時間：2023-04-20 08:34:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程合同管理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 總承包；施工；工程項目；總集成能力
實現建設工程項目建設的高效和追求卓越的建設目標，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現，盡管國內外建設任務從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設工程項目總承包等具有各自特點的內涵和形態，但建筑施工行業在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。
在建設工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內容進行一個有效的籌劃過程。在發包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結構中起到承上啟下和履行各方權力義務的中心作用，充分反映了一個建設項目各參與單位之間的責任連帶關系。因此，承包合同的管理亟需強化。
1 合同管理對總承包的影響因素
合同結構和合同對應關系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：
（1）合同管理是總承包管理的主體內容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；
（2）合同管理內容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標，二者目標利益具有一致性，合同管理目標利益的調整、補充對總承包也將產生目標內部結構的變化；
（3）施工總承包實施的基礎建立在發包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關系，合同基礎發生變化也將對總承包的工作基礎產生實質性轉變。
對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務的質量將直接或間接產生總承包單位的責任或連帶責任。
2 承包合同管理的要求和實施重點
施工總承包是現實中最為常見有效的管理模式，與其相適應的合同關系及其要求都是合同管理過程中必須強調突出的問題。施工總承包過程實質上也就是建設項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統，系統的集成則是實施的重點。
施工總承包合同管理是一個總系統，各分包合同管理是各個子系統，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結算等環節，每個環節有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質量、費用等合同各方的責任義務。在實踐過程中合同管理最主要是使建設工程按合同要求實施，為合同執行和控制確定依據。
（1）首先，要確定合同分析重點，彌補合同漏洞，解釋合同爭議，發現和預測、預防合同風險，可能索賠的依據條款，以及合同任務的分解和落實；
（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內容、規定、管理程序，了解合同雙方的責任和工作范圍，各種實施行為產生的法律后果，使執行合同的行為充分滿足業主要求，完成合同作出的每一項承諾；
（3）再次，要強調合同控制重點，承包方作為履行合同義務的主體，必須對合同執行者履行合同的完整性進行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質量、進度、工作數量和成本的增減、實施的偏差進行處理。
3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高
建設工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。
（1）在建設工程承發包過程中，無論是發包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設必須采用一個基本方式。盡管集成內容廣泛，可以為智慧、技術、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。
（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內容完整、考慮周密、整體聯動的，反映在工程建設上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內容一般可歸納為以下幾點：
①項目建設組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團隊，賦予重任及權力義務，以項目管理責任書形式確立承包關系。
②項目建設科技力量的集成。編制科技領先、技術先進、功能價值比合理的施工技術總體方案和各類分包方施工技術方案，理解設計意圖、接受監理監督，制定備選方案和優化
③項目建設機械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運輸到點、相互之間運載配合最佳、潛力發揮最大的配置方案。
④項目建設施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業工程分包要求，以勞務作業分包合同和專業工程分包合同形式確立施工分包合同關系。
⑤項目建設主體材料的集成。混凝土、鋼筋、構件和用于各類設施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經濟合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。
⑥項目建設社會力量的集成。創造條件溝通社會各方力量，在工程建設的各階段抓住重點、抓住內容，來利用和開發社會整體力量，以動態集成視線工程目標。
4 合同模式的選擇和集成應用
4.1 合同模式的選擇
在工程建設的具體實施中，發包方和承包方為了自身的利益和更多地規避市場帶來的風險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：
①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準備充分，工作扎實；設計工作詳實，圖紙正確和完整，達到深化要求；招標文件工程內容、規模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關鍵條款對等，對承包方不構成資金和潛在風險；c.投標時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標文件和相關資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優化施工方案和相應的技術措施。
在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風險往往偏于承包方，而發包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權衡利弊，同時在分包工程時也可以應用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。
②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設計圖紙詳細，工程范圍明確，圖紙說明、技術規程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預計包干；b.工程結構形式大同小異，標準化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業主已準備委托工程師管理的項目。
一般而言，單價合同的采用較能為承發包雙方及接受，單價風險由承包方承擔，工程量風險由業主承擔，結算是以實際工程量及相應的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成應用
X工程是一個集住宅、商業于一體的綜合小區。從空間體量與活動內容上形成區域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關輔助用房，總建筑面積184822。
在施工總承包活動條件下進行項目集成化管理，共設計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應用集成方法強化合同管理對控制這種大型工程項目很有現實意義。對此，我們主要抓好三個階段：
（1）合同簽訂全面進入施工準備階段。根據合同、技術條款、設計圖和現場情況等集成施工方案、施工圖，細化月、季度工程進度計劃（包括人機物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優人員配置方案，自備材料和小型工具設備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。
（2）合同進入施工階段。核心任務是將分包商的施工活動納入自己的運行體系，確保分包商合同規定的進度、質量、安全等要求進行施工并落實以下內容：
a.計劃：分包合同和技術方案中都根據總承包合同、技術條款和現場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據審定的月、季度計劃，報送業主并嚴格遵照執行。為及時、準確地反映計劃執行情況，各方現場人員將被要求作出日報、周報實行動態跟蹤。
b.協調：協調工作在現場施工中被作為工程網絡、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權力義務進行組織協調。
c.指令：計劃往往還需要做出必要的調整，因此，承包商確認的工程指令分包商都必須嚴格遵照執行，當然，分包商在執行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結算的依據。
d.設備和材料供應：主要的設備和材料供應應都會在周例會上被定義，但分包商的現場人員仍需報送材料設備計劃到總承包部，待批準后具體執行或作出相應調整。涉及到的供應設備和材料的各個部門和專業分包商應有總承包方協調。設備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。
（3）合同進入收尾階段。此階段主要任務是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。
4.3 可供借鑒的經驗
（1）嚴格的合同環境、強烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。
（2）注重計劃。計劃的執行在項目管理中具有至關重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設備）都依計劃執行。“牽一發而動全身”，任何計劃執行不力都有可能造成進度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補償的。
（3）有效控制。有了嚴格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統、質量安全體系，總承包方才能及時準確地掌握現場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進一步保證合同管理的有效實施。
5 結語
關鍵詞：監理人；工程合同；合同管理；管理與監督
1監理人在合同目標實現中的作用
合同是工程當事人雙方為了更好地完成工程項目所約定的在法律許可范圍內、具有法律效力的協議。目前建設工程合同實施過程中出現的建設單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規范、合同簽訂雙方的權利與義務不對等和合同糾紛索賠困難等問題，嚴重影響了建設工程質量、投資和工期。因此，明確建設工程合同管理目標、積極推進監理人的作用，對合同的順利實施具有重要意義。
1.1發展和完善建筑市場
建筑業是我國國民經濟的重要組成部分。隨著市場經濟的發展和法治理念的深入，建筑業得到了長足的發展，已成為了國民經濟的支柱性產業。更多的建筑施工實行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來協調約束。監理人作為合同管理的主要執行人，充分發揮監督管理功能，有利于建筑市場在法律約束下發展，有利于資金的及時投入，使工程質量得到保障，推動市場的良性循環發展。
1.2推進建筑領域的改革
合同管理制是我國建筑領域推行的主要制度之一，是我國建筑領域實行改革發展的主要方向。合同管理制是各項改革的核心，合同是項目法人制建立的基礎，招標投標制是合同擬定過程的要求和目標的體現，工程監理制是合同實施的保障。由此可見，合同管理是各項制度的中心，加強合同管理制有助于建筑領域管理水平的提高，監理人和監理制度是提升合同管理水平的主要途徑。
1.3提高工程建設的管理水平
控制工程質量、進度和投資，是合同實施的主要內容和目標，也是體現合同管理水平的主要方面。監理人能有效協調發包人和承包人，是合同三大控制目標細化和完成的執行人。監理人按照合同質量標準抽查施工質量和合同完成情況，是工程質量的有效保障；監理人按照合同工期要求，細化并監督承包人的施工進度；監理人按照合同金額嚴格控制工期和資金投入情況，在保證質量和工期的前提下盡量縮小投資，是發包人權益最大化的實際操作者。因此，監理人做好建設工程合同管理，能夠有效提高工程建設的管理水平。
1.4避免和克服建筑領域的經濟違法和犯罪
公開、公正、公平是監理人開展監理工作的基本要求和職業準則。提高監理人的管理水平、培養并增強監理人的職業道德，是工程建設中有效實施公開、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設工程合同的招標投標制度，能有效地避免和克服建設工程合同簽訂過程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強建設工程合同履行的管理，實行好工程監理制，有利于公開、公正、公平原則的實施和實現，對工程質量和工期的實現起到保障作用，符合各方權益和經濟利益的最優化要求。
2監理人與合同管理方法
2.1嚴格執行建設工程合同管理相關法律法規
隨著我國《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律的頒布與實施，與建設工程合同管理相關的法律法規、制度體系日趨完善。但是在實踐中，法律的執行還存在著不少的問題，既包括隨意更改合同中的施工質量標準、不認真履行合同條款、不按照施工流程作業等，也包括監理單位監理失責、未能有效履行監理義務的情況。作為工程實施和合同履行質量的重要保障和主要監督人，監理人要嚴格依法進行建設工程合同管理，依法保障合同履行和工程進度、質量及各方權益，提高建設工程合同管理的水平，扮演好監督與協調的角色。
2.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才
實行合同管理制，應在工程建設領域的從業人員中普及相關法律知識。尤其是監理人作為合同管理的重要執行者，應當增強合同觀念和合同意識。監理人在日常管理中，應始終堅持監理合同訂立、履行和后期評價的全過程覆蓋，根據相關法律法規做好監理人的預防、監控和處置職能。合同管理制下，要求監理人才具備更多的工程、法律和外文知識，能夠勝任合同業務。企業要為監理人創造良好的職業環境和成長空間。
2.3設立合同管理機構，配備合同管理人員
鑒于合同管理在工程前期準備、中期施工和后期評價中的重要作用，加強建設工程合同管理能給企業帶來工期、利潤的巨大收益，企業應當設立專門的合同管理機構，配備職業合同管理人員。設立專門的合同管理機構，有助于提高監理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權利和義務，有利于企業組織機構的完善；配備合同管理人員，能夠加強合同管理，通過合同抽查、核實和考核等方法，對工程質量、進度嚴格管理，提高建設工程合同管理的水平。
2.4建立合同管理目標制度
監理人根據合同管理目標——即合同管理活動應當達到的預期結果和最終目的，將管理目標分解為管理的各個階段的目標，在發包人授權的范圍內，制定各個階段的目標實現程度的統計考核流程、評估標準和調整完善。建立合同管理目標制度，有利于監理人協調各方關系，針對合同質量標準和工期等目標，將責任分解到發包方、承包方；如果在工程施工中出現費用增加和工期延誤等問題，能夠迅速找到問題的根源并化解矛盾，充分實現監理人的協調作用。
2.5推行合同示范文本制度
合同示范文本制度作為合同標準化示范樣本，具有一定的權威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過程的規范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規化。同時，合同示范文本有關監理工作和監理人職能的規定準確嚴謹，細化了監理人的工作范圍和酬金等權利，完善了監理人在工程監理中的權利和義務。推行合同示范文本制有助于監理人做好合同管理。
3監理人在合同管理中的地位與權利
監理人作為發包人在合同中授權管理者直接與承包人接觸，參與項目施工的全過程，根據合同內容和發包人的授權范圍，監理人在合同管理中具有如下地位與權利。
3.1監理人在合同管理中的地位
(1)監理人受發包人的授權，代表發包人行使管理職能，是發包人利益的維護者。(2)監理人代表發包人對工程建設的過程進行監督，負責對施工質量、進度進行考核。(3)監理人在合同約束的框架內和發包人的授權范圍內發出的指示，對施工方具有約束性。(4)監理人在合同范圍內具有一定的獨立處置權，如價格的合理調整等。
3.2監理人在合同管理中的權利
(1)監理人按照合同規定，公平合理行使權利，處置合同履行中的各項事務。(2)監理人充分發揮協調功能。作為發包人和承包人聯系人，是雙方利益在合同中實現和有效統一的唯一渠道；合同另有規定者除外。(3)體現監理工作的獨立性，表現在合同中“商定或確定”條款。
4加強工程變更和索賠管理
在合同執行過程中，由于各種因素導致的工程變更及由此帶來的索賠，是監理人工作的難點和重點。對于工程變更，監理人盡量協調發包人指示和承包人申請兩種變更，在滿足質量標準的情況下使雙方的意志得到實現，是工程工期和進度按合同要求的重要保證。對于索賠，無論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經濟糾紛和工程延誤的嚴重后果。監理人應預防索賠的發生，包括對合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發揮監理的協調作用。加強工程變更和索賠管理，監理人應公平、公正地按照法律和合同要求進行處置。首先要根據工程合同文件作出準確合理的判斷。只有內容合法的工程簽證，才能獲得監理的認可資格。其次在按工程簽證解決時，監理人應當嚴格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報批時間及報批程序合法與否、報批格式符合要求與否；應對工程簽證的合理性和內容進行嚴格的審核，及時掌握工程原料價格波動等信息，制定替代方案和風險控制方案。
5結語
關鍵詞：建設工程；合同管理；問題；措施
隨著我國經濟的迅猛發展，我國的建筑業也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數量和規模上都有了很大的發展，其技術手段和管理水平都有了質的飛躍，建筑工程建設越來越規范化、標準化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點，這也決定了建筑工程建設中存在很多不確定因素，發包方與承建方之間很容易出現糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據，也是保障雙方權益的重要手段。因此加強建設工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設工程合同管理的重要性
建設工程合同的本質就是具有法律效益的協議，對工程建設當事人就工程建設中的義務、成本、工期等一系列問題的協議。由于建設工程周期長、施工種類多、施工技術復雜、涉及面廣等特點，這也決定了建設工程的合同與其他行業的合同大不相同，建設工程的合同內容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設合同涉及內容全面、合理，這將是保護企業雙方利益的重要舉措，既保障了建設企業的經濟效益，也保障了工程質量，維護了發包方的合法權益。但是，如果建設合同的內容無法涉及建設過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴重的經濟損失，還會影響工程建設的順利進行。建設工程的合同管理，對雙方的責任、權利、義務都進行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規范了工程建設行為，在保障雙方權益的前提下，保證工程在保質保量的情況下順利竣工。
2建設工程合同的特點
2.1合同簽訂內容容易存在歧義
建設工程的合同必須保持一定的嚴密性，因為涉及法律效應，應用嚴肅的態度看待建設工程合同。建設工程的合同對發包方與承建方的責任進行明確的劃分，并對雙方的違約賠償問題進行明文標示，但建設工程是一個動態的實行過程，其中涉及很多變量，建設合同是在工程建設前簽訂的，所以在遇到突況時，責任歸屬問題上很容易出現歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項目合同涉及單位部門較多，包含業主、承包商、施工單位、監管單位、材料供應單位、運輸單位等，相互關系較為復雜，只有在確保各單位認真履行職責并相互協調配合的情況下，才能保證工程項目建設的順利開展。
2.3建設工程合同有效期長
建設工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點所決定的。建筑工程由于建設過程比較煩瑣、復雜，其內容包含招標、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長，與工程建設保持同步，并且合同管理的內容也要涉及工程建設過程中的各個方面，稍有疏忽就可能造成嚴重的經濟損失，所以在合同的簽訂過程中，要綜合考慮建設過程，發揮合同管理應有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長、施工環境復雜等因素的影響，建筑工程比較容易發生突況，建筑施工的預想可能與實際存在較大的偏差，因此合同的內容也不是一成不變的，對建設工程的合同管理必須采取動態的管理理念，依據實際情況對合同內容進行協商，確保合同雙方的合法權益。
3建設施工合同管理中存在的主要問題
3.1合同雙方法律意識淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應為保障的協議。但是，一些建筑企業違背國家要求，合同內容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽合同”簽訂現象屢禁不止，這些都不具備法律效應，嚴重損害了市場經濟秩序。同時，還有一些企業，對建筑合同的認知不充分，沒有正視法律的嚴肅性、強制性，無視合同的管理內容，嚴重損害發包方的利益，法律意識淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設工程合同的特殊性，要求建設工程合同管理人員在具備合同管理專業知識的基礎上，還要具有一定的建筑知識，這樣保證合同管理工作的合理性、科學性。但在實際的管理過程中，現有的合同管理人員專業技能水平低，且管理人員不足，無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業對合同管理人員的重要性認識不足，沒有建立完善的培訓體系，合同管理的有效性無法實現。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據。在工程項目的合同管理過程中，沒有科學、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規范，而且在合同管理實行過程中缺少必要的監督、考核體系，合同管理的執行力也大打折扣。
4建設工程合同管理有效措施
4.1加強法律教育，提高法律意識
建設工程合同是具有法律效應的協議，受法律保護，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細審查其中的條款，對工期的成本、時間以及賠償問題要進行充分的考慮，在公平公正的原則指導下，簽訂雙方對其內容進行充分的協商。承包商和發包方都要加強自身的法律知識學習，對合同的內容從法律的角度加以審查，并養成靠法律解決糾紛的行為意識，切身保護自己的合法權益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執行力，關鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據，規范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開展。首先，完善合同管理流程。建立科學、合理、規范的管理流程，并完善合同管理監督體系、考核體系，激發工作人員的積極性，提高合同管理的執行力；其次，完善合同管理執行機構，對合同管理各項流程中都設置專門的人才，保證合同管理的科學性和有效性；最后，在合同履行的過程中，要做好合同管理的監管工作，要保證合同管理符合實際情況，并且對合同變更做到及時的應對。
4.3加強專業合同管理人員的培養
專業合同管理人員在建設合同管理過程中具有重要作用，它是合同管理科學性、合理性的根本保證。加強合同管理人員的專業水平，建立專門的培訓體系，利用先進的管理水平保證工作質量。還要注重合同管理人員的法律素養，使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認知，提高合同管理人員的綜合素質，為合同管理工作奠定基礎。
5結語
綜上所述，隨著建筑工程的不斷發展，建筑項目管理的內容也逐漸增多，而合同管理是建設項目管理的核心內容。建設項目的合同管理其主要目的是規范建筑市場的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設合同管理的過程中還存在一些問題，影響其作用的發揮。為了進一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強建筑企業的法律意識，增加專業人員的培訓，保證合同管理的法制性、科學性以及完整性。現代建筑企業應加強對合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認真總結合同管理經驗和教訓，規避各種風險，確保建設項目保質、保量如期完成，實現企業效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
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關鍵詞：工程施工 合同管理 合同監管
合同在經濟活動中能有效約束和規范合同雙方的活動內容，同時合同在經濟活動法律化方面有著重要作用。建設工程施工合同主要是在工程施工建設活動中發生的合同，工程施工建設具有其特殊性和重要性，規范和完善建設工程施工合同的管理對規范我國經濟社會生活的發展有重要意義。
1.建設工程施工合同的特點及管理現狀
建設施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設以及工程交付使用等等各個環節。固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同是目前我國建設工程行業主要使用工程合同。但由于工程的數量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業與施工單位習慣采用可調價合同。可調價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調價工程合同的大量使用反映出在我國的建設施工合同的管理中還存在許多問題。
一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現對施工活動的有效監管和控制，這也是合同管理對項目建設的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導致了項目合同中有許多“暫定價”。可調價合同在合同的執行過程中責任劃分不明確、價格模糊，必然會產生司法訴訟糾紛。
二是簽訂的工程合同內容粗放，對復雜的工程活動不能有效發揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發生的突發事件如何應對等等問題都需要在合同中作出明確的規定。但在很多工程合同的管理過程中，發現合同內容粗糙不能有效指導實踐。
三是工程合同簽訂后缺乏規范和約束力，執行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監督機制，使施工合同的管理缺乏權威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發揮合同、法律對自身權益的保護，也降低了合同對項目管理的監管。
2.加強建設工程施工合同管理的策略
鐵路建設在我國建設工程項目中占據重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設項目管理規范，其中對建設施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設行業正在逐步走向精細化、標準化的市場發展。完善和加強工程合同的管理是我國建設行業管理改革的重要一步。
2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統
做好社會法制宣傳工作，引起施工企業單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創造一個公正公平公開的經濟活動環境。在企業內部建立起專業的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業務素質，并在企業內部建立起合同管理規范，規范合同管理人員的職責，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內容的擬定、審批、項目招標、會計統計、信息管理、工程質量監測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標準化的管理制度。
2.2提高工程合同的執行力
工程施工建設的復雜性，多變性是工程合同管理難的關鍵所在。除了鼓勵施工建設單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權威環境。一些大型有實力的企業大多已經建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業和施工單位還難以實現工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業人才的限制。政府機構應敢于擔當，成立一些權威的項目造價核算機構、項目公開招標平臺等等服務中介，為項目建設合同的制定和執行提供有效權威數據支持和服務，提高工程合同的執行力度。最后，項目施工建設內容復雜，高效率的管理團隊在合同的執行方面具有一定的優勢。提高施工行業的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設企業和施工單位引入項目預算管理，項目內部控制管理等等。
2.3加強施工索賠管理
施工索賠是合同管理的重要內容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設中的施工索賠要做到明確責任劃分，正確履行合同規定的我方內容勇于擔當責任，如我方確有違規則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應積極應對，借助法律武器維護企業利益。合作雙方應以項目的順利建設為目標，以合作的心態積極應對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。
3.結束語
工程施工建設是一項必不可少的社會經濟活動，施工項目質量的高低直接關系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設質量就要協調好與工程項目建設有關的各個關系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設工程質量，對保障社會經濟生活安全有效的開展有重要的意義。
參考文獻：
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業出版社，1996
關鍵詞：建筑工程項目管理核心內容環節
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
在中國傳統的工程建設領域，由于建設工程管理的不成熟，業主方在強勢控制心理的影響下，對工程設計、施工等過程實施全程控制，但由于建設工程本身的專業性眾多、專業性極強等特點，上述操作往往導致工期的延誤、資金的浪費，更何談如何保障工程質量。因此如何科學的加強工程管理已經成為一項勢在必行的研究課題。建設工程管理重點應從控制工程前期策劃、招標管理、合同管理、施工過程管理、竣工資料管理幾方面入手，全面策劃，動態管理，精心組織施工，處理好與各相關基建單位的協調關系，穩步推進各個環節的進行，方可達到預期的質量目標。
一、做好工程前期策劃
1 建設工程的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標，進行總體的規劃與設計，經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是施工組織設計實施的綱領。
2 施工組織設計是建設工程從施工準備到竣工完成的組織、技術、經濟的綜合性文件。作為建設工程的龍頭，施工組織設計往往受各種客觀、主觀因素的影響，并未能達到指導作用，反而制約建設工程進度。
2.1項目工程時間緊張，尤其是政策性建設，為了趕進度而壓縮施工組織設計的周期。導致經常出現施工圖設計不完全，遺漏、重疊等現象，造成被動的設計滯后。
2.2設計依據主要執行國家有關設計規范，而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求，導致設計落后于實踐，致使設計深度不夠，造成施工過程不能順暢進行。
2.3設計方在設計過程中，對業主的使用需求的考慮也不夠充分或理解有誤，致使建設工程使用功能的下降和后期施工過程中設計變更的增加。
2.4土建、結構設計與裝修設計的分家，這就導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題，使工程造價普遍較高。
基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。建設單位應充分利用其自身優勢和專業知識，協調設計單位與施工單位之間的關系，從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求;從長遠發展角度看，施工組織設計納入施工單位招標范圍內，可以讓施工單位擺脫“僅是按圖施工”的被動心里，從以往施工實踐經驗結合工程特點，施工條件，施工要求對施工組織設計進行研究，既可以避免以往因設計方所作設計深度不夠而造成的工程變更，又避免設計方與施工方溝通、銜接不暢而出現的互相推諉，并能最大限度的發揮先進施工技術的應用。在施工單位投標的過程中，如果能把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現降低成本、加快進度、保證質量。
二、加強招標工作
1 完善資格審查制度，確保投標報名的真實性，保證通過資格預審的投標人的質量，防止不符合資質條件的單位入圍攪局。可采取實地考察業績質量，對所報項目經理進行答卷考試的形式辨別其真實能力，嚴禁掛靠，擇優選擇優質的施工隊伍;對通過資格預審的投標人采取用搖號方式隨機確定，并增加投標人數，擴大競爭范圍，防止少數投標人控制報價。
2 招標文件的編制應滿足現行電子評標的要求，根據省、市相關要求，結合地區特點以資金投入為區分，設定不同模式的招標文件范本。
3 工程量清單是表現擬建工程的分部分項建設工程、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單是按統一規定進行編制的，它體現的核心內容為分項建設工程名稱和相應數量，是招標文件的重要組成部分，也是招投標活動的重要依據，因此，工程量清單中必須具有完整詳細的信息披露，招標人編制的工程量清單應該包括以下內容：
3.1 明確的項目設置，即明確闡釋各個清單項目的特征和工程內容，以保證清單項目設置的特征描述和工程內容沒有遺漏也沒有重疊。
3.2 明確清單項目的工程數量。招標人提供的工程量清單必須列出各個清單項目的工程數量保證為投標人提供一個平等競爭的條件，相同的工程量由企業根據自身的實力來填不同的單價，符合商品交換的一般性原則。使得投標人之間的競爭完全屬于價格的競爭，其投標報價反映出自身的技術能力和管理能力，也使得招標人的評標標準更加簡單明確。
3.3 提供基本的表格格式。為投標報價提供一個統一的合適的計價平臺,
4 招標過程中，應嚴格按國家招、投標法及相關規定執行，杜絕暗箱操作，嚴禁陪標、串標等不正當的惡劣競爭行為。對于情節嚴重者采取通報、沒收投標保證金等以示警戒。
三、合同管理
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同管理是指在法律對合同的規范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內容。建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理各合同文件的銜接關系，明確合同各方的權利義務和責任，都需要加強合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內容包括：明確合同管理的構架;與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本;監督合同的履行過程;加強合同風險管理;完善合同檔案存檔、轉檔手續;加強合同檔案的數字化管理。
四、施工過程管理
1工程質量是建設工程的最終目標，而建設過程中建設單位要依托監理方進行安全生產、進度控制。充分發揮監理作用，既要使得監理職權完全行使，也要避免其任意妄為，胡亂操作。強調監理、施工日志的完整化、細致化，避免過程化、形式化。
2在施工過程中最重要的是工程變更管理，工程變更主要是設計變更和現場變更。設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程變更的重要部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為、確保工程質量和工期、控制工程造價等有十分重要的意義。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小，反之就越大。
建設工程項目的變更是可以盡量避免的，加強對設計文件質量的控制，在項目的前期很好的做好項目的策劃、設計管理、進度管理以及合同管理，加強與業主方、設計方、施工單位及政府有關主管部門的協調溝通，盡量減少項目變更的發生;一旦發生設計變更，項目管理企業應加強技術把關，審核設計變更的必要性和科學性，并完善設計變更的有關手續，避免不必要的糾紛。
五、工程資料管理
建設工程資料不僅是進行工程結算的基礎資料，也是辦理竣工驗收和后期工程使用和維修的重要條件。根據建設工程資料專業性、即時性等特點，按照國家有關建設工程資料管理的規定，從項目前期工作開始，對有保存價值的各種文字、圖表、聲像等有關文件材料進行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗收、移交完成，形成一整套文件檔案。
1.1項目面廣點多
相對于主網工程內容而言，配電網建設工程項目具有面廣點多的特征，就以某電力局供電分局具體為例，其每年配電網項目建設共有150個左右，所有項目都主要包括可行性研究、物資招標、現場踏勘、委托設計、初步設計評審、施工招標、正式施工、驗收以及工程結算等方面。其中項目管理部門則主要包括設計以及建設和監理等單位。
1.2工程項目存在較多不確定性因素
一是規劃選址落實難;二是線路通道選擇難;三是國網物資采用集中采購模式，在時間節點上往往和工程實際有出入，提前會導致倉儲保管費的增加，庫存的積壓，滯后則導致工程進度的延誤;四是項目開工難。變電所、開關站、配電房的選址經常性，甚至長時間難以落實。在輸配電項目“核準制”審批方式的時效性要求框架下，政策處理的不確定性、反復性，使項目審批、開工等建設程序都變得更加復雜和困難。
2配電網建設工程項目管理現狀
工程相關管理人員在進行工程項目方面的立項以及核準審查方面的工作重視程度較高，對項目進度控制、質量控制、安全管理、合同管理以及信息管理等方面均存在一定缺失，這將嚴重影響工程電網建設方面的水平與效率。國網物資采購模式，典型設計和標準化物料的推廣，和縣局供電所長期以來習慣用的物料，如:導線型號，鐵附件、金具的使用等等有所脫節。供電所從檢修的角度出發，也更傾向于用以前慣用的材料，在接受程度上需要一個過程。現在物資采購采用統購統配的方式，也就是省公司統一招標采購，存在一些協調的困難。比如:招標了開關站的設備，結果開關柜和直流屏由不同廠家中標。建設單位發現柜體尺寸對不上后，則需要聯系各廠家進行協調，對設備標準及費用補償問題的反復往往會給工程進度造成麻煩。集中采購還存在效率低的問題，比如2月上報物資，原計劃工程7月開工，結果9月份物資才到的現象比比皆是。因此，工程材料的供應型號短缺，到貨不及時問題是項目管理的不足之處。
3加強配電網建設工程項目管理的有效對策
根據工程管理方法，對工程前期管理以及相關管理內容進行協調需要有序展開。只有明確電網建設業務，建立工作界面清晰、職責明確、分工協作、管理高效的電網工程建設管理模式，才能更好得規范電網工程建設程序，全面提高電網工程建設質量。
3.1加強項目質量管理
配網工程質量管理應在明確合同要求和法律法規要求的前提下，建立項目管理體系和質量保證體系，依據設計文件、規程規范、現場條件進行項目的質量策劃，正確配置施工生產要素和采用科學的管理方法，使工程項目實現預期的使用功能和質量標準。其中，電網的材料質量是電網建設質量的基礎，必須對電網使用材料從采購，驗收，保管，標識、發放、回收進行嚴格管理，在領用過程中嚴格遵守上報材料需求計劃并審批，限額領料、定額發料、超限額領料審批的原則。綜上所述，要不斷完善項目管理的規章制度。制度的建立和完善不是一蹴而就的，要隨著企業不斷發展和積累，對規章制度各方面進行補充，以實現全面的、科學的管理制度的建立
3.2加強合同管理
合同是整個項目管理的核心，是建設工程項目管理的重要內容之一。首先要認真組織合同評審，選派高水平的人員參與談判，加強合同風險的管理和控制，加強索賠管理，分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內容。合同管理中合同交底工作直接影響項目施工過程中的各環節。交底環節中要通過會議或書面的方法對小組成員進行合同內容、施工三方（項目施工方、承包方、建立方）責任和義務、合同風險等相關問題展開詳細論述。保證合同責任的有效落實，才能切實保證合同內容的嚴格履行。最后要進行合同控制，合同控制的重點是對合同進行跟蹤與控制，加強合同變更管理，保證合同順利履行。
3.3加強進度管理
要在項目開展前做好工程考察，采取加快施工進度的技術方法措施。如:施工方案優化，分析技術的先進性和經濟的合理性，分析為實現進度目標，改變施工技術、方法和施工機械的可能性。避免因施工技術不合理造成返工，進而影響施工進度。同時要嚴格按照設計方案進行施工技術的應用，以保證施工順利。要根據工程項目實際情況進行施工期準確勘察，對招投標過程中出現的設備與現場不一致的情況要及時協調，結合管理者相關經驗對工程施工中常出現的問題進行預警方案的制定，在情況發生時第一時間進行措施解決，將影響降到最低，降低對工程進度的影響。必要時實現進度計劃的資金措施。如資金需求計劃、資金供給和激勵措施等。
3.4加強安全管理和成本管理
根據施工現場作業特點，應進行重點風險識別，如:臨時作業、帶電作業、高處作業等。針對可能出現的安全風險采取預防措施和消減措施，并在施工方案中予以體現。項目成本的控制措施可從控制人工費成本，材料費成本及機械使用成本的角度出發。如采取嚴密勞動定額管理，實行計件工資；加強技術培訓，提高勞動生產率；優化施工方案，提高施工機械的利用率和完好率等措施。項目管理中有效的安全管理能夠直接提高成本管理效率，要做好應急方案的培訓和演練，安規的學習以加強對電網項目建設管理和監督，采用驗收合格的材料和設備進行施工，避免出現安全事故發生，直接降低了這一部分的成本輸出。加強成本管理要兼顧電網建設的所有環節，提高項目管理整體效率。
4結語
關鍵詞：工程項目管理、專業化、職業化
Abstract: Project Management Company of project management as a service industry, providing consultation outcomes is still an emerging industry strength, the relevant state laws and regulations are still no strict definition and legal status. Increasingly apparent, but with the important role of large-scale development projects, specialization and professional project management company should not be overlooked.
Keywords:project management, professional, professional
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著國內國際市場的不斷融合，工程建設市場正發生深刻變化。傳統的由業主臨時組建、培訓一個建設班子進行工程管理的模式，不但已經難以適應高水平項目管理的需要，而且其諸多弊端也日益明顯。基于此，迫切需要改革目前的工程建設管理制度，選擇專業化、職業化的管理團隊，即：項目管理公司，是降低和轉移風險的最佳方法之一。尤其是項目投資額越高、項目越復雜且難度大的工程，項目管理更能體現它的優勢。
二、工程項目管理的特點
一是專業化，由建設單位組建臨時的基建班子，一般對建設程序和相關法律法規熟悉不夠，缺乏相應技術和專業知識以及工程項目管理經驗，管理的科學化、系統化和專業化難以體現，整體效益受到影響，而項目管理公司則是從事工程項目較多的專業公司，在這方面具有相對豐富的經驗；
二是職業化，在傳統模式下，政府和業主自己管理得多。一個工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉入生產管理，工程項目管理經驗難以積累，導致社會資源浪費。此外，臨時班子人員缺乏職業化支撐，短期行為普遍，行政權力容易直接介入，極易造成決策失誤和監督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質量得不到保證，而項目管理公司則是職業化公司，經驗和業績積累豐富；
三是成本效益可有效控制。在專業化與職業化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術和質量水平高的理想目標是很難實現的。只有借助專業項目管理公司的技術力量，才有可能從成本、進度、質量等方面整體把控工程項目。
三、工程項目管理服務的內容
工程項目管理的內容，根據建設工程項目管理范圍的具體情況而定。從全過程角度而言，項目管理服務可包括如下主要部分：前期策劃與手續管理、設計管理、投資管理、招投標與采購管理、合同管理、施工管理、風險管理、溝通管理、信息資料管理等。
前期策劃與手續管理
工程項目的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標，進行總體的規劃與設計。經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。
根據建設工程的需要，項目管理公司還可以協助或代表業主方辦理各項報審報備手續，并協助業主方進行工程的驗收和交接手續。在建設工程項目實施過程中，從前期的立項直到最后的工程竣工驗收備案，其涉及的報批、報審和報備手續極為繁瑣復雜。業主方作為非專業單位，并不了解上述手續，若自行辦理不僅成本較高、時間較長，更可能長期無法通過審批。
鑒于此，在項目管理過程中，應盡量由項目管理公司負責辦理上述手續，以充分利用項目管理公司的專業優勢和資源加快審批程。
設計管理
設計管理內容主要包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。
我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷，比如：
（1） 施工圖設計由設計單位負責，沒有納入施工單位招標范圍內，施工單位僅按圖施工，不利于設計與施工的銜接，也不利于發揮先進施工技術的作用。從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在施工單位投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現保證質量、降低成本、加快進度。
（2） 設計依據主要執行國家有關設計規范，而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求，導致設計落后于實踐；同時，設計方在設計過程中，對業主方建設需求的考慮也不夠，導致建設功能的下降和后期工程設計變更的增加。
（3） 土建設計、結構設計與裝修設計的分家，導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題，使工程造價普遍較高。
基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理公司應充分利用其自身優勢和專業知識，協調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建、結構設計與裝修設計的銜接；從經營角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業主方的建設需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。
3、投資管理
投資管理的主要內容包括編制投資估算和審核設計概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理公司具有相應專業的技術人員。
4、招投標與采購管理
招標工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理公司應具備招標資質，以業主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。具體而言，招投標管理工作主要包括如下內容：
（1）編制招標文件，主要是招標文件中的《工程量清單》和《招標控制價》等有關技術文件的編制；
（2）組織招標工作，包括發放招標文件、組織現場勘查和答疑，組織回標、開標、評標、決標；
（3）組織合同談判和簽署。
5、合同管理
合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理每個合同文件的銜接關系，明確合同各方的權利義務和責任，都需要項目管理公司加強合同管理工作。
（1）一般而言，合同管理的具體內容包括：
1） 明確合同管理的構架；
2） 與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本；
3） 監督合同的履行過程；
4） 加強合同風險管理。
（豐寧滿族自治縣住房和城鄉規劃建設局 河北 豐寧 068350）
【摘 要】合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
關鍵詞 “把脈”；施工合同；管理
For the construction contract management "pulse prescribing"
Yang Jun-ling
（Fengning Housing and Urban Planning and Construction Bureau Fengning Hebei 068350）
【Abstract】Contract is one of the main factors affecting profits， while contract negotiations and contract signing is to get as many of the best opportunities for profit. Therefore， it is necessary for the contractor to strengthen the construction and management of contracts signed.
【Key words】"Pulse"；Construction contract；Management
建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
1. “把脈”施工合同管理
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范。《建筑法》明確規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.2 簽訂合同不嚴謹，條款不全。建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發生。
1.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.4 缺乏健全的合同管理機構。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。
2. 施工階段對施工合同的管理
2.1 〖JP3〗推行項目管理模式。把企業作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制，全面動態的管理工程項目。
2.2 優化施工組織設計。施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
2.3 對合同中風險的轉移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生，要及時與現場監理辦理變更簽認手續，取得索賠依據，把企業的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。
3. 工程合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺，同時也使其承擔著一定的競爭風險。
3.1 清單計價模式下存在的風險有：
（1）清單有漏項的風險。
（2）清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。
（3） 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
3.2 專用條款避免工程結算時的風險。在合同的執行過程中，我們經常會遇到以下幾個問題，影響工程結算。
（1）工程量的變化。設計變更會直接影響工程數量的增減，改變了項目的內容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。
（2）計費基數的變化。分部分項工程量的數量變化 引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如，實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化，引起規費和稅金的改變。
（3）材料價格的變化。在施工合同履行期間，招標人自購材料價格發生變化，或投標人報價中的材料價。格發生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調整等。出現這些情況均會引起承包價格的變化，分析這些變化因素發生的可能性，制定相應的措施和解決辦法。利用簽訂合同時，列入專用條款，加以約定，合同價款及調整的變化范圍、幅度、以及調整的具體辦法等，從而避免結算時的損失風險。
1．1建設工程招標程序不嚴謹
建設單位為了早日開工建設，早日投產掙業績，忽視招投標程序，有的建設單位在沒有設計施工圖的情況下，采取費率招標，造成工程超概輕而易舉;有的低價中標，高價結算。
1．2合同簽訂不規范
在工程造價審核過程中發現，施工承包合同簽訂很不規范，合同簽訂與招投標文件相違背，合同內專用條款約定不明確，尤其是工程承包范圍、工程承包內容以及取費標準和材差，存在約定不明確或未約定的現象，目的是為了工程結束后高報工程造價，為增加工程投資留下活口，使原本十分嚴謹的合同失去了約束力，建設單位失去了對施工單位工程造價的有效監督，容易造成結算價格偏高，同時，給結算審核工作帶來難度和風險。
1．3監理單位不盡職
在工程結算時難以做到全過程跟蹤，因此結算審核所依賴的工程實體結算資料，只能以三方簽認的簽證、工程變更為主要結算依據。在實際審核時發現，提供的結算資料并不能真實的、客觀的反映工程的實際情況，或當時或事后編造虛假記錄，或填寫不規范，或監理單位不配備專業造價人員，或吃拿卡要等等，所述這些，反映出監理單位未能按相關規范、規定進行驗收，監理存在“走過場”的現象，成了施工單位完善索賠依據的助手。
1．4施工階段造價控制不重視
施工過程中的工程造價控制是尤為重要的，對工程項目最終的造價控制發揮著非常重要的作用，因此必須加強施工過程中的造價控制。在建設工程的施工初始階段，應根據設計施工圖對建設工程整體做出工程預算和施工方案，應對建設工程的整體施工方案做出綜合的對比、分析，并有針對性地制定出最佳的工程技術方案。留有充足的識圖時間，做好施工圖紙的會審工作，對不合理和錯誤的設計內容進行修改，盡量減少施工中設計變更。實際工程建設中，很多建設單位只注重工程進度，搶時間招標，看重竣工階段的造價控制，不重視施工階段的設計變更、現場簽證等造價控制，從而致使最終的工程造價遠遠超出了工程概算。
2施工階段的造價管理
2．1扎實做好工程造價管理基礎性工作
首先建設單位、監理單位必須配備專業技術人員及造價人員，只有懂得技術與造價管理的專業人員，才能保障好施工安全，才能管控好工程造價，才能管理好工程質量。其次必須熟悉工程合同約定條款，熟悉施工圖紙、工程變更、簽證單、施工方案，工程計價依據及可變與調整因素、材料價格信息、造價管理部門的造價信息等。
2．2注重合同管理
在工程履行完招標程序后，必須及時簽訂施工承包合同，它是施工階段造價控制的重要依據。所以簽訂嚴密的工程合同，加強施工過程中的合同管理、跟蹤，將會減少履約雙方的糾紛，更有效的控制工程造價。在合同簽訂前，要對設計中不明確、不具體的內容提前談判，協商一致，主要對合同內容中的專用條款，如取費定額、材差、結算方式等必須明確約定。對工程的索賠要提前預測，要有前瞻性，盡量避免發生過多的索賠事件。
2．3加強工程變更、現場簽證監督與管理
設計變更管理首先要做好設計施工圖的會審工作，多專業共同進行，及時交流，仔細讀圖、識圖，把設計問題發現在工程開工前，盡量避免在施工過程中遇到設計變更。如發生設計變更時，最好先設計變更審批后，再行施工，避免超概算現象。在辦理工程變更、現場簽證時:1)要盡可能做到具體、詳細，不要含糊其辭，明確工程內容，明確工程量，明確施工方法與工藝，甚至可附有因此而增加的預算書。2)對于不能簽認工程量的，只簽認實際發生的機械臺班數量或人工工日，不考慮其他補償因素。3)時效原則，當發生現場簽證、工程變更時，施工單位當日及時申報，三方現場確認后及時辦理資料，在規定的時間內未申報的，視為承包方自動放棄索賠的權利，不予補辦等等。
3竣工結算階段的造價控制
竣工結算階段是建設工程項目投資控制的最后一個階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環節，也是建設單位控制建設投資的最終環節和關鍵環節。在此階段，嚴格把關，依據工程承包合同的有關規定，及時開展竣工工程的結算。竣工結算階段工程造價控制的重點:1)抓好工程結算憑證資料審核，嚴格審查其有效性。2)把好工程量的核準關，審查工程量的真實準確性。3)把好材料價差調整關，審查材料單價和用量。4)把好建設工程造價管理專業人員素質關，加強造價管理隊伍建設。
關鍵詞：合同；管理；風險；防范；效益
由于建筑工程規模大、工期長、材料設備消耗大、產品固定、施工生產流動性強、受自然條件、地質條件和社會環境因素影響大等特點，使得合同履行期長、合同內容多樣和復雜[1]。若沒有嚴謹的可執行的合同，沒有細致、規范的合同管理，工程項目的風險將加大。
合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。在管理過程中需要注意以下問題[2]。
1 注意合同主體資格的審查
合同當事人的身份、學歷、能力的檢查和確認，交易對象的審查是確保合同評審的問題所在。合同當事人的地位和資格是否符合要求，是直接關系到合同是否有效，能否完成的基礎。
就施工合同主體資格審查而言，施工企業簽約前應首先對發包方資信、依法需要辦理的證照、項目的合法性等重大事宜進要調查，如此才能從源頭控制風險。
我國《合同法》、《建筑法》以及《招標投標法》均對工程施工發承包及分包作了相關規定。作為一個合格的建設工程的發包方，除應持有《公司法人營業執照》以外，其還應該持有建設工程所在地塊的立項批文、建設用地規劃許可證、工程用地批準手續、建設工程規劃許可證、施工許可證等證件，以上要求在《建筑法》、《城市規劃法》中有明確規定[3]。但在實際操作中，由于參聯建、委托發包等多種因素的存在，合同的發包方往往并非項目的建設方，并進而導致在訴訟過程中項目的建設方，以其并非合同一方當事人，與原告無合同關系為由逃避責任。而建設工程合同，發包人往往因其主體資格上的模糊不清或者不具備實際的債務履行能力，從而造成工程承包方巨大的經濟損失，這些都必須引起施工企業足夠的重視[4]。如果發包方不符合法律、法規的規定，或存在信用問題，建設單位應當謹慎簽署合同。大量事實表明，施工企業先前調查不到位，盲目的簽約，在建設項目竣工之后，由于合同主體不明確，從而失去權利。因此，在工程完成符合質量要求的前提下，發現投資主體不明確的情況，建筑企業應立即采取措施，保障自己的權利。
2 避免合同中可能出現的矛盾或模糊解釋
由于合同條款和條件之間出現的矛盾，往往是不可避免的。建筑施工企業應在簽訂合同前，對內容和相關概念的定義等做全面的理解，盡量避免由于模糊理解，合同造成歧義。如果你發現對某些條款還不清楚，或者合同標準不清楚或不一致的地方，應立即向建設單位提出咨詢，避免錯誤的產生。因為理解報價、施工方案的誤差，造成自身的損失是不值得的[5]。
3 合同約定的條件是否成熟
除了合同文本矛盾和模糊之外，另一個常見問題是合同約定的條件是否成熟。由于很難取證，容易造成權利的喪失。以實際的項目合同糾紛為例，合同支付方支付給承包商現金的前提是收到項目合格證。分包商施工完畢后，盡管單項工程早已竣工幾年，整個工程也已投入使用，但總承包商一直以未取得業主出具的合格證，質保金的付款條件尚未成熟為理由，拒絕向分包商支付質保金。而這種困難局面都起因于當初簽約管理的疏漏，約定了一個分包商難以舉證證明的條件[6]。
4 合同文本應當完整、全面
建設工程是一項復雜的系統工程，施工合同的條文不能太簡單了。例如，建設單位通常喜歡固定總價合同，因為建設單位在解決這一問題，合同形式簡單，而且比較省事，未來的執行此合同發生的工程變更較少、施工企業的索賠機會也少，施工單位更容易控制項目風險和預期。建筑施工企業應當盡量避免看似省事簽署的合同條款，應努力從自己的角度來看，自己的一切條件可以預計將在合同約定。
針對復雜的工程建設，太簡單了合同是指增加不確定性成本的文本。建筑施工企業的合同審核合同齊全、配套完善、風險分攤是否合理由此決定。最常見的一種，確保合同結構和完整的內容簡單的方法，即采用FIDIC合同文本和標準。合同審查合同結構的比較，為了查找合同或遺漏，對照合同的文本和標準是基本條件。此外，建筑施工企業應當仔細分析關鍵隱含的合同條款的風險，可能存在的不確定事件的剖析和風險，有針對性的保護；施工企業也要善于利用特殊規定清理風險范圍，一般來說，更詳細的更明確的范圍、執行的合同，施工企業事故發生的過程，風險就越低。
在注重建筑工程合同管理、深刻了解重要的切入點，并在此基礎上，總結了在實踐中探索建設工程施工合同管理技能，并找到新方法、新問題需要解決，促進履行合同的當事人意識進入這些條款和條件，從而降低建筑市場風險，保護建設市場秩序，確保建筑工程項目順利進行。
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關鍵詞：建設工程；成本控制；優化
建筑工程成本控制是指在成本形成的過程中，依據合同要求與成本計劃，通過精心實施對建設工程中產生的各項費用與支出進行周密控制，并及時處理在此過程中出現的問題，從而完成預期的成本目標，實現成本的最低化。由于成本控制關系到建設工程各受益方的經濟效益，所以建設工程的成本控制及優化需要各參建單位共同參與完成。
1建設工程成本控制及優化需要遵循的原則
1.1開源節流原則
建設工程成本控制與優化需要做到開源節流相結合，一方面，對工程中產生的大筆成本費用，建設單位需要核查其預算收入，確保收入大于其支出，并在分項工程的成本核算中，對比實際成本和預算收入，分析成本超出預算的原因，控制成本的不必要支出。另一方面，建設單位需要加強對成本的事前和事中控制，優化設計方案和施工方案，妥善解決可能增加成本的不利因素，充分利用成本反饋信息，使成本控制在預算范圍內。
1.2動態控制原則
建設工程的周期比較長，不可預知的因素較多，對成本的影響也不容忽視，所以在建設工程成本控制與優化中需要堅持動態控制的原則，依據工程項目的預算要求，明確成本目標和制定成本控制計劃，及時糾正成本形成過程中出現的偏差，避免成本盈虧在項目竣工后形成定局，努力做到防患于未然。
1.3責權利相結合原則
建設工程的成本控制及優化關系到各參建單位的切身利益，需要各參建單位的積極參與，遵循責權利相結合的原則，使成本控制及優化發揮有效作用。例如，各參建單位需要擔負起各自成本控制的責任，共同構建成本控制的責任體系；各參建單位有權利決定職責范圍內的費用支出，實現對成本的有效控制；各參建單位需要實施獎懲制度與考核制度，將成本控制與利益分配相掛鉤，確保成本控制措施可以得到貫徹落實。
1.4目標管理原則
在建設工程成本控制及優化中需要堅持目標管理的原則，將成本計劃、成本任務、優化目的和控制措施等進行細化，提出切實可行的要求，落實到各參建單位、管理部門和每一位管理人員上，并且需要對成本目標的完成情況進行檢查，及時對成本目標進行修正與評價，真正做到以最少成本支出取得最多經濟效益。
2影響建設工程成本控制及優化的主要因素
2.1投資決策階段影響成本控制及優化的主要因素
在建設工程開工前，建設單位需要準確對工程進行定位，依據其使用功能和實施要素，進行市場分析和調研，評估建設工程的可行性及投入運行后的成果，從而做出可以獲取豐厚投資回報的決策。同時，由于建設工程的市場定位和使用功能直接關系到項目工程的投資成本，不同市場定位對工程設計布局、居住環境、材料選擇和公共設施等方面的要求也不同，這直接影響著投資決策階段的成本控制及優化。
2.2規劃設計階段影響成本控制及優化的主要因素
建設工程的規劃設計是指導工程施工的根本依據，其影響成本控制及優化的主要因素為：①設計方案。不同設計方案決定了建筑的造型、風格和造價，進而對建筑工程成本造成影響。例如，現代建筑的造型簡練，注重以線條表達建筑理念和體現現代人的生活方式與追求，不需要過多的建筑裝飾，從而降低了建筑工程的成本。②建筑層數及層高。建筑的類型不同，設計要求也不相同，如別墅、高層和多層等建筑的設計規范并不完全相同，建筑層數的增加自然使建筑成本隨之增加。同時，建筑層高增加使得工程量增加，進而增加建筑造價成本，所以在建筑工程的設計中需要依據標準和需求，選擇合適的層數及層高。③施工材料及設備。建筑工程的標準決定了選擇的施工材料及設備，進而影響到建筑成本。因此，在建筑設計中可以利用合理的設計手法，合理搭配各種要素，減少價格昂貴施工材料及設備的使用率，從而降低建設成本。
2.3工程施工階段影響成本控制及優化的主要因素
施工階段是建設工程中的重要階段，影響成本控制及優化的因素也比較多：①工程價格。工程價格包括材料費、管理費、臺班費、人工費、利潤與稅金等，其中材料費比重最大，既是因為施工材料消耗較多，又因為材料單價的市場波動較大，所以對建設成本控制及優化影響也最大。②市場變化。一方面是人工費、材料費與機械臺班費等生產要素的市場供求變化，當市場供大于求時，生產要素價格較低；當市場供小于求時，生產要素價格較高，這都會影響到建設工程的成本控制及優化。另一方面是市場競爭對成本控制及優化的影響，如承包商為了中標而采取價格戰術，建設單位利用擔保向承包商轉移風險等。③經營管理。經營管理主要為計價依據及方式、建設單位及施工單位的價格管理、合同方式和工程款結算方式等，其中以合同方式最為重要，如合同中工程變更、工程索賠和工程超量的計價方式等，都會對建設工程的成本控制及優化產生直接影響。
3建設工程成本控制及優化的措施
3.1注重市場調研，建立健全工程評審制度
雖然經濟的發展和社會的進步，給建筑業帶來了發展的良機，建筑工程項目越來越多，但是隨之而來的建筑浪費情況也非常嚴重，低效率和高能耗的建筑工程比比皆是。因此，在建設工程投資決策中需要注重市場調研，建立健全工程評審制度，完成成本控制及優化目標。一方面，建設單位需要深入市場，了解客戶的實際需求，對建設工程進行準確定位，如建筑類型既要包括大戶型，又要包括精裝小戶型，滿足不同用戶的住房需求，給用戶更多的選擇余地，避免出現奢侈性和炫耀性的住宅消費，從而浪費建筑工程的投資成本。另一方面，建筑工程的所有信息需要在公共媒體上，尤其是以政府出資建設的工程項目，信息更是要做到透明公開，并進行嚴格的審計，接受新聞媒體與社會公眾對建設工程的監管，防止因決策失誤而造成的資源浪費情況，控制及優化建設工程成本。
3.2實施設計責任制，借助價值工程完成成本控制
首先，投資單位需要掌握市場的價格信息，分析同類工程的各項技術指標，確定合理的設計限額，并在限額指標下實施獎懲機制與考核機制，對設計方案進行優化，在保證建設工程質量的基礎上，降低工程的造價，并利用設計合同控制工程投資的成本。其次，設計單位需要建立設計責任制，讓設計人員了解工程定額與取費定額，以及材料和設備的價格信息，依據項目規劃的投資估算進行成本概算工作，并以此控制工程施工圖的預算。最后，設計階段分析工程價值效果最為顯著，最有可能降低工程成本。因此，在確定工程功能的情況下，認真研究設計方案，并將各種設計方案進行對比，選擇最經濟合理的設計方案，這樣既可以確保建筑工程的功能，又可以實現成本控制及優化。
3.3加強合同管理，重視施工費用的管理工作
合同管理是降低建設工程的成本，提高各參建單位經濟效益的重要途徑，所以加強合同管理，對合同進行優化非常重要。建設單位需要分析比對設計方案，利用招投標制度選擇最佳方案和有資質、經驗豐富的施工單位，從根本上控制建設工程的投資，而施工單位需要注意收集市場信息資料，分析建設工程的施工要求和投資限額，保證合同的合理性與嚴密性，并按照合同規定要求，在保證施工質量的基礎上如期完工。如果因施工進度和工程變更等原因需要合同變更，則雙方需要進行協商，明確合同變更發生的成本支出，保證工程可以順利完工。同時，施工單位需要重視施工費用的管理工作。例如，做好施工材料采購、儲運和管理工作，減少不必要的損耗，并實施限額領料和準入制度，避免出現浪費材料和因材料質量不合格而出現返工問題；選擇合適的施工設備，做好設備的維護，保障設備的工作效率，為確保建設工程如期完工創造有利條件；加強對人工費用的管理，依據施工需要配置施工人員，并實行獎懲制度與培訓，調動施工人員工作的積極性與主動性，提高施工人員的工作效率，避免出現窩工浪費的情況等。
3.4做好成本預算及核算，明確建設工程成本支出
成本預算及核算對建筑工程造價有著直接影響。例如，利用成本預算，建設單位可以分析建設項目的成本，并依據分析結果制定和完善成本控制及優化制度。在成本預算中，建設單位需要在招投標過程中，按照建筑工程的質量要求和功能制定成本預算制度，并通過財政部門對工程分部項目成本進行計算和細化管理，避免出現成本疏漏的情況。在成本核算中，施工單位需要結合工程特點和實際施工情況，建立工程臺賬，并對施工材料、施工設備和人工費用等方面的成本支出進行合理分類和管理，采取不同工作方式，靈活有效完成成本核算工作，為控制及優化建設工程成本提供可靠依據。
4建設工程成本控制及優化中的注意事項
4.1注意控制征地拆遷費用
建設工程中不可避免會涉及到征地拆遷問題，如果這一問題處理不當，不但會影響建筑工程的施工，而且會增加建筑工程的成本，所以做好征地拆遷費用的控制至關重要。首先，建設單位可以與政府合作，讓政府參與到征地拆遷工作中，由其負責主持征地拆遷，并要求各部門的協調配合，這樣可以有效降低征地拆遷的費用，避免出現漫天要價的情況。其次，每個行政區需要實施同一補償標準，并形成標準化的管理制度在拆遷補償中做到公正、公平和公開，使征地拆遷補償工作可以有法可依、有章可循，從而在維護社會環境和諧穩定的基礎上，確保建設工程的各項工作順利進行。最后，建設單位需要及時將征地拆遷的補償款足額支付給受償者，并選擇合理的支付方式，這樣既可以安撫受償者的情緒，又可以避免補償款被違規截留或者移作他用，防止出現因補償不到位而影響施工工期的問題。
4.2選擇合適的預算方法
不同的成本預算方法得到的結果不同，對建筑工程的成本控制及優化影響也較大，所以建設單位需要分析不同預算方法的利弊，從工程實際情況出發，選擇合適的預算方法。例如，依據同類工程項目確定費用預算的標準，雖然易于操作可行，但是不同地區經濟發展狀況不同，工程成本支出的可比性較差；零基預算法可以通過分析建設工程各項支出的原因及效果，確定預算的標準，但是該方法工作量大，無法對工程中的意外支出進行有效控制；利用經驗確定預算的標準，雖然可以在一定程度上提高預算結果的準確性，但是需要詳盡資料和經驗數據的支持。
5結語
總之，建設工程成本的控制及優化不僅關系到工程質量和施工效率，而且關系到各參建單位的經濟效益，其重要性毋庸置疑。各參建單位只有遵循成本控制及優化的原則，認真分析影響成本控制及優化的主要因素，并采取有效地解決措施，才能真正在確保施工質量與施工效率的基礎上，實現經濟效益的最大化。
作者:羅斌 單位:北京海納川汽車部件股份有限公司
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【Abstract】 Power engineering contract management is an important basis for quality control， schedule control and investment control of power construction project. Contract management has the characteristics of large number， complex content， a large variety of professional types and difficult comprehensive management . According to the actual work， the author analyzes the key points of contract performance and contract formation.
【關鍵詞】合同管理；訂立；履行
【Keywords】 contract management； formation； performance
【中圖分類號】TU723.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0162-02
1 合同管理的分類
1.1 合同訂立階段的管理
1.1.1 合同與招投標管理關系
合同作為招標文件的組成部分，其在招標階段已經確定了合同的形式與內容。主要體現在以下幾點：
①因榻ㄉ韞こ陶斜甑墓程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。
②從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。
③從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
1.1.2 合同訂立階段的管理控制要點及應用
結合電力工程實際情況，在編制和審核招標文件時合同條款應注意以下問題：
①合理選用合同示范文本，規范合同標準化管理。電力工程合同范本主要有建設部范本和國網公司范本，非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
②合理確定工程發包模式，明確參建各方的責任及配合內容。工程施工發包方式一般有總承包模式和平行發包模式。目前電力工程因專業性強的特點，通常采用土建和安裝平行發包模式，即土建包括變電站、溝道土建主體及相應的配套電氣、給排水、通風等。安裝包括電氣一次、電氣二次等涉及特種變壓設備、電纜等制作安裝，同時存在消防、技防等要在公司平臺招標項目。避免工程出現責任主體不清，無法交圈的現象。
③明確工程具體承包范圍，以及對平行承包、專業承包、分包的工作界面、時間節點。電力工程后期往往存在各承包單位交叉作業的情況，各參建單位配合緊密性高，對于安裝所需的大量預埋件及預留孔洞多，必須明確各專業的工作界面，對于工期較緊的情況應在合同中明確涉及重要界面、中間驗收的節點時間。以便在施工過程中調整工期計劃及結算時的工期索賠問題。
④著重前期拆遷招標合同與施工合同的銜接。對于占地的方案進行重點論證。在城市建設電力工程，無論是電力溝道、變電站還是架空線前期拆遷問題往往成為工程建設的關鍵點，對于建設合同的策劃要與工程實際的拆遷范圍及難點相結合。明確交接時間和范圍，避免在施工過程因前期原因導致方案的變化，從而產生相應的索賠費用。
⑤重視工程技術措施的論證，從源頭上控制工程造價，在合同予以明確，控制合同履約風險，控制項目造價。對重大施工技術措施費，建設單位在控制價編制前，集設計、相關專業部門，進行多方論證，提出一個比較完善和成熟的施工措施方案，方案一經確立必須嚴格實施，不能隨意更改。強化對施工單位的履約措施，發揮對工程投資的控制作用。
⑥在合同明確設計變更、現場簽證的控制措施和程序，有利于控制工程造價和進度。目前根據國網設計變更、現場簽證管理辦法規定，設計變更、現場簽證分為一般和重大兩種情況，其審批手續不同，為了方便日后設計變更、現場簽證的價款確定及結算的及時性，在合同中要明確設計變更、現場簽證的審批程序、時間節點、相應價款的確定方式，規范設計變更管理有利于控制變更、簽證對工程造價和工期的不利影響。
⑦把好合同簽訂關，簽訂工程合同時，不能偏離招標文件的要求和規定，內容要全面、職責要明確，避免造成執行中的不必要糾紛。最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價格調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法）因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
1.2 合同履行階段的管理
1.2.1 合同履行管理的原則及風險管理
合同履行管理的原則是：嚴格按合同約定履行，做到自己一方不違約；督促對方按合同履行，要密切關注合同履行的過程，及時收集資料，為以后處理合同糾紛做準備。對于合同可能產生的風險要進行預判，在施工過程中進行預防和改正。
1.2.2 合同履行管理控制要點及應用
①重視引起合同價款變化的施工方案論證措施
電力工程中一般將深基坑支護、土方方案及隧道增加注漿等以工程量清單形式在土建合同報價中予以體現。而深基坑支護、土方方案等方案一般是土建施工單位組織專家論證，為了控制施工單位自行組織專家論證，造成單純考慮安全性，而忽略經濟性的問題。建議對注漿、護坡、深基坑支護等方案論證由建設管理組織，論證時增加經濟專家，由技術專家和經濟專家共同進行評審。所有論證專家應采取回避制度。并最終由設計單位確認其技術經濟合理性后方可實施。
②重視設計變更、現場簽證的審批及經濟技術合理性分析
設計變更審程序遵照國網公司關于設計變更、現場簽證的管理規定。所有變更、簽證必在監理會經過技術經濟論證其合理性，最終確定方案。設計變更必須經過設計的同意后，完善審批手續后方可實施。增加設計概算的控制線的管理力度，設計變更控制限額下實施。現場簽證必須由監理、建設管理單位認可后，經過審批方可實施。
③加強合同外委托項目的審核控制
根據國網結算管理辦法，對于涉及合同外委托項目，要以補充協議形式進行約定，其調整價款通常執行原合同的價格確定標準。合同外委托要經過嚴格的審批流程，超過限額采取招標方式確定。對于委托的非工程類項目，監理單位、建設管理單位應根據現場的實際情況進行資料審查。
④重視過程資料的整理搜集，為施工的索賠提前做好準備工作
及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須建設單位與施工單位雙方達成一致后再進行合同變更。
⑤認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作
電力工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個電力工程項目建設的全過程，認真開展合同履行情況評價能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，建設管理人員應該做好工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。
