時(shí)間：2022-03-03 08:36:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
說起園區(qū)9名人大代表，他們不僅是本職工作的優(yōu)秀代表，在履行人大代表職責(zé)上，也一點(diǎn)不含糊。在擔(dān)任區(qū)三、四屆人大代表期間，他們共提出了100多件書面意見，內(nèi)容涉及環(huán)境、交通、治安、教育衛(wèi)生等各方面。在2012年1月浦東新區(qū)五屆人大一次會議上，他們又提交了18件書面意見，再次展示了良好的履職熱情。
為了深入了解開發(fā)區(qū)人大代表的履職情況，近日，本刊記者專程采訪了陳偉棟、黃駿及胡淼炯三位人大代表。
老代表 履職不減當(dāng)年
陳偉棟，上海貝爾股份有限公司黨委副書記、執(zhí)行副總裁，自2006年12月連任浦東新區(qū)三屆、四屆人大代表以來，對履職有了更深的體會。他運(yùn)用電子郵件、走訪、座談會等多種聯(lián)系方式，積極搭建與選民溝通的平臺，密切與選民的聯(lián)系，切實(shí)聽取和反映各方訴求。截至2011年底，陳代表累計(jì)收到選民意見150余條，在此基礎(chǔ)上，整理形成38條書面意見上交新區(qū)人大，目前已有30條得到解決，8條正在解決。今年1月，浦東新區(qū)五屆人大一次會議期間，他一個人又提交了5件書面意見。
陳偉棟代表履職的一大特點(diǎn)是將個人履職與推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。他所在的貝爾公司每年都會出一份社會責(zé)任報(bào)告，在這份報(bào)告里會專門列出貝爾公司人大代表的履職情況。翻閱其中的一份報(bào)告，記者注意到，陳代表非常關(guān)注開發(fā)區(qū)的交通建設(shè)，為此他做了大量的調(diào)查研究，先后多次提出關(guān)于交通的書面意見，如開發(fā)區(qū)交通路線和紅綠燈的設(shè)置、增設(shè)路邊停車位、軌交9號線的推進(jìn)等等。當(dāng)選浦東新區(qū)五屆人大代表后，他從開發(fā)區(qū)全局出發(fā)，進(jìn)一步提出了軌交14號線的規(guī)劃問題，并提供了大量的分析和實(shí)證資料。
在推動園區(qū)申請國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)方面，陳偉棟代表傾注了大量心血。浦東新區(qū)第三屆人大的1號議案就是由金橋開發(fā)區(qū)代表兩次專題討論形成的“推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)——關(guān)于建設(shè)浦東再生資源平臺的政策建議”。該議案的提出和落實(shí)，有效地推進(jìn)了金橋開發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。在各方面的共同努力下，2011年開發(fā)區(qū)成功被命名為上海第一家“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，為推動園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新的動力。
談到如何做一名合格的人大代表，陳偉棟代表坦言：“最重要的是要有使命感、責(zé)任感，絕不能把人大代表當(dāng)作一種榮譽(yù)、一種身份。而要積極履職，全心全意為選民做好服務(wù)”。他是這么說的，也是這么做的。由于本職工作非常忙，陳偉棟代表經(jīng)常在半夜2、3點(diǎn)鐘還要處理工作郵件，但即使這樣，他也全力保障參加代表活動的時(shí)間，確保第一時(shí)間了解園區(qū)的社情民意，切實(shí)為選民服務(wù)。
新代表 探索履職路
立邦投資有限公司采購總部、工程設(shè)備總部、QHSE（質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境）總部副總裁黃駿，是第一次當(dāng)選區(qū)人大代表。提到當(dāng)選人大代表，黃駿感慨頗多。她說：“在參選前我就通過各種途徑詳細(xì)了解了如何做一名合格的人大代表。但在參加選民見面會時(shí)，開發(fā)區(qū)選民向我提出了很多尖銳問題，如讓我詳細(xì)介紹如果當(dāng)選人大代表后，準(zhǔn)備為選民做什么？能夠?yàn)檫x民做什么？是否能真正履行自己的承諾？”面對選民的詢問，她詳細(xì)描述了自己當(dāng)選代表后的打算，鄭重作出當(dāng)選代表后的承諾，得到了選民的信任和支持。
當(dāng)選代表后，黃駿馬上公布了自己的電子郵箱與聯(lián)系電話，隨時(shí)傾聽選民的意見和訴求。她還將代表履職與自己的本職工作結(jié)合起來，利用各種機(jī)會認(rèn)真聽取本公司員工對園區(qū)各種事情的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。為了盡快進(jìn)入角色，黃代表一次不拉地參加區(qū)人大和園區(qū)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的代表活動，增加對社情民意的了解，拓寬自己的履職視野。前不久，她通過參加三農(nóng)考察，對三農(nóng)問題有了更深的認(rèn)識。有一次，她出差到日本，半夜才回到上海，而第二天上午區(qū)人大有一個會議通知她參加。她不顧旅途辛苦，依然準(zhǔn)時(shí)參加了會議，履行了一個代表的職責(zé)。
金橋開發(fā)區(qū)的代表還有一個好的傳統(tǒng)，就是非常重視新老代表之間的傳承。他們通過持續(xù)關(guān)注某方面問題，整理、提交書面意見，努力為選民辦實(shí)事、辦好事。比如園區(qū)出行難問題，是三、四屆老代表一直關(guān)注的話題。當(dāng)選代表后，黃駿通過參加代表培訓(xùn)，了解到這一難題。于是，她赴現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，在吸收老代表好的意見基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，提出了《盡快組織好浦東大交通系統(tǒng)優(yōu)化方案的專題調(diào)研與組織實(shí)施的意見》、《關(guān)于解決金橋南區(qū)數(shù)萬名職工上下班的最后一公里難題的意見》兩份書面意見，建議將今年投入運(yùn)營的浦東一路公交車在途經(jīng)金橋南區(qū)時(shí)，適當(dāng)向兩側(cè)延伸，以解決開發(fā)區(qū)職工上下班的最后一公里問題。該書面意見提出后，受到了相關(guān)部門的高度重視，最終，公交公司與園區(qū)管委會每年各自出資30萬，解決了員工的出行難問題，并且根據(jù)黃代表提出的書面意見，對線路進(jìn)行了更加科學(xué)合理的規(guī)劃，使員工不但方便出行，而且坐車更加便捷。
國企老總 當(dāng)代表更應(yīng)有擔(dān)當(dāng)
上海煙草機(jī)械有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理胡淼炯作為園區(qū)唯一一位來自央企的人大代表，今年也是第一次當(dāng)選。談到如何做一名合格的人大代表，胡淼炯代表說：“出口加工區(qū)的很多企業(yè)都是外資或合資企業(yè)，我作為來自國企的人大代表，必須對自己嚴(yán)格要求，更加積極主動地履行人大代表的職責(zé)，體現(xiàn)一名國企人大代表的擔(dān)當(dāng)”。他用實(shí)際行動踐行著自己的承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比較困難的情況下，園區(qū)有的企業(yè)被迫裁員，而他所在的公司作為國內(nèi)煙草機(jī)械制造的龍頭企業(yè)，仍然堅(jiān)持每年招聘應(yīng)屆大學(xué)生，努力為政府和社會分憂。當(dāng)園區(qū)的外資企業(yè)需要使用他們企業(yè)的機(jī)器設(shè)備時(shí)，他都免費(fèi)提供方便，以實(shí)際行動營造了園區(qū)企業(yè)之間的和諧關(guān)系。
胡淼炯當(dāng)選代表后，及時(shí)向選區(qū)單位公開了自己的聯(lián)系方式。在浦東新區(qū)五屆人大一次會議前夕，他在選區(qū)選民代表會議上，認(rèn)真聽取并收集選民的意見。人代會期間，他及時(shí)向大會提交書面意見。記者隨手翻開其中的一份，那是他在多次深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出的關(guān)于啟用金海路1357號附近港灣式停車站的書面意見。他建議盡快啟用已建的港灣式車站，公交車增設(shè)停靠點(diǎn)，以方便附近公司員工的出行，進(jìn)一步改善金橋開發(fā)區(qū)的交通環(huán)境。該書面意見引起了政府相關(guān)部門的高度重視，目前已經(jīng)得到圓滿解決，港灣式車站正式啟用了。
由于工作關(guān)系，胡淼炯代表經(jīng)常要到北京開會。但為了切實(shí)履行代表職責(zé)，他堅(jiān)持做“空中飛人”，常常參加完代表活動后，馬上飛往北京處理工作上的事情。當(dāng)代表活動與本職工作相沖突時(shí)，他總是盡量想辦法確保參加。一些他負(fù)責(zé)召集的會議，遇到代表活動，他總是更改會議時(shí)間，以保證能如期參加代表履職活動。
為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)依法行政,更好地為轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及廣大金融消費(fèi)者提供服務(wù),根據(jù)民主評議工作要求，結(jié)合金融監(jiān)管特點(diǎn)，監(jiān)管辦事處向社會做了六項(xiàng)承諾，在實(shí)施過程中受到客戶的好評。
一、在工作場所掛牌公示政務(wù)公開內(nèi)容
依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公開行政許可的事項(xiàng)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，項(xiàng)目公開、內(nèi)容上墻，遵循公開、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務(wù)。
二、員工掛牌上崗，實(shí)行首問責(zé)任制
為了便于社會監(jiān)督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實(shí)行了首問責(zé)任制，凡是來銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過通訊工具聯(lián)絡(luò)接觸到的工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人做到熱情接待，對屬于職責(zé)范圍或本人能夠答復(fù)的事項(xiàng)，當(dāng)場給予答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的告知答復(fù)期限；對不屬于職責(zé)范圍或本人不能答復(fù)的，負(fù)責(zé)向詢問人指明有關(guān)科室或及時(shí)請示報(bào)告。一人責(zé)任客戶全程服務(wù)，改變了以前客戶辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)要找?guī)讉€工作人員的問題，解決了客戶辦理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)，節(jié)約了客戶辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，收到了良好的效果，得到了客戶的認(rèn)可。
三、依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)
辦事處嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和上級的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場準(zhǔn)入事項(xiàng)，基本上做到了依法、照章辦事，限時(shí)辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi)，完成對申請事項(xiàng)的審查回復(fù)。
四、廉正監(jiān)管履職問責(zé)
監(jiān)管辦事處工作人員嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會《約法三章》等廉正紀(jì)律。未發(fā)現(xiàn)超越職權(quán)干預(yù)被監(jiān)管單位授信（含貸款、擔(dān)保、承兌、貼現(xiàn)等）、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目投資等業(yè)務(wù)活動。也未接受被監(jiān)管單位公款支付的宴請、高消費(fèi)娛樂（健身）活動、旅游度假和現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重禮品等。銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處工作人員實(shí)行履職問責(zé)制。工作人員在履職問責(zé)過程中，因故意或過失，不履行或不正確履行職責(zé)，或不執(zhí)行銀監(jiān)會、山西銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局有關(guān)制度規(guī)定，導(dǎo)致瞎內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生案件，或在社會上造成不良影響和后果的行為，或造成銀監(jiān)分局內(nèi)部管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重事故的，應(yīng)對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。一年來，辦事處工作人員盡職盡責(zé)，廉潔監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行履職問責(zé)制度，有效提高監(jiān)管效率。
經(jīng)過全體干部職工的共同努力，辦事處在公開承諾方面雖然取得了一定的成績，但同樣也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：個別同志對公開承諾的內(nèi)容認(rèn)識不足，在思想上沒有引起足夠重視，針對存在的問題，我們會采取有力措施進(jìn)行糾改和落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)承諾與行動的統(tǒng)一，做到言行一致。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，在持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動、統(tǒng)籌推進(jìn)問題整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)舉措，推動林業(yè)脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。認(rèn)真做好涉林村集體扶貧項(xiàng)目審核、監(jiān)管工作，突出績效導(dǎo)向，嚴(yán)格績效管理，確保項(xiàng)目建設(shè)成效。繼續(xù)安排貧困村實(shí)施市財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金貧困村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，鞏固貧困村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。持續(xù)做好林業(yè)特色種植業(yè)精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目實(shí)施工作，做到項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)。充分發(fā)揮揮林業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、林業(yè)技術(shù)人員的作用，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，針對性開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)做好涉林扶貧項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)工作。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)鼓勵林業(yè)新型經(jīng)營主體采取通過入股分紅、林地流轉(zhuǎn)等，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。
2、扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。根據(jù)《區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員日常管理和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正查處長期在外務(wù)工、“吃空餉”、在崗不履職等違規(guī)違紀(jì)行為，確保生態(tài)護(hù)林員履職成效，實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙羸。
3、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村、貧困戶實(shí)施長江防護(hù)林、中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼、林業(yè)增綠增效獎補(bǔ)資金等林業(yè)項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困人口參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困人口勞務(wù)性收入。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，通過落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金穩(wěn)定貧困人口補(bǔ)償性收入。
4、扎實(shí)開展聯(lián)系幫扶。林業(yè)系統(tǒng)各幫扶責(zé)任人要按照“一月一監(jiān)測”“一月一報(bào)告”的要求，每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問題信息，做好“三保障一安全”動態(tài)監(jiān)測工作。認(rèn)真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實(shí)事”專項(xiàng)活動，整合林業(yè)項(xiàng)目資金扶持仙源鎮(zhèn)弦歌村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)了解幫扶貧困戶家庭生產(chǎn)生活狀況，幫助貧困戶解決實(shí)際問題。
5、扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。林業(yè)系統(tǒng)各單位要按照本單位干部職工人數(shù)不低于300元/人的標(biāo)準(zhǔn)，定向采購貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品，用于開展節(jié)日慰問、送溫暖活動；單位食堂按照不少于年度采購總額10%的比例，定向采購貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品；系統(tǒng)內(nèi)干部職工要“以買促幫”“以買代捐”，幫助貧困戶脫貧增收。
6、扎實(shí)推進(jìn)問題整改。將中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改與區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬完成各類問題整改銷號清零。
三、有關(guān)要求
1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。林業(yè)系統(tǒng)各單位、各幫扶責(zé)任人要把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作舉措，加大工作力度，確保高質(zhì)量高水平打好脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢”戰(zhàn)役。
聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予人大常委會一項(xiàng)最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項(xiàng)工作報(bào)告來增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來，XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺了《區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制的試行辦法》，對提交常委會審議的“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行票決制進(jìn)行滿意度測評，進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的思考和實(shí)踐
一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項(xiàng)工作報(bào)告后，常委會組成人員對報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實(shí)際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項(xiàng)工作報(bào)告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實(shí)反映常委會組成人員的獨(dú)立意志；個別報(bào)告單位認(rèn)為常委會審議專項(xiàng)工作報(bào)告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報(bào)喜不報(bào)憂，或避重就輕，泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實(shí)行這項(xiàng)制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告的完整性、報(bào)告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評價(jià)。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報(bào)告部門必須在限定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會會議作補(bǔ)充報(bào)告或重新報(bào)告，報(bào)告仍得不到通過的，常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對人大監(jiān)督的認(rèn)識不到位、時(shí)間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達(dá)意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并給大家留有充分的空間和時(shí)間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的需要。對專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對民意不滿意的工作報(bào)告不予通過，能夠給報(bào)告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實(shí)《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測評，當(dāng)場劃票計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果。票決中，雖然工作報(bào)告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時(shí)仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化，切實(shí)加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報(bào)。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見，區(qū)政府及時(shí)召開專題會議，制定了整改措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整改工作，推動了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的基本做法
一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依據(jù)常委會年度工作要點(diǎn)，從中選擇若干項(xiàng)工作，確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項(xiàng)工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成 調(diào)研報(bào)告，并于常委會會議召開7日前送達(dá)常委會組成人員，供審議時(shí)參考。
三是認(rèn)真審議。實(shí)行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時(shí)，實(shí)行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議，聽取意見，回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對“一府兩院”提交審議的專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，投票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布，滿意和基本滿意票合計(jì)超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報(bào)結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報(bào)，向社會公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級主管部門通報(bào)。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項(xiàng)工作報(bào)告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實(shí)情況向常委會主任會議報(bào)告;對未獲通過的工作報(bào)告，常委會將采用視察、詢問等方式對報(bào)告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的實(shí)際效果
從實(shí)踐情況看，票決制對于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的真實(shí)評價(jià)，使常委會組成人員的意見得到不同的表達(dá)，使專項(xiàng)工作報(bào)告得到有差別的評價(jià)，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實(shí)行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實(shí)行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的幾點(diǎn)體會
實(shí)踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán)，有效強(qiáng)化了對“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。在工作實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)體會：
一是完善監(jiān)督機(jī)制是實(shí)行票決制的前提。對“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行無記名投票表決制度，是地方人大常委會探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行票決的監(jiān)督工作機(jī)制，修訂完善《人大常委會議事規(guī)則》、《常委會決議決定和審議意見的落實(shí)辦法》等，對常委會審議表決的事項(xiàng)、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。
一、明確功能定位是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的前提
從干部選拔任用工作實(shí)踐來看，醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的起點(diǎn)，對選準(zhǔn)用好干部具有一定的導(dǎo)向甚至先決作用。因此，有必要明確這一環(huán)節(jié)的功能定位，解決“為什么要進(jìn)行醞釀”的問題。
從干部選拔任用整體鏈條上看，醞釀環(huán)節(jié)具有導(dǎo)向功能。醞釀環(huán)節(jié)是干部選拔任用的頭道關(guān)口，在醞釀過程中要對崗位特點(diǎn)、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定，直接決定崗位提供、人選確定等問題，對于后續(xù)的人選提名、民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)具有重要的導(dǎo)向作用。
從提高選人用人公信度看，醞釀環(huán)節(jié)具有擴(kuò)大民主功能。擴(kuò)大選人用人民主，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)是干部選拔任用的應(yīng)有之義，也一直是選人用人的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)，在醞釀主體、權(quán)責(zé)等方面作出明確規(guī)定，有利于在更大范圍內(nèi)甄別干部，實(shí)現(xiàn)“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的目標(biāo)。
從維護(hù)干部選拔任用紀(jì)律來看，醞釀環(huán)節(jié)具有源頭防范功能。長期以來，對醞釀環(huán)節(jié)一直沒有形成規(guī)范的制度，導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)給人造成神秘、模糊的錯覺，并容易由此誘發(fā)選人用人上的不正之風(fēng)。規(guī)范這一環(huán)節(jié)，完善運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，有利于從源頭上杜絕不正之風(fēng)。
二、明確內(nèi)容和方式是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的核心
醞釀內(nèi)容和醞釀方式是醞釀環(huán)節(jié)的核心，要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問題。
在醞釀內(nèi)容上突出從單一人選向人崗并重轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，醞釀大多是針對具體人選進(jìn)行，對崗位的考慮較少。從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，如果長期只關(guān)注人選，停留在醞釀“人”的階段，不僅不利于擴(kuò)大選人用人視野，而且可能滋生腐敗。促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，就是要把醞釀內(nèi)容從“因人選崗”向“因崗選人”轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究崗位的需求情況、現(xiàn)職人員履職情況和人崗匹配程度，促進(jìn)人崗相適。具體來說，應(yīng)從以下幾個方面人手：一是關(guān)注空崗。在出現(xiàn)空崗時(shí)，更多地關(guān)注崗位對干部的要求而不是干部對崗位的要求，在醞釀成熟的基礎(chǔ)上，公布空缺崗位、選拔條件和相關(guān)提名要求等事項(xiàng)。二是關(guān)注弱崗。在年度考核中，把干部履職情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合組織部門的分析研究，對履職能力較弱的崗位進(jìn)行綜合分析醞釀，找出存在問題的原因，由組織部門向黨委提出書面報(bào)告，作出對該崗位進(jìn)行調(diào)整配置的動議建議。三是關(guān)注多崗鍛煉。按照多角度促進(jìn)干部交流、多渠道加強(qiáng)干部鍛煉的總體思路，推進(jìn)干部在重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位、基層一線崗位間的有序流動，既豐富干部閱歷和優(yōu)化經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，也有利于區(qū)域政治生態(tài)平衡。
在醞釀方式上突出從被動醞釀向主動醞釀轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的醞釀環(huán)節(jié)中，除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外，有相當(dāng)一部分的醞釀動議是由部分用人單位向黨委主要負(fù)責(zé)人或組織部門先行提出，醞釀存在一定的被動性。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)醞釀的功能和目標(biāo)要以提高醞釀的主動性為保障。選準(zhǔn)用好是目標(biāo)，增強(qiáng)醞釀主動性是基礎(chǔ)。如何掌握醞釀工作的主動性?首先，要增強(qiáng)對崗位情況了解的主動性。經(jīng)常深入單位進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問題，發(fā)現(xiàn)空缺崗位，梳理出履職強(qiáng)弱崗位，為做好醞釀工作提供崗位準(zhǔn)備。其次，要增強(qiáng)對干部隊(duì)伍了解的主動性。要分級分類建立區(qū)域干部情況數(shù)據(jù)庫，形成“一人一套文本檔案，一人一份電子檔案”，動態(tài)跟蹤了解，隨時(shí)掌握干部思想狀況、能力素質(zhì)、廉政建設(shè)等情況，為醞釀工作做好準(zhǔn)備。第三，要按照以人為本的要求，充分尊重各方意見。在醞釀之前包括平常的工作中，暢通干部反映個人意愿的渠道，廣開群眾參與干部選用的言路，為做好醞釀工作提供信息準(zhǔn)備。
三、準(zhǔn)確界定主體和原則是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的關(guān)鍵
促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化，需要對醞釀主體、醞釀原則進(jìn)行準(zhǔn)確界定，解決“誰來醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問題。
醞釀主體的界定。按照對醞釀環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，初始提名前的醞釀要多次進(jìn)行，反復(fù)醞釀。在此過程中，要對各個階段參與醞釀的主體進(jìn)行明確界定。在提出動議理由和建議階段，醞釀主體應(yīng)是掌握崗位情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個體情況的組織部門；在作出動議決定階段，醞釀主體為黨委主要負(fù)責(zé)人和“五人領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，必要的時(shí)候還要在分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和派領(lǐng)導(dǎo)成員以及群眾代表中進(jìn)行；在制定初步方案階段，醞釀主體是組織部門；在完善并確定方案階段，醞釀主體是黨委和組織部門主要負(fù)責(zé)人，涉及黨外人士調(diào)整時(shí)，醞釀主體還應(yīng)包括人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
醞釀原則的確定。由于醞釀環(huán)節(jié)特有的功能，決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和民主。我們認(rèn)為，規(guī)范醞釀環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是重在討論原則。只對擬調(diào)整崗位的標(biāo)準(zhǔn)、條件、人選要求等進(jìn)行充分討論醞釀，不預(yù)定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過程中嚴(yán)格遵守既定的醞釀流程，不簡化、省略某項(xiàng)程序，避免臨時(shí)動議、臨時(shí)醞釀。三是主體擴(kuò)大原則。在醞釀主體上，除了在規(guī)定的醞釀范圍內(nèi)進(jìn)行討論外，可以視具體情況適當(dāng)擴(kuò)大醞釀主體范圍，比如涉及紀(jì)檢、計(jì)生、、檢察、公安、法院等～些特殊崗位時(shí)，可以把醞釀主體擴(kuò)大到相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。四是適度公開原則。視具體情況，將醞釀過程和結(jié)果以一定形式在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，空崗情況及經(jīng)醞釀提出的崗位任職條件等應(yīng)適時(shí)面向社會公開，醞釀過程中對一些用人單位提出動議理由的否決情況也可以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋等。
四、完善程序設(shè)計(jì)是促進(jìn)醞釀環(huán)節(jié)規(guī)范化的基礎(chǔ)
隱性化、模糊化是醞釀環(huán)節(jié)亟待規(guī)范的問題，對醞釀環(huán)節(jié)的具體程序作出科學(xué)規(guī)定，可以有效解決“怎樣進(jìn)行規(guī)范的醞釀”問題。
我受河溶鎮(zhèn)四屆人大主席團(tuán)委托，向大會作工作報(bào)告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見和建議。
一、__年的主要工作
__年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十，十八屆三中全會精神和同志系列講話精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)委中心工作和全鎮(zhèn)工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，努力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新，著力推動鎮(zhèn)四屆人大三次會議決議的貫徹落實(shí)，為保證和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
（一）突出發(fā)展主題，堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大職能作用。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牢牢把握人大工作正確的政治方向，自覺服從鎮(zhèn)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，找準(zhǔn)人大工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，積極作為，推動河溶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
以開展主題實(shí)踐活動為切入點(diǎn)，主動融入中心工作。鎮(zhèn)人大按照宜昌市和當(dāng)陽市人大常委會的部署，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，在市、鎮(zhèn)人大代表中深入扎實(shí)地開展了“創(chuàng)一流、展風(fēng)采、促跨越”主題實(shí)踐活動。一是廣泛動員，營造氛圍。鎮(zhèn)人大發(fā)出了《市人大常委會致全市各級人大代表的一封信》，分別召開了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議、各代表小組長會議和代表座談會議，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際印發(fā)了《鎮(zhèn)人大主席團(tuán)關(guān)于在全鎮(zhèn)人大代表中開展“創(chuàng)一流、展風(fēng)采、促跨越”主題實(shí)踐活動的實(shí)施方案》（溶辦發(fā)〔__〕11號）文件。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了開展活動的目的、方法和步驟。二是組織培訓(xùn)，明確內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)市鎮(zhèn)工作方案，學(xué)習(xí)市委、鎮(zhèn)委重大決策部署，使代表明確了責(zé)任和任務(wù)，弄清了方法和步驟。廣大代表積極，！按照“七進(jìn)七訪”、“九個一”、“三同四責(zé)”等活動內(nèi)容參與活動。各代表小組結(jié)合自身特點(diǎn)，確定了一個建功主題，每個代表之家確定了一個建功載體，每個代表確定了一個發(fā)展目標(biāo)。在開展進(jìn)園區(qū)訪企業(yè)、進(jìn)工地訪項(xiàng)目、進(jìn)市場訪客商、進(jìn)農(nóng)村訪農(nóng)民、進(jìn)選區(qū)訪選民的活動中，人大代表共訪企業(yè)11家，為企業(yè)解決難題3件，訪農(nóng)民520戶，解決問題60件。三是注重實(shí)效，積極作為。全鎮(zhèn)共75名鎮(zhèn)人大代表和20名市人大代表。共分為10個代表小組，在開展主題實(shí)踐活動中，立足建功主題和各自的發(fā)展目標(biāo)，積極作為，展示了人大代表的風(fēng)采，充分發(fā)揮了人大代表的作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。如前進(jìn)代表小組，確定了以帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的建功主題。該村鎮(zhèn)人大代表張亞玲，帶頭調(diào)整結(jié)構(gòu)，種植了4畝葡萄，通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)、科學(xué)管理，__年4畝葡萄園年收入達(dá)7萬多元，除去投資，種葡萄年純收入5.5萬元以上。在她的帶動下，全村共有10個農(nóng)戶發(fā)展種植了50多畝的葡萄。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民增收起到了良好的示范作用。
郭家場村代表小組，確定了以發(fā)展花卉苗木和畜禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建功主題。潘正海代表大膽探索、牽頭示范，發(fā)展花卉苗木基地100多畝，在他的帶動下，全村花卉苗木基地達(dá)4000畝以上，建起了兩處面積達(dá)30多畝的花卉苗木交易市場。全村僅花卉苗木一項(xiàng)收入就達(dá)4600多萬元。去年他又投資近200萬元，興建了一個現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖場。計(jì)劃年出售食用牛200頭以上，年純收入達(dá)50萬元。人大代表為農(nóng)民增收闖出了一條新門路，在主題實(shí)踐活動總結(jié)表彰活動中，潘正海、王桂華代表被宜昌市人大常委會評為先進(jìn)個人。
以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，積極參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的戰(zhàn)略，發(fā)揮人大應(yīng)有作用。在項(xiàng)目的聯(lián)系、洽談、落戶的過程中，積極配合，廣大人民代表響應(yīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的倡議，利用各自的人脈資源全員招商、親情招商，采用各種聯(lián)系方式為河溶發(fā)展找信息、引項(xiàng)目。去年以來，市鎮(zhèn)人大代表共向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提供招商信息16條，引進(jìn)資金60多萬元。在農(nóng)田水利、土地整治項(xiàng)目建設(shè)中，人大代表參與監(jiān)督和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了人大代表的作用。
以促進(jìn)河溶發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策。一年來，代表們在市人代會議上共提出意見和建議21條。其中，環(huán)鎮(zhèn)東路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動，“引鞏入溶”主管道工程全面竣工，溶新路綜合改造工程全部完成，朱湖漁場、絲織廠等單位電改遺留問題全部解決。在鎮(zhèn)四屆人大二次會議上，鎮(zhèn)人大代表共提出書面建議和意見31條，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查整理后，分別交由政府和相關(guān)職能部門辦理，并對辦理情況進(jìn)行了督查和回訪。到目前為止已辦理27件，向代表解釋說明2件，有2件正在辦理和協(xié)調(diào)之中。人大代表的參政議政能力和履職能力明顯增強(qiáng)。
二、突出以人為本，強(qiáng)化人大監(jiān)督，推進(jìn)依法行政
為了保障法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的實(shí)施，順應(yīng)人民群眾所思、所想、所盼，鎮(zhèn)人大先 后組織人大代表對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了執(zhí)法檢查和視察。一是對種子、農(nóng)藥市場和《食品安全法》進(jìn)行了檢查和視察。3月26日，鎮(zhèn)人大組織部分市、鎮(zhèn)人大代表和鎮(zhèn)安辦、公安、工商、衛(wèi)生、學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人對全鎮(zhèn)各農(nóng)資市場及各中小學(xué)、幼兒園食堂、商店及學(xué)校周邊餐飲店進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，抽查了河溶、官垱、陳場部分農(nóng)資店。對學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生、食物進(jìn)貨渠道、保管措施進(jìn)行了全面檢查。通過檢查，對少數(shù)單位存在的問題，職能部門及時(shí)下達(dá)了書面整改通知書，使存在的問題得到了迅速整改。二是對《環(huán)境保護(hù)法》開展了執(zhí)法檢查。__年，是貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查年。根據(jù)市人大常委會統(tǒng)一安排，為了深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)政府部門和監(jiān)督部門以及市場主體的法律意識、責(zé)任意識，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善，4月19日，鎮(zhèn)人大組織14名市鎮(zhèn)人大代表和部分鎮(zhèn)直單位的負(fù)責(zé)人對楚田米業(yè)、河溶水廠飲用水源地劉沖水庫等18家單位和企業(yè)進(jìn)行了檢查和視察，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出了整改意見，促進(jìn)了企業(yè)、環(huán)保設(shè)施的改善和環(huán)保意識的增強(qiáng)。同時(shí)，促進(jìn)了問題的改善，提高了全鎮(zhèn)依法經(jīng)營和依法行政水平。
三、突出主題地位，強(qiáng)化輿論宣傳
一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新人大代表工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識，搭建履職平臺，宣傳代表履職典型，激發(fā)了代表活力。
一是密切聯(lián)系代表。通過代表小組活動、座談會、視察檢查活動，加強(qiáng)了代表的聯(lián)系，通過開展各種活動，交流履職經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)了共同提高；二是優(yōu)化代表履職環(huán)境。通過下發(fā)代表履職手冊、選民意見箱等形式，加強(qiáng)了人大代表與選民的聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年人大代表走訪選民達(dá)2500人次，代表幫扶困難戶45戶，幫扶資金4500元；三是宣傳代表典型，展示代表風(fēng)采。一年來，我們通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對人大代表履職事跡進(jìn)行了宣傳。__年度鎮(zhèn)人大被市人大常委會評為人大宣傳工作先進(jìn)單位。
各位代表，一年來鎮(zhèn)人大工作取得了一定成效，這是鎮(zhèn)委和市人大常委會正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各位人大代表認(rèn)真履職，發(fā)揮作用的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向關(guān)心、支持鎮(zhèn)人大工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，對照鎮(zhèn)人大工作的職責(zé)和市人大常委會的要求，我們的工作還存在一些差距。如人大監(jiān)督工作的實(shí)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，代表作用還需進(jìn)一步發(fā)揮，代表聯(lián)系選民的深度還有待進(jìn)一步加大，這是我們今后工作中應(yīng)該努力加以改進(jìn)的方面。
二、__年的工作思路
__年鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將始終堅(jiān)持在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行人大工作職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，努力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新，具體從以下幾個方面努力。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十和十八屆三中全會精神，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新。我們要把學(xué)習(xí)貫徹精神作為首要政治任務(wù)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要學(xué)以致用，用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹十和十八屆三中全會精神與做好人大各項(xiàng)工作結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)到圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職上來，以十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
（二）努力提升人大監(jiān)督的質(zhì)效。圍繞大局做好監(jiān)督工作。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益社會普遍關(guān)注的重大問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)法律監(jiān)督。改進(jìn)視察調(diào)研方式，深入實(shí)際，調(diào)查研究。提出有針對性的意見和建議，抓好人大代表意見、建議的督辦和落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)資市場、農(nóng)田水利和集鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目的監(jiān)督和建議的收集，切實(shí)促進(jìn)民生的改善。
（三）充分發(fā)揮代表作用。尊重人大代表的主體地位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，促進(jìn)代表依法履職，發(fā)揮作用。進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，加大服務(wù)代表工作力度，進(jìn)一步深化“創(chuàng)一流、展風(fēng)采、促跨越”主題實(shí)踐活動。發(fā)揮代表在體察民情、反映民意等方面的優(yōu)勢和作用，更好地保證人民當(dāng)家作主。
工作以來，我擺正位置,為主任當(dāng)好參謀助手，積極配合與協(xié)助，共同做好部室工作。在勝任本職工作的同時(shí)，做好內(nèi)勤、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、監(jiān)測分析等綜合性工作。
主要工作
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，積極履職
在學(xué)習(xí)上，我態(tài)度明確，認(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、國際金融管理、證券投資學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理、中央銀行業(yè)務(wù)、投資銀行理論與實(shí)務(wù)等課程。通過幾年的學(xué)習(xí)，本人具備以下幾方面的知識和能力：（1）掌握金融學(xué)科的基本理論、基本知識；（2）具有處理銀行、證券、投資與保險(xiǎn)等方面業(yè)務(wù)的基本能力；（3）熟悉國家有關(guān)金融的方針、政策和法規(guī)；（4）了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動態(tài)；
在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，不忘鉆研業(yè)務(wù)，積極參加支行組織的思政教育學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上級行歷次年初信貸工作會議精神，掌握精髓，按照要求編發(fā)《金融機(jī)構(gòu)信貸政策與支持要點(diǎn)》《三門峽中小企業(yè)融資指引》等宣傳資料，向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策，掌握轄內(nèi)各行信貸政策，反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實(shí)施情況。
二、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的調(diào)查研究和分析，為上級行決策服務(wù)，為支行在政府有地位贏得了話語權(quán)。
圍繞重大貨幣政策實(shí)施效果調(diào)研監(jiān)測分析。參與經(jīng)濟(jì)金融快速調(diào)查多次，涵蓋果汁行業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)年、擔(dān)保行業(yè)等層面內(nèi)容，先后撰寫并采用調(diào)研信息動態(tài)16篇，為上級行領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了較好的參考作用。
密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險(xiǎn)狀況，對貸款過度集中的行業(yè)或企業(yè)，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件，接待群眾利率咨詢。已配合上級行利率、民間借貸監(jiān)測16次，上報(bào)監(jiān)測表92張、分析報(bào)告16篇。
三、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作
克服部室人員不足的困難,以支行名義起草《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》材料報(bào)請靈寶市政府批準(zhǔn)印發(fā)，編發(fā)各金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及適銷對路的產(chǎn)品彩頁，形成了《信貸產(chǎn)品介紹》《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新簡報(bào)》等宣傳資料，有效地宣傳金融產(chǎn)品，努力營造信貸創(chuàng)新工作的良好氛圍。積極參與由行長或主管行長組織的金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作碰頭會，集全行之智、傾全市金融機(jī)構(gòu)之力展開調(diào)研。對運(yùn)作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入剖析，及時(shí)研究制定對策。
目前，該項(xiàng)工作已得到上級行領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。“林權(quán)抵押貸款”、“倉儲質(zhì)押貸款”兩個信貸產(chǎn)品得到鄭州中支向全省推廣。倉儲抵押貸款產(chǎn)品被鄭州中支評為優(yōu)秀產(chǎn)品獎,中小企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)方式被鄭州中支評為優(yōu)秀服務(wù)獎，三門峽市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組在靈寶召開現(xiàn)場會，向全轄推廣靈寶支行做法。由我執(zhí)筆撰寫的《靈寶支行貨幣政策傳導(dǎo)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新》經(jīng)驗(yàn)材料，中支黨委書記、行長做了重要批示，加編者按轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市）支行。
四、工作體會
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵，吃苦耐勞是工作進(jìn)步的積累，勤學(xué)善思是取得成績的前提。
五、存在的不足
與其他部室人員缺乏交流，工作方法不夠靈活，調(diào)研層次不高。
六、努力方向
（一）加強(qiáng)個人修養(yǎng)和其他部室人員交流，改進(jìn)工作方法，有效履職。
組成自然生態(tài)系統(tǒng)的水、土、大氣、森林、草地、海洋、生物等各個基本組成部分仍面臨污染、流失、退化等問題，國家生態(tài)安全仍面臨巨大挑戰(zhàn)。“我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。”2012年3月5日，總理在報(bào)告中提出的這句擲地有聲的話，振奮了與會代表和委員們的心，更振奮了全國人民的心。生態(tài)安全，早已成為了擺在執(zhí)政者案前的重要問題。作為一名長期關(guān)注生態(tài)安全問題的兩屆全國政協(xié)常委，民革遼寧省委會主委龔世萍，用十年履職的責(zé)任與堅(jiān)持，踐行著總理的話語，為生態(tài)建言而終不悔。
早在十年前，龔世萍委員就先后前往遼寧省阜新、康平、彰武、義縣、北票、建平等縣（市）就風(fēng)沙災(zāi)害和防沙治沙工作，進(jìn)行了全面的調(diào)研、考察，掌握了大量第一手資料，并相繼向全國政協(xié)提交了《關(guān)于遼西北地區(qū)防沙治沙問題的建》等提案，呼吁要高度關(guān)注遼西北防沙治沙工作，有計(jì)劃地改造沙化土地。2010年，歷經(jīng)幾年的大規(guī)模建設(shè)，一條綿延1110多公里、寬度不小于2公里的大林帶，在沙窩窩里沿遼寧西北部邊界豎起了一條千里綠色屏障，阻擋著科爾沁風(fēng)沙的南侵。
今年兩會，龔世萍委員圍繞生態(tài)安全問題，帶來了通過精心調(diào)研形成的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國生態(tài)安全的建》、《關(guān)于借鑒遼河流域污染治理經(jīng)驗(yàn)解決我國“三河三湖”治理問題的建》等提案。
龔世萍委員認(rèn)為，盡管“十一五”期間國家扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)生態(tài)安全的各項(xiàng)工作，也取得了一些成效。但問題依然十分突出，組成自然生態(tài)系統(tǒng)的水、土、大氣、森林、草地、海洋、生物等各個基本組成部分仍面臨污染、流失、退化等問題，國家生態(tài)安全仍面臨巨大挑戰(zhàn)，因此必須強(qiáng)化對我國生態(tài)安全的保護(hù)工作。她建：增強(qiáng)全民生態(tài)安全意識，促進(jìn)公眾參與和監(jiān)督；進(jìn)一步加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推選清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；建立完善國家生態(tài)安全監(jiān)督管理和預(yù)警防護(hù)體系；全面加強(qiáng)生物多樣化的保護(hù)；積極參與生態(tài)安全保護(hù)的國際合作。
作為來自遼寧的全國政協(xié)委員，龔世萍非常關(guān)注“三河三湖”的治理及經(jīng)驗(yàn)推廣。“三河三湖”是指遼河、海河、淮河和太湖、巢湖、滇池。“三河三湖”流經(jīng)我國人口稠密的聚集地，這些重點(diǎn)流域的水污染治理事關(guān)我國接近半數(shù)的省市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人民群眾的生活質(zhì)量，是我國水污染防治工作的重中之重。
從調(diào)研中，龔世萍委員了解到，“三江三湖”之一的遼河，近幾年在環(huán)保部的高度關(guān)注和大力支持下，治理成效顯著，取得了重大階段性成果。遼河流域污染治理首先以造紙企業(yè)為突破口，強(qiáng)化工業(yè)污染源治理。從2008年開始，全部關(guān)停了417家造紙企業(yè)，其中269家被徹底關(guān)閉。其次是建設(shè)了99座污水處理廠整治生活污水，全省城鎮(zhèn)污水處理率由過去的不到50%提高到74.2%。三是設(shè)立自然封育帶，實(shí)行生態(tài)修復(fù)。將過去由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包經(jīng)營的60多萬畝河灘地，從農(nóng)民手里租回退耕還河，形成一條綿延500公里的生態(tài)綠色走廊，經(jīng)粗略估算，這條自然封育帶每年能減少使用化肥約3萬噸，除草劑約12萬升和農(nóng)藥15萬升。四是創(chuàng)新管理機(jī)制，建立科學(xué)的管理制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)。五是強(qiáng)化各級人大的監(jiān)督作用，省人大常委會全面視察，重點(diǎn)推進(jìn)，開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，并制定了《遼河保護(hù)區(qū)條例》。因此，龔世萍委員呼吁國家認(rèn)真總結(jié)遼河流域治理的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決我國“三河三湖”的治理問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真履行人大職能，對照《監(jiān)督法》要求，突出重點(diǎn)，積極探索，大膽實(shí)踐，為促進(jìn)濱海（*）各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作出努力。
二、總體思路
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞濱海（*）發(fā)展大局，牢牢抓住法治主線，積極配合縣人大常委會的各項(xiàng)工作，著力機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持依法監(jiān)督，推進(jìn)社會和諧。
三、具體工作
1、著力機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)“三項(xiàng)”工作。
（1）推進(jìn)人大規(guī)范化建設(shè)的鞏固提高。20*年，在充分發(fā)揮代表權(quán)利、履行代表職責(zé)和規(guī)范人大主席團(tuán)工作的各項(xiàng)制度、政策的落實(shí)和深化上下功夫，設(shè)計(jì)有效載體，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和人大規(guī)范化建設(shè)。
（2）推進(jìn)代表評議政府依法行政工作的深化完善。在去年代表評議濱海有關(guān)局辦工作，取得了良好效果，得到了各方認(rèn)可和肯定的基礎(chǔ)上。20*年，要繼續(xù)深化完善代表評議局辦工作，同時(shí)，適時(shí)開展對基層站所的評議。
（3）推進(jìn)代表小組活動的重點(diǎn)突破。20*年，在堅(jiān)持人大主席團(tuán)、代表組長每月有活動的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)在如何加強(qiáng)鎮(zhèn)代表小組活動的經(jīng)常性、實(shí)效性上進(jìn)行探索和實(shí)踐，著力提升代表“三種”意識，即自覺履職意識、為民盡責(zé)意識、廉潔自律意識。
2、堅(jiān)持依法監(jiān)督，開展“三項(xiàng)”督查。
（1）圍繞鎮(zhèn)人代會決議開展督查。重點(diǎn)是財(cái)政執(zhí)行情況、政府重大實(shí)事工程執(zhí)行情況等，促進(jìn)人代會決議的落實(shí)。
（2）圍繞中心工作開展督查。重點(diǎn)是圍繞濱海開發(fā)建設(shè)，征地拆遷安置工作，新時(shí)期治水工程，新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民公寓、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等組織督查視察活動。
（3）圍繞重點(diǎn)議案建議的辦理和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展督查。對人代會上代表提出的建議意見，分輕重緩急抓好督促落實(shí)工作，督促政府把任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門，爭取辦出實(shí)效，讓代表和人民群眾滿意。
3、推進(jìn)社會和諧，落實(shí)“三項(xiàng)”舉措。
（1）落實(shí)代表“雙聯(lián)三爭”考核制。按照上級人大要求，落實(shí)好代表聯(lián)系選民登記制度，每位代表年終按制度進(jìn)行考核。要求每個代表聯(lián)系選民5—10人作為先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表的考核依據(jù)，同時(shí)落實(shí)困難戶結(jié)對1—2戶。
（2）落實(shí)代表“愛心助學(xué)”奉獻(xiàn)制。開展鎮(zhèn)人大主席團(tuán)倡導(dǎo)的愛心活動，建立愛心基金，資助貧困學(xué)生，確保學(xué)生“二個不讓”。開展我鎮(zhèn)“愛心日（6月19日）”活動，組織代表上門走訪慰問，讓貧困學(xué)生感受黨和政府的溫暖。
一、關(guān)于村莊整治工作
一要更好地把村莊整治與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富、生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。村莊整治的目的是為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但根本問題離不開生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時(shí)的。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，村莊整治工作才能有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產(chǎn)發(fā)展、尋找農(nóng)民致富的有效載體和有效途徑。比如發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光休閑游、毛竹產(chǎn)業(yè)等，以發(fā)揮村莊整治的投入效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富和生態(tài)好轉(zhuǎn)。
二要更好地把發(fā)揮政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用有機(jī)地結(jié)合起來。在村莊整治工作中，政府的主導(dǎo)作用要更加關(guān)注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵機(jī)制。如研究和出臺項(xiàng)目申報(bào)、戶建村補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、結(jié)對幫扶、鼓勵先進(jìn)等相關(guān)政策，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、多元投入的整治工作格局。
三要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目整合、合力推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來。村莊整治工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，上下聯(lián)動的工作機(jī)制，整合部門、經(jīng)濟(jì)主體、人民群眾等方面的力量，形成強(qiáng)大的合力。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目的整合，著力解決支農(nóng)項(xiàng)目分散和低水平的問題，達(dá)到共建共享、合力推進(jìn)村莊整治工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
四要更好地把村莊整治與村級班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。村莊整治工作能否有效開展的關(guān)鍵在村級班子，成敗也在村級班子，整治成果的鞏固與否還是村級班子。實(shí)踐證明，哪里的村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進(jìn)度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時(shí)，要把村級班子建設(shè)、村級民主管理等納入到村莊整治的綜合目標(biāo)中來，有效地推進(jìn)整治工作，鞏固整治成果，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。
五要更好地把加強(qiáng)政策研究與創(chuàng)新辦法有機(jī)地結(jié)合起來。加強(qiáng)政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”。“吃透上情”，要求我們了解、理解、掌握中央和省、市關(guān)于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級的政策支持，用足上級的政策。“摸清下情”，是要根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的區(qū)情實(shí)際，制訂好中長期工作規(guī)劃和政策措施，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。
六要把村莊規(guī)劃與因地制宜、注重實(shí)效有機(jī)結(jié)合起來。針對目前我區(qū)農(nóng)村村莊布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)民建房雜亂無章的實(shí)際情況，一要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對村莊布局和農(nóng)民建房作出明確規(guī)定，并分步抓好落實(shí)。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚(yáng)長避短，著力形成衢江新農(nóng)村的特色。三要結(jié)合實(shí)際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當(dāng)前以改水、改路、改廁、改環(huán)境和通有線電視為重點(diǎn)的“四改一通”工程，又要著眼于新農(nóng)村建設(shè)按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。
二、關(guān)于創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作
前些年，我區(qū)通過學(xué)校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創(chuàng)強(qiáng)奠定了一定的基礎(chǔ)。去年，我們開展了七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強(qiáng)工作實(shí)踐，摸索了一套辦法，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)。總體看，我區(qū)的教育創(chuàng)強(qiáng)是政府重視，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力，創(chuàng)強(qiáng)學(xué)校積極，工作計(jì)劃、步驟、組織嚴(yán)密；創(chuàng)強(qiáng)思路清晰、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到在教育創(chuàng)強(qiáng)工作中還存在一些問題，部分指標(biāo)與省教育強(qiáng)區(qū)要求還有一定差距，如，教育創(chuàng)強(qiáng)氛圍不夠濃；硬件設(shè)施配備不足，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例低；學(xué)校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結(jié)合代表們審議時(shí)提出的意見，我根據(jù)教育創(chuàng)強(qiáng)工作的要求，再談幾點(diǎn)意見：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育創(chuàng)強(qiáng)工作制度，進(jìn)一步完善教育創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，有效推進(jìn)我區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將省教育強(qiáng)區(qū)的25項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)強(qiáng)工作保質(zhì)保量落實(shí)到位。
二要科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，群眾對教育的認(rèn)識不斷提高。前幾年，我們?yōu)榱诉m應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，對學(xué)校布局作了較大的調(diào)整，為提升我區(qū)教育發(fā)展整體水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮(zhèn)集中的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們在教育創(chuàng)強(qiáng)工作中，首先要抓好教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)模，整合教育資源，避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。
三要注重實(shí)效。教育創(chuàng)強(qiáng)雖然有許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)，但教育創(chuàng)強(qiáng)最根本的目的是要適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)要求，歸結(jié)點(diǎn)是教育資源的有效利用，教學(xué)水平的不斷提高。在教育創(chuàng)強(qiáng)中，既要千方百計(jì)完成硬指標(biāo)，又要通過教育創(chuàng)強(qiáng)提升教育的整體水平和教學(xué)質(zhì)量，這是檢驗(yàn)我們是教育創(chuàng)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要通過教育創(chuàng)強(qiáng)，努力提升我區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。
四要增加投入。對于我區(qū)財(cái)力弱，投入不足，學(xué)校硬件設(shè)施配備不足等實(shí)際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創(chuàng)強(qiáng)工作要求和“一點(diǎn)三線”的創(chuàng)強(qiáng)線路謀劃。區(qū)政府要建立和完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年增加對教育的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分整合資源，盤活資產(chǎn)，加大對教育的投入力度。要注重發(fā)揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創(chuàng)強(qiáng)營造良好的氛圍和提供資金保障。
五要特色創(chuàng)強(qiáng)。我們在教育創(chuàng)強(qiáng)中，要從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，注重特色創(chuàng)強(qiáng)。代表們在審議中同意我們調(diào)研報(bào)告中提出的以“六化”為主要內(nèi)容和開展“五園”活動，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一學(xué)校一品相”的特色創(chuàng)強(qiáng)工作建議，以特色創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，全面推進(jìn)我區(qū)的創(chuàng)強(qiáng)工作。
三、關(guān)于加強(qiáng)代表工作
代表是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大常委會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，代表工作務(wù)必引起我們的高度重視。最近，主任會議專題研究了怎樣加強(qiáng)代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動辦法，關(guān)于推選先進(jìn)代表小組和代表履職積極分子辦法，關(guān)于確定優(yōu)秀議案、建議辦法，關(guān)于常委會組成人員聯(lián)系部分代表的意見，關(guān)于建立區(qū)十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強(qiáng)代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認(rèn)真抓好落實(shí)。
做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應(yīng)當(dāng)要有載體，所以，主任會議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動月。同時(shí)，決定在全體代表中開展“五個一”活動，即：“學(xué)好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實(shí)事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項(xiàng)工作，我們將很快行文下發(fā)具體實(shí)施意見，特別是“五個一”活動，要作為本屆人大常委會關(guān)于加強(qiáng)代表工作的重要抓手，我們還準(zhǔn)備在下次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大專職主席（主任）會議上進(jìn)行動員和部署。
“學(xué)好一本書”。就是最近發(fā)給每個代表的《人大代表行權(quán)履職百問》。這本書對怎樣當(dāng)好代表，怎樣行使代表權(quán)力、履行代表職務(wù)都闡述得非常清楚，也很實(shí)用，我們要把它作為代表工作的指導(dǎo)書、當(dāng)選代表的必讀書。通過這本書的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升代表的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)代表的履職能力。
“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權(quán)力、履行職務(wù)的重要途徑，也是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)形式。從最近幾年我區(qū)人代會的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題。但就代表議案、建議的總體質(zhì)量，還有待進(jìn)一步提高。我想，評判代表議案、建議質(zhì)量的高低，應(yīng)該由“一府兩院”評判為主，對代表議案、建議辦理質(zhì)量的高低，應(yīng)該由人大代表評判為主。所以，我們今年的優(yōu)秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調(diào)查研究，不斷聯(lián)系群眾，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)注民生，體現(xiàn)民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權(quán)。
“辦好一件實(shí)事”。前兩年，區(qū)十二屆人大常委會在代表中開展的“三個一”活動，其中一個一是“為身邊群眾解一難”，活動效果不錯，群眾反映很好。現(xiàn)在我們提出“辦好一件實(shí)事”，既可以是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實(shí)事，去體現(xiàn)人民代表為人民的真諦。
“出好一份力”。按照憲法和法律的規(guī)定，行使好管理地方國家事務(wù)的職權(quán)是人大代表的責(zé)任。同樣，一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人大代表息息相關(guān)。人大代表來自于社會各個階層，又是人民群眾中的優(yōu)秀分子。在現(xiàn)有的區(qū)十三屆人大代表中，許多代表為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我們提出要“出好一份力”，是要求每個代表在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，以盡到一個人大代表的社會責(zé)任。
“走訪一次選民”。我們要教育代表時(shí)刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質(zhì)是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠?yàn)槊窈簦裱裕源瞬还钾?fù)人民群眾的重托。
河北省第十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過了《河北省濕地保護(hù)條例》，于明年1月1日起實(shí)施。《條例》規(guī)定，撿拾鳥卵、擅自引進(jìn)外來物種、破壞或者移動濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。
《條例》規(guī)定，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。因濕地保護(hù)需要造成濕地所有者、使用者的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償;對其生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。
建立濕地生態(tài)紅線制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
《條例》明確規(guī)定，禁止在濕地內(nèi)從事下列行為：擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地;擅自取用或者截?cái)酀竦厮?破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地;擅自采砂、取土;向濕地違法排污;撿拾鳥卵，捕獵野生動物;擅自引進(jìn)外來物種;破壞或者移動濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施;其他破壞濕地及其生態(tài)功能或者改變濕地用途的行為。
擅自取用或者截?cái)酀竦厮础⑵茐乃鷦游镤в瓮ǖ阑蛘咭吧鷦游飾⒌氐模煽h級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處五千元以上一萬元以下罰款;擅自在濕地內(nèi)采砂、取土的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款;向濕地違法排污的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。
附條例全文：
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理等活動適用本條例。
第三條本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地等人工濕地。
本條例所保護(hù)的濕地，是指列入濕地保護(hù)名錄的濕地。
第四條濕地保護(hù)工作遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會議制度，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制，協(xié)調(diào)解決濕地管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、保護(hù)利用等方面的重大問題，明確各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門與林業(yè)主管部門統(tǒng)稱濕地保護(hù)管理部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)和管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)和管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好濕地保護(hù)和管理工作。
第七條建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
因濕地保護(hù)需要造成濕地所有者、使用者的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償;對其生產(chǎn)、生活造成影響的，應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。
鼓勵受益地區(qū)與濕地保護(hù)地區(qū)通過資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高濕地保護(hù)和管理的科學(xué)技術(shù)水平。
各級人民政府、有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高全社會濕地保護(hù)意識。
第九條濕地保護(hù)是社會公益事業(yè)。鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。
公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的責(zé)任，有權(quán)對破壞濕地資源的行為投訴、舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與名錄
第十條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行濕地資源調(diào)查，并公布調(diào)查數(shù)據(jù)。濕地資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)與土地、水、海洋、野生動植物等資源調(diào)查相銜接。
濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為制定濕地保護(hù)規(guī)劃、采取濕地保護(hù)和利用措施的依據(jù)。
第十一條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級政府有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報(bào)批。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水資源規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并通過論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。
第十二條濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況;
(二)保護(hù)和利用的總體要求、目標(biāo)和任務(wù);
(三)濕地保護(hù)區(qū)劃與建設(shè)布局;
(四)生態(tài)、社會以及經(jīng)濟(jì)效益分析和評價(jià);
(五)保障措施。
第十三條建立濕地生態(tài)紅線制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
第十四條濕地實(shí)行分級保護(hù)管理。
按照濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度等，分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地，并由濕地保護(hù)名錄予以確定。
第十五條濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理制度。
濕地保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍等事項(xiàng)，并明確濕地保護(hù)管理部門。
第十六條國家重要濕地名錄的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級重要濕地名錄的確定及其調(diào)整，由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。
一般濕地名錄的確定及其調(diào)整，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公布。
省、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源變化情況，及時(shí)調(diào)整濕地保護(hù)名錄。
第三章 保護(hù)與利用
第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對列入濕地保護(hù)名錄的濕地設(shè)立保護(hù)標(biāo)識，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、管理部門及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，明確保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)。
第十九條具備自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立濕地自然保護(hù)區(qū)。濕地自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、合理利用資源、科普宣傳和科學(xué)研究為目的，并具備開展生態(tài)旅游條件的濕地，可以建立濕地公園。
濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和縣級濕地公園。
第二十一條具備國家濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園。
第二十二條面積在20公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設(shè)立省級濕地公園：
(一)濕地自然景觀優(yōu)美，具有濕地主體功能或者歷史文化價(jià)值的;
(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)典型，在省內(nèi)具有示范性或者重要地位的;
(三)濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值的。
設(shè)立省級濕地公園，由濕地所在地縣級人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，對符合條件的予以批準(zhǔn)。
第二十三條設(shè)立市級濕地公園、縣級濕地公園，由濕地所在地人民政府確定。
第二十四條對不適宜設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的濕地，可以因地制宜設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)。
需要設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)的，由濕地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十五條建設(shè)項(xiàng)目對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
建設(shè)單位編制的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價(jià)內(nèi)容，并有相應(yīng)的濕地保護(hù)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地保護(hù)方案進(jìn)行施工，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免對濕地生態(tài)功能的損害。
第二十六條嚴(yán)格控制改變濕地用途。
任何單位和個人不得擅自占用濕地或者改變濕地用途。確需占用或者征收濕地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第二十七條因建設(shè)工程等特殊需要確需臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門批準(zhǔn)。
臨時(shí)占用濕地的期限不得超過二年，不得修筑永久性建筑物。占用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第二十八條利用濕地資源應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用，不得超出濕地資源的承載能力。
在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，應(yīng)當(dāng)避免影響、降低濕地生態(tài)功能和對野生生物物種造成損害。
第二十九條禁止在濕地內(nèi)從事下列行為：
(一)擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地;
(二)擅自取用或者截?cái)酀竦厮?
(三)破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地;
(四)擅自采砂、取土;
(五)向濕地違法排污;
(六)撿拾鳥卵，捕獵野生動物;
(七)擅自引進(jìn)外來物種;
(八)破壞或者移動濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施;
(九)其他破壞濕地及其生態(tài)功能或者改變濕地用途的行為。
第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、退耕還濕和濕地水土流失綜合治理工程，加強(qiáng)水資源保護(hù)和地下水超采治理，合理調(diào)配水資源，科學(xué)利用雨洪水，充分利用再生水，維持濕地的基本生態(tài)用水，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
第三十一條縣級以上人民政府濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)對濕地的自然狀況、受影響因素等進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在或者可能導(dǎo)致濕地面積減少、生態(tài)功能退化等情況的，采取退耕還濕、補(bǔ)水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施保護(hù)和恢復(fù)濕地。
第三十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應(yīng)用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)在河道徑流量滿足的前提下，維持河流的合理流量和湖泊等濕地的合理水位，并根據(jù)水功能區(qū)劃對水質(zhì)的要求和濕地水體的自然凈化能力，核定水功能區(qū)的納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出限制排污總量的意見。
第三十四條開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要。因人為活動或者自然因素，造成濕地生態(tài)用水不能滿足維護(hù)濕地生態(tài)功能需要的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮年度來水情況和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，適時(shí)組織補(bǔ)水。國家重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾餐M織實(shí)施。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告濕地保護(hù)情況，并將濕地保護(hù)情況抄送同級人民政府有關(guān)部門。
第三十六條設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門的職責(zé)，明確列入濕地保護(hù)名錄濕地的保護(hù)管理部門。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。具備條件的，可以推行相對集中行政處罰權(quán)制度。
第三十七條實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對在落實(shí)濕地保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任過程中不履職、不當(dāng)履職、違法履職，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
第三十八條 省人民政府濕地保護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對濕地資源的監(jiān)測、監(jiān)控。
省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省濕地資源信息管理系統(tǒng)，定期公布濕地資源保護(hù)、恢復(fù)、利用和管理信息，接受公眾監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定確定濕地保護(hù)名錄的;
(二)未依法采取濕地保護(hù)措施的;
(三)未按照規(guī)定批準(zhǔn)占用濕地的;
(四)對造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的;
(五)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng)，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的;
(六)其他濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十條違反本條例規(guī)定，臨時(shí)占用濕地期滿后未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門按照未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的濕地的面積，處每平方米一百元以上三百元以下罰款。
第四十一條違反本條例規(guī)定，在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學(xué)研究、調(diào)查觀測、科普教育等活動，影響濕地生態(tài)功能或者對野生生物物種造成損害的，由有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例規(guī)定，擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處每平方米一百五十元以上三百元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，擅自取用或者截?cái)酀竦厮础⑵茐乃鷦游镤в瓮ǖ阑蛘咭吧鷦游飾⒌氐模煽h級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自在濕地內(nèi)采砂、取土的，由縣級以上人民政府有關(guān)濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
1、以嚴(yán)密防控松材線蟲病重大疫情入侵為目標(biāo)，以有效阻擊疫情入侵為重點(diǎn)，以截?cái)嘁咔閭鞑U(kuò)散渠道為關(guān)鍵，以快速徹底封鎖除治為保證，確保森林資源和生態(tài)安全。
2、通過落實(shí)各村級屬地管理松材線蟲病疫情防控工作責(zé)任，進(jìn)一步明確疫情防控工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感，確保達(dá)到調(diào)查監(jiān)測覆蓋率100%。
二、主要任務(wù)
1、按照防控要求，每年春、秋兩季對轄區(qū)內(nèi)松材線蟲寄主林分進(jìn)行調(diào)查。對枯黃、瀕死、枯死松樹進(jìn)行登記，對疑似感染疫情松樹進(jìn)行采樣，及時(shí)送上級主管部門進(jìn)行分離鏡檢。
2、組織人員對轄區(qū)內(nèi)松林健康情況進(jìn)行監(jiān)測，每個應(yīng)施調(diào)查地塊落實(shí)到具體人員，確保管控監(jiān)測無漏點(diǎn)。積極開展疫情防控相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和宣傳。
3、按照《縣林業(yè)局松材線蟲病疫情防控工作責(zé)任落實(shí)方案》統(tǒng)一部署，按時(shí)上報(bào)普查、監(jiān)測、排查等相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。一旦松材線蟲病疫情傳入，立即響應(yīng)，全力開展疫情封鎖、撲滅各項(xiàng)工作。
三、責(zé)任落實(shí)
1、鄉(xiāng)政府
負(fù)責(zé)宣傳品等相關(guān)物資的采購，運(yùn)輸車輛調(diào)度等后勤保障工作。負(fù)責(zé)整體防治、防控工作的資金預(yù)算、申請、撥付等相關(guān)工作。發(fā)生疫情時(shí)，確保疫情防控除治工作中的計(jì)劃燒除工作有序進(jìn)行；做好出現(xiàn)疫情應(yīng)急處置現(xiàn)場的封鎖和維穩(wěn)等其他應(yīng)急工作的落實(shí)。做好整體工作過程中出現(xiàn)先進(jìn)人物和事跡的通報(bào)與宣傳。
2、各村、屯
負(fù)責(zé)本轄區(qū)的所有松材線蟲病寄主松林（包括紅松、樟子松、油松、赤松、長白松、落葉松、云杉、冷杉等）的監(jiān)測調(diào)查，確保調(diào)查人員落實(shí)到地塊，調(diào)查林分無遺漏。按時(shí)開展調(diào)查，春季為4月份～6月份，秋季為8月份～10月份。在非專項(xiàng)調(diào)查期，要每月至少一次巡查，觀察寄主松林生長變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)松樹枯死、松針變色等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行記錄并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)政府及林業(yè)站。
對轄區(qū)內(nèi)加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位或個人
協(xié)助當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門做好登記并進(jìn)行全面監(jiān)控。發(fā)生疫情時(shí)嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)、違法跨村級以上行政區(qū)調(diào)運(yùn)松木制品的行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即阻止并上報(bào)。
3、林業(yè)部門
負(fù)責(zé)森林資源檔案相關(guān)數(shù)據(jù)的提供，及各村屯調(diào)查、防治工作的技術(shù)指導(dǎo)，并對調(diào)查結(jié)果匯總、上報(bào)，建立和完善檔案資料，并妥善保管。做好采伐病蟲害木的指標(biāo)申請，對除治作業(yè)質(zhì)量和防治后效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
對轄區(qū)內(nèi)加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位或個人
進(jìn)行全面登記備案，對異地調(diào)入松木及其制品進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊、遏制違法違規(guī)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)運(yùn)輸、加工、經(jīng)營和使用疫木及其制品（含繁殖材料）案件。
四.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法
出現(xiàn)以下情形之一，能夠通過采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)的進(jìn)行批評教育。造成不良影響或一定損失的對責(zé)任人給予行政記過、調(diào)離當(dāng)前工作崗位。
1、未按規(guī)定時(shí)間開展疫情調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測不到位，或調(diào)查監(jiān)測工作敷衍應(yīng)付，尚未造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的；責(zé)任區(qū)首次發(fā)生面積5公頃以上或感病株樹75株以上，10公頃以下或感病株樹150株以下的。
2、調(diào)查期過后，未發(fā)現(xiàn)本責(zé)任區(qū)內(nèi)存在調(diào)查樹種異常枯黃、枯死現(xiàn)象，被第三方或上級督查發(fā)現(xiàn)未造成不良或嚴(yán)重后果的。
3、年度內(nèi)出現(xiàn)超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告疫情信息，不按規(guī)定報(bào)告疫情信息或故意少報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
4、對異地調(diào)入轄區(qū)松樹、松木及其制品監(jiān)管不嚴(yán)，排查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫區(qū)調(diào)入疫木的；發(fā)生疫情后，對疫木監(jiān)管不嚴(yán)，未按照相關(guān)規(guī)定貯存、處理、調(diào)運(yùn)、加工、使用等未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
5.限制、干擾、干預(yù)、阻礙疫情防治，指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
6.時(shí)家店鄉(xiāng)“疫情”防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督辦后，不及時(shí)整改或整改不到位的。
五.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及追責(zé)辦法
出現(xiàn)以下情形之一，造成不良影響或一定損失的對責(zé)任人給予行政記過、調(diào)離當(dāng)前工作崗位。情節(jié)嚴(yán)重的，免除行政職務(wù)處分。出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
1、未按規(guī)定時(shí)間開展疫情調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測不到位，或調(diào)查監(jiān)測工作敷衍應(yīng)付，造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的；責(zé)任區(qū)首次發(fā)生面積10公頃以上或感病株樹150株以上的。
2、調(diào)查期過后，未發(fā)現(xiàn)本責(zé)任區(qū)內(nèi)存在調(diào)查樹種異常枯黃、枯死現(xiàn)象，被第三方或上級督查發(fā)現(xiàn)造成不良或嚴(yán)重后果的。
3、年度內(nèi)出現(xiàn)超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告疫情信息，不按規(guī)定報(bào)告疫情信息或故意少報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)疫情信息造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
4、對異地調(diào)入轄區(qū)松樹、松木及其制品監(jiān)管不嚴(yán)，排查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫區(qū)調(diào)入疫木造成疫情有擴(kuò)散危險(xiǎn)或疫情擴(kuò)散的；發(fā)生疫情后，對疫木監(jiān)管不嚴(yán)，未按照相關(guān)規(guī)定貯存、處理、調(diào)運(yùn)、加工、使用等造成不良影響和嚴(yán)重后果的，或跨鄉(xiāng)鄉(xiāng)級行政區(qū)域調(diào)運(yùn)疫木情形的。
5、限制、干擾、干預(yù)、阻礙疫情防治，指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。
6、其他因未履職盡責(zé)，間接或直接導(dǎo)致疫情傳入或擴(kuò)散的情形。
