(wěn)定的家庭建設(shè)，培養(yǎng)健康、文明的生活方式。班組內(nèi)的硬件環(huán)境也很重要，如：整潔、有序、規(guī)范的班組環(huán)境等，對(duì)員工的精神面貌有很大的影響，安全工作與這些因素息息相關(guān)，有著密切的聯(lián)系。
3、加快物質(zhì)層的輔助功能
安全工器具、設(shè)備可以認(rèn)為是安全文化水平高低的象征之一，可以加強(qiáng)這方面的工作，為電力生產(chǎn)服務(wù)的配套公司，可以多參與生產(chǎn)實(shí)際，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研制開(kāi)發(fā)工作，提高對(duì)各類施工的技防能力；如：安全警示裝置的研制；人員絕緣裝備、防墜落器的研制；微機(jī)型防誤閉鎖裝置的運(yùn)用；計(jì)算機(jī)開(kāi)操作票程序等等；對(duì)于供電調(diào)度控制中心，注意人機(jī)工程的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)控制中心人、機(jī)、環(huán)境協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化。
4、人力資源開(kāi)發(fā)的支持
“人”作為安全文化中的優(yōu)秀因素，安全文化的建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”，這對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)提出了新的要求，人力資源管理部門要建立以“安全”為重要考核內(nèi)容的分配、激勵(lì)制度，積極參與針對(duì)安全文化的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，密切關(guān)注人員方面的發(fā)展情況，調(diào)配整個(gè)組織對(duì)人力的需求。為員工設(shè)計(jì)職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，對(duì)新進(jìn)企業(yè)人員、基層管理人員、中層管理人員和高層管理人員進(jìn)行職業(yè)分析，將員工和企業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，為安全文化提供思想穩(wěn)固的人力依托。在人事測(cè)評(píng)中加入針對(duì)特殊職業(yè)（電業(yè)）的能力測(cè)驗(yàn)，日本勞動(dòng)省編制的適用于一般職業(yè)的“十因素”能力測(cè)驗(yàn)法，對(duì)如：空間判斷能力、言語(yǔ)能力、協(xié)同動(dòng)作、手的靈巧度等進(jìn)行專門的測(cè)驗(yàn)，我們供電行業(yè)也應(yīng)盡快建立適用于本行業(yè)的職業(yè)能力測(cè)試體系。在條件成熟的時(shí)候，建立員工的安全素質(zhì)檔案，將相關(guān)的生理、心理和有關(guān)技術(shù)素質(zhì)資料存入其中，便于今后利用。人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)深入更新、更廣的領(lǐng)域，例如：通過(guò)對(duì)不少事故案例的分析，我們發(fā)現(xiàn)在管理中、在施工作業(yè)中，人員的搭配顯得相當(dāng)重要，傳統(tǒng)上，這項(xiàng)工作往往是憑經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有引起足夠的重視，而在這方面的小“失誤”，往往是一個(gè)潛在的危險(xiǎn)源，所以，應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究和實(shí)踐，通過(guò)科學(xué)有效的測(cè)試方法（從人的氣質(zhì)、能力、個(gè)性、心理等方面），形成相對(duì)“安全”的人員配備與組合。另外，在企業(yè)培訓(xùn)體系中，加強(qiáng)安全教培水平，作為規(guī)模大的供電企業(yè)，應(yīng)加快新型培訓(xùn)場(chǎng)所的建設(shè)，如：模擬線路施工現(xiàn)場(chǎng)的訓(xùn)練場(chǎng)所，仿真的變電站，以及反事故演習(xí)場(chǎng)所建設(shè)等，這樣，可以大大提高培訓(xùn)的有效性。
5、引入標(biāo)準(zhǔn)管理體系
作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，員工的安全、健康是十分重要的，供電企業(yè)在發(fā)展中，職業(yè)安全健康管理工作，應(yīng)努力參照嘗試推行oshms職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)管理體系（ouapationalsafetyandhealthstandardmanagenentsystem），通過(guò)實(shí)施oshms，能發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害，提高企業(yè)的管理水平，提高勞動(dòng)者身心健康加勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕工人的負(fù)荷疲勞，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展的發(fā)展只有長(zhǎng)期性和積極效應(yīng)。
一、認(rèn)清安全文化建設(shè)的重要性，統(tǒng)一決策層、管理層和執(zhí)行層思想認(rèn)識(shí)
思想決定行動(dòng)。煤炭企業(yè)必須針對(duì)行業(yè)實(shí)情，認(rèn)清加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性，從思想上接納和認(rèn)可安全文化。一是煤炭行業(yè)的特殊性決定必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。煤炭行業(yè)屬于高危和勞動(dòng)密集型行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，需要高度的組織紀(jì)律性和特別能戰(zhàn)斗精神。二是煤炭多元發(fā)展和快速膨脹決定必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。近幾年，煤炭企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張，對(duì)內(nèi)搞活，依托優(yōu)秀集團(tuán)，多業(yè)并舉，快速發(fā)展，必須憑借安全文化保證企業(yè)長(zhǎng)治久安，靠安全文化的無(wú)形紐帶，實(shí)施大集團(tuán)的有效控制和管理。三是打造優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，煤炭企業(yè)只有利用安全文化為科學(xué)決策和管理導(dǎo)航，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系增加潤(rùn)滑，才能不斷提高企業(yè)創(chuàng)新力、執(zhí)行力。四是要促進(jìn)人的全面發(fā)展必須抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。安全是員工的第一福利。安全文化是以文教化，幫助員工利用企業(yè)平臺(tái)，在為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的同時(shí)，提高自身本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)自己的利益和人生價(jià)值。五是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新思想政治工作必須抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)可以把黨務(wù)工作、思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，把員工的理想、信念、道德教育滲透到管理過(guò)程當(dāng)中，與日常安全管理緊密結(jié)合，避免思想政治工作游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外。
二、頂層設(shè)計(jì)，融入大局，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全文化理念內(nèi)化于心，外化于形
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)既要融入和服務(wù)于企業(yè)文化建設(shè)的全局，又要與其他分項(xiàng)文化互為補(bǔ)充和促進(jìn)，形成安全、經(jīng)營(yíng)等文化管理合力。規(guī)范應(yīng)用視覺(jué)識(shí)別，培養(yǎng)員工的安全認(rèn)知感。煤炭企業(yè)從誕生就有一種文化存在，這是一種自然存在的樸素文化，沒(méi)有系統(tǒng)整合。企業(yè)文化建設(shè)立足于此，進(jìn)行總體策劃，設(shè)計(jì)企業(yè)徽志、旗幟、標(biāo)準(zhǔn)色、輔助色、企業(yè)之歌等企業(yè)標(biāo)識(shí)，提煉企業(yè)精神、安全、經(jīng)營(yíng)理念等優(yōu)秀文化內(nèi)涵和文化特質(zhì)，制定企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，一是要全面導(dǎo)入企業(yè)安全視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，一目了然的向社會(huì)大眾傳遞信息，用視覺(jué)識(shí)別體系彰顯企業(yè)安全文化特色。二是用企業(yè)的共同愿景、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)員工共同的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)員工的普遍認(rèn)同、自覺(jué)踐行，從而使包括安全文化理念在內(nèi)的一系列企業(yè)文化理念變?yōu)閺V大干部員工的優(yōu)秀價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。三是用制度文化來(lái)規(guī)范約束員工的日常行為。煤炭企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，必須在規(guī)范員工行為方面強(qiáng)化執(zhí)行力，要求員工按照規(guī)定辦事，通過(guò)長(zhǎng)期行為養(yǎng)成，使礦井上下井然有序，現(xiàn)場(chǎng)安全管理時(shí)刻保持動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。實(shí)行崗位精細(xì)管理，提升安全文化管理軟實(shí)力。用精細(xì)化管理規(guī)范和約束員工行為，挖掘員工自主管理的潛能。安全文化就是管理文化，體現(xiàn)在企業(yè)管理的方方面面。在發(fā)揮企業(yè)安全文化的管理功能方面，有許多成功作法。如有的煤炭企業(yè)推行6S管理，使每人、每事、每天、每處都實(shí)行精細(xì)化管理，從基礎(chǔ)作起，從現(xiàn)場(chǎng)管理做起，從流程的源頭做起。在“日事日畢、日清日高”的基礎(chǔ)上，再提高，再延伸，堅(jiān)持把管理精細(xì)到每個(gè)人，使每個(gè)管理者知道如何管，員工知道如何干，充分調(diào)動(dòng)積極性，保證企業(yè)生產(chǎn)安全和質(zhì)量。還有的煤炭企業(yè)推行以“全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全員績(jī)效考核、全面市場(chǎng)化運(yùn)作”為內(nèi)容的“四全”管理，就是以全面預(yù)算管理為龍頭，突出科學(xué)預(yù)測(cè)與剛性執(zhí)行；以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為保障，突出安全風(fēng)險(xiǎn)防控；以全員績(jī)效管理考核為基礎(chǔ)，真正做到有交易就有規(guī)則、有價(jià)值就有考核、有好壞就有獎(jiǎng)懲，解決分配大鍋飯問(wèn)題；以全面市場(chǎng)化運(yùn)作為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有體制，民營(yíng)機(jī)制，使每個(gè)員工都變成經(jīng)營(yíng)主體，做到“人人都是經(jīng)營(yíng)者，崗位就是利潤(rùn)源”，實(shí)現(xiàn)安全與管理的有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)，改變員工心智模式，系統(tǒng)提升企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平。建設(shè)安全分項(xiàng)文化，創(chuàng)建平安美麗和諧礦區(qū)。一是推進(jìn)安全分項(xiàng)文化建設(shè)，保證礦區(qū)生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是幸福型企業(yè)的前提和保障。煤炭企業(yè)要強(qiáng)勢(shì)拓展企業(yè)安全文化，必須從尊重人的“安全與健康”出發(fā)，圍繞“生命無(wú)價(jià)，安全為天”的理念，致力提高員工安全綜合素質(zhì)，廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、案例警示活動(dòng)，濃厚安全氛圍；要開(kāi)展礦區(qū)安全文化專題研討，形成來(lái)源實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐的理論成果，健全安全文化制度體系，提升員工自主保安意識(shí)。二是全面推進(jìn)和諧文化建設(shè)，為安全工作學(xué)習(xí)生活營(yíng)造良好環(huán)境。要實(shí)施“人才、人心、人本”工程，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，促進(jìn)人與企業(yè)的全面發(fā)展；要實(shí)施美麗礦山工程，強(qiáng)化井上下環(huán)境綜合治理，改善員工工作和生活條件，構(gòu)建綠色發(fā)展、生態(tài)安全的美麗礦區(qū)；要實(shí)施“四德”工程，引導(dǎo)廣大員工不斷強(qiáng)化道德意識(shí)，提高道德修養(yǎng)，提升道德品質(zhì)，營(yíng)造健康向上、文明和諧的發(fā)展氛圍。打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，為安全生產(chǎn)提供智力支持。把提高員工安全素質(zhì)，促進(jìn)員工全面發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍，作為提高煤炭企業(yè)安全文化水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。教育引導(dǎo)員工以學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)才干，以學(xué)習(xí)凝聚智慧，以學(xué)習(xí)促進(jìn)礦井安全決策、安全管理、安全操作水平的全面提升。通過(guò)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使員工養(yǎng)成“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的良好習(xí)慣，根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，將學(xué)習(xí)融入工作實(shí)踐，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動(dòng)地接受安全知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地提高自主保安內(nèi)在素質(zhì)，不斷提高安全生產(chǎn)能力。輸出、對(duì)接、融合安全文化，推動(dòng)安全發(fā)展。在當(dāng)前多數(shù)煤炭企業(yè)走出去、對(duì)外開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)下，把企業(yè)安全文化輸出、對(duì)接、融合，作為對(duì)外開(kāi)發(fā)企業(yè)文化建設(shè)的主題尤為重要。在對(duì)外擴(kuò)張和實(shí)行文化移植過(guò)程中，做到以我為主，安全發(fā)展，確保企業(yè)主導(dǎo)地位，又做到互惠互利，尋求合作各方安全與利益結(jié)合點(diǎn)，謀求共同發(fā)展、和諧發(fā)展。
三、精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全文化升華
企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有路線圖和總體規(guī)劃還不行，還要精心組織統(tǒng)籌，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，精心策劃。提煉出最適合本企業(yè)發(fā)展的有價(jià)值、有特色的企業(yè)精神和優(yōu)秀價(jià)值觀，并加以確立和塑造。二是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)形成共識(shí)，齊抓共管。煤炭企業(yè)要通過(guò)自己的組織系統(tǒng)做好企業(yè)安全文化的說(shuō)明示范工作，并建立相應(yīng)的倡導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合各自工作具體抓落實(shí)，讓安全落地，機(jī)制生根。三是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。在塑造企業(yè)安全共同愿景和共同價(jià)值取向過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮表率示范作用，有觀點(diǎn)、有思路，不斷創(chuàng)新，并在決策和管理過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。四是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)完善制度，確立規(guī)范。建立健全必要的規(guī)章制度，使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的約束。五是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)樹(shù)立榜樣，典型引導(dǎo)。把那些最能體現(xiàn)企業(yè)安全價(jià)值觀的個(gè)人和集體樹(shù)為典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰。六是建設(shè)企業(yè)安全文化，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)安全文化絕不是僵化的、一成不變的，應(yīng)隨時(shí)展而發(fā)展，隨企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化而變化。企業(yè)安全文化像一棵樹(shù)，需要隨時(shí)施肥澆水，讓它發(fā)新枝、抽新芽，保持永久生命力。
作者:李明單位:山東能源龍口礦業(yè)集團(tuán)組宣部
1我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境分析
1.1企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境
由辯證唯物主義觀點(diǎn)可知，安全文化建設(shè)須建立在企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，物質(zhì)基礎(chǔ)又集中反映在了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益之中。在當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨壓力的情況下，各類型企業(yè)也必然遭遇到了經(jīng)營(yíng)效益下滑的風(fēng)險(xiǎn)。從而，這也在一定程度上惡化了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。那么惡化后的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)安全文化建設(shè)又帶來(lái)了怎樣的困境呢。不難理解，在企業(yè)全員聚焦于增強(qiáng)盈利能力的情況下，安全生產(chǎn)似乎成為了一種“口號(hào)”，而難以將其上升為一種文化積淀。
1.2企業(yè)制度環(huán)境導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境
這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業(yè)制度環(huán)境所導(dǎo)致的困境而言，可分別從這兩大制度類型上來(lái)考察。①正式制度環(huán)境因素。安全文化的建設(shè)需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領(lǐng)域。然而，在當(dāng)前壓縮產(chǎn)能水平、提升產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的壓力下，我國(guó)企業(yè)普遍聚焦于構(gòu)建技術(shù)層面的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，為此，也在績(jī)效考核上配合了這一點(diǎn)。②非正式制度環(huán)境因素。與正式制度環(huán)境不同，非正式制度環(huán)境是自發(fā)形成，并具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。實(shí)踐表明，我國(guó)企業(yè)員工在不具有“企業(yè)公民意識(shí)”的情況下，難以理解安全文化的內(nèi)涵，更不要說(shuō)對(duì)安全文化重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)了。以上從兩個(gè)方面所做的現(xiàn)實(shí)困境分析表明，在我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)中面臨著客觀和主觀兩個(gè)方面的制約條件。就解決當(dāng)前困境的思路來(lái)看，則需要利用企業(yè)文化的構(gòu)建原理，來(lái)綜合消除客觀和主觀方面所帶來(lái)的干擾源。
2企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的共同點(diǎn)與區(qū)別
在利用企業(yè)文化建設(shè)原理的同時(shí)，還需要認(rèn)清二者的異同。無(wú)論從理論和實(shí)踐兩方面來(lái)看，二者都具有各自的特質(zhì)。因此，下面將就二者的異同點(diǎn)進(jìn)行梳理。
2.1二者的共同點(diǎn)
①理論層面。作為一種文化基因，企業(yè)安全文化與企業(yè)文化都需要借助“傳承”來(lái)實(shí)現(xiàn)基因的保存與傳遞。這也就表明，企業(yè)安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，而需要在長(zhǎng)期中逐漸形成。②實(shí)踐層面。前面也已經(jīng)提到，對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)需要遵循圈層原理。企業(yè)文化作為總括的文化系統(tǒng)，在建設(shè)實(shí)踐中需要逐次完成物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化的構(gòu)建。與此相似，企業(yè)安全文化也需要完成由“看得見(jiàn)”到“看不見(jiàn)”的轉(zhuǎn)變。
2.2二者的區(qū)別
梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)可知，許多作者將企業(yè)安全文化看作為企業(yè)文化體系的一個(gè)分支，從而放大了二者之間的共同點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為值得商榷。從功能結(jié)構(gòu)來(lái)看，企業(yè)文化建設(shè)側(cè)重于形成企業(yè)內(nèi)在的凝聚力和員工趨同的心理素質(zhì)。而從企業(yè)安全文化的定義出發(fā)，企業(yè)安全文化建設(shè)則需要建構(gòu)起“：影響社會(huì)、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍”。可見(jiàn)，企業(yè)安全文化具有顯著的正外部性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，也正是由于存在著顯著的正外部性，便相對(duì)增大了企業(yè)安全文化建設(shè)的難度。需要指出，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)仍處于探索階段，這從對(duì)其概念界定的多元化傾向上也可見(jiàn)一斑。但我們也應(yīng)建立起文化自信，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)在企業(yè)充分推廣具有我國(guó)傳統(tǒng)文化的安全觀。
3基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下的對(duì)策構(gòu)建
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)安全文化建設(shè)上十分重視制度文化構(gòu)建，這也與西方社會(huì)重視契約的文化背景有關(guān)。如，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家70年代初期就頒布了《職業(yè)安全健康法》。從美國(guó)杜邦公司的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在其生存發(fā)展的200多年的歷史中，就是把安全上升為一種以人為本的文化理念，倡導(dǎo)安全、職業(yè)道德、環(huán)保與健康及對(duì)人的尊重，從而成為公司發(fā)展歷史的進(jìn)程中永不動(dòng)搖的優(yōu)秀。提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)化人的觀念，不是以一種強(qiáng)硬的方法往人的頭腦中去貫穿法規(guī)和條文，而是結(jié)合人的自身特點(diǎn)，營(yíng)造一種學(xué)習(xí)的氛圍，一種積極健康向上的安全環(huán)境，使人的自身素質(zhì)在學(xué)習(xí)中得到進(jìn)一步的提高，安全意識(shí)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的觀念得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化。由此，基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下的對(duì)策可從以下4個(gè)方面。
3.1提升人本管理水平
“人本管理”作為舶來(lái)品已逐漸在我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐中得到應(yīng)用。但從應(yīng)用效果來(lái)看，其中的功利性仍不乏鮮見(jiàn)。這種功利性的產(chǎn)生根源可歸因于，我國(guó)企業(yè)部分管理者對(duì)員工的人性假設(shè)仍是“經(jīng)濟(jì)人”。這樣一來(lái)，必然習(xí)慣于采取說(shuō)教的方式來(lái)解決安全生產(chǎn)的問(wèn)題。為此，提升人本管理水平的關(guān)鍵在于，建立起與員工之間的合作關(guān)系，使員工真切感受到管理者為員工的安全著想，從而促使他們自覺(jué)安全生產(chǎn)來(lái)為企業(yè)的發(fā)展著想。
3.2強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制
杜邦公司所獲得成就是我國(guó)企業(yè)無(wú)法復(fù)制的，其中就包括美國(guó)人所崇尚的契約精神。因此，我們?cè)谡曔@一情形的同時(shí)，便需要借助制度高壓來(lái)規(guī)制非安全行為的產(chǎn)生。從安全文化的建設(shè)路徑來(lái)看，這里屬于制度文化建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制的關(guān)鍵在于旗幟鮮明的履行獎(jiǎng)懲辦法。前面談到了我國(guó)企業(yè)所存在的非正式制度環(huán)境，為此需要通過(guò)引入“聲譽(yù)約束機(jī)制”來(lái)克服“法不責(zé)眾”的弊端。
3.3重視文化基因傳承
企業(yè)安全文化建設(shè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，從而實(shí)現(xiàn)從“物質(zhì)文化”到“精神文化”的轉(zhuǎn)變。為此，企業(yè)管理者需要重視安全文化基因的傳承。具體的做法包括：①管理者不應(yīng)因企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的惡化，而弱化對(duì)安全文化建設(shè)的重視；②管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到安全文化這一軟實(shí)力的價(jià)值，并努力使其成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力集合。
3.4挖掘傳統(tǒng)文化元素
在員工崗位安全意識(shí)培訓(xùn)中，需要充分挖掘傳統(tǒng)安全文化元素，從中來(lái)使員工產(chǎn)生共鳴。諸如，三思而后行、沉思、三人行必有我?guī)煹任幕?，都能使員工在內(nèi)心信念中形成安全生產(chǎn)意識(shí)。
4結(jié)語(yǔ)
本文認(rèn)為，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)需要從：提升人本管理水平、強(qiáng)化制度規(guī)制機(jī)制、重視文化基因傳承、挖掘傳統(tǒng)文化元素等四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。本文對(duì)我國(guó)企業(yè)安全文化構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析，最后基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)下提出了應(yīng)對(duì)策略，以拋磚引玉。
作者:李茵 單位:廣東省安全技術(shù)生產(chǎn)中心
一、安全文化建設(shè)在航天企業(yè)文化建設(shè)中的特殊性和重要性
航天科技工業(yè)匯聚了大量的高精尖技術(shù)，代表了國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展水平。產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程需要科研人員進(jìn)行大量的科學(xué)論證，生產(chǎn)制造過(guò)程需要技術(shù)人員轉(zhuǎn)化大量的工程難題。同時(shí)，需要技能人員操控大量的尖端設(shè)備，才能保證產(chǎn)品的性能達(dá)標(biāo)。加之，技術(shù)和商業(yè)保密等方面的要求。因而，重視并加快建設(shè)航天企業(yè)安全文化顯得尤為重要。
1.保障航天事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展需要建設(shè)安全文化。航天事業(yè)的發(fā)展是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分,是維護(hù)國(guó)家安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要事業(yè)。同時(shí),航天事業(yè)又肩負(fù)強(qiáng)國(guó)威、壯軍威，增加民族自信心的重任。為國(guó)防建設(shè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出的戰(zhàn)略性貢獻(xiàn)是航天企業(yè)存在的價(jià)值優(yōu)秀,而實(shí)現(xiàn)使命必須建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上。航天產(chǎn)品是集眾多高新技術(shù)于一體的精密產(chǎn)品,其組成的零部件數(shù)以萬(wàn)計(jì),安全對(duì)全局至關(guān)重要,任何閃失都可能招致高額投資和人力付出化為泡影,更重要的是還可能會(huì)造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)傷亡事故；同時(shí)，航天產(chǎn)品的高昂價(jià)格和在國(guó)際斗爭(zhēng)中的特殊地位,也容不得安全工作出現(xiàn)任何問(wèn)題,因?yàn)槲覀儑?guó)家是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，航天事業(yè)失敗不起。另外，航天事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要眾多的企業(yè)共同協(xié)作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題，都會(huì)影響大局。因此,航天事業(yè)的發(fā)展必須以安全為前提,離開(kāi)安全,穩(wěn)健發(fā)展無(wú)從談起。
2.維護(hù)良好的航天企業(yè)形象需要重視安全文化。從我國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)航天事業(yè)以來(lái)，航天科技取得了舉世矚目的輝煌成就。尤其是，神舟系列飛船和嫦娥探月衛(wèi)星的成功發(fā)射,在人們心目中樹(shù)立了良好的航天企業(yè)形象。高科技、現(xiàn)代化的企業(yè)形象已經(jīng)成為大多數(shù)人對(duì)航天企業(yè)的普遍認(rèn)識(shí)。因而，必須將經(jīng)驗(yàn)性、事后性的傳統(tǒng)安全管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變,這是航天企業(yè)安全管理的必然發(fā)展趨勢(shì)，更是展示企業(yè)形象的重要因素。只有通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè),樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，并形成安全文化體系，才能帶動(dòng)航天員工隊(duì)伍素質(zhì)全面提高、推動(dòng)航天企業(yè)安全管理水平和層次上臺(tái)階,才能確保航天企業(yè)優(yōu)秀形象歷久彌新、代代相傳，這些也正是航天精神薪火相傳的要義。
3.保障航天員工生命安全需要打造安全文化。員工是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)員工的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)。所有的航天產(chǎn)品中,都凝聚了數(shù)以萬(wàn)計(jì)航天人的智慧和汗水。因此,任何航天員工的傷亡都可能會(huì)影響航天企業(yè)的穩(wěn)定,甚至影響整個(gè)航天事業(yè)發(fā)展。安全工作的重點(diǎn)在基層一線、在生產(chǎn)崗位，只有全面開(kāi)展安全文化建設(shè)，并常抓不懈，才能讓安全制度落地，幫助員工掌握安全知識(shí)，熟練安全技能，主動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)源；樹(shù)立安全意識(shí)，敬畏安全規(guī)章制度,自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程，減少低層次習(xí)慣性違章；重塑安全價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到人人都是安全主體；繼而從“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“確保安全”轉(zhuǎn)變,才能真正使航天員工的生命安全有保障，把人身傷害降低到最小程度。
二、航天企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
最新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。國(guó)家對(duì)安全工作進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)具有普遍的指導(dǎo)意義，對(duì)于航天企業(yè)更需要結(jié)合自身狀況，建設(shè)符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全文化，推動(dòng)安全監(jiān)管盡快發(fā)揮實(shí)效。
1.樹(shù)立航天企業(yè)永續(xù)的安全價(jià)值觀。價(jià)值觀是一種處理事情判斷對(duì)錯(cuò)、做選擇時(shí)取舍的標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值觀也可以說(shuō)是一種深藏于內(nèi)心的準(zhǔn)繩，在面臨抉擇時(shí)的一項(xiàng)依據(jù)。抓安全文化建設(shè),必須把航天領(lǐng)域生產(chǎn)活動(dòng)和航天員工的安全價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合。航天事業(yè)創(chuàng)始之初,總理就針對(duì)航天工業(yè)的特點(diǎn)和嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),提出了“嚴(yán)肅認(rèn)真、周到細(xì)致、穩(wěn)妥可靠、萬(wàn)無(wú)一失”的十六字指導(dǎo)方針,總理的殷切期望現(xiàn)已融入到航天企業(yè)文化當(dāng)中，形成寶貴的航天精神財(cái)富。當(dāng)前，仍然對(duì)安全文化建設(shè)具有巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。樹(shù)立航天企業(yè)安全價(jià)值觀要引導(dǎo)員工樹(shù)立人人都是安全主體的理念，從多方面教育和幫助員工樹(shù)立學(xué)習(xí)安全榜樣，剖析典型案例，強(qiáng)化個(gè)體在安全文化建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性、重要性。樹(shù)立航天企業(yè)安全價(jià)值觀要樹(shù)立預(yù)防為主、預(yù)防有效的決策意識(shí)，要選擇好員工和企業(yè)在安全認(rèn)識(shí)上共同價(jià)值觀的“生長(zhǎng)點(diǎn)”,借助決策管理的力量加以推動(dòng),驅(qū)動(dòng)航天員工安全文化行為,使安全生產(chǎn)充滿活力并走向良性發(fā)展軌道。樹(shù)立航天企業(yè)安全價(jià)值觀要具備不斷推動(dòng)安全管理創(chuàng)新的思想，用科學(xué)的發(fā)展觀創(chuàng)建安全文化,要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,打造全新的安全文化理念,使體現(xiàn)共同安全價(jià)值觀的先進(jìn)行為得到廣泛認(rèn)同。
2.不斷強(qiáng)化航天企業(yè)安全管理目標(biāo)。對(duì)于航天企業(yè)來(lái)說(shuō),追求利益和效益的最大化是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要任務(wù)，但并不是全部職能。更重要的是其還肩負(fù)黨和國(guó)家賦予的光榮的政治任務(wù)和歷史使命。航天企業(yè)的任務(wù)和生產(chǎn)特點(diǎn)決定了它安全生產(chǎn)管理目標(biāo)要高于一般企業(yè)的要求，并在整個(gè)管理體系中占有重要位置。一切為了安全，一切服從安全，一切服務(wù)安全。安全事故歸零、等級(jí)人身傷害為零是安全生產(chǎn)管理的終極目標(biāo)。目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，企業(yè)只有制定切實(shí)可行的安全措施，做好人防、技防，才能保證安全管理目標(biāo)的達(dá)成，保護(hù)航天員工和航天產(chǎn)品的安全。
3.積極借用現(xiàn)有的安全管理運(yùn)行模式。文化是企業(yè)的靈魂,是管理的最高境界，航天企業(yè)應(yīng)將安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性投資去抓緊抓好。經(jīng)過(guò)幾十年的摸索和總結(jié)，航天企業(yè)在安全管理方面，已經(jīng)積累了很好的管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)需要做好繼承與發(fā)展，重視揚(yáng)與棄的辯證關(guān)系。近年來(lái)，航天企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，且參加審核認(rèn)證，安全管理工作逐步科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)全面。建設(shè)安全文化需要植根現(xiàn)有管理優(yōu)勢(shì)之上，利用文化建設(shè)的理念駕馭安全管理，并為其注入文化的元素內(nèi)涵，使其更容易讓員工接受和參與，通過(guò)強(qiáng)化員工觀念、情感、行為、態(tài)度，發(fā)揮安全文化引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激勵(lì)的作用。
三、航天企業(yè)安全文化建設(shè)的著力點(diǎn)
按照文化建設(shè)的層面觀點(diǎn)，安全文化建設(shè)同樣可以區(qū)分為物質(zhì)層面、制度和行為層面以及精神層面。各層面之間相輔相成，融為一體，共同促成安全文化體系。物質(zhì)層面。在安全文化建設(shè)過(guò)程中，外部要從企業(yè)廠容廠貌、安全標(biāo)識(shí)等環(huán)境要素，內(nèi)部要從設(shè)備設(shè)施布局、設(shè)施設(shè)備安全狀態(tài)入手，加大投入，不斷采用新工藝、新技術(shù)，改善硬件條件建設(shè)和設(shè)備安全運(yùn)行基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)和管理提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和作業(yè)環(huán)境。制度和行為層面。從企業(yè)安全內(nèi)控體系建設(shè)的層面，完善企業(yè)安全培訓(xùn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、員工行為規(guī)范要求、生產(chǎn)崗位安全職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)管理要求、安全管理員制度、安全應(yīng)急演練制度以及安全應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，保障安全有要求、行為有準(zhǔn)則。保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔、安全，并逐漸將技術(shù)層面引向文化層面，最終形成符合航天企業(yè)獨(dú)有的安全特色文化。精神層面。如果航天企業(yè)能夠扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展安全文化建設(shè),把安全文化貫穿于航天企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，必然會(huì)大幅度提升企業(yè)的人員綜合素質(zhì)、整體管理水平和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,從而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力和感召力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)整體向前邁進(jìn)。深入人心的安全文化建設(shè)，會(huì)不斷完善、豐富和升華航天精神，不斷激勵(lì)著航天員工從勝利走向勝利。只有用先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo),企業(yè)的安全文化素質(zhì)才能不斷得到充實(shí)，安全文化建設(shè)工作是航天企業(yè)發(fā)展的一面鏡子?？傊挥虚_(kāi)展安全文化建設(shè)才能從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,才能切實(shí)保障航天事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,加快國(guó)防建設(shè)進(jìn)程,不斷壯大我國(guó)的國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力。21世紀(jì)是中國(guó)航天領(lǐng)域探索和開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新世紀(jì),航天企業(yè)將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，安全文化建設(shè)必不可少且任重道遠(yuǎn)。
作者:劉航 單位:陜西宇航科技工業(yè)公司動(dòng)力服務(wù)分公司
一、引言
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是企業(yè)安全物質(zhì)因素和精神因素的總和?；茨系V業(yè)集團(tuán)謝橋煤礦克服勞務(wù)派遣工占比較大、產(chǎn)量連續(xù)多年增長(zhǎng)等安全生產(chǎn)管理困難和壓力，緊緊圍繞建設(shè)“安全、經(jīng)濟(jì)、和諧、文明”的現(xiàn)代化礦井目標(biāo)，重視和加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化理念引導(dǎo)和載體支撐，跟進(jìn)保障制度措施，營(yíng)造安全環(huán)境氛圍，多措并舉打造符合自身實(shí)際的安全文化體系，逐步探索出具有本礦特色的安全文化建設(shè)方法，有效促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。
二、謝橋煤礦安全文化建設(shè)情況簡(jiǎn)介
1.謝橋煤礦基本情況簡(jiǎn)介。謝橋煤礦位于安徽省潁上縣東北部，是淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的主力礦井之一，也是潁上縣、阜陽(yáng)市目前規(guī)模最大的煤礦企業(yè)。截至目前，礦井用工總量為10758人，其中勞務(wù)派遣工、市場(chǎng)化和專業(yè)化隊(duì)伍人數(shù)為5191人，占比約48%；礦井1997年5月正式投產(chǎn)，連續(xù)多年產(chǎn)量大幅提升，目前已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)水平；礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，安全管理難度極大。2.礦井安全文化建設(shè)簡(jiǎn)述。多年來(lái)，謝橋礦堅(jiān)持“職工群眾自發(fā)形成與領(lǐng)導(dǎo)有意引導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新與繼承相結(jié)合、群眾性與先進(jìn)性相結(jié)合”原則，結(jié)合實(shí)際情況，跟進(jìn)保障措施，打造符合本礦實(shí)際的安全文化，著力推動(dòng)形成“敢于負(fù)責(zé)、剛性突出、行為規(guī)范、工作精神、作風(fēng)務(wù)實(shí)、舉止文明”的良好氛圍。
三、謝橋煤礦安全文化建設(shè)的具體做法
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。頂層設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)安全文化的構(gòu)筑有著不可替代的地位。建設(shè)安全文化是一項(xiàng)涉及決策層、管理層、執(zhí)行層的系統(tǒng)性工程，涉及企業(yè)各個(gè)部門和全體職工，包括安全宣傳、教育、管理、法制、經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)和組織措施，必須努力構(gòu)建大格局、大體系，動(dòng)員多方力量，齊抓共管，發(fā)揮整體效應(yīng)，才能有力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。謝橋煤礦以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保證落實(shí)。建立了礦長(zhǎng)、書記親自抓，分管黨委副書記具體抓，各方面分工負(fù)責(zé)的安全文化建設(shè)工作機(jī)制。同時(shí)，將安全文化建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)人員述職考核和年度業(yè)績(jī)的內(nèi)容之一，納入到礦井目標(biāo)管理體系，以此推動(dòng)執(zhí)行落實(shí)，確保安全文化落地生根。2.以人為本，提高素質(zhì)。煤礦安全文化建設(shè)的土壤是職工。而職工的文化素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平能力的高低與安全文化的形成有著不可分割的關(guān)系。因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，把提高職工安全文化素質(zhì)作為加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的根本著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。謝橋煤礦以安全理念強(qiáng)化引導(dǎo)。綜合運(yùn)用氛圍感染、闡釋體驗(yàn)、環(huán)境物化和文化輻射等多種方式，向廣大干部職工宣傳安全優(yōu)秀價(jià)值觀、安全理念、安全管理制度、發(fā)展愿景等安全文化基本內(nèi)容。開(kāi)展好“六無(wú)”安全競(jìng)賽和“四無(wú)”班隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，使安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭、到崗位，深化安全教育，推動(dòng)安全理念理念入腦入心。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)指令,不違章指揮,不違章作業(yè)。建立互相監(jiān)督與約束機(jī)制,職工與職工之間按照“三不傷害”原則生產(chǎn),切實(shí)落實(shí)好戶聯(lián)保責(zé)任，及時(shí)制止職工違章作業(yè),形成互相關(guān)心、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助的生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)建礦以來(lái)安全文化經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)總結(jié)凝練，培育推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。謝橋煤礦以過(guò)硬素質(zhì)作為支撐。在職工中開(kāi)展崗位描述和操作行為準(zhǔn)則教育活動(dòng)，利用班前宣教等形式，增強(qiáng)職工規(guī)范操作意識(shí)，做到行為規(guī)范、崗位達(dá)標(biāo)；通過(guò)會(huì)議宣講和主題教育等形式，引導(dǎo)干部增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自主剛性管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)職工培訓(xùn)工作要求，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化實(shí)學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)用，動(dòng)態(tài)抓好日常培訓(xùn)工作，努力提高實(shí)效。完善安全培訓(xùn)積分制，確保真正發(fā)揮激勵(lì)作用，將其打造成為安全文化的亮點(diǎn)符號(hào)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工防范意識(shí)和操作技能，逐步實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，成為安全文化的主體支撐。謝橋煤礦以人文管理助推和諧。物質(zhì)利益是影響安全效果的重要因素，正確處理好安全與利益的關(guān)系有利于提高安全生產(chǎn)系數(shù)。該礦把職工收入與安全生產(chǎn)嚴(yán)格依人、依事掛鉤,做到“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛”,以激勵(lì)機(jī)制上調(diào)動(dòng)起職工自主抓安全的積極性。深化科區(qū)務(wù)公開(kāi)，明確了四個(gè)“不允許”，推進(jìn)職工民主管理；建立實(shí)行了三違仲裁制度，落實(shí)了職工年休假和健康體檢制度；實(shí)施了育才關(guān)懷等活動(dòng)，組織黨員愛(ài)心捐款，發(fā)放各類慰問(wèn)資金幫助職工解決一些實(shí)際問(wèn)題；努力完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，確保以良好的效益回饋職工。通過(guò)落實(shí)以上舉措，使職工利益得到保障，讓職工順心順氣,使職工的積極性沿著正確的取向發(fā)展，幫助養(yǎng)成良好的精神風(fēng)貌，促進(jìn)安全生產(chǎn)。3.優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造氛圍。謝橋煤礦以安全環(huán)境作為基礎(chǔ)。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,堅(jiān)持“基層單位自查、機(jī)關(guān)職能科室檢查、安監(jiān)處督查，礦領(lǐng)導(dǎo)抽查”的四級(jí)隱患排查體系,加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境巡查和督察,并與考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái),及時(shí)整改存在的安全隱患，消除物的不安全狀態(tài)，保障安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)抓好井下“亮化”工程和品牌工程創(chuàng)建，全面推行7S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約）管理模式，進(jìn)一步明確井下安全標(biāo)識(shí)，完善視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，做到“薄弱環(huán)境有突破、優(yōu)勢(shì)專業(yè)有鞏固、領(lǐng)先項(xiàng)目有創(chuàng)新”，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷上臺(tái)階，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。通過(guò)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建整潔文明的勞動(dòng)環(huán)境,使職工產(chǎn)生舒適感,保持良好的勞動(dòng)情緒,提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)。通過(guò)要求各基層單位做好班前“三問(wèn)”，提高“不安全人”排查活動(dòng)質(zhì)量，減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素。謝橋煤礦以強(qiáng)勢(shì)宣傳營(yíng)造氛圍。在礦區(qū)工廣區(qū)、主干道路、井底車場(chǎng)、巷道沿線等重要地段的平面媒體以及廣播、電視和網(wǎng)站等媒體上宣傳安全知識(shí)、安全警語(yǔ)、行為規(guī)范、文化標(biāo)識(shí)，展現(xiàn)安全文化內(nèi)容，凸顯安全文化氣息。開(kāi)展“反三違為了誰(shuí)、安全依靠誰(shuí)”大討論活動(dòng)，以此消除職工思想上的誤區(qū)；舉辦“做健康管理者，做幸福謝橋人”主題征文，組織安全誠(chéng)信教育、安全知識(shí)競(jìng)賽和井口慰問(wèn)演出等群眾性安全文化活動(dòng)，強(qiáng)化活動(dòng)載體支撐，以豐富的形式推動(dòng)形成濃厚氛圍。4.制度保障，機(jī)制引導(dǎo)。保證安全文化建設(shè)的持續(xù)性，必須以機(jī)制來(lái)引導(dǎo)，以制度作保障。因此，要建設(shè)安全文化，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要研究企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，使之能夠緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把理念培育、行為養(yǎng)成、形象識(shí)別等文化實(shí)踐活動(dòng)與安全生產(chǎn)過(guò)程控制等安全生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，真正使安全文化融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程。謝橋煤礦以剛性制度強(qiáng)化保障。堅(jiān)持突出安全管理剛性，建立健全體系完備、規(guī)范科學(xué)的安全制度。對(duì)照有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)礦井安全管理制進(jìn)行重新修訂，并在過(guò)程中修訂完善，使之成為安全文化的重要組成部分。確立了安全文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署年度安全文化建設(shè)工作，將安全文化建設(shè)做為一項(xiàng)常態(tài)化工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整推進(jìn)。
作者:許承奇 單位:淮南礦業(yè)集團(tuán)謝橋煤礦
“抓生產(chǎn)，重安全”是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。油田企業(yè)安全文化建設(shè)是油田企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)的根本和保障。目前，很多企業(yè)的安全文化建設(shè)都存在一定的問(wèn)題，如油田企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)和水平不高，對(duì)于安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平低下等，都嚴(yán)重地制約了油田企業(yè)的發(fā)展。本文主要對(duì)油田企業(yè)安全文化建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出有效的解決措施。
安全文化建設(shè)亟待解決的問(wèn)題
油田企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的都是油氣資源以及油氣制品，這種產(chǎn)品都是屬于危險(xiǎn)性極大的易燃易爆類產(chǎn)品，油田企業(yè)一旦發(fā)生油氣資源爆炸或者火災(zāi)，會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和人們的生活環(huán)境帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響油田企業(yè)的健康發(fā)展。目前油田企業(yè)安全文化建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：?jiǎn)T工安全文化素質(zhì)較低。目前，很多油田企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)概念以及意識(shí)非常淡薄，文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，安全文化素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，不具備很好的安全行為和習(xí)慣，嚴(yán)重地制約了油田企業(yè)安全文化的建設(shè)與發(fā)展。安全文化建設(shè)相對(duì)滯后。目前油田企業(yè)文/王鑫明油田企業(yè)安全文化建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策基層員工的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，還始終停留在“要我安全”的階段，對(duì)安全管理工作還是被動(dòng)地接受，安全作為一種文化還沒(méi)有入腦入心。雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。個(gè)別員工不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無(wú)關(guān)；把安全工作看作是專職人員的事，推一推，動(dòng)一下。安全責(zé)任制落實(shí)不到位。安全文化建設(shè)重視不夠。很多油田企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)不夠重視，沒(méi)有健全的安全文化建設(shè)規(guī)章制度，沒(méi)有一定的標(biāo)桿和準(zhǔn)則，任由企業(yè)順其自然發(fā)展。與此同時(shí)，很多油田企業(yè)的管理人員缺乏對(duì)油田安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，使得很多油田企業(yè)的形象受損，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，不利于油田企業(yè)的快速發(fā)展。
解決安全文化建設(shè)問(wèn)題的舉措
加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是提高全員安全意識(shí)的一種行之有效的方法，并可以進(jìn)一步促進(jìn)和提高員工的自我安全保護(hù)意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。下面針對(duì)油田企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。加強(qiáng)員工安全文化素質(zhì)培訓(xùn)。油田企業(yè)員工是油田企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行者，油田企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)不高，會(huì)大大降低油田企業(yè)的生產(chǎn)安全度。因此，企業(yè)要強(qiáng)化油田企業(yè)員工的生產(chǎn)安全意識(shí)，不斷提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)，如定期對(duì)員工開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)或者工序的培訓(xùn)，能夠讓員工充分和全面掌握每道生產(chǎn)工序中可能會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，使得油田企業(yè)員工在日常生產(chǎn)過(guò)程中能夠更加游刃有余地面對(duì)和解決可能發(fā)生的安全問(wèn)題，防患于未然。重視員工在安全文化中的作用。員工是推動(dòng)油田企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。因此，在油田安全文化建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)建立完善的安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)于嚴(yán)格按照企業(yè)安全文化建設(shè)準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行的員工要加以表彰并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于忽視企業(yè)安全文化建設(shè)的員工應(yīng)予以批評(píng)教育。企業(yè)要著重幫助企業(yè)員工建立良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，堅(jiān)持以人為本，以優(yōu)秀的員工帶動(dòng)普通員工，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，激發(fā)員工發(fā)揮其良好的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的順利開(kāi)展。健全安全文化的制度和準(zhǔn)則。油田企業(yè)應(yīng)建立健全安全文化建設(shè)的準(zhǔn)則和制度，通過(guò)安全文化制度和準(zhǔn)則來(lái)警醒人們安全生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)油田企業(yè)安全文化的制度和準(zhǔn)則進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施，從而使得油田企業(yè)員工在生產(chǎn)過(guò)程中能夠有據(jù)可循，有制可遵，嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)的規(guī)章制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打地走好每一步，將所有安全生產(chǎn)問(wèn)題杜絕于門外，真正落實(shí)好油田企業(yè)安全文化的建設(shè)，使得安全制度銘刻在員工的心中，付諸于員工的行動(dòng)之中?？偠灾吞锲髽I(yè)在進(jìn)行安全文化建設(shè)時(shí)，要認(rèn)真領(lǐng)略安全文化建設(shè)的真正含義，要認(rèn)清企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，然后找出解決問(wèn)題的辦法，并提出行之有效的改進(jìn)措施，將問(wèn)題圓滿地解決；要重視員工安全素質(zhì)的提高和安全習(xí)慣的養(yǎng)成，以便員工能夠更好地為企業(yè)的安全文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)油田企業(yè)穩(wěn)步運(yùn)行。
作者:王鑫明 單位:大慶油田儲(chǔ)運(yùn)銷售分公司
一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義
1.煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是落實(shí)以人為本管理理念的根本
安全文化是企業(yè)文化的重要構(gòu)成部分，代表著現(xiàn)代企業(yè)管理文化的發(fā)展方向。而安全文化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是做好安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和教育工作，提高企業(yè)全體人員的安全技術(shù)水平以及整體防范能力，是現(xiàn)代煤礦企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。安全文化建設(shè)工作的最終目的在于提高企業(yè)全員的安全文化素質(zhì)，逐步形成“關(guān)愛(ài)生命、重視安全”的安全輿論氛圍，最終達(dá)到避免事故、抵御災(zāi)害、保證健康的目的，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。
2.煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)
加強(qiáng)煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)工作，首先是要形成一個(gè)濃厚的安全文化氛圍，提高企業(yè)職工的自主安全管理意識(shí)，使得企業(yè)能夠?qū)⒏嗟木唾Y源用于企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)。只有這種方式才能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)途徑
1.做好宣傳與教育工作，形成良好的安全氛圍
做好安全教育與宣傳工作可以形成良好的安全氛圍，使得企業(yè)員工的整體安全素養(yǎng)得到提高。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)及工作的開(kāi)展對(duì)象是全體職工，而職工安全意識(shí)、安全知識(shí)水平高低、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱等都直接影響到企業(yè)的安全文化建設(shè)。所以，企業(yè)在開(kāi)展安全文化的教育與宣傳工作時(shí)，首先要結(jié)合企業(yè)的基礎(chǔ)教育以及其他的教育形式，通過(guò)多種形式和內(nèi)容來(lái)豐富安全知識(shí)宣傳的渠道。同時(shí)，在提高企業(yè)職工個(gè)人的安全素養(yǎng)方面，不但需要依靠其自身努力學(xué)習(xí)，而且還需要群體加以引動(dòng)，從而產(chǎn)生群體效應(yīng)，使得安全知識(shí)氛圍更加融洽。因此，企業(yè)必須為所有的員工都提供一個(gè)公平的工作環(huán)境——“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)獲利，誰(shuí)違反安全規(guī)則誰(shuí)受罰”，并在長(zhǎng)期的管理工作中予以執(zhí)行，使得更多的職工愿意自覺(jué)的遵守相關(guān)的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全體職工整體安全修養(yǎng)。
2.將安全文化融入企業(yè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中
在開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中，不應(yīng)該僅僅將安全文化作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作開(kāi)展，而應(yīng)該將工作項(xiàng)目和工作途徑融入到各個(gè)部門活動(dòng)中。因此，在企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)理念形成、形象識(shí)別以及工作規(guī)劃過(guò)程中形成多樣化的安全管理項(xiàng)目及安全文化內(nèi)容。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，員工不可能時(shí)刻接觸到“安全文化”的相關(guān)內(nèi)容，但是通過(guò)安全文化建設(shè)工作時(shí)時(shí)都能夠在各個(gè)項(xiàng)目中體現(xiàn)出安全文化，這是煤礦企業(yè)安全文化工作建設(shè)的根本。
例如，在具體的實(shí)施過(guò)程中將企業(yè)的安全文化建設(shè)工作融入到企業(yè)職工的問(wèn)題活動(dòng)當(dāng)中。就作為一種重要的文化建設(shè)活動(dòng)，企業(yè)文體活動(dòng)在一定程度上能夠增進(jìn)職工之間的了解和認(rèn)同感。所以，在具體的安全文化建設(shè)工作實(shí)施過(guò)程中，煤炭企業(yè)必須將安全文化融入到文體活動(dòng)當(dāng)中，讓職工活動(dòng)過(guò)程中認(rèn)識(shí)不能夠?qū)W習(xí)到企業(yè)的安全文化。企業(yè)可以將安全作為主題，在組織員工開(kāi)展一年一度的職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，通過(guò)籃球、乒乓球、棋牌等單項(xiàng)比賽，讓職工全年持續(xù)的通過(guò)參與文體活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí)。通過(guò)這種方式構(gòu)造其文體活動(dòng)平臺(tái)，從而達(dá)到凝聚企業(yè)員工能力、增強(qiáng)職工間向心力，體現(xiàn)企業(yè)的安全文化氛圍。
3.完善安全制度，形成長(zhǎng)效的安全機(jī)制
做好安全制度建設(shè)工作是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)水平得以提高的重要保證。企業(yè)的安全文化建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，為了保證煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)工作得以持續(xù)發(fā)展，在依靠企業(yè)內(nèi)部的推動(dòng)力以及組織能力的同時(shí)，還必須通過(guò)保障制度來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)制度引導(dǎo)安全文化得以發(fā)展。
在建立安全制度的過(guò)程中，必須將安全文化建設(shè)工作納入到總體制度規(guī)劃中，將安全文化建設(shè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而持續(xù)的目標(biāo)，及時(shí)的通過(guò)分析企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)以及對(duì)應(yīng)的內(nèi)容和措施，使得安全文化建設(shè)工作能夠以安全生產(chǎn)作為發(fā)展目標(biāo)，將安全意識(shí)、安全形象的理解與識(shí)別理念融入到員工的崗位工作制度、安全工作目標(biāo)當(dāng)中，讓安全文化建設(shè)工作與企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐工作聯(lián)系起來(lái)，使得安全文化工作真正的進(jìn)入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系當(dāng)中。
作者：賈化南 單位：山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)忻州有限公司
