時間：2022-08-30 09:56:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇拆遷工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
下面，根據會議安排，我就拆遷工作、違法建設整治工作講兩個方面的意見。
一、關于拆遷工作
（一）深刻認識實施拆遷工作的意義。
今年是我市推進舊城改造和以城南新區為重點的新城建設的關鍵之年。實施城市拆遷改造，是市委、市政府為完善城市功能、提高城市品位，加快建設現代化山水園林城市作出的又一項重大戰略決策。全市上下必須統一思想，深刻認識實施城市拆遷改造的重大意義。
1.實施城市拆遷是改善城市環境，提高城市品位的迫切需要。
城市環境是城市品位的外在表現形式，城市環境的好壞，直接體現著城市品位的高低。近年來，我市按照走新型城市化道路的總體要求，堅持工業化、城市化互動發展，集中人力、物力，實施“東擴南進、西延北連”戰略，初步構建了30.2平方公里中等城市的基本框架。同時，按照“完善功能、彰顯特色、提升品位”的要求，加大城市基礎設施建設和城市景觀建設，城市功能和形象得到新提升，相繼成功創建了“省級文明城市”、“省級園林城市”。但要繼續推進城市整體品位的提高，我們必須堅持舊城改造與城南新區建設并重，通過舊城改造，促進城市核心區塊功能更加完善，通過城南新區建設，加快拓展新的城市發展空間，使城市風貌更具特色，使新區發展更具亮點，促進城市建設由量的擴張向質的提升轉變，實現內涵發展和集約發展。
2.實施城市拆遷是提升城市綜合實力，促進節約集約發展的必由之路。
城市化的進程與經濟結構的演變密切相關，產業集聚是城市化的基礎，而城市化又促進了產業的發展。近年來，市委、市政府每年都實施一批事關全市經濟社會發展的重大項目，城市綜合承載能力不斷增強，為全市經濟社會的持續快速發展起到了關鍵性的支撐作用。按照市委“工業強市、和諧惠民”的工作主線，今后幾年，我市將為基本建成全面小康社會而努力奮斗。要實現這一目標，必須以經濟建設為中心，進一步優化投資和發展環境，多渠道挖掘經濟增長的潛力。實施城市拆遷改造是今后我市經濟發展的推動力所在，也是我市經濟新的增長點所在。因此，我們必須把實施城市拆遷改造作為我市改善投資環境、提升三產發展水平、提高城市綜合競爭力的主要載體，盤活有限的城市土地資源，實現節約集約發展。
3.實施城市拆遷是改善人居環境，體現執政為民的重大舉措。
隨著我市城市化進程的穩步推進，居民人居環境不斷優化，大多數市民享受到了城市化帶來的實惠。但是，舊城區的相當部分居民，住房狹小，基礎設施配套不全，不少老房子破舊不堪，存在安全隱患，影響了居民的生活質量。在城南，不實施拆遷工作，一些重大的基礎設施建設項目難以實施，制約了整個新區乃至全市經濟社會的發展。加快實施城市拆遷改造已成為廣大居民群眾的強烈愿望和殷切期盼。因此，我們必須通過實施城市改造，完善設施，改善環境，提升功能，提高市民的幸福指數，讓城市化的陽光惠及廣大市民，更好的體現執政為民。同時，通過城市拆遷，我們還可以基本解決大部分生活在舊城區的弱勢群體和住房困難戶的實際問題，有利于促進社會和諧。
綜上所述，推進舊城改造是完善城市功能，改善城市環境，提高城市品位，造福人民群眾的迫切需要，是大勢所趨、民心所向。
（二）明確城市拆遷工作的具體任務。
拆遷工作是一項系統工程，必須明確要求，周密部署，有條不紊地穩步推進。
1.指導思想。
以國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《浙江省城市房屋拆遷管理條例》等法規為依據，按照“總體規劃、統一部署、分步實施，以點帶面、先易后難、整體推進”的要求，堅持依法拆遷與和諧拆遷相結合的原則，積極、穩妥、有序地開展拆遷工作。
2.工作任務和實施范圍。
根據市委十二屆六次全會和市十四屆人大二次會議《政府工作報告》提出的要求，結合我市舊城改造和新區拓展工作的實際，完成舊城改造和城南西區重點基礎設施項目的拆遷任務。拆遷實施范圍為列入年度拆遷工作總計劃安排表的項目。
3.實施步驟。
前階段，市建設局會同有關部門做了大量的準備工作，廣泛聽取對拆遷安置工作的意見建議，赴周邊縣市調研考察，制訂完善了《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》、《市年度城市拆遷工作考核辦法》等相關政策。盛市長親自主持召開了兩次座談會征求有關部門及鄉鎮街道對《市城市房屋拆遷補償安置實施細則》等政策的意見，這些過程充分體現了市政府在制訂政策時以人為本、以民為本和逐步與市場接軌的原則。接下去，要按以下三個階段有序推進拆遷工作：
一是宣傳發動階段。這項工作要求在5月31日前完成。市級新聞媒體要加大力度，開展全面、廣泛的宣傳；各相關責任單位分級成立城市拆遷工作領導小組，抽調工作人員組成拆遷小組，并層層召開動員大會；有關社區要挨家挨戶發放宣傳資料和工作手冊；行政事業單位和國有集體房產要帶頭做好搬遷、騰空等有關工作。
二是全面實施階段。這項工作要求在6月1日至9月30日實施。主要工作有兩大塊：一是做好調查評估。各拆遷工作組開始現場辦公，發放拆遷通知書，進戶調查、踏勘、評估；二是完成簽約搬遷。集中簽訂拆遷補償安置協議，組織拆遷房屋騰空、驗收、交付，組織房屋拆除施工企業招投標，落實相關管線遷移等工作，制訂空房拆除方案，對已騰空房屋實施拆除。
三是掃尾階段。這項工作要求在12月31日前完成。做好再動員、再部署、再落實工作，根據實際情況及有關依法程序，全面完成拆遷任務。
（三）做好拆遷工作的總體要求。
今年拆遷工作時間緊、任務重、難度大，全市上下必須在思想上引起高度重視，既要堅定信心，突出重點，又要把握原則，科學引導，講究方法，通力合作，采取有力措施強勢推進。
一是要加強領導。市委、市政府對城市拆遷工作極為重視，專門成立了由盛市長擔任組長的城市拆遷工作領導小組，并設立辦公室負責日常工作。各相關責任單位和鄉鎮街道會后要迅速成立專門的領導小組和工作小組，主要負責人要切實負起“第一責任人”的責任，并落實拆遷工作具體分管領導和工作人員，做到工作有人管、有人抓。涉及到拆遷的企業、社區要引導企業員工、社區居民，自覺服從拆遷工作大局，及時簽訂協議、騰空房屋。
二是要明確任務。各有關單位要明確各個階段的工作任務，科學合理確定拆遷時序，按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，深化細化各項任務，實行目標管理責任制，科學合理地排定拆遷進度，逐級落實工作責任，逐項明確時間節點，不折不扣地完成自己應該擔負的任務。這里再強調一下，今年拆遷工作目標完成情況列入相關單位年度崗位目標責任制考核，市政府將加強工作督查，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力而造成不能按時完成任務或發生重大事件的個人和單位要進行通報批評。
三是要密切配合。做好拆遷工作，需要動員全社會方方面面的力量，需要各部門、單位的大力支持、密切配合。各相關責任單位認真履行職責，千方百計加快城市拆遷工作進度。各有關部門要自覺服從城市拆遷工作領導小組辦公室的統一調配，按照工作職責，積極做好配合工作，及時解決拆遷過程中出現的一些具體問題。水務、電力、廣電、電信、市政、燃氣等基礎設施建設部門，要全力保障基礎設施的安全運行。財政、金融部門要想方設法做好資金保障。公安、等部門要密切關注各類信息，及時消除各類不穩定因素。
四是要嚴肅紀律。在拆遷工作過程中，要嚴肅各項紀律特別是黨員干部的組織紀律，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用。要理直氣壯，敢抓敢管，善于運用組織紀律及法律武器開展工作，對一些阻礙拆遷工作的違法行為，要加大打擊力度，決不手軟，確保拆遷工作順利推進。各有關單位和鄉鎮街道要有專人負責拆遷工作，及時了解拆遷戶思想動態，掌握相關信息，制訂相應對策。要全力維護拆遷工作秩序，快速處置突發性事件，做到有效防范、有的放矢。在實施強制拆遷時要嚴格按有關程序，做到依法依規，文明規范，公平公正，確保社會穩定。
二、關于違法建設整治工作
（一）當前我市違法建設現狀。
1.肯定成績。市政府近年來十分重視違法建設的管理，先后多次召開會議，出臺相關文件，并三次開展了違法建設集中整治行動，有效地遏制了違法建筑蔓延的勢頭。
2.正視問題。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，由于違法建設監管不夠到位，部分村民受經濟利益驅動，建房審批難等原因，同時今年又恰逢行政村撤并和村級班子換屆選舉，一些違法建設者借機進行違法建設，并且與前幾年相比，數量日漸增多，嚴重影響了城市建設的正常秩序。今年1?4月份，12345市長專線共收到違章建筑來電受理件898件，其中糧田違章444件，占49.44％，規劃違章454件，占50.56％。
（二）對做好下一步違法建設整治工作的要求。
針對上述現狀，各相關職能部門及鄉鎮街道要以嚴格依法行政，加大執法力度，維護正常的建設秩序為要求，堅持標本兼治的原則，堅持部門協調配合，做到治標與治本相結合、集中整治與日常管理相結合、堵與疏相結合，從群眾反映強烈的熱點問題入手，采取有力措施，既抓重點又抓難點，使全市違法建設行為得到有效遏制，重點區域的違法建筑得到徹底整治。在此，我就做好下一步違法建設整治工作提四點要求：
1.明確職責。市國土資源局負責查處非法使用土地進行建設的違法建設。市城管執法局負責查處違反建設規劃的違法建設。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”及嵊政辦文件之規定，鄉鎮、街道、開發委負責查處本轄區內的違法建設，一旦發現轄區內的違法建設行為，要及時組織人員前往阻止，并及時報告給相關部門。對繼續實施的違法建設，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、經濟要及時組織城管、國土執法人員以及有關鄉鎮、村（社區）干部進行拆除。對未能拆除的重點、難點違法建筑，應根據違法建設的性質，書面調請市城管執法局或市國土局依法進行。
2.通力協作。城管、國土、建設等部門和鄉鎮（街道）要加強協調配合，共同做好違法建設整治工作。公安、法院等相關職能部門要對違法建設整治工作予以全力配合，對申請的建筑，法院要積極支持，及時執行，對執行處罰過程中的暴力抗法事件，公安部門要及時介入，嚴肅查處，對較大規模拆違行動，需要公安部門維護秩序時，要及時安排警力。對被確認為違法建設的，工商、供電、供水等部門不得頒發營業執照，不得供電、供水，真正形成整治違法建設的合力。新聞單位要加強政策宣傳，及時報導典型案例，形成濃厚的輿論宣傳氛圍。
3.完善規劃。要加快鎮域、村莊規劃和土地利用規劃的編制，特別是根據行政村撤并工作的實際，建設局要加快村莊規劃的編制和審批工作，在編制過程中土地、建設規劃要相互配套，提高規劃的針對性和實用性。市國土局要千方百計安排好用地計劃，確保農民建房的正常需要，并加快農民建房用地的審批服務工作，對符合條件的農民建房要盡快落實，從源頭上減少違法建設的發生。
一、勇擔社會責任積極參與化解疑難復雜糾紛
人們常說，律師就是幫人打官司的，可吳益民認為，律師的作用不僅僅在法庭上。根據自己10多年的執業經驗，吳益民深刻認識到，律師是整個國家司法制度中一個重要環節，如果沒有強烈的社會責任感，在執業過程中，必然會形成執業指導思想上的錯位，律師的執業活動也就無法取得政治效果、法律效果和社會效果的統一。他把這一認識始終貫穿于自己的執業過程，以社會責任為已任，把社會利益置于個人利益之上。
近幾年，動拆遷矛盾糾紛是社會存在的熱點問題，但由于多種原因，一般情況下，律師對拆遷案件大多是不愿意接手的，但吳益民提出，律師應當充分發揮自己的專業優勢，積極參與動拆遷糾紛的調處，在維護被拆遷人合法權益的同時，促進依法拆遷、規范拆遷。因此，他多次參與了我區相關政府部門組織的疑難案件研討會，為多年遺留的上訪案件提供法律意見，主動做好動拆遷上訪人員的思想工作，耐心為他們講解法律，力爭息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面，吳益民積極幫助有關部門做了大量的工作，不計時間報酬，認真做好解釋和疏導工作，取得了較好的社會效果。
在配合復旦科技園建設工程中，五角場長途汽車客運站列入搬遷范圍，但拆遷安置協議始終未能談妥，眼看就要影響到工程進度。吳益民接受區政府委托，冒著酷暑，展開調查。他深入實地，傾聽職工們的心里擔憂，多次找客運站負責人談話，從政府、法律、企業的角度，耐心細致地做工作。在全面了解案情的基礎上，吳益民指出：客運站負責人已明確表示，如果場地落實，愿意積極配合市政建設而搬遷。但如果場地不落實，一旦發生強遷，客運站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問題，150余輛車子及線路無法處置，極易造成社會不穩定因素。吳益民建議拆遷方應如實向區政府反映實情，盡量解決該站搬遷面臨的實際問題和困難。在調查中吳益民還了解到，拆遷方曾與有關部門訂立過用地補償協議，完全有理由要求相關部門履行協議，落實客運站的場地。根據這一情況，他提出應當在充分協商的基礎上，既要考慮到客運公司的實際困難，也要考慮到建設工程的進度，雙方都作出一些讓步，爭取達成協議，決不能簡單地采用強制拆遷或者訴訟的方法，只有在談判無望、相關單位又無法解決用地的情況下，才能考慮強制拆遷措施。吳益民有理有據的分析，得到了區政府有關方面的一致認同，采納了他的建議，最終長途客運站順利搬遷，保證了工程進度。
XX年4月至10月，吳益民被抽調到市處理突出問題和聯席會議辦公室基層組工作。他積極服從組織安排，以高度的責任心立即投入了工作，他仔細翻閱了這些老上訪戶的基本資料，感覺都是一件件棘手的個案，但吳益民迎難而上，針對每一個案都仔細研究方案，進行嚴密論證和周詳準備。一次次地與老上訪戶談心，了解他們內心的真實想法，又以一位律師的自身優勢宣傳法律法規。吳益民不計報酬的、忘我的工作精神最終打動了他們，使多起時間長矛盾復雜的動拆遷糾紛得以化解。吳益民常說：律師的工作不能僅僅考慮經濟效益，協助政府部門化解矛盾糾紛，是律師義不容辭的的社會責任。
二、心系人民勤于履職
吳益民平時很忙，除辦案外，又要忙于一些社會事務，但他卻忙得不亦樂乎。尤其是作為一名區人大代表，吳益民更是盡職盡責，因為他心中始終裝著這么一句話，“人民選我當代表，我當代表為人民”。
吳益民把積極參政議政看作一種神圣的重任，同時又把它看作是宣傳和展現律師法律、政治等綜合素質的良好平臺。他積極發揮主動性和積極性，根據自己律師工作的特點，注重收集信息材料，傾聽同行們的心聲，深入調查研究，反映社情民意。值得吳益民欣慰的是，當了二屆人大代表，還忙出了一些成果和收獲。
XX年底，吳益民以人大代表身份參加了中環線楊浦段最后八戶人家強遷聽證會。會上，吳益民詳細聽取了動遷公司、被拆遷人雙方關于強遷的聽證意見。他運用專業的法律知識，向被拆遷人詳細闡述該強遷裁定程序合法，事實認定清楚，法律也有明確規定，建議被拆遷人應當服從。但吳益民又考慮到被拆遷人的實際困難，建議動遷公司在堅持依法動遷的前提下適當友情操作。聽證會后，他的建議得到了被拆遷人、動遷公司雙方認可，八戶人家最終未走強遷之路，確保了中環線順利建設。
XX年初，吳益民代表楊浦區出席了市人民檢察院召開的座談會，參與討論《上海市人民檢察院工作報告》。會上，吳益民針對《工作報告》的內容，從人大代表、律師的角度，向檢察機關提出了四條建議。一要進一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序，規范執法手續，確保公正；二要不斷加強對生產、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監督，確保市民的生命財產
安全；三要進一步保障律師在辦理刑事案件中的權利，給律師會見被告人、犯罪嫌疑人創造更好的條件；四要在崇明島大開發前選擇幾起典型案件，加大懲治腐敗宣傳教育力度，確保崇明大開發時干部隊伍不走歧路。市人民檢察院檢察長吳光裕充分肯定并在其工作報告中采納了吳益民律師的觀點。
三、關心弱勢群體熱心社會公益
吳益民樂于助人，關心并積極幫助弱勢群體，不求任何索取，他在不遺余力地為那些無經濟能力的人提供法律服務之余，又慷慨解囊獻愛心，資助了很多困難家庭，使這些家庭的孩子重返校園。有人評價他更象一位慈善家。
首先熱烈歡迎大家蒞臨我辦指導工作！根據會議安排，下面我把我市房屋征遷拆遷工作的一些主要做法和大家一起共同學習：
一、動遷機構設置情況
動遷辦原隸屬于住建局二級局，X年因工作需要升格為人民政府動遷管理辦公室，正科級建制。X年X月經市編辦批準成立市房屋征遷與補償辦公室，與市動遷辦一套班子，兩塊牌子。單位下屬兩個國有公司，一個是X工程有限公司，另一個是X綜合服務中心。
現有干部職工X人，其中在編X人，大專以上學歷X人，黨員X人，企業人員約X人。房屋征收辦主要負責主城區內國有土地房屋征遷工作，動遷辦主要負責全市集體土地拆遷工作，還負責集體土地政策法規制定、拆遷項目審批、資金監管、安置房分配及審計協調、落實等工作。
二、主要工作措施
（一）領導高度重視，周密安排部署
市委、市政府堅持“以人為本、拆建并重、和諧發展”的指導方針，緊緊圍繞政府工作報告中對全市人民作出的承諾，著眼于經濟社會的協調、長遠發展，全面啟動了城建重點工程、民生工程、棚戶區、城中村拆遷改造工作。市
委市政府主要領導和分管領導高度重視房屋征遷工作，多次親臨現場指揮調度，現場解決有關工作難題。市政府成立了“雙拆”督查領導小組，多次召開全市房屋征遷推進大會和領導小組工作會議，及時協調解決工作中遇到的各類問題，為房屋征遷工作的快速高效推進提供了堅實的組織領導基礎。
根據我市城市建設發展的實際情況，市委、市政府提出了打造X園林城市這一奮斗目標，把城市X房屋征遷改造和X棚戶區改造作為改善城市面貌、提高城市品位的切入點，并將棚戶區、舊城區、城中村改造和重點工程建設房屋征遷列入重點工作計劃，既解決棚戶區和城中村改造問題，同時，又解決了城市環境和居民生活環境問題。
（二）部門協調配合，主動服務大局
在征遷工作中，按照職責分工，市征收辦與相關責任單位及各屬地街道（鎮）加強分工協作，相互支持配合。征收辦牽頭負責，抓總體規劃、綜合協調、業務指導和督查考核；紀檢、監察、督察等部門跟蹤督辦，屬地街道（鎮）抓好各自的征遷工作，其它相關部門也都各司其職，主動服務于征遷工作大局，形成了強大的工作合力。
我們建立了工作進展情況通報制度，市委市政府督查室按時對房屋征遷工作進行通報，及時總結經驗，查找問題，督辦整改；建立了督查制度，組建雙拆督查小組全天候、不間斷地對拒不配合征遷工作的機關公職人員進行督查督辦，及時解決工作難題；建立了激勵約束機制，嚴格執行獎懲制度，層層簽訂工作目標責任狀，繳納風險保證金，對工作成績突出，高效完成征遷任務的，給予表彰獎勵；對工作不力，不能在規定時限內完成任務，給工作推進造成重大損失的，嚴肅追究相關人員的責任。通過健全完善一系列制度，各責任單位和具體工作人員工作積極性進一步增強，工作質量進一步提高。
（三）采取有力措施，高效快速攻堅
一是嚴格執行政策，進一步提升征遷工作公平性。
在工作中我們始終堅持嚴格執行政策，在每個地塊啟動前首先嚴格依法辦理征遷前期手續，認真開展調查摸底和風險評估，制定合理的補償安置方案。為了保證政策執行不走樣，我們全面實行“亮底征遷”，堅持做到征遷程序公開、選擇評估機構公開、評估結果公開、搬遷獎勵時間公開、安置房選房公開、簽訂補償協議公開。自覺接受社會各界監督，率先在周邊縣市實行“陽光操作”，實現了征遷補償透明化、工作程序規范化、安置方式多樣化、拆遷速度高效化、廉潔征遷人性化。
嚴格對照政策和補償標準，每一份協議的簽訂都要經過職工、科長、分管領導、主要領導層層簽字審核才能領取補償，對所有違章建筑堅決不予補償，切實避免了徇私舞弊現象發生，真正做到公平、公開、公正；紀檢和審計部門全程參與，在動遷現場設立廉政舉報箱，接受社會各界的投訴舉報，現場設立補償公示欄，簽訂的每一份協議都對外公布，真正做到“一把尺子量到底，一個政策講到底”，杜絕了暗箱操作和違法亂紀行為的發生。
二是加大宣傳力度，進一步提升征遷工作透明性。
我們始終高度重視政策宣傳工作，組織專人廣泛深入基層宣傳房屋征遷的各項政策和獎勵措施，進一步提高廣大群眾的知曉率、參與率；向廣大被征遷人作出“依法征遷、廉潔征遷”承諾，印發《致被征遷居民的一封信》，利用網絡媒體和宣傳板塊，大力宣傳補償安置優惠政策，不斷擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，使廣大市民對征遷工作的知情權和滿意度顯著提高，更加積極主動配合征遷，著力營造“人人關心城市建設、個個支持房屋征遷”的良好氛圍。
三是真誠服務群眾，進一步提升征遷工作合理性。
征遷工作中法、理、情三者交織，既要依法行政、嚴格執法，也要以理服人、以情感人。針對個別被征遷居民門難進、臉難看、話難談的現象，在耐心做思想工作的同時，用惠民利民的實例幫助他們打開心結；在正式簽約前，認真幫助他們算清經濟帳，動遷人員首先精確計算出房屋征遷補償總金額，主動向他們介紹選擇貨幣補償和產權調換所能享受的優惠政策，由被征遷居民自主選擇補償安置方式，從而打消了部分居民漫天要高價的預期心理，為政府節約了資金，也降低了征遷成本。
在工作過程中熱情為他們提供全方位服務，如：從網站、中介廣泛收集房源，千方百計提供待售待租房源信息，方便被征遷居民選購選租；針對孤老、殘疾、病患人員，我們主動幫助聯系周轉房、代辦補償安置手續，免費提供搬家車輛；對于拒不配合征遷的居民，在加大宣傳的基礎上，發揮連續作戰的優勢，白天動員，晚上約談，曉之以理，動之以情，采取多種形式與被征遷居民取得心靈上溝通，最終順利達成協議。正是通過這一件件細微小事，從而實現了被征遷居民從“對抗”到“對話”、從“拒不配合”到“理解支持”的完美轉變。
（四）創新工作方法，拓展工作思路
我們在周邊縣市率先提出了“X”措施。所謂“X”是指：在部分商業開發地塊，拆遷居民商業用房和其他經營性用房時，鼓勵居民將補償款入股參與商業開發投資，在項目建成后按股權獲取分紅，同時也能減少開發資金量的投入，降低拆遷成本。目前我們正在對這項創新措施進行調研和論證，調研結束經市政府批準后將在個別地塊進行試點實行。
近期，《財經國家周刊》記者到該市進行調查，了解到在房地產業和煤炭業兩大主力引擎熄火之后，該市經濟增速由的榜首位置跌至墊底。同時，一直潛伏著的“三角債”矛盾也凸顯出來。
政府欠企業債，企業欠民間融資公司債，民間融資公司欠放貸老百姓的債，“三角債”的死結似乎有越纏越緊的狀況。在一些鄂爾多斯業內人士看來，只有政府將拖欠企業的債務還上，這個死結才有可能被漸次解開。
當地的經濟形勢讓政府償債變得不輕松。非但舊債難化，且更添新債。據知情者透露，自2012年冬開始，當地有的區政府需要靠向大企業伸手借錢才能給公務員發工資。
目前，民間對鄂爾多斯市地方債總量的估算有多個版本，外界高的估計為3000億乃至4000億元。而一位接近鄂爾多斯市政府的人士告訴《財經國家周刊》記者：“2400億元，這是最標準的數字。”同時受訪的一些鄂爾多斯業內人士也將政府的債務總規模，界定在2000多億元。
數據顯示，2012年，鄂爾多斯市財政收入為375億元。如果上述估算的債務規模接近真實，政府的償債壓力之大便不難想象。據記者了解，在這些政府債務中，企業欠款占據較大比例，包括工程欠款、各種保證金欠款以及向企業的借款等等。
現在，鄂爾多斯市房地產業尚無回暖跡象。作為經濟支柱、財稅之源的煤炭行業亦陷入大幅停產境況（參見《財經國家周刊》2013年第13期報道《鄂爾多斯：失靈的煤計劃》），鄂爾多斯市政府該拿什么償債？
政府四處舉債
楊亮（化名）是鄂爾多斯市東勝區一家房地產企業的負責人。在其手上4個房地產項目全部處于停工的當下，無事可做的他干脆選擇在家帶孩子。
“政府欠我的有1000多萬元。我這是少的，欠1億、2億元的都有，甚至還有欠10個億的。”楊亮對《財經國家周刊》記者說。
據東勝區政府融資平臺東勝城司2011年的審計報告顯示，該城司2011年從內蒙古伊泰集團、鄂爾多斯滿世房地產開發公司、北京星河灣房地產公司、鄂爾多斯市佳奇城市建設投資公司、內蒙古雄鵬建筑有限公司、東勝區建設局和國資公司合計融資25.25億元。審計報告同時顯示，至2011年末，東勝城投以質押的方式，向國開行內蒙古分行、建設銀行以及中國銀行貸款的余額為45億元。
消息人士透露，去年春節前，為了給公務員發放工資，東勝區政府還曾向伊泰集團再次伸手借款15億元。“面對政府不是一次的的借款壓力，伊泰集團甚至打算把企業總部搬到準格爾旗。”
當地另一大企業萬正投資集團，曾因負責東勝區鐵西新區的土地一級開發工作而獲利頗豐，也成為政府借債的對象之一。據知情人透露，2012年，鄂爾多斯市政府曾經向萬正投資集團借款40億元。“只要和房地產項目沾邊的企業，沒有不受影響的。”該集團一位部門負責人向記者表示。
據《財經國家周刊》記者了解，神華集團、烏蘭集團、呼能集團都已經成為政府借錢的對象。
接近鄂爾多斯市政府的人士介紹，東勝區是鄂爾多斯各旗區政府欠債最多的。包括銀行貸款、工程欠款、企業借款、融資平臺發行的企業債、拖欠企業的土地開發保證金（10萬平米項目約為2000萬元）、土地轉讓保證金（轉讓款的5%）等，“保守估計不低于1200億元”。
前述接近鄂爾多斯市政府的人士還介紹，伊金霍洛旗政府欠債僅次于東勝區，“約有700億元”。
伊金霍洛旗當地民眾告訴記者，2010年履新伊金霍洛旗旗委的主要負責人提出了“徹底拆、拆徹底”的舊城改造口號，啟動了大規模的舊城區拆遷工作。隨之而來的，是大量拆遷補償款的集中支付。目前，一些片區的拆遷工作進退兩難，政府想接著拆，卻沒錢拆；而不繼續拆，片區已經是一片“半拉子拆遷”工程。
以記者接觸到的一位被拆遷戶為例，其原有的臨街4層商業用房被拆除之后，選擇了同條件房屋置換，政府為其支付的裝修補償金達400多萬元，兩年過渡期間的房租有200多萬元。按拆遷補償協議，今年8月份之后，如置換房不能交付，過渡期房租還將翻倍。而目前看來，同片區的拆遷已經成為“半拉子”工程，置換房交付無期，房租能否按時支付也是未知數。這位拆遷戶說，他家獲得的600多萬元補償全部放貸給了典當行，典當行又放貸給房地產商，同樣被爛尾的“鋼筋水泥”套牢。
在當地某政府部門供職的一位督察員告訴記者，伊金霍洛旗政府欠債還有另一原因是公務員人數嚴重超編。“為了給年輕人讓位，伊旗有個土規定，正科級的職員上了50周歲就內退了，給個‘督察員’或其他名號的虛職，上班也行，不上班也行，但是待遇不虧。”
記者接到一份曝料，說伊金霍洛旗現有科級干部近千名，正科級占到4成，而全旗核定的正副科職數應不足300人。
康巴什新區，由于城市建設啟動較早，相比之下，政府債務規模低于東勝區和伊金霍洛旗。據2013年康巴什新區政府工作報告，“2012年全年累計償還債務25.99億元，占新區政府性債務總量的35%”，由此推算康巴什新區的政府債務應該不足百億元。
但據鄂爾多斯市多位業內人士介紹，康巴什新區的政府債務不止這個規模。位于康巴什新區中軸線南端、與市政府辦公大樓遙遙相對的6棟超高層商務寫字樓，就壓進了鄂爾多斯知名建筑民營企業——興泰集團數十億元的工程款。寫字樓旁邊有一片規模很大、入住寥寥的公務員小區，也套牢了多家參建的房地產企業工程款。
民間借貸風險
“房地產的連體胎兒民間借貸，是一顆不定時炸彈。”楊亮表示，如今數額龐大（有關機構統計大約2000億元）、涉及面廣的民間借貸埋藏著不小的隱患。
楊亮認為，造成今日的局面，一個原因在于政府并無周密規劃地超前審批新項目。“只有政府還企業債，企業還民間貸，市民手頭有錢才能進入消費，形成良性循環”。
據他介紹，近五年來，鄂爾多斯開始高樓遍地起，以建強建業公司開發的鄂爾多斯第一高樓“方圓一廈”項目為起點，眾多房地產項目紛紛瞄準高容積率。與此同時，眾多房地產項目紛紛上馬，大大小小近500家房地產開發商同時作戰，大幅推高了工程成本和融資需求，促使民間借貸井噴。
“我的兩個手機24小時不能關機。”楊亮表示，目前東勝區房地產老板的手機號碼都被該區打非辦監控，資產情況都已上報打非辦，且東勝區所有副科以上的干部的港澳通行證、護照都已被上收。“鄂爾多斯是全民融資，領導也參與，怕有的人跑路。”
在鄂爾多斯市采訪的數日中，包括建強建業公司在內，記者還獲得針對鄂爾多斯市福海集團、東仕投資集團、君誠投資有限責任公司的多起民間借貸糾紛的線索。有關人士還介紹，一些因為拆遷征地而一夜暴富、卻不知如何用錢的人，也隨波逐流卷入民間借貸，如今面臨著既沒地、又沒錢、還沒有回遷房可住的困境。
“現在鄂爾多斯處于政府欠債不還、民間借貸不還，要么惡意高價抵頂、耍賴，要么逃避隱匿，債權人與債務人矛盾重重，如果矛盾激化后果不堪設想。”記者接到一份由當地放貸居民提供的材料——“關于鄂爾多斯市政府欠債和民間借貸問題的反映”中，如是寫道。
“確實存在城市泡沫”
“上次政企聯合會，我們把政府所有的問題都擺出來了。去年的冰雪節就投資了5個億，鄂爾多斯一年下不了兩場雪，弄什么冰雪節，這類工程不干不行嗎？去年春節，從東勝區到康巴什一路彩燈鋪下去，這個錢不花不行嗎？”楊亮說。
據他介紹，在2012年年底鄂爾多斯市召開的政企座談會上，與會企業曾建議，政府應該拿出具體的還債方案和時間表。例如爭取自治區黨委政府支持，少拿一塊或多轉移支付一塊；停建緩建一批投資大的公益項目，結余建設工程款用于清償以前債務等。
楊亮認為，如今看來企業的建議并未得到足夠重視。
據了解，按照《鄂爾多斯市政府性債務三年化解實施方案》，鄂爾多斯市、旗兩級政府決定從2012年開始，利用3年時間，完成2011年前形成的工業企業政府性債務的清理工作。多位鄂爾多斯業內人士對此表示懷疑，“怎么還？拿什么還？”
今年5月中旬，財政廳一位負責人到鄂爾多斯市進行調研時，該市發改委、煤炭局等相關部門表示，2013年以來全市和東勝區財政形勢嚴峻，增收舉步維艱，收支全面滯后，表示將通過全力抓好煤炭支柱產業稅收、強化征管加大稅收征收清繳力度等措施，大力促進財政增收。而如今，煤炭價格持續下滑，多家大型煤礦陷入停產之境，政府寄望煤炭增收的前景會是怎樣呢。
知情人士介紹，在政府短期內歸還企業欠債無大指望的情況下，目前房地產企業大多采取用房產、白酒、汽車等各種頂賬的方式，來應對民間借貸。有些房地產老板互相湊錢，合力把某家接近完工的項目繼續建好，然后按照此前的市場價抵頂給放貸民眾；有的通過引進外來投資公司投資續建，然后把投資公司所投資金按照成本價折算住房面積，剩下的房子抵頂給放貸民眾。
除了房地產企業和放貸的民眾外，一些煤炭企業、工業企業的負責人對于鄂爾多斯當前的經濟形勢也表現出不太樂觀的情緒。
“我們位于棋盤井的兩個煤礦已經減產。”康巴什新區的一位企業負責人表示，“現在南方用煤主要從越南、澳大利亞、蒙古進口，便宜質量還好，鄂爾多斯本地煤礦核算買礦成本和人工成本，開采越多，賠得越多。”
另一家位于鄂爾多斯裝備制造基地的環保企業負責人則表示，面對銀行貸款卡死、產能過剩的局面，其企業也面臨需要變賣資產抵債的困境。
相比企業和民眾，鄂爾多斯市政府顯出樂觀的態度。在鄂爾多斯市政府提供給《財經國家周刊》記者的一份文字采訪回復中，用了“穩”、“進”、“優”等形容詞總結了其1-5月份的經濟運行情況。“穩”在規模以上工業企業運行平穩，實現增加值726.3億元；“進”在全市完成固定資產投資同比增長18.1%；“優”在非煤產業完成投資占工業總投資90%以上。
“從政府的角度想，瘦死的駱駝比馬大，鄂爾多斯有自然資源優勢，雖然面臨還債困局，但對鄂爾多斯市只是暫時的困難，肯定會渡過。”伊金霍洛旗某銀行行長分析，這或許是鄂爾多斯政府希望給社會一個良好預期的原因。“其實，銀行也擔心政府還不了貸款。而且前幾年做的貸款，有些抵押物的價值也正在下滑。”
在采訪回復中，鄂爾多斯市政府明確表示，下一步鄂爾多斯將抓好全國清潔能源輸出基地、現代煤化工生產示范基地、國家西北地區重要的汽車生產基地、有色冶金重要的生產基地和電子信息產業新型基地等五大基地和重點項目建設。
也許過往的一些投資已帶來沉重的包袱，在多位受訪人士看來，政府想辦法償還拖欠企業舊債，是個現實的問題。
鄂爾多斯學研究會專家委員會常務副主任潘潔建議，面對政府債務，政府應該有大作為。“首先要把政府誠信建立起來，扶優限劣，讓一部分企業活起來，形成帶動作用。然后分批、分期、分步驟地解套。”
一、全面完成全年各項指標和任務。把“保增長”作為當前首要任務，按照年初《政府工作報告》要求，進一步加強領導，加強調度，落實責任，明確目標，勇往直前，奮勇爭先，力爭全年各項指標全面、超額完成任務。此項工作，由區政府區長和各位分管副區長負責，政府、各街辦、農場、區各有關部門承辦。
二、全面完成“十百千”為民辦實事工程。按照年初確定的“十百千”為民辦實事項目要求，抓緊推進，強化督查，逐項驗收，確保“十百千”為民辦實事工程能夠保質保量按時完成。此項工作，由區政府各位副區長對口負責，政府、各街辦、區各有關部門承辦。
三、全面落實民生工程任務。按照《關于印發年民生工程安排意見的通知》（西府辦發號）要求，繼續加大推進就業、養老保險、醫療保險、義務教育、低保、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入等各項民生工程的力度，保質保量完成全區各項民生工程目標任務，確保工作取得實效。此項工作，由同志牽頭，區政府各位副區長對口負責，各有關部門及政府、各街辦承辦。
四、確保完成全年財稅任務。加強調度，深挖稅源，采取有效措施，依法加強征管，按照年初既定的目標，全面完成全年財稅收入任務。繼續做好國庫集中收付核算中心組建工作，切實推進行政事業單位公務卡結算方式改革，深入開展“小金庫”專項治理工作。此項工作，由同志負責，區財政局、區協稅護稅辦和國稅、地稅等部門及、各街辦承辦。
五、進一步加大招商引資工作力度。鞏固第八屆繩金塔廟會經貿合作洽談成果，加強與簽訂協議或達成意向客商的經常性聯系，力爭引進一批代表性強、知名度高、影響力大的企業，推動一批重點項目開工、開業。積極組織參加省、市舉辦的“中國五會”、“低碳會”等招商活動，組織小分隊赴發達地區有針對性地開展招商活動。著力跟進深圳航空、光大銀行、新干線影院等項目落戶工作，全力推進民營經濟發展中心、傳媒大廈、洛陽路建材市場改造等項目建設及二次招商工作，濱江一號、商會大廈等重點項目盡快開工建設，跟蹤一批金融項目，促使全區重大項目建設取得實質性進展。全力打造標力大廈“服務外包產業基地”。深入推進“總部經濟”發展，全力做好“沿江總部經濟帶”項目開發。此項工作，由同志負責，區外經貿委、重點項目辦等部門和單位承辦。
六、繼續推進“雙圈雙帶”工程實施工作。繼續推進“雙圈雙帶”經濟發展規劃實施，大力推進撫生路、路、二七南路等特色商業街的打造。繼續實施現代服務業“五五二二”扶持計劃，切實做好對企業的扶持服務工作。積極推進城西商業中心打造工作，繼續加強洪城商圈周邊環境綜合執法整治，重點抓好洪城商圈物流業整治工作，全面提升洪城商圈核心競爭力。此項工作，由余穎同志負責，區商貿委、政府、農場、洪城商圈管委會（籌備組）等各有關單位承辦。
七、大力推進飛地經濟發展。以（安義）工業園區為載體，加大對外招商力度，加快園區項目建設，提供優質服務，推動金元萊公司、康道公司等加快辦理土地相關手續。支持江西和強實業有限公司做大做強，督促和幫助電動車、鋰電池項目和中國坊等項目加快建設速度，力爭早日竣工投產。加緊推進（羅亭）工業園建設進度。此項工作，由、陳建軍同志負責，區發改委、工業園區辦及各有關部門、、各街辦承辦。
八、繼續推進區屬企業和農場改制工作。繼續推進農場改制工作，嚴格根據改制方案，加大宣傳力度，依法依規對職工進行分流安置，認真做好釀造廠、七建公司等場屬企業改制前期工作，切實做好農場職工穩定工作，確保改制工作穩妥有序推進。同時，根據區委、區政府《關于加快區街國有（集體）企業改制的實施意見》精神，扎實做好區屬企業改制各項工作。此項工作，由區企業改制工作領導小組、農場改制工作領導小組及區發改委、商貿委、民政局、農場等部門和單位承辦。
九、鞏固推進創建全國文明城市工作成果。積極組織做好迎接省、市對城市公共文明指數測評的各項工作。繼續抓好門前三包、市容保潔，維護交通秩序，取締占道攤點和出店經營等工作，建立健全長效管理機制。繼續做好打造中山路精品文明特色商業示范街整治工作，扎實做好火車站周邊綜合整治工作，協調推進“五車”治理工作。積極探索社區市容環衛工作改革，不斷推進市容環衛工作長效管理。此項工作，按區創建指揮部統一部署，由區創建辦、區文明辦牽頭協調，政府、各街辦、各有關部門和單位承辦。
十、全力推進美化亮化工程。抓緊規劃設計組織施工，全面亮化八一大道老福山至壇子口、撫河路中山路口至孺子路口、洪城路、撫河路沿線建筑物，推進其他主干道沿線建筑物的亮化工程；深入推進一批商業街店招整治，繼續實施轄區道路節點美化亮化工程，增添一批“白天的景點，晚上的亮點”，不斷提升城市形象和品味。此項工作，由陳建軍同志負責，區創建辦、城建局、房管局、市容局、政府、各街辦承辦。
十一、繼續推進城市建設各項工作。全力推進高專路、撫生路北段、郁臺路、介甫路等道路綜合改造工程，啟動實施西河灘路道路綜合改造工程，完成年初既定的社區小廣場、連心路建設任務。繼續做好廉租住房申請家庭初審工作，扎實推進我區706套廉租住房建設工作。切實加強破損殘缺市政設施維修養護工作，及時疏通清掏轄區內排水管網、窨井，重點疏通小區等雨季易積水地段。繼續抓好我區污染減排工作，督促江西洪城水業有限公司對污染減排項目進行驗收。此項工作，由同志負責，區城建局、區環保局、區房管局、區城司等有關部門和單位承辦。
十二、扎實推進老城區各項改造工作。繼續做好利字街1-7片地塊改造工程拆遷安置前期工作，做好利字街安置房建設項目規劃調整工作。跟蹤推進桃花三村城中村改造項目前期工作。繼續做好撫生路道路拓寬工程拆遷安置補償工作，繼續做好鐵軍廣場、38號低洼地危舊房改造工程拆遷安置補償和結算工作，抓緊完成拆遷任務。繼續做好萬壽宮歷史文化街區保護項目拆遷安置前期準備工作以及地鐵1號線5個站點房屋拆遷前的準備工作。此項工作，由同志牽頭，政府、區房管局、區城司、區重大項目辦等有關部門及街辦承辦。
十三、繼續配合推進洲地區開發建設工作。按照市里統一部署，進一步加快洲地區開發建設工作步伐。認真做好征地拆遷工作，加大云居路、桃花河整治、教育用地、出讓地塊等征地拆遷力度，繼續推進農民還建房及教育、衛生、福利院等設施項目建設，切實做好失地農民社會保障工作，繼續做好資金監管和穩定等相關工作。此項工作，由洲地區開發建設領導小組牽頭，政府、農場、區城建局、區房管局、區城司等有關部門及街辦承辦。
十四、加強公共資源和建設領域監管工作。積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作，收集資料形成臺賬。規范區行政投訴中心運行，加快區公共資源交易中心建設，確保年底前試運行。此項工作，由、同志負責，區監察局、政府、各街辦、各有關單位承辦。
十五、精心打造文化亮點。以慶祝建國六十周年為契機，廣泛組織開展群眾文化活動，組隊參加“全國農民合唱大會”和“歌聲飄到家門口”總決賽等活動。完成全國文化信息資源共享設備組建工作，加快農家書屋建設，繼續開展“流動書屋”、“圖書展示”等服務群眾的文化活動。繼續申報第三批非物質文化遺產項目及“萬壽宮文化”申報國家級非物質文化遺產項目。組織開展全國第三次文物普查驗收工作。加強文化市場管理，開展電子游戲經營場所專項整治行動，建立完善文化市場管理制度，認真開展“掃黃打非”工作，凈化文化市場環境。此項工作，由唐仁讓同志負責，區文化廣播旅游局等有關部門承辦。
十六、繼續加強教育體育工作。全面完成孺子亭小學改擴建工程。加快推進桃花學校建設工作，做好師生入校前期準備工作。切實推進新建育智學校改擴建工程。著力加快云飛路兩所九年一貫制學校新建工程。加強校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督導評估檢查“回頭看”工作。繼續開展課外活動“靈動三點半工程”。繼續開展扶貧助學活動，配合做好貧困生生源地貸款發放工作。積極組隊參加全市中小學生田徑運動會和全省第三屆縣區田徑運動會。此項工作，由唐仁讓同志負責，區教體局、南昌成人中專等部門承辦。
十七、認真做好農村各項工作。繼續推進社會主義新農村建設，重點抓好全區9個新農村試點重點項目建設。繼續加強農產品質量安全工作，開展農產品質量安全專項治理行動。積極做好能繁母豬補貼發放和保險工作，認真組織“三冬”生產工作。切實做好動物秋防和蔬菜使用高毒高殘留農藥檢測工作。此項工作，由余穎同志負責，區農辦、政府、十字街街辦、農場等單位承辦。
十八、扎實做好社會保障和再就業工作。以“情系返城務工人員，實現和諧穩定就業”系列招聘活動為平臺，積極做好就業服務工作，確保全年零就業家庭安置率100%，全面打造充分就業社區，切實完成年免費培訓工作，確保“4050”人員崗位、社保補貼發放工作到位。認真抓好城鄉社會救助工作，做好社會救助工作先進縣區評選申報、迎檢工作。大力推進城鎮居民基本醫療保險工作，完成全區小學生醫保參保工作。繼續做好城鄉醫療救助工作。認真做好年義務兵優待金發放工作，積極做好2007年底退伍軍人安置和年義務兵退伍接收工作。此項工作，由童萍如、陳建軍同志負責，區人事勞動和社會保障局、民政局等有關部門和單位承辦。
十九、繼續提升城鄉醫療衛生工作水平。加快推進區疾控中心建設，積極做好區級公共衛生應急指揮中心籌建前期工作。繼續做好城鎮居民基本醫療保險醫療服務和政府購買公共衛生服務工作。加快社區衛生服務建設，切實推進3所中央投資項目社區衛生服務中心建設。繼續做好新型農村合作醫療工作，積極推進衛生院和村衛生所規范化建設，加快農場衛生院異地重建工作進度。繼續推進“光明·微笑”工程。切實做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防治工作，繼續做好艾滋病綜合防治示范區工作和全球基金艾滋病項目。認真做好麻疹疫苗強化免疫接種和乙肝疫苗補種工作。加大衛生監督執法力度，重點打擊查處非法行醫、假冒偽劣食品。加強公共場所衛生，確保無重大食物中毒和重大流行性傳染病發生。此項工作，由童萍如同志負責，區衛生局、區藥監局等有關部門承辦。
二十、認真做好統計、司法、計生等各項工作。認真做好第二次全國經濟普查后續工作，開展勞動力調查、人口變動抽樣和群眾安全度調查工作，積極做好我區第二次R&D資源清查工作，及時對全區經濟運行情況進行監測分析。繼續開展法治城區創建工作，加快推進基層司法所房源購置工作步伐，確保按要求完成任務。加大社會撫養費征收力度，不斷完善流動人口管理服務體系。此項工作，由、童萍如同志負責，區統計局、司法局、人口計生委等有關部門和單位承辦。
一、概述
推進政府信息公開是貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，提高服務效率，建設服務型政府的一項重要工作。2011年，臨濮鎮按照國家和省、市各級關于政府信息公開工作的部署要求，堅持為民、便民的工作思路，圍繞建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的目標，不斷加強組織領導，明確工作任務，完善各項制度和措施，加強政府信息公開平臺建設，加大政府信息公開工作力度，扎實、有序地推進政府信息公開工作，取得了階段性成效。現將我鎮2011年的政府信息公開工作報告如下：
（一）加強領導，明確職責。為建立政府信息公開長效機制，做到領導、機構、人員“三到位”，我鎮明確由黨委秘書黃長沙分管全鎮政府信息公開工作，黨政辦公室為主管部門，負責協調、推進全鎮政府信息公開工作，具體負責信息公開的清理、匯總、審核、公布和受理申請等工作，確保政府信息公開工作有序開展。
（二）制度先行，夯實基礎。根據《關于做好政府信息公開工作的實施意見》的指導精神，結合我鎮工作實際，逐步建立健全政府信息公開工作制度,主要包括：政府信息公開制度、主動公開制度，依申請公開制度，責任追究制度等四項工作制度。建立了政府信息保密審查機制和程序，制定完善的公文起草流程。在起草公文過程中，嚴格按照“經辦人擬稿科室科長（主任）核稿分管領導審稿鎮領導簽發”的程序進行，對公開屬性及保密屬性實行層層把關。做到能公開的盡量公開，保證了信息及時，準確，規范，完整。
（三）規范工作，健全平臺。按照主動公開、依申請公開、不予公開的政府信息分類要求，堅持以主動公開為原則，不公開為例外，精心編制目錄、索引號編碼，建立健全信息公開平臺，不斷完善和改進臨濮政務公開網的結構和內容。針對深入踐行科學發展觀活動，我鎮適時開辟專欄，及時將政府工作的動態和亮點準確地向全社會公開，做到拓寬公開渠道、豐富公開形式。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開內容
本鎮按照《條例》的規定，堅持“公開為原則，不公開為例外”，除法律、法規規定不予公開及等不予公開的政府信息，均能及時主動向公眾、企業及社會各界公開，確保機關行政公開、公正、透明。截止2011年12月30日，累計主動公開鎮政府信息372條，全文電子化率達100%。其中，2011年新增的主動公開政府信息123條。在主動公開的信息中：
工作動態類信息45條，占36.6%；
機構職能類信息30條，占24.4%；
應主動公開的其他政府信息類信息5條，占4%；
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的檢查監督情況類信息17條，占13.8%；
扶貧、教育、醫療、衛生保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況類信息8條，占6.5%；
城鄉建設管理類信息1條，占0.8%；
搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況類信息13條，10.6%；
重大建設項目類信息2條，1.6%；
行政事業性收費類信息0條，占-%；
征地拆遷工作類信息0條，占0%；
財政預算決算類信息1條，占0%；
統計信息1條，占0.8%。
（二）主動公開途徑
為方便公眾了解政務信息，我鎮在信息渠道建設方面主要做了以下工作：
1、政府部門門戶網站：依托政務網和縣三資管理平臺網推進政府信息公開和電子政務建設。在一級欄目下開設2個二級子專欄，分類鮮明，方便公眾查閱。
2、公共查閱點：在機關黨政辦公室、群眾工作辦公室建立我鎮政府信息公開查閱點。
3、政務公開欄：有序推進鎮、村政務公開欄及其他公開平臺的建設，使之成為政務公開的重要陣地。利用鎮政府宣傳欄等場所，設立專欄、顯示屏、板報等形式及時公布我鎮的日常運作情況。全鎮24個村（社區）都設立了村務公開欄。
4、臨濮鎮熱線：保持便民電話的暢通，加強政府與群眾的溝通與互動。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
截止2011年12月31日，我鎮共受理政府信息公開申請0件。
四、咨詢處理情況
截止2011年12月31日，我鎮共接受村民咨詢225人次，其中現場咨詢67人次，電話咨詢158人次，網上咨詢0人次。
五、行政復議、訴訟和申訴情況
2011年度我鎮未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案和投訴案。
六、工作人員、政府支出與收費情況
（一）工作人員情況
我鎮從事政府信息公開工作的兼職人員為3人。
（二）經費情況
我鎮認真按照《條例》和上級部門的規定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開的任何費用。
七、主要問題和改進措施
2011年，我鎮政府信息公開工作在上級有關部門的領導下取得了一些成效，但也清醒地認識到，我鎮政府信息公開在公開范圍、公開形式、制度建設、基礎性工作等方面仍存在一些不足，公開信息的內容有待于進一步豐富，更新力度不夠，公眾對政府信息公開的認知度也有待于進一步提高。針對我鎮在政府信息公開工作中存在的問題，下階段，將著力抓好如下工作：
（一）著力提高對政府信息公開工作重要性的認識。進一步加強領導，落實責任，切實把政府信息公開工作作為一項日常工作來抓，認識再提高，力度再加大，工作再落實，努力推動服務政府、效能政府、法治政府、責任政府建設，充分發揮政府信息對生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
（二）著力加強政府信息公開網站建設。以網站為平臺，進一步完善政府信息公開欄目的功能，加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度。
一、街道人大工委“創先爭優”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動，代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際，不斷創新工作思路，組織代表活動形式多樣、內容豐富，每次活動有簽到和活動記錄，代表工作開展得有聲有色。
2、建立“人大代表活動室”，為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高，西辦和任圩辦還分別建立市、區兩級人大代表活動室，為代表履職創造了良好條件。
3、各街道人大工委依法開展監督，監督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下，各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權，積極開展監督工作，為推動本轄區經濟社會健康發展做出了應有的貢獻。按照《監督法》、《地方組織法》等法律法規的規定，緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯動工作機制。在相山區人大常委會組織的視察、執法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中，基層人大工委充分發揮自身優勢，按照常委會的整體部署，同期開展對本轄區有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進，為常委會依法監督提供了有力支持和翔實依據。同時，通過區、街道兩級人大協同工作、優勢互補，使區人大監督工作的深度和廣度得到進一步擴展。
4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時，還積極參與轄區的中心工作。街道人大工委根據各自的特長，有的參與招商引資，大力支持轄區的經濟建設；有的參與穩定工作；有的參與安全生產、計劃生育工作；有的還參與拆遷工作等等，把人大工作融入到轄區的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創先爭優”活動工作經驗與做法
1、區委重視街道人大工委的組織建設。區委從區各街道辦事處實際出發，綜合考量，選拔優秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快，給全區人大工作注入了蓬勃的生機與活力。
2、區人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發揮作用。區人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班，還制定了《街道人大工委工作規則》等三個工作制度，這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。
3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中，街道黨工委從實際出發，支持同級人大履行職能，監督行政工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動，從財力、物力和人力上給予大力支持，為人大開展工作提供了保障。
4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系。基層人大能夠緊密圍繞同級黨工委中心工作，積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威，主動向黨工委匯報工作，爭取支持。在處理與行政機關的關系上，街道人大做到了既監督又支持，凡是合法的行政行為，積極協助其推進工作。:
三、“創先爭優”活動工作中存在的問題
街道人大工委，是區建區以來首次設立，目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力，也取得了初步成效。通過調研，調研組一致認為，街道人大工作還存在著以下問題和不足：
1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規則的規定，每個街道人大工委成員由3-5人組成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員，有的未明確工作人員。
2、街道人大工委工作開展還不夠平衡，其主要原因是受到客觀條件的限制。
3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱，宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設，使其在區經濟社會發展中更好地發揮作用，調研組針對存在的問題和不足，提出如下建議：
1、加強自身建設。按照街道人大工委規則規定的職數，各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區人大常委會，爭取上半年完成各工委的班子建設。
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導，協調好方方面面的關系，為人大工委履職提供有力支持。
在區普治辦和建設黨工委的領導和具體指導下，我委的“四五”普法和依法治理工作，嚴格按照“四五”普法和依法治理工作總體規劃要求，堅持不懈地深入開展依法治理和普法教育，使全委干部群眾提高了法律意識，并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權，“四五”普法依法治理取得了預期的成果。“四五”普法期間，先后進行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規的宣傳學習、培訓、征訂各類普法宣傳教材1300余冊。委及所屬單位均成立了普法工作領導小組，建立了近30人的普法骨干隊伍，共舉辦各類培訓班、法制講座35期，受教育人數4000余人次。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。
一、切實加強組織領導，實行目標管理
五年來，我委認真貫徹落實區委、區府關于“四五”普法、依法治區規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發依法治理工作實施意見，認真落實監督檢查機制，確保“四五”普法依法治理工作有計劃、有目標地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領導小組的領導、協調職責，我們根據人員變動，三次調整充實了普法依法治理領導小組組成人員，建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組職責。2001年9月，對照“三五”普法規劃，結合我委實際，研究制定下發了《關于在建委系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，明確了指導思想、總體目標、主要任務、實施的方法、步驟、組織領導和保障，對順利實施普法依法治理規劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當年的普法內容做出明確要求。
二、廣泛開展普法宣教，增強法制意識
為加強法制宣傳教育，我委加強了法制宣傳員隊伍的建設，由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓班，結合自身工作和委普法重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，積極發揮他們在法制宣傳教育中的作用，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
（一）以憲法為核心開展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規的宣傳教育工作，注重培養干部職工的權力與義務相一致，權力與責任相統一的現代法制觀念，增強干部職工依法規范自身行為、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。
（二）圍繞行業管理開展法制宣傳教育
圍繞經濟建設和改革開放，宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳城市規劃、房地產、交通、環境等城市建設和管理的法律法規。結合行業執法的特點，積極參與上級業務部門的法律知識培訓，抓好本單位的法律知識學習，使干部職工熟悉了解、自覺運用專業法律法規，加強行業依法治理工作，認真制訂和完善行政執法責任制，加大專業法的社會宣傳力度，營造良好的執法環境，提高行業依法管理水平。
（三）突出重點普法對象開展法制教育
1、抓好領導干部特別是基層正職以上領導干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃，突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓。二是靈活學習方式，采取集中學習、自學、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯合舉辦了“解放思想、增強責任”培訓班，請市委黨校教授講授《公民道德建設實施綱要》。區司法局和法院的領導都曾來我委授課。
2、抓好行業執法人員的法制教育。根據我委行業執法人員多的特點，堅持開展專業法規和文明執法教育，努力提高執法水平和營造良好的執法環境。一是制定了執法人員學法考核制度，對學法任務作了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導。邀請上級政法部門領導為全委干部進行有關法律知識的大課輔導；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規專題報告會；發放各類普法宣傳教育讀本，使他們在工作之余能夠自學法律知識，提高法律知識水平。
3、抓好企業經管人員的法制宣傳教育。為提高組織經營人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統計法》、《合同法》等法律的學習，培養出一支懂法律、懂經營的企事業經營管理者。
（四）結合大型活動、事件開展普法宣傳教育
能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。2001年，結合開展黨員輪訓、三個代表重要思想學習教育、改進服務年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴格執法及依法行政、文明執法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后，結合工程建設中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。
三、依法進行行業治理，提高法治水平
五年來，我委認真貫徹學法與用法，普法與治理相結合的原則，進一步加大了行業依法治理工作的力度。針對新形勢下人民群眾關心的熱點和出現的難點問題，結合行業的工作職能開展依法治理。一是聯合區公安、工商、城監等行政執法部門，聯合執法，依法取締無證經營、非法經營；二是整治建筑市場。對查出的“三無”（無審批項目、無監理項目、無資質企事業）和違規項目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單；三是整治運輸市場。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動，公路管理署還配合參加了客車非法運營整治活動。四是開展“夏令”市容環境衛生專項整治。督促損壞廣告版面的修復、清除破損的宣傳標語。通過清理整頓，有效打擊了危害群眾身體健康和生活環境的違法行為，整潔了市容環境，保護了人民群眾的生命財產安全。
依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志，是南匯大開發、大建設、大發展的必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作，全面提高公民的法律素養，實現法治社會任重道遠。我們將通過廣大黨員干部和群眾的共同努力，加強社會法制建設，不斷增強干部群眾的法制意識，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。
2017年辦公室文員工作總結【1】 轉眼間又到了年終歲尾,這一年就要在很充實忙碌的工作中過去了。在這一年里，我收獲了很多也積累了不少的工作經驗。同時在兩位領導和各位主管的幫助與支持下，我很好的完成了本職工作。作為一名辦公室文員，我深知自己的崗位職責與工作內容，認真地完成領導安排的每一項任務，也在不斷的提升自己的綜合能力，力求做到更好。現把這一年來的工作情況總結如下：
一、認真仔細的工作態度
文員日常的工作內容比較瑣碎，需要踏踏實實的去做每件任務，仔細謹慎的去完成且不能疏忽大意，否則會產生不必要的麻煩，甚至造成嚴重后果。記得有次回公司送支票，由于自己的疏忽竟然把給送貨商的支票送到了公司，后來產生了很多不必要的麻煩才還了回去。從這件事上我吸取了教訓，讓我在以后的工作中更要仔細地完成每一項任務。只有認真仔細的工作態度才能更好的完成領導安排的工作任務。
二、盡心盡責做好人事工作
認真做好本職工作和臨時性工作，使各項檔案管理日趨正規化、規范化。同時做好后勤保障服務工作，讓領導和主管們避免后顧之憂，在經理的直接領導下，積極主動的做好兩部門日常內務工作。
1、耐心細致地做好日常工作：負責來電的接聽，做好來電咨詢工作，重要事項認真記錄并傳達給相關區域主管，不遺漏、延誤;負責來訪客戶的接待工作，保持良好的禮節禮貌;負責領導辦公室以及會議室的衛生清潔及桌椅擺放，并保持整潔干凈;負責各種文件的分類存檔及每天收發公司郵件。
2、物資管理工作：制定日常辦公用品清單及時訂購與發放，確保工作人員的正常使用。每個月10號之前去醫院財務處交清洗工服費和電話費并開發票。每月25號左右將各部門支票送至公司，并將簽字的復印件拿回存檔。
3、員工薪資工作：每月的13號報員工新增，15號報員工考勤，這些工作要求我必須認真仔細地去做，去檢查每位主管的手記考勤表，確認正確的加班工時，因為這直接關聯到項目的財務情況。
4、文件管理工作：根據工作需要，隨時制作各類表格、文檔等，同時完成領導及各位主管交待打印、掃描、復印的文件等，對公司所發放的文件通知做到及時上傳下達。對于主管完成的各種檢查報告、培訓記錄、會議記錄等已及時進行分類歸檔，以便查閱和管理。 5、員工檔案整理工作：將在職員工和離職員工檔案進行分類存檔，每月新增報盤之后及時整理新員工檔案并及時更新存檔。 6、協助工作：協助領導完成新的一年的各項工作計劃表格，有《日常保潔培訓計劃實施表》、《年度溝通計劃表》、《年度活動計劃表》等等，同時還要協助領導及各位主管做好項目各項會議及年度活動的組織和安排工作，從而更好的完成計劃實施和組織活動。
三、不足之處
在這一年的工作中，我一直嚴格要求自己，認真及時做好領導布置的各項工作，對于工作中遇到的問題虛心向領導和同事請教，不斷提高充實自己。我現在已經能夠較好地處理本崗位的日常工作及其他一些相關工作。當然，工作中也存在不少問題，主要表現在：
1、做事不夠細心：辦公室文員工作是一項瑣碎的工作，因此更考驗人的細心。文員的每一項工作都要有條不紊的進行，切不可三心二意，做完每項工作要養成檢查的習慣。記得有次填寫報銷通，當我填寫完數據時簡單看了下就直接選擇了提交，本以為沒有問題,結果有個部分數據填寫顛倒了，后來得到了領導的批評，當時我明白了是自己做事不夠細心才導致了錯誤的發生。
2、缺乏積極主動性 ：不能積極主動地去完成工作，而是被動消極地適應工作需要。領導交辦的事情基本上都能完成，但幾乎都只是為了完成工作而工作。對于問題的解決只是浮于表面，而沒有深入的了解。
3、工作不是很扎實：忙碌于日常小事，工作沒有上升到一定高度。不能專注于工作學習，很多知識雖然了解但卻不精。比如ISIS的使用、PPT的制作等都不是很精通。在今后的工作中，我將努力改正自身缺點，以更大的熱情投入到工作中去。
四、改善之處
作為一名辦公室文員，我充分認識到自己的工作雖然瑣碎但也有它的重要性。在以后的工作中我一定嚴格要求自己，在工作中發揮自己最大的能力為公司服務。希望在以后的工作中，再接再厲，取得更大的成績。
1、不斷提高自己：抓住每一次讓自己學習和成長的機會，以飽滿的熱情全身心地投入工作學習，為自己的工作積累必要的基礎知識和基本技能。雖然辦公室的工作瑣碎、繁雜，但是我將從多方面努力進一步提高自身的工作能力，以積極的心態面對每天的工作任務。
2、端正工作態度：要抱以一個正確的心態，踏踏實實、任勞任怨地完成上級交派的工作;在以后的工作中不斷的學習、進取、完善自己，以便更好地完成自己的本職工作。
五、未來工作計劃
1、積極做好日常保障工作：①維護好辦公室的干凈整潔工作;②做好兩個部門日常工作的整理歸檔工作并按照公司標準完善ISIS的建立使用情況;③做好各類郵件的收發工作; ④認真、按時、高效率做地做好領導交辦的其它臨時性工作。
2、提高個人修養和工作能力: ①繼續加強學習公司的文化理念及系統培訓; ②多向領導和同事學習工作經驗好的方法,快速提升自身素質, 更好的服務于本職工作;③加強與人的溝通協作能力。
六、總結
感謝兩位領導和各位主管在這一年里對于我工作的幫助和支持,今后我將嚴格要求自己用心做好每一項工作任務, 雖然我還有一些經驗上的不足和能力上的欠缺，但我相信努力就會有收獲，只要我們彼此多份理解與溝通，相互配合，相信北三的明天會更好。
2017年辦公室文員工作總結【2】 辦公室文員工作是我從事的第一份工作，是我職業生涯的一個起點，我對此也十分珍惜，盡最大努力去適應這一崗位。現在就2xxx年的工作情況總結如下：
辦公室文員年終工作總結是本人工作以來的第一份工作總結,這將是本人職業生涯的一個起點,本人對此也十分珍惜,認真仔細的對自我的工作進行一次詳細的分析,然后盡最大努力去做好這一工作.通過2xxx年以來的不斷學習,以及同事：領導的幫助,本人已完全融入到了辦公室這個大環境中,個人的工作技能也有了明顯的提高,雖然工作中還存在這樣那樣的不足之處,但應該說2xxx年付出了不少,也收獲了比較多,本人自我感到成長了,也逐漸成熟了.
辦公室文員工作是我從事的第一份工作，是我職業生涯的一個起點，我對此也十分珍惜，盡最大努力去適應這一崗位。現在就2xxx年的工作情況總結如下：
一：以踏實的工作態度,適應辦公室工作特點
辦公室是企業運轉的一個重要樞紐部門,對企業內外的許多工作進行協調：溝通,做到上情下達,這就決定了辦公室工作繁雜的特點.每天除了本職工作外,還經常有計劃之外的事情需要臨時處理,并且一般比較緊急,讓本人不得不放心手頭的工作先去解決,所以這些臨時性的事務占用了比較多工作時間,經常是忙忙碌碌的一天下來,原本計劃要完成的卻沒有做.但手頭的工作也不能耽誤,今天欠了帳,明天還會有其他工作要去處理,所以,本人經常利用休息時間來進行[補課],把一些文字工作帶回家去寫.
辦公室人手少,工作量大,特別是企業會務工作較多,這就需要部門員工團結協作.在xxx年里,遇到各類活動與會議,本人都積極配合做好會務工作,與部門同事心往一處想,勁往一處使,不會計較干得多,干得少,只期望把活動圓滿完成.
過去的xxxx年是企業的效益與服務年,而辦公室就是個服務性質的部門,本人認真做好各項服務工作,以保障工作的正常開展.部門之間遇到其他同事來查閱文件或是調閱電子文檔,本人都會及時辦妥;下屬機構遇到相關問題來咨詢或者要求幫助,本人都會第一時間解答與解決.以一顆真誠的心去為大家服務.
二：盡心盡責,做好本職工作,2xxx年以來,本人主要完成了一下工作：
1：文員工作嚴要求
1：公文傳閱歸檔及時.文件的流轉：閱辦嚴格按照企業規章制度及ISO標準化流程要求,保證各類文件擬辦：傳閱的時效性,并及時將上級文件精神傳達至各基層機構,確保政令暢通.待文件閱辦完畢后,負責文件的歸檔：保管以及查閱.
2：下發公文無差錯.做好分企業的發文工作,負責文件的套打：修改：附件掃描：紅文的分發：寄送,電子郵件的發送,另外協助各部門發文的核稿.企業發文量較大,有時一天有多個文件要下發,本人都是仔細去逐一核對原稿,以確保發文質量,2xxx年以來共下發紅文XX份.另外負責辦公室發文的擬稿,以及各類活動會議通知的擬寫.
3：編寫辦公會議材料,整理會議記錄.每個月末對各部門月度計劃的執行情況進行核對,催收各部門月度小結：計劃,并擬寫當月工作回顧,整理辦公會議材料匯編成冊,供領導室參考.辦公會議結束后,及時整理會議記錄,待領導修改后,送至各部門傳閱.
2：督辦工作強力度
督辦是確保企業政令暢通的有效手段,過去的2011年以來,作為督辦小組的主要執行人員,在修訂完善督辦工作規程,并以紅文的形式將督辦工作制度化后,通過口頭：書面等多種形式加大督辦工作力度.抓好企業領導交辦與批辦的事項：基層單位對上級企業精神貫徹執行進度落實情況以及領導交辦的臨時性工作等,并定期向領導室反饋.
3：內外宣傳講效果
宣傳工作是企業樹立系統內外社會形象的一個重要手段與窗口.過去的2xx年在內部宣傳方面,本人主要是擬寫企業簡報,做好[辦公室報]協辦的組稿工作, 以及協助板報的編發,外部宣傳方面完成了分企業更名廣告：司慶祝賀廣告：元旦賀新年廣告的刊登,另外每月基本做到了有信息登報.
4：完成辦公室文員職責工作.
辦公室文員工作是一個講責任心的工作.各個部門的比較多請示：工作報告都是經由本人手交給領導室的,并且有些還需要保密,這就需要本人在工作中仔細：耐心.2xxx年以來,對于各部門：各機構報送領導室的各類文件都及時遞交,對領導室交辦的各類工作都及時辦妥,做到對領導室負責,對相關部門負責.因為這個工作的特殊性,為了更好地為領導服務,保證各項日常工作的開展,每天本人基本上6點多鐘才下班.有時碰到臨時性的任務,需要加班加點,本人都毫無怨言, 認真完成工作.
5：企業文化活動積極參與
2xxx年以來積極參與了司慶拓展訓練：員工家屬會：全省運動會：中秋爬山活動：比學習競賽活動等多項活動的策劃與組織工作,為企業企業文化建設,凝聚力工程出了一份力.2xxx年以來,無論在思想認識上還是工作能力上都有了較大的進步,但差距與不足還是存在的：例如工作總體思路不清晰,還處于事情來一樁處理一樁的簡單應付完成狀態,對自我的工作還不夠鉆,腦子動得不多,沒有想在前,做在先;工作熱情與主動性還不夠,有些事情領導交代過后,沒有積極主動地去投入太多的精力,辦事有些惰性,直到領導催了才開始動手,造成了工作上的被動.
20xx年有新的氣象,面對新的任務新的壓力,本人也應該以新的面貌：更加積極主動的態度去迎接新的挑戰,在工作上發揮更大的作用,取得更大的進步.
2017年辦公室文員工作總結【3】 回顧這年來的工作，我在公司領導及各位同事的支持與幫助下，嚴格要求自己，按照公司的要求，較好地完成了自己的本職工作。通過一年來的學習與工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現將一年來的工作情況總結如下：
一、辦公室的日常管理工作。
辦公室對我來說是一個全新的工作領域。作為辦公室的負責人，自己清醒地認識到，辦公室是總經理室直接領導下的綜合管理機構，是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐，推動各項工作朝著既定目標前進的中心。辦公室的工作千頭萬緒，在文件起草、提供調研資料、數量都要為決策提供一些有益的資料，數據。有文書處理、檔案管理、文件批轉、會議安排、迎來送往及用車管理等。面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，自我強化工作意識，注意加快工作節奏，提高工作效率，冷靜辦理各項事務，力求周全、準確、適度，避免疏漏和差錯，至今基本做到了事事有著落。
1、理順關系，辦理公司有關證件。公司成立伊始，各項工作幾乎都是從頭開始，需要辦理相關的手續及證件。我利用自己在xx部門工作多年，部門熟、人際關系較融洽的優勢，積極為公司辦理各類證件。通過多方努力，我只用了月余時間，辦好了xxx證書、項目立項手續xxxx產權證產等。充分發揮綜合部門的協調作用。
2、及時了解xxxxx情況，為領導決策提供依據。作為xxxxx企業，土地交付是重中之重。由于xxx的拆遷和我公司開發進度有密切關聯，為了早日取得土地，公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一，利用一切有利資源，采取有效措施，到xx、xx拆遷辦等單位，積極和有關人員交流、溝通，及時將所了解的拆遷信息、工作進度、問題反饋到總經理室，公司領導在最短時間內掌握了xxxxxx及拆遷工作的進展，并在此基礎上進一步安排交付工作。
3、積極響應公司號召，深入開展市場調研工作。根據公司(0x號辦公會議精神要求，我針對目前xx房地產的發展情況及房屋租售價格、市場需求、發展趨勢等做了詳細的市場調查。先后到土地、建設、房管部門詳細了解近年房地產開發各項數據指標，走訪了一些商業部門如xx，xx又到xx花園、xx花園、xx小區調查這些物業的租售情況。就x號地塊區位優勢提出 商業為主、住宅為輔、凸現區位、統籌兼顧 開發個人設想。
4、認真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報告等文字工作，負責辦公會議的記錄、整理和會議紀要提煉，并負責對會議有關決議的實施。認真做好公司有關文件的收發、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協議書整理歸檔入冊，做好資料歸檔工作。配合領導在制訂的各項規章制度基礎上進一步補充、完善各項規章制度。及時傳達貫徹公司有關會議、文件、批示精神。
5、落實公司人事、勞資管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監督工作，根據人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動合同，按照有關規定，到勞動管理部門辦好繳納社保(養老保險、失業保險、醫療保險)的各項手續。體現公司的規范性，解決員工的后顧之憂;
6、切實抓好公司的福利、企業管理的日常工作。按照預算審批制度，組織落實公司辦公設施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購、調配和實物管理工作。辦公室裝修完畢后，在x月份按照審批權限完成了購置辦公用品、通訊、復印機、電腦等設備的配置工作。切實做好公司通訊費、招待費、水電費、車輛使用及饋贈品登記手續，嚴格按照程序核定使用標準;
7、做好公司董事會及其他各種會議的后勤服務工作。董事會在xxxx召開期間，認真做好會場布置、食宿安排工作。落實好各種會議的會前準備、會議資料等工作。
二、加強自身學習，提高業務水平
由于感到自己身上的擔子很重，而自己的學識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學習，向書本學習、向周圍的領導學習，向同事學習，這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進步。經過不斷學習、不斷積累，已具備了辦公室工作經驗，能夠比較從容地處理日常工作中出現的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協調辦事能力和文字言語表達能力等方面，經過半年的鍛煉都有了很大的提高，保證了本崗位各項工作的正常運行，能夠以正確的態度對待各項工作任務，熱愛本職工作，認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業務素質，爭取工作的主動性，具備較強的專業心，責任心，努力提高工作效率和工作質量。
三、存在的問題和今后努力方向
現在，我代表肅寧縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、20**年政府工作回顧
剛剛過去的一年，是我們在克服困難和應對挑戰中不斷前進的一年。一年來，面對復雜多變的國際國內形勢，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊依靠和帶領全縣人民，創新思路，真抓實干，努力克服經濟社會發展中的各種困難，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，全縣經濟社會取得了新的突破和進展，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。
——經濟社會繼續保持平穩較快發展。全年地區生產總值完成72.6億元，同比增長9.7%；入統工業增加值完成18.5億元，同比增長10.2%；全社會固定資產投資完成42.6億元，同比增長30.5%；全部財政收入完成6.01億元，同比增長95%，增幅居全市第一位；城鎮居民人均可支配收入達到13475元，同比增長25.2%；農民人均純收入達到4742元，同比增長10.6%。
——招商引資和項目建設扎實推進。制定出臺了《擴大開放招商引資優惠辦法》，以特色產業、物流業招商為重點，積極開展了小團組、多批次、針對性強的系列招商活動，全年共引進項目82個，總投資7.2億元，實際利用外資406萬美元。引進了臺商施錦成投資120萬美元的裘革服裝加工項目，實現了利用臺資零的突破；香港藝超公司投資500萬美元的景豐裘革加工項目，已到位外資286萬美元；引進了新加坡益海糧油公司投資400萬美元的糧油倉儲物流項目，實現了與世界500強企業的對接；成功舉辦了第九屆中國尚村國際皮草交易會、“肅寧毛皮企業聯誼會”、“肅寧－北京亦莊經濟項目協作懇談會”，簽約項目36個，總投資達12.2億元；毛皮原料、服裝兩個市場得到進一步鞏固和繁榮，原皮市場入駐率達95%，實現交易額74億元，服裝市場入駐率達90%以上。同時，主動出擊“跑部進京、跑省進廳”，爭項目、爭資金、爭貸款、爭政策，共跑辦各類項目79個，總投資6.3億元；爭取到第二污水處理廠、企業節能減排等項目36個，到位資金1.6億元，在全市名列第一位。一年來，全縣投資百萬元以上在建項目達到322個，完成投資23.2億元，同比增長5.1億元；其中千萬元以上在建項目69個，完成投資14.5億元，同比增加3.5億元；億元以上在建項目11個，完成投資4.6億元。天龍、庫氏、博丹毛皮加工項目被列入省重點并全部開工；華斯“怡嘉琦”繼獲得“中國名牌”后，又被國家工商總局認定為“中國馳名商標”。在推進全民創業上，堅持抓大不放小，制定出臺了《關于鼓勵全民創業的實施意見》等鼓勵政策，規劃了占地50畝的中小企業創業基地，降低了創業門檻，激活了創業主體，全年民營經濟增加值實現67.5億元，同比增長5%。
——城鎮面貌“三年大變樣”取得顯著成效。按照“不求最快、但求最好”的總原則，努力做到拆除違法建筑措施到位、自拆自建政策激勵到位、拆除合法建筑安置補償到位、重點難點問題解決到位、拆后規劃建設到位，使拆遷拆違工作始終有力、有序、有效推進，圓滿完成了拆遷拆違任務，全年累計拆除各類建筑近27萬平方米，占市下達任務的1**%，實現了零事故、零上訪，被評為“全市拆遷拆違先進縣”。關鍵是通過拆遷拆違鍛煉了干部、凝聚了干勁、贏得了民心、樹立了黨和政府的形象，形成了一種拼搏向上、無堅不摧的“肅寧拆遷精神”。加快了城市建設步伐，全年共投資8.2億元，開通了育才大街；建成了神華東路；完成了靖寧中北街、八一新村至河定路、縣中行至三中等路街改造工程；完成了河龍線肅寧段大修工程；開工建設了第二污水處理廠和“潔之源”垃圾處理場；完成了雨竹園、藍水頤園、北辰二期主體工程；完成了金鼎首府、融天花園、陶然小區等5個高標準住宅小區前期工作；實施了城區集中供氣、公交、消防等工程。加強了城市管理，完成了縣城總體規劃修編和報批；高標準編制了以新區為主的城區近期建設地段控制性詳細規劃；啟動了尚村鎮、萬里鎮、河北鄉的總體規劃編制；實施了亮化、綠化、美化、凈化工程，縣城形象明顯改觀。另外，率先在全線完成了大廣高速肅寧段征地拆遷工作，倍受全縣人民矚目的大廣高速肅寧段正式動工；謀劃多年的付佐平原水庫正式啟動，并被省列為南水北調配套工程。
——節能減排工作取得新突破。圍繞“雙三十”重點縣各項任務目標，建立健全工作機制，嚴格落實責任，強化項目準入和監督管理，對重點行業和企業進行重點治理，共關停整改各類污染企業200家。大力實施了減排工程，第一污水處理廠一期工程正式運營，二期工程如期完工。以年耗能2000噸標準煤以上的10家企業為重點，實行了能耗限額管理，大力實施企業技改節能工程和能源替代工程，不斷淘汰落后產能。全年萬元gdp綜合能耗控制在0.81噸標準煤以內，降低率達到6.1%；入統工業萬元增加值綜合能耗控制在0.475噸標準煤以內，降低率達到6.2%；cod排放量控制在898.17噸以內；so2排放量控制在640噸以內，圓滿完成“雙三十”年度任務目標，順利通過了省考核驗收。
——依托朔黃加快發展取得新進展。制定了《關于依托朔黃鐵路公司加快肅寧發展的實施意見》，組建了路地共建促進委員會，建立了路地高層領導定期會晤制度及日常工作定期協調制度；積極做好朔黃鐵路肅寧北基地改擴建、北站貨場東遷太師莊等工程的服務工作，路地合作更加緊密。制定出臺了《加快商貿流通業發展的優惠政策》，投資4000萬元建設了煤炭產業園區，年內入駐外地經銷企業5家，另外，中鐵一局、四局煤炭運銷機構也正式入駐我縣。
——農業農村工作取得新成績。認真落實了國家種糧補貼、綜合補貼、退耕還林補貼等優惠政策，3519萬元補貼資金全部發放到位。爭取上級資金1600萬元，實施了小麥玉米良種補貼等國家級項目9個。采取以獎代補等多種形式，全年投入近400萬元加大了對特色種養業的扶持力度，全年新建擴建蔬菜示范園5個，萬只以上養殖場發展到11個，新增棚室類蔬菜5000畝，珍稀毛皮動物出欄130萬只。全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到33家，龍頭企業數量居全市首位，其中4家入選全市十強。全縣各類經合組織發展到137個，帶動農戶4.3萬戶，戶均增收3000元。大力實施生態家園富民工程，新建沼氣池1475個。“萬村千鄉”市場工程扎實推進，新建農家店100個，總數達到316個，覆蓋全縣85%行政村。全年投入4600多萬元新建改建鄉村道路14條，維修改造橋梁5座，解決了13個村的飲水困難問題和39處穿京九、朔黃鐵路橋涵積水問題，有效改善了農村生產生活條件。糧食總產達到23.8萬噸，再創歷史新高，“國家糧食豐產科技工程”順利通過國家驗收，被省政府認定為“全省農產品加工基地縣”。
——改善民生取得新成效。大力實施了民生民心十大工程，發展成果廣泛惠及群眾。社會保障體系進一步完善，完成了中心敬老院主體工程；實現了農村五保戶應保盡保，全年發放供養資金248萬元；新增農村低保人員2000人，總數達到5806人，救助標準提高到年人均720元，城鎮低保救助標準提高到月人均160元，真正實現了城鄉低保全覆蓋；進一步強化了城鎮職工醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險工作，企業離退休人員養老金和失業人員失業保險金按時足額發放；實施了生育保險和城鎮居民基本醫療保險，參保人數分別達到5563人和2156人；全年轉移農村剩余勞動力21000人，城鎮新增就業崗位1476個，下崗失業人員再就業1364人，實現了城鎮零就業家庭動態歸零的目標。文教衛生事業長足發展，投入近4000萬元，足額落實了新機制經費；改擴建中小學4所；對10所學校進行了危房改造；完成了43所中小學的暖氣化改造，全縣中小學全部實現了暖氣化供暖；安裝電扇4554臺；徹底解決了多年來學生自帶桌凳問題。對貧困學生和困難教職工進行了救助，發放救助金近30萬元。全縣教育教學質量明顯提升，高考升學率再創新高，順利通過了省教育督導評估驗收。投入654萬元全部完成了9個鄉鎮衛生院的改擴建和醫療設備更新；投入40多萬元新建高標準村級衛生、計生服務室50所，改善了村級衛生計生服務條件；完成了縣計生服務站的立項審批；縣醫院病房樓投入使用；新農合政府補助標準由每人40元提高到80元，農民參合率達到87.9%，全年報銷2040萬元，大幅度減輕了農民看病負擔。
——平安肅寧建設開創新局面。堅持把奧運安保工作作為首要的政治任務來抓，投入大量人力物力，動員以公安為主的各條戰線實行全民參與，克服種種困難，圓滿完成了奧運安保任務，被中央政法委、中央組織部評為全市唯一一家“全國平安建設先進縣”。進一步強化食品藥品安全監管，全年查處各類違法案件327起，妥善有效處置了“三鹿奶粉”事件，集中力量深入開展了以肉制品、面粉、屠宰等為重點的4次食品安全專項整治行動，取締香腸等食品生產黑窩點11家，凈化了食品市場，切實維護了人民群眾的身體健康。切實加大工作力度，以解決問題為核心，累計解決各類問題303件，實現了進京、赴省集體訪和非正常訪的“零指標”，得到了市委、市政府的充分肯定。加強了安全生產工作，強化了對重點領域、重點行業的安全監管，加大了對安全生產違法行為的執法監察力度，有效杜絕了重特大安全事故的發生。另外，在全縣深入開展了抗震救災募捐活動，共募集救災資金313.6萬元，救災物資折款158.5萬元。
——依法行政理念進一步增強。自覺接受法律監督和輿論監督，主動向縣人大、縣政協報告工作、通報情況，認真聽取人大代表、政協委員、社會各界人士的意見和建議。共辦理人大代表建議41件、政協提案80件，按時辦結率達到100%，做到了件件有回音、事事有著落。對20**年政府工作報告任務目標進行了細化分解，明確責任，各項工作得到有效落實，年初確定的30件大事實事基本完成既定目標。加強了制度建設和效能建設，進一步完善了突發公共事件應急處理機制。加大了審計、監察和反腐敗工作力度，政風、行風建設取得良好成效。積極推進政務公開，深入開展了行政權力公開透明運行、專項資金清理等項工作，妥善解決了一批社會熱點難點問題。
再有，計劃生育、農業開發、文化、科技、廣播、電力、糧食、扶貧、殘疾人事業等各項工作也都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，是我們在迎接挑戰中取得突破、在攻堅克難中凝聚人心的一年。一年中我們遇到了嚴峻挑戰，克服了種種困難，經受了諸多考驗，尤其是面對拆遷拆違和奧運安保等艱巨任務，全縣上下在縣委的堅強領導下，以奮勇爭先的精神、務實高效的作風和艱苦細致的工作，圓滿完成了工作任務，取得了比預想更好的成績，全縣繼續保持了經濟發展、社會安定、人心思進、團結和諧的大好局面。同時，經過一場場攻堅克難，集中展現了我們干部隊伍面對嚴峻考驗，勇往直前、開拓進取的拼搏精神；面對崇高使命，不講條件、不計得失的奉獻精神；面對艱巨任務，創新思路、追求卓越的創新精神；面對發展大局，團結一心、眾志成城的團隊精神。這四種精神，是最值得我們珍惜的寶貴財富，是推進各項工作的動力源泉，是成就事業的根本保證，是凝聚力量的一面旗幟。取得的成績來之不易，這是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，更是33萬肅寧人民自強不息、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志和各人民團體，向駐肅武警官兵和公安干警，向在肅寧投資創業的企業家，向所有關心、支持肅寧建設和發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中，工作上有了新體會，認識上有了新提高，積累了一些經驗。
一是實現肅寧又好又快發展，必須堅持用解放思想、改革創新把握工作全局。一年來，面對越來越緊迫的經濟競爭形勢，縣政府堅持不斷解放思想、改革創新，用科學發展的理念決策定位，把推進“亮點工程”貫穿于又好又快發展的全過程，從我縣發展實際出發，適時提出了“特色產業興縣、朔黃拉動、城市化帶動”三大主體戰略，作出了“三年大變樣”戰略部署，提出了振奮人心的奮斗目標。具體實踐中，我們始終正確處理“好”與“快”的關系，實現了環境保護和發展速度的和諧“共贏”。實踐證明，只要我們思想上堅持科學發展不動搖，工作上咬定加快發展不松勁，又好又快發展的步伐一定會越邁越大！
二是實現肅寧又好又快發展，必須堅持用積極有為、務實高效的舉措破解難題。一年來，面對國際金融危機的影響和國家宏觀調控政策的變化，我們不等不靠，堅持順應形勢變化，以務實高效的工作舉措，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。經過積極跑辦，一大批項目資金爭取到位，為我們下一步發展創造了充足條件。實踐證明，前進中遇到困難不可怕，只要以積極的態度去應對，用務實高效的辦法去解決，就一定能夠把握先機，加快發展！
三是實現肅寧又好又快發展，必須堅持用團結奮進、合力共為的作風干事創業。一年來，我縣拆遷拆違的全面勝利，財政收入等主要經濟指標的持續增長，社會保障、教育衛生等社會事業的全面推進，無不得益于全縣上下牢固樹立“一盤棋”思想，無不得益于全縣上下團結拼搏的整體合力。實踐證明，只要我們緊緊依靠全縣人民，求實務實，團結一心，就沒有爬不上的坡，沒有越不過的坎，沒有干不成的事！
四是實現肅寧又好又快發展，必須堅持用以人為本、心系民生的理念促進和諧。一年來，我們想問題、辦事情，始終把群眾利益放在首位，讓群眾在發展中得到更多實惠。針對我縣財力有限的現實，我們借梯上樓、借力發展，積極上跑外引，修路建城，改善交通、縣城環境，盡全力讓群眾出行方便、居住舒心；在各項惠民政策落實中，我們堅持政策不懸空、標準不走樣；在拆遷拆違中，我們堅持用真情說服，用利益引導。正是由于我們心系群眾、真情為民，權為民用、利為民謀，從而贏得了廣大人民群眾的信任與支持，形成了思想同心、目標同向、行動同步的良好局面！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是經濟運行質量還不高，經濟結構有待進一步優化。二是經濟發展后勁還不足，在生產性大項目建設上仍然沒有實現大的突破。三是受金融危機等因素影響，企業經營困難，出口萎縮。四是節能減排壓力還非常大，今后兩年的目標任務依然艱巨。五是政府工作與人民群眾的新期盼、新要求還有一定差距，少數公務員素質不高、、效率低下等現象還不同程度地存在。對這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。
二、2009年政府工作的總體要求和主要目標
2009年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、大力推進“十一五”規劃的重要一年，也是我縣克難求進、奮力保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。新的一年，機遇與挑戰并存，有利因素與不利因素交織。一方面，隨著國際金融危機影響的持續加深，全球經濟正進入一個明顯的減速階段，許多發達國家的經濟發展放緩，我國經濟發展速度也出現回落。這些，勢必會影響到我縣的經濟社會發展。另一方面，特殊的經濟形勢，也帶給我們許多難得的機遇和有利條件。從經濟發展環境看，國家宏觀調控政策更加趨好，先后出臺了一系列積極的應對措施，果斷作出了實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大決策，并啟動了2010年前投資4萬億的拉動經濟增長計劃，確定了當前進一步擴內需、保增長的十項措施，較大幅度增加公共支出，繼續加大對“三農”、社會保障、教育、醫療、中小企業等方面的支持力度。省委、省政府也及時做出了進一步擴大投資與促進消費的決定，并在全省經濟工作會議上提出今年要把“保增長、擴內需、調結構、惠民生”作為工作的主線。這些都為我們上項目、爭資金帶來難得的機遇和更加寬松的環境。從我縣發展現狀看，經過多年來的艱苦創業，我縣發展的基礎條件不斷改善，經濟增長的內生力量不斷增強。特別是隨著大廣高速、平原水庫等重點項目的開工建設，將使我們的硬件環境得到根本改善；朔黃鐵路稅收對我縣經濟的快速拉動，也為我們集中財力保重點、攻難點，在逆境中求發展創造了不可比擬的有利條件。如果能利用好這些優勢和資源，我們就一定能擴大發展的成果。因此，只要我們時刻保持清醒的頭腦，牢牢把握發展的機遇，堅定信心，迎難而上，加快發展，就一定能夠化壓力為動力，變不利為有利，在新一輪發展中搶占先機、贏得主動，在推進肅寧科學發展、和諧發展的道路上邁出更加堅實的步伐。
基于以上認識，我們確定2009年政府工作的總體指導思想是：繼續堅持“把握一個基調、抓住三個核心資源優勢、實施三大戰略、實現三年大變樣”的總體工作思路不動搖，以“保增長、上項目、惠民生”為主題，深入推進“招商引資、城市建設、節能減排、改善民生”四大重點工作，實現全縣經濟社會平穩較快發展。
2009年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值完成80.6億元，同比增長11%；全社會固定資產投資完成53.25億元，同比增長25%；全部財政收入完成7億元，同比增長16.4%；城鎮居民人均可支配收入達到15496元，同比增長15%；農民人均純收入達到5216元，同比增長10%；萬元gdp綜合能耗控制在0.76噸標準煤以內，降低率6.2%；入統工業萬元增加值綜合能耗控制在0.452噸標準煤以內，降低率4.84%；cod排放量控制在858.1噸以內；so2排放量控制在617.6噸以內。在完成上述目標的同時，縣政府將辦好20件關系全縣城建交通、民生民心的大事實事。
各位代表，實現上述預期目標，我們必須堅持把發展作為今年經濟工作的首要任務，擴大投資總量，力促經濟增長；必須堅持把開放招商作為全年經濟工作的主線，完善政策，優化服務，改善環境，力促借外力發展；必須堅持把項目建設作為全年經濟工作的總抓手，破除“有多少錢辦多少事”的唯條件論觀念，樹立“有多少事爭多少錢”的超前意識，搶抓國家加大投入的機遇，力促事關經濟社會發展全局的重大產業、重大城建交通項目建設；必須堅持把解決群眾關心的熱點難點問題作為政府工作的重中之重，確保大部分財力投向民生、投向基層、投向公共事業，力促民生改善，不斷提高人民群眾的幸福指數，順應求富裕、求公正、求平安的愿望，構建和諧肅寧。
三、2009年主要工作任務
為保證今年各項任務目標的全面完成，縣政府將著力抓好以下八個方面的重點工作：
（一）大力開展“項目建設突破年”活動，靠項目增強縣域經濟實力。2009年，縣政府將把能不能跑辦大項目作為衡量廣大干部執政能力的主要依據；把能不能抓好大項目作為評價我縣今年經濟工作的主要標準；把能不能建成大項目作為彰顯我縣經濟后勁，實現大發展、快發展的根本途徑。堅持把項目建設作為保增長的總抓手，靠項目拉動縣域經濟實現平穩較快增長。一是痛下決心，強力推進生產性工業大項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越式發展”和“抓項目是好干部，抓成項目是真本事”的理念，積極倡導“事在人為”、“不到黃河不死心，到了黃河心不死”的精神，把抓項目、抓發展作為論英雄、定獎懲的重要依據。動員全縣上下以“突圍”和“背水一戰”的精神，緊緊圍繞“三五八十”工程建設，集中力量謀劃建設一批影響全局、支撐長遠的大項目。重點抓好天寧甘露醇、無極高效傳熱管、博丹裘皮深加工、海藍藥業二期、益海糧油倉儲等重點項目的跑辦建設，務求在生產性大項目上取得突破。二是竭盡全力建設一批重大基礎設施項目。抓住國家擴內需的有利時機，積極謀劃包裝項目，加快城建交通設施建設。積極推進育才大街、建設大街、神華路開發、肅臨線改建拓寬、第二污水處理廠、“潔之源”垃圾處理場、體育場、人民公園、110千伏變電站、高檔住宅小區等項目建設，實現時間任務同步。三是不遺余力抓好一批重大民生民心項目。本著“實事求是、量力而行、盡力而為”的原則，大力推進社會保障工程、醫療衛生設施改造、中小學校舍維修改造，以及農村水、電、路、橋等重點項目建設，切實讓廣大群眾共享發展成果。四是加大跑辦力度，積極爭取上級資金支持。緊貼國家、省市投資重點，捕捉信息，研究政策，積極謀劃項目，搞好項目包裝，加大“兩跑四爭”工作力度，跑辦一批、儲備一批、謀劃一批重點對接項目，爭取列入國家、省市項目建設計劃，為長遠發展打好基礎。五是健全完善投融資體系。緊緊抓住中央全面實施增值稅轉型改革、取消對商業銀行的信貸規模限制等政策機遇，健全金融工作協調機制，引導金融機構擴大貸款規模，加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持力度。積極組織項目推介會、銀企對接會，加強銀企合作，組建信貸擔保機構，幫助企業爭取更多的銀行信貸資金。
（二）強力推進開放招商，進一步增強經濟發展活力。我縣的縣情，決定了要實現超常規、跨越式發展，必須毫不動搖地堅持“借外力發展肅寧”的理念，把開放招商作為全年工作的主線，搭建招商平臺，優化招商環境，加大招商力度，拓展招商領域，力爭在借外力求發展上實現新突破。一是實施園區招商。把工業園區作為吸納外來項目資本、優化工業經濟結構的重要載體，加快總面積30平方公里的“一區兩園”建設步伐，高標準規劃建設路網框架、基礎設施，開工建設創業輔導園。同時，注重與我縣交通區位優勢銜接，搞好園區的推介和包裝，打造具有明顯競爭力的招商引資平臺。二是實施產業招商。依托毛皮、紡織、淀粉加工等產業優勢，精心謀劃一批產業鏈條延伸和產業升級換代項目，突出小團組招商和以商招商，把京津、港深、江浙、山東、遼寧、東莞等區域作為招商重點，爭取與世界500強企業和國內農產品深加工、紡織、毛皮百強企業實現對接。三是依托關系資源招商。充分挖掘關系資源，加強與肅寧籍在外人士、企業家的聯系，廣泛尋求招商途徑；充分發揮本縣外向型企業與國內外客商聯系廣泛的優勢，利用他們與上下游客戶企業之間的各種關系和信息資源，積極加強聯系，尋求對接。四是依托環境優勢招商。大力宣傳我縣在引進工業性大項目上土地供應、納稅獎勵等方面的優惠政策。同時，加強投資環境的治理，提高辦事效率和服務水平，打造引資“洼地”，力爭在培育新興產業和大項目建設上實現突破。五是依托朔黃優勢招商。建立完善我縣與朔黃公司高層定期會晤和工作例會制度，做足做好服務朔黃、依托朔黃、借勢發展這篇大文章，進一步加強與朔黃公司聯系，努力實現路地雙方“資源共享、設施共用、文化共建、發展共贏”。同時，依托朔黃重點發展與之相關的機械加工、裝備制造等配套產業；發展現代物流業，重點抓好梁村煤炭園區建設，打造冀中地區最大的煤炭運銷中心；尋求與神華集團及相關公司的合作，謀求更為廣闊的發展空間。
（三）堅定不移地推動特色產業升級，進一步鞏固提升產業競爭力。繼續抓好以毛皮業為主的特色產業，樹立“危”中見“機”的意識，圍繞國家和省扶持政策，搶抓機遇，趨利避害，積極采取扶持措施，努力克服金融危機帶來的不利影響，促進產業健康發展。一是引導毛皮產業在鞏固國際市場的同時，積極開拓國內市場。引導、幫助企業既要盯住國外市場，又要積極開拓國內市場，堅持走出去，加大宣傳力度，提高肅寧裘皮的國內知名度，積極組織企業與大中城市商場、超市的對接活動，開展多種形式的銷售合作，努力實現裘皮產品由外銷為主轉向出口與內銷結合。同時，引導企業實施技術創新，注重品牌建設和形象包裝，增強產品競爭力和影響力。二是繼續做大做強原料交易和服裝交易兩個市場。進一步完善毛皮原料交易市場服務功能，鞏固國內裘皮原料交易中心的地位；繼續抓好裘皮服裝交易市場的招商，吸引國內知名企業入駐經營，打造影響力強、知名度高的裘皮服裝交易中心。三是推進毛皮產業集聚發展。進一步完善加工基地功能，發揮產業比較優勢，重點引進裘皮服裝加工企業，全年爭取引進10家以上。四是加大幫扶力度，優化企業發展環境。認真落實中央、省出臺的救企業、保企業的一系列政策，千方百計幫助企業排憂解難，切實做好“五了解五幫扶”工作，即：了解資金周轉情況，幫企業搞好銀企對接，通過多種途徑解決資金難題；了解產品銷售情況，幫企業調整產品結構、開拓市場、搞好產銷銜接；了解技術創新情況，幫企業及時化解改造升級中的項目、技術、資金、人才等要素制約；了解職工生產生活情況，幫企業解決好職工生活困難問題，及時消除各種不穩定因素；了解企業2009年計劃安排，幫企業謀劃改革發展的思路和舉措。
（四）深入開展“城市建設管理年”活動，加快城鎮面貌“三年大變樣”步伐。按照城市建設“三步走”的指導方針：20**年為拆遷規劃年，2009年為建設管理年，2010年為形象提升年。今年，按照“建設新區，騰空舊區，釋放壓力，舊城改造”的總體思路，我們將把城市建設的重心由拆遷拆違轉移到建設和管理上來，實施示范區開發建設，完善城市基礎設施，加強城市管理，努力推進城鎮面貌“三年大變樣”。一是按照功能分區，進一步完善城市規劃。重點編制好3.5平方公里示范區控制性詳規，以及建設大街、育才大街、體育場、人民公園等重要路段、節點的城市設計和修建性詳規，塑造城市亮點，提升城市品位。二是強力推進十大城建交通工程，打造城市建設新“亮點”。1、建成日處理污水2萬噸的第二污水處理廠，確保年內完工。2、建設日處理生活垃圾150噸的“潔之源”垃圾處理場，力爭年內投入運行。3、完成全長2666米的育才大街建設，確保年內竣工通車。4、實施神華路開發建設工程，加快公安交警指揮中心、計劃生育服務站、工商服務大廳和縣社服務中心等工程建設，按照規劃搞好兩側開發，力爭把神華路建成高標準景觀大道。5、實施全長2666米的建設大街工程，確保年內開工建設。6、完成全長13公里的肅臨線改建拓寬工程，力爭年內竣工通車。7、啟動占地225畝的人民公園建設工程，力爭年內開工建設。8、啟動體育場建設工程，爭取下半年開工建設。9、實施總投資5.28億元的朔黃鐵路肅寧北基地改擴建工程，確保年內開工建設。10、新建總投資8.1億元的融天花園、金鼎首府、陶然小區、欣欣小區等四個高標準住宅小區，力爭上半年全部動工。同時，實施好縣城5個主要出入口及沿街兩側空閑地的綠化改造工程。三是強化城市管理，美化人居環境。加大城市綜合執法力度，深入開展城市管理專項整治，整合城市管理資源，推行精細化管理，強化對侵街占道、店外經營、垃圾亂倒、車輛亂停、亂貼亂畫等不良行為的整治，切實改善城市環境面貌。加強社區建設，提高社區服務水平。圍繞創建省級衛生城，加強衛生保潔管理，規劃好城區垃圾中轉站、公廁、果皮箱等環衛設施布點工作，加強小專業市場建設并引導小商小販到規定區域經營。四是扎實推進小城鎮建設。依托特色產業和鄉鎮工業小區，加強尚村、梁村兩個建制鎮道路、供排水、綠化、亮化建設，完善小城鎮功能。
（五）深入推進節能減排，增強縣域經濟可持續發展能力。嚴格按照“雙三十”重點縣承諾目標，進一步完善工作舉措，加大工作力度，扎實推進節能減排工作。一是加快推進節能減排重點工程建設。全力以赴加快第二污水處理廠和“潔之源”垃圾處理場建設，確保第一污水處理廠高效運行，不斷加快工程減排步伐；圍繞重點耗能企業，積極謀劃實施節能降耗工程，力爭工程降耗取得突破。二是嚴把項目審批關。嚴格落實聯合把關制度，控制新上高耗能、高污染項目，強化節能減排前置審批條件，實行排污總量控制，從源頭上把住污染關。三是加大目標考核力度。將單位gdp能耗、cod、so2排放量等節能減排約束指標納入年度考核體系，建立節能減排考核監督機制，完善統計、監測和考核辦法，對未能完成年度任務的部門實行“一票否決”，嚴格落實問責制；建立健全檢查監管機制、舉報查處機制，強化社會監督。四是提高監管水平。加強節能減排執法隊伍建設，進一步鞏固深化污染專項整治成果，完善聯合執法機制，時刻保持高壓態勢，徹底消除污染反彈隱患；嚴格實行在線監測、日常監管和突擊檢查等監管措施，確保涉污企業達標排放。加強對年耗能2000噸標準煤以上重點耗能企業的監管，實行產品能耗限額管理，督導企業進行節能技術改造，加快推廣清潔能源和節能降耗技術。
（六）扎實做好“三農”工作，促進農業增效、農民增收。進一步強化用工業化的理念發展農業，抓住國家不斷加大對“三農”投入的機遇，認真貫徹落實中央農村工作會議精神，大力發展現代農業，加快農業產業化進程，促進農業增效、農民增收。一是繼續鼓勵發展蔬菜、果品種植業和特色養殖業。制定蔬菜業、特色養殖業發展的獎勵政策，加強蔬菜新品種、新技術的引進和推廣，重點扶持養殖園區建設和設施蔬菜成方聯片生產，年內爭取新增棚室蔬菜4000畝、深冬溫室2000畝，新建毛皮動物養殖小區4個；以東風、凱華等養殖公司為龍頭，大力發展肉鴨養殖業，爭取年出欄達到3000萬只以上。二是大力鼓勵扶持農業產業化經營。投入扶持資金400多萬元，突出抓好特色養殖、玉米深加工等重點農業產業化龍頭企業。加快投資2000萬元的大型果品蔬菜批發市場建設，促進農產品流通。加大農業項目爭取力度，瞄準國家各項農業投入政策，搞好項目謀劃包裝，積極爭取農業項目資金，重點抓好1.2萬畝節水灌溉、1萬畝中低產田改造和國債整合投資項目。三是多渠道增加農民收入。認真貫徹落實“四項直補”等各項支農惠農政策，讓廣大農民得到更多實惠。加大扶貧開發和農業開發力度，實現貧困和低收入農民增收目標。搞好返鄉農民工的技能培訓，拓寬農村勞動力就業渠道。四是積極推進農村各項改革。在農民自愿的基礎上，探索土地合法流轉方式，鼓勵和扶持適度規模經營；推進合作組織建設，提高農民組織化程度，發展經合組織20個以上，不斷增添“三農”工作發展活力；繼續推進“萬村千鄉”市場工程，新建改建農家店80個。
（七）大力實施民生民心工程，努力把經濟發展成果更多地惠及群眾。進一步強化“抓發展的最終目的，是讓老百姓過上好日子，是讓改革開放的成果惠及廣大百姓”的執政為民理念，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，越是困難時刻越要高度關注民生，讓廣大人民群眾最大限度享受發展帶來的實惠。今年，我們將從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，實施好“十項民生民心工程”。一是實施低保全覆蓋工程。投入245萬元實現農村低保和城鎮低保的提標擴面全覆蓋。農村低保人員救助標準由年人均720元提高到870元，重點做好貧困大學生家庭和重病致貧家庭等困難家庭的救助；城鎮低保人員救助標準由月人均160元提高到245元，人數增加到3400人左右。二是實施尊老敬老工程。加快中心敬老院工程進度，搞好配套設施建設，年內確保220名五保老人入住。同時，實行星級管理，達到全市一流管理水平。三是推行新型農村社會養老保險制度。爭取年內農民參保率達到試點縣要求。四是實施中小學校舍維修改造工程。投入1761萬元完成第一實小、第二實小、梁村中學和東柴完小教學樓建設工程；開工建設三中教學樓；推進特教學校建設。五是實施醫療衛生設施改造工程。總投資2834萬元，爭取上級支持，開工建設縣醫院綜合門診樓，啟動縣中醫院建設。六是實施農村飲水解困工程。投入260萬元年內解決30個飲水困難村的飲水問題。七是實施農村路橋改造工程。總投資2450萬元，爭取改造農村道路50公里，完成白寺橋等5座危病橋涵改造工程。八是實施農村電網改造工程。投入資金4436萬元，完成后堤110千伏變電站、劉屯35千伏變電站以及90公里電網建設。九是實施再就業工程。投入資金330萬元，重點對下崗失業人員在職介、公益崗位、職業資格鑒定等方面進行補貼，解決好“4050”人員、“零就業家庭”等困難群體的就業再就業問題。十是實施城區天然氣入戶工程。投資3600萬元鋪設管道1萬米，實現1000戶城區居民入戶供氣。
（八）深入推進平安肅寧建設，確保社會大局和諧穩定。高度重視安全生產、市場監管和社會穩定工作，著力構建和諧肅寧、平安肅寧。一是高度重視安全生產。進一步落實安全生產責任制，著力抓好重點行業和領域的安全生產整治工作，嚴格落實“一崗雙責”制和行政首長問責制，堅決防止重特大事故的發生。二是繼續強化市場監管。繼續實施食品、藥品放心工程，狠抓肉制品等食品安全專項整治，加強農產品安全監管，加大農資市場管理力度。強化物價監管，抓好市場供應，確保市場穩定，通過我們扎實的工作，真正讓廣大人民群眾吃上放心菜、吃上放心肉。三是維護好社會穩定。認真宣傳貫徹落實《條例》，嚴格執行責任制和責任追究制，強化重點案件領導分包責任制；充分發揮司法調解和人民調解工作職能，健全縣、鄉、村三級調解網絡，及時化解各類矛盾糾紛。完善突發公共事件應急預案和應急救援體系，提高應急處置能力。加強社會治安綜合治理，加大破案力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，努力建設和諧肅寧、平安肅寧。
四、加強政府自身建設，進一步提高政府執行力和公信力
立足新的形勢和任務，縣政府將按照“為民、務實、高效、清廉”的要求，扎實深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強政府自身建設，開創政府工作新局面。
（一）增強發展意識，進一步推進能力建設。當前，在應對國際金融危機嚴峻挑戰的關鍵時期，如何化壓力為動力、變挑戰為機遇，保持全縣經濟平穩較快發展，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗，是對政府執政能力的考驗。縣政府將繼續以科學發展觀為指導，把發展作為全縣經濟工作的首要任務，發揚“拆遷精神”，著力增強“四種能力”，即：敢于開拓，著力增強解決實際問題的能力；敢于創新，著力增強破解發展難題的能力；敢于負責，著力增強做好群眾工作的能力；敢于碰硬，著力增強推動工作落實的能力。
（二）增強務實意識，進一步推進作風建設。進一步轉變工作作風，把主要精力和時間用在深入基層調查研究上，用在狠抓落實上。進一步強化大局觀念和協作意識，堅決破除部門主義和本位主義，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協調等問題，確保政令暢通。建立健全狠抓落實的各項制度，對政府各項主要工作，細化目標，明確責任，硬化措施，盯緊抓實每個項目，加強檢查調度，一項一項抓落實，一件一件求實效，確保干一件成一件。實行“一線工作法”，倡導領導干部帶頭深入基層，到一線發現問題、解決問題。堅持實事求是，重實際、說實話、辦實事、求實效，貼近實際、貼近群眾，量力而行、盡力而為。
（三）增強法制意識，進一步推進法治建設。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善行政執法監督制和行政執法責任制，規范執法行為，提高依法行政水平。加強行政權力公開透明運行建設，提高政府工作的透明度。堅持以縣委為核心，自覺接受縣委的領導，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，高度重視人大代表、政協委員的議案、提案辦理工作。
一、上半年工作進展情況
今年上半年，市政府緊緊圍繞市委十一屆十一次全會的重大戰略部署和人代會確定的工作任務，繼續堅持“工業主導，項目拉動，產業升級，富民強市”的發展思路，按照“推動‘一城兩區’建設，帶動‘六業’發展”的區域經濟布局，圍繞“連年進位，三年翻番，力爭十五年以后使＊＊成為＃＃’”的總體奮斗目標，傾力實為,真抓實干，較好地完成了上半年各項工作任務，實現了“十一五”開局之年的良好開端。
截止6月末，全市地區生產總值達到40.43億元，同比增長17.63；規模以上工業企業總產值實現12.35億元，同比增長56.53；一般預算全口徑財政收入實現16142萬元，同比增長65.5；地方財政收入實現10922萬元，同比增長85；各項存款余額達到48.65億元，同比增長11.84；各項貸款余額達到42.29億元，同比增長5.3；社會消費品零售總額實現14.63億元，同比增長14；全市總用電量達到17854萬千瓦時，同比增長8.52，其中工業用電量達到6402萬千瓦時，同比增長20.04。
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（一）以招商引資為突破口，擴大固定資產投資規模
按照“唯此唯大上項目，重中之重開發區”的工作思路，通過多種渠道籌措資金，用于開發區土地收儲和基礎設施建設，為招商引資和項目開發搭建好平臺。上半年，A工業集中區已收儲土地185公頃，并完成投資5300萬元，加強了基礎設施建設，共建設道路6000平方米，給水管線2659延長米，供電線路4000延長米，排水管線9500延長米，打井3眼，為項目建設奠定了基礎。緊緊抓住吉林省推進長吉經濟一體化戰略的契機，在原B工業集中區的基礎上，建立包括B辦事處、C鎮和D鎮的＊＊工業園區，目前已上報省政府申請建立省級開發區。
與此同時，我們突出了招商活動的實效性。上半年，我們組織專業小分隊多次赴“長三角”、“珠三角”開展專業招商，聯系洽談項目30余個，成功引進5個。緊緊抓住＆＆市退二進三、城市東移的有利時機，組織了上百個招商小分隊進行逐戶、分片摸底，共聯系線索100余條。我們還抓住省和＆＆市組織經貿活動的契機，制定并實施了招商計劃。目前已進行了三次項目簽約。1月5日，在＊＊賓館有17個項目進行了簽約，協議投資總額5.2億元；3月24日，在省賓館成功召開了有省市相關部門和300余名企業家參加的＊＊市投資環境說明會暨項目簽約儀式，簽約項目21個，簽約內資12.6億元，外資450萬美元；6月17日，在＊＊賓館有15個項目進行了簽約，協議投資總額5.73億元。
截止6月末，全市共新建投資額500萬元以上項目63個、續建項目44個，到位內資8.85億元、外資1518萬美元。在新建和續建的107個項目中，投資超億元的項目有12個，占總項目的11.2。全社會固定資產投資實現12.39億元，比去年同期增長67.43。
（二）以新農村建設為契機，推進農業和農村經濟發展
根據省及＆＆市建設社會主義新農村的工作部署，為使我市新農村建設開好局、起好步，有實質性進展，我市組織了省和＆＆市新農村建設試點鎮、村申報工作，經省及＆＆市批準，D鎮為省試點鎮、九郊辦事處新立村和E 鎮F村為省試點村，卡倫鎮和氣村為＆＆市試點村。同時，按照省和＆＆市要求，我市確定G鎮H村為＊＊市試點村。重點實施了新農村建設總體規劃編制工作，啟動了S辦事處新立村試點工作。在此基礎上，從我市農村工作實際出發，重點抓了三項工作。
一是優化調整了種植業結構。今年全市玉米播種面積9.8萬公頃，其用玉米3.5萬公頃；水稻播種面積2.4萬公頃；大豆播種面積1萬公頃；苗木花卉、蕓豆雜糧、兩瓜蔬菜等經濟作物2.8萬公頃。投資200萬元，開展了全生境農田滅鼠，共投放鼠藥670噸，農田滅鼠300萬畝，可挽回經濟損失4000萬元。
二是推進了“四個一”工程建設。新增“四個一”標準屯120個、標準化小區28個、規模戶260個。生豬發展到65萬頭，黃牛19萬頭，家禽1230萬只。同時，圍繞畜牧業發展，開工建設農村戶用沼氣池217個,其中已建完97個。
三是加強了林業水利建設。上半年，投入資金320萬元，完成造林綠化任務6100畝，栽植苗木231萬株。完成農田基本建設129.4萬立方米。實施了W白家險段、W灌區節水改造、牛頭山水庫除險加固等續建工程和飲馬河堤防險段的應急度汛工程建設。全面做好了防汛準備工作，防汛物資儲備到位。
（三）以城鄉基礎設施建設為重點，提升經濟承載能力
一是城市建設穩步推進。按照“南移、北提、東遷、西建”的思路，推進了城市建設與發展。在北部老城區，重點實施了巷路鋪裝、管網改造和綠化工程。即將完成4000平方米巷路改造工程，完成了3200戶城區給排水分戶改造工程，完成了1100米＊＊大街給水管網更新改造工程，完成了工農大街、健康路、曙光大街、九郊路1.4萬平方米的路面、下水、井體和邊石維護等工作,實施了二道街150盞路燈改造工程；在南部新城區，中央大街西側輔助車道完成了路面鋪設和馬路邊石鋪裝工程，規劃二號路土方工程完成75。四舒繞越線城區段拓寬征地拆遷工作順利完成，目前正在打通施工便道和回填基礎。福星新區二期10萬平方米住宅樓工程和小南河帶狀公園建設工程正在緊張施工；在東部營城區，重點實施了沉陷區居民一期搬遷后拆遷工作和二期搬遷準備工作，啟動了搬遷后的土地資源整理工作。國家投資的營城煤礦廢棄土地148.17公頃，通過復墾新增耕地78.26公頃，總投資972萬元，現已投入600萬元，為確保耕地質量，正在進行客土回填工作。目前，我們委托吉林 大學對九其公路北側180公頃土地進行了地質勘測，正在著手準備對沉陷區整理后土地進行規劃設計工作，擴大后續發展空間；在西部城區，重點圍繞新農村建設，開發新立民俗村，一期18棟12萬平方米新立小康示范村工程正在施工，該項目不僅打造了西部出口靚麗的城市景觀，而且可以有效拉動城區面積的迅速擴張。為了高標準做好城市發展規劃，我們投資555萬元，聘請了全國知名的上海同濟大學規劃設計研究院進行城市總體規劃修編、南部新城控詳規、小南河修建性規劃。目前，合同已經簽完，首期已付166萬元，即將進場開展規劃設計。
二是公路建設進展順利。在公路建設上，目前，32公里龍蔣公路工程正在施工，8月末可竣工通車。德農（＊＊境內）連接線7公里新建工程即將通車使用。配合環＆＆一小時經濟圈高速路建設，我市境內的42公里公路正在進行前期準備工作。對其塔木至更新、其塔木至小錦洲兩段破損嚴重的路面進行了維修，達到了正常通車。今年全市通村水泥路要完成425公里，現已完成三分之一以上。
三是城市管理得到加強。圍繞建設良好的人居環境，切實加大了城市綜合治理力度，環境衛生得到了有效清理，市容市貌明顯改善。開展了整頓出租車市場秩序專項戰役，并建立了長效管理機制，城區交通運營秩序明顯好轉。完成治理鍋爐2家，治理餐飲業油煙污染11家，對固定噪聲源嚴格監測監管，實行了有效控制。
（四）以機制體制改革為動力，努力增強縣域經濟活力
一是建立完善招商引資新機制。繼續實行大項目領導包保責任制，對有招商引資和固定資產投資任務的部門和鄉鎮實行目標管理責任制，修改完善了招商引資政策和考評機制。制定了開發區項目指標和稅收分成政策，鼓勵引導各鄉鎮的招商引資項目向工業集中區擺放。在繼續實行2.5‰招商引資獎勵政策的基礎上，年初按照市委意見，政府決定拿出200萬元作為招商引資獎勵資金，重獎對招商引資做出貢獻的單位和個人，激發了全市招商引資的積極性。
二是建立完善開發區管理新機制。在原有開發區管理體制基礎上，重新明確了開發區各部門的職能，對開發區內設機構人員全部采用聘任制，實行目標考核責任制、績效工資制，推進了開發區工作的開展。開發區對企業采取一對一的跟蹤服務形式，開展“全過程、全方位”服務，提高了項目服務質量和水平。
三是全力推進公有制企業改制。去年我市對88戶國有企業和52戶集體企業進行了改制，在此基礎上，上半年重點著手處理了改制后的遺留問題，制定了公有制企業改制的整體方案，重點做好省、＆＆市督辦的10戶重點改制企業的迎檢工作，并結合企業改制，對全市國有企事業單位閑置房地資產進行公開招租出售，增值近600萬元。
四是建立鄉鎮財政管理新體制。在調查鄉鎮稅源基礎上，制定了“劃分收入級次、核定收支基數、超收全額留用、實行上限控制、短收扣減經費、超支不予補助、政策一定五年”的鄉鎮財政管理體制，從今年起市財政每年拿出1400萬元對鄉鎮預算內人員工資、辦公經費等實行財政統撥。同時，著力構建公共財政框架，大力推進部門預算，今年部門預算已由去年的12家增加到49家。五是建立教育資金管理新體制。根據國家及省市有關文件精神，制定了農村教育轉移支付資金管理使用和鄉鎮教育債務化解方案，實行了農村教育轉移支付資金鄉有、局管、校用的體制，保障了農村教育投入，提高了資金使用效率。
（五）以構建和諧社會為目標，大力發展社會事業
一是科技教育事業蓬勃發展。獲吉林省科技進步獎3項，申報國家級科技計劃1項、省級科技計劃5項。投資110.9萬元，新增遠程教育設備726臺套，完成了農村遠程教育二期工程建設。投資47萬元，增加職業教育硬件投入，推進了職業教育發展。積極實施了扶貧助學工程，上半年，全市15001名中小學生享受到了129.3萬元的“兩免一補”補助。實施了中小學布局調整工作,提前完成了年初確定的40鄉鎮中學和中心校合并的目標。
二是衛生計生工作穩步推進。進一步鞏固發展農村合作醫療。今年全市有49.73萬人參加了合作醫療，農民參合率達77.7，高于全省74的平均水平，共籌集參合資金2241萬元。對報銷政策進行了調整，取消了住院報銷起付線，提高了報銷額度。今年1—6月，參合農民中有7.15萬人受益，報銷金額占當年參合資金的34.5，其中住院報銷金額3000元以下的有7944人，3000—5000元的有145人，5000—10000元的有59人，10000元以上的有34人。有效緩解了農民看病難和“因病致貧、因病返貧”問題。疾病預防控制工作有了新進展。加強了艾滋病、結核病、出血熱等控制傳染病的防治工作，開展了麻疹疫情的應急接種工作，防止了疫情的蔓延。至6月末，全市人口出生率為2.56‰，人口自然增長率為1.18‰，計劃生育率為97.07，穩定了低生育水平。
三是文體廣電事業不斷進步。開展了“龍騰盛世”大型彩燈展、航天知識展、圖書宣傳周、文化進社區、文化下鄉和消夏廣場等系列群眾性文體活動。組織開展了營業性網吧專項整治工作，規范了網吧經營行為。在省十五屆運動會冬季項目比賽上，我市獲1枚金牌、4枚銀牌。 投資300萬元，實施了影劇院改造工程。城區有線光纜新鋪設20公里，鄉鎮完成有線電纜鋪設100公里、光纜鋪設38公里。新發展農村有線電視村28個、城鄉有線電視用戶1000戶。投資250萬元，增加了廣播電視硬件設施，有效提高了采編播質量。新增固定電話4200戶、小靈通電話120__戶。協調爭取資金2500萬元，實施了＆＆至營城66千伏輸電工程。
（六）以為民排憂解難為出發點，努力促進社會穩定
一是沉陷區綜合治理工作扎實推進。進一步加強了營城采煤沉陷區的組織領導，調整了領導小組，下設了政策組、財會組、拆遷組、安置組和督查審計組等五個工作組。新區建設和搬遷準備工作有序進行。完成了北礦、韭菜地、十八棟居民區地質結構及部分危房的專家鑒定工作。加強了對上爭取和協調工作，新增安遷1300戶的調概工作已通過省級評審，國家發改委批復后可增加安置資金8000萬元。同時，經協調爭取，我市已列入省里棚戶區建設試點。
二是就業和社會保障工作進展良好。開展了“春風送崗”活動，召開各種規模招聘會26場次，有2200人通過招聘活動就業。開展了7個專業（工種）的職業技能培訓，培訓2560人次。實施陽光工程培訓1863人、轉移就業1154人。安置了425名下崗職工從事社區治安員和勞動保障服務員。1—6月，全市共開發就業崗位7200個，全口徑勞務輸出19.7萬人。全市參加基本醫療保險人數達到43,510人，工傷保險人數達到3401人。基本養老保險參保人數達到32,309人，按時足額發放率達100。失業保險參保人數達到29,256人，非公有經濟組織參保人數達到15,929人，城市低保及時足額發放1100萬元。投資500萬元，新建3000平方米＊＊社會福利中心主體工程封頂，10月1日前交付使用；投資2150萬元，新建農村敬老院4所、改造8所、擴建5所，正在抓緊施工，10月末可完工并交付使用。殯儀館已經完成選址和征地工作，正在考察設計建設方案，探索經營管理新模式。
三是社會穩定工作取得實效。重點做好改制企業、營城沉陷區穩定工作，對各種矛盾、問題做了詳細排查、超前化解，最大限度的控制和減少了越級集體訪，沒有發生進京集體上訪。加大了市長公開電話工作力度，上半年共辦理各類投訴5000余件，為市民解決了大量生產生活難題。全市共抓獲和打處各類違法犯罪分子533人，挖出和摧毀各類犯罪團伙10個，打掉團伙作案成員48人，破獲刑事案件324起，偵破重大經濟犯罪案件15起，__功案件4起，整治治安復雜場所82處，查處治安案件556起，繳獲贓物520件，為國家、集體和群眾挽回經濟損失380余萬元。
四是安全生產形勢相對穩定。開展了以“安全發展，國泰民安”為主題的安全生產月活動。培訓企業法人、安全管理人員和特種作業人員817人。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸安全等重點領域進行了集中專項整治，開展了春季和節日期間消防安全大檢查，對人員聚集場所進行了專項治理。建立健全了重大危險源監控、重大事故隱患整改管理機制和預警救援機制。完善了安全培訓教育中心，組建了礦山事故搶險救援中心，投資100萬元，建立了煤礦瓦斯遠程監控中心，有效提高了事故搶險救援能力。
五是市場整頓工作取得實效。開展了“3.15”消費者權益日主題活動，上半年共辦理申訴43件、舉報35件，為消費者挽回經濟損失2萬余元。實施了食品、藥品專項整治工作，對38處市場、3000余戶食品經營業戶進行了專項檢查清理，取締非法經營業戶9戶，收繳假劣食品5000公斤。檢查藥品經營、使用單位607家，立案358起，結案347起，收繳假劣藥品36個品種，標值7萬余元，取締無證經營企業3家；實施了“放心肉”工程，堵住了病害肉品流入市場，保證了消費者身體健康；開展了“紅盾護農，依法維權”活動，對全市農資經營業戶進行了嚴格檢查，查處化肥案件11起、種子案件10起，收繳假劣種子4447公斤，有效地凈化了農資市場，保護了農民的合法權益。
（七）以軟環境建設為核心，加強服務型政府建設
一是強化了政務服務效能。上半年，共走訪招商引資企業40戶、規模以上民營企業18戶，幫助企業協調解決問題35件。為適應新的行政管理服務方式，提高政府服務效能，我市成立了行政服務中心，中心總面積5800平方米，首期進駐部門33個，開設窗口113個，目前正在試運行。
二是規范了行政執法行為。對全市各重點涉軟部門的行政執法行為進行了專項監督檢查，重點解決了亂收費、亂罰款、亂檢查等問題。1—6月，共審核批準行政執法部門到企業監督檢查17次，拒絕審批6次，有效地規范了行政執法部門的行政行為。
三是加大了 涉軟案件查處力度。認真受理涉軟問題投訴，做到“舉報必查、查必有果、限時反饋”。目前，共受理群眾來信來訪9件，其中協調解決6件，正在辦理3件。
四是加強了民主法制建設。啟動了“五五”普法和“四五”依法治市工作。認真貫徹落實《行政許可法》，推進依法行政。認真辦理人大議案2件，代表意見、建議47件，政協委員大會發言7件、政協提案37件。
以上七個方面是上半年政府做的主要工作，此外其它各項工作都隨著時間過半，較好地完成了上半年工作任務。
二、當前工作面臨的形勢
總的看，上半年我市各項工作開局良好，經濟建設和各項社會事業都得到了快速發展，基本實現了預期目標。如果說上半年工作是起跑的話，那么下半年的工作就是沖刺，沖刺的速度如何、效果如何，直接關系到全年目標任務的完成。而要做好下半年工作，就必須對我市發展形勢有一個理性分析、客觀把握。當前我市經濟發展形勢可用三句話來概括。
第一句話，差距依然很大。近幾年，我市發展較快，縣域經濟實力不斷增強，排位連年進位。20__年，全國縣域經濟的地區生產總值平均為38.44億元，地方財政一般預算收入平均為1.32億元。而我市去年的地區生產總值是93億元，地方財政一般預算收入是2.12億元。可以說在綜合實力上，已高于全國縣域經濟發展的平均水平，即使與非沿海地區一些實力較強的縣域比，也不遜色。
但這是不是表明我們就真的發展得很快了？成為經濟強縣了？答案并不是。首先，與全國百強縣比，我們不僅有差距，而且差距還很大。20__年，全國縣域經濟百強縣(市)的平均地區生產總值是197.8億元，平均地方財政一般預算收入是8.2億元，我們分別相差103.8億元和5.1億元；其次，與省內發達縣域比，也有差距。去年延吉市一般預算全口徑財政收入完成8.32億元,是我們的2.6倍。磐石市今年預計GDP實現140億元，財政收入實現6億元，也高于我們年初確定的目標。去年我市一般預算全口徑財政收入實現3.1億，比上年增長33.7，應該說增幅是相當大的，但位次卻由全省第4位下降到了第5位。從這些數據可以看出，近幾年我們是發展很快，但外地的縣（市）也都在加速發展，而且一些縣市發展比我們還要快；第三，與相鄰縣區相比,個別的發展指標也有差距。去年我市的財政收入在＆＆外四縣一區中是最高的，首次突破3個億達到3.1億元，但在某些單項指標上還有差距。去年，德惠GDP實現128億元，農安GDP實現126億元，榆樹GDP實現135億元。而且德惠市在綜合競爭力上被評為東北地區十強縣，為我省獨家。雖然這些縣區的人均GDP不如我們，并有發展基礎、人口總量、土地面積等因素，但仍說明我們的經濟總量還有差距，要實現十五年后成為＆＆“昆山”的目標仍然任重而道遠。
第二句話，困難仍然不少。從外部看，一是招商引資的困難。上半年我市總體招商引資的形勢是好的，但大家在招商中也都會感受到外地那種咄咄逼人的態勢。現在，各地都瞄準“長三角”、“珠三角”等沿海發達地區和周邊大城市“退二進三”戰略，競相推介自已，搶項目、搶市場。招商政策不斷推陳出新，尤其表現在地價上，有的給出了零地價。招商手段則是千變萬化，甚至不惜搶別人的項目，挖他人的墻角。在這種形勢下，要招大項目、招好項目，就必須投入更多的精力，付出更大的努力，采取更強有力的措施。二是完成指標的困難。今年＆＆市建立了目標管理考核體系，對各縣區的工作采取定量的指標加以考核，一些指標定的較高，剛性較強。從招商引資看，上半年，我市累計到位內資8.85億元、外資1518萬美元，雖然較歷年同期比有很大進展，但五、六月份招商引資黃金期已過，要完成全年招商引資內資15億元、外資3380萬美元的任務，困難還是相當大的。從固定資產投資看，上半年，我市共完成全社會固定資產投資12.39億元，比去年同期增長67.43，是近六年來同期固投完成最高的年份，但也只完成了全年目標的33。加之目前運作的大項目，雖然投資規模較大，但要分期分批實施，體現到今年的投資量并不是很多。要完成全年38億固投指標，壓力也是相當大的。三是項目用地審批的困難。今年國家土地宏調政策繼續延續，土地供應總量繼續執行嚴格審批的政策，農用地轉建設用地指標繼續從緊控制，這在一定程度上也增加了我市項目建設用地的難度。四是信貸政策緊縮的困難。為遏止投資增長過快和貨幣信貸投放過多的勢頭，從今年4月份開始，央行陸續出臺了上調貸款利率、定向發行央行票據、上調存款準備金率、緊急叫停政銀“打捆貸款”等一系列調控措施。由于信貸政策緊縮，增加了項目開工建設的難度，使經濟運行環境日趨偏緊。
從內部看，在經濟領域中，一是財政收支平衡和增收的困難仍比較突出。截止6月末，全市一般預算全口徑財政收入實現16142萬元，全市一般預算支出33598萬元，收支矛盾依然突出。同時，由于國家調高個人所得稅起征點、機關事業單位工資正常滾動晉升等政策性減收增支等因素，今年財政增收困難很多。此外，目前一些招商引資大項目還未完全發揮效益，而且原有煤礦產能與去年比增幅也不會很大，要完成全年目標，任務仍然很重。二是產業結構還不盡合理。20__年全國百強縣三次產業結構比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次產業結構比例是26：35：39。目前，百強縣非農產業比重已超過九成，從事第二、三產業的勞動力約占70％。從這些數據可以看出，我市的工業化程度還比較低，產業結構還不盡合理。表現在一產上，我市仍屬農業大市，作為弱質產業的農業發展空間有限，農村工業化、城鎮化和非農化進程還較為緩慢，“三農”問題仍制約著其他產業乃至整個經濟的快速增長。表現在二產上，近年來我市工業快速增長，但國家鼓勵的高新技術產業、低能耗高附加值產業發展還不夠快，勞動密集型、資源依附型等低技術低附加值傳統產業仍占主導地位。產業關聯度低，龍頭骨干企業群體剛剛起步，產業集群和規模效益還沒有完全顯現出來。表現在三產上，我市服務業增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平為64，低收入國家平均水平為45。服務業不發達，就不能為其他產業提供高效、優質的服務，就難以促進其他產業的專業化分工和技術創新。這些都影響我市縣域競爭力的提高。
在社會領域中，一是基礎設施和社會事業加大投入的困難。由于本級財力有限，我市在基礎設施和公益事業投資強度還不夠，還有許多欠賬。比如在開發區建設上，按照當前園區建設標準，基礎設施投資每平方公里要在8000—15000萬元之間，才能保證功能完善，滿足企業進區需要。而我市近幾年來通過多種渠道籌集資金才在＊＊經濟開發區投入1.2億元左右。可以說就開發區而言，基礎設施投入僅僅是開始，還遠遠不能適應經濟快速發展的需要。在公益事業建設上，投入也遠遠不足，尤其是農村基礎設施和社會事業還不能滿足廣大群眾的需求，城鄉差距仍然較大；二是農民增收的困難。農民增收渠道相對狹窄，農業市場化程度較低，農村貧困人口不斷增加等問題還不能得到有效化解；三是社會保障的困難。目前，我市城鎮下崗失業人員愈萬人，并以每年20__人的速度增加，每年需開發3萬個就業崗位才能滿足就業需要，而目前我們開發的就業崗位根本滿足不了就業需求。我市現有城鄉低保人員5.3萬人，占總人口的6，部分下崗失業人員、城鎮低收入居民和貧困地區群眾的生 活還相當困難。
在思想領域中，我們思想解放的程度與經濟社會快速發展的客觀要求還有不小的差距，不僅僅是群眾，包括一些干部，進一步解放思想的問題仍然比較突出。在干部層面，還存在著因循守舊、墨守陳規的思想，一些部門和干部在解放思想上喊得響、做的少，在招商、開放以及變通政策等方面表現尤為突出。在群眾層面，受大東北文化的影響，群眾的創業意識還不夠強，存在小富即安、老守田園的思想，破除思想障礙的任務仍然比較繁重。
第三句話，前景非常樂觀。冷靜客觀的分析形勢，我們確實存在著很多不利因素。但也應該看到,我們有很好的發展基礎，有很強的發展優勢，有很多的發展機遇。
從發展基礎上看：一是有良好的政治基礎。近幾年來，在市委的領導下，全市幾大班子不爭論、不埋怨、沒雜音，同頻共振，埋頭苦干，形成了旺盛的人氣，凝聚了強大的發展合力；二是有良好的人文基礎。目前全市上下政通人和，人心思進，加快發展的愿望十分迫切，廣大干部群眾人心思變，創業的熱情異常高漲，省和＆＆市對＊＊的關注和支持持續升溫，振興＊＊、發展＊＊、繁榮＊＊的大氛圍大氣候已經形成，這為我市快速崛起創造了良好的人文環境，提供了強大的精神動力;三是有良好的產業基礎。經過幾年的打造，我市已形成了醫藥、食品、機械加工、礦產能源建材、現代服務業和旅游業等六大主導產業。同時，金鑼、駿升、龍家堡煤田等超億元大項目將相繼達產達效，一批國有企業改制后將煥發出新的生機和活力，優勢產業的核心競爭力將進一步增強；四是有堅實的經濟基礎。“十五”期間，經過幾屆班子的不懈努力，到20__年末，全市地區生產總值實現93億元，五年平均遞增20；規模工業總產值實現18.3億元，五年平均遞增41.1；一般預算全口徑財政收入實現31161萬元，五年平均遞增20，其中，本級收入實現21206萬元，五年平均遞增20；固定資產投資完成25.5億元，五年平均遞增43；農民人均收入達到4350元,五年平均遞增7％;城鎮居民人均可支配收入達到5060元,五年平均遞增10.3％。基本完成了奠定基礎、儲備勢能的前成長期的縣域發展階段，加快發展的各種優勢正在加速轉化，發展的后勁正在蓄勢待發。所以在研究“十一五”規劃的時候，我們提出了到“十一五”末期要實現地區生產總值225億元、稅收7.35億元的目標。從現在發展勢頭看，超額完成這個指標是沒有問題的。僅從目前我市運作的12個超億元項目來看，“十一五”期末可實現稅金22億元；＊＊經濟開發區項目建設每年將以1平方公里的速度向前推進，“十一五”期末項目投資可達到100億，預計實現稅金4億元。僅此兩項合計可實現稅金26億元，即使按照實現50稅金計算，“十一五”期末至少也會提供13億元的稅收，加上目前3個億的稅收基數，全口徑財政收入將突破10億元大關，實現翻兩番的目標。
從發展優勢上看：一是區位的優勢。我市是典型的城郊型縣域，位于長吉兩大中心城市之間，在區位上與昆山位于上海和蘇州之間有相近之處，屬于那種易發生經濟高速增長現象的“超級城市區”，可以較好的接受大城市輻射帶動。
二是交通的優勢。長吉高速、長吉北線、長圖鐵路、九萬公路、九雙公路和龍嘉國際機場構筑了“三橫兩縱一空”立體化交通格局，而且即將建設的環＆＆一小時經濟圈公路、長吉高速鐵路都將通過我市，既能滿足大運量、低成本的要求，又能適應便捷、快速的需要，有利于各類資源的流動，這種密集的主體交通網絡與區位優勢的融合，拓展了＊＊的發展空間，縮短了＊＊與外界的時空距離；三是資源的優勢。＊＊是一個集礦產資源、水資源、能源、土地、生態環境于一體的縣域。＆＆地區建設用砂石基本都來自我市，＆＆重要的水源地就座落在我市的上游；華能電廠項目正開工建設；龍家堡煤田也已經啟動建設，此外，西營城、波泥河也都有極具開采價值的原煤；營城有4.2平方公里國有土地整合后可開發利用。良好的生態環境又將加快旅游業發展步伐，在東北老工業基地振興的新一輪競爭中，我市將盡顯優勢，成為新的投資熱土。
從發展機遇上看：一是宏觀政策的調整給我們帶來了機遇。當前,國家為抑制投資增長過熱,繼續實行宏觀調控,主要特點就是“兩緊閉、一關閉、一保留”。“兩緊閉”，即堅持把好土地、信貸兩個閘門；“一關閉”，即堅決遏制固定資產投資過快增長；“一保留”，即有保有壓，在緊縮的情況下，調整經濟結構、轉變增長方式，保持經濟持續健康增長。這樣的宏觀政策背景，從表象上說對發展不利，但辯證的理性的分析，實質上是給我們帶來了生機。總理在6月舉行的國務院常務會議上提出了16字方針，即“突出重點、區別對待、有保有壓、適度微調”。這里的“區別對待、有保有壓”正是給我們不發達的地區帶來了一線生機，“區別對待”的這個區別就是發達地區與不發達地區的區別、城市與農村的區別、高耗能高污染行業和節能環保行業的區別、產能過剩行業和朝陽行業的區別等等。這個“有保有壓”也就是保不發達地區、保農村、保民生、保朝陽項目等，壓的是發展過快的地區投資增長，壓的是大城市房地產建設規模，壓的是鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭等過熱的行業，壓的是別墅類、政策不鼓勵類項目等的違法違規用地行為。這個16字方針，有利于國家“西部大開發，振興東北等老工業基地，促進中部地區崛起”等戰略的深入實施，有利于完成社會主義新農村建設的偉大歷史任務。所以說，只有在區別對待、有保有壓的情況下，我們不發達地區才能贏得新一輪發展機遇，才能在夾縫中走出去，突出重圍。去年和今年上半年，吉林省固定資產投資增速都居全國第一位，就是在這種大背景下得以快速發展的最好實證。另外，伴隨著振興東北老工業基地戰略的進一步深入實施，政策效應將更加顯現。國家在財稅金融、礦產資源開發、國企改革和社會保障、基礎設施建設等方面都出臺了一些傾斜的政策。總理在6月6日國務院振興東北老工業基地領導小組第三次全體會議上指出：“繼續支持東北地區實施棚戶區改造計劃，加快采煤沉陷區治理。”這預示著國家將繼續對棚戶區改造和采沉區提供政策支持，這對我市發展極為有利。同時，新農村建設中央將拿出3397億用于“三農”，我市也將爭取到一定的政策和資金。二是南資北移、南企北移和大城市的“退二進三”給我們帶來了機遇。當前，沿海發達地區由于快速的經濟發展，受能源、土地價格和優惠政策到期等因素制約，創業成本加大。受利益驅動，一些企業和項目也將會加速北移。此外，一些不適應在城市發展的工業企業將逐步外遷，目前，落戶我市的企業相當的部分來自＆＆和周邊城市。＆＆市國有工業公司14萬職工、500戶企業有相當一部分要退出大城市，這給我們提供了良好的招商引資機遇。三是長吉經濟圈的加速推進給我們帶來了機遇。王珉省長特別關注吉長經濟帶的建設，提出要在長吉經濟帶中建設幾個工業區，作為結點帶動長吉經濟隆起帶發展，重點考慮在長吉兩市的中部規劃建設一個大的工業區，而這個工業區只能在我們＊＊選定，前面提到的＊＊工業園區就是抓住了這個契機。同時，興隆山玉米工業園和空港開發區的規劃和建立，也將為我市的快速發展提供最直接的動力，這些將帶動我市經濟有一個歷史性的騰飛。
綜上所述，我們的發展前景非常樂觀。可以預測，到“十一五”末期，我們成為吉林省的排頭兵不應該有問題；10年后，遠遠走在省內其它縣市前面不應該有問題；15年后，實現成為＆＆市“昆山”的目標不應該有問題。屆時，＊＊不僅是吉林省腹地的一顆璀璨的“明珠”，而且將成為長吉兩市的“金腰帶”。
三、下半年重點工作
20__年政府全面工作已在人代會上做了 報告，現在全年工作已經過半，下半年只有進一步加大力度，進一步加快速度，才能確保完成全年工作任務。在認真抓好《政府工作報告》和政府全體會議各項工作的同時,按照新的形勢和任務，要突出抓好以下三方面工作：
（一）繼續抓好招商和固投工作
一是進一步強化招商引資工作。年初對各鄉(鎮)、辦事處、各部門分解的招商和固投任務，指標是剛性的，必保如期完成。當前，一方面要提高已簽約引進項目的開工率，加快推進華能電廠、龍家堡煤田、駿升農用機械、德源電廠、海伯爾生物制藥等超億元大項目的建設進程，力爭使在談項目盡快落戶建設，使在建企業盡快投產，使投產企業盡快達產，使建成企業擴大生產規模，不斷壯大我市經濟總量。另一方面要繼續加緊加快招引項目，特別是要注重招引有牽動力有影響力的朝陽企業，積極洽談引進一批投資規模在5000萬元以上的大項目。
二是進一步強化開發區建設。按照建設省內一流開發區的要求，卡倫工業集中區要繼續大干、快上、多投，進一步完善園區功能，搭建招商引資和項目開發的平臺。今年開發區的招商和投資指標，必須全面完成。要加快運作＊＊工業園區的報批工作，爭取盡快得到批復。同時，要抓緊搞好土地資源整合，最大限度的利用營城土地資源和政策優勢，招引項目落戶，構建接續產業集群。
三是進一步強化項目包裝儲備。要瞄準東北老工業基地振興、資源枯竭型城市轉型、沉陷區治理、棚戶區改造以及新農村建設等方面的政策信息，搞好項目的包裝儲備和對接工作，用活各類政策和各種人力資源，爭資金、爭項目、爭補助、爭貸款、爭國債、爭轉移支付，用政策性資金和項目擴張我市固定資產投資，擴大縣域經濟總量。
（二）繼續抓好財政稅收工作
一是強化稅收征管。采取積極的應對措施，確保完成年初確定的財政稅收任務。要落實組織收入責任制，財政、國稅、地稅等部門，要盯住指標不放松，按序時進度組織入庫。在鞏固稅源的基礎上，要搞好稅源調查，積極挖掘財源，開展好資源型企業挖潛和清理建筑市場稅收兩個戰役。對房地產開發商和建安企業，要按照有關規定，采取委托征繳等辦法，使其依法納稅。對煤礦、灰場、砂場等工礦企業要進一步規范繳稅行為，保證應收盡收。
二是優化收支結構。繼續做好優化稅收收入結構、政府財力結構和財政支出結構工作，努力增收節支。要千方百計壓縮各種招待費、會議費等彈性支出和一般支出，全力打造“節約型”政府。要進一步整合專項資金、非經營性資產和資源性資產等財力資源，集中財力，支持重點項目建設。
三是加強對上爭取。結合新農村建設和振興東北老工業基地等各項政策，加強與上級主管部門的溝通聯系，建立暢通的信息渠道，及時掌握國家和省重點投資方向，把握對上爭取主動權，增強可用財力，推動經濟發展。
（三）繼續抓好穩定工作
一是抓好安全穩定。要進一步加大安全生產隱患排查和整改力度，加強對重點部門、重點行業、重點部位的監管力度，集中力量打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，搞好非法小煤井的巡查監控，防止死灰復燃。針對今年雨水較大較勤的實際，各鄉（鎮）、辦事處，各部門及礦山企業要做好山體滑坡、透水等災害的預防工作。加強交通管理，全力做好“暢通工程”工作。堅決杜絕群死群傷等重特大安全生產事故的發生，促進全市安全生產形勢穩定好轉。
二是抓好社會穩定。要抓好治安防控體系建設，完善預防打擊犯罪的快速反應機制，嚴厲打擊各種刑事和經濟違法犯罪活動。要打擊侵害投資者利益、壟斷市場經營和危害勞動者人身安全的違法犯罪活動，加大整頓和規范市場經濟秩序力度。要依法及時受理、審理和執行域外投資者及企業的案件，切實保證企業和投資者的合法利益不受侵害，打造自由、寬松、平等的創業環境和安全、穩定、和諧的社會環境。
