時間：2023-05-28 09:24:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業固體廢物污染防治，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 為了防治固體廢物污染環境， 保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發展，制定本法。
第二條 本法適用中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。
第四條 國家鼓勵、支持開展清潔生產減少固體廢物的產生量。國家鼓勵、支持綜合利用資源， 對固體廢物實行充分回收和合理利用，并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。
第五條 國家鼓勵、 支持有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施。
第六條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護規劃， 并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。
第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。
第八條 各級人民政府在對固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條 任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條 國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。
第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理
第十一條 國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度，制定統一的監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。
第十二條 建設產生工業固體廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書， 必面對建設項目產生的固體廢物對環境的污染和影響作出評價，規定防治環境污染的措施，并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。
環境影響報告書經批準后，審批建設項目的主管部門方可批準該建設項目的可行性研究報告或者設計任務書。
第十三條 建設項目的環境影響報告書確定需要配套建設固體廢物污染環境防治設施， 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響報告書的的環境保護行政主管部門驗收合格后， 該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。
第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門， 有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況， 提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。 檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。
第三章 固體廢物污染環境的防治
第一節 一般規定
第十五條 產生固體廢物的單位和個人， 應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。
第十六條 收集、 貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產品應當采用易回收利用、易處置或者在環境中易消納的包裝物。 產品生產者、銷售者、使用者應當按照國家有關規定對可以回收利用的產品包裝物和容器等回收利用。
第十八條 國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中易消納的農用薄膜。 使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。
第十九條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第二十一條 對造成固體廢物嚴重污染環境的企業事業單位，限期治理。被限期治理的企業事業單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。
第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內， 禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的， 應當向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門報告， 并經固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可。
第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五條 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。 國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄， 未列入該目錄的固體廢物禁止進口。 確有必要進口列入前款規定目錄中的固體廢用作原料的， 必須經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門審查許可，方可進口。 具體辦法，由國務院規定。
第二節 工業固體廢物污染環境的防治
第二十六條 國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合主管部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定，制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策， 組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。
第二十七條 國務院經濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少固體廢物產生量的生產工藝和設備， 公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。 生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。
生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。 依照前兩款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第二十八條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃， 推廣能夠減少工業固體廢物產生量的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。
第二十九條 產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。
第三十條 企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量。
第三十一條 國家實行工業固體廢物申報登記制度。 產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定， 向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
第三十二條 企業事業單位對其產生的不能利用或者暫時不利用的工業固體廢物， 必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存或者處置的設施、場所。
第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業固體廢物的，應當設置專用的貯存設施、場所。
第三十四條 建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門規定的環境保護標準。
本法施行前產生工業固體廢物的單位， 沒有依照本法第三十二條規定建設工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所， 或者工業固體廢物貯存、處置的設施、場所不符合環境保護標準的，必須限期建成或者改造；
在限期內，對新產生的污染環境的工業固體廢物，應當繳納排污費或者采取其他措施。采取繳納排污費措施的單位在限期內提前建成工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所或者經改造使其符合環境保護標準的， 自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費；
在限期內未建成或者經改造仍不符合環境保護標準的，繼續繳納排污費，直至建成或者經改造符合環境保護標準為止。具體辦法由國務院規定。排污費用于環境污染的防治，不得挪作他用。
第三節 城市生活垃圾污染環境的防治
第三十五條 任何單位和個人應當遵守城市人民政府環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點傾倒、堆放城市生活垃圾，不得隨意扔撒或者堆放。
第三十六條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和城市環境衛生的規定，防止污染環境。
第三十七條 城市生活垃圾應當及時清運，并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。
第三十八條 城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城， 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進廢棄物的回收利用工作。
第三十九條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運輸、處置設施。
第四十條 建設城市生活垃圾處置設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和城市環境衛生標準。 禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所； 確有必要關閉、閑置或者拆除的， 必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第四十一條 施工單位應當及時清運、 處置建筑施工過程中產生的垃圾，并采取措施，防止污染環境。
第四章 危險廢物污染環境防治的特別規定
第四十二條 危險廢物污染環境的防治， 適用本章規定；本章未作規定的，適用本法其他有關規定。
第四十三條 國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄， 規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。
第四十四條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
第四十五條 產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定申報登記。
第四十六條 產生危險廢物的單位， 必須按照國家有關規定處置； 不處置的， 由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。
第四十七條 城市人民政府應當組織建設對危險廢物進行集中處 置的設施。 第
四十八條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門的規定的， 應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。 危險廢物排污費用于危險廢物污染環境的防治，不得挪作他用。
第四十九條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證，具體管理辦法由國務院規定。 禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置的經營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經營活動。
第五十條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十一條 轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單， 并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告。
第五十二條 運輸危險廢物， 必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第五十三條 收集、 貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時， 必須經過消除污染的處理，方可使用。
第五十四條 直接從事收集、 貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應當接受專業培訓，經考核合格，方可從事該項工作。
第五十五條 產生、 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定在發生意外事故時采取的應急措施和防范措施，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告； 環境保護行政主管部門應當進行檢查。
第五十六條 因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受污染危害的單位和居民， 并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
第五十七條 在發生危險廢物嚴重污染環境、 威脅居民生命財產安全時， 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。
第五十八條 禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。
第五章 法律責任
第五十九條 違反本法規定， 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：
（一） 不按照國家規定申報登記工業固體廢物或者危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二） 拒絕環境保護行政主管部門現場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的；
（三）不按照國家規定繳納排污費的；
（四）將列入限期淘汰名錄淘汰的設備轉讓給他人使用的；
（五）擅自關閉、閑置或者拆除固體廢物污染環境防治設施、場所的；
（六）在自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內， 建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的；
（七）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的。 有前款第（一） 項、第（二）項行為的，處1萬元以下的罰款；有前款第（三） 項行為的，處應繳納排污費金額50％以下的罰款；有前款第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項行為之一的，處5萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的， 由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。
第六十一條 建設項目中需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成或者未經驗收合格即投入生產或者使用的， 由審批該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處10萬元以下的罰款。
第六十二條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，可以根據所造成的危害后果處10萬元以下的罰款， 或者責令停業、關閉。
前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。
第六十三條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本法規定的，按照國務院關于環境保護和城市環境衛生的有關規定予以處罰。
第六十四條 違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的， 由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為、限期改正， 并處5萬元以下的罰款：
（一）不設置危險廢物識別標志的；
（二）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位收集、貯存、處置的；
（三） 轉移危險廢物，不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告的；
（四） 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（五） 未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（六）將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的；
（七）危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的；
（八）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的。
第六十五條 無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的， 由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為， 沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。
不按照經營許可證規定從事前款活動的， 還可以由發證機關吊銷經營許可證。
第六十六條 違反本法規定，將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置， 或者未經國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的， 由海關責令退運該固體廢物，可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關監管，構成走私罪的，依法追究刑事責任。
以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物的，依照前款規定處罰。
第六十七條 違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的， 由海關責令退運該危險廢物，可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第六十八條 對已非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行主管部門依法向海關提出處理意見， 海關應當依照本法第六十六條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
第六十九條 違反本法規定， 造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處10萬元以下的罰款； 造成重大損失的，按照直接損失的30％計算罰款，但是最高不超過50萬元；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員， 由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。
第七十條 罰款一律上交國庫，任何單位和個人不得截留。
第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
第七十二條 違反本法規定， 收集、貯存、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規定追究刑事責任。 單位犯本條罪的，處以罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定追究刑事責任。
第七十三條 固體廢物污染環境防治監督管理人員濫用職權、 玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第七十四條 本法中下列用語的含義：
（一） 固體廢物，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。
（二） 工業固體廢物，是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物。
（三） 城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。
（四） 危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
（五） 處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法， 達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動， 或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的場所或者設施并不再回取的活動。
第七十五條 液態廢物和置于容器中的氣態廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關法律，不適用本法。
第一條為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。
固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環境防治產業發展。
第四條縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃，并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。
國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。
產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。
第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。
各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育，倡導有利于環境保護的生產方式和生活方式。
第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。
第八條各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。
第二章固體廢物污染環境防治的監督管理
第十一條國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家固體廢物污染環境防治技術標準。
第十二條國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度，制定統一的監測規范，并會同有關部門組織監測網絡。
大、中城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息。
第十三條建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
第十四條建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。
第十五條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
檢查機關進行現場檢查時，可以采取現場監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現場檢查，應當出示證件。
第三章固體廢物污染環境的防治
第一節一般規定
第十六條產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。
第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。
第十八條產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規定。國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環境污染。
生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。
第十九條國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。
使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。
第二十條從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環境。
禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。
第二十一條對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。
第二十二條在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。
第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
第二十五條禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。
國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。
禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。
進口的固體廢物必須符合國家環境保護標準，并經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。
進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。
第二十六條進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
第二節工業固體廢物污染環境的防治
第二十七條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定，制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策，組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。
第二十八條國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。
生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。
第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃，推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。
第三十條產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度，采取防治工業固體廢物污染環境的措施。
第三十一條企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物產生量，降低工業固體廢物的危害性。
第三十二條國家實行工業固體廢物申報登記制度。
產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款規定的申報事項有重大改變的，應當及時申報。
第三十三條企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。
建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所，必須符合國家環境保護標準。
第三十四條禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第三十五條產生工業固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業固體廢物作出妥善處置，防止污染環境。
產生工業固體廢物的單位發生變更的，變更后的單位應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。
對本法施行前已經終止的單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置的費用，由有關人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權依法轉讓的，應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務。
第三十六條礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量。
尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。
第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產品和廢棄機動車船，應當遵守有關法律、法規的規定，采取措施，防止污染環境。
第三節生活垃圾污染環境的防治
第三十八條縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，逐步建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。
第三十九條縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門應當組織對城市生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。
第四十條對城市生活垃圾應當按照環境衛生行政主管部門的規定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第四十一條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，應當遵守國家有關環境保護和環境衛生管理的規定，防止污染環境。
第四十二條對城市生活垃圾應當及時清運，逐步做到分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第四十三條城市人民政府應當有計劃地改進燃料結構，發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。
城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。
城市人民政府有關部門應當統籌規劃，合理安排收購網點，促進生活垃圾的回收利用工作。
第四十四條建設生活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和環境衛生標準。
禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。
第四十五條從生活垃圾中回收的物質必須按照國家規定的用途或者標準使用，不得用于生產可能危害人體健康的產品。
第四十六條工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的固體廢物，并按照環境衛生行政主管部門的規定進行利用或者處置。
第四十七條從事公共交通運輸的經營單位，應當按照國家有關規定，清掃、收集運輸過程中產生的生活垃圾。
第四十八條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設生活垃圾收集設施。
第四十九條農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定。
第四章危險廢物污染環境防治的特別規定
第五十條危險廢物污染環境的防治，適用本章規定；本章未作規定的，適用本法其他有關規定。
第五十一條國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄，規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。
第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
第五十三條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。
本條規定的申報事項或者危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。
第五十四條國務院環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準后實施。
縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。
第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。
第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門規定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。
危險廢物排污費用于污染環境的防治，不得挪作他用。
第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證；從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。
禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。
第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。
轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。
第六十條運輸危險廢物，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。
禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。
第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。
第六十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。
第六十三條因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
第六十四條在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。
第六十五條重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經營成本。具體提取和管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院環境保護行政主管部門規定。
第六十六條禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。
第五章法律責任
第六十七條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；
（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）有不依法履行監督管理職責的其他行為的。
第六十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二）對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；
（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的；
（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；
（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；
（七）未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；
（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。
有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。
第七十條違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。
第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關城市生活垃圾污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；
（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環境污染的；
（四）工程施工單位不按照環境衛生行政主管部門的規定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；
（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。
單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。
第七十五條違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設置危險廢物識別標志的；
（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；
（四）不按照國家規定繳納危險廢物排污費的；
（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；
（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；
（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；
（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；
（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。
有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。
第七十七條無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。
不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。
第七十八條違反本法規定，將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。
逃避海關監管將中華人民共和國境外的固體廢物運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條違反本法規定，經中華人民共和國過境轉移危險廢物的，由海關責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條對已經非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。
第八十一條違反本法規定，造成固體廢物嚴重污染環境的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國務院規定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。
第八十二條違反本法規定，造成固體廢物污染環境事故的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。
第八十三條違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權要求依法賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務機構對固體廢物污染環境訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十五條造成固體廢物污染環境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環境原狀。
關鍵詞：工業；固體廢物；處置與管理
良好的環境能給人帶來美好的生活，保護大自然，減少環境污染是每一個人應盡的職責。為此，分析工業固體廢物的處置與管理，采取積極的防治措施，降低工業固體廢棄物對環境的污染，是實現保護環境可持續發展的重中之重。
1 工業固體廢棄物的處理分析以及存在的問題
1.1 工業廢棄物的水泥固化處理法分析
根據不同的方法，固體廢物的分類也有所不同。按照《固體法》中的相關規定，通常將固體廢物分為以下幾類：工業固體廢物。指來自各工業生產部門生產和加工過程及流通中所產生的廢渣、粉塵、污泥、廢屑等。城市生活垃圾固體廢棄物。指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中所產生的固體廢物，以及法律法規視作城市生活垃圾的固體廢物。具體包括農林業生產和禽畜漁養殖業生產過程中所產生的廢物，以及農村居民的生活垃圾等。一般來說，工業固體廢棄物具有種類繁多、排量大、占地面積較大等幾個特點。通過對工業固體廢棄物的處理有效防止環境的污染，提高人們的生活質量。其中水泥固化處理是非常重要的處理方式，其主要針對的處理對象是工業固體廢物以及農村固體廢物。水泥固化處理法可以有效提高固化強度，而且水泥是目前市面上最重要的一種固化劑，在實際的廢物處理過程中能夠有效實現廢物的有效封閉，將固體廢物對環境有害的元素密封在水泥體中。另外，水泥固化還可以有效減少廢物的二次污染。由于水泥的固化強度明顯且突出，所以可以將工業廢棄物包裹住，避免廢棄物對環境造成二次污染，降低廢棄物與環境的接觸面積，保證工業固體廢棄物處理達到預期的目標。
1.2 工業固體廢物的石灰固化方法處理分析
石灰固化處理可以對一些有一定毒性的工業固體廢棄物進行殺毒，避免對周邊環境以及水體的危害。結合工業廢棄物處理的實際需求，其石灰處理固體廢棄物的優勢主要有以下幾點：第一，石灰處理工業固體廢棄物可有效對其殺毒處理。在實際的工業固體廢棄物處理中，難免會遇到一些冶金企業等產生的具有重金屬的固體廢棄物以及一些化妝品公司等排放的一些微量有害元素的固體廢棄物，所以對其進行石灰處理，可有效實現殺滅工業廢棄物中大量毒素，提高處理效果，減少處理之后自然風化過程中對水體以及周邊環境造成二次污染的目地。第二，石灰固化處理的成本較低。相比水泥固化處理方式而言，石灰固化處理的成本與性價比是值得去采用這種處理方式的，并且石灰固化處理的操作方式較水泥固化簡單，便于在實際的大規模工業固體廢棄物處置中采用此種方法。所以企業可以根據自身的處理成本，合理選擇石灰固化處理或者水泥固化處理。第三，石灰固化處理法對環境造成的影響小。由于石灰本身就具有一定的消毒效果，而且石灰的原材料獲取方便，在處理過程中需要的工序較少，處理成本低，不僅可以實現工業固體廢棄物的處理，而且還能夠對存放固體廢棄物周邊的環境進行消毒處理，提高工業固體廢棄物的處理效果，同時滿足工業廢棄物處理的實際需求。
1.3 工業固體廢棄物的塑性固化處理分析
目前工業種類繁多，產生的固體廢棄物種類越來越多，所以對于工業生產中造成的固體廢棄物應當首先界定其是否有污染或危險性。若有，則應按照污染物和危險物規定進行安全處理。對于一些特殊的工業固體廢棄物水泥固化與石灰固化都不能處理的就要采取塑性固化處理方式。塑性固化處理是目前較為新型的一種處理工業固體廢棄物的處理方式，在工業廢棄物處理的效果中越來越凸顯出一定的優勢，其特點與優勢主要有以下幾點：第一，塑性固化理可有效對一些非常規固體廢棄物進行處理，是一種先進且新型的固體廢物處理方式。其主要的處理對象是一些較為特殊的固體廢棄物，其主要的處理過程就是能夠使固體廢棄物產生形變，縮小整體的體積，達到有效壓縮固體的目的，這一處理方式可以有效減少工業廢棄物的占地面積。第二，塑性固化處理可以提高對工業固體廢棄物的處理效果。從當前各種處理方式下的處理效果來看，塑性固化處理的效果最為突出，可以降低工業固體廢棄物的體積，改變工業固體廢棄物的物理性質，從而減小對環境的破壞程度。第三，塑性固化處理可以滿足特殊工業固體廢棄物的處理需求。在工業廢棄物處理中，工業廢棄物的體積較大，占地面積較大，如果不對其及時處理，隨著時間的遷移，雨水的浸泡，工業廢棄物中的一些有毒元素將會流出，污染周邊環境，對所處的地域土壤造成一定的破壞。而塑性固化處理可以有效縮小固體廢棄物的體積，節省工業廢棄物的存放空間，解決工業廢物的占地面積問題。
2 對工業固體廢棄物采取環境保護的具體措施
2.1 優化、改進生產工藝，減少工業固體廢棄物的生成量
改革生產工藝，減少排廢棄物的排放量。提高產品質量，生產使用壽命長的產品，使物品不致很快變成廢物。這兩種改進措施具體的實施步驟如下：第一，采用精料，減少生產過程中的廢物排放量。例如在選礦工序中，提高鐵礦石品位，可以少加造渣劑和焦炭，從而減少高爐渣的排放量。事實證明工業先進國家采用這種方法后，高爐渣排放量比原來可減少一半以上。第二，發展物質循環利用工藝。改革傳統工藝，發展物質循環利用工藝，使生產第一種產品的廢物，成為第二種產品的原料，使生產第二種產品的廢物又成為生產第三種產品的原料等，最后只剩下少量廢物排入環境，這樣能取得經濟的、環保的和社會多方面的效益。第三，把固體廢物納入資源管理范圍，制訂固體廢物資源化方針和鼓勵利用固體廢物的政策。建立起固體廢物資源化體系，把有明確用途的廢物納入資源分配計劃，暫時不能利用的廢物作為后備資源儲藏起來。所以在實際的操作過程中，各企業應當不斷優化、改進生產方式，以減少工業固體廢棄物的生成量。
2.2 提高全民環保意識，加大環保宣傳力度
保護環境，人人有責。每一個人都應當有意識的去保護環境，珍愛人類賴以生存的家園，只有全民共同保護環境，環境改善效果才會更加的明顯。為此，相關部門應當不斷加強對環保的宣傳力度，進一步提高全民的環保意識。借助現代科技技術，在網絡、電視、媒體等傳播較為廣泛的工具上宣揚保護環境，大力普及環保的相關資料，定期的開展社區環保交流會，向民眾普及固體廢棄物對環境造成的危害。同時還應當進一步加強對相關法律法規知識的普及，爭取讓每一個人都能參與到保護環境這一工作中來。對于一些工程或者是手工企業，社會監督部門要不定期對其監督，確保其生產工藝與流程符合環保標準，按照法律法規安裝凈化器等處理固體廢棄物。對于一些生產固體廢棄物較多的企業要對其實施警告，必要時采取強制措施，封停企業，督促優化、改進企業的生產方式，以保證最大限度的降低固體廢棄物的生成，達到環保標準后方可恢復生產。此外，應當鼓勵各個群眾積極參與其中，對各個企業以及單位進行監督，通過全民協作，促使工業固體廢棄物污染防治工作貫徹落實，保障工業固體廢棄物防治工作順利開展。
3 結束語
綜上所述，工業固體廢棄物給人類健康以及環境造成了嚴重的影響，要想有效減少工業固體廢棄物對環境的污染，各個工業生產單位必須要優化、改進生產方式，以便有效縮減工業固體廢棄物的生成量。同時，積極宣揚環保意識，提倡全民協作，共同治理工業固體廢棄物，促使防治工作順利開展。
參考文獻
[1]宋小龍，吳雯杰，楊建新，等.工業固體廢物環境管理模式及研究進展[J].上海第二工業大學學報，2015，32（1）：12-18.
[2]陳瑛，凌江，溫雪峰，等.一般工業固體廢物污染防治對策研究[J].環境保護，2016，44（1）：31-33.
【關鍵詞】固體廢物；污染現狀；治理措施
隨著經濟的飛速發展，人民對物質生活需求的不斷提高，固體廢物的產量也呈現不斷增多的趨勢。日益增長的固體廢棄物給環境帶來很大危害，現在已成為影響環境污染的主要因素。所謂固體廢物，一般來說是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。我國《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》也對固體廢物作了比較詳細的定義：“在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規納入固廢管理的物品、物質。”
1.固體廢物污染的現狀
1.1工業固體廢物污染
隨著我國經濟的快速發展，工業生產產生的固體廢物日益增多，組成也呈現復雜的趨勢。工業固體廢物是指在工業生產和加工過程中產生的，排入環境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢物如沒有按照嚴格的法律法規和標準進行安全處置，將會給土地資源、水資源造成嚴重的污染。其中，危險固體廢物特指具有易燃性、腐蝕性、反應性、傳染性、毒性和放射性等特性的有害物質，多來自于生產危險品的企業。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環境保護造成極大的威脅，容易引起死亡率增高，使嚴重疾病的發病率增高，或在管理不當時會給人類健康或環境造成巨大的潛在危害等。
1.2城市生活垃圾污染
研究統計表明，城市經濟水平越發達，產生的垃圾量越大。在低等收入國家，每人每天產生0.5～0.6kg垃圾，在中等收入國家為0.5～0.8kg，在發達國家每人產生的垃圾通常為1kg/天左右。對于不同的固體廢棄物需要采取不同的處理方法，通過物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的物品，主要方法有：壓實、破碎、分選、固化、焚燒、熱解、生物處理等，對于終態固體廢棄物主要有海洋處置和陸地處置兩類方法。對于固體廢棄物我們應該積極研究進行再利用，例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力學性能，固體廢物再利用未來在我國有著巨大的發展前景。
1.3建筑固體廢物污染
隨著我國經濟發展速度的加快，各種工程建設項目越來越多。但在工程建設中由于沒有對建設過程中產生的建筑垃圾制定一個科學合理的處置方案，通常是露天堆放，施工之后集中處理的方式，將建筑垃圾簡單的丟棄在城郊，造成了嚴重的固體廢物污染。政府及有關部門只關注經濟增長，忽視了環境保護，導致固體廢物污染日趨嚴重，已經成為阻礙城市經濟發展的重要因素。
2.固體廢物對環境造成的污染
2.1污染水體
將固體廢物直接傾倒于河流、湖泊、海洋，甚至以海洋投棄作為一種處置方法。固體廢物進入水體，不僅減少江湖面積，而且影響水生生物的生存和水資源的利用，投棄在海洋的廢物會在一定海域造成生物的死區。
2.2大氣污染
固體灰渣中的細粒、粉末受風吹日曬產生揚塵，污染周圍大氣環境。固體廢物中的有害物質經長期堆放發生自燃，散發出大量有害氣體。并且多種固體廢物本身或在焚燒時能散發毒氣和臭味，惡化環境。
2.3土壤污染
固體廢物堆置或垃圾填埋處理，雨水滲出液中含有的有害成分會改變土質和土壤結構，影響土壤中的微生物活動，妨礙周圍植物的根系生長，或在周圍機體內積蓄，危害食物鏈。
3.固體廢物污染的治理措施
3.1大力推進循環經濟，促進固體廢物的減量化、資源化和無害化
目前，我國解決環境問題的重要方式仍是末端治理。這種治理方式由于投資大、費用高，建設周期長，經濟效益低，企業缺乏積極性，難以從根本上緩解環境壓力。大量事實表明，固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，與粗放型經濟增長方式存在內在聯系。據測算，固體廢物綜合利用率若提高1%，每年就可減少約1000萬噸廢物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20%，就可以減少固廢排放近4000萬噸；再生資源產業每年為工業發展提供1億多噸的優質原料。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。因此，發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。
3.2加強固體廢物管理隊伍和能力建設，強化固體廢物管理的基礎性工作
加強環保行政管理部門的固體廢物管理和各級固體廢物管理中心建設；增強執法監督能力，充實人員并加強業務，建立并強化應急和預警機制，盡快實現對危險廢物的全過程管理，形成比較完善的固體廢物監督管理體系。針對固體廢物管理起步較晚，基礎工作薄弱的現狀，進一步加強固體廢物管理和相關問題的研究，對全國固體廢物綜合利用行業和地區，進行全面深入調查研究。在此基礎上，建立重點區域、重點行業綜合利用數據庫，為加強固體廢物綜合利用管理提供基礎性支持。
3.3完善法規配套和相關管理制度
依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，進一步完善配套的各項法規、標準和規范，將該法所明確的對固體廢物管理、危險廢物全過程管理的信息公開、地方政府負責和生產者責任以及加強環境監督管理的各項制度逐項細化。
3.4增加科技投入，進一步加強固體廢物處理設備的研發及應用
在引進國外先進技術的基礎上，立足國內，選擇一批設計和制造能力較強的裝備制造企業，重點扶持、開發先進適用的固體廢物處理處置設備，盡快提高國內裝備制造水平，形成規模生產能力。關鍵技術開發與工程相結合，運用關鍵技術成果，提升工程成套能力與水平，并以此作為示范工程，加快關鍵技術裝備的推廣應用。
3.5積極發展固體廢物污染治理設備運營服務業
深化經濟體制改革和政策機構與運行機制改革，依靠技術進步和先進的管理來獲得污染治理設施運營的高效率、高水平、高效益和低成本，并采取措施，強化市場準入和市場秩序，以確保行業朝著健康和規范的方向發展。
4.結束語
固體廢物是相對于原物而言，其經過一定的技術環節，可以轉變為有關部門行業中的生產原料，甚至可以直接使用。可見，固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。目前提倡資源的社會再循環，目的是充分利用資源，增加社會與經濟效益，減少廢物處置的數量，促進社會發展。中國的固體廢物產業起步較晚，但隨著我國經濟體制的改革，國內許多環保公司開始向市場化的運營方式轉變，各種類型的資金也進入到固體廢物處理處置項目的建設中。
【參考文獻】
[1]安帥.淺析固體廢物污染現狀及治理[J].中小企業管理與科技，2012（6）.
[2]刁小冬，周凱慧.淺析循環經濟在固體廢物治理中的應用[J].環境保護與循環經濟，2011（1）.
論文關鍵詞 固體廢物 資源化 法律構建
隨著人們生活水平的提高，環境意識逐漸增強，我國固體廢棄物的處理、處置漸漸進入人們的視線。然而，我國固體廢棄物污染嚴重，相關立法不完善是不可否認的事實，現就以固體廢棄物的污染現狀，淺析我國固體廢物污染環境防治的相關法律。
一、我國固體廢物污染現狀
（一）固廢的含義和固廢的性質
生態和環境是人類社會賴以生存的重要基礎和載體。自20世紀中后期以來，生態和環境的世界性危機日益凸顯，越來越成為人類社會的焦點。我國的環境問題也隨著經濟的高度發展令人們開始重視起來。其中隨著城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，固體廢物的產生量成幾何式的增長。
研究我國固體廢棄物的立法問題，首先必須弄清固體廢棄物的概念。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂）》的規定，所謂的固體廢物，“是指在生產是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。”可見，廢棄物的概念是具有相對性的，它只是喪失了原有的利用價值或者是被拋棄的，并不是完全不存在任何價值。自然條件、生產方式和生活習慣是固體廢棄物產生的重要因素。在我國，主要表現為有機物增加，可燃物增多，可利用的價值大的特點，這和我國的國情分不開。所以，被人們拋棄的固體廢棄物，某些使用價值依然存在，不能稱為真正意義上的“廢物”。固體廢棄物只是放錯地方的資源。
（二）我國固體廢物的處理、處置現狀
對于這些放錯位置的“資源”，我國是如何處理和處置的呢？長期以來，我國固體廢物的處置主要是填埋，其次是高溫堆肥，最后對少量的固體廢物予以焚燒。但是我國固廢處理處置水平的落后，導致了相當嚴重的環境危害，污染事故頻發，污染日趨嚴重。首先，就填埋而言，由于技術落實，壓實不到位，很多填埋場未達使用年限就關閉，造成大量土地資源的浪費，這使得土地本就緊張的部分地區很難再找到合適的場地。并且，還可能發生隔離不到位，濾液滲透造成對周圍地下水和土壤的嚴重污染。其次，堆肥的危害也很嚴重。
簡單的堆放，未經處理或未經嚴格處理，大量的土地被侵占，并且廢物中的化學雜質污染了土壤環境甚至破壞了土壤性質。堆肥產生的“污水”也會污染水體、污染大氣。而在目前對這些污染水或者氣體尚無有效的方式處理。最后，就是現在較少應用的焚燒了。焚燒主要危害對象是大氣，污染氣體無法控制，而且焚燒產生的渣滓也無法控制。現在，國際上已經基本禁止了焚燒。
目前，我國因為固體廢物處理處置不當造成的環境污染和資源浪費問題已經引發人們憂慮。除了技術問題的原因，根本原因還在于關于固體廢棄物立法理念的落后。還停留在污染防治的階段，雖有提起回收再利用，但是沒有真正重視“資源化”。這種陳舊的理念已經不能適應當前發展的需要。為避免浪費更多的“資源”，更有效的回收和再利用固體廢棄物，我們有必要從新審視我國固體廢物的法律制度。
二、我國固體廢物污染環境防治法分析
我國固體廢物的管理模式多年以來一直都是由政府一種采取社會福利事業的模式。廢物的收集運輸、廢物的處理處置，都由政府包攬。盡管這種方式在早期符合情況，起到了積極作用。但隨著經濟發展，已經暴露出越來越多的弊端：在傳統的模式下，廢物管理由政府負責，即使國家鼓勵、支持對固廢實行充分回收和利用，但是由于缺乏相配套的激勵措施，效果不好。對于生活垃圾的分類和收集，主要依靠宣傳教育，沒有采取其它的有效措施，效果微乎其微。并且，隨著經濟的發展，固體廢物具有兩面性，如何使固體廢物的處理處置與再利用結合起來成為現在關注的焦點。總體上看，我國現階段固體廢物的處理對資源化還沒有重視，重點仍是放在減量化和污染防治上的，對資源化還不夠重視，所以，我國現階段的固體廢物管理模式已經不適應當前的形式。改變現有形式成為當務之急，而最有效的保障和依據就是對立法理念進行革新，對現有立法進行優化。
我國固體廢物的立法對回收利用還未給予充分的重視，指導思想仍以污染防治為主。盡管《固體廢物污染環境防治法》已經規定，國家鼓勵、支持綜合梨園廢棄物資源，最大限度的減少固廢的產生量，但這些法律規范內容分散，尚未系統性。
首先，固體廢物法律規范的效力較低，我國目前關于固體廢物防治的只有《固體廢物污染環境防治法》這一部綜合性法律，其它法律規定雖有涉及，但由于只是有關部門制定的行政法規、規章，法律效力并不高。其次，雖然《固體廢物污染環境防治法》對固體廢物的收集、運輸等過程作了原則上的規定和其它關于工業廢物、城市生活垃圾，危險廢物的專門規定，但是仍然缺少相應的子法的支持。就固體廢物的再利用而言，并沒有建立一個完整的法律體系。關于固體廢物回收利用的立法應該是一個綜合地、完整的立法體系。因為，根據不同的固體廢棄物，回收的方法，要求也是不同的，需要具體問題具體分析。而我國還沒有這方面的專項立法，僅僅有一些簡單籠統的規定，可操作性不強。最后，固體廢物立法還是處于較“軟”的階段，缺乏強制性的措施。通觀我國固體廢物的立法，指導性的法律規定較多，強制性的措施較少。眾說周知，對于違反者的懲處必須有法律的規定。從法理來說，法律后果在法律中也是不可缺少的一部分，如果不能有效的制裁違法行為，那么法律就不能稱其為“法律”，不能發揮其應當具有的嚴肅性和權威性。就以廢物回收的法律責任為例，在《固廢法》中相關額法律責任主要有第74條第3款、4款，都沒有明確的規定相應的法律責任，使得違反法律行為難以追究，這樣就使得法律規定缺乏保障和力度。我國的固體廢物法主要是以法律責任追究形式的行政處罰，對于法律責任的規定較輕，震懾力較低，這是我國固廢法的一大軟肋，也是我們必須加強、完善的一大方面。
三、國外固體廢物管理相關法律制度
工業發達的國家在20-30年前就已經相當的重視固體廢物的治理，并且都由單純的處理向綜合利用方向轉變。德國對單種物質的回收率設置了目標，美國、奧地利、希臘等許多國家也制定了廢物回收計劃。
20世紀50年代以前，各國幾乎都沒有系統的有關固體廢物的法律條文，即使有也不夠完善，只是個別規定。但隨著公眾環境意識的提高，尤其是70年代以來，各國也開始了對固體廢物的立法管理。特別是1992年在巴西里約熱內盧舉行了聯合國環境與發展大會，“可持續”理念已經深入人心。在可持續發展觀強調經濟、社會和環境的協調發展的思想地指導下，固體廢物的立法管理進入了一個嶄新的階段。以德國為例，1994年聯邦議員在《關于避免和處置法》的修改基礎上頒布了《關于避免、循環利用與廢物處置法》（簡稱《循環經濟法》），使垃圾處置達到一個新的標準。在此法中強調對固體廢物的處理不再只是對廢棄物進行簡單處置，而是讓廢物成為再生資源，廢物再利用，實現物質“從搖籃一一到墳墓一一再到搖籃”的閉合經濟的循環。《循環經濟法》是目前最完整體現廢物減量化、資源化與無害化、符合于可持續發展要求的廢物管理法。借鑒德國循環經濟的理念，世界也積極推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，并積極出臺了符合本國實際的法律。我國的立法也積極學習德國、日本、美國和瑞典等比較完備的國家的經驗，幫助和改善我國固體廢物相關立法。
盡管有人稱德國的循環經濟為“垃圾經濟”，但德國確實從垃圾經濟收益頗豐，因為這種理念盡管源于垃圾處理，但以后逐步滲入到生產和消費領域。
德國完善的垃圾分類系統成為各國的典范，而垃圾分類恰恰是我國最薄弱的地方。在此，就以德國垃圾分類為例，汲取經驗。德國居民門前垃圾桶上都貼有簡明易懂垃圾分類圖案，并且黃藍黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶各有分工。這些措施受到居民的普遍認可，人們的環保意識也相應提高。德國還設立了中介監督組織，負責監督企業發展循環經濟和處理垃圾的情況。垃圾分類離不開公眾的支持。有效的宣傳和教育可以起到不可忽視的作用。例如德國，地方主管機構為方便居民，在每年年初，制定“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱。這些方法使得可再生的固體廢棄物回收率大大提高，降低了廢棄物的處理量。
四、我國固體廢物法律體系的立法構想
我國固體廢棄物產生量的不斷增加，迫切需要建立和完善我國的固體廢棄立法。努力借鑒西方發達國家立法經驗，吸取西方資源節約、廢物減量化、廢物循環利用和進行環境友好型處理處置的先進理念，建立完善我國的固體廢棄物立法。
（一）固體廢物立法應貫徹可持續發展的理念
所謂的可持續發展，其基本內涵為：依靠科技進步，節約資源和能源，減少廢物排放，實施清潔生產和文明消費，強化管理，實行經濟、社會、資源和環境的協調發展，在資源與環境得到合理持續利用和保護的條件下，取得最大的經濟效益和社會效益。在1987年世界環境與發展委員會提交給聯合國的報告《我們共同的未來》中提出，并迅速得到人們的認可。全球的環境容量是有限的，廢物進入環境后進行分解處理需要時間，自然資源的補給和再生也是需要時間的，如果兩個方面超過了極限，必然造成對自然環境的破壞，要想恢復十分困難，甚至不可你裝。因此，在固體廢物立法中應貫徹可持續發展理念，強調在環境的承載力內發展經濟，廢物的最終處理不能超過環境的承載限度，在使用自然資源時，廢棄量將到最少；生產中利用效率達到最高，以保護生態系統的完整性。
（二）建立完整的固體廢物綜合利用法律體系
處理和處置固體廢棄物是一項非常復雜的工程。為了使其更加的有效，規范，我們需要建立完整的法律體系。
前文已經提到，我國的《固體廢物污染防治法》缺乏相應的子法支撐，不能夠具體問題具體分析。固體廢物的分類尚不明細，各類固體廢物處理處置尚不規范，所以，很有必要對固體廢棄物處理處置的各個環節進行幾項專門立法。例如：制定一部專門的《包裝廢物管理法》規范包裝廢棄物問題。這類法律西方國家早已制定，如德國為了規范廢舊塑料包裝的生產、銷售、回收使用和處置專門制定了《包裝廢棄物管理條例》，日本專門制定了《包裝容器再生利用法》，值得我們借鑒。再例如制定《危險廢物管理法》，對危險固體廢物的危險性、污染環境的長期性、污染后果的嚴重性，予以重視。再有可以效仿德國或者日本細化垃圾分類，制定《城市生活垃圾分類法》，學習分別回收的做法等等。我們需要做的還很多。
（三）我國政府、企業、公眾在固體廢棄物法律中的責任
就固體廢棄物的相關立法來看，政府應該起到引導監督的職責。首先，政府需要承擔的最重要的義務就是立法的義務，制定符合我國實際情況，符合當前經濟發展形勢的法律，保護我國自然資源和生態環境。其次，加大法律的宣傳教育力度，采取各種激勵措施，積極為企業、事業、商業單位及社區的環保教育提供法律、政策咨詢服務。最后，加強監管力度，明確各級的政府的職責，加強對固體廢棄物處理處置的審批力度，同時，對違法行為進行限制或制裁。
論文關鍵詞：城市建設；城市污染；環境問題
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、城市環境和資源的壓力
城市規劃中的環境問題跟經濟活動和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級的消費，都帶給了緊張的城市環境和資源更重的壓力。
（一）大氣的污染和大氣污染物
大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災、火山爆發等）和人為因素（如工業廢氣、汽車尾氣等）引發，后者更甚，特別是工業生產和交通運輸死帶來的。城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：1、工業：工業是導致大氣污染的重要因素。因為工業排放到大氣中的污染物性質復雜，種類繁多；2、交通運輸：尤其是城市汽車，數量多又集中性強，它所排放的污染物能對人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源；3、各種噴霧劑，新增了空氣中的有害成分，造成空氣污染（如各種空氣清新劑、殺蟲劑等）。城市化日漸加快，相伴相生的工業、交通運輸業也發展迅速，這些發展就導致了更多空氣污染。當污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質量就受到了嚴重的破環。
（二）廢水污染
城市水污染主要涉及如下三點：
1、工業廢水；2、生活污水。生活排放污水的數量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；3、農業中用的化肥、農藥，通過雨水進入到到河流中后，使地表水受到污染。據相關環境部門調查，我國城鎮未經任何處理直接排入水中的污水每天至少有l億噸。全國七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國不適合魚類生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，嚴重污染的已達到了90％，有一半的城鎮水源不符合飲用標準，40％的水已不適合飲用，甚至水體污染已經成為導致南方城市總缺水量的60％―70％的罪魁禍首。
（三）固體廢物污染
固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農業固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對于不能利用和一定會產生污染的固體廢物，一定要妥善處理。
（四）噪聲污染
噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強度的噪聲對人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強度的噪聲則會對人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發疾病。高強度噪聲，無論是對人的聽覺、視覺、智力還是神經系統、消化系統、內分泌系統、心血管系統等都有傷害。高強度噪聲主要來自工業機器、現代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、文體娛樂場所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進程的加快，噪音污染已發展為城市污染的嚴重災害之一。城市的噪聲污染主要來源于機動車數量的猛增。
二、防治污染的舉措
（一）大氣污染綜合整治規劃
大氣污染的治理應當在維持現有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規劃的大氣污染治理方法主要有：1、合理工業布局；2、減少交通廢氣的污染；3、綠化造林
（二）水污染綜合整治規劃
生活污水主要是有機物的污染，工業污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡節約用水，對廢水進行循環再利用。實在不能用的廢水經過處理后再排入水管道中；2、劃分區域用水，在污染嚴重區域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學方法凈化水，嚴格杜絕未經處理的污水直接倒入江河湖海中。
（三）固體廢物綜合整治計劃
處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國填埋生活垃圾已經發展到穩步推進的階段，但實施填埋時一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場的污染和浪費，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會慢慢演變為這一地區生活垃圾處理的主要方式。
（四）綜合整治和規劃噪聲污染
一、加強領導明確職能
1.建立健全管理機構。目前省、市、區環保職能部門都相應成立了，專門從事固體廢物和核與輻射安全監管工作機構。*區環保局固廢科負責全區的固體廢物和核與輻射的日常監督管理和行政執法檢查等工作。望各單位（產生危險廢物和核與輻射應用單位）都應成立相應的機構或組織（可兼職），明確其職能，并報區環保局備案。
2.加強宣傳，增強全社會環境意識。相對環境保護其他方面的宣傳，固體廢物和核與輻射污染防治的專題宣傳還很落后。要加強宣傳，提高公眾認知度，提高公眾參與固體廢物和核與輻射管理。我們每一位具體工作負責人都是一名宣傳員，不但要把固體廢物和核與輻射污
染防治帶向社會，同時也要及時向單位領導宣傳，引起足夠重視，要知道固體廢物和核與輻射方面出問題都是大問題，容不得絲豪馬虎。
二、*年的主要工作任務
1.認真做好危險廢物的處置工作。我區所有醫院、醫療機構醫療廢物、工業危險廢物集中處置率達到100％。*年我們將對二級以上醫療機構及產生危險固廢的工業企業不少于四次的現場監察；一級醫療機構和產生普通固廢的工業企業每年不少于兩次的現場監察；一級以下醫療機構每年不少于一次的現場監察。堅決杜絕醫療危險廢物、工業危險廢物污染環境事件的發生。我們要加強對醫療危險廢物和工業危險廢物的貯存、收集、轉移、處置活動過程中的監管，加強日常巡查，發現一起違法行為，查處一起。
2.依法完善各項規章制度。①申報：凡產生醫療危險廢物、工業危險廢物和核與輻射應用的單位，每年年初必須依法向環保局進行專項申報。沒有危險廢物排放的單位進行零申報。②申請：醫療危險廢物每年填報一次《江蘇省危險廢物交換、轉移申請表》。工業危險廢物每轉移一次填報一次《江蘇省危險廢物交換、轉移申請表》。核與輻射應用的單位購買核素、處置廢源、添置和報廢射線裝置的必須向環保局提出申請。③轉移聯單：醫療危險廢物采取月報{《危險廢物轉移聯單》(醫療廢物專用)格式}的形式，每月5日前報環保局。工業危險廢物每轉移一次填寫一次危險廢物轉移聯單（五聯單七張紙），并把其中二張交回環保局。④許可：持有原衛生部門頒發的放射工作衛生許可證的單位，必須于20*年6月30日前按照許可條件到環保部門換發輻射安全許可證，逾期未換發輻射安全許可證的單位，原衛生許可證一律視為無效，并將依法予以查處。⑤標識：凡產生醫療危險廢物、工業危險廢物和核與輻射應用的單位，都應在危險廢物暫存點和輻射工作場所設立警示標志。⑥規章制度：凡產生醫療危險廢物、工業危險廢物和核與輻射應用的單位，都應在危險廢物暫存點和輻射工作場所懸掛有關規章制度、規范臺帳記錄、應急預案和意外事故防范措施等。
3.加強事故應急能力建設，確保環境安全。為保障環境安全，確保危險廢物和輻射突發事故發生時，能夠迅速、準確、高效地做出響應，減少或消除事故對公眾和環境的影響，各單位應制定《輻射事故應急預案》和《危險廢物事故應急預案》，增強事故發生時的應急能力。年內我局要根據有關法律法規，對各單位進行監督檢查。
4.建立、健全輻射工作單位的網絡檔案。我們將建立轄區內所有核技術、射線裝置應用等單位的臺帳、檔案，各單位對核技術、射線裝置的購置、轉移、處置和分管領導、負責人、工作人員的變動應及時更新，并上報我局，確保準確與全面，及時與有效，有利于實施跟蹤管理。我局將對轄區內所有核技術、射線裝置的單位進行監督檢查。適時開展轄區內核技術、射線裝置使用單位的例行監督監測工作。
三、工作要求
1、要強化思想認識。固體廢物和核與輻射安全監管工作行政許可內容多，如申報登記、轉移聯單、經營許可、行政代執行、使用許可等。各單位進一步規范操作，嚴格實施，形成有序、健全的管理機制和秩序，真正把對固體廢物和核與輻射管理落到實處。
關鍵詞：工業固體廢物；排放、處理、利用；發展趨勢、對策
中圖分類號：V444.3+8文獻標識碼： A 文章編號：
工業固體廢棄物的定義及分類
工業固體廢物指再生產、經營活動中產生的所有固態的、半固態和除廢水以外的高濃度液態廢物，產品的生產過程就是廢物的產生過程。
工業固體廢物按危害狀況可分為一般工業固體廢物和危險廢物。一般工業固體廢物包括粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、尾礦、工業水處理污泥、煤矸石及工業粉塵等；危險廢物指易燃、易爆，具腐蝕性、傳染性、放射性有毒有害廢物，除固態廢物外，半固態、液態危險廢物在環境管理中通常也劃入危險廢物一類進行管理。工業固體廢物以產生的行業劃分主要包括：冶金廢渣，采礦廢渣，燃料廢渣，化工廢渣，放射性廢渣，玻璃、陶瓷廢渣，造紙、木材、印刷等工業廢渣，建筑廢材廢渣，電力工業廢渣，交通、機械、金屬結構等工業廢材，紡織服裝業廢料，制藥工業藥渣等，食品加工業廢渣，電器、儀器儀表等工業廢料。
深圳工業固體廢棄物排放基本情況
1、2012年，深圳市生活垃圾處理量為489.84萬噸，無害化處理量為465.98萬噸，無害化處理率為95.13%。主要采用焚燒和衛生填埋方式處理，基本做到日產日清。深圳市現已建成并投入運營的垃圾無害化處理場（廠）共有9座，其中：衛生填埋場3座，垃圾焚燒發電廠6座。（如圖一）
2、深圳市在建工程排放的余泥渣土約2500萬立方米，其中，裝修、裝飾和改造工程產生的建筑垃圾約1000萬噸（660萬立方米）。主要處理方式為填埋，回填利用和綜合利用等，建筑垃圾（不含工程棄土）綜合利用率為35%。全共有12座余泥渣土處理設施。
3、深圳市工業固體廢物產生總量為136.5034萬噸，綜合利用110.2431萬噸，無害化處理處置25.3533萬噸，處置利用率為 99.14%。主要來源是企業生產過程中產生的一般工業固體廢物、工業危險廢物。
4、深圳市工業危險廢物的產生量為31.2693萬噸，其中綜合利用15.8362萬噸，處理處置15.4331萬噸，處置利用率為100%。主要有HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW34廢酸、HW46含鎳廢物等35類。
5、深圳市醫療廢物產生量為8718.98噸，無害化處置8718.98噸，處置率為100%。
深圳工業固體廢棄物利用處置情況
2012年5月深圳市龍崗區東江工業廢物處置基地建成投入使用，并取得省環保廳頒發的《危險廢物經營許可證》，總處理規模24050噸/年，其經營范圍包括無害化處理和安全填埋處置兩大方面。由深圳市危險廢物處理站有限公司負責建設的深圳危險廢物焚燒處置工程已基本完成建設，并于2012年12月開始進行點火調試，該焚燒處置工程的設計規模為10000噸/年。這些危險廢物處理處置設施的建成投產，進一步提升了我市危險廢物處理處置能力。
嚴控污水處理廠出廠污泥質量，委托第三方檢測機構對污水處理廠出廠污泥定期進行抽檢，全年共抽檢414廠次，各污水處理廠出廠污泥含水率基本都控制在80%以下，滿足污水處理廠運營相關質量標準；規范污泥運輸管理，污泥運輸通過實行市場化運營，采取公開招投標方式，選擇了專業化的污泥運輸隊伍，有效防止了污泥運輸過程中造成二次污染；嚴格執行污泥轉運處置聯單制度，污泥運輸管理嚴格實行四聯單，并定期查驗和匯總；強化污泥處置場所運營管理，加強污泥處置場運營日常巡查，督促污泥處置單位制定并執行相應的規章制度，嚴格執行污泥處置的操作規程，優化污泥處置工藝，最大限度減少臭氣擾民（如下圖表一）。
表1 2012年深圳市工業固體廢物利用處置情況
固體廢棄物的危害與影響
1. 污染水體：固體廢棄物未經無害化處理隨意堆放，將隨天 然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當，能隨溶瀝水進入土壤，從而污染地下水，同時也可能隨雨水滲入水網，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進入人體，影響人體健康。
2. 污染大氣：固體廢棄物中的干物質或輕質隨風飄揚，會對 大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產生大量的有害氣體和粉塵，一些有機固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解，同時釋放出有害氣體。
3．污染土壤：土壤是許多細菌、真菌等微生物聚居的場所，這些微生物在土壤功能的體現中起著重要的作用，他們與土壤本身構成了一個平衡的生態系統，而未經處理的有害固體廢物，經過風化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態平衡，污染嚴重的地方甚至寸草不生。特別指出，污泥的施用會對農業用地造成明顯的影響，一方面可使土壤中重金屬含量有不同程度的提高，同時使土壤中形態分布發生變化。土壤中重金屬移動性增強，促進重金屬進入土壤溶液，或向地下水擴散，導致地下水污染。或進入植物，在植物的根莖葉和果實中積累，并通過食物鏈危及人類健康。像塑料、金屬和玻璃等難降解物質，它們進入土壤后，將數十年乃至數百年，完好地殘留在土壤中，影響土壤的通透性，是植物難以生長，而垃圾堆放或填埋過程中，經降水淋溶，沖刷以及地表水的浸泡，則被淋出，進入土壤，致使土壤中重金屬、有毒有機物以及有害微生物顯著增加。露天的垃圾堆放，未經處理，或未經嚴格處理的生活垃圾，直接進入農田土壤，破壞了土壤的團粒結構或理化性質，使土壤的保水、保肥能力降低。
4. 侵占土地：許多城市利用大片地城郊邊緣的農田來堆放日益增多的固體廢棄物，使得農田面積大規模減少。固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現象日趨嚴重，我國現在堆積的工業固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，估計每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。我國個別城市的垃圾填埋場周圍發現，地下水的濃度、色度、總細菌數、重金屬含量等污染指標嚴重超標。
5.影響市容環境衛生
固體廢物在城市里大量堆放而又處理不妥，不僅妨礙市容，而且有害城市衛生。城市堆放的生活垃圾，非常容易發酵腐化，產生惡臭，招引蚊蠅、老鼠等孳生繁衍，容易引起疾病傳染；在城市下水道的污泥中，還含有幾百種病菌和病毒。長期堆放的工業固體廢物有毒物質潛伏期較長，會造成長期威脅。城市的清潔衛生文明，很大程度同固體廢物的收集、處理有關，尤其是作為國家衛生城市和風景旅游城市，對固體廢物不妥善處理，將會造成非常不良的影響
固體廢棄物處理的主要技術對策
填埋處理
填埋是大量消納城市生活固體廢棄物的有效方法，也是所有固體廢棄物處理工藝剩余物的最終處理方法。目前，我國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將固體廢棄物填入已預備好的坑中蓋土壓實，使其發生生物、物理、化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。填埋處理方法是一種最通用的固體廢棄物處理方法，它的最大特點是處理費用低，方法簡單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市固體廢棄物量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠距離填埋場地又大大提高了固體廢棄物排放費用，樣高昂的費用甚至無法承受。
焚燒處理
焚燒法是將固體廢棄物置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發電和供暖。焚燒處理的優點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90％以上，重量減少80％以上），處理徹底。但是，根據美國的報道，焚燒廠的建設和生產費用極為昂貴。在多數情況下，這些裝備所產生的電能價值遠遠低于預期的銷售額，給當地政府留下巨額經濟虧損。由于固體廢棄物含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產生二次環境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。
堆肥處理
將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養分。經過堆肥處理后，生活垃圾變成衛生的、無味的腐殖質。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大，養分含量低，長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞，所以，堆肥的規模不易太大。
固體廢棄物資源化
固體廢棄物資源化是指采取管理和工藝措施從固體廢棄物中回收物質和能源，加速物質和能量的循環，創造經濟價值廣泛的技術方法。固體廢棄物資源化途徑包括一下3個：（1）物質回收，即處理廢棄物并從中回收指定的二次物質，如紙張、玻璃、金屬等物質。（2）物質轉換，即利用廢棄物制取新形態的物質，如利用廢玻璃和廢橡膠生產鋪路材料，利用高爐礦渣、粉煤灰等生產水泥和其他建設材料，利用有機垃圾和污泥生產堆肥等。（3）能量轉換，即從廢物處理過程中回收能量，包括熱能和電能，例如，通過有機廢棄物的焚燒處理回收熱量，還可以進一步發電；利用垃圾或污泥厭氧消化產生沼氣，作為能源向企業和居民供熱或發電；利用廢塑料熱解制取燃料油和燃料氣等。中國的資源利用率較低，大力推廣固體廢棄物資源化，在中國有著廣闊的應用前景。
結論
總之，城市垃圾處理問題既是一個復雜的社會問題，也是一個紛繁巨大的系統工程，既涉及技術問題，又涉及政策管理問題。從管理的角度來說，關鍵是要轉變傳統的觀念、建立新的調控管理手段和城市垃圾處理產業發展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業為主體投資經營的經濟活動，走上產業化、社會化、市場化的發展軌道。如此，才能改變傳統的生產和生活方式，實現城市垃圾的無害化、減量化和資源化，達到人與自然的和諧。
參考文獻
[1]《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》2005-04-01
關鍵詞：固體廢物 循環利用 生態工業園 綠色消費
固體廢物是指人類在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。隨著科學技術的飛速發展，礦物資源的日趨枯竭，生物資源滯后于人類需求，昨天的廢物勢必又將成為明天的資源。目前，我國面臨的經濟高速增長、環境狀況嚴峻、資源相對缺乏局面，而發達國家自從90年代提出可持續發展戰略以來，發展循環經濟，大力發展固體廢物循環利用產業的經驗值得我國借鑒。
一、發達國家的主要做法
1、制定和完善相關法律法規
立法管理作為環境管理中的強制手段，是發達國家普遍采用的一項行之有效的措施。德國頒布了《包裝廢棄物處理法》和《循環經濟和廢物處置法》，前者制定了“污染者負擔”原則，明確商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務；后者的核心是產品責任制，規定對廢物管理的首選“避免產生”，然后“循環使用”，最后才“最終處理”。日本是循環經濟立法最健全的國家，在立法體系上采取基本法統率綜合法和專項法的模式，制定了以《促進建立循環社會基本法》為基本法，《廢棄物處理及清潔法》和《資源有效利用促進法》為綜合法，《容器包裝再利用法》、《家用電器再利用法》等為專項法律的法規體系。
2、加強政府的引導和支持
由于廢棄物管理的技術研發和前期投入很多，很多企業經營都是微利甚至虧損。針對市場的失靈，政府通過正確的引導和強力的支持作為有力補充。歐盟國家在政府直接管理方面的主要做法有融資幫助、環保專項基金支持、照顧性的分配污染物排放總量指標、鼓勵廢物回收與再生企業投資等。對于一些國家緊缺的資源，歐盟通過征收排污費、生態補償稅、資源使用稅的方式，提高直接利用原生資源產品的稅收標準，使再生品有一定的價格優勢，拉動循環經濟產品消費。
3、鼓勵企業技術創新
循環經濟主要通過采用高新技術引導各行業推廣3R技術、清潔生產、廢物資源化，從經濟活動源頭上就注意節約資源和減少污染，從而有效實現經濟利潤和環境改善的雙重目標。日本政府積極開展對基礎研究人員的培養教育，促成各學術團體和研究型機構業務的開展，并撥出專項基金鼓勵進行廢物處理和3R化應用技術的開發研究。
4、加強民眾環保和循環利用意識
發達國家充分發揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾生態環境意識，改變傳統的消費觀念，推動綠色消費理念。如日本注重公眾參與，發動市民開展義務收集公共垃圾，并發放垃圾分類處理和再利用的宣傳小冊，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。加拿大注重把正確處理垃圾的知識納入各級學校教育中，從學生抓起，從小就培訓環保和資源循環利用的意識。
5、建立生態工業園區
固體廢物循環利用生態園區是依據循環經濟理論和工業生態學原理設計的一種新型組織，是循環生態工業的聚集場所。其目標是盡量減少區域廢物，將園區內一個工廠或企業產生的廢物或副產品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區內污染物的“零排放”，實現經濟活動的生態和綠色化轉向，提高環境資源的配置效率。生態工業園區是國際新興的環保理念，是實現固體廢物循環利用的有效途徑。一些發達國家，如丹麥、美國、加拿大等很早就開始規劃建設固體廢物循環利用生態示范區。目前，國際上最成功的固體廢物循環利用生態園區是丹麥的Kalunborg生態工業園區。該園區以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠4個廠為核心企業，把一個企業的廢棄物或副產品作為另一個企業的投入或原料，通過企業間的工業共生和代謝生態群落關系，建立“紙漿―造紙”、“肥料―水泥”和“煉鋼―肥料―水泥”等工業聯合體。
二、我國固體廢物再利用產業發展的現狀及存在問題
1、我國固體廢物產業發展現狀
這幾年,我國高度重視發展循環經濟，把發展固體廢物循環利用產業作為調整經濟結構、轉變發展方式、實現節能減排目標的重要措施。在國家一系列鼓勵資源綜合利用政策引導下，我國固體廢物再利用取得明顯成效。
（1）利用規模不斷擴大
2009 年，我國工業固體廢物綜合利用量為13.82億噸，綜合利用率達67.76%, 比2000 年提高了15.96 個百分點。目前，我國大宗固體廢物除尾礦、磷石膏、脫硫石膏受技術經濟等條件的限制利用量較小外，其它廢物基本實現了由“以儲為主”向“以用為主”的轉變。
（2）技術水平不斷提高
隨著企業和科研單位不斷的技術創新，我國大宗固體廢物綜合利用水平有了很大突破，開發了一批用量大、成本低、經濟效益好的綜合利用技術與裝備，如摻量達90% 以上的粉煤灰、煤矸石制磚技術，磷石膏生產硫酸聯產水泥技術，煤矸石、煤泥混燒發電技術等，鋼渣高溫熔渣快速粒化技術、微晶陶瓷技術和熱能回收技術等幾十項技術獲得國家專利，已開發利用脫硫石膏單線年產5000 萬平方米的紙面石膏板生產線，全煤矸石生產燒結磚技術裝備達到國際先進水平，利廢建材設備制造逐步實現國產化。
（3）利用途徑不斷拓寬
過去曾被當作垃圾填埋和堆存的粉煤灰，不僅成為生產建材產品的主要原料，而且廣泛應用于高等級公路和市政工程建設，如三峽大壩利用粉煤灰作為混凝土摻和料，共澆注2800 萬立方米；北京奧運會場館及配套設施工程建設利用粉煤灰350 多萬噸。近年來，粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗固體廢物綜合利用正在向高附加值方向發展，可以生產氧化鋁、特種硅鋁鐵合金、超細高嶺土、高強模具石膏等產品，應用前景和發展勢頭較好。
（4）環境效益和經濟效益顯著
目前，資源綜合利用已成為許多企業調整結構、改善環境、增加就業機會和培育新的經濟增長點的重要途徑。如廣東寶新能源股份有限公司按照“資源綜合利用、資源循環利用、企業科學發展”的思路，于2003年投資建設梅縣荷樹園電廠，將梅州本地大量廢棄的煤矸石綜合利用起來，摻燒劣質煤發電，形成了煤矸石綜合利用―清潔發電―新型建材（灰渣磚、水泥填充料）的循環經濟產業鏈，走出一條變廢為寶、循環利用的科學發展之路。
2、存在問題
（1）發展循環經濟觀念落后
一些地方、部門對發展循環經濟的重要戰略意義認識不足，在實踐中重經濟增長、輕環境保護，落實科學發展觀不力，片面追求政績觀。
（2）法律法規不完善
從總體上看，我國還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架，相關的法律、政策嚴重缺位，尚未形成推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制。
（3）綜合利用產品應用水平偏低
整體看，我國利用大宗固體廢物生產的產品種類較多，但技術含量和應用水平不高，缺乏自主知識產權和高附加值綜合利用儲備技術和裝備，產業化應用滯后。
（4）區域發展不平衡問題較為突出
目前，我國沿海經濟發達地區和中心城市的綜合利用水平高，如南京、上海等地的粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率已達到100%，但在山西、內蒙古、陜西、貴州等資源豐富的省份和西部經濟欠發達地區，煤炭資源和火電廠較為集中，大宗固體廢物產生量大，再加上受價格、市場等因素的限制，綜合利用規模較小。
（5）廢棄物循環利用產業屬性界定模糊
目前我國的固體廢物再利用產業被看作是公益性行業。城市生活垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、建筑垃圾分別由環衛部門、環保部門、衛生部門、城管部門分頭負責管理，每個部門又有自己的收集和處理系統，這些部門既是垃圾治理監督管理部門，又是垃圾處理的具體實施單位，缺乏獨立經營的積極性，限制了固體廢物再利用產業的市場化。我國迄今為止還沒有對固體廢物再利用產業進行明確定位，也沒有提出其發展途徑：是單獨作為一個產業發展還是在原有產業內部建立分別對應的回收再利用體系。隨著城市化進程的加快，廢棄物趨于多樣化、復雜化和混合化，多頭管理越來越難以適應新形勢的要求。
三、借鑒啟示
1、制定、修改和完善相關法律法規
制定循環經濟基本法，將發展循環經濟的基本原則、方針、制度以及措施法制化，用于指導整體性的循環經濟建設。修訂《環境保護法》，對發展循環經濟作出原則性規定，在分則中單列清潔生產和資源的節約、回收、再用、再生利用規定，或將之分散列于污染防治、資源與生態保護的章節之中；修訂《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《礦產資源法》等專門性的環境法律，對資源的節約、回收、再用、再生利用作出特殊的規定；修訂《政府采購法》、《稅收征管法》和《商業銀行法》等法律，在其中納入政府對循環經濟扶持和激勵的內容等。
2、加強政府指導與支持
根據我國國情，借鑒國外經驗，對固體廢物循環利用，政府可采取的管理手段有融資幫助、環保專項資金支持、鼓勵廢物回收和再生企業投資等；經濟激勵手段主要包括減免稅費、綠色補貼和價格支持等。政府必須注重采取手段的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的性。此外，對于一些緊缺的資源，通過經濟手段提高直接利用原生自然資源產品的稅收標準，使原生產品處于價格劣勢，從而拉動對循環經濟產品的消費。
3、廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費
在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。
4、建立生態工業園區
以循環經濟和生態工業理論為指導，在已建立一批國家生態示范園的基礎上，繼續構建和完善生態工業鏈條，實現企業間資源的循環利用形成新的發展模式，最終實現園區污染物“零排放”和固體廢棄物的循環利用，推動經濟可持續發展。
參考文獻：
[1]陳潔，逄辰生，張瑞久，《歐盟城市固體廢物立法管理及實踐》，《節能與環保》，2008,第8期,第22-25頁
[2] 陳潔，逄辰生，張瑞久，《德國城市固體廢物管理與綜合處理分析》, 《節能與環保》，2008，第9期，第19-21頁
[3] 張瑞久，逄辰生，陳潔，《法國城市固體廢物的管理與處理》，《節能與環保》，2009，第6期，第27-28頁
[4]高明陽，王龍生，《美國固體廢物管理中的行政許可制度初探》，《網絡財富》，2009年3月，第24-25頁
[5] 張瑞久，逄辰生，陳潔，《英國的城市固體廢物管理與處理方式》，《節能與環保》，2010，第5期，第23-25頁
[6]姜鑫，邊增光，《關于我國固體廢物處理利用發展現狀分析》，《商場現代化》，2010,4月上旬刊，第70頁
[7]龍濤，劉太春，高玉寶，《我國金屬礦山固體廢物污染及其對策分析》，《中國礦業》，2010，第6期，第54-56頁
[8]中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會，《我國工業固體廢物污染治理行業發展綜述》，《中國環保產業》，2010,11，第18-21頁
[9]楊健、董珂，李國會、李曉華、孫穎，臧秀清，《中國城市固體廢物管理現狀綜述》，《天津科技》，2009，第三期，第36-37頁
[10] 中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會，《我國固體廢物處理利用行業2008年發展綜述》，《中國環保產業》，2009,9，第19-23頁
[11]姚志偉，《我國固體廢物污染犯罪立法的完善》，《法制與社會》，2009,12（中），第324-325頁
[12]胡濤，吳玉萍，張凌云，《我國固體廢物的管理體制問題分析》，《環境科學研究》，2006，第19卷增刊，第33-39頁
[13] 中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會，《我國固體廢物的管理體制問題分析》，《環境科學研究》，2005,12，第39-41頁
【摘要】本文介紹利用工業固體廢物制成上點火型煤。符合國家“三廢”綜合利用和促進國民經濟可持續發展的政策。采用多種工業無機固體廢物為添加物進行粘結和固硫，按一定比例摻入原煤里制成上點火型煤、充分利用固體廢物的潛能。該型煤比傳統型煤具有成本低、節約煤炭、使用方便、清潔衛生、降低污染等特點。為城市煤炭開發和固體廢物綜合利用開辟了新的途徑。
煤炭是人類生存重要的能源之一。防治燃煤的污染是世界各國的一項長期而艱巨的任務。絕大多數采用煤散燒的方式，從而成為煤煙型大氣污染和能源利用率低的主要根源，尤其北方冬季采暖期長，各商服攤區以及居民取暖廚房作業等，燃用大量煤炭既浪費能源又造成大氣環境污染，利用上點火型煤技術可以提高燃煤的熱效率，削減二氧化硫、煙塵、一氧化碳等污染物的排放量，減輕煤煙型污染。此外，上點火型煤以一些工業無機固體廢物（如：亞麻麻塵、電廠粉煤灰、電石渣等）作為粘結劑和固硫劑。摻入煤里起到催化、氧化、固型等作用。同時治理了其他形式的工業污染、達到以廢治廢、綜合利用的目的。然而以前傳統的型煤研究著重有關型煤的生產工藝、型狀等方面，對型煤成份及燃燒的特點研究甚少。而以前在使用型煤過程中往往出現接火困難、燃燒不徹底有黑渣等現象，限制了型煤的推廣使用。為此對型煤燃燒特點進行分析研究、采用上點火明火反燒方式，解決了傳統型煤燃燒時的缺點。本文將著重介紹利用工業固體廢物來充當上點火型煤的粘結劑和固硫劑。選擇一定比例摻到原煤里制成上點火型煤。該型煤具有成本低、著火性能好、燃燒持續時間長、熱利用率高、清潔衛生、降低對大氣環境的污染。
1 試驗部分
1.1 粘結劑的選擇
選用來源廣泛的固體廢物，并能在燃燒中起到催化、氧化作用，不產生新的污染的固體廢物。經燃燒試驗選定電廠粉煤灰、麻塵等無機固體廢物為粘結劑，按著不同比例摻到原煤里，在同等條件下，將5升涼水燒沸，用秒表計量，用相同重量的型煤進行燃燒。觀察著火狀態，燃燒持續時間和燃燒后的灰渣的狀態。重復四次試驗，取平均值進行對比。見表1（略）。從表1，看出粉煤灰與麻塵的重量比為1∶1時水燒沸比較快，著火旺、燃燒持續時間長，燃燒后灰渣煉成一塊成型好，所以選電廠粉煤灰與亞麻麻塵的重量比為1∶1做為上點火型煤的粘結劑。
1.2 固硫劑的選擇
選用工業排放的廢電石渣為固硫劑，其主要成份為氫氧化鈣。主要反應方程式為：
型煤燃燒時產生的二氧化硫，在有水蒸氣存在與電石渣作用生成CaSO3、CaSO4或Ca（HSO3）2、而沉積于煤灰渣中，降低了空氣污染。該灰渣能夠制磚或制成建筑用陶粒等。
2 試驗生產工藝
選定電廠粉煤灰、亞麻麻塵、電石渣等無機固體廢物為添加物摻到原煤里，制成上點火型煤，其生產工藝為：
原煤＋固體廢物--粉碎--篩分--攪拌--壓成型--干燥--型煤成品
制成上點火型煤其規格：外型尺寸俯視正方形邊長為100毫米、高度為100毫米，垂直均勻分布直徑18毫米的9個小孔，重量為1公斤左右。
3 試驗結果
本文采用本地區廣泛使用的有代表性原煤作為試驗用煤、試驗樣品分二類：一類將原煤按傳統的粘土加原煤的方法制成型煤，另一類取同樣原煤加入固體廢物作粘結劑和固硫劑等無機添加物制成的型煤。制成的二類型煤送到煤炭產品質量監督檢驗站和環保監測站進行燃燒檢測，其結果見表2。
表2 型煤質量檢測和環保空氣排放檢測結果
序號
灰分Ag%
揮發酚vr%
全水分mad%
低位發熱值
MJ／kg
全硫
st、ad%
煙塵mg／Nm3
二氧化硫
mg／Nm3
1
38.77
14.89
3.95
18.27
0.13
25.6
45.7
2
40.75
12.06
3.82
17.80
0.14
28.7
42.5
3
38.95
13.49
3.90
17.78
0.10
22.2
43.6
平均
39.46
13.48
3.89
17.95
0.12
25.4
43.9
4
43.25
9.75
4.10
17.46
0.11
43.1
134.4
5
47.28
13.26
3.80
17.52
0.14
38.5
128.2
6
42.78
12.17
4.05
17.24
0.12
45.4
123.6
平均
44.73
11.73
3.98
17.40
0.12
45.7
125.4
注：表中1、2、3為加入固體廢物上點火型煤4、5、6為傳統型煤。
從表2看出利用同一種原煤試驗，發現固體廢物作添加物的上點火型煤發熱量平均為17.95MJ／kg、灰分平均為39.46％，而粘土作添加物的型煤發熱量平均為17.40MJ／kg，灰分平均為44.73％，顯示前者燃燒的熱效力優于后者。
4 試驗分析
4.1 電廠粉煤灰對型煤作用
電廠粉煤灰中含有部分炭的存在，當型煤點燃后，隨著溫度升高粉煤可以灼燒、熱度比較恒定，溫度變化波動小持續時間長，使煤灰渣熔煉成一起，易除灰飛塵小，清潔衛生。
4.2 亞麻麻塵對型煤作用
亞麻麻塵含長短不一的纖維，極易點燃、起火快，能增加火焰高度，提高發熱值，使型煤與型煤之間接火好，不易有黑渣產生，燃燒徹底。
4.3 電石渣對型煤的作用
用電石渣制成的型煤，主要去除二氧化硫，型煤在燃燒中隨著溫度變化電石渣生成CaSO3、Ca(HSO3)2或CaSO4而沉積在煤灰渣中，從而減輕二氧化硫的排放量。
4.4 上點火明火反燒的作用
采用上點火明火反燒方式，將該型煤點燃時，固體熱傳導方式向下伸延，煤體強熱溫度下分解出可燃性氣體及通過型煤均勻分布的9個眼孔析出可燃揮發份和未燃成份。在供氧充足下隨吸入空氣沿煤孔上升，遇爐火高溫燃燒作到完全徹底燃燒，達到消煙節能。
5 結束語
煤炭是城鎮居民生活能源的主體，由于長期原煤散燒、煤炭的利用率低、浪費大量的能源，從而污染了我們賴依生存環境，使空氣污染加重。上點火型煤利用工業固體廢物作添加物、變廢為寶，減少了固體廢物對環境的污染，充分利用固體廢物的能量，節約煤炭資源30％，降低型煤生產的成本。
上點火型煤采用明火反燒方式，干凈衛生火力集中、持續時間長，熱效率高，燃燒效果好、減輕勞動強度。經試用受到人們普遍好評，使用方便、上火快。上點火型煤各種理化性能均符合國家GB／T13593-92標準，煙氣排放符合環保要求，固硫完全。該型煤比傳統型煤燃燒時向空氣排放的一氧化碳降低80％，二氧化硫降低57％，煙塵降低45％。達到無煙無味，降低燃煤對空氣的污染，凈化環境，解決工業固體廢物對環境污染。利用工業固體廢物制成上點火型煤的研究是一件利國利民的大事，該型煤具有推廣應用價值，造福于人民，具有社會效益，環境效益和經濟效益。
作者單位:參考文獻
關鍵詞：城市規劃 環境保護 社會可持續發展
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 文章編號：
根據《中華人民共和國城市規劃法》的要求，城市建設和管理的首要步驟是在科學預測的基礎上，完善城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理。一個時期以來，一些地區由于片面的追求經濟發展，導致了城市環境的嚴重惡化，嚴重影響了城市居民的生活和健康，阻礙了城市社會、經濟的可持續發展。因此，以規劃為先導，處理好可能出現的環境問題，提高城市的可持續發展能力就顯得越來越重要。
1.現代城市面臨的主要環境問題
最近20多年，我國城市化進程得到了強力的推進，截止2012年，中國內地城市化率首次突破50%，達到了51.3%。這意味著中國城市化進入關鍵發展階段，對由此伴生的主要環境問題必須引起高度的重視。
1.1大氣的污染問題。城市的大氣污染主要來源于工業生產、交通運輸和居民生活等幾個方面。工業生產排放到大氣中的廢氣中大都含有粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等成分，是導致城市大氣污染的重要因素。城市越來越多的汽車保有量，所排放的含有鉛、汞、鈹化物的廢氣對人體的呼吸器官和心肺功能有著很大的現實和長遠的危害。城市居民生活中的燃煤、燃氣、家庭裝修使用的油漆、噴撒的各種空氣清新劑和殺蟲劑也增加了空氣中的有害成分，造成空氣的不同程度污染。
1.2水污染問題。城市水污染源主要是工業廢水和生活污水，工業廢水中往往含有諸多對人體有害的重金屬和化工污染物。隨著城市人口的劇增，居民生活排放污水的數量正在逐年增加。這些未經任何處理直接排放的污水嚴重污染了地表水。據相關環境部門調查，全國七大水系中，受到污染的河段已經超過50％，1／3的河段水不適合魚類生存，有一半的城鎮水源不符合飲用標準。
1.3固體廢物污染問題。城市固體廢物主要涉及一般工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物。其中城市建筑和居民生活所產生的一般工業固體廢物、生活垃圾占絕大多數。這些固體廢棄物不僅占用了寶貴的城市空間，還給城市大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。
1.4噪聲和光污染問題。噪聲對人的聽覺系統、神經系統、消化系統、內分泌系統和心血管系統都有不同程度的傷害。光污染不僅有損人的生理功能，而且對人的心理也有影響。城市噪聲污染主要來源于工業機器、機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所帶來的高強度喧鬧。城市光污染主要來源于建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等裝飾物的反射光線。
2.強化城市規劃，有效防治各種環境問題
針對城市常見的上述環境問題，我們應該在城市規劃中立足可持續發展的理念，有效防治各種環境問題，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，走出一條優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的新型城市發展之路。
2.1對大氣污染的綜合整治規劃。在保證城市工業生產、能源供應和交通運輸需要的基礎上，明確病取締對城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調整工業布局、發展綠色環保的公共交通、強化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施，有效治理城市大氣污染。
2.2對水污染的綜合整治規劃。嚴格控制工業和生活廢水的無害化處理，根據社會與生產需要，完善污水處理廠的建設和運行，采用新的工藝和方法凈化污水，堅決杜絕未經處理污水的直接排放，有計劃地實施廢水的再生循環利用。在全社會形成保護水、節約水的意識，從源頭降低水污染的概率。
2.3對固體廢物綜合整治規劃。認清固體廢物在不同的時間和地點，對于不同的人可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源的兩面性，穩步推進固體廢物的資源化處理。對于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理，最大限度的減少固體廢物的污染。
2.4對噪聲和光污染的綜合整治規劃。對于工業企業采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術措施，對于機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所采取區域或時段噪聲限制，降低噪聲污染。對建筑外墻裝飾限制反光性強的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等材料的使用，減少光污染。
在城市規劃管理中堅持可持續發展的觀點，注重環境的保護，是構建有中國特色城市規劃管理體系的關鍵。我們要時刻保持環境保護意識，致力于低碳經濟的發展，使高能效、高環保成為城市規劃管理的時尚，實現《中華人民共和國城市規劃法》所倡導的社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展。
參考文獻：
[1]譚雄聲城市規劃與環境保護的協同可持續發展《城市建設理論研究》2011年第26期
關鍵詞：固體廢物、固體廢物的減量化及無廢工藝、處理與處置
一、廢物管理
1.廢物管理的觀點
要確定廢物管理的觀點，首先須了解廢物產生的機制，從廢物的價值角度而言，當商品失去效用從而失去其價值即成為廢物。就人類生活和生產的一次環境空間而言，廢物仍存留其中，只不過由于物理和空間的制約，廢物通常被排除生產和生活之外而已，應為仍留在生活和生產場所，就會增加人與病原體性微生物接觸機會，即便沒有直接的健康損失也可能引起諸如惡臭等問題。事實上，廢物的產生、收集、運輸、處理到最終處理本身就是一個龐大而復雜的系統，對有可能是廢物管理優化和科學化。因此現代廢物管理強調以系統的觀點來解決問題。而不是僅限于對污染物進行處理和處置這一點。
2.固體廢物管理狀況
固體廢物的管理包括固體廢物的產生、收集、運輸、貯存、處理和最終處理等全過程的管理。作為當今世界面臨的一個重要環境問題，固體廢物的污染控制與管理已經引起各國的廣泛重視。從國外的固體廢物的管理情況來回看，隨著技術進步和經濟實力的增強，管理水平不斷提高。
對危險廢物的管理，美國在1976年，政府頒布了資源保護和回收法，對20萬家污染源產生的危險廢物實行從運輸、貯存到最終處理的跟蹤管理。歐洲各國危險廢物的中心管理系統比美國更完善。與之形成鮮明的對比的是發展中國家。由于廢物處理缺乏財政支持，公眾的廢物助理責任和費用負擔意識不強，發展中國家管理個要素的把握方面還有許多困難，以至于出現了任何人可以在任何時間地點扔棄任何數量的任何東西的無人管理的混亂局面。
在我國，工業固體廢物特別是一些排放量大的工礦業固體廢物，其處理和利用還很低，城市垃圾清運能力也不高，機械化收運程度能力一般較差，沒有實現科學管理，無害化處理率遠低于發達國家的水平。此外，我國各類固體廢物管理的環境立法還近于空白，固體廢物污染物控制也不健全，特別是有害固體廢物還沒有一套完整的全面管理的標準，條例和法規。從這些情況看來，加強對固體廢物的管理是我國面臨的一個相當嚴峻的挑戰。
二.固體廢物的減量化及無廢工藝的發展
1固體廢物的減量化
固體廢物的減量化指的是減少固體廢物的生產量。由于城市垃圾的產生量難以控制，因此減量化主要是針對工業生產中產生的廢物而言。減少廢物在生產理論上已被認為是解決固體廢物問題的最好方法，并得到廣泛的接受。美國環境保護局制定了一份廢物管理實施方案，首先是盡可能采取第一選擇，即減少廢物的產生；其次是廢物的重復利用；第三個選擇才是處理。
2無廢少廢工藝的發展
無廢工藝的具體概念是十多年前由蘇聯學者建立的，并立即得到了重視和贊同，不少國家的政府把創建無廢工業生產作為經濟發展的戰略目標，有的甚至定為國策。其目的在于解決自然資源合理利用和環境保護問題。
少廢工藝是現階段作為傳統工業向無廢生產轉化的一種過渡形式，其意義是：“少廢工藝是這樣一種生產方法，這種生產的實際活動對環境所造成的影響不超過允許的環境衛生標準（最高容許濃度）；同時由于技術、經濟、組織或其他方面的原因，部分材料可能轉化成長期存放或埋藏的廢料。”
三、固體廢物處理及資源化技術
我國固體廢物的綜合利用，亦取得了不少進展。工業固體廢物的綜合利用率穩步上升，但仍然低于國際水平，因而有待于開發高效的資源化技術。
1.資源化系統
資源化系統是指從原材料制成的成品，經過市場消費，最后成為廢物又引進新的生產―消費循環系統。就整個社會而言，就是生產―消費―廢物的一個不斷循環系統。理想的資源化系統要綜合的進行技術、經濟和社會的論證，才能實現。
2.固體廢物的一般處理技術
（1）預處理技術。固體廢物預處理是指采用物理、化學或生物方法將固體廢物轉變成便于運輸、儲存、回收利用和處置的形態。預處理常涉及固體廢物中某些組分的分離和與濃集，因此往往又是一種回收材料的過程。預處理技術主要有壓實、破碎、分選和固化等。
（2）焚燒熱回收技術。焚燒是高溫分解和深度氧化的過程，目的在于使可燃的固體廢物氧化分解，借以減容、去毒并回收能量和副產品。其優點在于能迅速而大量的減少廢物溶劑、消除有害微生物，破壞毒性有機物并回收熱能。但是，焚燒容易造成二次污染，而且投資和運行管理費用也較高。
（3）熱解技術。熱解是在無氧或缺氧條件下的可燃物高溫分解，并以氣體油或固形炭的形式將熱量貯存起來的過程。這是回收熱能的一個有效途徑，優點在于能回收可貯存和可運輸的燃料
（4）微生物分解技術。利用微生物的分解作用處理固體廢物的技術，應用最為廣泛的是堆化肥，堆化肥是指依靠自然界廣泛分布的細菌、放線菌和真菌等微生物，人為地促進科生物降解的有機物向穩定的腐殖質生化轉化的微生物學過程。從發展趨勢來看，土地填埋的場所一般難以保證，焚燒處理的成本太高，而且二次污染樂兀因此，堆肥化得到了廣泛重視。
3.固體廢物的無害化處理
（1）固體廢物處理的目的
固體廢物是多種污染物質的終態，將長期保留在環境中，為了控制其對環境的污染，必須進行最終處置，使它最大限度的與生物圈隔離而尋求一條合理的途徑，因此是解決最終歸宿的問題，也是對固體廢物管理的最后一個環節。
（2）廢物殘渣最終處置方法的選擇
如果不考慮排入外層空間和大氣中的可能性，廢物處置有兩種基本途徑：一是排入海洋或其他大的水域，二是在地面上進行處置。海洋處置容易造成污染破壞海洋的生態環境。因此，陸地處置事實上已成為我們唯一的選擇。
（3）固體廢物的土地填埋
土地填埋是使用最為廣泛的的土地處置技術，其實質是將固體廢物鋪成有一定厚度的薄層后加以壓實，并覆蓋土壤的方法。它是從傳統的堆放和填地處置發展起來的，這些傳統技術容易污染水源和大氣，因此很不可取。
按照處置對象及技術要求上的差異，土地填埋主要分為衛生填埋和安全填埋兩類。前者適用于生活垃圾的處置，后者則用于處置工業固體廢物，特別是有害廢物。今天，衛生填埋的涵義以不同于以往的堆、填的概念，而與傳統方法有本質上的差別。它由于安全可靠和價格低廉，目前已為世界許多國家所采用。安全填埋是處置有害廢物的一種較好的方法，實際是衛生填埋的進一步改進，對場地的建造技術、浸出液的收集處理技術等要求更加嚴格。但是實踐表明，安全填埋也不是絕對安全的，由于建廠標準不高或選場不當等因素，關閉的一些場所出現滲漏而不得不采取補救措施的例子，已經在某些國家出現。我們國家八五科技攻關研究計劃中首次將城市垃圾和有害固體廢物的土地填埋技術作為重點研究項目。
結論：
縱觀國內外固體廢物管理的發展過程，可以看出大致經歷了三個階段：
（1）未加控制的土地管理階段
（2）衛生填埋與簡單的資源回收并存階段
（3）固體廢物的綜合管理階段
固體廢物的綜合管理模式，這一模式是許多發達國家在多年實踐的基礎上逐步形成的。其主要目標是通過促進資源回收，節約原材料和減少廢物處理量，從而降低固體廢物的環境影響，即達到減量化，資源化和無害化等“三化”的目的。綜合管理將成為今后廢物處理的方向。
參考文獻：
