時間：2022-10-17 21:49:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇世界貿易組織論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
劉新宇
內容提要：當今全球化愈演愈烈，世界貿易組織(WTO)作為全球化的產物，也應該適應這一趨勢。全球化向WTO提出了加強透明度、提高國民社會參與度的要求。非政府組織(Non-GovernmentalOrganization,簡稱NGO)對于加強世貿組織的民主性和參與性具有重要意義。WTO制度中已經有了關于非政府組織的相關規定和實踐。但是相對于國際社會的要求來說，這還遠遠不夠。值得注意的是，WTO中有相當一部分人依舊對非政府組織的介入持有懷疑態度，這是有著深刻的原因的。本文作者建議WTO借鑒其他政府間組織針對非政府組織所采取的措施，切實改善與非政府組織之間的關系。中國剛剛復關，中國領域內的非政府組織的成長與發展有利于維護我國政府和人民的切身利益。
關鍵詞：非政府組織WTO透明度關系
一，非政府組織對于WTO的價值和意義。
近年來，非政府組織的興盛發展與其在國際事務上越來越多的參與是與全球化分不開的。全球化被視為是一種“國家內部政治、經濟和社會活動的外化”，①——諸如環境污染的全球性的問題更多的需要在國際上得以解決，從而削弱了國家在其領土范圍內對這些活動的控制能力。對這些全球性問題的承認，帶來了更多的國際層面上的談判與協商，這樣也就為國際非政府組織提供了更大的活動空間。
與此同時，WTO也在全球化進程中完成了對GATT的繼承，并成功的過渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿易規則體系。當然，非政府組織不可能放棄WTO這個展現其能力的大舞臺。正如一位環境問題專家所指出的：“GATT/WTO爭端解決機制是迄今為止最為常用來解決國家間有關環境問題爭端的機制”。②因此，他們認為如果撇開了WTO就無法實現他們所要達到的目標和利益。
可以說，非政府組織對于WTO體制的完善具有重要意義：
首先，非政府組織的參與有利于強化WTO的決策能力。當WTO的機構面臨一些諸如貿易與環境等非其所長的專業知識時，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對有關問題的分析基礎，從而降低WTO決策機構發現事實和推理分析過程中的錯誤，提高相關機構報告的質量。
其次，非政府組織是由一國或數國的公民或公民的聯合發起的并謀求某種公共利益的獨立于國家的具有私人性質的組織。③可以說，非政府組織代表的是某一個或幾個地區公民（團體）的意見。在全球化的態勢下，這一公民或團體的意見已經無法通過國家意志的形式來表達。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯系對于缺乏透明度的WTO來說，無疑是加強其為公眾所認知的最佳途徑。
最后，WTO協議中的僅允許締約國方提供信息的規定無疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國方提供信息的壟斷并創造競爭環境以尋求建立最佳的政策制定機制成為WTO亟需解決的問題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個政府締約方的情報提供競爭者的角色，這樣就能利用其在某一專業領域的智力資源優勢，發揮了非政府組織迅速發現問題并能及時做出反應的特長。從而在WTO體系內構架政府和非政府組織的平行競爭機制，以期能更好的發揮各方面優勢、集思廣益，制定出最適宜的世界貿易政策。
二，現行WTO制度中有關非政府組織的規定。
WTO各締約方早已認識到非政府組織的重要意義，因此各方在達成《建立世界貿易組
織的協定》中，已經包含有關于非政府組織的內容。該協定的第五條第二款規定：“總理事會應做出適當安排，以便與在職責范圍上與WTO有關的各非政府組織進行磋商與合作。”另外，在1996年6月18日，總理事會通過了《與非政府組織關系安排的指導方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關系框架。這一系列的指導方針包括：1，遵循《建立世界貿易組織的協定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認識到非政府組織能起到增進公眾對WTO相關活動的認知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發展同非政府組織的關系；3，為了達到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關WTO活動的信息，特別是比過去更快地取消對獲取有關這些活動的文件限制。為此，秘書處將使相關資料（包括已經取消限制的文件）在互聯網上公布；4，WTO秘書處應積極地采用各種方式，發展同非政府組織的直接聯系；5,如果WTO各理事會或委員會的主席參加同非政府組織的討論會或其他會議，他只應代表其本人。除非該理事會或委員會做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個對其成員方的有關權利和義務具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會議。
自1996年以來，WTO秘書處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對話，而以上這些方針則起到了指導作用。WTO在發展同非政府組織的關系中進行了如下幾種嘗試：
第一，允許非政府組織參加部長級會議。在通過了《與非政府組織關系安排的指導方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長級會議的程序達成了一致意見：1，非政府組織將被允許參加大會的全體會議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿易組織的協定》第五條第二款的規定，即必須證明他們的活動與WTO的工作是由聯系的。②
1996年12月的新加坡會議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會議。總共有159個非政府組織登記并參加了會議，其中的108個非政府組織（235名個人）代表環境、發展、消費者、商業和農民等各方面利益。另外，設在新加坡大會會場的非政府組織中心為與會的非政府組織及其代表提供了會議場所、電腦設施和會議的官方文件等便利措施。
第二次部長級會議于1997年在日內瓦召開，這次會議共有128個非政府組織（362名個人）。在為期三天的會議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會議外，還參加了由秘書處主持的日常簡報會——這是第二次部長級會議的一個特色，并被非政府組織視為一個WTO保證其透明度的真正的信號。③
第二，優惠政策多，不符合公平競爭原則的稅收政策。按照WTO補貼與反補貼協議的規定，各成員國對出口貿易不得實行直接或間接的補貼以促進其在國際市場上的競爭力，凡具有專向性的補貼都可能成為可訴補貼。比如，按照外商投資企業和外國企業所得稅實施條例的規定，外商投資的產品出口企業，在依法減免稅的期滿之后，如果當年出口產品產值達到當年企業產品產值的70%以上的，可以按照稅法規定的稅率減半征收企業所得稅，構成了補貼與反補貼協議中規定的被禁止的補貼。
第三，名義稅率過高，不符合關稅減讓和市場開放原則的稅收政策。關稅和非關稅措施是國家管制進出口貿易的兩種常用方式。施行高關稅是阻止或限制外國商品輸入的一項措施，其目的是削弱外國商品的競爭能力，以保護本國商品的競爭優勢，壟斷國內市場。據統計，我國目前的平均關稅稅率為17%，既高于發達國家的3.8%，也高于發展中國家的11%，這不符合關稅減讓原則。非關稅限制措施是指關稅之外旨在限制外國商品進口的各種法律和政策措施，也是保護國內市場的重要手段，但它嚴重阻礙自由貿易。我國自1993年開始在減少非關稅壁壘方面做了大量工作，但目前仍對部分商品實行進口配額和許可證制度，并以部分商品實行進口特定登記。因此，繼續降低并大量減少關稅，乃至最終取消進口配額和許可證制度，將成為中國的入世稅收制度改革目標之一。
第四，稅收優惠政策過多過濫，不適應加入WTO新經濟形勢的涉外稅收制度。加入WTO后，外資將進一步大量涌入我國。現行涉外稅收優惠政策存在的問題有：(1)我國目前的所得稅優惠主要是生產導向型和區域導向型，它沒有很好體現產業政策導向。因此，為了促進我國經濟的發展和結構的優化，新的對外商所得稅優惠應堅持產業主導的原則，吸引和鼓勵外商對農業、環保以及技術密集型產業、行業等進行投資。(2)優惠手段單一，政策效果模糊，容易造成企業的偷稅漏稅。我國涉外稅收優惠集中在所得稅上，直接優惠較多，間接優惠較少，著力點是減稅免稅和低稅率，表面上看優惠幅度很大，實質上是政策性的資源浪費。由此產生的問題：一是外商并不是稅收優惠的真正受益者；二是減免稅優惠過多，誘使部分企業千方百計鉆稅法漏洞，延長稅收優惠。
二、適應加入WTO后新的經濟環境改革我國的稅制
中國稅制是政府經濟調控體系和經濟管理體制的重要組成部分與有力工具，改革開放以來經歷了一系列的改革，已初步形成了與財政分稅分級體制和市場化趨勢相配套的多層次復合稅制，但在許多方面，仍存在與經濟、社會發展和市場經濟新體制不相適應的矛盾。加入WTO以后，這些矛盾將表現得更加明顯和突出，為了適應新的經濟形勢，必須對我國的稅制進行以后的改革：
第一，對關稅將分步調減并改進結構與管理。在1990年代，中國名義關稅稅率的算術平均水平，已由1991年初的42.5%，逐步下降為1994年的35.9，1996年的23%，1997年的17%和2000年的15%。當中國成為WTO正式成員后，還將依照WTO的要求和自己的承諾，將關稅進一步降低。根據協議，將繼續有若干年的過渡期，分步實施，至2005年要把關稅平均稅率降為10%。在這一過程中，中國將合理調整關稅稅率結構，體現比較優勢原則來掌握對國內產業的適當保護；將繼續嚴厲打擊走私和大力清理、整頓、削減關稅優惠減免措施，提高實際征收率；也將加快建立反傾銷稅、反補貼稅制度。
第二，進一步提高出口退稅率，并擴大出口退稅稅種范圍。中國出口產品的退稅率經近年的調整，已達平均15%的水平，但仍低于一般產品17%的法定稅率，留有一定的出口稅負。另因現在采用的是生產型增值稅，產品在生產中使用、消耗的固定資產的進項稅額不得抵扣，勞務則繳納營業稅，除交通運輸業外，一般也不得抵扣增值稅，所以實際退稅額是低于已征稅額的，依據WTO規則和國際慣例許可的全額退稅原則，今后有必要進一步提高出口退稅率，直至實行全額徹底退稅，以加強中國出口產品在國際市場中的競爭力。
第三，統一內、外資企業所得稅，按“國民待遇”原則減少內資、外資的稅收優惠。在企業所得稅方面，目前內資、外資企業適用不同的法規，外資企業所得到的優惠明顯高于內資企業，這主要反映著在過去階段上旨在吸引外資的政策傾斜，有其積極作用。但從發展趨勢看，WTO的“國民待遇”原則和市場經濟發展所需的公平競爭環境，都必然要求在今后適當時候實行兩套企業所得稅制的并軌統一包括統一稅前扣除規定和資產稅務處理規定。當然，為照顧外商實際利益和平過渡，不排除分步并軌或一段時間內保留一定優惠待遇的實施方式。
第四，增值稅需要轉型。中國1994年財稅改革后，增值稅在生產、流通領域得到比較普遍的推行，已成為稅收總收入中占據最大比重50%左右的稅種。目前的一大問題是生產型的增值稅不允許企業固定資產所含的進項稅款得到抵扣，不利于鼓勵投資和鼓勵資本密集型、技術密集型的高新技術企業發展，因此有必要借鑒大多數市場經濟國家的經驗，考慮生產型增值稅向避免投資重復征稅的消費型轉變。
第五，加快稅費制度的配套改革。中國轉軌過程中出現的一個具有突出特點的問題，是政府各部門和權力環節的稅外收費過多過濫，造成政府行為扭曲，企業、農業負擔沉重，“民怨沸騰”，亂收費的現狀，也造成了對外資企業的不利影響，是外商設想、考慮來華投資時對投資環境的顧慮之一。
第六，加入WTO還將推動其他稅種的改革和稅收征管的加強。加入WTO還將在其他稅種的改革、完善方面提出新的要求，市場經濟的國際慣例和普遍經驗有望進一步得到重視和引為借鑒。現在可以預期，今后社會保障稅的設計與開征將會提上決策的議事日程；財產稅類的健全與發展包括準備開征遺產稅、贈與稅等將更受重視；個人所得稅由分類征收轉為綜合征收的轉變條件也要積極地逐步創造，如金融實名制，金融機構信息處理聯網；地方稅稅種的豐富和必要稅權的下放，在深化改革中也將會循序漸進。
總之，只有按照WTO規則，對我國現有的稅收體制進行改革，才能適應新的經濟形勢，提高我國的國際競爭力，在世界經濟一體化中發揮應有的作用。
【參考文獻】
〔論文摘要〕本文介紹了新一輪貿易保護主義的特征，在此基礎上提出了我國政府和企業如何應對這種境況的策略。
1新一輪貿易保護主義的特征
目前，國際市場競爭日益激烈，為了對本國企業的經濟利益進行維護，各國都通過各種方法對本國產業進行保護，不斷擴大的貿易救濟措施的運用便是其突出表現。眾所周知，在舊貿易保護主義的中心是高關稅，而各種貿易救濟政策和措施是新一輪貿易保護主義的主要方式，從而對外國商品的進口設置了技術、環保政策和措施等比傳統關稅壁壘隱蔽得多的多重壁壘。以下為貿易救濟政策和措施新發展特點。
1.1層出不窮的各種貿易救濟新措施和新標準
對于貿易救濟政策在貿易保護中的作用，美國、日本、歐盟等許多發達國家對其的重視程度不斷加強，并不斷采取嚴格的技術標準、綠色環保標志、衛生檢疫新規定、反傾銷、反補貼、知識產權、匯率變動等各種形式的不易監督和預測，同時又具有強隱蔽性的非關稅保護措施來阻礙發展中國家的商品對其國家的出口。目前，在世界經濟的組成部分中，“中國制造”已經占據著舉足輕重的位置，也就是說，中國是超過1/2的世界日用品消費品的來源地。然而，中國的產品屬于勞動密集型，通常技術含量也較低，并存在著不可否認的質量問題，使得中國出口到發達國家的許多產品屢遭訴訟和調查，為了能夠滿足發達國家太嚴苛標準，中國還要付出相當大的代價。
1.2不斷擴大的貿易保護救濟措施的范圍與深度
目前，貨物貿易、服務貿易、知識產權貿易等已經替代傳統的貨物貿易成為貿易救濟措施的主要部分。以美國為例，美國的201條款(保障措施)以及美國反壟斷法的域外效力等對貿易救濟措施的使用范圍與深度進行了擴展，然而，也對貿易自由化形成了一定程度的阻礙作用。
2對新一輪貿易摩擦我國政府及企業的應對之策
2.1不斷進行內需的擴展，從而使我國貿易對國外市場的依存度不斷降低
我國的貿易規模在加入世界貿易組織之后的增長速度飛快，同時，對于國外市場的依存度也在不斷上升。然而，目前日益萎縮的國外市場加大了我國長時間形成的對國際市場過度依賴的經濟發展模式的生存難度，因而，為了能夠使我國國內消費率有效提高，內外需比例切實得到調整，對出口的依賴程度逐步降低，我國應該抓住時機擴大內需，從而慢慢的以擴大內需與穩定外需的統籌協調代替由開放帶動改革和發展為主的形式。
2.2充分利用多邊場合，加強國際間的溝通和協調，聯合防范貿易保護主義
作為全球金融風險長期積累及經濟結構失衡造成的后果，對金融危機問題的解決也不可能一繳而就。為了維護國際貿易的穩定發展，世界各國之間的合作與溝通不斷得到增強，并加強磋商。中國作為出口大國和本輪貿易保護主義浪潮的主要受害者，我國必須力爭西方國家對我國的市場經濟地位的盡快承認，以多邊場合，使我國與國際間的溝通與協調不斷得到加強。
2.3提高國內企業運用貿易救濟措施的主動性，充分發揮行業協會的作用
(1)為了規范化、制度化企業實施貿易救濟措施，從而使我國企業申訴的積極性和主動性得到提高，避免有些企業搭便車的行為，我國必須盡快建立一套與世界貿易組織規則相銜接的協調機制，使我國反傾銷、反補貼及保障措施的法律體系得到進一步的完善。
(2)對于外國商品的不正當競爭行為，我國國內各個企業要及時洞察，同時對世界貿易組織及國內相關的法律條文規定所賦予的企業的權利進行充分利用，以保證所采取的相關貿易救濟措施的及時性。
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中文題目：入世對我國汽車工業的影響及對策研究
外文題目：ThestrategyandtheinfluenceonthemotorindustryofChinaafterenteringWTO
學號：姓名：年級：專業：系別：
04990000薛x2004級國際經濟與貿易經濟管理系
畢業論文的格式汽車自1886年誕生以來百余年，汽車工業已成為勞動密集、資金密集、技術密集、乃至高新技術密集的支柱產業，推動了經濟的發展和社會的進步。中國的汽車市場正在由最大的潛在市場轉變為極具吸引力的現實市場。
本文主要分析了當前全球汽車工業發展特征，我國汽車工業發展現狀，入世對我國汽車工業的影響，以及我國扶持汽車工業應采取的政策措施。
關鍵詞：汽車工業服務貿易
ThestrategyandinfluenceonthemotorindustryofChinaafterenteringWTO
Abstract
andtechnologyintensivehasbecom#ethepillarindustryandimprovedthedevelopmentofeconomyandsociety.ThemotormarketofChinaisnowchangingfrompotentialmarkettotheabstractedactualmarket.
目錄
一、世界范圍內汽車工業發展現狀????????????1
(一)世界汽車工業的現狀及特征?????????????1(二)我國汽車工業的發展現狀??????????????1
二、我國入世對汽車工業的影響?????????????1
(一)我國入世對汽車工業的承諾?????????????1(二)外商在華投資對我國汽車工業的影響??????????2
三、我國扶持汽車工業應采取的政策措施?????????2
(四)提高自主研發能力?????????????????3(五)加快服務貿易領域的改革??????????????3
附錄A：【附錄標題】??????????????????5附錄B：【附錄標題】??????????????????5參考文獻(小三號、宋體、頂格)??????????????6致謝(小三號、宋體、頂格，兩字中間空一格)??????7
入世對我國汽車工業的影響及對策研究
20世紀90年代以后，
1雪鐵龍等3了全球也是市場競爭的必然結果，這種趨勢在較長時間內延續并有所強化。
2.高新技術廣泛應用，新產品開發速度加快
世界汽車工業經過近十年的調整和重組，現已基本形成了通用、別克、福特、豐田、大眾、雷諾-日產等6大集團(聯盟)和本田、寶馬、標志-雪鐵龍等3家基本獨立公司的“6+3”格局，產業集中化趨勢日益明顯。這九家公司控制了全球
二.我國入世對汽車工業的影響
(一)我國入世對汽車工業的承諾
1.2001年12月11日，等內容顯示，根據入世協議，到20062001年關稅稅則，我國轎車目前稅率為低10%，反映到價格上降低幅度為每年3%左右。但關稅減讓不是逐年順延遞減，而是從2002年開始，每年有一個遞減水平，直到2006年1月1日減為28%，同年7月1日減為25%汽車專業畢業論文格式標準模板汽車專業畢業論文格式標準模板。
(二)外商在華投資對我國汽車工業的影響
近年來，幾個大型汽車跨國公司紛紛進入中國，由于受到中國汽車政策的影響，目前他們只能采取合資形式將資本投入中國市場。在中國汽車工業的發展歷程中，外資企業一直扮演著重要角色。外資對中國汽車工業的市場結構、企業行為和市場效果均產生著積極的影響。外資進入后，中國轎車工業的生產集中度開始提高；市場競爭機制得以建立，價格開始成為市場競爭的有力工具；所形成的壟斷競爭的市場格局，迫使每一個企業都加強了組織和管理，企業內部效益不斷提高；外資和技術的廣泛引進，使我國轎車產品在性能和質量上有了極大提高，縮小了我國轎車工業和國際先進水平之間的差距汽車專業畢業論文格式標準模板文章汽車專業畢業論文格式標準。由于受歷史條件限制，中國汽(http：//bylw.gkstk.com#/)車工業水平顯然大大低于國外。除非新一輪汽車技術變革到來后，我們在技術上占據優勢，否則中國的轎車工業在較長時間內還不得不處在追趕之中[1]。雖然中國已經形成了一定的汽車消費市場，技術、資金和人才也有了一定積累，但我認為在未來很長的一段時間里，中國汽車工業中外商投資企業仍將占據較大的市場份額。
三.我國扶持汽車工業應采取的政策措施
2002年，我國開始全面履行加入世界貿易組織的承諾：政府有關部門組織有關單位進行應對入世的相關課題研究工作，研究世貿組織規則、改革管理方式、鼓勵企業開展自主研發、加快服務貿易領域改革、改善汽車消費環境等，開始削減汽車及零部件進口關稅和非關稅壁壘，開放汽車服務貿易市場，并頒布了多項管理辦法或條例
(一)國家關于汽車工業的政策變化
1997年至2000年初，針對汽車行業加入世界貿易組織的談判情況，各汽車工業主管部門含原機械工業部、原國家機械工業局、國家計委、國家經貿委汽車專業畢業論文格式標準模板論文。
參考文獻
陳漢群.《中國汽車產品開發困難與出路》，華南理工大學出版社，2002，第59頁。
表1-1中國汽車工業工業總產值(2001~2005)單位：億元
資料來源：《中國工業統計年鑒》(2006年)中國統計出版社2006年版
圖1-1我國實際利用外商直接投資歷年數據
附錄A：【附錄標題】：①[輸入正文]②[輸入正文]附錄B：【附錄標題】：①[輸入正文]
郝云宏.中國汽車工業國際競爭力分析.商業經濟與管理，2003，63(5)：1-3.[2]劉世錦.國際貿易學.北京：對外經濟貿易大學出版社，2001，58-62.
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[6]姚光起.主頁名稱.1994-11-01[7]Rodriguez-Clare，Andres.“Multinational，Linkages，andEconomicDevelopment”，
論文摘要: 加入WTO使我國的金融業面臨著進一步的挑戰和機遇.外資銀行的沖擊使國內銀行出現優質客戶流失、平均利潤水平下降、人才流失等問題，同時影響著區域經濟的發展.我們應通過采取有計劃、有步驟地開放金融市場，對金融體系進行適度調整，增強金融體系的經營創新能力，加快金融人才的培養等措施以增強其自身的生存能力和競爭能力.
我國加入世界貿易組織后，金融市場的開放也隨之提上了議事日程.國內金融市場將面臨著進一步的挑戰和機遇.我們應采取積極主動的措施，使金融體系得到新一輪的發展.
1 我國金融市場開放的現狀與問題
1.1 我國金融市場開放的現狀
從漸進式開放模式來看，金融市場的開放一般要經歷保護期、過渡期和成熟期3個階段.保護期是指在開放初期，金融市場開放的主要目的是增加引進外資的渠道.一般由于開放國家或地區金融業無法與外資金融機構進行平等競爭，因此對自身金融業采取保護主義的政策原則，對外資金融機構的市場準入、業務范圍、服務對象和地域進行嚴格的限制.目前我國的金融市場就處在這個階段，由于我國是一個發展中的大國，龐大的國內市場是外資金融機構進入的主要焦點.隨著我國金融市場開放的深入，金融機構的競爭必將加劇.為了避免過早對國內銀行形成強大競爭壓力，我國對設立外資獨資和中外合資銀行的審批非常嚴格，以限制這些類型機構的過快發展.
1.2 我國金融市場開放存在的問題
首先從利用外資的角度看，外資銀行利用境外負債進行境內貸款越多越好，因而不鼓勵外資銀行開拓國內資金的來源渠道.而且在利用外資目標指導下的金融市場開放進程可能與金融市場開放和金融改革自身要求產生矛盾沖突，有時會造成金融市場的混亂.其次目前金融市場開放客觀上形成了局部開放與整體部署不協調的現象.在我國金融市場開放過程中，銀行類外資金融機構引入過多，占我國外資金融機構的大多數，其他類型的外資金融機構引入則較少，從而形成了畸形的金融市場開放體系，增加了我國銀行進一步開放的難度.另外，由于早期外商直接投資主要是以東南亞各國資本為主，造成我國外資銀行的國別過于集中.
2 加入世界貿易組織與中國金融市場開放
2.1 我國金融市場開放面臨的挑戰
加入世界貿易組織后，中國就要履行金融服務貿易自由化和金融業開放承諾的義務，我國的金融業由此將邁入一個嶄新的階段.
對比目前我國金融市場開放的現狀，加入世界貿易組織將使我國金融業面臨巨大的挑戰，即要從目前的保護期階段進入過渡期階段，并且主要金融部門要在5年內完成開放的過渡期進程，進入開放的成熟期階段.上世紀90年代中期我國提出要在2000年基本實現對外資金融機構的國民待遇的設想，即完成開放的過渡期，而實際上遠未達到這一目標，因此不難看出未來開放的艱巨性[2].
加入世貿組織后，我國金融市場的開放程度不斷提高，外資銀行和國內銀行的競爭將進一步加劇，對我國金融業沖擊主要表現在以下幾個方面:
(1)優質客戶的流失造成國內銀行資產減少和盈利能力下降.與國內銀行相比，外資銀行在資金、技術、經營、管理、服務等方面占有優勢，對存款的吸引力大，對貸款的承受能力強.在貸款方面國內銀行與外資銀行競爭的焦點主要體現在爭奪優質客戶業務方面.外資銀行除了繼續保持對優質企業的貸款外，還將與國內銀行爭奪非傳統貸款業務.
(2)激烈競爭造成銀行業平均利潤水平下降.根據經濟學原理，新市場參與者的進入，勢必引起激烈競爭，競爭的結果將使相應的業務利潤率下降.外資銀行可以通過開拓新的業務領域和品種，增加收入的來源渠道，通過“先入”獲得高額利潤，用以彌補傳統業務利潤下降部分，從而獲得相對競爭力的提高.而我國銀行業最致命的弱點是缺乏創新機制、創新能力和動力不足，易造成傳統業務流失，經營困難. 轉貼于
(3)人才的流失使國內銀行的競爭力下降.現代金融業是技術和知識密集型行業，競爭其實就是人才的競爭.外資銀行優厚的待遇、靈活的分配機制、公平的用人機制及良好的培訓機制等將吸引國內銀行的大批經營管理人才，有可能導致國內銀行整體員工素質和經營管理水平下降.
(4)對未來經營環境的不適應將進一步擴大外資銀行對我國金融體系的沖擊，進而影響區域經濟的發展.目前大量不良資產是困擾我國銀行業最為嚴重的問題，隨著金融市場的進一步開放，會引起社會對銀行的信任危機.在國內銀行與外資銀行的競爭壓力下，本地的次級借貸市場(即小型公司及財政狀況欠佳的公司)，就會出現供不應求，這種緊縮的投資環境會影響本地中小型公司的發展[3].
綜上所述，外資銀行對我國金融體系產生的影響，既有外資銀行自身的原因(如跨國銀行不顧東道國國家利益的無政府行為)，也有我國金融業自身的原因(如我國金融業低下的競爭力).可以說，外資銀行的進入帶來了競爭性的沖擊，而我國金融業自身的脆弱使得這一問題更為嚴重.
2.2 金融市場開放的對策
(1)有計劃有步驟地開放金融市場.金融市場開放需要著眼于長遠利益，遵循金融市場逐步自由化原則，循序漸進、分業務、分領域地進行開放.實行逐步式開放，有利于本地金融機構從容應對，適應挑戰，避免受到太大的沖擊.中國作為發展中國家，既要積極參與國際市場競爭，又應把握開放程度，保護國內市場.在推動金融自由化的進程中，應充分考慮中國具體國情，實事求是地制定戰略，堅持審慎、有序、漸進的原則，最大限度地減少失誤[2].
(2)政府對金融體系進行適度調整.調整的速度應體現在體制的重新組織、市場的宣傳和有關知識的學習等方面，特別是在開發新的籌資手段和經營手段方面.在調整時期，如果當地銀行更具競爭性，外資銀行在當地的經營活動將會使前者占據更大的市場份額.如果政府希望建立和維持一個較大的和盈利的國內銀行業，就應該積極創造條件鼓勵國內銀行與外資銀行展開競爭.這就意味著政府首先應該放松管制、開放國內市場，然后再讓外資銀行自由進入.
(3)增強金融體系的經營創新能力.在當今金融證券化、電子化、信息一體化發展的格局下，應積極推行銀行分業經營，專業管理，進行金融工具創新，擴大經營范圍，增強銀行的多方位服務.如實行全能銀行制度的德國，銀行廣泛經營商業銀行、證券和保險業務，在國際競爭中表現出了多元經營的優勢.
(4)加快金融人才的培養.金融行業高質量服務的提供、市場開拓、技術設備的運用等等都要依賴于人，因此隊伍建設是至關重要的.這就需要國內機構為人才的培養創造一個良好的環境，對原有人員進行培養，選派部分職工到國外金融機構培訓，同時注重高層次人才的引進.只有擁有了高素質的人才，才能帶動整個金融業的高效運作，適應國際競爭.
“先安內再開放”已經成為對我國金融市場開放的共識.進行金融體系改革和重構，塑造有活力的市場競爭主體，提升我國金融體系的整體競爭力是防范金融市場開放對我國經濟安全沖擊的首要步驟[4].
3 結 語
金融市場開放的主要目的就是要把國內金融市場與國際市場結合起來，以便改善金融市場在資金分配方面的作用.加入世界貿易組織，既給國內金融業帶來了沖擊，更帶來了改革和發展的機遇.我們應抓住這一機遇，學習外國先進的管理經驗和方法，密切注視國外經濟新動向，創新經營管理辦法，強化市場意識和經營意識，提高人員素質和技術設備水平，在國際競爭中抵抗外資銀行進入的沖擊，不斷增強自己的生存能力和競爭能力.
參考文獻
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論文摘要：傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷拆除，這加劇了各國之間經濟貿易的競爭。在這種形勢下，一些國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術性貿易壁壘，以阻止其他國家的產品進入本國市場，從而進行貿易保護。本文根據技術性貿易壁壘的基本特點，來分析其產生的原因及其對我國企業產生的影響。最后，對我國企業在國際貿易中如何應對tbt障礙提出幾點對策。
統計顯示，從1995年到2007年，世界貿易組織各成員通報的貿易措施達到23879件。其中技術性措施16974件，占總數的71%。中國企業在這樣的國際貿易環境中步履維艱。針對日趨嚴重的技術性貿易壁壘，企業如何積極主動地應對這種新的挑戰，應該成為我們認真研究的課題。
一、技術性貿易壁壘的主要內容和特點
技術性貿易壁壘(technical barriers to trade)簡稱tbt，是指一國通過苛刻的衛生、安全和技術標準以及嚴格的檢驗程序等措施控制外國商品的進口。它主要有3個特征：廣泛性、形式上的合法性、保護方式的隱蔽性。
二、技術性貿易壁壘產生的原因
（一）主觀原因：有關成員的貿易保護主義思想依然存在
出于保護國內產業的考慮，各國總是希望通過各種手段限制貨物的進口。例如，20世紀80年代以后，歐盟農產品開始從短缺向過剩轉變，為了穩定農產品市場價格，歐盟開始對某些農產品實行配額控制，對撤出市場的產品予以補償。1992年歐盟又實行了新的共同農業政策，但保護的主旋律并未改變。
（二）客觀原因：wto貿易條款上的問題
wto貿易規則原則上禁止配額、許可證和高關稅等傳統的貿易保護措施，但wto并不禁止個別成員國為了實現自己的正當目標而制定技術法規。wto/tbt2.2條款明確闡述了正當目標：國家安全要求；防止欺詐行為；保護人身健康和安全；保護動植物的生命或健康；保護環境。正因如此，有關成員為了達到貿易保護的目的，必然會更加關注衛生措施和技術性貿易壁壘。
三、我國企業遭遇技術性貿易壁壘的原因分析
（一）標準體系落后是遭遇tbt的根源
我國產品標準建設和發展的相對滯后，這是我國入世后應對tbt的“硬傷”所在。據統計，目前我國已有國家標準約2萬項，由我國起草的10多項標準已交國際標準化組織(iso)和國際電工委員會(iec)批準,另有20多項草案已交iso審議。但這兩項只占iso和iec標準和草案總數的1.8%。
（二）企業認證制度和合格評價制度步伐進展緩慢
wto為了規范技術法規、技術標準和認證制度，在協議中將認證制度擴展為合格評定制度。取得合格評定的出口企業在商品出口時較少遭遇障礙，反之，往往會受到限制甚至其產品不得進入市場。目前，我國經過認證的企業總數較少，有些企業仍未意識到進行合格評定的重要性，這些都制約了我國出口貿易的發展。
（三）出口產品技術含量低
技術水平的落后是我國產品屢遭國外tbt限制的深層次原因。在出口商品的構成上，初級產品仍占主導地位。而初級產品的生產往往伴隨著嚴重的環境污染，許多企業無力或有意回避承擔污染治理工作，這違背了tbt協議中有關保護生態環境、自然環境及人類和動植物健康的規定，使得許多產品無法進入發達國家的市場。
四、企業應對技術性貿易壁壘的措施
據上所述,技術性貿易壁壘已成為阻礙中國出口貿易發展的首要非關稅壁壘。在應對國際市場的技術性貿易壁壘方面,企業應主要注意以下幾個方面：
（一）重視技術性貿易壁壘，提高自身的技術水平和管理水平
對于由于傳統習慣和技術水平的差異而形成的技術壁壘,企業應提高自身的素質,提高產品的技術含量,滿足國際市場的需求。走“科技興貿”戰略,為質量管理國際接軌打好基礎,積極申請iso9000質量體系認證。
（二）提高環保水平, 樹立綠色營銷觀念
強化綠色管理,樹立清潔生產機制,加強綠色環保的宣傳和普及工作。要積極轉向綠色產品的開發和出口,建議政府建立“綠色銀行”或“綠色基金”,為綠色產品的開發與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。同時,積極申請iso14000環境管理體系認證,以取得通往國際市場的通行證。
（三）培養熟悉技術性貿易壁壘的專門人才
加強培訓工作,聘請國外高層次經貿和技術專家,引進國外智力,就經貿規則、技術含量標準、企業產品認證、貿易和技術壁壘、環保壁壘等問題舉辦專題培訓和研討會,培訓企業管理人員。
（四）提高創新能力
技術性貿易壁壘是利用科技手段形成的,這就提示我們, 企業要以市場為導向,與科技部門、質量監督部門攜手,注重科技創新,開發自己的核心技術,應對挑戰。要注重科技創新,開發我們的核心技術,建設自己的“創新”壁壘,使外國企業無法與我們站在同一競爭平臺上競爭。
（五）靈活利用技術性貿易壁壘協議有關條款保護企業自身權益和民族產業利益
在所有的wto/tbt各項協議中，都有對發展中國家的特殊和優惠待遇條款。作為一個發展中國家，我國可以根據有關協議條款，在一定時期內暫緩履行某些義務，為我們改進管理和技術進步贏得時間,此外在我國的出口貿易受到不公正待遇時，要充分利用wto/tbt關于組織機構、磋商和爭端的解決的條款，進行磋商和裁決。并且，建議政府要根據本國利益靈活設置技術壁壘以限制進口，在不偏離世界貿易組織技術性貿易壁壘協議原則的條件下實施。
五、結語
總之，我國有關企業和社會團體應高度認識到加入wto后所面臨的國際競爭環境，改善管理水平，提高產品質量，提高企業在市場競爭中的有利地位。同時，還要靈活利用技術性貿易壁壘協議對發展中國家的特殊條款保護企業自身權益和民族產業利益，促進我國出口貿易的發展。
參考文獻
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關鍵詞：國際貿易；貿易摩擦；解決對策
1、前言
貿易摩擦是在國際貿易中，國與國之間在進行貿易往來的過程中，在貿易平衡上所產生的、一般是一國的持續順差、另一國的逆差、或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產業。隨著我國加入世界貿易組織，我國經濟同國際經濟間的關系不斷加強。最近幾十年來，我國對外貿易快速發展的同時也帶來了一些貿易摩擦。隨著世界經濟全球化、區域經濟一體化的趨勢越來越明顯，國與國之間的經濟交往越來越緊密。各國之間經濟資源的不平衡、發展的不一致等導致國家、地區、行業間不斷產生利益沖突，且日趨激烈。中國越來越成為世界經濟的新亮點，同其他國家之間的貿易摩擦也時有發生，近幾年更是有一些新特征出現，這成為我國對外貿易發展的一大阻礙。為了保證我國經濟利益，保證對外貿易的增長，必須對國際貿易摩擦形成的原因、特點等進行研究，并在此基礎上提出對應的解決對策。
2、國際貿易摩擦產生的原因
2.1貿易保護主義
任何一個國家在參與國際貿易往來時，都希望自己可以有占優勢的產業參與競爭，因此，每個國家都是以自己國家的利益最大化作為國際貿易的首要目標。對自己國家處于劣勢的行業會制定一定的保護措施，從而導致一些國家標準成為技術貿易壁壘，或者頻繁使用其他一些非關稅壁壘措施，這使得國際自由貿易的初衷被破壞，貿易自由主義同貿易保護主義發生強烈的碰撞。
2.2中國
中國經濟正在快速發展，同發達國家、其他發展中國家之間的比較優勢也得以改變，在此力量此消彼長期間，難免會產生一些國際貿易摩擦。伴隨著我國經濟發展步伐的加快，我國有越來越多的機會參與國際貿易，出口量劇增，在國際貿易市場中所占份額不斷增加。我國這種快速發展的趨勢，為一些發達國家帶來很大的競爭壓力。我國經濟的崛起勢必造成世界經濟格局發展方向的變化，會對一些國家的經濟利益造成影響，因此“中國”在國際上越來越流行。不少國家認為中國掠奪了他們的市場，導致失業率的增加，因此將中國視為最大的競爭對手，對我國出口產品大肆打壓，進而導致國際貿易摩擦的不斷增加。
2.3外貿依存度過大
現階段我國對外貿易的依存度過大，內需發展較為薄弱，二者之間的不平衡成為我國遭受國際貿易摩擦的一個原因。改革開放以來，我國的對外貿易發展迅速，為我國帶來了巨大的經濟利益。據有關統計指出，僅僅2009年上半年全國出口總額就相當于1978年的五十多倍，我國在國際經濟中的地位不斷提高。由于我國對外貿易依存度較高，而對內需求較為薄弱，一旦對外市場發生無法預知的變化，將會對我國對外貿易產生極大的影響，同時也會影響我國國內經濟的平衡與穩定。
2.4政策影響
加入世界貿易組織后，對我國對外貿易是一個契機，即能夠通過訴諸多邊機制基本上可以解決我國面臨的貿易爭端。但是，我國加入WTO時承諾的“特別保障條款”、“非市場經濟”地位等不利因素，導致我國出口遇到貿易摩擦時處于弱勢地位，缺少較強的防護措施。另外，該弱勢地位同時體現在我國具備的貿易救濟措施也不夠完善。
2.5出口領域經營秩序混亂
低價競銷是我國出口領域經營秩序混亂的一個主要表現。我國現階段不具備健全的行業協會，缺乏自律，為了爭奪國際市場份額，盲目壓價競爭，被產品進口國家利用各種技術壁壘、“特保”調查、反傾銷調查等限制我國擴大出口量，導致我國貿易發展的市場惡化。以量取勝、低價競銷的粗放型經營使得我國成為對外貿易摩擦的重災區、出口額的增長無法同步帶動效益的提高，產品價格越來越低、利潤越來越薄，幾乎到了出口成本的邊緣。
3、國際貿易摩擦的特點
3.1表現形式多樣化
在過去的對外貿易過程中，我國主要面臨國際貿易摩擦手段是一些傳統的諸如特別保障措施、保障措施、反傾銷、反補貼等一些貿易壁壘。如今我國面臨的貿易摩擦出現了新的貿易壁壘，新貿易壁壘像技術性貿易壁壘、安全標準、環保標準、知識產權調查、社會責任體系認證、反壟斷、反規避等，成為我國主要面臨的貿易壁壘。除此之外，匯率摩擦也成為國際貿易摩擦的熱點問題。
3.2數量不斷增多
十多年以來，我國一直是遭遇反傾銷調查最多的國家，也是受害最大的國家。目前，我國遭遇的國際貿易摩擦數量不斷增加，嚴重程度也不斷升級。根據我國商務部數據顯示，我國加入世貿組織以來，有超過一半的產品在出口國外市場時遭遇技術性貿易壁壘、接近一般的產品在出口過程中受到影響，每年僅僅技術性貿易壁壘一項就為我國對外貿易出口造成了高達200億美元的直接損失。還有不少的產業遭遇知識產權調查，被調查的企業都是我國成長性最好的新興產業，新貿易保護壁壘為我國新興產業的發展造成極為嚴重的影響。
3.3涉案產品領域不斷擴展
在20世紀80年代之前，貨物貿易領域是我國主要面臨的國際貿易摩擦領域。可是據商務部的統計顯示，改革開放至今，有超過4000種產品遭遇貿易調查。國際貿易摩擦涉及產品類型多樣化，五礦化工、食品、紡織、輕工、機電、醫療保健等多個行業都包括在內。顯而易見，我國所面臨的國際貿易摩擦領域不斷擴展，知識產權領域、服務貿易領域等都涉及在內，所涉及的產品范圍也從低附加值擴展到高附加值產品。
論文摘要 ：經濟全球化背景下，傳統國家經濟主權逐漸被削弱。從經濟全球化中謀取了巨大利益的發達國家乘機侵犯原屬于發展中國家的經濟主權，以牟取更大的經濟利益。本文探討了作為最大的發展中國家——中國，應該如何拿起法律的武器與之相抗衡，以保護中國的經濟利益，維護中國的經濟主權問題。
一、經濟全球化背景下國家經濟主權面臨的挑戰
(一)在經濟全球化的影響之下，傳統的國家經濟主權逐漸被削弱。削弱國家經濟主權的行為集中體現為國際干涉力度的加強，包括國際組織的干涉。越來越多的主權國家趨向于談判與對話解決彼此間矛盾，導致國際社會出現不少新的國際組織，這些國際組織一方面有效地提供了一個有利于談判、對話的場所，另一方面又不斷攫取國家經濟主權。隨著經濟全球化的發展，國際組織不但侵蝕國家經濟主權，有的還被置于其管理之下，在許多方面替代國家，行使主權國家的職能。例如歐盟，它是目前一體化程度最高的區域性國際組織，也是當前經濟全球化最重要的推動者之一，這種高度的一體化對于成員國來說，付出的代價就是國家經濟主權的部分讓渡和管理職能的外移。聯合與一體化的程度越高，這種讓渡、轉移就越多。事實上歐盟成員國的經濟主權基本上讓渡給了歐盟(當然主權讓渡程度的多少是由成員國自身來決定的)，歐盟基本上實現了在國際上“用一個聲音說話”，國際地位大大提高，但成員國的國際地位卻被削弱。
(二)在經濟全球化的背景之下，發達國家可以利用經濟作為武器，侵略發展中國家，進而達到控制其內政、外交的目的。1．經濟全球化使大量的跨國界力量膨脹，各種超國家的組織正在越來越多地取代國家的職能，限制著國家行使主權的空間，對國家主權構成威脅。 J例如跨國公司，它是經濟全球化的主要載體，擁有巨大的生產規模和龐大的管理組織體制已成為國際分工和國際貿易的主要組織者和承擔者，并且已經并正在繼續影響著國際貿易的方式和未來發展的趨向，進而影響到國際貿易理論、政策，因此它的發展不可避免地涉及發展中國家的經濟主權和利益。跨國公司通過海外的大規模直接投資，兼并和收購以及建立新工廠的方式，可以控制東道國某些重要的經濟部門，壟斷東道國某些產品和市場，一定程度上影響甚至左右東道國的生產、消費、內外貿易、產業結構調整和國家經濟政策的制定，削弱東道國的經濟主權。經濟全球化浪潮在制度化進程中對發展中國家的經濟主權造成了巨大的沖擊，不僅表現為國家對經濟事務的控制力大大削弱，而且削弱了領土主權的概念。經濟全球化主要是在發達國家的安排下展開的，期間制定出來的規則成為了國際法，它們現在正向干涉權、國際監護、人權或有限主權等概念轉化，逐步侵蝕國家主權中領土專屬權和處理內部事務中排除外部參與的原則。而發展中國家要參與經濟全球化，必須遵守已有的國際條約、協定和慣例，甚至有時發展中國家為了獲得經濟全球化給本國帶來的好處，不得不被迫主動讓出經濟管理的權限，導致發展中國家的經濟主權受制于發達國家，主要表現在：(1)沖擊發展中國家的產業結構。不少發展中國 家曾經是西方發達國家的殖民地或者附屬國，國內的經濟結構完全由宗主國支配，不少發展中國家的經濟發展畸形、結構單一，對外依賴性很強，因此經濟全球化時期，容易受到發達國家經濟發展周期的不良影響，再次變成發達國家的原料生產基地和產品銷售市場。(2)沖擊發展中國家的國際市場占有。由于技術落后，發展中國家的產品在國際市場上無法與發達國家競爭，發達國家在經濟全球化中不但沒有失去已經占有的國際市場，相反利用經濟全球化各國開放本國市場之機，取得了原來被發展中國家極力保護的國內市場，嚴重威脅發展中國家的民族工業。隨著經濟全球化的深入，發展中國家國內市場越來越多地被外資侵占，發展中國家想憑借目前的經濟實力與發達國家爭奪國際市場絕非易事。(3)沖擊發展中國家的金融市場。目前國際金融市場動蕩，投機猖獗，國際間貨幣合作的風險加大。發展中國家為了促進經濟的快速發展，在擴大利用外資的同時放松了對本國市場外資的監管，一旦國內出現經濟問題，發達國家的投機資本乘機而入，必定釀成金融市場的嚴重危機。例如東南亞金融危機，使不少發展中國家的經濟嚴重受損。(4)沖擊發展中國家的經濟制度。有些發達國家利用經濟援助，迫使發展中國家接受本不愿接受的條件，力圖將自己的經濟模式強加給他們，不論這種經濟模式是否符合他們的國情，這樣做帶來的后果是破壞了這些國家的經濟制度。因此在經濟全球化時期發展中國家的經濟發展制度始終有可能被發達國家的市場體制兼并。進一步拉大了發達國家與發展中國家的貧富差距。盡管經濟全球化通過資源在全球范圍的合理配置使成本降低，效率提高生產大幅度增加，從而創造出更多財富。然而它也加劇了世界資源配置和經濟發展的不平衡，南北差距擴大，貧富分化加劇。這種不平衡使各國不僅發展速度上存在差距，而且發展水平、經濟實力方面也存在差距。例如：發達國家與發展中國家在人均收入、教育和科學技術發展水平、高新技術出121等方面存在“鴻溝”。在過去的 30年中，世界上 20％的富人和20％窮人的收入差距，從30：1增至61：1。自1987年以來全球日均生活費在 1美元以下的人 121，始終保持在 12億左右l ；美國的大學人學率高達80．6％，遠高于發達國家群體的平均水平；非洲的最不發達國家埃塞俄比亞、馬里、尼日爾等國的小學凈入學率分別只有28％、28％和25％，遠低于發展中國家的平均水平；l J 1997年高技術產品在出121中的比重，美國為44％，英國占41％。在一些新興工業國，如泰國，新加坡、墨西哥等國也占到較大的比重，分別為43％、71％和33％，大量發展中國家沒有任何高技術產品出121。 目前這種差距導致業已存在的南北差距鴻溝繼續擴大，影響全球的穩定發展。
二 中國在經濟全球化時期的法律對策
面對日益深入的經濟全球化，中國應該根據 自身的經濟 發展水平與經濟優勢，選擇最佳途徑，分階段、逐步地融入經濟全球化之中，與世界經濟接軌，更應該利用法律的武器，對付那些試圖利用經濟全球化對我國進行經濟侵略的國家。 (一)積極參與世界貿易組織的各項法律工作。加入世界貿易組織之后，我國將全面參與世界貿易組織的各項法律工作，全面享受世界貿易組織賦予成員國的各項權利，并遵守該組織的各項工作，認真履行義務。同時要積極參與國際經濟規則的制定與修改，為建立國際經濟新秩序發揮我國應有的作用。
(二)依據世界貿易組織規則，及時修改、完善我國法律。1．完善我國外商投資法。1979年我國頒布了第一部調整外商投資的法律《中外合資經營企業法》之后，我國的外資法現在已形成了相當完整的法律體系，也使得我國利用外資的工作邁上了新臺階。新形勢下，我們更應該審時度勢，及時修訂相應的法律，完善我國法律。2．完善我國的外資并購法。近幾年來外資企業大舉進軍中國市場，掀起了并購我國企業的浪潮。雖然這是市場經濟競爭的結果，但是應該看到它的消極作用。我們應該在借鑒外國管制外資并購經驗的基礎上，采取措施規范、控制外資并購，遏制其負面效應，適度保護我國的民族產業。為此可以制定專門的《外國投資審查法》，并在此基礎上進一步制定專門的、規范外國企業并購我國企業的《跨國并購審查法》，以防止外資控制和壟斷我國的重要經濟行業。3．制定反壟斷法。跨國并購容易造成對國內市場乃至國際市場的壟斷，破壞正常的競爭秩序，因此各國都{艮重視對跨國并購的管制。我國應梭照國際慣例的要求，利用反壟斷法規范跨國公司的壟斷行為，同時對于我國國內的某些企業、部門應該給予有條件的壟斷豁免，使之能與國際上的大公司、大企業進行競爭。
(三)完善金融立法，規范金融行為。1．制定與經濟全球化相符的法律。經濟全球化時期，全球資本流動數量之多．流竄速度之快，波動性之大，造成的嚴重后果，印證了國際經濟和金融體系的不穩定以及現行國際金融體制的不合理性。據估計，最近幾次重大的金融危機中，解決危機的成本至少相當于當事國年國民收入的1／10。而且每一次危機的“解決”，都加深了西方資本對當事國經濟的滲透。這是經濟市場化和資本自由化進程過快導致的。目前沒有更好的辦法控制金融的國際流動，為了保護我國金融體系和金融市場安全，應該加快完善金融立法的步伐。除了要對現行的金融法律、法規進行全面梳理，清除與經濟全球化有關規則不相符合的法律，修改與之不吻合的法律之外，還要制訂一系列與經濟全球化相符的金融法律，使相關金融法律符合國際標準。2．完善金融法律監管體系，加強對國際金融資本的監督管理，遏制國際游資的過度投機，提高對金融風險的預測、防范和救助能力，化解、降低經濟全球化所帶來的金融風險，使我國經濟有序運行。當外資金融機構在中國大顯身手時，我國金融監管機構應從從業標準、注冊審批程序、發展防止內部風險控制機制等方面對其進行嚴密監管，特別是對于我國商業銀行尚未開展的新金融業務，如金融租賃般資組合、商業、保險中介及消費信貸和金融衍生工具等，要制定出相應有效監管措施和程序，彌補開放后出現的監管“真空”。3．規范銀行管理，建立合理、高效的銀行內部管理制度。中資銀行可以借鑒外資銀行先進的管理經驗．深化銀行體制改革，提高經營管理水平，從而增強在金融市場中的競爭力、競爭水平，特別是商業銀行，必須加快改革步伐，爭取早日實現業務全能化、管理現代化、機構布局合理化和人員素質高級化，以求在國際金融舞臺上立穩腳跟，謀求發展。4．規范非銀行金融機構。我國現有的規范保險公司、證券行業和信托機構等的法律、法規還存在很多問題，我們不能僅僅通過限制外資金融機構的注冊、審查手續、業務經營范圍和經營區域來保護本國相關的行業，而是在加快金融市場化步伐的同時，要改革不規范的行業習慣做法，努力向國際化標準靠攏，使這些機構的運作規則與國際慣例全面接軌，提高企業競爭力。5．打擊金融犯罪，強化金融執法。我國《刑法》雖然對金融犯罪作了專門規定，但是僅有金融法規，還不能使金融違規、違法甚至犯罪的人員受到懲罰。“有法可依”固然重要，“有法必依、執法必嚴”更重要。只有依法辦事，不循私情，才能提高我國金融法制的權威，才能打擊犯罪、維護我國的金融安全和經濟安全，才能保障我國在經濟全球化背景下所取得的金融成果。
(四)圍繞《對外貿易法》完善各相關的部門法系統，建立、擴充、協調服務貿易法律體系。雖然在通訊、建筑等領域難以制定統一的法典，但我們可以建立一個服務經濟與貿易的立法協調機制，樹立不同服務領域的法律關系。通過建立、完善電信、建筑、環保、旅游、咨詢服務等方面的法律法規，盡量擴大我國法律的調整范圍，營造一個有序的法律環境，為經濟建設提供高效、便捷的法律服務。
(五)依據國際規則，及時修改、完善我國的外貿法，建立符合國際貿易慣例的外貿法律體系。可以調整稅收制度，包括海關稅收制度，將海關監管職能、估價、與計征標準調整為符合國際慣例要求的制度；完善外匯管理制度，放松對外匯的管制，實現經常項目的可免稅制度；在貨物的進出121管制方面，應取消配額、許可證，放開外貿經營權和國內流通體制；改進外貿制；在知識產權方面，應當將《反不正當競爭法》的條款擴大至“集成電路保護、醫藥、動植物品種、商業秘密、服務標志”等領域，并且提高保護的標準、擴大保護的范圍；逐步學會運用技術標準和環境標準保護自己的民族工業，并加緊制定各個行業的環境標準和技術標準．以防止嚴重污染的、低質量的產品進入我國，沖擊我國有關產業。
(六)培育全體公民的世界法律意識，為適應經濟全球化中保障國家經濟主權而進行的必要的法律變革提供強大的社會支持。法律適用的意識的培養十分重要，可以有效地在涉外經濟交往活動中控制經濟成本，提高經濟效益，減少經濟風險，維護自身權益。公民法律意識的培養應該從三個方面入手：(1)對法律制度風險最低化的要求以及對法律保障的信任。(2)法律知識的足夠了解。(3)培養適用法律的自覺性。
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［論文摘要］國家經貿委反傾銷反補貼工作研究小組在一份工作報告中指出,我國是世界上遭受反傾銷最多的國家.自1979年歐盟對中國糖精和鬧鐘提出反傾銷指控以來,中國已經成為世界上遭受反傾銷制裁最多的國家,每年涉案金額都在十億美元以上,目前世界各國已經有500多項針對中國產品的反傾銷案件,涉案產品損失總額達到數百億美元.近兩年呈現增長趨勢,每年都在30起以上,多時可達40~50起.不僅美歐的一些發達國家頻繁對我國出口產品實施反傾銷調查,就連一些發展中國家,如墨西哥、智利、秘魯、尼日利亞、委內瑞拉、印度等也對我國出口產品發起過反傾銷訴訟,涉案產品包括五礦、化工、輕紡、機電、醫保等4500多種商品.同時,國內一些幼稚行業又遭受國外企業大量傾銷行為的危害,每年給中國企業帶來150億美元以上的損失.如果這種勢頭得不到有效遏止,國外不斷對我國出口商品發起的反傾銷訴訟有可能成為我國對外貿易發展的主要障礙.
導言
據世界貿易組織公布的統計結果顯示:2004年上半年,共有16個世界貿易組織成員國對23個國家和獨立關稅區的出口產品展開101起反傾銷調查,共有18個個世界貿易組織成員國對24個國家和獨立關稅區的出口產品實施了52項反傾銷措施.調查:美國發起的反傾銷調查最多,有21起,其次是歐盟、土耳其、中國.中國遭受的反傾銷調查最多,達到23起,其次是中國臺北、韓國、美國、俄羅斯、印度、泰國.實施:實施反傾銷措施最多的成員國是歐盟、印度、美國(各六項),其次是加拿大、中國、秘魯、土耳其.被實施反傾銷調查最多的成員國是中國,達到16項.自1995年世界貿易組織成立至2004年年底,涉及中國產品的反傾銷調查共有594起.中國會計準則委員會委員、上海財經大學副校長孫錚教授表示,由于對WTO的認識不足,國內相當多的企業對貿易救濟的威脅尚未重視.反傾銷會計在應該如何應訴、需要準備或提供哪些會計資料、如何進行會計陳訴或會計舉證、怎樣進行會計抗辯等環節時的措施都很滯后,這就使企業在反傾銷調查開始階段就處于了被動地位.孫錚教授還認為,從某種意義上說,反傾銷工作就是“摳成本”、“拼會計”的工作.[1]
一、反傾銷會計存在的意義
所謂反傾銷會計,是對特定的主體運用反傾銷法和國際貿易知識,就反傾銷中的問題提供會計支持,進行會計規避,舉證,調查和鑒定的活動.
反傾銷和一般的法律訴訟有著很大的區別,它既涉及到法律程序也牽扯到會計實務.反傾銷調查一旦發起,調查機關與當事人就迅速地卷入了一系列的會計爭論中,而就目前來說,爭論的焦點主要圍繞產品成本和價格展開.反傾銷調查的核心問題是會計問題,會計信息對傾銷是否存在提出事實依,對傾銷幅度以及損害幅度提出數量依據,對反傾銷稅提出征稅依據,也就是說,反傾銷的法律程序都要會計系統提供依據,這也是國內近來逐漸加強了建立反傾銷會計準則的呼聲越來越高的原因.在應訴過程中,會計可以參與以下主要會計舉證活動:協助或代為填答調查問卷中的會計問題,如公司財務會計狀況、產品成本核算等問題;就提起申訴方的申訴主張及理由進行會計陳述和抗辯,并提供會計舉證進行佐證,支持其陳述和抗辯的主張;根據調查進展情況,補充和充實會計證據材料,為應訴方進行有效的抗辯.[2]
“傾銷”就是商品的出口價格低于其正常價格,但是傾銷也不一定會招致進口國的反傾銷措施.傾銷的認定有三個構成要素,即:是否低于正常價格銷售;是否對進口國的相關產業構成損害(實質的或潛在的);傾銷與損害之間存在必然的因果關系.[3]當反傾銷的申請人出于維護自身利益的考慮提出反傾銷調查的要求,只要我們有證據證明不符合上述三者中的任意一條,都可以使進口國的主管部門最終裁定不采取反傾銷措施.但就目前來說,我們目前研究的注意力主要集中在證明出口國商品沒有構成傾銷—產品的出口價格沒有低于正常價格.對于其他的,會計信息也可以提供一定的證據,但是所起的作用沒有價格上來的有說服力,也不在我們的討論范圍內.
二、會計在反傾銷調查中所起的作用
應對反傾銷調查,成功舉證,應訴勝利,舉證的會計信息系統必須具備三個要素:真實,相關,規范.原始憑證真實,會計核算規范,符合國際會計公認的會計核算原則,會計信息必須與應訴產品有直接的關聯關系.
我國出口企業被訴傾銷的原因很多,出口產品中勞動密集產品往往占較大的份額,其高度的專業分工以及低廉的勞動成本已經將生產成本降到了極限,產品的競爭優勢往往體現在價格中,它們被訴傾銷的風險因此增大.因此,涉及這些敏感產品的出口企業就應該做好事前預警.
(一)建立反傾銷會計機構,應對國外的反傾銷調查,我國的出口企業應在內部設立反傾銷專門機構,配備反傾銷會計人員,收集和整理國際時常的相關信息,形成反傾銷的會計信息平臺,為企業在產品出口國別,出口數量和出口價格上提供依據.會計人員應即使掌握進口國的商情,進行應對反傾銷的會計規避.
(二)了解并掌握目標市場的反傾銷法規.我國企業一般不熟悉進口國的反傾銷法律和經濟政策,容易引發反傾銷調查,會計人員掌握了這些法規,同時了解國際公認準則,就能熟練對不同國家進行不同的會計運籌.在產品的生產環節上,涉及到會計實務方面的處理比較多,也是會計人員進行反傾銷會計處理中最可操作的環節..
(一)在原材料的供應上.反傾銷調查中,一個令人尷尬的現象是,不少企業拿不出完好的原始會計憑證,讓提出反傾銷調查的當局懷疑該企業提供資料的可信度,進而懷疑中國會計準則的可信度.中國的會計準則與國際會計準則已經基本實現了“大同”,這不是會計準則好不好的問題,而是如何讓會計準則更好執行的問題.
當然,反傾銷成本核算應遵循國際會計基本準則,與國內現行的企業會計準則有一定的差異.因此,為了在反傾銷核查中拿出令人信服的會計舉證,我們就要嚴把源頭關,即從會計原始憑證抓起,在原材料的供應上,大部分企業的生產原料都必須外購,由于外部單據的特殊性,所以外部原始單據填制務必詳細,手續齊全,這樣才能從反傾銷的源頭上打好基礎.如果某些產品的生產原料構成比較特殊,那么在原料的采購環節上還要做詳實的說明,力圖使這些信息能被調查當局采信.
(二)在產品的生產環節上.在已有的一些反傾銷案例來看,有相當企業是在應訴過程中提供的資料所運用的會計核算方法不恰當或核算內容不合理而不被反調查當局所接受.
根據《關于執行GATT1994第三條的協議》第2.2.1條規定,生產成本的核算應符合以下條件:1.符合出口國的公認會計準則;2.成本會計核算遵循一貫性原則;3.劃分收益性支出與資本性支出原則.[4]這就要求企業在產品的生產環節上要注意計算的口徑上要一致,成本的計算方法要在符合規定的條件下選擇有利于應訴的一種,并保持一貫性.
(三)對于標準成本或實際成本的選擇,如果是標準成本,調查機關會要求提供成本差異以及差異的計算記錄,審核與處理.調查機關希望采用標準成本公司的成本體系能公允地反映被調查產品的成本,對于實際成本與標準成本之間的差別,能夠進行符合公認會計準則的計算,記錄,審核與及時處理.對于核算政策的變更,應當指明并予以合理的解釋,以避免產生利用會計政策變更規避法律的嫌疑.
三、反傾銷會計未來發展的方向
除了反傾銷、產品保護之外,去年,我國首次遭遇了反補貼調查,這是一個重要信號.它說明反貿易救濟這場沒有硝煙的戰爭已經全方位展開,從企業法人到國家財政法規等等.假如企業熟練掌握貿易救濟的財務細節,以務實的智慧算賬、記賬,就能有效地規避反傾銷所帶來的風險,從而幫助企業從容應對反貿易救濟訴訟,在這些環節,企業的會計人員大有用武之地.貿易摩檫并不可怕,中國企業要謀求國際化生存,必然長期面對不同樣式的貿易摩檫.只有全面實施國家貿易救濟戰略,才能免交“全球化學費”,充分享受全球化帶來的便利.
參考文獻:
[1].湯錫麟,“‘拼會計’應對反傾銷”,《中國財經報》,2005年4月8日.
[2].《反傾銷反補貼保障措施知識》,國家經貿委反傾銷反補貼辦公室編,中國經濟出版社,2001年9月.
論文關鍵詞 外資 并購 法律問題
企業并購是企業實現跨越式發展和成長為跨國公司的重要方式。隨著我國改革開放的深入發展特別是加入世界貿易組織以后，外資企業收購我國企業的情況日益增多。但由于我國法律體系不完善等原因，外資對我國企業的并購行為存在著無法可依、審批制度不完善、監督不力等法律問題，亟待依法采取措施加以解決。
一、外資并購我國企業存在的法律問題
（一）外資并購行為無法可依的問題
法律是經濟社會發展的產物，也必然隨著經濟社會的發展而不斷進行發展。隨著我國對外開放的不斷深化，我國對涉及外資管理的法律體系日益健全，對我國吸引外來投資，促進經濟社會持續健康發展，發揮了很好的法律保障作用。但是，由于種種原因，我國有關外資并購我國企業的法律制度不是很完善。當前，我國用于規范外資并購我國企業的有關法律制度主要是商務部等部委聯合出臺的規章《關于外國投資者并購境內企業的規定》，法律效力位階較低，不完全適應加強對外資并購國內企業管理工作的需要。涉及外資并購我國企業的法律、行政法規、地方性法規均嚴重缺乏，導致對外資并購我國企業的行為管理效果有所欠缺。該規章的內容存在不少欠缺之處。例如，雖然使用外資并購的題目，但卻只能規范股權收購和資產收購行為，沒有對外資兼并境內企業進行規范。因此，如果外資實施了兼并境內企業的行為，很難找到有關法律規定，因而沒有受到相應的規范和管理，直接導致了有關外資兼并境內企業行為的混亂局面。
（二）外資并購行為的審批制度不完善
外資并購我國企業是經濟全球化背景下一種很正常的現象，也是我國市場競爭深入發展的客觀表現之一。但是，世界各國處于保護本國國家安全利益和公平競爭環境等現實需要，紛紛對外資并購本國企業特別是外資并購本國大企業實行嚴格的審批制度，確保外資并購本國企業不會影響本國的國家安全和市場良性競爭。當前，我國對外資并購我國企業的審批制度主要見諸于《中華人民共和國反壟斷法》的反壟斷審查等法律規定。盡管這些外資并購我國企業的審批制度在反壟斷等領域已經發揮了十分重要的作用，但依然存在很多不完善的地方，可能導致外資并購我國企業的行為損害我國國家經濟安全和消費者利益。例如，我國尚未建立起完善外資并購審批制度體系，現有涉及外資并購審批規定存在操作性不強的問題，導致外資并購行政審批過程中的審查標準差異較大；現有的外資并購行政審批環節過于繁雜，效率不高，審查質量欠佳；外資并購行政審批實踐存在“因政出多門而導致相關的審批要求各不相同甚至相互沖突的問題”等。
（三）外資并購行為的法律監督不力
我國現有外資并購法律制度的一個重要特點在于重視外資并購我國企業的的審批，對行政審批的材料和環節規定很多，但對外資并購我國企業過程中的法律監督問題重視不足，作出的具體規定較少，對外資并購我國企業后的監管也相對缺乏，加上有關法律規定沒有得到全面落實，導致在外資并購我國企業過程中出現國有資產流失、職工安置不到位等問題。
（四）外資并購的國民待遇問題
國民待遇原則是世界貿易組織的基本原則。我國已經加入了世界貿易組織，必須給予外資企業和內資企業同樣的國民待遇。為了做到這一點，我國在立法上作出了不少努力，但是，有些法律上的外商并購企業的超國民待遇沒有解決。例如，《中華人民共和國公司法》規定，投資者的實繳資本應一次交齊。但是，根據國務院批準的《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》第四條，合資各方可以分期繳付出資，第一期出資達到各自認繳出資額的15%就可以了。根據《<中外合資經營企業合營各方出資的若干規定>的補充規定》（國務院批準，工商行政管理局令[1997]第2號）規定：“對通過收購國內企業資產或股權設立外商投資企業的外國投資者，應自外商投資企業營業執照頒發之日起3個月內支付全部購買金。對特殊情況需延長支付者，經審批機關批準后，應自營業執照頒發之日起6個月內支付購買總金額的60%以上，在1年內付清全部購買金，并按實際繳付的出資額的比例分配收益。”在招商引資實踐中，為了吸引外來投資（包括外資并購我國企業），很多地方政府紛紛采取地方優惠政策，在土地出讓、稅收返還、費用減免、政府補貼等方面給予外商并購企業超國民待遇，不僅違反了世界貿易組織規則，破壞了公平競爭的市場環境，引起了內資企業的強烈不滿。有些企業為了享受外資企業優惠政策，進行虛假的外資并購操作，搖身一變成為外資企業，從而最大限度享受各種優惠政策和追求利潤。
二、解決外資并購我國企業法律問題的對策
（一）完善外資并購我國企業法律制度
針對當前外資并購我國企業無法可依的問題，盡快對公司法、三資企業法等涉及外資并購的有關法律法規規章進行修訂，從所有者權益保護、債權人等利益相關人的合法權益保護、資產轉讓流程、明確公司高管對企業并購的責任等方面進一步規范外資并購我國企業的行為，進一步充實法律內容，完善法律體系，以適應規范外資并購行為的需要。“目前我國尚無獨立的外資并購法，而制定統一的外資并購法對于理清現行的外資并購有關的大量法律或法規有著現實意義。”積極開展立法調研，充分借鑒國外的立法經驗，及時出臺《外資并購法》，從外資并購主體、外資并購前的審批、外資并購中的監督、外資并購后的監管和評估等方面，對外資并購我國企業的行為進行規范化管理，確保外資并購我國企業的行為符合我國國家利益和社會公共利益，有利于維護和促進市場主體的公平競爭，促進我國社會主義市場經濟的健康發展。外資并購法可以作為外資法中的一個獨立的分支，包括外資準入制度、外資的投資方式（例如是通過新設還是通過并購方式）、外資并購的審批、外資并購的限制和鼓勵政策、外資并購的法律后果等等。并著重考慮如何解決有關外資并購中涉及法律的特殊問題，或者對其他法律已涉及外資并購內容做補充性解釋。
（二）加強外資并購我國企業審批工作
行政審批是有效規避外資并購我國企業法律風險和社會風險的重要手段，也是世界各國采取的通常做法。通過行政審批過程的審查，可以對外資并購我國企業可能帶來的市場競爭風險和國家安全風險等進行了全面深入的評估，從而有效防范這類風險的發生，切實維護國家經濟安全和市場的公平競爭。因此，必須采取多種措施，有效加強外資并購我國企業的審批工作。具體措施主要有：嚴格按照外資并購我國企業審批工作有關法律法規規章辦事，規范外資并購我國企業審批工作的操作規程，實現外資并購我國企業審批工作的規范化操作，避免過多人為因素對外資并購我國企業審批工作的干擾；改變目前外資并購我國企業審批層級過低的問題，適當上收審批權力，對審批流程進行再造，改變層層報批的審批方式，切實減少審批環節，提高審批效率，增強外資并購審批的權威性和公正性；在反壟斷審批過程中對外資并購申請人的資質等情況進行全面考察，注重對并購程序的審查，加大審查力度，從源頭上控制壟斷問題的發生等。
（三）做好外資并購我國企業的法律監督
任何法律規定要得到全面正確實施，就必須要有相應的落實制度和監督機制。否則，法律規定只能是紙上的法律，不能有效調整現實生活的社會關系。因此，有必要深入分析我國對外資并購我國企業行為法律監督工作中存在的問題，從法律體系完善、外資并購前的審批、外資并購后的監管、職工合法權益保護等方面加強外資并購的法律監督，促使外資并購我國企業形成外資、被并購企業、被并購企業職工、有關地方政府和市場競爭環境多贏的局面，有效防止外資并購我國企業過程中發生國有資產流失現象，切實維護企業職工的合法權益。針對有些外資企業在并購時通過了審批但在日后經營過程中出現壟斷行為的問題，反壟斷法要制定相應的法律條文規定相應的法律責任，明確予以豁免的適用情形及標準，從而有效規制這種反壟斷審批后出現壟斷的問題。
（四）依法規范外資并購企業國民待遇問題
外資企業（含外資并購企業）的超國民待遇問題一直是社會關注的熱點之一，也是我國建立公開公平公正的社會主義市場競爭環境必須解決的突出問題。這個問題具有復雜性，牽涉到外資并購企業、地方政府、企業職工和其他相關企業等多方利益，處理起來難度較大，是我國亟待處理卻沒有完全解決好的重要問題。要解決外資并購企業的超國民待遇問題，必須對現有的法律法規規章和規范性文件進行一次全面清理，按照世界貿易組織的國民待遇原則，取消所有外商并購企業享有超國民待遇的制度性規定。對已經依法享受超國民待遇的外商并購企業，要按照有關制度規定執行。同時，對地方為吸引外資而給予外資并購企業超國民待遇的問題進行清查和處理，建立工作領導責任制，抓好工作落實，發現一起處理一起，增強法律制度的剛性，依法協調處理好不同地區外資并購企業享受不同待遇的問題，避免為吸引外資而損害公平競爭市場環境和社會公共利益問題的出現。
論文題目：論我國金融監管協調法律機制的完善摘要：自經濟體制改革以來，我國一直在致力于探索一條既適合于本國國情，又符合國際慣例的金融監管新路子。在取得巨大成就的同時，我們也要清醒的看到，時至今日，我國金融監管的現狀與未來金融業發展的要求仍然存在著較多的不適應。金融監管并沒有一個統一的最優金融監管模式，只有立足現狀，結合一國金融產業發展規模、結構和水平建立的監管治理措施才是最有效的。
隨著《中國人民銀行法》的修訂、《銀行業監督管理法》和《商業銀行法》的出臺，我國的金融監管確立了“一行三會”的監管體制。但隨著我國加入世界貿易組織過渡期的結束，我國金融業面對開放的競爭環境和全新的競爭格局，金融創新加劇，金融風險也隨之加大，尤其是綜合經營的趨勢在逐步深化，對金融監管提出了更高的要求。 目前我國分業經營的模式以及金融市場的結構性變化給“一行三會”的分業監管帶來諸多挑戰，“一行三會”之間的監管協調愈加顯得緊迫。
關鍵詞：金融監管 金融創新 協調機制 一行三會正文提綱：
一。國內外金融監管協調機制探索
（一）國外金融監管協調機制現狀
（二）國內金融監管協調機制情況
二。我國現行金融監管協調機制存在的問題
（一）缺乏有效的金融監管協調機制。
（二）監管內容和范圍過于狹窄，制約了監管效率的提高。
（三）監管的方式和手段較為單一。
（四）缺乏金融監管法律協調功能，監管成本較高。
（五）金融機構內部控制制度和行業自律制度不健全。
（六）貨幣政策與金融監督管理存在利益沖突。
三。完善我國金融監管協調機制的建議
（一）健全法制并明確監管協調機制的部門、職能、權利邊界1.建立監管協調組織體系。
2.明確以人民銀行為主體的監管協調機制。
（二）加強內外協調以維護金融安全
1. 對內協調機制建設。
2. 對外協調機制建設。
（三）擴大金融監管協調合作的范圍，建立多層次的金融監管協調機制。
1.建立信息共享責任約束制度。
2.建立貨幣政策和銀行監管共享的數據庫。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善，易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙。中國作為發展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿易環境。
關鍵詞：標準化自由貿易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產生了關貿總協定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。世界貿易組織所簽的條約，尤其技術條約，已經成為規范貿易行為和制度世界性指導原則。但是這個多邊貿易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導操縱一個場所。事實和歷史證明：關貿總協定糾紛不斷，原因之一便是自由貿易中的實用主義和大國主導操縱，科技標準化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設，已經成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標準，參與世界經濟全球化；另一方面，也要適當搞一些自己的標準，以阻擋外國企業長驅直入，保護本民族利益。全球自由貿易環境下要利用貿易技術壁壘協定給發展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內的條件，戰略高度上重視標準化作用。
二，全球自由貿易環境下科技標準化發展的趨勢和WTO技術標準協議
當今世界技術標準發展的趨勢:5(1)技術標準與技術專利密不可分，技術標準成為非關稅壁壘的主要形式，因此技術標準已經成為產業特別是高新技術產業競爭的制高點。6(2)國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘。非關稅壁壘是指關稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿易壁壘,其中主要包括對進口產品數量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿易技術壁壘(3)貿易技術壁壘的核心是標準,貿易技術壁壘主要通過產品技術標準和制定技術法規，以及檢驗產品是否符合有關標準和法規的合格評定程序來實現，其核心是技術標準。當今世界技術標準發展的另一種趨勢是:技術標準與國際貿易的聯系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規定第20條的安全例外中和衛生與預防協議（SPM）、《TBT協定》中，人為設置障礙，這已經成為貿易技術壁壘的主要組成部分。7
1993年,關貿總協定歷經七年艱苦談判，達成貿易技術壁壘協定(TBT)-WTO。貿易技術壁壘協定的宗旨是限制貿易技術壁壘，要求盡可能采用統一的國際標準。但是貿易技術壁壘協定(TBT)給發展中國家和發達國家帶來的利益并不對稱。原因是發達國家實際上掌握著國際標準的制定權，對于發展中國家來說，幾乎沒有什么技術壁壘可言，發達國家的產品能夠長驅直入，而對于發達國家，這些標準則可以成為限制發展中國家產品進口的銅墻鐵壁。8技術標準與技術專利密不可分,技術標準與技術專利捆綁現象屢見不鮮。9
三，全球自由貿易環境下科技標準化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規則體系中存有許多例外,如保護環境的規定,俗稱環保例外權。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下，旨在保護國內煉油企業，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”，這種環保例外權的行使往往和國家聯系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規定自由貿易的同時，出于對環保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規定第20條的安全例外，和規定不完善，一些發達國家在過份嚴格的科技標準化的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙，綠色貿易壁壘，形式多樣，涉及產品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿易壁壘給發展中國家造成的損失慘重，使發展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產品的提供者，污染轉移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發現：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發展中國家帶來公平的貿易結果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產品的依賴和市場問題和現存的規則和公約對發展中國家十分不利.10經濟學家勞爾.普雷比克研究也表明:發展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿易保護人類健康和環境的借口下，旨在保護國內煉油企業，制定嚴格復雜的標準和歧視性達標時間形成所謂的“綠色貿易壁壘(Greenbarrier)”，損害發展中國家的利益。又如，中國作為最大發展中的國家，遭受“綠色貿易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿易體制作用的發揮。
嚴格復雜的標準和歧視性達標不僅嚴重損傷自由貿易,而且一旦糾紛出現,WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學者，了解WTO的規則和對爭端解決機制的可能的期望進行預測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發達國家不承擔義務時，發展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發達國家不承擔義務所造成的損失。因此，應盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標準化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創新，積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快13。中國是個農業大國，農產品占領農業國際市場，是農業發展的一個戰略性問題。加強標準化建設對我國面對國際國內兩個市場，提高農產品國際競爭能力成為當前農業發展的一個重要任務。
目前,我國技術標準與國外具有明顯差距并且技術標準水平落后，在采用國際標準方面明顯低于發達國家的水平。14在高技術產業領域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領域有少量標準被納入國際標準外，在大多數情況下，我們只能被動地執行國外提出的標準，受制于人。另外,技術標準制定與科學研究脫節。15全球自由貿易環境下,中國政府在<<中國加入世貿組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術標準,中國應自加入時起，使所有技術法規、標準和合格評定程序符合《TBT協定》。為改變我國頻遭貿易技術壁壘限制，16成為受貿易保護主義受害大國局面,當前條件下,在WTO的過渡保護期內,應解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現行的標準化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰略高度上重視標準化工作；第三，入世條件下實施標準化建設戰略,建設既適合我國國情又能與國際接軌的標準化體系；第四，在入世條件下政府應加強立法和執法監督,淡化政府干預職能并加強應對國際貿易壁壘研究。
五，結論：
WTO在推動世界經濟一體化發展和世界自由貿易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿易的糾紛不斷，原因之一便是科技標準化作用的雙重性使然。
全球自由貿易環境下科技標準化作用建設已經成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據國家原則，制訂更高標準，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規定不完善，易誘導綠色貿易壁壘。一些發達國家在綠色貿易的借口下，行貿易保護之實，制定嚴格復雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規定第20條的安全例外中和衛生和預防協議（SPM）中，人為設置障礙。因此，作為發展中國家造成的損失慘重，使發展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產品的提供者，污染轉移的龐大場所。
中國作為發展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創新，積極探索質量安全管理工作和標準化建設的新思路、新舉措,尤其是隨著農業經濟全球化進程的加快17，從戰略高度上重視和加強技術標準工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標準化體系，適應世界自由貿易環境。
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1曹培忠,山東農業大學付教授,澳大利亞英聯邦國際經濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農業大學付教授。
3參見世界貿易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
6參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
9參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。整體上，我國農業正處在由傳統農業向現代農業的轉型時期，農業現代化進程的加快和農業生產優質化、集約化、產業化的發展，要求農產品生產必須由數量型向數量與質量并重型轉變，農業生產管理必須由偏重數量向更加注重質量安全管理轉變。農產品質量安全水平的提高過程就是現代農業的發展過程。加強農產品質量安全管理，全面推進農業標準化建設，規范農業生產全過程管理，是調整和優化農業結構，提高農業綜合素質和效益，提高農產品質量的重要手段，是加速實現農業現代化的必然要求。"參見同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的僅占43．5％,由我國主導制定的國際標準寥寥無幾。參見<<加入世貿組織后的中國科技發展戰略－李健司長在國家級示范生產力促進中心主任培訓班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術標準的制定與相關技術的研究嚴重脫節。參與國際標準化工作不夠,技術標準經費投入不足。15我國部分行業處于幾乎不設防狀態。
