范圍管理論文

開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇范圍管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

范圍管理論文:語(yǔ)文教學(xué)范圍管理論文

毫無(wú)疑問(wèn)，最理想的語(yǔ)文教學(xué)信息傳遞方式應(yīng)該是“雙向交流”或“多向交流”。師生之間、學(xué)生之間信息交流的深淺和靈活度，直接關(guān)系著課堂教學(xué)的成敗。而傳統(tǒng)的以教師講授為媒介的“講授法”，顯然不如“詢問(wèn)法”那樣富于誘導(dǎo)和啟發(fā)。

那么，“詢問(wèn)法”的應(yīng)用范圍有哪些呢？

一、疏理課文重點(diǎn)和脈絡(luò)時(shí)用。理清課文內(nèi)容的主次部分和結(jié)構(gòu)脈絡(luò)是分析好課文的關(guān)鍵。

做到這些的捷徑便是恰當(dāng)運(yùn)用設(shè)疑與解疑。如講解《黨員登記表》時(shí)，不妨就重點(diǎn)和脈絡(luò)提出疑問(wèn)并進(jìn)行解答。

例如：1．請(qǐng)找出這篇課文的環(huán)境描寫部分并分析其作用。2．請(qǐng)找出并分析這篇課文的“懸念”設(shè)置。3．試分析黃淑英母女的性格。4．請(qǐng)找出這篇課文的行文線索并列出其結(jié)構(gòu)提綱。5．分析這篇課文波瀾起伏的情節(jié)。通過(guò)設(shè)疑與破疑，這篇課文的重點(diǎn)與難點(diǎn)便可迎刃而解。

二、突出難點(diǎn)時(shí)用。對(duì)于難度較大的問(wèn)題，直接解答的效果遠(yuǎn)不如“詢問(wèn)法”好。

如：《竇娥冤》戲劇結(jié)尾“三樁誓愿”在現(xiàn)實(shí)中是不可能有的。這樣的情節(jié)對(duì)戲劇本身有什么作用？它采取的藝術(shù)手法是什么？讓學(xué)生討論和爭(zhēng)鳴，最后教師再作歸納和總結(jié)，這樣留給學(xué)生的印象會(huì)更深。不過(guò)，運(yùn)用“詢問(wèn)法”時(shí)，不宜彎度太大，應(yīng)步步引導(dǎo)，由淺入深。

三、講清關(guān)鍵點(diǎn)時(shí)用。每一篇課文都應(yīng)該有它的主旨和精髓，而有的課文的主旨卻暗藏其間并不直白表露。要引導(dǎo)學(xué)生分析之，得出的結(jié)論自然比直接講述更明確、更容易記牢。

如課文《五人墓碑記》是一篇碑記，讓學(xué)生分析作品主旨，宜先讓學(xué)生思考“碑記”體裁的目的和作用是什么；（答曰：“歌功頌德，敘事記行。”）然后讓學(xué)生理清哪些是敘事記行的，哪些是歌功頌德的，哪一句又是歌功頌德的中心句子；最后關(guān)鍵點(diǎn)便“水落石出”，即“哀斯墓之徒有其石也而為之記，亦以明死生之大，匹夫之有重于社稷也”。

四、歸納總結(jié)知識(shí)點(diǎn)時(shí)用。比如古文語(yǔ)法知識(shí)雖重要但過(guò)于零亂，怎樣讓它變得更好理解且較有系統(tǒng)性呢？可以采勸詢問(wèn)法”。比如“詞類活用”現(xiàn)象，讓學(xué)生思考并回答“詞類活用”包括哪些類型，并分析舉例說(shuō)明之。這樣的知識(shí)質(zhì)疑與破疑，能很快讓學(xué)生掌握詞類活用的規(guī)律。

五、檢查學(xué)生掌握課文的程度時(shí)用。一篇課文講解分析之后，學(xué)生未必記透記牢，檢驗(yàn)的最好方法是“詢問(wèn)法”。如《促織》一文，可結(jié)合文末蒲松齡的議論進(jìn)行設(shè)問(wèn)。例如：作者的議論有幾個(gè)要點(diǎn)？其中哪些是積極的？哪些是消極的？反映了作者本人的什么弱點(diǎn)？尤其是“天將以酬長(zhǎng)厚者”一句，可以讓同學(xué)們進(jìn)行充分討論和爭(zhēng)鳴。

范圍管理論文:我國(guó)行政聽(tīng)證適用范圍管理論文

摘要：聽(tīng)證制度作為一項(xiàng)重要的程序制度，已成為現(xiàn)代行政程序法的優(yōu)秀制度。聽(tīng)證制度在我國(guó)確立并有了較大發(fā)展，但其適用范圍狹窄且沒(méi)有明確統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)。故有必要確立其適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)：行為標(biāo)準(zhǔn)和利益標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善行政聽(tīng)證程序。

關(guān)鍵詞：行政聽(tīng)證適用范圍確立標(biāo)準(zhǔn)完善

回顧行政聽(tīng)證制度在《行政處罰法》中第一次出現(xiàn)至今20年間，它以較強(qiáng)的生命力在不斷發(fā)展壯大著。隨著行政程序價(jià)值在依法行政過(guò)程的凸顯，作為行政程序優(yōu)秀制度的行政聽(tīng)證仍將發(fā)揮著舉足輕重的作用。在這樣的背景下回顧行政聽(tīng)證的適用在我國(guó)的發(fā)展歷程，分析其不足，使其不斷得到完善具有積極意義。

一、我國(guó)行政聽(tīng)證適用范圍的現(xiàn)狀

從理論上講，聽(tīng)證可分為正式聽(tīng)證和非正式聽(tīng)證。我們關(guān)注較多的則是借鑒了司法程序的正式聽(tīng)證。行政聽(tīng)證的適用范圍是指行政法上影響當(dāng)事人哪些權(quán)利的行政行為必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證。我國(guó)對(duì)行政聽(tīng)證的規(guī)定散見(jiàn)于相關(guān)法律法規(guī)，從中可以了解我國(guó)行政聽(tīng)證的現(xiàn)狀。

(一)對(duì)行政聽(tīng)證適用范圍的現(xiàn)行規(guī)定

1.行政聽(tīng)證在行政處罰領(lǐng)域中的適用。1996年審議通過(guò)的《行政處罰法》中確立了聽(tīng)證制度，并且是現(xiàn)代意義上的聽(tīng)證制度第一次在我國(guó)出現(xiàn)。該法明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證程序在行政處罰中適用，促使行政案件公開(kāi)、公正地處理，有利于保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。這在我國(guó)行政程序法發(fā)展史上具有里程碑意義。

2.行政聽(tīng)證在政府定價(jià)中的適用。1998年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》又使聽(tīng)證制度的適用從具體行政行為向抽象行政行為方面邁進(jìn)了一步。價(jià)格法規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公共事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格指導(dǎo)部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。正式聽(tīng)證程序在價(jià)格法中的適用，改變了過(guò)去政府定價(jià)程序上的單向性，注意發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者在政府價(jià)格行為中的積極性，將調(diào)查聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)作為政府定價(jià)中的重要程序，從而有效地保障了公民的合法權(quán)益。

3.行政聽(tīng)證在行政立法中的適用。2000年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)立法法》中規(guī)定了行政立法聽(tīng)證，該法第五十八條規(guī)定“行政法規(guī)在起草過(guò)程應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式”。國(guó)務(wù)院公布的《行政法規(guī)制定程序條例》亦明確規(guī)定行政法規(guī)審稿直接涉及公民、法人和其他組織的切身利益的，國(guó)務(wù)院法制機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。事前的聽(tīng)證程序在一定程度上彌補(bǔ)了抽象行政行為缺乏行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的不足。

4.行政聽(tīng)證在行政許可領(lǐng)域中的適用。2004年實(shí)施的《行政許可法》順應(yīng)時(shí)代需要亦引入了聽(tīng)證制度。該法第四十六條規(guī)定“法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證”。盡管之前理論界一直對(duì)行政許可是否適用聽(tīng)證存有爭(zhēng)議，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行政法治的發(fā)展，我國(guó)對(duì)行政許可聽(tīng)證給予了肯定，這可謂在行政法治化、民主化上又邁進(jìn)了一步。

5．行政聽(tīng)證在其他領(lǐng)域的適用。除了以上主要領(lǐng)域適用行政聽(tīng)證程序外，一些部門規(guī)章還就行政復(fù)議過(guò)程中的聽(tīng)證程序作了規(guī)定，如海關(guān)行政復(fù)議聽(tīng)證程序，城市規(guī)劃、城市房屋拆遷行政裁決中的聽(tīng)證程序，國(guó)土資源部的國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定。此外，我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，作為成員國(guó)，WTO協(xié)議要求我國(guó)在涉外行政管理領(lǐng)域注重程序公開(kāi)、透明，行政聽(tīng)證制度也因此在相關(guān)領(lǐng)域得以適用。實(shí)踐中行政聽(tīng)證適用范圍的擴(kuò)大，既是理論推演的結(jié)果，更是現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

(二)現(xiàn)行規(guī)定中存在的問(wèn)題

從行政聽(tīng)證的現(xiàn)行規(guī)定中不難發(fā)現(xiàn)其適用范圍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。但我國(guó)在行政聽(tīng)證的適用范圍這方面確也有明顯的不足之處。

1.行政聽(tīng)證在行政處罰領(lǐng)域中適用范圍狹窄。行政處罰法僅規(guī)定“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等”這三類行政處罰適用聽(tīng)證程序，而把限制人身自由這一最嚴(yán)厲的行政處罰排除在聽(tīng)證范圍之外。人身自由利益價(jià)值高于從事特許行業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)的利益和財(cái)產(chǎn)利益，位階更高的利益卻得不到聽(tīng)證這一公正程序的保障，這顯然既不合理也不公正。

2.行政聽(tīng)證在其他行政管理領(lǐng)域中的適用范圍狹窄。在行政處罰法中確立聽(tīng)證制度后不久就有學(xué)者預(yù)測(cè)了行政聽(tīng)證適用范圍的發(fā)展趨勢(shì)：從現(xiàn)定的三種行政處罰種類向其他行政處罰種類拓寬；從行政處罰向其他具體行政行為拓寬；從具體行政行為向抽象行政行為拓寬。[1]而近年來(lái)我國(guó)行政領(lǐng)域內(nèi)的立法也恰恰體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。在行政管理領(lǐng)域?qū)π姓鄬?duì)人合法權(quán)益可能造成影響的不僅僅限于行政處罰，行政許可、行政指導(dǎo)、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施等其他具體行政行為同樣會(huì)對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害，故從全面保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益出發(fā)，行政聽(tīng)證適用范圍的擴(kuò)大不僅是行政民主化的要求，也是符合世界潮流的。

3.行政聽(tīng)證程序適用范圍沒(méi)有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)于行政聽(tīng)證的規(guī)定散見(jiàn)于相關(guān)法律法規(guī)中，比較零散，沒(méi)有統(tǒng)一明確規(guī)定。這種狀況影響了行政程序的權(quán)威性，而且不便于具體操作，可能使行政機(jī)關(guān)對(duì)行政聽(tīng)證的適用流于形式。隨著實(shí)踐發(fā)展的需要，更多的行政管理領(lǐng)域要求適用聽(tīng)證程序，但由于缺乏關(guān)于適用范圍的明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些行政行為是否該適用行政聽(tīng)證程序一時(shí)難以下結(jié)論。而且我國(guó)行政聽(tīng)證程序往往是在實(shí)踐的迫切要求下才得以適用的，談不上對(duì)其適用范圍有科學(xué)合理的規(guī)定。

二、確立完善行政聽(tīng)證適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)

聽(tīng)證程序作為正當(dāng)法律程序的優(yōu)秀，就其作用而言應(yīng)適用于所有行政機(jī)關(guān)的行政行為，但考慮到采用聽(tīng)證的成本消耗，公共利益和個(gè)人利益的平衡，行政過(guò)程中效率與公正的平衡，所有行政行為都適用聽(tīng)證程序是不現(xiàn)實(shí)的，所以要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定行政聽(tīng)證的適用范圍。借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，界定行政聽(tīng)證范圍一般涉及兩類標(biāo)準(zhǔn)，即行為標(biāo)準(zhǔn)，或者利益標(biāo)準(zhǔn)。(一)行為標(biāo)準(zhǔn)

所謂行為標(biāo)準(zhǔn)，就是指根據(jù)行政行為的性質(zhì)和種類規(guī)定適用聽(tīng)證程序的范圍。大陸法系國(guó)家大多在其制定的行政程序法中采用行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定聽(tīng)證范圍。從行政行為的范圍看，聽(tīng)證在美國(guó)、韓國(guó)、葡萄牙、澳門地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)等既適用于具體行政行為也適用于抽象行政行為。以聽(tīng)證制度非常發(fā)達(dá)的美國(guó)為例，在美國(guó)法律上，聽(tīng)證包括在憲法的正當(dāng)法律程序中。根據(jù)具體案件的性質(zhì)，聽(tīng)證的形式可以從正式的聽(tīng)證到非正式的會(huì)談，以及合于兩者之間的各種形式。正當(dāng)法律程序是一個(gè)靈活適用的程序，只要求某種形式的聽(tīng)證，不要求固定形式的聽(tīng)證。美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)的聽(tīng)證范圍，適用正式聽(tīng)證程序的法規(guī)由法律明確規(guī)定，其他法規(guī)不適用正式聽(tīng)證程序而適用非正式聽(tīng)證程序。同時(shí)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)裁決具體事項(xiàng)的聽(tīng)證范圍。對(duì)哪些行政行為可以適用聽(tīng)證程序各國(guó)規(guī)定不一，從宏觀上看，美國(guó)的聽(tīng)證適用范圍最廣，既適用于法規(guī)制定，又適用于具體案件的裁決。德國(guó)適用于行政行為，即相當(dāng)于對(duì)具體案件進(jìn)行裁決的行為。根據(jù)聯(lián)邦德國(guó)行政程序法的規(guī)定，涉及當(dāng)事人權(quán)利的行政行為公布前，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人陳述影響裁決的重要事實(shí)的機(jī)會(huì)。因此，當(dāng)事人原則上在一切具體行政案件中享有聽(tīng)證的權(quán)利，但該法也規(guī)定了例外情形。有些國(guó)家的法律規(guī)定聽(tīng)證程序限于對(duì)當(dāng)事人不利的行政行為中，如日本《行政程序法》規(guī)定正式聽(tīng)證程序僅限于撤消許認(rèn)可、直接剝奪相對(duì)人資格或地位、對(duì)董監(jiān)事等做出解職這三種不利處分。

我國(guó)適用聽(tīng)證的事項(xiàng)，基本可以將其歸為兩大類：第一類，決定類：聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果影響特定人的權(quán)利義務(wù)，包括行政處罰、行政許可、城市房屋拆遷許可等；第二類，決策類：聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果影響不特定人的權(quán)利義務(wù)，包括行政立法、政府價(jià)格決策、城市規(guī)劃等。兩者的性質(zhì)和對(duì)聽(tīng)證的需要是不一樣的，適用的規(guī)則也應(yīng)當(dāng)有所不同。

決策類相當(dāng)于抽象行政行為。抽象行政行為由其性質(zhì)和特點(diǎn)決定了一旦其不公正合理，以后將產(chǎn)生普遍而長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害，即使將來(lái)能通過(guò)事后的法律程序得到救濟(jì)也會(huì)造成一定的損失。因此，需要通過(guò)事前的聽(tīng)證程序來(lái)彌補(bǔ)這種不足。美國(guó)聯(lián)邦行政程序法中對(duì)行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)的聽(tīng)證范圍作了規(guī)定，把抽象行政行為納入了聽(tīng)證的范圍，這一點(diǎn)值得借鑒。我國(guó)著名學(xué)者應(yīng)松年教授介紹說(shuō)，美國(guó)對(duì)抽象行政行為的聽(tīng)證有一定的標(biāo)準(zhǔn)要求：第一，抽象行政行為必須聽(tīng)證，如果涉及老百姓的利益，沒(méi)有聽(tīng)證的抽象行政行為成為規(guī)范后，法院對(duì)這規(guī)范可以不采納；第二，所征求的意見(jiàn)必須記錄在案；第三，作出規(guī)范時(shí)，必須表明確實(shí)已考慮過(guò)這個(gè)意見(jiàn)。[2]

(二)利益標(biāo)準(zhǔn)

所謂利益標(biāo)準(zhǔn)，就是根據(jù)行政相對(duì)人在行政程序中的不同利益確定聽(tīng)證程序的適用范圍。從世界范圍來(lái)看，適用聽(tīng)證程序保護(hù)的權(quán)利范圍也在擴(kuò)大。以美國(guó)為例，根據(jù)正當(dāng)法律程序的要求剝奪公民自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)必須舉行聽(tīng)證，法院后來(lái)又通過(guò)判例將正式聽(tīng)證的適用范圍擴(kuò)大到所謂的特權(quán)領(lǐng)域。并且“合法期待”也適用聽(tīng)證程序，合法期待即可期待的利益，包括已經(jīng)擁有并希望繼續(xù)擁有某種合法權(quán)利，及行政機(jī)關(guān)承諾或延續(xù)給予某種利益。基于合法期待，如果某人已經(jīng)擁有某項(xiàng)許可證，當(dāng)他申請(qǐng)更換許可證時(shí)就享有繼續(xù)擁有該許可證的合理期待，如果行政機(jī)關(guān)拒絕其更換申請(qǐng)，就應(yīng)該履行聽(tīng)證的義務(wù)。或許是基于這樣的理論或是行政管理領(lǐng)域的迫切需求或兩者兼有之，我國(guó)2004年實(shí)施的《行政許可法》就規(guī)定了聽(tīng)證程序。

在我國(guó)，公民的基本權(quán)利由憲法規(guī)定并由其它法律予以具體化而受保護(hù)，公民直接受到行政權(quán)影響的權(quán)利主要有：(1)人身自由權(quán)，行政處罰法中的行政拘留就是對(duì)公民該權(quán)利的限制。(2)財(cái)產(chǎn)權(quán)，公民的財(cái)產(chǎn)是公民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而在行政管理領(lǐng)域公民、組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)受行政權(quán)的影響最大且范圍最廣。財(cái)產(chǎn)權(quán)包括通常意義上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，還包括國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的申請(qǐng)權(quán)、特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這些權(quán)利包括就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、獲得社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保障、社會(huì)補(bǔ)助的權(quán)利。(4)社會(huì)文化權(quán)利，包括受教育權(quán)、升學(xué)權(quán)、從事科學(xué)文化藝術(shù)創(chuàng)作及其它文化活動(dòng)的權(quán)利，這些權(quán)利都是人類文明發(fā)展所必不可少的。有權(quán)利必有救濟(jì)，故對(duì)行政行為可能侵犯的權(quán)利有必要進(jìn)行事前的聽(tīng)證，以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

此外，確立行政聽(tīng)證適用范圍時(shí)也應(yīng)遵循個(gè)人利益和公共利益均衡原則和成本不大于收益原則。任何制度程序的設(shè)置都要盡可能作周全的考慮，在確立行政聽(tīng)證適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也該對(duì)聽(tīng)證的免除事項(xiàng)作規(guī)定。我國(guó)在規(guī)定行政聽(tīng)證免除事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：第一，決定對(duì)個(gè)人利益的影響程度；第二，個(gè)人利益與公共利益的平衡；第三，公正與效率的協(xié)調(diào)以及給財(cái)政和行政帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)借鑒各國(guó)的規(guī)定，免除聽(tīng)證的事項(xiàng)應(yīng)包括：(1)對(duì)當(dāng)事人有利的決定以及對(duì)當(dāng)事人權(quán)利影響輕微，無(wú)聽(tīng)證的必要；(2)涉及國(guó)家安全的決定；(3)緊急情況；(4)可以通過(guò)計(jì)算、實(shí)驗(yàn)等方式解決事實(shí)爭(zhēng)議的；(5)根據(jù)行政決定依法作出的行政執(zhí)行行為；(6)涉及人數(shù)眾多或作出大量相同種類行政行為的。對(duì)行政聽(tīng)證適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)作出界定并對(duì)排除事項(xiàng)作出規(guī)定是我國(guó)今后立法過(guò)程不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

范圍管理論文:項(xiàng)目范圍規(guī)劃管理論文

范圍規(guī)劃是創(chuàng)立書面文件，闡述項(xiàng)目范圍為未來(lái)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件的過(guò)程，特別是包括了用以確定項(xiàng)目或階段是否成功完成的標(biāo)準(zhǔn)。例如：一個(gè)工程公司簽訂的合同是設(shè)計(jì)一個(gè)石油處理工廠，就要求在設(shè)計(jì)具體目標(biāo)時(shí)，要界定好具體的工作范圍。范圍闡述形式的基礎(chǔ)是通過(guò)確認(rèn)項(xiàng)目目標(biāo)和主要項(xiàng)目的子項(xiàng)目，使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目客戶之間達(dá)成一個(gè)協(xié)議。

如果范圍闡述的所有要素已經(jīng)具備（如：主要項(xiàng)目的子項(xiàng)目能夠反映項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目證書能證明項(xiàng)目目標(biāo)），那么，這個(gè)過(guò)程就僅剩實(shí)質(zhì)性的制定書面文件的工作了。

對(duì)范圍規(guī)劃的輸入

1.產(chǎn)品說(shuō)明。

2.項(xiàng)目證書。

3.制約因素。

4.假設(shè)條件。

為范圍規(guī)劃投入的工具和技術(shù)

1.產(chǎn)品分析。產(chǎn)品分析意味著開(kāi)發(fā)一個(gè)更好、更明確的項(xiàng)目產(chǎn)品。它包括這樣一些技術(shù)，如：系統(tǒng)工程、價(jià)值工程、價(jià)值分析、功效分析和質(zhì)量功能展示等。

2.利潤(rùn)/成本分析。利潤(rùn)/成本分析意味著估算各種項(xiàng)目選擇的有形成本和元形成本（支出）與利潤(rùn)（收益）。然后用投資收益率或投資償還期限等經(jīng)濟(jì)方法，評(píng)估這些經(jīng)確認(rèn)的選擇方案相對(duì)優(yōu)勢(shì)，用任選的鑒定方式估算投入--產(chǎn)出情況的合意程度。

3.可供選擇的簽訂方式。可供選擇的鑒定方式是個(gè)包容性較大的詞，描述的是完成一個(gè)項(xiàng)目用任何一種技術(shù)，就能產(chǎn)生一個(gè)不同的方案。這里常用的是一般性的各種管理技術(shù)，許多管理技術(shù)有一個(gè)共同特征："頭腦風(fēng)暴"和"迂回思維方式"。

4.專家評(píng)審。

從范圍規(guī)劃中的產(chǎn)出

1.范圍闡述。范圍闡述是為制定未來(lái)項(xiàng)目決策，進(jìn)一步明確或開(kāi)發(fā)一個(gè)參與者之間能達(dá)成共識(shí)的項(xiàng)目范圍提供一個(gè)紀(jì)實(shí)基礎(chǔ)。作為項(xiàng)目的過(guò)程，闡述的這個(gè)范圍可能需要修改或精確些，從而很好地反映項(xiàng)目范圍的變化。這個(gè)范圍闡述可以直接進(jìn)行分析，也可以通過(guò)參考其他文件來(lái)得出：

-項(xiàng)目調(diào)整--商家的既定目標(biāo)。項(xiàng)目調(diào)整要為估算未來(lái)的得失提供基礎(chǔ)。

-項(xiàng)目產(chǎn)品--產(chǎn)品說(shuō)明的簡(jiǎn)要概況。

-工作細(xì)目成果--列一個(gè)子產(chǎn)品級(jí)別概括表，完整的、滿意的這些子產(chǎn)品標(biāo)志著項(xiàng)目工作的完

成。例如：為一個(gè)軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)置的主要子項(xiàng)目可能包括工作所需的電腦代碼、工作手冊(cè)和專門的導(dǎo)師。當(dāng)這些子產(chǎn)品都知道了，排除應(yīng)該是確定了，任何不明顯的排除都包含在這個(gè)排除中了。

-項(xiàng)目目標(biāo)--考慮到項(xiàng)目的成功性，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須要滿足項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目目標(biāo)至少要包括成本、進(jìn)度表和質(zhì)量檢測(cè)。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)該有標(biāo)志（如：成本）、單位（如美元、英磅）和絕對(duì)的或相對(duì)的價(jià)值（如：少于150萬(wàn)美元等）。不可量化的目標(biāo)（如："客戶的滿意程度"）要承擔(dān)很高的風(fēng)險(xiǎn)。

在一些應(yīng)用領(lǐng)域，項(xiàng)目工作細(xì)目被稱為項(xiàng)目的目標(biāo)，而全部的項(xiàng)目目標(biāo)被稱作是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。

2.輔助說(shuō)明。為項(xiàng)目范圍闡述作輔助說(shuō)明，應(yīng)該是根據(jù)需要記錄和編組一些文件，并通過(guò)其他項(xiàng)目管理程序，把它變成易被利用的東西。輔助說(shuō)明總是包括所有已認(rèn)定的假設(shè)文件和制約因素。附加說(shuō)明的數(shù)量在不同的領(lǐng)域中會(huì)有所不同。

3.范圍管理計(jì)劃。范圍管理計(jì)劃是描述項(xiàng)目范圍如何進(jìn)行管理，項(xiàng)目范圍怎樣變化才能與項(xiàng)目要求相一致等問(wèn)題的。它也應(yīng)該包括一個(gè)對(duì)項(xiàng)目范圍預(yù)期的穩(wěn)定而進(jìn)行的評(píng)估（比如：怎樣變化、變化頻率如何及變化了多少）。范圍管理計(jì)劃也應(yīng)該包括對(duì)變化范圍怎樣確定，變化應(yīng)歸為哪一類（這特別困難--而且也因此絕對(duì)必要--當(dāng)產(chǎn)品特征還在逐步形成中時(shí)，依然是逐步顯視的）等問(wèn)題的清楚描述。

根據(jù)具體項(xiàng)目工作的需要，一項(xiàng)范圍管理計(jì)劃可以是正式的或非正式的、很詳細(xì)的或粗略的。項(xiàng)目管理計(jì)劃是全部項(xiàng)目計(jì)劃的分支要素。

范圍管理論文:論信息系統(tǒng)項(xiàng)目范圍管理

【摘要】 2015年10月，我作為項(xiàng)目經(jīng)理參與了**省**市人民防空辦公室的指揮平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目的建設(shè)，該項(xiàng)目投資約300萬(wàn)元人民幣，建設(shè)工期3個(gè)月。該項(xiàng)目建設(shè)了地上指揮所、地下指揮所和機(jī)動(dòng)指揮車“三位一體”指揮體系；實(shí)現(xiàn)了既有視頻信號(hào)和新增視頻信號(hào)均可高清數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳輸；以及地上指揮平臺(tái)和地下指揮平臺(tái)分布式控制等功能，極大的提高了該單位在實(shí)際指揮和演習(xí)過(guò)程中指揮命令的快速下發(fā)和協(xié)調(diào)。該項(xiàng)目于2016年1月通過(guò)驗(yàn)收。本文以該項(xiàng)目為例，結(jié)合我的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，討論了信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的范圍管理。

【關(guān)鍵字】 信息系統(tǒng) 項(xiàng)目 范圍

2015年10月，我作為項(xiàng)目經(jīng)理參與了**省**市人民防空辦公室的指揮平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目的建設(shè)，該項(xiàng)目投資約300萬(wàn)元人民幣，建設(shè)工期3個(gè)月。通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)功能：1、地上與地下指揮所通過(guò)有線通信實(shí)現(xiàn)音視頻的互聯(lián)互通；地上指揮所和機(jī)動(dòng)指揮車視距通過(guò)無(wú)線短波圖傳，單兵4G和衛(wèi)星通信（動(dòng)中通）實(shí)現(xiàn)音視頻互聯(lián)互通。2、既有視頻信號(hào)和新增信號(hào)源均實(shí)現(xiàn)數(shù)字化高清網(wǎng)絡(luò)傳輸。跳出以往通過(guò)高清、標(biāo)清視頻矩陣的束縛，對(duì)視頻信號(hào)源通過(guò)IP的形式直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理器傳輸?shù)礁黠@示單元大屏幕上顯示。3、地上指揮所、地下指揮所均可直接控制三個(gè)指揮單元的信號(hào)傳輸，通過(guò)分布式控制器與信令主機(jī)的通信，擺脫先前以地上指揮所為通信樞紐的模式，實(shí)現(xiàn)分布式控制。在本項(xiàng)目中范圍管理尤為重要，我作為項(xiàng)目經(jīng)理，除對(duì)其余管理領(lǐng)域進(jìn)行恪盡職守的管理外，特別對(duì)范圍管理從制定范圍管理計(jì)劃、范圍定義、創(chuàng)建WBS、范圍確認(rèn)和范圍控制五個(gè)方面進(jìn)行了管理。

一、制定范圍管理計(jì)劃

范圍管理計(jì)劃，是項(xiàng)目管理計(jì)劃的重要組成部分，防止項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)范圍定義不清、范圍蔓延，影響項(xiàng)目的完成。在正式制定計(jì)劃之前，我查閱了項(xiàng)目章程及初步范圍說(shuō)明書，查找了公司的組織過(guò)程資產(chǎn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)再結(jié)合以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)制定出了一份初步計(jì)劃，隨后召集所有項(xiàng)目干系人對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改和完善，最終完成了一份詳細(xì)的、科學(xué)的范圍管理計(jì)劃。

二、范圍定義

一個(gè)成功的項(xiàng)目，應(yīng)該需要在項(xiàng)目前期定義一個(gè)明確的項(xiàng)目范圍以及詳細(xì)描述，形成項(xiàng)目詳細(xì)的范圍說(shuō)明書。在項(xiàng)目的早期階段我?guī)ьI(lǐng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐客戶現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行研討，查看了先前的信息化集成用戶說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)觀摩指揮平臺(tái)操作，然后召集了項(xiàng)目干系人進(jìn)行業(yè)務(wù)交流收集意見(jiàn)需求。我用原型法將收集到的信息做成項(xiàng)目DEMO，以PPT形式演示系統(tǒng)升級(jí)后實(shí)現(xiàn)的功能，形成需求文件。做好文件后召集項(xiàng)目主要干系人對(duì)系統(tǒng)功能做評(píng)價(jià)，并根據(jù)客戶要求不斷改進(jìn)系統(tǒng)功能，最終形成了雙方認(rèn)可的完整的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書。

三、創(chuàng)建WBS

我根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，利用公司整理出的WBS模板，召集公司相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液晚?xiàng)目干系人召開(kāi)會(huì)，最終決定把項(xiàng)目的可交付物作為WBS分解的第一層內(nèi)容，形成一個(gè)樹(shù)形 WBS。按照項(xiàng)目功能劃分工作組，參照8/80小時(shí)原則，以一個(gè)較粗的粒度進(jìn)行項(xiàng)目控制，實(shí)現(xiàn)無(wú)遺漏且相同層次的工作單元應(yīng)有可比性且無(wú)交叉從屬。有的功能實(shí)現(xiàn)需其它功能完成后方能實(shí)現(xiàn)，則需要采用滾動(dòng)波式計(jì)劃的方法。例如：地上指揮所、地下指揮所和機(jī)動(dòng)指揮車互聯(lián)互通需在綜合布線、顯示單元高清改造、視頻信號(hào)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理等工作完成后方能開(kāi)展綜合調(diào)試，所以我們將軟件安裝、調(diào)試作為近期完成的工作，綜合測(cè)試作為遠(yuǎn)期工作。最后項(xiàng)目的范圍說(shuō)明書、WBS和WBS字典經(jīng)雙方確認(rèn)后裝訂成冊(cè)并形成范圍基線。

四、范圍確認(rèn)

范圍確認(rèn)是一種階段性的驗(yàn)收，但又是件很困難的事。我們希望客戶能盡快確認(rèn)以便開(kāi)展后續(xù)工作，而客戶則認(rèn)為什么都沒(méi)看到無(wú)法確認(rèn)。對(duì)此，我通過(guò)兩方面溝通解決這個(gè)問(wèn)題。一方面，我通過(guò)和客戶方主任多次解釋，雖然項(xiàng)目范圍確認(rèn)是正式的，但并不意味著項(xiàng)目范圍一成不變，只要走標(biāo)準(zhǔn)的變更流程且審批通過(guò)，均可以變更。另一方面，我要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)對(duì)客戶的潛在操作人員多進(jìn)行溝通，認(rèn)真進(jìn)行操作培訓(xùn)，詳細(xì)介紹項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，用他們?nèi)ビ绊懣蛻魧?duì)項(xiàng)目的認(rèn)知。這樣消除了客戶的顧慮，高效地完成項(xiàng)目確認(rèn)。

五、范圍控制

范圍控制就是監(jiān)控項(xiàng)目范圍狀態(tài)，管理范圍基線變更的過(guò)程。因此在項(xiàng)目中，我定期組織召開(kāi)項(xiàng)目狀態(tài)評(píng)審會(huì)審查項(xiàng)目的范圍，通過(guò)和范圍基線的對(duì)比找出偏差。例如：在一次狀態(tài)審查會(huì)上，我發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的某個(gè)功能模塊中，實(shí)施小組正在添加一項(xiàng)視頻信號(hào)定時(shí)輪巡的功能，但是這個(gè)在合同里根本沒(méi)有，我又查了項(xiàng)目的系統(tǒng)變更日志，也未找到又類似的變更記錄，于是我參照責(zé)任分配矩陣，找到相關(guān)實(shí)施人員詢問(wèn)原因，得知此功能是客戶臨時(shí)直接跟我們的程序員提出的要求，沒(méi)有經(jīng)過(guò)變更，不符合規(guī)定流程，于是我找到了甲方說(shuō)明情況，經(jīng)過(guò)商議決定將此需求作為補(bǔ)充走變更流程。事后我專門開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)了范圍基準(zhǔn)，以及變更流程的重要性。

經(jīng)過(guò)3個(gè)月的不懈努力，項(xiàng)目最終于2016年1月通過(guò)驗(yàn)收。并且在隨后的軍地聯(lián)合演習(xí)中圓滿完成任務(wù)。項(xiàng)目的最終順利完成，得益于我在項(xiàng)目中采用科學(xué)的范圍管理方法和技術(shù)。但是過(guò)程中也有一些不足，經(jīng)過(guò)我方多次解釋項(xiàng)目才得以順利進(jìn)行。今后我將加強(qiáng)溝通和進(jìn)度方面的學(xué)習(xí)和知識(shí)積累，不斷提高自身的項(xiàng)目管理水平，力爭(zhēng)為信息化建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。

范圍管理論文:事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍實(shí)行清單化管理

為進(jìn)一步創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式，加強(qiáng)事業(yè)單位職能監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高事業(yè)單位公共服務(wù)水平，泰安市泰山區(qū)編辦創(chuàng)新方式、主動(dòng)探索，積極開(kāi)展實(shí)施事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理。

一、事業(yè)單位實(shí)行業(yè)務(wù)范圍清單化管理

（一）拉單子，厘清業(yè)務(wù)范圍

今年7月，泰山市泰山區(qū)編辦制定了《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理報(bào)送工作的通知》，從填報(bào)項(xiàng)目、填報(bào)說(shuō)明、所需材料、報(bào)送工作程序、完成期限等方面都作出了說(shuō)明。要求全區(qū)已登記的167家事業(yè)單位法人對(duì)照法律、法規(guī)、“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件，以及上級(jí)下達(dá)或委托任務(wù)，按照對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)部管理事項(xiàng)等類別，對(duì)本單位現(xiàn)有職責(zé)任務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理后，填報(bào)事業(yè)單位基本信息表和事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍事項(xiàng)清單，并根據(jù)開(kāi)展成效提出“保留、調(diào)整、取消”等意見(jiàn)建議。

事業(yè)單位填報(bào)完成后，交由其舉辦單位或業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行專業(yè)性審查和保密性審查。經(jīng)舉辦單位審核通過(guò)后，將電子表格報(bào)送至事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)關(guān)，由工作人員根據(jù)事業(yè)單位法人登記備案的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，對(duì)照填報(bào)事項(xiàng)逐一進(jìn)行梳理、比對(duì)、審核。對(duì)未按要求填報(bào)相關(guān)內(nèi)容、填寫不規(guī)范、填報(bào)事項(xiàng)與提供文件或工作實(shí)際不符的，及時(shí)反饋填報(bào)單位提出修改意見(jiàn)。事業(yè)單位修改后進(jìn)行再次提報(bào)，直至監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核通過(guò)為止，之后將紙質(zhì)版表格加蓋事業(yè)單位和舉辦單位公章后，連同相關(guān)材料證明一起報(bào)送至監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案歸檔。

通過(guò)此次統(tǒng)計(jì)，167家事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單共梳理出業(yè)務(wù)事項(xiàng)663項(xiàng)，其中對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)570項(xiàng)，內(nèi)部管理事項(xiàng)93項(xiàng)，建議調(diào)整事項(xiàng)16項(xiàng)，其中建議取消5項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)4項(xiàng)，新增1項(xiàng)，購(gòu)買服務(wù)6項(xiàng)。

（二）用單子，規(guī)范單位運(yùn)行

清單形成了，但不能只是停留在“一張紙”的形式，關(guān)鍵是如何用好這張單子。一方面，工作人員采取邊審核邊修改邊建立問(wèn)題臺(tái)賬的方式。通過(guò)清單列的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和開(kāi)展成效來(lái)看，有的單位業(yè)務(wù)活動(dòng)存在交叉重疊，有的單位某些業(yè)務(wù)活動(dòng)已劃轉(zhuǎn)或移交其他單位，有的單位某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)未開(kāi)展或已停止開(kāi)展。工作人員將審核過(guò)程發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題及時(shí)與單位溝通核實(shí)，并列入問(wèn)題臺(tái)賬。另一方面，為充分發(fā)揮好業(yè)務(wù)范圍清單的作用，將其與事業(yè)單位監(jiān)管的其他工作相結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行。一是與監(jiān)督檢查工作相結(jié)合。工作人員通過(guò)審核材料發(fā)現(xiàn)單位存在的問(wèn)題，結(jié)合7月中下旬開(kāi)展的事業(yè)單位登記管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，將14家單位作為重點(diǎn)抽查的對(duì)象，采用座談聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式對(duì)各事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況、按事業(yè)單位章程運(yùn)行等情況進(jìn)行實(shí)地核查，依法按程序填寫核查筆錄，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的8家事業(yè)單位，提出整改意見(jiàn)，并責(zé)令其及時(shí)整改落實(shí)。二是與異常信息管理相結(jié)合。對(duì)核實(shí)的存在不按登記事項(xiàng)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)不到位、停止開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、超范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)等問(wèn)題的9家事業(yè)單位法人，列入異常信息管理，給單位下發(fā)告知書，并通報(bào)其舉辦單位，責(zé)令限期整改。三是與年度績(jī)效考核相結(jié)合。事業(yè)單位在理清業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)范圍清單為依據(jù)，制定本年度業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，一方面為指標(biāo)報(bào)送工作打下了基礎(chǔ)，另一方面也為績(jī)效考核提供了評(píng)價(jià)依據(jù)。

（三）調(diào)單子，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律法規(guī)政策的變化、機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整、工作實(shí)際等因素的影響，事業(yè)單位承擔(dān)職責(zé)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)并非一成不變，業(yè)務(wù)范圍清單也需要作出相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)此次清單化管理報(bào)送工作，根據(jù)單位提出的意見(jiàn)建議，結(jié)合其工作實(shí)際并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)文件證明，核實(shí)后依法按程序調(diào)整業(yè)務(wù)范圍7項(xiàng)，其中劃轉(zhuǎn)3項(xiàng)，新增2項(xiàng)，取消2項(xiàng)。今后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)清單的動(dòng)態(tài)管理，而各單位要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整變更業(yè)務(wù)范圍，并及時(shí)報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，確保業(yè)務(wù)范圍清單科學(xué)有效，與時(shí)俱進(jìn)。

二、開(kāi)展成效

從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，由于業(yè)務(wù)范圍清單的內(nèi)容涉及單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、批準(zhǔn)文號(hào)、“三定”職責(zé)規(guī)定、法人證書登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、編制和實(shí)有人員數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、工作人數(shù)、年度業(yè)務(wù)量、開(kāi)展成效、調(diào)整建議及理由等方面的內(nèi)容，通過(guò)統(tǒng)計(jì)了解這些相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，掌握了全區(qū)事業(yè)單位法人的業(yè)務(wù)范圍和開(kāi)展情況，并借此發(fā)現(xiàn)了事業(yè)單位在業(yè)務(wù)履行上存在的問(wèn)題，為開(kāi)展一系列的監(jiān)管工作提供了依據(jù)。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題列入異常信息管理，通報(bào)事業(yè)單位監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，充分調(diào)動(dòng)了聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用的發(fā)揮。

從事業(yè)單位的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)清單化管理，理清了各自的業(yè)務(wù)范圍，從中發(fā)現(xiàn)自身在業(yè)務(wù)履行上存在的問(wèn)題并及時(shí)糾正。而業(yè)務(wù)范圍清單的公開(kāi)透明化，大大起到了約束作用，提高了事業(yè)單位和舉辦單位的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了事業(yè)單位的法人意識(shí)，促使事業(yè)單位依法按章程規(guī)范運(yùn)行，認(rèn)真履行自身職責(zé)。例如，愛(ài)衛(wèi)辦積極開(kāi)展健康教育宣傳，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高人口衛(wèi)生素質(zhì);殯葬管理所大力開(kāi)展殯葬改革與殯葬法規(guī)宣傳，以及殯葬職業(yè)教育培訓(xùn);房管局重新梳理自身職責(zé)后，努力打造“范圍清晰、權(quán)責(zé)一致、服務(wù)高效”的工作氛圍;等等。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的共同監(jiān)督下，事業(yè)單位不斷提高業(yè)務(wù)水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)公益服務(wù)水平的提升

三、下步建議

一是要用“公開(kāi)”發(fā)揮清單約束力。業(yè)務(wù)范圍清單如果僅用來(lái)供單位自己和監(jiān)管機(jī)構(gòu)看看，是發(fā)揮不了多大作用的，畢竟部分事業(yè)單位法人意識(shí)不強(qiáng)，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量薄弱，只有接收更廣泛的社會(huì)監(jiān)督，才能賦予清單更大的約束作用。因此，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單化管理的一個(gè)重點(diǎn)就是要建立健全社會(huì)公開(kāi)機(jī)制。各單位根據(jù)實(shí)際情況，將核定的或調(diào)整后的業(yè)務(wù)范圍清單通過(guò)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，業(yè)務(wù)范圍清單一經(jīng)公開(kāi)就具有剛性約束力，各單位要按照清單內(nèi)容開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，而公眾可以就此了解和監(jiān)督事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)要采取建立滿意度評(píng)價(jià)體系，設(shè)立意見(jiàn)箱、投訴舉報(bào)電話等方式，拓寬群眾監(jiān)督的途徑，充分發(fā)揮公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是要用“辦法”規(guī)范清單化管理。規(guī)章制度是一切工作的基礎(chǔ)，要規(guī)范事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和運(yùn)行監(jiān)管，需要制定出臺(tái)相應(yīng)的配套辦法，為清單化管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。例如，辦法中應(yīng)當(dāng)明確哪幾種情形下事業(yè)單位應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)范圍清單進(jìn)行調(diào)整，清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的實(shí)施主體、工作程序和具體步驟是什么，如何加強(qiáng)對(duì)清單的事中事后監(jiān)管，對(duì)未按清單開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、清單應(yīng)調(diào)整而未調(diào)整等情況采取哪些處理措施，等等。E：CSQ

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 業(yè)務(wù)范圍 清單化管理

范圍管理論文:范圍管理在焦家金礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用研究

[摘 要] 礦山企業(yè)信息化建設(shè)近些年來(lái)發(fā)展迅速，在信息系統(tǒng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中仍然存在較多的問(wèn)題，特別是含糊的需求和范圍經(jīng)常性的變化對(duì)項(xiàng)目成敗有著直接影響，這使得人們急于尋找良策以管理范圍。本文基于項(xiàng)目管理理論及焦家金礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐，探討了項(xiàng)目的范圍管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用方法。

[關(guān)鍵詞] 信息化；項(xiàng)目管理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控；信息系統(tǒng)；范圍管理

1 前 言

隨著現(xiàn)代礦山采掘業(yè)中計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從“裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化”入手，采用實(shí)時(shí)高效、集成智能化的礦山生產(chǎn)管控系統(tǒng)已經(jīng)成為現(xiàn)代礦山企業(yè)發(fā)展的要求和趨勢(shì)。焦家金礦在此背景及國(guó)家兩化融合政策指導(dǎo)下，確立了建設(shè)智慧礦山的發(fā)展戰(zhàn)略，在部分礦山自動(dòng)化項(xiàng)目建設(shè)完畢的基礎(chǔ)上，提出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。目標(biāo)是以礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為優(yōu)秀，以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)調(diào)度管理為基礎(chǔ)，融合安全體系作為保障，通過(guò)各項(xiàng)體系的緊密結(jié)合以及業(yè)務(wù)閉環(huán)跟蹤管理，支撐礦山經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)通過(guò)匯集黃金礦山的采掘、充填、運(yùn)輸、提升、選礦、調(diào)度等一系列生產(chǎn)一線數(shù)據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)管理、綜合計(jì)劃管理、能耗管理、安全管理、數(shù)據(jù)智能分析、綜合監(jiān)控平臺(tái)子系統(tǒng)，全面反映礦山生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為決策者提供及時(shí)、有效的決策依據(jù)。

焦家金礦下設(shè)多個(gè)分礦，項(xiàng)目干系人多，從高層領(lǐng)導(dǎo)到各分礦管理人員對(duì)項(xiàng)目期望很高，但又存在不同的想法。其次項(xiàng)目業(yè)務(wù)涉及范圍廣，存在一些正用的與此項(xiàng)目相關(guān)的系統(tǒng)，大大增加了項(xiàng)目實(shí)施的難度。針對(duì)這些實(shí)際情況，在該項(xiàng)目的各種管理活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目的范圍管理給予了高度重視。本文主要從制定范圍管理計(jì)劃、范圍定義、創(chuàng)建WBS、范圍確認(rèn)、范圍控制結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)用來(lái)探討。

2 制定范圍計(jì)劃

切實(shí)可行的計(jì)劃是做好任何管理的基礎(chǔ)，信息系統(tǒng)項(xiàng)目也不例外。有了產(chǎn)品需求才會(huì)有項(xiàng)目范圍。在項(xiàng)目前期，首先進(jìn)行了多次需求研討，然后通過(guò)需求開(kāi)發(fā)挖掘用戶需求，最終邀請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)干系人以評(píng)審會(huì)的形式確認(rèn)了產(chǎn)品需求。在產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目章程和項(xiàng)目管理計(jì)劃，密切聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)際情況及黃金采掘的行業(yè)特點(diǎn)，制定出范圍管理計(jì)劃。其中規(guī)定了如何進(jìn)行項(xiàng)目范圍定義、如何創(chuàng)建WBS、進(jìn)行范圍確認(rèn)和范圍控制，為以后的范圍管理工作指明了方向。

3 明確定義項(xiàng)目范圍

范圍定義過(guò)程明確了項(xiàng)目的范圍邊界、項(xiàng)目目標(biāo)以及可交付物，并形成詳細(xì)的范圍說(shuō)明書。我們主要依據(jù)范圍管理計(jì)劃，在初步范圍說(shuō)明書的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)范圍說(shuō)明書。在劃定項(xiàng)目工作內(nèi)容和邊界時(shí)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)品分析，發(fā)現(xiàn)安全管理子系統(tǒng)的安全檔案模塊在客戶的檔案系統(tǒng)管理起來(lái)了，只需集成不用重新開(kāi)發(fā)。針對(duì)此問(wèn)題在協(xié)調(diào)會(huì)上與客戶共同確認(rèn)了集成的方案，避免了客戶業(yè)務(wù)的混亂及項(xiàng)目的重復(fù)開(kāi)發(fā)。以往開(kāi)發(fā)人員經(jīng)常存在“鍍金行為”，所以在詳細(xì)范圍說(shuō)明書中不僅明確了做什么也明確了不做什么，并加強(qiáng)檢查和考核避免出現(xiàn)類似問(wèn)題。

4 創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)

范圍定義之后需要將項(xiàng)目工作細(xì)分為更小更易管理的部分。基于項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜度，采用列表形式來(lái)編制WBS。利用類似項(xiàng)目的WBS模板，按子系統(tǒng)分解為第一層，如生產(chǎn)管理、綜合計(jì)劃、能耗管理、質(zhì)檢管理、數(shù)據(jù)智能分析等。子系統(tǒng)下的功能模板分解為第二層，如生產(chǎn)管理中的采掘管理、選礦管理、調(diào)度管理等。各功能模塊的詳細(xì)功能點(diǎn)作為第三層。并制定了分解規(guī)則，要求團(tuán)隊(duì)成員依據(jù)詳細(xì)范圍說(shuō)明書，按系統(tǒng)功能自頂向下的逐層分解，遠(yuǎn)期的工作計(jì)劃可粗略，但是在兩周內(nèi)的工作，必須分解到工作包的水平，即1人80個(gè)小時(shí)能夠完成的工作。經(jīng)過(guò)多次的檢查論證，確保WBS分解的必要充分及正確。最后將評(píng)審后的詳細(xì)范圍說(shuō)明書、WBS及WBS字典作為范圍基線保存至SVN配置庫(kù)中，為估算和控制成本、估算時(shí)間周期和安排進(jìn)度打下了良好的基礎(chǔ)。

5 及時(shí)進(jìn)行范圍確認(rèn)

項(xiàng)目范圍確認(rèn)是客戶正式接受已完成的項(xiàng)目范圍的過(guò)程，需要審查可交付物和工作成果。本項(xiàng)目主要里程碑有：①需求調(diào)研；②系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析；③解決方案開(kāi)發(fā)；④方案實(shí)施；⑤上線試運(yùn)行；⑥系統(tǒng)驗(yàn)收。在以上的每一個(gè)重要里程碑工作完成之后，邀請(qǐng)了各相關(guān)的項(xiàng)目干系人，共同參加項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。評(píng)審之后我們都將評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄下來(lái)，后期對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析整改。最終的評(píng)審結(jié)果都以報(bào)告形式提交高層經(jīng)理進(jìn)行簽字確認(rèn)，以使階段范圍確認(rèn)留下正式的書面記錄。評(píng)審的過(guò)程同時(shí)也是范圍確認(rèn)的過(guò)程，項(xiàng)目范圍漸進(jìn)明細(xì)，工作目標(biāo)越來(lái)越清晰可達(dá)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)完成任務(wù)充滿信心。

6 行之有效的范圍控制

范圍控制是監(jiān)控項(xiàng)目狀態(tài)的過(guò)程，也是控制變更的過(guò)程。我們首先定期地檢查實(shí)際績(jī)效的項(xiàng)目范圍與范圍基線有無(wú)偏差，對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析后在項(xiàng)目會(huì)議上給出處理意見(jiàn)，并得到客戶一致的認(rèn)可。然后對(duì)于確認(rèn)的變更通過(guò)整體變更控制流程來(lái)管理。在項(xiàng)目過(guò)程中客戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新建并投產(chǎn)了一個(gè)新選礦廠。客戶據(jù)此向我們提出范圍變更申請(qǐng)，要求將選礦信息模塊的功能進(jìn)行調(diào)整和增加。首先組織項(xiàng)目組成員對(duì)此變更要求進(jìn)行了初審認(rèn)為：此內(nèi)容雖然不在合同范圍之內(nèi)，但如果不進(jìn)行此變更，會(huì)造成系統(tǒng)內(nèi)選礦處理量與實(shí)際生產(chǎn)情況嚴(yán)重不符，進(jìn)而影響礦山領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策分析，直接導(dǎo)致本項(xiàng)目產(chǎn)品的可用性大大降低，此項(xiàng)變更是必需的。然后再經(jīng)過(guò)CCB審批通過(guò)后執(zhí)行，并在變更執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)控，以確認(rèn)達(dá)到變更要求的效果。事實(shí)證明，成立項(xiàng)目變更控制委員會(huì)，請(qǐng)客戶領(lǐng)導(dǎo)和專家作為委員會(huì)成員參與變更評(píng)審，能夠非常有效地控制項(xiàng)目范圍的蔓延，很好地保障了項(xiàng)目的范圍控制。

7 結(jié) 語(yǔ)

焦家金礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的信息化，創(chuàng)建了一個(gè)集成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管控信息平臺(tái)，使全礦所有工作人員都在同一個(gè)平臺(tái)下一起工作。并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的自動(dòng)化、信息化，以及流轉(zhuǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與跟蹤，提高了企業(yè)效益，成效非常顯著。項(xiàng)目的成功很大程度上得益于良好的項(xiàng)目范圍管理，尤其是與項(xiàng)目相符的范圍管理計(jì)劃、科學(xué)合理的WBS分解和良好的范圍控制機(jī)制。范圍管理是信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的有效管理手段，科學(xué)的控制項(xiàng)目的范圍蔓延，減少了返工和不必要的項(xiàng)目變更，保障了信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的效率和成功率，為今后信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供了有益的借鑒。

范圍管理論文:對(duì)限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制

【摘要】建筑行業(yè)可以說(shuō)是十分復(fù)雜的行業(yè)，投資管理的方式多，建筑工程的總類多，施工技術(shù)的總類繁雜等等內(nèi)容都具有多樣性。但是無(wú)論一項(xiàng)工程有多復(fù)雜，管理工作都是十分重要的。限額投資項(xiàng)目，就是該項(xiàng)目的投資金額有所限定。本文就是主要闡述限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制，其中范圍是需要前期有計(jì)劃確定的，對(duì)于范圍的特性和功能選擇也有著特俗的要求。根據(jù)我國(guó)目前建筑行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)限額投資項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查，整理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，考慮限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制工作的重要性，和工作開(kāi)展可能遇到的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改善應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)廣大建筑企業(yè)在管理方面有所幫助，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】限額投資項(xiàng)目；范圍管理；控制

項(xiàng)目范圍管理，就不得不提到項(xiàng)目管理，因?yàn)榉秶皇钦麄€(gè)管理工作中的一小部分，但是確定的范圍管理卻是十分重要的。建筑工程涵蓋的方面很多，管理工作也是十分的復(fù)雜。任何工作，任何項(xiàng)目不僅僅在建筑中在其他行業(yè)中也是，可以說(shuō)怎么加強(qiáng)管理工作都不為過(guò)分，因?yàn)橹挥泄芾砩先チ耍黜?xiàng)工作完成的效率和質(zhì)量才能有一定的保證，企業(yè)才能收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，最終帶來(lái)的強(qiáng)烈的市場(chǎng)沖擊，巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力必定會(huì)淘汰一些企業(yè)，如何面對(duì)此情況是需要解決的難題。所以加強(qiáng)管理工作勢(shì)在必行，下面我們就詳細(xì)的說(shuō)一下限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制。

一、范圍管理的定義

范圍管理是承接整體管理和各專項(xiàng)管理的重要環(huán)節(jié)，范圍管理就是要回答：在既定的總體資源內(nèi)項(xiàng)目所要實(shí)施的內(nèi)容是什么？要提供哪些產(chǎn)品和服務(wù)？這些產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)具備哪些特征和功能？實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品、服務(wù)的功能和特征所要完成的活動(dòng)和工作有哪些？這些工作和活動(dòng)需要哪些資源的支持？用PMBOK指南中的專業(yè)語(yǔ)言就是范圍的三基準(zhǔn)：項(xiàng)目范圍說(shuō)明書；WBS；WRS詞典。

二、目前限額投資項(xiàng)目范圍管理的問(wèn)題

有多少資金才能用這些資金辦多少事情，同樣辦理這些事情就需要花費(fèi)一定量的資金。很多事情都是由政府干涉的，缺乏更為深入，更為細(xì)致的管理。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，建筑行業(yè)也較為混亂，也有著一些空殼的公司施工隊(duì)，一些釣魚的假工程，還有很多工程建設(shè)到了一般停工成了爛尾樓，這些現(xiàn)象都是很常見(jiàn)的，可見(jiàn)只工作之前根本就沒(méi)有范圍管理的概念。因?yàn)楦母镩_(kāi)放的政策，才引進(jìn)了項(xiàng)目管理知識(shí)和方法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，人們逐步強(qiáng)化了投資控制和投入產(chǎn)出的效益管理和控制。尤其是國(guó)有企業(yè)通過(guò)完善投資決策機(jī)制，建立管理流程和權(quán)限指引，也樹(shù)立了范圍管理的概念。然而，項(xiàng)目管理水平總體上依然是初步的和粗放的，由于體制、機(jī)制的原因，項(xiàng)目實(shí)施中還會(huì)不時(shí)地浮現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，在范圍管理上的缺位或不到位。致使工程建設(shè)投資經(jīng)常出現(xiàn)概算大于估算，決算大于預(yù)算的失控狀態(tài)。

試看以下案例：2007年12月份，某中央企業(yè)集團(tuán)所屬的油田有一家飯店需要維修改造，企業(yè)計(jì)劃部門依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)效益和資金能力，同意實(shí)施改造，計(jì)劃改造投資250萬(wàn)元。造項(xiàng)目要求在2008年上半年實(shí)施完成，6月底投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取下半年取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。飯店所在的公司作為項(xiàng)目甲方，承擔(dān)實(shí)施改造的業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)方案并實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。于2008年2月14日以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇了施工隊(duì)伍，簽訂的合同價(jià)款是243萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)拆除工作施工在合同簽訂后隨即開(kāi)始。2008年3月中旬油田建設(shè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，拆除改造內(nèi)容擴(kuò)大，有范圍漫延投資將失控之虞，遂現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)建議暫停拆除施工，先行編制詳細(xì)的施工方案和預(yù)算，核準(zhǔn)范圍后，與計(jì)劃投資主管部門對(duì)了再恢復(fù)施工。根據(jù)拆除后的工作量測(cè)算，飯店改造項(xiàng)目施工方上報(bào)預(yù)算需要投資是630萬(wàn)元。針對(duì)這一情況，計(jì)劃投資部門反復(fù)優(yōu)化方案，通過(guò)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮減內(nèi)容、取消一些輔助附加設(shè)施等措施，第一次壓縮為500萬(wàn)元，第二次壓縮到415萬(wàn)元。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程

中，由于范圍的反復(fù)變動(dòng)，業(yè)主與施工方在工作量上的利益糾葛不斷發(fā)生，稍有一點(diǎn)變更，只要是未包含在合同預(yù)算內(nèi)的都要先落實(shí)了錢才干活，到了錙銖必較的程度。由于范圍管理的疏失和利害關(guān)系的沖突，致使計(jì)劃工期六個(gè)月的改造工程，拖到2008年12月10日才竣工驗(yàn)收，工期整整放大了1倍。

這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施在范圍管理上的教訓(xùn)是深刻的，直接原因有那么幾條：從投資計(jì)劃項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、隊(duì)伍選擇等環(huán)節(jié)上都沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)管理程序，在招標(biāo)方案中甚至要求投標(biāo)方讓利18%，導(dǎo)致了第一次招標(biāo)流標(biāo)。雖在建設(shè)主管部門的干預(yù)下進(jìn)行了調(diào)整，仍然要求讓利15%～10%，項(xiàng)目從一開(kāi)始就違背了利益均衡的原則，為實(shí)施項(xiàng)目埋下了爭(zhēng)議的種子。在沒(méi)有核定項(xiàng)目范圍，沒(méi)有論證改造方案和依據(jù)，沒(méi)有設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目控制預(yù)算的情況下，拍腦袋下達(dá)250萬(wàn)元投資改造計(jì)劃，既不嚴(yán)肅也無(wú)科學(xué)依據(jù)，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)粗放管理的遺風(fēng)。

三、限額投資項(xiàng)目范圍管理的控制

在范圍定義環(huán)節(jié)。投資人（干系人）要首先平衡好投資的期望、需求和實(shí)際資源要的關(guān)系，優(yōu)化選定恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目范圍目標(biāo)，對(duì)投資預(yù)期的管理至關(guān)重要，要對(duì)期望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的特性、功能與有限的資源相適應(yīng)。抓住限額投資項(xiàng)目的三個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，按項(xiàng)目實(shí)施的程

序邏輯關(guān)系以嚴(yán)格的約束。三個(gè)控制節(jié)點(diǎn)和程序就是：（1）項(xiàng)目完整性評(píng)價(jià)；（2）項(xiàng)目限額投資優(yōu)化變更程序；（3）項(xiàng)目整體變更控制程序。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理的責(zé)任機(jī)制。從項(xiàng)目的目標(biāo)管理、過(guò)程控制、范圍核實(shí)到項(xiàng)目后評(píng)估都建立責(zé)任體系。除了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以外，相關(guān)干系人和投資控制的職能部門也要按照限額投資控制的職責(zé)，及時(shí)投入管理資源到項(xiàng)目之中，做到及時(shí)糾偏，受控狀態(tài)運(yùn)作。結(jié)合國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一般做法，通過(guò)“兩組一會(huì)”制度具體落實(shí)項(xiàng)目范圍管理的過(guò)程控制工作。“兩組一會(huì)”就是由投資人下文成立的項(xiàng)目組，項(xiàng)目組按照項(xiàng)目法人制要求運(yùn)行。

項(xiàng)目組以業(yè)主身份對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全面管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。項(xiàng)目協(xié)調(diào)組是由企業(yè)相關(guān)管理部門組成的。建立和加強(qiáng)限額投資項(xiàng)目實(shí)施中的過(guò)程控制。對(duì)限額投資項(xiàng)目的項(xiàng)目限額定義和兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制是關(guān)鍵，要建立定期考核評(píng)價(jià)，即時(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的機(jī)制和制度。責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是項(xiàng)目管理重要手段，但不是項(xiàng)目目的，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性和創(chuàng)造性才是最終的目的。考核獎(jiǎng)懲的激勵(lì)作用的效力在及時(shí)性上，長(zhǎng)期工程管理的體會(huì)告訴我們：激勵(lì)作用隨激勵(lì)的時(shí)間拖延而衰減。比如，若在項(xiàng)目收尾時(shí)才進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)的話，獎(jiǎng)懲激勵(lì)只能形成的組織過(guò)程資產(chǎn)，激勵(lì)作用只能對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目產(chǎn)生正面作用。

結(jié)語(yǔ)：工作的落實(shí)離不開(kāi)相應(yīng)的技術(shù)人員，在限額投資項(xiàng)目的范圍管理工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)的技術(shù)人員一定要嚴(yán)格的要求自己，工作態(tài)度不能有任何松懈，要將工作做到完美。這不僅僅關(guān)乎工作的落實(shí)的程度，還關(guān)乎著自身的職業(yè)道德。在工作的開(kāi)展過(guò)程中會(huì)有很多不定因素影響著工作的進(jìn)度，使很多工作很難科學(xué)快速的做出決策，在此期間不能坐以待斃，必須以最快的速度，找尋最有效的解決辦法。只有這樣才能管理工作性質(zhì)發(fā)揮出來(lái)，才能把控制作用的特點(diǎn)展現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

范圍管理論文:施工項(xiàng)目范圍管理失控致項(xiàng)目目標(biāo)偏離問(wèn)題分析

[摘要]施工項(xiàng)目范圍管理失控致項(xiàng)目目標(biāo)偏離是目前施工企業(yè)經(jīng)常遇到的問(wèn)題，本文研究的目的就是要從當(dāng)今建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理實(shí)際案例的分析和研究入手，解決如何提高范圍管理水平來(lái)解決失控致項(xiàng)目目標(biāo)偏離水平這一重要問(wèn)題。文章從企業(yè)層面，企業(yè)和項(xiàng)目組對(duì)接的層面，項(xiàng)目管理組的層面分析施工項(xiàng)目范圍管理失控致項(xiàng)目目標(biāo)偏離問(wèn)題，然后提出下面的改進(jìn)方法：在有分包的項(xiàng)目?jī)?nèi)建立分包管理的專門組織，用ISO分包質(zhì)量控制的工具建立合格分包商名錄和評(píng)分機(jī)制，中期階段加強(qiáng)控制和管理，后期階段嚴(yán)控質(zhì)檢。

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理；項(xiàng)目失控；目標(biāo)偏離

1引言

經(jīng)濟(jì)的下行和房地產(chǎn)的不景氣，建筑市場(chǎng)也將面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，建筑施工企業(yè)必須要突破自身發(fā)展的瓶頸，迅速提高自身的項(xiàng)目管理水平。如何創(chuàng)新管理模式以突破企業(yè)項(xiàng)目管理發(fā)展的瓶頸，正是要從目前我國(guó)項(xiàng)目管理的實(shí)踐中凸顯出來(lái)的種種問(wèn)題入手，深入分析其中的原因，在理論研究的基礎(chǔ)上，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行診斷分析，找到解決方案，幫助建筑施工企業(yè)走出項(xiàng)目管理和項(xiàng)目型企業(yè)管理的困境。由于我國(guó)在建工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模巨大，這一課題已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)管理中急需解決的重要問(wèn)題。

2問(wèn)題分析

昆山某大型施工企業(yè)公司通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)了昆山市某區(qū)的某市政道路部分線路的改造項(xiàng)目，項(xiàng)目前期進(jìn)展較為順利，基本上按照項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間表按時(shí)按量完成了工程任務(wù)，取得經(jīng)濟(jì)效果較好，但是就在項(xiàng)目部準(zhǔn)備撤離之前，該區(qū)政府建立的市政投訴熱線開(kāi)通，該項(xiàng)目所在的線路接到了較多的市民投訴，且多數(shù)投訴地點(diǎn)位于該項(xiàng)目線路之外的區(qū)域。但項(xiàng)目的發(fā)包方――該區(qū)交通運(yùn)輸局要求項(xiàng)目部人員暫不撤離，協(xié)助處理相關(guān)的市民投訴問(wèn)題，并要求直到所有投訴問(wèn)題處理完畢后方可撤場(chǎng)。該局的領(lǐng)導(dǎo)將此要求直接通知了公司領(lǐng)導(dǎo)層，公司領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，也沒(méi)有征求工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的意見(jiàn)，就直接答應(yīng)了項(xiàng)目發(fā)包方的要求。結(jié)果直接導(dǎo)致該項(xiàng)目一直未竣工驗(yàn)收，撤場(chǎng)時(shí)間比原計(jì)劃推遲兩個(gè)月。處理投訴問(wèn)題消耗了大量的資源，而且增加的材料、人工和機(jī)械使用費(fèi)由于沒(méi)有合同約定而非常難以計(jì)算，必須在經(jīng)過(guò)復(fù)雜的變更審批手續(xù)后才能支付。由于沒(méi)有實(shí)施項(xiàng)目范圍的變更管理，這一變化直接被納入了項(xiàng)目?jī)?nèi)部，這就導(dǎo)致在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核時(shí)，該項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)、進(jìn)度管理目標(biāo)全線潰敗，直接導(dǎo)致了項(xiàng)目的失敗，而且還影響了公司接下來(lái)項(xiàng)目的開(kāi)展，造成了比較嚴(yán)重的損失。

這種問(wèn)題在建筑施工企業(yè)里面出現(xiàn)得非常普遍，而在我國(guó)的項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐中都缺少項(xiàng)目范圍管理的相關(guān)內(nèi)容，缺乏理論的指導(dǎo)。項(xiàng)目的范圍管理失敗會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的損失，但就項(xiàng)目管理本身來(lái)討論，范圍管理屬于項(xiàng)目管理各個(gè)功能中的首要任務(wù)，只有從企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)維度來(lái)分析范圍管理失控的原因，才能從根本上挖出這個(gè)問(wèn)題存在的根源，從而找出一個(gè)可行的、能徹底治愈這個(gè)問(wèn)題的方法。具體看來(lái)：

首先是企業(yè)層面的原因。企業(yè)缺少與項(xiàng)目范圍管理相關(guān)的程序文件或者是制度做指引和約束，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)決策者在遇到類似的問(wèn)題時(shí)缺乏參考，往往憑經(jīng)驗(yàn)，甚至是憑借個(gè)人主觀臆斷。案例中的發(fā)包方深圳市某區(qū)交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)只是與該公司的管理者進(jìn)行了電話溝通，公司決策者沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論和調(diào)研就立刻同意了對(duì)方的要求，這樣的決策帶有很大的主觀性和偶然性，也就給項(xiàng)目管理帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

其次是企業(yè)和項(xiàng)目組對(duì)接的層面。企業(yè)通過(guò)投標(biāo)獲得項(xiàng)目后在與項(xiàng)目組進(jìn)行工作對(duì)接時(shí)，缺少了相關(guān)的對(duì)即將要實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行范圍界定的程序和相關(guān)文件，即項(xiàng)目范圍說(shuō)明書。而在項(xiàng)目的工作已經(jīng)發(fā)生了較大變化的情況下，企業(yè)與項(xiàng)目的對(duì)接只是一種簡(jiǎn)單的指令式的聯(lián)系，缺少溝通和討論機(jī)制，即對(duì)項(xiàng)目沒(méi)能制定出清晰規(guī)范的變更控制。缺少了控制，就增加了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素。

最后是項(xiàng)目管理組的層面。對(duì)項(xiàng)目理解和分解不細(xì)致，或者說(shuō)對(duì)項(xiàng)目的定義不夠明確，沒(méi)有做出切實(shí)可行的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及子進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目變更的工程量沒(méi)有進(jìn)行量化和驗(yàn)證工作。

3全過(guò)程嚴(yán)控分包項(xiàng)目

3.1在有分包的項(xiàng)目?jī)?nèi)建立分包管理專門組織

造成該公司分包項(xiàng)目失控的主要原因就是項(xiàng)目部本身對(duì)分包管理的重視程度不夠，因?yàn)榉职?xiàng)目大多是項(xiàng)目的非主體工程部分，因此項(xiàng)目管理人員容易在思想產(chǎn)生懈怠。而一旦分包項(xiàng)目失敗將會(huì)直接影響整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的完成。因此，該公司可以在項(xiàng)目部建立專門的分包管理小組，小組按照項(xiàng)目管理的日常程序?qū)Ψ职?xiàng)目進(jìn)行管理，定期向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，這樣就可以保證分包項(xiàng)目始終處于整個(gè)項(xiàng)目管理的體系中。

3.2用ISO分包質(zhì)量控制的工具建立合格分包商名錄和評(píng)分機(jī)制

分包控制的方法和工具在ISO質(zhì)量控制體系中已經(jīng)有比較成熟和規(guī)范的版本，而該公司雖然通過(guò)了ISO認(rèn)證但一直未能有效地使用其中的工具。該公司完全可以把其中的工具用在包商的選擇中，按照其中設(shè)計(jì)的指標(biāo)來(lái)對(duì)分包商進(jìn)行考核，考核其是否具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，是否有完善的質(zhì)量管理體系，是否具有完成類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，其報(bào)價(jià)是否合理以及企業(yè)的聲譽(yù)和信用狀況。每年在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行一次分包商的評(píng)分，評(píng)分人由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、項(xiàng)目經(jīng)理和參與分包工作的企業(yè)員工擔(dān)任，將分包商按評(píng)分結(jié)果進(jìn)行排名并實(shí)行末位淘汰制度。這樣的措施可以保證分包商名錄的動(dòng)態(tài)性和保證分包商的質(zhì)量。

3.3中期階段加強(qiáng)控制和管理

在實(shí)施階段，該公司可以將分包的項(xiàng)目分解為工序，以工序?yàn)閷?duì)象進(jìn)行質(zhì)量控制，其中要監(jiān)督與控制的因素包括人的因素，分包商是否存在相關(guān)人員無(wú)證上崗的情況，如果有類似的情況發(fā)生，必須責(zé)令其立即整改；機(jī)具的因素，檢查分包商是否使用了合適的設(shè)備，是否正確地使用和保養(yǎng)這些設(shè)備，以及是否有相應(yīng)的制度和制度是否有效等問(wèn)題；材料因素，要對(duì)分包商的材料從采購(gòu)到使用全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，包括對(duì)分包商訂貨合同中材料質(zhì)量指標(biāo)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、合格標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)提出明確的要求；對(duì)施工方法的控制，分包商使用的工藝是否符合項(xiàng)目要求；對(duì)環(huán)境因素的控制。

3.4后期階段嚴(yán)控質(zhì)檢

主要工作內(nèi)容包括已完成工序的檢查與驗(yàn)收；不合格工序的處理，應(yīng)協(xié)助分包商對(duì)不合格的工序進(jìn)行調(diào)查分析，找出原因和責(zé)任人，并建立不合格工序的技術(shù)檔案；分析不合格工序的源頭，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)立即要求分包商進(jìn)行溯源，迅速鎖定范圍、查明原因，做好記錄，以避免同樣的質(zhì)量問(wèn)題再次出現(xiàn)。

4結(jié)論

施工項(xiàng)目范圍管理失控致項(xiàng)目目標(biāo)偏離是目前施工企業(yè)經(jīng)常遇到的問(wèn)題，本文研究的目的就是要從當(dāng)今建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理實(shí)際案例的分析和研究入手，解決如何提高范圍管理水平來(lái)接近失控致項(xiàng)目目標(biāo)偏離水平這一重要問(wèn)題。對(duì)工程項(xiàng)目管理中所出現(xiàn)的繁多的問(wèn)題進(jìn)行歸納、整理和分類并加以提煉，總結(jié)出項(xiàng)目管理中最根本、最深層次的問(wèn)題，深入地剖析這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，結(jié)合國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的理論，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行全面的診斷，再結(jié)合我國(guó)建筑施工企業(yè)自身的特點(diǎn)，和面臨的環(huán)境因素、社會(huì)因素等，力求結(jié)合探索出一套能有效解決這些問(wèn)題的方法，為創(chuàng)新項(xiàng)目管理體制和提高項(xiàng)目管理水平探索一條可行之路。

范圍管理論文:面向招生、培養(yǎng)和授位的研究生管理系統(tǒng)研發(fā)的項(xiàng)目范圍管理

[摘 要]文章以某公司研究生教育管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目的管理工作為基礎(chǔ)進(jìn)行研究。該公司的項(xiàng)目系統(tǒng)涵蓋自招生到培養(yǎng)過(guò)程管理到畢業(yè)授位與就業(yè)以及數(shù)據(jù)分析等研究生教育管理全面的功能。項(xiàng)目在范圍管理方面具有以下特點(diǎn)：項(xiàng)目規(guī)模較大，實(shí)施復(fù)雜，干系人眾多且比較分散，系統(tǒng)要求并發(fā)用戶量為1萬(wàn)以上，時(shí)間要求在2014年9月投入運(yùn)行。在充分分析項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，因最終用戶分散，用戶信息化水平低，需求范圍不明確，沒(méi)有有效管理項(xiàng)目的范圍變更等問(wèn)題，我們制定了范圍確認(rèn)流程及范圍變更控制流程，并理論聯(lián)系實(shí)際，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，通過(guò)進(jìn)行范圍規(guī)劃、范圍定義、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、范圍確認(rèn)和范圍控制各環(huán)節(jié)的有效管理，解決了項(xiàng)目中的問(wèn)題，保證了項(xiàng)目工期、成本及質(zhì)量，最后順利完成了項(xiàng)目，獲得了相關(guān)干系人的好評(píng)。

[關(guān)鍵詞]研究生教育管理；項(xiàng)目范圍管理；WBS；范圍控制

1 前 言

以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著研究生教育的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的教育管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力且信息共享等問(wèn)題突出，對(duì)教育管理的信息化要求越來(lái)越高。根據(jù)國(guó)家《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011―2020年）》的總體要求，某高校對(duì)研究生管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱GMIS）采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，我公司順利中標(biāo)。2014年3月，筆者作為項(xiàng)目經(jīng)理全程負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目工作，并參與了業(yè)務(wù)需求討論和系統(tǒng)分析等工作。項(xiàng)目同時(shí)得到某省教改的重點(diǎn)支持。該項(xiàng)目包括研究生院網(wǎng)站、研招網(wǎng)、招生、培養(yǎng)、學(xué)生管理、學(xué)位學(xué)科、畢業(yè)、就業(yè)、系統(tǒng)管理、接口系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘、培訓(xùn)和運(yùn)維技術(shù)服務(wù)等。采用ORACLE作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，純B/S及. net平臺(tái)開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目具有規(guī)模較大、干系人眾多且比較分散、管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。項(xiàng)目人員構(gòu)成復(fù)雜、規(guī)模大，項(xiàng)目范圍的清晰界定和職責(zé)分工的明確至關(guān)重要。

除此之外，甲方在合同中對(duì)項(xiàng)目中的內(nèi)容有明確要求，主要體現(xiàn)如下：

①系統(tǒng)要求用戶并發(fā)訪問(wèn)量為10000以上；②界面友好，能實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入和各模塊數(shù)據(jù)的導(dǎo)出，操作方便，符合數(shù)據(jù)的有效性、一致性和參照完整性要求，且對(duì)每個(gè)用戶提供詳細(xì)數(shù)據(jù)操作安全日志，運(yùn)行快速、穩(wěn)定、安全可靠；③參照信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立研究生教育校級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)；④時(shí)間要求在2014年9月入學(xué)時(shí)能夠上線試運(yùn)行。在時(shí)間緊，任務(wù)重而性能要求高的項(xiàng)目，項(xiàng)目的范圍管理對(duì)項(xiàng)目成功至關(guān)重要。

2 展開(kāi)項(xiàng)目范圍管理工作的幾個(gè)方面

筆者認(rèn)為，項(xiàng)目范圍管理不僅應(yīng)該讓項(xiàng)目管理和實(shí)施人員知道為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)需要完成哪些具體工作，還要確認(rèn)清楚項(xiàng)目相關(guān)各方在每項(xiàng)工作中清晰的分工界面和責(zé)任，詳細(xì)、清楚地界定分工界面和責(zé)任，不但利于項(xiàng)目實(shí)施中的變更管理和推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，減少責(zé)任不清的事情發(fā)生，也便于項(xiàng)目結(jié)束時(shí)項(xiàng)目范圍清晰的確認(rèn)。具體來(lái)說(shuō)，我們主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)項(xiàng)目范圍管理工作。

范圍計(jì)劃編制的過(guò)程就是制定一個(gè)項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃，它規(guī)定了如何對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行定義、確認(rèn)，以及如何制定工作分解結(jié)構(gòu)的過(guò)程。項(xiàng)目實(shí)施中，我們以項(xiàng)目投標(biāo)文件、項(xiàng)目章程、深化設(shè)計(jì)方案、合同及項(xiàng)目管理計(jì)劃等文件作為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行了分析，以公司作過(guò)類似項(xiàng)目的相關(guān)文件為模板，項(xiàng)目建立了范圍管理計(jì)劃。范圍管理計(jì)劃中包括詳細(xì)的項(xiàng)目范圍說(shuō)明，就是將系統(tǒng)需求分析、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、驗(yàn)收確認(rèn)、安裝調(diào)試和運(yùn)維等，同時(shí)包含創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)的初步計(jì)劃及驗(yàn)收確認(rèn)等內(nèi)容。

范圍定義是開(kāi)發(fā)一個(gè)詳細(xì)的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書，作為將來(lái)項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書中對(duì)項(xiàng)目工作定義的詳細(xì)程度，決定了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能否很好地管理項(xiàng)目的范圍。對(duì)項(xiàng)目的范圍進(jìn)行管理，又可以決定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能否很好的規(guī)劃、管理和控制項(xiàng)目的執(zhí)行。所以筆者組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先制定了項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目規(guī)定在半年內(nèi)完成驗(yàn)收上線運(yùn)行。同時(shí)利用產(chǎn)品分析和干系人分析的技術(shù)方法和項(xiàng)目小組成員共同規(guī)定了項(xiàng)目的范圍描述、項(xiàng)目的最終交付產(chǎn)品、項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、約束假設(shè)條件、項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)程碑等內(nèi)容。

創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)是將項(xiàng)目的主要可交付成果和項(xiàng)目工作細(xì)分為更小的更易于管理的部分。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，經(jīng)和項(xiàng)目小組成員的充分討論，應(yīng)用分解技術(shù)，以項(xiàng)目的生命周期的各個(gè)階段作為工作分解結(jié)構(gòu)的第一層，即需求分析、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、安裝調(diào)試、驗(yàn)收作為第一層次。把第一層次中的項(xiàng)目具體內(nèi)容在第二階段繼續(xù)進(jìn)行劃分。如需求分析產(chǎn)生的第二層次的內(nèi)容有功能需求、非功能需求和設(shè)計(jì)約束等幾類。通過(guò)全面的工作結(jié)構(gòu)分解，把項(xiàng)目范圍分解到工作包，使項(xiàng)目人員對(duì)項(xiàng)目一目了然，使項(xiàng)目的概況和組成明確、清晰、透明、具體。并把工作包作為分解結(jié)構(gòu)的最底層，并不大于80小時(shí)。在各個(gè)層次上保持項(xiàng)目的完整性便于項(xiàng)目管理計(jì)劃管理需要。同時(shí)工作分解結(jié)構(gòu)中包含的工作單元的細(xì)節(jié)在工作分解結(jié)構(gòu)字典中加以描述，批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書、工作分解結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)高度的確認(rèn)，各階段確認(rèn)匯總后，對(duì)系統(tǒng)總體檢驗(yàn)作為最終的確認(rèn)，即驗(yàn)收。同時(shí)規(guī)定了項(xiàng)目各階段文檔。

范圍控制是控制項(xiàng)目范圍變更的過(guò)程。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以項(xiàng)目范圍基準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目績(jī)效信息，采用變更控制系統(tǒng)進(jìn)行了項(xiàng)目的范圍變更管理，并規(guī)定范圍變更的批準(zhǔn)由變更控制辦公室批準(zhǔn)執(zhí)行。將變更控制系統(tǒng)進(jìn)行了項(xiàng)目的范圍變更管理，并規(guī)定范圍變更的批準(zhǔn)由變更控制辦公批準(zhǔn)執(zhí)行。將變更分為需求變更、設(shè)計(jì)變更、人員變更等類別，要求變更以書面提出申請(qǐng)并由規(guī)定的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。并在變更執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行跟蹤，以確認(rèn)達(dá)到效果。

3 遇到的問(wèn)題及解決方案

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，筆者也遇到了一些問(wèn)題，下面總結(jié)一下筆者的解決方案。

由于甲方代表在合同簽訂后調(diào)離，項(xiàng)目實(shí)施階段是從其該校信息中心調(diào)來(lái)的人，而甲方是屬醫(yī)科類高校，信息化水平不高。需求多有變更，同時(shí)也在項(xiàng)目實(shí)施前后有大幅的變化，如專業(yè)學(xué)位碩士和博士的招生代碼在2010年是450開(kāi)頭的六位，但2011年開(kāi)始變成了105開(kāi)頭的六位，對(duì)學(xué)科對(duì)應(yīng)和測(cè)試帶來(lái)麻煩。同時(shí)醫(yī)科類學(xué)校的專業(yè)學(xué)位大部分是統(tǒng)招生，是指的臨床型的，培養(yǎng)走的是臨床輪轉(zhuǎn)，而不像以前所做項(xiàng)目專業(yè)學(xué)位主要是指非學(xué)歷生等問(wèn)題。另外，合同中規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是簽字確認(rèn)，在驗(yàn)收過(guò)程中，該校研究生院院長(zhǎng)出差學(xué)習(xí)三個(gè)月，影響到合同最后收款等。

針對(duì)這些問(wèn)題，筆者、客戶方代表和重要干系人溝通，與項(xiàng)目小組成員共同進(jìn)行了討論分析，制定并完善了變更控制規(guī)程，明確了變更申請(qǐng)登記后，經(jīng)過(guò)分析的變更申請(qǐng)報(bào)告需要CCB同意，并要由筆者、甲方領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵干系人共同簽字確認(rèn)，并加強(qiáng)了配置管理。對(duì)有些沒(méi)有進(jìn)入合同和需求說(shuō)明書中的需求，錦上添花方面的需求，留在以后根據(jù)情況進(jìn)行二期開(kāi)發(fā)。對(duì)于招生專業(yè)代碼的變化，我們?cè)敿?xì)分析了對(duì)項(xiàng)目時(shí)間、成本和質(zhì)量的影響，提出了可行性報(bào)告和解決方案，按照變更流程進(jìn)行變更，事后與客戶溝通確認(rèn)。對(duì)專業(yè)學(xué)位的臨床輪轉(zhuǎn)問(wèn)題和授位與畢業(yè)數(shù)據(jù)給國(guó)家報(bào)盤問(wèn)題，我們首先按照國(guó)家政策，把學(xué)術(shù)型學(xué)生和專業(yè)學(xué)位學(xué)生在培養(yǎng)和授位分開(kāi)來(lái)進(jìn)行處理，并增加各模塊在系統(tǒng)中的登記和審核。對(duì)于驗(yàn)收簽字確認(rèn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)有各部門業(yè)務(wù)代表和統(tǒng)一聯(lián)系人會(huì)簽后，通過(guò)電話和電子郵件形式發(fā)給對(duì)方負(fù)責(zé)人，最后同意通過(guò)遠(yuǎn)程測(cè)試并以電子郵件形式先簽字確認(rèn)以解決。

以上是筆者在研究生信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目范圍管理中的一些體會(huì)及措施，通過(guò)本項(xiàng)目的范圍管理，使筆者在實(shí)戰(zhàn)中積累了經(jīng)驗(yàn)，也使筆者深深地體會(huì)到有效的項(xiàng)目范圍管理對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施至關(guān)重要。

范圍管理論文:淺析河道及水工程范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理

【摘要】隨著河道及水工程建設(shè)要求的提高，研究其范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理凸顯出重要意義。本文首先對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了概述，分析了河道及水工程范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理審批。在探討建設(shè)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)河道及水工程范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的建議。

【關(guān)鍵詞】河道;水工程范圍;建設(shè)項(xiàng)目;管理

一、前言

作為河道及水工程范圍內(nèi)建設(shè)工作的一個(gè)重要方面，其項(xiàng)目管理在近期得到了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地提升建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)踐水平，從而有效優(yōu)化河道及水工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效果。

二、概述

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的重視程度正在逐漸提高，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時(shí)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊水域和岸線的管理，加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)涉河工程的社會(huì)管理，保障河流的防洪安全，維護(hù)河流健康生命，保障水資源可持續(xù)利用已成為當(dāng)前河道管理的重要內(nèi)容。

人們對(duì)于河道的理解從狹義上講，河道就是河床，是江河天然水流的通道和載體;從廣義上講，河道不僅包括水流與河床，還包括河床范圍以內(nèi)及其邊緣的附屬物。我們所說(shuō)的河道是行洪的通道、水資源的載體、生態(tài)的屏障，包括堤防及其之間的主河槽、河灘、沙洲、岸線、兩堤外的護(hù)堤地等。河流本來(lái)是大自然的產(chǎn)物，隨著人類為了整治江河，防治水害，開(kāi)發(fā)利用河流自然資源，大力修建水利工程，經(jīng)過(guò)一系列的人工的整治和改造，堤防、護(hù)岸及河道內(nèi)的各項(xiàng)工程，已成為河道不可分割的組成部分。

所謂河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，就是指在河道管理范圍內(nèi)的改建、擴(kuò)建、新建的建筑項(xiàng)目，具體包括河道整治、水利（水電）開(kāi)發(fā)、臨河的橋梁、管道、碼頭、穿河、跨河、渡口、道路、穿堤、纜線、排污口、取水口、相關(guān)的民用建筑和工業(yè)建筑以及其他的公共設(shè)施。河道管理的實(shí)際范圍在我國(guó)《防洪法》中有明確的規(guī)定，其中包括有堤防的湖泊和河流兩岸堤防上的灘地、沙洲、行洪區(qū)、堤防、護(hù)堤以及相關(guān)水域;而針對(duì)沒(méi)有堤防的湖泊和河流而言，其管理的范圍為歷史最高水位或者設(shè)計(jì)水位之間的灘地、沙洲、行洪區(qū)以及相關(guān)水域。

三、河道及水工程范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理審批

1.審批原則

為了加強(qiáng)在河道范圍內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保防洪工程的安全，保證河道順暢，保護(hù)開(kāi)發(fā)利用江河道和防治水害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求實(shí)際效益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。禁止在堤防和保護(hù)地建房，不得興建任何生活、生產(chǎn)設(shè)施，順堤方向（堤前坡）不得布置壓力管道、纜線、架設(shè)通訊、電力線路（防洪專用除外）等工程。對(duì)于工期長(zhǎng)、施工跨年度的工程項(xiàng)目，應(yīng)有比較切實(shí)可行的渡汛措施。不得有危及堤防安全、河床、河岸及河勢(shì)穩(wěn)定的現(xiàn)象，不得產(chǎn)生礙航、阻斷堤防等問(wèn)題，也不得影響正常的巡堤檢查和河道管理的開(kāi)展。

2.審批時(shí)主要任務(wù)

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是法律賦予水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，是各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)管理、依法行政的重要工作。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的主要任務(wù)：一是做好審查管理;二是做好施工監(jiān)督;三是做好違法違規(guī)事件的處理處罰等日常工作。

3.審批時(shí)需注意的問(wèn)題

按照審批原則和技術(shù)管理要求，需批準(zhǔn)實(shí)施的各項(xiàng)、各類工程，應(yīng)服從河道管理部門的統(tǒng)一管理，必須服從防洪規(guī)劃及河道整治規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃一旦需要時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)無(wú)條件拆除，一切費(fèi)用由建設(shè)單位自負(fù)。凡是占用河道管理范圍內(nèi)的土地資源、堤防工程和設(shè)施，都必須按規(guī)定向河道管理部門繳納工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、占地費(fèi)等其他費(fèi)用，否則不予批準(zhǔn)。

四、建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

雖然河道管理的相關(guān)部門一直在工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面做出自己的努力，但是現(xiàn)階段依舊存在著很大的問(wèn)題。比如防護(hù)工程落實(shí)難、監(jiān)督管理力度不夠、社會(huì)單位或者個(gè)人法律意識(shí)淡薄、開(kāi)工手續(xù)辦理不及時(shí)等等，重點(diǎn)問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.河道污染嚴(yán)重

由于人類的活動(dòng)，河道污染日益嚴(yán)重，從污染源上看，河道污染主要包括點(diǎn)源污染、面源污染和內(nèi)源污染;從污染物上看，主要包括有機(jī)污染和N、P等營(yíng)養(yǎng)鹽污染。河道水質(zhì)惡化既是一個(gè)水污染問(wèn)題，也是一個(gè)水生態(tài)失衡的問(wèn)題。目前河道渠化改變了天然河道的地形地貌，使河道植被失去了賴以生存的基礎(chǔ)，也不利于微生物附著和微型動(dòng)物棲息繁殖、高等動(dòng)物生存;河道形態(tài)、結(jié)構(gòu)均質(zhì)性使河道水流多樣性消失;河道裁彎取直使河道水流加速，不利于各種生物棲息;而河底和岸坡硬化切斷了水土營(yíng)養(yǎng)交換，使河水成為孤立于土壤之外的系統(tǒng)，無(wú)法獨(dú)立支撐復(fù)雜的水生生物群落。以上因素導(dǎo)致河道生境的惡化，生態(tài)鏈斷裂、生態(tài)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)破碎、生物多樣性消失，河道生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)模降低，當(dāng)有機(jī)污染和N、P等營(yíng)養(yǎng)鹽進(jìn)入河道，超出河道自凈能力時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致河道生態(tài)鏈斷裂，系統(tǒng)失衡甚至崩潰。

2.當(dāng)?shù)匦姓深A(yù)難控制

在河道工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，上級(jí)部門或者地方政府為了盡快完成工程，往往會(huì)為了避免麻煩而多方協(xié)調(diào)，甚至下達(dá)命令，不顧工程質(zhì)量問(wèn)題，這就造成了建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，相關(guān)的河道管理部門執(zhí)行法律的困難性和阻礙性，查處工作也就處于被動(dòng)和無(wú)奈的地步。

3.遵守法律意識(shí)不強(qiáng)

有些申請(qǐng)單位只是非常重視拿到行政許可證明，而一旦得到批復(fù)后，就沒(méi)有了自身的約束力，而不重視河道管理部門的監(jiān)督檢查工作。這就給河道建設(shè)項(xiàng)目的安全性帶來(lái)了一定的隱患。

五、加強(qiáng)河道及水工程范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的建議

1.轉(zhuǎn)變管理模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型管理

管理者轉(zhuǎn)變理念，轉(zhuǎn)變管理模式，要從傳統(tǒng)的單一資源管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)資源管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、生物保護(hù)、環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生態(tài)型管理模式，以達(dá)到區(qū)域資源、生態(tài)系統(tǒng)以及景觀格局的更有效、綜合的管理。建立河道管理地方政府一把手負(fù)總責(zé)，河道流經(jīng)區(qū)域黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門緊密配合的河道管理機(jī)制。河道管理必須依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門的力量齊抓共管。建設(shè)部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極配合河道主管機(jī)關(guān)抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，并不得審批占用河道管理范圍內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目。

2.保護(hù)河道，建設(shè)生態(tài)河流

要從維護(hù)河流健康、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與河流和諧發(fā)展的高度出發(fā)，加強(qiáng)河道保護(hù)，規(guī)范人類行為，嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主，超前監(jiān)管，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用河流的各種資源，切實(shí)做好水土保持工作，建設(shè)生態(tài)河流。一是合理確定河流、湖泊、濕地的生態(tài)用水量，統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，建立生態(tài)用水保障機(jī)制，保證維護(hù)河流自然功能的基本生態(tài)用水。二是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到河道建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)工程生態(tài)化。

3.進(jìn)一步規(guī)范行政行為

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門必須提高對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時(shí)，做好河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目管理，確保河道的防洪安全，保障水資源可持續(xù)發(fā)展。

4. 落實(shí)監(jiān)督防護(hù)工作加強(qiáng)驗(yàn)收管理

很多取得行政許可的申請(qǐng)人并不重視需要注意的防護(hù)減免措施，這就給今后的審查管理工作帶來(lái)了困難。河道管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施和落實(shí)防護(hù)工程的過(guò)程中做出了自己的努力，但是實(shí)踐起來(lái)卻存在很大的困難，建議在批復(fù)給申請(qǐng)人的時(shí)候，簽訂河道防護(hù)協(xié)議，這樣不僅能促進(jìn)按時(shí)開(kāi)工，也能對(duì)工程質(zhì)量做出一定的保障。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)河道及水工程范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展有賴于對(duì)多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)因素的掌控，有關(guān)人員應(yīng)該從河道及水工程范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的客觀實(shí)際需求出發(fā)，研究制定最為符合要求的項(xiàng)目管理實(shí)施策略。

范圍管理論文:民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍探討

[摘 要]近年隨著大學(xué)生入黨意愿高漲，檔案管理工作中涉及的學(xué)生黨員檔案日益增多，而學(xué)生黨員檔案管理無(wú)序、雜亂無(wú)章，材料缺失、遺失等問(wèn)題也變成各地民族地區(qū)高校工作的重要難題。本文嘗試分析目前民族地區(qū)大學(xué)生黨員檔案管理工作在鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍方面存在的問(wèn)題，提出符合民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍，旨在為民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案材料的收集管理提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū);學(xué)生黨員;檔案管理;鑒定標(biāo)準(zhǔn);收集范圍

1 民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案在鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍方面存在的主要問(wèn)題

目前，由于缺乏統(tǒng)一的學(xué)生黨員檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，學(xué)生黨員檔案管理比較粗放。部分民族地區(qū)高校以院系總支支部為單位管理學(xué)生黨員檔案，然而一些院系因教育、教學(xué)任務(wù)繁重，未重視學(xué)生檔案管理工作，并將學(xué)生黨員檔案材料與行政辦公資料、工作文件材料混合放置。加上民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍一直處于模糊地帶，制定出的鑒定標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，約束力不強(qiáng)，給出的收集范圍不明確，收集的材料不全面，導(dǎo)致民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理混亂，管理水平低下。

常見(jiàn)的問(wèn)題，如檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，除入黨志愿書有統(tǒng)一的內(nèi)容要求外，其他檔案的內(nèi)容存在差異，甚至有的民族高校缺少發(fā)展和轉(zhuǎn)正公示、入黨政審等檔案;積極分子登記表缺失，有些積極分子考察登記表沒(méi)有培養(yǎng)聯(lián)系人簽名;沒(méi)有召開(kāi)群眾座談會(huì)，找不到群眾座談會(huì)材料;有的召開(kāi)了黨支部轉(zhuǎn)正會(huì)議了，卻沒(méi)有會(huì)議記錄材料;入黨時(shí)間記錄不準(zhǔn)確;學(xué)生黨員概念模糊，甚至還出現(xiàn)學(xué)生本人說(shuō)自己是黨員，學(xué)生檔案內(nèi)卻無(wú)任何記錄材料或是僅有空白志愿表的情況。

2 明確民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍的意義

民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍是學(xué)生黨員檔案的支架和基礎(chǔ)。收集范圍是檔案管理工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是學(xué)生黨員檔案工作的起點(diǎn)，也是取得和累積檔案的一種手段。明確了檔案材料的類型，界定了該收集什么樣的材料，為日后的檔案歸檔提供的原材料。學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)能夠區(qū)別與判定檔案真?zhèn)闻c和檔案價(jià)值的鑒定，能夠?qū)W(xué)生黨員檔案價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)和與預(yù)測(cè)，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判定檔案的價(jià)值和它的保管期限，把需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保存的檔案妥善保存起來(lái)，選出不需要保存和已保管期滿的檔案予以銷毀，也就是“去粗取精”。做好學(xué)生黨員檔案管理的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍的工作，對(duì)學(xué)生黨員材料嚴(yán)格審核把關(guān)，充實(shí)、完善學(xué)生黨員檔案，有利于推動(dòng)民族地區(qū)高校黨建工作的順利進(jìn)行。

3 民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍

民族地區(qū)高校學(xué)生黨員材料收集欠缺，不夠全面，主要是與制定的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍有關(guān)。鑒定標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)和不穩(wěn)定，以及收集范圍的模糊化，使民族地區(qū)高校學(xué)生黨員的檔案管理工作混亂，無(wú)章可循。因此，要明確學(xué)生黨員檔案管理的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍，確保學(xué)生黨員檔案管理有章可循，并結(jié)合學(xué)生檔案管理的特點(diǎn)，把收集范圍的廣泛性和鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有效性結(jié)合起來(lái)，制定出符合民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍。

3.1 民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 檔案屬性標(biāo)準(zhǔn)

來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生黨員檔案的來(lái)源有新生剛剛?cè)雽W(xué)時(shí)從高中帶過(guò)來(lái);大學(xué)期間學(xué)生遞交入黨申請(qǐng)書申請(qǐng)入黨，通過(guò)黨組織的考察成為正式黨員形成的檔案材料。學(xué)生黨員檔案來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)的意義，能為學(xué)生黨員檔案的收集提供基本參照依據(jù)。然而有些民族地區(qū)高校對(duì)學(xué)生黨員檔案的來(lái)源審查不嚴(yán)，例如，有些學(xué)生在高中時(shí)就已成為中共黨員或預(yù)備黨員的，在剛?cè)氪髮W(xué)時(shí)帶過(guò)來(lái)的材料不完整或是材料不規(guī)范，有些同學(xué)還未滿18周歲就已成為黨員，而有些同學(xué)在高中后面階段突擊發(fā)展成為黨員，然而一些民族高校在接受這些黨員檔案時(shí)，由于疏忽和審查要求不嚴(yán)格，沒(méi)有讓黨員發(fā)展材料不全的同學(xué)及時(shí)補(bǔ)交上，也讓發(fā)展不規(guī)范的黨員混入了正式黨員隊(duì)伍中，影響了學(xué)生黨員檔案管理的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。因此民族地區(qū)高校應(yīng)制定嚴(yán)格的來(lái)源標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生黨員檔案材料的入口，讓學(xué)生黨員檔案材料符合規(guī)定、完整。

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生黨員檔案文件內(nèi)容記錄的學(xué)生黨員信息和反映的情況，是分析判定學(xué)生黨員檔案價(jià)值的的最重要、最本質(zhì)、最關(guān)鍵的因素。分析學(xué)生黨員檔案文件內(nèi)容，主要看幾個(gè)方面。第一，看文件內(nèi)容的重要性。第二，看文件內(nèi)容的獨(dú)特性。學(xué)生黨員檔案內(nèi)容要新穎、獨(dú)特，不僅僅記錄入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)材料、處分材料等，還應(yīng)記錄大學(xué)生黨員的社會(huì)實(shí)踐，誠(chéng)信記錄等，才能充分全面的反映學(xué)生黨員的品質(zhì)與向黨組織靠攏的信念。第三，看文件內(nèi)容的真實(shí)性。真實(shí)性是學(xué)生黨員檔案最基本的特性，失去了真實(shí)性，學(xué)生黨員檔案就失去了意義與價(jià)值，學(xué)生黨員檔案材料內(nèi)容必須是真實(shí)的，不能摻雜一絲虛假，這樣的檔案保存下來(lái)才有價(jià)值，才能發(fā)揮作用。第四，看文件信息內(nèi)容的綜合性或集中性。

形成時(shí)間與時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)。文件形成時(shí)間對(duì)價(jià)值的影響，具體表現(xiàn)在文件形成時(shí)間的遠(yuǎn)近，文件形成于特別時(shí)期還是一般時(shí)期。學(xué)生黨員檔案價(jià)值的時(shí)效性，表現(xiàn)為 檔案可以在不同時(shí)期滿足人們不同需要的階段性。許多學(xué)生黨員檔案的更新、整理和傳遞不及時(shí)，檔案的時(shí)間記錄與真實(shí)的情況也不相符，比如有些民族地區(qū)高校對(duì)待學(xué)生黨員檔案比較散漫，常常是事前不辦，事后補(bǔ)辦的態(tài)度，使一些該簽日期的材料在日后才補(bǔ)上去，造成黨員檔案信息前后不一致，導(dǎo)致材料的時(shí)效性不足。

3.1.2 社會(huì)需求標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)需求方向。根據(jù)廣大利用者需要利用的哪些內(nèi)容和那些類型的學(xué)生黨員檔案，把握住總的發(fā)展趨勢(shì)，檔案管理人員要站在社會(huì)需求的高度，把握學(xué)生黨員個(gè)人、機(jī)關(guān)以及社會(huì)方方面面利用檔案信息的需要。

社會(huì)需求面。社會(huì)對(duì)學(xué)生黨員檔案的需求是多方面和多層次的。黨員檔案只要能滿足社會(huì)需要就具有價(jià)值，在鑒定工作中應(yīng)以一定的社會(huì)需求面為前提決定檔案的存留和確定保管期限。

社會(huì)需求時(shí)間。社會(huì)對(duì)檔案的需求，從時(shí)間上可以分為近期利用需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利用需求。近期利用需要指檔案形成機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)需要考察利用學(xué)生黨員檔案，例如高校在發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中對(duì)學(xué)生黨員檔案的利用。長(zhǎng)遠(yuǎn)利用需求指要深入預(yù)測(cè)未來(lái)的潛在的利用需求，調(diào)查分析檔案的利用頻率、利用效果等。

3.1.3 相對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)檔案保存現(xiàn)狀。包括檔案的完整程度、檔案是否重復(fù)、文件的可靠程度、檔案內(nèi)容的可替代程度等。

保管條件和費(fèi)用。學(xué)生黨員檔案保管應(yīng)設(shè)置專用的庫(kù)房、專用的柜子和專門的管理人員，改善學(xué)生黨員檔案存放的環(huán)境，存放檔案的庫(kù)房應(yīng)干凈整潔，注意防潮、防霉、防蟲蛀等，使得檔案能長(zhǎng)期甚至永久保管而不會(huì)被損壞，做到檔案保管井井有條并且規(guī)范化。檔案保管過(guò)程中的花費(fèi)包括儲(chǔ)存費(fèi)用、處理費(fèi)用、保護(hù)費(fèi)用、參考咨詢費(fèi)用，然而一些民族地區(qū)高校由于對(duì)學(xué)生黨員檔案重視不足，所投入的經(jīng)費(fèi)較少，無(wú)法改善學(xué)生黨員檔案的保管環(huán)境，也達(dá)不到專室、專柜、專人管理。民族地區(qū)高校應(yīng)將學(xué)生黨員檔案管理所需要的費(fèi)用應(yīng)納入到學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善檔案存放的條件。

3.2 民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案收集范圍

發(fā)展黨員材料。按發(fā)展黨員程序，預(yù)備黨員接收階段的材料主要包括：入黨申請(qǐng)書，個(gè)人自傳，思想?yún)R報(bào)（一般一個(gè)季度一次），支部確定為入黨積極分子會(huì)議記錄，入黨積極分子培養(yǎng)考察表，黨校培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書復(fù)印件，是團(tuán)員的應(yīng)有團(tuán)員推優(yōu)表，支部討論列為發(fā)展對(duì)象的材料，函調(diào)政審材料，群眾座談材料，公示情況表，入黨志愿書。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段的材料，主要包括：預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，思想?yún)R報(bào)（一個(gè)季度一次），預(yù)備黨員考察表，入黨志愿書，預(yù)備期間的總結(jié)材料，黨支部的鑒定材料，轉(zhuǎn)正公示情況登記表、黨支部討論轉(zhuǎn)正的會(huì)議記錄等。

民族地區(qū)高校對(duì)學(xué)生黨員檔案的收集范圍往往不夠全面，不是缺這份材料就是少了那個(gè)表格。在發(fā)展黨員材料中只重點(diǎn)收集了入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)、個(gè)人自傳入黨志愿書、入黨積極分子培養(yǎng)考察表等，但卻忽略了函調(diào)政審材料、公示情況表，有的甚至沒(méi)有召開(kāi)群眾座談，黨校培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書復(fù)印件忘記收集等。對(duì)于這些缺失的材料管理人員因忙于教學(xué)沒(méi)有能及時(shí)補(bǔ)上，部分民族地區(qū)高校基層黨組織對(duì)學(xué)生黨員重視不夠，存在重教學(xué)、輕黨建的思想。把學(xué)生黨員檔案管理工作授權(quán)給各個(gè)院系，而院系的老師有些并沒(méi)有學(xué)過(guò)專業(yè)的檔案管理知識(shí)，平時(shí)能跟其他學(xué)校學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)也很少，對(duì)學(xué)生黨員檔案管理的收集范圍認(rèn)識(shí)不清，管理意識(shí)也不強(qiáng)。有的甚至讓勤工儉學(xué)的同學(xué)幫忙管理，負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)生黨員檔案管理工作過(guò)問(wèn)漸少，認(rèn)為學(xué)生黨員檔案管理工作與自己無(wú)關(guān)，懶得去抓，也不愿意去抓，對(duì)學(xué)生黨員檔案管理的收集范圍就慢慢忘記，因此在收集材料工作中大多數(shù)檔案材料的內(nèi)容都是按照當(dāng)事人的意志而收集，在日后的檔案查閱利用中就出現(xiàn)了學(xué)生黨員檔案材料“缺斤少兩”的現(xiàn)象。

獎(jiǎng)勵(lì)材料。各級(jí)黨組織授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等各種榮譽(yù)稱號(hào)的授獎(jiǎng)決定和嘉獎(jiǎng)通報(bào)等材料。

處分材料。黨員違犯黨的紀(jì)律，國(guó)家的法律、法規(guī)和校紀(jì)、校規(guī)所受的處分決定（免于處分的處理意見(jiàn)）等材料;在民主評(píng)議黨員中認(rèn)定為不合格的主要事實(shí)依據(jù)材料，黨支部對(duì)其做出的限期改正、勸退和除名等處置的決定、向上級(jí)黨組織的報(bào)告材料、上級(jí)黨組織的批復(fù)意見(jiàn);取消預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn)，延長(zhǎng)預(yù)備期的有關(guān)材料。

其他材料。年度民主評(píng)議和組織考核形成的綜合材料;民主評(píng)議黨員鑒定表，黨校培訓(xùn)的相關(guān)材料，黨員的退黨申請(qǐng)書、黨支部大會(huì)討論并宣布對(duì)其除名的決定等相關(guān)材料，其他可供組織參考的材料。

4 結(jié) 語(yǔ)

民族地區(qū)高校要提高對(duì)學(xué)生黨員檔案管理工作的重視，規(guī)范學(xué)生黨員檔案管理工作的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和收集范圍，不可忽視學(xué)生黨員檔案資料的輔助作用。民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理工作任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新，尋求解決民族地區(qū)高校學(xué)生黨員檔案管理問(wèn)題的最佳途徑，在這條道路上我們要鍥而不舍。

范圍管理論文:劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理越來(lái)越精細(xì)化，近幾年一些政策相繼出臺(tái)，以期國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理能上一個(gè)新臺(tái)階。國(guó)家有計(jì)劃的劃定了一些區(qū)域，作為特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。并對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)采取特殊的幫扶政策，促進(jìn)這些被劃定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民的生活水平，拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分政策，受到我國(guó)地域范圍較大的限制，不能全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。這不利于各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的良性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，雖能促進(jìn)局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，但仍不能很好的促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作者在文章中主要論述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展歷程，闡述軟件智能化在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提出創(chuàng)新性建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)管理軟件智能化；劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍

1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展進(jìn)程

受我國(guó)長(zhǎng)期封閉狀態(tài)的影響，一些先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念無(wú)法走進(jìn)或帶回來(lái)，這種狀況維持的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。改革開(kāi)放帶來(lái)了各種各樣的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理理念，迅速的融入到我們的經(jīng)濟(jì)管理工作中。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到國(guó)土面積的制約，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，需要從多個(gè)方面多角度考慮問(wèn)題。例如社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、能源分布情況等都是需要考慮的因素。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出地域性差異，不均衡發(fā)展。一些地理環(huán)境復(fù)雜的區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上明顯落后于地理環(huán)境簡(jiǎn)單的區(qū)域。針對(duì)我國(guó)廣袤的區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，我們?cè)谖覈?guó)的經(jīng)濟(jì)管理上需要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的管理辦法，但同時(shí)又不能完全復(fù)制人家的做法，我們需要組建自己的經(jīng)濟(jì)管理專家隊(duì)伍，需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，總結(jié)出一套創(chuàng)新的、適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理辦法，并通過(guò)管理辦法的實(shí)施，來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)提升。

在進(jìn)行我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，我們要不斷的收集、了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡及趨勢(shì)，不斷吸取其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析產(chǎn)生原因，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中要盡量避免類似問(wèn)題的再次出現(xiàn)。我們只有在不斷的積累學(xué)習(xí)的情況下，在分析掌握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)下，才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平逐步加強(qiáng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在加入世貿(mào)組織以后有了飛速的提升，加入世貿(mào)組織使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與全球的經(jīng)濟(jì)迅速而安全的融合在一起。歷史的發(fā)展都具有相似性，從歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中可知，一個(gè)國(guó)家是否能成為強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵不在土地面積大小，不在人口多少，而在于他的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。比如說(shuō)，荷蘭從占地面積及人口來(lái)說(shuō)都是一個(gè)小國(guó)家，但是由于其創(chuàng)建了證券等具有世界性影響的經(jīng)濟(jì)制度，使得其成為經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)國(guó)。所以我們對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理需要在實(shí)際中不斷的總結(jié)、改進(jìn)、創(chuàng)新，并最終應(yīng)用于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 智能經(jīng)濟(jì)管理軟件的應(yīng)用

以前企業(yè)使用傳統(tǒng)的管理軟件，軟件引進(jìn)后是固定的模式，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的變化需求進(jìn)行改變，這就導(dǎo)致企業(yè)要么對(duì)已購(gòu)買的高價(jià)軟件棄之不用，要對(duì)軟件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，但是二次開(kāi)發(fā)的費(fèi)用也相對(duì)比較高，給運(yùn)行企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)代化的高科技軟件考慮了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求以及使用需求。可以做到軟件不斷的來(lái)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)，真正的成為為企業(yè)服務(wù)的工具，增強(qiáng)軟件的實(shí)效性。CISS跨網(wǎng)通正是這樣的軟件。在設(shè)計(jì)之初，考慮到了不同類型企業(yè)的差異，以及同一類型企業(yè)大小企業(yè)之間也存在差異的事實(shí)，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)了企業(yè)個(gè)性化需求的軟件工具。CISS跨網(wǎng)通的模塊化設(shè)計(jì)，既可拆分又可整合，實(shí)現(xiàn)了根據(jù)企業(yè)需求選擇性購(gòu)買相關(guān)功能軟件。這就有效的解決了傳統(tǒng)軟件無(wú)論企業(yè)對(duì)于軟件的功能需求有多少都要整體購(gòu)買的尷尬情況，避免了資源的浪費(fèi)。目前市場(chǎng)上有很多OA辦公、NC辦公等，但卻沒(méi)有一個(gè)開(kāi)發(fā)商具有能將這些系統(tǒng)進(jìn)行整合的方案，造成企業(yè)需要向不同的開(kāi)發(fā)商購(gòu)買系統(tǒng)，而多套系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)整合和流程整合問(wèn)題就成了企業(yè)的困擾，CISS跨網(wǎng)通是唯一能夠解決這個(gè)問(wèn)題的整體解決方案。當(dāng)傳統(tǒng)軟件給企業(yè)帶來(lái)的困擾時(shí)，CISS跨網(wǎng)通就對(duì)其市場(chǎng)進(jìn)行了精準(zhǔn)的高定位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡(jiǎn)單快捷的操作需求。企業(yè)不需要專業(yè)的計(jì)算機(jī)人員，也不用自己購(gòu)買服務(wù)器，只需打開(kāi)瀏覽器，輸入賬號(hào)和密碼就可使用。先進(jìn)軟件的應(yīng)用，可大幅度的降低企業(yè)的投入成本，為企業(yè)及經(jīng)濟(jì)劃分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

3 劃區(qū)管理的意義

我國(guó)實(shí)行劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域內(nèi)，各種經(jīng)濟(jì)的協(xié)作關(guān)系比較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)上也比較緊密、區(qū)域內(nèi)的各企業(yè)之間保存著長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)平衡狀態(tài)。在這樣的經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域內(nèi)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控相對(duì)比較容易，調(diào)控效果也會(huì)比較顯著。

不同經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域相互關(guān)聯(lián)發(fā)展，又需根據(jù)各自區(qū)域的實(shí)際生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，摸索出適合自己區(qū)域的經(jīng)濟(jì)管理策略，各經(jīng)濟(jì)劃分區(qū)域在各自的區(qū)域內(nèi)自行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的管理與調(diào)控，促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各區(qū)域由于地域的差異，管理的區(qū)別，會(huì)存呈現(xiàn)不同的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各區(qū)域的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又能給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)多樣性因素，國(guó)家需要通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)各區(qū)域之間的差異，從而保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面健康的發(fā)展。

4 劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)解決就業(yè)、穩(wěn)定、分配、增長(zhǎng)、資源等多方面因素的復(fù)雜系統(tǒng)工程，因此至今全球經(jīng)濟(jì)的管理中，僅歐美一些人口少的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理可以提供借鑒，其他規(guī)模較大的國(guó)家則不能體現(xiàn)出一定的規(guī)律性。但是實(shí)踐證明對(duì)于歐美經(jīng)濟(jì)理論的照搬照抄，拿回來(lái)直接用，成功的機(jī)率幾乎為零。以GDP計(jì)算的規(guī)模相近于西方國(guó)家的時(shí)候，需充分地考慮到這種人1：51規(guī)模與人類一般經(jīng)驗(yàn)的適應(yīng)性。國(guó)外沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，就需要我們形成改進(jìn)的思路，采取劃小經(jīng)濟(jì)管理范圍的做法。現(xiàn)如今，歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)比較勁猛，主要是因?yàn)檎麄€(gè)歐洲分裂成多個(gè)國(guó)家，多個(gè)國(guó)家之間為了自己的需求而不斷的進(jìn)行相互競(jìng)爭(zhēng)，多個(gè)經(jīng)濟(jì)體共同存在產(chǎn)生的。我國(guó)劃分多個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域，也可以使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在類似的關(guān)系。同時(shí)劃分多個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)域后，國(guó)家在大局上整體掌握著評(píng)價(jià)和管理權(quán)限，保障各區(qū)域之間能夠長(zhǎng)期的存在良性競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)各經(jīng)濟(jì)管理區(qū)表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，制訂有效的管理方案，促進(jìn)每個(gè)經(jīng)濟(jì)劃分區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的劃分，期望以此帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。這種經(jīng)濟(jì)管理理念的實(shí)施，從實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)推拉作用比較明顯，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的重要舉措，也是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效保障措施。

5 結(jié)束語(yǔ)

影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的因素眾多，但在眾多因素之中，如何平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾成為焦點(diǎn)因素。分析我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我國(guó)需要分別讓各經(jīng)濟(jì)劃分區(qū)域分別經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，再帶動(dòng)其他的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡長(zhǎng)足發(fā)展。

范圍管理論文:淺談項(xiàng)目的范圍管理

【摘要】本文以我參與的某校的教務(wù)管理系統(tǒng)為實(shí)例，探討了信息系統(tǒng)項(xiàng)目范圍管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要性，并分別論述了范圍計(jì)劃編制、范圍定義、創(chuàng)建WBS、范圍確認(rèn)、范圍控制等項(xiàng)目范圍管理過(guò)程，以及范圍管理在項(xiàng)目中所起的積極作用和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】教務(wù)管理系統(tǒng) 范圍管理 項(xiàng)目管理

一、引言

隨著教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，使得學(xué)校教務(wù)管理任務(wù)越來(lái)越重，這不僅增大了工作量，還增大了工作難度。這些根本性變化的同時(shí)也對(duì)學(xué)校的教務(wù)管理提出了更高的要求，為了適應(yīng)這些新變化，提高教務(wù)管理的工作效率，建立一套完整統(tǒng)一、技術(shù)先進(jìn)、高效穩(wěn)定、安全可靠的教學(xué)管理系統(tǒng)成為當(dāng)務(wù)之急。

在該項(xiàng)目中，本人以技術(shù)人員的身份參與了項(xiàng)目的管理工作，在開(kāi)始接手教務(wù)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)前，我們首先想到了范圍管理對(duì)該項(xiàng)目的作用和意義。通過(guò)我們團(tuán)隊(duì)上上下下的努力，該項(xiàng)目終于在2010年11月中旬通過(guò)驗(yàn)收，目前系統(tǒng)運(yùn)行一切良好，得到了所有干系人的認(rèn)可。

二、教務(wù)管理系統(tǒng)的范圍管理

教務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)采用了面向?qū)ο蟮姆治雠c建模技術(shù)，以B/S三層架構(gòu)模式的J2EE環(huán)境作為運(yùn)行環(huán)境。系統(tǒng)主要包括系統(tǒng)管理、教師管理、學(xué)生管理、選課管理、排課管理、考務(wù)管理、成績(jī)管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等模塊。主機(jī)主要有一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器（Sun Fire 6800）和一臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器（Sun v880），主機(jī)操作系統(tǒng)主要采用強(qiáng)大的UNIX操作系統(tǒng)，應(yīng)用服務(wù)器則從方便考慮采用Windows 2003操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)則選擇業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)版Oracle 10g，應(yīng)用中間件平臺(tái)使用BEA的WebLog？鄄ic10，應(yīng)用服務(wù)運(yùn)行在J2EE平臺(tái)。

項(xiàng)目范圍是指產(chǎn)生項(xiàng)目產(chǎn)品所包括的所有工作及產(chǎn)生這些產(chǎn)品所用的過(guò)程。項(xiàng)目干系人必須在項(xiàng)目要產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品方面達(dá)成共識(shí)，也要在如何生產(chǎn)這些產(chǎn)品方面達(dá)成一定的共識(shí)。項(xiàng)目的范圍管理是項(xiàng)目取得全面成功的一個(gè)至關(guān)重要的前提和基礎(chǔ)，這在本人參與的教務(wù)管理系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到了充分驗(yàn)證。具體來(lái)說(shuō)，我們是按照以下的管理過(guò)程來(lái)進(jìn)行范圍管理的。

1.范圍計(jì)劃編制

項(xiàng)目范圍對(duì)項(xiàng)目的成功有重要的影響，范圍管理包括如何定義項(xiàng)目的范圍，如何管理和控制項(xiàng)目范圍的變化，如何考慮和權(quán)衡工具、方法、過(guò)程和程序，以確保為項(xiàng)目范圍所付出的勞動(dòng)和資源能夠和項(xiàng)目的大小、復(fù)雜性、重要性相稱，使用不同的決策行為要依據(jù)范圍管理計(jì)劃。該項(xiàng)目中邀請(qǐng)了技術(shù)業(yè)務(wù)專家對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行了專業(yè)判斷，在計(jì)劃中明確定義項(xiàng)目范圍、制定詳細(xì)范圍說(shuō)明書、定義和編制工作分解結(jié)構(gòu)以及驗(yàn)證和控制范圍的步驟和方法。

2.范圍定義

范圍定義是制定項(xiàng)目范圍說(shuō)明書的過(guò)程，項(xiàng)目范圍說(shuō)明書是確定整個(gè)項(xiàng)目工作中的可交付物及提交可交付物所做的工作。本項(xiàng)目采用快速原型結(jié)合面向?qū)ο箝_(kāi)發(fā)的方法，首先通過(guò)與甲方溝通，確定甲方的重要項(xiàng)目干系人。接著將確定的干系人進(jìn)行分類，一類是學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層，他們確定系統(tǒng)要達(dá)到的整體目標(biāo)；另一類是學(xué)院教職員工，他們的要求構(gòu)成系統(tǒng)的具體功能。我方人員經(jīng)過(guò)多次與各類項(xiàng)目干系人溝通，通過(guò)制作界面原型與甲方不斷確認(rèn)，從而把項(xiàng)目的需求和范圍確定下來(lái)。

3.創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)

創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目范圍管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)工作分解結(jié)構(gòu)把項(xiàng)目的整體工作分解成工作包。通過(guò)滾動(dòng)式規(guī)劃，把近期的工作分解較為詳細(xì)，遠(yuǎn)期的工作分解較為初略。在分解過(guò)程中，我主持了項(xiàng)目工作分解的會(huì)議，會(huì)議的參與人員有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員及其他項(xiàng)目干系人。通過(guò)會(huì)議將項(xiàng)目可交付物和項(xiàng)目工作分解為更小的、更易于管理的項(xiàng)目單元。我還采用了MS Project2007作為項(xiàng)目管理工具建立了項(xiàng)目的WBS，對(duì)WBS的每個(gè)任務(wù)明確了可交付物。

4.范圍確認(rèn)

范圍確認(rèn)是指對(duì)項(xiàng)目范圍的正式認(rèn)定，項(xiàng)目主要干系人，如項(xiàng)目客戶和項(xiàng)目發(fā)起人等要在這個(gè)過(guò)程中正式接受項(xiàng)目可交付成果的定義。

為保證做好各個(gè)階段的范圍確認(rèn)工作，本人在項(xiàng)目實(shí)施中，確認(rèn)了幾個(gè)重點(diǎn)的里程碑。在完成了計(jì)劃中的各重點(diǎn)里程碑點(diǎn)之后，與項(xiàng)目干系人共同完成里程碑的評(píng)審與總結(jié)，目的是為了防止范圍需求的偏差、遺漏，并獲得干系人對(duì)階段工作完成情況，包括范圍在內(nèi)的正式確認(rèn)。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們要求對(duì)WBS上的可交付物進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)已經(jīng)完成或即將完成的可交付物及時(shí)進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，由客戶一起進(jìn)行確認(rèn)。整個(gè)范圍確認(rèn)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的始終。我方和用戶方商定，所有提交的可交付物，用戶必須確定項(xiàng)目聯(lián)系人進(jìn)行簽字蓋章，如果拒絕提交，要提出書面說(shuō)明。

5.范圍控制

范圍控制是保證整個(gè)項(xiàng)目有效實(shí)施的重要內(nèi)容。我方與用戶方成立變更控制委員會(huì)，并制定了變更控制流程。變更控制流程如下：①范圍變更說(shuō)明文檔；②填寫變更申請(qǐng)單；③召開(kāi)會(huì)議對(duì)變更所帶來(lái)的影響進(jìn)行分析、變更方案進(jìn)行論證及評(píng)審；④發(fā)出變更通知并實(shí)施變更；⑤對(duì)變更實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控；⑥對(duì)變更結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；⑦客戶對(duì)相關(guān)文檔進(jìn)行確認(rèn)簽字。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于項(xiàng)目小組成員和業(yè)主各部門很多人都有聯(lián)系，他們經(jīng)常會(huì)遇到項(xiàng)目干系人提出范圍變更請(qǐng)求，對(duì)此我們統(tǒng)一口徑，要求所有的變更必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目發(fā)起人同意才可以響應(yīng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目小組成員不得隨意對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“鍍金”。

另外我們還加強(qiáng)項(xiàng)目小組內(nèi)部的溝通和交流，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)的開(kāi)發(fā)效率，加強(qiáng)質(zhì)量措施的落實(shí)，對(duì)成員的職責(zé)和績(jī)效進(jìn)行考核，杜絕由于項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題引起不必要的范圍變更。

三、結(jié)束語(yǔ)

從該項(xiàng)目啟動(dòng)到竣工驗(yàn)收，經(jīng)歷了一年多的時(shí)間，總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，我們認(rèn)為得益于在項(xiàng)目初期階段建立了項(xiàng)目范圍管理的理念和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)、規(guī)范的范圍管理，使項(xiàng)目所有的組成要素在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間充分地、有機(jī)地結(jié)合在一起，極大地提高了項(xiàng)目的實(shí)施效率。通過(guò)本項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為本人今后執(zhí)行類似的項(xiàng)目范圍管理帶來(lái)了一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

作者簡(jiǎn)介：

范佳（1980-），女，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、講師，研究生，主要研究方向?yàn)轫?xiàng)目管理、軟件設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)。

范圍管理論文:談加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理

摘 要 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理關(guān)系河道防洪經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全管控大局。本文分析了河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，深入探討加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的措施，有助于提高河道防洪管理工作的可靠性。

關(guān)鍵詞 河道管理 防洪 可靠性

河道是下泄洪水的通道，是發(fā)展社會(huì)用水的主要來(lái)源，維護(hù)河道安全，關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，近年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升，河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，加大了管理的工作量和難度，河道管理工作面臨著安全運(yùn)行等諸多問(wèn)題，給水行政單位和河道管理部門提出了更高的管理要求。因此，提升項(xiàng)目管控水平，維護(hù)好河道秩序，確保河道安全是十分重要的。

一、河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題

河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目通常會(huì)涉及跨河電線鋪設(shè)、綜合整治城區(qū)河段、整治航道、管道及橋梁工程，這類工程多為省市或國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。雖然各級(jí)水利單位不斷強(qiáng)化工作管控力度，在一定程度上遏制了違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)，使得河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理工作逐漸規(guī)范化，但因種種原因的限制，當(dāng)前河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目仍存在以下問(wèn)題：首先，水行政單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的審查和批復(fù)得不到有效實(shí)施。其次，某些工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)水行政單位的許可就開(kāi)展建設(shè)工作。再次，項(xiàng)目施工期間水利單位很難開(kāi)展有效的監(jiān)管工作，建設(shè)單位不按照批復(fù)要求開(kāi)展建設(shè)。最后，運(yùn)行管理及驗(yàn)收缺位問(wèn)題。

二、問(wèn)題探討及解決對(duì)策研究

（一）項(xiàng)目審批階段相關(guān)問(wèn)題及解決措施研究

（1）編寫、評(píng)估防洪報(bào)告的管控工作。建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告是技術(shù)性報(bào)告，它是項(xiàng)目審查最主要的技術(shù)文件。因此，報(bào)告編寫質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目審查。但當(dāng)前仍沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定報(bào)告編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)，這就使得報(bào)告編制管理工作較為混亂，影響了報(bào)告編制質(zhì)量。建議相關(guān)單位應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升報(bào)告編制人員的認(rèn)證水平，提高報(bào)告編制質(zhì)量。

（2）審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且在審批時(shí)存在隨意性現(xiàn)象。最近幾年，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分迅捷，河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，特別是沿河城市與城區(qū)河段，政府為加快城市發(fā)展速度，紛紛開(kāi)發(fā)利用城區(qū)河道，致使近年來(lái)城區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目密度大、種類多。但當(dāng)前仍沒(méi)有出臺(tái)一套可行性高的河道岸線規(guī)劃管理制度，使得建設(shè)項(xiàng)目的審批工作缺乏規(guī)范性。再者是建設(shè)項(xiàng)目壅水高度問(wèn)題，河道堤頂高度是由設(shè)計(jì)洪水水面線加安全超高確定的，因河道管理范圍內(nèi)某些建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生壅水，當(dāng)遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，該段河道洪水水面線高度就會(huì)超過(guò)設(shè)計(jì)洪水水面線，洪水對(duì)堤防的壓力將超過(guò)遇設(shè)計(jì)洪水時(shí)產(chǎn)生的壓力，對(duì)堤防的安全穩(wěn)定產(chǎn)生影響。目前我國(guó)沒(méi)有制定統(tǒng)一的壅水高度允許值，給項(xiàng)目審查工作帶來(lái)很大難度。要想解決該問(wèn)題，權(quán)威機(jī)構(gòu)就應(yīng)盡快研究與論證相關(guān)內(nèi)容，確定統(tǒng)一的壅水高度允許值，使建設(shè)項(xiàng)目的審查工作更具科學(xué)性與合理性，保證河道安全與防洪工作的有序開(kāi)展。

（3）建設(shè)管控問(wèn)題。最近幾年，由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，法律知識(shí)普及活動(dòng)深入開(kāi)展，法律意識(shí)上升了一個(gè)臺(tái)階，這就要求在建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理中應(yīng)依法行政。所以，水行政單位在審查批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目監(jiān)督管理組織，并要求建設(shè)單位在工程建設(shè)方案批復(fù)后，攜帶批復(fù)文件、工程設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等材料到水行政主管部門辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，并按照批復(fù)界限與位置施工，沒(méi)有接到河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的，不應(yīng)開(kāi)展建設(shè)工作。工程項(xiàng)目在施工放線時(shí)應(yīng)有監(jiān)督單位參與并確認(rèn)，當(dāng)工程驗(yàn)收時(shí)，工程所在的水行政單位應(yīng)參與檢查，檢查合格后才可啟用工程。

（二）行政干預(yù)問(wèn)題及解決措施研究

河道管理內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目通常是地方政府甚至是國(guó)家的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，最近幾年，工程建設(shè)合規(guī)操作的宣傳力度明顯加大，很多項(xiàng)目都按照工程審批程序開(kāi)展建設(shè)工作，但仍有一部分地方政府的思想認(rèn)識(shí)不足，不按照有關(guān)規(guī)定辦事，管理單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違章操作并制止時(shí)，某些建設(shè)單位就直接找地方領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)主管，反應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重、工期緊和困難多等問(wèn)題，不辦理或拖延辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目有時(shí)還出現(xiàn)邊建設(shè)邊辦手續(xù)的情況，或者是未經(jīng)河道管理部門審查就私自開(kāi)工。政府行政干預(yù)通常會(huì)致使河道管理部門很難有效地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，給防洪安全與河道管理工作帶來(lái)很大影響。

鑒于此，有關(guān)單位在批準(zhǔn)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可文件時(shí)，必須嚴(yán)格審查批準(zhǔn)程序，與此同時(shí)，各級(jí)水利機(jī)關(guān)應(yīng)加大水利法規(guī)宣傳力度，增加與相關(guān)部門的溝通交流頻率，統(tǒng)一管理思想，讓相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的重要性，使其不要過(guò)多干預(yù)主管單位的管理工作。

（三）施工管控問(wèn)題與解決措施研究

河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否按照水行政主管部門的批復(fù)文件建設(shè)是施工階段的重點(diǎn)管控內(nèi)容。因此，水利管控機(jī)構(gòu)應(yīng)從施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始管理，全過(guò)程、全方位的監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量，建立預(yù)防與監(jiān)管相結(jié)合的管控體系。首先，應(yīng)安排專人監(jiān)管施工過(guò)程中的各項(xiàng)操作，將監(jiān)管任務(wù)劃分到具體人員，增加所管轄區(qū)的日常巡查頻率，實(shí)時(shí)管控項(xiàng)目施工進(jìn)度，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)制止并糾正，將問(wèn)題消滅在施工階段。然后，水行政管控人員應(yīng)加大河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的巡查力度，應(yīng)制定巡查報(bào)告體系，落實(shí)工作責(zé)任制，但是在實(shí)際巡查工程施工情況時(shí)，因水行政單位缺乏有效的執(zhí)法措施，使得施工單位通常不會(huì)按照水行政單位下發(fā)的要求及時(shí)更正施工錯(cuò)誤。

鑒于此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督制約力度，當(dāng)法規(guī)出臺(tái)后，應(yīng)輔以嚴(yán)厲的懲戒措施，如不遵循法規(guī)辦事，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，使每一項(xiàng)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目都有法可依，使項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)都能照章辦事，保證河道防洪安全。

（四）工程竣工驗(yàn)收問(wèn)題及解決措施研究

工程竣工驗(yàn)收工作是檢測(cè)建設(shè)項(xiàng)目是否按照水利部門要求開(kāi)展工作的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目竣工后，有時(shí)會(huì)因各種原因延長(zhǎng)驗(yàn)收時(shí)間，個(gè)別工程因沒(méi)有按照批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)或者施工單位損壞河道堤防卻沒(méi)有按照要求修復(fù)或沒(méi)有按照要求建設(shè)防洪安全永久工程，建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)不通知水行政單位參加，更使得建筑垃圾與施工圍堰的清理難度增加。建議實(shí)施項(xiàng)目保證金制度，嚴(yán)格約束建設(shè)單位的建設(shè)行為，確保河道防洪安全。

（作者單位為濟(jì)寧市東魚河管理處）

[作者簡(jiǎn)介：張弘（1979―），女，就職于濟(jì)寧市東魚河管理處。]

范圍管理論文:河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的問(wèn)題及建議

【摘 要】隨著近年來(lái)河道建設(shè)項(xiàng)目步伐逐漸加快，管道管理范圍內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目也逐年增加。河道管理范圍內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)、提防安全隱患、侵占河道等現(xiàn)象嚴(yán)重，防洪安全隱患也不斷增加。所以加強(qiáng)河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。下文就其現(xiàn)狀和問(wèn)題，以及解決辦法進(jìn)行探討

【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目管理 河道管理 存在問(wèn)題 建議

一、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1、水法規(guī)不完善

對(duì)于河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批行為而言，屬于行政行為，應(yīng)該屬于《行政許可法》的管理范疇，因此在審批審查的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格的按照法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)予以規(guī)范，但是由于《行政許可法》所涉及到的內(nèi)容極為廣泛，同時(shí)也不是針對(duì)河道管理行為而專門制定的法律，因此在具體的審判審查過(guò)程中很難實(shí)現(xiàn)條文和現(xiàn)實(shí)的一一對(duì)應(yīng)。針對(duì)這一問(wèn)題，雖然同時(shí)還可以參照《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定，但是其具體操作的規(guī)定依舊不十分明確，這就意味著我國(guó)在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理上的法律規(guī)范還有待進(jìn)一步完善。

2、流域規(guī)劃滯后

按照水法規(guī)的規(guī)定，涉河建設(shè)項(xiàng)目能否批準(zhǔn)，應(yīng)以是否符合流域綜合規(guī)劃、岸線規(guī)劃，是否妨礙行洪、降低河道行洪能力為依據(jù)，但是由于流域規(guī)劃相對(duì)滯后，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)缺乏依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)難以把握。

3、涉河建設(shè)項(xiàng)目逐年增多

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)資源開(kāi)發(fā)的需求日益增加，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，紛紛與河爭(zhēng)地，在河道修建碼頭、旅游景區(qū)、廠礦等各種壅水、阻水建筑物，給河道管理工作增加了一定難度，地方政府與河道管理單位的矛盾日益凸顯。

二、建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

雖然河道管理的相關(guān)部門一直在工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面做出自己的努力，但是現(xiàn)階段依舊存在著很大的問(wèn)題。比如防護(hù)工程落實(shí)難、監(jiān)督管理力度不夠、社會(huì)單位或者個(gè)人法律意識(shí)淡薄、開(kāi)工手續(xù)辦理不及時(shí)等等，重點(diǎn)問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、河道污染嚴(yán)重

由于人類的活動(dòng)，河道污染日益嚴(yán)重，從污染源上看，河道污染主要包括點(diǎn)源污染、面源污染和內(nèi)源污染；從污染物上看，主要包括有機(jī)污染和N、P等營(yíng)養(yǎng)鹽污染。河道水質(zhì)惡化既是一個(gè)水污染問(wèn)題，也是一個(gè)水生態(tài)失衡的問(wèn)題。目前河道渠化改變了天然河道的地形地貌，使河道植被失去了賴以生存的基礎(chǔ)，也不利于微生物附著和微型動(dòng)物棲息繁殖、高等動(dòng)物生存；河道形態(tài)、結(jié)構(gòu)均質(zhì)性使河道水流多樣性消失；河道裁彎取直使河道水流加速，不利于各種生物棲息；而河底和岸坡硬化切斷了水土營(yíng)養(yǎng)交換，使河水成為孤立于土壤之外的系統(tǒng)，無(wú)法獨(dú)立支撐復(fù)雜的水生生物群落。以上因素導(dǎo)致河道生境的惡化，生態(tài)鏈斷裂、生態(tài)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)破碎、生物多樣性消失，河道生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)模降低，當(dāng)有機(jī)污染和N、P等營(yíng)養(yǎng)鹽進(jìn)入河道，超出河道自凈能力時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致河道生態(tài)鏈斷裂，系統(tǒng)失衡甚至崩潰。

2、當(dāng)?shù)匦姓深A(yù)難控制

在河道工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，上級(jí)部門或者地方政府為了盡快完成工程，往往會(huì)為了避免麻煩而多方協(xié)調(diào)，甚至下達(dá)命令，不顧工程質(zhì)量問(wèn)題，這就造成了建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，相關(guān)的河道管理部門執(zhí)行法律的困難性和阻礙性，查處工作也就處于被動(dòng)和無(wú)奈的地步。

3、遵守法律意識(shí)不強(qiáng)

有些申請(qǐng)單位只是非常重視拿到行政許可證明，而一旦得到批復(fù)后，就沒(méi)有了自身的約束力，而不重視河道管理部門的監(jiān)督檢查工作。這就給河道建設(shè)項(xiàng)目的安全性帶來(lái)了一定的隱患。

三、加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)的建議

我們需要以構(gòu)建科學(xué)發(fā)展觀為目的，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為主要思想，不斷提升社會(huì)服務(wù)能力，確保河流的健康長(zhǎng)壽和防洪安全，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程管理有以下幾個(gè)方面的建議：

1、轉(zhuǎn)變管理模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型管理

管理者轉(zhuǎn)變理念，轉(zhuǎn)變管理模式，要從傳統(tǒng)的單一資源管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)資源管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、生物保護(hù)、環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生態(tài)型管理模式，以達(dá)到區(qū)域資源、生態(tài)系統(tǒng)以及景觀格局的更有效、綜合的管理。建立河道管理地方政府一把手負(fù)總責(zé)，河道流經(jīng)區(qū)域黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門緊密配合的河道管理機(jī)制。河道管理必須依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門的力量齊抓共管。建設(shè)部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極配合河道主管機(jī)關(guān)抓好城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃，并不得審批占用河道管理范圍內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目。土地部門在審批涉及河道的建設(shè)用地時(shí)，必須首先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意后，方可按土地使用審批程序履行審批手續(xù)。

2、保護(hù)河道，建設(shè)生態(tài)河流

要從維護(hù)河流健康、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與河流和諧發(fā)展的高度出發(fā)，加強(qiáng)河道保護(hù)，規(guī)范人類行為，嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主，超前監(jiān)管，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用河流的各種資源，切實(shí)做好水土保持工作，建設(shè)生態(tài)河流。一是合理確定河流、湖泊、濕地的生態(tài)用水量，統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水，建立生態(tài)用水保障機(jī)制，保證維護(hù)河流自然功能的基本生態(tài)用水。二是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到河道建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)工程生態(tài)化。

3、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門必須提高對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時(shí)，做好河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目管理，確保河道的防洪安全,保障水資源可持續(xù)發(fā)展。

流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要逐步建立執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)的時(shí)限，對(duì)違章建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)查處或不依法處理的不作為行為實(shí)行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法采取有效措施，立即停止違法行為；要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，明確時(shí)限要求，堅(jiān)持依法行政，及時(shí)依法查處；對(duì)拒不停止違法行為或不服從處罰決定影響惡劣的，要充分依靠媒體、社會(huì)的監(jiān)督以及當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門的支持，堅(jiān)決依法予以查處；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，造成重大影響和損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)

加快完善水利制度的規(guī)劃，完善審查標(biāo)準(zhǔn)。海委可以行使河道管理行政許可的相關(guān)職權(quán)，需要行使好自己的職責(zé)，把握好審查環(huán)節(jié)。目前具體制定的計(jì)劃還不完善，比如水功能區(qū)劃、河道整治規(guī)劃、規(guī)劃治導(dǎo)線、灘地利用規(guī)劃等都還沒(méi)有明確出臺(tái)，加快制定審查規(guī)定的制定，才能提高審查質(zhì)量。

嚴(yán)格把好質(zhì)量管，解決爭(zhēng)議問(wèn)題。在召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)之前，需要將使用的基礎(chǔ)資料、正確的計(jì)算方法、相關(guān)技術(shù)資料等準(zhǔn)備完整，并且對(duì)不滿足評(píng)審會(huì)要求的，責(zé)令其修改并最終滿足要求。

5、落實(shí)監(jiān)督防護(hù)工作加強(qiáng)驗(yàn)收管理

很多取得行政許可的申請(qǐng)人并不重視需要注意的防護(hù)減免措施，這就給今后的審查管理工作帶來(lái)了困難。河道管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施和落實(shí)防護(hù)工程的過(guò)程中做出了自己的努力，但是實(shí)踐起來(lái)卻存在很大的困難，建議在批復(fù)給申請(qǐng)人的時(shí)候，簽訂河道防護(hù)協(xié)議，這樣不僅能促進(jìn)按時(shí)開(kāi)工，也能對(duì)工程質(zhì)量做出一定的保障。

總結(jié)

本文針對(duì)河道工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的一些問(wèn)題，分析了其產(chǎn)生的原因，也給出一些建設(shè)性意見(jiàn)。建設(shè)河道工程是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的需要，也是國(guó)家和人民穩(wěn)定和諧的需要。隨著建設(shè)項(xiàng)目工程的逐漸增多，維護(hù)好河道工程的健康生命，維護(hù)好河道的正常工作秩序，將河道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的井然有序刻不容緩。需要在地方政府的支持下，鼓勵(lì)每個(gè)人參與到其中來(lái)。并且通過(guò)避免違章建設(shè)、規(guī)范洪水評(píng)價(jià)制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定一定的法律維護(hù)措施等等來(lái)強(qiáng)化河道工程建設(shè)項(xiàng)目管理。

范圍管理論文:淺談工程咨詢管理的特點(diǎn)和主要工作范圍

【摘要】：隨著我國(guó)建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展，伴隨而來(lái)的工程建設(shè)咨詢管理方面的問(wèn)題也日益突出。本文首先探討了工程咨詢管理方面的特點(diǎn)，接著就工程項(xiàng)目的咨詢管理所需做的工作等方面的事宜做了闡述。

【關(guān)鍵詞】：工程項(xiàng)目咨詢管理 工作范圍

一、前言

二十一世紀(jì)以來(lái)，各大城市大型建設(shè)項(xiàng)目日新月異，新材料、新技術(shù)、新觀念、新管理的課題，已逐漸由簡(jiǎn)單的工程設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理這具有濃厚戰(zhàn)術(shù)意味的思想上升到策劃意義層面的戰(zhàn)略構(gòu)思上。作為投資方，也稱業(yè)主或甲方，也因項(xiàng)目管理的特殊性而擔(dān)憂技術(shù)管理人員的不足，或?qū)I(yè)涉及不全，而簡(jiǎn)單的通過(guò)高薪聘請(qǐng)的專業(yè)人士也因召集即用，難以形成統(tǒng)一管理的體系，使得工作效率極其低下，甚至也因個(gè)人專業(yè)素質(zhì)、項(xiàng)目理解的不同而造成許多的工作矛盾，形成工作的阻礙。為此，聘請(qǐng)具有高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)充當(dāng)投資方的顧問(wèn)智囊團(tuán)，即咨詢服務(wù)行業(yè)是形勢(shì)所逼，大勢(shì)所趨。

目前，就廣州市而言，經(jīng)歷了多個(gè)超規(guī)模、超常規(guī)的工程建設(shè)項(xiàng)目咨詢隊(duì)伍，已發(fā)展成為具有項(xiàng)目全程咨詢控制能力的咨詢單位，這一單位將從項(xiàng)目的定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、招標(biāo)工作、設(shè)計(jì)管理、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、預(yù)決算等工程建設(shè)全過(guò)程，發(fā)揮到極其重要的作用。

二、工程咨詢管理的特點(diǎn)

1、工程咨詢管理的獨(dú)立性

通過(guò)項(xiàng)目組織管理和策劃，協(xié)助業(yè)主從項(xiàng)目計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、資源管理、合同管理以及溝通與信息管理等方面，解決工程項(xiàng)目所面臨的各種問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。并通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，在項(xiàng)目工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。咨詢工作只有具備客觀、科學(xué)、公正工作作風(fēng)，為投資方提供到有價(jià)值、有實(shí)際作用、有專業(yè)判斷且具可行性的資訊，才能使咨詢服務(wù)工作得到社會(huì)廣泛的認(rèn)可。而達(dá)到這一要求的前提，就是咨詢管理的獨(dú)立性。

2、工程咨詢管理的措施

建立和完善工程管理責(zé)任體系，關(guān)系工程管理是否順暢、責(zé)任是否明確、運(yùn)作是否有效的問(wèn)題,是加強(qiáng)工程管理必須首先解決的問(wèn)題。通過(guò)建立和完善工程管理責(zé)任體系，把工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有效形成一個(gè)整體,協(xié)調(diào)運(yùn)作,更顯重要。

3、工程咨詢管理服務(wù)內(nèi)容的多項(xiàng)性

咨詢對(duì)象不僅對(duì)市政大型公建，還應(yīng)對(duì)民企商業(yè)項(xiàng)目，均要能起到良好的工作參謀作用。咨詢工作內(nèi)容，在工程技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，敏感于時(shí)事的變化，最大限度地使投資方窺避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)幫助投資方做好風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)防范措施。

4、工程咨詢管理制度

包括建立咨詢單位的聯(lián)盟（學(xué)會(huì)）、倡導(dǎo)咨詢工作的意義，提供咨詢?nèi)藛T的能力職稱評(píng)定機(jī)會(huì)，以及規(guī)范咨詢服務(wù)的管理流程。廣泛聯(lián)系有關(guān)專業(yè)的專家學(xué)（協(xié)）會(huì)，以獲取社會(huì)先進(jìn)信息及經(jīng)驗(yàn)，從而充實(shí)咨詢隊(duì)伍的知識(shí)及擴(kuò)大咨詢隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，滿足投資方對(duì)各種層次的管理需求。

三、工程咨詢管理方面的工作內(nèi)容

1、編寫信息溝通手冊(cè)

為加強(qiáng)項(xiàng)目溝通和信息管理，準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的提供溝通的途徑、方式、方法和工具，與項(xiàng)目干系人以及在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行充分、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息溝通，編制《項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢信息溝通手冊(cè)》，溝通手冊(cè)內(nèi)容涵蓋了業(yè)主、代建、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位相關(guān)人員的工作職責(zé)（職務(wù)）、聯(lián)系方式等內(nèi)容，手冊(cè)發(fā)放范圍為業(yè)主、代建單位和設(shè)計(jì)咨詢單位。方便日后各單位相互間聯(lián)系，遇到問(wèn)題可及時(shí)溝通，以便用更好的方法去解決問(wèn)題。

2、導(dǎo)則方面

2.1編寫設(shè)計(jì)導(dǎo)則

為確保項(xiàng)目的先進(jìn)性、科學(xué)性、針對(duì)性和可靠性，以及項(xiàng)目在擬規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如期完成，為項(xiàng)目編寫《設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。為工程設(shè)計(jì)提供一個(gè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件，指引和規(guī)范設(shè)計(jì)，這對(duì)建設(shè)規(guī)模大、工程復(fù)雜、工期緊、參與設(shè)計(jì)單位多的同類工程尤為重要。《設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的編制有效地統(tǒng)一了多種專業(yè)的復(fù)雜思想，為設(shè)計(jì)工作能快速推進(jìn)取到?jīng)Q定性的作用。

2.2設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制范圍

建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、智能化系統(tǒng)工程、暖通、建筑景觀、建筑室內(nèi)、市政等專業(yè)。設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件應(yīng)包括工程的定位、業(yè)主方的需求、依據(jù)規(guī)范、技術(shù)要求及主要指標(biāo)、設(shè)備選型原則、設(shè)計(jì)文件編制制度要求、投資控制等內(nèi)容。工程進(jìn)行中，還應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善補(bǔ)充設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件，使設(shè)計(jì)工作始終納入設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想的軌跡。

2.3設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制原則

依據(jù)業(yè)主的使用功能要求，以國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在的重點(diǎn)及設(shè)計(jì)要求，通過(guò)參觀調(diào)研、收集歸納及總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，編制項(xiàng)目的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

3、關(guān)于周報(bào)、月報(bào)

針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度編制周報(bào)月報(bào)以便業(yè)主及時(shí)了解工作情況及項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)。具體內(nèi)容為：設(shè)計(jì)咨詢和初步設(shè)計(jì)或施工圖審查工作的進(jìn)度；當(dāng)周或者當(dāng)月所發(fā)咨詢意見(jiàn)的匯總情況；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度協(xié)調(diào)和管理；存在問(wèn)題及下階段工作計(jì)劃。

4、編寫咨詢報(bào)告

項(xiàng)目在短期內(nèi)完成了調(diào)研工作、方案修改調(diào)整、初步設(shè)計(jì)文本的制作及送審。對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程信息迅速反饋，開(kāi)展了大量的技術(shù)咨詢、勘察設(shè)計(jì)管理和初步設(shè)計(jì)階段以及施工圖階段圖紙審查工作的一個(gè)匯報(bào)。

5、對(duì)資料的管理

在工作中要求對(duì)各級(jí)各類的資料進(jìn)行分類，要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，保證資料的完整不散失，要將資料管理工作滲透到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

為了保證資料收集齊全、完整，對(duì)工作中所要形成的哪些資料要做到心中有數(shù)，資料收集要依據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)跟進(jìn)、采取積極主動(dòng)收集方法。將工作中形成的文件材料按日期和工程內(nèi)容的不同進(jìn)行分類保管。做好資料的收集、歸檔、積累、貯存等工作都是為今后竣工驗(yàn)收提供便利，以保證資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

6、文書往來(lái)以及圖紙的管理

文書往來(lái)的管理是文檔管理的優(yōu)秀。為了提高工作效率，使日后能迅速、準(zhǔn)確檢索資料和查閱，管理部門制訂一套收、發(fā)文守則，確保文檔傳遞的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

6.1發(fā)文方面

對(duì)于發(fā)出的聯(lián)系單或者文件（文稿），按照“穗設(shè)咨聯(lián)”、“紀(jì)要”、“函”等分類編號(hào)，從專業(yè)人擬稿、相關(guān)專業(yè)核稿或會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)幾個(gè)方面把關(guān)。務(wù)求所發(fā)出的文件內(nèi)容言簡(jiǎn)意駭、所闡述的問(wèn)題具有針對(duì)性，有利于及時(shí)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。

6.2收到的文件及資料方面

對(duì)于外單位（部門）發(fā)往設(shè)計(jì)咨詢管理單位的文件、資料，設(shè)專人管理。收到文件先檢查來(lái)文印章、附件是否齊全，有無(wú)漏頁(yè)，文字圖像印刷有無(wú)瑕疵；并在收文文件上寫上收到的日期以及自編收文序號(hào)；按照管理部門制作的《收文登記本》中的欄目對(duì)來(lái)文進(jìn)行登記（包括收文日期、制文單位、文件文號(hào)、總份數(shù)、文件標(biāo)題、收文順序號(hào)、歸檔日期）；再呈項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主管領(lǐng)導(dǎo)）閱批；按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主管領(lǐng)導(dǎo)）的閱批意見(jiàn)，及時(shí)將文件分發(fā)、傳閱；對(duì)已進(jìn)行分發(fā)和完成傳閱的收文進(jìn)行歸檔，并在《收文登記本》上登記“歸檔日期”，及根據(jù)《收文登記本》格式建立MicrosoftExcel格式電子文檔方便進(jìn)行檢索。

6.3圖紙的管理

如方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖(招標(biāo)用施工圖和正式施工圖)等。管理人員對(duì)圖紙應(yīng)按階段、專業(yè)分類存放，并要求設(shè)計(jì)方在提供圖紙的同時(shí)提供電子文件；圖紙也應(yīng)按階段、專業(yè)做好MicrosoftExcel格式的一個(gè)收?qǐng)D匯總表，此表應(yīng)詳細(xì)的記錄圖紙的收到日期、制圖日期以及第幾次修改和每張圖紙的圖紙目錄是否與藍(lán)圖圖名一致并將圖紙的電子文件做成一個(gè)鏈接，為方便以后專業(yè)人員的審查提供便利。

6.4施工圖設(shè)計(jì)變更的管理

施工圖設(shè)計(jì)變更由各設(shè)計(jì)單位編制,是現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù),也是編制竣工圖、工程造價(jià)結(jié)算的依據(jù)。為準(zhǔn)確、清晰、迅速地對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，要求各審查人員在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)必須從工程實(shí)施的角度，結(jié)合必要性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)合理性的要求提出設(shè)計(jì)變更的審查意見(jiàn)。對(duì)于不符合要求的設(shè)計(jì)變更呈批文件，在填寫《關(guān)于設(shè)計(jì)變更審查意見(jiàn)的通知》并注明需補(bǔ)充或修改的具體要求和完成時(shí)間后，退回設(shè)計(jì)單位。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著工程建設(shè)的質(zhì)量越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，投資方也將越來(lái)越重視由專業(yè)人士組成的咨詢單位直接參與策劃、管理工作，咨詢單位也將由隸屬投資方直接管理過(guò)渡到咨詢工作的獨(dú)立性，為此，加強(qiáng)咨詢管理是工程的要求，是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要，是保證建設(shè)項(xiàng)目成功的有效措施。