發布時間：2022-03-13 06:06:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中國科技論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文作者：李勵工作單位：浙江省科技信息研究所
科技文獻資源數字化是建設信息資源共建共享體系的基礎,目前,我國對信息資源數字化過程中的知識產權保護問題的研究還比較薄弱,不少問題還未形成共識,而科技文獻信息資源數字化過程中首先必須正確處理知識產權問題。因此,知識產權研究將是浙江省科技文獻信息資源共建共享建設中需要關注的問題。
1浙江省科技文獻資源共建共享主要內容
浙江省科技文獻信息資源共建共享建設分2個階段:第一階段,建立全省科研院所文獻信息資源共建共享體系,聯合省內主要科研院所、信息機構,根據各自的地區特點、專業特點和重點學科的建設發展方向,建設特色數據庫,合力建設全省的科技文獻信息資源體系,為全省科技創新服務體系的建設奠定基礎。第二階段,建立全省公共、高校、科研三大圖書信息系統的科技文獻信息資源共建共享體系,根據浙江省科技經濟的發展需要,按照統一協調、規范加工、聯合上網、資源共享的原則,實現所有成員館信息系統互聯,開展聯合采集與資源建設的館際協調,館藏書目數據的聯網檢索,充分發揮館藏優勢和資源共建共享公共網上信息優勢,為建設浙江經濟強省、科技強省和文化大省提供全方位、多層次的信息服務。目前,為充分發揮公共圖書館、高校圖書館和科研院所圖書館三大系統的信息資源優勢和人才優勢,實現三方的文獻資源共享和優勢互補,浙江圖書館、浙江大學圖書館和浙江省科技信息研究院三家根據各自的資源配置和網絡建設情況,合作建設的浙江省聯合知識導航網,于25年12月26日向廣大讀者正式開放。
2浙江省科技文獻資源共建共享中所涉及的知識產權問題
要建立浙江省科技文獻信息資源共建共享體系必須以數字化為基礎,科技文獻信息資源數字化建設必然涉及知識產權。對知識產權的擁有者實行知識產權保護與為用戶提供合理利用已有知識的權利和機會同等重要。在科技文獻信息資源數字化的過程中,必須妥善解決兩者之間的關系。
2.1科技文獻信息資源數字化過程中的知識產權問題
數字化技術是利用光電掃描技術把文字、數值、單色和彩色圖形、靜止和活動圖像、聲音等多種形式的信息轉換成二進制數字編碼輸入計算機系統。關于信息資源數字化,國家版權局1999年發的第45號5關于制作數字化制品的著作權規定6中第二條將制作數據化制品規定為復制行為,最近國務院法制辦和國家版權局共同起草的5著作權法修正案(草案)6也十分明確地將作品數字化定為復制權。這表明,對信息資源數字化屬著作者的權利。因此,浙江省在科技文獻信息資源數字化建設過程中,應按照法律規定尊重知識產權擁有者的合法權益,爭取知識產權擁有者主動授權,否則就會構成著作權侵權行為。
2.2特色數據庫自身的知識產權的問題
加強網絡信息資源特色化的建設,開發具有專業特色的文獻信息數據庫,走專業化發展道路,是浙江省科技文獻信息資源共建共享體系建設面臨的重要課題。由浙江省科技信息研究院牽頭的全省重點科研院所信息資源建設的其中一個重要成果是根據各院所的專業特色建設一批特色數據庫。特色數據庫的開發制作需付出創造性的勞動和大量的人力和物力,傳播時則易被復制且隱蔽性強,如果開發者權益得不到合理保護,則會抑制特色數據庫的生產。因此,利用法律手段、技術手段與管理手段保護具有自主知識產權的特色數據庫是十分必要的。
3解決浙江省科技文獻信息資源共建共享建設中知識產權問題的主要對策
3.1建立強有力的組織管理和協調機構,完善知識產權的集中管理
任何一項工程,沒有嚴密的組織管理和健全的協調機構,都不可能得到持續和穩定的發展。科技文獻信息資源的共建共享同樣需要嚴密的組織和科學的管理。浙江省科技文獻信息資源共建共享協調機構在實施嚴密組織時,應成立專門的知識產權的集中管理組織部門,聯系知識責任者與知識使用者之間、圖書館與出版界、傳播媒體、其他網站之間的關系,一方面使作者的著作權得到有效的保護,另一方面也免去了共建共享過程中各環節的困難和麻煩,同時有力地保護共建共享自身信息資源體系的知識產權。共建共享協調機構通過這種集體組織的形式去爭取有關信息資源建設、傳播和利用的授權,從而解決信息數字化過程中的知識產權問題,同時以集體組織的形式及時與有關方面協商解決出現的有關知識產權方面的矛盾和爭端。
3.2加強與出版界合作,以規避版權
隨著版權保護措施的總體走強,浙江省科技文獻信息資源共建共享協調機構必須加強與出版界進行合作,簽訂相關的合作協議,優先從有關出版社獲得一些科技信息資源的使用權,或以酌量交版稅、分級次交費等方式規避版權。這樣出版社利用自己專業編輯的專業優勢及經驗進行優化選題,并利用授權上的優先和經濟性為浙江省的科技文獻資源共建共享提供豐富的信息資源;而共建共享通過網絡技術優勢,通過數據、展示平臺、信息數字化傳輸來對出版社形成良好的宣傳效應。因此,加強與出版者的溝通,以適度合作的方式妥善解決浙江省科技文獻信息資源共建共享建設中的知識產權問題。
3.3充分利用合理使用和法定許可
隨著數字資源的不斷普及,因其可直接在網絡上進行傳輸、下載、打印等非法獲取科技文獻資源的可能性大大增加,我國已建立了符合國際慣例的知識產權法律體系,加強對知識產權的保護。5中華人民共和國著作權法6中權利的限制條款規定了12種情況允許公眾合理使用。合理使用是指為了特定的目的,在法律允許的范圍內,采用法律規定的方式,不必征得著作權人的許可,也不必向其支付報酬,而使用著作權人作品的正當的合法行為。因此,通過充分利用著作權法的合理使用,可以解決浙江省部分科技文獻信息采集和信息資源數字化過程中的知識產權問題。對于超出合理使用范圍界限的,我們應該在立法上爭得5著作權法6賦予法定許可。法定許可是指根據法律的直接規定,在法律允許的范圍內,可以不經過著作權人的許可而使用其作品,但應向著作權人支付報酬的一種制度,也是著作權制度下的一種權利限制。最高人民法院審判委員會通過的5關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋6已將法定許可延伸到了網絡媒體,且確認了網站信息傳播者的法律地位,賦予了其類似報刊社享有的法定許可權利。為了解決新的版權問題,在浙江省科技文獻共建共享體系建設中有必要更多的享受法定許可的權利。
3.4建立浙江省科技文獻共建共享信息資源
自主知識產權保護的技術措施根據各自的地區特點、專業特點和重點學科的建設發展方向,以需求為導向,形成的各類特色數據庫,以其實用性和新穎性,從整體上提高了浙江省科技文獻資源的保障水平。作為浙江省科技文獻共建共享體系建設的一個重要成果,建立特色數據庫知識產權保護的技術措施十分必要。這些特色數據庫需要通過采用一系列先進的計算機技術,如訪問控制技術、數據加密技術、信息確認技術、智能技術才能更好地保護自身的知識產權。訪問控制技術是一種訪問者對特定網絡資源是否能訪問或者訪問的深度和廣度的技術。數據加密技術即將需要在網絡上傳遞的信息先進行加密,當加密信息到達目的地之后再解密的一種技術。它是保護數據庫知識產權的主要手段之一。信息確認技術通過嚴格限定信息的共享范圍來達到防止信息被非法偽造、篡改和假冒。智能技術-.用戶控制的范圍內外散布和移動在各關鍵部位,具有部分的自治和自保護功能。因此利用法律手段、技術手段和管理手段保護自主知識產權是必要的。
進入21世紀以來，中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標，強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署，在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動，標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略，向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作，中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析，有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因：技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發展戰略的選擇，既決定于本國經濟發展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐，科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一，技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系，才能依靠自己的力量追求實力和影響，獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展，中央政府必須從整個國家和民族利益出發，通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。
從科技發展史來看，引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環境的制約，自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者，發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施，使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新，將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關，其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發展進行壓制，因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次，可以繼續堅持比較優勢的技術引進，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點，大力發展戰略產業。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任，“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看，在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內，中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好，戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發，主動進行科技發展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀，自主創新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業，中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題，在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域，提高自主創新能力，并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。
二、國內經濟動因：經濟增長模式轉變
過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”，經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下，雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用，但是中國自主科技進步進程緩慢，統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后，由于科技和信恩化的飛速發展，我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量，增強中國自主產業的發展潛力，實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期，也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念，更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現，是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務。現在，我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想，爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創新能力，在高新技術領域占有一席之地，形成支撐我國優秀競爭力的知識創新和技術創新基礎，必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此，我們根據適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路。
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是，改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外，另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密，沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業化道路，即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發，結合中國的實際，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟，強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著，我們的科技發展必須考慮可持續性，努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何，主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點中強調，“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變，大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施，必須以原始創新為主，引進和創新相結合，實現我國技術和經濟的跨越式發展，努力使中國成為技術創新型國家。
三、世界經濟動因：貿易保護主義和知識產權爭端加劇
隨著全球化進程的加速，世界經濟發展已經由資源驅動、資本驅動向創新驅動過渡，同時促進經濟增長的各種生產要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發展戰略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式，而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現本國科技的跨越式發展。在今天的國際經濟格局中，一個國家或者地區在國際分工中地位的提升主要表現為產業鏈條或者產品工序所處地位及增殖能力的提升上，發達國家更為注重科技研發，依靠知識產權來增加物質財富總量而把制造業等轉向發展中國家，從而形成一種新的依附關系：技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環節的附加值低而否認參與新型國際分工的、承接發達國家加工制造環節轉移的經濟合理性，但卻不能放棄對技術先進性的更高追求。跨國公司把制造部門轉入發展中國家，其出發點是對利潤獲取的考慮。
2008年是中國改革開放30周年，30年前，黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來的決策，開啟了中國改革開放的歷史新時期。30年來，中國取得了世人矚目的巨大成就，中國的現代科技得到迅速的發展[1]，中國科技學術期刊事業在這30年中也有了長足的發展。作為中國科技成就的載體之一，科技期刊的數目從1978年的約2800份[2]發展到2007年的4713份[3]，中國學術文獻出版網絡出版總庫（中國知網）收錄1978年科技論文61885條，而2008年收錄科技論文2259027條，是1978年的36.5倍。自1989年由重慶維普資訊有限公司創建以軟盤形式發行的中文科技期刊篇名數據庫至今，我國的文摘數據庫已有十余家，二次科技文獻也已達到十余家[4]。我國的科技學術期刊出版和科技學術論文數據庫經歷了一個騰飛的過程，成績喜人。但是，欣喜之余，我們也看到存在的一些與世界發達國家科技期刊出版界的差別和問題。或許，經過這么多年的發展，是該做一下問題的梳理的時候了。在本文中，筆者嘗試在中國科技期刊出版和數據庫收錄方面與國際先進國家的模式做一些比較和反思，旨在與同行們交流，探討今后我國科技學術期刊出版與數據庫發展思路。
1中外科技學術期刊出版及其數據庫的模式對比
到目前為止，西方先進國家的科技學術期刊的出版一般有下述三種主要的模式。
第一種模式是編輯部與出版社合作的模式，首先由主辦單位的期刊編輯部負責收稿、稿件審理和修改、決定稿件錄用與否等工作。一旦稿件定稿，則以后的排版、版權認定、校對、出版、（網絡）單行本寄送、紙本期刊發行、數據庫收錄發行等工作全部由出版社負責，包括與作者的聯系和互動。一般來說，一個出版社與很多期刊社或編輯部簽訂合作協議，其中網絡投稿軟件的開發通常由出版社統一負責開發，交給期刊社或編輯部使用，因此通常可以看到，由同一家出版社出版的不同期刊有著類似的投稿系統和主頁，它們都在出版社的主頁下有鏈接。
第二種模式是學術團體式的出版形式，有些大的學術團體或研究所，同時主辦好幾份期刊，學術團體同時兼備出版社的資格和功能，專門出版相應的科技期刊，這些期刊通常由學術團體負責審稿和出版的全過程，例如，美國電氣電子工程師協會（IEEE）、美國化學會（ACS）、美國數學會（AMS）、英國皇家學會（RS）和英國皇家化學會（RSC）等都有自己的科技期刊及數據庫。
第三種是期刊社把所有的流程都包攬了，這種模式通常是一些電子版期刊，他們實行網絡化出版和OpenAccess（OA）的模式，讓讀者免費下載瀏覽。
與上述三種模式相對應的數據庫通常是：第一種模式的全文數據庫就在出版社，這個數據庫是出版社的商業盈利資源，如SpringerLink數據庫、ElsevierScienceDirect數據庫；第二種模式的全文數據庫在學術團體如學會，雖然學會是非營利機構，但是數據庫也是盈利資源；第三種模式的全文數據庫就在期刊社，通常主要以交流被引用為目的，不以營利為目的。目前，也有一些出版社旗下的部分期刊實行OA模式，例如，HandawiPublishingCorporation旗下就有不少實行OA的期刊。
至于二次文摘數據庫，通常與學會、信息研究所（公司）、科技情報研究所等研究單位相聯系在一起，如美國數學學會（AMS）的MR、美國化學文摘服務社（CAS）的CA、美國工程信息公司（EngineeringInformationInc.）的EI、美國科學研究所（ISI）的SCI和ISTP、德國數學文摘社的ZBLMATH、英國機電工程師學會（IEE）的INSPEC、俄羅斯全俄科學技術信息研究所（VINITI）的《文摘雜志》AJ。這類數據庫主要提供一次文獻的摘要、評論、索引信息、檢索，旨在為科學研究者和工程技術人員提供專業、實用的數據、知識等信息服務，支持最新的研究。
科技期刊數據庫的發展是伴隨科學技術的發展而發展的，數據庫產品的傳播由紙本、磁帶、軟盤、光盤等發展到今天的網絡數字化傳播，西方發達國家的學術期刊出版和數據庫已經形成了成熟的模式，嚴格遵循版權保護的基本原則，除了OA期刊，全文數據庫和二次文獻數據庫基本是商業操作的模式。
長期以來，中國的科技學術期刊的出版基本上停留在編輯部負責審稿出版的全過程（各自為政）的階段，當然有些編輯部把排版印刷工作交給一些專業的排版公司和印刷廠，發行方面一般是郵局發行、代辦發行、自辦發行3種形式。目前，已經有一些英文版的中國科技學術期刊與國外的出版社合作，走上述的第一種模式的路子，但是這只占很小的比例，因為中文期刊畢竟占絕對多數。
我國的科技期刊數據庫始于1989年由重慶維普資訊有限公司（其前身為中國科技情報所重慶分所數據庫研究中心）創建的以軟盤形式發行的中文科技期刊篇名數據庫，后發展成為網路版的中文期刊數據庫（簡稱維普）[5]。維普與中國知網（CNKI）、萬方數據化期刊合稱為3大中文電子期刊數據庫。其中中國知網是中國知識基礎工程（NationalKnowledgeInfrastructure,CNKI）中的一個重要組成部分，由1995年立項的清華大學《中國學術期刊（光盤版）》發展而來，是目前國內最大的網上期刊信息資源之一。萬方數據化期刊是科技部“九五”重點科技攻關項目“科技期刊網絡服務系統”的一個組成部分，由中國科技信息研究所主辦，1990年建成并出版了涵蓋1.6萬家企業的中國第一家商業化商情類數據庫。3家中文科技期刊數據庫的主體都是針對科技期刊的全文收錄，其操作模式基本上是由期刊編輯部提供期刊的紙本或電子資源，再制作成數據庫的資源。與國外文獻數據庫載體的發展模式相同，我國的文獻數據庫同樣經歷了從磁帶—光盤—網絡的發展過程，且目前網絡型數據庫已成為中文科技期刊數據庫的主要形式。
與國外科技期刊數據庫的發展不同，中國的國情決定了我國的全文數據庫與西方發達國家的學術期刊全文數據庫有明顯的不同。
首先，中文科技期刊數據庫與其所收錄的科技期刊之間不存在從屬關系，這是與外文科技期刊數據庫的巨大差別。上面提到的國外科技期刊第一種和第二種出版模式，它們與科技期刊數據庫有明顯的從屬關系和統一的操作模式。但我國的科技期刊數據庫的服務商是由各情報所、研究院所和高等院校衍生出的公司，數據庫的內容是由各科技期刊社（編輯部）所出版的科技期刊，兩者間不存在從屬關系。公司要以經濟效益為首要目的。而數據庫的建設要借助于各家獨立于這些公司的科技期刊社（編輯部），其協調過程的困難性可想而知。
其次，我國科技期刊數據庫所收錄的期刊具有很大的重復率。無序競爭、政企不分、以權代法是造成這一現象的重要原因。另一方面，全社會知識產權意識不強，沒有形成尊重知識的社會氛圍，是這種現象產生的社會根源。中文科技數據庫建設初期，由于各數據庫的建設單位多為情報所、研究院所和高等學校等國家事業單位，缺乏市場經濟的體制規范和競爭意識，各個數據庫并沒有在信息資源建設上爭取各家科技期刊社（編輯部）的獨家授權。而各科技期刊社（編輯部）對被哪家數據庫的收錄所產生的知識產權等方面的問題并不太在意，任由各大數據庫對期刊文章進行收錄、整理和分類，甚至以進入數據庫的多寡作為期刊的評價指標，似乎進入越多數據庫就越“高檔”和光榮。在這樣的背景下，形成了中文科技期刊數據庫所自身特有的一個不同于外文科技期刊數據庫的怪現象，這就是數據庫所收錄期刊的高重復率，尤其以三大中文科技期刊數據庫最為明顯（見表1，數據來源于文獻[6]）。
表1表明三大中文科技期刊數據庫雖然所收錄期刊不完全相同但存在相當高的重復率。這一方面造成了資源的大量浪費；一方面也為使用者帶來巨大的不便。由于各數據庫均為收費數據庫，各圖書館在購買時往往需要購買2到3種，而其中一大部分都是相互重復的。針對這種情況，一些文章試圖從各個數據庫的異同進行比較來對圖書館的購買進行指導[6,7]。
2中文科技學術期刊數據庫發展現狀和挑戰
由于中文科技期刊數據庫必然走向商業化之性質，數據庫商之間的競爭其實從各自成立的那天起就已經存在。只是數據庫建設之初，由上所述各種原因，表現得不甚明顯。進入21世紀以來，隨著數據庫產品移市場中所展現的巨大盈利能力和產品開發的逐漸完善，各數據庫商之間的競爭日益激烈。尤其在數據庫內容的爭奪上表現得尤其明顯。2000年某數據庫公司被多家期刊雜志社因著作權問題起訴，這當然是由各期刊社日益增加的版權意識
所導致的必然結果，但更深層次的是數據庫商之間的競爭結果。
這一時期，各家中文科技期刊數據庫服務商為了擴大規模從而取得更大的經濟效益，開始了針對科技期刊的“爭奪戰”。這個階段的特點主要有幾方面：
首先，以內容爭奪為主，通過內容爭奪實現經濟效益最大化。由于數據庫技術的普遍性和成熟性，數據庫服務商所提供的服務業趨同化，即通過對所收錄的各種科技期刊整理成數據庫（網絡版和光盤版）來提供文獻檢索和閱讀的服務。因此，數據庫的內容建設變得重要起來，從而形成了數據庫服務商對信息資源——科技期刊的全文信息這一資源的爭奪，而且各數據庫商更加傾向于對科技期刊的獨家收錄。2008年下半年，多家科技期刊社（編輯部）收到了某數據庫商關于獨家收錄的協議（征求意見版），競爭的激烈性由此可見一斑。目前，部分期刊社已實行獨家授權的方式，這無疑會調整現有產業鏈中的關系，且迫使數據庫商和刊社加強合作，從期刊內容的單純數字化和網絡向深層次的網絡出版和信息服務拓展[8]。科技期刊全文信息資源獨家授權的爭奪將是這段時期最顯著的特征。
其次，過程中更重視著作權問題的處理。各個數據庫在建設之初，我國關于數據庫的版權問題尚無相應的法律法規，使得數據庫商在信息資源建設過程中缺乏法律觀念，忽視甚至侵害著作權人的著作權。為日后科技期刊數據庫的發展帶來了諸多隱患。隨著我國法治化進程的加快，各家科技期刊著作權意識不斷增強，且對科技期刊數據庫重復收錄的利弊有了更加深刻的認識。各數據庫服務商也更加重視其所收錄期刊文章的著作權問題。因此，在競爭過程不論是數據庫商還是各種科技期刊都更加重視法律法規，通過運用法律法規來維護自身權益。
再次，數據庫商以合作協商的姿態與各科技期刊社（編輯部）進行溝通。在尊重科技期刊社（編輯部）的意愿上，本著互利互惠、合作共贏的精神爭取各科技期刊的全文收錄。例如，中國知網將全年的財務收支情況公開發給各科技期刊社（編輯部），并通過提供各種有益信息，提供各種服務（如召開編輯培訓會議）等方式來與各科技期刊社（編輯部）維護相互之間的關系，使各社（編輯部）對其增深了解、增進感情，贏取各社（編輯部）的信任和支持。
這一時期，各數據庫商把主要精力放在數據庫的內容建設上，通過各種方式爭取更多科技期刊的收錄直至獨家收錄。由于科技期刊社（編輯部）與數據庫商的非從屬關系，這個過程將是漫長、曲折的。實際上，早期一些英文版的科技學術期刊曾經被國內的這幾家全文數據庫所收錄，隨著它們投于Springer或Elsevier出版社麾下，它們所屬的論文已經全部撤出中文數據庫。那么，可以想象得到，如果要做到像國外一樣，全部科技期刊獨家收錄，中國的全文數據庫將經歷一場痛苦的重組。
中文科技期刊數據庫的發展也面臨著諸多挑戰。
首先，是來自國外科技期刊數據庫的挑戰。雖然隨著我國科技實力的不斷增強和科研人員數量的不斷增多，各科技期刊的稿件資源比較充沛。但由于國外科技期刊影響力大，大部分國內科研人員的優秀稿件都被國外期刊吸引過去，這一現實直接影響了國內科技期刊的質量，進而間接影響了中文科技期刊數據庫的質量。
其次，一些先進的出版理念也給科技期刊數據庫甚至整個出版行業帶來挑戰，如OA出版。OA出版理念是一種新的出版理念，并在實踐中被積極探索。OA是OpenAccess的縮寫，國內翻譯為開放存取或開放獲取。其倡導為促進學術交流而進行文獻的免費獲取。OA文獻的出版是通過一些官方機構及非營利組織建立的開放存取網站或其他形式的出版物，出版成本一般由作者、政府及出版機構等提供。目前，已形成一些有較大規模的網絡OA出版項目，如美國學術出版與資源聯盟項目（SPARC）、科學公共圖書館項目（PLoS）等。國內也有一部分高校學報實行免費全文下載，教育部科技發展中心所建立的科技論文在線網站也已頗具規模。這種新的出版模式無疑將挑戰現有的科技期刊數據庫的利益鏈條。
3關于中文科技期刊全文數據庫發展的思考
數據庫資源的爭奪自始至終無論在國內國外都在進行著，但國外的競爭多是在稿件（上游）資源的爭奪上，而國內則是在期刊（下游）資源收錄的爭奪上。因此，中文科技期刊數據庫的各服務商必須在合理處理與各科技期刊社（編輯部）的關系上多下工夫。尤其重要的是，各數據庫服務商和各科技期刊社（編輯部）要有明確定位。
首先，數據庫服務商定位。
針對中文科技期刊數據庫的特點，數據庫服務商要合理定位，結合自身優勢，發掘數據庫自身特色。一定要認識到數據庫向精專細化發展的大趨勢，例如做好某些學科期刊的數據庫，專門收錄某一學科的期刊。另外，要密切聯系各中文科技期刊社（編輯部），爭取收錄更多的優秀刊物；同時，要把握市場規律，積極探索合理的市場化道路。積極開拓國內外市場，擴大數據庫在國內外市場的影響力，這不僅能為數據庫商帶來更多的利潤，而且也為中文科技期刊擴大影響力作出貢獻，這將是中文科技期刊社（編輯部）在是否接受被該數據庫獨家收錄時所考慮的一個重要因素。另外，必須明確把獨家收錄作為數據庫收錄的原則，不能一味遷就期刊社，必要時必須擯棄違反原則的期刊入庫。實際上，各全文數據庫必須明確意識到，放棄部分期刊，是勢在必行的事情，除非有哪家數據庫全面倒閉，不然你總得有所舍棄，讓所有的數據庫都能生存下去。
其次，中文科技期刊自身定位。
中文科技期刊的自身定位是中文科技期刊數據庫發展的另一個關鍵環節。各期刊必須充分了解全文數據庫收錄的原則和版權的重要性，要形成關于數據庫獨家收錄的統一認識。要結合本刊的辦刊宗旨，從提高刊物質量和影響力的角度進行思考。不要盲目服從于被動的收錄，應在認識到數據庫收錄重要性的基礎上與各個數據庫進行積極溝通，從而解決刊物是否要被收錄、需要被具有何種特色的數據庫收錄以及收錄方式等問題。
再次，政府在加強針對數據庫發展的法制建設，規范數據庫的發展，為數據庫發展提供系列、持續的指導意見也是必不可少的。
政府有關部門應該積極探討，協調各方利益關系，使我國的中文科技期刊數據庫形成科學良性的發展和有序合理的競爭，避免資源的浪費。其中引入市場機制和制定相應法律法規是重要的手段。可喜的是，數據庫發展這種無序競爭、政企不分、以權代法所帶來的不良社會影響，已引起國家有關部門的高度重視，并相繼出臺了一些政策法規。強調“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”。引導各數據庫商遵紀守法，有序競爭，自由重組。實際上，據我們上面的分析，數據庫的調整、合并、重組，應該是不可避免的。
值得提到的是：中國科技論文的各大數據庫已經意識到上述的問題，一些措施正在逐步醞釀或實施中，例如合并調整，收錄期刊精專細化等等。
由于中文科技期刊的主要讀者是中文讀者，國際稿件和國際讀者的匱乏決定了國際化之路的狹窄，因此中文科技期刊數據庫的訂戶主要是國內的圖書館和科研單位。目前看來，我國的科技期刊還不太可能像國外一樣，由出版社出版，這種各自為政的局面還會維持較長的時間。這里筆者認為有兩個原因：一是期刊出版經費的各自為政所決定；二是國內原有的以出版書籍為主的科技類出版社目前是不太可能開展這種業務的，因為我國科技期刊全文數據庫發展至今已經頗具規模，不可能再由出版社另起爐灶，加入原本已經激烈競爭的行列。那么除非由目前的全文數據庫承擔起出版社的責任，不然很難改變原來的格局和態勢。筆者這里建議，全文數據庫商承擔起出版社全部或部分責任，也就是說，把數據庫利潤用來發展這一塊業務，做到多功能化，或許這是中國科技期刊全文數據庫做到獨家收錄的發展之路。這也或許可以解決部分期刊（例如高校學報）對主辦高校的依賴性和綜合性問題，順利向專業性學術期刊轉型的一個途徑。
我們認為，過去的20年，我國科技走向世界，科技期刊全文數據庫從無到有、從小到大，已經取得了世人矚目的成績；展望未來，各個中文科技期刊數據庫必將借助國家進入世界科技強國之機和網絡技術之優勢，在調整創新中發展壯大。我們相信，當我們慶祝改革開放50周年的時候，我們應該可以看到我國的科技期刊全文數據庫已經成為各具特色、在國內外有重要影響的科技文化產業。
“優秀期刊”已經成為當前衡量一個雜志學術地位的基本指標。能否進入“優秀期刊”的隊伍，對一個雜志社，特別是學術期刊和技術期刊來說，已經成為不容忽視的重要問題。因為被評為“優秀期刊”就意味著雜志學術水平被社會承認，雜志上發表的文章可以得到中國所有的高校、研究所等職稱評定機構的認可。雜志能否進入“優秀期刊”，更是雜志社能否生存和發展的導航標！
一、中國科技“優秀期刊”評定現狀
中國科技期刊的發展與繁榮，包括兩個方面：一是數量的增加，以滿足社會多元化的需求。1949年建國時，我國有科技期刊80種，1956年增至200種。1978年新聞出版署成立，根據國務院、的指示，對全國正式出版期刊進行了重新登記，換發了新的期刊登記證，獲準正式出版期刊6000種，其中，自然科技期刊2800種（占48%），10年增長了7倍。2005年經過整頓提高，期刊穩定在4957種。［1］二是已辦期刊質量的不斷提高，這是期刊整體質量的根本保證。在期刊總量迅速上長的同時，如何有導向性提高期刊質量，成為期刊管理部門的重要工作之一。因此，評價“優秀期刊”就產生了。
1992—2004年，《中文優秀期刊要目總覽》先后有4版問世。縱觀4版《總覽》中的優秀期刊，特點顯著：一是刊源數量不等：第1-3版《總覽》的候選刊物約1萬種，分別遴選出2174、1596和1571種優秀期刊。優秀期刊約占期刊總量的21%、16%和15%。第4版《總覽》待選刊源約1.2萬種，最后篩選出1798種優秀期刊，入選率為15%。［2，3］二是優秀期刊的篩選指標不同：編制第1版《總覽》，主要采用載文量、文摘量、引文分析綜合篩選；第2、3版《總覽》增加了“影響因子”；第4版《總覽》將“他引量”和“獲國家獎或國內外重要檢索工具收錄”2項指標納入篩選指標，去掉了“載文量”。［4，5］
二、中國科技“優秀期刊”評定中存在的主要問題
（一）科技“優秀期刊”的學術引導效應不力
科技優秀期刊是科學技術事業的重要組成部分，“優秀期刊”戰略的實施應該結合我國科技計劃重點方向、科技發展的學科優勢和新生長點的實際格局，遴選一批國內領先和國內重點培育兩個層次，進行重點支持。可是，在我們現行的“優秀期刊”遴選指標體系中，沒有這方面的指標要求，使其學術引導效應嚴重不力。
（二）“影響因子”對“優秀期刊”的學術質量評價存在較大的局限性
作為“優秀期刊”評定的重要指標之一的影響因子，與兩個因素直接相關：一是分子，該刊前兩年發表的論文在統計當年被引用的次數；二是分母，該刊前兩年發表的有實質性的論文和述評的數量。活躍的學科其期刊的影響因子要大大超過不活躍學科的期刊。有的學科領域的研究比較窄，從事同一領域或相關領域研究的人數不是很多，即便所有有關的科學家都加以引用，其引用次數也不會很高。所以，某一期刊的影響因子高，只能說明該刊的總體質量高，并不能得出該刊上發表的所有論文質量都高。［7，8］
（三）科技“優秀期刊”缺乏人力資本質量評價
縱觀4版《總覽》中的“優秀期刊”評價指標體系，期刊采編人員綜合素質評判指標缺乏。期刊業是知識密集的智力型產業，采編人才是最重要的生產要素。期刊出版質量的差異，很大程度上取決于辦刊人員素質的高低。有的科技“優秀期刊”編輯部只有1個固定編輯，為了節約出刊成本，其他采編人員都是聘用無業人員，他們沒有學術專長，也不懂期刊行業知識，只是完成錯別字校對等低級工作。所以，科技“優秀期刊”缺乏采編人員素質考量，“優秀期刊”的優秀競爭力就會受到極大的質疑。
（四）科技“優秀期刊”的行業分類不明確
科技“優秀期刊”不在于多，而在于精，“優秀期刊”應該起到行業風向標的作用。隨著我國政治、經濟、文化的廣泛發展，人們對科技期刊多樣化需求增大，綜合科技期刊遠遠不能滿足人們的需要，各種專業期刊應運而生。同一行業、同一研究領域可能出現多種刊名的科技期刊。這些期刊如何提升其質量，行業內的科技“優秀期刊”的設立就顯得尤為重要，它將為同行業科技期刊標準化、規范化、高學術水準起到排頭兵的作用。
三、中國科技“優秀期刊”的遴選原則與方法
（一）遴選原則
1．科技“優秀期刊”實行三年動態管理：三年評定一次，一次評定三年有效。這對所有科技期刊都是一個動態激勵機制。也給科技“優秀期刊”管理和評定辦法的進一步改進留有一定空間。
2．嚴格科技“優秀期刊”學科領域總量指標限制：同一學科領域最多一兩種“優秀期刊”，寧缺勿濫，使評定出來的“優秀期刊”真正起到該學科領域的風向標作用。
3．確保學術專家對科技“優秀期刊”評定的權威性：在期刊管理部門的組織下成立科技“優秀期刊”評定動態專家委員會，某個學科領域的科技期刊的學術水平如何，一定要是科學學術專家說了算，不能由期刊管理部門獨家評定。每次期刊評定，專家委員會人員應該有所調整，不能固定，以免走“后門”，以保證科技“優秀期刊”的學術質量。
（二）遴選辦法
1．遴選范圍。創刊5年以上的公開發行的科技期刊；按國家有關規定，期刊社必須滿足采編人員數量和質量規定的科技期刊；優先考慮我國優勢學科和特色學科的科技期刊，優先考慮具備集約化發展趨勢、由全國性學術社團或科研機構主辦的優秀科技期刊。
2．遴選指標體系建設。（1）定量指標：一是根據來源期刊的引文數據，進行規范化處理，計算各種期刊總被引頻次、影響因子、即年指標、被引半衰期、論文地區分布數、基金論文數和自引總引比等項科技期刊評價指標，并按照期刊的所屬學科、影響因子、總被引頻次和期刊字順分別進行排序。二是知名度指標，包括被國內外要數據庫，特別是與專業相關的重要數據庫收錄情況；被國內外重要文摘期刊收錄情況；被國內重要圖書館，特別是與專業相關圖書館收藏情況。（2）定性指標：一是編輯隊伍考核。對編輯人員從數量到質量進行嚴格審核，這是保證期刊質量的持續提升的基礎。執行主編或常務副主編必須具備該專業期刊高級職稱或相當于該職稱的學術水平，并在本專業有持續的在研項目，使其學術水平有不斷的提高。其他編輯人員的知識結構、年齡結構和必要的數量都要有所要求。二是期刊編輯部要有良性的經濟循環和較高的社會效益考核。三是期刊在評定期內的獲獎情況，以及期刊中論文獲獎情況。
（三）遴選程序
1．自愿申報。由期刊主辦單位直接向當年的“優秀期刊”評定辦公室提出書面申請。
2．資格審查。由“優秀期刊”評定辦公室按照遴選原則、范圍和評定指標的要求對報送的“優秀期刊”評定材料進行嚴格審查，本著寧缺勿濫的責任精神嚴格資格審查。
3．評審。對于資格審查通過的申請材料，交送當年的科技“優秀期刊”評定動態專家委員會進行集中評審，由申報單位簡介報送材料，然后進行評委質疑答辯，最后，采用無記名投票方式擇優選出不同學科領域的科技“優秀期刊”。
4．公示。由中國科技“優秀期刊”評定辦公室對評審通過的被選“優秀期刊”進行為期3個月的公示。公示期內，“優秀期刊”評定辦公室對于有異議的材料進行調查、核實，并進行嚴格處理，還公正于民。
5．審定。公示期滿后，根據公示反饋意見，由“優秀期刊”評定辦公室對反饋意見進行整理，上報當年的科技“優秀期刊”評定動態專家委員會進行審核，最后研究正式批準當年科技“優秀期刊”，并向社會公布當年入選的期刊名單。
四、強化中國科技“優秀期刊”管理的措施建議
（一）強化科技“優秀期刊”組織管理體制
我國現階段，科技“優秀期刊”評定工作沒有統一的國家標準，政出多頭，管理分散，即新聞出版總署、科技部、中國科協、國家各個部委、部分大學圖書館、還有一些經濟實體都可以進行“優秀期刊”的評定工作，形成科技“優秀期刊”評定的各自為政的局面。這不僅給科技“優秀期刊”有效實施宏觀調控和微觀管理增加了難度，也給科技界科技評價和人才激勵造成導向混亂，無所適從。因此，必須強化中國科技“優秀期刊”評定的統一管理和監督。筆者建議：在國家新聞出版總署下設中國科技“優秀期刊”評定委員會辦公室，由該辦公室牽頭組織三年一度的科技“優秀期刊”評定和監督工作。
（二）實施科技“優秀期刊”的分類指導，個性化管理
不同學科領域和不同性質的期刊，有時缺乏可比性。要提高管理的科學性和有針對性的管理，應對不同類型的科技“科技期刊”實行分類管理，制定相應的管理政策和措施，克服“一刀切”管理帶來的弊端，使科技期刊遵循不同性質、社會功能、社會需要而科學合理地發展。國家主管部門對其實施正確引導和宏觀管理。
（三）強化科技“優秀期刊”評定的風向標作用
在優秀期刊的評審中，期刊指標起著重要的作用。雜志要想提高自己的影響力，最根本的辦法就是提高雜志的論文質量和學術水平，但是一個雜志要想在短時間內有一個大的改變難度很大，很難想象許多高水平的論文會選擇一個非優秀期刊來發表。提高雜志影響力的另外一個重要的辦法就是讓讀者能更方便地讀到自己雜志，雜志文章被人閱讀的多了，引用的概率自然就會提高，被引頻次、影響因子、即年指標、擴散因子也會隨之提高。
目前，讀者來閱讀雜志的辦法有兩種，一種是到圖書館查閱或自己訂閱，另外一種辦法就是到互聯網上查看，而且到互聯網上查詢的比例越來越大，互聯網的影響越來越大，因此，期刊編輯部要充分利用互聯網的擴散作用，提高期刊影響力。
【摘要】科技新聞傳播是塑造國際科技形象最為重要的因素之一。世界范圍內傳媒業迅速擴張實質是對國際輿論話語權的爭奪。本文客觀分析了“西強我弱”的國際新聞格局,詳細闡述了中國科技國際形象發展中的三大矛盾:多維性與統一性的矛盾;連續性與突變性的矛盾;多元性與主導性的矛盾,及其給新聞傳播帶來的困難。在此基礎上,文章指出中國科技新聞傳播在塑造國際科技形象中的不足,即:科技新聞傳播研究的滯后性;科技新聞傳媒的邊緣化;科技新聞傳播產業化進程緩慢;對內、對外科技新聞傳播方式不加區分;國際傳播渠道不暢,傳播能力較弱;科技傳播體系組成部分相互割裂;科技新聞傳播人才隊伍建設不足;科技新聞傳播效果存在預期悖論。這將對完善中國科技新聞傳播體系,提升中國科技新聞傳播能力,進而引導國際輿論對我國形成綜合的、統一的、客觀的國際科技形象大有裨益。
國際關系理論中的現實主義大師漢斯?摩根索曾說過,“爭奪強權的斗爭不僅以政治壓力和軍事力量這樣的傳統方式來展開,而且在很大程度上是一場爭奪人心的斗爭”。而這場贏得人心的戰爭則在很大程度上取決于國際傳播的影響力。
作為現代社會主要的信息提供者,傳媒在海量的數據、事實面前,它不是照樣傳遞客觀信息,而是會根據自己的判斷標準對信息加以篩選,經加工整理,強化自己的觀點、滿足本國在政治、外交方面的需求。這些信息經過傳遞最終會在國際公眾腦海中定格,形成國際形象。所以可以說,傳媒雖然并不能決定國際公眾的思想,但它卻可以左右國際公眾的思想。徐小鴿教授就曾指出:“國家形象是一個國家在國際新聞流動中所形成的形象,或者說是一國在他國新聞媒介的新聞言論報道中所呈現的形象。”1近年來,世界范圍內傳媒業迅速擴張,表面看來這是一種散播信息能力的提升,其實質是對國際輿論話語權的爭奪。在這場較量中,我國由于新聞傳播實力較弱而處于劣勢。西方媒體包裝下的“中國威脅論”就是中國在全球信息傳播中力量失衡的一種體現。只有在客觀分析國際新聞格局的背景下,總結中國科技發展中的特征,才能辨識中國科技新聞傳播在塑造國際科技形象中所面臨的問題。
一、國際新聞傳播格局“西強我弱”
西方發達國家憑借先進的技術手段,雄厚的經濟實力,在全球范圍內建立了信息傳播網絡,壟斷了世界傳媒的聲音。據相關資料,占世界人口1/7的發達國家占據世界新聞總量的2/3,2美聯社、路透社、法新社基本上主宰了全球國際新聞的報道。3 4
同時,由于信息技術手段的滯后,致使發展中國家在信息傳播中總是處于劣勢,它與發達國家的“信息鴻溝”日益加劇,中國也不例外。資料顯示,新華社的日發稿量為200萬字,美聯社為1700萬字,合眾國際社為1700萬字。中國海外發行的報紙只有人民日報等少數幾家,美國海外發行的報紙雜志有400多家。中國中央電視臺僅第4套、第9套節目實現了全球覆蓋,美國的衛星電視節目已經占到全世界衛星電視節目的50%以上。5在全世界的互聯網服務器的內存中,中文的信息只有0.4%,而美國提供的一般信息占80%,服務信息占95%。6羅伯特?基歐漢和約瑟夫?奈指出,一個國家在世界上自由散播信息的能力能夠增加該國在世界政治中的勸誘潛力。7中國傳媒實力與西方發達國家不對等導致中國在國際輿論中話語權的缺失。由此,中國就只能被動地接受西方媒體塑造的中國形象,哪怕中國通過調整國家的行為表現方式,加強國際交流合作等活動來努力改善已有的國際形象,很大一部分相關信息也會被西方媒體過濾掉,而達不到國家預期的傳播效果。
二、中國國際科技形象發展存在三大矛盾
1、多維性與統一性的矛盾
國家科技形象是國家科技實力的綜合反映。科技領域的各個要素在國家科技形象中所占的地位、表現形式和影響力都不同。各要素之間不能替代和取代,更不能簡單地將它們等同化或平均化。各種科技要素共同作用形成了國家科技形象的多維性特點。
多種科技要素的綜合傳遞了國家科技發展的整體形象。如果各科技領域協調發展,表現出很強的統一性,則有利于國際公眾對該國國際科技形象的認知。反之,在國際公眾中易于形成混亂的國家科技形象。
我國近現代科技發展相對落后。新中國成立以來,國家科技事業幾經波折。歷史的原因使得我國各領域科技發展水平差距相當大,雖然在部分領域獲得了世界領先的高科技成果,但部分生產部門仍保留有十分落后的生產工藝和流程。這種反差給構建中國統一的科技傳播形象造成了困難。
2、連續性與突變性的矛盾
對于國家科技形象的認知是一個不斷變化的過程,具有連續性特征。良好的科技形象基礎有利于促進國際公眾對科技形象認知的良性發展,不良的科技形象基礎則將成為建立良好國際科技形象的巨大障礙。
但同時我們必須承認,不同的國家在發展過程中,由于國際國內形勢的變化會促使特定國家在某一特殊時期進入躍升期,包括科技發展水平在內的綜合國力會大幅提升。這種變化打破了國家科技形象連續性變化的軌跡,更多的呈現突變性。
1978年以來的改革開放政策促使我國社會經濟發展了重大變革,科技領域也不例外。國際公眾“落后的中國”的固定思維在中國科技飛速發展事實的沖擊下,還沒有形成一個相對穩定和統一的認識,這是我國科技傳播必須解決的一個命題。
3、多元性與主導性的矛盾
當前,科技傳播媒介日趨多元化。這種多元化首先表現為傳播方式的多元化。具體而言,科技傳播依托于傳統的傳播媒介,如報紙、期刊、圖書、電視、廣播等,同時新興的傳播媒介,如互聯網也對其傳播方式產生了巨大的影響,成為其重要的傳播組成部分。傳播方式的多元化必然帶來傳播主體的多元化。不同的傳播主體從不同角度對同一事物將會產生不同的看法,特別是互聯網技術使得每個人都能成為新聞的者和傳播者。這種多元化導致從傳播源、傳播途徑和受眾形成復雜的網絡。
新聞媒介是輿論的激發器、承載者,它對社會輿論的形成具有深刻的影響力。對于任何一個國家而言,都需要營造正確的輿論導向,團結、激勵國民,維護國家利益。堅持輿論的主導性是科技傳播必須堅持的原則之一。
科技傳播多元性與主導性是一對矛盾體。對科技傳播“收”的過緊,一定程度上會使國際社會認為中國科技傳播內容的可信度較低。對科技傳播“放”的過開,則不容易把握對外科技傳播的聲音。能否協調好兩者的關系是中國建立良好的國際科技形象的關鍵問題之一。
三、中國科技新聞傳播在塑造國際形象中面臨八大阻力
1、科技新聞傳播研究的滯后性
近年來,國內業界專家對于從問題出發的、公眾關注的熱點科技新聞傳播問題研究較少。例如:如何通過科技新聞傳播塑造中國良好的國際形象,如何將傳媒產業同新興的數字化信息傳播技術結合等科技新聞傳播與相關領域的交叉研究鮮有論及。研究內容主要集中于科技傳播的理論研究,宏觀戰略研究和總結科技傳播的發展狀況。上述科技傳播的研究著眼于科技傳播對國內社會經濟發展的作用,但這些研究在實際工作中缺乏指導意義,不能真正解決科技傳媒業在塑造國際形象中面臨的問題。
2、科技新聞傳媒的邊緣化
社會經濟的發展催生了很多新型的業態,伴隨其中的是社會階層的多元化,科技傳媒領域和受眾結構也發生了重大改變。這些都給商業媒體了巨大的拓展空間。我國在科技新聞領域的傳統媒體,包括報紙、期刊和廣播電視都受到商業媒體強烈的沖擊,科技新聞傳媒的定位常常在主流媒體、大眾傳媒二者間游離,個性和特色日漸模糊。同時,互聯網和手機短信的發展突飛猛進,成為傳媒最為重要的新方式,其個性化服務、互動式服務和多媒體服務直接觸動了傳統媒體的市場根基,在科技新聞傳媒領域也不例外。
中國媒體的科技新聞在新聞總量中所占比例明顯降低,總體水平不高,一些部門還將科技新聞編輯部門撤并。據北京市科技記者編輯協會2003年3月至2005年10月對中國部分中央級報紙及北京市屬報紙為期半年的調研統計,科技新聞的平均比例只占3%至4%,個別報紙甚至僅為1.6%,與世界發達國家相比差距甚大。科技新聞傳媒呈現邊緣化趨勢。
3、科技新聞傳播產業化進程緩慢
我國科技新聞傳媒產業化進程緩慢,目前的主流經營模式仍是圍繞著傳播內容將相關環節聯系起來的,這種產業經營實體彼此間相互聯系很弱。它對于傳播產業的信息資源、客戶資源、受眾資源、品牌資源等的利用率較低,開發出的產品相對單一,市場競爭力弱,市場占有率低。這種經營模式只是在一個初級層次上運營。對于單個傳媒企業而言,經營成本低,運行效率低,產出效益低。而對宏觀層面上而言,在社會維持如此低效益的經營實體則需要付出很大的經營成本。科技新聞傳媒產業化進程緩慢直接導致中國科技新聞傳媒業缺乏同世界傳媒集團競爭的實力,在對外宣傳中往往受制于人也就不奇怪了。
4、對內、對外科技新聞傳播方式不加區分
我國在科技新聞傳播中對內、對外傳播方式不加區分的現象比較突出。對科技事件,通常用對本國國民的傳播思路和傳播方式對國際公眾。而由于文化的差異,受眾對于同一種表達常會產生不同的理解,有時甚至會有相反的效果。喬舒亞?庫珀?雷默在《淡色中國》一文中也提到國際社會對中國對外傳播信息的誤讀。文中說,20世紀80年代至90年代,鄭必堅提出了“中國和平崛起”的理論,這一說法是對“中國威脅論”回應。漢語的“崛”是一種象形文字,看起來像一座略有裂痕的大山正在被什么東西沖破。這個字也許在地理學意義上所做的討論多于國際政治意義:它描繪的是一場地震。“peaceful rise”這個詞在國際知識界廣為傳播,隨之產生的效果卻與鄭必堅的初衷相悖。8
5、國際傳播渠道不暢,傳播能力較弱
由于我國科技新聞傳媒產業化發展不足,整體新聞傳播能力遠低于西方發達國家水平,科技信息在國際范圍內的傳播很大程度上受制于國際媒體。話語權的缺失導致西方媒體帝國可以根據其國家利益的需要篩選中國科技信息,影響甚至左右本國國民乃至國際公眾對中國科技發展的輿論導向。即使中國科技傳媒將部分中國科技的實際狀況通過部分渠道傳遞到國際社會,但是在信息傳遞過程中,經過多次信息丟失,最終在到達受眾時信息很可能與現實已經發生了很大出入,因而達不到預期的傳播效果。
6、科技傳播體系組成部分相互割裂
國家科技傳播體系是指由承擔專業交流、科技教育、科技普及與推廣等科技傳播任務的機構、組織(包括各類專業科研機構、高等院校及其他教育培訓組織、各類專業學會、科技出版機構、科技媒體組織、科技咨詢及中介機構等)構成的網絡系統。9在我國科技傳播實踐中,專業科研單位、科技教育機構和科普組織各自擁有相對固定的從業人員團體,組織機構和人員之間的聯系較少,沒有有效整合專家資源,科技傳播體系還不能發揮應有的效能。以孤立的傳媒資源與國際高效運轉的傳媒體系抗衡顯然是一場力量懸殊的競爭,其結果可想而知。
7、科技新聞傳播人才隊伍建設不足
隨著傳媒業市場化進程的加快,構建適宜科技新聞傳播特色的定位和經營模式是決定科技傳播單位是否成功的關鍵。但是由于我國新聞單位過去屬于事業單位,缺少考慮市場因素,因此從業人員結構缺少市場營銷、組織策劃等方面的人才。這對于科技新聞傳播企業面對市場競爭及其不利。
同時,科學技術向縱向深度發展和橫向交叉發展,要求從事科技新聞傳播的工作者不光具備新聞功底,而且要有一定的理工科知識基礎,否則很難準確把握科技事件對社會經濟所蘊涵的巨大的推動作用。但是由于我國教育體制長期沿襲前蘇聯文理分科的模式,從事新聞的工作者專業層面較單一,對科技成果進行二度創作有很大的難度。從業人員綜合素質還不適應科技快速發展下科技新聞傳媒的新需要。
8、科技新聞傳播效果存在預期悖論
科技新聞以科技發現為主要報道對象,盡管報道內容有差別,但其中一點是共同的,即科技知識在科技新聞中必然存在。在科技新聞報道中存在一些問題:第一,科技發現報道隨意化、盲從化;第二,自然事件報道求快化、求新化;第三,科技人物典型報道模式化、簡單化。
面對撲面而來的科技新發現,多數記者很重視,很快將之報道出去。但在報道中,一味求快,就容易產生失時報道。報道者往往對科技發現持有積極的傾向性態度,但如果分析不站在科學的客觀的立場上,即使是善意的贊揚,也會導致受眾對新成果的過高期望,期望與現實的反差最終會否定成果的學術價值。在意外事件報道中,由于時間有限易于只重事件表象而忽視了本質的真實。宣傳正面典型人物,片面強調優點,用主觀想象代替客觀事實,報道出的人物與實際中的人物產生很大距離。這些都會造成科技新聞達不到預期的效果。
中國歷屆黨和國家領導人都非常重視國際形象的塑造。通過經濟改革和建設、對外開放以及和平外交等的種種努力,我國在國際上建立了良好的聲譽,向世界人民展現了一個和平崛起的負責任的大國形象。但是,近年來,西方媒體包裝下的“中國威脅論”嚴重影響著我國的國際形象,成為困擾我國與世界范圍內各個國家建立互信和合作機制的阻路石。分析中國科技新聞傳播在塑造國際科技中面臨的問題有助于完善中國科技新聞傳播體系,提升中國科技新聞傳播能力,進而引導國際輿論對我國形成綜合的、統一的、客觀的國際科技形象。
[摘要]探尋新中國成立以來在推動科學技術發展與創新的因素中，科技戰略起著決定性的作用。主要的科技戰略有：科學技術興國立國強國戰略，優先發展高新科學技術戰略，積極主動的科技趕超戰略，堅持科技自主發展與創新相結合的戰略，科學技術人才強國戰略。
[關鍵詞]新中國；科技發展；科技戰略
科技戰略是關于科學技術領域全局性、長遠性發展的指導原則，是制定科技政策的指南。新中國成立后，中國共產黨始終把握住了世界科學技術發展的重大趨勢，在分析我國科學技術現狀的基礎上，將科學技術發展與創新確定為國家的發展戰略，制定了符合中國國情的科技戰略，極大地促進了中國的科技進步。
一、科學技術立國興國強國戰略
把科學發展與創新作為立國興國強國的先決條件，重視科學技術在國家發展和社會進步中的地位和作用，是新中國成立后中國共產黨領導人民進行社會主義建設的重要戰略思想。
沉痛的歷史教訓不能忘記，現實的落后局面決不能延續，只有重視科學技術的發展，中國才能在未來真正屹立于世界民族之林。為此，的看法很明確：我們不僅要有更多的飛機大炮，而且還要有原子彈，在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。1963年，在分析鴉片戰爭后中國被迫同世界上許多帝國主義國家簽訂一系列不平等條約的原因時指出：“一是社會制度腐敗，二是經濟技術落后”，“如果不在今后幾十年內，爭取徹底改變我國經濟和技術遠遠落后于帝國主義國家的狀況，挨打是不可能避免的”。[1]劉少奇也指出，“科學文化教育事業在整個社會主義建設事業中占有重要地位。”[2]1956年1月，在知識分子問題會議上指出：科學在涉及中國經濟、文化以及國防發展方面具有決定性的作用，進行社會主義建設，比此前任何時代的發展都需要進行重視科學技術。充分掌握了前沿科學技術，才能“不論在同資本主義國家的和平競賽中或者是敵人所發動的侵略戰爭中，戰勝帝國主義”。[3]同時，主張新中國開展科技革命的戰略思想是社會主義革命和技術革命同時并舉，[4]把科技創新與制度改造并列為新中國前進的兩大車輪。[5]總之，科技與黨的中心任務緊緊聯系在一起，科學技術的地位和作用被提到了戰略的高度，之后的科技規劃、對科技知識分子的認識、頒布科學“憲法”等，都是這一戰略的體現。
提出沒有科學技術的現代化就沒有中國的現代化，是鄧小平對科技發展與創新對國家發展的戰略高度的認識。他指出：“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防。沒有科學技術的高速度發展，也就不可能有國民經濟的高速度發展。”[6]
科教興國，科技立國是世人的共識，為此，明確提出了“科教興國”戰略。1995年，在全國科學技術大會上首次正式提出實施“科教興國”的戰略。1997年，在中共十五大上再次提出把科教興國戰略和可持續發展戰略作為跨世紀的國家發展戰略。
總書記在黨的十八大報告指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的優秀位置。把科技創新放到了國家發展全局的優秀位置高度重視，同時強調要到2020年時，中國要進入創新型國家行列。
上任以來，多次強調要發展科技，實施創新驅動發展戰略。為此，他深刻指出：“面對新形勢新挑戰，我們必須加快從要素驅動為主向創新驅動發展轉變，發揮科技創新的支撐引領作用，推動實現有質量、有效益、可持續的發展。這是著眼全局、面向未來作出的重大戰略調整，對我國未來發展具有十分重要的意義。”[7]
可見，將科學技術置于國家、社會的高度優先發展，既是歷史教訓的總結，也是國家、社會的現實發展需要；既是世界科技發展的壓力，也是立國、興國、強國的先決條件和必然保證。
二、優先發展高新科學技術戰略
“科學技術是生產力”的觀點是馬克思對歷史上科技發展帶來生產力突飛猛進的深刻總結。對此有繼承，認為科學技術對于促進生產力具有動力作用，能促進生產力和經濟發展。在制定“十年科學技術規劃”時，指出：“科學技術這一仗，一定要打，而且必須打好。搞生產關系的目的就是解放生產力，現在生產關系是改變了，就要提高生產力，不搞科學技術，生產力無法提高。”[8]由此可見，進入計劃經濟后我國重視和發揮科學技術的社會功能，不但科學技術在推動生產力發展方面要發揮重要作用，還要造福普通民眾。說明在科學技術和生產力的關系上的認識是比較清醒的。
所以，黨中央一直主張將關系到國家經濟建設和國防現代化的尖端科技和高科技放在優先發展的戰略地位。如《1956―1967年全國科學技術發展遠景規劃》（又叫《十二年科學規劃》）提出了國家建設所需要的重要科技研究任務共57項，其中12項重點項目就包含有當時世界前沿科技課題、關系我國重工業建設的重大科技問題等。新中國科技發展這個最早宏偉藍圖就是這一科技戰略思想的體現。“形成了我國科技規劃模式的基本特色。之后，又制定了《1963年至1972年科學技術規劃綱要》（簡稱《十年規劃》）、《1978―1985年全國科技發展規劃》、《1986―2000年科技發展規劃》。這些規劃制定的思路仍沿襲了第一個規劃的模式。”[9]科學發展規劃對中國此后的科技事業的發展產生了重大而深遠的影響。
鄧小平也強調必須把高科技放在優先發展的戰略地位，只有這樣，中國才能在世界高科技領域占有一席之地。所以在他親自批準下，1986年3月，“高技術研究發展計劃”即“863計劃”開始實施，以最優的科技隊伍跟蹤信息技術、生物技術、自動化技術、航天技術、激光技術、新能源、新材料等7個重點領域。“火炬計劃”和“973計劃”也是這樣思路的延續。1999年8月，在全國技術創新大會上，將“加強技術創新、發展高科技、實現產業化”確立為中國科技跨世紀的戰略目標。正是由于實施了高科技優先發展的戰略，從而締造了載人航天、天河系列高性能計算機、超級水稻、深海機器人等一系列科技神話。
把創新驅動發展作為戰略任務，指出：“實施創新驅動發展戰略是一個系統工程”，[10]他特別強調要實現科技成果與國家需要相結合，要圍繞國家目標進行科技創新，把能夠帶動整體產業競爭力的科研項目，尤其是新能源、信息網絡、大飛機等作為重大專項重點發展，爭取早日實現突破，并填補國家戰略空白。
三、積極主動的科技趕超戰略
怎樣快速提高我國的科學技術水平，需要探索符合中國國情的科技發展道路。世界高新科技突飛猛進，大多數國家在二戰后都在奮起直追，如果我國科技發展不打破常規，走別人的老路，就永遠處于落后和被動挨打的地步。再加上，新中國剛剛建立，財力物力有限，科技人才不多，要發展科技就必須像戰爭年代一樣集中精力打殲滅戰，解決最重要的問題。“我們不能走世界各國技術發展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規，盡量采用先進技術。”[11]
于是，實施采取積極主動的、計劃式的科技趕超戰略；趕超戰略，“跳躍發展、重點突破”的發展科學技術的道路，在實踐中就逐漸被認同。所謂的“跳躍發展”，就是打破常規；所謂的“重點突破”，就是迎頭趕上代表世界科技尖端水平的新學科、新技術。
關于趕超的問題，論述得更為清楚，“要跟蹤全球科技發展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優勢”。[12]
總之，在“跳躍發展，重點突破”的科技發展戰略思想指導之下，我國的科技事業在短時間內取得驚人的成就。我國不但在核技術、原子能技術和空間技術方面站在了世界前列，而且帶動了我國基礎學科的同步發展，我國的整體科技水平得到了極大的提高。
四、堅持科技自主發展與創新相結合的戰略
在科技發展的立足點問題上堅持自主發展、在科技發展的動力問題上堅持自主創新，是我國科技發展的重要戰略思想。
1954年，在《政府工作報告》中指出，中國經濟基礎薄弱，生產落后，要擺脫貧窮落后面貌，達到革命目的，就必須要發展科學技術，就必須要建立起規模宏大的、現代化的工業、農業、交通運輸業以及高度現代化的國防。[13]隨著1956年社會主義建設的全面展開，科技對發展經濟的重要作用愈加明顯。國家由此發出了“向科學進軍”的號召，將科技與現代化聯系了起來。1963年l月29日，強調科學技術現代化是關鍵：我們要實現農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化，把我國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現科學技術的現代化。[14]在的建議下，在1964年的政府工作報告中正式提出“四個現代化”的重大決策，即在20世紀內，把中國建設成為一個具有現代農業、工業、國防和科學技術的世界強國。科技現代化戰略目標的確立，既是對我國社會主義社會發展目標的定位，也是國家科技發展的偉大目標。
鄧小平多次強調發展科學技術要堅持自力更生，他在闡述自力更生與向國外先進的科學技術學習的辯證關系時指出：“提高我國的科學技術水平，當然必須依靠我們自己努力，必須發展我們自己的創造，必須堅持獨立自主、自力更生的方針。但是，獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外。科學技術是人類共同創造的財富。任何一個民族、一個國家，都需要學習別的民族、別的國家的長處，學習人家的先進科學技術。”[15]
強調要把自主研究開發與引進國外先進技術結合起來，必須在學習、引進國外先進技術的同時，堅持著力提高我國的自主研究開發能力。提高我國的自主研究開發能力主要靠創新。“有沒有創新能力，能不能進行創新，是當今世界范圍內經濟和科技競爭的決定性因素。歷史上的科學發現和技術突破，無一不是創新的結果。”[16]
強調要堅持把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突出位置，在推進產業結構調整和提高國家競爭力上要堅持把提高科技自主創新能力作為中心環節來抓，形成具有中國特色的國家創新體系。
強調自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是中國攀登世界科技高峰的必由之路。增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，他指出：“堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針”。[17]
增強自主創新能力乃成為我國未來發展的一項基本戰略。有理由相信，在的科技創新思想戰略指導下，我國的社會主義現代化建設必定會取得更大的進展，中華民族復興的偉業必定會早日實現。
五、科學技術人才強國戰略
科技發展的支撐力量是人才，中國共產黨充分發揮知識分子、科技人員在科技發展中的決定性作用。
倡導培養和造就大批又紅又專的知識分子隊伍。在1956年召開的關于知識分子問題的會議上，強調，搞技術革命，沒有科技人員不行，不能光靠我們這些老大粗。這一點要認識清楚，要向全體黨員進行深入的教育。但遺憾的是他晚年在指導思想上犯了階級斗爭擴大化的錯誤，沒有堅持知識分子政策，使我國的科技事業受到了一定的損失。
鄧小平吸取教訓，強調尊重知識、尊重人才，徹底解決了知識分子的階級屬性問題，使科技人才得到了重點培養。他認為各級領導都要為青年科技人才的脫穎而出做扎扎實實的工作。他語重心長地說：“現在再不重視培養提拔年輕人就晚了，到了我們這個年紀就不行了。”[18]鄧小平清楚地意識到：除了自己培養青年科技人才外，還要有大批青年學子走出國門，因此在國家經濟十分困難的情況下，改革開放之初，一批留學生走出去學習國外的先進科學技術。同時，他又殷切希望所有留學生都能像老一代科學家那樣歸國，為加快發展我國的科技事業做貢獻。
明確了知識分子、科技人員在發展和解放科技生產力中的主力軍地位和作用，并從制度上確保我國的科學技術事業后繼有人。為此，他十分重視和關心年輕一代科技人才的成長，主張將優秀的青年科技人才推向第一線，鼓勵和支持他們開拓創新。
強調要牢牢把握集聚人才大舉措，他強調“推進自主創新，人才是關鍵”[19]“人才是創新的根基，是創新的優秀要素。創新驅動實質上是人才驅動。”[20]他要求各級黨委和政府部門要積極探索集聚人才、發展人才作用的體制機制。他高度重視青年科技領軍人才的培養，主張把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，“努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。”[21]同時，他希望“廣大青年科技人才要樹立科學精神、培養創新思維，挖掘創新潛能、提高創新能力，在繼承前人的基礎上不斷超越。”[22]
總之，新中國成立后，準確的科技戰略定位，為中國的現代化建設事業發展、綜合國家的提升、人民生活水平的提高發揮了重要的作用。同時為新時期加快科技創新步伐提供了重要借鑒。
【摘要】近年來，我國科研產出數量及質量均呈現了明顯上升趨勢，但科技期刊的發展步伐卻出現了一定程度滯后。從整體環境來看，我國科技期刊數量較多，但精品期刊數量有限，期刊整體質量不容樂觀，其傳播力與影響力有所不足。基于此，本文對當前我國科技期刊發展過程中存在的問題進行了綜合性分析，并提出了相關策略，以供參考。
【關鍵詞】科技期刊；市場；運作
1.我國科技期刊概述
目前，我國科技期刊基本覆蓋了各個學科，包括社會、經濟等方面，已經形成了初具規模的期刊體系。近年來，科技期刊發展較快，部分科技期刊已被國際著名文獻數據庫所收錄，其學術影響力也愈來愈大。從整體環境上來看，我國科技期刊質量呈現上升趨勢。不過，與發達國家相比，我國科技期刊發展時間并不長，整體規模不大，精品科技期刊數目較少，特別是缺少國際性的大型期刊出版集團[1]。隨著市場開放程度的不斷加深，我國科技期刊所面臨的競爭也愈來愈激烈，特別是國際期刊出版集團的進入，對我國科技期刊市場產生了較大影響。總體來看，我國科技期刊還處于發展期，離成熟化運作還存在一段距離，部分問題還有待完善。
2.當前科技期刊發展面臨的問題分析
2.1優質稿源流失
對于科技期刊而言，稿件的質量直接關系到其生命力。而我國相關科研評價過于強調影響因子等指標，造成國內優質稿源不足。相對于國際性科技期刊而言，國內科技期刊影響力有所不足，這種影響力的缺乏，導致無法吸引優質稿源[2]。相關統計表明，選擇國內期刊投稿的研究人員，其比例僅為20%不到。相反，SCI、EI等卻成為國內研究學者所熱衷的投稿目標。另一方面，我國科研人員對國內期刊審稿的積極性不足，他們更希望擔任國際期刊編委，這也在一定程度上制約了國內科技期刊的發展。優質稿源的不斷流失，使得國內科技期刊發展形勢變得愈來愈嚴峻，讓國內科技期刊的競爭力受到了制約。
2.2財政投入不足
科技期刊屬于典型的學術性產物，難以與社會生產直接關聯，所創造的利潤有限，這在一定程度上制約了辦刊經費投入。目前，國內多數科技期刊只能靠行政撥款維持運營，但實際上政府扶持資金有限，對科技期刊發展造成了一定程度阻礙。除財政投入不足外，科技期刊公共資源建設投入也存在明顯不足[3]。國際上大多數高質量科技期刊有網站作為支撐，對比來看，國內電子期刊軟件平臺建設顯然還存在不足，特別是在自動化信息管理系統方面。以上公共資源建設，僅僅依靠期刊運營團隊自身的力量是難以做到的，必須經由政府方面提供財政支持，才能保證資源更新，為科技期刊發展創造出一個良性環境。另外，國內科技期刊基金項目建設并未得到重視，基金資助范圍較為狹隘，資金量偏低，多元化融資投資政策不足。
2.3相關人才隊伍建設有所不足
科技期刊發展需要有專業性人才作為支持，但從我國科技期刊發展現狀來看，相關人才隊伍建設存在明顯不足。科技期刊與部分傳統行業一樣，管理體制存在滯后，并缺乏相應的激勵手段，無法吸引優秀人才參與進來。近年來，科技期刊知識結構及年齡逐漸老化，給其日常運作帶來了較大影響。特別是綜合性人才的缺乏，讓科技期刊行業缺乏活力。而且，人才培養政策不健全、人才交流平臺缺乏、人才培養機制不健全等，更是讓科技期刊發展舉步維艱。
3.促進科技期刊發展途徑探討
3.1完善科技期刊運行體制
要促進科技期刊健康發展，首先要對科技期刊運行體制進行不斷完善。科技期刊管理應該以市場為中心，讓其發展能夠跟上市場的步伐。政府相關管理機構只是起到宏觀調控的作用，應該將相關權責、職能交給社會經濟組織或中介組織擔，為科技期刊創造出一個良性的市場環境。同時，政府需要為科技期刊提供可靠的法律體系保障。通過出版法、刑法等對出版自由進行限制；通過版權法對著作權及鄰接權進行保護；還要對出版發行業務活動進行規范化法制管理，以保證出版物正常生產、銷售。另外，科技期刊的發展離不不開社會力量支持。應鼓勵民間大型集團與科技期刊相互合作，促使公共服務社會化，從而打造出高品質的刊物，以擴大科技期刊在國內市場及國際市場的影響力。
3.2加強宏觀政策扶持
加強宏觀政策扶持，借助政府引導作用，讓科技期刊實現可持續發展。政府方面可采取優惠稅收政策，來降低科技期刊運營成本；加大資金扶持力度，為科技期刊提供發展動力。政府管理部門應該轉變傳統管理模式，由微觀管理向宏觀管理轉變，將工作重心置于政策調節、市場監督及社會化管理，以此來推動不具有獨立法人資格的報刊編輯部的體制改革工作。除此之外，政府管理部門應該重視科技期刊質量建設。通過構建退出機制，對部分低水平期刊社進行合并、整合或停刊，將優先的財政資金投入到優質期刊、精品期刊的打造中，以提升國內科技期刊整體質量水平。
3.3加強相關人才培養
科技期刊發展過程中應當重視相關人才培養，打造出一支專業化的人才隊伍。從宏觀來看，行業可借鑒歐美發達國家科技期刊發展策略，通過各種優勢條件從全球范圍內吸引科技期刊專業人才。同時，要重視高等教育，利用高校平臺培養出高素質的綜合性人才。當然，科技期刊人才隊伍建設并不是朝夕之事，其中涉及到公共政策、公共服務、市場動向、政策因素等多個方面。這就需要政府管理部門充分發揮宏觀調控作用，動員并吸引社會力量參與到科技期刊建設當中，構建出一個綜合化行業管理平臺，以促進科技期刊和諧發展。
4.結語
目前，我國科技期刊發展正處于瓶頸期，特別是在國際化競爭中顯現出了一定劣勢，發展前景不容樂觀。為促進科技期刊健康發展，政府管理部門需要充分發揮宏觀調控作用，并引進社會力量作為發展動力，為科技期刊創造一個規范化的市場環境，以促使其突破瓶頸。
摘 要：隨著低碳經濟浪潮的興起，向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢，在“低碳經濟”的發展過程中，倡導以低能耗、低污染、低二氧化碳排放為特征的“低碳生產”。本文重點就中國當前科技創新與低碳經濟的協調發展進行了闡述和分析。
關鍵詞：科技創新；低碳經濟；協調發展
我國經濟的高速發展面臨能源保障脆弱和環境狀況惡化的雙重壓力，為了應對全球氣候問題我國還必須面對碳排放與控制的挑戰，碳排放控制將成為我國經濟發展的新的制約因素。事實上，發展低碳經濟已經成為我國經濟可持續發展的必然選擇與優秀內容。以發展低碳經濟為抓手，全面提升我圍的科技水平和自主創新能力，全面提升科技進步對發展經濟和節能減排的貢獻率，使低碳科技創新成為我國創新性國家建設的主要內容之一。
一、低碳經濟的本質分析
低碳經濟定義為在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新，促進產業結構的調整及其轉型升級、促進清潔能源的規模化利用，達到減少化石燃料等高碳能源的消耗，減少二氧化碳等溫室氣體的排放目的，形成經濟社會發展與生態環境保護雙贏的～種經濟發展形態。低碳經濟的本質是能源的高效利用以及清潔能源的開發利用低碳經濟包括以下三方面內容：一是節能減排，提高能源利用率；二是發展包括可再生能源、核能與氫能在內的清潔能源，改善能源消費結構；三是實現碳排放控制，通過生態碳匯建設、碳捕獲及碳利用技術的進步，消減二氧化碳的排放及其影響。因此，發展低碳經濟需要節能減排技術創新、清潔能源技術創新以及碳捕獲與碳利用技術創新的強有力的支撐。
二、科技創新在低碳經濟中的作用
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，實質是提高資源利用效率，建立清潔能源結構，是技術創新、制度創新和管理創新協同作用的結果。只有加強科技創新，發揮科技創新的引領作用，才能從根本上解決資源和環境問題，提高產業競爭力。建立可持續發展能源體系，是低碳轉型和增長方式轉變的有力支撐。在體系的建立過程中，減輕單位GDP資源消耗和環境污染，提高能源利用效率問題，離不開科技創新；發展安全清潔的核能技術和先進的可再生能源技術，解決在創建新能源和可再生能源利用系統過程中的重大科學問題，離不開科技創新；研究非傳統化石等新能源技術.探索非化石能源規模化利用的可能途徑.更離不開科技創新。科技創新是我國發展低碳經濟，建成可持續能源體系的根本。加強國際合作是助推低碳經濟發展的有效途徑，科技創新是深化國際合作的重要載體和紐帶。通過氣候變化的新國際合作機制，引進吸收消化發達國家在能源技術和低碳技術方面的先進技術，參與制定行業能效與碳強度標準和標桿，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進水平。促進低碳經濟發展。
三、科技創新與低碳經濟的協調策略
（一）重視低碳技術的研發投入
雖然我國在改革開放以后，綜合國力和科學技術取得了重要發展，但是與世界先進的科學技術相比，還是存在著較大差距，特別是代表著世界科學技術發展水平的低碳技術，更是落后于西方發達國家。經驗表明，要保持經濟的可持續發展必須依靠科技創新不斷在知識、技術等方面進行不斷革新，通過科學技術這一重要力量保持經濟和環境的協調發展。所以，就我國目前在低碳經濟和技術發展過程中面臨的問題，我們國家和地方政府應該積極鼓勵企業、研發機構實施科技創新戰略，繼續加大科技資金投入，不斷提升我國的技術創新能力，不斷提高低碳技術。一方面，企業自身要通過多渠道籌集資金投入到研發中；另一方面，政府要在政策上給予支持，通過銀行等金融機構向低碳和新能源產業放款，提高研發資金的整體水平。國外發達國家在新能源和低碳方面掌握著關鍵技術，處于技術領域和占據技術的制高點。我國低碳技術相對落后，管理水平也不高，需要加強引進國外的先進技術，通過自身的研發實力，吸收和消化發達國家的先進技術，進一步趕上發達國家和掌握先進的新能源技術。
（二）科技創新和制度創新相結合
科技創新能夠提高企業產品在市場中的競爭力，但科技創新的基礎是制度創新。制度創新是通過建立激勵制度以制度創新推動科技創新。我國低碳經濟的發展首先要進行制度創新，通過建立相關的制定和機制，例如在人才培養和引進、專利技術保護等方面建立相關的激勵制度，營造一個較好的制度環境就可以發揮企業在科技創新上的主觀能動性，激發企業的研發活力，推動企業不斷進行技術研發和創新，從而提高企業在低碳產業上的技術提供，形成產業發展的基礎動力。制度的創新需要政府統籌協調，協調各部門之間的功能，共同制定新能源和低碳發展的相關制度，促進低碳經濟發展的制定創新。科技創新要以制度創新作為基礎，進而帶動企業的科技創新，以此形成低碳經濟發展的主要動力。
（三）掌握優秀科學技術
新能源被業界專家普遍認為是2030年后的產業主流，而守著豐富煤層氣資源的晉城，如何使煤層氣成為今后新興支柱產業和新的經濟增長點，需要我們加大引進新技術和自主開發的力度，在掌握優秀技術的基礎上，開發利用好煤層氣，使煤層氣產業為晉城的可持續發展作出貢獻。實現傳統能源的可持續發展同樣是擺在我們目前的一個重大課題，而實現煤炭產業的綠色環保發展，提高資源的利用率和經濟效益，同樣需要科技作保障。煤炭等傳統能源只有通過科技進步，才能提高效能，降低能耗，向綠色經濟方向轉型。因此，我們要加快推廣應用新技術、新產品，提高研發生產的信息化、智能化水平和安全保障能力，促進傳統產業技術改造和結構升級。
綜上所述，我國的科技創新一定要緊緊圍繞著企業現有的生產水平或者是未來一段時期的發展水平進行研發投入，只有將科技創新系統和低碳經濟發展系統進行協調發展才能使得這兩個系統間共同推進、共同發展，才能實現我國經濟的可持續發展。
摘要：作為20世紀50年代的一種舶來品，科技孵化器經過中國地域性的轉化，孕育和孵化出許多高新技術企業，為高新技術企業的發展帶來新的機遇與挑戰。本文主要分析中國科技孵化器對當代高新企業的培育過程，并針對在此過程中出現的問題，進一步探求中國科技孵化器對當代高新企業培育的策略。
關鍵詞：孵化器 高新企業 培育 策略
一、引言
科技發展與創新是衡量一個國家經濟水平的重要指標之一，所以高新企業的發展是關系到國家整體發展水平的重要影響因素。在競爭不斷激烈的經濟浪潮中，各國都在積極的進行高新企業的培育和發展，以此增強自己的經濟競爭力和國際地位。科技孵化器正是這樣一種經濟背景之下產生的。孵化器源起于上世紀50年代的美國，中國在實行改革開放的最初幾年中由于將發展的重點轉移到經濟建設上來，所以通過引進國外先進的孵化理念和結合本國經濟現實發展了政府主導的科技孵化器，例如江蘇省于1996年成立了高新技術創業服務中心，1999年12月被國家科技部批準為部級高新技術創業服務中心。由此看出孵化器經過中國本土化的轉化主要指一種創業中心或者科技企業孵化器，主要用于支持中國的技術企業、高新企業的培育和發展。
科技部并于2000年4月出臺《關于加快高新技術創業服務中心建設與發展的若干意見》，重申了對企業孵化器的定義：“以促進科技成果轉化，培育高新技術企業及企業家為宗旨的社會公益型科技服務機構，是高新技術產業區的技術創新基礎，是高新技術創業服務體系的優秀部分，是技術創新的重要內容，是培育高新技術企業和企業家的學校，解決科技與經濟結合，培育新的經濟增長點的有效手段。”由此可見，國家對科技孵化器的重視程度。由于歷史的原因，中國在技術和高新技術企業培育和發展方面能力不足，需要科技孵化器的重要支撐和技術引導。
二、科技孵化器對當代高新企業的培育過程分析
科技孵化器作為一種科技創業中心，對當代高新企業的培育是和它為高新企業所提供的管理和服務是緊密聯系的。在 科技孵化器為高新企業進行提供服務和管理的同時完成對高新技術企業的孵化和培育。主要涉及到以下幾個方面：
（一）科技孵化器孕育高新企業發展所需的技術
科技的力量無所不在，它更是成為高新企業發展的優秀。所以科技孵化器對高新企業的培育應該首先提供技術支持。由于剛剛處于孕育期的高新企業還不具備企業發展所需要的技術知識和實踐操作能力。而科技孵化器作為一所培育高新技術企業和企業家的搖籃，它能夠成為一條將處于孕育期的高新企業走向成熟企業的通道和橋梁，企業孵化器可以借助自身技術優勢，提供給高新企業技術支持。
（二）科技孵化器培育高新企業發展所需的管理體系
管理是一個企業進行正常運轉所必不可少的因素與制度。處于起步階段孕育發展期高新企業雖然在科技孵化器的技術培育下有了一定的技術基礎，但是在管理上卻非常欠缺，例如市場開拓的管理、資源的有效利用管理以及財務管理等企業運轉所必須依賴的管理層面。而作為創業中心的科技孵化器卻能提供高新企業發展所需的專業管理體系，比如經營管理、財務管理以及技術和資金管理等方面。
（三）科技孵化器完成對高新企業的投融資培育
資本是任何一個企業所不可或缺的重要要素，對于高新企業更是如此。高新企業算是高投入的產業，因為它涉及到技術的投入。只有保證高新企業的資金投入和運轉更加自如，這個高新企業才會更有活力和市場競爭力。所以完成對高新企業的培育不僅要有建設其技術引導力和管理執行力，更應該完成對高新企業投融資的培育。科技孵化器能夠為在孵企業提供各種孵化資金、創新基金、融資擔保等方面的培育。孵化器是一個溝通的渠道和平臺，能夠減少高新企業自己投入資金的風險，通過引薦和促成高新企業與其它相關單位的合作，完成對高新企業資金投融資的培育。
上述提到的科技孵化器對在孵高新企業的技術、管理和資金方面的培育只是培育過程中比較關鍵的部分，完整的培育過程還涉及多方面的內容。并且科技孵化器對高新企業的培育過程是需要時間的，不可能一蹴而就，因為科技孵化器的運營機制是屬于市場運營機制的，需要跟隨市場的發展狀況進行改進。目前我國的科技孵化器在培育高新企業的過程中仍存在一些問題需要改進。
三、中國科技孵化器在當代高新企業培育過程中出現的問題與對策
（一）中國科技孵化器在當代高新企業培育過程中出現的問題分析
中國科技孵化器在賠育高新企業方面取得了一些成果，轉化成了社會科技力量，促進了社會經濟的發展。但是在這個過程中也出現一些問題，主要表現在以下幾個方面：1、中國科技孵化器提供的孵化服務不足，主要是停留在技術孵化、管理孵化和投融資的孵化方面。2、中國科技孵化器在進行高新企業的培育過程中，往往沒有明確的孵化期，導致孵化時間模糊，影響高新企業的畢業時間和走向社會的進程。3、孵化手段比較單一，孵化內容不明確。4、中國科技孵化器出現只注重孵化企業的數量，而忽視孵化質量的問題。
（二）中國科技孵化器在當代高新企業培育的策略
針對科技孵化器在培育高新企業出現的問題提出以下策略：1、科技孵化器在培育高新企業的過程中豐富孵化內容，提供除了技術、管理和資金方面之外的孵化。2、科技孵化器建設完善的管理體制，制定明確的孵化期、畢業期和考核標準，完善入孵高新企業的畢業機制，保質保量的完成高新企業的孵化和培育。3、豐富科技孵化器的孵化手段。4、轉變科技孵化器的管理理念，減少政府在科技孵化器中的功能和作用，實現孵化器真正與市場接軌，完成從政府操縱到企業化經營的轉變。5、提高科技孵化器的整體質量和水平
作者簡介：石磊（1980.5-），男，江蘇南京人，大專，助理研究員，江蘇省高新技術創業服務中心，研究方向：高新技術孵化，科技成果轉化。
摘要：在政府的帶動及商業銀行和其他金融機構的參與下，我國初步形成了科技金融結合體系，但是在發展過程中仍面臨許多問題，如R&D經費投入不足、創業風險投資發展受阻、科技貸款市場缺口大等。本文將在分析我國科技金融發展狀況的基礎上，結合經濟理論，提出完善科技金融結合體系的建議。
關鍵詞：科技金融 科技貸款 創業風險投資
一、我國科技金融發展現狀
2010年我國高技術產業總產值突破7萬億元，總產值增速繼續回升，產品研發經費持續增長，內資企業產值所占比重穩步上升。但是，我國高技術產業總產值占制造業比重持續下降。尤其是金融危機以來，高技術產業占比下降幅度進一步加大，2010年這一比例降至近年的最低點12.3%。盡管如此，政府大力發展科技金融的腳步卻并沒有停留，而是更加重視科技與金融的結合發展。
近年來科技部、中國人民銀行、證監會、保監會等部門，貫徹中央應對危機、加快發展方式的部署，建立合作機制，深入開展科技與金融的對接。1985年中國人民銀行和國務院出臺了一個關于積極開展信貸的通知，1996年五大銀行貸出了700億元，支持了7萬個項目，當時聯想、海爾、華為、遠大、同方都是最早期的科技與金融結合貸款出來的企業。1997年以后，為突破高新區融資渠道的困境，在有關部門的支持下，科技部與銀行開展捆綁發售的融資方式，1998年到2003年成功地發行了高新區的集資債券，為高新區的建設拓寬了渠道。
二、我國金融科技存在的問題
（一）科技經費投入相對較弱
改革開放以來，我國對科技的投入不斷增加，大大促進了我國的科技競爭力。根據國家統計局、科學技術部及財政部的數據，我國R&D經費投入從1987年74億元增加到2010年7062億元，增加了近100倍。1987—1997年，平均年增幅超過10%，而1998—2010年平均年增幅更接近20%。
但是，從橫向比較，我國R&D經費投入強度在國際上仍然處于較低水平。2010年我國R&D經費投入占GDP的比重僅為1.76%，而發達國家的R&D投入強度通常超過2%。以美國為例，從80年代起，美國政府加大了對研究與開發的支持力度，1994年美國研究與開發投資額超過1730億美元，已經占美國國內生產總值的2.61%，而高技術對美國經濟增長的貢獻率已從1990年的14%左右提高到1996年的35%，我國高科技產值占GDP不足18%。
（二）創業風險投資起步晚，發展快，但目前仍處于初級階段
我國創業風險起步于20世紀80年代中期，但發展十分緩慢，到1998年“一號文件”出臺，創業風險投資才掀起了一陣高潮，一批新的創業風險投資機構成立，以上市公司為主的民間資本也開始進入。在短短十多年時間里，截止到2010年，我國的創業風險投資機構由近20家增加到720家，創業投資管理資金總量由30億元增加到2406.6億元。雖然發展快，但我國創業風險投資仍處于初級階段，表現為以下幾個方面。
從創業資本來源看，政府出資仍占據主體，政府引導基金力度不斷加大。2010年，我國創業風險投資的資本來源結構仍以未上市公司為主體，占總資本的33.3%，政府出資與國有獨資投資機構出資合計占比37.6%；截止到2010年底，政府創業風險投資引導基金累計出資234.07億元，引導基金支持的創業風險投資機構達到170家，引導帶動的創業風險投資管理資金規模達924億元。從創業資本投資企業階段看，許多創業風險資本投資于企業發展的成長期或成熟期，而最缺乏資金的種子期和起步期投資卻明顯不足；從退出的機制上看，退出渠道亟待健全和完善。目前我國創投資金退出方式以IPO方式最為流行，據統計，2010年，我國風險投資業上市退出（IPO）比例達到歷史最高水平，占全部退出項目的29.80%。以IPO機制退出，占用資金時間長，但回報率高，2010年IPO退出平均收益率高達221.87%。總之，我國創業風險投資雖然發展快，但仍處于初級階段，存在諸多問題，例如資金來源有限、缺乏有效退出機制、激勵機制不合理、運作不規范等問題。
三、我國科技金融的問題解決建議
（一）完善我國科技貸款機制
1、推進利率市場化
如圖1：利率管制政策下的利率上限rc低于均衡利率r*，使得科技貸款的需求遠遠大于科技貸款的供給，人為造成科技貸款市場缺口G=Dt-St。因此，推動利率市場化，放開利率上限，實施利率自由化，通過提高利率減少劣質企業科技貸款需求，同時增加科技貸款供給，最終消除科技貸款市場缺口，解決科技型中小企業貸款難問題。
2、建立健全科技型中小企業信用擔保體系
科技型中小企業貸款難的一個重要原因就在于信息不對稱。因此，在科技貸款市場需求方和供給方之間，加入信用擔保機構，減少信息不對稱現象，將成為解決科技型中小企業貸款難的有效途徑。目前，由政府出資建立的中小企業融資擔保基金，在許多地方已經初見成效，因此，政府也可以相應地建立科技型中小企業融資擔保基金。此外，信用擔保體系建立和完善，需要建立擔保機構的資本補充機制，通過吸收社會資本進入，鼓勵大企業、大公司參股，壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持科技型中小企業融資能力。
（二）發展我國創業風險投資產業
創業風險投資對于促進國家和地區經濟快速發展的作用已被各國政府所認識。因此，需要將發展創業風險投資作為我國高科技技術產業發展的戰略。創業風險投資，作為一種金融投資工具，主要是為創新型高科技技術企業的產品研發、市場培育和推廣等階段提供資金支持。美國有NVCA（創業風險投資協會），歐洲有EVCA（創業風險資本協會）專門服務于創業風險投資。美國雖提倡“管的少的政府管得好”，但是美國上世紀90年代以后經濟持續快速增長不可忽視的原因之一就是政府對高科技的重視，特別是有政府背景的創業風險投資和政府通過高新技術產業政策對社會資本的引導。由此足見，在發展高科技中，政府扮演著重要的角色。因此，在我國全國科學技術大會召開后，國務院在頒布的《國家長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》中便把創業風險投資在內的金融支持作為了重要的內容之一。
（胡驊，1987年生，福建福州人，暨南大學經濟學院金融系）
今年是中國科技企業孵化器誕生二十周年。從最初的一家到如今的六百多家，回眸中國科技企業孵化器二十年風起云涌、波瀾壯闊的建設與發展歷程，有許許多多需要總結和思考的問題。科技部火炬中心專門組織撰寫的數十萬字的《中國科技企業孵化器二十年發展報告》，全面總結和回顧了我國孵化器二十年建設的歷史和發展成就。筆者有幸親眼見證和親身參與了這項壯麗的事業，以下就事關中國科技企業孵化器未來發展走向的十個焦點與熱點問題談一些個人淺見，供讀者批判和討論。
一、科技企業孵化器的功能定位
國際上對科技企業孵化器的定義大致有三種，一是：“孵化器是經濟發展的一項工具，它圍繞初創科技企業的需求，提供商業資源與服務，以加速初創科技企業創業成功（美國）；二是：孵化器是為創業者提供創業初期的指導與支持，以加速創業成功的組織。（英國）；三是：科技企業孵化器是公共或私人研究團體向初創型企業提供基礎性支持服務的平臺，孵化器通常同時提供物理空間和商業支持服務，以加速形成新的知識型企業（歐盟）。
孵化器概念1984年最早在我國官方文件中出現，這個文件首次提出了要在我國有條件的城市試辦科學園區，同時提出請國務院有關部門研究制定科學園區和企業孵化器的有關優惠政策。1987年6月，第一個科技企業孵化器誕生武漢。經過二十年不斷完善和修正，我國目前對孵化器的定義是：“科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培育高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。”
無論是國際還是國內，都把科技企業孵化器實質定義為是圍繞初創科技企業需求，提供服務的一種組織形態。從中國二十年的實踐看，六百多家孵化器絕大多數能按照其功能定位進行建設和發展，但也有少數孵化器有所偏離和異化，表現大致有以下幾類：
1.“掛羊頭，賣狗肉”。這類孵化器以為有了孵化場地，引進一批科技型小企業，提供一些物業和商務服務就可以稱之為科技企業孵化器。它們缺乏對科技創業企業發展規律和需求的了解，缺乏對入住企業的輔導和培育能力，科技企業的聚集效應無法有效發揮，這種類型實質上是科技房地產或科技企業寫字樓。
2.“花瓶、自留地”。這類孵化器往往硬件條件優良（甚至奢華），政府對入孵企業的扶持政策、資金等支持力度大，入孵企業技術水平也較高，服務內容似乎也面面俱到。但是它們忽視了企業的優秀需求和發展目標，也較少地關注孵化器產出企業這個優秀目標。它們更多是用來表現區域科技工作的“亮點”，供領導參觀，或借助領導重視之機，建設的一個部門“自留地”。主要領導更多地把孵化器作為自己升遷或出政績的場所，工作務虛不務實、重外表、重排場、輕功能，重數量、輕質量。這里的服務往往缺乏體系，相互割裂；管理人員忙于應付接待等事務，較少地把精力投入到企業服務上；高額的投入只能靠政府補貼埋單。
3.“胡子眉毛一把抓”。這類孵化器或許急于填滿場地，平衡資金方面的投入產出，或許自認為不同發展階段企業的服務需求是一致的，它們把“雞蛋、小雞、大雞”都放到了一起，采用同樣的方式進行服務。因而看起來熱熱鬧鬧，但實質上大家都不滿意。歸結到底還是孵化器究竟定位是什么沒有搞清楚。
4.“急功近利，貪大求全”。這類孵化器沒有認識到建設孵化器只是科技成果產業化進程中的一種促進方式，認為孵化器可以解決產業化中的所有問題，可以“包打天下”。它們沒有系統分析供給能力和服務能力，動輒建設十幾萬、幾十萬平方米的孵化場地；集建設、招商、管理、社會服務等一身，成為“二政府”。它們把孵化器作為當地的政績工程，作為贏利的機構，作為招商引資的重要部門。從內涵和外延上都將孵化器的功能和概念進行了無限擴大。
5.“無本之木”。這類孵化器片面強調服務，認為只要是為初創科技企業提供服務就是孵化器。它們沒有或只有比較少的孵化場地，大多采用遠程、虛擬等孵化手段，從根本上沒有解決物理空間這個初創企業發展最為重要的環節。
筆者認為科技企業孵化器功能定位的優秀是通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施，提供一系列的、對初創型科技企業有價值的服務支持，進而降低創業者的創業風險和創業成本，提高創業成功率，促進科技成果轉化，培養成功的企業和企業家。因而，孵化器一般應具備五個基本特征：一是有孵化場地，二是有公共服務設施，三是能提供孵化服務，四是面向特定的服務對象――新創辦的科技型中小企業，五是產出為健康成長的企業和具備一定管理能力的企業家。我們判斷一個機構是否是孵化器，不能看機構名稱中是否有“孵化器”三個字，重要的是看它是否具備了這幾個特征。這幾個基本特征是科技企業孵化器的充分必要條件，不應有偏頗或缺失。
二、孵化器的投資建設
國外的孵化器絕大部分是由政府部門和非營利組織投資建設的，我國也不例外。我國科技企業孵化器從興起開始，國家和地方政府對科技企業孵化器建設給予了積極的財政資助。在基礎設施建設方面，目前全國超過2000萬平方米的孵化場地，除很少部分是企業投資建成的外，絕大部分是由各級政府部門和學校等事業單位投入建設的。并且，為支持科技企業孵化器快速發展，中央和地方還建立了科技型中小企業創新基金，支持在孵項目，扶植初創科技企業快速發展。為了提升科技企業孵化器的服務功能，降低科技企業創業成本，國家和地方通過稅收減免、項目支持等手段支持孵化器和在孵企業發展；還相繼支持建立了一批綜合性和專業性的公共服務平臺和專業技術平臺。
筆者認為：我國孵化器孵化場地建設類型雖然各有千秋，但大體上可以歸納為以下幾種方式：
1.政府投資建設，或采取資產劃撥、委托管理的方式由孵化器管理團隊經營使用，或由孵化器自行建設。這類孵化器的規模除了根據需求大小外，更多的取決于政府領導的重視程度和地方財政的能力。領導重視、財政狀況好的地方，比如國家高新區，建設資金充足，后續發展也有基本保障；資金緊張的地區，或是科技行政部門建設的，則規模較小，而且大多只能是一次性投入。
2.利用剩余場地興辦孵化器。高校、研究單位或國有大企業辦的大多是這類。他們將自用的剩余場地按照孵化器的要求進行分割和安排，吸引企業入住。這類孵化器一般就在這些主辦單位的場院內。
3.政府給一定的引導資金或廉價土地，由孵化器或主管單位（股東）出資建設。許多孵化器進行發展擴大時，往往也采用這種方式。這類孵化器要承受一定的債務壓力，經營的壓力可能會使少數單位過于考慮入住率、房租收入等資金平衡因素，從而忽視入住企業的選擇。
4.由科技房地產轉為孵化器。這類孵化器大多為民營企業主辦，采用企業法人主體經營。他們要么看重孵化器的無形資產和在孵企業發展的潛在投資機會可能帶來的長遠利益，要么就是瞄準國家和當地對興辦孵化器有現實的政策優惠。這類孵化器的功能定位和經營管理主要取決于大股東對孵化器的理解和認識，差異很大，甚至可以說魚龍混雜，需要相關部門下大力氣進行引導和規范。
5.整體租賃（合作）經營。這類孵化器所經營場地的產權既不是政府委托，也不是自建自有，而是采用與產權方簽訂租賃合同、合作經營合同等方式，在一定年限內，由該孵化器團隊進行經營管理。這類孵化器要么是新辦孵化器在起步期的一種權宜之計，要么就是孵化器在發展過程中擴張采取的一種輸出管理、整合資源的做法。
筆者認為，孵化器場地建設有多種方式，各自都有各自的優勢和有利的方面，但也會為后來的經營管理帶來不同的問題。現階段很難評判何種方式是最好的，并且不同的投資主體、不同的地區、不同的發展階段，使得孵化器各自的優勢表現也不盡相同。因此，無論是新建孵化器，還是現有孵化器的進一步發展，都應該因地制宜，充分利用本地區的區位優勢和政策導向，利用現有的資源特點和自身的優勢能力，最大限度地整合社會資源，最大限度地減少將來經營過程中的制約因素。
三、孵化器的管理體制
世界科技企業孵化器發展充分證明：科技企業孵化器本質上是一個以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務產業,其主要產出是各種概念的新企業和企業家。
國外企業孵化器的主流是受到政府資助興建的非盈利性中介機構。同時，由于孵化器從事的是有利于地區經濟發展的公益性事業，通常在運行中也能得到政府不同形式的補貼支持。
科技企業孵化器在我國的發展是政府意志和民間意志的雙重體現。政府支持并通過立法體現，已然成為孵化器在我國產業化發展的前提。以“火炬計劃”為引擎、以中央政府少量投入帶 動地方政府大量投入、推動孵化器發展的強有力制度模式，在過去二十年中已然成為我國政府引導經濟發展成效最為卓著的手段之一。
為了打破多年計劃經濟體制的束縛，借鑒國外孵化器發展的經驗，從上世紀九十年代初，我國政府就開始為發展孵化器建立法律和政策方面的保障。科技企業孵化器逐步享有法律地位，從中央到地方政府通過立法或者以行政法規的形式支持和保護科技企業孵化器發展，科技企業孵化器得以有組織地為創業者提供公共的、完整的、制度化的服務。
科技企業孵化器的健康發展離不開科學和規范的管理。在國家科技企業孵化器建設目標及有關政策指引下，各地科技企業孵化器在實踐中逐步摸索出了許多行之有效的管理模式，形成了有利于科技企業孵化器健康發展的長效競爭機制、激勵機制和運行機制。
當前我國科技企業孵化器的管理體制是不盡相同的。從創辦主體來看，目前，我國90％以上的孵化器是由地方科技管理部門、高新區管委會、經濟開發區管委會、以及其他政府部門和高等學校創辦的，屬于純國有資產的孵化器。這些孵化器大多以事業單位的形式存在，或全額撥款，或差額撥款，或自收自支；少數則以國有企業的形態存在。不到10％的孵化器是民營資本或多元投資主體共同構建的企業。
從管理體制看，對全額撥款事業單位的管理，大多采用收支兩條線的管理模式，工作人員的性質類似公務員，其收入和管理也參照主管機關的公務員。此類孵化器沒有真正獨立的財權、人事權；對企業提供服務的內容和深度，則視其主管部門對孵化器重要性的認識和價值取向。差額撥款的事業單位和自收自支的事業單位，在財力上或多或少缺乏政府的保障，在人事上依然沒有自主權，孵化服務的本質工作也不能根據孵化企業的需求來用人、定崗、定薪，只能是根據現有的人員來定工作。
這類事業單位體制的孵化器與政府的關系比較模糊。有的地方政府把企業孵化器作為自己的一個部門，賦予了一些行政職權，指派了一些政府的管理任務。對孵化器的考核不按其發展規律行事，過多干預孵化器的管理和運作。這就使得這些孵化器一方面不得不承擔一些與孵化器業務無關的招商、甚至建設的任務，大大分散了孵化器創業服務的精力，弱化了孵化器的功能；另一方面，有的孵化器沒有擺脫政府機構的模式，行政色彩濃，常常用行政管理代替孵化服務，專業化服務水平較差，工作效率有待提高。
以企業體制建立的孵化器，特別是民營資本投資的孵化器，他們運行機制較為靈活，并享有自主的財權和人事權，但卻面臨著孵化器自身商業模式中的孵化服務的定位與盈利問題。出于盡早收回投資并進一步盈利的考慮，少數孵化器對孵化服務的認識淺薄，沒有建立起促進初創期企業成長的服務體系，偏離了定位，個別孵化器甚至以孵化器之名行地產開發之實，出現了只注重出租率、靠收取房租維持等的異化現象，與孵化器設立的初衷背道而馳。
從孵化器自身的運作與管理上看，由政府創辦的孵化器，大多由政府出資建設孵化場地和基礎設施。這樣的方式雖使經營者沒有了還本付息的壓力，但也缺少了發展的動力，同時地方政府賦予孵化器額外的工作也就似乎順理成章了。有的孵化器承擔這種額外的任務大大超出了自身承受能力。這樣的孵化器要發展，也只有等待政府追加投入方能實現。
由企業投資興辦的孵化器，特別是民營資本的孵化器，從方向上和運行機制上值得充分肯定，但要特別注意正確把握定位和目標，防止在孵企業比例大多不高，服務水平難以提升的問題出現。
目前，政府引導下的孵化器投資主體多元化已經形成趨勢，涌現出了一批適應各類創新、創業主體需要、特色鮮明、形式多樣的孵化器，在體制和運作機制上也不斷創新。
我們很欣慰地看到，除了通過向孵化企業提供專業化服務等多種方式實現直接收入贏利，部分發達地區的孵化器已經開始嘗試采用“創業導師＋專業孵化”的孵育模式，通過投資參股被孵企業，利用在孵企業高速成長后的股本擴張，實現贏利和發展。在這方面，中國科技企業孵化器發展早期曾經有過非常輝煌的案例，未來必將更上一層樓。
但是，我們也要看到，雖然有更多的投資主體參與到興辦孵化器的熱潮中，但總體上社會資本介入還較少，孵化器按市場經濟規律運行還有相當的差距。從根本上說，孵化器的管理體制、運行機制與發展模式還不能適應社會主義市場經濟的發展。如何既充分發揮孵化器功能，又能實現孵化器的自我完善、自我發展，是今后相當長一個階段需要探索和解決的重要問題。
以企業化方式運作科技企業孵化器，應該講是我國孵化器發展的一個趨勢和方向，但要特別注重解決產權與經營權的關系，解決短期利益和長期利益的關系。可以通過成立孵化器管理有限公司進行經營管理，進行市場化運作。明確責、權、利，理順內部和外部的關系，打造專業管理團隊，對原有的管理理念、經營方式、經營效果進行改造；聘用職業經理人對孵化器實行專業化管理，用激勵機制激發管理人員的從業熱情，從根本上提高了科技企業孵化器的管理質量。
除了通過向孵化企業提供專業化服務等多種方式實現直接收入贏利，孵化器還可以采用“創業導師＋專業孵化”的孵育模式，通過投資參股被孵企業，利用在孵企業高速成長后的股本擴張，實現贏利和發展。
四、孵化器的管理團隊
團隊是有相同的勞動性質、收入來源、心理狀態和生活方式的人們組成的。不同團隊的利益、欲望、態度和價值觀念有著不同的特點，這就決定了他們在社會生活中的作用及作用的性質的不同。作為成功的科技企業孵化器的領導者和管理者，不僅要維持企業孵化器的正常運轉，還要承擔培育企業與企業家的重任，更要成為創業企業與政府和社會各界連接的橋梁。我們欣喜地看到，我國一代又一代的科技企業孵化器的領軍者為探索中國孵化器發展兢兢業業、無私奉獻，貢獻了最寶貴的時間和精力。他們是適應時代要求的新領導者，他們所具有的新視野、他們所創造的適應性管理引領了一個行業的發展。
孵化器管理團隊的構建，管理人員的配置，特別是領軍人物的選擇，是孵化器功能能否發揮、效益能否實現的關鍵。管理團隊建設由孵化器所采用的管理體制決定。我國的孵化器管理團隊大致呈現以下三種面貌：
1．全額撥款事業單位和差額撥款事業單位體制的孵化器。由上級編辦批準一些人員編制，派遣一名（或多名）主要領導，進而再“招兵買馬”。人員多來自不同單位和部門，也有少數應屆畢業的學生。大家邊學習、邊實踐、邊充實。隨著孵化器的發展，人員編制滿編后，要么繼續向上級申請擴編，要么招一些臨聘人員。這樣的團隊剛開始比較有活力，大家都想有一個好的業績，但隨著時間推移，工作動力開始減少，工作熱情開始降低，特別是在編人員與非在編人員在待遇、地位和保障方面的差異，分配機制缺乏靈活性，人員又很難流動等矛盾，使得這個團隊開始因循守舊、安于現狀、缺乏創新精神，服務能力和水平也無法得到深化和提高。
2．自收自支事業單位體制的孵化器。它們脫胎于全額撥款的事業單位，但編制控制和分配機制相對靈活一些，由于實行聘任制，在編人員與非在編人員在待遇、地位和保障方面的差異也較小。這類孵化器往往可以根據業務發展和工作需要增加人員，但要減少不合適的人員，仍然不是那么方便。它們團隊的凝聚力和能力體現，往往取決于政府前期投入和其他支持，生存壓力太大，則無法吸引好的員工，反之又會出現前一種方式的問題。
3．企業體制的孵化器。這類孵化器雖然在團隊建設方面可以克服事業單位體制的一些弊端，但是生存和發展的壓力，特別是在企業贏利性的價值取向的影響下，它們往往從降低成本考慮，最大限度地降低管理服務人員的支出，從而影響了服務團隊的人員充實和素質提高，也導致了服務水平的下降。
綜上三種不同團隊建設模式的優缺點，筆者認為在現階段，我國的孵化器管理團隊的建設應該根據其管理體制的不同分兩步來考慮。首先，事業單位體制的孵化器，應該在充分考慮自身生存和發展需求的基礎上，積極探索在用人機制和分配機制方面的突破，積極減少和消除“直弓”（在編職工）和“彎弓”（臨聘人員）間的各種差異，人盡其材、才盡其用；人員的配置，要以不斷增強活力、強化和保障服務手段和能力為目標，建立“適者生存”、能者發展、庸者淘汰的用人機制；并從管理體制上積極向企業體制探索和過渡。其次，企業體制的孵化器，應該從功能上進行適度分離，將長線目標、短線目標進行合理分治；積極考慮和探索投資收益等長線功能，穩定和適度發展商業性短線業務，并用這兩線的收益和政府的轉移支付來確保孵化服務的資金及人員保障。孵化器內部采用不同的考核機制，力求優秀的孵化服務不會被削弱。
五、孵化器的服務能力養成
對在孵企業提供服務是孵化器的優秀業務，孵化器的服務能力是孵化器的根本所在。國際孵化器實踐創造了許許多多寶貴的經驗和做法，中國科技企業孵化器是在過去二十年中對國際經驗不斷引進、消化、繼承、吸收的基礎上不斷創新、發展起來的。是在不斷引進、消化、繼承、吸收的基礎上進行創新和發展的。總結起來，我國的孵化器為在孵企業提供的服務大致可以分為九個方面四十二種：
1.創業輔導。包含創業咨詢、政策輔導、手續、創業論證、商業策劃等內容。
2.管理咨詢。包含企業診斷、管理運營、財務、法律咨詢、專利服務等內容。
3.交流培訓。包含管理培訓、技術交流、創業論壇、導師輔導、專家咨詢等內容。
4.項目推介。包含成果展示、項目申報、新聞、工程咨詢、市場調研等內容。
5.市場推廣。包含展覽會議、產品對接、信息咨詢等內容。
6.融資投資。包含融資策劃、銀企對接、融資擔保、孵化基金、風險投資等內容。
7.人才引進。包括校企合作、獵頭服務、人才招聘等內容
8.專業服務。包含技術平臺、專業孵化、技術合作、專業論壇、檢驗測試、技術聯盟等內容。
9.基礎設施。包含辦公場地、中試場地、商務會務、后勤保障、物業服務等內容。
我國的數百家孵化器中，并不是每一家都提供上述的全部服務內容。有的多一些，有的少一些；有的深一點，有的淺一點。這些都是發展中的正常現象，無可厚非。服務內容的供給既要考慮被服務企業的需求，更取決于孵化器服務的能力。
筆者認為：孵化器服務能力的養成，應該主要通過三個途徑加以解決。
1.自我建設。孵化器理應具備的基礎性服務、保障性服務、部分商務性服務以及渠道、信息的供給，它們是孵化器理所應當要自行建設的。因為這些服務內容的缺失將直接導致孵化器功能的缺失，而且這些服務內容需要有長期、頻繁、穩定的供給，不能靠臨時性的彌補。這類服務要靠孵化器、要靠孵化器團隊自身來供給。這類服務的養成，要靠團隊人員不懈的學習和積累。
2.合作建設和養成。對于一些單靠孵化器團隊自身不能完全解決的服務內容，或者是完全自身建設和養成成本太高的服務，應該通過合作的方式來加以供給。這類服務雖然重要和不可缺失，但要么普遍性不高，個性化較強，重復性也不太強；要么建設和運行成本高、對服務團隊要求專一，致使孵化器無力單獨承受。多渠道、多層次、多模式的合作，是孵化器這類服務養成的重要方式。
3.引進建設和養成。有兩類服務應該通過引進的方式來加以供給。一種是孵化器完全不具備自身建設的可能性、合作建設意義也不大的服務，另一種是社會化比孵化器自身建設更加優良、便捷和成本低的服務。充分利用社會化、專業化服務機構的服務能力，是一件事半功倍的工作。對于新創辦的孵化器，特別是一些從房地產轉型的孵化器，則可以考慮直接通過與周邊建設較早、孵化服務水平較高的孵化器建立相應的合作關系，從他們那兒全套引進服務，在消化、吸收的基礎上再創新和提升。
后兩類服務，雖然孵化器不需要完全由自身建設和養成，但是在場地提供、收費補貼和優惠、服務方便及時、以及信息供給等諸多方面，孵化器仍然大有可為，而且責無旁貸。
經過二十年的發展，我國的科技企業孵化器不僅在服務能力的建設和養成方面取得了豐碩的成效，在服務內容的拓展方面也已經取得了長足的進步。而且，我們欣喜的看到，一些孵化器已經在積極探索服務的輸出和延伸。
服務的輸出，就是將一個孵化器經過長期經營和實踐獲得的服務理念、服務方法、服務模式、服務規范、服務內容、服務策略、服務評價體系等，通過建立各種合作方式，包括服務人員的輸出，完整地導入一個新辦的孵化器。使這個新的孵化器從一開始就處于一個比較高的起點，快速形成了服務能力。
服務的延伸，就是孵化器將自身的服務能力延伸到了在孵企業之外。這種延伸首先是向前延伸，孵化器開始關注項目源泉，為大學、研究院所的研究項目，甚至是大學生的創業項目提供前期預孵化，為在正式注冊企業之前的項目開發、小試、中試、商業策劃等方面提供服務。另一個延伸就是向后延伸，孵化器為畢業企業提供他們所需要的、新的服務。這種服務更多的是定制物理空間、產業化所急需的人力資源組織、發展資金（股權性融資和債權性融資等）、以及市場拓展等。第三個延伸就是將服務延伸到現代企業加速器或高新區其他企業的服務中去。筆者認為這種孵化器的服務延伸也是高新區和地方經濟發展的需要，不僅可以提高高新區的資源整合能力，避免另起爐灶的資源浪費，同時也真正起到孵化器在高新區服務支撐體系中的優秀作用。
六、孵化器的專業化分工
孵化器從服務對象和服務手段上區分，一般可以分為綜合性孵化器和專業孵化器。前者對服務對象沒有特別的要求，服務手段和服務方式方面也不需要提供專門的特殊安排；而后者則需要在服務對象、服務手段和服務方式等方面進行特定的考慮。
筆者認為，專業孵化器是孵化器建設和發展的較為高級的階段。專業孵化器在建立之初就明確了專業領域，從本身的人才、設備配置上具備專業化的基礎，通過提供專業化設備、專業化服務來吸引某一行業內的創業者，這些企業通過專業技術服務被吸引到孵化器，從單個企業逐漸發展成覆蓋行業的產業鏈。實踐證明，專業孵化器較之綜合性孵化器具擁有更強的人才、技術、管理、市場等資源的整合能力和整合效率，孵化成功率高，投入產出比高，有利于吸引本專業范圍內的優勢項目，有利于聚集本專業領域內專家的優勢力量，有利于形成本地區特色的產業集群等等。專業孵化器還可以發揮聚集效益，降低企業的創業成本，而創業成本的高低對于初創企業起著至關重要的作用。專業孵化器除了提供綜合性孵化器的一般共享服務外，還為在孵企業提供專業化的中試基地和專業化的技術平臺，減少了初創企業設施的投入。另外，專業孵化器還擁有專業化的技術咨詢、專業化的管理培訓，在很大程度上為初創企業在技術研發、生產運作、經營管理及市場開拓方面節省了成本。因此，專業孵化器具有創業成本降低、創業效率提高、容易形成規模效應、信息傳遞加快、容易獲得政策支持和資金扶持、創業成功率較高等諸多優點。專業孵化器對促進相關技術領域的技術轉移、成果轉化、企業培育、產業發展發揮了重要作用。
我國孵化器建設的初始階段無一例外的都是建設綜合性孵化器，經過一段時間后，才開始出現專業孵化器的形態，并且逐步形成一種發展的方向和態勢。
我國的專業孵化器的雛形應該是大學科技園。大學科技園是專門針對大學科技成果的轉化和大學教師、大學生創業的需求，由大學建設的一種專業孵化器。雖然大學科技園的發展后來還考慮了企業所處階段、技術專業特點等因素，也在服務手段和內容上有所變化和區分，但是，應該講這樣的專業孵化器從一開始只考慮了服務對象的特點和專門化。這種主要考慮服務對象的專業孵化器還有留學生創業園、博士創業園、大學生創業園、國際企業孵化器、專利孵化器、八六三孵化器等等。筆者認為這類孵化器雖然可以在廣義上稱之為專業孵化器，但是由于它更多的著力點只是在項目和企業的引進方面，管理團隊配置、服務手段、服務方式等方面并不需要太多的適應和調整，較多的地方采取的是與綜合性孵化器“一套人馬，兩塊牌子”相似的管理經營方式。
根據創業企業從事的專業技術進行一定的分類，并按具體技術內容搭建相應的技術開發、檢測、信息等專業化公共技術平臺，供給在孵企業使用。這種不僅考慮服務對象區別，也在服務手段和方式上做出相應調整的孵化器是一種中級的專業孵化器。目前國內有不少孵化器屬于這一類，如生物技術孵化器、新材料孵化器、軟件孵化器、集成電路孵化器、環保孵化器等。
筆者認為，所謂較為高級的專業孵化器應該是服務對象來自于特定技術領域的企業，許多甚至是成立企業前的一些有產業化前景的項目；服務手段和內容是為這些被孵企業和項目而專門針對性地設立，不僅有技術開發、檢測、信息等專業化公共平臺，有進行技術開發的專家咨詢隊伍，有專業化的服務團隊，而且還有相應的專業技術的政策研究、商業策劃、市場調研、產業鏈及其配套信息供給、人力資源組織、創業風險投融資供給等。
我國科技企業孵化器目前組建的專業孵化器可分為兩種模式：完全集群模式和分類集群模式。完全集群模式，就是按照產業集群的理念，將整個科技企業孵化器組織成一個特定產業的科技企業集群。分類集群模式就是將科技企業孵化器里的各種科技企業按專業進行分類，同一專業的企業集中安排在一個區域，形成局部集群，以此確立分類集群的模式。我國已有不少大型孵化器將地域、樓房作出一個合理劃分，構建各個專業孵化器，形成“一器多區”、“分類發展”的布局。
專業化分工和服務是我國孵化器發展的總體趨勢，要實現“十一五”發展目標，需要因地制宜地積極研究和探索專業化發展的途徑。筆者認為建設專業孵化器是孵化器進行專業化分工的一種路徑，但是，孵化器的專業化分工并不等于就是建設專業孵化器。我國幅員遼闊，各地區條件差異比較大，因地制宜、發揮特色、量力而行、逐步推進應該是大家遵循的一條原則。現有的孵化器要實現專業化，首先要認真研究當地的優勢和條件，研究項目和企業來源的特點，研究所能提供、配置和整合的資源條件。在充分知己知彼的基礎上，首先在團隊等內部資源方面進行整合和調配，在做好綜合性孵化器服務的前提下，用孵化器發展的增量來實踐和探索專業孵化器的建設，并逐步提高專業孵化的能力和水平。有條件的新辦孵化器，可以從一開始就瞄準專業孵化器的目標，以較高的起點開始起步。
現有的孵化器可以考慮采用分類集群模式，由于這種模式的各個局部是一個專業孵化器，因此，在局部上，它具有完全集群模式的科技企業孵化器的特點。這種模式具有以下幾個特點：一是物理結構靈活，便于將孵化器做大。在“一器多區”的格局之下，便可不受空間的約束進行擴張發展。若一個地方的孵化場所不夠，則可以分散建設，由多個地域構成，但它們仍在統一的管理下，共同發展。這種分布式結構的孵化器實際上是一個虛擬科技園。二是易于解決孵化場地不足的問題。采用“一器多區”、“分類發展”的分類集群模式，可以盤活和挖掘現有分散在各處的土地資源和房產資源，在科技企業孵化器建設發展過程中，緩解用地矛盾和解決孵化場地不足問題的有效方法。三是便于分專業進行場地安排和設施配套。由于各專業的企業對場地空間、水電供給、環保條件和公共服務設施等方面的要求各不相同，若將它們交叉聚集在一起，勢必造成很多不必要的資源浪費，降低效率，并且不能滿足企業的要求。采取分類集群模式，可以對科技企業孵化器的各專業集群場地根據專業特點進行規劃、設計、裝修和設施配套。四是有利于建設專業化的管理團隊，提高孵化器的整體管理水平。
七、孵化器的投融資服務
國際上的相關統計認為,創業投資在發達國家對技術創新經濟作用的增量占當代技術創新經濟增量的70%。而科技型中小企業，特別是孵化器內的在孵初創企業，資金是各種需求中最重要的一項。值得關注的是：美國超過70％的企業孵化器能為在孵企業提供股權融資服務；而且，這種投融資服務在歐洲以及其他發達國家的孵化器也是十分普遍的一種手段。
在我國，由于長期實行計劃經濟體制，市場性的金融環境才剛剛起步，非常的不完善。一方面債權性融資由于小企業無法提供可以質押和擔保的有形資產，信用體系尚未建立健全，而銀行風險規避的需要等因素，導致了小企業基本上很難能夠從金融機構獲得債權性融資。另一方面，我國的風險投資機制很不完備，天使投資又基本上還沒有發展起來，因而企業在股權性融資方面也是舉步維艱。
非常令人振奮的是，科技企業孵化器已經在探索解決在孵企業的融資難題，并且取得了十分可喜的成效。目前我國的孵化器在為企業融資方面，大致主要有以下幾種方式：
1.疏通現有政府資金渠道，爭取政府計劃和課題的資助。這是一種非常普遍的做法，孵化器通過政策咨詢和培訓等方式，積極向在孵企業推介政府資助計劃，幫助企業完成申請，獲得資金支持。
2.組織銀企對接、投企對接，積極向金融機構和投資機構（投資人）推介在孵企業和項目，力求企業融資成功。有的孵化器還與投資機構建立穩定合作關系，完成投資前的部分或全部相關項目篩選工作。
3.利用政策性返還，將地方財政的獎勵性資金直接返還企業。
4.建立孵化基金或企業互助基金，為在孵企業解決小額、短期的資金周轉，以解燃眉之急。
5.利用自有資金和上級部門提供的資金，建立企業擔保基金，為在孵企業融資擔保。
6.建立創業投資基金或機構，直接向在孵企業進行股權投資，同時也和其它社會投資一道形成組合投資。
上述六種主要做法相互間并不排他，有的孵化器六種方式同時具備，為企業融資提供了比較好的選擇。應該看到的是，后三種方式對于孵化器本身來說，存在一定的風險，需要在政府或孵化器主辦者的層面，建立起風險控制和風險補償的機制。
筆者認為，孵化器直接對企業進行股權性投資，不僅是增強了孵化器為企業提供融資的服務內容，提高了企業的成活率，更重要的是通過這種股權性的投資，孵化器可以培育更加專業的服務團隊，提升孵化器對科技企業的撫育和服務水平和能力。同時，使孵化器自身在這種投資中獲得盈利，建立起孵化器自我發展的健康機制。
八、政府促進孵化器發展的作用
與世界各國孵化器的發展相同，我國的孵化器是由政府作為主體來推動的。政府之所以成為孵化器組織最大的“投資商”，主要的原因在于我國政府職能的轉變，其宏觀經濟目標的實現不再依靠直接參與微觀經濟活動，而是通過向微觀經濟主體提供一系列的制度產品，用公共的制度性服務與微觀主體“交換”來達到的，即政府以“組織服務”交換公共目標。比如：社會的科技進步、就業機會的增加、促進地方經濟的發展等。
作為政府來說，支持興辦科技企業孵化器是期望通過孵化器的工作，培育新興產業，形成區域經濟新的增長點，推動區域經濟結構優化和經濟增長方式轉型，創造大量就業機會，促進高新技術科研成果的轉化，提高區域內高校和科研院所的科技成果商品化率，使孵化器作為企業與政府之間的一種橋梁，成為政府科技政策、基金、扶持資金措施等的具體中間層面的承載主體。要實現這個目標，就需要給予孵化器資金、人才和渠道等方面的支持。
美國是世界上孵化器發展最早、數量最多的國家,從上世紀八十年代中后期得到政府的強力支持，大約一半以上的孵化器是非營利機構；在西歐，孵化器以政府投入為主，雖然近年企業興辦孵化器有了較大的發展，但目前仍有77％的歐洲孵化器是非營利機構。
國際經驗表明，科技企業孵化器具有典型的經濟學上稱之為外部性的組織特點，即其工作的努力和付出的結果收益者并不是其自身。科技企業孵化器的外部性具體體現在：其一，科技企業孵化器的努力和付出的成果使入孵企業直接受益，體現在入孵企業的成長和利潤；其二，科技企業孵化器的努力和付出的成果使當地政府和社會受益，體現在通過孵化器的努力，為當地培養優秀的科技企業和企業家，促進了當地科技成果轉化，解決了部分當地的就業，增加了當地的稅收來源以及形成了當地對外產業招商的產業基礎；其三，各地區科技企業孵化器的努力和付出的成果使國家間接受益，具體體現在科技企業孵化器通過提高中小企業的整體素質和質量，促進了地區和整個國家產業結構升級和經濟增長方式轉變，增強了國家自主創新能力。
科技企業孵化器在對區域經濟發展乃至國家自主創新能力培育表現出很強的溢出效應的同時，科技企業孵化器的服務對象初創企業相對于成熟企業特別是壟斷企業而言屬于弱勢群體的本質屬性，決定了孵化器不能向在孵企業完全按照市場價格收取服務費用，科技企業孵化器的經營行為在一定程度上又不能完全市場化，即，孵化器作為政策工具在一定程度上糾正了“市場失靈”，但自身收益的實現相對困難，從而必然導致孵化器內部性收益缺失。因此，采取適當的政策和措施，平衡科技企業孵化器的內部性收益不足和外部性收益溢出，實現科技企業孵化器的可持續發展，應該成為政府管理者、科技企業孵化器投資者和經營者共同考慮的問題。
筆者認為，在科技企業孵化器的發展過程中，政府的投入和支持是必須的，也是成功的關鍵。但是政府的支持應當逐步從直接投入轉變為間接投入，應該從直接出資建設孵化器、同時維持孵化器的運行逐步轉變為通過政策和其它手段購買孵化器的公益性服務，以政府獲得的孵化器外部性溢出收益補足孵化器一部分缺失了的內部性收益的不足，即政府從目前“所有者、管理者兼經營者”的身份中逐步退出，僅保留社會管理者的角色，以公正的社會管理者角色平衡孵化器的公益性與可持續發展的關系。
政府的間接支持可以體現在下列幾個方面：第一,為孵化器的初始建設提供長期、低息或無息的建設信貸；第二,對非營利組織的孵化器的孵化服務收入免征所得稅；第三,對孵化器的孵化場地免征房產稅、城鎮土地占用稅和營業稅；第四,補貼公共技術平臺建設和使用的支出，降低在孵企業的使用成本；第五，提供投資風險補償金，鼓勵孵化器和其他創業投資機構投資在孵企業；第六，提供擔保風險補償金，鼓勵孵化器和其它擔保機構為在孵企業提供信貸擔保；第七，設立專項項目資金（創新基金等），支持在孵企業的技術創新活動；第八，落實在孵企業的相關政策。
通過政府采購孵化服務來進行財政的轉移支付，形成對科技企業孵化器的反哺機制，可以有效提高孵化器的服務水平，確保孵化器的可持續發展；也可以使其他投資者在興辦孵化器的過程中獲得補償，從而形成多元投資主體、多種管理體制的孵化器大軍。
在當前，我們應該繼續堅持政府扶持的基本方針，就是以國家意志為本，發揮科技企業孵化器促進科技成果轉化和產業化發展，弘揚科技創業和企業家精神，促進就業和社會經濟發展的重要基礎性作用，支持和扶持各類孵化器的創建和健康運行。政府支持孵化器發展由直接支持向間接支持的轉變，就是要將創建者（包括投資者、贊助者）、運營者、管理者相分離，將政府界定為社會管理者的角色，從直接出資建設孵化器轉變為支持各類主體創辦的孵化器的建設和發展。同時，逐步改革現有事業單位孵化器的體制，采用轉制、托管、售賣等方式，打破政府自身集“所有者、管理者兼經營者”于一身的束縛，特別是要從“運動員”的身份中解放出來，從根本上解決目前孵化器體制自身無法克服的問題。此外，政府應努力創造適合孵化器發展的環境，讓更多的人來辦孵化器，并能夠讓各類創辦主體都能實現自己的目的，形成孵化器可持續發展機制，最終形成孵化器的建設和發展從依靠政府投入轉向面向社會，并形成自我完善和自我發展機制的轉變。
九、孵化器與現代企業加速器
加快科技企業輔育體系建設是《國家技術創新環境建設與高新技術產業化（火炬）“十一五”規劃綱要》的重點任務之一。加快科技企業輔育體系建設的具體工作有三項：一是要以創業服務中心為主體，加快形成科技企業孵化的專業化支撐服務體系；二是要依托高新區和高新技術產業基地，建設國家工程技術中心；三是要建設促進企業高速增長的現代企業加速器。
從廣義上講，以孵化器為載體的支撐服務體系和以促進企業高速增長為目標的現代企業加速器均可納入產業孵化的范疇。這兩個不同載體承擔著不同的使命。孵化器在于培育新產業、新苗，現代企業加速器在于培育新的經濟增長點、新的林木。
現代企業加速器主要為高成長企業提供新型空間載體、服務網絡以及個性化的高端服務，通過服務模式創新充分滿足高成長企業對于空間、管理、服務、合作等方面的個性化需求，具有更強的集群吸引力和創新網絡形態。
經過近二十年的摸索發展，我國科技企業孵化器在軟硬件環境建設上取得了長足的進步。孵化器的配套設施、公共技術平臺、以及專業化配套服務等方面，成效顯著，政府針對在孵企業和孵化器自身的優惠政策也落實到位。但是，隨著大批入孵企業的迅速成長和需求的不斷變化，傳統孵化器在空間發展、服務能力等方面也越來越無法滿足畢業企業的進一步需求。另外就是近年來中國經濟快速發展，推動了一大批企業進入高速成長擴張期。這些“個頭不大，跑得快、跳得高的中小企業”被業界稱為“瞪羚”企業，它們的年產值一般在2000萬到兩個億之間，辦公與生產空間需求面積一般在500到20000萬平方米左右。高成長企業對空間、資金和服務是一般孵化器所難以滿足的，急切呼喚著一種新的能有大量資金支持研發成果轉化、能為企業快速擴張提供大規模物理空間的科技園區形式和管理方式的出現。于是，以滿足高成長企業的需求為出發點、為企業提供加速發展的機制――現代企業加速器應運面生。
現代企業加速器是一種以高成長企業為主要服務對象，通過服務模式創新充分滿足高成長企業對于空間、管理、服務、合作等方面個性化需求的新型空間載體和服務網絡。作為一個具有產業集聚效應的有機整體和產業組織創新的有效形式，現代企業加速器對于目前的高新區發展模式同樣具有革命性創新的意義，它將在很大程度上改變以往以經營地產、以土地招商、大企業入駐建廠為主的招商模式，而代之以經營房產、大企業入駐帶動小企業入駐，從而促進配套產業發展，形成過去所沒有的知識溢出、技術溢出環境和價值鏈整體提升環境。
同樣作為科技園區服務的供給方，現代企業加速器和科技企業孵化器在服務模式和服務內容上有相似之處，但在服務對象上存在根本的不同。孵化器所服務的對象以種子期企業為主，幫助其順利生存、成長。現代企業加速器所服務的對象以成長期企業為主，幫助其快速壯大，同時還可為開展新業務的大企業提供體系化的服務。從物理空間上看，加速器提供的產品更加豐富，有標準廠房、中試研發中心和定制生產基地；與入駐企業的合作方式靈活，出租與出售并存。從服務內容、服務層次、服務特點上看，加速器重視服務的性價比和市場化，提供基于成本的基礎型服務和高層次、高增值的發展型服務、延伸型服務。在工作目標上，加速器追求與入駐企業共同增值，服務具有更加專業化的特點，緊貼企業需求提供定制化的服務。由于單位面積的投入產出較大、融資渠道更多方式更靈活，現代企業加速器能夠通過促進企業快速成長和產業集群的形成實現區域價值的提升，在區域經濟發展中發揮更大作用。
作為科技園區資源的集中、有效的整合工具，現代企業加速器主要幫助企業營造空間價值鏈、延伸產業價值鏈，盡可能地把資源整合到高成長企業周圍，建立通往政府、產業、高校及研究機構、中介機構等的廣泛渠道和接口，組織和搭建現代企業加速器創新網絡。這一全新的創新網絡將以一系列新的服務標準區別于傳統的孵化器。網絡編織得越廣，加速器的價值就越大，企業的根植性和區域貢獻意識就越強。
現代企業加速器一般有四個特點：一是具有為高成長企業提供開放與快速專業化空間擴張的功能；二是具備資源有效整合的能力；三是具有市場化和網絡化的特點；四是具有專業性和知識性的特點。
企業加速器發展了一種可升級拓展的、值得繼承的方法論，它通過不同形式和不同組織的制度體系與融合來實現市場效率的提升。隨著高成長企業的進一步發展，對商務服務、金融服務、信息服務、展會服務、財務法律服務、咨詢服務等將提出更高的要求。提供與之相適應的現代企業加速服務，為高成長企業跳躍式發展創造了良好的外部環境。
現代企業加速器服務框架體系包括“三個保障、四大平臺、五類服務”。三個保障是基礎型服務：一是提供開放的、可快速拓展的空間；二是提供優質的、高增值的配套設施服務；三是提供優惠的、遠瞻性的政策服務；四大平臺包括市場網絡平臺、技術支撐平臺、規模化融資平臺、高端HR平臺；五類服務包括全方位商務服務、開拓性展會服務、深層次財務法律服務、合作型咨詢服務、定制的、互動的信息服務。
現代企業加速器作為一種新型的組織形式和商業模式，在我國還處于起步階段，需要更多實踐者和研究者對其進行探索。但是筆者認為當前也出現了兩種認識誤區，需要在實踐中加以警惕。
第一種誤區是加速器既然有別于孵化器，就應該組織全新的團隊來經營。誠然加速器在服務對象、服務內容和服務方式上與傳統意義上的孵化器的確存在著較大的差異，但是它確確實實又是一種針對科技企業的服務機構，在服務理念上與孵化器是異曲同工的。因此，在一些高成長企業多來自于孵化器畢業企業的地區，或者是孵化器在高新區有較強延伸能力的地區，完全可以由孵化器團隊通過服務延伸、調整、充實和相對區分的方式，來實現加速器的服務和管理。這種做法有三個好處，一是孵化器長期跟蹤服務于科技企業、特別是經孵化器孵化畢業的企業，他們對科技企業成長的規律和特點已經有了比較好的了解，可以比較方便和快的作出一些針對性更強的服務；二是孵化器已經具備了服務為本的理念，業已形成的資源條件可以比較好的加以利用和延伸，較之新組建的團隊不易異化為重管理、輕服務的組織；三是另起爐灶的方式也容易造成資源的浪費。
第二種誤區是既然加速器也是針對科技型中小企業的服務機構，可以完全按孵化器現有的服務內容來服務于高成長企業，甚至在物理空間上也沒有必要與孵化器在孵企業加以分離。這種誤區的思想根源是沒有真正了解高成長企業與初創企業在服務需求方面的差異，沒有理解孵化器和加速器的內涵差別，甚至把加速器作為一個可以用于炒作利用的品牌和概念。這種誤區導致了服務對象的混淆、服務內容的盲目、服務方式和手段的單一，既無法做好加速器工作，也一定程度上影響了孵化器的功效發揮。
十、孵化器的績效考核
本文起始，筆者就對科技企業孵化器的功能定位和基本特征進行了一些議論。明確了孵化器的這些定位和特征，我們來評價孵化器是否實現其目標就有了依據，考核孵化器的績效也就可以順理成章了。
誕生于以中介服務為基本定位的制度設計，我國科技企業孵化器專門為扶持創新、創業而設計和運作。這樣的一個體系實質上是要構建一個環境，為創新科技企業的成長與發育提供支持和服務。這樣一個環境，僅有物理空間是遠遠不夠的，只有具備了較強的整合社會資源的中介服務能力，才能成功地孵化科技企業和科技企業家。衡量科技企業孵化器功能發揮如何的標準或關鍵是看它轉化科技成果、孵化科技企業、培育創業人才等諸多方面的能力和成效，技術中介、投資融資等重要中介服務功能對滿足各類創業者服務要求，提高創業成功率具有舉足輕重的作用。
政府意志使孵化器獲得了納入政府所轄事業機構框架的組織設計和組織創新空間，制度化的創新機制和準公共機構的體制使孵化器及其在孵企業獲得了特殊的生存和發展機遇。同時，科技企業孵化器在中國獲取了大量政府投資，成為政府的大規模采購品，政府并不要求這種制度性投資的產品或者說是采購品短期內有多少直接的回報，其作為重要政策工具的社會性與當初發展高新區的初衷也大不相同，也可以說，孵化器和高新區是兩種不同的制度性的產品。
筆者認為興辦孵化器的優秀目標就是：圍繞初創科技企業的需求，以提升初創科技企業成功發展為目標而進行系統性的商業性輔助活動；提供增值性服務是孵化器幫助初創科技企業加速發展并降低失敗風險的重要手段；因此，有效運營的科技企業孵化器都是圍繞科技創業企業成長階段所需的關鍵因素而提供相應服務，集中體現在：便捷的經營管理支持、相關的資金籌措便利及服務、相應的商業和技術支持服務、適合的辦公場所提供和物業管理支持、共享的專業測試和實驗設施及場所，等等。同時，地方政府利用政府的力量設立孵化器，必然期望孵化器通過對中小型企業的孵化和培育來發展當地的企業、產業，促進經濟發展，因而，也可以說孵化器是區域經濟發展工作中的一個抓手。
但是，孵化器具有典型的經濟學上稱之為外部性的組織特點，即其工作的努力和付出的結果收益者并不是其自身，屬于典型的墻內開花墻外香，無法形成從播種到成果收獲一體化的封閉循環。這種外部性具體體現在兩個方面：其一，孵化器努力和付出的成果為當地政府和社會所受益，通過孵化器的工作，解決了部分當地的就業、增加了當地的稅收來源以及形成了當地對外產業招商的產業基礎；其二，孵化器的努力和付出的成果使入孵企業受益，加快了成長和增加了利潤。
因此，在對孵化器的績效評價中，必須充分考慮孵化器發揮其社會效益與孵化器自身的可持續發展能力之間如何平衡。建立科技企業孵化器評價指標體系的前提也是要界定科技企業孵化器的功能定位，明確其經營管理目標，并立足于建立孵化器可持續發展的優秀競爭能力。
筆者認為：只有真正搞清楚孵化器究竟應該做什么和可以做到什么程度，我們才能對孵化器的運行績效進行科學、客觀、公正的考察、考核、評估。評價和考核科技企業孵化器的績效，應該從孵化器的社會效益、經營效率、孵化能力及管理規范等四方面進行考量，其指標設計要充分注意積極鼓勵并引導孵化器更好地實現其培育科技型中小企業和企業家、促進科技成果轉化的功能定位，進而實現其促進區域科技創新和經濟增長的重要作用。
在充分考慮當前我國科技企業孵化器發展現狀的基礎上，我們對孵化器績效的考核評價應遵循以下幾個重要的原則：
1.導向性原則。要以科學發展觀為指導，圍繞培育科技型中小企業和企業家的基本目標，引導各科技企業孵化器逐步提高經營效率、孵化能力，并不斷規范管理。
2.鼓勵發展原則。要繼續鼓勵孵化器的總體規模繼續擴大，實現孵化總量的快速增加，擴大創業服務的受益群體范圍。
3.突出重點原則。要將科技企業孵化器的社會效益、經營效率、孵化能力及管理規范作為重要指標，突出重點。
4.結果評價和過程評價相結合原則。要充分考慮評價的客觀性和可操作性，結果導向的績效性指標應占有重要權重；同時，也要考慮到我國孵化器的發展歷史較短，孵化器的功能還在不斷完善，因而，也要對孵化器的經營管理效率和孵化能力等過程性指標進行評價。
5.公開、公正、公平原則。為保證評價過程客觀、透明，評價指標體系應全部由定量指標組成，其評價的基礎數據以國家統計局認可的火炬計劃統計為主，必要時再輔之以調查數據。
6.分類指導原則。評價的結果應該根據需要，對具體孵化器的發展環境、發展成效、存在問題等進行定性和定量相結合的描述，針對性地引導孵化器發展。
上述十個問題是筆者在工作中感覺對中國科技企業孵化器發展路徑影響比較大的問題。由于本人理論水平不高，對現狀的評價、對問題的判斷以及對策思考存在許多不足和偏誤。希望能擲出一塊磚，引起全國同行們舉一反三的思考。
【摘要】二戰后興起的新科技革命，深刻影響了中國科技的發展，由于國內形勢的變化和科技革命本身的特點，在不同時期影響的廣度和深度是不同的，但是總體上看是中國越來越善于迎接和利用新科技革命的挑戰，加速實現中國科技的發展。
【關鍵詞】新科技革命中國科技發展
新科技革命發端于二十世紀的四五十年代，二次大戰中大量用于軍事目的的科學技術開始轉向民用，形成了以原子能技術、空間技術、電子計算機技術為代表的新科技革命，它對人類的生產領域和社會生活領域都產生了深刻的影響。從時間上看新科技革命發端的時間正好是新中國成立前后，對一個經濟、文化都很落后國家的科技發展必然產生影響，從影響的特點上看，大致可分為三個時期。
改革開放前的國防科技大發展時期
作為第一代領導人的優秀，已經從戰略上認識到新興科學技術的重要性，1955年3月他在黨的全國代表大會上說：“我們進入了這樣一個時期，就是我們所建設的、所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會主義工業化，鉆社會主義改造，鉆現代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期”①。他們明顯感受到第三次科技革命對世界發展和社會主義建設的重要性和迫切性。
建國后，中國人民的本來愿望是集中精力發展經濟，改變中國“一窮二白”落后的社會面貌，但是周邊環境和國際形勢迫使我們必須優先考慮國防安全，著眼于世界范圍的新技術革命，認為中國要建立強大國防，贏得相當的國際地位，就必須發展以原子彈為代表的高新技術武器，他指出我們“搞一點原子彈、氫彈、洲際導彈”②、“也要搞人造衛星”③等設想。1956年4月，由、聶榮臻等領導牽頭，成立了科學技術規劃委員會，制定了新中國第一個科技發展規劃――《1956~1967年科學技術發展遠景規劃》，也稱《十二年規劃》，在《十二年規劃》所確定的主要任務基本完成的基礎上，1963年制定了第二個國家科學技術發展規劃《十年規劃》。這兩個科技發展《規劃》，都是緊盯新科技革命的前沿領域，以新興科技為科技發展重點，配合軍事和國民經濟的迫切需要制定的，在科技發展戰略上采取了“趕超”策略,使我國的國防科技事業在短時間內取得了非常驚人的成就，很多技術接近或達到了世界先進水平。
這一時期我國的科技發展為將來奠定了堅實的基礎。我國緊盯國際尖端科技，密切注視著現代科學技術對軍事發展的深刻影響，把發展原子彈、氫彈等新技術武器，確定為科技規劃中的最大重點，實現了高新技術的突破。但由于把科技革命的認識過分局限在國防需要和政治建設功能上，對于關系國計民生的科技沒有給予足夠的重視，整體國民經濟科技水平并沒有得到相應的提高。因此，到70年代中期，我國除了與軍工有關的科技如航天、導彈、核能等迅速發展，達到世界先進水平之外，其他方面的科技力量與先進國家的差距仍然較大，總體科技水平不高，影響了中國科技水平的進一步提高，也制約了國民經濟的發展。
改革開放后科技為經濟服務轉變，促進科技全面發展
20世紀70年代以來，隨著現代科學技術革命向縱深發展，新科技革命已很好地解決了科學由潛在動力轉變為現實動力的中間環節問題，科學技術的重要性日益突出，科學技術日益廣泛地滲透到社會生活的各個領域，科技經濟一體化成了科技發展的主要趨勢。
這一時期我們結束了十年“”，工作重心開始轉移到經濟建設上，科學技術的重要性被重新重視起來。以1978年3月的全國科學技術大會為標志，我國進入了科技發展的全新時期，鄧小平總結了第二次世界大戰以來特別是二十世紀六七十年代世界經濟發展的新趨勢和新經驗，在“科學技術是生產力”觀點的基礎上，提出了“科學技術是第一生產力”的觀點，表明黨和政府對科學技術作用的認識達到了新的高度。“科學技術是第一生產力”的觀點是鄧小平科技思想的精髓，這一論斷，揭示了當代科技與經濟發展的辯證關系，為中國依靠科技進步加速經濟發展指明了航向。在這一思想的指導下，中共中央于1985年提出了“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的科技方針，“依靠、面向”戰略的優秀思想是促進科技與經濟相結合，促進科學技術的生產力功能的發揮。
在促進科技為經濟服務的同時，繼續大力加強高新科技研究，是這一時期我國科技發展的又一特點。鄧小平回顧我國“兩彈一星”事業時指出：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。”④在他的推動下，1986年中共中央、國務院批準了“863”計劃，目的是“有選擇地在幾個重要的高技術領域跟蹤世界水平，建立必要的高技術產業”，1988年出臺了旨在推動高技術產業化的“火炬計劃”，實施了一系列的國家重大科學工程和若干國家重點實驗室的建設，這些舉措極大推動了中國高新科技發展，尤其是促進了科技產業化。
這一時期我國的科技工作發生了歷史性的變化，科技工作的戰略重點已轉向為國民經濟建設服務，科技資源配置也隨著發生變化，一個有利于科技進步的宏觀環境正在形成，并取得了很大的成績，科技成果數量大、層次高，如長征系列運載火箭、通訊衛星的成功發射，更多的是與經濟發展密切相關的原材料、重大裝備、能源、交通等技術領域的突破，成為這一時期我國社會、經濟發展的重要推動力。
新時期科教興國和建設創新型社會戰略的實施
20世紀90年代初期，以信息科學、信息技術為主要標志的世界新科技革命形成了新高潮，知識經濟初步顯露，勞動對象、勞動產品和勞動者素質發生了質變，勞動者從事科技研究和開發的越來越多，腦力勞動在生產過程中的作用越來越大，其創造的價值也越來越高，科學技術成為衡量一個國家國力的重要標志，世界各國特別是大國都紛紛制定和實施面向21世紀的發展戰略，搶占科技和產業的制高點。
改革開放后中國的經濟增長速度雖然很快，但科技文化發展上也存在一些問題，一方面科學技術與經濟發展的緊密聯系尚未得到全面的認識，某些領域仍存在科技與經濟和社會發展結合不緊密的問題。另一方面，我國的教育事業不發達，勞動者素質不高，社會對科技教育投入占國民生產總值的比例較小，這些困難和問題，嚴重制約著科技經濟的發展。在這種背景下，1995年5月26日，在全國科學技術大會上，首次提出“科教興國”戰略。
1997年黨的“十五大”上，中共中央把“科教興國”確定為跨世紀的國家發展戰略，科技在中國被提升到前所未有的高度。實施“科教興國”戰略后，中國科技事業有了長足發展：在此后的幾年中，國家對科技經費的投入占GDP的比重從1996年的0.6%增加到2003年的1.32%，企業逐漸成為技術開發的主體,其自主籌集的科技經費大幅度增加，到2002年達1676.7億元，占全國科技活動經費的57.1%⑤，國家科技發展體系更加合理，基礎更加堅實。
經過二十多年的發展，我國的科技水平有了很大的進步，但是從整體上看我國科技發展還是主要通過大規模的技術引進或“以市場換技術”等方式，促進產業技術改造和經濟結構調整，關鍵技術和設備過度依賴進口，企業自主研發水平低下，產業缺乏國際競爭力，在新世紀國民經濟的脆弱性和風險性也正在相應地不斷增加，難以形成新的經濟增長點，我國的科技發展遇到了“瓶頸”。面對科技發展新形勢，十六大以來，以同志為總書記的黨中央，立足國情，面向未來，提出增強自主創新能力，建設創新型國家的重大戰略思想。2003年6月，國務院成立了有23個部門組成的國家中長期科技發展規劃領導小組，經過三年，十二易其稿，完成了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020）》（以下簡稱《規劃綱要》），這是進入新世紀我國第一個科技規劃，將指導今后15年的科技工作，“自主創新”是貫穿《規劃綱要》的主線，明確提出到2020年我國進入創新型國家行列。
從新中國科技發展的整個歷程看，新科技革命對我國不同時期的科技發展都產生了深遠的影響，第一個時期由于我們主觀認識的局限性和客觀國際背景對我們的限制，以及“”十年的嚴重干擾，使我們沒有完全跟上新科技革命的節拍，但是仍然取得了以“兩彈一星”為代表的國防科技成就，奠定了新中國科技發展的基礎。從1978年開始的后兩個時期，我們緊跟新科技革命的最新趨勢，適時調整科技發展戰略，促進了中國科技全面的發展，為長達30年的經濟高速增長提供了科技保證。（作者為遵義醫學院人文社科部副教授；本文系貴州省高校人文醫學研究中心基金項目階段研究成果，項目編號：ZXG―001）
“街上自有‘黃金屋’,街上自有‘顏如玉’”。上一個雞年（1993年）的5月16日，一張全國行業報曾以這樣的引題整版篇幅圈點“中關村電子一條街”的光榮與夢想。由此上溯9年，1984年5月16日同一天四通公司成立，1984年11月1日聯想前身計算所公司創立。至此，“兩通兩海”“聯想”等40多家新型科技企業聚“街”而起，不，是聚起開拓了“中關村電子一條街”。中國的城市區域名稱里終于有了標志著新技術革命、新經濟形態的科技街。再往后，由“街”開“區”，成為現在的中關村科技園區。中國社會的從眾心理、趕潮效應這一回用對了方向。十來年間這樣的一“街”（科技街）一“區”（高新技術開發區）模式便呼啦啦神奇拓展。形成全國十幾條科技街和50多個部級高新區。
然而，中國大都市中的“一街一區”與生俱來就存在著身份身價上的不平等！
科技街基本上是在自生自長的市場經濟中產生，立街基礎多是計劃經濟時期高校院所集中的城區，中關村最典型，成都磨子橋、南京珠江路、西安雁塔路、長沙朝陽路、天津科貿街、濟南山大路等都如此，然后政府才出面引導加領導，最后往往由所在城區政府派出主管機構，成立科技街管委會。一般是區政府科技局下轄管委會。區科技局在省會城市頂多是處級，自降一等管委會也就是科級，跟街道辦事處平級。而且在中國行政體系中，這樣的派出機構衙門小且不正宗，由此產生了一系列行政和執政能力問題。工商稅務、技術監督、城管、衛生都是管委會的平行機構且又是強力部門。更不要說街區規劃、土地開發。
再看看同城中的部級高新區，人家至少是市政府派出機構，有的甚至副市長兼管委會主任。如無錫就是副市長掛帥，工商稅務等政府班子一應俱全。由于在城郊結合部圍地而治，原本就不存在老城區中的機構并列的磕磕碰碰。有財政撥款、提留，有各種科技產業扶持政策、專項基金。在中央有科技部歸口業務指導管理，更有發改委、信息產業部、商務部、海關總署等國家部委協同支持。
由此可見,高新區是國家“罩著”的國標跑道,高新區管理機構是動力充沛的引擎。
“一街一區”一對比，中國科技街發展的瓶頸一目了然。
由于科技街始終未納入國家管理體系層面，處于轉型期的科技街，內部動力、發展機遇與國家政策乏力的矛盾已有所凸現。
1. 科技街市場發展提升了，而產業經濟則空間甚小。靠經銷積累了資本的企業、在街上小型科技園孵化器中成長起來的企業都有拓展產業空間的要求。科技街在原有區域里是不可能辟出足夠空間的，高新區同城橫移是最短途徑，這就需要街和園區管理機構協調，街小區大，機構分立誰協調誰？因此不少企業在高新區注冊，在科技街運營。
2．科技街賣場與網絡電子商務交易的鏈接失衡。各科技街之間也需要連成一片的商務網絡。在這一領域，政府主管機構、電子商務服務商和戰略投資機構有著巨大的全國網絡資源和資本重組空間。
3．科技街資本市場還處于比較原始的狀態,在市場人氣充足的表象下,駐街企業的資本貧血癥已顯露癥狀。吸引海外投資銀行等金融機構,吸納國內社會資本,必須在國家政策的引導下,各科技街主管機構共同謀劃資本市場之路。
2000年12月15日，南京、西安、沈陽、成都、無錫五城科技街一起在北京成立了“中國社會經濟文化交流協會IT社區聯盟”。聯盟的成立是中國科技街發展史上的戰略轉折點。從此打破了封閉式各自發展的格局。目前已有12條科技街加入聯盟。許多研究機構的專家和媒體一直在跟蹤研究、報道科技街區域發展模式，各級政府機構與駐區企業也在思考科技街未來，目前對國家政策的期待有如下幾點：
1.中央部委可由科技部牽頭，發改委、信產部、商務部共同參與委托智庫深入調研，拿出相應的配置政策。
2.部級高新區發展好的城市盡快實現部級高新區與科技街管委會并軌。沈陽三好街、南京珠江路已在探索實施，這是比較現實的體制、機制改革。這樣才能真正使一個城市的科技產業與市場形成前店后場配置，產學研互動，從研發、制造到市場出口構成完整的產業鏈、市場鏈。
3.高新區發展不理想的城市兩相并軌反而兩敗俱傷，不如將科技街主管機構直接升格為市政府派出機構。
4.動員科技街管委會和大賣場投資經營者、品牌連鎖專賣店、骨干企業，打破封閉格局，建立全國科技街商務發展中心和資本運作中心。
十幾條科技街加起來國土面積約150平方公里，一條條街接起來比不上北京二環路的周長，而GDP加上配套服務行業不下7000億元（僅中關村一地就達2000億元）。配置更強力的引擎，提升為國標跑道，科技街會還中國更大神奇！
