時(shí)間：2022-10-28 04:24:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林草原防火技術(shù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
秋去冬來(lái)，葉落草枯，大風(fēng)天氣增多，特別是當(dāng)前秋收工作剛剛結(jié)束，野外農(nóng)事用火正處于高峰期，全市森林草原防火工作進(jìn)入了緊要、關(guān)鍵時(shí)期。昨天下午，宣化縣、宣化區(qū)因焚燒秸稈出現(xiàn)了火情，差點(diǎn)引發(fā)了火災(zāi)。為此，昨天市政府辦公室連夜以張政辦傳［20*］196號(hào)專門下發(fā)了通知，要求各縣區(qū)做好秸桿禁燒，進(jìn)一步加強(qiáng)防火工作。今天市政府決定召開這次緊急電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是，針對(duì)當(dāng)前森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步貫徹省、市秋冬季森林草原防火工作電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員全市廣大干部群眾，全力做好當(dāng)前防火工作，確保不出大的問(wèn)題。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、今秋以來(lái)全市森林草原防火工作開展情況
9月28日前后，省政府、市政府先后召開了全省、全市秋冬季森林草原防火工作電視電話會(huì)議。會(huì)后，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，及時(shí)召開防火工作會(huì)議，對(duì)本地森林防火工作進(jìn)行了全面部署，特別是廣大林業(yè)、畜牧和森林草原防火戰(zhàn)線的干部職工，勤勤肯肯，任勞任怨，為做好森林草原防火工作付出了艱辛努力，取得了一定成績(jī)。一是增加人員投入，嚴(yán)控野外火源。按照“9.28”會(huì)議要求，全市各級(jí)從源頭上抓起，增加護(hù)林員、增設(shè)檢查站，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡護(hù)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)人群管理。崇禮縣增設(shè)臨時(shí)防火檢查站15個(gè)，嚴(yán)控入山人員，杜絕火種進(jìn)山，取得了較好的效果。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)撲救能力。各級(jí)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)迅速集結(jié)，加強(qiáng)演練和培訓(xùn)。赤城縣在原有60名專業(yè)撲火隊(duì)員的基礎(chǔ)上，將30人的城鎮(zhèn)消防隊(duì)擴(kuò)充到森林消防隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了森林火災(zāi)的撲救力量。三是狠抓防火宣傳，增強(qiáng)防火意識(shí)。針對(duì)“十一”期間嚴(yán)峻防火形勢(shì)，各級(jí)各部門多措并舉，強(qiáng)化宣傳，收到良好效果。特別是懷來(lái)、崇禮、沽源縣通過(guò)電視臺(tái)反復(fù)播放主管縣長(zhǎng)或森林公安局長(zhǎng)防火講話，在全縣形成了做好森林草原防火工作的濃厚氛圍。四是增加物資投入，強(qiáng)化后勤保障。根據(jù)防火實(shí)際需要，市縣區(qū)認(rèn)真做好防火機(jī)具的檢修和維護(hù)工作，在增加物資儲(chǔ)備的同時(shí)逐步將撲火物資儲(chǔ)備重心下移，向重點(diǎn)林區(qū)延伸，切實(shí)做到了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)武裝、重點(diǎn)部署。五是完善撲火預(yù)案，確保科學(xué)施救。針對(duì)省、市防火會(huì)議要求，各縣區(qū)及時(shí)對(duì)原有預(yù)案進(jìn)行了修訂，增強(qiáng)了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。市政府還將預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制融入預(yù)案中，適時(shí)森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考。六是加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。目前，全市各地已全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)、各部門嚴(yán)格堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班以及歸口管理和報(bào)告制度，及時(shí)反饋信息，確保能夠及時(shí)妥善處置各類緊急事件。
在全市上下和廣大干部群眾的共同努力下，全市秋防開局良好，沒有發(fā)生大的森林草原火災(zāi)。成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強(qiáng)化責(zé)任的結(jié)果，是各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在防火第一線的廣大干部群眾共同努力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市森林草原防火工作還存在著不少突出問(wèn)題。一是火險(xiǎn)等級(jí)偏高。今年雨季我市降水較多，林區(qū)和草場(chǎng)植被茂盛，入秋以來(lái)全市大部分地區(qū)氣溫偏高；秋末冬初，隨著大風(fēng)天數(shù)增多，地表可燃物干燥，引發(fā)森林草原火災(zāi)的可能性進(jìn)一步加大，火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高。二是火源管理困難。隨著全市秋收工作的結(jié)束，一些地方特別是壩下地區(qū)農(nóng)民焚燒秸桿、燎地埂現(xiàn)象屢禁不止；今年全市飼草較多，草堆隨意堆放，極易引發(fā)火災(zāi)，森林草原防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是措施落實(shí)不夠到位。一些地方防火安排不夠及時(shí)，行動(dòng)遲緩；一些地方防火經(jīng)費(fèi)投入不足，物資偏少，專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低，護(hù)林員數(shù)量嚴(yán)重不足且工資待遇偏低，難以適應(yīng)護(hù)林工作的需要；部分縣區(qū)“五清行動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，責(zé)任不明確，措施不落實(shí)。這些問(wèn)題，在下步工作必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、以秸桿禁燒為重點(diǎn)，全力抓好當(dāng)前森林草原防火工作
第一，切實(shí)抓好秸桿禁燒工作。從近年來(lái)森林草原防火情況看，焚燒秸桿、上墳燒紙是引發(fā)森林草原火災(zāi)的重要因素，已成為野外火源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各縣區(qū)要把秸稈禁燒工作作為當(dāng)前森林草原防火的重要環(huán)節(jié)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，保證每個(gè)村、每塊地都有禁燒管理責(zé)任人。要加強(qiáng)群眾宣傳教育工作，落實(shí)具體的管理措施。要堵疏結(jié)合抓好秸桿禁燒工作，一方面要嚴(yán)格禁止秸桿焚燒，對(duì)焚燒秸桿、燎地邊等野外違法用火行為嚴(yán)打，另一方面要結(jié)合推廣玉米秸桿揉絲微貯技術(shù)，搞好秸桿綜合利用。要全面加強(qiáng)野外火源管理，突出“四個(gè)重點(diǎn)”（重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群），適時(shí)森林防火令，劃定區(qū)，規(guī)定期，增加護(hù)林員、檢查站、巡邏隊(duì)，強(qiáng)化日常巡查、瞭望等監(jiān)管措施，全面加強(qiáng)野外用火管理。當(dāng)前，農(nóng)歷“十一”在即，按傳統(tǒng)習(xí)慣，近幾日上墳燒紙人員將逐漸增多，各縣區(qū)要切實(shí)采取盯墳頭、提桶上墳等有效措施，堅(jiān)決避免因焚燒秸稈、上墳燒紙等引發(fā)森林草原火災(zāi)。
第二，依靠群眾做好防火工作。森林草原防火涉及千家萬(wàn)戶，每一項(xiàng)預(yù)防措施的貫徹和落實(shí)，都是以提高群眾的防火意識(shí)為基礎(chǔ)、為前提，都離不開廣大群眾的支持和參與。當(dāng)前正值野外農(nóng)事用火頻發(fā)時(shí)期，各縣區(qū)要集中開展一次防火“宣傳周”活動(dòng)，有針對(duì)性地加大宣傳力度。要利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，播放公益廣告，宣傳防撲火常識(shí)；重點(diǎn)地區(qū)，要通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放防火小冊(cè)子等多種形式，進(jìn)行全方位的宣傳；林區(qū)特別是縣一級(jí)單位，要加大對(duì)典型火災(zāi)案例的宣傳，讓廣大群眾受到教育，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全用火、安全避火的能力；要通過(guò)曝光火案處理情況，使廣大群眾受到警醒，提高覺悟，進(jìn)一步提高遵章守法，科學(xué)用火的意識(shí)。要教育廣大人民群眾自覺主動(dòng)地投身到森林草原防火工作當(dāng)中，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)進(jìn)入林區(qū)道路兩旁的枯枝、雜草、落葉等可燃物進(jìn)行全面清理，消除潛在隱患。
第三，全面加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。按照“及時(shí)預(yù)警、三全監(jiān)測(cè)、分級(jí)設(shè)防”的要求，采取有力措施，全面做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)要做好每日火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，特別是重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，要在醒目的地方火險(xiǎn)等級(jí)，做到分級(jí)設(shè)防、因險(xiǎn)布防、有備無(wú)患。要充分利用高山了望、地面巡邏等手段，對(duì)森林火情進(jìn)行24小時(shí)不間斷的全天候、全方位、全時(shí)段的監(jiān)控，切實(shí)做到及早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制、早消滅。環(huán)京地區(qū)要特別關(guān)注周邊森林火災(zāi)情況，做好防范堵截外火的準(zhǔn)備。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林草原防火的領(lǐng)導(dǎo)
一是提高思想認(rèn)識(shí)。防火工作是一項(xiàng)常規(guī)工作，但防火形勢(shì)無(wú)常態(tài)，防火工作必須時(shí)刻提高警惕，不能有絲毫麻痹，不能有半點(diǎn)僥幸心理。各級(jí)要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作特殊性和重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好秋冬季森林草原防火工作。特別是火險(xiǎn)等級(jí)較高的縣區(qū)，更要把防火工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的頭等大事，做到思想不麻痹，工作不松懈，真正把防火工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮、集中精力抓防火。對(duì)因行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不落實(shí)，工作措施不到位造成重大損失的，要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生火災(zāi)后，要迅速組織、及時(shí)撲救，對(duì)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、釀成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
xx在林業(yè)工作上完成當(dāng)年造林綠化任務(wù)，加強(qiáng)森林草原防火和林政管理工作，完善苗圃建設(shè)和林業(yè)各項(xiàng)工作等。現(xiàn)對(duì)2018年林業(yè)工作總結(jié)如下：
一、2018年林業(yè)綜合產(chǎn)值
截止到2018年xx有林地面積達(dá)到64653畝，森林覆蓋率達(dá)到11.9%，城鎮(zhèn)綠化面積960畝，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到43%，管理區(qū)綠化面積7963畝，管理區(qū)綠化覆蓋率為30%。苗圃達(dá)成面積1979畝，年產(chǎn)苗量為952.8萬(wàn)株，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到800萬(wàn)元。
二、造林綠化工作完成情況
2018年完成造林綠化任務(wù)760畝，共栽植樟子松苗木13.17萬(wàn)株。義務(wù)植樹造林75畝，共栽植喬木0.85萬(wàn)株。場(chǎng)區(qū)及管理區(qū)綠化面積45畝，栽植喬灌木0.44萬(wàn)株。
三、主要做法
1、成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保今年各項(xiàng)造林綠化任務(wù)順利完成、取得實(shí)效，農(nóng)場(chǎng)成立了以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管場(chǎng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、林業(yè)公司技術(shù)人員為成員的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)確定了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，確保造林工作進(jìn)度和造林質(zhì)量。
2、廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。在今年的造林綠化工作中，農(nóng)場(chǎng)林業(yè)部門充分利用廣播、電視、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等新聞媒體，加強(qiáng)宣傳。
3、堅(jiān)持廣泛動(dòng)員，全民參與，努力營(yíng)造全社會(huì)共同綠化家園的良好氛圍。農(nóng)場(chǎng)結(jié)合義務(wù)植樹的有關(guān)規(guī)定，利用電視、廣播，廣泛的宣傳動(dòng)員全場(chǎng)人民參與植樹造林活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)造林意識(shí)的重要性，在全場(chǎng)營(yíng)造濃厚的造林氛圍。倡導(dǎo)綠化，美化家園從我做起，從單位做起，從居民小區(qū)做起，全面推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)造林綠化工作，將農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成碧水藍(lán)天的美好家園。
4、完成林冠下造林43條防護(hù)林帶760畝，栽植樟子松營(yíng)養(yǎng)袋苗10萬(wàn)株，實(shí)生苗3.17萬(wàn)株。
5、2018年對(duì)家庭林場(chǎng)承包的19590畝各年度造林地進(jìn)行全面封山育林工作。同時(shí)完成封山育林地塊間種林草、林藥、林苗監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)造林地的管護(hù)，農(nóng)場(chǎng)林業(yè)部門全年跟蹤。
四、森林草原防火工作
今春森林草原防火工作中所有護(hù)林員全天候巡視，多次組織人員上街宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛防火宣傳條幅50余幅和防火旗200余面。發(fā)放防火宣傳單1000余張。大風(fēng)天防火車?guó)Q笛警示，提醒廣大職工大風(fēng)天注意用火，加強(qiáng)森林草原防火意識(shí)，尤其在“清明節(jié)”期間林業(yè)局所有工作人員24小時(shí)值班，暸望塔在期24小時(shí)值班值宿，做到了不離崗，不空崗的良好工作狀態(tài)，為了防境外火源引起境內(nèi)的火災(zāi)，林業(yè)局同友鄰單位進(jìn)行聯(lián)防，相互走訪并進(jìn)行防火聯(lián)防宣傳，為確保全場(chǎng)不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)而努力工作。
五、加強(qiáng)林政管理工作。
一是經(jīng)常組織各執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到知法、懂法。二是強(qiáng)化林地管理，堅(jiān)決制止亂占、濫占林地現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴(yán)格推行依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
六、完善苗圃建設(shè)工作。
2018年完善苗圃建設(shè)工作，完成2018年新播種苗木面積30畝，苗木品種有青白千、樟子松、落葉松、紫丁香、糖槭、榆樹等6個(gè)，計(jì)劃可產(chǎn)苗木200余萬(wàn)株。換床苗面積100畝，品種有糖槭、白樺、九角楓、紫椴、錦雞、佛頭花、花楸等近十余種，完成換床苗木10萬(wàn)株，培育落葉松、樟子松營(yíng)養(yǎng)袋苗木15萬(wàn)袋。
七、存在的問(wèn)題
1、農(nóng)場(chǎng)各管理區(qū)對(duì)造林綠化工作不夠重視，管理區(qū)綠化水平欠缺。
2、農(nóng)場(chǎng)各管理區(qū)的綠化基本完成，但保護(hù)與管護(hù)樹木責(zé)任心不強(qiáng)，有部分成活的樹木被破壞至死亡。
八、明年工作打算
1、待今秋明春保質(zhì)保量完成2018年760畝造林綠化任務(wù)。
2、2018年完成造林綠化44畝，完成2018年造林總?cè)蝿?wù)的5.8%，栽植各類綠化苗木3245株，其中栽植樺樹2300株，丁香695叢，樟子松150株，云杉100株.
3、2019年繼續(xù)擴(kuò)大苗圃建設(shè)力度，計(jì)劃2019年新播種苗木面積30畝，苗木品種有青白千、樟子松、落葉松、紫丁香、水曲柳、糖槭、白樺、稠李、榆樹、白臘、山丁子、五角楓等13個(gè)，計(jì)劃可產(chǎn)苗木200余萬(wàn)株。換床苗面積100畝，品種有糖槭、白樺、稠李等近十余種，計(jì)劃換床苗木15萬(wàn)株，培育落葉松、樟子松營(yíng)養(yǎng)袋苗木30萬(wàn)袋。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火、林政管理等工作，確保森林資源安全。在林政案件處理上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高林政管理水平。
荒漠化是一塊難啃的骨頭，要黃沙變綠蔭面臨諸多難題。需要多管齊下，從政策、資金落實(shí)、模式、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等建立綜合治理的系統(tǒng)工程。
深謀遠(yuǎn)略，頂層設(shè)計(jì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市沙漠（地）和干旱硬梁、丘陵溝壑區(qū)各占48%，荒漠化面積占國(guó)土面積的93%，占全國(guó)和全區(qū)荒漠化面積的3.09%和13.13%。土地荒漠化不僅造成生態(tài)環(huán)境日益惡化、沙區(qū)群眾生活貧困、自然災(zāi)害發(fā)生的加劇，而且嚴(yán)重阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
面對(duì)嚴(yán)峻的荒漠化現(xiàn)實(shí)，鄂爾多斯以建設(shè)“綠色鄂爾多斯”和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為奮斗目標(biāo)，將防治土地荒漠化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，率先推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧政策，大力推行人口轉(zhuǎn)移，實(shí)施“三區(qū)”規(guī)劃，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，全面實(shí)施生態(tài)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，生態(tài)效益與農(nóng)牧民致富并舉，科學(xué)開展防沙治沙，加快綠色發(fā)展步伐。
截至2013年底，鄂爾多斯森林資源總面積達(dá)到了3309萬(wàn)畝，森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達(dá)到了25.35%和75%，毛烏素沙地治理率達(dá)到70%，庫(kù)布其沙漠治理率達(dá)到25%。沙塵天氣次數(shù)明顯減少，強(qiáng)度逐漸減弱，生態(tài)環(huán)境明顯轉(zhuǎn)好。
生態(tài)工程，重點(diǎn)推進(jìn)
2000年以來(lái)，國(guó)家累計(jì)投入鄂爾多斯市天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)工程建設(shè)資金59.5億元，日元貸款風(fēng)沙治理項(xiàng)目資金10.33億元，完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)2025萬(wàn)畝，極大地引導(dǎo)和推動(dòng)了鄂爾多斯市的生態(tài)建設(shè)。
2005年以來(lái)，地方各級(jí)政府、各大企業(yè)和社會(huì)各界投入生態(tài)建設(shè)資金近170億元，相繼啟動(dòng)了“六區(qū)”綠化、“四個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)工程、碳匯造林、城市核心區(qū)百萬(wàn)畝防護(hù)林生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等地方林業(yè)重點(diǎn)工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)人工造林310萬(wàn)畝，成為鄂爾多斯有史以來(lái)投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求最高的生態(tài)工程。特別是2013年，按照自治區(qū)“8337”總體部署，在邊角空地開展大規(guī)模的區(qū)域綠化，身邊增綠成效顯著，景觀效益迅速顯現(xiàn)。
數(shù)字化監(jiān)控，防災(zāi)防病
在生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了森林和林地資源保護(hù)，林業(yè)執(zhí)法的護(hù)林員隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，啟動(dòng)了森林草原防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)防火區(qū)安裝了32個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，森林草原防火監(jiān)控面積達(dá)到2萬(wàn)平方公里，重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)控覆蓋率和望率達(dá)到了80%以上。通過(guò)全境航拍建成了鄂爾多斯市數(shù)字林業(yè)云計(jì)算和海量數(shù)據(jù)庫(kù)。森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物與天氣情況同步預(yù)報(bào)，林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到了98.6%，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到了100%，調(diào)運(yùn)檢疫與防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。鄂爾多斯荒漠化綜合防治體制基本建立，科學(xué)防治措施全面落實(shí)，依法防治格局和社會(huì)參與機(jī)制已經(jīng)形成。
培育林地，搞活經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的思路指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)，以工業(yè)化的思維調(diào)整林沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)林沙資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量，打造綠色品牌，培育壯大林沙產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極實(shí)施“反彈琵琶，逆向拉動(dòng)”戰(zhàn)略，將生態(tài)建設(shè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、改善群眾生產(chǎn)和生活條件、提高農(nóng)牧民收入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全市已建成沙柳、檸條、沙棘、山杏等原料林基地2839萬(wàn)畝，建成水域山沙棘飲品、高原杏仁露、宏業(yè)人造板、毛烏素生物質(zhì)熱電廠等大型林沙企業(yè)20多家，打造了成陵、恩格貝、響沙灣、七星湖、薩拉烏素等生態(tài)旅游景點(diǎn)20多處，初步構(gòu)筑起了林板、林紙、林飼、林能、林景一體化和食品、藥品、保健品“五化三品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2012年，鄂爾多斯全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42.7億元，農(nóng)牧民來(lái)自林業(yè)的人均純收入達(dá)到2443元，占當(dāng)年農(nóng)牧民人均純收入的23%，形成了治沙與致富共贏、綠色與富裕同興的喜人局面。
任重道遠(yuǎn) 應(yīng)對(duì)有策
雖然鄂爾多斯市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，但防治荒漠化所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是荒漠化土地面積和治理難度大;二是森林資源總量不足，生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱;三是破壞沙區(qū)植被的行為依然存在;四是防治荒漠化責(zé)任落實(shí)不到位，各有關(guān)部門配合不夠。
植被建設(shè)與保護(hù)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，防治荒漠化任重道遠(yuǎn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下應(yīng)對(duì)策略。
深入推進(jìn)工程治理。充分發(fā)揮水資源的潛在能力，大力開展林草植被建設(shè)，全面推進(jìn)荒漠化防治;積極爭(zhēng)取并實(shí)施好國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程，全面啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)工程在我市生態(tài)建設(shè)中的引領(lǐng)作用;深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，進(jìn)一步完善工程布局;深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，豐富義務(wù)植樹形式，積極推行認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、撫育管護(hù)、以資代勞等多種盡責(zé)形式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立義務(wù)植樹基地，并將義務(wù)植樹與地方林業(yè)工程相結(jié)合，充分發(fā)揮全民義務(wù)植樹活動(dòng)在構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化一體化均衡發(fā)展格局中的重要作用。
強(qiáng)化植被保護(hù)。在沙區(qū)嚴(yán)格推行“三禁”制度，繼續(xù)推行禁休輪牧政策，嚴(yán)格森林資源執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，把森林資源保護(hù)放在突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線。
優(yōu)化政策機(jī)制。在按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，優(yōu)化扶持政策，活化工作機(jī)制，進(jìn)一步降低政策門檻，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性，最大限度地吸引社會(huì)力量投入防沙治沙。遵循利益驅(qū)動(dòng)原則，堅(jiān)持增綠與增收、治沙與治窮相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以原料林基地建設(shè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，以林沙產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售為主的第二產(chǎn)業(yè)和以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大地增綠、資源增值、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、地方增稅的多贏。
加強(qiáng)宣傳教育。使全市廣大干部群眾樹立人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值觀和生態(tài)安全的憂患意識(shí)，使防沙治沙成為一種社會(huì)意識(shí)和民族意識(shí)，增強(qiáng)防沙治沙的自覺性和主動(dòng)性，為防沙治沙工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
搞好預(yù)警監(jiān)測(cè)。加大對(duì)鄂爾多斯市沙化土地監(jiān)測(cè)體系及技術(shù)培訓(xùn)的投入和支持，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)荒漠化和沙化動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，為鄂爾多斯市防沙治沙工作提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)森林草原防火和森林病蟲害防治基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷提升災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和防止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物入侵。
會(huì)議內(nèi)容
市自然資源和規(guī)劃局召開重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)暨作風(fēng)紀(jì)律整頓會(huì)
會(huì)議時(shí)間
(第1次)
會(huì)議地點(diǎn)
參會(huì)人員
領(lǐng)導(dǎo)班子及全體職工
會(huì)
議
內(nèi)
容
為全面落實(shí)全市重點(diǎn)工作推進(jìn)暨作風(fēng)整頓會(huì)精神，強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)紀(jì)律整頓，用“三改”樹行業(yè)新風(fēng)，以作風(fēng)整頓推進(jìn)工作落實(shí)，5月26日，市自然資源和規(guī)劃局召開重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)暨作風(fēng)紀(jì)律整頓會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，紀(jì)律是干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)尺，落實(shí)是事業(yè)發(fā)展的保證。各單位要全面落實(shí)市委關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律整頓各項(xiàng)安排，深入開展“三改”大行動(dòng)，以“三創(chuàng)四建”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)年”活動(dòng)和全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作為抓手，創(chuàng)新舉措、加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、落地見效。要提高政治站位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，將作風(fēng)紀(jì)律整頓與重點(diǎn)工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，深入研究重大事項(xiàng)，及時(shí)解決突出問(wèn)題。要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織，堅(jiān)持一線推動(dòng)、緊盯不放，深入一線，定期對(duì)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。要高度重視、正視不足，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照責(zé)任清單，補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，強(qiáng)化整改落實(shí)。要聚焦大事要事，圍繞“1+5”專項(xiàng)行動(dòng)、冬奧項(xiàng)目用地報(bào)批、礦山有序退出、責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理、國(guó)土空間規(guī)劃編制等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得成效，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建成“x”、打造“x”、發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”、加快“五城建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷作出努力。
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會(huì)議記錄
會(huì)議內(nèi)容
市林草系統(tǒng)部署重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)暨作風(fēng)紀(jì)律整頓工作
會(huì)議時(shí)間
(第2次)
會(huì)議地點(diǎn)
參會(huì)人員
領(lǐng)導(dǎo)班子及全體職工
會(huì)
議
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5月26日，我市召開林業(yè)和草原系統(tǒng)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)暨作風(fēng)紀(jì)律整頓和政治性警示教育會(huì)議，進(jìn)一步深化作風(fēng)紀(jì)律整頓、狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，確保取得常態(tài)化疫情防控和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面勝利。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí)、深化正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化整改落實(shí)，深入推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律整頓工作；要把“三改”深度融入作風(fēng)紀(jì)律整頓和重點(diǎn)工作落實(shí)全過(guò)程，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)要持續(xù)做好營(yíng)造林工作，確保“5月底前完成總工程量的35%，6月底完成總工程量的50%”；要按照市委要求，進(jìn)一步豐富樹種選擇，在增綠的同時(shí)，突出補(bǔ)植補(bǔ)造、質(zhì)量提升，增加彩葉、彩干樹種點(diǎn)綴，打造一批有規(guī)模、有亮點(diǎn)、高質(zhì)量的精品工程；要提高管理水平，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，開展集中培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化后期管護(hù)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大禁牧管護(hù)力度，全面鞏固建設(shè)成效；要扎實(shí)推進(jìn)退耕種草工作，針對(duì)個(gè)別縣區(qū)存在的問(wèn)題，相關(guān)縣區(qū)要盡快成立工作專班、明確工作內(nèi)容、落實(shí)工作責(zé)任、加快自查問(wèn)題整改，抓好精品示范工程建設(shè)，創(chuàng)新修復(fù)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造“還出成效、種出規(guī)模、種出景觀、種出效益”示范工程；要做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化與國(guó)土空間利用規(guī)劃及生態(tài)紅線的有效銜接，建立全市自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，形成一張圖管理，及時(shí)開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作，分類啟動(dòng)各類自然保護(hù)地規(guī)劃編制和修編工作，確保各項(xiàng)工作有序推動(dòng)；各縣區(qū)林草主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育、督導(dǎo)檢查、隱患排查、火源管控、預(yù)警監(jiān)測(cè)和值班值守等各項(xiàng)工作措施，全力把森林草原防火工作做到極致；要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善生態(tài)護(hù)林員管理工作，探索建立生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林員的規(guī)范化管理。同時(shí)，要組織開展森林督查專項(xiàng)行動(dòng)、切實(shí)開展好自然資源資產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)事項(xiàng)自查自糾工作，并繼續(xù)做好xx工作，確保林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展史，是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，同時(shí)也是一部科技創(chuàng)新發(fā)展史以及林業(yè)科技推廣史。科技創(chuàng)新支撐了塞罕壩的技術(shù)發(fā)展，示范帶動(dòng)促進(jìn)了周邊地區(qū)乃至華北地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。如今的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是國(guó)家“十大科技示范林場(chǎng)”，其完整的組織管理體系、技術(shù)體系，是國(guó)營(yíng)林場(chǎng)建設(shè)的典范。到目前為止，共取得科研成果9類58項(xiàng)，發(fā)表科技論文300余篇，為我國(guó)其他同類型地區(qū)提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和典型的樣板，極大地影響和促進(jìn)了北方地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
1高寒、高海拔地區(qū)工程造林技術(shù)研發(fā)并推廣應(yīng)用
塞罕壩屬于高寒、高海拔、短生長(zhǎng)期、干旱半干旱地區(qū)。建場(chǎng)初期，無(wú)成功育苗造林經(jīng)驗(yàn)和示范技術(shù)可言。求真務(wù)實(shí)、講求科學(xué)的塞罕壩人反復(fù)探索、刻苦鉆研，終于摸索出了高寒、高海拔地區(qū)育苗、造林的系統(tǒng)管理技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高寒地區(qū)全光育苗的空白，并以優(yōu)良、系統(tǒng)的工程造林管理技術(shù)成功地在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)營(yíng)造了5.36萬(wàn)hm2人工林，其育苗、造林技術(shù)直接輻射影響了承德、張家口、赤峰、錫林浩特等地，為在河北北部“再建三個(gè)塞罕壩林場(chǎng)”提供了科學(xué)的依據(jù)，并使當(dāng)?shù)亓謽I(yè)育苗、造林技術(shù)市場(chǎng)化、規(guī)模化成為現(xiàn)實(shí)，其潛在價(jià)值不可估量。
2形成了系統(tǒng)、完善的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理體系
經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)已經(jīng)形成了從高寒地區(qū)全光育苗、造林、撫育，到病蟲害防治、森林防火、主伐利用等多方面系統(tǒng)的、完善的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)和組織管理體系，主持制定《工程育苗管理辦法》、《營(yíng)造林施工技術(shù)細(xì)則》、《營(yíng)林生產(chǎn)調(diào)查設(shè)計(jì)細(xì)則》、《林業(yè)生產(chǎn)百分制考核管理辦法》等國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理制度、辦法，成為國(guó)營(yíng)林場(chǎng)建設(shè)的典型成功經(jīng)驗(yàn);主持制定的《云杉育苗技術(shù)規(guī)程》和《云杉造林技術(shù)規(guī)程》省級(jí)技術(shù)規(guī)程，成為河北省乃至北方地區(qū)云杉苗木培育和工程造林規(guī)范;出版發(fā)行的《落葉松人工林集約經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)研究》、《樟子松造林技術(shù)》、《塞罕壩林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理》、《塞北綠色明珠———塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)科學(xué)營(yíng)林系統(tǒng)研究》等專著，既是40多年來(lái)塞罕壩技術(shù)的高度總結(jié)和升華，也是“三個(gè)塞罕壩林場(chǎng)”國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目的主要技術(shù)依托，其生態(tài)建設(shè)規(guī)劃34.73萬(wàn)hm2，包括造林、封山育林、基礎(chǔ)建設(shè)等在內(nèi)的6億元項(xiàng)目投資，是塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)推廣和科技示范的巨大成就。同時(shí)，塞罕壩人也在不斷地進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣，廣泛應(yīng)用了ABT生根粉、SSAP保水劑、“3S”技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理等先進(jìn)技術(shù)與管理手段，不但提高了自身的林業(yè)技術(shù)管理水平與資源質(zhì)量，也積極向周邊地區(qū)和林業(yè)兄弟單位輻射推廣。
3防沙治沙造林技術(shù)成果獲獎(jiǎng)并在省內(nèi)外推廣塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)處于內(nèi)蒙古渾善達(dá)克和科爾沁沙地前沿，防沙治沙刻不容緩。為了尋找抗旱耐沙樹種，塞罕壩從東北引進(jìn)了樟子松試種并獲成功，為壩上干旱沙地造林找到了適宜樹種。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，林場(chǎng)總結(jié)了沙荒地樟子松造林技術(shù)、蓋土防風(fēng)保水技術(shù)、容器桶造林、大苗移植等沙地造林技術(shù)措施，采用這些措施大大提高了治沙造林成活率和保存率，不但在本場(chǎng)治理沙地1萬(wàn)hm2，還在圍場(chǎng)縣、御道口牧場(chǎng)、多倫等地大面積推廣應(yīng)用，造林面積達(dá)3.33萬(wàn)hm2以上，極大地加快了壩上地區(qū)防沙治沙進(jìn)度。同時(shí)，林場(chǎng)獨(dú)立完成的“樟子松常年造林技術(shù)研究”課題榮獲了國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和河北省林業(yè)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，其技術(shù)已在河北張家口市、秦皇島市、承德地區(qū)推廣，并先后向吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、陜西等省、區(qū)推廣普及。
4制定有害生物防治規(guī)程，樹立森林無(wú)公害防治標(biāo)桿
塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)在我國(guó)較早地進(jìn)行了航空防治森林有害生物和人工防治森林有害生物。多年來(lái)，進(jìn)行大型飛防作業(yè)面積累計(jì)達(dá)9.33萬(wàn)hm2，人工防治作業(yè)面積5.33萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)，并在河北率先采用無(wú)公害防治措施，為有害生物防治積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主持制定的《松線小卷蛾、落葉松小卷蛾預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)程》，參與制定的《煙霧機(jī)防治針葉林食葉害蟲操作技術(shù)規(guī)程》、《森林鼠害預(yù)報(bào)防治技術(shù)規(guī)程》、《落葉松尺蛾防治技術(shù)規(guī)程》，使塞罕壩的病蟲害防治系統(tǒng)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)在河北省大面積推廣應(yīng)用，并輻射華北地區(qū)，始終是周邊地區(qū)有害生物防治的重要學(xué)習(xí)對(duì)象和經(jīng)驗(yàn)交流單位。林場(chǎng)還被國(guó)家林業(yè)局首批確認(rèn)為“國(guó)家級(jí)森林病蟲害中心測(cè)報(bào)點(diǎn)”、“森林病蟲害防治檢疫標(biāo)準(zhǔn)站”，被省林業(yè)局評(píng)為“全省森林病蟲害防治先進(jìn)單位”，被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)先進(jìn)集體”。
5實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)植物資源保護(hù)與利用的和諧統(tǒng)一
1林地資源現(xiàn)狀
①林地種類:有林地面積253437．5hm2，占72．94%;疏林地面積950．8hm2，占0．27%;灌木林地面積38316．5hm2，占11．03%;未成林地面積1338．2hm2，占0．39%;苗圃地面積40．2hm2;無(wú)立木林地面積8634．6hm2，占2．49%;宜林地面積44456．2hm2，占12．80%;林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積272．5hm2，占0．08%。②林地權(quán)屬:國(guó)有林地面積239876．3hm2，占69．04%;集體林地面積107570．2hm2，占30．96%。③森林起源:天然林面積216767．2hm2，占74．30%;人工林面積74986．8hm2，占25．70%。④各類林木蓄積量:全旗活立木總蓄積431．79萬(wàn)m3，其中，有林地蓄積429．41萬(wàn)m3，占99．45%;疏林地蓄積0．58萬(wàn)m3，占0．13%;四旁樹蓄積1．80萬(wàn)m3，占0．42%。
2林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效
2．1林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
扎賚特旗先后組織實(shí)施了三北防護(hù)林工程、退耕還林(草)工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。制定了多項(xiàng)鼓勵(lì)林業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全旗人民的不懈努力，營(yíng)造的生態(tài)公益林面積逐年增加、植被和生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境明顯改善。
2．2管理和保護(hù)現(xiàn)狀
通過(guò)加強(qiáng)森林資源管理，認(rèn)真貫徹《森林法》，制定了森林資源管理辦法及時(shí)核發(fā)林權(quán)證;每年組織營(yíng)造林實(shí)績(jī)檢查驗(yàn)收;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐;切實(shí)保護(hù)林地，嚴(yán)控毀林開墾和不合理征用、占用林地;建立健全了森林資源管理檔案，使林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理取得了顯著成效。
森林防火是森林資源保護(hù)的重要工作之一。扎旗森林防火機(jī)構(gòu)健全，成立了森林草原防火指揮部，在林業(yè)局內(nèi)設(shè)立防火辦公室，負(fù)責(zé)防火的日常工作，防火制度健全，防火機(jī)制完善。
林業(yè)有害生物防治成效顯著。病蟲害得到有效預(yù)防和控制，建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，安排了專業(yè)技術(shù)人員，配備了專業(yè)設(shè)備，制定了規(guī)章制度，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，實(shí)現(xiàn)了全旗境內(nèi)無(wú)病蟲害大發(fā)生、大流行的森防目標(biāo)。野生動(dòng)植物得以有效保護(hù)。由于野生動(dòng)植物在維護(hù)生態(tài)平衡中具有極其重要的地位和作用，按照《野生動(dòng)植物保護(hù)法》，扎旗大力開展了保護(hù)野生動(dòng)植物知識(shí)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化了管護(hù)措施。按照《野生動(dòng)植物保護(hù)法》嚴(yán)厲打擊捕殺野生動(dòng)物、盜挖野生植物的行為，有效地保護(hù)了物種的多樣性，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。
2．3林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題
2．3．1林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量低
樹種單一，新品種少，造林成活率、保存率低。造林工程總是出現(xiàn)第一年成活第二年回枝的現(xiàn)象。嚴(yán)重挫傷了群眾造林綠化的積極性;林種、樹種結(jié)構(gòu)配置不合理，純林多，混交林少，闊葉林多，針葉林少，難以發(fā)揮最佳的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。
2．3．2缺乏一套保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的政策體系
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入很少，特別是新造林沒有管護(hù)投入，難以鞏固建設(shè)成果。
2．3．3部分樹種規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，建設(shè)重點(diǎn)不突出
有些地方在分解退耕還林計(jì)劃時(shí)，實(shí)行平均分配，利益均攤，沒有達(dá)到集中連片治理的目的，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要的地域卻沒有優(yōu)先退下來(lái)。少數(shù)地方片面追求規(guī)模、速度，沒有遵循因地制宜、適地適樹的原則，樹種選擇不盡合理，造林后的管護(hù)跟不上，集約化經(jīng)營(yíng)的程度不高，仍存在重造輕管的傾向，長(zhǎng)此以往產(chǎn)生新的低產(chǎn)、低效林分。
2．3．4林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后
資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。
2．3．5村屯綠化工程尚待加強(qiáng)
農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠;綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。
2．3．6林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺
由于財(cái)政屬困難財(cái)政，無(wú)力投入資金，因而影響著全旗林業(yè)工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行，制約了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展。人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生態(tài)需求與林地供給的矛盾仍將十分突出，林地保護(hù)利用仍然面臨著一些突出問(wèn)題。林地利用結(jié)構(gòu)中，商品林比重偏小。全旗林地面積中，以發(fā)揮生態(tài)防護(hù)功能為主要目的的公益林地面積30．42萬(wàn)hm2，占87．85%;以生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品為主要目的的商品林地面積僅有4．21萬(wàn)hm2，占12．15%。強(qiáng)調(diào)林地生態(tài)功能的同時(shí)，也應(yīng)該適當(dāng)注意林地的經(jīng)濟(jì)功能。不然，這勢(shì)必限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)用地的安排，一定程度影響到農(nóng)牧民造林的積極性。林地用途管制任務(wù)艱巨。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全旗各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求將不斷增加，加之國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)力度的加大，大量的用地項(xiàng)目將向林地轉(zhuǎn)移。預(yù)測(cè)未來(lái)10a，全旗占用征收林地管理工作任務(wù)艱巨。同時(shí)，禁止毀林開墾，禁牧舍飼，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
3林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
3．1外部條件
一是國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是扎賚特旗加快林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的歷史性機(jī)遇。國(guó)家將加大投入和政策扶持，繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林工程、退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)工程。扎賚特旗應(yīng)借助國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的契機(jī)，實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速、高效、健康發(fā)展。
二是深化集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革，可促進(jìn)形成有利于林地保護(hù)利用的新機(jī)制，形成多種林地經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與林地經(jīng)營(yíng)利用和保護(hù)事業(yè)。
三是目前恰逢全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃已先行完成之際，針對(duì)扎賚特旗的主體功能定位、國(guó)土利用格局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，為今后的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了把握區(qū)域控制和發(fā)展方向的依據(jù)，還提供了可以借鑒的規(guī)劃方法與經(jīng)驗(yàn)。
3．2內(nèi)部條件
一是幾年來(lái)，扎賚特旗牢固樹立“美麗與發(fā)展雙贏”理念，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、積極建設(shè)、合理利用三步并進(jìn)，不斷加快生態(tài)保護(hù)和建設(shè)步伐，努力建設(shè)“山水共融、生態(tài)共享、和諧共生”的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此，全旗廣大干部群眾已形成共識(shí)，如今正在形成全社會(huì)造林的良好氛圍。二是加強(qiáng)林政管理，防止非法侵占林地。為了加強(qiáng)林地的保護(hù)利用管理，根據(jù)林地管理的相關(guān)法律法規(guī)，制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法，使林地管理工作規(guī)范化、法制化;及時(shí)更新林地管理檔案，做好林權(quán)登記工作，明晰權(quán)屬，保護(hù)權(quán)利人合法利益;加大依法治林力度，嚴(yán)厲打擊毀林開墾、非法占用林地行為，有效保護(hù)林地資源。三是土地退化得到整體遏制，生態(tài)狀況明顯改善。近年來(lái)，生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成就。森林資源快速增加，林草植被蓋度大幅度提高，南部水土流失土地得到有效治理，水資源進(jìn)一步豐富，生態(tài)旅游條件改善。不僅促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
3．3面臨的挑戰(zhàn)
一是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承受著占用林地和節(jié)能減排的壓力。近些年來(lái)，隨著交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展以及國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，扎賚特旗為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批新型工業(yè)項(xiàng)目，今后還將進(jìn)一步加大招商引資力度，這將不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。二是加快生態(tài)建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。土地沙化、水土流失現(xiàn)象仍然存在，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還很脆弱，生態(tài)建設(shè)還需要鞏固和大力發(fā)展。扎賚特旗集體林權(quán)制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改革正在進(jìn)行中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)正經(jīng)歷著由以生態(tài)效益為主向生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的轉(zhuǎn)變，過(guò)去有林地管理和經(jīng)營(yíng)體制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的難題亟待解決。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低，林產(chǎn)品供需矛盾突出。林業(yè)不僅要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，也要滿足人們對(duì)林產(chǎn)品的多樣化需求。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高林地經(jīng)營(yíng)利用水平，優(yōu)化林地資源配置，增強(qiáng)林業(yè)市場(chǎng)化程度和林產(chǎn)品科技含量，最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，這是扎賚特旗林業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)。
4林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展方向
4．1保障林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)用地
繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)對(duì)沙化土地的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)庇護(hù)能力，減少和預(yù)防自然災(zāi)害對(duì)人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
4．2保證重點(diǎn)公益林地的發(fā)展空間
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公益林的經(jīng)營(yíng)管理，提高重點(diǎn)公益林的質(zhì)量和生態(tài)效益，在不破壞生態(tài)功能的前提下，依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種殖業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。探索非國(guó)有公益林收購(gòu)或置換、租借、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，保障生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給空間。
4．3科學(xué)評(píng)定林地質(zhì)量，因地制宜地利用林地
根據(jù)與森林植被生長(zhǎng)密切相關(guān)的土壤、地形特征等自然環(huán)境因素和交通條件，對(duì)林地質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定，林地質(zhì)量等級(jí)劃分5個(gè)等級(jí)。全旗林地面積中，Ⅰ級(jí)林地面積1527．2hm2，占林地面積0．44%;Ⅱ級(jí)林地面積191892．9hm2，占林地面積55．38%;Ⅲ級(jí)林地面積150167．3hm2，占43．33%;Ⅳ級(jí)林地面積2945．0hm2，占0．85%。按照林地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果及自然氣候條件，確定適宜的林地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和利用模式，做到適地適樹，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力。一般地，扎賚特旗林地利用模式為:Ⅱ級(jí)林地，適宜喬木防護(hù)林兼經(jīng)濟(jì)林;Ⅲ級(jí)林地，適宜培育喬灌防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林;Ⅳ級(jí)林地，適宜灌木防護(hù)林。
4．4實(shí)施森林質(zhì)量工程
通過(guò)擴(kuò)大有林地規(guī)模、合理確定森林培育模式、實(shí)施森林撫育和更新等措施，增加森林資源數(shù)量，豐富林產(chǎn)品供給，提高森林碳匯功能。扎賚特旗生態(tài)地位非常重要，應(yīng)以培育混交、異齡復(fù)層林為主，豐富生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。造林模式推行“兩行一帶”和“窄林帶、寬草帶”，以利于實(shí)行禁牧舍飼。造林樹種以樟子松、楊樹、榆樹、山杏、黃柳等經(jīng)濟(jì)生態(tài)兼用型為主，為發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備資源。
4．5加快造林綠化進(jìn)程
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類自然的和社會(huì)的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級(jí)應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。
一、正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中的重要性
應(yīng)急預(yù)案是及時(shí)有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級(jí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作，多方式開展預(yù)案宣傳，是應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在突發(fā)事件處置過(guò)程中的重要性，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念，切實(shí)改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。
二、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運(yùn)輸、糧油食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的應(yīng)急預(yù)案，大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案。基層應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo)，要體現(xiàn)“符合實(shí)際、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)”的特點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時(shí)修訂制度，強(qiáng)化通過(guò)修訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。縣級(jí)各部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點(diǎn)防范事項(xiàng)等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行會(huì)商評(píng)審，并將最后定稿及時(shí)備案。基層預(yù)案報(bào)縣級(jí)主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)部門預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府行政主管部門備案。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要加強(qiáng)地震救援、山洪和泥石流搶險(xiǎn)、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護(hù)、衛(wèi)生防疫、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項(xiàng)預(yù)案演練，提高廣大干部群眾應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。
但是,由于全球氣候的變暖和日益加劇的人為活動(dòng)影響,祁連山及其周邊的生態(tài)環(huán)境正在快速惡化,冰川退縮,雪線上升,森林和植被減少,動(dòng)植物資源面臨重重危機(jī)。
整體生態(tài)系統(tǒng)不容樂(lè)觀
祁連山海拔為3000-5000米,主峰團(tuán)結(jié)峰海拔為5826.8米。山系海拔4300米以上均終年積雪,并分布有2860條冰川,儲(chǔ)水量約為954億立方米。祁連山的冰雪儲(chǔ)積為河西走廊的主要水量來(lái)源。石羊河、黑河、疏勒河3大水系56條內(nèi)陸河均發(fā)源于祁連山,年出山徑流量達(dá)70多億立方米。
河西走廊是國(guó)家12個(gè)重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地之一,那里生活著近380萬(wàn)人口,有耕地80萬(wàn)公頃,所產(chǎn)糧食占甘肅省糧食總產(chǎn)量的1/3,商品糧占全省商品糧的70%多。因?yàn)槲鞅笨傮w氣候?qū)儆趦?nèi)陸干旱氣候,河西走廊年降雨量只有60-100毫米,所以農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和人民生活用水,主要是靠祁連山的冰雪融水。可以說(shuō),祁連山是河西走廊的命根子,也直接影響到祁連山南坡青海地境農(nóng)牧業(yè)及其生態(tài)環(huán)境。
令人擔(dān)憂的是,目前,祁連山的生態(tài)狀況正在因氣候和人類活動(dòng)加劇等原因,發(fā)生著前所未有的不利變化。
祁連山生態(tài)系統(tǒng)處于一個(gè)基礎(chǔ)相當(dāng)脆弱的環(huán)境中,它是青藏高原的北部邊緣,又地處內(nèi)陸腹地,遠(yuǎn)離海洋,加之受高原高山阻隔,降水極為稀少。而且,它的周圍旱荒漠、沙漠、戈壁、鹽堿荒地等包圍,自然干擾強(qiáng)烈。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的有機(jī)體與環(huán)境條件相互依存的生態(tài)狀況極為脆弱。尤其森林植被,多分布于陰坡、半陰坡,且呈斑塊狀,樹種多為青海云杉純林,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,生長(zhǎng)緩慢;灌草植被受水熱條件限制,也較為低矮,生長(zhǎng)緩慢。整個(gè)山區(qū)年平均降水量只有150-340mm,氣候干燥,蒸發(fā)量偏大。據(jù)中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境工程研究所的專家們稱,如此脆弱的高山生態(tài)系統(tǒng),很難經(jīng)得起越來(lái)越明顯的氣候變暖變干和人類過(guò)度利用資源的影響。
尤其是近些年來(lái),人為干擾的因素相當(dāng)突出,在祁連山的農(nóng)林、林牧交錯(cuò)地帶,人類活動(dòng)日漸加劇,開荒、放牧、砍伐木材、盜獵等活動(dòng)從來(lái)就沒有終止過(guò),有些地區(qū)甚至有日漸嚴(yán)重的趨勢(shì),導(dǎo)致森林分布面積逐漸萎縮,有些地段的森林已經(jīng)消失。由于氣候變暖影響,使祁連山區(qū)的降水、溫濕度和蒸發(fā)量都發(fā)生了明顯的變化,土壤含水量降低,地表徑流減少,冰川后退,雪線上升,河川涇流量逐年減少,草地濕地退化,荒漠化開始蔓延。
中科院專家張景山等人警告說(shuō):祁連山是個(gè)復(fù)合的高山生態(tài)系統(tǒng),脆弱而敏感,它目前的退化狀態(tài)令人擔(dān)憂,而且沒有根本的遏制辦法,如果人為活動(dòng)的影響再得不到徹底的禁絕,退化的速度還會(huì)加快,到那時(shí),祁連山就不再是人們所說(shuō)的“河西的生命線、幸福線”,而是“河西的死亡線”了,“西北的綠色走廊”可能最終不復(fù)存在,而且東西綿延長(zhǎng)達(dá)1000多公里的祁連山廣大地區(qū)的大氣候環(huán)境也將發(fā)生不堪設(shè)想的變化。
毀林是最大的人為干擾因素
我們知道,森林和綠色植被是水源涵養(yǎng)的最有效介質(zhì)。有了良好的林草植被,水土才得以很好的保持。我國(guó)廣大自然森林綠地,正是因?yàn)橛虚L(zhǎng)期地域性氣候有利條件和無(wú)人類干擾的環(huán)境存在,才得以保存下來(lái),使一方受益。而相反,人類如違反規(guī)律向自然索取,進(jìn)入自然林區(qū)過(guò)度開發(fā)利用,森林植被就必然蒙受災(zāi)難,很快退化,進(jìn)而出現(xiàn)一系列的不利生態(tài)變化,讓人類最終承受不能承受之重。祁連山在這方面也是有著沉痛的教訓(xùn)和警示的。
據(jù)史書記載,祁連山早在西漢初期時(shí),就有廣茂的森林分布。西至甘肅和新疆交界的伊吾地區(qū),東至蘭州以北的白銀地區(qū),東西長(zhǎng)達(dá)1200公里,都是連片的松柏古木大森林。即使到明末清初時(shí),祁連山的森林覆蓋面積也相當(dāng)廣闊,有這樣的記載為證:“高山亙矗,積雪皚皚”;“水聲與松聲相應(yīng),白雪與江水交輝”;“松山萬(wàn)本,雪山千仞,近觀林木千行,遠(yuǎn)望郁郁蔥蔥”。歷史上的河西走廊,因?yàn)橛衅钸B山良好的生態(tài)系統(tǒng)和充足的冰雪水源滋養(yǎng),水草豐美,牛肥馬壯,“芳林漠漠青山碧,風(fēng)光旖旎如煙織”,儼然仙境。
但是后來(lái)人們的毀林和亂砍濫伐,使祁連山的森林和植被開始走下坡路。
清雍正元年(公元1723年),征西將軍年羹堯,為平定反叛,帶兵赴青海征討地方勢(shì)力羅卜藏丹津,因力量對(duì)比懸殊,羅卜藏丹津兵敗后逃入祁連山密林。由于山大林深,清兵又不熟悉祁連山地形,清剿久拖不決。于是年羹堯下令放火燒山,使幾萬(wàn)畝森林毀于一旦,成為焦土,這是歷史上祁連山毀林最慘痛的一幕。至今那里仍赤山一片,森林植被沒能恢復(fù),而且周邊的林草也因失去了生態(tài)鏈的完整性,出現(xiàn)了擴(kuò)展性的萎縮和退化。
祁連山歷史上另一次大規(guī)模毀林,出現(xiàn)在1937-1941年間。駐甘青的馬家部隊(duì),為了建材的需要,連續(xù)幾年對(duì)祁連山的林木,進(jìn)行剃頭式的大規(guī)模砍伐,使幾千畝林地成為永遠(yuǎn)的荒山禿嶺。在駐軍部隊(duì)的此行影響和帶動(dòng)下,后來(lái)甘青兩省沿山一帶的地方政府、老百姓便開始了亂砍濫伐,從此,祁連山的林木生態(tài)狀況步入了惡性循環(huán)的怪圈,一直沒有得到遏制。至解放初,整個(gè)祁連山區(qū)幸存下來(lái)的天然林不足200萬(wàn)畝。
解放后,這種愚昧的毀林行為仍沒有被認(rèn)識(shí)。1958年至1959年,、大建設(shè),政治頭腦的發(fā)熱,導(dǎo)致對(duì)天然林的更嚴(yán)重的破壞,千里線上全面拉開了破壞性砍伐林木的熱潮,僅僅兩年時(shí)間,祁連山森林總蓄積量就下降了53萬(wàn)立方米,減少比率達(dá)25%。此后,因建設(shè)需要和人口增加,長(zhǎng)期的過(guò)度砍伐和毀林開荒從來(lái)沒有停止過(guò),到上世紀(jì)末時(shí),祁連山森林面積僅存155萬(wàn)畝,與建國(guó)初期相比減少了32%。森林下限已由1900米退縮至2400米,淺山森林大部消失,深山區(qū)的森林也逐漸分離成片塊狀分布。尤其是祁連山東部冷龍嶺北坡的油松林和青桿林已砍伐殆盡,楊樹林和樺木林也嚴(yán)重退化。另?yè)?jù)祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局調(diào)查,另有40萬(wàn)畝灌木林被毀,水土流失面積擴(kuò)大到670萬(wàn)畝。由于多年過(guò)度放牧和祁連山農(nóng)業(yè)人口增加,農(nóng)林交錯(cuò),草場(chǎng)與灌木相互重疊,大部分灌木林淪為荒漠或草場(chǎng),約有200萬(wàn)畝。祁連山自然保護(hù)區(qū)成立后,由于線長(zhǎng)、站少、經(jīng)費(fèi)不足等種種原因,仍不能有效地實(shí)施監(jiān)控和管理,破壞性盜伐、開荒毀林的事件無(wú)法禁絕,使祁連山森林植被仍未能擺脫危局。
氣候變暖使“冰源水庫(kù)”受到威脅
我國(guó)冰川學(xué)者們自1958年發(fā)現(xiàn)、登臨并考察了祁連山首條冰川“七一冰川”后,對(duì)祁連山的冰雪資源先后進(jìn)行了上百次長(zhǎng)期考察,發(fā)現(xiàn)祁連山共有冰川近3000條,冰川總面積達(dá)1972.5平方公里,冰川總儲(chǔ)量為954億立方米,是我國(guó)內(nèi)陸腹地最大的干旱荒漠冰雪固體水庫(kù)。冰川的分布,西段多于東段,最大的冰川達(dá)到57平方公里。
據(jù)中科院研究員、院士程國(guó)棟和研究員楊針娘等專家介紹,他們?cè)陂L(zhǎng)期的考察中發(fā)現(xiàn),祁連山冰川屬于內(nèi)陸干旱荒漠大區(qū)的冰川,因而極易受環(huán)境生態(tài)變化的影響。每當(dāng)氣候低溫濕潤(rùn)時(shí),祁連冰川的消融減弱,積累增加;而當(dāng)氣候變熱干燥時(shí),冰川就大量釋放融水。總體地講,祁連山的冰川比前發(fā)生了很大的變化。氣候趨熱,加上人類活動(dòng)的干擾,祁連山的雪線在全面上升,冰川的退縮也很明顯。據(jù)觀測(cè)發(fā)現(xiàn),1956-1976年間,祁連山東部的冰川年均退縮了16.8米,中部退縮了3.3米,西部退縮了2.2米。近30年特別是近10多年來(lái),冰川雪線的退縮更加明顯,曾經(jīng)退縮較慢的中段和西段,也加快了退縮的速度,退縮最快的冰川,年退縮量高達(dá)23米。
據(jù)中科院冰川凍土專家們稱,祁連山冰川退縮的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了海洋性冰川的一般退縮幅度。祁連山東段冷龍嶺冰川,從1956年以來(lái)50年,年均后退了18米。因生態(tài)惡化,雪線和冰川退縮,冰川融水和自然降水一年比一年少,水文資料顯示,上世紀(jì)五十年代流域年平均徑流量為17.8億立方米,到九十年代減少到12億立方米,二十一世紀(jì)前5年平均年徑流量又下降到不足10億立方米。在走訪中我們看到,石羊河發(fā)源地冷龍嶺沿山麓一帶,原有的源流和溪水大部已變成了干河溝。九條嶺一帶的河道也變得水流很小,兩邊的干河床越來(lái)越寬。由于來(lái)自祁連山的水源明顯減少,石羊河流域中下游出現(xiàn)水荒,導(dǎo)致民勤盆地出現(xiàn)前所未有的嚴(yán)重水危機(jī),成為中國(guó)四大沙塵暴源區(qū)之一,水庫(kù)干涸、耕地荒漠化和沙化,大批居民棄家園而遠(yuǎn)去。
祁連山中段的冰雪水源危機(jī)最突出地表現(xiàn)在黑河流域。黑河是我國(guó)第二大內(nèi)陸河,發(fā)源于青海的祁連縣,自南向北流經(jīng)河西走廊中段的張掖直至內(nèi)蒙古的額濟(jì)納旗,終點(diǎn)為居延海。這是一條穿越3個(gè)省區(qū)的古老的河流,全長(zhǎng)821公里。長(zhǎng)期的水文觀測(cè)發(fā)現(xiàn)黑河祁連山北出水口流量,近二十年來(lái)大幅度減少,年徑流量只剩5.6立方米/秒。這主要是因?yàn)楹诤影l(fā)源地青海祁連縣境內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。冰川退縮,濕地減少,源頭諸多溪流干涸,加上淘金、林木亂砍濫伐、挖蟲草、盜獵以及過(guò)度放牧等人為因素,引起高寒草原和河谷灘地生態(tài)急劇退化,黑河源頭產(chǎn)流區(qū)水量大大減少。我們?cè)谝芭相l(xiāng)源頭區(qū)看到,幾年前下伸的冰舌,已回縮到幾公里以上,露的河道無(wú)奈地干涸著。
祁連山西部的 “七一冰川”是中國(guó)科學(xué)家發(fā)現(xiàn)和登臨最早的冰川,已有一千多年的歷史。這條冰川在1986年被開辟為旅游點(diǎn)以后,狀況很不妙,每年夏秋季節(jié),數(shù)千人進(jìn)山,帶來(lái)了垃圾污染和一些人為的破壞。更讓人擔(dān)憂的是,科學(xué)家通過(guò)實(shí)地觀測(cè)和分析發(fā)現(xiàn),“七一冰川”正在萎縮!近年萎縮速度還在加快,主要表現(xiàn)為冰川物質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)平衡和冰川零平衡線位置不斷升高。專家們發(fā)現(xiàn),“七一冰川”近幾年的冰雪消融量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于積累量,冰川物質(zhì)虧損嚴(yán)重,冰面已出現(xiàn)顯著的減薄狀態(tài),這是近30年來(lái)所有觀測(cè)資料中負(fù)平衡值最大的年段。“七一冰川”的零平衡線平均為海拔4970米,與上世紀(jì)70年代(海拔4600米)和上世紀(jì)80年代(海拔4670米)實(shí)際觀測(cè)的平均結(jié)果相比,升高了近340米。專家們指出,如果氣候變暖趨勢(shì)繼續(xù),冰川的萎縮還會(huì)加劇。
其實(shí),祁連山西部的冰川萎縮不僅是“七一冰川”一條,其它許多冰川都程度不同地存在萎縮現(xiàn)象。據(jù)中科院和甘肅水資源部門的專家們考察觀測(cè),祁連山西尾段的冰川雪線,每年在以3-9米的速度退縮;森林界線平均退縮了32公里,森林覆蓋率下降了一半,有的山段原有的森林已蕩然無(wú)存。作為重要水資源產(chǎn)源地,祁連山已無(wú)法正常給流域供冰雪融水。
與此同時(shí),祁連山地區(qū)氣候變干變暖,降水量和蒸發(fā)量的差距越來(lái)越大。據(jù)甘肅氣象部門氣象資料表明,河西地區(qū)5個(gè)市的降水量均比10年前減少30%左右,而蒸發(fā)量卻普遍翻倍,張掖和酒泉地區(qū)甚至年均蒸發(fā)量上升到年均降水量的15-25倍。這無(wú)疑給祁連山的生態(tài)和山兩側(cè)青甘兩省人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)很大的威脅。
生態(tài)惡化導(dǎo)致動(dòng)植物資源的衰亡
祁連山生態(tài)狀況的惡化,首當(dāng)其沖受害的是寶貴的動(dòng)植物資源。
祁連山有豐富的植物資源,尤其南北寬80公里、東西長(zhǎng)800公里的中段,分布著以青海云杉為主的喬灌木帶,面積達(dá)700多萬(wàn)畝,活立木蓄積1500多萬(wàn)立方米,這些森林是祁連山賴以成為“綠色水庫(kù)”的根本保證。
祁連山原有高等植物1034種,其中喬木48種、灌木140種、草本植物846種;有優(yōu)良牧草48種、纖維植物17種、芳香植物20種、藥用植物89種、觀賞植物24種。這些植物中許多屬于國(guó)家保護(hù)的珍貴植物,特別是星葉草、桃兒七、裸果木等等。當(dāng)?shù)厝罕姺Q祁連山是他們的命根子:“山上一棵樹,山下一眼泉。”
然而,由于祁連山區(qū)近十多年來(lái),自然降水偏少,氣候原因?qū)е卤ê脱┚€退縮,加上人類盲目開發(fā)和盜伐、盜采,林木和植物資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的退化和衰減,尤其是雪線以下的不少珍貴高山植物死亡甚至滅絕。祁連山中段,年均氣溫比上世紀(jì)七十年代提高了0.39℃,七一冰川、八一冰川均以每年1-3米的速度在后退,使林區(qū)灌木林下線比五十年代上升了42米,灌木林與草原交錯(cuò)地帶32%的灌木林已經(jīng)或正在逐漸枯亡,在迅速荒漠化。據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局和省林業(yè)廳資料顯示,祁連山林地面積從上世紀(jì)五十年代到九十年代,已減少32萬(wàn)公頃;疏林和灌木林減少了28萬(wàn)公頃,森林覆蓋率由50年前的22.4%,減少到現(xiàn)在的13%。祁連山山麓地帶草原,全線存在超載問(wèn)題,許多濕地、沼澤地已消亡或正在逐漸消亡,不少地方出現(xiàn)大面積嚴(yán)重的荒漠化和沙化。
由于祁連山林地處于“冰源水庫(kù)”和河川水系之間,起著調(diào)蓄、涵養(yǎng)水源,保持水土,增加水量調(diào)節(jié)氣候的作用,所以祁連山是以冰川森林為主體的生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)大系統(tǒng)中,又包含著具有各種自然特征的動(dòng)物區(qū)系和微生物區(qū)系生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)能否穩(wěn)定而安全,對(duì)上面的冰雪儲(chǔ)積和下面的河流濕地都有著至關(guān)重要的意義。
由于原有生態(tài)的變化和人類的頻頻干擾,祁連山的野生動(dòng)物也無(wú)法安寧地過(guò)它們?cè)械挠迫簧?要么遷徙它鄉(xiāng),要么自然死亡或被獵殺,有的已經(jīng)絕種。
祁連山中原有脊椎野生動(dòng)物265種,占全國(guó)的13.5%,其中經(jīng)濟(jì)獸類有110多種,占全國(guó)的26%;有鳥類290多種,占全國(guó)的16%,僅屬國(guó)家一、二類保護(hù)珍稀動(dòng)物的就有50多種。由于生態(tài)環(huán)境惡化和人類活動(dòng)的影響及盜獵,祁連山固有的眾多野生動(dòng)物世代生存的家園,打破了平靜,生存范圍越來(lái)越小,在遷徙和逃生過(guò)程中,它們?cè)庥龅椒N種的困難和不適應(yīng),所以野生動(dòng)物的繁殖受阻和自然死亡日漸嚴(yán)重,到目前,雪豹、猞猁、石貂、馬鹿、水鹿、白唇鹿、藏羚羊、麝、野牦牛、馬熊、獵隼等一些珍貴動(dòng)物已經(jīng)基本滅絕或?yàn)l臨滅絕,其中不少是國(guó)家一、二類保護(hù)動(dòng)物。尤其是一些具有祁連山地域特色物種種群數(shù)量的銳減和滅絕,成為無(wú)法補(bǔ)救的損失,永遠(yuǎn)的痛。這種生物鏈的斷裂和缺損,對(duì)森林草原生態(tài)系統(tǒng)和生活在祁連山地區(qū)的人來(lái)說(shuō),產(chǎn)生著長(zhǎng)久的不可估量的負(fù)面影響。
拯救和保護(hù)祁連山生態(tài)刻不容緩
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。其實(shí)何止于此?保護(hù)生態(tài)環(huán)境,也是保護(hù)我們?nèi)祟愘囈陨娴拇蟓h(huán)境。人類與自然和諧相處,大自然一定會(huì)回報(bào)我們以福祉,而且惠及我們的子孫。否則,我們?nèi)祟?將遭遇到無(wú)情的懲罰和報(bào)負(fù)。
祁連山是河西走廊生態(tài)環(huán)境的主體,也是山南青海海北地區(qū)和柴達(dá)木盆地的生態(tài)環(huán)境主體,影響兩省相當(dāng)廣闊的地區(qū),石羊河、黑河、疏勒河三大水系的56條內(nèi)陸河都發(fā)源于祁連山,年出山徑流量達(dá)到72.6立方米;而且它對(duì)于青藏高原北緣乃至河西北部阿拉善高原的氣候和沙塵暴南進(jìn),都有直接的影響。如果任其生態(tài)衰退下去,用不了很長(zhǎng)時(shí)間,整個(gè)西北綠色通道將不復(fù)存在,到那時(shí),西部?jī)?nèi)蒙古沙漠、新疆沙漠和青海柴達(dá)木沙漠就會(huì)合圍,那將是一種何樣的情景?不堪設(shè)想。
自1998年,祁連山成立了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后,祁連山編制了天然林保護(hù)工程方案,并本著“積極保護(hù),優(yōu)化生態(tài)”的原則,已經(jīng)啟動(dòng)了一些工程,重點(diǎn)是封山育林,平均每年有近10萬(wàn)畝的山林納入封育范圍。國(guó)家林業(yè)局也將祁連山生態(tài)工程列為“三北”防護(hù)林體系建設(shè)計(jì)劃一期工程,給予資金扶持,在宜林地區(qū)新增了一些造林面積。而且近年來(lái),祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局還與有關(guān)科研院所聯(lián)合攻關(guān),完成了部、省、地各級(jí)科研項(xiàng)目50多項(xiàng),如森林營(yíng)建技術(shù)、生物多樣性保護(hù)、森林綜合培育、水源林營(yíng)建技術(shù)、護(hù)林防火、森林病蟲害防治、小流域治理等等,對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)起到好的作用。甘肅省還出臺(tái)了“保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例”和保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì),在祁連山全線成立了20多個(gè)保護(hù)站,近距離監(jiān)控和實(shí)施保護(hù)管理。甘肅省還動(dòng)員全國(guó)的科學(xué)家,為保護(hù)祁連山生態(tài)和合理開發(fā)祁連山冰雪資源獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
許多專家認(rèn)為,人類社會(huì)發(fā)展到今天,不能不在開發(fā)自然資源、滿足自身需求的情況下,審慎地對(duì)待大自然原有的生態(tài)格局。回顧發(fā)展史,這方面的教訓(xùn)深刻,而且不少的領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題成堆,大自然已開始懲罰人類。我們應(yīng)該認(rèn)真反思,在自然萬(wàn)物的生存鏈中,人處于什么位置、人與自然如何相處、什么樣的發(fā)展模式才是合理的等等。國(guó)家在西部開發(fā)戰(zhàn)略中同時(shí)提出:“以保護(hù)環(huán)境為前提,以生態(tài)建設(shè)為中心”,是非常正確的,體現(xiàn)了國(guó)家的認(rèn)識(shí)和決心,應(yīng)該一直堅(jiān)持不動(dòng)搖。
中科院研究員楊根生、楊針娘等專家指出,祁連山生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),又地處西北內(nèi)陸干旱地區(qū),比較脆弱,而且歷史破壞很嚴(yán)重,恢復(fù)和保護(hù)的難度很大。他們認(rèn)為,祁連山的問(wèn)題,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的大量的科學(xué)考察、調(diào)查和研究,是很清楚的了,規(guī)劃、工程方案也都有了,現(xiàn)在的問(wèn)題是做,各涉及地區(qū)政府如何下決心落實(shí)和能不能有效落實(shí)的問(wèn)題。他們建議,首先是對(duì)現(xiàn)有林區(qū)進(jìn)行全面堅(jiān)決的封育,不能再似管非管,不能讓人畜隨便進(jìn)出破壞、盜伐和干擾,促其自然恢復(fù),應(yīng)力爭(zhēng)每年封育面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上,這樣在10年之內(nèi),就大體可恢復(fù)到上世紀(jì)六十年代水平;宜林地區(qū)可進(jìn)行補(bǔ)植造林,樹種要因地制宜,分地區(qū)對(duì)待,避免劃一,盲目求多;對(duì)冰川和雪線以上地帶,雖不能抗拒大氣整體變暖變干影響,但至少應(yīng)避免人為干擾成分,如開發(fā)冰川旅游、登山活動(dòng)等,以減少環(huán)境污染和破壞。劉興旺、李兵等專家指出,祁連山森林生態(tài)系統(tǒng),是整個(gè)祁連山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建的核心,分為青海云杉林、祁連圓柏林和灌木林三大系統(tǒng),應(yīng)根據(jù)植被類型和種群自然分布規(guī)律,分別對(duì)待,施以保護(hù)、恢復(fù)和重建措施,這樣可有效地維持其生物多樣性;要設(shè)立核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū),分區(qū)管理,有重點(diǎn)地保護(hù);人為干擾強(qiáng)烈地段要堅(jiān)決退耕還林,解決好林農(nóng)、林牧矛盾,使其自然恢復(fù)。何占璽等專家建議,處在河流源頭和水源涵養(yǎng)林區(qū)的水域濕地,要嚴(yán)禁開墾、填埋、采礦和污染,促其自然恢復(fù)。山麓地帶草原生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)科學(xué)地使用和經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁超載放牧和牧轉(zhuǎn)農(nóng),同時(shí)防治鼠害,保護(hù)好系統(tǒng)內(nèi)生物成分的復(fù)雜性和多樣性。
我們相信,祁連山生態(tài)發(fā)生的不利變化,雖不能從根本徹底扭轉(zhuǎn),完全恢復(fù)到原有的狀態(tài),但通過(guò)科學(xué)有效的保護(hù)、管理和重建,仍然有可能控制住森林覆蓋率不斷下降的局面,遏制住生態(tài)系統(tǒng)的急劇惡化,使祁連山水源涵養(yǎng)功能和生物多樣化得到較好保護(hù),采訪中,多數(shù)專家對(duì)這一樂(lè)觀前景也持有支持態(tài)度。
關(guān)鍵詞：智慧林業(yè)，通信技術(shù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，無(wú)線通信
隨著新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展，“智慧地球”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，林業(yè)也從“數(shù)字林業(yè)”向“智慧林業(yè)”轉(zhuǎn)變。智慧林業(yè)要求林業(yè)信息感知化、物聯(lián)化和智能化，要求林業(yè)信息傳輸?shù)幕ヂ?lián)互通和安全快捷，因此，通信技術(shù)在智慧林業(yè)建設(shè)中起到基礎(chǔ)性關(guān)鍵作用。當(dāng)前微波通信、衛(wèi)星通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信等技術(shù)的迅速發(fā)展，為建立高效的林業(yè)信息傳輸系統(tǒng)提供了有效手段。以信息感知、傳輸和交換模式來(lái)建立高效的通信網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)智慧林業(yè)的功能。本文在介紹智慧林業(yè)產(chǎn)生背景、內(nèi)涵和關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，概述微波通信、衛(wèi)星通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在我國(guó)智慧林業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)展，分析通信技術(shù)在智慧林業(yè)應(yīng)用實(shí)踐中存在的不足，探討現(xiàn)代通信技術(shù)在今后智慧林業(yè)應(yīng)用中的發(fā)展方向，以期為我國(guó)林業(yè)信息化和智慧林業(yè)建設(shè)提供決策參考。
1智慧林業(yè)概述
智慧林業(yè)是指充分利用新一代信息技術(shù)（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等），通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化等途徑，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效的林業(yè)發(fā)展新模式，是“智慧地球”概念在林業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展[1-2]。自2008年IBM首次提出“智慧地球”理念以來(lái)，全球涌現(xiàn)出一股智慧化發(fā)展的浪潮，智慧化發(fā)展理念推動(dòng)了我國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展，我國(guó)林學(xué)家也提出了智慧林業(yè)概念[3-4]。智慧林業(yè)是在林業(yè)信息數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的一體化、協(xié)同化、生態(tài)化和最優(yōu)化[4]。林業(yè)信息資源數(shù)字化要求實(shí)現(xiàn)安全、智能、高效地采集、傳輸、存儲(chǔ)和共享林業(yè)信息；林業(yè)資源感知化要求利用高效智能的傳感器來(lái)實(shí)時(shí)獲取林業(yè)數(shù)據(jù)信息，相互感知林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的各種資源；林業(yè)信息傳輸互聯(lián)化要求建立安全、貫通、高效的林業(yè)信息傳輸系統(tǒng)；林業(yè)系統(tǒng)管控智能化要求利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息的智能化采集、運(yùn)算和管理，并利用各種自動(dòng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理服務(wù)的智能化；林業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)一體化要求整合林業(yè)信息系統(tǒng)，并融入到智慧企業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市等多種信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的融合發(fā)展[5-6]。智慧林業(yè)將在數(shù)字林業(yè)基礎(chǔ)上，應(yīng)用新一代信息技術(shù)（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3S技術(shù)、移動(dòng)通信）來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的智慧感知、移動(dòng)互聯(lián)、協(xié)同管理和智能服務(wù)[7]。智慧林業(yè)的基本要求是林業(yè)信息資源的互聯(lián)互通，構(gòu)建遍布整個(gè)林業(yè)體系的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息快捷傳輸、交互共享和安全可靠。因此，通信技術(shù)在智慧林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著極其關(guān)鍵作用，只有建立完備的通信網(wǎng)絡(luò)和完善的通信技術(shù)，才能保證林業(yè)信息的感知、傳輸、運(yùn)算和共享，才能保證林業(yè)資源的綜合監(jiān)測(cè)、智能防控、應(yīng)急指揮、移動(dòng)辦公和科學(xué)決策[8]。智慧林業(yè)是未來(lái)林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2013年8月國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，表明我國(guó)林業(yè)信息化步入了智慧林業(yè)發(fā)展的新階段。
2通信技術(shù)在智慧林業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)展
現(xiàn)代通信技術(shù)開始向網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、信息傳輸高效化、通信網(wǎng)絡(luò)綜合化方向發(fā)展[7]，現(xiàn)代通信技術(shù)是智慧林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)支撐，在智慧林業(yè)建設(shè)中具有廣泛的應(yīng)用前景。通信技術(shù)主要包括有線通信、無(wú)線微波通信、衛(wèi)星通信和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信等，下面分別介紹這些通信技術(shù)在智慧林業(yè)中的應(yīng)用情況。
2.1有線通信技術(shù)
有線通信技術(shù)是指利用電話線、電纜和光纖等介質(zhì)來(lái)傳輸信息的通信技術(shù)，是最基本也是最可靠的通信手段。隨著程控?cái)?shù)字交換技術(shù)的發(fā)展，有線通信能較4為安全便捷地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入、視頻通話和圖文數(shù)據(jù)傳遞。有線通信技術(shù)，尤其是光纖通信技術(shù)在林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)、林業(yè)云計(jì)算平臺(tái)及林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中得到較好運(yùn)用，具有傳輸效率高、技術(shù)安全等優(yōu)點(diǎn)[9]。2009年我國(guó)改進(jìn)了各省的林業(yè)光纖局域網(wǎng)，基本建成了覆蓋全國(guó)省級(jí)林業(yè)部門和國(guó)家林業(yè)局直屬單位的林業(yè)信息專網(wǎng)。我國(guó)林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)有國(guó)家林業(yè)信息專網(wǎng)基礎(chǔ)上，將采用有線通信技術(shù)構(gòu)建具有管控和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等功能的IPv6網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)接國(guó)家、省、市、縣4級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以滿足林業(yè)系統(tǒng)日益擴(kuò)大的各類業(yè)務(wù)模塊和大數(shù)據(jù)量遙感影像、GIS數(shù)據(jù)、音視頻數(shù)據(jù)等通信及傳輸需要。有線通信網(wǎng)絡(luò)不僅在構(gòu)建林業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)用廣泛，而且在防災(zāi)監(jiān)測(cè)、資源監(jiān)測(cè)方面發(fā)揮了重要作用[10]。劉亞榮等[11]利用光纖通信構(gòu)建了基于分組傳送網(wǎng)的山林防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，并利用光纖傳感器對(duì)林地溫度、濕度、易滑坡部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。由于受林區(qū)自然條件的限制，在林區(qū)架設(shè)電纜、雙絞線和光纖等傳輸介質(zhì)線路困難，而且火災(zāi)、泥石流和洪水等自然災(zāi)害容易導(dǎo)致通信中斷。因此，有線通信技術(shù)在林業(yè)的應(yīng)用也存在著很大的局限性。
2.2微波通信技術(shù)
微波通信是直接使用微波作為介質(zhì)進(jìn)行的無(wú)線通信手段，主要適用于2點(diǎn)間直線距離內(nèi)無(wú)障礙的通信，具有容量大、質(zhì)量高和通過(guò)中繼站能長(zhǎng)距離傳輸?shù)葍?yōu)點(diǎn)。我國(guó)林業(yè)部門在上世紀(jì)末曾利用世行貸款在黑龍江、內(nèi)蒙古等林區(qū)建立了多個(gè)微波通信防火工程。大興安嶺林區(qū)建設(shè)了微波通信站30個(gè)，可滿足雷電探測(cè)、氣象自動(dòng)預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)等多種通信需求，增強(qiáng)了林區(qū)森林防火、通信指揮和生產(chǎn)調(diào)度能力[12]。美國(guó)、歐洲等開發(fā)了多種基于微波通信的森林資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括POLSAR、ALOS-PALSAR、TanDEM-L、TerraSAR-X、RADARSAT-2、TanDEM-X、DESTINY等微波雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；德國(guó)開發(fā)了依賴微波的Fire-watch森林火災(zāi)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)[13]。但微波通信存在著造價(jià)較高、信號(hào)傳輸受電離層影響大、難以跨越高山和海洋等缺點(diǎn)，需要依賴于衛(wèi)星系統(tǒng)中繼轉(zhuǎn)發(fā)。
2.3衛(wèi)星通信技術(shù)
衛(wèi)星通信是指利用地球衛(wèi)星作為中繼站轉(zhuǎn)發(fā)微波信號(hào)的無(wú)線通信技術(shù)，具有通信覆蓋區(qū)域大、通信距離遠(yuǎn)等優(yōu)點(diǎn)；能夠跨越高山、海洋而不受距離限制和陸地災(zāi)害的影響；覆蓋面積大，可實(shí)現(xiàn)較大范圍內(nèi)的多邊通信；工作頻帶寬、通信5容量大，適于音頻、視頻、圖像等多種數(shù)據(jù)的高速傳輸，可靠性高。基于上述優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)衛(wèi)星通信技術(shù)在林業(yè)上得到廣泛應(yīng)用。林業(yè)部門開始使用“動(dòng)中通衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)”和“IPSTAR衛(wèi)星寬帶通信系統(tǒng)”等來(lái)應(yīng)對(duì)林區(qū)地震、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和森林防火應(yīng)急指揮的通信需求[14]。上述衛(wèi)星通信系統(tǒng)結(jié)合地面通訊指揮車或中心站，可有效地進(jìn)行高速互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)通信、音頻視頻傳輸和電視電話會(huì)議等高通量通信傳輸。美國(guó)和加拿大主要采用衛(wèi)星巡回監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)林區(qū)溫度來(lái)進(jìn)行林火預(yù)警[15]。在智慧林業(yè)建設(shè)中，衛(wèi)星通信技術(shù)結(jié)合3S技術(shù)、傳感器技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠高度集成對(duì)空間信息進(jìn)行采集、傳輸、處理和應(yīng)用。我國(guó)自主開發(fā)的“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”已林業(yè)部門得到廣泛應(yīng)用，有些單位還整合了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建了森林防火綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，為林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、林火指揮、安全管理和生產(chǎn)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
2.4移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)是移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合的產(chǎn)物，是一種通過(guò)移動(dòng)的無(wú)線通信技術(shù)接入互聯(lián)網(wǎng)的新型數(shù)字通信模式。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)支持下，用戶可使用PDA、智能手機(jī)、平板電腦等手持移動(dòng)終端，通過(guò)移動(dòng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入到互聯(lián)網(wǎng)中，進(jìn)行視頻、圖像、語(yǔ)音和大數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)。隨著3G和4G技術(shù)的快速發(fā)展，WiFi和Zigbee、藍(lán)牙、超寬帶等新一代數(shù)字超短波通信技術(shù)的成熟，構(gòu)建基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控體系，為林業(yè)監(jiān)測(cè)管理、應(yīng)急感知和辦公自動(dòng)化提供了技術(shù)保障[16-17]。在林火監(jiān)測(cè)、森林旅游和野生動(dòng)植物保護(hù)中，基于3G和4G技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)能有效構(gòu)建一套實(shí)施監(jiān)測(cè)的視頻監(jiān)控網(wǎng)[18]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)開發(fā)了大量基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的林業(yè)信息化系統(tǒng)。如基于Android系統(tǒng)的林業(yè)有害生物防治系統(tǒng)[19]，基于3G和GPS的林業(yè)資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)[20]，基于Zigbee網(wǎng)絡(luò)結(jié)合北斗通信技術(shù)的林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)[21]，基于移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星影像的林業(yè)資源三類調(diào)查系統(tǒng)等[16]，已初步具備智慧林業(yè)的雛形，代表著未來(lái)林業(yè)信息化的發(fā)展方向。目前，國(guó)內(nèi)外主要將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建傳感器網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)和電信傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以滿足實(shí)時(shí)感知、信息短距傳遞和信息遠(yuǎn)距離傳輸?shù)牧謽I(yè)綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)需要。傳感器網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)主要是依靠無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）、近距離通信技術(shù)（NFC）、藍(lán)牙通信技術(shù)、紅外通信技術(shù)、超寬帶通信技術(shù)（UWB）、毫米波通信技術(shù)、ZigBee通信技術(shù)等[22]。RFID技術(shù)是一種基于射頻的無(wú)線識(shí)別通信技術(shù)，在歐洲和美國(guó)被廣泛應(yīng)用于珍稀動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、木材儲(chǔ)運(yùn)管理、森林資源監(jiān)測(cè)等方面，通過(guò)建立電子標(biāo)簽來(lái)達(dá)到對(duì)森林資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和信息傳輸[23]。NFC通信技術(shù)可完成10cm范圍內(nèi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)的高頻無(wú)線傳輸，結(jié)合RFID技術(shù)將識(shí)別信息自動(dòng)“虛擬連接”到藍(lán)牙和WiFi等移動(dòng)設(shè)備上。藍(lán)牙通信技術(shù)可支持10m距離內(nèi)移動(dòng)設(shè)備間的低成本通信，在手持移動(dòng)終端上應(yīng)用廣泛[24]。ZigBee通信技術(shù)是一種低成本、高效率、近距離的雙向可組網(wǎng)式無(wú)線通信技術(shù)，在林業(yè)信息通信系統(tǒng)上應(yīng)用廣泛。ZigBee通信技術(shù)可高效地實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的定位監(jiān)測(cè)，如基于ZigBee技術(shù)設(shè)計(jì)的林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物保護(hù)系統(tǒng)、森林資源清查網(wǎng)絡(luò)等[25]。電信傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要采用WiFi通信技術(shù)、3G、4G和5G移動(dòng)通信技術(shù)，具有覆蓋范圍廣、傳輸效率高等優(yōu)點(diǎn)，在林業(yè)監(jiān)測(cè)和資源管理中應(yīng)用廣泛。例如，基于3G視頻技術(shù)的森林防火系統(tǒng)，基于WiFi的手持森林病蟲害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基于3G、GIS和GPS的森林資源采集系統(tǒng)等[20,26-27]。盡管目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)發(fā)展極為迅速，但受林業(yè)發(fā)展水平和地理?xiàng)l件的限制，上述通信技術(shù)在林區(qū)的應(yīng)用還較少，新一代3G和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋度低，缺乏多種傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的整合，限制了智慧林業(yè)建設(shè)的發(fā)展速度。
3通信技術(shù)在智慧林業(yè)中應(yīng)用存在的問(wèn)題和發(fā)展展望
雖然現(xiàn)代通信技術(shù)的迅猛發(fā)展為林業(yè)信息的互聯(lián)互通提供了有效保障，實(shí)現(xiàn)了信息的快捷傳輸和交互共享。但其在智慧林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用還存在不足，主要表現(xiàn)為：1）林區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)覆蓋度很低，接入傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的水平較低，尚不能實(shí)現(xiàn)通信技術(shù)在林區(qū)的全面覆蓋；2）無(wú)線寬帶通信技術(shù)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)有林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算方面的整合程度不夠，沒有構(gòu)建一體化的信息感知與實(shí)時(shí)傳輸體系；3）智慧林業(yè)建設(shè)缺乏全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同地方的系統(tǒng)采用不同開發(fā)平臺(tái)、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致形成了無(wú)法互通的信息孤島；4）智慧林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息的互聯(lián)互通與資源共享導(dǎo)致信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)面臨泄露威脅，對(duì)智慧林業(yè)的信息安全戰(zhàn)略重視不夠。針對(duì)通信技術(shù)在智慧林業(yè)中應(yīng)用中存在的不足，今后在智慧林業(yè)建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)以下方面工作：1）加強(qiáng)林區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升林業(yè)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水平，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的整合[28]。林區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋是物聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備在林區(qū)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，可選擇一些基礎(chǔ)條件好的林區(qū)推進(jìn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其無(wú)線通信能力。林區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公眾網(wǎng)為主，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)資源安全共享[29]。2）要加快林業(yè)監(jiān)測(cè)信息與現(xiàn)有公共基礎(chǔ)信息、林業(yè)基礎(chǔ)信息、林業(yè)專題信息及政務(wù)辦公信息等共享和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算整合，提高林業(yè)資源的監(jiān)測(cè)效率和應(yīng)急感知處理能力。隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、林業(yè)遙感衛(wèi)星、無(wú)人遙感飛機(jī)等監(jiān)測(cè)感知手段的整合，實(shí)時(shí)提供林業(yè)資源監(jiān)測(cè)所需各類遙感信息和位置數(shù)據(jù)的能力將得到極大提升。3）要整合無(wú)線寬帶通信技術(shù)、新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建一體化的信息感知與實(shí)時(shí)傳輸體系，這是智能林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向。使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)從林木感知、動(dòng)植物感知、林區(qū)環(huán)境感知到整個(gè)林區(qū)的綜合化智能監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)，從而快速提高林業(yè)智能檢測(cè)、管理服務(wù)和決策支持水平。作為智慧林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有著更為廣闊的發(fā)展空間。4）加快建立現(xiàn)代通信技術(shù)在智慧林業(yè)建設(shè)中應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用同一開發(fā)平臺(tái)、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共通與共享，并加強(qiáng)智慧林業(yè)信息系統(tǒng)的安全防范。
作者:馬建浦 單位:北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院
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實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)是輔助理論教學(xué)，對(duì)所學(xué)理論、方法、現(xiàn)象等進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)多，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中追求實(shí)驗(yàn)結(jié)果的正確性和一致性，忽略實(shí)驗(yàn)方法，忽視研究能力和探索、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是對(duì)課堂知識(shí)驗(yàn)證的手段和學(xué)生能力培養(yǎng)的載體，除了對(duì)已知原理、方法、現(xiàn)象等進(jìn)行驗(yàn)證以加深理解外，還應(yīng)教會(huì)學(xué)生如何應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)方法研究的訓(xùn)練和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容都從屬于理論課，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。各門課程的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容片面追求自身的系統(tǒng)性、完整性，忽視整體性，各門課程的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容彼此相互銜接不合理，低水平重復(fù)，而且實(shí)驗(yàn)內(nèi)容較陳舊，傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)多，反映高新科技成果、高科技手段的實(shí)驗(yàn)少。根據(jù)西南林業(yè)大學(xué)消防工程專業(yè)課程體系設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)，以消防工程實(shí)驗(yàn)室為依托，整理完善消防工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)課——基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、防火實(shí)驗(yàn)、消防救援的三部分內(nèi)容，達(dá)到與課程設(shè)置體系統(tǒng)一。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)以教師為主體，學(xué)生只要按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書上提供的實(shí)驗(yàn)要求、方法、步驟完成實(shí)驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)生的動(dòng)手能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力薄弱，談不上探索精神和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。應(yīng)將實(shí)驗(yàn)教師包辦實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備及部分實(shí)驗(yàn)進(jìn)程，學(xué)生只進(jìn)行測(cè)試結(jié)果或觀察現(xiàn)象向完成實(shí)驗(yàn)全部過(guò)程轉(zhuǎn)變；應(yīng)將傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，固定實(shí)驗(yàn)條件向變化條件或缺失條件轉(zhuǎn)變，應(yīng)將單純的操作實(shí)驗(yàn)向操作與多媒體相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方式改革。我校實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核方式單一，缺乏考核的層次性和多樣性，不能充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也不能很好地檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。應(yīng)建立科學(xué)、合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核模式，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核在內(nèi)容、方式、成績(jī)劃分等環(huán)節(jié)上能夠體現(xiàn)整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)，以利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建立。同時(shí)考慮綜合性、設(shè)計(jì)性的實(shí)驗(yàn)考核內(nèi)容，避免學(xué)生按部就班完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，發(fā)揮學(xué)生積極性和主動(dòng)性，有利于學(xué)生綜合能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。
科學(xué)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系
實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)保證驗(yàn)證原理，加深對(duì)理論的理解和進(jìn)行基本技能、方法、能力等訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，對(duì)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)進(jìn)行精選、合并，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性和開放性實(shí)驗(yàn)，還必須體現(xiàn)學(xué)科的綜合化發(fā)展趨勢(shì)，將新知識(shí)、新技術(shù)、新方法引入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，努力開設(shè)具有先進(jìn)性、典型性、方向性的實(shí)驗(yàn)，以加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，完善消防工程實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容建設(shè)，突出西南林業(yè)大學(xué)特色，開出能激發(fā)學(xué)生興趣又能培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的實(shí)驗(yàn)課程，提出實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的改進(jìn)措施，建立消防工程專業(yè)創(chuàng)新性人才實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，培養(yǎng)更多創(chuàng)新拔尖人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展對(duì)消防工程專業(yè)創(chuàng)新性人才的需要，有利于西南林業(yè)大學(xué)培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)消防的高級(jí)專門人才，為全國(guó)特別是為西部地區(qū)的防火、滅火提供人才和技術(shù)支持，服務(wù)于全國(guó)的防災(zāi)、減災(zāi)事業(yè)。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)內(nèi)容體系消防工程專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容依據(jù)我校消防工程實(shí)驗(yàn)室的資源，總體上考慮火災(zāi)科學(xué)、消防工程以及西南林業(yè)大學(xué)消防工程專業(yè)特色，開設(shè)三部分實(shí)驗(yàn)課程——基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、防火實(shí)驗(yàn)、消防救援實(shí)驗(yàn)。
基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)：差熱分析、熱重分析實(shí)驗(yàn)、開/閉口閃點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、氣體分析實(shí)驗(yàn)、導(dǎo)熱系數(shù)測(cè)定實(shí)驗(yàn)，要求學(xué)生掌握差熱分析儀和熱重分析儀的使用，理解閃點(diǎn)與易燃液體危險(xiǎn)特性的關(guān)系，掌握介質(zhì)在高溫下的危險(xiǎn)性能和導(dǎo)熱性能。
防火實(shí)驗(yàn)建筑防火工程部分：建材發(fā)煙量實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)煙毒性實(shí)驗(yàn)、發(fā)熱量實(shí)驗(yàn)、建材燃燒性能實(shí)驗(yàn)、泡沫塑料燃燒性能實(shí)驗(yàn)、防火涂料阻燃性能實(shí)驗(yàn)、木材阻燃性能實(shí)驗(yàn)、鋪地材料輻射熱通量實(shí)驗(yàn)；要求學(xué)生掌握火災(zāi)過(guò)程煙氣成分分析測(cè)試方法、常用可燃?xì)怏w濃度的測(cè)量方法、發(fā)煙量的測(cè)量方法、材料的燃燒性能耐火等級(jí)、產(chǎn)煙毒性實(shí)驗(yàn)和劃分方法，理解燃燒氧指數(shù)、質(zhì)量損失率和有焰燃燒時(shí)間等有關(guān)火焰燃燒的物理概念；掌握材料在不同條件下的燃燒性能，如水平燃燒、垂直燃燒、45度燃燒等，理解環(huán)境對(duì)火焰?zhèn)鞑ヌ匦缘挠绊懀焕斫馊紵е亍⑻炕w積以及火焰?zhèn)鞑ヌ匦耘c材料防火涂料性能的關(guān)系，通過(guò)測(cè)量燃燒失重、炭化體積以及火焰?zhèn)鞑ヌ匦詠?lái)評(píng)定防火涂料的優(yōu)劣。理解燃燒質(zhì)量損失率和有焰燃燒時(shí)間對(duì)阻燃木材的阻燃性能影響，測(cè)量燃燒質(zhì)量損失率和有焰燃燒時(shí)間評(píng)價(jià)木材阻燃的優(yōu)劣。理解輻射熱通量對(duì)鋪地材料燃燒性能的影響，以臨界輻射熱通量劃分燃燒性能級(jí)別，評(píng)估其火焰?zhèn)鞑ツ芰Α９I(yè)防火工程部分：接地電阻測(cè)試、紅外測(cè)溫儀對(duì)異常發(fā)熱部位溫度測(cè)試，紅外熱像儀對(duì)重點(diǎn)電氣線路和設(shè)備的發(fā)熱部位攝取熱像圖，并經(jīng)計(jì)算機(jī)對(duì)熱像圖的溫度場(chǎng)分布情況進(jìn)行分析處理。森林草原防火部分：可燃物的含水率測(cè)定實(shí)驗(yàn)、發(fā)熱量實(shí)驗(yàn)、燃燒失重實(shí)驗(yàn)、灰分測(cè)定實(shí)驗(yàn)、粗脂肪測(cè)定實(shí)驗(yàn)、粗纖維測(cè)定實(shí)驗(yàn)、發(fā)煙量實(shí)驗(yàn)、點(diǎn)火溫度測(cè)定實(shí)驗(yàn)、差熱分析實(shí)驗(yàn)、熱重分析實(shí)驗(yàn)。要求學(xué)生掌握影響可燃物燃燒性能各因子的測(cè)定方法，能對(duì)可燃物進(jìn)行差熱分析、熱重分析，以評(píng)價(jià)可燃物的燃燒性能，能進(jìn)行阻燃樹種篩選。
消防救援實(shí)驗(yàn)：水滅火實(shí)驗(yàn)、濕式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、各式滅火器滅火效果分析對(duì)比實(shí)驗(yàn)、模擬逃生實(shí)驗(yàn)、消防通訊組網(wǎng)實(shí)驗(yàn)。了解噴水滅火系統(tǒng)的組成和工作原理，不同類型水幕、水霧噴頭、噴射角度、風(fēng)速等因素對(duì)火焰熱輻射、滅火及火災(zāi)煙氣傳播性能的影響；通過(guò)觀察濕式噴水滅火系統(tǒng)的動(dòng)作，了解系統(tǒng)組成，理解掌握濕式報(bào)警閥、閉式噴頭的工作原理。通過(guò)各式滅火器滅火性能的比較，加深學(xué)生對(duì)火災(zāi)選擇滅火器的理解。通過(guò)模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)疏散逃生演練，掌握火災(zāi)逃生自救的知識(shí)和技能。學(xué)會(huì)消防通訊的各種設(shè)備，能進(jìn)行組網(wǎng)通訊。整個(gè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容體系圍繞并服務(wù)于我校消防工程專業(yè)課程，學(xué)生通過(guò)運(yùn)用大量的消防工程工具和平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)用現(xiàn)代消防工程方法和工具的能力，以消防工程實(shí)驗(yàn)增強(qiáng)消防工程專業(yè)學(xué)生的消防工程背景，各種綜合實(shí)驗(yàn)提高學(xué)生從事消防工程系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、優(yōu)化、控制、評(píng)價(jià)的能力和素養(yǎng)[2]。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式體系構(gòu)建多樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法體系可以有效的提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)能動(dòng)性。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
以學(xué)生為中心的自主式實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，采用以學(xué)生為中心的，自主式、合作式、互動(dòng)式的實(shí)驗(yàn)形式，采取啟發(fā)互動(dòng)討論、探索研究的方法；實(shí)驗(yàn)教師負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制與評(píng)估。學(xué)生自主和協(xié)作完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程，并對(duì)結(jié)果的合理性、可行性等進(jìn)行分析探討。以學(xué)生為中心，采用自我式、合作式、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)形式，變教師主導(dǎo)為學(xué)生自主，變教師灌輸為啟發(fā)、討論、互動(dòng)，變機(jī)械式完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程為研究、探索、合作。
采用多媒體教學(xué)模式為學(xué)生講解基本的實(shí)驗(yàn)原理，并通過(guò)視頻教學(xué)直觀的為學(xué)生展示實(shí)驗(yàn)步驟與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程可視化。引進(jìn)計(jì)算機(jī)仿真、模擬技術(shù)和輔助設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)單純的操作實(shí)驗(yàn)向操作、多媒體相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
針對(duì)不同實(shí)驗(yàn)類型采用不同教學(xué)方式①基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)教學(xué)：教師在課堂上講解和示范，巡視和個(gè)別輔導(dǎo)，學(xué)生通過(guò)認(rèn)真觀摩和反復(fù)訓(xùn)練，養(yǎng)成嚴(yán)格的科學(xué)工作作風(fēng)。②啟發(fā)式實(shí)驗(yàn)教學(xué)：教師只提出問(wèn)題，要求學(xué)生從計(jì)算→選定實(shí)驗(yàn)裝置→制定實(shí)驗(yàn)方案→實(shí)驗(yàn)→數(shù)據(jù)處理→完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告→完成多媒體匯報(bào)→撰寫論文，獨(dú)立完成全過(guò)程，使學(xué)生得到全面的鍛煉。③實(shí)踐式實(shí)驗(yàn)教學(xué)：與相關(guān)企業(yè)共同探討高校與企業(yè)的協(xié)作教育模式，建立教學(xué)實(shí)驗(yàn)參觀基地，為學(xué)生提供實(shí)踐和研究條件，學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出與工程實(shí)際相聯(lián)系的問(wèn)題，提出實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案、制定技術(shù)路線、完成研究?jī)?nèi)容，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析總結(jié)，解決實(shí)際問(wèn)題。④研究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)：消防工程教研室許多教師從事和森林消防與工程實(shí)驗(yàn)相關(guān)的科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己興趣和能力選題研究，接觸先進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和學(xué)科前沿研究問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。⑤開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)：實(shí)驗(yàn)室開放為學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)營(yíng)造了個(gè)性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)“必做”與“選做”相結(jié)合的形式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的開放，較好地克服了開放實(shí)驗(yàn)中“學(xué)生放任自流”的偏向。例如，“基本性實(shí)驗(yàn)”安排為“必做”實(shí)驗(yàn)，“綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)”采取“必做”與“選做”相結(jié)合，“科研創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)”為“選做”實(shí)驗(yàn)。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)層次教學(xué)體系進(jìn)行實(shí)驗(yàn)前，要求學(xué)生充分掌握實(shí)驗(yàn)所涉及的理論框架、擬解決的問(wèn)題、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和儀器的準(zhǔn)備調(diào)試、材料的處理等內(nèi)容，教師講授、示范后由學(xué)生重復(fù)、模仿并反復(fù)練習(xí)，達(dá)到熟練掌握的程度。根據(jù)不同階段的教學(xué)目的，將整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)分為4個(gè)層次。
基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)主要包括：①認(rèn)知性或演示性實(shí)驗(yàn)。用于學(xué)生對(duì)該實(shí)驗(yàn)所涉及專業(yè)知識(shí)的全面理解。②驗(yàn)證性或模擬性實(shí)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)對(duì)理論教學(xué)中的理論、方法、現(xiàn)象等進(jìn)行驗(yàn)證以加深對(duì)原理的系統(tǒng)理解和掌握，是向綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)發(fā)展的一個(gè)必要階段。
綜合型與應(yīng)用型實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)可以完成知識(shí)上的綜合、建立現(xiàn)象之間的本質(zhì)聯(lián)系，達(dá)到思維中的具體。學(xué)生要學(xué)會(huì)原理和實(shí)驗(yàn)方法的基礎(chǔ)上綜合完成由認(rèn)識(shí)性思維向探索性思維的轉(zhuǎn)變，完成驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)向設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的過(guò)渡。
設(shè)計(jì)型與研究型實(shí)驗(yàn)。這類實(shí)驗(yàn)是對(duì)理論性、應(yīng)用性問(wèn)題的設(shè)計(jì)和解決，旨在引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行全面的思考，訓(xùn)練學(xué)生思維的嚴(yán)密性、靈活性與深刻性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。要求學(xué)生具備一定知識(shí)底蘊(yùn)和實(shí)驗(yàn)技能的基礎(chǔ)上充分進(jìn)行調(diào)研和查閱文獻(xiàn)，提出一定的理論深度和現(xiàn)實(shí)意義的擬解決問(wèn)題，并設(shè)計(jì)出原理正確、實(shí)踐上可行的實(shí)驗(yàn)方案，征得實(shí)驗(yàn)教師同意后實(shí)施。實(shí)驗(yàn)完成后，要對(duì)整個(gè)實(shí)驗(yàn)的思路、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在整個(gè)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，教師給予學(xué)生不同程度的指導(dǎo)，學(xué)生在模仿、重復(fù)的基礎(chǔ)上，不斷探索實(shí)驗(yàn)的新條件、新方法、新手段，調(diào)動(dòng)學(xué)生探索新方法的積極性，學(xué)科間的相互交叉和滲透也會(huì)自覺融匯于設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，學(xué)生思維的開拓性就能得到訓(xùn)練，實(shí)踐能力也將不斷提高。
創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)。作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的高級(jí)層次，創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)旨在探索并建立以問(wèn)題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導(dǎo)以學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)，逐漸掌握思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法、提高其創(chuàng)新實(shí)踐的能力。通過(guò)開展實(shí)施創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，帶動(dòng)廣大的學(xué)生得到科學(xué)研究與發(fā)明創(chuàng)造的訓(xùn)練，改變目前高等教育培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，動(dòng)手能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，改變灌輸式的教學(xué)方法，推廣研究性學(xué)習(xí)和個(gè)性化培養(yǎng)的教學(xué)方式，形成創(chuàng)新教育的氛圍，建設(shè)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步推動(dòng)高等教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)科技創(chuàng)新體系西南林業(yè)大學(xué)有省級(jí)和校級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加科研和創(chuàng)新活動(dòng)，參與教師科研課題。學(xué)生在教師的幫助下，自主選題，填寫大學(xué)生創(chuàng)新基金申請(qǐng)書，學(xué)校組織專家對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，從購(gòu)買實(shí)驗(yàn)材料開始，通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，直到獲得實(shí)驗(yàn)結(jié)果，撰寫科研論文，接受系統(tǒng)的科學(xué)研究訓(xùn)練。對(duì)于來(lái)自教師科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的科研創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，學(xué)生根據(jù)自己的基礎(chǔ)和興趣選定實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目后，指導(dǎo)教師根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、報(bào)名學(xué)生的情況安排實(shí)驗(yàn)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，從文獻(xiàn)查閱、實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)開始，到實(shí)驗(yàn)過(guò)程、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、撰寫科研報(bào)告和論文答辯全過(guò)程都自己獨(dú)立完成。這種開放實(shí)驗(yàn)教育模式，從實(shí)驗(yàn)空間、實(shí)驗(yàn)時(shí)間、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容直實(shí)驗(yàn)管理均向?qū)W生提供自主學(xué)習(xí)的條件，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和科研能力。
構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核體系實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核是實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合考核特別是創(chuàng)新能力的考察，應(yīng)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立自主地發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)，必須建立一套有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力等綜合能力的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核模式[3]。構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核體系有利于全面、客觀、合理考核學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作，有利于提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。采用行程性與終結(jié)性相結(jié)合的方法，即結(jié)合課程特點(diǎn)與教學(xué)要求，建立以基本理論和基本技能為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)態(tài)度為參照的綜合考評(píng)體系，注重考評(píng)方式的多樣化和考評(píng)指標(biāo)的規(guī)范化，以保持對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和教師教學(xué)效果檢驗(yàn)的客觀公正性[4]。針對(duì)不同的實(shí)驗(yàn)，采用理論考核、操作考核、實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告等相結(jié)合的方式，力求做到理論知識(shí)考核和運(yùn)用理論知識(shí)綜合解決實(shí)際問(wèn)題的能力考核相結(jié)合，學(xué)習(xí)結(jié)果考核與學(xué)習(xí)過(guò)程考核相結(jié)合，將定量考核與定性考核結(jié)合起來(lái)，以確保考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為規(guī)范和統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)課考試方法及標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、全面地評(píng)定實(shí)驗(yàn)課教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力，實(shí)驗(yàn)課成績(jī)由平時(shí)成績(jī)、期終操作成績(jī)和課外實(shí)踐成績(jī)等部分組成。基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)和專業(yè)特色的綜合性實(shí)驗(yàn)主要從考勤、實(shí)驗(yàn)過(guò)程檢查和實(shí)驗(yàn)報(bào)告三個(gè)方面綜合考核并確定成績(jī)。創(chuàng)新性與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)一般單獨(dú)考試和記分，采用對(duì)申請(qǐng)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)小組以現(xiàn)場(chǎng)展示、提問(wèn)、學(xué)生作簡(jiǎn)單答辯的方法考核后再確定最終成績(jī)。①平時(shí)考核：由實(shí)驗(yàn)教師根據(jù)每學(xué)期的實(shí)驗(yàn)開設(shè)進(jìn)度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括：實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、實(shí)驗(yàn)操作、實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，得出平時(shí)成績(jī)。②期終考試：學(xué)期末進(jìn)行理論和操作能力的考試。③課外實(shí)踐或創(chuàng)新性與設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)：由學(xué)生根據(jù)自己的興趣至少選擇一個(gè)與課程相關(guān)的課外實(shí)驗(yàn)，并撰寫實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和相關(guān)報(bào)告。④實(shí)驗(yàn)考核成績(jī)組成：實(shí)驗(yàn)成績(jī)=平時(shí)成績(jī)×20％+理論考核成績(jī)×20%+操作成績(jī)×50%＋課外實(shí)踐或選做實(shí)驗(yàn)成績(jī)×10%。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要通報(bào)全旗上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署下半年工作。
一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
今年以來(lái)，我旗按照盟委、行署的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，上半年全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出開局順、增速快、質(zhì)量好的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全旗生產(chǎn)總值完成54億元，增長(zhǎng)19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38.3億元，增長(zhǎng)13.06%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10558元，增長(zhǎng)16.5％；農(nóng)牧民現(xiàn)金收入達(dá)到9903.65元，增長(zhǎng)16.32％；全旗財(cái)政收入完成10.3億元，增長(zhǎng)25.48%。實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。
（一）農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，播種面積28萬(wàn)畝，其中糧食作物14萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物14萬(wàn)畝，高效日光溫室累計(jì)建設(shè)達(dá)1399座，新建“菜籃子工程”溫室594座，實(shí)施節(jié)水工程2.415萬(wàn)畝，節(jié)水農(nóng)業(yè)、退牧還草、測(cè)土配方施肥等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。春季牲畜集中免疫工作進(jìn)展順利，完成春季重大動(dòng)物疫病集中免疫注射110.77萬(wàn)頭（只），未發(fā)生重大疫情，農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)43萬(wàn)頭（只），牲畜接羔總數(shù)25萬(wàn)頭（只），六月末牲畜存欄預(yù)計(jì)達(dá)118萬(wàn)頭（只）。（上半年因降雨少，我旗大部分地區(qū)出現(xiàn)旱災(zāi)，進(jìn)入七月份各地均有降雨，旱情有所緩解）。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全旗工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)累計(jì)完成工業(yè)增加值40.1億元，增長(zhǎng)21%，完成目標(biāo)任務(wù)的45.92%。規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值96.62億元，增長(zhǎng)46.09%。煤炭開采和洗選業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51.01億元，增長(zhǎng)46.76%；電力供應(yīng)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值17.37億元，增長(zhǎng)55.16%；化學(xué)制品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15.73億元，增長(zhǎng),39.08%。14個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已有太西煤集團(tuán)年產(chǎn)25萬(wàn)噸煤基活性炭擴(kuò)建工程等5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、錦洋化工有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸精細(xì)化工及10萬(wàn)噸PVC加工等7個(gè)新建項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)到85.7%，已投入資金5.52億元。全旗22處火區(qū)的25個(gè)防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)已經(jīng)全部編制完成，現(xiàn)已批復(fù)開工18處。
（三）第三產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行。餐飲、商服等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，南寺、月亮湖等旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北寺旅游區(qū)續(xù)建工作順利推進(jìn)。農(nóng)牧家游逐步規(guī)范，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客42.97萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)2.48億元。加強(qiáng)日用品、蔬菜等價(jià)格監(jiān)管，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.3億元，增長(zhǎng)25%。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成10.8億元，增長(zhǎng)9.64%。
（四）改革開放深入推進(jìn)。啟動(dòng)了阿左旗基層衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。完成集體商品林的主體改革。積極參與“西洽會(huì)”、“陜甘寧毗鄰地區(qū)貿(mào)易洽談會(huì)”等大型招商引資活動(dòng)，協(xié)議招商引資187.5億元,實(shí)際到位資金1.52億元。慶華集團(tuán)年產(chǎn)200噸碳纖維、20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺及其配套項(xiàng)目和盾安集團(tuán)金石鎂業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高品質(zhì)鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園兩個(gè)上百億重點(diǎn)項(xiàng)目奠基啟動(dòng)，成為后續(xù)發(fā)展的新亮點(diǎn)。口岸申報(bào)工作取得新進(jìn)展，海關(guān)總署已將烏力吉公路口岸列入2011年度口岸開放審理計(jì)劃。外貿(mào)出口運(yùn)行平穩(wěn)，嘉利絨毛、萊夫爾絨毛共創(chuàng)匯230萬(wàn)美元。
（五）“迎會(huì)”工程進(jìn)展順利。我旗承擔(dān)全盟“迎會(huì)”獻(xiàn)禮項(xiàng)目12個(gè)，其中：工業(yè)項(xiàng)目4項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6項(xiàng)、保障性住房1項(xiàng)、服務(wù)業(yè)1項(xiàng)，現(xiàn)已全部啟動(dòng)建設(shè)，特別是巴彥浩特城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較快，生態(tài)園主園路已建成通車，西城區(qū)、定遠(yuǎn)營(yíng)古城周邊等重點(diǎn)區(qū)域拆遷取得新進(jìn)展，定遠(yuǎn)營(yíng)王府保護(hù)修繕、王府花園恢復(fù)重建、營(yíng)盤山景觀公園、生態(tài)公園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和西城區(qū)回遷安置房、西城區(qū)產(chǎn)業(yè)安置房、西城區(qū)緯四路、西城區(qū)花園北街等工程均在穩(wěn)步建設(shè)之中。
（六）生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成人工種草21萬(wàn)畝，退牧還草禁牧220萬(wàn)畝、補(bǔ)播60萬(wàn)畝，草地改良補(bǔ)播淺翻2.5萬(wàn)畝。春季人工造林4.3萬(wàn)畝，飛播造林30萬(wàn)畝。繼續(xù)推行公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，完成獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制前期統(tǒng)計(jì)，即將下發(fā)《阿左旗草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案》。加強(qiáng)了森林草原管護(hù)、防火、病蟲害防治工作。醫(yī)療廢物集中處置工程已完成土建及附屬工程。三大出口和北環(huán)路綠化工程均完工，進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。
（七）民生工作有序推進(jìn)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；繼續(xù)推行農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，共有15995人參加老農(nóng)保，29162人參加新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；共有40534人參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參合率達(dá)92.28%。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高50元，達(dá)到月人均332元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)764人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1250人。烏蘭牧騎招聘補(bǔ)錄10名演員，新儲(chǔ)備“211、985”工程院校畢業(yè)生39名。在此基礎(chǔ)上計(jì)劃再次儲(chǔ)備各類人才130名，轉(zhuǎn)聘60名，現(xiàn)已完成報(bào)名審核工作。
（八）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。10所學(xué)校、28棟校舍校安續(xù)建工程已全部開工建設(shè)，阿左旗實(shí)驗(yàn)一小、蒙古族實(shí)驗(yàn)二小、八小、高級(jí)中學(xué)、五中、八中、巴音木仁小學(xué)的新建重建及職中、溫鎮(zhèn)蒙古族實(shí)驗(yàn)一小的易地新建工程均處于加緊實(shí)施階段。在阿左旗烏蘭牧騎掛牌成立了“查瑪”傳承保護(hù)基地，在阿左旗蒙文第一、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)掛牌成立了長(zhǎng)調(diào)民歌傳承保護(hù)基地，傳承宣揚(yáng)了民族文化。調(diào)整撤并社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成了嘎查衛(wèi)生室清理整頓工作；健全居民電子健康檔案，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)管，未發(fā)生公共衛(wèi)生事件。積極開展人口出生缺陷干預(yù)工程，實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在3.69‰和2.39‰以內(nèi)。啟動(dòng)了“六五”普法工作。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，積極開展礦山秩序整頓和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，有效預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾的發(fā)生。
（九）按計(jì)劃兌現(xiàn)為民辦實(shí)事。2011年我旗在貫徹落實(shí)好自治區(qū)、盟為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，確定了十五件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。324套廉租房續(xù)建工程正在進(jìn)行綜合配套施工，72套新建廉租房工程已開工，改造農(nóng)牧區(qū)危房正在進(jìn)行公示、審批。中小學(xué)多媒體設(shè)施正在安裝調(diào)試。幼兒園改造工程進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。加大就業(yè)扶持力度，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1173萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金275.79萬(wàn)元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由496元提高到720元，每人每月提高224元。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均由1388.24元增加到1594.63元，月人均增加206.39元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額統(tǒng)一提高為10萬(wàn)元，調(diào)整了統(tǒng)籌基金支付比例。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)30元（旗級(jí)）。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)月人均提高50元，已發(fā)放城鎮(zhèn)低保款580.36萬(wàn)元、農(nóng)牧民低保款327.33萬(wàn)元；城鎮(zhèn)低保戶取暖補(bǔ)助提高100元，于11月底發(fā)放。高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)翻一番，發(fā)放津貼56.8萬(wàn)元。已制定《貧困救助基金互助制度》，上報(bào)待審批。78戶農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造已動(dòng)工，100戶偏遠(yuǎn)蘇木鎮(zhèn)貧困殘疾人用電工程正在進(jìn)行招投標(biāo)，已完成摸底調(diào)查。天然氣入戶工程已完成投資387萬(wàn)元，完成入戶1314戶。巴彥浩特城區(qū)10條巷道硬化工程已完成投資118萬(wàn)元；10條巷道亮化工程正在招投標(biāo)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造工程正在有序進(jìn)行；西城區(qū)棚戶改造工程已拆遷401戶；蔬菜交易批發(fā)市場(chǎng)正在進(jìn)行施工圖審核、場(chǎng)地平整等前期工作。
二、存在的困難和問(wèn)題
總體來(lái)看，上半年我旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，雖然工作成效很大，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要有：一是資金調(diào)度困難，財(cái)政支出壓力很大。落實(shí)各項(xiàng)收入分配改革政策、提高低收入群體收入水平等各項(xiàng)民生工程和社會(huì)保障、三農(nóng)、教育等剛性支出需求較大。同時(shí)，今年全區(qū)精神文明會(huì)的主要觀摩點(diǎn)在我旗，涉及項(xiàng)目多，資金缺口非常大。二是煤炭技改、防滅火工程進(jìn)度緩慢。部分煤炭企業(yè)由于種種原因，技改工程進(jìn)度緩慢，年內(nèi)完成全部工程量困難較大。三是土地瓶徑制約明顯。我旗荒漠化土地面積大，但新建項(xiàng)目用地指標(biāo)少，土地征轉(zhuǎn)難度大，影響項(xiàng)目開工進(jìn)度。四是城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)占用草場(chǎng)引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。對(duì)上述困難和問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
三、全力以赴抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的“加速器”，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，我們要常抓不懈。一要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好慶華200噸碳纖維和20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺配套煤焦化、盾安20萬(wàn)噸高品質(zhì)鎂合金、太西煤25萬(wàn)噸煤基活性炭三期、錦洋20萬(wàn)噸精細(xì)化工和10萬(wàn)噸PVC深加工、中偌275萬(wàn)平方米板材、宏魁1000噸七味蓯蓉酒和500噸養(yǎng)生口服液等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)巴彥浩特?zé)犭娐?lián)產(chǎn)、鋰離子電池電極膜生產(chǎn)線、中杰石材210萬(wàn)平方米板材加工等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日達(dá)到開工建設(shè)條件。依托豐富的風(fēng)光資源，抓好國(guó)電20兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面做好非煤礦山資源整合，加快珠拉金礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓。二要加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及爭(zhēng)取工作力度。我們要牢牢把握“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見”和自治區(qū)統(tǒng)籌西部區(qū)域發(fā)展等政策，緊緊盯住符合我旗實(shí)際的各類產(chǎn)業(yè)，編制大項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目，力爭(zhēng)在工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利、交通、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)等方面均儲(chǔ)備一定數(shù)量的項(xiàng)目，并形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、落戶、開工、建成、見效的良性循環(huán)，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。三是千方百計(jì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目方面的專項(xiàng)資金支持；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的貸款支持；發(fā)揮政府對(duì)投資的引導(dǎo)和催化作用，通過(guò)公共支出、加大對(duì)社會(huì)和外來(lái)投資的扶持力度，帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。四是要強(qiáng)化監(jiān)管。健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)關(guān)，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目的稽察，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。
（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要突出新型工業(yè)的主導(dǎo)地位。重點(diǎn)支持騰格里、敖倫布拉格等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)吉蘭泰——巴彥諾日公花崗巖石材加工基地建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)巴彥木仁生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力，提高產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平，不斷壯大煤化工、鹽化工、精細(xì)化工、冶金、建材、風(fēng)光發(fā)電等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，走節(jié)能、低碳、綠色、循環(huán)的發(fā)展之路，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化增值和高效利用。二要加強(qiáng)礦山企業(yè)管理，堅(jiān)決打擊和治理偷挖盜采、以探代采等違法行為，努力健全生產(chǎn)企業(yè)占用草場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制。抓好煤礦技改和防滅火工程，全力辦好自治區(qū)防滅火工程經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快煤礦技改和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)程，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高資源綜合利用率。三是強(qiáng)化節(jié)能減排工作力度。旗發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要發(fā)揮職能作用，采取限產(chǎn)、關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等措施，切實(shí)降低能源消耗總量。四要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”來(lái)抓，以服務(wù)業(yè)的發(fā)展聚集人氣、帶動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大總量。借“迎會(huì)”之機(jī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使巴彥浩特城鎮(zhèn)面貌大改觀，打造旅游宜居城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展的十條優(yōu)惠政策，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、住宿餐飲等生活業(yè)，抓好蔬菜批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，主動(dòng)承接呼包鄂和銀川經(jīng)濟(jì)圈輻射。借助“中國(guó)觀賞石之城”和世界沙漠地質(zhì)公園品牌效應(yīng)，辦好奇石文化旅游節(jié)、那達(dá)慕大會(huì)。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一要加快新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)巴彥霍德示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，抓好6個(gè)嘎查的新增示范點(diǎn)建設(shè)，逐步輻射帶動(dòng)全旗新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好林權(quán)制度改革、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)牧區(qū)綜合改革、農(nóng)業(yè)節(jié)水、舍飼養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等工作。二要加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)張查高速公路建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)臨策鐵路瓦窯車站～吉蘭泰～巴彥浩特——中衛(wèi)鐵路、長(zhǎng)流水至中衛(wèi)一級(jí)公路、騰格里工業(yè)園區(qū)至中衛(wèi)一級(jí)公路等重大項(xiàng)目建設(shè)的銜接，為盡早打通兩地間省際高等級(jí)公路和鐵路干線通道，形成功能完善、便捷暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，做好前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作。同時(shí)要抓好引黃入巴、通勤機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全力以赴支持巴彥浩特東城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)東城區(qū)日常管理，加快推進(jìn)西城區(qū)、柳樹溝、南田村嘎查綜合改造，拓寬城市發(fā)展空間。四要抓好沿路環(huán)境綜合整治。各蘇木鎮(zhèn)要加大工作力度，鞏固環(huán)境整治工作成果，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。五要提升城市管理水平。城市管理部門要加快巴彥浩特生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、巷道硬化亮化、公廁建設(shè)等重點(diǎn)工程的進(jìn)度。積極探索創(chuàng)新城市管理的新舉措、新機(jī)制，全面推進(jìn)城市管理向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。深入開展旗府駐地環(huán)境綜合整治活動(dòng)，加大出口路、堤壩、河溝等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治、生產(chǎn)生活垃圾的集中處理和主要街道的整治力度。
（四）注重招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放。一要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商的辦法，組織專人外出招商。二要抓住招商重點(diǎn)。要牢牢抓住東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把目光鎖定在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在提高招商的節(jié)能減排“門檻”的同時(shí)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目和大企業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮招商優(yōu)勢(shì)。加大資源勘探力度，摸清底數(shù)，為擴(kuò)大招商引資做足儲(chǔ)備。充分發(fā)揮我旗資源稟賦和煤炭、冶金、化工、風(fēng)光等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目推介，開發(fā)下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。四要優(yōu)化招商環(huán)境。旗直有關(guān)部門、單位，要提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境，為客商投資、項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)烏力吉口岸，加強(qiáng)與蒙古國(guó)交界地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)以及文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、旅游、貿(mào)易等多領(lǐng)域的合作。
