時間：2022-04-25 11:43:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇拆遷工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取意見。現(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設(shè)項目開工45個，總面積達(dá)421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1．目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓健⒐０仓霉ぷ鞔胧┯辛Γ槕?yīng)時展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1．安置房建設(shè)有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。
xx年，我市在省紀(jì)委、監(jiān)察廳和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹國務(wù)院四次廉政工作會議和各級紀(jì)委全會精神，充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用，按照《省紀(jì)委監(jiān)察廳xx年執(zhí)法監(jiān)察工作實施意見》和年初委內(nèi)制定的工作目標(biāo)的要求，全面開展執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了較好的成績。主要有以下幾個方面：
一、主要工作完成情況
（一）以開展《行政許可法》監(jiān)督檢查為重點，加大《行政許可法》貫徹執(zhí)行的力度。 （二）落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。 （三）維護(hù)群眾利益，完善制度，認(rèn)真解決難點熱點問題。，
1、強(qiáng)化土地市場的監(jiān)督，圍繞征用農(nóng)民土地及補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況開展執(zhí)法監(jiān)察。
采用了多種措施，實現(xiàn)了征地補(bǔ)償費(fèi)及時足額發(fā)放到被征地農(nóng)戶，有效地避免了損害被農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生，保障了被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益。一是實行補(bǔ)償費(fèi)預(yù)先存入征地補(bǔ)償費(fèi)專戶制度，有效地避免拖欠補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。二是被征地農(nóng)戶參與現(xiàn)場調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核實確認(rèn)。三是組織召開征地聽證會，聽取被征地農(nóng)戶的意見，區(qū)分不同情況，給予解決或解釋。四是實行征地材料公開查詢制度，接受被征地農(nóng)戶的監(jiān)督。所有征地補(bǔ)償費(fèi)足額到位，已全部支付給被征地村，并發(fā)放到被征地農(nóng)戶。
2、認(rèn)真解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
一是調(diào)整了以分管建設(shè)副市長為組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)清欠辦公室，公布了舉報電話，不定期召開聯(lián)席會議，對全市的每一步清欠工作進(jìn)行動員和布署并明確責(zé)任。二是與相關(guān)部門共同制發(fā)了《關(guān)于清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》等一系列相關(guān)文件。三是重點督辦政府項目拖欠還款計劃的制定和拖欠款的償還。截止目前，政府項目拖欠款和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資已全部償還。四是為防止發(fā)生新的拖欠，我們加強(qiáng)了專項執(zhí)法檢查力度，先后同市建設(shè)、勞動等部門開展了以建筑施工企業(yè)為重點的勞動用工、在建工程預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資、清理和預(yù)防拖欠工程款情況以及維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益二次專項檢查。檢查發(fā)現(xiàn)3起拖欠工資現(xiàn)象及時進(jìn)行了處理。
3、加大拆遷工作監(jiān)督，切實維護(hù)群眾利益。
一是規(guī)范拆遷工作行為。規(guī)范了工作程序和辦事原則、承辦標(biāo)準(zhǔn)、操作方法、承諾制、工作措施。二是與行政主管部門共同研究出臺了一些相關(guān)政策。確定了“六個明確”政策；推出了“三個最低保障”政策；同時出臺了免征契稅、降低供熱費(fèi)、產(chǎn)權(quán)證照辦理費(fèi)、低保等照顧弱勢群體的拆遷補(bǔ)償安置政策。三是實施陽光拆遷，做到拆遷透明。即拆遷政策透明；拆遷信息透明；拆遷補(bǔ)償價格透明；回遷安置過程透明。四是制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁倒賣沉陷區(qū)受損房屋從中謀取私利的緊急通知》。五是從嚴(yán)查處了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中利用職務(wù)之便采取欺詐手段，倒賣沉陷區(qū)受損房屋，從中謀取私利行為。在沉陷區(qū)治理工作中嚴(yán)肅查處了一起社區(qū)干部弄虛作假、倒買房照、冒名頂替，企圖騙取搬遷安置房屋謀取私利案件，查處了沉陷區(qū)工作人員工作失職問題，共查處5人。其中正科級干部2人，一般干部2人，社區(qū)干部1人。在全市進(jìn)行了通報。
一、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展
1、完善管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)工作考評，新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排；制訂了《2013年目標(biāo)管理考評實施方案》；向縣政府請示，縣政府已下發(fā)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施“三同時”抄告；繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)投訴落實，共處理好投訴18起；同時，辦理好2件政協(xié)委員提案、1件人大代表建議。
2、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理。（1）實行片區(qū)衛(wèi)生責(zé)任管理，把新老城區(qū)分別由片區(qū)負(fù)責(zé)人（副所長）分工抓好片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、監(jiān)察及衛(wèi)生宣傳工作，人員按片區(qū)細(xì)化到路段、班組，精細(xì)化管理路段衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時處置，確保工作責(zé)任到人、分工明確，強(qiáng)化了工作管理。（2）3月，開展了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動。活動分宣傳動員調(diào)查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進(jìn)行。為提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，印發(fā)了“清潔城市，愛護(hù)家園”宣傳單8000份，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，營造人人講衛(wèi)生氛圍；通過開展環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動，進(jìn)一步優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生整治活動。先后做好迎新春、廣場發(fā)票、縣領(lǐng)導(dǎo)視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調(diào)研組來我縣調(diào)研及3月5日“學(xué)雷鋒”大掃除、迎全省衛(wèi)生工作會議、信豐黨政考察團(tuán)、廣東湛江政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、江門市領(lǐng)導(dǎo)（商會考察團(tuán)）來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調(diào)研、迎創(chuàng)文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調(diào)研等有關(guān)衛(wèi)生整治工作，確保干凈衛(wèi)生。同時，加強(qiáng)城區(qū)遺灑巡查、處理工作，加強(qiáng)城區(qū)工作衛(wèi)生監(jiān)管。
按縣城區(qū)“治臟治亂治堵”工作安排和要求，積極開展了“三治”活動。所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三治”，動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施：一是組織學(xué)習(xí)縣“兩辦”下發(fā)的《縣2013年城區(qū)“治臟治亂治堵”工作方案》，廣泛動員，積極參與；二是制訂了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施“三治”工作；三是要求抓好清掃、保潔，各股室聯(lián)動抓“三治”，在搞好垃圾處理服務(wù)同時宣傳市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)，發(fā)放致廣大市民愛護(hù)衛(wèi)生的一封信，督促店主配好垃圾容器，實行垃圾桶（袋）裝，不亂投放、亂扔垃圾；懸掛橫幅，擴(kuò)大衛(wèi)生宣傳；四是抓好建筑垃圾規(guī)范化管理工作，派監(jiān)察人員下至工地發(fā)宣傳資料，要求工地規(guī)范工地衛(wèi)生管理，工地運(yùn)輸不遺灑建材在街面，不帶泥上路；五是及時清運(yùn)垃圾，及時派車沖洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾場衛(wèi)生消殺；派垃圾車清理衛(wèi)生死角。通過落實以上措施，推動了縣“三治”和“四創(chuàng)”活動的開展。
二、抓好工程和設(shè)施設(shè)備監(jiān)管
為強(qiáng)化工程設(shè)施設(shè)備監(jiān)管，我所派員每天檢查城區(qū)果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池（站），發(fā)現(xiàn)破損及時修復(fù)；對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進(jìn)行疏通。安置好環(huán)衛(wèi)車庫材料，加強(qiáng)車庫管理；已建好摩托車棚；積極爭取縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項目的中央投資資金200萬元，并會同縣規(guī)劃建設(shè)人員進(jìn)行了建設(shè)選址，向縣政府提出項目建設(shè)、選址意見；向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部，已獲批準(zhǔn)，并委托進(jìn)行了招投標(biāo)。添置了80部環(huán)衛(wèi)人力板車，購買了28套雨衣，投入生產(chǎn)。加強(qiáng)了污水管網(wǎng)巡查和維護(hù)，清理出水口淤泥、垃圾，確保暢通。
三、開展好創(chuàng)建和集中整治活動
按縣里開展創(chuàng)建和集中整治活動要求，我所積極開展該活動，所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)建和集中整治工作，組織干職工學(xué)習(xí)縣里開展該活動有關(guān)文件和會議精神，制訂了開展創(chuàng)建和集中整治活動方案，成立了開展該活動領(lǐng)導(dǎo)小組，上報了活動聯(lián)絡(luò)員名單；抓好環(huán)衛(wèi)投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展征求意見（建議）活動，對所征求1條意見（建議）進(jìn)行整改，提高群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的滿意度；出了一期整治活動板報，上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告；開展了大討論活動，組織干職工撰寫心得體會活動及創(chuàng)建和集中整治活動知識測試，匯總成績，做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”，積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據(jù)縣委辦關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點項目拆遷任務(wù)分解和考核實施方案的通知，我所及時召開了征地拆遷工作動員會議，部署征地拆遷工作，印發(fā)征地拆遷工作資料；發(fā)揚(yáng)5+2、白加黑精神，派人深入拆遷戶所在村（居）委會了解征地拆遷戶基本情況，宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法，做到執(zhí)行政策不走樣，積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關(guān)工作，以確保按時完成征地拆遷任務(wù)，積極支持我縣重點項目建設(shè)。
五、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“三送”活動
2月，該所召開了環(huán)衛(wèi)工作座談會，聽取職工建議；還開展了創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議活動，群眾對黨支部、黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)（三送）活動中的表現(xiàn)分項進(jìn)行評議，上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作，縣環(huán)衛(wèi)所主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊下至?xí)札堗l(xiāng)高蘭村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關(guān)于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調(diào)查、農(nóng)戶困難調(diào)查，上報和上傳“三送”日記，落實“三送”月報告制度、梳理困難；為養(yǎng)蜜戶提供求蜜信息，使養(yǎng)蜂戶售蜜有門，為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金；出資為田尾村鋪2公里石子路，方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬，結(jié)合實際研究下一步“三送”工作措施，以找準(zhǔn)“三送”工作著力點，提高“三送”工作質(zhì)量，密切黨群干群關(guān)系。
六、完成好縣里和主管局下達(dá)的工作任務(wù)
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關(guān)刊物、網(wǎng)站上報工作動態(tài)信息19篇；上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結(jié)。
2、成立了綜治、計生、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)、、廉政建設(shè)、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動，抓好“兩會”期間維穩(wěn)工作；上報贛南蘇區(qū)發(fā)展振興環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目；做好春節(jié)、清明、勞動節(jié)日值班工作；協(xié)調(diào)了垃圾處理費(fèi)文件出臺工作，向上爭取收費(fèi)政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作；組織干職工參加免費(fèi)體檢、工勤人員崗位等級考核；開展了慈善一日捐款活動，共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結(jié)點驗和應(yīng)急演練；派員參加縣“兩會”、三級干部會，“三送”活動、征地拆遷工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議和財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、下一步工作打算
市長在聽了書記的工作匯報后，對我鎮(zhèn)今年整體工作安排給予了充分肯定，并對完成工作目標(biāo)充滿信心。他指出，今年我市實施決戰(zhàn)工業(yè)300億戰(zhàn)略，要主抓項目建設(shè)，是主戰(zhàn)場，全鎮(zhèn)上下要形成合力，心往一處想，勁往一處使。
一、對鎮(zhèn)今年工作有三點感受：
1、工作全面統(tǒng)籌，突出了重點。工作思路清晰，重點工作符合市情，突出了的實際。在今年的工作要點里，主攻六個方面工作，囊括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要方面，項目建設(shè)、財稅建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)三項工作是重點，抓住了要領(lǐng)，這個謀篇布局十分合理，對全年工作的推進(jìn)有著十分重要的指導(dǎo)意義。
2、工作安排得早，動手得早。已經(jīng)召開了三級干部會，下發(fā)了全年的黨建工作意見和2010年工作要點，從兩條線把全年的工作任務(wù)明確。在具體的項目建設(shè)服務(wù)、財政稅收及城鎮(zhèn)建設(shè)上，落實了責(zé)任主體，明確了工作進(jìn)度，工作盤子已定。具體操作上，圍繞市里重大項目建設(shè)，同步推進(jìn)，現(xiàn)在亞泥五、六期、工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施項目及安置區(qū)建設(shè)同步啟動，征地拆遷工作全面鋪開，這是工作有底氣有信心的表現(xiàn)。
3、工作措施得力，富有創(chuàng)新。圍繞項目建設(shè)抓黨建，以黨建工作上水平促項目建設(shè)推進(jìn)，在黨建上實行支部幫帶，互相促進(jìn)，同時實施黨員登記計劃，目的喚醒黨員的意識，在思想上重新進(jìn)行一次洗禮，使黨員在新時期、在項目建設(shè)推進(jìn)中充分發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。在經(jīng)濟(jì)工作中，把財稅任務(wù)分配到下級單位，壓擔(dān)子，增加村級收入，實行財稅獎勵辦法，提高財稅工作的全民參與度。在干部管理上，編印了《民情日記》，等等都是工作上的創(chuàng)新，而且都有得力措施作保障，很有系統(tǒng)性。
二、對鎮(zhèn)的工作提三點要求：
1、把決戰(zhàn)工業(yè)作為重中之重的一項工作。在思想上要認(rèn)識到位，抓工業(yè)、抓項目是實行沿江大開發(fā)，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)最有效的措施，全鎮(zhèn)上下務(wù)必要盡全力，做好目前幾個項目落戶的征地、拆遷工作，不能因為我們的工作延誤了項目的落戶開工。
2、財政收入上要自我加壓。充分利用政策，利用本地人脈資源，做好財政稅收文章，擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)總量，搞好的建設(shè)。今年的城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重，要有一定財力作支撐，充分認(rèn)識到做大財政蛋糕，對鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施民生工程都具有十分重要的作用。
3、集鎮(zhèn)建設(shè)上要“兩手抓”。一手抓新農(nóng)村建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)，實施“兩輪驅(qū)動”，把打造“新”的定位落到實處，把規(guī)劃作為龍頭，用好規(guī)劃，充分發(fā)揮土地優(yōu)勢，做好經(jīng)營文章，以盤活土地來帶動集鎮(zhèn)建設(shè)，打造好工業(yè)平臺，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，吸引更多項目落戶。
另外，在社會事業(yè)上，要充分利用本地的人脈資源，吸收社會幫扶資金，共同做好教育、衛(wèi)生、扶貧幫困等社會事業(yè)。事情看準(zhǔn)了，想好了就著手干，今年準(zhǔn)備啟動建設(shè)的學(xué)校項目，可以從這方面運(yùn)作
認(rèn)真做好征地拆遷安置工作，切實維護(hù)群眾切身利益，是保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的重要關(guān)健。近年來，上饒縣隨著工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)和國家、省、市、縣重點工程的大力實施，征地拆遷安置工作任務(wù)十分繁重。2003年7月1日以來，全縣共報批征用土地147.2公頃，其中耕地數(shù)55.3公頃，非耕地數(shù)91.9公頃；拆遷房屋面積5.5萬平方米，涉及住房戶171戶；安置被拆遷戶152戶，安置總面積為3.1萬平方米。在征地拆遷安置工作中，我們始終依法征用土地，規(guī)范拆遷行為，組織實施保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”，保證征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)按時足額到位，妥善安置失地農(nóng)民和被拆遷戶，贏得了群眾的理解和支持。雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩(wěn)、健康，工作措施積極、穩(wěn)妥。
具體做法是：
一、堅持一個根本。即在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，堅持以維護(hù)群眾利益為根本，不以犧牲群眾利益為代價，千方百計讓他們分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的實惠。土地征用做到即征即付，房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”：拆遷戶安置不及時的不拆遷；拆遷資金不到位的不拆遷；周轉(zhuǎn)資金不到位的不拆遷；拆遷程序不符合規(guī)定的不拆遷。同時，更把系統(tǒng)性解決農(nóng)民失地后、居農(nóng)拆遷后的安置問題置為重中之重，作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，充分考慮照顧失地農(nóng)民的近期、中期和遠(yuǎn)期利益，創(chuàng)新思路，明確政策，深化措施，配套跟進(jìn)，切實保障失地農(nóng)民利益。
二、抓住兩大關(guān)鍵。失地后今后生活靠什么？拆遷后群眾住哪去？這是廣大群眾最為關(guān)心、最為擔(dān)憂的兩大問題，也是做好征地拆遷工作的兩大關(guān)健環(huán)節(jié)。我們從換位思考的角度，思群眾之所思，急群眾之所需，千方百計解除群眾的后顧之憂。一是加大就業(yè)指導(dǎo)力度，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型能力。其一，加大就業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)就業(yè)能力。免費(fèi)向失地農(nóng)民提供用工信息，免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)。已舉辦8期13個工種的失地農(nóng)民專場培訓(xùn)班，培訓(xùn)1400多人次；積極收集縣內(nèi)外企業(yè)用工信息，推薦5702名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。其二，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力增加就業(yè)崗位。狠抓入園企業(yè)開工投產(chǎn)，優(yōu)先安置失地農(nóng)民進(jìn)園務(wù)工，共安置1659名失地農(nóng)民就業(yè)。其三，規(guī)劃建設(shè)功能性項目，建立保證長效回報機(jī)制。積極鼓勵行政村或村民個人參與農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在5個拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場，優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營攤位，從而保證失地農(nóng)民長效回報。其四，實施扶助工程，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，核發(fā)《上饒縣失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》。可享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等優(yōu)惠，并免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業(yè)性收費(fèi)。全縣現(xiàn)已為失地農(nóng)民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證1612份，實現(xiàn)自謀職業(yè)的失地農(nóng)民有1045人。二是多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”思路，根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷戶安置小區(qū)，相應(yīng)成立由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的建設(shè)指揮部，組織實施小區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，并在安置小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等功能性項目。5個安置小區(qū)可集中安置被拆遷戶近2000戶，總投資將達(dá)到8000余萬元，現(xiàn)已完成投入6200余萬元，安置被拆遷戶890戶，不僅解決了城市建設(shè)安置問題，而且成為城市拓展的新區(qū)。同時，實行“貨幣補(bǔ)償”、“異地安置”、“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。
三、推進(jìn)三條保障。一是實行“困有所濟(jì)”。對失地農(nóng)民中喪失勞動能力的，先列入農(nóng)村特困救濟(jì)對象；同時，為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，推進(jìn)失地農(nóng)民非農(nóng)化。對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的，列入城市低保對象。現(xiàn)已為2656戶10638名農(nóng)民辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，使之成為城鎮(zhèn)居民；轉(zhuǎn)入城市低保的有113戶、257人，年保障金額共131664元；轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會救助的有195戶、376人，年救助金共27320元。二是實行“老有所養(yǎng)”。建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，在農(nóng)民自愿的前提下，政府每年從縣本級土地收益中提取不少于10%的資金用于失地農(nóng)民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農(nóng)民繳費(fèi)多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險，在女的達(dá)到55周歲、男的達(dá)60周歲時，即可每月到縣社保局領(lǐng)取養(yǎng)老金。對已達(dá)到規(guī)定年齡的失地農(nóng)民，做到當(dāng)月繳費(fèi)、下月就可享受。目前，全縣失地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)3386人，覆蓋面達(dá)到60.8%，571人已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，月發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金8萬余元。三是實行“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險制度，實行失地農(nóng)民個人繳費(fèi)、縣鄉(xiāng)財政分級配套、當(dāng)年參保當(dāng)年享受、當(dāng)年停保當(dāng)年退出的辦法，已有6477人參加醫(yī)保，67人因病住院報銷醫(yī)藥費(fèi)10萬余元。小陳老師工作室原創(chuàng)
四、堅持四輪驅(qū)動。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動。為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究對策，要求各級黨政組織必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新舉措，積極破解，創(chuàng)造性、系統(tǒng)性提出保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”。對群眾反映的問題，落實專人負(fù)責(zé)，責(zé)令限時處理。2003年7月1日以來，全縣共處理解決征地、拆遷、安置等件75件，做到件件有落實，事事有回音。二是部門積極聯(lián)動。今年3月，組織開展了保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”實施突擊月活動，集中力量，狠抓了“七條渠道”的實施。縣社保局針對失地農(nóng)民無力一次性支付參保費(fèi)的情況，實行了“簽訂協(xié)議、分三年繳費(fèi)”的政策，有效地提高了參保率。有關(guān)部門主動上門為失地農(nóng)民辦理社保、醫(yī)保、就業(yè)指導(dǎo)，提供免費(fèi)服務(wù)，方便群眾，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是鎮(zhèn)村配合互動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抽調(diào)大量干部配合做好征地、拆遷、安置協(xié)調(diào)工作，配合部門落實“七條渠道”措施。旭日村發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的優(yōu)勢，從集體收益中安排一定資金為本村失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的進(jìn)行補(bǔ)貼，并為每個失地農(nóng)民辦理了3年的醫(yī)療保險。四是組織督查促動。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊深夜到安置小區(qū)督查，督促各有關(guān)方面切實加快施工建設(shè)進(jìn)度；定期對“七條渠道”落實情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，也組織了部分縣人大代表、政協(xié)委員、老干部代表對其進(jìn)行專項視察督查，使全縣征地拆遷安置工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。針對我縣提出了妥善處理征地、拆遷、安置問題的一系列新舉措，國家勞動保障部、建設(shè)部、省國土資源廳、建設(shè)廳、省外有關(guān)縣市和兄弟縣市都先后赴我縣督查和考察學(xué)習(xí)，對我們起到很好的推動作用，在充分聽取上級部門和其它縣市的建議后，對存在一些不足積極進(jìn)行予以整改和完善，為進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，全面增強(qiáng)城建工作的緊迫感和使命感
20*年是我市建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是我區(qū)推動城區(qū)改造發(fā)展的關(guān)鍵之年。從年初以來全市制定的各項目標(biāo)任務(wù)不難看出，市委、市政府今年對全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和突破式發(fā)展的決心很大，信心很足，特別是在城市建設(shè)方面，不僅在項目確定和資金投入上充分體現(xiàn)出了前所未有的大氣魄和大手筆，而且在工作要求上也制定了更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施。這不僅為我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。首先是機(jī)遇千載難逢。20*年，棚戶區(qū)改造、二十道街跨江橋、軌道交通一期、三馬地區(qū)改造等一大批城建重點項目全面啟動實施，這些重點項目不僅資金投入大，而且直接涉及改善民生、推動發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會重大問題，對于從根本上解決我區(qū)群眾生活居住水平不高，環(huán)境面貌和基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)布局和人口分布不合理等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題必將產(chǎn)生重大而深刻的影響，直接決定著*區(qū)的未來發(fā)展走勢。對于*區(qū)這樣一個沉淀多年并且急切尋求突破的老城區(qū)和中心城區(qū)而言，這些重點項目的啟動實施無疑為我們提供了一個實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機(jī)，機(jī)不可失，時不我待。與此同時，各項重點項目的實施已經(jīng)引來市委、市政府以及社會各界對*區(qū)關(guān)注的目光，為我們吸引更多的資金和項目創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境和氛圍。因此，我們必須牢牢把握住這千載難逢的大好機(jī)遇，在確保各項重點工程順利啟動實施、快速平穩(wěn)推進(jìn)的同時，緊緊圍繞重點項目借勢發(fā)力，乘勢而起，推動實現(xiàn)全區(qū)城市建設(shè)管理各項工作的全面突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。其次是挑戰(zhàn)前所未有。一系列城建大項目如此集中、如此迅速地啟動實施，這在哈爾濱的建設(shè)發(fā)展史上應(yīng)該說是前所未有的，大開發(fā)、大改造、大拆遷已經(jīng)成為了20*年全市城建工作的主題。今年2月底，在市建委向社會公布的全市年內(nèi)重點推進(jìn)的10個城建大項目，全部與我區(qū)直接相關(guān)，而且這些項目多數(shù)具有改造面積大，建設(shè)周期長，涉及問題復(fù)雜，存在矛盾突出的特點，無論工作的繁重程度，還是任務(wù)的艱巨性都是空前的。與此同時，《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等一批新法規(guī)的頒布實施，以及國家有關(guān)宏觀政策的調(diào)整，也對我們的工作提出了新的要求，從不同層面增加了工作的推進(jìn)難度。此外，隨著全社會對依法行政的要求越來越高，我們單純依靠行政權(quán)力推動城市建設(shè)的做法，已經(jīng)很難行得通，風(fēng)險也很高，稍有不慎就可能形成高額的國家賠償和較大的行政風(fēng)險。新的目標(biāo)任務(wù)和新的外部環(huán)境賦予了我們城建人新的歷史使命，而種種新情況、新問題的出現(xiàn)也對我們提出了新的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，大家必須切實增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫意識，不斷提高應(yīng)對新局面、新形勢的能力和水平，勇挑重?fù)?dān)，負(fù)重前行，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。第三是競爭形勢日趨嚴(yán)峻。目前，全市八區(qū)競相發(fā)展的勢頭十分強(qiáng)勁，我們前有南崗區(qū)、道里區(qū)領(lǐng)跑全市，中有新的香坊區(qū)緊追不舍，后有松北區(qū)、平房區(qū)躍躍欲試。從近年來各區(qū)的發(fā)展成效看，由于受到城區(qū)發(fā)展空間受限，項目難以落地等突出矛盾的影響，我們不僅與標(biāo)兵的差距在逐年拉大，而且隨著全市第二輪區(qū)劃調(diào)整的完成，第一輪區(qū)劃調(diào)整所帶給我們的優(yōu)勢的逐漸淡化，我們與追兵的差距也在漸漸縮小。特別是對于南崗、道里、*、香坊四個中心城區(qū)而言，大家力爭上游，不甘落后的決心都很大，所制定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也都很高。為了在全市的項目、資金和政策的大盤子里分得更多的蛋糕，各區(qū)都千方百計、不遺余力，競爭態(tài)勢日趨激烈。在這樣的大環(huán)境下，城市建設(shè)工作猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，我們只有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大優(yōu)勢，不斷彌補(bǔ)和改進(jìn)不足，竭盡全力爭取各方支持，才能夠確保在激烈的競爭中立于不敗之地。
二、明確任務(wù)，突出重點，全面完成城市建設(shè)管理各項工作
年初召開的區(qū)委十屆三次全會、區(qū)人大十五屆二次會議和區(qū)政府第二次全體會議為20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向，城建系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體工作要求和部署上來，在工作推進(jìn)中，要以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以啟動實施各項重點工程為契機(jī)，以棚戶區(qū)改造為突破，大力開展宜居城區(qū)、和諧城區(qū)建設(shè)，有效提高建設(shè)管理水平，全面提升城市載體功能，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造開發(fā)。目前，全市棚戶區(qū)改造工作已經(jīng)全面啟動，市政府把此次棚戶區(qū)改造工作視為一場“攻堅戰(zhàn)”，我區(qū)作為全市現(xiàn)存棚戶區(qū)總量最大的城區(qū)，已經(jīng)成為了這場戰(zhàn)役的“主戰(zhàn)場”。區(qū)委、區(qū)政府更是把棚戶區(qū)改造作為“一號工程”，舉全區(qū)之力強(qiáng)力推進(jìn)，城建系統(tǒng)作為棚改工作的“主力軍”，一定要在各項工作中發(fā)揮重要作用。一是積極做好入戶調(diào)查摸底工作。前一階段，建設(shè)系統(tǒng)各部門從零開始，搶前抓早，晝夜兼程，開展了大量艱苦細(xì)致而且卓有成效的前期工作，為我區(qū)棚戶區(qū)改造工作在全市率先啟動實施奠定了十分堅實的基礎(chǔ)，得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，入戶調(diào)查摸底工作已經(jīng)正式啟動，各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，采取“321”的工作方式，通過三次入戶，詳細(xì)摸清拆遷底數(shù)，全面了解群眾意愿，廣泛開展宣傳動員，在確保掌握被拆遷區(qū)域翔實情況的基礎(chǔ)上，努力爭取群眾對拆遷工作的廣泛理解和支持。二是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工作的第一步，是關(guān)乎棚戶區(qū)改造成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在公企拆遷、強(qiáng)制拆遷、穩(wěn)定等重點、難點工作上，城建系統(tǒng)各部門一定要會同經(jīng)貿(mào)局、公檢法、轄區(qū)辦事處等相關(guān)部門認(rèn)真開展調(diào)查分析，深入研究工作細(xì)節(jié)，多投一些精力，多下一些功夫，有針對性地制定出切實可行的工作辦法和措施，確保拆遷工作首戰(zhàn)全勝。三是確保全面完成改造任務(wù)。今年全區(qū)棚戶區(qū)改造的拆遷任務(wù)達(dá)75萬平方米，1.4萬戶居民，涉及7個項目。其中哈東新區(qū)、濱江小區(qū)、仁里小區(qū)是必須確保完成的3個項目，這3個項目不僅要完成拆遷工作，而且還進(jìn)行安置小區(qū)的建設(shè)工作，是今年我區(qū)棚改工作的重中之重，關(guān)系到整個棚改工作的成敗，各部門一定要全力確保3個項目拆遷改造任務(wù)的圓滿完成。在此基礎(chǔ)上，我們還要按市政府要求，完成中華巴洛克二期、南極商貿(mào)城、電纜廠小區(qū)、三馬地區(qū)南勛街打通工程等重點項目的拆遷工作。面對繁重的工作任務(wù)，城建系統(tǒng)各部門一定要牢固樹立大局意識、團(tuán)結(jié)意識和協(xié)作意識，無論在系統(tǒng)內(nèi)部的工作擺布上，還是在與其他相關(guān)部門的工作聯(lián)系上，都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保政令統(tǒng)一，步調(diào)一致。特別是規(guī)劃、土地、電業(yè)、供排水、燃?xì)獾锐v區(qū)單位，要結(jié)合自身職能，最大限度地為棚改工作創(chuàng)造方便條件，推動各項工作高效開展。
（二）全面開展城市環(huán)境綜合改造。城建系統(tǒng)各部門要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，提高群眾生活質(zhì)量為目的，加快對城市整體環(huán)境的改造步伐。一是打造獨(dú)具特色的景觀環(huán)境。*區(qū)歷史悠久，自然環(huán)境得天獨(dú)厚。我們要充分挖掘和利用這些資源，在建設(shè)特色景觀上多下功夫。要深入做好中華巴洛克、哈爾濱關(guān)道等特色街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，同時充分利用天恒山、松花江等自然環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)一批地域風(fēng)格濃郁、時代特點突出的人文景觀和自然景觀。要在體現(xiàn)*區(qū)的歷史特色、民俗特點上多做文章，打造*區(qū)獨(dú)有的城市名片。二是提供舒適方便的人居環(huán)境。重點要在為群眾營造良好的生活和出行環(huán)境上下功夫。對舊有庭院小區(qū)的改造要注重使用功能和環(huán)境效果的統(tǒng)籌兼顧，確保為群眾創(chuàng)造更具實用性和觀賞性的休閑娛樂環(huán)境。對道路的維修改造，既要及時，又要保證質(zhì)量，特別是要加大對背街背巷和土路的改造力度，確保為群眾創(chuàng)造安全方便的出行環(huán)境。在市政公用設(shè)施的設(shè)置上，要充分考慮群眾需求，切實為群眾創(chuàng)造方便舒適的生活環(huán)境。三是建設(shè)生機(jī)盎然的生態(tài)環(huán)境。近年來，隨著全市對園林綠化項目投入的逐年加大，我區(qū)可供大面積綠化的用地已經(jīng)越來越少。針對這種情況，園林部門要在拓展植綠空間上下功夫。在向城郊廣闊的自然空間發(fā)展的同時，還要充分挖掘城區(qū)內(nèi)一切可以利用的空間，采用喬、灌、花、草相結(jié)合，綠化、美化、香化、彩化并舉的方式，遵循高品位、創(chuàng)特色、上規(guī)模、建精品的原則，切實搞好園林綠化工作，逐步提高城市的綠量和綠視率，進(jìn)一步完善生態(tài)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。四是創(chuàng)造秩序井然的管理環(huán)境。城市環(huán)境三分建、七分管，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境，要在整合管理資源上下功夫。要以數(shù)字城管為依托、行政執(zhí)法為手段、社區(qū)巡查為基礎(chǔ)，形成區(qū)政府職能部門、街道辦事處、社區(qū)的三級管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對重點區(qū)域、主要街路、居民庭院的管控力度，確保對擾亂環(huán)境秩序、影響群眾生活的違法違章行為實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，切實為群眾創(chuàng)造整潔舒適、井然有序的城市環(huán)境。
三、求真務(wù)實，真抓實干，確保城市建設(shè)管理各項工作取得實效
剛才憲民同志在報告中明確了今年全區(qū)城建工作的目標(biāo)和任務(wù)，為全區(qū)城市建設(shè)管理工作的全面開展指明了方向。完成好這些目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實。城建系統(tǒng)要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實，真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步把工作做深、做細(xì)，務(wù)求取得最大實效。
一要完善考核機(jī)制，確保責(zé)任到位。各部門要根據(jù)全區(qū)城建工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本部門實際，進(jìn)一步健全和完善保證工作落實的各項機(jī)制，規(guī)定時限，制定措施，落實責(zé)任。要科學(xué)合理地對各項任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，真正形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制。要充分發(fā)揮考核體系作用，加大各項工作的組織實施力度，全力抓好工作落實。還要成立專門的督查機(jī)構(gòu)，對人、對事都要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，要把完成任務(wù)的情況與干部實績考核掛鉤，作為獎懲任用的重要依據(jù)，確保各項工作落到實處，見到實效。
二要強(qiáng)化推進(jìn)措施，狠抓工作落實。要善于運(yùn)用正確有效的方式方法來推進(jìn)工作。一是搶前抓早。城建項目季節(jié)性、時效性很強(qiáng)，必須始終保持工作的前瞻性和預(yù)見性。要緊緊跟住上級工作步伐，牢牢把握客觀形勢，在項目論證、規(guī)劃設(shè)計、組織安排、工作措施等各個環(huán)節(jié)，提早入手，早做準(zhǔn)備，超前運(yùn)作，為工作開展?fàn)幦「嗟挠行r間。二是依法行政。一方面各部門和全體干部要切實增強(qiáng)法律意識，在工作中妥善處理好保證工作進(jìn)度和履行法律義務(wù)之間的關(guān)系，確保依法按程序辦事；另一方面要善于運(yùn)用法律手段來推動和促進(jìn)工作，要認(rèn)真研究并靈活運(yùn)用法律法規(guī)中有利于我們工作開展的條款和規(guī)定，切實拿起法律的武器保障各項工作的推進(jìn)和落實。三是不斷學(xué)習(xí)。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的不斷加快，城建工作也開始不斷面臨各種新情況、新問題和新形勢，各部門、各單位要結(jié)合本部門工作實際，經(jīng)常性地開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷掌握最新的專業(yè)知識、了解最新的發(fā)展動態(tài)，只有通過不斷的學(xué)習(xí)才能夠緊跟時展的步伐，才能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
按照中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、提高樓宇產(chǎn)出率的要求，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加快優(yōu)質(zhì)樓宇載體建設(shè)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響力和輻射力。
全力推進(jìn)招商引資。密切關(guān)注重點地區(qū)的重點樓宇，著力引進(jìn)實力強(qiáng)、信譽(yù)好、品牌優(yōu)的行業(yè)龍頭企業(yè)，加快集聚跨國公司地區(qū)總部及銷售中心、結(jié)算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實推動重大項目的稅收落地，確保招商引資企業(yè)新增區(qū)級稅收1.5億元，新增年稅收500萬元以上招商引資企業(yè)10家，完成樓宇招商20萬平方米，全年“億元樓”總數(shù)達(dá)到11幢以上。
集聚發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服從服務(wù)于*加快推進(jìn)國際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)的大局，以外灘金融集聚區(qū)為載體，大力引進(jìn)投資銀行、證券公司、基金公司等極具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)船舶融資、國際結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力推動金融和航運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展。加快集聚咨詢、會計、人力資源、法律服務(wù)等高能級企業(yè)和機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大為金融服務(wù)的專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模。探索建立金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才公寓供給機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才在*的集聚積極創(chuàng)造條件。密切關(guān)注信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興行業(yè)，促進(jìn)為商業(yè)、文化、娛樂和個人服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
加快推進(jìn)外灘金融集聚區(qū)的樓宇載體建設(shè)和項目開發(fā)。根據(jù)“遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動開發(fā)、以近為主、突出重點”的總體思路，進(jìn)一步加強(qiáng)外灘金融集聚區(qū)功能定位和形態(tài)規(guī)劃的深化研究，超前謀劃業(yè)態(tài)布局和地下空間開發(fā)利用，千方百計創(chuàng)造條件，突破項目推進(jìn)過程中存在的瓶頸和難點，著力推進(jìn)半島酒店等高端商務(wù)商業(yè)樓宇建設(shè)和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動遷收尾進(jìn)度，為外灘金融功能的向南延伸提供優(yōu)質(zhì)載體，使南外灘地區(qū)成為*金融服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域，形成與陸家嘴地區(qū)錯位互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的格局。
（二）扎實推進(jìn)舊區(qū)改造
堅持從努力改善民生、加快改變城區(qū)面貌的目標(biāo)出發(fā)，突出重點，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大工作力度，堅定不移推進(jìn)舊區(qū)改造，確保完成年度工作目標(biāo)，為打贏世博前城區(qū)建設(shè)決勝戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)世博配套重大工程建設(shè)。按照市的總體部署，牢牢把握時間節(jié)點，繼續(xù)推進(jìn)世博配套路網(wǎng)建設(shè)，完成人民路—淮海東路小三角、世博協(xié)調(diào)區(qū)停車場地塊等6個重大工程建設(shè)項目動拆遷；實施路二三期及南車站路、斜土東路—國貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區(qū)周邊相關(guān)道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個站點等工程建設(shè)工作。
加快實施舊區(qū)改造。按照突出重點、量力而行、循序漸進(jìn)、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進(jìn)舊區(qū)改造。一是結(jié)合迎世博環(huán)境整治，推進(jìn)世博周邊聯(lián)洋、中福二三期、百潤等舊區(qū)改造項目動遷，做好12個地塊動拆遷收尾工作。二是加快推進(jìn)成片舊里土地儲備，繼續(xù)實施復(fù)興等地塊動遷。三是積極實施零星地塊改造，三季度啟動荷花池幼兒園擴(kuò)建等3個公益性設(shè)施建設(shè)項目。四是認(rèn)真實施舊區(qū)改造多元安置方案，大力推進(jìn)東元坊地塊配套動遷房建設(shè)；積極推進(jìn)南路老工房協(xié)商協(xié)議置換改造；在北部地區(qū)選擇居住條件較差的街坊地塊，進(jìn)行改造試點。
確保動拆遷工作有序推進(jìn)。根據(jù)舊區(qū)改造動拆遷工作任務(wù)重、困難多、時間緊的特點，大力弘揚(yáng)不畏艱險、敢于拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，堅持發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕難的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴做好動拆遷工作。一是突出重點，緊緊圍繞重大工程和重點地區(qū)舊改項目，縝密制定工作方案，合理把握工作節(jié)奏，統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，確保各基地動拆遷按節(jié)點要求扎實推進(jìn)。二是堅持探索創(chuàng)新，完善動遷安置補(bǔ)償機(jī)制，健全動拆遷工作組織和管理機(jī)制。三是切實做到嚴(yán)格規(guī)范，堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法拆遷”的原則，嚴(yán)格按照政策、法規(guī)和工作制度實施動拆遷，確保工作質(zhì)量，盡量減少后遺癥。四是落實各項保障措施，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮全區(qū)合力，積極營造支持和配合舊區(qū)改造動拆遷的良好氛圍；認(rèn)真做好房源、資金籌措工作，加強(qiáng)動遷隊伍建設(shè)，合理配備動遷力量，確保動拆遷順利推進(jìn)。五是堅持一手抓推進(jìn)，一手抓穩(wěn)定，切實做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。
（三）積極實施迎世博600天行動計劃
按照上下銜接、突出重點、分類推進(jìn)的要求，抓緊細(xì)化各項工作任務(wù)，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任，落實時間節(jié)點，落實保障措施，積極實施迎世博600天行動計劃，努力使市規(guī)定項目成為示范點和放心點，使自選項目形成特點和亮點。
切實加強(qiáng)城區(qū)管理。按照迎世博環(huán)境整治要求，加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化管理，下沉各類管理、執(zhí)法、作業(yè)隊伍力量，認(rèn)真整改群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境“臟亂差”等問題，全面提高城區(qū)管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規(guī)范工作，加強(qiáng)道路保潔和養(yǎng)護(hù)，加大暴露垃圾治理力度，切實治理無證設(shè)攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續(xù)加強(qiáng)外灘等重點區(qū)域的交通組織，完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，規(guī)范停車管理，整治違章占路和占用人行道現(xiàn)象，推進(jìn)步行系統(tǒng)建設(shè)，努力營造良好的交通環(huán)境。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，確保通過揚(yáng)塵污染控制區(qū)復(fù)驗，確保全面完成第三輪環(huán)境保護(hù)三年行動計劃各項任務(wù)，完成人民公園借地復(fù)綠工程。落實節(jié)能減排措施，積極創(chuàng)建南京路步行街、豫園商城節(jié)能減排示范街區(qū)。四是完善應(yīng)急管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)和工地的安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)居民區(qū)和公共場所的消防安全管理，切實整治各種安全隱患，確保不發(fā)生重大安全事故。全面落實防臺防汛措施，確保安全度汛。
進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)。以滿足世博需求為導(dǎo)向，加快落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，不斷改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是推進(jìn)外灘、南京路、豫園等重點地區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，加速支馬路和特色街區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，集聚發(fā)展高檔餐飲業(yè)，大力發(fā)展賓館住宿業(yè)，抓緊培育發(fā)展與世博需求相適應(yīng)的生活服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)世博周邊和主要出入口商業(yè)設(shè)施建設(shè)，精心辦好*旅游節(jié)、購物節(jié)等大型商旅文營銷活動。三是以主要商業(yè)街區(qū)和旅游景區(qū)為重點，規(guī)范各類場所通道、導(dǎo)向標(biāo)識等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，深化“百城萬店無假貨活動”，積極創(chuàng)建南京路市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范街區(qū)，加大對違規(guī)經(jīng)營行為的處置力度，保持主要商業(yè)街區(qū)誠信經(jīng)營的良好形象。四是積極開展“迎奧運(yùn)、迎世博，學(xué)雙語、學(xué)技能”優(yōu)質(zhì)服務(wù)立功競賽活動，加強(qiáng)商業(yè)、餐飲、旅游等窗口行業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)，加快提高窗口服務(wù)質(zhì)量。
廣泛進(jìn)行社會動員。按照“服務(wù)精彩世博，展示經(jīng)典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區(qū)建設(shè)發(fā)展成果和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展美好前景，充分展示*精神文明建設(shè)和社會文明風(fēng)尚的新面貌。深化社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)市民積極參加各項主題實踐活動，共同營造城區(qū)文明和諧的良好社會環(huán)境。深入開展文明單位、文明小區(qū)、文明行業(yè)和文明示范標(biāo)志區(qū)域創(chuàng)建活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，不斷提高市民綜合素質(zhì)。
（四）切實加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)
從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的要求出發(fā)，堅持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)，認(rèn)真落實就業(yè)和社會保障措施，努力為群眾排憂解難。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。落實科技扶持政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、老字號企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技含量。深入開展電子政務(wù)綜合試點工作，建立全區(qū)可調(diào)整資源信息庫。以接受市教育綜合督政為契機(jī)，進(jìn)一步提高教育工作質(zhì)量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項目，區(qū)第一中心小學(xué)遷建工程結(jié)構(gòu)封頂。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建成10個達(dá)標(biāo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。切實加強(qiáng)人口綜合服務(wù)管理，著手開展區(qū)實有人口結(jié)構(gòu)與社會公共資源配置研究。認(rèn)真承辦第十屆中國*國際藝術(shù)節(jié)“天天演”主題論壇，完成全國第三次文物普查相關(guān)工作和第二批“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄申報、入冊工作。做好區(qū)文化館的搬遷和項目擴(kuò)建的前期準(zhǔn)備工作，完成三山會館主體修繕工程。加快推進(jìn)社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真舉辦“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動，為奧運(yùn)會舉辦營造良好的社會氛圍。
加強(qiáng)就業(yè)和保障工作。完善就業(yè)援助機(jī)制，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾走上工作崗位，確保全年失業(yè)登記人數(shù)控制在1.337萬人以內(nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)14000人，青年職業(yè)見習(xí)2000人。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，關(guān)心和重視職工的利益訴求，積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。進(jìn)一步落實社區(qū)居民綜合幫扶計劃，加大“雙困”人員和“零就業(yè)家庭”托底安置力度，切實做到應(yīng)保盡保。全面實施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達(dá)95%以上。繼續(xù)做好各項養(yǎng)老服務(wù)工作，全年為本區(qū)10100名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城區(qū)。
大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好社區(qū)“三個中心”設(shè)施配置和功能建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施規(guī)范化管理，更好發(fā)揮“三個中心”為社區(qū)居民服務(wù)的作用。推進(jìn)居委會硬件設(shè)施改善工作，力爭年內(nèi)76%的居委會綜合用房建筑面積達(dá)到200平方米。
全面完成為民辦實事工程。健全項目推進(jìn)機(jī)制，確保全面完成居民住宅二次供水設(shè)施改造等12項實事工程，進(jìn)一步改善居民群眾生活條件。
（五）著力維護(hù)社會穩(wěn)定
繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，落實各項安全保障措施，扎實推進(jìn)平安*建設(shè)，努力營造安定和諧的城區(qū)環(huán)境。
進(jìn)一步落實工作責(zé)任制。按照開展大接訪工作要求，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)考核管理，更好發(fā)揮各部門、各單位工作合力作用。完善問題排查化解機(jī)制，積極探索終結(jié)機(jī)制，真正把工作重點轉(zhuǎn)移到解決群眾合理的要求上去。
積極預(yù)防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和接待，注意傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。扎實推進(jìn)重信重訪專項治理，加大突出問題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運(yùn)會、殘奧會等重要節(jié)點的穩(wěn)控工作。切實把工作做細(xì)、做實，為奧運(yùn)會和殘奧會的順利召開營造良好的環(huán)境氛圍。
深入推進(jìn)平安*建設(shè)。進(jìn)一步落實社會治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴(yán)重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴(yán)重影響治安環(huán)境的違法犯罪活動。做好奧運(yùn)會等重大活動期間的安全防范工作，深入推進(jìn)反恐斗爭，切實加強(qiáng)重要目標(biāo)的安保措施，堅決打擊各種破壞活動，確保不發(fā)生影響全局的事件。扎實推進(jìn)街面圖像監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，積極開展平安商務(wù)樓創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)居民住宅小區(qū)技防設(shè)施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項目建設(shè)，努力創(chuàng)建安全社區(qū)。
（六）全力做好支援災(zāi)區(qū)重建工作
按照中央和國務(wù)院關(guān)于開展災(zāi)后重建、對口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災(zāi)后重建工作的部署，全力以赴、千方百計做好對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支援工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善歸口管理，細(xì)化工作措施，落實工作責(zé)任，努力為災(zāi)區(qū)提供所需的各類物資，支援災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)和生活重建工作；積極組建隊伍并派遣相關(guān)人員，為災(zāi)區(qū)社會重建和基層政權(quán)等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當(dāng)?shù)剀浖椖拷ㄔO(shè)的任務(wù)真正落到實處。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過市場機(jī)制，幫助其解決產(chǎn)品銷售和旅游推介等問題，恢復(fù)造血功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。堅持勤儉辦事，嚴(yán)格貫徹削減5%經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的要求，節(jié)約用好每一分錢。
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)依法行政，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。
增強(qiáng)政府服務(wù)能力。以建設(shè)行政效率最高、透明度最高、行政收費(fèi)最少城區(qū)之一為目標(biāo)，繼續(xù)深化外商投資項目等行政審批制度改革，大力清理行政事業(yè)性收費(fèi)，在更大范圍、更深層次上扎實推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。
加大依法行政力度。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，繼續(xù)完善依法行政和科學(xué)民主的決策機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，加強(qiáng)對重大項目資金使用、實事工程等重點工作的監(jiān)督。
一、體育中心項目概況
縣體育中心項目總用地面積為247.22畝，總建筑面積約5萬平方米，其中體育場建筑面積為21326平方米，設(shè)計坐席數(shù)為1.5萬座；體育館及訓(xùn)練館建筑面積為13564平方米，設(shè)計坐席數(shù)為3720座；游泳館建筑面積為8546平方米，設(shè)計坐席數(shù)為1200座；體校綜合樓建筑面積為5861平方米。
項目經(jīng)公開招標(biāo)確定北京城建二建公司為承建單位。該公司于今年6月底進(jìn)場，為了迎接第十四屆省運(yùn)會部分賽事在我縣承辦，縣委、縣政府高度重視，科學(xué)決策，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前正在抓緊時間建設(shè)體育館及訓(xùn)練館，計劃于明年5月31日前建成并投入使用。體育場、游泳館、體校綜合樓也將陸續(xù)開建。所有工程項目將在2015年2月17日前全面建成。
二、體育中心項目進(jìn)展情況
截止9月中旬，主要完成了以下幾項工作：
1、施工方面處于基礎(chǔ)施工階段。一是體育館一段、三段、四段、七段框架柱鋼筋、模板及砼澆筑已完成，二段、五段、六段、八段承臺及基礎(chǔ)梁鋼筋綁扎、墊層砼澆筑施工已完成90%以上；二是訓(xùn)練館十二、十三段房心土正將準(zhǔn)備回填。
2、體育館及訓(xùn)練館樁基低應(yīng)變檢測除未開挖的13根樁外都已檢測完畢。
3、項目范圍內(nèi)高壓線遷移方案已完成，目前正在遷移電話線及閉路線。
4、體育場土石方工程已完成三分之一。
5、體育中心項目施工現(xiàn)場大門已安裝完畢，現(xiàn)場道路正在施工中。
6、累計完成墳?zāi)拱徇w約145穴；完成總投資約3091萬元。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在我縣縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣游泳館納入體育中心建設(shè)項目成立了項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政協(xié)主席為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，成員單位由縣國資公司、縣體育局、縣財政局、縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣審計局和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等八家單位組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中涉及的重大事項或問題，確保了項目按計劃有序組織實施。
2、完善機(jī)制，建立信息上報制度
一是每月5日前將項目建設(shè)的進(jìn)展情況及下月工作計劃及時上報貢江新區(qū)項目建設(shè)指揮部辦公室；二是每日上午八點半墳?zāi)拱徇w工作小組將墳?zāi)沟陌徇w情況進(jìn)行匯總，并上報項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組；三是每日下午四點半前向貢江新區(qū)項目建設(shè)指揮部辦公室上報建設(shè)項目范圍內(nèi)房屋征收的進(jìn)展情況。
3、明確責(zé)任，強(qiáng)化項目建設(shè)力度
項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位按照各自職責(zé)，圍繞項目建設(shè)積極推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”等制度。凡涉及多個部門且難以解決的問題，由項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)組織召開會議協(xié)調(diào)解決。項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促檢查項目責(zé)任單位的工作落實情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的重大問題。
4、提升意識，提高服務(wù)管理水平。自施工隊伍進(jìn)場后，我縣抽調(diào)了專門人員與原單位脫鉤，常駐工地協(xié)調(diào)施工方與業(yè)主及其他部門關(guān)系，確保了工程按計劃如期保質(zhì)保量的完成。
四、存在的問題
一是省第十四屆運(yùn)動會將在召開，我縣需承辦部分項目比賽，市政府下文明確2014年5月30日前體育中心的體育館及訓(xùn)練館必須投入使用，時間緊、任務(wù)重。
二是項目范圍內(nèi)房屋拆遷涉及的戶數(shù)多，由于安置地建設(shè)進(jìn)度緩慢，農(nóng)戶對房屋拆遷后過渡時期的生活安排有思想顧慮，導(dǎo)致拆遷工作阻力大。
三是項目范圍內(nèi)的舒氏祖山墳?zāi)苟啵瑲v史悠久，給清點、搬遷帶來較大難度。
五、下一步工作計劃
1、科學(xué)調(diào)度，加快進(jìn)度。嚴(yán)格落實體育館及訓(xùn)練館施工月計劃，每天督促施工隊伍加快施工進(jìn)度，務(wù)必按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成工期內(nèi)工作，在講科學(xué)的前提下，保證兩個場館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一、年度主要指標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）固定資產(chǎn)完成情況
今年，市委、市政府下達(dá)我局的固定資產(chǎn)投資任務(wù)為“協(xié)助責(zé)任單位做好7個重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保完成投資14.01億元”。年中，為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”的主基調(diào)，搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)交通事業(yè)快速發(fā)展，我局的固定資產(chǎn)投資任務(wù)調(diào)整為50億元，通過不懈努力，目前已完成交通固定資產(chǎn)投資40.85億元，同比增長300%。其中，完成省高總司在我市境內(nèi)實施的滬昆高速至清鎮(zhèn)段等重點項目10.01億元；東二環(huán)、環(huán)線二期19.53億元，南二環(huán)1.74億元，桐蔭路、東站路2.16億元，客運(yùn)東站等樞紐項目2.37億元，農(nóng)村公路路網(wǎng)改造項目5.04億元，年內(nèi)能夠確保完成全年固投任務(wù)。
（二）客貨運(yùn)量指標(biāo)完成情況
截至10月30日，完成客運(yùn)量29825萬人，旅客周轉(zhuǎn)量742999萬人公里，貨運(yùn)量10689萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量651092萬噸公里，客貨運(yùn)量同比增長均超過20%以上，預(yù)計到年末可以超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭實現(xiàn)客貨運(yùn)量同比增長15%。
二、2011年主要工作開展情況
（一）重點項目推進(jìn)情況
1、東二環(huán)：該項目已于9月6日實現(xiàn)全線通車。已累計完成投資28.31億元（含征地拆遷），其中，今年完成14.31億元。
2、環(huán)線二期。項目全長約7公里，工程總概算13.9億元，目前已累計完成投資約12.32億元（含征地拆遷），其中2011年累計完成投資5.22億元，工程總體形象進(jìn)度已達(dá)92%，其中機(jī)場路至東客站段已于7月31日實現(xiàn)通車。
3、東站路、桐蔭路。全長約30公里，總投資約90億元，前期工作已基本完成，目前，水交集團(tuán)正加快鎖定土地一級開發(fā)及招投資人相關(guān)工作的推進(jìn)，積極完善投資方案，計劃今年11月開工建設(shè)。
4、客運(yùn)樞紐。客運(yùn)東站和南站均為一級客運(yùn)站，占地面積340畝，總投資約8.6億元，目前已完成投資約2.37億元。客運(yùn)東站臨時周轉(zhuǎn)客運(yùn)站已建成，預(yù)計11月投入正式營運(yùn)，水交集團(tuán)正加快推進(jìn)永久性場站及附屬配套設(shè)施建設(shè)；客運(yùn)南站已于今年6月30日開工，目前正在加緊開展征地拆遷工作。
5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。農(nóng)村公路路網(wǎng)改造項目（含修文海馬沖大橋和息烽烏江大橋）共計56個689公里，總投資8.43億元。今年已完成固定資產(chǎn)投資5.04億元。
6、高速公路項目
（1）清鎮(zhèn)至黔西高速公路。全長70公里總投資約65億元，我市正抓緊推進(jìn)項目前期工作，其中，清鎮(zhèn)段工可已完成，正在進(jìn)行初步設(shè)計；金陽段已基本完成前期工作，已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃紅線圖已審批，地勘單位、設(shè)計單位、監(jiān)理和施工單位的招標(biāo)工作已完成。
（2）至甕安高速公路。全長93公里總投資約80億元，目前，我市與黔南州政府對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、主要控制點已達(dá)成共識；工程可行性研究報告正在修改調(diào)整中，水保、環(huán)評、地災(zāi)等專項報告正在編制中，我市將積極做好配合工作。
（3）開陽至息烽高速公路。全長34.9公里總投資約26億元，該項目前期工作已基本結(jié)束，已累計完成投資5770萬元。項目工可已經(jīng)批復(fù)；水保、環(huán)評、壓覆礦、地災(zāi)、安評、文保評估等工作均已完成，并取得相關(guān)批文；用地規(guī)劃許可證已取得，初步設(shè)計省交通廳正在審批，我市目前正抓緊研究該項目BOT相關(guān)事宜。
（4）平壩至城市快速干道。我市與安順地區(qū)的相關(guān)部門已經(jīng)開展項目洽談、對接等各項工作。目前我市已測繪完畢1：500地形圖，道路線形基本確定，正協(xié)調(diào)規(guī)劃部門調(diào)整方案，組織開展融資、報建等前期工作。
7、省重點公路建設(shè)配合工作
（1）滬昆高速至清鎮(zhèn)段建設(shè)征地拆遷工作。全線征地拆遷工作已完成，9月5日金陽二鋪至清鎮(zhèn)東門橋段已建成通車。目前我市正積極配合業(yè)主處理新增加和遺留的征拆問題，以及項目施工涉農(nóng)、炮損等相關(guān)工作。
（2）廈蓉高速清鎮(zhèn)至織金段公路建設(shè)征地拆遷工作。成立了市、縣兩級征拆指揮部，目前根據(jù)初步設(shè)計方案，已完成征地拆遷補(bǔ)償安置方案的制定工作，并經(jīng)市人民政府審查后上報省交通運(yùn)輸廳待批。目前項目業(yè)主單位已取得控制性工程先行用地批復(fù)，已完成社保手續(xù)的辦理，同時征地拆遷工作已與地方政府進(jìn)行對接，待省交通運(yùn)輸廳與市政府簽訂工作協(xié)議后即可實施。
（3）市環(huán)城高速都拉營、東郊水廠及金竹互通立交工程征地拆遷工作。根據(jù)省的工作安排，我市主要負(fù)責(zé)三個立交工程項目征地拆遷工作。截止10月底，東郊水廠互通房屋拆遷完成100%，遷改工程完成95%，征地完成95%，累計完成投資1630萬元；都拉營互通房屋拆遷完成10%，遷改工程完成50%，征地完成95%，累計完成投資2406萬元；金竹互通房屋拆遷完成100%，遷改工程完成20%，征地完成80%，累計完成投資5400萬元。
（4）至惠水高速公路征地拆遷工作。項目前期工作支撐性文件已基本完成，土地勘界工作已完成，目前正在進(jìn)行花溪段全段及惠水段局部地段征地工作。
（5）G210沙文至云巖區(qū)三橋過境公路項目。今年初，我市已部署安排道路改造計劃，擬將G210沙文至云巖區(qū)三橋過境公路按城市I級主干道路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，納入白云金陽片區(qū)及城市道路項目開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，項目全長18.46公里，路基寬度40米，6車道，設(shè)計時速60公里/小時，總投資約20億元。目前規(guī)劃正在編制過程中，已確定項目業(yè)主單位為市城司。
（二）行業(yè)管理工作開展情況
今年，我局堅決貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，圍繞“三創(chuàng)一辦”、迎接酒博會、貿(mào)洽會和第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等幾項大的工作任務(wù)，加大行業(yè)管理力度，進(jìn)一步提高運(yùn)輸保障能力，切實提升服務(wù)質(zhì)量，樹立窗口文明形象。
1、多措并舉迎盛會，為“酒博會”、貿(mào)洽會和“九運(yùn)會”提供了良好的運(yùn)輸服務(wù)保障。一是加強(qiáng)城市客運(yùn)交通秩序管理，大力整治車容車貌，努力提升客運(yùn)窗口形象。1至10月，共檢查出租汽車33842余臺次，查處各類客運(yùn)違法行為5720起；處理乘客有效接訴5756起，回復(fù)率100%，經(jīng)查實并受到停業(yè)整頓、罰款、年度考核違法記分的1635起，書面檢查462起，批評教育731起。二是嚴(yán)厲打擊中心城區(qū)“黑的”和長途客運(yùn)“黑車”等非法營運(yùn)行為。目前，共出動執(zhí)法人4400人次，執(zhí)法車輛2300臺次，查處非法營車輛1955臺，取締為非法營運(yùn)車輛組客的“黑票點”14處，為維護(hù)城市客運(yùn)秩序和行業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。三是深入實施暢通工程，努力滿足市民出行需求。投入迷你巴士27輛，新開辟4條迷你巴士線路，解決了部分住宅小區(qū)、1公里斷頭路出行難問題；新購200輛空調(diào)大型公共汽車已到位即將投入營運(yùn)；投入出租車1205輛上線運(yùn)營；優(yōu)化公交線路，開辟新線路9條，調(diào)整、延伸線路15條；進(jìn)一步優(yōu)化公交站點布局，新辟公交港灣站3個，優(yōu)化調(diào)整公交站點33個；四是出色完成了“九運(yùn)會”運(yùn)力保障工作，在為期210多天的服務(wù)周期內(nèi)，為近7500名運(yùn)動員及隨隊官員、技術(shù)官員，11000名演職人員、2500名觀摩團(tuán)成員、1500名新聞記者以及10000名志愿者、3000名安保人員等提供抵離、彩排、比賽、訓(xùn)練、觀賽、采訪、開閉幕式、民族大聯(lián)歡等多方面的交通服務(wù)，涉及服務(wù)場所108個，共發(fā)車35000輛次，運(yùn)送賓客140余萬人次，車輛運(yùn)行總里程5719169公里，交通運(yùn)輸保障實現(xiàn)了精準(zhǔn)、安全、高效、智能的目標(biāo)。首先是做好了大中型客車的統(tǒng)籌工作，共籌集大型客運(yùn)車輛1147輛、公交車約250輛；其次是制定車輛運(yùn)行時刻表，并按照項目時間、項目代表團(tuán)、項目人員三個參數(shù)，逐一落實每趟車輛的出發(fā)時間、運(yùn)行時間，基本做到了按時、按量將人員送達(dá)各個場地；再次是研究制定了《開、閉幕式交通運(yùn)力保障工作方案》、《車輛籌集子方案》、《觀眾出行保障子方案》、《應(yīng)急子方案》等工作方案，為開閉幕式安全有序舉行奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、立足部門工作職能，努力提升交通運(yùn)輸工作水平。一是探索和推動城市公交管理體制改革公交體制改革。制定了公交內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制改革方案，以資本為紐帶，母、子公司為主體，實行集中決策、分層管理的垂直控制管理模式；優(yōu)化企業(yè)公交客運(yùn)資源配置，組建四個公交客運(yùn)分公司，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部適當(dāng)競爭的經(jīng)營格局，提高公交的運(yùn)營服務(wù)能力；二是狠抓安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真組織開展道路運(yùn)輸安全專項整治和“安全生產(chǎn)年”活動，查處并整改車輛一般隱患365個、公路危險隱患治理15個，到目前為止，全系統(tǒng)未發(fā)生較大（含較大）以上安全事故，水上交通、公路施工、企業(yè)生產(chǎn)、消防無事故；屬籍客運(yùn)車輛境內(nèi)同等以上一般責(zé)任死亡事故7起死亡7人，其中，長途客運(yùn)交通事故2起死亡2人；城市公交運(yùn)輸事故5起死亡5人；在7起責(zé)任事故中，因行人違規(guī)橫穿公路所致事故6起。
3、繼續(xù)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度。按照《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，我局加強(qiáng)了對全市7573公里農(nóng)村公路的路政管理和監(jiān)督工作。經(jīng)檢查，全市縣公路好路率達(dá)90%，鄉(xiāng)、村公路好路率達(dá)75%。今年以來，我市加大了對重點區(qū)域車輛超限超載的治理力度，在城市主干道花二道、機(jī)場路開展晝夜巡查，聯(lián)合公安交警部門對彭家灣工程超限運(yùn)輸車輛實施重點治理。到目前為止，全市共檢測車輛15800余輛，辦理處罰案件18起，補(bǔ)償案件56起，制止紅線控制違法建筑10起。
4、積極抓好低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點工作。今年2月，交通運(yùn)輸部將市列為全國10個“低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點城市”之一。這是全面推動我市交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大歷史契機(jī)。今年，我局完成了《市“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《市建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點實施方案（2011-2013）》等發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理等環(huán)節(jié)建立健全綠色生態(tài)體制和機(jī)制，明確交通運(yùn)輸行業(yè)低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效循環(huán)“兩低兩高”的可持續(xù)發(fā)展。明確了“十二五”低碳交通建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)：建成區(qū)域交通便捷、樞紐設(shè)施布局合理、交通科技現(xiàn)代化、多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)、綠色低碳一體化的綜合交通運(yùn)輸體系；到2013年，營運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2010年降低14%，營運(yùn)貨車降低6%；營運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量碳排放比2010年下降25%，營運(yùn)貨車下降6%。
三、2012年主要工作打算
明年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”核心區(qū)項目建設(shè)的關(guān)鍵之年，為確保真正成為“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的“火車頭”、“排頭兵”，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力謀劃全市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，以項目為載體，加快構(gòu)建市立體交通體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理力度，繼續(xù)推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
明年，擬計劃推進(jìn)以下總投資約307.67億元的6大重點項目：
1、城市道路項目。完成總投資約90億元的東站路、桐蔭路項目建設(shè)工作。
2、高速公路項目。全面開工建設(shè)總投資145億元的清鎮(zhèn)至黔西、至甕安高速公路。
3、客貨運(yùn)站。推進(jìn)客貨運(yùn)樞紐項目的建設(shè)，主要涉及客運(yùn)東站、客運(yùn)南站、改貌貨運(yùn)站和貨運(yùn)站，總投資約15.77億元。
4、低碳交通試點項目。經(jīng)交通運(yùn)輸部審查批復(fù)，我市將繼續(xù)推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系試點建設(shè)工作，涉及的低碳交通試點項目共14個，約需資金20億元。主要是：客運(yùn)樞紐優(yōu)化工程、公交車清潔能源應(yīng)用等直接產(chǎn)生節(jié)能減排效果的項目9個；低碳交通運(yùn)輸信息指揮中心、客貨樞紐信息化系統(tǒng)等低碳交通能力建設(shè)的設(shè)施條件項目5個。
5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路網(wǎng)改造項目200公里總投資9000萬元。同步開展總投資18.4億元世行貸款二期項目的前期工作，力爭完成國內(nèi)前期手續(xù)。
6、省級高速公路項目。配合省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門實施廈蓉高速公路清鎮(zhèn)至織金段、至惠水高速公路，我市境內(nèi)段投資共約36億元。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理力度。
一是繼續(xù)整頓交通運(yùn)輸市場秩序，規(guī)范城市客運(yùn)管理，大力整治車容車貌。對出租汽車駕駛員隨意停車，不在指定地點和路中停車上下乘客，在火車站、客車站、機(jī)場客運(yùn)碼頭亂停亂放停車候客等影響交通暢通的現(xiàn)象進(jìn)行專項整治；嚴(yán)肅查處出租汽車駕駛員不使用計價器、選客、拒載、宰客，出租汽車車容衛(wèi)生差等客運(yùn)違法及駕駛員吸煙、接打手機(jī)、向車外拋物等不文明行為，努力提升客運(yùn)窗口形象。
二是加強(qiáng)路政、運(yùn)政管理，重點治理超限超載運(yùn)輸車輛。按照國務(wù)院頒布的《公路安全保護(hù)條例》，切實規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，加大對重點區(qū)域車輛超限超載的治理力度，在城市主干道開展晝夜巡查，與公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法重點治理超限運(yùn)輸車輛。
三是加大打擊非法營運(yùn)工作力度。堅決貫徹市委、市政府的工作部署，嚴(yán)厲打擊中心城區(qū)“黑的”和長途客運(yùn)“黑車”，廣泛發(fā)動、強(qiáng)化宣傳，規(guī)范程序、嚴(yán)厲懲戒，加大投入、改善裝備，加強(qiáng)隊伍建設(shè)、嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，突出整治重點，精心部署力量，把打擊行動不斷引向深入，維護(hù)城市客運(yùn)秩序，為出租汽車、長途客運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。
四是加大安全管理工作力度，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。緊密結(jié)合全市交通工作實際，堅決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，深入開展道路運(yùn)輸安全專項整治工作和“安全生產(chǎn)年”活動、“安康杯”競賽活動，每季度定期召開安全生產(chǎn)工作例會，積極開展安全大檢查和專項工作督查行動，認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)隱患并進(jìn)行相應(yīng)整改,狠抓安全事故的預(yù)防和安全生產(chǎn)管理，確保系統(tǒng)全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
一、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況
市安委會下達(dá)我縣2013年控制死亡7人以下（不含道路交通事故），同時要求杜絕3人以上死亡的較大事故。截止目前，2013年，工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人。全縣未發(fā)生校園事故和一次死亡3人以上的較大事故；水上交通、特種設(shè)備、消防及森林防火等領(lǐng)域均保持穩(wěn)定的安全形勢。
二、開展的主要工作
（一）履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制全面落實
堅持把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，推行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”制度和“一崗雙責(zé)”制度。年初，縣政府與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，各有關(guān)職能部門與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解落實，形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到責(zé)任到人，任務(wù)明確，形成安全生產(chǎn)一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好格局。堅持實行安全生產(chǎn)例會制度，上半年多次召開安全生產(chǎn)專題會議傳達(dá)貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，部署和檢查安全生產(chǎn)工作。此外，還將安全生產(chǎn)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門政績考核重要內(nèi)容，實行量化考核和“一票否決”，嚴(yán)格獎懲。
2、深入開展隱患排查治理，確保重要時段安全穩(wěn)定
在春節(jié)、全國“兩會”、“五一”前期，均組織召開安委會成員單位會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，以隱患排查治理為抓手，按照屬地管理和行業(yè)管理職責(zé)分工，重點對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所、學(xué)校、幼兒園、建筑施工等領(lǐng)域進(jìn)行隱患排查治理。對排查出的一般隱患責(zé)令整改，對重大安全隱患掛牌督辦，限期整改；對安全條件較差、安全無保障的工礦企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，實現(xiàn)了重要時段安全穩(wěn)定。
3、深入開展“打非治違”工作，實現(xiàn)依法生產(chǎn)經(jīng)營
督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門根據(jù)國家安委會的要求，對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了全面的摸排梳理，對摸排出的違法非法生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉，保證了生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全有序。
4、持續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升高危行業(yè)企業(yè)安全保障能力
煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹行業(yè)是我縣安全監(jiān)管的重中之重，按照國家安全監(jiān)管部門的要求，我局強(qiáng)力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，著力在安全投入、系統(tǒng)改善、從業(yè)人員素質(zhì)提升等方面下功夫。目前已有26家高危企業(yè)通過達(dá)標(biāo)驗收，高危企業(yè)安全保障能力不斷提高，事故得到了有效遏制。
5、從早布置防汛工作，汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
從今年3月起，配合縣防指對全縣礦山、尾礦庫、山塘水庫、水電站、重點地質(zhì)災(zāi)害點、學(xué)校等重點領(lǐng)域防汛摸排檢查工作，汛期強(qiáng)化檢查督查和調(diào)度指揮，安全生產(chǎn)領(lǐng)域沒有出現(xiàn)較大險情，防汛形勢平穩(wěn)。
6、積極部署開展安全生產(chǎn)月活動
今年六月是全國第十二個安全生產(chǎn)月，縣安委辦召開了安委會成員單位會議，布置了安全生產(chǎn)月工作任務(wù)，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位已陸續(xù)開展了文藝演出、知識競賽、應(yīng)急救援演練等宣傳教育活動，進(jìn)一步營造了安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
（二）圍繞中心，服務(wù)大局，扎實做好各項中心工作任務(wù)
1、以“三送”工作為主抓手，助推農(nóng)村危舊土坯房改造工作。我局今年掛點揚(yáng)眉鎮(zhèn)華坪村“三送”，共掛點聯(lián)系243戶，在工作組先行駐村調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織全局在編干部職工深入農(nóng)戶家中了解情況，傾聽群眾訴求，宣傳相關(guān)政策，解答相關(guān)問題，記錄民情日記，確保每戶均有干部負(fù)責(zé)聯(lián)系并懸掛了三送聯(lián)系牌，實現(xiàn)“三送”工作常態(tài)化、全覆蓋。“5.15”暴雨災(zāi)害后，我局還結(jié)對幫扶了杰壩鄉(xiāng)石皮村做好災(zāi)后重建工作。此外，在“三送”工作開展的基礎(chǔ)上，我局還將農(nóng)村危舊土坯房改造工作與“三送”工作相結(jié)合，采用多種形式對農(nóng)戶開展危舊土坯房改造的政策宣講，積極引導(dǎo)群眾采取因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的方式，一戶一宅節(jié)約用地，合理選擇改造建設(shè)方式，協(xié)助村民解決資金欠缺、手續(xù)報批等實際困難。
2、穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷工作。在城北片區(qū)“二路三點”征地拆遷進(jìn)程中，我局已對責(zé)任范圍內(nèi)的四戶拆遷戶家庭具體情況及拆遷意見等進(jìn)行了調(diào)查摸底和政策宣講，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷考勤簽到制度，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷工作。
三、存在的問題
1、部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和單位安全監(jiān)管職責(zé)不明確，安全意識不強(qiáng)，監(jiān)管措施落實不到位，仍存在一些監(jiān)管的盲區(qū)和死角，社會性安全事故時有發(fā)生。
2、監(jiān)管隊伍機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，難于適應(yīng)安全監(jiān)管任務(wù)和形勢要求。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有設(shè)立安監(jiān)站，沒有設(shè)立固定監(jiān)管人員，安全專項經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管措施難于落實；安監(jiān)部門人員偏少，監(jiān)管范圍點多面廣，中心工作任務(wù)繁重，監(jiān)管壓力大。
3、部份企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，投入不足，安全生產(chǎn)條件與國家規(guī)范要求存在一定差距。同時，我縣工礦企業(yè)大多數(shù)為民營企業(yè)，從業(yè)人員流動性大，素質(zhì)普遍偏低，違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，事故控制任務(wù)艱巨。
四、下半年工作計劃
根據(jù)對全縣安全生產(chǎn)形勢的分析，當(dāng)前及今后時間內(nèi)的主要工作是，認(rèn)真貫徹落實、總理等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，結(jié)合我縣實際，嚴(yán)格管理、明確責(zé)任，狠抓落實。
（一）進(jìn)一步明確責(zé)任，落實安全監(jiān)管責(zé)任
按照國務(wù)院近期召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》文件規(guī)定，從6月份到9月份對全縣所有煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、學(xué)校安全、水上交通、公共密集場所、農(nóng)村危舊土坯房各行業(yè)野外作業(yè)等各個領(lǐng)域，進(jìn)行為期三個月的安全生產(chǎn)大檢查。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和單位的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格落實安全監(jiān)管措施，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)法律責(zé)任。發(fā)揮縣安委會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，做好聯(lián)動配合，確保安全監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
（二）突出重點，依法監(jiān)管，有效遏制事故
一是強(qiáng)化對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加大安全投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，持續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安監(jiān)部門加大檢查巡查力度，嚴(yán)格依法處罰非法違法生產(chǎn)行為，有效遏制事故，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故不突破市安委會下達(dá)的控制指標(biāo)，杜絕3人以上死亡的較大事故。
二是突出防汛領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點加強(qiáng)對尾礦庫、山塘水庫、電站、地質(zhì)災(zāi)害和土坯房改建領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全檢查、巡查、值班值守和應(yīng)急搶險救援等工作措施，確保汛期內(nèi)人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在最低水平。
三是突出道路交通和水上交通的監(jiān)管，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、校車、危化品運(yùn)輸車輛、船舶和危險路段的檢查整治，加大對道路交通秩序的巡查和執(zhí)法，盡最大努力，減少一般交通事故的發(fā)生，杜絕較大以上事故發(fā)生。
四是突出公眾聚集場所、校園的安全管理，對公眾聚集場所、消防重點防控單位和學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防群死群傷事故。
根據(jù)《市養(yǎng)殖業(yè)污染整治實施方案》和《上杭縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染治理與減排工作的通知》的精神。為確保按時完成養(yǎng)殖業(yè)污染整治任務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“限量、提質(zhì)、安全、增效”原則，嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖總量和密度。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，按照資源化、無害化和減量化要求，推行清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，提高規(guī)模豬場糞污綜合利用水平，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理，逐步解決我鎮(zhèn)重點流域存在的養(yǎng)殖業(yè)污染突出問題，實施依法綜合治理，確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
組織機(jī)構(gòu)
為確保工作順利開展，成立臨城鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，組成人員及工作職責(zé)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員
工作職責(zé)：督促各村抓好宣傳活動、調(diào)查摸底、登記匯總、制定整治方案、有效制止新建、搶建含（擴(kuò)建、遷建）生豬養(yǎng)殖場行為、督促掛村工作組及養(yǎng)豬場業(yè)主按時間要求拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建成的豬舍（規(guī)模場），指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主興建完善治污設(shè)施，由各村指定專人按時序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前，將各村整治工作進(jìn)展情況及養(yǎng)殖場污染整治情況、環(huán)評情況、新增吸納地及新建或購置治污設(shè)備等情況收集、匯總至鎮(zhèn)治污辦公室再統(tǒng)一向縣委、縣府及縣治污辦公室等有關(guān)部門匯報聯(lián)系。
（二）成立依法治污拆遷工作隊，以鎮(zhèn)應(yīng)急分隊為基礎(chǔ)建成。
整治要求
1、各村加強(qiáng)對已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場的日常巡查和監(jiān)管，嚴(yán)密防范“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”。對已治理達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場嚴(yán)防偷排和超標(biāo)排放行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速處理。
2、汀江河沿岸1000m范圍內(nèi)、舊縣河沿河500m范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場（存欄50頭或以上，面積50m2以上一律實行拆除）。
3、無條件治理的養(yǎng)殖場一律實行拆除。
4、禁養(yǎng)區(qū)外限期治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場一律實行。
5、對群眾反映強(qiáng)烈，對周邊環(huán)境確實造成極大危害，又無整改條件的養(yǎng)豬場必須或關(guān)閉。
6、對生豬存欄50頭以下散養(yǎng)戶，必須采用干清糞，經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田，污水采用污水池收集，經(jīng)發(fā)酵后施于農(nóng)田、菜地、果園、竹林。
7、對汀江河沿岸1000米以外、舊縣河500米以外的存欄50頭以上規(guī)模場必須于2012年底前完成治理任務(wù)，直到污染物零排放或達(dá)標(biāo)排放。
8、禁養(yǎng)區(qū)外生豬存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須按每頭生豬存欄配足0.05m3的儲糞池，0.4m3沼氣池和6m2氧化塘，35m2吸納地的要求，實行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，以及經(jīng)濟(jì)適用的綜合治理技術(shù)，有效削減污染物總量。
9、用足、用好上級優(yōu)惠政策，推進(jìn)我鎮(zhèn)有機(jī)肥廠或豬糞收儲中心建設(shè)，對存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場按存欄量建設(shè)0.05m3/頭的儲糞池（最小容量在10m3以上）一律實施干清糞措施，2012年底前完成。
10、我鎮(zhèn)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，一律不允許新建豬場。
時間安排
第一階段：宣傳活動和調(diào)查摸底，制定方案階段（2012年5月1日-5月30日）
各村利用各種形式大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理工作深入開展，在對全鎮(zhèn)豬場核查基礎(chǔ)上建立一場一檔案，明確豬場的建筑結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并對豬場的全景及排污口拍照留底存檔。制訂綜合治理工作方案，明確各階段的工作目標(biāo)及措施，對應(yīng)拆除或治理豬場發(fā)出拆除或治理通知書。
第二階段：整改實施階段（2012年6月1日-9月30日）
1、強(qiáng)化措施，加大關(guān)閉拆除力度。各村（居）各單位根據(jù)工作方案，全面推進(jìn)，分階段逐步實施，突出整治重點，動員業(yè)主自行關(guān)閉拆除（關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：隔欄必須全部拆除至30厘米以下，相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場。拆除標(biāo)準(zhǔn)：墻體屋面拆除，隔欄必須拆除至30厘米以下，相關(guān)設(shè)施設(shè)備全部清除出場）或轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖其它污染小的家禽及其它產(chǎn)業(yè)；并及時把已關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場的名稱、面積、豬舍建筑結(jié)構(gòu)，獎勵的資金等以村為單位，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時間不少于5天，并進(jìn)行拍照備查，接受群眾監(jiān)督。
2、限期治理，達(dá)標(biāo)排放：實施生態(tài)養(yǎng)殖，全面推行干清糞和大棚堆肥措施，配足儲糞池、沼氣池、生化塘、吸納地面積，安裝抽灌設(shè)備，將沼液抽至林、果、草地澆灌。做到達(dá)標(biāo)排放或零排放。對應(yīng)治理的所有生豬養(yǎng)殖場，都要逐場落實豬舍面積，治污設(shè)施等情況，并核定其生豬可養(yǎng)數(shù)量，對超出核定可養(yǎng)量20%以上又不采取削減措施的生豬養(yǎng)殖場，采取行政處罰及等綜合措施。
3、加大糞污處理項目建設(shè)力度：在散養(yǎng)戶相對集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建設(shè)大口沼氣池、生化塘、化制池等污染物集中處理措施，支持我鎮(zhèn)九洲有機(jī)肥廠做強(qiáng)做大，以利我鎮(zhèn)養(yǎng)殖場糞污能快速徹底消化，并全面轉(zhuǎn)化利用。
第三階段：整改督查驗收階段（2012年10月1日-2012年12月30日）
定期組織專項巡查、防止污染反彈、鞏固綜合整治工作成果。鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整治驗收組，于2012年10月31日前，將對全鎮(zhèn)各村養(yǎng)殖業(yè)污染整治情況進(jìn)行核查驗收，并將各村整治核查驗收情況進(jìn)行通報，堅決執(zhí)行該拆除的堅決拆除，該關(guān)閉的關(guān)閉，該治理達(dá)標(biāo)的必須到位，不留死角，對發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改，制訂長效管理措施，建立健全規(guī)章制度。
工作措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作提供強(qiáng)有力的組織保障，鎮(zhèn)政府把此項工作列入對村目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并與各村簽訂養(yǎng)殖業(yè)污染整治責(zé)任書，明確各村（居）主干為本村生豬養(yǎng)殖場監(jiān)管第一責(zé)任人，切實把污染治理工作列入當(dāng)前工作重要議事日程，鎮(zhèn)干部全員參加，落實掛村領(lǐng)導(dǎo)親自抓及各掛村干部與村兩委，獸醫(yī)站包片干部（按防疫包片劃分）包養(yǎng)殖場的工作機(jī)制，按已經(jīng)制訂工作方案，狠抓落實，并按環(huán)保“一崗雙責(zé)”一律實行責(zé)任追究，確保整治工作各項目標(biāo)與任務(wù)全面完成。
2、加大宣傳、提高意識。要通過專題動員會及充分利用文精神和政府征地拆遷的政策平臺等，在政務(wù)公開欄和主要道口張貼養(yǎng)豬業(yè)污染治理標(biāo)語、橫幅、宣傳治污政策和利弊，營造誰污染、誰治理的良好氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾支持治污意識。
3、加大投入，明確獎懲。一是按《上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上杭縣2010年生豬養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治工作方案的通知》規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)本文件下發(fā)前還在正常養(yǎng)殖，本文下發(fā)后且能按鎮(zhèn)政府要求整場拆除的生豬養(yǎng)殖場，對其進(jìn)行獎勵補(bǔ)助：文件下發(fā)前因自身原因已關(guān)閉拆除或只拆除局部的生豬養(yǎng)殖場不予獎勵補(bǔ)助。二是堅持“誰污染，誰治理”的原則，引導(dǎo)和督促生豬養(yǎng)殖業(yè)主加大養(yǎng)豬場治污的投入。三是對購買使用治污設(shè)備的養(yǎng)殖場除享受國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼外，縣財憑養(yǎng)殖場的購置發(fā)票證明，再給予一次性30%以內(nèi)的獎勵補(bǔ)助，但各級累加補(bǔ)助不超過購機(jī)價格，對生豬散養(yǎng)密集區(qū)進(jìn)行糞污集中處理并達(dá)標(biāo)排放的村、組，按新建生化塘（標(biāo)準(zhǔn)為深度0.3-0.4米，面積不少于1000平方米）一次性給予3元/m2的補(bǔ)助。
4、明確職責(zé)，通力協(xié)作。將生豬養(yǎng)殖場的拆除監(jiān)管工作列入包村干部的工作職責(zé)，責(zé)任到人，包村干部及各行政村村委會負(fù)責(zé)所在村生豬養(yǎng)殖場拆除巡查、監(jiān)督，鎮(zhèn)治污小組成員單位與縣主管單位相協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，主動支持開展治理工作，畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站：大力宣傳推廣養(yǎng)殖治污技術(shù)、政策、法規(guī)，配合鎮(zhèn)村干部摸清各場基本情況，并建立檔案，針對性地指導(dǎo)規(guī)模場興建完善各項治理設(shè)施。農(nóng)技站：做好有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)指導(dǎo)，鼓勵和推廣農(nóng)戶普及沼氣建設(shè)及使用。水利部門：加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，對造成水土流失的養(yǎng)殖場依法進(jìn)行處罰，配合拆除相關(guān)設(shè)施。村建站：配合相關(guān)部門依法拆除不符合規(guī)劃布局養(yǎng)豬場。供電所：配合縣、鎮(zhèn)執(zhí)法隊的拆遷工作，對新建豬場一律不準(zhǔn)供電，對轉(zhuǎn)供電用戶要追究連帶責(zé)任，并給予斷電等強(qiáng)硬措施，對到期不搬遷的養(yǎng)豬場一律采取斷電措施。國土分局：凡不能近期搬遷關(guān)閉或逾期未能治理達(dá)標(biāo)的豬場，對其未審批占用土地行為依法進(jìn)行處罰，并配合拆除相關(guān)設(shè)施。林業(yè)站：凡未能按時搬遷、關(guān)閉或逾期未能治理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場，對其未經(jīng)審批使用林地行為依法進(jìn)行處罰，并配合拆除相關(guān)設(shè)施。
5、加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)。對轄區(qū)內(nèi)逾期未關(guān)閉、拆除的豬場，采取，對禁建區(qū)無條件治理的及限期治理不達(dá)標(biāo)的群眾反映非常強(qiáng)烈的豬場，采取斷水、斷電等強(qiáng)硬措施，直至，同時各村要開展“家園清潔行動”，因地制宜實施“一池三改”措施，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，完善村規(guī)民約，通過防治結(jié)合，共同推進(jìn)治污工作。
一、工作目標(biāo)
2012年是小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵年。鎮(zhèn)小鎮(zhèn)改革發(fā)展要緊緊圍繞布局合理、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美的目標(biāo)要求，致力建設(shè)“木蘭溪畔面向仙兩地的宜居鎮(zhèn)，三紫山下人文底蘊(yùn)深厚山水相得益彰的旅游鎮(zhèn)，面向東南亞的閩中著名僑鄉(xiāng)”，抓緊相關(guān)規(guī)劃、前期準(zhǔn)備和資金籌措工作，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)和小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障的一體化初步實現(xiàn)。實現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅和項目建設(shè)進(jìn)度均居全市試點鎮(zhèn)的前列：
（一）全年財政收入超過2億元，增幅21%以上；重點實施固定資產(chǎn)投資項目40個，年度完成投資10.6億元，努力完成投資19億元，增幅達(dá)18%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)103.5億元，增幅24%。
（二）力爭木蘭溪防洪四期工程、木蘭大道等省、市重點項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，為木蘭溪兩岸市開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。
（三）全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、環(huán)境景觀等市設(shè)計與建設(shè)，加快靠跨溪發(fā)展，拉開新框架，打造新地標(biāo)，呈現(xiàn)新面貌。
（四）繼續(xù)實施建設(shè)用地增減掛鉤和“三舊”改造政策，推行和諧征遷的工作方法，加速強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等制度改革。
二、重點任務(wù)
重點依托華林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承載地；用足小鎮(zhèn)試點及鄉(xiāng)一體化的政策，加快舊村改造步伐，建設(shè)市綜合體。建設(shè)木蘭大道樟林、興沙、坪坂、后楓、西許征地700畝，拆遷房屋約4萬平方米，木蘭溪四期防洪工程將征地1400多畝、新上工業(yè)項目征地1200多畝、鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)900多畝和社會事業(yè)等項目100多畝，合計征地超過4000畝和山牌、樟塘等10多個村莊的房屋拆遷。
（一）實施4個重大基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建：省市重點的“一高速(13公里永高速)、一大道(13公里木蘭大道)”、一引水(15公里金鐘引水)、一溪防(木蘭溪兩岸14公里防洪工程)、4大基礎(chǔ)設(shè)施工程，本年度投資超過6個億。
（二）實施8個住宅小區(qū)繼續(xù)建設(shè)：互通周邊改造項目，西沙片區(qū)安置房，總建筑面積2.5萬平方米，主體封頂，繼續(xù)完善配套設(shè)施建設(shè)；西沙廉租房，建筑總面積1.6萬平方米，主體建設(shè)；、前柳、埔柳等5片約l00畝的安置區(qū)主體建設(shè)；結(jié)合永高速公路山牌村拆遷，首期啟動43.5畝舊村莊改造。
（三）實施道路工程開工建設(shè)：鎮(zhèn)區(qū)瀨榜路拓寬、溪濱路、三紫路、萬圳路、前柳路、園頭—萬坂公路，山牌村的華寶路、華林路東廷、支一路，樟林片區(qū)的騰飛路、樟林路，西沙片區(qū)的支二路、竹林路。同時進(jìn)行鎮(zhèn)府路、華前路道路景觀、排水排污、纜線下地等配套工程建設(shè)。
（四）實施5個高新產(chǎn)業(yè)提升項目：皇冠制罐、清華園電器、三利譜偏光片、水溶性聚胺脂、光電產(chǎn)業(yè)園等項目，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)海西工學(xué)院分院和院士工作站建設(shè)，賀喜科技有限公司廠房及配套設(shè)施建設(shè)。
（五）實施學(xué)校的校舍安全工程：重點推進(jìn)第三批包括華林九年一貫制學(xué)校、2所高中(職專)和12所小學(xué)在內(nèi)的4萬多千方米校舍安全工程續(xù)建工作。
（六）實施3片農(nóng)村土地整治和鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目：首批整治云峰村用地面積65畝、后角村用地面積41畝，澗口村用地面積135畝，進(jìn)行鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。
（七）實施4宗商住地塊開發(fā)：推進(jìn)木蘭溪畔、廈路旁、新鎮(zhèn)址邊已批征商住區(qū)及三迪山莊開發(fā)建設(shè)(山牌員工社區(qū)一期77畝、西沙員工社區(qū)一期20畝、三迪山莊160畝、PS拍2010-10號17畝)。
三、階段計劃
按照季度安排工作計劃，以月跟進(jìn)落實情況，每月15日之前匯總上報重大項目開竣工、前期突破和重要節(jié)點的完成等形象進(jìn)度，次月1日前報送上月全面進(jìn)展情況月報。
第一季度：重點推進(jìn)項目前期準(zhǔn)備、啟動征地拆遷工作
（一）抓緊項目規(guī)劃設(shè)計：鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃(-2030)已獲得市政府審批；鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、污水等專項規(guī)劃已通過論證；完成啟動區(qū)控制性規(guī)劃：組織對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的新舊鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)、瀨溪組團(tuán)2平方公里控制性詳細(xì)性規(guī)劃進(jìn)行論證；溪濱路(瀨榜路埔柳下鐵灶至瀨華路云峰交叉口)寬24m長約3.3Km、瀨榜路(瀨溪橋至埔柳下鐵灶)約4.2Km(原路12m，兩邊各拓寬14m)、三紫路(永高速公路互通324國道西許交又口)寬44m長約2Km、萬圳路(萬坂橋-瀨榜路圳頭交叉口)寬18m長約700m（以下簡稱“鎮(zhèn)區(qū)兩縱兩橫道路”)，施工及服務(wù)等工作已完成。山牌片區(qū)、瀨溪片區(qū)、后山片區(qū)500多畝土地和云峰、后角100多畝建設(shè)用地增減掛鉤項目的地形測繪已完成。加快十二中、科技學(xué)校、華林學(xué)校等第三批4萬多平方米的校舍安全工程續(xù)建工作。
（二）落實項目征遷：1、永高速互通與324國道西許交叉口周邊的征地；2、對瀨榜路拓寬等鎮(zhèn)區(qū)兩縱兩橫道路范圍內(nèi)的征地。
（三）推進(jìn)項目征遷工作：1、木蘭大道樟塘、興沙、后楓、坪坂、西許村的征地拆遷，制定安置方案，動員進(jìn)行簽約；2、永高速互通324國道西許交叉口的征地拆遷。
（四）抓好工程施工建設(shè)：三個中小型水庫除險加固、西沙安置房、西沙廉租房建設(shè)等一批政府性投資在建項目保質(zhì)保量施工，取得新的明顯進(jìn)展。
第二季度：重點推進(jìn)征地拆遷、片區(qū)建設(shè)、綜合體設(shè)計
（一）一批項目征地拆遷：1、鎮(zhèn)區(qū)“兩縱兩橫”道路：完成道路范圍內(nèi)的土地約330畝(己征用100畝)完成征用；涉及瀨溪、云峰、圳頭、前黃、湖頭、和后山等7個村（社區(qū)）約3.5萬平方米房屋完成丈量評估；道路施工完成設(shè)計、圖紙、預(yù)算，進(jìn)行工程、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。2、制定樟林水鄉(xiāng)、木蘭溪防洪四期工程及木蘭大道涉及5個村的征地拆遷安置，完善安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等拆遷前期準(zhǔn)備工作。
（二）一批片區(qū)動工建設(shè)：永高速公路前柳、埔柳共4片安置區(qū)全部動工建設(shè)安置房，其中前柳、埔柳下鐵灶2個安置區(qū)爭取實現(xiàn)部分封頂；新村工程建設(shè)；鎮(zhèn)址旁17畝商住區(qū)完成公開出讓；三迪山莊4萬平方米主體建設(shè)。
（三）一批工程竣工或開工：長里溪水庫除險加固、、園頭土地整理開發(fā)項目等實現(xiàn)竣工或交付使用；金鐘引水樞紐工程全線開工建設(shè)；永高速公路安置區(qū)配套工程開工建設(shè)；加速校安工程建設(shè)。
（四）市綜合體深化規(guī)劃：樟林水鄉(xiāng)市綜合體詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、市設(shè)計；結(jié)合防洪、道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新鎮(zhèn)區(qū)、西許3個組團(tuán)的市綜合體詳細(xì)規(guī)劃、景觀一條街和規(guī)劃展廳。
第三季度：重點推進(jìn)重大設(shè)施、重點片區(qū)、重要水利涉及的征地拆遷及建設(shè)
（一）繼續(xù)服務(wù)永高速、金鐘引水樞紐配套管網(wǎng)工程施工建設(shè)；
（二）鎮(zhèn)區(qū)“兩縱兩橫”道路開工建設(shè)；
（三）永高速公路互通延伸至324國道西許段、跨木蘭溪大橋動工建設(shè)；
（四）木蘭溪防洪工程抓緊征地拆遷；
（五）舊鎮(zhèn)區(qū)周邊片區(qū)40畝地塊完成征用。
第四季度：上大項目、見大成效，確保全面完成年度任務(wù)計劃
1.開工建設(shè)、木蘭溪防洪工程、兩縱兩橫道路建成通車；2.光電產(chǎn)業(yè)園、三利譜光電科技園、賀喜科技有限公司廠房等重大投資項目前期取得實質(zhì)性進(jìn)展；3.完成鎮(zhèn)區(qū)1條景觀街（原鎮(zhèn)府路）、1條架空線路下地（瀨榜路纜化工程）；4.三迪山莊4萬平方米的三迪大酒店竣工、和埔柳、前柳的5個住宅小區(qū)竣工，呈現(xiàn)出小鎮(zhèn)的“新地標(biāo)、新面貌”；5.后塘11萬伏變電站竣工，投入使用；6.按照大干快上的理念，組織編制新一年的計劃，尤其是土地出讓開發(fā)、向上申報項目等工作。
四、主要措施
2012年面臨新的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)將以攻堅克難、全力以赴的決心，創(chuàng)先爭優(yōu)、決戰(zhàn)決勝的氣勢，充分利用大機(jī)遇、實施大建設(shè)、推動大發(fā)展。
（一）要強(qiáng)化主體意識，保障工作落實。進(jìn)一步增強(qiáng)“干部是推動和服務(wù)發(fā)展的主體”的理念，不斷擴(kuò)大發(fā)展成果，將發(fā)展成果惠廣大民眾，增強(qiáng)保障和落實發(fā)展的合力。一是黨政先行保障。鎮(zhèn)黨委政府調(diào)整充實小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅持黨委政府攻重點、破難點，帶頭承諾、先行踐諾，黨政兩委成員作表率、講奉獻(xiàn)、作貢獻(xiàn)，堅持駐村入戶、駐扎一線。財政性投資的項目、為民辦實事項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等都要走前頭、當(dāng)先行、快推進(jìn)、起示范。二是干部一線保障。繼續(xù)采取一線工作法，在開發(fā)區(qū)設(shè)立指揮部、鎮(zhèn)區(qū)成立工作小組、重大項目專門工作班子，加強(qiáng)項目隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情；按月細(xì)化工作目標(biāo)，每周講評工作進(jìn)度，力促一線服務(wù)、一線辦公、一線推進(jìn)、一線督查、一線見效，比學(xué)趕超，兌現(xiàn)獎懲。三是落實要素保障。強(qiáng)化“向上”的意識，積極主動、全身心投入，不斷爭取上級項目、資金和支持，尤其是土地出讓金、市建設(shè)配套費(fèi)返還和鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面的支持；要加快項目前期，以前期的快節(jié)奏，求得戰(zhàn)役的早推進(jìn)、要素制約的大突破，實現(xiàn)用地、資金、手續(xù)等保障到位；要開展好首次全國水利普查工作，落實好一批“民生水利”項目，全面完成鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)，申報污水中央國債補(bǔ)助和一批財政“一事一議”獎補(bǔ)項目。
（二）要抓好征地拆遷，保障項目建設(shè)。征地拆遷是項目落地的首要保障，征地拆遷點多面廣，任務(wù)繁重，關(guān)系重大，我鎮(zhèn)將把征地拆遷作為戰(zhàn)役攻堅的首要工作來安排、來落實。盯緊開發(fā)區(qū) 個已供地工業(yè)項目的續(xù)建、新建，抓緊新簽約工業(yè)項目的用地批證，不斷培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財政收入新的增長點。進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，細(xì)化方案解答，堅持過細(xì)工作，依法強(qiáng)勢推進(jìn)，確保征遷工作按節(jié)點要求全面完成。抓緊推進(jìn)西沙安置房、西沙廉租房、山牌安置房和、前柳、埔柳等8個住宅小區(qū)建設(shè)。
