時間：2022-08-19 05:22:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇拆遷工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、征地拆遷概況
（1）征地范圍
（2）拆遷范圍：
該征地范圍內地面上所有建筑物及附屬物（包括房屋、農村基礎設施和水利設施、墳墓、電線電桿等）均必須拆除。
二、征地拆遷補償標準
（1）被征土地的性質包括集體農用地和國有農用地。征地補償標準為：集體農用地按平均2萬元∕畝進行補償，含土地補償費、安置補助費，不含青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費。具體補償標準詳見市經開區政府印發的《經濟技術開發區關于統一年產值及征地區片綜合地價的實施意見的通知》（見附件1）。失地農民的保險詳見市政府相關文件（見附件2）。
（2）國有農用地的征用由于情況較復雜，要和農場的改制及農場職工的社保、安置等因素結合起來考慮，參考其他農場的征地情況，暫按11.5萬元∕畝征收。地上附著物和青苗補償費另按經開區相關文件進行補償。
（3）農房拆遷補償標準詳見《經濟技術開發區農房拆遷安置補償實施辦法》（附件3），農場房屋的拆遷補償標準參照農房拆遷補償標準執行。
三、征地拆遷時間要求
按照市政府及經開區政府批準的《環區域水利建設項目實施方案》的要求，該項目一期實施的A、C地塊上的征地拆遷工作必須在年6月30日以前完成。
四、安置方式和安置原則
（一）安置方式
1、房屋采取集中安置；墳墓采取集中安置。
2、房屋集中安置點的確定，由經開區政府征求群眾的意見以后，和城市建設投資發展有限公司共同確定（應符合該地塊的整體規劃要求）；安置點搞好“三通一平”后，再統一規劃，統一設計，統一辦理報建手續，經開區政府要和城市建設投資發展有限公司密切配合，相互支持。
3、墳墓集中安置點由經開區政府選定。
（二）安置原則
詳見《經濟技術開發區農房拆遷安置補償實施辦法》（附件3）
五、征地拆遷補償款支付方式
1、城司按照相關的政策和經開區土地分局簽訂征地補償協議，將征地款和征地管理費轉入經開區國土分局的帳號。經開區國土分局負責和各鎮、村簽訂征地補償協議，并將征地款項轉入各鎮、村的帳號，再由各鎮、村委會分發到被征地村民手中。
2、拆遷補償款由經開區規建局拆遷安置管理處根據拆遷面積、結構類型、補償標準等做出拆遷總費用預算，城司根據拆遷的進度按比例將款項轉入經開區的拆遷帳號中，由經開區拆遷處將相應的拆遷補償款轉入相關鎮、處，再由各村委會將拆遷補償款發放到被拆遷的村民手中。
一、工作進展情況
1、統一了隊員的思想認識，鼓舞隊員的士氣，形成了濃厚的工作氛圍。為統一工作人員對我縣重點工程建設的認識，我們于9月6日上午召開了啟動大會，并分別在9月7日及9月13日召開了指揮部工作調度會，把全體工作人員的思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到指揮部的工作安排上來。要求大家同心協力，迎難而上，團結拼搏，真抓實干，圓滿完成工程建設的目標任務。
2、制訂完善工作方案和各種規章制度。制訂好《指揮部規章制度》和《城區出入口整治改造和城區路網暢通工程建設工作方案》。明確了綜合協調組、征地拆遷組和規劃建設組的工作職責，對每位工作人員進行了詳細分工，將具體工作落實到個人；嚴明了工作紀律，確保各項工作的順利開展。
3、各小組迅速展開工作，很快就有了實質性的進展。啟動大會之后征地拆遷小組立即進村入戶，到縣城至出入口建設點開展宣傳發動、調查摸底工作，對擬拆遷房屋的數量、面積、權屬及其報建情況等作了詳細了解；對擬征用土地的性質、面積、青苗、及其符屬物作了全面了解；已拆除農業良種場和水西原車站部分公房2400平方米、金路公司圍墻180米；移栽花木1200多株。同時對農戶的要求進行了初步調查。
4、緊鑼密鼓聯系組織多家設計單位就城區三個出入口建設的規劃設計有關事宜進行溝通商談。已初步擬定縣城至出口路建設規劃方案，并與交通部門溝通，銜接好會杉公路建設方案，擬定紅線圖。
5、城區路網暢通工程四條道路和意向投資人進行了BT建設合作模式商談，已基本達成合作意向。
6、已擬定路網暢通工程四條建設道路的紅線圖。
二、存在的主要問題
1、盡快出臺《城區征地拆遷補償安置辦法》，城區出入口整治改造和城區路網暢通工程以及其他城市建設項目，涉及征地和拆遷面廣，范圍大，情況比較復雜，必須制定政策統一、切合實際的拆遷補償安置辦法，才能推動征地拆遷工作，推于是項目建設。
2、會杉線升級改造工程實施范圍包含水西方向出口路。公路和城市道路設計和施工如何銜接。
3、由于指揮部的工作人員是從各單位抽調過來的，對征地拆遷工作比較陌生，需要有相應的激勵機制來提高工作人員的積極性，加強隊伍建設，增強工作人員責任心和安全意識。
三、下一步工作打算
1、在確保安全、穩定的前提下，穩步推進征地拆遷工作。近期要以縣城至出入口建設為重點，繼續推進水西車站、農業良種場的房屋拆除工作，全面啟動金路公司、大豐公司、供銷總社、農資公司等搬遷拆遷工作。
2、繼續深入農戶調查摸底，掌握實際情況，了解農戶要求，結合有關政策法規，針對城區兩大建設的具體情況，盡快擬好便于操作、切實可行的《城區出入口整治改造和城區路網暢通建設征地拆遷補償安置辦法》，為全面推進征地拆遷工作做好政策準備。
3、督促設計單位盡快拿出三個出口路的規劃設計方案，確定擬征用土地的范圍，定出紅線，以便全面展開征地拆遷工作。盡快聯絡投資人，商定有關投資事宜。
一、強化環衛內部管理促進環衛工作發展
1、完善管理制度。為進一步加強工作考評，新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排；制訂了《2013年目標管理考評實施方案》；向縣政府請示，縣政府已下發了環衛設施“三同時”抄告；繼續抓好環衛投訴落實，共處理好投訴18起；同時，辦理好2件政協委員提案、1件人大代表建議。
2、優化環衛管理。（1）實行片區衛生責任管理，把新老城區分別由片區負責人（副所長）分工抓好片區內生產、監察及衛生宣傳工作，人員按片區細化到路段、班組，精細化管理路段衛生，發現衛生問題及時處置，確保工作責任到人、分工明確，強化了工作管理。（2）3月，開展了環境衛生質量提升月活動?；顒臃中麄鲃訂T調查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進行。為提升城區環衛質量，印發了“清潔城市，愛護家園”宣傳單8000份，加強衛生宣傳，營造人人講衛生氛圍；通過開展環境衛生質量提升月活動，進一步優化了城區環境衛生。
3、加強衛生整治活動。先后做好迎新春、廣場發票、縣領導視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調研組來我縣調研及3月5日“學雷鋒”大掃除、迎全省衛生工作會議、信豐黨政考察團、廣東湛江政協領導、江門市領導（商會考察團）來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調研、迎創文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調研等有關衛生整治工作，確保干凈衛生。同時，加強城區遺灑巡查、處理工作，加強城區工作衛生監管。
按縣城區“治臟治亂治堵”工作安排和要求，積極開展了“三治”活動。所主要領導親自抓“三治”，動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施：一是組織學習縣“兩辦”下發的《縣2013年城區“治臟治亂治堵”工作方案》，廣泛動員，積極參與；二是制訂了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作領導小組，組織實施“三治”工作；三是要求抓好清掃、保潔，各股室聯動抓“三治”，在搞好垃圾處理服務同時宣傳市容環衛法規，發放致廣大市民愛護衛生的一封信，督促店主配好垃圾容器，實行垃圾桶（袋）裝，不亂投放、亂扔垃圾；懸掛橫幅，擴大衛生宣傳；四是抓好建筑垃圾規范化管理工作，派監察人員下至工地發宣傳資料，要求工地規范工地衛生管理，工地運輸不遺灑建材在街面，不帶泥上路；五是及時清運垃圾，及時派車沖洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公廁、中轉站、垃圾場衛生消殺；派垃圾車清理衛生死角。通過落實以上措施，推動了縣“三治”和“四創”活動的開展。
二、抓好工程和設施設備監管
為強化工程設施設備監管，我所派員每天檢查城區果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池（站），發現破損及時修復；對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進行疏通。安置好環衛車庫材料，加強車庫管理；已建好摩托車棚；積極爭取縣城垃圾轉運設施建設項目的中央投資資金200萬元，并會同縣規劃建設人員進行了建設選址，向縣政府提出項目建設、選址意見；向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部，已獲批準，并委托進行了招投標。添置了80部環衛人力板車，購買了28套雨衣，投入生產。加強了污水管網巡查和維護，清理出水口淤泥、垃圾，確保暢通。
三、開展好創建和集中整治活動
按縣里開展創建和集中整治活動要求，我所積極開展該活動，所主要領導親自抓創建和集中整治工作，組織干職工學習縣里開展該活動有關文件和會議精神，制訂了開展創建和集中整治活動方案，成立了開展該活動領導小組，上報了活動聯絡員名單；抓好環衛投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強作風建設促進環衛發展征求意見（建議）活動，對所征求1條意見（建議）進行整改，提高群眾對市容環境衛生管理工作的滿意度；出了一期整治活動板報，上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告；開展了大討論活動，組織干職工撰寫心得體會活動及創建和集中整治活動知識測試，匯總成績，做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”，積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據縣委辦關于印發縣城規劃區內重點項目拆遷任務分解和考核實施方案的通知，我所及時召開了征地拆遷工作動員會議，部署征地拆遷工作，印發征地拆遷工作資料；發揚5+2、白加黑精神，派人深入拆遷戶所在村（居）委會了解征地拆遷戶基本情況，宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法，做到執行政策不走樣，積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關工作，以確保按時完成征地拆遷任務，積極支持我縣重點項目建設。
五、積極開展創先爭優“三送”活動
2月，該所召開了環衛工作座談會，聽取職工建議；還開展了創先爭優群眾評議活動，群眾對黨支部、黨員在創先爭優（三送）活動中的表現分項進行評議，上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作，縣環衛所主要領導親自帶隊下至曉龍鄉高蘭村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調查、農戶困難調查，上報和上傳“三送”日記，落實“三送”月報告制度、梳理困難；為養蜜戶提供求蜜信息，使養蜂戶售蜜有門，為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金；出資為田尾村鋪2公里石子路，方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬，結合實際研究下一步“三送”工作措施，以找準“三送”工作著力點，提高“三送”工作質量，密切黨群干群關系。
六、完成好縣里和主管局下達的工作任務
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關刊物、網站上報工作動態信息19篇；上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結。
2、成立了綜治、計生、安全生產、精神文明建設、、廉政建設、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領導小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動，抓好“兩會”期間維穩工作；上報贛南蘇區發展振興環衛設施建設項目；做好春節、清明、勞動節日值班工作；協調了垃圾處理費文件出臺工作，向上爭取收費政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作；組織干職工參加免費體檢、工勤人員崗位等級考核；開展了慈善一日捐款活動，共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結點驗和應急演練；派員參加縣“兩會”、三級干部會，“三送”活動、征地拆遷工作學習培訓會議和財會人員業務培訓。
七、下一步工作打算
一、成立機構，組織隊伍
為便于該項工作的統一組織協調，按時完成好征地拆遷工作任務縣人民法院主要負責人、縣廣播局主要負責人、軍山鄉主要負責人、禾市鄉主要負責人、國土資源局局長等任副組長的工作領導小組。并組建由縣政府辦、鐵路辦、房產局、縣人民法院、縣廣播局、軍山鄉政府、禾市鄉政府、國土資源局等單位工作人員為征地拆遷工作人員的工作班子，具體實施征地的工作。
二、征地范圍
（一）宣傳發動和調查摸底階段（時間年2月底）
1、召開領導小組和全體工作人員會議，部署征地有關事宜。
（二）征地測繪階段（時間年3月底）
1、測繪土地面積、類型、權屬調查及征地的基本情況。
2、召開被征地單位及鄉村干部會議，進行全面動員。
3、統計征地面積。
（三）具體核實階段（時間年4月底）
（四）征地拆遷實施階段（時間年5月至8月）
1、進行聽證。
2、與征地拆遷戶簽訂征地協議。
3、發放征地補償費和安置補償費。
四、征地補償費、安置補償費標準
1、征地補償費、安置補償費采用貨幣安置方法，按照《土地管理法》規定的倍數和政發號文件省征地年產值標準、政辦發[]3號文件關于建設工程征地拆遷有關問題通知的規定計算。即：一類水田3.2萬元/畝；二類水田2.9萬元/畝；旱土1.9萬元/畝；荒山地、未利用地1.0萬元/畝；經濟林1.8萬元/畝；林地（不含經濟林）1.4萬元/畝；園地1.9萬元/畝；青苗補償費按實際支付。
2、拆遷補償標準：按房屋現狀進行評估，按評估價格進行補償。農村集體土地上的其他建（構）筑物（簡易房、墳墓、水泥坪、水井、機井、圍坪等）、附屬設施按郴州市制定的現行補償標準辦理。
3、農村社會養老保險依據省人民政府辦公廳《轉發省勞動和社會保障廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（政辦發號）的規定，結合我縣實際辦理。
4、國有土地上的行政、企事業單位和城鎮居民房屋拆遷補償安置工作，按國家有關法律法規辦理。對企業的單位搬遷中的停工、停產及安置過渡等的補償要本著實事求是的原則協商處理。涉及企事業單位因拆遷而發生改制、破產等的相關事項，按相關政策協調解決。
5、拆遷戶的重建地選擇要符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，以村為單位進行，方便群眾生產生活，盡量不占耕地，防止閑置土地。
五、征用土地類別及面積預測：
1、水田、旱土：522畝
2、林地:400畝
3、水塘:52.7畝
4、宅基地:27.8畝
5、其他土地:317.5畝
合計：1320畝
另:臨時用地:680畝
六、工作措施
1、廣泛宣傳、發動群眾。沿線鄉政府及各有關部門要從全縣經濟發展的大局出發，統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。充分運用廣播、電視、召開動員會等形式，重點宣傳本項目及縣委、縣政府為加快經濟發展，使沿線群眾早日致富而建設的鐵路；廣泛教育、動員沿線群眾以主人翁的態度支持、理解、關心項目建設，為段項目建設營造良好的氛圍。
一、上半年固定資產投資完成情況
二、重點項目建設情況
（一）學院三期建設情況
（二）村城改工作進展情況
1、項目進展情況
村位于宮西側，在建的大道上，現有人口1864人，村域面積1565畝，其中村莊占地466畝。由于大道建設，區政府決定該村整村拆遷，實施城改。
在大道拆遷工作中，管委會始終堅持維護群眾合法權益不動搖，始終堅持教育引導廣大群眾顧全大局、支持重點項目建設不動搖，始終堅持文明拆遷、和諧拆遷不動搖，使整個拆遷過程得到絕大多數群眾的理解和配合，工作的各個階段、各個環節始終平穩、有序推進，未發生一例打斗、上訪等影響全區和諧穩定大局事件，收到了良好的工作效果，受到區政府的充分肯定。
2、項目進展中存在的具體問題
3、解決思路及工作措施
在拆遷安置方案方面，一是積極與王曲街辦、村兩委會溝通協調，全面落實全村人口、莊基地等情況;二是同村兩委會、村民代表、開發公司協商，就是否調整方案進行研究。在城改控制性詳細規劃方面，目前已開始實施村域面積測量、控規委托編制和城改工作方案制定。具體安排是，村域面積測量工作6月15日完成，控制性詳細規劃的編制工作7月31日完成，城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。
（三）建筑工程職業技術學院校區建設情況
1、項目進展情況
該項目屬區引進的高校建設項目，2002年與原大學城管委會簽訂項目引進合同書，項目用地約435畝，位于新區北路南側。項目首期投入1.4億元人民幣，建設6萬平方米的教學、實驗、實訓樓及配套設施。
2、項目進展中存在的具體問題
(1)項目規劃手續問題
學院項目規劃原四至為：北臨北路(現神禾四路)，南臨宮，西臨村，東至規劃四路(現四路)西側。由于大道建設占地，致使村城改綜合用地范圍調整，根據城改用地優先原則，需對學院項目用地整體東移。
(2)項目用地手續問題。
3、解決思路及措施
在規劃、土地等相關手續辦理完善的情況下，管委會、王曲街辦、杜曲街辦將全力啟動征地工作，加快項目建設工作進度。同時，管委會也將對項目建設所需的進場道路、工程用電、用水等一并落實。
一、指導思想
以“縣2012交通建設年”為契機，緊緊圍繞“加快交通建設，努力改善民生”的總體要求，按照“統一規劃、逐步實施、因地制宜、建管并重”的原則，全面改造升級公路。
二、組織機構
為更好地領導和組織公路改造項目的實施，確保工程質量和進度，鎮黨委、政府經研究決定，成立公路改造項目指揮部，組成人員如下：
顧問:(鎮黨委書記)
總指揮：（鎮人民政府鎮長）
副總指揮：（鎮人民政府常務副鎮長）
（鎮人民政府副鎮長）
成員：其他班子成員,鎮黨政辦、財政所、交通辦、財經辦、紀檢辦負責人,沿途村駐村工作組長,支部書記、村委會主任。
指揮部內設兩個工作組：
（一）、集資工作小組（具體分村人員安排見附表一）
組長：
副組長：駐村班子成員
成員：駐村工作組成員、村支兩委班子成員
（二）、征地拆遷工作小組(拆遷標準見附表二)
組長：
成員：交通辦全體成員、駐村工作組1人及村支兩委班子成員
指揮部下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，負責日常協調工作。各沿途村都必須成立公路改造工作小組。
三、工作任務和時間要求
1、工程設計立項:(4月1日—6月30日)工程可行性報告、圖紙設計及申報立項等工作經指揮部審核后交班子會議討論決定，由交通辦具體負責實施。
2、宣傳發動工作:(7月1日—7月20日)指揮部召開全鎮兩級干部動員大會，沿途分村召開黨員、組長、村民代表會議以及各企業、營運車輛業主會議，廣泛動員社會各界積極參與,全力配合,踴躍集資。
3、工程資金籌措:(7月20日—8月31日)按照公路改造籌資人員安排表以村為單位對分配集資任務進行收取。
4、征地拆遷工作:(8月1日—9月30日)根據圖紙設計要求,鎮交通辦,各沿途村駐村工作組負責所轄范圍內征地拆遷工作。
5、基礎路面拓寬:(10月1日—11月30日)公路現有路面為5米，改造路面拓寬為6.5米，基礎路面拓寬工作由各沿途村負責，工程量先由交通辦聯合各村統計上報到指揮部，再委托專業中介機構進行評估。
6、組織工程招投標:(7月15日—8月31日)指揮部嚴格按照程序向社會公開招標工程施工單位和監理單位，確保改造工程進度和質量。
7、組織工程施工:(12月1日—2013年4月30日)在指揮部統一領導指揮下,施工單位嚴格按照合同施工.
8、施工質量監管:(10月1日—2013年4月30日)除監理公司指派的專業監理人員外，交通辦實行全程施工質量管理，途經村需明確一名義務工程質量監理員。
9、矛盾糾紛調處:(8月1日—2013年4月30日)所有因公路改造引發的各類矛盾糾紛由沿途各村及駐村工作組負責及時調處,確保工程順利實施。
10、組織工程驗收:(2013年5月1日—5月31日)指揮部按照施工合同，嚴格把關，整理相關資料，呈報省、市交通部門驗收，并與施工單位搞好財務結算。
四、資金籌措
（一）工程資金預算：公路路面改造升級項目資金預計每公里180萬元（含路基及其他附屬工程），全長12.75公里，計2295萬元。
（二）資金籌措渠道：
1、爭取項目改造資金每公里40萬元，計510萬元。
2、社會集資351萬元。
3、縣、鎮財政解決1434萬元。
（三）集資對象：各村所轄企業、知名人士、營運車輛業主等。
（四）集資原則：
1、受益越大集資越多原則。
2、企業規模越大集資越多原則。
3、企業效益越好集資越多原則。
4、名流名人功德捐助原則。
（五）集資時間：從2012年7月20日起至2012年8月31日止。
（六）集資任務分配
五、工作要求
1、高度重視，加強領導。公路項目升級改造是一項牽涉面廣、工作量大的工作，村支兩委要站在發展大局的高度，充分認識到項目建設的重要性和緊迫性。各部門、各村要在項目指揮部的統一領導和調度下，把公路項目建設擺上重要議事日程，認真抓好各項工作任務的落實。
2、精心組織，合力推進。各部門、各村要制定工作方案，全面落實工作責任，形成一級抓一級的工作機制。鎮交通辦要切實履行職能，在工程建設中發揮組織協調和監督指導作用。鎮國土所、規劃辦、農辦、財政所、供電、電信、移動、聯通等部門要全力支持公路項目建設，及時保證建設需要，對無理取鬧，蓄意阻擋的村民，公安派出所要堅決予以制止和打擊。
3、強化監督，嚴肅紀律。要求各部門、各單位按照工作任務和完成的時間節點抓好落實，對作風漂浮，工作不實，任務不能及時落實到位的單位和個人實行跟蹤督查，情節嚴重的給予相應責任追究。在資金管理上，設立公路改造資金專戶，所有立項資金、社會集資全部進入專戶，做到專款專用，任何單位和個人不得挪用，否則將依紀依法嚴肅處理。
一、工作思路
按照市委、市政府的總體部署，圍繞建設“宜居、宜業、宜樂的幸福城市”目標，堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理，在鞏固“三優”文明城建設成果基礎上，規劃上層次、建設提檔次、管理登臺階，為“十二五”城市建設工作開好局、起好步。
二、組織機構
為保證市政建設項目的順利實施，市政府成立市政建設領導小組，市政府主管副市長任組長，愛輝區人民政府、市城鄉建設局、城鄉規劃局、城市管理行政執法局、房產管理處、財政局、國土資源局、城市建設投資公司有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建設局，具體負責資金管理、工程管理、房屋拆遷和建設用地征用等工作的管理、組織和協調。
領導小組辦公室下設資金管理組、工程管理組、拆遷工作組、征地工作組和督辦檢查組。資金管理組由市財政局、市城市建設投資公司組成，具體負責工程建設資金的管理、撥付和監督工作及工程招投標和預決算審查工作；工程管理組設在市城鄉建設局，具體負責工程的質量監督、安全監督、工程管理及項目情況匯總工作；拆遷工作組設在市房產管理處，具體負責房屋拆遷工作的組織管理工作；征地工作組設在市國土資源局，具體負責建設用地的報批、征用和補償資金發放工作。
三、責任分工
根據市政建設項目內容，各有關單位在市政建設領導小組辦公室的管理、監督、協調下負責各項目組織實施。具體分工如下：
（一）愛輝區政府：負責組織實施市區住宅小區改造工程。
（三）市城鄉建設局：負責組織實施一中東側、逸夫中學北側等24條道路的新建、維修、改造工程；鐵路街、中央街東段46棟建筑立面改造工程；污水處理廠二期建設工程；迎恩路及老通江路排水工程；負責推進西部棚戶區改造項目。
（三）市城鄉規劃局：負責組織實施陽光家園二期建設及規劃展覽館建設工程；負責推進機場路兩側棚戶區改造項目。
（四）市城市管理行政執法局：負責組織實施市區綠化、公園東擴、市區雕塑建設、市區亮化、道路檢查井維修、垃圾廠滲濾液處理、街路牌匾和架空管線治理、巷道平整、公廁建設及生活垃圾轉運站建設工程；負責推進汽車維修中心、舊貨交易市場及數字城管建設項目。
（五）市城市建設投資公司：負責組織實施興安街、郵政路等街路沿街建筑一般性改造工程。
（六）熱電廠：負責組織實施城區熱網建設工程。
四、工作要求
（一）強化責任意識，精心組織實施。各有關部門要按照任務分工認真謀劃、統籌安排、精心準備、明確專人、倒排工期，制定具體的任務分解表和推進時間表，把每項工程細化分解，落實到具體時間段，全力推進項目建設，確保完成全年工作任務。
（二）發揮集體力量，努力破解難題。各有關部門要緊緊圍繞項目開展工作，密切配合、集思廣益、群策群力，從各自職能出發全力推進項目建設。在建設中遇到困難，要不拖不等，積極研究解決方法，針對具體問題，在依法開展工作的前提下，采取超常規的思路和切實有效的辦法，努力破解難題。
（三）加強工作溝通，建立每周通報機制。為及時了解和處理項目建設中出現的問題，準確掌握各項目的進展情況，建立項目推進情況每周通報機制。此項工作由市城鄉建設局負責，要求各項目建設單位在每周四向市城鄉建設局報送項目推進情況，由市城鄉建設局匯總后于每周五以簡報形式報市政建設領導小組。簡報包括本周工作完成情況，下周工作計劃等內容。
一、切實推進新建云桂鐵路項目前期工作進度
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：爭取新建云桂鐵路項目盡快開工建設
完成時間：2009年內
整改措施：一是鞏固學習成果，堅定推進我州鐵路籌建工作的信心。州鐵路籌建處將以科學發展觀為指導，樹立“思鐵路、謀鐵路、建鐵路，造福*人民”的理念，繼續鞏固深化學習實踐科學發展觀活動成果，堅定信心，創新工作思路，更好推進我州鐵路籌建的各項工作。二是加強匯報銜接，全力以赴地配合推進項目前期工作。進一步加大向國家和省有關部門匯報銜接的力度，全力以赴地配合推進項目可研評審及批復、初步設計、施工圖設計等前期工作。同時主動配合上級各行業主管部門和項目業主做好用地預審、林地占用、礦產壓覆和環評、水保方案等相關報件的審批辦理。三是做好先期開工段的各項目前期工作。積極配合云桂鐵路客專（云南）公司籌備組做好我州境內先期開工段的各項目前期工作，力爭新建云桂鐵路項目第四季度開工建設，并形成實物工作量。
二、爭取新建云桂鐵路建設動員大會在我州舉行并做好各項籌備工作
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：認真做好新建云桂鐵路建設動員大會的籌備工作
完成時間：2009年內
整改措施：一是積極爭取新建云桂鐵路建設動員大會在我州舉行。新建云桂鐵路是鐵道部和云南省政府確定今年新開工的重點項目，建設動員大會在*州舉行，是宣傳*、展示*和擴大對外影響，進一步爭取國家和省對我州鐵路建設更大支持的良機。州鐵路籌建處將按照州委、州人民政府的部署，加強同省發改委、省鐵建辦和云桂鐵路客專（云南）公司籌備組的溝通銜接，積極爭取新建云桂鐵路建設動員大會在我州普者黑火車站址舉行。二認真做好籌備工作。積極主動配合云桂鐵路客專（云南）公司籌備組，協調配合州縣有關部門，精心組織，落實新建云桂鐵路建設動員大會方案，并認真做好各項籌備工作，使建設動員大會如期在我州圓滿舉行。
三、抓好新建云桂鐵路的征地拆遷工作
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：2009年底前完成征地拆遷補償標準的測算和包干協議的簽訂。
完成時間：2010年內
整改措施：據初步測算，新云桂鐵路項目在我州境內需征用土地1萬多畝，拆遷近6萬多平方米，涉及丘北、廣南、富寧、硯山縣19個鄉鎮。征地拆遷是當前鐵路建設中由地方政府承擔的主要工作，關系到千家萬戶的切身利益，出現的矛盾和問題較多，州鐵路籌建處將全力抓好這一個關鍵環節。第一，開展征地拆遷補償標準的測算。根據相關政策的規定，結合各縣實際，參照我州在建的重大基礎設施項目征地拆遷標準，在進行摸底調查的基礎上，開展新建云桂鐵路征地拆遷補償標準的測算，提出科學合理、符合實際的征地拆遷補償標準。第二，研究制定新建云桂鐵路*州境內段的征地拆遷工作方案，按照“包資金、包任務、包時限、包穩定”原則，層層簽訂責任書，認真組織實施，按期提供項目建設用地，特別控制性工程的建設用地，為項目的順利實施創造良好條件。
四、加強思想建設，轉變工作作風，提高服務質量
責任人：*州鐵路籌建處處長程世達
整改目標：提高工作效率，轉變工作作風。
完成時間：2009年內
同志們：
今天的街工委工作會議，主要任務是傳達貫徹剛剛召開的區委工作會議精神，分析當前形勢，安排部署當前和今后一段時期的各項工作，動員全街上下進一步解放思想、振奮精神，再作努力、再加措施，奮戰四季度，全面完成和超額完成各項目標任務，并為明年和今后工作開創良好局面。剛才，新利和傳斌同志分別就安全生產、村兩委會換屆選舉、計劃生育工作講了一些很好的意見，我完全同意，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據工委研究的意見，我著重就當前和后三個月的工作強調幾點意見。
一、認清形勢，正視問題，增強做好今年后三個月工作的責任感和緊迫感
今年以來，全街上下認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，搶抓“兩型社會”綜合配套改革機遇，在遭受雨雪冰凍災害、國家宏觀調控力度加大和能源緊張、原材料價格上漲的情況下，全街經濟繼續保持良好發展態勢，主要經濟指標呈現出增長快、結構優、活力強、效益好的特征。
稅收保持持續、快速增長。1—8月，累計完成稅收1.15元，占年計劃1.8億元的64.26%，其中國稅完成2677.4萬元，占年計劃4700萬元的56.97%，地稅完成8889.7萬元，占年計劃1.33億元的66.84%。
全面完成“十永線”改擴建工程的拆遷任務。為該工程配套的8個還建點全面開工，開工面積13.1萬平方米，其中12.6萬平方米已封頂，為實現年底主體道路通車創造了良好的條件。
開放引進扎實推進。友日久粘膠帶項目已經建成投產，月銷售產值達300余萬元；弘元金屬、奧力電源實現正常生產；超達紙業二期、水王閥門、艾立美飼料等3個在建項目建設速度加快。
工業經濟健康發展。超達紙業、匯能汽配、水王閥門等企業產銷兩旺，園區工業初具規模，逐步形成了新型包裝印刷、汽車配件、機械電子等3大支柱產業。
農業農村工作穩步推進。完成特色產業基地建設3.9萬畝，其中蓮藕2.9萬畝，蔬菜1萬畝；新轉移農村勞動力1200人；三官等5個村農村家園建設穩步推進。在努力保持經濟又好又快發展的同時，認真搞好“四城同創”工作，著力改善城鄉居民生活，全力維護社會和諧穩定，有力促進了全街經濟社會的協調發展。
今年以來，我們取得了前所未有的發展速度，同時，也面臨著前所未有的發展壓力。今后三個月，我們的經濟發展面臨著比今年頭8個月更為嚴峻、更為困難的形勢。我們的工作還存在一些不足的地方，少數干部工作的積極性、主動性欠缺，個別重點項目的推進速度遲緩，影響了全街的招商引資形象。對此，我們一定要有足夠清醒的認識，全街上下要進一步統一思想，增強責任感和緊迫感，再上措施、再加壓力、再鼓干勁，確保全年目標實現，為全面完成全年的工作目標打下堅實的基礎。
二、明確任務，突出重點，強化做好今年后三個月的工作措施
（一）抓好以稅收為核心的績效管理工作，全面超額完成全年各項績效目標。
此項工作由熊禮國同志總負責，具體責任人是龔厚莉以及有績效考核任務的各位分管領導。
三點要求：
1、對照績效指標查遺補缺，做到心中有數，差什么補什
么。
2、盡早與績效考核部門溝通，主動取得支持和指導，不要因為溝通不夠而扣冤枉分。
3、分管績效考核的領導和黨政綜合辦公室要加強檢查和督辦。
（二）強力推進重點工作，努力是各項目實現持續性快速推進。
此項工作由我和熊禮國同志總負責，集體責任人是各項目分管領導。前不久街里成立了十永線改擴建工程、還建、入駐項目征地拆遷、道路建設、園區建設、家園行動計劃、稅收及績效管理等7個重點工作專班，根據區委、區政府安排，還要增加一個工作專班，長江大學研究生院工作專班，組長鄭昌豪，副組長余新明、尹社武，專班工作人員另行抽調。
三點要求：
1、明確工作任務和目標，制定各項目推進的工作方案。各專班人員都要迅速進入角色，積極主動與相關單位和部門進行聯系和溝通，把工作方案制定好，并盡快著手開展實質性的工作。有的工作專班，到目前為止，對項目一無所知，工作毫無進展，影響了項目進度，下階段要抓緊實施。
2、根據各項目實際確定工作重點，在重點難點問題上取得突破性進展。
一是十永線改擴建工程。征地、拆遷、還建資金的審計結賬要抓緊進行，工作專班要搞好施工環境的協調，沿線各村也要大力支持，主動做好相關工作，確保12月底主體道路貫通。
二是還建樓的建設。要迅速啟動新天二期工程，突出解決好征地、墳墓和房屋拆遷工作。其他還建樓，要加快進度，搞好水電路，綠化等基礎配套工程，確保年前入住。還建專班、十永線指揮部和各村，要做好入駐前的準備工作，搞好結賬兌現，該補給農戶的要補出去，該收回來的資金要收回來，同時要提前做好分房的準備，要周密考慮，制定好分房的方案，保證不出問題。此項工作一定要在11月底以前完成。
三是入駐項目。恒大項目要把重點放在征地和拆遷上，近期一定要有突破性進展，區委、區政府高度重視這個項目，對項目進展非常不滿意。和黃項目要迅速著手啟動拆遷，要搞好包括全新路拆遷戶在內的算賬準備工作，確保入住一次性成功。冠捷項目要把重點放在征地、拆遷上，對還建要拿出具體的部署，搞好拆遷房屋的摸底調查，增加相應面積的還建樓，確保年內冠捷項目開工。長江大學研究生院項目要加強規劃銜接，把農民還建樓、農民就業和項目一起規劃，把農民今后生存問題解決好，在周邊一次性規劃2000畝土地流轉，搞產業化經營，發展第三產業；要在區域內鎖定拆遷房屋和地上附作物，為啟動動遷做好準備；要與區銜接道路、管網等基礎設施建設。
四是道路建設。要搞好規劃、設計工作，迅速啟動征地拆遷工作，同時搞好建設工程的招投標準備工作。
3、各個項目專班都要加強責任感和緊迫感，在加快進度上下功夫，要趕進度。
（三）加大工業園區建設步伐，促進工業快速發展。
此項工作由鄭昌豪同志總負責，具體負責楊志權。
四點要求：
1、要籌措資金啟動工業園區基礎設施建設。
2、水王閥門等在建項目要加快進度，對已經評審和區長辦公會通過的項目要迅速啟動，對目前已進引進的企業要迅速轉移工商、稅收。
這次會議是高速公路至段工程建設指揮部成立以來的第一次全體會議，主要任務是，簡要回顧前段工作情況，研究當前工程建設中存在的問題，對下步工作提出具體要求。
通過上午實地察看施工現場的情況和剛才陳輝同志的工作匯報，對目前工程建設的總體感覺是，開局良好，進展順利。概括起來有以下四點：一是前期各項準備工作比較充分，施工現場井然有序；二是施工單位工作面多數已經展開，人員、設備、材料已及時進場，管理有序；三是監理隊伍的基礎性準備工作做得好，各類實驗設備已到位，多數已開展工作；四是工程外部環境較好，有關縣（區）、鄉鎮和市直部門對工程建設大力支持，施工環境較好。工程開工以來，各方面齊心協力，取得的成績來之不易，為此，我代表市委、市政府向工程建設者和指揮部全體成員表示慰問。下面，就下一步工作我再講三點意見。
一、要認清形勢，切實增強抓好高速公路建設的責任感和緊迫感
2011年是交通事業發展極為關鍵的一年。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把加快交通基礎設施和民生工程建設作為擴大內需促進經濟增長的重要舉措，為加快交通基礎設施建設提供了難得的發展機遇。2011年，我市境內在建高速公路共4項270．7公里，項目總投資80．6億元，年內安排投資22．8億元，在全省各市（州）中，是高速公路項目最多、里程最長、任務最重的地區。
至高速公路工程建設項目是高速公路經白城至石頭井子段的一部分，作為省與各方面往來的重要通道，它的建設對促進兩省（區）經濟橫向聯系、特別是輻射省西部有著重要意義。同時，該項目也是2011年我市投資最多、工程量最大的建設項目，市委、市政府對工程的建設工作非常重視。而且，該項目與我市境內的其它高速公路項目相比有一定的特殊性，具體有四個特點：一是項目建設方式為“省地共建”，省公路管理局與市高速公路工程建設指揮部共同承擔項目的建設管理任務，省公路管理局為第一業主，委托我市具體組織和管理工程建設工作，而其它項目建設單位是省交通部門，我市只配合做好其它服務保障性工作；二是省交通運輸廳按照項目預算的90％委托我市進行管理，施工隊伍招投標也是按照預算的90％作為控制價的上限，而其它項目建設單位是按照預算的100％進行控制，施工隊伍招投標時也是按照預算的95％作為控制價的上限，有的上限值高達98％；三是項目的建設工期為2年，比原設計工期縮短了1年，而其它幾個項目的建設工期是3年；四是項目的地質條件復雜，水田路段多，需要占用查干湖濕地，工程涉及的軟基換填量、渠系改造量較大，大中橋的數量也較多，其中主線30個、輔線5個。這四個特點也反映了工程建設所面臨的特殊困難和巨大壓力，尤其這是我市第一次承擔高速公路建設管理任務，沒有成熟經驗可供借鑒，是一次嚴峻的考驗。
為組織和管理好項目，如期完成工程建設任務，市政府專門成立了工程建設指揮部，由我任項目總指揮，李向彬和姚敬實同志任副總指揮，指揮部的日常工作由指揮部辦公室具體負責，市交通局姚敬實同志兼任辦公室主任。前一階段，指揮部辦公室已做了大量卓有成效的工作。一是組織系統內的專業技術人員并聘請省內外專家，利用近半個月的時間，對工程設計文件進行了認真復核，查出工程設計、征地拆遷、設計預算三個方面問題共81個，并及時與工程設計單位交換了意見，在省交通運輸廳組織的施工圖設計審查會上，提出了意見和建議，得到設計單位和專家的認可，使項目投資調增了1．6億元。二是與指揮部各成員單位一起，積極組織征地拆遷工作，集體土地永久征地協議簽訂工作已經全部完成，集體土地征地補償款已全部撥付到鄉鎮，林地征用、臨時征地工作正積極推進；電力、電訊及其它管線拆遷完成了所有遷移方案，達成了拆遷協議；房屋拆遷工作委托給前郭縣拆遷公司組織實施，目前進展順利，已完成拆遷量的77％。三是與省重點辦一起，按照法定程序，組織開展了監理單位和施工單位的招標工作，及時簽訂了監理委托合同和施工承包合同。四是按照省交通運輸廳的要求，通過省交通物資供應站這個采購平臺，完成了水泥、鋼材等大宗材料的預定。五是通過采取施工單位提前，進場、加大對監理單位和施工單位履約情況的監督檢查、鼓勵施工單位盡早開工和多開作業面等措施，加快推進工程進度，目前，各施工標段已展現出較好的形象進度。5月1日，省交通運輸廳廳長王樹森在檢查時也對工程進展表示滿意。
總的看，目前工程建設開局良好，各項工作進展順利。當然也有一些問題需要引起重視，其中，對工程最大的制約因素還是工期，截止到2012年10月，扣除冬季和不可預測的天氣因素，剩余有效工期只有300天左右，建設任務十分繁重。因此，各施工、監理單位和指揮部全體成員必須要牢固樹立全局觀念，認清形勢，搞好配合，各盡職責，共同努力，切實增強加快全市高速公路建設的責任感和使命感。
二、要突出重點，認真抓好工程的建設管理工作
市政府對工程建設管理工作的總體要求是：按時、保質、保量地完成各項建設任務，為全省高速公路建設做出應有的貢獻。重點要抓住三個關鍵點，即質量、工期和效益，概括起來就是三個字“好、快、省”。
（一）堅持質量標準，工程質量要“好”。質量是工程的生命、也是工程建設管理的核心。在質量管理方面，我們確定的目標就是要建設“優質工程”。優質工程的專業標準是：工程交竣工驗收時，綜合得分要超過交通部規定的優良標準。通俗的標準是：路基要實、路面要平、橋涵的內在質量和外觀質量都要好，同時要保證橋頭不跳車?！奥坊獙崱本褪锹坊钪軐?，要分層填筑、分層壓實，保證路基整體強度和穩定性；“路面要平”就是路面要平實，保證行車的舒適安全；“橋涵的內在質量和外觀質量都要好”就是橋涵實體結構強度要達到設計標準，保證橋涵的使用壽命。而且我們所提出的優質工程標準，還要達到建設生態路、景觀路、環保路的標準。
要實現優質工程的目標，需要參建單位各負其責，共同努力。建設單位要對工程質量負管理責任。一是要加強自身建設，建立健全崗位責任制，定崗定責，加強學習和培訓，盡快提高自身的管理水平；二是制定有效的管理辦法和質量保證措施，加大獎罰力度，獎優罰劣；三是實行“政府監督、法人負責、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系，制定質量責任追究制度，實行質量終身責任制；四是加大監管檢查力度，消除質量隱患。
施工單位要嚴格履行合同，對施工質量負責。一要投入優秀的管理人員和技術人員，真正做到科學管理、精心施工；二要投入一流的機械和設備，保證機械設備的完好率和使用率；三要嚴格按照優質工程標準控制每道工序質量，嚴格執行“三檢”（自檢、互檢、交接檢）制度和驗收制度，本道工序不合格，不許進入下道工序施工；四要將質量責任落實到每個人頭，實行質量責任追究制度。
設計單位要派駐設計代表常駐指揮部辦公室，認真做好服務工作。要經常與建設單位、監理單位和施工單位溝通情況，及時研究處理項目實施過程中出現的設計問題，堅決避免因設計帶來的質量缺陷和隱患，從根本上杜絕質量事故。
監理單位要堅持原則，秉公辦事，恪守職業道德，做到監督檢查及時，服務指導到位。對隱蔽工程和重要施工環節，要堅持24小時旁站，把好質量關。哪道施工工序達不到質量要求，就不能簽字蓋章，不允許進行下道工序。對出現的質量問題，必須立即改正，必要時進行返工處理。如果橋墩、橋涵等重要構造物質量不達標，寧可炸掉重建，也決不能留下任何死角。
在工程質量管理方面，大廣高速公路至雙遼段是我們學習的榜樣，特別是在橋涵構造物方面，無論是內在質量，還是外觀質量都做的非常好，省領導在多次視察和調研中都給予了很高的評價。2008年，省交通廳還專門召開現場會，總結和宣傳經驗，簡單概括主要有三條：一是工作標準高；二是業主和監理人員責任心強；三是施工單位舍得投入。我們要認真學習這些好做法，強化各種質量保證措施，確保實現工程優質的目標。
（二）保證工期，工程進度要“快”。工期短和開工晚、進展慢，是目前工程建設最大的壓力和最突出的問題，如果工程組織管理的不好，人力、物力、財力投入的不夠，階段性計劃和月計劃不能很好的落實，就不能按要求工期完成建設任務。而且從到白城，整個高速公路的竣工時間是2012年10月31日，涉及到的、、白城3個地區，在質量、進度上都有一個比較和競爭。絕不能因沒有按期完成任務而影響全線竣工通車。所以，在保工期、搶進度方面，我們必須要有強烈的危機感和緊迫感。
項目總的工期安排是，2011年4月開工建設，2012年10月交工通車。主線階段性工期是，橋梁工程：2011年8月底前完成橋梁鉆孔灌注樁，2011年10月底前完成橋梁墩柱，2012年5月底前完成橋梁蓋梁，2012年6月中旬完成箱梁預制安裝，2012年7月底前完成橋面鋪裝。路基路面工程：2011年10月底前完成路基土方填筑及小橋涵洞工程，2012年7月中旬完成路面基層，2012年9月中旬完成路面面層工程，2012年10月底前完成防護、排水、環保、綠化及其它交通工程。輔道階段性工期是：2011年10月底前完成路基、路面底基層、橋涵工程；2012年6月底前完成路面工程。只有階段性工期都能按時完成，才能保證整個項目按要求工期全面完工。因此，必須要多方創造條件，為加快工程建設提供保障。
一是要保障工程建設所需資金。指揮部辦公室要積極向省重點辦申請建設資金，保證工程建設資金及時足額到位，并根據工程進度及時撥付工程款，加快施工單位資金周轉，保證?？顚Ｓ谩Ｈ缭掠嬃恐Ц稘M足不了工程需求，也可改為半月計量支付。
二是要保障施工外部環境。施工單位雖然都已進場，但施工用地、用土問題不能及時解決，很難加快施工進度。相關縣（區）和指揮部各成員單位要各盡職責，積極配合，相互協作，共同推進，盡快辦理征地、伐樹等審批手續，及時將補償款撥付到群眾手中，全力加快征地拆遷速度，盡早為工程提供土源和施工用地。各執法部門要為工程主動服務，保駕護航，為工程提供良好的施工環境。
三是要保障施工力量。各施工單位要抓住當前施工的黃金季節，加強管理人員、技術人員、機械設備等施工力量，加大資金投入，挖掘人力、物力資源的潛能，搞好生產調度，統籌安排生產，搶進度、保工期。部分施工單位在很多地方還有施工項目，但必須要首先保證“松大”高速公路建設項目上的施工力量，如果發現哪個施工單位履約不好，力量不夠，耽誤工期，指揮部可考慮重新更換有能力的隊伍，以保證工程進度。
四是要保障建設計劃落實到位。全線主要控制工期的工程是主線橋梁工程和輔道路基路面、橋涵工程，2011年按計劃應完成全部橋梁下部工程、90％的梁預制工程和部分梁吊裝工作。輔線要求在2012年6月30日前完工，2011年按計劃應完成路基橋涵全部工程和部分路面底基層工程，如主線橋梁和輔線工程不能按期交工，將直接影響主線路面工程施工，總工期將沒有保證。因此，各施工單位要多開作業面，加快推進關鍵性、控制性工程進度。要認真研究制定施工組織計劃，落實相應的措施和辦法，及時準確地完善設計，工程備料工作要同步進行。如當月計劃發生欠賬，在下個月一定要把進度搶回來。指揮部要倒排工期、封死后門，提高工作效率，全力確保施工進度。
（三）提高工程效益，工程成本要“省”。這項工程采取“省地共建”方式進行管理，省里按照設計預算的90％全權委托市對工程進行組織管理。因此，控制工程造價、降低成本是必須抓好的一項重點工作。在成本管理中，要把“市政府不搭錢，施工單位能賺錢，省里不添錢”作為最終目標，重點抓好以下幾項工作。
一是嚴格合同管理，認真執行合同價款。在資金支付上嚴禁隨意性，嚴格執行工程量清單計價管理，做好計量支付工作，這是控制施工造價的核心環節。無論是工程管理人員，還是工程監理人員，都要認真核實工程量，準確地計算各種費用，糾正承包人在造價結算中普遍存在的高估冒算現象。要嚴格控制設計變更，對必要的設計變更，要與上級主管部門、設計單位做好溝通和匯報，確保所增加的投資有來源、有出處。
二是努力降低材料成本。對瀝青、水泥、鋼材等大宗材料，建設單位要看準市場，掌握好行情，充分利用省交通物資供應站這個渠道和采購平臺，統一組織和協助施工單位進行集體洽談、規模采購，包括地產材料在內，都要爭取做到淡季備料，低價儲存，盡量減少投入，降低工程成本。
三是施工實行科學化管理。首先，施工單位必須制定先進的、經濟合理的施工方案，不同的施工方案，工期就會不同，發生的費用也會不同，經濟合理的施工方案是降低工程成本的關鍵所在。其次，要制定并落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，這是降低項目成本的又一個關鍵因素。第三，要組織均衡施工、加快工程進度，凡是以時間來計算的成本費用，如項目管理人員的開支、辦公費、臨時設施費以及施工機械使用租賃費等，在加快進度、縮短施工期的情況下，都會有明顯的節約。
四是把好征地拆遷的資金出口。關于征地拆遷的補償政策和標準，市政府在征地拆遷工作方案中已經明確，這也完全符合省里的政策。要以此為依據，以設計文本和事實為基礎，把征地拆遷費用控制在預算之內。在具體工作中，各縣（區）、鄉鎮政府要及時通知被征地農民停止耕種，減少耕種投入的損失；縣（區）政府要控制好用地范圍內永久建筑和臨時建筑，避免拆遷工作中出現新的矛盾和問題，減少浪費；國土資源、林業等部門要積極做好上級工作，力爭少繳相應費用，必要時市領導也可出面到省相關部門進行協調，在上繳費用方面節約一部分，減輕一些資金壓力。
在抓好以上幾方面工作的同時，安全生產、廉政建設和文明施工也要高度重視。“安全責任重于泰山”，各參建單位要嚴格執行國家有關安全生產的法律法規和行業標準，建立健全安全生產的各項規章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行管理職責，防止和避免各類安全事故的發生。抓好工程建設決不能忽視廉政建設，高速公路建設是一個高風險區，很多人通過參與重點工程建設在業務能力和意志品德修養方面都得到了鍛煉和提高，也有個別人經不起金錢物質的誘惑而摔了跟頭。因此，我們既要強化自我教育、自我約束意識，也要加強制度建設，強化監督約束機制，要確保我們參建單位的每一個人員都能夠經受住反腐敗的考驗。我們既要干好工程，又要帶好隊伍，保護好各級領導干部和工程技術管理人員，要真正實現工程優質、隊伍優秀、資金安全的目標。同時，施工單位還要加強環保意識，做到文明施工，處理好與施工區域內群眾的關系，盡量不影響群眾正常的生產、生活秩序。
三、抓住主要矛盾，明確責任，限期解決問題
要想保證工期、保證質量，全面完成高速公路建設任務，相關縣（區）、相關部門和各工程參建單位，都要明確自己的工作任務，盡好自己的工作職責。
從施工現場情況看，“工期緊”依然是制約工程建設的主要矛盾。各標段作業面無法全部展開，其主要原因就是土地和林地的報審工作比較緩慢，個別村對工程建設不支持，征地拆遷工作進展不快，影響施工。目前，各縣（區）在征地拆遷中都存在以下幾種共性問題，需要馬上加以解決。
（一）解決征地中“邊角地”補償問題。要對群眾提出的“邊角地”認真予以確認，分清哪些是無法耕種的“邊角地”，按照政策規定可以由建設單位永久征用，哪些不是“邊角地”，只是耕種時有些不便，需要建設單位補償一定的費用，哪些根本就沒什么影響，屬于個別群眾無理要求想多得補償。
（二）解決“釘子戶”拆遷問題。對拆遷中出現的“釘子戶”，縣（區）政府要主動幫助協調，搞好宣傳解釋，做好群眾思想工作，同時要通過各方面關系，研究切實可行的辦法，積極協助拆遷部門盡早完成拆遷任務。
（三）解決臨時用地問題。對于施工便道、料場、棄土場和通訊電力拆遷的臨時征地，各地要積極創造條件，幫助協調，避免出現在補償中漫天要價、處處設阻，保證施工順利進行。
（四）解決施工用地問題。在有的征地地塊，當前正在修建機耕道和改造水渠，幫助被征地群眾解決生產生活中的困難，但這部分群眾以問題還沒解決為由阻止施工用地。對這一問題，縣、鄉兩級要積極組織協調，把問題解決好，征得群眾支持，確保工程用地。
（五）解決征地補償款發放問題。目前，征地補償款已全部發放到鄉鎮。各村還普遍存在土地租賃糾紛、土地權屬不清、補償對象不明、面積沒完全核分到戶等問題，各鄉鎮不能將補償款撥付到位，部分群眾以沒有得到補償款為由阻止施工單位進地施工。因此，各鄉鎮要把握準情況，哪個村的問題解決了，哪個村的補償款就要馬上撥付到位，及時兌現補償款，促進征地工作加快推進。
為確保工程順利施工，各縣（區）政府要對征地拆遷工作給予足夠的重視和支持，對以上這些問題必須馬上研究措施，力爭在一周內解決問題。對個別問題也要加強組織領導，提高工作效率，努力為施工單位贏得時間。這項工作，前郭縣黨政主要領導非常重視，工作措施得力，收效很大，各地、各部門都要學習前郭縣的工作精神和做法，切實把征地拆遷問題解決好。除此之外，市直各有關部門也要按照各自職責搞好相關服務工作。
國土資源部門要盡快做好以下幾項工作：一要積極爭得上級主管部門的支持，加快征地審批手續的辦理；二要進行跟蹤服務，盡快拿到提前用地許可；三要為工程建設開綠燈，及時辦理對臨時用地的審批；四要搞好監督，確保將來取土場復懇的質量；五要及時到現場處理解決地類、權屬不清等問題，做好征地中出現的接待和處理工作；六要及時出具土地測繪文本，指導整個征地工作順利進行。
林業部門要盡快拿出林業設計文本，同時積極做好組件報批工作，加快各項審批手續的辦理。對取土場、天橋等處的用地，在林地征用手續審批后，如果林木采伐指標不能馬上下來，要研究一些變通的辦法，對個別影響施工的樹木及時采伐，確保不誤工程施工。
公安部門要搞好施工環境保障工作，對干擾、阻礙和破壞工程建設的行為要嚴厲打擊。目前工程的局部路段已經封閉交通進行施工，有的路段邊施工邊通車，公安交警部門要加強力量，盡好職責，組織好車輛安全通行。公安部門前一段時間對工程支持很大，派駐了6名警察，設立了執勤室，這些同志要多辛苦一些，經常到施工路段上進行巡查，及時解決和處理影響工程施工的矛盾和問題。
檢察、監察、審計等部門要經常深入到工程建設中，按照制定的《工作方案》和相關制度搞好監督，特別是征地拆遷補償款，是老百姓的錢，誰也不能動心思，確保全額及時發放到位，保證人員和資金的安全。同時，要搞好聯合服務，幫助指揮部辦公室解決一些他們解決不了的困難和問題，對各執法單位到工程上進行各種檢查要搞好監督，為工程施工創造良好的外部環境。
水利、環保等部門也要講配合，講協作，做好指導服務工作，對工程建設給予最大的支持和幫助。
油田公司、供電公司、聯通公司、電信公司等企業，在前段時間涉及到管道、光纜、線桿等拆遷、遷移時，都主動克服了很多困難，講大局、講奉獻，支持地方建設，支持重點工程，目前拆遷協議基本簽完。在下步工作中，希望能夠按照協議規定的時間及時完成拆遷工作，為工程施工創造條件。
新聞單位要加強宣傳，既要宣傳好的正面典型，又要對一些丑惡行為進行曝光批評，為工程建設營造良好的輿論氛圍。
在解決好征地拆遷問題、創造好的施工環境的同時，建設單位、監理單位和施工單位也要解決好自身存在的問題。當前指揮部辦公室存在的問題主要是兩個“不足”：一是管理經驗不足；二是專業技術力量不足。我們要正視目前存在的困難和問題，主動迎接挑戰。從掌握的情況看，個別監理單位還存在服務不到位、報驗不及時等問題，個別施工單位履約情況不好，人員、設備沒有按要求進場，駐地建設特別是試驗室建設比較慢，施工進度不快。
按期保質完成工程建設任務既是對業主和施工、監理等參建單位的基本要求，也是對參建單位的嚴竣考驗。市交通局承擔著指揮部辦公室的全部職責，受省公路管理局委托，作為建設單位承擔高速公路建設任務。目前，指揮部辦公室對工程的“四制管理”已經建立，下一步要針對工作中存在的不足進行改進和完善，搞好監督，抓好落實。要精心組織，周密安排，嚴格管理，認真履行建設單位的責任和義務，有效利用各種管理手段和獎懲措施，來規范監理行為和施工行為。要突出抓好工程質量、施工進度、安全生產、建設資金和廉政建設等關鍵環節，及時解決工程建設中的各種矛盾和問題，確保工程順利施工、如期竣工。
按照中心城區大力發展樓宇經濟、提高樓宇產出率的要求，進一步加大招商引資工作力度，加快優質樓宇載體建設，不斷增強現代服務業的影響力和輻射力。
全力推進招商引資。密切關注重點地區的重點樓宇，著力引進實力強、信譽好、品牌優的行業龍頭企業，加快集聚跨國公司地區總部及銷售中心、結算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實推動重大項目的稅收落地，確保招商引資企業新增區級稅收1.5億元，新增年稅收500萬元以上招商引資企業10家，完成樓宇招商20萬平方米，全年“億元樓”總數達到11幢以上。
集聚發展以金融為核心的現代服務業。服從服務于*加快推進國際金融中心和航運中心建設的大局，以外灘金融集聚區為載體，大力引進投資銀行、證券公司、基金公司等極具發展潛力的資產管理機構，積極引進船舶融資、國際結算等航運金融服務業企業，大力推動金融和航運物流業的發展。加快集聚咨詢、會計、人力資源、法律服務等高能級企業和機構，不斷擴大為金融服務的專業服務業規模。探索建立金融等現代服務業人才公寓供給機制，為現代服務業人才在*的集聚積極創造條件。密切關注信息咨詢、互聯網服務等新興行業，促進為商業、文化、娛樂和個人服務的信息服務業的發展。
加快推進外灘金融集聚區的樓宇載體建設和項目開發。根據“遠近結合、滾動開發、以近為主、突出重點”的總體思路，進一步加強外灘金融集聚區功能定位和形態規劃的深化研究，超前謀劃業態布局和地下空間開發利用，千方百計創造條件，突破項目推進過程中存在的瓶頸和難點，著力推進半島酒店等高端商務商業樓宇建設和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動遷收尾進度，為外灘金融功能的向南延伸提供優質載體，使南外灘地區成為*金融服務業集聚發展的標志性區域，形成與陸家嘴地區錯位互補協同發展的格局。
（二）扎實推進舊區改造
堅持從努力改善民生、加快改變城區面貌的目標出發，突出重點，抓住關鍵，進一步加大工作力度，堅定不移推進舊區改造，確保完成年度工作目標，為打贏世博前城區建設決勝戰奠定堅實基礎。
全力推進世博配套重大工程建設。按照市的總體部署，牢牢把握時間節點，繼續推進世博配套路網建設，完成人民路—淮海東路小三角、世博協調區停車場地塊等6個重大工程建設項目動拆遷；實施*路二三期及南車站路、斜土東路—國貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區周邊相關道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個站點等工程建設工作。
加快實施舊區改造。按照突出重點、量力而行、循序漸進、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進舊區改造。一是結合迎世博環境整治，推進世博周邊聯洋、中福二三期、百潤等舊區改造項目動遷，做好12個地塊動拆遷收尾工作。二是加快推進成片舊里土地儲備，繼續實施復興等地塊動遷。三是積極實施零星地塊改造，三季度啟動荷花池幼兒園擴建等3個公益性設施建設項目。四是認真實施舊區改造多元安置方案，大力推進東元坊地塊配套動遷房建設；積極推進*南路老工房協商協議置換改造；在北部地區選擇居住條件較差的街坊地塊，進行改造試點。
確保動拆遷工作有序推進。根據舊區改造動拆遷工作任務重、困難多、時間緊的特點，大力弘揚不畏艱險、敢于拼搏、勇于奉獻的精神，堅持發揚不怕苦、不怕累、不怕難的優良作風，全力以赴做好動拆遷工作。一是突出重點，緊緊圍繞重大工程和重點地區舊改項目，縝密制定工作方案，合理把握工作節奏，統籌調配各類資源，確保各基地動拆遷按節點要求扎實推進。二是堅持探索創新，完善動遷安置補償機制，健全動拆遷工作組織和管理機制。三是切實做到嚴格規范，堅持“統一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的原則，嚴格按照政策、法規和工作制度實施動拆遷，確保工作質量，盡量減少后遺癥。四是落實各項保障措施，充分發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，加大輿論宣傳力度，進一步發揮全區合力，積極營造支持和配合舊區改造動拆遷的良好氛圍；認真做好房源、資金籌措工作，加強動遷隊伍建設，合理配備動遷力量，確保動拆遷順利推進。五是堅持一手抓推進，一手抓穩定，切實做好疏導和穩控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。
（三）積極實施迎世博600天行動計劃
按照上下銜接、突出重點、分類推進的要求，抓緊細化各項工作任務，進一步落實目標責任，落實時間節點，落實保障措施，積極實施迎世博600天行動計劃，努力使市規定項目成為示范點和放心點，使自選項目形成特點和亮點。
切實加強城區管理。按照迎世博環境整治要求，加強城區網格化管理，下沉各類管理、執法、作業隊伍力量，認真整改群眾反映強烈的市容環境“臟亂差”等問題，全面提高城區管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規范工作，加強道路保潔和養護，加大暴露垃圾治理力度，切實治理無證設攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續加強外灘等重點區域的交通組織，完善停車誘導系統，規范停車管理，整治違章占路和占用人行道現象，推進步行系統建設，努力營造良好的交通環境。三是加強環境保護，確保通過揚塵污染控制區復驗，確保全面完成第三輪環境保護三年行動計劃各項任務，完成人民公園借地復綠工程。落實節能減排措施，積極創建*路步行街、豫園商城節能減排示范街區。四是完善應急管理運作機制，強化企業和工地的安全生產監督，加強居民區和公共場所的消防安全管理，切實整治各種安全隱患，確保不發生重大安全事故。全面落實防臺防汛措施，確保安全度汛。
進一步優化窗口服務。以滿足世博需求為導向，加快落實產業發展項目，不斷改善和優化服務環境。一是推進外灘、*路、豫園等重點地區商業設施建設，加速支馬路和特色街區的開發建設，進一步優化商業設施布局。二是加大結構調整力度，集聚發展高檔餐飲業，大力發展賓館住宿業，抓緊培育發展與世博需求相適應的生活服務業，加強世博周邊和主要出入口商業設施建設，精心辦好*旅游節、購物節等大型商旅文營銷活動。三是以主要商業街區和旅游景區為重點，規范各類場所通道、導向標識等設施標準，深化“百城萬店無假貨活動”，積極創建*路市服務標準化示范街區，加大對違規經營行為的處置力度，保持主要商業街區誠信經營的良好形象。四是積極開展“迎奧運、迎世博，學雙語、學技能”優質服務立功競賽活動，加強商業、餐飲、旅游等窗口行業服務人員培訓，加快提高窗口服務質量。
廣泛進行社會動員。按照“服務精彩世博，展示經典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區建設發展成果和經濟社會發展美好前景，充分展示*精神文明建設和社會文明風尚的新面貌。深化社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，加強未成年人思想道德建設，引導市民積極參加各項主題實踐活動，共同營造城區文明和諧的良好社會環境。深入開展文明單位、文明小區、文明行業和文明示范標志區域創建活動，推進學習型社會建設，不斷提高市民綜合素質。
（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設
從解決好群眾最關心、最直接、最現實利益問題的要求出發，堅持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發展社會事業，認真落實就業和社會保障措施，努力為群眾排憂解難。
加快發展各項社會事業。落實科技扶持政策，支持傳統產業、老字號企業加強技術創新，提升科技含量。深入開展電子政務綜合試點工作，建立全區可調整資源信息庫。以接受市教育綜合督政為契機，進一步提高教育工作質量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項目，區第一中心小學遷建工程結構封頂。深化社區衛生服務綜合改革，建成10個達標社區衛生服務站。切實加強人口綜合服務管理，著手開展區實有人口結構與社會公共資源配置研究。認真承辦第十屆中國*國際藝術節“天天演”主題論壇，完成全國第三次文物普查相關工作和第二批“非物質文化遺產”名錄申報、入冊工作。做好區文化館的搬遷和項目擴建的前期準備工作，完成三山會館主體修繕工程。加快推進社區健身設施建設，認真舉辦“全民健身與奧運同行”系列活動，為奧運會舉辦營造良好的社會氛圍。
加強就業和保障工作。完善就業援助機制，鼓勵支持自主創業、自謀職業，多形式、多渠道幫助就業困難群眾走上工作崗位，確保全年失業登記人數控制在1.337萬人以內，職業技能培訓14000人，青年職業見習2000人。推進企業工資集體協商機制建設，關心和重視職工的利益訴求，積極創建和諧勞動關系。進一步落實社區居民綜合幫扶計劃，加大“雙困”人員和“零就業家庭”托底安置力度，切實做到應保盡保。全面實施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達95%以上。繼續做好各項養老服務工作，全年為本區10100名老人提供居家養老服務。加快發展殘疾人事業，積極創建全國殘疾人工作示范城區。
大力推進社區建設。繼續抓好社區“三個中心”設施配置和功能建設，加強社區公共設施規范化管理，更好發揮“三個中心”為社區居民服務的作用。推進居委會硬件設施改善工作，力爭年內76%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米。
全面完成為民辦實事工程。健全項目推進機制，確保全面完成居民住宅二次供水設施改造等12項實事工程，進一步改善居民群眾生活條件。
（五）著力維護社會穩定
繼續加強和改進工作，落實各項安全保障措施，扎實推進平安*建設，努力營造安定和諧的城區環境。
進一步落實工作責任制。按照開展大接訪工作要求，深化領導干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。明確工作職責，落實工作責任，加強考核管理，更好發揮各部門、各單位工作合力作用。完善問題排查化解機制，積極探索終結機制，真正把工作重點轉移到解決群眾合理的要求上去。
積極預防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和接待，注意傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。扎實推進重信重訪專項治理，加大突出問題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運會、殘奧會等重要節點的穩控工作。切實把工作做細、做實，為奧運會和殘奧會的順利召開營造良好的環境氛圍。
深入推進平安*建設。進一步落實社會治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴重影響治安環境的違法犯罪活動。做好奧運會等重大活動期間的安全防范工作，深入推進反恐斗爭，切實加強重要目標的安保措施，堅決打擊各種破壞活動，確保不發生影響全局的事件。扎實推進街面圖像監控系統二期工程建設，積極開展平安商務樓創建活動，大力推進居民住宅小區技防設施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項目建設，努力創建安全社區。
（六）全力做好支援災區重建工作
按照中央和國務院關于開展災后重建、對口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災后重建工作的部署，全力以赴、千方百計做好對口鄉鎮的支援工作。加強組織協調，完善歸口管理，細化工作措施，落實工作責任，努力為災區提供所需的各類物資，支援災區開展生產和生活重建工作；積極組建隊伍并派遣相關人員，為災區社會重建和基層政權等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當地軟件項目建設的任務真正落到實處。鼓勵區域內企業通過市場機制，幫助其解決產品銷售和旅游推介等問題，恢復造血功能，增強經濟實力。堅持勤儉辦事，嚴格貫徹削減5%經常性經費的要求，節約用好每一分錢。
（七）加強政府自身建設
堅持執政為民理念，加強依法行政，創新運作機制，改進工作方式，提高服務水平，努力建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
增強政府服務能力。以建設行政效率最高、透明度最高、行政收費最少城區之一為目標，繼續深化外商投資項目等行政審批制度改革，大力清理行政事業性收費，在更大范圍、更深層次上扎實推進政務公開和政府信息公開。
加大依法行政力度。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續完善依法行政和科學民主的決策機制，全面推行行政執法責任制，加大行政執法監督和審計監督力度，加強對重大項目資金使用、實事工程等重點工作的監督。
根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。
修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連接銀川德勝工業園區，面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續，最大限度的發揮土地的價值，為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。
（四）強化管理，全面提高城市綜合管理水平。
一是要進一步提高綠化美化檔次。在認真抓好春季綠化工程強化管護的同時，重點做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實施工作，研究制定出切實可行的縣城秋季園林綠化方案，大力抓好公園、廣場和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作，嚴格按照目標責任書抓好縣城庭院單位、開發住宅小區的綠化工作。積極做好大型雕塑、建筑小品和景觀燈的設計安裝工作，不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執法監察的工作力度，進一步明確城市管理監察大隊的職責范圍，建立起更為合理的長效管理機制，深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實抓好城鄉環境衛生的集中整治工作，不斷加大環衛設施改造力度，進一步完善清掃保潔的運行機制，確保環衛水平再上臺階。四是強化社區管理工作，積極開展爭創“紅旗”支部和“五好”社區活動，全面提高黨建精神文明工作水平，使社區活動更加豐富多彩。
三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。
（二）城鄉建設工作取得新進展。
月份預計全社會固定資產投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設投資萬元，同比增長，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。
——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。
小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。
——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。
（四）環保工作成效明顯。
進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動，大力開展環保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。
（五）抗震設防工作逐步規范。
嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。
三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現象還時有發生。
四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社區工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。
一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。
（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化進程。
一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批，強化服務理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識，對全縣的建設項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入，協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量，全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作，進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。
