時(shí)間：2023-01-03 20:57:56
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)政調(diào)研匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2011年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，少說(shuō)多做，真抓實(shí)干，提升標(biāo)桿，深入調(diào)研，扎實(shí)工作，為市委市政府提供了及時(shí)有效的決策咨詢服務(wù)，努力為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
（一）樹(shù)立超前意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確?？焖侔l(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的主題深入人心，全市上下正在為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破，兩個(gè)趕超，三個(gè)翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢(shì)下，對(duì)許多重大課題應(yīng)該有超常意識(shí)，尤其對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此，我們以市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為切入點(diǎn)，超前謀劃，根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作，向市政府有關(guān)部門(mén)征集選題40多個(gè)，經(jīng)認(rèn)真分析篩選，確定了36個(gè)年度重點(diǎn)課題，印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃安排表》，明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)間，加強(qiáng)跟蹤和督導(dǎo)力度，按照計(jì)劃進(jìn)度定期檢查、催報(bào)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)課題進(jìn)展情況，對(duì)于重大課題調(diào)研活動(dòng)，協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，保障了工作的有序開(kāi)展。對(duì)承辦單位報(bào)送的課題報(bào)告，認(rèn)真修改、完善，理順邏輯結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)，深化對(duì)策建議，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印，提升了課題報(bào)告質(zhì)量。全年完成重點(diǎn)課題報(bào)告38篇，編印《送閱（調(diào)研）材料》41期。
（二）樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的主動(dòng)性
站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展課題調(diào)研活動(dòng)。今年以來(lái)，我們積極牽頭相關(guān)部門(mén)，先后開(kāi)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管、招投標(biāo)采購(gòu)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動(dòng)。撰寫(xiě)形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《古井打假維權(quán)考察報(bào)告》、《合肥等地招投標(biāo)采購(gòu)情況考察報(bào)告》、《關(guān)于地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報(bào)告，較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)李斌來(lái)亳調(diào)研，充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效，并指示要對(duì)這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實(shí)李斌代省長(zhǎng)指示精神，我們迅速行動(dòng)，會(huì)同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)，撰寫(xiě)了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉總結(jié)，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的肯定和好評(píng)。
同時(shí)，除單位正常課題研究工作外，對(duì)于上級(jí)和其他部門(mén)交辦的工作任務(wù)，我們也積極參與，協(xié)作配合，認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級(jí)部門(mén)開(kāi)展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、省政府工作報(bào)告起草等一系列調(diào)研活動(dòng)。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市社會(huì)領(lǐng)域改革情況匯報(bào)》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)等材料10余篇，為上級(jí)部門(mén)調(diào)研工作提供了翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)材料。
（三）樹(shù)立求實(shí)意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)研工作的實(shí)效性
創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)與部門(mén)的協(xié)作，加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通，加強(qiáng)與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛傾聽(tīng)基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見(jiàn)、建議，使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實(shí)際，為黨委、政府決策提供具有參考價(jià)值的成果，并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)際效果，做到虛功實(shí)做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，對(duì)于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心牽頭，市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國(guó)土局等部門(mén)配合，聯(lián)合成立了課題組，課題組赴三縣一區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際提出了“推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化”的“六個(gè)六”發(fā)展思路措施和實(shí)施“兩大改革、促進(jìn)三個(gè)集中、強(qiáng)化四項(xiàng)保障”的“二三四”發(fā)展探索模式，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料，并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。
為進(jìn)一步強(qiáng)化政府管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)廣泛征求部門(mén)意見(jiàn)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后，以市政府2011年1號(hào)文件印發(fā)，即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（亳政〔2011〕1號(hào)），在市政府系統(tǒng)全面實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程，加強(qiáng)了政府工作創(chuàng)新，規(guī)范了行政行為。
加強(qiáng)政府投資地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管，既是一項(xiàng)保證國(guó)家財(cái)政資金安全的業(yè)務(wù)工作，又是一項(xiàng)惠及民生的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作。為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管，做到用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人、管事，確保政府投資項(xiàng)目資金安全和效益，我們與市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局等部門(mén)組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》，據(jù)此制定出臺(tái)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號(hào)），促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來(lái)的主要課題研究文章，結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書(shū)，內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，從不同側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一個(gè)忠實(shí)記錄和工作參考，呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱，受到廣泛好評(píng)，切實(shí)提高了研究成果的運(yùn)用效果。
（四）樹(shù)立大局意識(shí)，大力開(kāi)展招商引資工作
牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，廣泛發(fā)掘各類信息資源，利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院（上海）等平臺(tái)，搭橋引線，開(kāi)展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團(tuán)委托中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院開(kāi)展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動(dòng)，立即與省政府發(fā)展研究中心和中國(guó)泛長(zhǎng)三角發(fā)展研究院聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目在落地。在項(xiàng)目可行性調(diào)研階段，我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研，提供翔盡的基礎(chǔ)材料，努力促成項(xiàng)目實(shí)施。2011年8月25－26日，省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來(lái)亳進(jìn)行前期調(diào)研，積極謀劃擴(kuò)大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)；9月19日，投資方鵬欣集團(tuán)董事長(zhǎng)姜照柏來(lái)亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議，決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施意向后，我們又加緊謀劃項(xiàng)目落地工作，因?yàn)轾i欣集團(tuán)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及皖北三市，第一期項(xiàng)目在哪里落地，哪個(gè)市就可以搶占先機(jī)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，成立了沈強(qiáng)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，迅速啟動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過(guò)大量協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作，鵬欣集團(tuán)已確定羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在渦陽(yáng)縣落地啟動(dòng)。12月19日，全省羊業(yè)實(shí)際操作工作培訓(xùn)會(huì)議在合肥召開(kāi)，渦陽(yáng)縣作了支持羊業(yè)項(xiàng)目發(fā)展舉措介紹，項(xiàng)目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，計(jì)劃今年元月份簽約，先期投資達(dá)10億元。
（五）樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、黨建等各種活動(dòng)，積極開(kāi)展“五級(jí)書(shū)記大走訪”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，按照要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合，做好徽商大會(huì)、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)、藥交會(huì)等重大會(huì)議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)講座等各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，機(jī)關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計(jì)劃
2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點(diǎn)工作安排，迎難而上，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好以下工作：
（一）抓好市政府重點(diǎn)課題調(diào)研工作
做好2011年重點(diǎn)課題評(píng)比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會(huì)精神和十二五規(guī)劃，認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題；加強(qiáng)跟蹤督促，積極協(xié)調(diào)參與，保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作。
（二）提升調(diào)研層次水平
圍繞國(guó)家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，精選課題，牽頭調(diào)研，努力提升課題研究層次和水平，重點(diǎn)做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，全年完成調(diào)研報(bào)告3－4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、交流，提高研究層次和水平，通過(guò)《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺(tái)，刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章，宣傳推廣。
（三）推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保障渦陽(yáng)縣羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區(qū)推開(kāi)，推進(jìn)拉大合作框架。
（四）加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)
“從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)是減少了，但精簡(jiǎn)的目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到，財(cái)政開(kāi)支也并未減少”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部組織研究室主任趙樹(shù)凱表示，有些地方，改革沒(méi)有任何真動(dòng)作，基本上是文字游戲，精簡(jiǎn)工作都落實(shí)在給上級(jí)的匯報(bào)材料中。（《新京報(bào)》2月20日）
民間有一句俗話形象地反映一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)欺下瞞上的做法，“一級(jí)一級(jí)騙，從鄉(xiāng)騙到縣，一直騙到國(guó)務(wù)院”。這句話用來(lái)形容某些地方進(jìn)行的所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，同樣非常貼切。趙樹(shù)凱的研究結(jié)果就表明，機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一就是減少財(cái)政開(kāi)支，但是從現(xiàn)在的情況看，這個(gè)目標(biāo)大打折扣，有的甚至南轅北轍。但是從他們給上級(jí)和中央的匯報(bào)材料來(lái)看，卻是形勢(shì)一片大好，匯報(bào)材料與現(xiàn)實(shí)情況是兩重天，以至到中央的一些情況嚴(yán)重失真，給宏觀決策帶來(lái)巨大危害。某些地方就是這樣用文字“游戲”了國(guó)務(wù)院。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉(xiāng)一級(jí)政府拿出，他們端盤(pán)子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級(jí)政府則是認(rèn)可有關(guān)方案，定下盤(pán)子，是這部電影的導(dǎo)演；更上一級(jí)政府則是監(jiān)督和審查方案的可行與合法，他們是批準(zhǔn)電影上市的審查人；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來(lái)品嘗。
然而，某些縣鄉(xiāng)政府為何敢于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革弄虛作假，欺騙上級(jí)，的確，這里面包涵許多復(fù)雜的原因。如趙樹(shù)凱所說(shuō)，他們希望“社會(huì)穩(wěn)定”，避免增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上訪隊(duì)伍；他們希望保留對(duì)口部門(mén)，以便能多爭(zhēng)取上級(jí)的專項(xiàng)資金、項(xiàng)目；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴(kuò)張沖動(dòng)強(qiáng)烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉(xiāng)政府靠自覺(jué)來(lái)完成中央的機(jī)構(gòu)改革意圖，并不可行，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉(xiāng)政府的上級(jí)政府的失職與縱容也是分不開(kāi)的，他們與這些縣鄉(xiāng)政府離得近，能較快和較準(zhǔn)確地獲取信息，更為重要的是他們負(fù)有監(jiān)督中央機(jī)構(gòu)改革意圖貫徹的職責(zé)，他們不能不負(fù)責(zé)任地將這些虛假材料呈報(bào)上去。然而，事實(shí)上，也許是同樣基于維護(hù)“社會(huì)穩(wěn)定”的考慮，也許是任務(wù)重、時(shí)間緊，他們也要體現(xiàn)自己的政績(jī)，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動(dòng)地上報(bào)了。
電影審查人失職了，導(dǎo)致偽劣電影上市，這是第一道防線失守，但如果這部電影是要面對(duì)市場(chǎng)和觀眾的話，而不像某市委副書(shū)記的女兒作主角的電影可以由政府職能部門(mén)強(qiáng)行推銷給觀眾的話，那么觀眾是二道牢固的防線，觀眾的眼睛是雪亮的，觀眾可以用腳投票，讓偽劣電影自動(dòng)出局。可惜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革的觀眾――鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾卻沒(méi)有這個(gè)權(quán)利，他們不能決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算，也無(wú)權(quán)決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，甚至于他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)改革中的弄虛作假的行為的控告、投訴的渠道都不通暢。換句話說(shuō)，就是縣鄉(xiāng)政府出臺(tái)的是一部政治電影片，他們不需要市場(chǎng)和觀眾來(lái)說(shuō)話，這部片子是給中央的獻(xiàn)禮，當(dāng)然他們可以當(dāng)著群眾的面來(lái)弄虛作假了。
因此，對(duì)于制止“游戲”國(guó)務(wù)院這類事件的發(fā)生，我開(kāi)出的第一個(gè)藥方便是要強(qiáng)化民眾權(quán)利的制約，要讓縣鄉(xiāng)的人大來(lái)決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算、人員編制，必要時(shí)還應(yīng)采取直接民主的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾投票決定；其次，是要嚴(yán)肅追究那些敢于弄虛作假的縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人以及失職的上級(jí)政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任；最后，中央對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)調(diào)研，重新評(píng)估已進(jìn)行的改革的實(shí)效，根據(jù)各地的不同情況，再制定因地制宜的政策、措施，一步一個(gè)腳印積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革。
江西省贛州市人民檢察院·楊濤
充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決策和把關(guān)作用。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞這一主題，正確行使對(duì)重大問(wèn)題的決定權(quán)。五年先后聽(tīng)取和審議了“一府兩院”工作匯報(bào)85次，其中屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的議題達(dá)62次，占71%，同時(shí)，作出了相應(yīng)的決議、決定和書(shū)面審議意見(jiàn)36個(gè)，有效地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如：月，常委會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報(bào)后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營(yíng)工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項(xiàng)自的落實(shí)，促進(jìn)了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。督促和支持區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等文件。月，常委會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況，常委會(huì)緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織本屆常委會(huì)組成人員和部分人大代表進(jìn)行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和10個(gè)專業(yè)市場(chǎng)和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
近年來(lái)，常委會(huì)圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點(diǎn)工作。常委會(huì)正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談，引導(dǎo)企業(yè)走向市場(chǎng)，積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費(fèi)，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實(shí)際，撰寫(xiě)了《人大在經(jīng)濟(jì)工作中面臨的問(wèn)題及對(duì)策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報(bào)刊上發(fā)表。同時(shí)，常委會(huì)十分注重人大監(jiān)督的實(shí)效性，堅(jiān)持每審議一個(gè)議題，就實(shí)實(shí)在在解決一，兩個(gè)具體問(wèn)題的原則，不說(shuō)空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見(jiàn)，不作不切合實(shí)際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實(shí)效，他們一抓會(huì)前調(diào)研，二抓審議意見(jiàn)的落實(shí)。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會(huì)組成人員和辦事機(jī)構(gòu)工作人員在會(huì)前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點(diǎn)而定，對(duì)經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的議題，采取常委會(huì)主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)和邀請(qǐng)有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書(shū)面發(fā)言材料，供會(huì)議審議參閱。對(duì)會(huì)議審議意見(jiàn)的落實(shí)，他們采取了四種方式，
一是對(duì)重大問(wèn)題形成的決議、決定用常委會(huì)文件發(fā)出；
二是常委會(huì)會(huì)議形成的重要意見(jiàn)用《審議意見(jiàn)》發(fā)出；
三是主任會(huì)議形成的審議意見(jiàn)用《主任會(huì)議紀(jì)要》發(fā)出；
四是形成的一般性意見(jiàn)用《工作通訊》發(fā)出。
將這些意見(jiàn)和建議交由“一府兩院”辦理落實(shí)。在年底，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報(bào)準(zhǔn)備，并列入下年度首次常委會(huì)會(huì)議議題。如：月，主任會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)后，將審議意見(jiàn)用《主任會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)，在區(qū)政府年終匯報(bào)辦理工作結(jié)果時(shí)，由于區(qū)政府采取了切實(shí)可行的措施，加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快了國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)的改制力度，出臺(tái)了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會(huì)組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力，工作扎實(shí)效果好”的一致好評(píng)。
農(nóng)村清潔工程是國(guó)家為改變農(nóng)村生活環(huán)境而實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一安排，今年在我縣、、、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先進(jìn)行試點(diǎn)工作，該項(xiàng)目總投資510萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政70%，縣配套30%。建設(shè)內(nèi)容主要是：轉(zhuǎn)運(yùn)站廠房建設(shè)面積總計(jì)400余平米，共建設(shè)垃圾池87個(gè)，配備垃圾桶319個(gè)，人力車82個(gè)，運(yùn)輸車和壓縮設(shè)備各一套。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)
農(nóng)村清潔工程任務(wù)下達(dá)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以胡兵局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，吳傳祥副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施工程建設(shè)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所長(zhǎng)具體抓落實(shí)的定人定責(zé)“雙定”制度，制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)為了保證工程建設(shè)不受影響，領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)征地工作，多次深入村組進(jìn)行了解調(diào)研，解決好征地難問(wèn)題；鎮(zhèn)利用原有中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地，適當(dāng)向外延伸，在保證新的轉(zhuǎn)運(yùn)站未建設(shè)好前，老轉(zhuǎn)運(yùn)站繼續(xù)使用，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不受影響，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織下，確保了此項(xiàng)工作順利進(jìn)展。
2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施中充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅等形式，進(jìn)行廣泛的宣傳，使群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)村清潔工程的重要性。鄉(xiāng)提出“清潔衛(wèi)生、愛(ài)我家園”口號(hào)，向集鎮(zhèn)區(qū)發(fā)放1500余份倡儀書(shū)，每周召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，對(duì)工作進(jìn)展情況及下步安排作出匯報(bào)；鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人宣傳動(dòng)員教育，每天利用上下班集合時(shí)間宣傳實(shí)施清潔工程的意義及環(huán)衛(wèi)工人崗位的重要性，讓環(huán)衛(wèi)工人克服待遇低、崗位臟的畏難情緒，開(kāi)展了“愛(ài)崗位、愛(ài)設(shè)備、愛(ài)職業(yè)”活動(dòng)。
3、認(rèn)真組織，深入開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
自農(nóng)村清潔工作實(shí)施以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，市建委村鎮(zhèn)處多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)工程的實(shí)施，設(shè)備的需求進(jìn)行多次調(diào)研，組織相關(guān)人員赴外地考察設(shè)備，為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)和實(shí)際使用提供了決策依據(jù)；縣民生辦每月組織召開(kāi)工程進(jìn)度匯報(bào)會(huì)，每月上報(bào)工程進(jìn)展情況；我局認(rèn)真組織了4鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“一書(shū)兩圖”，目前已經(jīng)完成項(xiàng)目選址、土地預(yù)審工作，土地征用、規(guī)劃、環(huán)評(píng)手續(xù)正在辦理中。其間，我們邀請(qǐng)了省勘察設(shè)計(jì)院對(duì)我縣的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址進(jìn)行測(cè)繪、勘探，截止8月16日止，土建工程招標(biāo)和設(shè)備招標(biāo)已全部完成，公示已經(jīng)結(jié)束，中標(biāo)單位已確定。目前，市建委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員正在進(jìn)行設(shè)備考察。
農(nóng)村清潔工程至今未開(kāi)工建設(shè)的主要原因：一是省廳5月份才審批下達(dá)實(shí)施項(xiàng)目的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是由于設(shè)備招標(biāo)由市建委統(tǒng)一組織實(shí)施，致使設(shè)備不能確定，設(shè)計(jì)單位無(wú)法進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，土建無(wú)法招標(biāo)。
存在問(wèn)題：
一是四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊解決清潔工程垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的用地問(wèn)題；
二是要盡快完成規(guī)劃、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前期手續(xù)。
下步工作安排
1、督促四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本月內(nèi)與土建施工企業(yè)簽訂施工合同，確保月底前土建工程開(kāi)工建設(shè)。
編者按：本文主要從堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點(diǎn)；堅(jiān)持把貫徹實(shí)施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點(diǎn)；堅(jiān)持把切實(shí)解決問(wèn)題作為執(zhí)法檢查的著力點(diǎn)；執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，緊緊圍繞《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的貫徹落實(shí)進(jìn)行講述。其中，主要包括：《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布后，我省高度重視法律的貫徹落實(shí)工作、為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性，我們專題召開(kāi)了省轄市局長(zhǎng)會(huì)和全省中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議、采取聽(tīng)取政府及其有關(guān)部門(mén)執(zhí)法工作匯報(bào)和省人民銀行等金融部門(mén)關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報(bào)、突出抓好執(zhí)法主體建設(shè)，政策支持和資金扶持及融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，以及包括企業(yè)投訴在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，下面按照會(huì)議要求，我把我省開(kāi)展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查的情況匯報(bào)如下：
一，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點(diǎn)
《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布后，我省高度重視法律的貫徹落實(shí)工作，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)后，為進(jìn)一步提高我省《實(shí)施(中小企業(yè)促進(jìn)法)辦法》的制定質(zhì)量，促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。20**年初，我局組織七個(gè)調(diào)研組，對(duì)全省貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的情況和中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的廣泛調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們了解到《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)按照“積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的方針，積極履行對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行知道和服務(wù)的法律職責(zé)，著力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全省中小企業(yè)、非公有制的快速健康發(fā)展，成為我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。
二，堅(jiān)持把貫徹實(shí)施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點(diǎn)
為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性，我們專題召開(kāi)了省轄市局長(zhǎng)會(huì)和全省中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議，并邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談，還在“中國(guó)中小企業(yè)**網(wǎng)”上開(kāi)辟了執(zhí)法檢查專欄，開(kāi)展了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，公開(kāi)征集對(duì)執(zhí)法檢查工作的意見(jiàn)。在廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，我們提出以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，對(duì)照規(guī)定檢查貫徹執(zhí)行情況，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面進(jìn)行，一是政府及有關(guān)部門(mén)在貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》過(guò)程中開(kāi)展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是為中小企業(yè)提供財(cái)政支持、設(shè)立發(fā)展基因、安排貸款貼息、建立信用擔(dān)保，改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道方面的工作情況。三是在加大創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵(lì)合資合作，支持技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)拓市場(chǎng)等方面所做的工作。四是建設(shè)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的情況。五是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。我們的意見(jiàn)得到了省人大的充分肯定，中小企業(yè)普遍反映這次執(zhí)法檢點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，檢查內(nèi)容都是企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
三，堅(jiān)持把切實(shí)解決問(wèn)題作為執(zhí)法檢查的著力點(diǎn)
采取聽(tīng)取政府及其有關(guān)部門(mén)執(zhí)法工作匯報(bào)和省人民銀行等金融部門(mén)關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報(bào)，召開(kāi)企業(yè)界座談會(huì)，深入企業(yè)了解情況，到有關(guān)職能部門(mén)查閱資料和網(wǎng)上征集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)等形式，召開(kāi)了8次由各方面參加的座談會(huì)，深入12個(gè)縣(市、區(qū))的近30個(gè)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)地檢查了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況。
四，執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，緊緊圍繞《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的貫徹落實(shí)
突出抓好執(zhí)法主體建設(shè)，政策支持和資金扶持及融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，以及包括企業(yè)投訴在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)各界促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律意識(shí)，取得了明顯成效。一是進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律意識(shí)。二是各級(jí)政府依法對(duì)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，進(jìn)一步明確了中小企業(yè)執(zhí)法主體，形成了對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三，政策支持和資金扶持力度進(jìn)一步加大，**年一年，省政府出臺(tái)了三個(gè)政策性文件，這三個(gè)文件對(duì)進(jìn)一步配套完善我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的政策支持和資金扶持體系，解決中小企業(yè)發(fā)展中帶有普遍性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是解決中小企業(yè)貸款難，融資難以問(wèn)題取得明顯成效。**年全省新設(shè)立注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)32家，新增注冊(cè)資金9.8億元，是我省歷史上擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展最快、注冊(cè)資金新增最多的一年。另外一點(diǎn)是推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的新進(jìn)展，將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政扶持范圍，促進(jìn)了服務(wù)體系建設(shè)新進(jìn)展。目前，全省中小企業(yè)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)支持和法律政策服務(wù)體系建設(shè)正在按方案加速推進(jìn)，以政府公共服務(wù)、非盈利性機(jī)構(gòu)公益和中介機(jī)構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的滿足中小企業(yè)基本需求的社會(huì)化服務(wù)體系正逐步建立。
我省組織開(kāi)展了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查，對(duì)于深入推進(jìn)法律的貫徹落實(shí)起到了明顯的促進(jìn)作用，但執(zhí)法檢查作為一項(xiàng)階段性工作已經(jīng)結(jié)束。我們將借此會(huì)議的東風(fēng)，吸收各個(gè)專家的建議，把我們的中小企業(yè)做好，謝謝大家！
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在向常委會(huì)報(bào)告人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委20*年工作，請(qǐng)予審議。
20*年，教工委在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在本會(huì)其他委室密切配合下，按照縣人大常委會(huì)年初工作部署，認(rèn)真履行教科文衛(wèi)工委工作職責(zé)，較好地完成了縣人大常委會(huì)安排的各項(xiàng)工作。
一、20*年完成的主要工作
（一）立足本職，依法開(kāi)展工作監(jiān)督。今年，教科文衛(wèi)工委重點(diǎn)開(kāi)展了三項(xiàng)工作。一是針對(duì)縣政府提出的“大打富硒民歌兩張牌”的戰(zhàn)略，十六屆人大四次常委會(huì)專題聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于我縣富硒食品開(kāi)況的匯報(bào)。為了審議好報(bào)告，教科文衛(wèi)工委組織部分人大代表及常委會(huì)組成人員，分別到茶業(yè)局、鄉(xiāng)企局、科技局等部門(mén)及硒谷礦泉水廠、閩秦茶廠、和平茶廠、盤(pán)龍茶廠、向陽(yáng)富硒食品有限公司等單位，充分聽(tīng)取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成了有一定深度的調(diào)研報(bào)告及審議意見(jiàn)，會(huì)后縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)按要求提出了整改意見(jiàn)，并將該項(xiàng)工作列入政府工作重要議事日程。二是開(kāi)展了我縣高中教育、職業(yè)教育工作情況調(diào)研，聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于高中教育、職業(yè)教育工作情況匯報(bào)。為了使審議有的放矢，促進(jìn)政府改進(jìn)工作，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織相關(guān)人大代表、委員到白河縣學(xué)習(xí)白河高中、職校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并在認(rèn)真調(diào)研我縣高中教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為政府提出有利于我縣高中教育發(fā)展方面的建議五條，職業(yè)教育發(fā)展方面的建議四條，縣政府及其教育主管部門(mén)采納了意見(jiàn)，制定出臺(tái)了一系列有利于高教、職教發(fā)展的辦法措施，為我縣的高中教育、職業(yè)教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是針對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行現(xiàn)狀，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況匯報(bào)，為提高審議質(zhì)量，會(huì)前，縣人大常委會(huì)分四組對(duì)全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)村進(jìn)行了深入調(diào)研，并要求其他8鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)視察新型農(nóng)村合療工作，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并針對(duì)我縣新農(nóng)合工作存在的政策宣傳不到位、人口基數(shù)不實(shí)、新農(nóng)合受益面窄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件差等問(wèn)題，提出合理化建議五條，促進(jìn)了我縣新農(nóng)合工作的健康有序開(kāi)展。
（二）圍繞大局，積極完成常委會(huì)交辦的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作；二是配合其他工委開(kāi)展了民商事審判調(diào)研、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃上半年執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的視察檢查。
二、工作呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
（一）體現(xiàn)民生，關(guān)注熱點(diǎn)。人大及其常委會(huì)是代表人民行使監(jiān)督職權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。教科文衛(wèi)工委聯(lián)系的是社會(huì)事業(yè)口，事關(guān)群眾生存質(zhì)量和幸福指數(shù)，今年面對(duì)高中教育優(yōu)質(zhì)生源流失和骨干教師流失、高中教育質(zhì)量不夠穩(wěn)定的實(shí)際；職業(yè)教育師資力量不足，沒(méi)有辦學(xué)特色，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以向社會(huì)培養(yǎng)技能型人才等實(shí)際情況和問(wèn)題，開(kāi)展視察調(diào)研，并提出建議意見(jiàn)，幫助政府想辦法，督促解決一些事關(guān)教育發(fā)展方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，寓監(jiān)督于支持之中，得到了社會(huì)對(duì)人大工作的高度評(píng)價(jià)。農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢(shì)下中央實(shí)行的又一惠民政策，但在下面實(shí)施過(guò)程中，由于工作不到位，群眾的高期望值，繁瑣的報(bào)銷程序等問(wèn)題，使得群眾有意見(jiàn)，干部有怨氣，上面不理解。
在這種情況下，我們開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研，幫助政府找準(zhǔn)問(wèn)題，并督促政府完善農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，核準(zhǔn)人口基數(shù)，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，擴(kuò)大受益范圍。得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣大干部群眾的一致好評(píng)。
（二）立足縣情，務(wù)求實(shí)效。在撰寫(xiě)審議意見(jiàn)時(shí)，談問(wèn)題力求公正全面，說(shuō)成績(jī)力求客觀，不歌功頌德，建議緊貼實(shí)際，切實(shí)可行，保證了建議意見(jiàn)可操作性，力求監(jiān)督取得實(shí)效。關(guān)于富硒食品開(kāi)況的審議意見(jiàn)，政府專門(mén)制定出臺(tái)了《*縣“十一五”富硒綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，明確了我縣富硒食品發(fā)展方向，理清了發(fā)展思路，并將富硒食品開(kāi)發(fā)列入政府重要議事日程。高中教育、職業(yè)教育審議意見(jiàn)印發(fā)后，政府抽調(diào)專人起草加強(qiáng)高中教育工作的決定，目前還在征求意見(jiàn)階段。按規(guī)定提高了*中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從本科師范院校畢業(yè)生中為高橋、毛壩中學(xué)招錄教師*名，并制定了相關(guān)管理措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理，確保了我縣高中教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。同時(shí)，從2009年起，縣財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金用于職業(yè)教育發(fā)展。職教中心于9月10日正式開(kāi)工建設(shè)，編制了《*縣職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，為職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村合作醫(yī)療由于剛進(jìn)行完畢，政府及合療主管部門(mén)正在整改落實(shí)過(guò)程中。
（三）精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，和諧共事?！疤鞎r(shí)不如地利，地利不如人和”，教科文衛(wèi)工委一條線，上到分管領(lǐng)導(dǎo)，下到工委工作人員，都注重團(tuán)結(jié)，和睦處事、和諧共事，做到了心往一處想，勁往一處使，既分工又合作，有問(wèn)題大家共同商量解決。在工作中我們相互學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。正是這樣，所以教工委在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，工作有張有馳，嚴(yán)肅活潑，處處充滿了活力與和諧。在配合其他工委開(kāi)展工作上，我們都本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡量把問(wèn)題找準(zhǔn)，情況弄清，以利于材料的歸類整理，做到了分工合作，顧全大局。
（四）注重學(xué)習(xí)，共同提高。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《監(jiān)督法》《物權(quán)法》《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī);二是深入學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神及黨的理論知識(shí);三是在工作中相互學(xué)習(xí)，有好的建議當(dāng)面提出，以利改進(jìn)工作。工作之余，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高自己的個(gè)人修養(yǎng)和理論水平，通過(guò)這些方式的學(xué)習(xí)，工委三人整體工作能力和水平有一定提高。
三、存在的不足
一年來(lái)，雖然做了大量工作，但與新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求，與縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。一是宣傳工作做的不夠，工作做了，對(duì)外宣傳少；二是調(diào)研的深度還不夠，這些問(wèn)題我們將在以后的工作中逐步加以改進(jìn)。
下鄉(xiāng)同志掛職鍛煉考察材料
***同志于2011年3月到***區(qū)***鄉(xiāng)掛職鍛煉，在掛職期間，根據(jù)鄉(xiāng)黨委分工安排，負(fù)責(zé)協(xié)助做好全鄉(xiāng)文化教育工作。一年來(lái)，該同志能夠按照組織要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，謙虛謹(jǐn)慎，勤勤懇懇，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和地方群眾的高度稱贊。
一、注重學(xué)習(xí)，工作能力顯著提高。該同志堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為自我提升的重要途徑，堅(jiān)持利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)基層和農(nóng)村工作的政策法規(guī)文件，并注重深入基層走訪調(diào)研，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的幫助下，政策理論水平和實(shí)際應(yīng)用水平不斷提高，基層工作和群眾工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。
二、真抓實(shí)干，工作成效明顯。該同志進(jìn)入崗位角色后，在盡快熟悉工作情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的精神抓工作、促落實(shí)，取得了較好的成績(jī)。一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)屬學(xué)校辦學(xué)條件改善。多次主動(dòng)向市、區(qū)教育局匯報(bào)，要求適當(dāng)增加投入，改善鄉(xiāng)屬小學(xué)辦學(xué)條件，并得到了市區(qū)兩級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)的資金支持，教學(xué)設(shè)施添置和學(xué)生就讀環(huán)境改造工程已逐步進(jìn)行。二是真心誠(chéng)意為基層群眾排憂解難。在得知***鄉(xiāng)常年居住人口嚴(yán)重老化，社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施不健全的情況后，該同志與鄉(xiāng)黨委成員多次研究，積極聯(lián)系市相關(guān)部門(mén)，經(jīng)市發(fā)改委審批，修建鄉(xiāng)養(yǎng)老院項(xiàng)目列入了2012年建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。
三、嚴(yán)于律已，基層黨員干部形象突出。掛職期間，該同志能夠嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，崇尚實(shí)干；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，深入基層調(diào)研，在“一線”解決問(wèn)題，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)樹(shù)立了黨員干部的良好形象。
存在的問(wèn)題和不足：由于掛職時(shí)間較短，到基層深入細(xì)致地了解掌握全鄉(xiāng)情況不夠。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。
今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會(huì)，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級(jí)干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級(jí)干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動(dòng)、通過(guò)各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺(jué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的水平較原來(lái)有所提高，加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級(jí)黨委保持高度一致。
在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)中能自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動(dòng)控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動(dòng)、勞動(dòng)、植樹(shù)、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說(shuō)要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹(shù)立編辦的良好形象。
二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門(mén)，今年5月按照上級(jí)有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門(mén)，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過(guò)本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：
1、機(jī)構(gòu)編制管理工作
按地區(qū)2008年工作要點(diǎn)，在正常的機(jī)構(gòu)編制管理工作中，嚴(yán)格按照新黨辦（2002）26號(hào)，新機(jī)編字（2003）20號(hào)和新出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例，以及新黨辦（2006）20號(hào)、（2007）20號(hào)文件精神，嚴(yán)格把好新設(shè)機(jī)構(gòu)和新增編制關(guān)對(duì)新增加編制和成立機(jī)構(gòu)的單位首先有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)查摸底，找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報(bào)編委會(huì)研究決定，需報(bào)批的及時(shí)報(bào)批，不需報(bào)批的編委研究后及時(shí)行文，今年編委研究新增機(jī)構(gòu)2個(gè)，調(diào)整行政和后勤編制各1名，事業(yè)編制64名，通過(guò)報(bào)批地區(qū)給我市下達(dá)社區(qū)編制59名，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室，以及成立武器庫(kù)，土地收儲(chǔ)蓄中心等單位進(jìn)行了申報(bào)。目前這幾個(gè)部門(mén)正在審批階段。
2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作
事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類同，這項(xiàng)工作雖然開(kāi)展了幾年，由于上級(jí)政策不強(qiáng)硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大，事業(yè)單位法人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法人身份的重要作用，這項(xiàng)工作同時(shí)也是編辦工作的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步開(kāi)展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性，今年我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時(shí)還協(xié)調(diào)人事，計(jì)量、銀行等部門(mén)配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過(guò)細(xì)的宣傳動(dòng)員說(shuō)服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對(duì)有些已登記過(guò)后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改，經(jīng)過(guò)努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協(xié)調(diào)了有關(guān)部門(mén)的關(guān)系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認(rèn)識(shí)到法人身份的重要性。
3、幾項(xiàng)業(yè)務(wù)部門(mén)摸底調(diào)研申報(bào)工作
（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作今年4月根據(jù)去年冬季，自治區(qū)召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議精神，我們對(duì)二工鎮(zhèn)，也門(mén)勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所改革進(jìn)行了調(diào)研，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三個(gè)綜合辦公室不變，對(duì)部分站所進(jìn)行整合提出了建議并將材料上報(bào)地區(qū)編辦。
（2）今年6月和8月兩次根據(jù)自治區(qū)編辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院從新核定編制以及社區(qū)建立衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，接到通知后，我辦會(huì)同衛(wèi)生局對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，實(shí)際人員結(jié)構(gòu)以及服務(wù)范圍服務(wù)人口密集度進(jìn)行了摸底調(diào)查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報(bào)表按時(shí)報(bào)送到地區(qū)。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和森林公安派出所調(diào)查摸底情況，司法和森林公安根據(jù)現(xiàn)有情況人員結(jié)構(gòu)不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會(huì)同司法和公安派出所的同志下到基層對(duì)他們現(xiàn)有的辦公設(shè)施業(yè)務(wù)的開(kāi)展以及現(xiàn)有人員狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查認(rèn)為他們?cè)诨鶎庸ぷ餍量?，難度大人員編制少還有部分沒(méi)有納入財(cái)政工資等實(shí)際情況，寫(xiě)出書(shū)面材料并上報(bào)自治區(qū)。
林業(yè)公安現(xiàn)在這種管理體制不順，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，機(jī)構(gòu)級(jí)別偏低，人員編制少等特殊情況及時(shí)上報(bào)到地區(qū)。
這一次借調(diào)研信息工作會(huì)議的機(jī)會(huì)把各位主任請(qǐng)來(lái)，主要是要傳達(dá)貫徹7月7日召開(kāi)的全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署相關(guān)工作；其次是當(dāng)前縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理方面出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，引起了省、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，有必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，重申機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)制度和紀(jì)律。下面我講三個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的問(wèn)題
免征農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、關(guān)系不順、財(cái)政困難等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯出來(lái)，引發(fā)了一系列深層次的矛盾和問(wèn)題。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了較大的變化，履行職能的環(huán)境也較以往有很大的不同；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入減少，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難，迫切需要推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。今年6、7月份，中央和省里先后召開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提上議事日程，要求各市州從今年下半年起，確定一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，明年在全省全面鋪開(kāi)。這次會(huì)議明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的三個(gè)重點(diǎn)：
一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到向農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型、法制型政府的轉(zhuǎn)變。
二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制。一二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過(guò)9名，三四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名，在法律和有關(guān)政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職，黨委書(shū)記原則上兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，設(shè)副書(shū)記1名，黨委委員4～6名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2～3名。較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)置3～4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小的也可只設(shè)1個(gè)綜合辦公室或只設(shè)綜合性崗位。在2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)核定的行政編制的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡(jiǎn)10％。精簡(jiǎn)編制采取“軟著陸”的辦法，先按2001年下達(dá)的編制基數(shù)定編到人，實(shí)行只進(jìn)不出，直至達(dá)到此次定編標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)空額時(shí)，方可補(bǔ)充人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員只限使用2001年度下達(dá)的行政編制，原使用的事業(yè)編制一律核銷。除法院、公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土等職能部門(mén)外，其他職能部門(mén)均不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。派駐機(jī)構(gòu)的人員編制由省編辦總量控制、從緊核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要按照公益性和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的要求，整合資源，因地制宜設(shè)置4～6個(gè)事業(yè)性綜合服務(wù)中心，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。條件成熟的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)劃生育服務(wù)中心可以合并。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分離出去的經(jīng)營(yíng)性職能，可由原從事經(jīng)營(yíng)工作的人員組成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介組織機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須完全脫鉤，一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的可以給予三年過(guò)渡期，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)給予適當(dāng)支持。從事公益性事業(yè)站所的人員編制總量，原則上按行政編制1．1∶1的比例配備，其余一律精簡(jiǎn)分流。
三是妥善安置分流人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨雇人員、借用人員、掛靠人員等，都必須無(wú)條件清退。在全面清退非在編人員、重新核定編制的基礎(chǔ)上，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，采取考試和考評(píng)相結(jié)合的辦法，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，分流落崗人員。對(duì)分流人員必須確保分流到位，嚴(yán)格程序，完備法律手續(xù)，解除分流人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的關(guān)系。各縣（市、區(qū)）可參照湘發(fā)〔2001〕5號(hào)文件精神，制定分流人員具體政策，為分流人員創(chuàng)造條件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要多方籌措資金，對(duì)分流人員給予一定的補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改制的職工補(bǔ)償水平。
去年，我市在湘陰縣進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的試點(diǎn)，汨羅、平江、華容、*縣等地也在積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流的路子，都取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但由于省里沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策，縣（市、區(qū)）只能各走各的路，節(jié)奏可能不太合拍?，F(xiàn)在政策雛形基本定下來(lái)了，我們要統(tǒng)一步伐，完成以下三項(xiàng)任務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面推開(kāi)做好前期基礎(chǔ)性工作：
一是要全面實(shí)施“編制實(shí)名制”，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。此次會(huì)議以后，各縣（市、區(qū)）編辦必須迅速在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“編制實(shí)名制”。年初我們實(shí)施“編制實(shí)名制”時(shí)，考慮到縣（市、區(qū)）情況比較復(fù)雜，準(zhǔn)備市直先行一步，縣（市、區(qū)）明年推廣。但今年全國(guó)、全省編辦主任會(huì)議對(duì)實(shí)施“編制實(shí)名制”都作出了明確要求，省編辦又連續(xù)兩次發(fā)文要求實(shí)施這個(gè)管理辦法，明年上半年全省要大面積鋪開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)在實(shí)施“編制實(shí)名制”已經(jīng)刻不容緩了。抓“編制實(shí)名制”工作難度相對(duì)較大，各位編辦主任要下定決心，認(rèn)真落實(shí)三個(gè)步驟。第一步是核編摸底，各縣（市、區(qū)）編辦要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制底子，沒(méi)有進(jìn)入機(jī)構(gòu)編制證、帳、卡管理序列的，一律不得列入公示范圍。第二步是督查整改。縣（市、區(qū)）編辦一定要派人下去，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求公示人員編制情況，解決公示過(guò)程中暴露的問(wèn)題。第三步是清理清退。必須嚴(yán)格按照全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，無(wú)條件清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的所有臨雇人員、借用人員、掛靠人員。編辦要堅(jiān)持原則，由誰(shuí)進(jìn)的人，就由誰(shuí)清退出去，無(wú)編人員一個(gè)都不能留下。在這個(gè)問(wèn)題上要有點(diǎn)鐵的手腕?？梢韵笫欣镆粯?，紀(jì)委、監(jiān)察、督辦聯(lián)動(dòng)，咬住不放，直至清退為止。不能下個(gè)整改通知，說(shuō)說(shuō)就了事。要真正說(shuō)一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。對(duì)看準(zhǔn)了的事情，要堅(jiān)定不移，一抓到底，抓出成效。與此同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)湘編辦密電〔2005〕1號(hào)文件精神，堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的口子，今后5年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只能減少，不能增加?，F(xiàn)已超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員實(shí)行只出不進(jìn)的管理辦法。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理列入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，把機(jī)構(gòu)編制管理情況與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核和使用掛起鉤來(lái)。
二是要精心試點(diǎn)，研究機(jī)構(gòu)改革方案。鑒于各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況、人口面積、地域特征等差別較大，省里這次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)只提出了原則性的要求，具體的實(shí)施方案需要我們?cè)趯?shí)踐中研究制訂。我們要把工作作在前面，各縣（市、區(qū)）都要組織精干的隊(duì)伍，由主任親自帶隊(duì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸情況。特別要注意研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革問(wèn)題：一是事業(yè)站所的設(shè)置問(wèn)題，到底設(shè)幾個(gè)站所，設(shè)哪些站所，要不要在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，其職能如何分工，財(cái)政如何給予經(jīng)費(fèi)保障？二是事業(yè)編制配備的問(wèn)題。事業(yè)編制總量打包核定到縣（市、區(qū)）之后，如何分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同的事業(yè)站所要如何明確定編標(biāo)準(zhǔn)？三是事業(yè)站所公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分離的問(wèn)題。按省里的要求，經(jīng)營(yíng)性職能與公益性職能分離之后，要成立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或社會(huì)中介組織，走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子，實(shí)際操作過(guò)程中肯定會(huì)要遇到一些困難，如何劃分，怎么定性？還有債務(wù)劃分以及消赤減債等問(wèn)題。各地要根據(jù)實(shí)際情況，提出解決改革中將出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策。
三是要深入調(diào)研，探索配套改革辦法。這次針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革是一次農(nóng)村綜合改革，除機(jī)構(gòu)編制調(diào)整外，還有人員分流、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和建制村調(diào)整等問(wèn)題，這些工作雖然都有其主管部門(mén)主抓，但與機(jī)構(gòu)改革息息相關(guān)，尤其是人員分流，與機(jī)構(gòu)編制工作密不可分，有很多配套的工作要做。特別是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作為綜合部門(mén)，必須充分履行協(xié)調(diào)和參謀的職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)配套改革良性互動(dòng)。各位編辦主任要密切關(guān)注各項(xiàng)改革動(dòng)態(tài)，深入調(diào)查研究，探索配套改革的有效辦法，在改革的舞臺(tái)上爭(zhēng)取有為有位。
二、關(guān)于縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理的問(wèn)題
上半年特別是4月份各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來(lái)，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神和岳發(fā)〔2005〕3號(hào)文件，健全了管理制度，更新了管理辦法，提高了管理水平，工作上有一定的突破。但機(jī)構(gòu)編制管理工作還存在不少的問(wèn)題。一是“一支筆”審批制度不落實(shí)。5月份我們?cè)陂_(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)鎮(zhèn)林業(yè)站核定編制12名，實(shí)際上有19人上班，其余7人是縣林業(yè)局安排的，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的審批。還有個(gè)別縣（市）委組織部門(mén)不要編制，就憑一紙調(diào)令，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般干部調(diào)到縣直部門(mén)單位，編制部門(mén)只能被動(dòng)認(rèn)帳。二是機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相配套的約束機(jī)制不完備。機(jī)構(gòu)編制、人員工資、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障互不買(mǎi)帳，有的人沒(méi)有編制，但辦理了人事調(diào)動(dòng)手續(xù)，套解了工資；有的地方財(cái)政撥人頭經(jīng)費(fèi)時(shí)不按編辦提供的編制數(shù)核撥，而是按實(shí)有人數(shù)在撥。三是審批程序不規(guī)范。有的地方用領(lǐng)導(dǎo)批字代替機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批程序，一紙批下來(lái)就辦了列編手續(xù)；有的地方機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)研究討論就提交常委會(huì)、政府辦公會(huì)決策；有的地方招考公務(wù)員不是事前報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審定空編和編內(nèi)可錄數(shù)，而是事后要求機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意。四是遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律不嚴(yán)格。這次我們對(duì)各縣（市、區(qū)）副科以上事業(yè)機(jī)構(gòu)作了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)華容有16個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)市編辦審批，湘陰縣有9個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)未經(jīng)市編辦審批。經(jīng)過(guò)核實(shí)，這些機(jī)構(gòu)都是市編辦規(guī)范科級(jí)機(jī)構(gòu)管理的文件下發(fā)之前就已經(jīng)明確了級(jí)別的。其實(shí)市編辦在文件下發(fā)之后，對(duì)過(guò)去已經(jīng)存在的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了幾次批復(fù)，這些地方至今還存在未經(jīng)市編辦批復(fù)和明確的機(jī)構(gòu)，縣編辦不能說(shuō)沒(méi)有責(zé)任。前不久我們?cè)阢枇_市調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市委督查室、政研室，市政府督辦室、經(jīng)研室等6個(gè)機(jī)構(gòu)“三定”方案明確規(guī)定為內(nèi)設(shè)股室，但市里均作正科級(jí)機(jī)構(gòu)配備干部，甚至“兩辦”設(shè)置行政科并配備了干部，編辦沒(méi)有批復(fù)。作為編辦主任，可能也抵了，也頂了，但既然還是出現(xiàn)了這種情況，就應(yīng)該反思一下，是我們的工作方法出了問(wèn)題，還是別的原因；該市還有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，全市共計(jì)超配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)248名；此外該市還違規(guī)對(duì)市直23家單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行黨政分設(shè)。繼去年君山區(qū)在全市通報(bào)批評(píng)之后，汨羅市又受到了省、市兩級(jí)的嚴(yán)肅查處。從我們平時(shí)掌握的情況來(lái)看，上述問(wèn)題在其他縣（市、區(qū)）也有不同程度的存在，如果不引起我們的高度重視和注意，我們的工作將會(huì)越來(lái)越被動(dòng)，為此我提兩點(diǎn)要求：
一是要主動(dòng)作為，恪盡職守。實(shí)實(shí)在在地說(shuō)，上述問(wèn)題的產(chǎn)生，主要不是各位編辦主任的過(guò)錯(cuò)。編辦是辦事機(jī)構(gòu)、參謀機(jī)構(gòu)，但不是決策機(jī)構(gòu)。各位編辦主任向上要協(xié)調(diào)多位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，向下要處理各種復(fù)雜矛盾，處境非常艱難，辦事很不容易。加之領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，又缺乏過(guò)硬的監(jiān)督約束機(jī)制，變動(dòng)一次領(lǐng)導(dǎo)就不同程度出現(xiàn)提一批，調(diào)一批，編辦只能徒嘆奈何！盡管是在這樣的情況下，大家仍然從大局出發(fā)，勤政務(wù)實(shí)，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理作了很多工作，難能可貴。我深深地理解大家的難處。我從事機(jī)構(gòu)編制工作十多年，也常遇到各種各樣的矛盾，承受各種各樣的壓力，存在這樣那樣的問(wèn)題。但我們一定要頂住壓力，正視矛盾，主動(dòng)作為，盡自己最大的力量把機(jī)構(gòu)編制工作抓好抓實(shí)。千萬(wàn)不能因?yàn)槟挲g大了，干不了多少年了，就放松要求，做一天和尚撞一天鐘；千萬(wàn)不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)批了，其他部門(mén)通過(guò)了，就聽(tīng)之任之，做順?biāo)饲?；千萬(wàn)不能因?yàn)榄h(huán)境變了，風(fēng)氣壞了，就心灰意冷，隨波逐流。
主動(dòng)作為，恪盡職守，必須主動(dòng)匯報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部不是萬(wàn)事通，不可能每一項(xiàng)政策都把握得準(zhǔn)，身為編辦主任，要主動(dòng)把機(jī)構(gòu)編制政策向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。每一項(xiàng)工作在決策之前，要為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，不能出歪點(diǎn)子。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策可能出現(xiàn)失誤時(shí)，要適時(shí)提出建議，講清楚利害關(guān)系；當(dāng)決策已經(jīng)出現(xiàn)失誤時(shí)，要采取各種措施，促使領(lǐng)導(dǎo)重新決策，減小負(fù)面影響。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，彌平關(guān)系，而不是兩邊討好，甚至挑是撥非添亂子。當(dāng)有些機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題確實(shí)違反管理原則，而有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又固執(zhí)己見(jiàn)時(shí)，可以向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)匯報(bào)，由上級(jí)編辦出面協(xié)調(diào)。上述這些，都是編辦作為參謀機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的固有職責(zé)。
二是要自查自糾，認(rèn)真整改。各縣（市、區(qū)）編辦要認(rèn)真對(duì)照岳發(fā)〔2005〕3號(hào)文件的要求，深入進(jìn)行自查自糾，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真整改，缺什么補(bǔ)什么，什么不足改什么，絕不能走過(guò)場(chǎng)。針對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)的問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）一定要嚴(yán)格落實(shí)“一支筆”審批制度，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)調(diào)整等重大問(wèn)題，需按程序由同級(jí)編辦、編委會(huì)討論研究，再提交黨委常委會(huì)議討論決定。其他各級(jí)各部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)不得違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、升格機(jī)構(gòu)、增加編制；黨委、政府下發(fā)涉及機(jī)構(gòu)編制的文件時(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須會(huì)簽。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相配套的約束機(jī)制，只有在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，人事部門(mén)才能核定人員工資，財(cái)政部門(mén)才能列入財(cái)政預(yù)算范圍并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能給予開(kāi)設(shè)帳戶并發(fā)放工資。要嚴(yán)格規(guī)范審批程序，凡機(jī)構(gòu)編制審批，必須經(jīng)過(guò)以下程序：①單位報(bào)告；②機(jī)構(gòu)編制部門(mén)調(diào)研審核；③編委會(huì)議研究；④黨委常委會(huì)議研究；⑤上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或上級(jí)編委會(huì)議、上級(jí)黨委政府審批；⑥本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)行文。該走的程序一個(gè)都不能少，任何人都不得違反程序辦事。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，凡擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)名稱、增掛機(jī)構(gòu)牌子、增加人員編制、超編制超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備人員等違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期糾正，嚴(yán)格按照岳發(fā)〔2005〕3號(hào)文件通知財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。各縣（市、區(qū)）未經(jīng)報(bào)批的副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格分類處理。應(yīng)當(dāng)設(shè)立和升格但未履行報(bào)批手續(xù)的，迅速報(bào)市編辦，履行正常報(bào)批手續(xù)；不應(yīng)當(dāng)設(shè)立和升格但各縣（市、區(qū)）違規(guī)辦理了的，要立即予以糾正。同時(shí)，有的縣（市、區(qū)）收的逆向調(diào)節(jié)基金要取消。這不是控編的可行辦法，只會(huì)搞亂管理。根據(jù)盛部長(zhǎng)的意見(jiàn)，今年下半年我們將會(huì)同市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委組織部對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作專門(mén)進(jìn)行一次全面督查，重點(diǎn)查兩個(gè)問(wèn)題，一是未經(jīng)審批擅自增設(shè)或升格副科級(jí)（含享受待遇）以上機(jī)構(gòu)和亂配職數(shù)的問(wèn)題，二是未按程序亂增編及無(wú)編調(diào)入安排人的問(wèn)題，對(duì)整改和落實(shí)不力的，要在全市通報(bào)批評(píng)。
各縣（市、區(qū)）編辦要頂住壓力，堅(jiān)持原則。對(duì)那些繞開(kāi)編辦設(shè)立和升格的機(jī)構(gòu)、增加的編制和新進(jìn)的人員，一個(gè)都不能承認(rèn)。對(duì)那些未列編制但辦理了人事、工資、社保手續(xù)的，要爭(zhēng)取編委領(lǐng)導(dǎo)的支持，堅(jiān)決予以清理清退。如果編辦成了擺設(shè)，機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題可以不通過(guò)編辦辦理，那還要編辦干什么？還要我們這些編辦主任干什么？大家一定要頂住，沒(méi)有一點(diǎn)原則，不來(lái)一點(diǎn)硬辦法，就不可能樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的權(quán)威。萬(wàn)一你們頂不住，可以向市編辦匯報(bào)，我們可以爭(zhēng)取市委領(lǐng)導(dǎo)的支持。
同志們，機(jī)構(gòu)編制工作不是小事，是牽動(dòng)全局的大事，我們大家都深知責(zé)任重大。我這里不想講那些減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順職能等方面的大道理，機(jī)構(gòu)編制工作出了問(wèn)題至少會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，會(huì)引起群眾的不滿。君山、汨羅在這個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題的教訓(xùn)是深刻的，我們一定要向領(lǐng)導(dǎo)曉以利害，不能把增設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、濫配職數(shù)、增編進(jìn)人當(dāng)兒戲，更不能在機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題上耍權(quán)威，誰(shuí)要是還執(zhí)迷不悟，誰(shuí)就肯定要吃虧。因此，在座的各位，一定要日當(dāng)“三憂”己身，經(jīng)常憂己為政不廉，憂己從政不勤，憂己參謀不當(dāng)，憂己努力不夠，憂己管理不善。也許你們有人會(huì)把我講的這些話不當(dāng)回事，其實(shí)這是一種“智慧”，一種“境界”，常有己憂，人就一定會(huì)努力做一個(gè)慎獨(dú)自警、廉潔自律、勵(lì)志自省、勤奮守責(zé)的好公仆。
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研信息工作的問(wèn)題
調(diào)研信息工作，榮般芝同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意。我主要講一講認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
能不能大力開(kāi)展調(diào)研信息工作，首先是工作方法的問(wèn)題。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，任何結(jié)論都在調(diào)查研究之后。機(jī)構(gòu)編制工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，且涉及全局的工作，每一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)編制事宜，都必須有大量詳實(shí)的調(diào)查材料作為決策的依據(jù)。行政機(jī)構(gòu)改革如此，事業(yè)單位改革如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革如此，就是每增減一個(gè)編制、每增減一個(gè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)如此。我們一定要眼睛向下，走出辦公室，到一線當(dāng)小學(xué)生，千萬(wàn)不能自以為是，坐在辦公室論道。一定要自以為非，到要解決問(wèn)題的一線去，了解真實(shí)情況，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須掌握的工作方法。各縣（市、區(qū)）編辦都要學(xué)習(xí)、推廣和應(yīng)用這個(gè)方法，把業(yè)務(wù)工作抓上來(lái)。
能不能大力開(kāi)展調(diào)研信息工作，其次是工作作風(fēng)的問(wèn)題。黨員干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵就看能不能深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，每逢決策之前是不是掌握了大量的可靠信息。有的干部官職不大，架子不小，不愿到基層去，不愿到一線去，與人民群眾沒(méi)有共同語(yǔ)言，決策時(shí)就摸腦袋、憑直覺(jué)；有的干部作風(fēng)懶松，大小事情都讓下屬去做，自己不愛(ài)動(dòng)手，對(duì)工作一知半解；有的干部缺乏銳氣，不思進(jìn)取，對(duì)工作漠不關(guān)心，事到臨頭就聽(tīng)之任之。這些現(xiàn)象在我們身上都有不同程度的存在，包括我個(gè)人在內(nèi)。這一次先進(jìn)性教育，我就曾作過(guò)自我批評(píng)，覺(jué)得自己近年來(lái)動(dòng)口的多了，動(dòng)手的少了；指揮別人做的多了，自己親歷親為的少了。作風(fēng)問(wèn)題得不到解決，必然會(huì)給事業(yè)帶來(lái)?yè)p害。大家要爭(zhēng)取做到有為有位，在實(shí)踐中體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，就必須帶頭深入開(kāi)展調(diào)研信息工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
能不能大力開(kāi)展調(diào)研信息工作，也是工作紀(jì)律的問(wèn)題。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)：調(diào)研信息是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的立辦之本。換句話說(shuō)，就是不深入開(kāi)展調(diào)研信息工作，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)就會(huì)一事無(wú)成。對(duì)個(gè)別的部門(mén)而言，調(diào)研信息工作可能是錦上添花的做秀手段，但對(duì)于機(jī)構(gòu)編制部門(mén)而言，調(diào)研信息工作是最基本的工作方法。連基本情況都掌握不了，我們拿什么去給編委領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策？所以，調(diào)研信息工作必須作為各縣（市、區(qū)）編辦一條鐵的工作紀(jì)律來(lái)抓，落實(shí)在工作流程上，落實(shí)在審批程序上，落實(shí)在機(jī)關(guān)管理制度上。但凡決策，必須事先深入調(diào)查研究；但凡機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的干部，都要學(xué)會(huì)調(diào)查研究。
文章標(biāo)題：財(cái)政局國(guó)庫(kù)科工作總結(jié)范文
20xx年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳國(guó)庫(kù)處的大力支持下，在相關(guān)科室的鼎立協(xié)助和有關(guān)部門(mén)的緊密配合下，我科全體同志以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，同心協(xié)力，負(fù)重奮進(jìn)，科內(nèi)各項(xiàng)工作在嚴(yán)竣的形勢(shì)下取得了一定成績(jī)?，F(xiàn)將一年來(lái)工作總結(jié)如下：
一、全力以赴，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)收入任務(wù)全面完成
組織收入是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)核心工作，也是我們著力抓的一項(xiàng)中心工作。20xx年在市內(nèi)重點(diǎn)稅源大戶上繳財(cái)政收入大幅減收以及下崗職工再就業(yè)等政策性減收和特大澇災(zāi)、旱災(zāi)等諸多不利因素影響下，我科把完成和超額完成財(cái)政收入任務(wù)作為第一工作目標(biāo)，以組織收入為工作的中心，以均衡入庫(kù)為重點(diǎn)，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定全年目標(biāo)不動(dòng)搖，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上,做了大量扎實(shí)而有效的工作。歸結(jié)起來(lái)主要有：
1、進(jìn)一步完善收入增長(zhǎng)考核辦法。年初，對(duì)縣市20xx年財(cái)稅收入完成情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)、算賬，兌現(xiàn)了各縣市20xx財(cái)稅目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，并結(jié)合近幾年來(lái)市政府對(duì)縣市財(cái)稅收入考核情況，修改、完善了《20xx年財(cái)稅收入增長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并及時(shí)按考核辦法進(jìn)行了核對(duì)、算賬和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)組織收入的積極性。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)、金庫(kù)等部門(mén)的協(xié)作與聯(lián)系。逐步建立了信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，隨時(shí)掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問(wèn)題，疏通稅款流通渠道，實(shí)現(xiàn)稅收“顆粒歸倉(cāng)”，為全年任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源的督查和催繳。針對(duì)稅源嚴(yán)重下滑、本級(jí)收入大幅短收的情況，我科多次隨有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入公司以及國(guó)稅、地稅進(jìn)行調(diào)研，與他們一起分析研究稅收入庫(kù)形勢(shì)，及時(shí)掌握企業(yè)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)，積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)繳稅中存在的具體問(wèn)題。同時(shí)，我們還加大了對(duì)主體稅種和縣市稅收入庫(kù)的督查、監(jiān)控和催繳力度。
4、堅(jiān)持“大”“小”稅源并重，確保應(yīng)收盡收。在抓好市本級(jí)主體稅種和稅收大戶的同時(shí)，我們還配合稅務(wù)部門(mén)充分挖掘面上稅收潛力，促進(jìn)收入的及時(shí)、足額入庫(kù)。11月底，我科針對(duì)全市收入嚴(yán)重滯后的局面，以《關(guān)于抓緊做好20xx年財(cái)稅收入入庫(kù)工作的緊急通知》文件在全市發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)了縣市完成或超額完成全年收入任務(wù)的信心，扭轉(zhuǎn)了稅收入庫(kù)的被動(dòng)局面。
由于措施得力，全市各項(xiàng)財(cái)政收入任務(wù)全面超額完成預(yù)算目標(biāo)，取得了驕人成績(jī)。20xx年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)稅總收入89209萬(wàn)元，為年初預(yù)算的96.02，比上年增長(zhǎng)12.31，同時(shí)，全市上劃中央“兩稅”、上劃所得稅均完成任務(wù)，保住了市既得利益。
二、錙銖必較，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?/p>
今年，我科在支出預(yù)算執(zhí)行上始終堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制支出，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！保阂皇莾?yōu)先保證工資性支出。一年來(lái)，始終把工資性支出的撥付作為財(cái)政支出首位目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工資專戶管理，同時(shí)加大對(duì)縣市工資發(fā)放特別是有欠發(fā)工資現(xiàn)象的縣的重點(diǎn)督查，并針對(duì)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固了工資統(tǒng)發(fā)成果。20xx年，全市繼續(xù)做到了不拖欠全年工資，受到社會(huì)及上級(jí)部門(mén)一致好評(píng)。二是基本保證了政府運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的資金需求。在保證工資支出的同時(shí)，還在保證維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、不斷促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支出上給予了充分保證。20xx年，全市財(cái)政支出共完成240384萬(wàn)元，為預(yù)算的96.53，比上年同期增長(zhǎng)13.63，三是優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。如科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、撫恤救濟(jì)等支出分別同比增長(zhǎng)23.38、35.92、89.64.三、精心測(cè)算，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)資金合理調(diào)度
及時(shí)做好上下級(jí)財(cái)政資金測(cè)算、妥善調(diào)度國(guó)庫(kù)資金是我科工作的重要職責(zé)之一，也是確保工資按時(shí)發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，但在收支矛盾異常突出的20xx年中，這也是難度最大的一項(xiàng)工作之一。為此，我們做好了以下工作：一是積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳對(duì)我市的資金均衡調(diào)度政策。為了爭(zhēng)取上級(jí)資金調(diào)度更多的支持，我科加大了向上協(xié)調(diào)聯(lián)系力度，不僅多次采取電話、口頭、文字等多種方式、多種途徑向省廳國(guó)庫(kù)處反映我市的特殊困難，還多次與局領(lǐng)導(dǎo)赴省匯報(bào)，得到了省廳對(duì)我市的調(diào)度資金的照顧和傾斜,極大地緩解了我市財(cái)政支出的資金壓力。二是不斷完善對(duì)縣市資金調(diào)度辦法。20xx年，在對(duì)縣市繼續(xù)實(shí)行月均衡調(diào)度資金的基礎(chǔ)上，我們還結(jié)合防汛抗災(zāi)等特殊情況，加大了特殊時(shí)期對(duì)縣市資金的調(diào)度力度；并通過(guò)設(shè)立專戶等辦法，保證了工資、社保、扶貧等資金的封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩ＹY金的合理調(diào)度對(duì)20xx年各縣市保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)起了重要作用。
四、與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革國(guó)庫(kù)資金管理制度
科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群蛷?qiáng)有力的管理手段是我們做好一項(xiàng)工作的重要保障。20xx年 ，我科在加大改革力度、完善國(guó)庫(kù)資金管理制度上狠下了功夫。一是嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理。為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，根據(jù)局黨組的具體布置，我科起草了《市財(cái)政局科室專戶資金內(nèi)部審批撥付暫行辦法》，并經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改于8月1日起正式出臺(tái)實(shí)施。這是我局在專項(xiàng)資金管理上采取的又一舉措。實(shí)施幾個(gè)月以來(lái)，運(yùn)行情況良好，不僅做到了資金及時(shí)撥付，還有效地提高專戶資金的使用效益，防范和化解了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是加大了國(guó)庫(kù)資金撥付制度。為了規(guī)范國(guó)庫(kù)資金撥付行為，下半年，我科制定了《市財(cái)政局國(guó)庫(kù)資金撥付制度》，對(duì)辦理預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外撥款、科室專戶資金撥款的原則、程序等分別作出了明確規(guī)定，并及時(shí)告知了各相關(guān)撥款單位，樹(shù)立財(cái)政部門(mén)良好的窗口形象。三是加快了國(guó)庫(kù)管理制度改革的步伐。20xx年，市本級(jí)會(huì)計(jì)集中核算通過(guò)一年多的運(yùn)行已逐步規(guī)范，縣市會(huì)計(jì)集中核算也已全面推行到位。四是完善了其他內(nèi)部控制制度。先后在科內(nèi)實(shí)行規(guī)范了《市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科印鑒管理及使用辦法》、崗位責(zé)任制等。在9月省廳召開(kāi)的國(guó)庫(kù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我科的以上制度和做法得到了省廳和其他地區(qū)的一致認(rèn)同。
五、規(guī)范管理，有條不紊做好各項(xiàng)日?；A(chǔ)工作
隨著公共財(cái)政的逐步建立和發(fā)展，特別是部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的即將實(shí)施，對(duì)我科日常各項(xiàng)大量基礎(chǔ)性工作如辦理財(cái)政預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)收支、進(jìn)行會(huì)計(jì)帳務(wù)核算等提出了更高的要求。20xx年，我科全體成員勇于創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)，全面夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是以較高質(zhì)量完成了20xx市本級(jí)和全市財(cái)政總決算、預(yù)算外收支決算報(bào)表的具體布置、編報(bào)、審核匯總、上報(bào)等工作，其中預(yù)算內(nèi)總決算獲省一等獎(jiǎng)。同時(shí)，我科還召開(kāi)了20xx年財(cái)政決算布置會(huì)議，總結(jié)表彰了20xx全市財(cái)政決算報(bào)表工作，并對(duì)20xx年決算表格進(jìn)行了具體布置。二是認(rèn)真做好了財(cái)政收支旬、月報(bào)和預(yù)算執(zhí)行情況分析，做到了報(bào)送及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，較為透徹地分析預(yù)算執(zhí)行情況中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)信息。三是認(rèn)真辦理了市本級(jí)預(yù)算內(nèi)、外資金和專戶資金撥款、記賬、對(duì)賬，及時(shí)進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，確保了會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。四是積極開(kāi)展財(cái)政調(diào)研活動(dòng)，并參與了局各種匯報(bào)材料的起草和匯報(bào)工作,較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
【內(nèi)容摘要】“有一種生活，你沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)就不知道其中的艱辛，??一、學(xué)習(xí)，??掛職鍛煉是一種新的工作體驗(yàn)，需要學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，??二、融入，??掛職人到位，心更要到位，??通過(guò)交流，溝通了感情，拉近了距離，建立了友誼，彼此之間不但是好同事，更是好朋友，他們也更樂(lè)于讓我走進(jìn)他們的工作，融入他們生活，??三、擔(dān)當(dāng)，??“人活在世上就得有一份擔(dān)當(dāng)，如果沒(méi)有擔(dān)當(dāng)人生就沒(méi)有意義”，??扶貧、新農(nóng)村建設(shè)工作有所接觸，但僅是從調(diào)研、材料匯報(bào)中得到的感性認(rèn)識(shí)，與實(shí)際組織實(shí)施又有所不
“有一種生活，你沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)就不知道其中的艱辛；有一種艱辛，你沒(méi)有體會(huì)過(guò)就不知道其中的快樂(lè)。”根據(jù)縣委的安排，我于今年x月份從縣政協(xié)到xx鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)一年。在不知不覺(jué)中掛職已經(jīng)過(guò)半，在這半年的時(shí)間里，我非常珍惜這一難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，主動(dòng)融入，勤于實(shí)踐，深入思考，得到了較為全面的學(xué)習(xí)鍛煉，可謂是感受很深，收獲很多。如果要用一句話來(lái)概括的話，那就是：“苦并收獲著，累并快樂(lè)著?！?/p>
一、學(xué)習(xí)
掛職鍛煉是一種新的工作體驗(yàn)，需要學(xué)習(xí)、思考與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。來(lái)寅街之前，我對(duì)寅街的了解并不是很多，面對(duì)新的工作環(huán)境、新的工作崗位和新的知識(shí)領(lǐng)域，必須以最快的速度了解寅街，認(rèn)識(shí)寅街。為了盡快適應(yīng)新的崗位，融入新的集體，本著邊看邊學(xué)、邊學(xué)邊干的想法，在學(xué)習(xí)方面不放松。我通過(guò)參加工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)等各種會(huì)議，注意聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講話、同事發(fā)言，學(xué)習(xí)同事的思維方式，決策方式和落實(shí)決策的行為方式，經(jīng)常自覺(jué)查閱相關(guān)業(yè)務(wù)書(shū)籍，不懂就問(wèn)，虛心向同事請(qǐng)教，盡快熟悉和掌握做好農(nóng)村工作的政策法規(guī)和方式方法。為了與這里的群眾盡快打成一片，我還經(jīng)常進(jìn)村入戶了解村里的情況，詳細(xì)了解民意和基層組織運(yùn)行情況和村民的生產(chǎn)生活狀況，把自己切實(shí)融入到當(dāng)?shù)馗扇褐校瑸榇蜷_(kāi)工作局面，開(kāi)展工作打下了基礎(chǔ)。
二、融入
掛職人到位，心更要到位。我覺(jué)得只有全身心地投入，才能真正的融入到一個(gè)集體中去，只有帶著感情地去干工作，才能干好工作。記得剛到寅街掛職的時(shí)候，許多同事說(shuō)我是“高職低掛”、“降職使用”，認(rèn)為我到基層就是渡渡金、混混日子，但我始終堅(jiān)持到基層就是歷練、增長(zhǎng)才干，是“補(bǔ)課”。我深知要想高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成掛職學(xué)習(xí)任務(wù)，就必須全身心地融入到寅街這個(gè)大家庭里去，融入到全局工作中去，只有全身心融入才能真正轉(zhuǎn)換角色，摒棄掛職是“外來(lái)客”、“臨時(shí)工”的思想，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和能動(dòng)性，才能較好地完成掛職學(xué)習(xí)任務(wù)，也才能學(xué)到真東西，練就真本領(lǐng)。為使自己能做到真正融入，我在工作中一是加強(qiáng)溝通。我抽時(shí)間、找機(jī)會(huì)主動(dòng)同跟黨政班子成員交心談心，從個(gè)人閱歷、家庭生活、工作學(xué)習(xí)到發(fā)展等等，海闊天空，無(wú)所不談。
通過(guò)交流，溝通了感情，拉近了距離，建立了友誼，彼此之間不但是好同事，更是好朋友，他們也更樂(lè)于讓我走進(jìn)他們的工作，融入他們生活。二是積極參與。掛職期間，我嚴(yán)格遵守掛職單位的工作紀(jì)律，堅(jiān)持帶頭值班，按時(shí)上下班，除了外出調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作外，始終堅(jiān)守在辦公室學(xué)習(xí)思考，并隨時(shí)聽(tīng)從書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的工作安排，積極參與鎮(zhèn)里的工作。半年來(lái)，根據(jù)鎮(zhèn)里的工作安排，我除了完成分管工作外，先后參加了村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)、中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃、論證、招標(biāo)、組織實(shí)施、xx工業(yè)園區(qū)的征地拆遷等工作，使我對(duì)基層工作有了更深入的了解，也引發(fā)了我更多的思考。
三、擔(dān)當(dāng)
“人活在世上就得有一份擔(dān)當(dāng)，如果沒(méi)有擔(dān)當(dāng)人生就沒(méi)有意義”。到寅街掛職不久，鎮(zhèn)黨委、政府就對(duì)我的工作進(jìn)行了分工，由我分管扶貧、新農(nóng)村建設(shè)，掛鉤朵祜村工作。分管具體工作，我知道肩上就多了一份擔(dān)子，多了一份責(zé)任，一定要以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，踏踏實(shí)實(shí)地把工作干好。
__縣檢察院開(kāi)展督促工作的幾點(diǎn)做法及體會(huì)
為切實(shí)貫徹落實(shí)修改后《民事訴訟法》和全國(guó)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，進(jìn)一步拓展民行檢察監(jiān)督職能，更好地開(kāi)展督促工作，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，使檢察機(jī)關(guān)更好地服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。普定縣檢察院立足檢察職能，大膽嘗試開(kāi)展督促工作，于2013年4月起對(duì)全縣財(cái)政、金融、國(guó)土等部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)研，深入了解到轄區(qū)內(nèi)存在國(guó)有資產(chǎn)流失情況，后確定以金融部門(mén)中的農(nóng)村信用聯(lián)社作為重點(diǎn)開(kāi)展督促工作，全年共向普定縣信用聯(lián)社發(fā)督促意見(jiàn)書(shū) __份，該信用聯(lián)社采納了該院督促意見(jiàn)，向人民法院13件，經(jīng)判決、調(diào)解后，依法收回貸款 __萬(wàn)元，收到了較好的社會(huì)效果。有力地維護(hù)了金融資金的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。我們的主要做法和體會(huì)是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，大膽探索是做好督促工作的關(guān)鍵。根據(jù)__市人民檢察院關(guān)于民行檢察工作的安排和部署，我院黨組對(duì)督促工作高度重視，于2013年4月先后兩次專門(mén)聽(tīng)取了民行檢察部門(mén)督促工作的匯報(bào)，會(huì)上，院領(lǐng)導(dǎo)就我院如何開(kāi)展監(jiān)督工作提出了“大力宣傳、大膽探索、依法監(jiān)督、服務(wù)大局”的意見(jiàn)，要求民行部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好民行檢察職能作用。會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)民行檢察干警對(duì)財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、國(guó)資（含非贏利性和贏利性）、金融等多家涉及國(guó)有資產(chǎn)的部門(mén)和單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，深入了解到有的單位確實(shí)存在國(guó)有資產(chǎn)流失情況，并拿到了資產(chǎn)流失的第一手資料，為我院下一步成功開(kāi)展督促工作創(chuàng)造了條件。
二、廣泛宣傳、主動(dòng)尋找線索是做好督促的基礎(chǔ)。該院在開(kāi)展民事行政檢察工作中，充分利用全縣開(kāi)展六五普法的契機(jī)，積極深入到全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳民事行政檢察工作，將縣直各部門(mén)和城關(guān)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)宣傳區(qū)域，把檢察機(jī)關(guān)民行檢察職能保護(hù)國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益作為宣傳講解重點(diǎn)，讓相關(guān)單位知曉檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作，特別是督促工作職能；利用8月作為民行檢察工作專題宣傳月，積極開(kāi)展督促工作宣傳，通過(guò)發(fā)放便民服務(wù)卡及其他民行檢察宣傳資料，讓相關(guān)單位和廣大人民群眾了解檢察機(jī)關(guān)督促工作職能；與普定縣司法局簽訂協(xié)作協(xié)議，建立了司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)存在國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到侵害的線索及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送的協(xié)作機(jī)制，由于宣傳工作得力、工作積極主動(dòng)，短期內(nèi)我們就捕捉到督促案件線索，為我院開(kāi)展此項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
三、立足職能，擺正位置是做好督促工作的有力保障。立足檢察職能，牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性，準(zhǔn)確把握職能定位，是做好民事行政檢察工作的前提條件。我們?cè)诠ぷ髦兄鲃?dòng)大膽開(kāi)展民事行政法律監(jiān)督探索工作，隨著時(shí)代的變化適時(shí)調(diào)整工作思路，把督促作為民行檢察工作的重點(diǎn)積極加以嘗試，同時(shí)我們注意擺正位置，嚴(yán)格區(qū)分督促與查手經(jīng)濟(jì)糾紛的界線，竭力避免查手經(jīng)濟(jì)糾紛的情況發(fā)生，有力維護(hù)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)威，做到監(jiān)督到位不越位，嚴(yán)格遵守檢察職業(yè)道德和紀(jì)律，依法規(guī)范開(kāi)展督促工作；同時(shí)在工作中始終做到監(jiān)督不干預(yù)、不影響被監(jiān)督單位的工作，既保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，又不影響相關(guān)單位的正常工作，讓監(jiān)督工作更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
四，摸清底數(shù)，即時(shí)依法督促有關(guān)單位提起民事訴訟。經(jīng)調(diào)查了解，普定縣金融機(jī)構(gòu)中，普定縣農(nóng)村信用聯(lián)社作為地方性金融機(jī)構(gòu)，部分資金是財(cái)政性公存款，該社在支持普定經(jīng)濟(jì)建設(shè)，落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上發(fā)揮了金融主力軍作用。但是信用社貸款程序簡(jiǎn)便、數(shù)額小、筆數(shù)多、信貸風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。近年來(lái)，____x等十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社發(fā)放的資金逾期收不回來(lái)的情況比較嚴(yán)重，對(duì)金融秩序的安全運(yùn)行帶來(lái)了一定的隱患，為我縣信用社服務(wù)三農(nóng)的資金儲(chǔ)備帶來(lái)較大影響，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為全面深入推進(jìn)普定縣信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣建設(shè)，打造誠(chéng)信社會(huì)，維護(hù)金融秩序正常運(yùn)行，防止國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失；為依法保障和維護(hù)金融資金的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)金融資金良性循環(huán)，保護(hù)國(guó)家、集體利益，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，我們將調(diào)研所掌握的情況及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，院領(lǐng)導(dǎo)給予了很大支持，決定有針對(duì)性地將縣信用聯(lián)社作為開(kāi)展督促工作的重點(diǎn)單位，后我們及時(shí)向縣信用聯(lián)社發(fā)出督促建議函后，縣信用聯(lián)社高度重視，采納了檢察機(jī)關(guān)的建議，并責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)管理股及時(shí)對(duì)有償還能力而不還款的貸款人，向縣人民法院提起民事訴訟。2013年普定縣信用聯(lián)社共向法院__件，涉及金額__x萬(wàn)元，其中，檢察機(jī)關(guān)督促__件，挽回經(jīng)濟(jì)損失__x萬(wàn)元，監(jiān)督件數(shù)和收回資金分別占縣信用聯(lián)社訴訟案件的68%和61.7%。取得了明顯的法律效果和社會(huì)效果，為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步打造誠(chéng)信社會(huì)、構(gòu)建和諧環(huán)境，關(guān)注三農(nóng)
，關(guān)注民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)樹(shù)立了威望。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取主動(dòng)是做好督促工作和有力保證。在開(kāi)展督促工作中，該院主動(dòng)與相關(guān)單位如財(cái)政、國(guó)土、國(guó)資、金融、環(huán)保等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握督促案源。2013年我院通過(guò)對(duì)上述部門(mén)調(diào)查了解，掌握了相關(guān)材料，于4月27日向__市檢察院提交了專題情況報(bào)告，得到了上級(jí)的大力支持，也為我們下一步做好督促工作爭(zhēng)得了主動(dòng)，使我院民行檢察工作職能得到了較好的發(fā)揮。
