時間：2022-06-08 04:35:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇園區(qū)安全風(fēng)險評估報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：雷擊災(zāi)害；風(fēng)險評估；
1. 雷擊風(fēng)險概述
1.1 項目由來
哈爾濱北方森林動物園位于黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)東南部的鴿子洞地區(qū)，緊臨301國道，距哈爾濱市區(qū)43公里，交通便利。近年來，哈爾濱北方森林動物園領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到防雷安全的重要性，哈爾濱北方森林動物園園長玄承宗指出:“安全與環(huán)保是我們北方森林動物園的生命線。”干部、職工，凡遇打雷、下雨，第一個反應(yīng)就是趕到現(xiàn)場進行安全檢查。
由于北方森林動物園在建時，其防雷裝置在設(shè)計安裝的過程中對當(dāng)?shù)氐睦纂姯h(huán)境了解的不多。沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為了更加準(zhǔn)確了解北方森林動物園所處地域雷暴活動規(guī)律，為人員、動物提供安全保障，最大限度的減少或避免雷電災(zāi)害造成的損失，切實保障人民生命和財產(chǎn)安全，受北方森林動物園委托，黑龍江省防雷中心承擔(dān)了本次北方森林動物園區(qū)雷擊風(fēng)險評估工作。在現(xiàn)場勘查和檢測、收集資料的基礎(chǔ)上，省防雷中心按照國家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歷時30個工作日，編制完成了本雷擊風(fēng)險評估報告書，經(jīng)專家組評審后，形成正式文本。
1.2 目的與原則
本評估報告以最大限度減少和避免雷電災(zāi)害造成的損失，切實保障園區(qū)人員、園區(qū)設(shè)備、珍惜動物安全為最終目的，按照以人為本、安全可靠的編寫原則，對哈爾濱北方森林動物園現(xiàn)有防雷設(shè)施的防護效率進行科學(xué)計算，提出評估結(jié)論。并根據(jù)評估結(jié)論對防雷措施提出建議，為防雷改造工程提供科學(xué)依據(jù)。
1.3 評估范圍
本次評估范圍為：哈爾濱北方森林動物園園區(qū)。
1.4 評估重點
本評估在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)的雷電環(huán)境，將雷電閃擊造成人身傷害、動植物損失作為本次評估的重點。
2.雷擊風(fēng)險評估依據(jù)
2.1 國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.GB50057―94《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（2000版）。
2.GB50343―2004《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》。
3.GB/T 21431-2008《建筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范》。
2.2 國際標(biāo)準(zhǔn)
1.IEC 61662 《Assessment of the risk of damage due to lightning》（注：《雷擊損害風(fēng)險評估》）。
2.IEC 62305-2, Ed. 1: Protection against lightning - Part 2: Risk management（雷電防護第二部分：風(fēng)險評估）。
3.雷擊風(fēng)險評估相關(guān)數(shù)據(jù)采集
根據(jù)哈爾濱北方森林動物園所處的地理位置及各建（構(gòu)）筑物的分布特點，經(jīng)分析選取了具有代表性易受雷擊的7個點作為評估對象。
3.1 多年雷暴日數(shù)
3.1.1 多年雷暴歷史資料
由于鴿子洞地區(qū)無氣象臺站，其地理位置與阿城比鄰，雷暴日數(shù)等氣象要素值比較接近，所以，本報告中給出了鄰近的阿城氣象局提供的多年雷暴歷史整編資料，表3為阿城氣象局34年的雷暴日數(shù)統(tǒng)計。
據(jù)阿城氣象局1973年――2007年共34年資料統(tǒng)計：年平均雷暴日數(shù)31.7天，最高年份可達62.0天，最少14.0天。
雷暴的發(fā)生主要集中在4-10月份，7月、8月為每年雷暴高發(fā)月。
3.1.2 雷電監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測雷暴活動規(guī)律數(shù)據(jù)
利用黑龍江省雷電監(jiān)測數(shù)據(jù)對北方森林動物園附近雷電活動情況進行統(tǒng)計、分析：
綜合以上氣象雷暴數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對于北方森林動物園雷擊風(fēng)險評估和防雷保護而言，取阿城市氣象局多年平均值作為氣象雷暴參數(shù)值是比較合理的：
Td=31.7天；
最大雷電流幅值I=100KA。
3.3 土壤電阻率
雷擊風(fēng)險評估過程中的一個很重要的數(shù)據(jù)就是現(xiàn)場的土壤電阻率，本報告中所使用的土壤電阻率數(shù)值來源于2009年7月，在哈爾濱北方森林動物園園區(qū)內(nèi)下列7處建（構(gòu)）筑物附近現(xiàn)場采集的數(shù)據(jù)。采集當(dāng)日天氣晴朗，測量的工具為L2124B接地電阻綜合測試儀，分別取接地極間距離a=2、4、6、8、10米，土壤電阻率單位為Ω•m，
土壤電阻率的數(shù)值是土壤表層至地下-7.5m土壤層的平均土壤電阻率。上述數(shù)據(jù)表明，哈爾濱北方森林動物園園區(qū)所測范圍內(nèi)土壤電阻率數(shù)值在61.80Ω•m～93.17Ω•m范圍內(nèi)，其平均值為77.49Ω•m。
4.雷擊風(fēng)險評估結(jié)論和建議
4.1 評估結(jié)論
跟據(jù)上述采集的相關(guān)數(shù)據(jù)，對哈爾濱北方森林動物園下列7幢建（構(gòu)）筑物，按照國家有關(guān)規(guī)定逐一進行雷擊風(fēng)險評估。
鳥語林：直擊雷防護裝置還不完善，應(yīng)加裝針、帶予以防護。根據(jù)評估對電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進行保護。
游樂園：該構(gòu)筑物群無直擊雷防護措施，應(yīng)選擇幾處最高點加裝避雷針予以保護。根據(jù)評估對電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進行保護。
金絲猴及靈長館：直擊雷防護裝置還不完善，應(yīng)加裝針、帶予以防護。根據(jù)評估對電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進行保護。
繁育中心：該建筑物無直擊雷防護措施，應(yīng)加裝避雷帶予以防護。根據(jù)評估對電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進行保護。
獅虎館及散放區(qū)：該建筑物無直擊雷防護措施，應(yīng)加裝避雷帶予以防護。根據(jù)評估對電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進行保護。
熊山：該建筑物無直擊雷防護措施，應(yīng)加裝避雷帶予以防護。根據(jù)評估對電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進行保護。
辦公樓：直擊雷防護裝置還不完善，應(yīng)加裝針、帶予以防護。根據(jù)評估對電源及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加裝SPD進行保護。
其余場館：雖然只對這七處檢測地點提出了整改意見，但對其余場館也適用。對無直擊雷、感應(yīng)雷防護的場館應(yīng)一并按此整改意見處理。
4.2 弱電設(shè)備的感應(yīng)雷防護
對現(xiàn)有或今后增加的弱電及控制系統(tǒng)應(yīng)采取防雷電感應(yīng)和雷電波侵入的措施，線路應(yīng)穿金屬管埋地，金屬管兩端就近接地；線路應(yīng)安裝SPD；監(jiān)控中心應(yīng)作好等電位連接，有條件可增加機房屏蔽措施。
4.3 定期檢測維護
新增防雷設(shè)施，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門竣工驗收后，才能投入使用；園區(qū)內(nèi)的在用防雷裝置，每年應(yīng)進行定期檢測，相關(guān)人員應(yīng)對防雷裝置進行經(jīng)常性的檢查、維護和維修，及時排除雷擊隱患。
關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；環(huán)境監(jiān)測；預(yù)警系統(tǒng)；模式分析
中圖分類號：X322 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0020-02
1 化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建重點環(huán)節(jié)分析
建立以監(jiān)控環(huán)境風(fēng)險源為對象的在線監(jiān)控平臺，其中，工作人員可以使用監(jiān)控平成GIS實時信息查詢工作，根據(jù)監(jiān)控歷史查詢與統(tǒng)計的數(shù)據(jù)情況繪制歷史曲線，根據(jù)統(tǒng)計信息建立預(yù)報警的工作機制。
在高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控分析活動中，工作人員應(yīng)該積極開展企業(yè)雨水在線監(jiān)控工作，并且對化工園區(qū)的接管污水完整情況進行在線監(jiān)管，有效監(jiān)管化工園區(qū)企業(yè)的違規(guī)作業(yè)和隨意排放問題。逐步建成帶有VOC在線檢測系統(tǒng)的作業(yè)區(qū)，并且逐步開展廠區(qū)廢氣在線監(jiān)控工作。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控工作中，工作人員應(yīng)該建立重大環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控體系，認(rèn)真確定監(jiān)控范圍，并且使用監(jiān)控技術(shù)對風(fēng)險源進行篩選，確定合理的監(jiān)控指標(biāo)，從而科學(xué)制定重大環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控方案。
2 化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建分析
2.1 基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)控模式建設(shè)分析
工作人員應(yīng)該根據(jù)園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的概況，優(yōu)化監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)點位的布設(shè)情況。努力提升監(jiān)控預(yù)警能力，園區(qū)負責(zé)人應(yīng)該積極制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測方案，采購先進的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，在監(jiān)控防范的重點區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，對化工園區(qū)中排放的廢氣、廢水和固體廢棄物等進行有效管理。采用定期抽樣檢查分析的方式，對化工園區(qū)內(nèi)部及周邊土壤、大氣和水源質(zhì)量進行調(diào)查取證與化驗分析，從而建立有效的環(huán)境監(jiān)控模式。數(shù)年來，高郵市環(huán)境監(jiān)測站通過對全市地表水、地下水、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測，五年來共獲得各類監(jiān)測數(shù)據(jù)302609個，其中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)239226個，污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)63383個，具體完成情況見下表1。
在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警分析活動中，工作人員應(yīng)該根據(jù)行業(yè)類別的不同選擇不同的監(jiān)測手段，對采集樣本進行認(rèn)真檢驗，并且合理評估環(huán)境污染情況。在環(huán)境監(jiān)測活動中，進行地理分布查詢與統(tǒng)計分析工作，在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控中，技術(shù)人員應(yīng)該做好空間與模型分析工作，積極發(fā)揮環(huán)境風(fēng)險源在線平臺的監(jiān)控作用，將化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作落到實處。
2.2 工業(yè)園環(huán)境指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控模式設(shè)計分析
為了提升高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控質(zhì)量，工作人員可以利用GISh境數(shù)據(jù)采集與分析方法，加大環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)軟件投入與硬件建設(shè)的力度，做好環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)功能軟件的開發(fā)工作。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)的評估與分析，對調(diào)查的數(shù)據(jù)進行收集和儲存整理，并且根據(jù)數(shù)據(jù)處理的結(jié)果進行動態(tài)呈現(xiàn)板塊的設(shè)計，采用表格呈現(xiàn)、圖形展示的方式將監(jiān)控的情況進行展示，形成對于化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測的評價結(jié)果。建立工業(yè)園環(huán)境指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控模式，對工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染物的數(shù)值變化情況進行實時監(jiān)控，防止風(fēng)險和事故的產(chǎn)生。
2.3 重大環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控方案設(shè)計探討
在高郵市化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)活動中，工作人員應(yīng)該做好風(fēng)險事故類型分析工作，以預(yù)防風(fēng)險事故產(chǎn)生為管理的重點，控制風(fēng)險物質(zhì)的泄露與隨意排放。建立預(yù)警機制的重點是要嚴(yán)格管控生產(chǎn)作業(yè)區(qū)污染源頭的產(chǎn)生，并且將可能發(fā)生災(zāi)害事故的比例控制在最小水平。建立重大環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控體系，確定重大環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控方案。
在化工園區(qū)的風(fēng)險事故預(yù)警活動中，工作人員應(yīng)該采用不同檢測方法對不同類型的行業(yè)生產(chǎn)進行監(jiān)測。有機化學(xué)原料制造業(yè)的風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測主要為甲醇、甲醛、二甲胺、EDC（二氯乙烷）等，嚴(yán)格管控這些種類物質(zhì)的排放，防止它們對于周邊環(huán)境造成較為不利的影響。主要防止火災(zāi)爆炸事故、管道腐蝕等危險化學(xué)品泄露對環(huán)境造成危害，防止污染物超標(biāo)排放的問題產(chǎn)生。在化工園區(qū)風(fēng)險物質(zhì)管理活動中，工作人員還應(yīng)該重點對易揮發(fā)類物質(zhì)進行監(jiān)管，防止由此造成的嚴(yán)重環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生，將化學(xué)品生產(chǎn)對環(huán)境破壞造成的影響控制在較低水平。易揮發(fā)類的物質(zhì)有酒精、丙酮、醋酸、乙醇乙酯等，在化工園區(qū)監(jiān)控工作中，重點要防范儲存裝置密閉性破壞造成的火災(zāi)、爆炸環(huán)境污染問題。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)活動中，工作人員應(yīng)該嚴(yán)格做好危險化學(xué)品的監(jiān)控與管理工作，并且根據(jù)毒物危害分級的程度，進行火災(zāi)危險分類的識別，從而做好廠區(qū)環(huán)境的管理工作。
3 化工園區(qū)危險類物品重點監(jiān)控環(huán)境擴展風(fēng)險評估模式介紹
在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中，工作人員應(yīng)該重點監(jiān)測高度危害類劇的擴散問題，化工廠作業(yè)中危險化學(xué)品會生產(chǎn)高度危害的有亞硝酸鈉、五硫化二磷類、迭氮化鈉類、硫酸二甲酯類和三氯氧磷類化學(xué)品，有效監(jiān)測這些高度危害化學(xué)品的逸出情況，嚴(yán)格管控化學(xué)逸出品對于環(huán)境的影響以及人員的傷害問題。
這類化學(xué)品中有的會出現(xiàn)遇濕易燃現(xiàn)象，有的會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的酸性腐蝕問題，對這些危險化學(xué)品的生產(chǎn)作業(yè)進行全流程監(jiān)控，有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的達成。將化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作進行細化和分解，根據(jù)具體的環(huán)境數(shù)據(jù)指標(biāo)進行分析，判斷化工園區(qū)環(huán)境污染情況，從而有效指導(dǎo)園區(qū)經(jīng)營人員作出相應(yīng)的整改操作。根據(jù)毒物危害程度分級，對人和環(huán)境有中度危害的物質(zhì)有二乙基硫代磷類物質(zhì)，對環(huán)境有輕度危害性的有氧化劑類產(chǎn)品，主要為雙氧水，它們都會對周邊的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。其中，化工園區(qū)生產(chǎn)笨、甲苯、甲醇、氯甲酸乙酯類化學(xué)品的危險程度比較高，它們的屬于危險類的閃點易燃液體。在化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控活動中，做好環(huán)境風(fēng)險源識別工作，并且根據(jù)特征污染物和監(jiān)控因子篩選出敏感的目標(biāo)，形成較為完善的環(huán)境風(fēng)險評估報告。
4 結(jié)語
建立科學(xué)的化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，有利于減小生產(chǎn)活動中產(chǎn)生事故的風(fēng)險，并且對周邊環(huán)境質(zhì)量進行有效保護。在化工園區(qū)監(jiān)控方案應(yīng)用環(huán)節(jié)，技術(shù)人員應(yīng)該做好重大環(huán)境風(fēng)險源調(diào)研工作，負責(zé)人應(yīng)該堅持由一般到特殊的工作方針，從平時監(jiān)控體系建設(shè)到特殊情況監(jiān)控體系建設(shè)進行探討，努力構(gòu)建綜合性的化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控機制。在平時的環(huán)境監(jiān)控中建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析與甄別機制，并且要優(yōu)化應(yīng)急調(diào)度的工作模式，建立快速處理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機制。
參考文獻
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(二) 社會民生不斷改善。民生“十件實事”推進順利，涉及群眾生產(chǎn)生活的一些困難和問題得到有效解決。爭取各級教育建設(shè)資金5767萬元，有效改善了辦學(xué)條件，高考成績連續(xù)19年位居荊州第一、全省領(lǐng)先。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全縣248個村衛(wèi)生室“五化”達標(biāo)率70%，新農(nóng)合大病保險、單獨兩孩政策得到有效落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6150人，安置下崗失業(yè)2025人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5468人；新增扶持創(chuàng)業(yè)621人，發(fā)放小額貸款3195萬元，開展各類特色技能培訓(xùn)2544人；正式啟動規(guī)范調(diào)整公務(wù)員第三步津補貼和事業(yè)單位績效工資工作。向省、市科技部門申報高新技術(shù)企業(yè)3個，申報國家創(chuàng)新基金1項，申報省級各類科技計劃7項。基本完成農(nóng)村低保評議工作，做到了“誰有資格吃低保，群眾代表說了算”；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、困難群眾醫(yī)療救助和臨時救助按政策不斷提高，累計發(fā)放各類社會救助款4591萬元。認(rèn)真開展血防綜合治理，全面完成春季查滅螺任務(wù)，疫情形勢穩(wěn)定。王家大湖片區(qū)扶貧綜合開發(fā)進展順利，今年全縣第一批624戶農(nóng)村危房改造工作啟動，開工5處農(nóng)村安全飲水工程，年內(nèi)可完工受益。
(三) 城市建設(shè)步伐穩(wěn)健。完成城市總規(guī)實施評估報告、修改論證報告和建設(shè)用地規(guī)模論證報告，指導(dǎo)完成南平鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編及控制性詳細規(guī)劃、閘口鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制工作。迎賓大道東段主體工程基本完工，啟動了原種場3號路和天頤二路人行道建設(shè)工程，友誼西路、原種場6號路等續(xù)建設(shè)工程順利推進。207國道三座大橋累計完成貨幣工程量4300萬元。園區(qū)建設(shè)步伐加快，組織開展了仁和片區(qū)產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃評審，孱陵大道五期、民生路、興業(yè)路、興盛路、觀綠路5條道路建設(shè)完成時間節(jié)點任務(wù)，污水處理廠完成土建工程招標(biāo)。新鋪燃氣主管6000米，新增天然氣用戶1197戶，天然氣銷售達440萬方；新鋪供水主管5210米，一水廠改擴建二期工程年底可完工。改造下水道1090米，完成楊馬渠和百瓦渠綜合整治工程前期準(zhǔn)備工作。以文明縣城創(chuàng)建為重點，狠抓市容市貌管理，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)基地建設(shè)和埠河生活垃圾垂壓站的前期準(zhǔn)備基本完成。繼續(xù)保持違法建設(shè)露頭就打的高壓態(tài)勢，上半年處理違法建設(shè)21起，拆除違建4380平米。
(四) 各項改革有序推進。扎實開展行政審批制度改革，新的政務(wù)中心大樓主體工程基本完工，9月份可入駐正式運行，目前部門進駐方式及人員基本確定，審定公布的243項行政許可審批項目全部進駐，“三集中、三到位”工作穩(wěn)步推進。加大行政許可并聯(lián)審批力度，嚴(yán)格非稅手工票據(jù)集中監(jiān)管，加強中介組織收費行為整治，政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進食品安全監(jiān)管體制改革，順利完成了原衛(wèi)生局、人口計生局的機構(gòu)合并，縣婦幼保健院與縣計劃生育服務(wù)站、縣衛(wèi)生監(jiān)督局與縣計劃生育執(zhí)法大隊的整合工作也即將展開。事業(yè)單位分類改革進展順利，已對現(xiàn)有353個事業(yè)單位進行了初步分類，經(jīng)清理整頓、優(yōu)化整合后，可精減機構(gòu)50個，收回空編1490名。認(rèn)真開展
機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項整治工作，共查出“吃空餉”人員194人。雖然上半年總體平穩(wěn)，但我們面臨的問題也比較突出，主要是四個方面：一是保進度、保位次壓力加大。上半年，我縣部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有完成時序進度，主要指標(biāo)今年上半年增速大都低于去年同期，增速在全市的位次也不同程度下滑。二是經(jīng)濟下行壓力加大。受成本上升和產(chǎn)品價格大幅下降的雙重擠壓，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑。項目建設(shè)速度偏慢，工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、園區(qū)設(shè)施項目，以及征地拆遷等方面的壓力較大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效不優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本尤其是人工成本連年上漲，市場、自然等風(fēng)險使農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。同時，資金、用工、物流等生產(chǎn)要素持續(xù)緊張，要素保障跟進不夠，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)不牢固。三是財政收支平衡壓力加大。全縣財政總收入下滑明顯，而重點建設(shè)和民生領(lǐng)域資金需求旺盛，收支矛盾比較突出。四是保障民生的壓力加大。民生建設(shè)上的欠賬還很多，社會維穩(wěn)壓力大，問題多，群眾意見也比較大，這是我們今后發(fā)展的一個重要壓力。
對照全年目標(biāo)，下半年要重點抓好以下四個方面：
(一) 全力促進經(jīng)濟增長。一是重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要進一步加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度，實現(xiàn)整體提升。工業(yè)方面：要圍繞全年目標(biāo)，抓緊抓實生產(chǎn)調(diào)度，在三、四季度趕產(chǎn)趕銷，包掛領(lǐng)導(dǎo)和“企業(yè)保姆”要深入重點骨干企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，最大限度幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素和市場營銷方面的難題，確保企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能，滿負荷生產(chǎn)。要切實搞好服務(wù)，加快湖北車橋、湖北缸套整體搬遷、真誠造紙二期等規(guī)模企業(yè)在建項目建設(shè)進度，確保年底投產(chǎn)達效。要認(rèn)真落實扶持中小企業(yè)成長的各項措施，尤其是緩解企業(yè)資金瓶頸，幫助企業(yè)開拓市場、盤活存量、擴大規(guī)模、順利入規(guī)，9月底前要完成“小進規(guī)”申報前的準(zhǔn)備工作。農(nóng)業(yè)方面：以全縣18個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為抓手，狠抓農(nóng)作物田間管理，提高生產(chǎn)水平；近期要圍繞葡萄銷售做文章，既要規(guī)模擴大、產(chǎn)量增加，又要銷售順暢；要抓好各項農(nóng)村政策落實，確保良種補貼、農(nóng)資綜合直補、糧食直補等資金及時足額落實到戶，兌現(xiàn)對種養(yǎng)殖大戶的扶持政策，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要高度重視當(dāng)前防汛抗旱工作，密切關(guān)注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保豐收、保安全。三產(chǎn)業(yè)方面：要重點抓好市場建設(shè)和培育，加快明珠家居物流園、新天地三期、恒盛汽配城三期項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)營戶入駐；城區(qū)生豬和肉牛定點屠宰場遷建及再生資源回收大市場、國際服裝城、楚豐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場三期新建等項目，也要盡快完成前期工作，爭取迅速啟動。二是重抓項目和招商。關(guān)于招商工作，前幾天的專題會已經(jīng)作了安排。目前，國家對宏觀政策調(diào)整采取“微刺激”、“微調(diào)”的方式，但對一些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的政策，一旦抓住了得到的就是大項目。省里也把抓長江經(jīng)濟帶項目儲備工作上升到戰(zhàn)略層面，這些都是擴大投資的特大利好。我們要善于搶抓有利機遇，積極做好對上爭取工作，力爭超額完成全年投資任務(wù)。對70個億元以上在建項目，特別是納入省市重點建設(shè)的24個項目，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，放下架子，舍得面子，深入現(xiàn)場跟蹤督辦、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)力度不減，投資持續(xù)增長的勢頭不減。同時要抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，政策調(diào)整、方法調(diào)整要專題研究布置。三是重抓要素保障。第一要抓好用地保障。圍繞園區(qū)拓展和項目建設(shè)，專班還要再加力度，再加壓力，既要確保今年的征地拆遷任務(wù)圓滿完成，還要搞好對上銜接，最大限度地爭取用地指標(biāo)，擴大土地儲備規(guī)模。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要加快科學(xué)論證，突出重點工程加快實施，污水處理廠要確保年底建成運行，還要加快園區(qū)污水管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化整治。第二要抓好財政保障。今年財政支出壓力很大，要圍繞“財稅保均衡”，千方百計擴大財源、增加收入，同時做細支出管理，厲行節(jié)約，把有限的資金用好，提高發(fā)展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加積極地開展“銀企對接”，鼓勵銀行加大工業(yè)信貸投放，增加信貸規(guī)模，支持園區(qū)建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)成長，著力破解融資難問題。金融辦要努力作為，提高我縣存貸比。要高度重視當(dāng)前金融市場的規(guī)范問題，嚴(yán)厲打擊非法融資等擾亂金融秩序的行為，凈化金融環(huán)境。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，南平、藕池、埠河要當(dāng)好排頭兵，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有工作亮點。
(二) 努力改善社會民生。一是抓好“十件實事”和議提案辦理。民生實事事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)政府公信力和執(zhí)行力，各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識自身在落實“十件實事”、辦理建議提案中所擔(dān)負的重大責(zé)任，切實增強緊迫感和責(zé)任感，加快推進，抓好落實。關(guān)于民生實事，這里特別強調(diào)兩個問題。第一是農(nóng)村水環(huán)境治理問題，市委、市政府專門部署推進，縣人大也出臺了決議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究對策，拿出具體的操作辦法。第二是空氣治理問題，重點是抓好秸稈禁燒工作，縣政府將進一步加大工作投入和力度，專班和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在關(guān)鍵時間節(jié)點抓好落實，一定要抓出成效來。二是統(tǒng)籌抓好各類社會事業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人等群體的就業(yè)工作。要大力實施人才培訓(xùn)規(guī)劃，加強企業(yè)用工服務(wù)，著力解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾和高端管理人才緊缺的問題。要抓好“住房、教育、醫(yī)療”這一最迫切的民生。加快各類保障性住房建設(shè)進度，研究出臺城區(qū)個人建房的疏導(dǎo)措施；要加強教育亂收費問題的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；進一步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡快完成城區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，降低藥品價格，讓老百姓切身感受到改革帶來的實惠。三是進一步創(chuàng)新社會管理。當(dāng)前，既是發(fā)展黃金期，又是矛盾凸顯期，維穩(wěn)安全、生產(chǎn)安全、食品安全等問題的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們必須居安思危，加強和創(chuàng)新社會管理，
建立和完善矛盾糾紛大調(diào)解、社會組織服務(wù)、社會治安防控、公共安全監(jiān)管等體系，建立和完善群眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查、社會風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等機制，完善網(wǎng)格化運轉(zhuǎn)機制，努力營造安全有序、共建共享的和諧社會環(huán)境。(三) 堅定不移推進改革。一是要增強改革意識。就是要進一步解放思想，放開手腳，創(chuàng)新發(fā)展。二是突出改革重點。要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。在上半年工作的基礎(chǔ)上，要盡快啟動行政類及經(jīng)營類事業(yè)單位改革，結(jié)合事業(yè)單位分類，做好事業(yè)單位撤、并、轉(zhuǎn)工作。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，繼續(xù)改革相關(guān)政府機構(gòu)，推進機構(gòu)職責(zé)整合。要對接好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項，深化行政審批制度改革，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷工作，縣編辦、監(jiān)察局、政府法制辦要繼續(xù)對各部門“三集中、三到位”工作情況、進駐新的政務(wù)服務(wù)中心運行管理情況實時跟蹤督辦。要深化財稅金融改革，改進預(yù)算管理制度，積極推進財政預(yù)算公開和政府部門“三公”經(jīng)費公開，打造陽光財政。要深化投融資體制改革，做大做強城司，積極開發(fā)新的融資平臺，今年在這些方面要有實際性的探索和努力。要深化農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向?qū)：辖M織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場有序流動，完成年初確定的30萬畝土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益。三是要注重改革實效。面對一系列改革任務(wù)，我們要聯(lián)系縣情，有針對性的抓好推進措施，要通過改革出優(yōu)勢、出保障、出成果、出經(jīng)驗，務(wù)求改一項成一項，讓老百姓享受到更多的改革紅利。
(四) 提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。一是要加快城市建設(shè)步伐。要以“經(jīng)營城市”的理念，算好盈虧平衡賬，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能要件建設(shè)。迎賓大道年內(nèi)要全線通車，迎賓大道綠化、三袁廣場擴建工程要全面完成，年度道路建設(shè)計劃工程要全部開工。要抓好國道、省道、一級公路、大橋改造、鐵路拆遷等城鄉(xiāng)交通建設(shè)，認(rèn)真穩(wěn)妥進行舊城改造，妥善研究城中村問題。同時，要認(rèn)真解決好城市公共設(shè)施配置不足的問題，比如城區(qū)停車場嚴(yán)重缺乏，有的十字路口還沒有紅綠燈，部分道路路面狹窄，公汽沒有港灣式停靠站等，這些都是我們城市功能上的短板，住建、__、交通等部門必須高度重視，采取措施，該補的補上來，該到位的搞到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合鎮(zhèn)域特點和實力，合理有序推進集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。要提前進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)項目前期工作，今年9月份左右要初步確定明年總方案。二是要推進規(guī)劃編制與管理。城市總規(guī)的修編要再抓緊，盡快完成綱要評審，力爭8月底完成總規(guī)修編評審工作，同時以此為基礎(chǔ)開展老城區(qū)、孱陵新區(qū)、城南片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地控制性詳規(guī)覆蓋率。要深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃清查行動，大力開展“兩違”整治。一方面是“堵”的力度不能降，對違法建設(shè)要保持高壓態(tài)勢；一方面是“疏”的措施要盡快出臺，城區(qū)禁建已經(jīng)幾年，只堵不疏肯定不行，要研究實施具體的疏導(dǎo)辦法。對農(nóng)村建房管控也要進一步加強，實施規(guī)劃引導(dǎo)，控制違規(guī)建設(shè)。__由于農(nóng)村建房管控抓得好，這次武瑞國道拆遷任務(wù)量很小，節(jié)省了很多資金成本和人力成本。三是要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)十分突出，比如修建的垃圾池?zé)o人清理，群眾怨言大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，問題解決的越晚，花的代價肯定就越大。甘家廠今年就在黑大公路和孟章公路沿線10個村，分別成立了保潔公司，在各村配備垃圾池、垃圾桶，定期對垃圾清運和處理，并制定了環(huán)衛(wèi)專干巡查制度，保證工作效果，這種做法值得肯定。城區(qū)環(huán)境方面，“四城同創(chuàng)”取得了階段成效，我們有的同志感覺工作搞完了，下一步?jīng)]有了目標(biāo)，管理開始松弛，現(xiàn)在臟亂差的問題已經(jīng)出現(xiàn)反彈。對此，有關(guān)部門要制定措施，組織開展“四城同創(chuàng)”回頭望活動，進一步加強網(wǎng)格化管理的責(zé)任考評，落實好“門前三包”制度，持續(xù)開展以占道經(jīng)營、流動夜市攤點、垃圾出門店、“牛皮癬”為重點的專項整治活動，規(guī)范街面秩序，維護城市整潔，創(chuàng)造長久舒心的生活環(huán)境。
(一) 圍繞目標(biāo)抓落實。各地各部門要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)自己的薄弱環(huán)節(jié)和工作重點，將未完成的任務(wù)進行再分配，明確完成的時限、目標(biāo)和責(zé)任，大干快上，力爭把前幾個月掉下的進度趕回來。不僅要完成年初“兩會”確定的計劃目標(biāo)，還要著眼“十二五”全局，力爭完成奮斗目標(biāo)。
(二) 嚴(yán)格督辦抓落實。督查室、效能辦要切實加大督查力度，完善督查方式，對各地各部門目標(biāo)完成情況跟蹤督查，定期通報，對工作進展緩慢的，要及時提醒，加快推進；對工作嚴(yán)重滯后的，要掛牌督辦，嚴(yán)肅整改。要突出工作績效考核，真正做到憑實績論貢獻，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅決問責(zé)。
