時間：2023-05-05 09:50:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價與合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：合同管理；工程造價；影響；措施
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
前言
在建筑工程領域，工程造價是衡量整個工程的一個重要的指標，它集技術性與專業性于一體，貫穿整個工程的前期、施工和后期,合同管理對造價控制的影響是全方位的，為使承發包雙方都獲得最大化的社會和經濟效益，確保工程造價的有效控制，需要正視合同管理對工程造價的影響。
一、合同管理對工程造價的影響分析
1、合同管理是實踐中解決各種經濟糾紛的依據
工程項目管理的過程是以施工合同約定的基本內容作為工作基礎的，因此承包方和造價工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責和義務。而各方履行職責、權利和義務都直接影響了工程造價的確定。合同簽訂作為工程項目建設雙方履行義務的重要參考依據，其內容、條款以及嚴謹的態度，對控制和制約建筑工程項目各環節具有非常重要的作用，可以很好地避免糾紛的發生。加強合同管理，利益受損一方可憑借著已經擬訂好了的合同文件，尋求法律上的援助，維護自身的合法權益，這對于有效避免經濟損失具有非常重要的作用。
2、工程結算的方式以合同為重要依據
施工承包合同，決定了工程的結算方式。施工一經確定合同，價格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設的不一般性，在合同中已經標明的價格也會隨之改變，在建設工程的施工過程中，會發生的也包括追加合同的價款，而以上的這些價款的變化，均是以合同為依據的，追加并調整的部分變成了原合同的重新增加的部分，這些合同就構成了工程的總價，或者說是工程結束時，要給付的價格。然而，不一樣的合同部分，會有不盡相同的調整方式。
3、合同簽定前的管理對工程造價的影響工程施工合同一般都是通過招標方式來確定工程承包方，在招標過程中要依據相關法律法規，做到公開、公平、公正、誠實信用的原則，要經歷招標、投標、開標、定標及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價，因此在簽訂工程施工合同時要注意合同類型選擇。如果工程項目規模較小、風險較小、工期較短、施工中不可預見因素較少，則可以采用固定總價合同。對于工程項目的競爭性較強的，為了便于對工程造價進行控制，建設單位要按照固定總價合同、可調總價合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風險性大、技術要求較高、復雜程度高的工程以及實際工程量和預計工程量存在較大出入的項目，這種情況下承包單位主動權較大，因此要采用可調價格合同。
4、合同在施工階段對工程造價的影響工程施工合同一旦簽訂就會產生法律效力，合同簽訂雙方都要依據合同約定內容來執行相關權利和義務，建設單位要通過加強合同管理，來避免發生違約糾紛造成索賠，導致工程造價提高。在工程造價中，大部分為材料費用和設備費用，材料和設備費用高低直接影響工程造價大小，同時，材料和設備又是管理中容易出現問題的環節。在目前的工程建設中，廣泛存在人情關系現象，最明顯表現為以次充好來提高價格、同規格和同質量的材料價格高于市場價格、對材料和設備總量控制不嚴格導致材料和設備應用到工程之外的建設中，此類問題的存在直接導致工程造價增加。從而導致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢在必行。合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設中，意外情況隨時都有可能發生，其中責任的歸屬問題，醫療款、賠償款的支付情況。這些都會影響到工程的造價。怎樣合理有效的解決索賠，成為合同管理中的問題。如合同中沒有明確工程變更的處理條款。工程在建設中，發生變更，會導致工期的更改或延誤。也使造價的預期和實際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況，給施工工作帶來麻煩與不變。合同中對工程的質量和工期的處理不夠完善，其中處罰和責任歸屬問題，缺少做明確的注明。
5、合同后期管理對工程造價的影響
合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當關鍵的環節，它是對整個工程造價分析及管理的總結。在這一階段，我們更應細心百倍。首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審計，審計時應特別注意以下問題：所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件。結算審計原則不得違反合同規定。第三，業主應督促承包人積極配合審計單位在合理時間內完成審價。工程最終審計報告應作為工程支付結算款的主要依據，業主最后根據合同，審計報告，切實對照合同的工期，質量標準等要求支付工程款。
二、建筑工程合同管理中的問題分析
1、簽訂合同不夠嚴謹，內容存在歧義
建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。目前由于很多施工單位法律意識淡薄，施工合同未按工程自身特點和示范文本的要求進行簽訂，有全面考慮工程建設中可能發生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過程中的粗心大意，出現漏項，在施工中，出現了類似的情況，就不能按合同有效地解決。就可能出現扯皮、拉鋸的現象，直接影響工程的工期，間接影響工程的造價的預期。
2、合同履約問題分析
合同履約過程中，存在著索賠難度大等問題。部分建筑工程項目合同簽約雙方都不履行合同，存在著隨意修改合同的現象，違約行為時有發生。當前建筑市場競爭非常激烈，索賠工作非常的困難，加之承包方缺乏自我保護意識、索賠意識非常的淡薄，難以發揮合同之效用。同時，還存在著缺乏合同管理問題，缺乏合同管理人才。實踐中還可以看到，合同履行過程，缺乏信息化技術，管理手段相對比較落后。比如，建筑工程項目建設過程中，通常會存在著幾份、十幾份，甚至幾十份合同，相互之間存在著非常復雜的關系。合同管理過程中，還存在著分散管理形式，信息采集、維護手段以及存儲加工手段非常落后，合同管理軟件開發非常落后等現象。
三、加強合同管理的有效策略
1、培養高素質的管理人才合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員,同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同管理業務,包括合同起草、修訂、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關鍵環節著手,進行系統的控制和管理,做好合同管理人才的配備和組織保證,是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度,加強合同管理人才的培養,只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性,才能真正做好合同管理,從而提高建設項目合同管理的效果。在目前,鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近,可由其負責合同管理。
2、不斷提高對合同管理風險的思想意識
從某種程度上講，之所現實中有很多的承包企業面對諸多的法律風險，其最重要的原因之一就在于平時沒有對合同管理的風險予以高度的重視，從思想意識上沒有認識到合同管理存在的法律風險會對企業造成的重大損害。因此，建筑施承包企業必須在平時高度重視合同管理過程中的風險，主動轉變觀念，不斷提高法律風險意識，對合同管理中存在的諸多風險予以高度重視。從思想意識上重視，需要建筑承包企業在平時做好相關方面的培訓和教育工作，組織企業管理層和企業領導者對該方面的學習，研究現實案例、開展經驗交流等，以更好的提高企業所有人員對合同管理中存在的法律風險防控意識、以及提高會對企業產生的重要負面影響的潛在法律風險。
3、合同訂立要嚴謹
合同簽訂時要預先考慮到可能發生的事情，對可能發生和能夠想到的問題，都要在合同中進行明確，避免在施工過程中發生糾紛；合同在語言組織上要嚴密，同一個條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款；合同中要明確雙方的權利和義務，要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調整條件。合同簽訂前，要仔細琢磨，反復推敲，不可盲目簽訂。制訂的合同條款應盡量的詳細，應包含所有能預知的問題及對策，從而減少糾紛的發生。合同內容要嚴謹，盡量使用定量的詞匯。合同規定中模糊措施要盡量避免，要明確雙方的責任，索賠的條件要清楚。對于可調合同款，人工費、材料費和設備費等在哪種情況下可調，如何調等合同中都要明確標出。合同簽訂前，必須由相關政府管理部門進行審查甚至公證，保證合同的合法性。工程承包單位要和發包單位加強合同溝通，糾正合同中存在的問題，最終目的是確保項目順利開展，而對工程造價進行有效控制。
4、加強施工合同履約管理 工程項目建設是利用施工合同來約束對方, 維護自身利益的, 因此, 加強施工合同管理對控制工程造價、減少投資起著至關重要的作用。施工單位在簽訂施工合同時, 應理解、熟悉招投標文件以及相關的法律、法規, 結合項目自身特點, 認真、細致地擬定合同條款, 嚴把索賠關, 做到盡量不留 活口, 避免產生扯皮現象或簽訂了有損自身利益的施工合同。在合同履行過程中，根據自身組織結構的特點，實行“量價分類”的管理模式。合同管理部門再負責對計量支付的價格部分進行審核，并建立合同支付臺帳，對照合同支付條款實時監控支付進度，特別注意因工程變更而引起的工程價款的增加，嚴禁超付現象的出現。建筑工程本身就具有復雜多變性，如果由于發包人的工作失誤或是決策有問題而導致工程停止或是止步不前的，再或是發包人要求承包方必須提前竣工而加快進度的，這些都會增加承包方的施工成本，因此承包方可以申請人工、設備、材料等方面的費用賠償。
5、索賠管理
隨著改革開放程度的不斷加深，與國際接軌的程度不斷強化，所接國際項目也越來越多，索賠管理顯得越發重要。工程索賠是依據合同權利提出的正當補償的要求，如果索賠管理不善，就會造成大量索賠，從而增加了工程成本。所以，做好工程索賠管理，避免索賠的發生，如果發生索賠，則要依據索賠管理和合同條款的具體規定進行科學及時的處理，具體按照以下步驟進行：規定時間內向業主方提出索賠請求，并提供相關資料；雙方協商；中間人進行調解；仲裁訴訟。發生索賠時，應盡量友好協商解決，不到萬不得已最好不要輕易選擇仲裁或訴訟，否則耗資耗時，提高造價。
6、材料設備管理
工程造價中材料和設備所占費用的比例能達到70%左右，占了很大的比例，可以說材料和設備費用的高低直接決定了工程造價的多少。因此做好材料設備費用的管理至關重要。但正是由于其費用巨大，也決定了材料和設備管理監督的難度較大，極易出現各種各樣的問題。目前常見的現象包括：①以次充好；②總量控制不嚴；③同規格同質量的材料和設備的費用明顯高于市場價格。這些現象的發生很大程度上是“人情材”造成的，這大大提高了工程造價，嚴重擾亂了市場秩序。因此在施工中應強調監理的地位和作用，充分發揮其職能作用，以加強材料設備的管理，不管是甲方還是乙方供應材料，采購時都應采取公開招投標的方式進行，招投標時材料和設備必須要提品合格證明，進場前還應做好材料和設備的抽驗，質量不合格的嚴禁進入施工場地，同時監理工程師配合施工方控制好材料和設備的總量，有效控制工程造價。
7、工程變更管理
工程項目在施工過程中，經常會碰到工程變更的現象。工程一旦發生變更必然會引起工作量的變化，施工進度也會受到影響。或者是施工方故意以各種理由引起工程變更來追加資金投入，這些都會嚴重影響到工程造價的有效控制。所以，施工階段應嚴格控制工程變更，如果需要變更，監理單位必須進行評審，驗證其合理性，仔細審核因工程變更引起的工程量的變化，施工條件的變化引起的施工成本、施工工期的變化，最終引起的工程價款的變化量，這個必須由監理工程師確認后雙方認可才能進行變更。
結束語
工程造價控制在實施項目中是不可或缺的，合同管理是控制工程造價的主要措施，在工程建設全過程中不僅需要技術人員具體操作，同時還應配備相應的專業人員對合同進行全過程的管理，只有這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。
參考文獻
[1]曾冰.淺析建筑工程合同管理與造價控制的關系[J].中國高新技術企業,2008(14).
關鍵詞：橋梁項目工程；造價控制；合同管理
橋梁項目工程的造價管理目標是：使橋梁工程資源得到優化配置，使整個工程造價處于合理范圍，以實現橋梁項目工程經濟效益的提升。而上述目標的達成需要使用依照對應的施工合同來進行，也就是說施工合同界定了造價管理的格局，造價管理融入到合同管理工作中去。由此需要以協調的視角去審視造價控制與合同管理之間的關系。
一、橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系
1.橋梁項目工程中合同管理的重要性
在橋梁項目工程中，對于工程施工方而言，最忌諱的就是工程款難以到位，甚至存在工程交付很久之后，建設單位依然沒有支付對應的款項，在對于這種局面的原因進行分析之后，發現是因為施工方合同管理工作不善，難以按照約定提供對應的合同資料，一旦在此方面難以達到一致性，就可能出現拖延工程款的情況。一般情況下，橋梁建設工程中主要有三種類型的款項：其一，工程首付款；其二，中間支付款；其三，工程最終款。要想保證上述三種款項可以順利的得以提交，就必須要高度重視橋梁項目工程合同管理工作。
2.橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系分析
橋梁項目工程中造價控制與合同管理之間的關系是非常密切的，其在不同的工程階段，兩者之間展現出來的關系是不同的，詳細來講可以歸結為如下內容：其一，在合同簽訂階段，合同作為后期工程造價的指導性文件，其往往決定了橋梁項目工程造價控制工作的格局。合同中因為意外情況增加的工程，采取何種計價方式，依照怎樣的計價原則來進行，都會成為后期造價控制工作的依據；再比如建筑材料價格的波動一旦超過多少比重，就需要建設單位和施工單位分別來承擔，這樣的信息也是被納入合同中的，則對于后期造價控制工作的影響是十分明顯的。其二，在橋梁工程設計階段，依照招投標的流程，需要對于不同的投標者的設計方案進行綜合考量，如果選中對應施工方的話，其設計方案就會被納入到合同體系中去，雙方約定由此去開展實際的合作，而此時工程量的多少，設計效果的目標，設計方案的執行等內容，都會成為合同明文規定的重要信息，這些對于造價控制管理的影響也是比較明顯的。其三，在施工階段，作為合同履行的過程，施工合同就成為雙方對于施工質量，施工工期，施工造價進行管控的指導性文件，其對于造價的影響是直接性的。在施工合同中需要將重要工程進行界定，以擋土墻為例其就需要對于工程量，工期，造價和安全等屬性進行界定，由此保證工程造價管理是有依有據的。其四，在橋梁項目工程竣工結算階段，一般情況下施工單位需要收集和整理竣工資料，圖紙，簽證，技術核實文件，變更圖紙，施工合同的資料，在此基礎上才能夠開展實際的結算工作，結算文件編制完畢之后需要進行審核，審核通過之后才能夠進行竣工結算，其對于造價控制的影響，是十分明顯的。
二、當前橋梁項目工程中造價控制與合同管理工作存在的問題
通過對于橋梁項目工程造價控制與合同管理工作現狀的調查來看，因為合同管理不善造成的各種橋梁項目工程成本提升的案例比較多，該問題滲透在橋梁項目工程的方方面面。具體來講可以將其歸結為以下幾個方面：
1.橋梁項目工程設計階段
橋梁項目工程設計作為造價控制的關鍵性領域，其牽涉到的合同性內容就是設計圖紙相關資料。但是當前的實際情況是，經濟領域與技術領域之間處于脫節的狀態，兩者難以有效融合起來，造價人員在進行橋梁項目工程設計的時候，其信息來源比較單一，并沒有樹立成本控制意識，也不知道去做好設計圖紙的優化調整，如果這樣的設計圖紙被界定為標準和規范的話，勢必會影響到橋梁工程造價預算的精確性。另外一方面，設計圖紙與實際環境之間存在出入，多數都是在憑借個人經驗的基礎上來判斷和設計的，很容易存在設計圖紙與實際工況條件不吻合的情況，而此時施工人員就會存在施工行為盲目性的問題，此時出現施工失誤，其直接的責任方就是設計人員，但是在設計人員與技術人員缺乏有效溝通的背景下，這樣問題出現的可能性還是比較高的，這無疑會使得實際施工成本得到不斷增加。
2.橋梁項目工程施工階段
橋梁項目工程施工階段存在的造價控制缺陷，也與合同管理工作未能如實開展存在很大的關聯。施工單位制定的造價控制目標，是以合同為基礎的，但是其并沒有堅持實事求是的原則來辦事，由此給出的控制目標是不合理的，造價控制工作難以切實開展下去。除此之外，橋梁項目工程材料成本難以得到有效的管理和控制，施工材料報價也處于較高的狀態，甚至存在高出市場價格的情況，這也會對于實際項目工程造價的管控造成影響。還有就是施工過程中，施工單位以傳統的施工方式來操作，對應的建筑資源難以配置，這種情況的存在也會使得工程造價不斷提升，工程量不斷增加。
3.橋梁項目工程結算階段
橋梁項目工程結算階段是整個工程項目的最后環節，也是造價控制和管理的關鍵性環節，其與合同管理之間的關系也十分密切。當前存在的問題集中體現在：施工單位以虛假上報工程量和材料的方式，牟取私利，使得工程造價與預算方案之間的反差呈現出較大的特點；當前很多監督管理部門并沒有切實發揮作用，施工單位施工行為管理缺失，部分低質量的建筑材料進入到施工環節，影響到實際的橋梁工程的質量。從本質來看，上述存在的種種不良現象都是違反合同的，都是不悖于職業道德的，如果這樣的不良之風持續下去的話，勢必會給予橋梁項目工程結算工作造成極大的不良影響。
三、橋梁項目工程中造價控制與合同管理的策略
橋梁項目工程中造價控制與合同管理既然存在相輔相成，相互影響，相互制約的關系，就有必要在實際橋梁項目工程中以統籌兼顧的理念來引導，由此實現橋梁項目工程造價控制與合同管理的協同發展。對此，筆者認為應該積極做好如下幾個方面的工作：
1.注重合同中與造價相關條款的精細化界定
精確的合理的全面的橋梁項目工程合同，往往會將各種橋梁工程中的價格條款詳細寫入，并且保證各個條款都能夠切實的執行下去，這是保證橋梁工程造價控制與后期工程結算的前提和基礎。具體來講，其主要涉及到以下內容：其一，意外情況下增加工程計價方式方法的界定，可以避免后期出現結算矛盾；其二，施工材料漲價方面，如果漲價幅度超過了10%，可以以建設單位擔負80%，施工單位擔負20%的方式來執行，由此避免材料價格波動給予造價管理造成不良影響；其三，對于建筑施工過程變更行為要進行明確規定，對于變更中出現的成本管理和控制手段，要明確納入到合同條款中去，由此保證后期造價管理工作有所依憑。
2.發揮合同管理在設計階段中造價管理效能
在橋梁項目工程設計階段，合同管理也能夠展現出造價管理的效能，具體來講需要積極做好如下工作：其一，基于設計招標和設計督導的造價控制，適當引入競爭機制，使得設計質量和效率得到不斷提升。此時合同管理要保證無論是設備材料，還是結構安全，乃至是外觀美化，都是符合建設單位需求的，并且要求設計負責人強化對于每個細節的審查和監督，保證橋梁項目設計的整體質量是符合造價管理需求的，是依照相關合同管理條例來進行的；其二，注重設計人員控制造價意識的培養，形成健全的獎懲制度，對于能夠在設計效果和施工成本之間做好權衡的設計方案給予充分肯定，由此激發其在此方面不斷創新，由此給出更加科學合理的設計方案；其三，注重對于設計方案的審核，從技術性，資金成本方面入手，對于方案的可行性進行探究，保證工程結構展現出安全性和高效性的特點來。
3.關注合同管理在工程結算中造價控制效能發揮
工程結算過程中，合同管理的造價控制價值主要通過以下途徑來實現的：其一，對于工程項目完成情況進行探究，看看項目工程內容與合同條款之間的吻合性，看看其與國家建設標準規范之間的吻合性，看看建筑安全性是否達標，看看建筑質量是否與合同要求保持一致，看看建筑造價與建筑預算方案是否吻合；其二，對于工程驗收記錄進行全面監督和管理，保證施工內容與合同需求之間的吻合性，避免在此過程中存在隱蔽工程沒有被驗收或者記錄，保證合同成為工程結算的依據；其三，對于設計圖紙變更的情況進行調查，從制度化管理的視角入手，看看設計人員是否簽字，看看施工單位和監理人員是否同意，看看實際的審批意見和建議是否真實，由此使得造價管理在這樣的制度化內容基礎上去進行；其四，對于工程施工過程進行全程化的監督和管理，使得工程造價的認識和控制素質得到提升，以充分展現出工程項目的投資效益；其五，針對于在竣工結算環節可能存在的合同缺陷和不足，應該本著平等協商的原則去處理，并且嚴格依照合同來進行執行，由此保證合同管理能夠在竣工結算中的效能得到有效的發揮。相信通過上述的合同管理措施，可以保證雙方需求的各項資料的完備性，則對于更快的完成工程竣工工作而言，是非常有意義的。
4.發揮造價控制和合同管理部門的協調效益
在實際的橋梁項目工程中，造價控制和合同管理通常被分配給不同的部門，前者屬于造價管控部門，后者屬于文秘行政部門，也就是說要想使得造價控制管理和合同管理能夠協同起來，就必須要保證這兩個部門成員之間的精誠合作。對此，筆者認為應該積極做好如下幾個方面的工作：其一，積極開展宣傳教育活動，使得兩個相關部門的人員能夠參與其中，以造價控制和合同管理之間關系的探究為途徑，使得雙方都意識到自己在此過程中起到的作用，繼而意識到通力協作的必要性；其二，明確規定造價控制和合同管理工作的職能和范圍，要求不同崗位的人員意識到自己積極配合是自己的工作義務，只有以這樣的方式融入其中，才能夠使得整個項目的管理工作效能得以提升；其三，積極開展各種各樣的部門素質拓展的活動，增強不同部門之間的聯系，使得彼此之間形成友誼，由此更好的做好實際的協作工作，保證造價控制與合同管理之間的密切融合；其四，注重合同管理專業人員的培養和教育，不要僅僅將其看成為簡單的文秘工作，而是將其看做為與造價控制相關的工作，引入先進的信息技術，以合同管理信息系統的方式來幫助造價管理工作，使得造價管理工作能夠在更加理想的狀態下進行。
四、結束語
綜上所述，橋梁項目工程中的造價控制與合同管理是息息相關的兩個環節，其貫穿于整個橋梁項目工程，無論在設計決策結算階段，還是在施工階段，乃至是在竣工結算階段，都展現出合同管理在造價控制中的效能。由此應該以協調發展的視角去審視橋梁項目工程造價控制和合同管理工作，找到兩者之間的切合點，切實的發揮彼此對于對方的促進作用，這才是當前橋梁項目工程管理者應該高度關注的問題。相信隨著在此方面實踐經驗的積累，橋梁項目工程造價控制和合同管理將會朝著協調性的方向發展和進步。
作者:蘇江瑜
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關鍵詞:工程管理;高速公路;擴建工程;造價管理;合同管理
中圖分類號:U415.13 文獻標志碼:A 文章編號:1671-2668(2016)01-0247-
確定合理造價和簽訂公平合同是高速公路擴建工程順利實施的重要保障。一方面,擴建工程以舊路行車安全為前提,具有施工場地受限、交通管制和新舊拼接等特征;另一方面,簽訂合同時某些條款可能含糊不清或前后沖突,爭執時有發生。只有考慮擴建工程的客觀因素合理確定造價,并遵循合同公平原則,才能推進項目早日完工,提高營運效益。
1高速公路擴建工程計價特征
與新建高速公路相比,高速公路擴建工程計價時需考慮如下特征:1)施工場地受限。公路兩側或預留中間帶拓寬,施工場地較為狹窄,人工、機械作業需因地制宜,工效、機效均有所下降;同時,道路(或場地)進出口的限制要求,使車輛運距有所增加。2)道路交通管制。擴建工程需以舊路行車安全為前提,應根據交警和路政部門所制訂的交通管制方案施工,增設必要的交通安全設施,如水泥防撞墩、水碼或反光錐等隔離設施;道路施工點(或繞行)預告或警示標志;擴建中面層施工完畢后對舊路病害處治,因轉換交通而增劃臨時標線等。3)新舊結合處防護。如拆除舊橋涵端墻和錐體護坡,搭板側邊形成垂直臨空面,容易坍塌并誘發事故,應逐級開挖、加固處理。
2各階段的造價控制
2.1招標和合同簽訂階段造價管理(1)準確編制招標控制價。招標清單控制價編制越準確,工程實施越順利,其編制應做到不重不漏。一是明確招標項目范圍和內容,如某附屬房建配套工程,因實際變化而調整:新增收費島17個、大棚2個和樓房1棟;取消某站區辦公樓,同時列入舊樓改造裝修專項工程。二是熟悉清單細目步距,按技術規范和計量口徑列項。(2)明確約定主材和油料基價。因招標控制價編制與合同簽訂兩者存在時間差,對于材料調價條款中的基價日期往往看法不一。從預算角度考慮,以公布招標控制價日期為準,并在招標文件(或補遺書)中加以明確。(3)合理確定評標基準價。采用“招標控制價”和“投標有效標價的平均值”按權重比例計算評標基準價,可避免高價圍標,又可使低于成本的標價作廢,是較為合理的招標定價方法。這是因為“招標控制價”一般經過了政府造價管理部門的監督審查,具有權威性,以一定比例參與評標,起到權衡的作用。如某附屬房建工程,“招標控制價”占60%,“投標有效標價的平均值”占40%,其評標基準價為1210萬元,中標價1196萬元(業主公布控制價1233萬元),造價合理,進展順利。(4)修正不平衡(或差錯)工程量清單。合同簽訂之前,在投標總價不變的前提下,對工程量清單尤其是單價進行復核并作調整,使細目單價適中、更趨合理,盡量減少日后變更計價發生不必要的爭執。著重從兩方面核查:一是對本標段清單不平衡(或差錯)單價進行調整;二是對不同標段同一細目單價的顯著差異進行調整。2.2施工階段變更計價管理工程設計變更是在所難免的,其原因:一是設計出圖早于實施,如為滿足當地發展需求而調整(或優化)立交規模或位置,又如現場客觀條件變化而增設擋土墻等。二是前期地質勘察不夠準確,有些圖紙與實際地質、水文情況不符,如軟基處理中挖淤換填或樁長增減等。控制這類基礎工程變更,應從源頭抓起,加強地質勘探,提高設計質量。(1)按程序辦理工程設計變更。承包人填報×工程設計變更報告》,內容包括:變更緣由;變更依據,如設計變更圖紙、現場辦公會議紀要、設計變更令等;變更數量計算及附表,如變更前后設計圖表數量或現場聯測數量確認單;變更費用計算及新增單價分析。變更報告經設計人員、監理核實后由業主審批。(2)新增單價的分析確定。變更計價優先套用合同清單單價,如果缺項或擬套單價的前提發生較大變化,則按合同約定、現行預算編制新增單價。此外,遵循變更定價不改變合同價格水平的原則,有些新增單價還可在合同單價基礎上分析確定,如某合同中植筋12(植深15cm)單價為18元/根,經簡單材料抽換,新增32植筋單價為43.5元/根。值得注意的是房建變更計價問題。房建工程變更大多可套用合同單價;當缺項而需確定新增單價時,應按房建計價模式將措施、稅金等費用攤入“綜合單價”中,這樣才算完整。如按該方法,某站區舊樓改造裝修造價指標1046元/m2,新建飯堂1338元/m2。2.3竣工結算階段造價管理設計變更價款處理完畢后,按配合比(抽料控制)、信息價和承包風險系數計算材料價差;核對賬款往來、應扣款項;簽署標段合同結算協議,進一步明確余款支付。將各實施合同結算價款按概算口徑分門別類歸并,并與概算批復對比,分析項目造價執行情況。
3合同條款(或變更價款)爭議協商解決
在項目實施過程中,因合同條款有歧義或前后沖突時常引發爭執,影響工程進展或結算,乃至訴訟。因此,必須及時、妥善處理,先推敲合同條款、溯源(原意),再依據《中華人民共和國合同法》(下稱《合同法》)等有關法律、招標文件范本規定,結合實際協商解決。3.1合理解釋有歧義的合同條款《合同法》第一百二十五條“當事人對合同條款的理解有爭議的,應當按照合同所使用的詞句、合同的有關條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則,確定該條款的真實意思。”據此,對含糊不清的合同條款,可客觀、公正地作出解釋。如某施工合同專用條款增加52.5款“變更的支付:相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內,不予變更”,該條款表述不清:1)屬于變更價款支付的范疇,不是對合同條款第51條按實辦理變更的修改或補充,故工程變更的范圍和內容應執行合同條款第51條,這符合招標文件范本的要求;2)其原意為相對于變更部位所在單位工程的同類分部工程合同總價,變更金額增減范圍在±5%內,中期不予支付變更價款(結算時支付),而不是不變更工程。3.2修正前后沖突的合同條款《合同法》第四十一條“對格式條款的理解發生爭議的,應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的,應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。”據此,對于合同條款前后沖突,可參照行業慣例(如招標文件范本)進行修改。如某監理合同,對由于征地拆遷等非監理單位及不可抗力的原因造成施工監理工期延期而引起的監理服務費,執行合同附件:“……工期延期在三個月內(含三個月)不增加監理服務費,延期超過三個月(不含三個月)時,超出三個月的部分,按以下標準計算增加監理服務費……”;同時還增加5.4.3條款:“此項附加服務,不調整監理費用”。顯然兩者沖突,依據《合同法》并參照招標文件范本,取消增加的5.4.3條款是合適的。3.3變更價款爭議協商解決遵循合同優先、現場實際和補償成本的原則,協商解決變更價款爭議:1)確定變更是否成立,如某橋梁支座墊板用鋼板替代高標號砼,與設計文件沖突,該變更不成立。2)若變更成立,則依合同計價;合同缺項時,宜根據現場實際情況分析成本補償。3.4新增單價下浮比例新增單價下浮比例一般采用中標價與業主公布招標控制價差值比例。如果采用在合同中直接確定比例數值的方法,則應慎重考慮工程類別和質量管理等因素。3.5合同附件或增加專用條款措詞把關對于合同附件或增加專用條款,招標前需認真審閱、仔細推敲,盡量避免因措詞含糊不清或條款沖突而發生合同糾紛。
參考文獻:
[1]中華人民共和國主席令第十五號,中華人民共和國合同法[S].
關鍵詞：合同管理；全過程造價；控制；影響
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
工程建設項目合同是指雙方當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議。是控制工程質量、進度、全過程造價的重要法律文件。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以提高工程效率，項目的目標也難以按時按質完成。合同管理的好壞不僅關系到工程項目能否順利按時完成，同時也對全過程工程造價控制有著重要的影響。
1 建筑工程全過程造價控制當前存在的問題
1.1 不重視項目投資決策階段工程造價的控制
投資決策是實現工程造價的源頭，在項目的建設中影響工程造價的程度最高，對整個工程的造價控制具有先決性和指導作用。在該階段，計算和核定出該項目的工程投資，其重要性直接影響到建設前期的投資決策，關系到設計概算、施工圖預算的正確編制以及項目建設期造價的有效管理與控制。發達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花費大量時間和精力進行投資決策階段的工程造價研究，做出較準確的工程造價，而我國卻經常出現工程造價的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象，其主要因為我國缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，只能憑借以往的經驗和參考以往的工程項目造價進行估算，有些單位為了項目能被批準，有意低估投資金額，嚴重影響工程造價的準確性。
1.2 設計與造價控制脫節
設計是工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。目前我國大部分設計人員在設計中重技術輕經濟，對于工程造價方面的問題并不關心，一方面是因為他們缺少工程造價方面的知識，另一方面他們認為那是造價是工程預算員的工作，因此往往造成設計與造價控制相脫節，最終沒有做到通過優化設計方案來控制總造價。
1.3 惡意低價中標，對工程合理造價不力
在招投標的過程中，由于管理不嚴或缺乏強有力的監督機構等原因，使一些承包單位在投標報價時為了中標往往惡意報低于成本的價格，不僅使工程的質量難以保證，也無法真正有效控制工程造價。
1.4 忽視施工階段和竣工結算階段對工程造價的控制
由于缺乏管理和監理單位的監理，施工單位常常為了自身利益，在施工過程中未經嚴格地審批就想方設法、巧立名目地增加簽證及設計變更或以少報多，以獲得額外的收入。現在有不少承包人在竣工結算階段不嚴格執行相關政策法規，多算工程量，材料價差不按規定調整，簽證不合理，施工合同條款不符等現象。加強竣工結算階段的造價控制，堅決打擊弄虛造假現象，工程造價務必真實、合法。
2 合同管理對全過程造價的重要性及影響
2.1 重要性
全過程造價控制作為一種更有效的造價控制方式而越來越多地被投資方采用，而合同管理對其起著舉足輕重的作用。建設工程合同管理是工程建設管理中一項十分重要的內容；是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式；是工程施工、監理和驗收的重要法律依據。一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目，需要經歷一個十分復雜的過程。在這一全過程工程造價控制中涉及到的合同可能有很多，如建筑工程勘察設計合同、建設工程委托監理合同、建設工程物資采購合同、建設工程施工合同等。
2.2 合同管理對全過程造價的影響
2.2.1 合同管理影響著工程全過程造價的確定和控制
工程合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理和造價工程師的權利與義務，從而確保了合同雙方間的利益最大化。一般在擬訂施工合同過程中，造價工程師需要核實和計算在建過程中所有的成本和費用。這需要一定的行業標準、專業知識、實踐經驗、足夠的責任心和耐心，來處理工程的計價、合同變更、問題索賠等重要原則條款，更好的維護發承包合同雙方的合法利益，以確保在未來的施工中所有工作的進行得到相應的保障。
2.2.2 合同管理貫穿著工程全過程造價的整個環節
工程造價是指進行建設工程所需的全部費用，由于建設施工的周期長、生產要素價格浮動較大等特點，使工程建設過程中復雜多變和不確定因素增多。早期的投資決策、項目設計、招投標及后期的承發包、施工、竣工驗收結算和最終的財務決算階段中的每個環節都與合同緊密相關，每個環節中的細節費用都需要造價工程師進行科學分析核算，并詳細的體現在施工合同之上。
2.2.3 合同管理是解決雙方經濟糾紛的重要依據
簽訂的合同作為雙方履行義務的重要法律依據。其詳細的內容、合理的條款、嚴謹的態度，很好的控制和約束了工程建設過程中涉及的各個環節，更好的避免了更多糾紛的產生。在現實中，往往一方漠視施工合同中的有償條款內容，無視施工合同的嚴肅性與法律性，為了自己獲得更大經濟利益，違反合同條款。與此同時，利益受損方便可憑借手中擬訂的合同文件條款內容，去尋求法律援助，從而很好的
維護己方的合法利益，避免不必要的經濟損失。
3 加強合同管理，控制工程全過程造價
充分了解國家政策和行業規定，工程量計算核實準確，設備、原材料價格收集齊全，深入市場調研，對有關技術了解清楚，各方面的情況要及時掌握，以便做好合同管理的基礎工作，合理確定工程造價。
2000 年建設部在參考《FIDIC 土木工程合同條件》的基礎上修訂并了現在的《建設工程承發包合同示范文本》，雖對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，但與國際的標準合同文本如國際通用的FIDIC 合同文體相比，在合同文本的嚴謹性，合同主體的責、權等方面仍存在一些差距，為此我們應借鑒國外先進合同管理經驗，加強合同管理，有效控制工程全過程造價。
4 結語
合同管理與工程造價控制是緊密相連的，科學合理的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。只有加強項目合同的規范化、科學化管理，隨時處理好計價、變更、索賠等問題，才能合理確定工程造價和有效投資，維護好各方的合法利益，達到互利共贏的目的。
參考文獻：
合同管理是當前工程造價關注的焦點。研究合同管理對工程造價的影響具有十分重要的現實
意義。本文根據筆者工作實踐，對合同管理和工程造價之間的關系、合同管理對工程造價的
影響及加強合同管理，控制工程造價的措施進行了探討。
關鍵詞：合同管理工程造價
中圖分類號：TU723文獻標識碼：A
在建筑安裝工程項目管理中，加強工程造價中合同管理，應結合建筑安裝工程的實際
情況，重視建筑安裝工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同簽訂后三個階段合同管理對工程造
價的影響，加強造價控制的前期管理、中期管理和后期管理，不斷探索加強工程造價中合同
管理的策略，只有這樣，才能不斷提高工程造價中合同管理的管理水平，促進建筑安裝工程
又好又快地發展。
一、合同管理和工程造價之間的關系
1.合同直接關系到工程造價的確定和控制。建設工程的項目工期時間有長有短，工期長
的工程，管理難度加大。在施工過程中，施工材料設備的管理、施工內容的變更都會對工程
造價產生影響。在合同的履行階段，加強合同的管理，可以有效地避免施工過程中的糾紛產
生的工程造價。
2.合同貫穿著整個工程造價的過程。按合同來說，合同規定的由圖紙變成實體建筑的過
程就是合同的時間。主要包括準備施工、正在施工以及竣工這三個階段。（1）在施工的準備
階段中，施工合同需訂立，同時也要訂立材料與物資采購合同以及其他有關的合同。然后，
按照合同發放圖紙，接著安排施工圖的會審與交底工作。其中還要施工組織的設計審查。接
著，安排開工事宜，同時，撥發工程預付款。（2）施工階段，合同管理的更為詳細、復雜。
還要有索賠機制，要對監理單位按照合同進行監督。（3）完工后，按照合同辦理竣工結算并
支付剩余款項。其中要安排保修事宜。
3.以工程造價的控制方看，合同管理包括了工程造價的所有的方面。（1）在合同訂立之
時，與工程造價有關的合同的價款，獎罰條款等內容，合同都包括了。（2）在合同的履行過
程中，像變更簽證的管理，管理工程計量，管理的工程款支付及結算，管理的索賠等，合同
也都包括。
4.工程結算的方式以合同為重要依據。施工承包合同，決定了工程的結算方式。施工一
經確定合同，價格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設的不一般性，在合同中已經標明的價
格也會隨之改變，在建設工程的施工過程中，會發生的也包括追加合同的價款，而以上的這
些價款的變化，均是以合同為依據的，追加并調整的部分變成了原合同的重新增加的部分，
這些合同就構成了工程的總價，或者說是工程結束時，要給付的價格。然而，不一樣的合同
部分，會有不盡相同的調整方式。
二、合同管理對工程造價的影響
控制工程造價的目的是將工程的費用控制在合同約定的范圍之內，關系到建設方、施工
方和其他相關單位。因此，工程造價控制應該從多方面進行，其中控制工程造價的重要手段
是加強合同的管理。
1.合同的制定和管理，沒有法律意識。合同沒有符合法律的規范，更沒有具體的實際條
款，流于形式，不能有效的受法律的保護。
2.合同不夠嚴謹，內容存在歧義。合同在制定的過程中，沒有全面考慮工程建設中可能
發生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過程中的粗心大意，出現漏項，在施工中，
出現了類似的情況，就不能按合同有效地解決。就可能出現扯皮、拉鋸的現象，直接影響工
程的工期，間接影響工程的造價的預期。
3.合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設中，意外情況隨時都有可能發生，其中責
任的歸屬問題，醫療款、賠償款的支付情況。這些都會影響到工程的造價。怎樣合理有效的
解決索賠，成為合同管理中的問題。
4.合同中沒有明確工程變更的處理條款。工程在建設中，發生變更，會導致工期的更改
或延誤。也使造價的預期和實際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況，給施工工作帶來麻
煩與不變。
5.合同中對工程的質量和工期的處理不夠完善，其中處罰和責任歸屬問題，缺少做明確
的注明。
三、加強合同管理，控制工程造價的措施
施工單位只有合理的加強合同的管理，才能夠對工程造價更有效的控制。控制工程造價
在合同的簽訂中會受市場上一些相關因素的影響，要時刻的關注市場變化，來彌補這方面的
空缺。所以，應該做好合同管理的基礎性工作，主要關于及時掌握國家政策的變化和行業行
為規范的變動。對相關材料設備的價格方面的信息要有迅速的反應，從而能合理快速的調整
價格。。具體做法如下：
1.造價控制的前期管理。造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關鍵。對建筑
安裝工程造價管理人員來說，對造價控制的前期管理，不僅要有造價控制的專業知識，還應
強化對建筑安裝工程造價中合同管理的預測能力和應變水平。具體說來，造價控制的前期管
理要把握好兩個關鍵點，一是加強類似工程的資料整理及統計分析。該工作可有效借鑒以往
經驗，在分析類似工程的資料整理和統計基礎上，利用相關數據、資料，結合工程項目實際
情況，全面考慮與造價有關的問題，站在戰略發展的高度加強合同子啊造價控制的前期管理，
對整個工程項目起到積極作用。二是施工組織設計地參與。在對造價控制的前期管理中，還
應加強施工組織設計地參與，同時要有造價控制人員參與。
2.制定合法有效的合同，能夠對工程各方都有約束力和執行力。施工單位加強合同中各
方的管理和監督。解決市場上盲目的惡性競爭。
3.合同訂立要嚴謹，得當。合同，只有嚴謹有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎
和依據。一般就建設工程來說，需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個性化差異、較
長的履約時間。同時，在客觀上，應該保證合同的完整，清楚，用詞的嚴謹、準確，條理清
晰，各項條款嚴密、細致。不求面面俱到，但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現出合同的
作用。合同的訂立要和招標文件的要求連續和一致。盡量嚴密的制定合同條款，不能有工程
上的紕漏，造成基本合同上的損失。
4.工程建設時管理工程的變更需要加強，在合同中要有明確的處理條款。發生變更在工
程中屢見不鮮，只有做提前的準備，才可以把造價控制在范圍之內。成本的增加和工期的延
長或調整是由變更引起的，包括設計、工程的進度變化、工程建設中的具體條件的不同和相
關類的變更。如果，沒有有效的控制和管理工程的變更，會引起更多的有關方面的費用增加。
也必然會影響到工程造價。對建設中經常變更的內容，要有提前分析的準備，這樣才能根據
市場的變化來最快的掌握價款。同時，在價款的變更時，必須遵循一定的原則：（1）合同中
原有標明的價格，必須謹遵合同。（2）合同中有類似的價格，可以參考來定奪。（3）合同中
沒有的價格，同時也沒有標注類似的，應該請示監督單位，才能做決定。盡量做到工程建設
中時有發生的都要在合同中表現出來。
5.合同中，應有準確的責任歸屬，對于工程工期和質量問題。建筑工程質量會直接影響
到工程的效益的，如果加上工期的耽誤，造成的經濟損失會是連鎖的。比較大型的工程項目，
應該分段設置，這樣更容易操控，減少中間計算的誤差，更為準確的控制工程造價。
6.明確合同管理中的索賠意識。工程合同在簽約之時，就明確了價款和工程結算的方式。
影響工程造價的因素主要是設計的變更、簽證及施工過程中的不確定的因素或其他不可抗因
素。因此，在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個條款，包括細節也要清楚。以便隨
時能夠處理合同問題造成的糾紛。加強索賠與反索賠方面的研究，維護自己的權益和利益，
合理控制工程造價。
四、結語
合同對工程造價起著至關作用，作為建設方造價管理人員需充分了解和熟悉合同內容。
一方面；要合理利用合同條列隨時解決工程造價中的經濟糾紛，避免索賠等問題發生，另一
方面；若施工單位不履行或不完全履行約定的義務時，可根據施工單位提出相應的索賠進而
減少自身損失，降低造價。
參考文獻
[1]張劍平.如何加強工程項目的合同管理[J].山西建筑.2010(31)
[2]田建冬.淺談建設項目工程造價的全過程控制與管理[J].江蘇建筑.2007(S1)
【關鍵詞】合同管理；工程造價；對策
一、合同管理與工程造價的關系
1工程合同影響了工程造價的確定，既明確了雙方的權利，也闡述了雙方的義務。
工程發包商對工程建設項目的管理主要是委托監理工程師、發包商代表和造價工程師對工程項目進行管理。工程項目管理的過程是以施工合同約定的基本內容作為工作基礎的，因此監理工程師、發包商代表和造價工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責和義務。監理工程師、發包商代表和造價工程師履行職責、權利和義務都直接影響了工程造價的確定。
2從控制工程造價的方面來看，合同管理包括了實施階段和造價相關的所有層面。
①合同訂立時的管理。主要包括合同承包方式、合同價款、計價方式、工程質量要求、工程款支付方式、材料供應及材料價格、調整合同價款的原則和調整方式、合同獎罰條款等。合同內容主要圍繞著在確保工程質量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造價，防止發生經濟糾紛，防止發生工程索賠。
②履行合同過程中的管理。此階段主要包括工程計量管理、簽證變更管理、工程結算管理、工程款支付管理及索賠管理等。
3合同類型是選擇工程結算方式的重要依據
施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同、可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價款合同和可調價款合同，成本加酬金合同在國內應用非常少。
二、合同管理對工程造價的影響
1合同簽訂前的管理對工程造價的影響
建設項目招投標階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現問題后發生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規定的責任歸屬，合理的確定投標價格。
2項目建設中合同管理對工程造價的影響
①工程的變更
所謂工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程材料方面主要有立即變更、用完變更、某批變更、擇日變更、累計生產數量變更等等。對于立即變更，我們需掌握有關設備材料的未來供給的情況，這樣才能有效執行立即設變工作；對于用完變更，我們需掌握項目工程中的設備材料等需求狀況，隨時了解其“用完”情況；而某批變更即可清楚知道工程建設中設備材料等情況的可替代性……而這些所有的措施前提即需要一個素質高的一線管理人員，個人素質和經驗水平將直接影響到造價的控制，同時需要重點抓好設計階段的管理，當然，健全有關變更的審批制度也具有重要意義。更要及時進行工程量及造價增減的分析，有效控制造價。
②合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。
3合同后期管理對工程造價的影響
合同后期竣工驗收階段合同管理對工程造價是對整個工程造價分析及管理的總結，首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規定；第三，業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。
三、做好合同管理的對策
首先是配備合同管理的專業人才，合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同管理業務，進行系統的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。加強合同管理人才的培養，只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性，才能真正做好合同管理，從而提高建設項目合同管理的效果。其次是完善工程建設合同管理體制，規范建設工程市場秩序，在簽訂合同的過程中，承發包雙方應建立在平等的基礎上，本著互惠互利的原則制定合同條款，并建立健全合同管理制度，嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行，進而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人員的素質。
合同后期的管理主要是對整個項目中的前期與中期的材料費用進行統計和清查，為最終的結算打下堅實的基礎。其中主要包含分析竣工圖、技術核定單、工程簽收單等，根據清查的結果做好記錄，對相關的問題需要請示現場負責人的意見。在審察過程中需要對整個項目的工程造價做出評價報告，按照合同簽訂的條款以及質量標準的真實性要求，確認無誤的狀況下，最終進行竣工驗收，尾款支付，完成整個項目的工程造價工作。
四、結束語
綜上所述，無論是工程建設前期的招標階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗收階段，合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施，貫穿于建設項目管理全過程中，控制造價的目的也不僅是要控制項目的投資不超過批準的造價限額，消除預算超過概算、決算超過預算的現象而且更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，確保投資和資源的充分利用。合同管理是控制工程造價的主要措施，必須認真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過程中，除需要技術人員具體操作外，同時需要配備相應的專業人員進行全過程的造價控制。通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要。
參考文獻：
【關鍵詞】 工程；造價；合同管理；工程變更
合同是造價控制的依據，合同管理是工程造價控制的核心和關鍵工作。因此加強合同管理就是合同控制工程造價的重要手段及方法。
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在合同范圍內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
建設工程施工合同的管理，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未完善、在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
一、工程合同中管理存在的問題
1、合同雙方法律意識淡薄導致合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，合同雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過籠統的、含糊的文本條款，避重就輕，轉嫁工程風險成本。有的甚至仍然采用口頭形式和政府命令的方式下達工程任務，待工程竣工后，再補簽相關合同，這樣的合同根本起不到約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
2、違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面正當履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的合同雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主次關系。在實際工作中，雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為目的，隨意違背合同條款。雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
3、合同管理機構不分健全
合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。輕視施工合同管理。
4、合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有具備一定的專業技術知識、法律知識和造價管理相關知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同。
二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
1、把好合同簽訂關
在市場經濟條件下，投資者和建筑商在市場追求的經濟利益不同，因而管理性質和管理目標不同。提高工程質量降低投資費用，是投資者始終關注的問題。因此，降低工程造價是投資者的追求。而承包商所關注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價。所以，選擇到滿意的承包商，簽訂一份周密的合同，降低投資管理風險，盡量減少因界定不清產生的利益糾紛，是投資者在招投標即簽訂合同階段要著重注意的問題。
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹。
2、做好合同實施中管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理。合同實施交底制度化 ，要求各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
3、重視合同實施后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
4、加強合同管理的幾項措施
（1）合同管理精細化
目前，國家已頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
（2）、管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
（3）、合同索賠研究程序化
目前我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。 索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同的管理是工程造價控制的核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。做到全過程的、全方面的、動態的管理。
三、 結語
建筑施工合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項重要內容，企業合同管理中，合同管理是控制工程造價的主要和有效的措施，必須加以認真研究，從管理的方法和手段上采取措施，使建設項目達到良好的投資效益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
參考文獻
[1] 陳大仁，工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004.4
關鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003
關鍵詞:建筑工程;合同;造價
中圖分類號:TU文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)05-0248-01
工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件,是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物,發包人支付相應價款的協議和依據,是發包人與承包商之間的最高行為準則。整個工程實施過程就是若干項經濟合同的履行過程。合同管理從施工前的準備,直到竣工驗收,一環扣一環,前者制約后者,后者補充前者,任何環節疏忽,都將導致合同管理與工程造價的失控。
因此,對工程實施階段進行全面的合同管理是造價控制的關鍵環節,也是控制建設工程造價的重要手段。
一、合同與工程造價相關概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比,目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款,做好工程結算,切實有效地抓好合同管理的每個環節,才能真正地、更有效地使工程投資得到控制,計劃得以圓滿實現。
工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設中位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內,這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要。控制造價應從多方面入手,如合理設置工程造價控制總目標,加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理與工程造價控制的關系
(一)合同影響著工程造價的確定和控制。施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務,也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理,管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的,所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
(二)合同是解決雙方經濟爭議的重要依據。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益,任何一方不履行合同約定的義務,就會影響另一方的權益,按合同規定,就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據,最終以經濟來衡量,讓違約者付出經濟代價,受害方得到經濟補償,違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
(四)合同類型是工程結算方式選擇的重要依據。施工承包合同方式有固定價款合同,可調價款合同,成本加酬金合同二種,其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下,最常用的就是固定總價與固定單價兩種同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。
施工承包合同一經確定,工程施工發包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性,合同確定的價格不是一成不變的,隨著工程施工的展開,追加合同價款的情況時有發生,價款的變化均以施工合同為依據進行,調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分,與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式,價款調整的處理方式不同。
三、如何做好合同管理,控制工程造價
在合同簽訂與管理環節控制工程造價,關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素,有針對性地采取措施。
(一)訂立好合同。合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長,客觀上要求合同應內容完整、清楚,用詞嚴謹、準確,條款細致、嚴密,盡可能做到面面俱到,才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性;嚴密制定合同條款;仔細分析合同條款,認真區分條款的類型,是屬于明顯工程價款的條款、可轉化為經濟責任的條款還是隱含的經濟責任條款。
(二)加強工程變更的管理。發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發生較多,必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容,應先作工程量和造價的增減分析,準確掌握變更價款。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
一、工程合同中管理存在的問題
（一）合同簽訂不規范。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到，避免訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象的發生。有些建設項目在簽訂合同時為了適當回避業主義務或其他原因，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的文本進行簽約。通過自制的文本條件，有選擇性的轉嫁工程風險。但此類做法“尺度”的掌握較為困難，如在建設工程招投標中，有的當事人為了規避風險或獲取額外利益，在簽訂中標合同前后，簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
（二）違背等價有償的原則。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患，情節嚴重者，因利潤無法達到預期，而采用極端的罷工、聚眾鬧事等情況，從而給發包方造成極大的工期延誤、銷售延誤、甚至名譽損害等嚴重影響。
總體而言，針對此類違背等價有償的原則所簽訂的合同，因承包方無論采用何等手段均為了獲取利潤，從而發放包將占據被動地位，甚至潛在的風險更大。
二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
（一）把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
（二）做好合同實施管理。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
（三）重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
三、控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
（一）合同管理精細化。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
關鍵詞：工程造價 控制問題對策
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程造價控制是工程項目管理的重要組成部門，它就是指對建設工程項目實施過程中影響工程造價的各種因素進行控制，進而能夠使各種建筑資源得到有效配置，獲得最大投資效益的一系列活動。通過建設工程造價控制能夠把工程項目建設發生的直接費用與間接費用控制在預算定額以內，同時還可以及時發現建設工程造價中存在的問題，并且及時采取有關的解決措施，進而達到工程造價的目標。因此建筑企業必須要加強建設工程項目的決策階段，設計階段、施工階段以及合同管理等方面的工程造價控制，對工程造價實施全過程控制，進而有效保證工程造價目標的實現。
1、工程造價控制的重要性
建設工程項目投資額的不斷增大以及工程項目的施工技術的逐漸復雜化決定了建設工程造價控制是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，在不同的階段需要運用的不同的科學技術原理和經濟及法律手段來控制影響工程造價的各個因素。通過科學合理的建設工程造價控制可以有效把握市場經濟的脈搏，節約建設工程資金，能夠在最大程度上提高建設資金的投資效益。同時通過建設工程造價控制還可以有效促使建設單位，施工單位以及設計單位加強對人力、物力、財力的管理，能夠使各類資源得到合理的配置，最終實現實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免“三超”現象的發生。
2、工程造價控制原則
2.1 全過程造價控制
建設工程造價控制是一項系統工程，工程項目從開始到結束項目相關人對項目的控制力由強變弱，傳統的工程造價對項目決策和設計階段的造價控制不是很重視，這樣就在很大程度上難以對造假進行根本性的控制，因此工程造價控制必須要貫穿于項目建設全過程，對工程造價進行全過程、全方位的管理和控制。
2.2 主動性原則
在建設工程造價控制過程中，控制人員必須要主動地采取有關措施對影響工程造價的各種因素進行控制，不能當工程造價出現目標偏離之后才進行造價控制工作。工程造價控制人員只有主動地去控制各種影響因素，才能夠有效減少工程項目實際值與目標值之間的偏離，進而保證工程項目的效益。
2.3 動態性原則
建設工程項目的實施一直處于動態的變化之中，各種影響工程造價的因素并不是一層不變的，因此在工程造價控制過程中必須要遵循動態性原則，工程造價控制工作應該根據工程項目的不斷變化而采取不同的控制措施。
3、影響工程造價的因素分析
3.1 人工費與材料費
在實踐中發現，人工費和材料費等費用的變化是影響工程造價的重要因素，同時人工費與材料費是建筑工程成本的一個重要組成部分。建筑行業屬于勞動密集型的傳統產業，因此需要的人員比較多，但是隨著人們生活水平的提高，整個社會勞動力的合理配置，建筑人工費對工程造價的影響越來越大。建筑材料費也是建筑成本的一個重要組成部分，由于建筑原材料和設備采購的價格是不確定的，受市場經濟供求關系的影響，價格變動時有發生，特別是在經濟形勢復雜多變的時期，它的變動性更大，因此材料費也是影響工程造價的一個重要因素。
3.2 工期
一般來說，建設工程超過合理施工工期的時間越長，工程造價越高，因為正常建設工期的拖延不僅僅會增加建筑材料費用、人工費用等直接費用，同時還會進一步增加工程造價中的間接費用，因此建設工程的工期也是影響工程造價的一個重要因素。
3.3 設計因素
根據有關調查資料可知，雖然建設工程設計費用僅僅占工程全部費用的不到1%，但是在決策正確的條件下，其對工程造價的影響程度可達75%以上，如果設計質量不高，就會在很大程度上造成建設施工返工、停工的現象，進而延誤建設工程的正常工期，造成投資的極大消費。根據有關統計，在滿足同樣功能的條件下，技術先進經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，由此來看，工程設計對工程造價有著十分重大的影響，不可忽視。
4、建設工程造價控制中存在的問題
4.1 項目決策階段工程造價控制存在的問題
決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。但是在實踐中發現，許多建設工程項目的決策人員并沒有認識到正確的決策對工程造價的影響，進而有些決策人員在沒有做好前期準備工作的情況下，盲目地委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告,并編制投資估算，從而導致投資估算缺乏可信性。還有決策階段的工程方案比較是造價控制的最主要的手段之一，但目前大量的工程方案比較明顯缺乏造價控制意識，沒有進行各方案真正的造價比較，進一步增加了工程造價控制的難度。
4.2 項目設計階段工程造價控制存在的問題
在設計階段經常會出現項目設計人員與工程造價控制人員溝通少，甚至沒有溝通的現象，進而致使有些設計人員過度重視設計產品安全實用，技術先進，而對設計產品的經濟性不夠重視，忽略設計中的經濟指標和成本控制工作。還有的設計單位在進行初步設計時并沒有做好基礎性工作，進而導致概算編制時依據不充分，概算與施工圖預算差距大。
4.3 施工階段的工程造價控制存在的問題
在實踐中發現，很多施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性，還有就是對建設工程材料管理力度不強，材料采購、儲存量計算不科學，進而造成材料積壓，影響了資金的流動，還有在施工中并沒有建立比較嚴格的定額領料制度，進而致使有些施工人員在材料領取時沒有限制，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。
4.4 合同管理中工程造價控制存在的問題
工程合同管理是一項對建設項目成本控制、工程造價管理十分重要的工作，承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務，這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。但是在實踐中發現，很多企業法律意識比較淡薄，合同簽訂不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。還有很多企業并沒有建立比較完善的合同管理制度，進而致使合同管理程序不明確，缺少必要的審查和評估步驟，這就造成了在施工過程中經常出現合同糾紛，增加了建設工程造價。
5、加強工程造價控制的措施
5.1 加強項目決策階段的工程造價控制
在工程項目決策階段，造價人員必須要詳細收集工程所在地準確的、可靠的建筑市場資料，保證投資預測、經濟分析的準確。同時工程造價人員應該和設計人員密切配合，用動態分析法對多個方案進行技術與經濟綜合比較分析，通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，從而節約大量資金。
5.2 設計階段的工程造價控制
在設計階段，首先要加強工程造價人員與設計人員之間的溝通，加強造價人員與設計人員之間的協作，進而使設計人員的設計兼具經濟性與技術性。同時在設計階段還應該采用限額設計，嚴格按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策，這就能夠在一定程度上提高設計的可行性。
5.3 施工階段的工程造價控制
施工階段是現金流動最大的階段，因此必須要進一步加強施工階段的工程造價控制，首先施工人員選用經濟合理的施工方案，進一步降低工程成本。其次還要健全工程質量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失。最后還要加強施工現場的材料管理，在材料采購時要事先進行市場調查，盡可能選擇質優價廉的材料，同時還要合理確定庫存，防止材料的積壓，在材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監督，防止浪費，合理使用資源。
5.4 合同管理中的工程造價控制
加強施工合同管理不僅僅可以維護建筑市場秩序，同時還可以降低工程風險，控制工程造價，因為施工合同明確規定了工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等影響工程造價的因素。因此建筑企業必須要進一步加強施工合同的管理，在合同簽訂時必須要按照國家的政策簽訂規范的合同，明確合同雙方的權利與義務，防止出現合同糾紛。在合同管理中應該建立與健全合同管理制度，進而使合同管理能夠做到有章可循，并且將合同管理落到個人，盡可能避免施工中出現的合同糾紛。
參考文獻：
關鍵詞：施工合同；管理；現狀；措施；
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隨著我國建筑行業的迅猛發展，建筑企業之間的競爭已經逐漸轉變成了價格競爭。工程造價在建筑企業的競爭中所起的作用越來越大。在這樣的背景下降低工程造價就成為了建筑企業的必然選擇，而要想降低工程造價，就必須要加強造價管理，尤其是對施工合同的管理。
施工合同的管理涉及到建筑項目的各個方面，在建筑工程造價管理中起著非常重要的作用，主要包括合同價款與支付的管理，工程簽證的管理，違約、索賠和爭議的管理和設計變更的管理。
我國合同管理現狀
合同管理是造價管理的核心，建筑工程有著周期長、施工難度大、周圍環境復雜的特點。正是因為各種因素的作用下，才導致我國合同管理面臨著諸多變數。在幾十年的發展中，工程計價依據和方法不斷改革，合同管理體系得到了不斷完善，但是總體來說現在的合同管理制度還存在諸多問題，其中三個最為典型的問題：合同造價管理機構不健全、合同擬定不規范、存在違背合同的現象。
（一）合同造價管理機構不健全。當前我國合同造價管理制度、合同授權管理與分級管理機制、合同監督機制均不完善；同時也缺乏專業的機構來進行有效控制管理，不能對合同進行有效的監督檢查；同時施工單位自身也無法對合同的執行情況進行監督，以上種種因素導致合同管理的效力降低。
（二）合同擬定不規范。建設項目的工程周期很長，面臨形勢復雜，因而擬定合同條款對于雙方來說非常重要。當前，建設單位多采用格式條款，在擬定合同的時并沒有嚴格執行國家的相關法律法規，更多地考慮自己的利益，而較少考慮另一方當事人的權利或者附加種種限制條件。在擬定過程中采用的格式條款不規范，擬定合同內容含糊不清、存在歧義，易引發爭議，增加造價管理的難度。
（三）存在違背合同的現象。當前在施工過程中經常會發現建筑相關的某一方違背合同的現象。這將對整個工程施工造成影響，同時也會對建筑工程的造價管理造成嚴重影響。產生違背合同的現象，主要由以下兩個原因造成：一是工程各方都從自身利益的角度出發，在施工合同的實施過程中過分追逐自己的利益而違背合同；二是施工合同本身不合理，導致工程各方權責不明確，最終造成了扯皮推諉現象。
加強施工合同中造價管理的措施
上文詳細分析了我國施工合同管理存在的問題，在充分了解存在的問題之后，接下來就來詳細分析如何加強施工合同中的造價管理。為了加強造價管理必須從以下幾點著手：加強設計變更管理、加強索賠管理、要規范工程各方之間的關系、加強工程簽證管理。
（一）加強設計變更管理。設計變更是建筑項目施工過程中經常會發生的，設計變更會對工程造價造成深遠的影響。實現有效的造價管理，就必須要加強設計變更管理。設計變更主要指的指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位均可提出變更要求，但設計變更需征得建設單位的同意，無論是哪一方提出的，都可能會對工程總造價進行調整。有時工程總造價的調整幅度很大，我們必須要嚴格按照有關規定來執行。
為加強設計變更管理必須要做到以下三點：一是，合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；二是，合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；三是，合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。
加強索賠管理。建筑工程中由于發生了施工過程中有關方面不能控制的干擾事件，這些事件往往影響了合同的正常履行，造成工期延長、工程造價的增加，因此我們必須加強對索賠管理。在發生工程變更與索賠的時候必須要做到以下兩點：一是，首先要判斷變更的性質，在建筑項目施工過程中由于施工條件的變化以及前期設計缺陷，導致在施工過程中工程變更往往不可避免，當工程變更發生后首先就是要正確判斷變更的性質，而后再根據工程變更性質來決定是否進行變更；二是，要完善變更程序，工程變更程序本身對于工程造價造成一定影響，完善的索賠管理程序能夠保證索賠時能夠有法可依。
規范工程雙方之間的關系。建筑工程施工合同造價管理不規范的根本原因是建筑工程雙方關系的不規范，要加強造價管理就必須要規范相關各方的關系。在施工過程中首先是要明確建設單位、施工單位之間的權責關系，要本著責權分明的原則來進行施工；其次是要明確雙方的利益關系，必須要堅持公開，公正的原則，對雙方的應有利益進行公正的規定，在明確利益關系的時候，要專門制定賠償機制，要明確規定當一方沒有履行自己的義務從而給其他相關各方造成損失的時候必須要進行賠償。
加強工程簽證管理。加強工程簽證管理主要指的是在工程管理過程中應注意兩點：一是要確保工程簽證的內容準確無誤。工程量簽證的過程中要詳細列出各項內容，并計算工程量，對于那些有計算公式的地方必須要標明公式。在工程簽證管理過程中計算結果必須要符合《建設工程工程量清單計價規范》所規定的計價規則，要保證計算單位一致。二是要保證內容合理。工程簽證的內容必須要符合實際，不得與國家相關規定相違背，對于那些違背相關規定的工程簽證一律視為無效。
綜上所述，工程造價控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設中的每個環節緊密相連，需加強對設計變更、索賠、工程各方之間的關系、工程簽證四方面的管理，做到有的放矢，以實現對工程造價的有效控制。
參考文獻：
[1]陸斌．如何加強合同管理控制造價[J]．現代商業,2009(26)．
