時間：2023-02-14 03:07:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2012年市人大常委會的監督工作要以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和市第十二次黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實施監督法和省監督條例，圍繞中心，突出重點，綜合運用各種監督手段，堅持監督與支持相統一，不斷增強監督工作的針對性和有效性，著力推動省、市委重大決策的貫徹落實，確保法律法規的有效實施，促進我市經濟社會又好又快發展。
現對常委會2012年監督工作具體安排如下：
一、聽取或審議專項工作報告
全年共安排聽取或審議“一府兩院”專項工作報告7項。
（一）常委會重點審議專項工作報告3項
1、聽取和審議市政府關于養老服務發展情況的報告。重點是我市養老服務發展工作現狀、存在問題及改進辦法。報告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由內務司法工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
2、聽取和審議市政府關于我市生態市建設情況的報告。重點是我市生態市建設進展情況、常委會的審議意見和代表有關議案建議的落實情況、存在的主要問題及下一步工作舉措。報告擬安排在常委會10月份例會上聽取和審議。由城市建設農業資源環境保護工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
3、聽取和審議市政府關于我市重點區域開發建設情況的報告。重點是我市重點區域開展建設實施情況、主要成績、存在問題及下一步工作計劃。報告擬安排在常委會12月份例會上聽取和審議。由財政經濟工作委員會負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
（二）向常委會書面報告4項
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3、關于我市依法行政工作情況的報告。重點報告市政府依法行政工作開展情況、主要成績、存在問題和下一步打算。報告擬安排在常委會12月份例會，并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會、辦公廳負責前期準備和跟蹤監督等相關工作。
4、關于規范性文件備案審查工作情況的報告。重點報告規范性文件備案審查工作開展情況、存在問題和下一步工作舉措。報告擬安排在常委會12月份例會，并委托主任會議在11月份先行聽取。由法制工作委員會負責前期準備等相關工作。
此外，常委會委托主任會議聽取減刑、假釋工作、民事行政法律監督、重點項目建設、我市基本藥物制度實施等工作情況匯報，實施相關監督工作。
二、審查和批準決算，聽取和審議審計工作、計劃及預算執行情況的報告
全年安排計劃、財政方面報告4項：
2、聽取和審議市政府關于2012年市級財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告。
3、聽取和審議市政府關于2012年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
4、聽取和審議市政府關于2012年上半年財政預算執行情況的報告。
以上4個報告擬安排在常委會8月份例會上聽取和審議。如預算需要調整，常委會將適時安排聽取和審議。由財政經濟工作委員會依法做好相關工作。
三、法律法規實施情況的檢查
全年共安排1項執法檢查活動。
1、檢查《中華人民共和國食品安全法》及相關法規執行情況。重點檢查食品安全監管體制機制建設、食品生產經營者建立食品安全制度、對食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理以及依法開展食品安全綜合治理等情況。按照省里要求，擬采取省、市、縣三級聯動的方式進行。執法檢查活動將安排在7月份開展，具體法律法規實施情況報告和執法檢查報告擬提請常委會8月份例會上審議。由教育科技文化衛生民族華僑工作委員會為主負責組織和落實。
按照監督法和省監督條例的相關要求，各責任單位對列入2012年監督工作計劃的項目，要精心組織，密切配合，加強調研，跟蹤落實，確保各項監督工作如期完成。同時根據國家和省、市重大形勢和任
2020年，市財政局在市委、市政府的領導下，在市全民科學素質工作領導小組的指導下，周密安排及調配資金，整合現有資源，大力支持全民科學素質工作領導小組開展工作，同時，做好機關全體干部職工科學素質教育提升工作。現將財政局有關工作報告如下：
一、2020年工作總結
（一）認真履行財政職能，保障全市全民科學素質工作順利開展。積極支持全民科學素質工作，支持中國科協創新驅動示范市建設，整合資源，大力支持各項科普活動。根據市科協工作年度目標和重點工作任務，2020年財政安排各項科普專項資金116.8萬元。
（二）精心組織開展會計人員培訓工作。扎實開展會計人員繼續教育。今年以來，先后組織開展了預算績效管理、行政事業單位會計人員業務知識等培訓，著力提高全市會計人員依法行政、依法理財水平。同時鼓勵機關干部職工提升業務技能，進行職稱晉升，2020年，共有兩名同志順利通過高級會計師評審，2名同志考取行政執法資格證。
二、2021年工作計劃
（一）重視全民科學素質工作。按照相關要求，進一步做好經費保障工作，根據全民科學素質工作需要編制部門預算，根據項目開展情況及時撥付經費，確保全民科學素質工作順利開展。
（二）持續加大財政系統干部職工培訓力度。努力提高財政工作能力和水平，適應新形勢新時期下財政經濟改革需要。
一、認真組織征收財政收入，夯實財源建設
2007年，我鎮財稅任務完成314.3萬元，今年預計為400萬元，增長了26%。我鎮是農業鄉鎮，經濟基礎薄弱，財源匱乏，要完成今年的財稅任務，難度相當大，因此更應該加大財政收入的征管力度，同國稅、地稅部門緊密合作，加大稅收稽查力度，改進薄弱環節稅收征管辦法，做到應收盡收，防止“跑、冒、滴、漏”。
另一方面要夯實財源建設，著力培育一批納稅多的優勢企業，加快建成鎮域支柱財源。去年我鎮引進的投資額都在1000萬元以上弋陽縣浩宇醫藥化工有限公司、巖山中洲石材廠和投資額在500萬元左右的立新拋光廠、兆豐非金屬礦粉公司今年都將申報納稅。總投資一億元的三中機械有限公司今年也將建成試生產，將實現一部份稅收，這些都將增加我鎮財政收入增長極。我所將積極配合鎮黨政領導，做好今年招商引資工作，為我鎮的財源培植，注入新鮮血液，增加財稅增長極，做大做優我鎮財政蛋糕。
二、加強預算內經費、涉農資金、專項資金的監督管理
今年，我所將按照支出預算，合理安排預算支出，做到不超撥，不少撥，確保政府機構正常運轉，管好家，理好財，當好政府的參謀，管好政府的每一分錢。對于各項涉農資金、專項資金的收入、劃撥，我所認真做細做好，建立項目工程臺賬，每筆資金做到資金投入清楚明白，劃撥明細透明，結算明晰完整。強化財政監督職能，落實跟蹤監管，實現財政監督的事前、事中和事后全方位監督。今年，我所將特別加強糧食直補、良種補貼、綜合直補、退耕還林補助和水庫移民扶助資金的管理，并同鎮信用社緊密配合，做好應享受農民存折更換工作，為今年我鎮全面推行“一卡通”支付方式改革夯實基礎。
三、推進“鄉財縣管”財政管理方式改革
今年的政府工作報告已經明確要改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管鄉用”。在三權不變的前提下，以鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”的財政管理新模式，由縣級財政部門直接管理并監督鄉鎮財政收支。我所將做好宣傳、解釋和協調工作，并搞好業務銜接和基礎資料的填報工作，確保我鎮財政業務由“鄉管”向“縣管”平穩過渡。
四、扎實推進政府收支分類改革
根據中央統一要求，從2007年1月1日起全面實施了政府收支分類改革，這是一項技術性很強的基礎工作，直接關系到財政預算管理的透明度，關系到財政預算管理的科學化和規范化，是公共財政體制建設的一個重要環節，牽涉面廣，操作難度大，技術要求高。今年我所將做好新舊兩套政府收支科目的數據轉工作，進一步規范行政事業單位會計核算和數據報送程序，積極探索支出的功能分類和經濟分類的統計辦法，穩步推進這項改革。
五、加強內部管理，樹立財政新風
進一步加強財政所內部管理和各項制度建設。在財政、財務審批上，堅決執行“一支筆”批字制度，并做到手續齊全，開支合理。全所人員嚴格遵守上下班、值勤、值班和請假制度，并實行公開、公平考核，年終根據考核結果，對全所人員實施物質獎勵或處罰，以此來鞭策全所人員自覺遵守各項規章制度，提高大家工作積極性和工作效率，增強了財政所內部凝聚力和戰斗力。
全國糧食十強縣安徽霍邱，今年又迎來了糧食增產大豐收。
為確保明年持續穩產增收，縣委政府多措并舉。近期對制約糧食生產的水利進行大規模排查、清理和整治。
11月16日，全縣農田水利基本建設現場動員大會召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協副主席方龍平等出席會議。會議分兩個階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉鎮水利興修施工現場；第二階段在縣交警賓館二樓會議室召開動員大會，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會議；副縣長羅偉做工作報告。縣農田水利基本建設指揮部全體同志、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、水務局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負責同志參加會議。
權俊良指出，這次全縣農田水利基本建設工作會議是一次十分重要的會議。開展好冬季農田水利基本建設工作是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動；是農村各項經濟指標已經完成和超額完成的情況下，農田水利基本建設必須打響打勝的重要工作；是水務部門認真謀劃、精心籌備，內容重要的會議。會上，印發了5個文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農田水利基本建設指揮部作了一個很全面、很具體的工作報告，各鄉鎮、各部門要認真抓好任務落實。
權俊良強調，開展農田水利基本建設意義重大，治水安民是我縣必須始終堅持的發展戰略；加強農田水利基本建設是各級黨委政府的明確要求；勇立潮頭是我縣農田水利基本建設必須牢牢把握的工作目標；圓滿完成農田水利基本建設任務是各鄉鎮各部門的共同使命。他要求，各單位、各部門對既定的目標任務，必須完成和超額完成。第一，一定要做實效工程。要做把水留住工程、渠系暢通工程和圩堤庫壩加固工程。要把冬修與新農村建設相結合、與村村通相結合、與植樹造林相結合、與涵閘斗門堵漏、圩堤庫壩加固工程相結合，決不能做讓群眾埋怨的花架子工程；第二，一定要做質量工程、精品工程，決不能做經不起歷史考驗的遺憾工程；第三，一定要做廉政工程，決不能做問題工程。治水安民是各級干部必須恪守的天職，履職盡責是各級干部的必然選擇。各鄉鎮黨政主要負責同志都要親自抓，一線掛帥，搞好協調指揮。對跨鄉鎮施工的灃西干渠整治等重點工程，各相關鄉鎮要在前線指揮所的統一指揮下，密切配合，集中會戰。水務部門要當好參謀，嚴把工程質量關。宣傳部門要利用多種媒體做好宣傳工作。農業、林業、國土、財政等部門要按照任務分工，充分發揮職能作用。縣減負辦要加大監督力度，促使規范運用“一事一議”。縣農田水利基本建設指揮部、縣委辦、政府辦要加強督查，及時總結典型做法，推動面上工作。
會上，縣委常委孫俊就貫徹落實會議精神提出了具體要求；宋店、岔路、白蓮三鄉鎮分別做了交流發言。
精準扶持100戶重點企業
2015年下半年以來，遼陽市總工會面對經濟下行壓力持續增大的嚴峻形勢，主動為黨和政府分憂、為企業解難、為職工群眾辦實事。起草了《遼陽市總工會關于在應對經濟下行壓力中充分發揮工會組織作用的意見》，公開承諾為全市企業和職工辦好10件實事，精準扶持100戶重點企業。2016年，市總工會積極籌措資金，兌現承諾。目前，共投入資金2000萬元，全部用在了職工培訓、技能大賽、創新創造、科技研發、合理化建議、職工之家建設、困難職工救助等項目。市總工會的舉措得到了市委、市政府的高度肯定和支持，受到了企業經營者和職工的廣泛贊譽，社會反響強烈。
積極開發、推廣、應用工會財務軟件
財務工作電算化實現跨越發展
為了提高代收數據的精確度，減輕工作量，加大對工會經費監控力度，市總工會率先在全省開發了工會經費分撥系統及工會系統財務資金管理監督平臺，使全市工會財務電算化水平步入新的時代。市總財務部與銀行開發了工會經費分撥系統，采用銀企直連方式，通過W銀渠道，大大提高了經費核算和回撥的準確性和時效性，該系統在省總的財務軟件開發會議上做了現場演示，得到了省總財務部認可。同時，聯合軟件公司和銀行開發了工會系統財務資金管理監督平臺。工會系統財務資金管理監督平臺是在全市區級預算單位、市屬基層100戶企業工會建立財務管理信息化平臺，此平臺包含記賬系統、預算系統、資產系統、大額資金實時監控系統。通過平臺可以監控納入平臺單位的賬務處理情況，指導基層工會準確記賬，確保其支出的合理性。對于大額資金流出，能夠實現事前預警，為工會經費開支提供安全屏障。
2016年4月，“工會系統財務資金管理監督平臺”進入推廣培訓階段。目前已分5期對納入平臺監管的100家基層工會進行了培訓，共培訓工會財務人員200名，對市屬基層工會監控資金點達到70%。市總工會對被納入平臺的單位全部下撥了電腦、打印機及統一憑證。通過此平臺的搭建，遼陽市工會財務電算化各自為政的局面將不復存在，各單位、各系統將通過網絡這一“集大成者”，自下而上地將不同層次、不同類別的工會財務會計信息有機地融為一體，工會財務會計信息系統將由核算型向管理型、決策型轉變，最大限度地為工會工作服務。
“關愛職工送溫暖工程”作為重點
民生實事納入黨政工作大格局
自去年以來，在市總工會的積極建議下，關愛職工送溫暖工程作為一件獨立的項目分別列入市委、市政府重點項目內容和重要民生實事，并納入全市重點工作指標體系統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。兩年來，關愛職工送溫暖工程已經上升為市委、市政府的高層決策，列為全市民生實事重點安排部署，進而加大了關愛職工送溫暖工程的工作力度，切實讓這一困難職工群體受益的項目得以更加深入推進。
1.列入黨政工作大格局引起市縣兩級黨政的高度重視。市委提出建設“四個遼陽”之一建設幸福遼陽，去年年初將關愛職工送溫暖工程列為重要內容，由幸福遼陽領導小組督促落實；市政府將關愛職工送溫暖工程從去年開始寫入政府工作報告作為一項民生實事加以推進，由市政府統一督察。
這次財稅金融工作會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，深入貫徹落實省、市財政工作會議精神，回顧總結去年全縣財稅工作，科學研判當前財稅形勢，安排部署今年工作任務。剛才，淑英副縣長作了一個很好的工作報告，總結成績客觀實在，安排工作措施得力，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年財稅金融工作，我再強調三點意見。
一、充分肯定成績，來之不易
2011年，全縣各鄉鎮、各部門特別是財稅金融部門，緊緊圍繞縣委、政府工作大局，奮力攻堅克難，銳意拼搏進取，全縣財稅金融工作取得了出色成績，在剛才淑英縣長的工作報告中，作了詳細闡述，我就幾個較為突出的亮點再作個概括，表現在“八個創新高”：
一是財政總收入創新高。財政總收入突破12億元大關，達到12.1億元，增長20.5%，超額完成了年度預算任務，創歷史新高。
二是鄉鎮財政收入創新高。14個鄉鎮完成財政收入2.6億元，特別是有4個鄉鎮財政收入過1000萬元，其中洪水、墨鐙過5000萬元。
三是重點企業納稅創新高。納入縣財政重點調度的21戶納稅重點企業，納稅9.6億元，納稅100萬元以上的企業16戶，其中納稅500萬元以上的企業13戶，納稅1000萬元以上的企業13戶。
四是財政支出創新高。一般預算支出突破10億元，達到10.45億元，同比增長33.3%。
五是國資收入創新高。國有資本在國有企業參股分紅收益達6000萬元。
六是土地收入創新高。公開出讓國有建設用地獲取土地出讓金1.2億元。
七是跑項爭資創新高。全年向上爭取項目資金1.11億元，同比增長0.62%。
八是金融貸款創新高。金融機構各項存款余額55.98億元，增加9.79億元，各項貸款余額37.73億元，增加1.99億元，存貸比為67.4%。其中貸款增加額有兩家，信用聯社（13.1億元）、農行（2191萬元）。
二、客觀分析形勢，機遇與挑戰并存
今年，按照縣委、政府的工作部署，全縣財政收入目標任務已經明確，總體要求是確保過14億，達到14.5億元，較去年增長20%。完成這個目標任務，既是全市上下競相發展形勢所迫，也是我們自身加快發展所需，大家務必統一思想，齊心協力。同時，我們也要客觀分析當前面臨的困難與問題，理性破解發展難題，我認為，當前財政工作主要面臨“三大壓力”：
一是趕超壓力大。去年我們財政收入達到12.1億元，同比增長20.5%，但是增幅列全市第8位，總量在全市排9位，我們發展快，兄弟縣市發展更快。同時，由于我們的財源結構缺乏支柱稅源，財稅增長乏力，收入結構不優，后勁不足，趕超壓力巨大。
二是發展壓力大。2012年縣本級可用財力預計同比增長3928萬元，其中個人部分津補貼、住房公積金及民生工程配套等提標支出，同比增加1140萬元，公用及事業費支出預計同比增加80萬元，照此測算，基本上沒有多余的資金搞建設。但是，當前我們開工建設的項目多，要花錢的地方多，我們這樣的吃飯財政，面對這樣的發展所需，使我們感到發展的壓力巨大。
三是保障壓力大。財政工作，最基本的就是要保運轉、保工資、保民生，保證教育、醫療、民生等法定支出是我們政府的頭等大事，今年這一塊增長較大。面對咄咄逼人的發展態勢，大家務必統一思想，齊心協力，務必堅定信心，狠抓落實。
從今年的經濟形勢來看，宏觀方面的不利因素，主要是歐洲債務危機繼續蔓延，全球經濟發展不確定性增加；國家繼續實施房地產調控政策，房地產市場可能進入“降溫”期；國內通脹壓力并未減輕，企業綜合成本上漲。但同時，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為經濟社會平穩較快發展提供了有利條件，我們經濟發展長期向好的基本面不會改變。特別是，通過近年來全力以赴主攻經濟轉型，千方百計推動產業發展，我縣有一批重大產業和重點項目積蓄了一定的發展能量，鑫四海百萬頭生豬養殖基地、4000萬肉雞養殖基地建設初見成效，加之我縣首屆八路軍文化旅游節的舉辦，八路軍文化品牌在全國打響叫亮，武鄉的比較優勢更加突顯，我縣正逢加速發展的良好時期，各方考察投資客商紛至踏來，這為我們經濟發展、財政增收奠定了良好的基礎。所以，我們不但要看到前進中的不利因素，更要看到有利條件，增強趕超發展的信心與決心。
三、咬定目標任務，我們務必努力
目標已定，關鍵在落實。各鄉鎮、財稅各部門務必緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，以堅定的信心、堅強的決心、有力的舉措，統籌落實好各項工作任務，重點做到“五抓”（抓財源、抓收入、抓籌資、抓支出、抓落實）。
（一）抓財源，調結構。財源建設是財政工作的重中之重，按照“壯大骨干財源、培育群體財源、發展新興財源、開發后續財源”的思路，重點抓主導產業，重點抓龍頭企業，夯實財源根基。
一是要牢牢抓住重大項目不放松。以推進三干會確定的“86+x”重點項目工程建設為抓手，堅定不移實施重大項目帶動戰略，全力跟蹤服務好涉及武鄉長遠發展的一批重大項目不放松，今年要確保完成太行建國酒店、南泊灣商務大廈、八路軍文化休閑一條街、蟠洪河道治理、三個污水處理廠、保障性住房建設以及啟動縣城東南新區建設等重點工程，各有關部門要積極落實財稅政策，大力爭取國家支持，千方百計籌措落實資金，為重大項目建設營造寬松的財稅環境。
二是要牢牢抓住重大產業不放松。積極發揮財稅政策的調控作用，調整優化產業結構，重點圍繞煤化工、鎂合金兩大主導產業，開展產業招商攻堅戰，力爭今年蟠洪工業園區落戶企業達到20戶，并著力引進一批產業配套企業，促進我縣主導產業集群發展，提升發展的全面性、協調性和可持續性。
三是要牢牢抓住重點企業不放松。對現有重點企業，特別是納稅上百萬、超千萬的重點企業，要嚴格兌現扶持企業發展優惠政策，全力幫扶企業做大做強，力爭納稅上百萬元企業超過50戶，超千萬元企業新增2戶。同時，對成長性好、科技含量高的企業，重點支持融資擔保，緩解企業融資難題。
（二）抓收入，保增長。
一是要善謀劃。今年我們提出個目標，所有鄉鎮財政收入過千萬，這作為個硬任務，三個鄉鎮過五千萬是奮斗目標。各鄉鎮要對照全年財政目標任務，對現有多少稅源要心中有數，稅源增長點在哪里要心中有數，對增收缺口怎么補上要心中有數，要善于謀劃，抓住切入點，找準突破口，在鞏固現有稅源，著力壯大實體經濟的前提下，要開拓思路，解放思想，大力引進發展“總部經濟”，做大經濟總量，做大財稅總量。
二是要勤調度。目標落實，督查調度很關鍵。各鄉鎮按照財政收入進度要求，務必加強調度分析，至少一月一調度，關鍵時刻每周一調度，以便及時了解情況，采取對策。縣財稅部門要加強收入征繳入庫過程中的協調與聯系，確保收入足額、均衡入庫。
三是要嚴征管。財稅三家，要圍繞財稅工作目標，進一步強化稅收和非稅收入征繳力度，堅決貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，不折不扣地執行稅收法律、法規和政策，實事求是地組織各項收入，努力做到應收盡收，嚴堵跑冒滴漏。
（三）抓籌資，破難題。發展的問題，最終還是要落在資金上，我們財稅部門怎么服務經濟發展，關鍵一點就是要想方設法破解資金難題。
一是要積極跑項爭資。今年，中央提出經濟社會發展“穩中求進”的總基調，省委、省政府提出要“確保經濟平穩較快發展”，擴內需、調結構、惠民生的力度將繼續加大，重點加大水利、公路、民生等方面的投資。這些政策帶來的新信號，對我們跑項爭資，爭取上級支持，指明了方向，明確了重點，今年，我們要力爭爭取上級項目資金超過2個億，增長80%以上。
二是要多渠道廣融資。在當前經濟快速發展的時期，在財政可承受的范圍之內，進行適度市場融資，是籌集建設資金最便捷的渠道。今年我們將啟動縣城東南新區建設，要積極和國家開發銀行對接，爭取新區基礎設施建設融資貸款。同時，今天在座各金融機構負責人，都要開動腦筋，想縣委、政府之所想，急縣委、政府之所急，主動加強與上級金融部門聯系，力爭我縣今年市場融資有突破，緩解發展資金瓶頸問題。
三是要適度出讓土地。土地資源是不可再生的重要資源，是我們建設城市、壯大經濟最具潛力的一個方面，要牢固樹立經營城市的理念，堅持以城養城，以城建城，有計劃、有步驟地將開發條件成熟的地塊推向市場，爭取全年土地出讓收入穩定在1億元以上。
（四）抓支出，嚴管理
一是要優化支出結構。要進一步完善支出管理制度，細化財政預算，建立起科學規范、快捷有序、控制有力的財政支出管理長效機制。認真貫徹“保運轉、保民生、保穩定、促發展”的原則，優化財政支出結構，確保整體收支平衡。要集中財力辦大事，科學統籌財力支持重點項目、重點行業和重點領域支出，真正把資金用在“刀刃”上。要強化轉移支付資金爭取力度，調整優化財政支出結構，科學合理安排支出，確保教育衛生、社會保障等重點支出到位和強農惠農政策全面落實。
二是要保障民生工程。民生工程實質上是發展工程，保民生就是保發展、保和諧、保穩定。今年，我們將進一步加大民生工程實施力度，除落實省、市下達的民生工程項目和辦好我縣民生實事外，還將實施關懷“生老病死”等一系列民生政策，各鄉鎮和相關部門要加強民生工程項目的對接，做到配套資金足額安排，留足打夠，按時撥付，保障民生工程擴面、提標及新增項目資金需要，給群眾送去更多的實惠。
三是要抓節支嚴管理。今年，要全面推行國庫集中收付制度改革，實現所有鄉鎮、所有預算單位和所有財政性資金全部實行國庫集中支付，財稅部門要加強財稅管理效能建設，努力形成高效運轉的稅收征管“四位一體”互動機制。各鄉鎮、各單位都要牢固樹立共克時艱、過緊日子的思想，嚴格按照預算辦事，強化預算約束，加強預算執行的監督和管理，增強部門預算的剛性和約束力，確保財稅管理科學化、專業化和精細化。
（五）抓落實，嚴獎懲
一是要統一思想，加強領導。各鄉鎮、縣直各部門都要站在全局的高度抓好財稅金融工作，切實加強對財稅金融工作的組織領導，主要領導經常調度分析財稅金融工作，及時掌握財稅入庫情況、及時解決工作中出現的問題。分管領導要針對工作中的熱點、難點問題進行深入調研，尋找解決問題的有效辦法和措施，不斷提高駕馭全局的能力。
二是要動真過硬，嚴格考核。財稅金融工作來不得半點虛假，必須動真格抓好落實。要強化責任分解，今天和各單位簽訂了今年工作目標任務，各鄉鎮、有關部門要將全年收入任務作詳細分解，明確責任單位和具體的責任人，扎實做好動態考核，按照財稅和金融工作考核辦法，嚴格執行各項考核要求，堅決兌現獎懲措施，該獎的及時獎、該罰的堅決罰，充分發揮考核的激勵作用。
三是形成合力，協同推進。要大力發揚團隊精神，加強財政、國稅、地稅與人民銀行、各商業銀行的配合與協作，建立健全部門之間的工作協調機制和信息共享機制，努力形成齊心協力抓收入的工作合力。財政部門要加強收入調度，加強財源監控，隨時跟蹤、分析財政運行態勢，積極向縣委、政府匯報，為領導決策當好參謀；稅務部門要建立健全工作責任制，下到基層、下到企業、下到納稅戶，協調解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫；金融部門要配合財稅部門，實現收入及時、快捷入庫，確保全縣財稅金融工作健康協調發展。
一、持續推進依法行政，全面加強執法監督
2、認真落實依法行政報告制度。年初，代市政府草擬了依法行政年度工作報告，及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況，自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
二、著力提高規范性文件制定質量，嚴把抽象行政行為合法關
2、認真做好規范性文件備案工作。今年以來，我辦共按照規定向省政府報備規范性文件1件，備案審查各縣市區、市直各部門規范性文件16件，基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，有效防止了規范性文件違法現象。
3、及時開展規范性文件清理。3月，與市財政局一起按照國務院、省政府要求，對全市涉及稅費優惠的文件、協議等進行了清理規范，并分類提出初步意見上報審查。
三、認真履行行政復議、應訴職能，依法化解社會矛盾
2、持續推進行政復議規范化建設。在原有基礎上，進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等，并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時，嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規定》的要求，對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政復議工作進行積極指導。
四、充分發揮法律顧問作用，高效優質辦好涉法事務
2、盡職履責，積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。今年以來，我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責，積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編，下放行政審批事項的承接等相關工作，為行政權力規范運行奠定基礎。同時，扎實推進城市管理綜合執法試點工作，對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真市政府涉訟案件。今年，我辦了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件，先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴，目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作，雖然取得了一些成績，但是與推進法治政府建設的要求相比，還有很大差距。下半年，市法制辦將繼續認真貫徹落實十八屆四中全會精神，緊密圍繞市委市政府工作大局，以提高依法決策水平、規范行政執法行為、增強依法行政能力、改善經濟發展法治環境為重點，充分發揮參謀、助手和法律顧問職能，循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設，為促進十堰經濟社會科學發展、跨越式發展，早日實現區域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定2015年度依法行政考核指標，并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續做好行政規范性文件審核、備案、清理工作，不斷提高制度建設質量。
三是繼續深化行政執法體制改革，嚴格執行行政執法人員資格準入制度，持續推進行政執法違法與錯案責任追究制。
四是充分發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用，依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責，切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
一、要牢記職責使命，對民政重點任務做出更深入的部署
（一）不斷完善社會救助體系，努力維護社會公平正義。社會救助不是社會公平正義的源頭，但卻是最后一道防護網。如果這張網編織不好，導致民心失落、民意背離，必然影響和諧之本，動搖穩定之基。前一階段時間，一些省份陸續發生的弱勢群體意外傷亡事件，對社會救助工作提出了現實拷問，也足以讓我們警醒和深思。因此，在下步工作中，要進一步完善我省社會救助的相關政策，健全各項制度措施，不斷擴大社會救助工作的深度和廣度，提升救助水平。要按照上年度城鄉居民消費支出的30%提高城鄉低保標準，在全省市縣實行醫療救助“一站式”即時結算。要從規范審批程序、加強信息核對等環節抓起，切實形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態管理機制，使真正需要保障的群體應保盡保，不屬于保障范圍的不予納入，已經納入的必須及時退出。
（二）著力增強社區服務功能，積極改善居民生活質量。社區建設是城鄉社會管理的基礎平臺，也是服務廣大人民群眾的基層舞臺。老百姓天天生活在社區，對社區服務的感受最真切，對服務水平提高的要求最迫切。今年，要在城市建設服務設施面積1000平方米以上、在農村建設500平方米以上的示范社區各100個。要依托社區，大力提升公共服務水平。要通過開通便民服務熱線、設置家庭呼叫按鈕等形式，積極開展中介、代辦、家政等服務項目，使居民足不出戶就可以享受到優質、高效、便捷的服務。要大力推進社會化服務，在社區建立日間照料室、托老所等，有效支持居家養老模式發展；要在社區全面推開社保、低保、就業、計生等一站式服務，為群眾減少麻煩，提高生活質量。
（三）努力健全社會福利制度，持續增進人民群眾福祉。社會福利事業發展情況是一個國家經濟社會發展的重要標志，也是體現社會主義制度優越性的重要標志。當前，最緊迫的任務就是加快社會養老服務體系建設，要從加大機構建設力度、引導民間資本投入、完善養老服務補貼津貼制度等方面入手，盡快建成居家養老為主、社區養老和機構養老為支撐的社會化養老服務體系，迎接“銀潮”的沖擊。今年，全省城市養老服務機構養老床位率要達到2.5%，有80%的城市社區開展居家養老服務，城市社區老年人日間照料室覆蓋率要達到50%。此外，要加強慈善宣傳，完善慈善信息披露機制，增加透明度和公信力，激發“人心向善”的社會活力。還要加強對流浪兒童的救助與管理，堅決在城市消滅兒童乞討現象，并積極探索兒童福利保障向社會困境兒童延伸。
（四）積極改進優撫安置工作，有效服務國防軍隊建設。雙擁優撫安置工作是服務軍隊和國防建設的政治任務。要繼續總結推廣大慶、雙鴨山等地優撫醫療“城鄉一體化”試點經驗，推動建立“普惠”加“優待”的優撫保障新模式，落實撫恤補助標準與人均生活水平掛鉤聯動機制，確保優撫對象生活與經濟社會發展同步提高。同時，要按照新《（下轉12頁）（上接4頁）兵役法》和《安置條例》的有關精神，做好退役士兵安置改革工作，這項工作影響重大而深遠，務必吃透改革精神，把握政策實質，維護好士兵的合法權益，維護好社會穩定。
（五）正確引導社會組織發展，支持群眾參與社會管理。社會組織發展是全面建成小康社會的重要環節，也是展示社會建設和管理成效的重要載體。要突出重點，加強分類指導，適當降低門檻，本著面向公益、面向基層、面向行業的原則，重點培育黨政關注、社會需求、群眾需要的公益慈善類、社會服務類等社會組織。要實現行業協會自主辦公、自主管理、自主發展，解決行政化色彩濃厚的問題。同時，要避免“一管就死、一放就亂”，加大執法力度，加強日常監管，確保社會組織健康有序發展。
二、要切實改進作風，對各項民政工作進行更扎實的推進
作風體現黨風、體現政風。當前，改進作風已經成為全黨、全國的共識，在各領域、各層面也已經看到了明顯效果。我們要以此為契機，進一步改進作風，更加密切聯系群眾，更加關注民生，以好作風促進民政事業好發展、快發展、大發展。
（一）要把改進作風體現在對群眾利益的關切上，體現在對民政事業的重視上。民政事業的發展與廣大人民群眾的切身利益息息相關，重視民政就是重視民生。各級政府要通過關注和改善民生的實際舉措，進一步密切與人民群眾的血肉聯系。要著力解決制約民政事業發展的體制性、機制性問題，在制定政策、規劃過程中，對民政工作的重要任務、重要指標要統籌考慮、科學安排。要按照今年政府工作報告“要堅持財政資金向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜”的要求，對事關民生方面的資金給予重點傾斜和支持。
（二）要把改進作風體現在對基層基礎的關注上，體現在對民政干部的關愛上。民政工作的重心在基層、重點在基層，難點也在基層。我省前幾年通過加強鄉鎮和社區公共服務中心建設，搭建了基層管理和服務的基礎平臺，優化了基層公共服務職能，特別是去年省政府協調解決資金3900萬元，購置了960多臺工作用車發放給基層服務中心，進一步提升了基層裝備水平。今后還要繼續探索和強化基層民政能力建設，著力提高基層工作的條件和待遇，建立和完善基層工作人員薪酬待遇自然增長機制，確保其工資待遇逐步達到社會平均工資水平。
1、開展全面清理“紅頭文件”活動。2009年，對規范性文件進行一次全面清理。對不符合法律、法規、規章規定，或者互相抵觸以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，要及時予以修改或者廢止，為全縣加快發展提供良好的法制、政策環境。清理完成后，制定機關應向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未經重新公布的，一律廢止。各縣級部門和鄉鎮政府應向縣政府報告清理情況。（責任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉鎮政府）
2、開展“創建法治政府示范活動”。在縣內選擇1-2個鄉鎮作為依法行政工作示范單位，加強工作指導、情況交流和經驗總結，帶動本地依法行政工作全面開展。鄉鎮創建法治政府要以建設服務型政府為主要內容，著力打造便民服務綜合平臺。要將群眾普遍關心關注、涉及切身利益的各種公共服務事項，納入便民服務中心集中辦理，規范和完善鄉鎮依法行政。（責任單位：縣政府法制辦，鄉鎮政府）
3、深入推進政府信息公開工作。提高政府信息公開內容的廣度和深度，保證政府信息及時、全面和準確，最大程度地滿足社會各方面對政府信息的需求，樹立政府信息的公信度。重點做好重大決策、財政預決算、重大投資建設項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災害等與部門職能密切相關、公眾關注的深度政府信息的工作。完善政府信息公開制度，規范政府信息主動公開和依申請公開機制，建立健全政府信息協調機制、保密審查機制和社會評議制度，拓寬政府信息公開渠道，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。（責任單位：縣政府辦、縣保密局等，鄉鎮政府）
4、全面規范政府重大行政決策行為。為確保政府重大決策符合科學決策、民主決策和依法決策的要求，不斷提高決策能力和水平，各級政府都要建立完善重大行政決策聽取意見、專家咨詢論證制度；健全公眾參與重大行政決策的規則和程序；建立完善重大行政決策聽證制度；建立完善重大行政決策的合法性審查制度；堅持重大行政決策集體決定制度；建立并開展重大決策實施情況后評估制度；建立行政決策責任追究制度。（責任單位：縣政府辦、縣監察局等，鄉鎮政府）
二、制定依法行政“二五”規劃,明確建設法治政府的分階段目標
5、在對依法行政“一五”規劃實施情況進行全面總結的基礎上，對照《綱要》和《決定》的要求，針對本地區存在的突出問題和薄弱環節，擬定“二五”規劃，提出依法行政、建設法治政府的具體目標、內容、措施、時限，以及責任主體、實施主體等相關內容，形成能有效組織和推進依法行政建設法治政府的體制機制。（責任單位：縣政府法制辦）
三、限時完成省政府明文規定的幾項工作
6、年底之前，建立領導干部學法制度、干部任前法律知識考查制度等。縣政府要建立健全政府常務會議學法制度、專題法制講座制度、集中培訓制度。加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試。建立對擬任縣政府部門領導職務的干部任職前相關法律知識以及依法行政情況考試、考察制度。（責任單位：縣政府法制辦）
7、實施重大行政處罰備案制度，強化對具體行政行為的監督。（責任單位：縣政府法制辦、縣級行政執法部門）
四、加強制度建設，為全縣經濟社會發展提供保障
8、完善規范性文件制定機制。擴大公民有序參與的程度，增強政府文件制定工作的公開性和透明度，進一步完善規范性文件草案的公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度。建立規范性文件和重大行政決策評估制度。（責任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉鎮政府）
9、強化農村制度建設。圍繞貫徹十七屆三中全會精神和省委省政府重大決策部署，切實加強農村制度建設。根據國家出臺相關法律、法規和政策措施情況，適時制定規范性文件。（責任單位：縣政府辦、縣農業局、縣政府法制辦等，鄉鎮政府）
五、加快政府職能轉變，深化行政管理體制和行政執法體制改革
10、積極穩妥地開展地方行政體制改革，加快政府職能轉變。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項管住、管好、管到位，更加有效地提供公共產品和公共服務。要按照十七屆二中全會提出的精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，按照中央的統一部署，緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系，進一步優化政府組織結構，規范機構設置。（責任單位：縣編辦）
11、鞏固行政審批清理成果，繼續深化行政審批制度改革。按照《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（〔20*〕115號）要求，完善行政審批制度改革工作機制，鞏固行政審批清理成果，建立行政審批標準化體系和行政審批項目動態清理機制，對應清理行政審批事項適時增減，并向社會公布；建立健全行政審批相關制度，加強對行政審批事項的監督管理；按照“誰審批，誰負責”的原則，制定行政審批過錯責任追究辦法，建立健全審批責任追究制。（責任單位：縣監察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政務服務中心）
12、依法加強突發事件應對制度建設。建立健全科學、高效的突發事件應對體制機制和統一的領導與指揮體系，切實增強政府應對突發事件的能力。（責任單位：縣政府應急辦、縣級有關部門）
六、落實行政執法責任制，規范行政執法行為
13、縣級行政執法部門要重點依法完善行政執法程序，對行政執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。（責任單位：縣級行政執法部門）
14、加強對行政執法案卷評查工作的指導和督促檢查，組織開展行政處罰案卷交叉評查。加強行政執法投訴案件的處理。按照行政執法投訴處理流程，進一步規范程序，強化責任，有錯必糾，維護投訴人的合法權益。（責任單位：縣政府法制辦、縣級行政執法部門）
15、加強災后恢復重建的依法行政工作。認真貫徹執行國務院《*地震災后恢復重建條例》、《*地震災后恢復重建總體規劃》等法規和法規性文件，按照省政府辦公廳《關于預防和處置地震災后恢復重建中行政爭議的指導意見》（川辦發〔20*〕41號）做好災后恢復重建中的依法行政工作，有效預防和妥善處理涉災行政爭議，化解矛盾。（責任單位：縣級有關部門，鄉鎮政府）
七、充分發揮行政復議在防范、化解社會矛盾中的作用
16、加強行政復議能力建設。充分發揮行政復議在強化行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定中的主渠道作用。要暢通復議渠道，切實解決行政復議“告狀難”的問題。完善行政復議相關制度，制定行政復議決定履行督查規定、擬訂行政復議能力建設標準，探索行政復議體制機制創新。組織開展全縣行政復議宣傳、培訓活動，加強行政復議案卷評查工作的指導和行政復議工作責任制落實情況的督促檢查。（責任單位：縣政府法制辦、縣財政局等，鄉鎮政府）
八、強化對規范性文件的監督管理
17、在全面清理的基礎上，嚴格規范性文件制定權限和程序。制定規范性文件必須遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。制定作為行政管理依據的規范性文件，未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，要通過政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規范性文件，不得作為行政管理的依據。（責任單位：縣級部門，鄉鎮政府）
18、進一步完善規范性文件備案審查制度。切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，特別對經濟類的規范性文件，如發現亂設行政許可、搞地方保護、阻礙發展的，要堅決糾錯。實行規范性文件備案目錄公布制度。（責任單位：縣政府法制辦、縣級部門，鄉鎮政府）
九、進一步加強依法行政、建設法治政府的宣傳工作
19、加強以建設法治政府為主要內容的專題宣傳。發揮新聞媒體在推進依法行政、建設法治政府中的宣傳促進作用。采取在報刊、電視等開設專欄、人物專訪、新聞報道等多種形式，加大對依法行政、創建法治政府的宣傳力度，形成推進依法行政工作的良好輿論氛圍。（責任單位：縣司法局、縣廣播電視局、縣新聞出版局、縣政府法制辦，鄉鎮政府）
20、加強普法和法制宣傳教育，增強全社會崇尚法治的觀念，培育全社會依法辦事的習慣。要在深入分析當前重點矛盾糾紛產生的制度性原因的基礎上，探索改進法制宣傳工作的方式方法，深入基層群眾，突出宣傳重點，努力化矛盾于未發，防糾紛于未起。法制宣傳教育要進一步創新方式，增強針對性、有效性，引導群眾通過合法渠道、采用合法方式表達訴求，維護權益，履行義務，推動社會生產生活方式法治化。（責任單位：縣司法局、縣政府法制辦等，鄉鎮政府）
十、加強學習培訓，提高行政機關工作人員依法行政水平
21、完善公務員法律知識水平測查制度。加大對新錄用公務員法律知識測查力度，增加法律知識在相關考試科目中的比重。加強對行政執法人員的培訓。定期組織對行政執法人員進行通用法律知識和專業法律知識培訓。（責任單位：縣人事局、縣政府法制辦、縣級行政執法部門）
十一、強化領導責任，完善推進依法行政工作機制和監督機制
22、切實加強領導。各級政府依法行政領導小組每年至少召開兩次工作會，學習貫徹國務院、省、市政府有關依法行政工作的規定和部署，研究決定本行政區域內依法行政、創建法治政府中的重大問題，形成有效的組織領導機制。有關部門共同參與，各負其責，形成齊抓共管的工作格局。充實力量，加強依法行政領導小組辦公室在協助本級政府推進依法行政中的指導、協調作用。（責任單位：縣政府法制辦等，鄉鎮政府）
23、建立健全督查考核機制。充分發揮考核機制對依法行政工作的促進作用。要進一步完善依法行政工作目標考核內容，并逐步增加其在政府工作目標考評中的分值比重。對依法行政的情況，要考核到政府工作的各個層次、各個方面、各個環節和第一責任人。（責任單位：縣目標辦、縣政府督辦室、縣政府法制辦）
24、強化監督。對不履行依法行政職責，導致嚴重違法行政案件發生的，嚴格追究主要負責人的行政責任。切實加強審計監督。加強審計能力建設，履行審計職責，依法獨立開展審計監督，發揮審計部門在促進依法行政方面的監督職能。（責任單位：縣政府辦、縣監察局、縣審計局）
根據市委學習實踐活動領導小組辦公室《關于做好第二批學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》和《關于在學習實踐活動中認真組織開展“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動的通知》要求，結合財政工作實際，現就分析檢查階段有關事項通知如下：
一、總體要求
分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，是找準問題、理清思路、明確方向的關鍵階段。要圍繞“破解四個難題、實現四個轉變、建立五項長效機制”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，緊扣看（回頭看）、聽（征求意見）、議（交心談心、撰寫發言材料、召開民主生活會和組織生活會）、查（對照檢查和分析總結、形成報告）、評（群眾評議、完善報告）五個環節，把握標準要求，嚴格程序步驟，堅持統籌結合，做到邊查邊改，確保取得實效，為建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”提供堅強的政治和組織保證。
二、工作步驟
（一）開展“回頭看”
各支部要對照學習調研階段的工作要求，繼續組織好必讀書目的學習，開展心得交流；繼續深化十個課題的調研，完善調研報告；繼續開展案例分析，做好成果匯編。要通過回頭看和查缺補漏，鞏固和提升學習調研階段取得的成效。
（二）廣泛征求意見
要圍繞“445”目標要求，以領導班子和領導干部為重點進一步征求意見，主要采取四種形式：一是發放問卷調查表；二是以支部為單位召開座談會；三是設置征求意見箱；四是在財政專網設置征求意見郵箱。對征求到的意見，由綜合組集中梳理、分類匯總后，報主要領導向領導班子和黨員領導干部本人反饋。
（三）召開專題民主生活會和組織生活會
在廣泛征求意見的基礎上，領導班子要圍繞建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的目標和“保增收、促發展、建和諧、強改革、創佳績”的工作重點，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。所有黨員按支部參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。具體抓好三項工作：
1．開展交心談心。民主生活會前，要開展多層面的交心談心活動，做到“四談”，即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。交心談心要坦誠，談真話、談心里話，要堅持與人為善、互相提醒，切實做到溝通思想、增進團結，交換看法、形成共識。
2．撰寫發言材料。對照科學發展觀的要求，黨員個人要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領導干部要著重從執政理念、人生信仰、價值追求的高度，對照檢查自身存在的不足，深入剖析影響科學發展的思想根源，認真撰寫發言材料。發言材料的內容包括：存在的突出問題及表現、存在問題的原因和今后的努力方向。
3．召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子民主生活會上，要對照科學發展觀的要求，對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，查找班子和個人存在的不足，認真開展批評與自我批評。要堅持正面教育為主的原則，對領導干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，要嚴格要求，不糾纏細枝末節，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，重在分析問題、總結經驗、明確方向，努力形成民主團結、敢講真話、和諧融洽、務實創新的良好氛圍。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。
（四）形成分析檢查報告
分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是對前一階段活動成果的集中概括和全面體現，也是整改落實的依據和方向。
1．對照檢查，分析總結。在專題調研、廣泛征求意見和開好專題民主生活會的基礎上，實事求是地分析總結貫徹落實科學發展觀的情況。黨員個人要認真查擺不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因；黨員領導干部要從政績觀、權力觀、利益觀方面進行分析總結；領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析。要對照“四問”（一問工作舉措是否創新；二問責任落實是否到位；三問服務質量是否提升；四問基本技能是否過硬），認真開展“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性。要通過分析檢查，進一步剖析思想根源，明確努力方向。
2．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，要按照曲學辦[2009]6號文件要求的內容，充分運用解放思想大討論、深入學習調研和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點，避免寫成一般性的工作總結或工作報告。要召開黨組擴大會進行討論和反復修改完善，并報市委指導檢查審閱，組形成5000字左右的高質量的分析檢查報告，使報告成為本單位科學發展的指導性文件。
（五）組織群眾評議
1．明確參評范圍。參加評議的范圍是全體黨員和干部職工，也可邀請基層單位和服務對象代表參加。
2．召開評議大會進行評議。評議的主要內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行，以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行。
3．通報評議情況。領導班子分析檢查報告要書面征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。修改完善后的分析檢查報告和評議情況，經市委指導檢查組審核后，上報要市委學習實踐活動領導小組辦公室，同時在一定范圍內以適當方式公開。
三、扎實開展“三個一”主題實踐活動
各支部要把踐行省委“一面旗、一團火、一盤棋”的要求作為學習實踐活動的一項重要任務，作為學習調研的一項重要內容、分析檢查的一個重要方面、整改落實的一個重要方向，貫穿學習實踐活動始終，落實到學習實踐活動各階段各環節，體現在建設“活力財政、民生財政、精細財政、服務財政”的成效上。
（一）按“一面旗”的要求，強化宗旨意識，加強黨性修養，樹立良好形象。要深入查找黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的黨性修養不夠，學習抓得不緊，理論與實際結合不好，作風不深入，自律意識不強，宗旨意識不牢等突出問題。要與“實現四個轉變”結合起來，開展形式多樣的爭先創優活動，自覺講黨性、重品行、作表率，切實轉變作風，認真履行職責，提高科學發展的執行力。
（二）按“一團火”的要求，強化創新意識，破解發展難題，推動科學發展。要深入查找黨員干部事業心和責任感不夠強，服務意識弱化，開拓精神不足，對工作缺乏激情等突出問題，把保持良好的精神狀態和工作熱情作為推動科學發展的強大動力，激發黨員干部干事創業的熱情，堅定黨員干部戰勝困難的信心，提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力。要與“破解四個難題”結合起來，拓展“一訪兩扶”和專題調研工作，進一步明確發展方向、理清發展思路，完善發展措施，在全局上下努力形成領導在一線服務、隊伍在一線工作、干部在一線成長、黨性在一線鍛煉、作風在一線轉變、科學發展觀在一線實踐的生動局面。
（三）按“一盤棋”的要求，強化大局意識，統籌科學發展。要深入查找黨員干部全局意識、團結協作意識不夠強，只顧眼前、急功近利，部門利益至上等突出問題，把增強統籌兼顧作為領導科學發展的實際能力，正確處理改革發展穩定的關系，正確處理加快發展與可持續發展的關系，實現經濟社會和諧發展。要與“建立五項機制”結合起來，深化財政科學發展大家談活動，引導全局上下既注重解決事關科學發展的現實問題，又注重解決事關全局和長遠發展的重大問題；既注重解決具體問題，又注重建立完善體制機制，把在解決問題中創造的好做法、好經驗上升為保障和促進科學發展的長效機制。
四、有關要求
（一）加強組織領導。分析檢查階段環節多，內容具體，各黨支部要切實履行職責，認真組織落實，加強督促檢查，做到工作環節一個都不能少、工作步驟一個都不能漏、工作標準一點都不能降。
（二）堅持邊學邊改、邊查邊改。要把開展“三個一”主題實踐活動與做好分析檢查工作結合起來，對這次分析評議中查找出的問題，要逐項進行研究，能改的立即改，能做的立即做，切實做到邊學邊改，邊查邊改。
（三）加強統籌兼顧。目前，各科室工作非常多，任務重，要堅持統籌兼顧、合理安排，善于用科學發展觀的根本方法來推進各項工作，全力保增長、保民生、保穩定、保市委決策部署的貫徹落實，做到兩不誤、兩促進。
（四）加強溝通聯系。各黨支部組織活動時要加強與局學習實踐活動領導小組辦公室的溝通聯系，及時反饋工作情況，總結經驗典型，報送相關材料，以便宣傳報道。
*市財政局深入學習實踐
為認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和《安徽省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》(皖政〔〕52號)，全面推進依法行政，建設法治政府，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、切實轉變政府職能，建立科學民主決策機制
1、推進政企分開、政事分開，加快政府職能轉變。各級政府要把主要職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。加強和規范行業組織和中介機構建設，政府各部門應當與所屬的檢測、檢驗、檢疫機構以及經濟類行業組織、中介機構在人事、經費、資產等方面徹底脫鉤，與所屬的各類經濟實體徹底脫鉤。進一步轉變經濟調節和市場監管的方式。加強對各種突發事件的預警研究和報告，制定木行政范圍內突發事件的應急處理方案，及時妥善地處理各種突發事件，維護正常的社會秩序。
2、貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革。我市只有地方性法規可以設定行政許可事項，其他任何文件均無權設定;各縣、區和市政府各部門不得設定或變相設定行政許可，對行政許可事項作出規定的，不得增設違反上位法的其他條件。行政機關實施行政許可，應當遵守行政許可的條件、程序、期限和收費規定;對行政許可事項予以變更、撤回、撒銷，應當依法給予補償或者賠償。進一步清理、取消不符合法律規定、妨礙公平競爭和市場開放的行政許可事項，對依法保留的許可事項實行目錄管理，加強監管。
3、依法界定政府部門職能，明確職責分工。按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，依法規范政府部門的機構設置和職責權限，逐步實現職能、機構和編制的法定化。建立規范化、制度化的政府所屬部門職能爭議的協調機制，減少行政機關的職能交叉和重疊，降低行政成本，提高行政效率。
4、規范公共財政管理，完善依法行政的財政保障機制。建立集中統一的公共財政體制，實行綜合財政，強化部門預算管理。行政經費由財政統一納入預算予以保障，嚴禁設立“小金庫”，嚴格執行“收支兩條線”制度。清理和規范行政事業性收費等政府非稅收入，完善行政事業性收費、政府性基金和各項附加以及國有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。規范行政機關工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距過大的問題。
5、全面推進政務公開，加強電子政務建設。出臺并落實政務信息公開、共享相關制度，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私等事項外，行政機關應依法公開政務信息，并為公眾查閱提供便利條件。完善新聞發言人制度，實行管理責任和新聞責任相統一。加快建設和整合電子政務網絡，實現政府部門之間信息互通和資源共享。
6、完善行政決策機制，規范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。涉及本市經濟社會發展的重大塊策事項以及專業性較強的決策事項，應事先組織專家進行必要性和可行性論證。涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，應向社會公布，通過聽證會、論證會、座談會等方式，廣泛征求意見。行政決策公布實施前，應經過政府法制機構的合法性審查。
7、規范行政決策行為，完善監督和責任追究制度。按照民主集中制原則，完善行政首長負責制與重大決策集體討論研究的制度建設，規范行政機關決策會議制度。制定行政決策監督規則和責任追究制度，明確監督的主體、內容、對象、程序和方式，確保行政決策監督的及時、有效。
二、科學制定規章和規范性文件，維護法制權威
8、按照法定權限和程序制定規章和規范性文件。市政府提請市人大及其常委會審議的地方性法規草案，市政府制定的規章，縣、區政府制定的規范性文件，由政府常務會議或政府全體會議討論決定。除法律、法規、規章另有規定外，臨時性行政機構、行政機關內設機構和市、縣(區)政府的派出機構不得制定規范性文件。堅持法制統一原則，規章和規范性文件的內容要具體、明確，符合上位法，具有可操作性。
9、科學編制、嚴格執行規章和規范性文件制定計劃。確定規章和規范性文件制定計劃，應當符合科學發展觀要求，符合條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，符合客觀實際。規章和規范性文件年度制定計劃應嚴格執行，確需調整增加的項目，應經法制機構論證后，報政府決定。杜絕不切實際、不能解決實際問題的項目，避免立法資源浪費。
10、建立專家咨詢論證和公眾參與的立法制度。市政府組建法律及其它相關專業顧問組織。制定的規章和規范性文件涉及專業領域的，應經過專家咨詢論證。規章和規范性文件草案，應在指定的政府網站和新聞媒體上公布，征求公眾意見。重大或者關系人民群眾切身利益的規章草案，要召開聽證會論證;公眾對規章和規范性文件草案提出的意見和建議，制定機關應對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規章和規范性文件通過后，應在新聞媒體、政府公報和政府網站上公布。
11、建立和完善規章、規范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機關對研的規章和規范性文件應當定期進行清理，對需要修改、廢止的內容及時進行修改、廢止。法制機構受政府委托，每年度應當公布本市現行有效的規章和規范性文件目錄以及廢止的規章和規范性文件目錄。有關機關、組織、公民認為法律規范之間存在矛盾和沖突的，認為有關規范性文件違反上位法的，可以向有管轄權的政府法制機構提出，經政府法制機構研究提出處理意見后，按法定程序處理。規章、規范性文件施行后，制定機關、實施機關應當定期對其實施情況進行評估。
三、改革行政執法體制，規范行政執法行為
12、深化行政執法體制改革。實行行政許可統一辦理、聯合
辦理、集中辦理，政府各部門實施的行政許可事項，無特殊原因一律進入行政服務中心辦理。完善企業設立登記前置審批事項的告知承諾制。積極推進城市管理領域的相對集中行政處罰權工作。推行綜合執法試點，行政機關下設多個機構行使執法權的，應當合并組建執法機構。繼續推行行政執法責任制度，實行行政執法調查、審核、聽證、決定相分離制度，建立健全投訴、舉報制度，完善行政執法機關的內部監督制約機制。
13、建立行政執法案卷評查制度。行政機關應建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織約有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。除法律、法規另有規定外，公眾有權查閱行政機關行政執法案卷。政府法制機構應定期組織對本級行政執法案卷評查。
14、完善行政執法主體資格制度與行政執法人員資格制度。行政執法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者行政機關依法委托，不得行使行政執法權。定期清理、確認并向社會公告行政執法主體，凡未經公告的，不得從事行政執法活動。對違反規定從事行政執法活動的，應當限期糾正并追究責任。實行行政執法人員資格認證和培訓考核制度，行政執法人員必須參加行政執法資格考試，考試合格方可取得省人民政府統一頒發的行政執法證件，沒有取得行政執法證件的，不得從事行政執法工作。根據法律、行政法規、國務院部門規章規定，持有和使用國務院部門統一頒發的行政執法檢查證件的，使用機關應及時向七級政府法制機構造冊備案并接受統一監督。行政執法人員從事行政執法活動，應當主動出示行政執法證件。
四、完善行政監督機制，防范和化解社會矛盾
15、自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、人民法院的司法監督。各級政府應自覺接受同級人大及其常委會的法律監督，向其報告工作、接受質詢，依法向人大常委會報送備案規章和政府規范性文件。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督。對人民法院受理的行政案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯;影響較大的行政訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴、答辯;對人民法院作出生效的行政判決和裁定，行政機關應當依法履行。
16、加強對規章和規范性文件的監督。政府各部門制發的規范性文件，在印發前應當送七級政府法制機構進行合法性審查;規章和規范性文件頒布后，應當依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規范性文件，政府法制機構應當有件必審，有錯必糾，建立行之有效的審查機制;政府各部門應當按照政府法制機構提出的意見，及時修改或廢止有關文件。通過審查的規范性文件目錄，政府法制機構應在網站和新聞媒體上公布。
17、加強行政復議工作。各級行政復議機關依法受理行政復議申請。積極開辦網上申請行政復議等便民措施，探索建立行政復議簡易程序。建立健全行政復議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度，保障行政復議的公正與公開。實行行政復議人員資格制度，加快行政復議隊伍的職業化、專業化建設，各級行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。完善行政復議責任追究制度，對不履行行政復議職責，違法作出行政復議決定等違反政復議法規定的行為，應依法追究其法律責任。
18、完善并嚴格執行行政賠償和補償制度。按照國家賠償法實施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽證、協商和和解制度。嚴格執行國家關于賠償費用撥付的規定，依法從財政支取賠償費用，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機關賠償后，應對有故意或重大過失的工作人員依法追償。建立健全行政補償制度，明確行政補償的范圍、標準、對象和程序。
19、創新層級監督機制，加強行政執法監督。加快行政執法監督的地方立法工作，加強行政系統的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經常性的監督。充分發揮政府法制機構行政執法監督職能;跟蹤檢查規范政府共同行為的法律法規實施情況，協調部門之間在有關法律、法規實施中的矛盾和爭議，確保法制統一，提高行政效率。
20、加強專門監督，強化社會監督。各級行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等監督機關的監督決定，對拒不履行監督決定的，依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。行政機關要設立行政執法監督電話并向社會公告。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度，對反映的問題要認真調查、核實，并依法作出處理。建立健全特邀行政執法監督員制度，發揮派和群團組織對行政執法活動的民主監督作用。
21、防范與化解社會矛盾，維護社會穩定。建立社會矛盾糾紛排查調處工作責任制，堅持定期排查和重點排查相結合，及時發現、化解矛盾。行政機關應依法履行行政裁決職能，遵循自愿、合法的原則進行行政調解，及時調處民事糾紛。對不屬于本行政機關處理范圍的矛盾糾紛，應當及時向有權處理的機關通報，并告知當事人申請解決的途徑，引導當事人通過行政復議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛，充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的作用，社區居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應在司法行政部門的指導下調整、充實人民調解員，積極開展調解工作。
22、切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。完善機構與查處機構的聯合調查等制度，確保渠道暢通，及時處理事項，切實保障人、舉報人的合法權利和人身安全。對可以通過行政復議、訴訟等法律程序解決的事項，行政機關應當告知人、舉報人申請復議、提訟的權利，積極引導當事人通過法律途徑解決問題。引入律師參與機制，為人、舉報人提供法律咨詢和服務。
五、強化依法行政觀念，提高依法行政能力
23、建立領導干部學法制度和任前法律知識考試制度。各級各部門領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規和規章，采取專題講座、報告會、座談會等多種形式，組織好木地區、本部門的學法活動，增強法律意識，提高依法行政的能力和水平。各級政府及其部門每年應舉辦2次以上法制講座，重點學習和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復議法、行政處罰法等規范政府共同行為的法律。把法律知識培訓列入領導干部理論培訓總體規劃，政府法制機構和人事部門應定期組織對領導干部進行依法行政培訓，領導干部每5年應接受1次以上的專門培訓。實行領導干部任職前法律知識考試制度。
24、建立公務員學法制度和依法行政考核制度。行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓，每3年參加1次由人事部門和政府法制機構舉辦的依法行政知識集中培訓。制定具體的措施和辦法，建立和完善行政機關工作人員依法行政考核制度。人事部門和政府法制機構應定期對行政機關工作人員進行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執法崗位上工作。
25、加大依法行政宣傳力度。各級行政機關要把執法宣傳納入重要議事日程，充分調動社會力量，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，通過開辟專欄、學習輔導、專家訪談、法律咨詢等多種形式，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，營造全社會共同關注、參與和監督依法行政工作的良好局面，逐步形成與建設法治政府相適應的社會氛圍。
六、提高認識，明確責任，全面推進依法行政
26、加強領導，明確責任。各級各部門應認真學習、準確把握《綱要》精神，充分認識全面推進依法行政的重要性和緊迫性，加強和改進對依法行政工作的領導，切實把貫徹落實《綱要》作為重要任務抓緊抓好。市政府依法行政工作，市長為第一責任人，常務副市長協助市長具體領導各項工作，各副市長負責分管工作的依法行政。各縣、區政府和政府各部門要建立健全依法行政的工作機制，一級抓一級，逐級抓落實。
27、加強督查，嚴格考核。市政府每年制定年度依法行工作計劃，并將任務與職責分解落實到各單位，牽頭責任部門和協同責任部門應密切配合，切實履行職責，完成各項工作任務。市政府法制機構負責全市依法行政工作的綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流。完善現行的政府任期目標考核體系。加強對行政機關依法行政情況的考核，并作為政府目標考核的重要內容:作為行政機關主要負責人年度業績考核的重要依據。行政機關依法行政情況的考核，應當以行政執法責任制為主要內容，并積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。各級政府法制機構要精心組織考核，注重與機關作風評議的有機結合，切實做好考核工作，確保年度依法行政工作計劃的順利實施。對貫徹落實計劃不力的;要予以通報，并追究有關人員相應的責任。
為貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進依法行政、建設法治政府”進程，根據市政府辦公室《關于印發x市人民政府2010年度推進依法行政工作安排的通知》精神，現將2010年推進全區依法行政工作安排如下：
一、開展創建法治政府活動
各鄉鎮應嚴格按照省政府辦公廳《關于創建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標（試行）》的要求，結合實際，全面啟動創建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府各部門）
二、開展深化部門行政執法責任制示范活動
確定區公安局、區農業局、區工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴格按照省、市以及區政府關于深化行政執法責任制的工作要求，繼續做好梳理行政執法職權，分解落實執法責任，著力推行行政權力公開透明運行，努力探索提升行政執法水平的途徑和辦法。要結合本部門行政執法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執法責任制示范活動實施方案》，切實做到加大執法力度添新舉措、規范執法行為創新機制、落實執法責任出新成效、增強隊伍素質上新臺階。區依法行政工作領導小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導，定期開展總結交流，為全面深化行政執法責任制提供經驗。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府行政執法部門）
三、強化規范性文件管理，提高規范性文件質量
一是統一規范性文件的界定，加強規范性文件制定的前期調研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規范性文件制定和備案審查程序。制定規范性文件必須嚴格遵守法定權限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。將規范性文件三統一制度（統一登記、統一編號、統一公布）、有效期制度與規范性文件制定和備案審查規定有機整合。三是強化規范性文件備案審查。嚴格執行《四川省行政執法監督條例》以及《x市*區人民政府關于轉發x市行政規范性文件制定和備案規定的通知》（綿游府發[2006]19號）等相關規范性文件備案登記的規定，認真審查區政府出臺的規范性文件，加強對區政府所屬部門和鄉鎮政府規范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，在被正式通過后應當在*政務網上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府各部門）
四、繼續深入推進政府信息公開工作
全面貫徹落實國務院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進重大決策、財政預決算、重大投資建設項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災害等公眾關注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把*政務網和今日*辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內容的廣度和深度。加快推進區行政權力網上透明運行工作，構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認真落實“誰公開、誰審查、誰負責”的信息公開審查制度，確保不發生失泄密事件。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區保密局、區信息辦）
五、建立健全行政調解工作機制
圍繞構建和諧社會目標，按照市委市政府構建矛盾糾紛“大調解”工作格局要求，加大行政調解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調解辦法，明確調解原則、調解范圍及調解程序，確保行政調解工作有章可循。規范調解流程，設計配套的調解文書，建立健全銜接聯動機制，不斷強化調解優先意識，科學、規范、高效調解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政（）府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府有關部門）
六、完善科學決策機制，規范政府重大行政決策行為
一是建立健全重大事項公眾參與、專家認證和政府集體決定相結合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。建立規范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內選擇1－2件政府規范性文件進行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達到100%。三是認真落實重大決策責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，促進決策權力和決策責任相統一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，對重大行政決策事項進行評估，及時發現并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學性和民主性。建立規范性文件實施后的效果評估制度，年內選擇1－2件已實施的規范性文件開展實施效果評估。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府辦公室、區政府法制辦、區監察局）
七、深化行政管理體制改革
一是深化行政審批制度改革。大力推進政府管理方式創新和行政審批制度改革，進一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規范后續監管制度，加強對行政審批事項的監督管理，落實行政審批過錯責任追究規定，繼續推行行政審批制度與政務服務中心標準化建設相結合，規范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現象。創新審批服務方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網上申請、網上受理、網上辦理、網上查詢，切實提高行政審批效率。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區監察局、區政務服務中心、區政府法制辦、區信息辦）
二是提高應對突發事件的能力。完善突發事件監測預警和信息收集機制，強化突發事件預防和應急準備，積極推進綜合應急管理平臺和應急隊伍建設，加強應急培訓和綜合演練，提升應對突發事件的能力。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府應急辦、區政府有關部門）
八、規范行政執法行為
一是加強重點領域專項依法治理。圍繞“兩個加快”，針對制約我區經濟和社會發展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創造良好的政務環境和發展環境。認真貫徹執行國務院《汶川地震災后恢復重建條例》、《汶川地震災后恢復重建總體規劃》，加快建設災后美好新家園；堅持依法行政，維護災后重建正常秩序，有效預防和妥善處理涉災行政爭議，化解社會矛盾。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區監察局、區重建辦、國土三分局、區房管局、區建環局、區發改局、區審計局、區財政局）
二是開展相對集中行政處罰權工作。規范執法主體、執法權限、執法事項、執法程序和執法責任，著力解決部門間職責交叉、權責脫節、職能邊界不清等問題。結合新一輪政府機構改革，完善行政執法協調配合機制，整合行政執法資源，堵塞行政執法漏洞，提高行政執法效能。（責任單位：區編辦、區政府法制辦、區政府各行政執法部門）
三是進一步規范行政執法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權基準制度，細化、量化行政處罰自由裁量權標準，規范行政處罰自由裁量權，嚴格執行行政處罰自由裁量權規范和標準。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各行政執法部門）
四是加強行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法資格認證制度和持證上崗制度，落實行政執法人員法律知識培訓制度。建立行政執法人員檔案，完善動態管理機制，建立行政執法人員信息化管理系統。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府行政執法部門）
五是深化依法行政工作研究。政府法制機構要緊緊圍繞區委區政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府部門）
九、加強行政復議和行政應訴工作
建立和完善行政復議工作配套制度，改革復議案件審理方式，拓寬行政復議范圍，暢通行政復議渠道，對違法或不當的行政行為，堅決予以糾正，切實維護行政相對人的合法權益。簡化行政復議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，提高案件辦理質量。健全區行政復議機構，充實行政復議人員，提高行政復議工作能力和行政復議的公信力。進一步落實行政復議過錯責任追究制度。加強行政復議機構與法院行政審判機構的聯系，完善與行政訴訟協調對接機制，推行行政首長出庭應訴制度。重視司法監督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府有關部門）
十、強化對依法行政工作的監督
一是主動接受人大及其常委會和人民政協的監督，加強司法監督和行政層級監督，注重人民群眾的監督和輿論監督。進一步完善行政執法責任制配套制度，嚴格落實行政執法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區政府各部門要向區政府報告當年本部門依法行政的工作情況，各鄉鎮政府要向本級人大及其常委會、區政府報告推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府各部門）
二是認真開展行政執法監督檢查。要強化對與人民群眾生產生活密切相關的食品安全、安全生產、勞動保障、環境保護等領域的法律法規實施情況的監督檢查，通過明查暗訪、通報執法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執法監督檢查的實效性。一年內區級行政執法部門分別組織1次系統內的行政執法案卷評查，區政府組織開展1次行政執法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上年度案卷總數的20％。本年度末組織力量對各鄉鎮政府、區政府各部門開展依法行政工作情況進行一（）次督查，督查結果納入2010年度目標考核。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府法制辦、區政府行政執法部門）
十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳
繼續抓好以創建法治政府為重點的宣傳和輿論引導工作。充分利用電視、報刊、網絡等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設營造良好的社會氛圍。（責任單位：經濟試驗區管委會，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區廣電局、區政府法制辦）
十二、落實依法行政工作責任制，加強法制隊伍建設
