發布時間：2022-03-16 10:29:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇水利工程管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1水利工程管理運行體制現狀
1.1人員超編，人才結構不合理
水管部門存在的一個嚴重問題就是人員超編問題，造成這種現象的原因主要是以往在計劃經濟體制下，政府對用人權利過多干預和單位內部缺乏有效的競爭和激勵機制，如隨意安置復轉軍人、鄉鎮干部。水管部門不得不興辦一些附屬機構解決家屬和子女的就業問題，這些行為導致水管部門基層人員不斷增加，人員遠遠超出規定的編制，不僅增加了管理單位的經濟負擔，而且降低了管理的工作效率。
1.2水價標準低，水費收取率低
水費是水管單位的主要收入來源，水管單位的生存和發展主要依賴于水價計收是否達到成本。目前水管單位主要存在三個方面的問題：水價低于供水成本，導致水管單位收入較低；農業水費收取率不高，導致拖欠繳費問題較為嚴重；水費收入分配不合理，導致供水單位年年虧本運行，水管單位難以維持簡單再生產。
2水利工程管理運行體制深化改革的舉措
2.1發揮自身優勢、大力開展多種經營
水管單位的多種經營是指依托于市場經濟，在做好水利工程維護管理工作的同時，結合本地區的資源特點積極開展一些生產性經營活動，如養殖、餐飲、技術服務、旅游等。但多種經營的開展必須要以實事求是為指導思想，要有清晰的實施思路，遵循黨中央新時期的政策方針，積極壯大自身經濟實力。此外水管單位的經營活動還需要政府部門加以指導、監督，以規范其經營活動。水管單位自身也要加強內部審計，不斷深化內部改革，嚴格財務管理，對多種經營單獨核算。在市場成熟時，多種經營還可以采用股份制、承包制的融資模式。
2.2建立以聘用制為優秀的用人機制
聘用制是最基本的用人制度，這種制度可以解決傳統管理運行體制下干部能上不能下、用人單一化的問題，真正實現人才流動。同時我黨也提出了新的時期要構建充滿活力的用人機制，打破用人論資排輩的觀念，促進人才的合理流動。因此各水管單位可以根據人才類型的不同采用不同的聘用制：對行政領導人員可直接采用聘用制、招聘方式，通過競爭來確定最適合的人選；對行政管理、技術管理及養護人員，要落實激勵和約束機制，逐步推進聘用制；對于新進人員可實行完全聘用制，通過雙向選擇決定人員去留。實行聘用制的同時還需要建立科學、嚴謹的考核機制，根據人才類型確定相應的考核標準，使考核結果成為人員續聘、晉升、獎勵的依據，使人員的管理更加規范化和制度化。
2.3積極探索有效的內部分配機制
內部分配機制是提高單位內部工作積極性、增強單位活力的重要手段。水管單位應堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，不斷探索基礎工資、崗位工資和績效工資相結合的分配制度，實行以崗定薪。這種機制推行的前提是科學地設置崗位。根據崗位、責任和崗位目標任務的不同，制定相應的工資水平可以有效地激發人員的工作熱情，提高工作效率。這種以工種、工作業績為主的分配制度可以真正實現重業績、重貢獻，從而建立起向人才傾斜的靈活多樣的分配激勵機制。
3結語
本文通過對目前的水利工程管理運行體制呈現出的諸多弊端進行分析，總結了適合我國經濟發展現狀的水利工程管理運行體制模式。主要得出以下結論：由于準公益性水利工程管理單位的復雜性，導致其性質不清、資產劃分不明，應加強對其資產性質的研究，本文提出了具有可操作性的建議和實施方法；管養分離既可以減輕純公益性水利工程管理單位的人員負擔，又可以實現維修費用的專款專用，因此是適合于純公益性水管單位的管理運行體制模式。
作者：張文治 單位：澠池縣水利局
1改革水利工程管理體制的意義
化發展的基礎上，水利工程管理單位還要明確總的科學化發展布局，做好制度化控制，并提出多樣化的分類管理模式。目前，我國水管單位大部分還屬于事業單位，伴隨著我國經濟體制改革的不斷深化，水利工程存在的一些弊端漸漸顯露出來，制約了水管單位的發展。因此，我們應該借鑒一些其他行業改革成功的案例，提出針對水管單位體制改革的可行方案。總的來說，在市場經濟體制不斷完善的同時，政府的大力支持、事業單位的改革以及農村改革的不斷推進，使得水利工程管理單位的改革勢在必行。
2水利工程管理體制現狀
在了解水利工程管理改革作用的基礎上，還要充分發揮水利工程的各種效益，從而改變水利工程的管理方法。改革開放以來，我國的首要任務是加快經濟發展，而作為我國經濟發展的重要基礎，水利的發展任重而道遠。隨著水利體制改革的不斷深入，大部分地區的水利管理體制改革以水利管理的經濟實力為主要基礎，并把水費的改革作為突破口，從而完成了“兩個根本性的轉變”，由此，水利工程的管理水平得到了大大的提高。但與此同時，我們也看到了管理中存在的不足——管理人員對水利工程管理的認識不夠深入。目前，有些地方在加快水利工程設施建設、增加水利投入的同時，沒有對現有的工程予以足夠的重視，忽略了工程的運行管理。同時，還存在水利工程管理單位定位不明確、對管理體制的權利和責任認識不到位的問題。有的水管單位沒有明確公益性和經營性，導致專款不能夠專用，政府給予的補貼沒有用到相應的項目中。綜合性的單位占據目前水管單位的大部分，公益性的和經營性的工程混合在了一起，導致國家應該補貼公益性項目的費用沒有及時到賬，運行機制也無法按照現代化的企業制度來運行。部分水利工程沒有受到嚴格的制度約束，導致水資源配置不合理。另外，人員安排不合理、人員超編等問題增加了水管單位改革的難度。水管單位中的人員超編現象嚴重，這給單位造成一定的經濟負擔，并使水管單位本該有的競爭機制缺失，從而導致工程管理的維護費用嚴重不足。經費不足使工程得不到及時維護。水價標準過低，水費收取率偏低，導致收取的水費能否達到成本價將直接影響到水管單位的生存和發展。
3水利工程建設與管理的結合
水利工程的建設與管理之間有著密不可分的聯系，二者的結合在水利工程的建設、設計階段發揮著至關重要的作用。
3.1水利工程建設與管理相結合的條件
只有在一定的條件下，水利工程的建設和管理才能有機結合，它的前提就是業主負責制，法人分級、分層的管理制度。其中，不管是法人的職責，還是組織管理機構，都要按照國家的相關規定做好準備工作，比如人員的培訓、管理方案的確定等，同時，還要負責資產的保值、增值。
3.2可行性研究階段建設與管理的結合
通過對項目各個方面的調查和研究，對已建立項目的經濟效益進行預測和評價。同時，還不能忽略對項目技術盈利性和合理性的評價。在項目的管理機構方面，首先要明確水利工程管理體制，然后初步確定水利工程的性質和人員崗位設定，最后通過相關的渠道證實經費的來源，防止人員超編、機構閑置現象的出現。
3.3建設與投資的結合
在建設水利工程的時候，一方面，應該考慮資金方面的問題，對整個工程的費用進行預算；另一方面，要結合考慮運行管理資金和建設中需要用到的資金。
4結束語
通過對我國水利工程管理體制的分析，發現目前還有許多地方需要改進。我們應該借鑒國外的成功經驗，彌補自身的不足，完善我國水資源管理體制。
作者：甘波 單位：南昌市市政工程管理處
1水利工程管理運作過程中出現的問題
1．1水費的核算機制不科學
隨著我國的社會經濟結構的迅猛變化。在大多數農村以及城鎮化的建設過程中，很多居民用水比重偏離了預期的計算標準。因此早期的水費征收模式無法跟上時展的步伐。從國務院《水利產業政策》的相關要求來看，不同的水利工程管理機構都是根據國家政策的規定要求，同時從自身的情況出發，制定水價成本測算制度。這些年來很多水利工程負責機構都沒有根據具體的測算審批的成本水價標準來收取水費，通常實際的水價僅僅占成本價的一半左右，這樣就會使水利負責機構很難實現簡單再生產，也無法提高職工隊伍的工作積極性。所以必須實施一定的手段來改變目前水利單位的虧損現狀。
1．2水利設備更新速度緩慢
盡管當前我國的水利工程已經有較為深入的發展，然而受到其他方面因素的影響，水利工程中設備還是出現了設備老化，以及質量標準低等不同的問題。一般情況下，首先在泄洪量工程量上同國外一些標準之間具有相當的距離，譬如喀浪古爾水利工程，其總長為600．28m，洞直徑為3．6m，正常引水流量為12．87m3/s，設計泄洪流量為176m3/s，最大流速為19．9m/s。非常溢洪道位于攔河壩右側，全長為76m，設計泄洪流量37．1m3/s，校核泄洪流量185．6m3/s，這樣就無法達到嚴格的標準要求;另外就是在壩高等方面，還是處于滯后的標準，喀浪古爾水利工程的壩高為61．5m，壩頂高為1007．5m，防浪墻頂高程為1008．7m。喀浪古爾水利工程鹼面板堆石壩為465．4m。粘土心墻壩長為100m，面板堆石壩主要是爆破料以及砂礫石料構成，上游設設置30cm厚鋼筋鹼面板，以及鋼筋鹼趾板構成防滲體。這樣在一定程度上限制了該水利工程的長遠發展［3］。
1．3部分水利工程質量偏差
在我國很多水利工程的建設時間比較長，經過自然因素等其他方面的影響，其水利工程的施工的質量偏差，一般很難達到水利發展的基本要求。同時由于缺少必要的維修，很多水利工程設備逐漸開始出現老化和損壞的情況，為日后的工程事故埋下禍根。譬如很多灌溉渠道出現涵管斷裂以及滲漏等不同現象，在很大程度上減少了灌溉的整體效益。而且一些水利工程因為自身的施工質量問題，在后期也沒有進行有效的維修，使得水利工程的設備出現明顯的損壞，如果汛期到來，很難得到防洪的需求，有可能會威脅周邊居民的生命安全。
2水利工程管理存在問題的改革措施
2．1提升水利工程工作人員的管理意識
水利工程管理的優秀要素是以人為本體，因此水利工程工作人員具有先進的思想意識，對于水利事業的發展具有很大的作用。因此水利相關部門必須對員工進行嚴格的考核，以期能夠更好的推動水利工程管理的進一步的提升。另外還應該構建完善的管理機構，同時相應的配備專業的辦公設備，培養綜合素質較強的水利工程管理人員。水利工程管理機構必須將水利工程管理實現規范化的操作，提升監理人員的綜合素質，保證水利工程的安全穩妥運行。
2．2構建科學的水價機制
在水利工程主要來源項目中，水費占據非常重要的地位。其價格的制定必須從具體的地區實際情況進行充分的調整。然后制定一個合理的水費收費標準，同時必須按照企業或者個人的用水的類型，對水價進行科學的劃分，譬如農業用水，居民用水以及工業用水等等。對于不同類別的用水制定不同的收費標準，確保水資源的充分合理運用。此外水利單位不能任意的變化和調整水價，必須按照用水合同中的相關條款的規定，進行水費的收取，群眾從中起到監督的功能。
2．3明確職責，規范管理
水利工程的負責部門必須明確權責，確保水利工程的安全運行。一般情況下，對于一些關乎國民經濟的重大水利工程必須直接由國務院水利相關部門負責管理，而河流區域機構就負責對該流域內的水利工程的管理。另外如果水利工程跨行政區域，那么一般是由上一級水利工程有關部門進行負責管理。不同級別的水管理行政部門必須實現政企分開，明確職責，規范管理方式，水利管理機構具體負責水利工程的管理等方面的工作，保障水利工程安全和經濟效益。同時還要負責水利工程的安全性，如果出現問題，必須嚴格的追究責任，提升管理水平［4］。
3結語
綜上所述，本文詳細水利工程管理運作過程中存在的問題，提出一些針對性的改革措施和手段，以期提升水利工程管理運作水平。
作者：康光輝 單位：江西省吉安市安福縣水利局直屬社上水庫管理局
1新時期加強農村水利工程管理的策略研究
1.1健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳力度各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導方針、政策，健全水利工程管理制度，正確劃分不同性質的水管單位，實行管養分離，確保水利工程產權明晰、責任明確、管護到位。對農村基層水利工程的設計實行招標制度，擇優選擇設計單位。對設計實行監理，督促設計者提高并保證設計質量。還要推行工程勘察體制，對工程施工過程實施監控，發現問題及時糾正。水利工程是農村經濟發展的重要基礎，政府、水利部門的工作人員、廣大從事農業生產的農民都要意識到對農村水利工程管理與維護的重要性，要對農村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農村水利重要性的認識，廣泛發動群眾，號召群眾加入到農村水利工程的管理與維護工作中來，增強他們的自發意識，主動為農村水利建設貢獻自己的力量。
1.2加強水利建設資金投入，積極鼓勵社會投資參與農村的水利工程建設需要投入大量的資金，除了對現有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎設施，這就需要加強農村水利工程的資金投入，政府應在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例，更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用，還需要相關部門做好專項資金的監管工作，使物盡其用。農村水利工程涉及廣大農戶，必須靈活運用“國家為主，農民為輔”的水利工程發展機制，調動各階層對農村水利工程建設和管理的投入，實行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導農民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。
1.3切實加強工程質量管理，充分提高質量監督水平堅持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。要明確農村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責任，把水利工程建設和管理逐步納入法制化、規范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作，從而充分發揮工程的最大效能。切實加強工程質量管理，對監管人員進行相關法律法規的培訓，培養出一個專業的質量監督小組，要求他們充分發揮質量監督職能。當然還要為這支監督小組提供專業必要的監測設備工具，改進監控方法，提高檢測水平，利用專業的工具對工程質量實施各種客觀公正的監管。監管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監督，以保證工程所采用的材料都是質量過關的產品，以防有人以次充好、濫竽充數。
1.4加強農村水利人才培訓，高度重視專業人員培養新時期的農村水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養，通過多種形式，對人才進行多方面的培訓，這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經濟發展狀況，提高經濟管理頭腦，只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才，才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源，高度重視農村水利工程專業人員的培養，有針對性、有計劃地培養人才，鼓勵工作人員進行在職培訓，以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責，選擇部分優秀人員進行深造，建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍，使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。
2結語
水資源是我國農業經濟發展的命脈，加強農村水利工程的長效管理，改變農村水利工程“重建輕管”局面，將極大地改善農民生活、農業生產條件和農村生態環境。當前農村水利工程管理工作中存在諸多問題，需要調動管理部門及工作人員的積極性，認真研究對策，發揮農村水利工程管理的有效性，促進農村基礎設施建設，這是“強基礎、惠民生、管長遠”的民生工程，也是切實推進新農村建設的有效路徑。
作者：劉銀生單位：河北省靈壽縣水務局
1做好農田水利工程運行管理的重要性
1.1建設與管理相輔相成相互促進農田水利工程結構簡單、規模小、需要的資金少，但是農田水利所起的作用十分重要，一是能夠通過將水資源輸送到田間地頭，有效的提高了農作物夏季抗旱的能力，對農業生產有著重要的促進作用，還可以通過采用一系列的節水措施，提高水資源的利用率。農田水利工程不但在民生方面起著非常重要的作用，而且還具有十分重要的節水戰略意義。農田水利工程建設的意義是通過其能夠正常運行來展現的，通過合理的管理維護來保障其能夠正常運行，進而發揮其效益才是建設的目的所在。
1.2建設和運行管理缺一不可農田水利建設和運行管理缺一不可，建設是維護水利可持續發展的重要途徑，建設是運行管理的基礎，管理是建設的補充和促進。然而對于水利工程的使用具有一定的時間性，例如，水利灌溉工程一般在作物抽穗掛漿等時間缺水時節進行灌溉，補充相應的水分，一年時間有一半的時間處于閑置狀態，同時防洪除澇設施有的1年只用幾天，有的則幾年只用1次等等。這就對農田水利工程的管理提出了更高的要求，避免出現由于缺乏相應的管理而導致農田水利工程出現堵塞、破損等，造成一定的浪費，影響農田水利工程的正常發展。
1.3農田水利管理是水利事業的反映通過農田水利工程的管理可以切實反映水利大事業的成效，農田水利工程具有涉及面廣、工程規模小、建設數量多，是水利事業的“最后一公里”。農田水利工程的建設較為簡單，但是對于農田水利工程的管理提出的要求較高，近些年來，國家加強了對于水利設施的建設投入，大力發展農業，其資金投入的主要方向是重點水利樞紐工程的建設，對于農田水利工程等小型農田水利事業的投入相對不足，尤其是今年發生的全國大面積的干旱更是凸顯了農田小水利工程不足的“短板”，雖然近幾年開展了一些農田水利重點縣建設，但是小型水利工程建設與管理已經成為了我國農業發展的一個瓶頸。
2農田水利工程建設中存在的突出問題
農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。但是在建設的過程中發現農田水利工程建設存在著諸多問題：（1）農田水利工程建設存在著很多隨意性，由于對于該地區的農田水利工程建設缺乏統一的規劃，造成各地建設的水利工程無法有效的連接起來，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。（2）工程建設存在著大量的重復建設、爛尾工程以及工程質量及勞務糾紛。由于缺乏規范的管理，造成農田水利工程缺乏相應的工程質量管理，造成完工的水利工程中存在著大量的質量隱患。（3）管理不到位甚至是無管理，由于資金相對不足，造成一些農田水利設施建設標準低，同時后期缺乏相應的維護管理，導致一些水利工程在未到使用年限的情況下較早的失去其使用價值，不但對于農業生產造成了一定的影響還造成了國有資產的流失。（4）由于缺乏資金支持和工程監管，造成了在工程建設過程中質量及勞務糾紛問題不斷，嚴重拖后了工程的建設進度，對農業生產和日常生活都造成了不利的影響。造成以上這些問題的原因是多方面的，通過對這些問題分析，切實落實好對于水利工程的監管是最主要的應對方法，通過加強監管、健全體制去解決這些問題，讓水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
3切實做好農田水利運行維護管理工作的應對措施
針對以上列舉的農田水利建設過程中的種種問題，提出了以下一些應對措施：（1）將各段小型農田水利工程或是區域相對獨立的灌區體系劃分到位，通過職責的劃分，使各區、縣水利管理部門明確各自水利工程的管理范圍，做好各單位的調度使用以及運行維護的職責明確。（2）通過多方籌措，確保對于農田水利工程的資金投入，第一，首先應當完成各地區的主干水利工程，避免出現全面開花后的資金不足問題，集中資金完成一項工程。第二，根據小型水利工程的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于那些資金回籠速度慢的工程，需要通過各級政府落實專項資金和各水管單位的維修養護資金，確保資金的使用，對于那些有一定回報率的水利工程，可以通過進行市場招標，吸引社會資金的進入，加強對于資金使用的監管，減少政府的資金壓力。第三，可以通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性。為避免工程建成后因維護管理不到位而造成工程損毀，避免因工程損毀需要重復、反復建設形成的投入浪費，可以在工程建設資金中設立工程維護基金，以補償和獎勵形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。第四，通過建立完善的運行管理制度，保障水利工程管理的正常運行，水利工程運行管理反映出了水利事業的發展水平。
4結束語
我國近些年來加強了對于水利工程建設的投入，但是對于農田水利工程還是存在一定的短板，文章通過對于農田水利工程建設過程中存在的一些問題進行介紹，并提出了一定的應對措施，僅供參考。
作者：王景偉單位：吉林省白城市引嫩入白工程建設管理局
1解決小型農田水利工程管理和維護措施
1.1明確水利工程管理和維護的主體小型農田水利工程管理和維護的主體自始至終是農民或是用水合作部門農民組織，這一點應該得到明確，所應該遵循的是“民辦公助”原則。政府相應部門要不斷對農民進行相關引導。小型農田水利工程是廣大農民群眾共同所有所的，在形式上可以靈活多樣。小型農田水利工程的所有者應該也是管理者，經營上可以采取多種方式自己經營和租賃承包經營均可。
1.2用水計量常態化“供水到戶、計量到戶、定價到戶”是應在北方廣泛推廣的一項水價制度。現階段，在國有供水單位實施得較為廣泛，下一步應該大力發揮農民用水部門的積極作用，將供水計量到戶真正落實到位，應該看到沒有農民用水部門的配合，在一些灌區光靠政府部門是不可能將這項制度落實好的。而南方比較濕潤而且多雨，兩部制水價比較科學合理。基本水費由國家承擔，農民所繳納的是計量水費。用水單位可以在小范圍內按照面積繳納水費。值得注意的是按水量收水費，公平原則很重要，各方的利益都要在考慮的范圍。工程條件是是否按水量收費的根本前提。工程條件不好的地區，輸水線路長，到達計量口以下至下游的農戶水損失較為嚴重，在這種情況下再進行水量收費很多農民是很難接受的。百姓的意愿永遠是工作的根本出發點和落腳點，哪種方式可以得到廣泛的認可，一般就選擇哪種收費方式。用水可以采用階梯價格。不僅可以有效增加管理收入，還可以減少用水量的浪費。但是又要具體問題具體分析，各地區的灌溉條件和土壤情況都不同，所以需要因地制宜。工程配套條件不完善的地區，水價的梯度應該做適當調整，可以減少農民的經濟負擔。征收上來的梯度水費，應該本著取之于民而用之于民的態度，應用在水利工程上。
1.3完善基層水利技術服務體系建議進一步明確鄉鎮水管站的行政事業性質，并作為縣水利局的派出機構，配備必要人員和設施，落實事業經費。加強農民用水合作組織的能力建設，提升其管理與服務的能力。與鄉鎮水利機構一起構筑起基層水利服務體系。鄉鎮水利機構應承擔更多的公益性事業，如防洪、水土保持等，并向農民用水合作組織提供必要的技術指導。鄉鎮水利機構可以將小型水利工程移交農民用水合作組織或私人進行管理和經營。
1.4改革小型農田水利工程產權制度產權包括所有權、占有權、支配權、經營權、收益權以及處置權等。對產權中的任何一項或幾項進行變革，都可被認為是產權制度改革。產權中的這些權利又是可分的，而所有權是產權的優秀內容，明晰所有權是產權制度改革的基礎。針對某項工程的產權制度改革，所有權者應發揮主導者和發包人的作用，政府發揮指導作用，而不應大包大攬。實施農村小型水利產權制度改革必須因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。應根據產權歸屬、公益性成分、設施規模、受益范圍等情況進行分類，確定具體的經營方式。對于以公益性（防洪和農田灌溉）為主、受益范圍較廣的，特別是跨村的小型水利工程（如灌排渠系、小型水庫、較大的堰塘、小型泵站等），宜組建用水合作組織，由用水合作組織管理和經營。用水合作組織管轄范圍內的某些水利工程也可以由用水合作組織確定具體的經營方式。對村組集體范圍內、受益范圍較小、公益性較弱的小型水利工程，可以選擇買斷經營等方式；對具有防汛抗旱等公益性任務的小型水庫和塘壩等工程，以承包或租賃經營為主，不宜拍賣。對經營方式的選擇應該充分考慮水利設施的可持續利用，應建立一套制度避免經營者的短期行為。基層政府或水利部門也應避免為了改變自身經濟條件而簡單變賣國有資產或集體資產。另外，還應處理好經營者和受益戶的關系，讓這些水利工程既發揮經濟效益，又兼顧社會效益。如用水戶的用水權利、承包戶供水責任、水質保護責任等都應明確，避免改制后引起群眾矛盾。
2結束語
水利工程是一項利國利民的民生工程，在不斷建設的同時，管理和維護工作同樣重要，相關單位和部門應該給予全力地配合支持，共同為水利工程的發展，農村經濟發展，農民生活水平提高貢獻力量。
作者：張敏單位：黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣興十四鎮水利站
1.對水利工程及其管理工作的認識
我們先來探討下水利工程的含義，其所指的是對經濟社會發展具有重要作用的防洪、排澇、農業灌溉、供水、水運、水利發電等基礎設施，并且通過水利工程的建設，可以實現水利資源的合理、有效利用，能夠滿足人們日常生產生活用水的需要。其次，新時期水利工程管理所指的就是在深入了解一項水利工程性質及其具體作用的基礎上，采用有效的措施使其趨利避害，來保證水利工程的正常運行，保證水利工程社會效益及經濟效益的發揮。
2.新時期水利工程管理面臨的問題
2.1水利工程體制混亂，管理單位職責不明晰，我國的水利管理主要是依靠政府的宏觀調控其管理，體制主要有中央和地方管理，但行政和業務主體的分離導致了政企不分職責不清的管理局面，水資源的管理權防洪安全管理權等常出現錯位或者缺位現象，尤其是基層新時期水利工程管理，單位往往是爭搶利益而推脫責任，這對水利工程的有效管理是相當大的障礙。
2.2對安全管理的問題不夠重視。在施工過程中雖然有相關技術支撐和制度的約束，但是還是會出現一些質量的問題，不能對工程的管理貫徹實行。同時不能負起對安全生產的重大責任，出現一些安全隱患上到企業經營者下到工程的建設者都沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核，對機械設備的維修率低，沒有完善相關的安全隱患防治辦法，不對員工開展安全教育的培訓都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。
2.3管理方式落后。在水利系統中，管理方式基本上停滯在傳統的思維中，工程建設一味聽從上級的行政命令，采用粗放的管理模式，工作效率較低、經濟效益差。
2.4施工設計不規范，國家及水利部已陸續出臺了一系列法律法規、技術標準與規范，但很多水利基層單位并沒有掌握并付諸實施。
3.提高新時期水利工程管理的對策
分析水利是國民經濟的基礎產業，提高管理水平，確保工程質量是保證工程正常運行的關鍵。
3.1提高全員的管理意識。通過教育、宣傳及預案演練等有效途徑，營造企業安全文化氛圍，引導全員管理意識，領導工作的注意力要轉移到依法加強新時期水利工程管理上來，從根本上轉變只重視丁程建設，而要加強管理、建管并重。
3.2注重合同管理。首先，依法進行合同管理，增強合同的嚴密性與可操作性；其次，對合同管理人員進行崗前培訓，要注意對合同執行人員進行技術交底，使他們充分熟悉合同內容，能夠有理、有據的執行合同。
3.3加強全程質量監控。首先，重視水利行業整體人力資源的開發。按照定編、定員、定崗、定責及定薪等要求，吸收文化水平高的優秀人才到適合的崗位充分發揮他們的才干；其次，加強質量監控。
3.4迸一步規范水利行業市場。積極建立信用體系。加強行業自律；完善市場監管體系，加大對項目法人的監督力度；切實強化市場準人與清出制度。
3.5加強培訓，提高扶業人員的素質與能力。高度重視對水利行業從業人員整體素質的提高，進行有計劃有步驟的培訓，并按照崗位的需求及市場需要為從業人員提供深造機會，切實提高從業人員的業務能力特別是管理水平，確保水利行業的可持續穩定發展。
4.結語
隨著我國水利工程建設項目的增加，質量問題、安全問題已經成為新時期水利工程管理的重中之重，我們作為與新時期水利工程管理相關的工作人員，應該積極采用先進的管理理念、先進的管理技術、管理方法來彌補管理工作中存在的不足，使水利工程更好的服務于經濟社會的發展。
作者:曲道杰單位:黑龍江省農墾二道河農場
1當前農村水利工程管理面臨的現實問題
從目前來看，我國農業地區的基礎設施建設比較到位，國家和政府投入了大量的人力和財力到水利工程建設中，但是當前農村水利工程管理面臨一些現實問題：
①在農村水利工程管理中缺乏系統的管理制度以及較強的管理意識，后期的管理普遍存在不足，有的灌區支渠以下用水混亂“，跑、冒、滲、漏”等現象較為嚴重，農村水利工程的管理理念呈現出一種落后的狀態，大多照抄照搬其他地區，沒有結合當地的實際情況進行有針對性的管理。農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，部分水利工程老化失修，毀損嚴重。
②目前農村的水利工程建設大部分都是依靠政府下發款項，政府給錢就建設，政府沒撥款工程就停滯不前。各級地方政府為了增加政績，把本應用于支持農田水利工程的資金挪到其他經濟效益高、見效快的工程中去，只是在不得已的時候才拿出一小部分錢對現有的水利工程進行簡單維修。同時，多元化的投資機制尚未成形，農村群眾對于水利工程建設和管理的觀念意識差，都不愿意拿出錢來，僅有的費用與實際工程建設和管理所需的費用相差甚遠，造成簡陋工程、豆腐渣工程的出現。
③對農村水利工程存在重建輕管的現象，水利工程管理的投入不足，沒有建立完善的農村水利工程管理體系和管理方案，造成一年建設三年壞，無法有效發揮工程效益。很多農村基層水利工程的監管工作不到位，有的只是采用目測的方式，走走形式而已，并未采用專業的技術測量設備工具進行嚴格的技術把關，質量監督缺乏力度，也沒有建立起完善的質量監督體系，沒有使用有效的監管措施。農村基層水利工程缺乏專業的監測人才，種種不到位行為并沒有引起相關工作部門的重視，也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。
④農村水利工程設施建設和管理都極具技術性，需要專業的管理人才，實行科學管理。可是目前看來，農村水利工程管理方面的人才極其匱乏，沒有形成完善的人才培養和人才引入體系，管理力度不夠，管理不到位等現象仍然廣泛存在。在當前農村水利工程設計、建設和管理中都存在技術力量單薄、業務水平偏低的現象，沒能緊跟時展，還沒有采用最新的科技手段，及時優化水利工程設計、建設和管理。
2新時期加強農村水利工程管理的策略研究
2.1健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳力度各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導方針、政策，健全水利工程管理制度，正確劃分不同性質的水管單位，實行管養分離，確保水利工程產權明晰、責任明確、管護到位。對農村基層水利工程的設計實行招標制度，擇優選擇設計單位。對設計實行監理，督促設計者提高并保證設計質量。還要推行工程勘察體制，對工程施工過程實施監控，發現問題及時糾正。水利工程是農村經濟發展的重要基礎，政府、水利部門的工作人員、廣大從事農業生產的農民都要意識到對農村水利工程管理與維護的重要性，要對農村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農村水利重要性的認識，廣泛發動群眾，號召群眾加入到農村水利工程的管理與維護工作中來，增強他們的自發意識，主動為農村水利建設貢獻自己的力量。
2.2加強水利建設資金投入，積極鼓勵社會投資參與農村的水利工程建設需要投入大量的資金，除了對現有水利工程的維護管理費用，還需要及時增加新的水利基礎設施，這就需要加強農村水利工程的資金投入，政府應在投入中起到帶頭和模范的作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例，更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用，還需要相關部門做好專項資金的監管工作，使物盡其用。新時期的農村水利工程涉及廣大農戶，必須靈活運用“國家為主，農民為輔”的水利工程發展機制，調動各階層對新時期的農村水利工程建設和管理的投入，實行“誰投資、誰受益”，廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策，引導農民自主投資投勞，可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。
2.3切實加強工程質量管理，充分提高質量監督水平堅持依法治水、依法管水，提升水利工程的管理水平，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。要明確農村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責任，把水利工程建設和管理逐步納入法制化、規范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作，從而充分發揮工程的最大效能。切實加強工程質量管理，對監管人員進行相關法律法規的培訓，培養出一個專業的質量監督小組，要求他們充分發揮質量監督職能。當然還要為這支監督小組提供專業必要的監測設備工具，改進監控方法，提高檢測水平，利用專業的工具對工程質量實施各種客觀公正的監管。監管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監督，以保證工程所采用的材料都是質量過關的產品，以防有人以次充好、濫竽充數。
2.4加強農村水利人才培訓，高度重視專業人員培養新時期的農村水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養，通過多種形式，對人才進行多方面的培訓，這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識，又要熟悉工程管理工作，還要了解最新的經濟發展狀況，提高經濟管理頭腦，只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才，才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源，高度重視農村水利工程專業人員的培養，有針對性、有計劃地培養人才，鼓勵工作人員進行在職培訓，以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責，選擇部分優秀人員進行深造，建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍，使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。
3結語
水資源是我國農業經濟發展的命脈，加強農村水利工程的長效管理，改變農村水利工程“重建輕管”局面，將極大地改善農民生活、農業生產條件和農村生態環境。當前農村水利工程管理工作中存在諸多問題，需要調動管理部門及工作人員的積極性，認真研究對策，發揮農村水利工程管理的有效性，促進農村基礎設施建設，這是“強基礎、惠民生、管長遠”的民生工程，也是切實推進新農村建設的有效路徑。
作者:劉銀生單位:河北省靈壽縣水務局
1水利工程管理的重要性
常言道:“三分建,七分管”,對水利工程而言,最基礎的就是建設,而最關鍵的則是管理。工程管理的好壞,對效益高低帶來直接影響,管理不當可能造成嚴重事故,給國家和人民生命財產帶來不可估量的損失,因此科學合理的水利工程管理具有重大意義。
2水利工程管理現狀
2.1體制陳舊、權責不明
近年來,大批水利工程在我國陸續發展起來,使我國水利工程體系逐漸完善和健全,建立了一套集防洪、灌溉、排澇、發電、供水等多功能一體化的水利工程系統,為我國高速發展的國民經濟打下夯實基礎,并提供了有力的技術支撐。從總體來看,水利工程按功能要素不同,其管理體制有社會公益型與非公益型兩類;而按照管理權限也可以劃分為地方行政管理和流域(或灌區)管理兩大塊,但有的地方水利工程管理權屬地方水利政府部門管理但業務管理權屬流域或(灌區)部門管理,這種情況使得水利工程管理體制呈現出條塊分割、各自為陣的格局,因此也產生了政事交叉、政企不分、職責不明的弊端,這使得在防洪安全執法權以及水利資源管理等工作中經常會出現缺位或者是錯位的現象。管理體制存在的漏洞,對業務主體和行政主體之間直接造成了權責不明的問題,出現了水利工程管理中“爭利益、推責任”的局面,成為上當前水利工程管理改革中重點解決的問題。
2.2管養一體、經費不足
目前我國一些大中型的灌區或者是水利工程,都始建于20世紀50年代和70年代之間,在人、財、物的投資上受當時經濟影響,各方面都十分欠缺,因此很多工程沒有很高的設計要求,也沒有高標準、高質量,很多渠道的防滲管理設備落后,歷經幾十年的運轉之后,無法避免的會出現老化、垮塌以及水資源的低效率利用,為水利工程埋下隱患。這些現象的發生,水利工程管理和養護維修機制不配套是重要的原因之一。管養一體,是很多水管單位長期存在的管理詬病,運營與監督目標不明,措施不當;水管單位其產權制度與市場經濟無法適應,單一的經營性資產產權,導致資產閑置問題嚴重,而且由于缺乏相應的處置管理權限,無法實現保值增值,經濟效益得不到充分發揮。經營性資產缺少發展動力,這使得在水利工程受到影響的同時,又影響了水利經濟的發展。水管單位是一個集多種職能為一體的機構,它在社會經濟發展中的地位十分重要。一方面,提高農業抵御自然災害的能力、完成抗旱減災要依靠引水灌溉來實現,而它也是加快先進農業技術的推行、實現農民增收、農業增產,以及農民可以安心務農的保障和基礎;另一方面,我國糧食安全生產、穩定增產也是依托引水灌溉來實現。更為重要的是,它為城鄉居民生活用水以及城鎮鄉村的第二、第三產業提供服務。科學發展觀視角下的水管單位功能,已經從單純的水利工程管理發展成了集社會、經濟以及生態環境改善等功能為一體的多元化功能機構。然而,目前我國很多水管單位卻并非全額財政撥款,甚至還存在自收自支的事業單位,一些人員工資和工程基礎運行費用根本無法得到保障。很多水管單位無法發揮自身行業優勢,將水土資源進行充分利用,拓寬多種經營領域,因此,一部分水管單位面臨著支出缺口增大、負債壓力增重、生存空間減小等問題,使得很多水利工作者無法摘掉頭上的“窮帽子”。
2.3機制落后、人才匱乏
基層水利工作具有一定艱苦性,這是眾所周知的,這也是為什么一些高學歷人才無法被吸引起來的主要原因,很多單位也許可以將人才引進來,卻也很難長期留住。過多安排職工子女就業及一些地方政府隨意安置人員造成管理人員所學專業不能勝任規范的技術管理需要,高中級專業技術人員數量少,技術力量不精。機制不夠完善無法用“活”人,人才的使用機制不活,交流培養較少。往往多數人終身一崗,缺乏不同崗位的多重鍛煉,因此,管理與專業,現代與傳統兼備的復合型人才非常難求。而水利單位同其他事業單位一樣,計劃體制的詬病無法消除,激勵性政策力度小,無法挽留和吸引一些專業性強的重大人才。專業引進單一影響人才結構合理性。水利工程管理單位在管好工程的同時,還應該利用自身的人才、技術優勢開展綜合經營,以彌補事業經費的不足、提高職工的福利待遇。但一直以來,注重水利專業人員的引進,經濟類、管理類人才引進較少,人才隊伍在數量、層次、文化程度等發面與現代水利發展的要求還存在較大差距,在一定程度上制約了單位長遠發展。
3水利工程管理的改革措施
3.1明確權責,規范管理
在全面實現水利現代化的新形勢下,陳舊的管理體制顯然無法適應現代水利的新要求,這就要求水利行業深入貫徹落實體制改革,明確權責,規范管理。一是要轉變觀念,統一認識。首先領導者要加快觀念更新,要將工作重點放在如何強化水利工程管理方面來,要加快依法管水、依法行政管理創新步伐,不但要從觀念上提高認識,還要在方法上、習慣上進行新的探索。要變輕管理重建設為管建并重;變內部管理到包括社會水事活動在內的全面管理;變單一的行政管理為法規、經濟、技術等多重管理。要以社會主義市場經濟為基礎,創新現代化水利管理工作的新格局和新機制,為水利工程建設提供有力的組織保證和思想基礎。二是要完善機制,提升管理水平。健全效率機制。通過定編、定崗對單位進行減員增效,建立起一支高素質、高水平的隊伍,以此提高工作效率;完善激勵機制。要針對水利管理工作實際完善激勵機制,制定合理的獎懲措施,使包括管理人員在內的工作人員其積極性得到充分調動,鼓勵大家爭先創新。建立競爭機制。管理人員可以實行聘用上崗制,增加管理人員的競爭意識。通過個人業務能力和水平來競爭上崗,保障崗位的最優化,為高新高優人才開辟更多發展空間。提升管理水平還要積極的利用市場資源,把握市場規律,找準機會去吸納多方面生產要素,從而使自身實力以及發展方向得以增強和擴充。
3.2深化推進管養分離改革措施
“管養分離”的關鍵在于如何讓維護人員從管理機構走向專門的維養實體。維養實體機構建設目前尚不成熟,但這樣的機構或者類似組織應加快建設節奏,通過具體實行累積一定的經驗,最終推動其走向社會市場。“管養分離”就是適應市場經濟要求,建立精簡高效的管理機構,把水利工程的維修養護推向市場,對工程實行物業化管理。作為現代化建設中的新型體制,“管養分離”是最適應市場經濟發展的一種水利工程管理機制,它通過崗位責任制的貫徹落實,以目標管理為方法手段,對管理人員進行定編、定崗、定責、定職,并將維養人員與職能與工程管理進行了有效分離,使管理機構實現高效率運轉。它通過與維養人員與機構簽訂合同的方法,來使養護質量得到保障和提高,從而使養護成本大大降低,通過依法管理的方法和手段,使工程管理更加規范化和專業化。“管養分離”體制起到了穩定隊伍、增加收入,提高水利工程管理機構競爭力的積極作用,它使工程損傷降到最小化,實現了低投入,高效益的管理目標,是促進水利工程管理工作良性發展的一種管理新模式。
3.3確保運行管理經費充足
首先,轉變水管單位的職能,剝離經營性實體。按照社會主義市場經濟的要求,區別公益性和經營性水管單位的職能,把公益性水管單位的職能轉變到工程安全管理、調度運行、維修養護、公共服務和國有資產監管等公益性管理任務上來,明確其事業屬性;對經營性職能,采取承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式,把原屬水管理單位的經營性實體分離出去,進入市場,并按企業機制運行。其次,多渠道、多元化落實公益性水利工程的運行維護管理費。公益性水管單位采取多渠道、多元化落實工程運行維護管理費。一方面要盡可能多的得到財政部門的大力支持;另一方面要借助一些相關政策力量,通過一些規費來補充維護運行管理資金不足;三是要充分利用土地資源拓展經營項目,擴大經費渠道;四是使經營性資產“活”起來,以出讓、出租或者是承包等多種形式來拓寬經費來源渠道;五是可以適當的向受益個人以及單位進行征收。水利管理機構應充分利用自身的資源優勢,通過多種形式積極展開綜合性經營,加快實體興辦。提高水資源的商品化認識,通過招商引資,發展水利項目,促進水利化項目產業化局長。要通過管理人員各方面待遇的完善和改善,穩定管理隊伍。要借助多部門力量來爭取更多優惠政策,確保綜合性經營項目的順利開展,確保水管單位運行管理經費足額到位。
3.4以實施人才戰略為突破口,建立優勝劣汰機制
(1)更新觀念,推動人力資源實現可持續發展
實現人力資源的可持續發展是當前水利管理工作的重要環節。要基于科學發展觀視角,結合當前水利工程管理工作發展需求以及當下人才特點,對當前人才現狀進行全面剖析,要找出弊端,找到問題,通過建立科學的、切實可行的人才資源的開發利用和建設規劃。水利工程管理機構要強化人才意識,重視人力資源的開發與投資,不但要客觀而全面的吸引和利用各類人才,還要與其建立起相互信任與相互尊重的新型關系,打破人才錄用的“條框主義”,秉承德才兼備的原則,將工作實績和德才表現作為錄用人才的標準,全面的去衡量和評價人才。要不斷的為優秀人才創造更多條件與機遇,真正培養一批、吸收一批高素質、高水平的復合型水利管理專業人才。
(2)分門別類,加強三支人才隊伍建設
第一支人才隊伍是黨政人才隊伍。加強黨務干部隊伍建設和政工人才隊伍建設,配齊、配強專職黨務干部,及時對基層支部進行了換屆選舉,建立科學合理的干部考核評價體系,把素質好、能力強、勤奮敬業、公信度高的優秀人才選拔到重要領導崗位;擴大干部選拔任用民主,加大競爭性選拔黨政領導干部工作力度,拓寬選人用人渠道,促進優秀領導人才脫穎而出;以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點,選好配強領導班子,重點抓好一把手的選配工作。進一步優化領導班子的年齡、知識、專業結構,全面提高領導班子整體素質。加大領導干部交流力度,促進領導人才的合理輪崗。以干部素質教育培訓班和“每月一課”等為載體,加強理論和業務培訓,讓領導干部的開拓創新的能力、統領全局的能力,進行科學決策的能力都得到不同程度的提高。第二支人才隊伍是技能人才和專業技術人才隊伍。作為專業性很強的水利工程管理人才,必須要有過硬的技能基礎和較高的專業素質,要通過專業人才評價方法和評價標準的完善,優秀人才培養機制的建立,使水利管理部門形成以優秀人才為中心的專業團隊,讓專業技能基礎人才隊伍成為高層次人才隊伍的堅實基礎和不竭源泉。加大培訓和評聘技能人才力度,通過優化創新評聘方法來加快高技能人才的吸納力度,同時還要鼓勵在職人員自學成才,對在職人員通過培訓、輪誤碼、崗位大練兵等各種形式來提高他們的綜合素質;研究加快高技能人才成長機制,不斷完善技能鑒定辦法,及時、科學、公正地評定技能水平,加快分配制度的合理化建設,鼓勵人才向知識型、技術型方向發展。第三支人才隊伍是經營管理人才隊伍。在水利管理人才隊伍建設中,經營管理人才隊伍是非常重要的一個組成部分。重視對經營管理人才的培養,研究有利于經營管理人才成長的新機制;改進對經營管理者的管理方式,建立符合經營單位的考核評價制度,積極推行工效掛鉤,將經營單位和經營管理者收入與業績和效益有機結合起來。
作者：倪霦蘭文婷工作單位：江蘇省秦淮河水利工程管理處
一、水利工程管理現代化的基本內涵
根據多年從事江蘇沿海“四大港閘”工程管理的實踐與體會，筆者認為就具體的水利工程管理單位而言，水利工程管理現代化的基本內涵可以理解為：具有創新順暢的管理體制機制和系統健全的規章制度，各項工作正常、有序和規范開展；采用先進技術及手段對水利工程進行科學控制運用，保證工程安全高效運行；創造水利工程管理良好的法制環境，在維修經費投入、工程設施保護、涉水事件維權等方面均能得到充分的法制保障；注重和追求水利工程管理的工程效益、社會效益、生態效益和經濟效益的“復合化”，提升水利工程整體運行水平；確立以人為本理念，打造水利工程管理文化，促進水利工程管理事業科學、健康和可持續發展。概括起來，實現水利工程管理現代化，就是要實現“五化”，即水利工程管理規范化、科學化、法制化、效益化和人文化。
二、水利工程管理“五化”的主要內容
對于類似江蘇沿海射陽河閘、黃沙港閘、新洋港閘和斗龍港閘“四大港閘”的擋潮閘工程，水利工程管理“五化”的主要內容可作如下描述：
1.工作開展規范化
體制完善，職責明確。水利工程管理體制改革不斷深化。分類定性準確，機構設置合理；維修經費落實，實施管養分離；全員競爭上崗，職責明確到位；建立激勵機制，實行績效考核。制度健全，管理有序。水利工程管理中的控制運用、檢查觀測、維修養護以及行政管理、財務管理、檔案管理、設備管理、安全管理、崗位責任制等制度健全完善。單位各項工作開展有章可循，按章辦事，有條不紊，井然有序。運行規范，安全高效。貫徹水利部頒布的《水閘技術管理規程》，修訂擋潮閘《技術管理實施細則》，嚴格執行啟閉機械、電氣系統和計算機控制等設備操作規范，同時不斷完善和及時啟動防汛防臺和反事故等各類預案，確保工程安全高效運行。
2.運行控制科學化
智能守潮，運行預警準確。運用傳感技術和自動報警系統取代人工肉眼觀測，進行智能守潮，準確把握潮水規律和水情變化，適時發出開關預警，隨時投入閘門運行。中央操作，閘門啟閉及時。工程運行實行中央集中自動化控制，并有一機一柜單臺就地手動操作作為備用。中央操作系統迅捷可靠，閘門啟閉次序可控，實現對稱開關，改善流態，維護閘身安全。遠程監控，調度運用科學。建立工程運行信息網絡系統，對閘門開啟狀態、上下游水位變化、排水流速流量等圖像及數據實行遠程適時監控和傳輸，工程管理人員和上級主管部門隨時隨地掌握獲取第一手資料，對工程運行作出科學判斷和合理調度。清淤保港，港道排水通暢。實施《江蘇沿海擋潮閘防淤減淤運行規程》，加強閘門運行科學控制運用，采取帶水位差、開孔流和利用潮汐等水力措施沖淤，必要時輔助以機械清淤，保持閘下港道排水通暢。
3.維權保護法制化
法制宣傳有陣地。開辟水法律法規宣傳畫廊、板報專欄，開展“世界水日”、“中國水周”等活動，通過喇叭廣播、散發材料、設點宣講等形式，喚起全社會水法制意識。水政監察有隊伍。配備專、兼職水政監察員和必要的水政執法裝備，加強培訓，提高水政監察隊伍的思想業務素質和執法辦案能力。維權保護有力度。完成水利工程用地確權劃界，工程管理和保護范圍明確，取得《國有土地使用證》。加強平時日常巡查、節假日重點巡查和汛前清障等工作，把可能引發的水事糾紛案件和安全事故隱患消滅在萌芽狀態。
4.工程運用效益化
保持工程完好，發揮工程效益。按規定開展工程經常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定工作，加強工程位移、閘身裂縫、河床變形等項目觀測，搞好工程設施設備的日常維修、防汛歲修、應急搶修和除險加固，始終保持完好狀態，充分發揮工程效益。立足防災減災，發揮社會效益。顧全大局，服從調度，關閘保水灌溉時杜絕跑冒滴漏，開閘泄洪排澇時堅持爭分奪秒，最大限度地防止和降低工程控制流域范圍內干旱、洪澇等災情可能造成的損失。堅持人水和諧，發揮生態效益。貫徹“水量與水質并重”的水閘管理原則，合理調配和調蓄水源，在滿足生產生活用水和防汛排澇需要的同時，適時進行群閘調度排水補水，保水活水，改善水質，修復生態。利用資源優勢，發揮經濟效益。加強水土資源開發管理、固定資產效益管理和政策法規性收益管理，在保證水利工程安全運行的前提下，發展水利工程管理經濟，獲取一定經濟效益。
5.管理環境人文化
建設精神文化，職工情趣健康。建立文化活動場地，配備體育健身器材，開展職工運動會、技能大比武、歌詠大會、演講比賽等形式多樣的文體活動，陶冶情操，激發活力，提升能力，推進工作。建設物質文化，條件不斷改善。守潮室、控制室、值班室等場所具備良好的工作條件。對于地理位置偏僻的水利工程管理單位，達到職工吃有食堂、住有公寓、行有“廠車”。建設環境文化，管理環境優美。按照“園林式單位”標準，搞好工程范圍、管理院區的綠化、美化和亮化，創造整潔、優美、怡人的工作、學習和生活環境。建設行業文化，團隊形象良好。強化思想政治工作和團隊精神培養，加強愛崗敬業和愛閘如家觀念教育，職工情緒穩定，單位風清氣正，社會形象良好。
三、水利工程管理“五化”與現代化的相互關系
水利工程管理“五化”的主要內容與水利工程管理現代化的基本內涵完全統一。水利工程管理現代化猶如大廈，離開了規范化的體制機制、規程規章，就失去了根基成為“空中樓閣”；以科技為先導的水利工程管理是現代化的基本特征，也是對水利工程進行精準控制運用的客觀需要；水利工程管理現代化離不開健全良好的法制環境，只有喚起全社會的水法制意識才會有保障；水利工程管理現代化建設的成效如何，必須接受防災減災、生態經濟等“復合效益”的考量，否則現代化就沒有意義；水利工程依賴人的管理，建設水利工程管理現代化應堅持以人為本。綜上，在水利工程管理現代化的大范疇內，規范化是基礎，科學化是體現，法制化是保障，效益化是考量，人文化是根本。水利工程管理“五化”構成了水利工程管理現代化的完整體系。
四、建設水利工程管理現代化（“五化”）的初步實踐
近年來，江蘇沿海“四大港閘”工程管理單位貫徹《江蘇水利現代化規劃（2011-2020）》，并且創造性地把水利工程管理現代化建設與實施水利部“1000分制考核法”結合起來，以水利工程組織、安全、運行和經濟“四項管理”作為建設水利工程管理規范化、科學化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本載體，取得了良好效果，其中以射陽河閘最為典型。該閘建成運行已近60年，素有“江蘇沿海第一閘”之稱。在水利工程管理現代化的研究、探索和實踐中，射陽河閘分別把住“四項管理”的4個關鍵，起到了“牽一發而動全身”的作用，科學促進水利工程管理整體水平的全面提升，使“老工程”煥發了“新活力”。2012年通過水利部專家組考核，成為全國第60家、江蘇第12家、蘇北第一家部級水利工程管理單位。
1.組織管理以文化引領
競聘上崗、分配激勵、技能競賽、文體活動，激發干部職工干事創業熱情，閘管所連續被評為省、市水利系統文明單位，運行班獲“工人先鋒號”和“五一文明班組”稱號；將啟閉機房深厚文化底蘊和現代風格氣息相互交融，射陽河閘建筑群被鹽城市人民政府列為“重點文物保護單位”；《射陽河閘賦》、《老閘門》等雕塑小品和“觀瀾臺”“、聽潮亭”等親水景觀星羅棋布，生態環保警言、古今名人詩句隨處可見，洋溢著濃郁的水文化氣息；院落整潔、鳥語花香，是當地唯一的“市級園林式單位”。
2.安全管理靠預防為主
工程安全鑒定、實施加固改造，“防”字當頭，一絲不茍，工程運行基礎牢靠堅實；管護范圍明確、界樁標志明顯，工程管理擁有“防”地，工程安全更具保障；建立水政隊伍、加強水法宣傳，堅持查防結合、制止違法行為，獨創《水政考核手冊》在全市推廣，水政中隊被評為鹽城“十佳”；安全網絡健全、安全責任明確，防汛措施可靠、防汛搶險有力，閘管所被授予“鹽城市抗洪救災先進集體”，工程幾十年安全運行無事故。
3.運行管理需效益考量
4次修訂《工程管理工作規范》，2次完善《技術管理實施細則》，工程管理規范有序；組織工程檢查，開展工程觀測，及時資料整編，注重成果運用，工程狀態隨時把握；土工石工混凝土精心養護，閘門電氣啟閉機及時維修，工程設施完整完好；服從防指調度，強化控制運用；堅持科技先導，實現智能操作，工程效益發揮充分。年均排水量達40億m3，占“四大港閘”總排水量的50%以上，為江蘇蘇北里下河地區經濟社會發展提供了強有力的水工程支撐。
4.經濟管理由規劃主導
制定資源開發規劃，科學劃分三類區域。禁止開發區域搞好水土保持，控制開發區域發展經濟林木，可供開發區域實行招商引資。資源規劃主導，綜合經營齊上。“千畝銀杏園”、砂石建材場等項目頗具規模，特種種植養殖、船舶維修制造等項目初見成效，水利工管經濟保持良好發展態勢，閘管所被評為“江蘇省水利綜合經營先進集體”。在江蘇沿海“四大港閘”工程管理現代化建設的實踐中，射陽河閘創新“四項管理”推進“五化”建設的做法樹立了良好的示范。受其影響和帶動，新洋港閘、斗龍港閘成功創建江蘇省一級水利工程管理單位，基礎條件相對薄弱的黃沙港閘也通過了江蘇省二級水利工程管理單位的考核驗收。
五、結語
水利工程管理現代化由水利工程管理規范化、科學化、法制化、效益化和人文化“五化”構成，明確“五化”具體內容和建立“五化”評價體系，是推進水利工程管理現代化建設必須前提。江蘇沿海“四大港閘”創造性地把建設“五化”目標與強化水利工程組織、安全、運行和經濟“四項管理”結合起來，加快了水利工程管理現代化前行的步伐，其經驗和做法值得同類水利工程管理單位借鑒。
作者：朱國賢工作單位：江蘇省鹽城市水利工程管理處
1農村水利工程的管理現狀
1.1工程管理相對落后，設計及施工不夠規范
農村地區過度墾荒，致使水體植被不斷變少，出現了嚴重的水土流失問題，致使水庫庫底的淤積層在不斷變厚，但是承包證既未形成清淤意識也不具備清淤能力，長期的淤積問題給工程蓄水帶來了很大的影響，同時還面臨著洪災的威脅。我國農村的很多小型的水利工程建設均不符合規范，雖然國家及水利部門就水利工程出臺了很多規范、技術標準以及法律法規，可是很多個人以及水利基層單位并沒有真正掌握并且運用到實踐中。再加上農村小型的水利工程一般為民辦公助，由于建設資金比較緊張，形成了能省就省的思想。基層的水利技術人員因為缺乏全面的藝術及建筑學知識訓練，通常會過分重視工程的功能，對其美觀以及藝術性要求較低，這樣農村的水利工程給人的感覺往往是笨重粗老。
1.2水利工程的管理效率不高
因為農村水利工程的管理組織不夠健全、運行方式比較單一以及管理職能沒有落實到位等問題致使農村的水利工程管理效率極度低下，很難調動起水利工作人員的積極性，致使水利工程的正常運行不能得到相應的保障。農村的部分水利工程由于運營方式比較單一并沒有開展較多的經營項目，所以很多小型的水利工程被荒廢。部分水利工程的管理單位和企業單位以及事業單位均不同，導致水利工程的安全管理人員的養老保險、醫療保險以及工資增資等均不能正常被那里，使管理人員的積極大大挫傷。另外，部分河道防洪工程、機電井、小流域的工程、提水、自留、塘壩以及小水庫等工程均無人原理，給水利工程職能及效益的正常發揮帶來的很大的影響。
1.3檢測手段比較落后，監控措施不夠完善
很多基層的水利部門的質量保證機制以及質量監控措施均比較缺乏，因為水利工程的維修資金短缺，導致許多的水利工程存在著年久失修現象，尤其是部分病險工程并未得到比較及時的除險加固，致使水利工程的效益銳減。另外，很多農村水利工程的施工質量監控還是以目測為主，憑著直觀的印象來下結論，各種先進的監測儀器以及設備極度缺乏，也沒有綜合性的監測人才來開展監測工作，致使在開展質量的監控活動的過程中缺少說服力。
1.4農村水利工程的技術人員的綜合素質較低
因為我國農村地區的水利工程項目不斷增加，其規模也在不斷擴大，可是水利工程內部的機構設置不夠科學，人力資源的配置也不夠合理，致使管理的效率較低，這主要表現在以下幾個方面：①技術力量比較薄弱，業務水平較低，監督以及設計工作一般是縣級以上的單位負責，致使基層的技術人員產生了思想惰性，給技術水平的提高帶來了很大的影響。②技術人員基本上沒有時間去深造，使技術水平提高較慢，再加上沒有深層次實踐的經驗，致使基層技術人員很難接受比較有深度的工作。③存在著一人多能的現象，某些技術人員不僅負責技術服務，還要承擔政府監督、施工、監理以及設計等職能。
2解決農村水利工程管理問題的主要對策
2.1加大對農村水利工程的資金投入
在我國農村地區小型的水利工程施工建設的過程中，需要耗費較大的工程資金，因此中央必須要明確地方政府的財政投入，積極對現有的水利工程實施改造以及維修，并增加各種新型水利技術設施的建設，這樣才能夠適應水利發展的要求。另外，地方政府還要強化對農村地區中小型的水利工程施工建設的指導，努力組織群眾積極參與到水利工程的建設工作中來，有效發揮出政府的引導意義。同時還要避免出現擠占挪用水利工程建設專項資金的行為，水利施工單位要向主管領導以及相關部門及時地匯報水利項目的開展情況，和財政部門進行積極的協調，努力爭取地方的配套資金。
2.2實施科學化管理，提高農村水利工程管理技術含量
農村水利工程管理工作必須要積極扭轉傳統的重建輕管的現象，在水利工程建成之后要把相關資產及時地移交給相關的個人以及單位，并向他們頒發使用權以及產權證書，通過個人承包、拍賣經營以及專業管護等形式進行管理，這樣就可以形成適合當地的社會情況、不同工程類型以及切實有效的運行及管護模式，進而使各水利工程進入到一個良性的運行軌道中。另外，還必須要做好農村水利工程的其他相關工作，這樣才能夠使水利工程的效能得到充分的發揮。由于農村的水利工程不僅有生活供水、農田灌溉以及水產養殖等供能，還有防治地方病、降漬、除澇以及防洪等減災除害的功能，因此，在以水利為優秀的基礎上還有公益性以及經營性，并且防洪除澇等類型的工程完全屬于公益性工程，并不具經營的條件。在實際管理的過程中要按照不同的水利情況，按照不同的功能做好管理工作。
2.3強化人力綜合人才的培養
在新時期農村的水利工程建設也必須要有新舉措、新思路以及新觀點，而強化人才培養是推動農村水利工程建設的關鍵。要提高人才的綜合素質，管理單位內部必須要建立相應的人才培訓計劃以及人才管理機制，通過請進來與送出去的形式來對水利人才進行多方位以及多知識面的培訓。就目前情況來看，不僅要對水利人才實施水利工程的相關業務管理知識培訓，還要強化經營型人才培訓，并選拔善管理、懂經營以及具備市場經濟能力的綜合性的水利人才，這樣才能夠使農村水利工程建設和管理的水平不斷提升。除此之外，水利單位還要建立必要的人才管理及激勵機制，通過職位晉升以及物資獎勵等方式，來鼓勵工作人員不斷提升自己的綜合素質，有效提高工作人員的積極性以及主動性，使其以更好地姿態來面對工作中的挑戰，這樣才能夠使水利工程的管理水平得到較大的提升。
3結語
隨著我國經濟的快速發展以及進步，農村的經濟建設也得到了很大的提高，近年來，我國各農村地區建設了許多的水利工程，可是由于管理不善致使水利工程的功能不能得到較好地發揮。要解決這一問題首先應對其中的原因有一個全面的了解，然后才能夠采取針對性的解決對策，通過加大資金投入、提高管理水平以及強化人才培訓等方式，使我國農村地區的水利工程真正發揮其功能。
作者：張健單位：麗水經濟開發區水利服務站
1水利工程管理中常見的問題
1.1管理不善，群眾集體觀念差農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。
1.2技術力量單薄業務水平偏低設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。
1.3自力更生精神不強，伸手向上要思想嚴重有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴重。按照中央要求，農田水利基本建設應以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當支持。現在群眾存在著一種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴重，影響了水利建設及管理。
1.4技術資質不具備多種職能融一身設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。
1.5設計施工不規范因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
1.6監控措施不完善檢測手段太落后多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
2水利工程問題的解決思路
鑒于基層水利部門的現狀，短期內在縣（區）內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。
2.1進一步解放思想，更新觀念改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創新，誰就能抓信住機遇，迅速發展。當前，我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢必錯失發展良機。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業的發展，有利于經濟效益的提高，有利于調動廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，換活腦筋，大膽進入市場，參與競爭，在政策允許范圍內，借船出海、借智生財，在注重社會效益的同時，大力提高經濟效益，使水利行業早脫貧，水利職工早致富。
2.2強化對工程管理的認識，切實加強工程管理。水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。
2.3開發人力資源高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對縣（區）現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
2.4加強質量教育建立保證體系“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
2.5改進監控方法提高檢測水平為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。
2.6進行科學管理確保永續利用要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的優質工程，小型水利工程也必須遵照執行。實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。
小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。
摘要：水利是國民經濟的基礎產業，抓好工程管理，確保工程安全是保證工程正常運行，擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營，搞好水費征收是實現以水養水，良性運行的重要途徑。建是基礎，管是關鍵，工程管理的好壞，直接關系到管理單位的生存命運。本文分析了我國現行水利工程管理普遍存在的問題，并根據分析提出了解決措施。
關鍵詞：水利工程問題解決措施
1施工中存在的主要問題
1.1施工任務不足最近幾年，水利水電基建項目發展迅速，水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”;水利水電施工企業也迅速發展，這些企業的篷勃發展，又導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。加入WTO后，隨著關稅的大幅度下調，許多國外的施工企業必將蜂擁而來，爭搶有限的國內市場份額。為了爭取顧客，擴大市場占有率，企業可能運用各種手段達到這一目的。
1.2企業制度、機制、管理等方面創新能力不足許多水利水電施工企業，特別是大型水利水電施工企業，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢，但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，導致經濟效益較差。
1.3場競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標及評標不合理現象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題，技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產成本的加大，這就要求水利水電施工企業加大創新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場競爭。
2加強施工合同管理
2.1嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。
2.2嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
2.3嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。
2.4完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
3認真抓好施工質量管理
施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四方。建設單位是主體，具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合，努力提高工程建設質量，創出優質水利工程。具體說來，施工中應著重抓好以下一些環節：
3.1編制施工組織計劃，制定施工技術規程。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。施工中要嚴格按照施工技術規程執行。
3.2實行工程監理制。監理是代表國家對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工。
3.3成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員，負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續，方可進入下一步工序。
3.4施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。質檢組織要本著對事業高度負責的精神，嚴把質量關。
4施工中對環境的保護
工程開工前，施工單位要編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃，防止工程施工造成施工區附近地區的環境污染和破壞。
4.1防止擾民與污染①工程開工前，編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃，施工方案盡可能減少對環境產生不利影響。②與施工區域附近的居民和團體建立良好的關系。可能造成噪音污染的，事前通知，隨時通報施工進展，并設立投訴熱線電話。③采取合理的預防措施避免擾民施工作業，以防止公害的產生為主。④采取一切必要的手段防止運輸的物料進入場區道路和河道，并安排專人及時清理。
4.2加強水質保護
4.2.1砂石料加工系統生產廢水的處理。生產廢水經沉砂池沉淀，去除粗顆粒物后，再進入反應池及沉淀池，為保護當地水質，實現廢水回用零排放，在沉淀池后設置調節池及抽水泵，將經過處理后的水進入調節池儲存，采取廢水回收循環重復利用，損耗水從河中抽水補充，與廢水一并處理再用。
4.2.2混凝土拌和樓生產廢水集中后經沉淀池二級沉淀，充分處理后回收循環使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場。
4.2.3施工場地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。
4.3水土保持
4.3.1按設計和合同要求合理利用土地。不因堆料、運輸或臨時建筑而占用合同規定以外的土地，施工作業時表面土壤妥善保存，臨時施工完成后，恢復原來地表面貌或覆土。
4.3.2施工活動中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環境資源。合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被。
4.4生態環境保護
4.4.1盡量避免在工地內造成不必要的生態環境破壞或砍伐樹木，嚴禁在工地以外砍伐樹木。
4.4.2在施工過程中，對全體員工加強保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態環境的認識，注意保護動植物資源，盡量減輕對現有生態環境的破壞，創造一個新的良性循環的生態環境。
4.4.3在施工場地內外發現正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物，妥善保護，并及時報告有關部門。
5總結
水利水電施工企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須深化體制改革，認真實施創新戰略,不斷提升企業的創新能力和競爭能力，采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量，主動地不斷地進行制度、機制、管理創新，才能使企業永葆青春，煥發生機摘要：水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻，同時在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中發揮了巨大的作用。而水利工程施工是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。因此必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設的質量。
1工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作，水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關系，同河川徑流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中，難免會存在有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定：“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務”。《中華人民共和國防洪法》中也規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。
在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時作好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環節，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下，用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應當通俗易懂，便于工作人員實際應用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導，調節、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質和水的利用率，并指導和改進用水工作；可以為設計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長所需，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。2.4用水試驗
為了正確地擬定和執行計劃用水，為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據，應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學用水，實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統一管理，分級負責”的原則，采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區，屬哪一級行政單位領導，即由哪一級人民政府負責建立專管機構，根據灌區規模，分別設管理局、處或所。集體管理的灌區，由鄉、鎮設專管機構或專人管理。
工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策，上級有關部門的指示；建立健全灌區群眾性民主管理組織；進行工程設施的維修養護，確保工程安全和正常運行；實行計劃用水，開展有關試驗工作；組織水費計收，健全財務制度；開展多種經營，加強經營管理等各項工作。
建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后，還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵，是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。
4經營管理
經營管理是在保證工程安全，充分發揮工程效益的前提下，結合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設施以創造財富、增加收入，從而促進工程管理、用水管理的必要環節。
在以上四方面管理中，工程管理是基礎，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段，也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
論文關鍵詞水利工程；管理；探討
論文摘要水利工程是工農業發展的重要基礎設施，加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益，是水利工作的重要內容。從工程管理、用水管理、組織管理、經營管理等四方面對水利工程管理工作進行了探討。
對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態，發揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，在運用過程中，不斷加以改善，仍然可以發揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發揮其作用
摘要：水利是國民經濟的基礎產業，是新時期建設社會主義新農村的基礎，本文分析了我國現行農村小型水利工程管理普遍存在的問題，并提出了一系列具有針對性的建設措施，探討了農村小型水利在規劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。
關鍵字：水利工程；問題；解決措施；新農村建設
在新時期，建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷，制約著經濟的發展。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設新農村的過程中大有用武之地，同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村，水利要先行。
1農村小型水利工程的現狀
農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。
1.1工程管理滯后
農村實行生產責任制后，特別是近幾年以，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛住著洪災的危險。
1.2財政投入不足
由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。1.3農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊
近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。據調查，2006年某省水管單位職工總數為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴重。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺，工程技術人員4925人，僅占職工總數的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱，不利于水管單位的發展。
2農村小型水利工程管理的發展
2.1進行科學管理
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。
2.2加強資金投入
在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入．對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用．為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。
2.3開發人力資源
我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。
水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。
1．引言
鋼筋焊接網是通過專用設備在工廠加工，縱向鋼筋和橫向鋼筋分別以一定間距垂直疊交排列，全部交叉點均通過全自動智能化的GWC型鋼筋焊接網生產線用電阻熔接法點焊（低電壓、高電流，焊接接觸時間一般不超過0.5s）在一起形成的鋼筋網片。是一種代替傳統人工制作、綁扎的新型、高效、優質的鋼筋混凝土結構的建筑鋼筋。鋼筋焊接網是建設部重點推廣應用的新技術之一。
鋼筋焊接網即可用于制作鋼筋混凝土預制構件，也可用于現澆混凝土結構，大量用于工業與民用建筑的墻板、樓板、屋面板等。在市政、水利工程領域如:混凝土路面、橋面鋪裝、橋涵擋墻和基礎混凝土以及污水處理池、水庫等工程中也有廣泛用途。焊接網也可利用彎網機彎成各種不同的形狀來適應不同構件的需要。目前，焊接網的應用范圍已從板類構件為主擴大到包括梁、柱類構件的多種類型結構。
2．鋼筋焊接網在國內外的應用與發展
鋼筋焊接網是20世紀初在歐洲產生的,德國、美國、意大利、奧地利、法國等歐美國家20世紀初，就對鋼筋焊接網混凝土構件的結構性能進行了較多的試驗研究，并相繼制定了鋼筋焊接網標準、圖集、規程、使用手冊。經近百年的應用與發展,在國外已被建筑界廣泛采用。目前德國鋼筋混凝土結構中鋼筋焊接網的用量己占鋼筋總用量的50~65%以上，并且還在繼續增長。
在亞太地區鋼筋焊接網的應用也得到一定發展。日本、澳大利亞、新加坡等國的焊接網應用較早，在上世紀50年代就制訂了焊接網產品標準，并在鋼筋混凝土結構規范和設計手冊中對焊接網的構造要求等作了專門規定。焊接網已大量用在現澆混凝土板類構件和構筑物中，目前焊接網的產量大約占35%以上。
鋼筋焊接網技術是20世紀八十年代末九十年代初引入我國的，10年多來，特別是近幾年，得到迅速發展，成為建設部重點推廣的新鋼種。冷軋帶肋鋼筋的迅速發展，為焊接網的發展提供良好條件。我國焊接網產品首部標準已于1995年12月起實施，對于指導生產、保證產品質量具有重要的意義。據不完全統計，截止2000年10月，國內應用焊接網的民用與工業房屋建筑工程有500多項。主要用在高層及多層住宅、辦公樓、賓館、醫院、學校、倉庫、廠房等建筑的樓板、屋面板、墻體、地坪、地下室墻壁、基礎以及游泳池的池壁、池底等部位。工程主要分布在珠江三角洲、上海市、江蘇省、北京及兩湖地區。同期，國內鋼筋焊接網在道路、橋梁中的應用也達180多項。
目前，水利系統鋼筋焊接網的應用還比較少，我院在南水北調濟平干渠工程、膠東地區引黃調水工程等水利工程設計中，引用了這項新技術。經在濟平干渠工程的應用，效果良好。在即將開工的膠東調水倒虹吸和暗渠工程中的應用也將進一步驗證這項技術的優良性能。
3．鋼筋焊接網的特點：
3.1改善混凝土結構性能、提高鋼筋工程質量
鋼筋焊接網片是在工廠加工而成，網格間距尺寸、鋼筋數量準確，克服了傳統人工綁扎時由人工擺放鋼筋造成間距尺寸誤差大、綁扎質量出現漏扎、缺扣的現象。焊接網的網格尺寸非常規整，遠超過手工綁扎網。網片剛度大，彈性好，澆注混凝土時鋼筋不易局部彎折、不產生變位，混凝土保護層厚度均勻、易于控制，明顯提高鋼筋工程質量。由于采用縱、橫鋼筋點焊成網狀結構，達到共同均勻受力起粘結錨的目的，加上鋼筋斷面的橫肋變形、增強了與混凝土的握裹力，使得所形成的混凝土結構受彎構件的結構性能得到改善，有效地防止了混凝土裂縫的產生，提高了鋼筋混凝土的內在質量。試驗研究分析表明：在混凝土路面內配置焊接網鋪裝層時，可有效減少70％左右的由于荷載或濕度引起的混凝土表面龜裂。對于混凝土受彎板類構件，使用焊接網可以提高板剛度50％左右，提高抗裂性能約30％，有效減少裂縫寬度約50％。
3.2提高生產效率、加快施工進度
鋼筋焊接網將原來現場制作的全部工序及90％以上的綁扎成型工序全部進行了工廠化生產，除保證鋼筋制作、綁扎的質量外，還可大量降低鋼筋安裝工時，減少用工數量。從濟平干渠使用焊接網的南大沙河倒虹吸與采用普通綁扎網的田山沉沙池倒虹吸的比較看，使用焊接網比綁扎網少用人工60％左右，提高鋼筋制作安裝速度50％左右，大大縮短了工程的施工周期，節約了施工排水費用。即將開工的膠東供水工程，排水問題也是工程施工的難點，鋼筋焊接網的使用，將會給工程的順利進展創造良好的條件。
3.3節約鋼材、凈化施工環境
由于焊接鋼筋是一種規模化連續生產方式，可以最大限度減少對鋼筋加工過程的損耗，據統計，扣除單元搭接所增加的用鋼量后還可以節省鋼材2％左右。由于采用工廠化專業化生產，按施工進度運到現場后即吊運至作業面，現場不必設鋼筋加工場地，即節約了場地又提高了現場管理水平。同時，還可以解決調直鋼筋時所產生的噪音污染等問題，促進了現場文明施工。
3.4方便質量控制和工程驗收
采用按照產品標準生產的合格焊接網，在安裝和驗收過程中，只要嚴格控制和檢查網片的搭接長度和錨固長度就可以保證安裝質量。安裝簡單，檢查方便。可以有效避免因人為影響而造成的鋼筋根數誤差和規格錯誤。免去了驗收時檢查鋼筋規格、間距、鋼筋漏扎、綁扎不牢固和錯扎等大量的繁瑣工作。
4．在水利工程中推廣使用尚需合理解決的問題
鋼筋焊接網作為鋼筋工程的技術進步的確有許多優點，鋼筋施工走焊接網道路是世界鋼筋工業發展的潮流。焊接網既是一種新型、高性能結構材料，也是一種高效施工技術，是鋼筋施工由手工操作向工廠化、商品化的根本轉變。目前，該技術在建筑、道路等領域中的應用，已趨于成熟。在水利工程中推廣使用時，尚需處理好以下幾點：
（1）深入了解鋼筋焊接網的性能特點，選擇能充分發揮其優勢的工程進行合理應用。可由易到難，先在遠距離調水工程的倒虹吸、暗渠及橋面鋪裝等構件上應用。注意總結經驗，同時積極準備在其它構件中試點應用。
（2）做好合理的設計，目前，水工專業還沒有使用焊接網的技術標準，可參照《鋼筋焊接網混凝土結構技術規程》進行設計計算，選擇合理的鋼筋焊接網規格和鋪設方向，解決好焊接網片的搭接處理。由于焊接網生產企業加工裝備原因，目前還難以做到任意定制規模尺寸的鋼筋焊接網，仍存在最經濟規格尺寸的問題。
（3）解決好鋼筋焊接網的運輸、儲存、吊裝等問題。鑒于鋼筋焊接網制造成一定規格尺寸的單元網片，為了保證網片的運輸、吊裝過程中不出現彎折等變形，就必須要有相應的措施。同時，鋼筋焊接網的儲存也涉及場地，二次運輸和吊裝等問題，也應有一定對應措施方能方能保證施工。
