時間：2022-05-13 13:03:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費扶貧總結及打算，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區(qū)教育脫貧工作，緊緊圍繞全區(qū)脫貧攻堅工作大局，認真貫徹中省市區(qū)脫貧攻堅工作要求，現(xiàn)將2020年上半年教育脫貧攻堅工作總結如下：
一、工作開展情況
（一）抓安排部署。年初制定了教育脫貧工作計劃，明確了工作目標、具體任務和保障措施等，確保各項工作落到實處。印發(fā)了《2020年寒假期間開展教師“大家訪”和結對幫扶活動方案》的通知，安排了假期“大家訪”和結對幫扶的相關工作。 4月對各鎮(zhèn)辦問題整改工作進行督查，對存在問題的鎮(zhèn)村下達整改通知，限期銷號。5月對全區(qū)義務教育階段6-15周歲適齡兒童開展“四個系統(tǒng)”比對，進一步摸清了建檔立卡貧困學生底數(shù)。
（二）抓控輟保學。緊盯“無義務教育階段輟學學生”這一剛性要求，完善行政、教育“雙線”包抓機制和義務教育入學聯(lián)控聯(lián)保機制，根據(jù)扶貧對象動態(tài)調(diào)整和新學期學生的變化，今年分兩次對全區(qū)建檔立卡6-15周歲適齡兒童進行摸排比對，確保底數(shù)精準。對發(fā)現(xiàn)疑似輟學的學生進行了勸返和送教上門。同時加大控輟保學動態(tài)監(jiān)測，嚴格落實周匯報、月考核、季度評比、“七長責任制”等10 項控輟保學制度，深入開展“千名教師大家訪活動”和“教師結對幫扶貧困學生專項行動”，對貧困學生進行思想引導、生活指導、學習輔導和政策宣導，實時記錄幫扶情況，對建檔立卡學生開展“扶志扶智扶心”幫扶活動，確保貧困學生不輟學、不厭學、學得好。
（三）抓精準資助。落實“普惠+特惠”系列教育資助政策，建立了從幼兒教育到大學教育全程覆蓋的學生資助體系，全區(qū)農(nóng)村建檔立卡學生資助面達到100%。2020年春季資助政策全面落實到位，資助總人數(shù)14861人785.04萬元。其中，發(fā)放學前困難幼兒生活費補助2206人82.725萬元，義務教育“一補”資金9079人343.9125萬元，普通高中國家助學金2878人288.6萬元，中職教育助學金698人69.8萬元。
（四）抓政策宣傳。加強教育資助政策宣傳，印發(fā)了《商州區(qū)教育脫貧攻堅精準扶持政策一覽表》30000份，資助政策一覽表宣傳折頁5000份。各學校（幼兒園）均采取教師會、班會、黑板報、廣播、電子屏、微信公眾號、家訪等形式向全體師生及家長進行資助政策宣傳，提高了政策知曉率。
（五）抓項目建設。江蘇省援建的的藥王坪幼兒園和李河幼兒園9月1日份已經(jīng)開園。異地搬遷點的安置點（幼兒園）和謝灣安置點楊峪河初級中學改擴建項目，已全部完工投用。中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題中我區(qū)53所學校的旱廁改造項目，目前53個項目，6月24日已經(jīng)全部竣工投入。
（六）抓寧商協(xié)作。按照《2020年教育扶貧協(xié)作框架協(xié)議》和工作計劃。
（七）抓校地合作。春節(jié)前，學院開展文化扶貧送溫暖活動，書法愛好者為七星村群眾義務寫春聯(lián)。和政府協(xié)商并簽訂了《職業(yè)技術學院結對助力脫貧攻堅2020年度幫扶協(xié)議》，明確了雙方職責。學院采取餐廳消費、職工福利、推銷產(chǎn)品和校園零售等形式扎實開展消費扶貧，累計消費農(nóng)產(chǎn)品11萬余元。合作共建的實驗中學辦學規(guī)模不斷擴大，教育質(zhì)量顯著提高；重視第四幼兒園產(chǎn)學研基地建設，其辦園特色成為幼兒教育的亮點。
（八）抓問題整改。深入開展問題自查自改，對于各級反饋問題，加大整改力度，做到分管領導包抓，鎮(zhèn)辦中心校、區(qū)直學校具體實施，在保證教學秩序的情況下，全力推進問題整改工作，實現(xiàn)問題排查徹底、整改清零。
二、存在的問題
（一）是控輟保學合力不夠。部分鎮(zhèn)辦、村級層面對控輟保學工作重視不夠，未充分發(fā)揮職能作用，對自身工作職責含糊不清，認為現(xiàn)階段控輟保學工作仍是學校和教育部門的事，不能很好履行工作職責。
（二）區(qū)外就讀學生資助掌握不精準。學生資助管理中心發(fā)放區(qū)外建檔立卡學生資助享受咨詢函5164份，收回了1083份，回收率21%。
三、下一步工作打算
一是扎實做好控輟保學工作。進一步夯實各級控輟保學責任，扎實落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，健全控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，確保建檔立卡家庭無義務教育階段輟學學生。加強送教上門工作督查指導，提高送教質(zhì)量。
一、工作開展情況
（一）經(jīng)信工作
一是工業(yè)增加值2020年完成1.42億元。同比降18%；二是加力推進現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設。2019年縣經(jīng)信商務局組建以來（下同），累計完成投資31100萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值22600萬元，解決本地貧困群眾就業(yè)71人(其中2020年實現(xiàn)投資9600萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元，解決本地貧困群眾就業(yè)12人);三是著力特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年至今，累計實現(xiàn)19450萬元(其中2020年實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10950萬元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2950萬元、民族工藝美術產(chǎn)值2800萬元、中藏醫(yī)藥產(chǎn)值5200萬元)；四是2019年至今，累計完成各類人才培訓65人次(其中2020年完成35人次);五是加快項目建設。現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃二路、四路項目已于11月17日正式開工，現(xiàn)已完成路基場地清理、路基土方開挖工程。完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)(以下簡稱園區(qū))“十四五”項目申報，項目規(guī)劃53082.3萬元，完成現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設項目（第一期）、康南區(qū)域冷鏈物流樞紐中心、“中國—尼泊爾”小微企業(yè)雙創(chuàng)園等項目可研編制，園區(qū)規(guī)劃一路、五路項目可研評審，完成《縣現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設項目（第一期）環(huán)境影響評價與入河排污口論證報告編制采購項目》環(huán)評招標。
（二）商務投資工作
一是社會消費品零售總額完成7.9億元，同比增5%；二是招商引資持續(xù)向好。2020年，我縣招商引資州定目標任務24000萬元，截至目前完成25690萬元，完成州目標的107%。今年以來加大力度開展招商引資工作，高原用氧健康產(chǎn)業(yè)項目、高高原蔬菜深加工項目等相繼落地，年底可達到投產(chǎn)要求;三是“圣地·極地蟲草”珠海鮮嘗活動暨“圣地?極地果蔬”o2o體驗店開業(yè)儀式在珠海星園市場成功舉行，極地蟲草、果蔬、松茸等扶貧“成果”跨越山河被端上了珠海市民的餐桌豐富了珠海大灣區(qū)市民的“菜籃子”，截至目前銷售額達300余萬元；四是強力推進商務扶貧、消費扶貧。組織、參加山地文化旅游節(jié)、“天空之城·”農(nóng)特產(chǎn)品o2o產(chǎn)銷對接會、師范大學“定點幫扶生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品展銷會”等各類活動拓寬銷售渠道，全年農(nóng)特產(chǎn)品累計銷售總額達6455.1613萬元（2019年至今完成20875.1613萬元）。五是加力推進電子商務。“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”項目完成投資1824萬元，累計培訓電商人才6045人次。2019年至今，累計實現(xiàn)線上農(nóng)牧產(chǎn)品銷售額5889.371419萬元（其中2020年線上銷售額2942.0024萬元）。縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系穩(wěn)步運行，現(xiàn)已開通9條線路，截至目前，快遞下鄉(xiāng)送達農(nóng)牧民群眾包裹3萬余件。六是深化省內(nèi)對口幫扶合作，11月11日，在省委外辦的鼎力支持下，“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗店開業(yè)慶典在中日友好會館舉行，標志著集極地果蔬、極地蟲草、野生菌、中藏藥材、牦牛肉等農(nóng)特產(chǎn)品形象展示、產(chǎn)品展銷、線上線下無接觸配送為一體的“天空之城·”特色產(chǎn)品o2o體驗店正式入駐成都。六是外貿(mào)出口持續(xù)回暖，2019年至今出口額達7650萬元，其中2020年外貿(mào)出口額3000萬元；七是成功申報省省級外貿(mào)轉型升級基地。
（三）外事工作
年初制定了《縣外事工作安排》《縣應對肺炎疫情境外輸入工作方案》《縣2020年度縣外事工作領導小組第1次例會方案》，并做好與公安、國安部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，目前未發(fā)生涉外事件。
（四）肺炎疫情防控后勤物資保障工作
2020年1月至今，參與應對肺炎疫情期間后勤物資保障工作相關工作。截至目前，縣應對肺炎疫情后勤物資保障組已為全縣累計調(diào)配一次性口罩299932枚，75%酒精6401升、84消毒液6810升，配備額溫槍（耳溫槍）406把，全力保障了全縣學校、機關、部隊、部分農(nóng)牧民防護安全。
（五）黨建及其它工作
黨建方面認真落實各級黨委有關要求，全面貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設實施綱要》，深化社會主義核心價值觀“七進”活動，開展懸掛國旗等活動。嚴格落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制，切實明確意識形態(tài)工作主體責任黨組書記第一責任、分管領導直接責任和班子成員“一崗雙責”落到實處。
森林草原防滅火排組織巡檢隊伍10支、69人，現(xiàn)已派出巡檢1273人（次），車輛148臺（次），排查輸配電、設施設備線路16條。需清理的線下通道有92.6公里，現(xiàn)已清理67.3公里，清理樹障隱患2733棵，易燃物783.2噸，剩余（25.3）公里正在清理中；排查隱患線路357.7公里，已改造11.9公里，剩余80.7公里正在改造中；排查隱患設施、設備69處，已改造25處，剩余44處正在改造中。全面完成企業(yè)建立社會責任評估和激勵獎懲機制、監(jiān)督縣域內(nèi)企業(yè)開展平安創(chuàng)建作、鼓勵引導企業(yè)參與城鄉(xiāng)社會治理、承擔社會責任等市州域治理現(xiàn)代化工作。
此外，積極參加義務植樹，共植樹55株。召集縣規(guī)上企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、加油站等20余家企業(yè)，與縣法院聯(lián)合開展“法治宣講進企業(yè)”活動。圍繞企業(yè)不正當競爭，勞動用工合同的履行，欺行霸市等方面開展宣講，“以案說法”的形式開展法治宣講，普及法律知識。同時建立起“法官+企業(yè)”長效聯(lián)系機制，為縣企業(yè)的規(guī)范管理提供法律服務，為縣各級企業(yè)的發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。
2019年，縣局個人榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎；局上榮獲全州商務合作目標管理優(yōu)秀單位稱號；縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)榮獲年度省工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作表現(xiàn)突出獎。
二、存在的問題
一是平臺建設滯后，融資渠道不暢，企業(yè)管理粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“小散弱”，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、規(guī)模不大、鏈條不長、骨干太少、創(chuàng)新不足資本、技術、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，人力資源、技術人才等方面的制約明顯，園區(qū)基礎設施等項目推進緩慢等短板和劣勢十分明顯。二是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，企業(yè)投資信心不足，熱情不高。供給面趨于萎縮，許多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)再投資方面更趨向于國家宏觀政策的引導和指導，對在異地投資開辟分廠分基地大多持消極、謹慎態(tài)度。三是企業(yè)融資難、融資貴局面沒有根本轉變。企業(yè)貸款門檻相對較高，貸款額度小、期限短，以致發(fā)展資金不足，建設進度緩慢。加之，難以提供抵押擔保，融資困難的問題尤為突出，導致企業(yè)因缺乏流動資金，持續(xù)投入不夠，發(fā)展后勁不足。四是行業(yè)主管部門大部分精力和時間用在日常工作、脫貧攻堅、維穩(wěn)及現(xiàn)有投資入駐企業(yè)發(fā)展、正常投產(chǎn)運營服務、幫扶等方面，受經(jīng)費短缺、招商人員緊缺等多方面因素制約，在招商引資“走出去、引進來”方面明顯缺乏實招。五是對縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構及穩(wěn)投資、抓項目是經(jīng)濟增長的“定海神針”，企業(yè)才是經(jīng)濟發(fā)展的主體等方面認識不到位；對縣域內(nèi)資源底數(shù)不清，招商思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等缺乏科學性，招商引資站位不高、目光短淺，重結果、輕長遠、缺謀劃，加之機制極度不健全，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚“磁場”效應和以商招商局面。六是全縣企業(yè)融資難沒有根本轉變，導致企業(yè)因缺乏資金，持續(xù)投入不夠，發(fā)展后勁不足。縣域工業(yè)穩(wěn)定性差、全產(chǎn)業(yè)鏈短時間難以形成，且工業(yè)增加值增長不穩(wěn)定性因素問題突出。七是因底子薄、欠發(fā)達等情況導致優(yōu)勢資源開發(fā)舉步維艱，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、民族特色手工藝品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)結構轉型升級困難，規(guī)模以上支撐產(chǎn)業(yè)成型慢。
一、多點發(fā)力，全面提升文化工作質(zhì)量
1、全面開展文化惠民工程。我區(qū)文化惠民工程免費開放公共文化場館8個，各場館開展舞蹈、器樂、美術、書法、戲曲等免費藝術培訓，提供基本文化服務和公共設施用地。舉辦“送戲進萬村”農(nóng)村演出活動98場、“戲曲進校園”演出活動30場，農(nóng)村電影放映1176場，多渠道豐富了群眾的精神文化生活。補充更新農(nóng)家書屋出版物6948冊，對部分破損書柜進行更換，督促各文化站維護管理，確保每周開放時間不少于5天。對各級應急廣播平臺和485個終端設備進行升級改造，改造后系統(tǒng)與省平臺對接，便于操作和管理，有效地發(fā)揮了應急廣播的宣傳陣地作用。
2、積極舉辦各項文藝活動。鼓勵本地藝術院團開展藝術創(chuàng)作，結合黨的四中全會精神、掃黑除惡、脫貧攻堅等主題，自編自演文藝節(jié)目，在新春來臨之際開展鄉(xiāng)村春晚7場。積極組織“迎新春·送春聯(lián)”、廣場舞大賽、“慶八一·翰墨寄情懷”雙擁書畫展、重陽節(jié)詩詞雅集聯(lián)歡等活動，給社會各界人士提供了展示才能的舞臺，提升了群眾的幸福感、滿意度。選拔節(jié)目參加市第三屆創(chuàng)建全國文明城市“郵政儲蓄杯”廣場舞大賽，舞蹈節(jié)目《花鼓情韻》在比賽中獲得二等獎。
3、著力完善文化設施建設。村級綜合文化服務中心建成率達到96.1%，處在全市領先地位，建成后的文化服務中心具備多個功能室，公共服務水平明顯提升。8月，通過發(fā)行專項債，解決了區(qū)文化中心項目裝修布展的資金問題。積極組建工作小組，赴、亳州、合肥、上海、黃山等地外出考察場館建設情況，學習好的經(jīng)驗和做法。多次召開討論會修改展陳大綱，并同步進行史料征集。
二、固本培元，完善體育公共服務體系建設
1、精心謀劃，夯實基礎工作。區(qū)文旅體局高度重視體育工作，先后開展了籃球、足球裁判員教練員培訓、廣場舞社會體育指導員培訓、體育運動應急救護培訓，采用理論和實操相結合的方式，增強了運動員們科學訓練的意識和正確處理體育傷害的應急能力。開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，為800余名群眾提供免費體質(zhì)監(jiān)測，讓全民健身和全民健康深度融合。
2、補齊短板，狠抓基礎建設。區(qū)全民健身中心7月1日投入運營，總建筑面積達4557平方米，可承擔籃球、排球、羽毛球、乒乓球等項目的競技比賽、群眾健身和各類大型活動。認真加強社會足球場地建設，共建成一塊民強公園7人制足球場，一塊體育中心11人制標準足球場，一塊姚李鎮(zhèn)11人制足球場。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育“三個一”建設，已建成姚李鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、孫崗鄉(xiāng)室內(nèi)健身場所、室外健身廣場和多功能球場，有效滿足了全區(qū)人民健身運動新需求。
3、成果豐碩，辦活體育賽事。按照省市縣三級業(yè)余聯(lián)賽要求，區(qū)文旅體局7月組織了區(qū)級業(yè)余聯(lián)賽，包括羽毛球、籃球、乒乓球、足球、廣場舞等項目，近千名運動員參賽。市級聯(lián)賽中區(qū)廣場舞比賽獲三等獎、乒乓球比賽獲第三名、籃球比賽獲第四名、羽毛球運動員代表赴省參賽。8月我區(qū)選拔8名跆拳道運動員，參加省青少年跆拳道錦標賽，獲得一金三銀。10月組建了男子640公斤級、女子580公斤級拔河隊伍參加省第五屆全民健身運動會，獲得女子亞軍、男子第五、混合第四名的成績，區(qū)獲得道德風尚獎。11月帶隊參加市青少年未來之星陽光體育大會，獲得了體育競賽第三名、活動展示第三名、團體總分第三名、體育道德風尚獎四個獎項。
三、提標擴面，推動旅游發(fā)展提質(zhì)增效
1、整合資源，夯實旅游項目建設基礎。對照《全市重點旅游項目建設三年行動計劃（2019年—2021年）》，2020年區(qū)重點旅游項目新建、續(xù)建項目5個，年度計劃投資0.45億元，實際完成投資0.43億元。推進旅游強省“五個一批”項目建設，實施續(xù)建項目4個，總投資概算24.1億元，年計劃投資0.75億元。截至12月底，實際完成投資0.8億元。開展鄉(xiāng)村旅游四級聯(lián)建創(chuàng)建，以“江淮果嶺”生態(tài)旅游項目為依托，指導平崗街道、三元鎮(zhèn)搞好特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進旅游扶貧重點村和平村、堯嶺村A級旅游村創(chuàng)建。完成了果嶺山莊及金蓼葉農(nóng)莊三星級農(nóng)家樂評定，以及蘭園酒店、果嶺山莊縣級休閑旅游示范點創(chuàng)建。
2、立足實際，完善旅游公共服務設施。加強旅游廁所建設，新建2座旅游廁所，設置專人管理，并在百度地圖完成廁所標注工作。同時加強標識標牌建設，計劃投入資金30萬元，在平崗街道新建一組旅游標識標牌，目前已完成摸排布點。積極推進智慧旅游服務建設，組織轄區(qū)內(nèi)文旅企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搜集相關圖文數(shù)據(jù)資料，完善全市文旅平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)填報，做好智慧旅游線上營銷。
3、精準施策，抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。投入資金57400元用于旅游扶貧重點村實施旅游環(huán)境提升工程，帶動22戶貧困人口減貧。以獎代補支持10家旅游企業(yè)結對幫扶貧困戶，投入資金51000元，帶動51戶貧困戶增收。鼓勵支持企業(yè)推出優(yōu)惠措施，借助官網(wǎng)、微信公眾號等平臺，做好鄉(xiāng)村旅游宣傳，幫助解決鄉(xiāng)村旅游企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品銷售難題。發(fā)揮結對共建作用，積極動員干部職工開展消費扶貧，共計投入7133元用于購買扶貧產(chǎn)品。組織參加全市首屆文化旅游美食大賽，共有4道菜品分別榮獲全市“十大金牌特色菜”、“十大金牌創(chuàng)新菜”等榮譽，全市旅游商品大賽中，印象禮盒、豆油皮禮盒分別榮獲金獎和銅獎。積極參加（上海）文化旅游推介會，推動旅游商品走出去，提升旅游知名度。
四、多措并舉，高效開展其他重點工作
1、切實提高文物保護力度。加強對文物點的日常管理，共開展文物全面檢查1次，文物專項檢查4次，文物協(xié)管員每周至少巡查文物單位1-2次，確保文物安全。配合市文物局對平崗街道沿崗河生態(tài)修復工程項目處發(fā)現(xiàn)的墓葬進行搶救性發(fā)掘清理，發(fā)掘出土石傭一個。認真做好芮家祠堂的修繕工作，做到了文物的有效傳承和保護。
2、充分挖掘非遺資源。為挖掘區(qū)非遺保護傳承技藝，區(qū)文旅體局組織開展非遺普查摸底工作，共有皮影戲、根雕、羊肉等11項非遺項目申報，有效的擴充了非遺資源庫。充分利用桃花節(jié)、農(nóng)耕節(jié)等特色活動開展非遺展演，組織參加市首屆民俗文化展演、小小傳承人展演、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、旅游推介會，把區(qū)非遺成果宣傳出去，讓非遺文化走進大眾視野，充分調(diào)動了社會各界投身非遺保護傳承的積極性和主動性。
3、嚴肅管理文化旅游市場。對全區(qū)網(wǎng)吧、KTV、旅行社、健身會所、電影院等娛樂場所開展常規(guī)執(zhí)法檢查90余次，出動檢查人員180余人次，下達責令整改通知書6份，收繳各類非法盜版圖書600余冊，收繳未經(jīng)批準擅自使用娛樂場所點播系統(tǒng)1套。積極參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，開展“護苗”、“劍網(wǎng)”等專項執(zhí)法活動，有力維護了市場秩序。
4、扎實推進文明創(chuàng)建工作。對區(qū)文化館、圖書館進行服務提升，成立志愿服務隊，常態(tài)化開展志愿服務活動。志愿服務系統(tǒng)機關人員注冊率100%，活動記錄時長超過20小時，開展志愿服務活動19次，參與人數(shù)200余人次。組織開展“中國旅游日”宣傳、“文明健康有你有我”、制止餐飲浪費行為等活動，發(fā)放宣傳資料上千份。在人民廣場、未名廣場、民強公園及未名湖公園安裝文明旅游標識牌33塊。
5、征遷工作凸顯組織有力。積極落實區(qū)征遷工作部署，全局領導干部和工作人員認真學習征遷補償安置政策，全力配合征遷工作。及時完成4月13戶拆遷戶征遷補償安置任務，在10月份二道河征遷工作中，加班加點，死看硬守，取得全區(qū)第四名（前三名均為2戶，我局為7戶）的好成績。
五、存在的問題和下一步打算
2020年，區(qū)文旅體局積極開展各項工作，雖然取得了一定的成績，但仍有需要加強的薄弱環(huán)節(jié)。一是旅游業(yè)發(fā)展缺少依托。對本地特色文化挖掘不夠，缺乏依托本地特色資源開發(fā)的文化創(chuàng)意、旅游演藝、紅色研學等旅游新業(yè)態(tài)。二是文化人才隊伍建設不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在不同程度的“專干不專”現(xiàn)象，基層文化隊伍多為村干部兼職，工作積極性不高，在很大程度上制約著基層公共文化服務工作的長期穩(wěn)定開展。
2021年，區(qū)文旅體局將以要求的“堅定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國”為目標，繼續(xù)做好職能工作和區(qū)級中心工作，在鞏固前期工作成果的基礎上繼續(xù)努力，主要做到以下四個方面：
1、全面開展文化人才培育。實施“鄉(xiāng)村文化帶頭人”、“文化旅游能人”、“三區(qū)文化人才”等人才支持工程，培養(yǎng)一批愛家鄉(xiāng)、有專長的文藝人才。堅持舉辦全區(qū)性文化旅游體育活動，繼續(xù)推進文化中心項目和村級綜合文化服務中心建設，提升文化設施服務效能。
2、加強體育基礎設施建設。將民強公園改造成體育公園，增設門球場、籃球場、兒童活動場地、羽毛球場、網(wǎng)球場等體育設置。十四五期間對體育中心進行規(guī)劃設計，在江淮果嶺或姚李鎮(zhèn)建設30公里騎行道線路。推進行政村體育器材全覆蓋。
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【正文】
全面決勝小康工作情況總結
2020年，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，毫不放松抓緊抓實抓細防控工作的同時，繼續(xù)主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新、務實奮進，統(tǒng)籌抓好各項工作有序推進，現(xiàn)將今年來全面決勝小康工作開展情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）助力脫貧攻堅，線上線下聯(lián)合發(fā)力助推消費扶貧方面
一是一是打通物流最后一公里，整合“四通一達”物流快遞企業(yè)，實現(xiàn)信息、物流、資金一體化。制定統(tǒng)一配送路線16條，打造“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“縣村”兩級特色物流配送體系。目前，“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”體系已實現(xiàn)24小時內(nèi)完成配送，“縣村”體系已實現(xiàn)36小時內(nèi)完成配送，各服務站點日均配送頻率均在1次以上，整合后的物流成本較往年降低10%以上。二是有序推進電子商務進農(nóng)村示范縣建設，新建了近90家農(nóng)村電子服務站點，19家企業(yè)及組織已成功入駐服務中心，入駐率達到90%，O2O展銷館入駐產(chǎn)品達100多種。三是深入實施 “1+1+N”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以崀山為超級IP打造1個“崀山臍橙”、1個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“崀里果崀”，有效整合原本“多而散、小而弱”的農(nóng)業(yè)品牌資源，提升了崀山臍橙單品品牌整體形象，并通過眾多農(nóng)產(chǎn)品子品牌聚力，有效帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和營銷。四是積極開展電商培訓，推進農(nóng)產(chǎn)品上行。精準開展“橙二代”農(nóng)產(chǎn)品營銷培訓班，針對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化打造、臍橙供應鏈標準化建設、農(nóng)產(chǎn)品營銷活動策劃等知識點進行深度講解和案例分享，為臍橙開園線上銷售夯實“軟件”基礎。今年開展各類電商培訓240余期，參與者超過10000人次，培育出20余名電商帶頭人，30余名直播經(jīng)驗豐富的網(wǎng)紅達人，其中粉絲量最高者已達192萬。五是研究制訂《農(nóng)產(chǎn)品上行電商化銷售獎補方案》，扶持電商銷售主體，鼓勵電商企業(yè)和個人從事網(wǎng)絡銷售，根據(jù)銷售額擇優(yōu)進行獎勵。鼓勵電商企業(yè)集聚發(fā)展，對入駐電子商務公共服務中心的電商企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品進行獎勵。鼓勵農(nóng)村電商服務站點發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務站點從農(nóng)產(chǎn)品銷售，達到規(guī)定銷售額的給予獎勵。
（二）加大開放力度，提升開放質(zhì)量和水平方面
一是實際利用外資，今年市定我縣外資任務3500萬美元。為確保完成任務，我局想方設法積極與外資企業(yè)進行對接洽談，現(xiàn)已引進外資4083萬美元（27159.36萬元），已超額完成市定全年任務。二是實際利用內(nèi)資，今年市定任務21.8億元（其中涉農(nóng)招商投資2.616億元，工業(yè)引資13.08億元）。1-11月實際利用內(nèi)資23.38億元，已經(jīng)超額完成任務，1-12月預計實際利用內(nèi)資29.39億元。今年已引進工業(yè)項目6個、醫(yī)療項目2個、農(nóng)業(yè)項目1個、第三產(chǎn)業(yè)項目1個，引進 “500強”企業(yè)1家。三是會消費品零售總額，今年市定任務70.11億元。社會消費品零售總額1-11月份完成58.95億元，全年預計完成65.97億元。今年培育入庫限額以上企業(yè)市定任務16家，縣定任務21家，1-11月已入庫23家限額以上企業(yè)。四是跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設正在做前期準備工作，保稅監(jiān)管倉建設已完成申報，現(xiàn)正在積極對接海關，等待海關批復通過。
（三）促進經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面
一是多措并舉保供應。疫情防控期間，縣里設立了由商務、發(fā)改、交通、財政、市場監(jiān)督等部門組成的物資保障供應組，不折不扣做好市場監(jiān)測工作。對大眾、步步高、玲瓏、好日子等大型超市生活必需品供求情況、應急商品數(shù)據(jù)庫每日監(jiān)測工作，實時掌握信息，確保生活必需品不斷鏈、不斷供。做實做細貨源對接，加強貨源組織，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)、農(nóng)合聯(lián)等單位部門力量，督促各大商超進一步拓寬貨源，加大采購力度。協(xié)調(diào)物品運輸暢通，協(xié)助、簡化運輸車輛通行證辦理，確保物品供應連續(xù)性。二是科學統(tǒng)籌扶商貿(mào)，按照復工復產(chǎn)工作要求，成立專班，統(tǒng)一部署、精準施策，全力幫助批零企業(yè)復工復產(chǎn)。截至3月10日，108家限上批發(fā)零售企業(yè)實現(xiàn)全部復工。三是實時做好市場調(diào)查，掌握商超、商貿(mào)消費實況，提前分析研判消費形勢，研究創(chuàng)新消費新機制，制定出臺幫企扶企政策，協(xié)調(diào)供應鏈暢通與創(chuàng)新，加強消費供應鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，實現(xiàn)供需匹配、實業(yè)增效。四是積極推進農(nóng)村集市建設。在全面摸底的基礎上，結合實際對新建的2個農(nóng)貿(mào)市場、新改建的11個農(nóng)村集市全部進行了合理規(guī)劃，做出了圖紙設計，進行了鋼架棚結構詢價，聯(lián)合各相關部門做根據(jù)預算評估進行了財政評審，經(jīng)縣人民政府常務會研究通過，移交縣政府明確的業(yè)主進行施工建設，按要求現(xiàn)已完成建設。五是順應當前形勢加快推進“線上+線下”消費模式，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務，重點引導餐飲企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺加強合作。深化“商品+服務”消費體系，加快推進 “線上下單、線下配送”物流配套服務。同時引導電商平臺以數(shù)據(jù)賦能，落實網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市等，借勢助推傳統(tǒng)消費轉型升級。六是積極推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈項目，協(xié)助新寧縣龍豐果業(yè)有限責任公司爭取到500萬崀山臍橙供應鏈項目資金。
二、存在的問題
一是新寧地處邊遠山區(qū)，工業(yè)不發(fā)達，生產(chǎn)和生活水平相對落后，自身缺乏競爭力，雖出臺招商引資優(yōu)惠政策，但礙于地方經(jīng)濟情況，無論是吸引外資還是留住人才等方面都落后于發(fā)達地區(qū)，難以吸引比較優(yōu)勢企業(yè)前來投資。投資上10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目也較難完成。
二是受土地、項目報批等因素制約，落地項目難以開工建設，開工項目進展緩慢。
三是社零已入庫企業(yè)今年上半年陸續(xù)退出10家之多。
四是因今年經(jīng)濟下行趨勢明顯，商貿(mào)流通活力不強。
五是限額以上企業(yè)培育日益艱難，發(fā)展良好的入庫企業(yè)少。
三、下一步工作打算
（一）以國內(nèi)大循環(huán)為主體，積極發(fā)展新型消費
一是加強市場體系建設監(jiān)督，持續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)消費。二是推動實體零售創(chuàng)新轉型，促進多業(yè)態(tài)融合商旅文體協(xié)同發(fā)展，鼓勵發(fā)展線上線下融合消費新模式，促進傳統(tǒng)銷售和服務由線下試水線上，進而實現(xiàn)轉型升級。三是深化供應鏈創(chuàng)新與應用試點，建成一批跨行業(yè)、跨領域的供應鏈協(xié)同、交易和服務示范平臺，培育一批現(xiàn)代供應鏈綜合服務企業(yè)。
（二）積極建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推進國內(nèi)外雙循環(huán)
一是強化服務，結合外疫情新形勢，繼續(xù)加大幫助企業(yè)復工復產(chǎn)力度，適當引導外貿(mào)轉內(nèi)銷。二是加大跨境電商支持力度，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極發(fā)展跨境電商，扎實推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設，推進跨境電商智慧監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化管理，實現(xiàn)外貿(mào)工作的轉型升級。四是推進更高水平的對外開放，推動對外開放由商品和要素流動性開放向規(guī)則等制度型開放轉變，積極吸引國際投資、人才等資源要素。三是積極培育、引進新外貿(mào)企業(yè)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展。
（三）積極推進全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”
繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，抓好農(nóng)村電商公共基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品上行和建檔立檔貧困戶電商培訓工作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。
（四）優(yōu)化招商引資結構，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商
緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持科學發(fā)展觀，進一步解放思想、擴大開放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)服務，整合、調(diào)動各種招商引資的資源和力量，在政府引導、企業(yè)為主、部門服務、全方位參與的前提下，發(fā)揮重點區(qū)域、部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園主力軍的作用，瞄準發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴大招商引資規(guī)模，以引進大項目和有助于構成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級、構成新經(jīng)濟增長極的項目為重點，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，構成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，保障我縣經(jīng)濟社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
（五）強化商貿(mào)領域安全生產(chǎn)工作，堅持管行業(yè)管安全
商務領域職能廣、點多、線長，安全隱患多。繼續(xù)加強大型超市、加油站、二手車交易市場、再生資源回收市場等安全隱患的排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時下達整改通知，勒令其限期整改到位，涉及多部門主管的事項，及時向縣委、縣政府匯報，開展聯(lián)合執(zhí)法。
關鍵詞：農(nóng)戶；理財現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F83文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.045
改革開放以來，“三農(nóng)”問題受到了廣泛的關注，新農(nóng)村建設逐漸成為我國科學發(fā)展的核心。隨著廣西新農(nóng)村建設工作的不斷推進，農(nóng)民的收入大幅增加，特別是在新農(nóng)村建設示范村，農(nóng)民生活水平提高尤為顯著，農(nóng)民家庭盈余、閑置資金比逐年增長，農(nóng)民進行生產(chǎn)、投資的領域在不斷擴大。本文首先從廣西農(nóng)村實際情況出發(fā)，通過問卷調(diào)查、個人訪談等方式了解廣西農(nóng)戶金融素質(zhì)水平以及目前家庭理財現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并分析其中存在的問題。
1廣西農(nóng)戶理財現(xiàn)狀
本次組織的廣西新農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代金融知識及財富管理情況調(diào)查采取了網(wǎng)絡問卷、訪問問卷，個人深度訪談相結合的方式，調(diào)查對象遍及南寧、桂林、柳州、北海、梧州、欽州、百色、防城港等廣西的14個地區(qū)農(nóng)民家庭。本次調(diào)查收回有效問卷合計910份，有效率928%。為了提高問卷的有效率，利用高校生源遍布廣西各地的資源，組織院校學生利用假期深入農(nóng)村進行實地調(diào)查并指導問卷填寫。
1.1受調(diào)查家庭的基本情況
參與本次調(diào)查的家庭大多數(shù)是4口之家，占受調(diào)查總數(shù)的42.9%，4人以上的家庭占40.1%，符合廣西農(nóng)村“大家庭”的特點。為了使調(diào)查結果更切合實際，在調(diào)查問卷發(fā)放時我們選擇了解家庭財產(chǎn)狀況，能夠進行理財決策的家庭成員進行調(diào)查，年齡在25歲-60歲之間，并將其分為4個年齡層次，25-30歲的占282%，31-40歲147%，41-50歲占比最多，為421%，51歲以上151%。受教育程度為初中及以下的占495%，高中308%，11%為大專，88%為本科及以上。所從事的職業(yè)主要以農(nóng)民為主，占5896%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位）為12%，個體經(jīng)營戶956%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工留守人員159%，其他職業(yè)分別有工人，司機、鄉(xiāng)村教師、銷售員、業(yè)務員、農(nóng)民工、自由職業(yè)者等，占2629%。
1.2家庭收入情況
從收入方面看，家庭平均年收入分布情況如下：2萬元以下占433%，2萬-3萬元占18%，4萬-5萬元占10%，5萬-10萬元占215%，10萬-15萬占35%，20-30萬的為11%，30萬元以上的為07%。通過分析，家庭收入與受調(diào)查人員的文化程度、年齡以及所從事職業(yè)在某些程度上有一定的相關性。平均年收入為2萬元以下的家庭中：受教育程度為初中及以下占574%、其中667%的家庭以務農(nóng)為主（這部分家庭主要從事小農(nóng)生產(chǎn)）；學歷為高中的調(diào)查對象減少到239%，大專為147，而本科只有41%。年收入在10萬-15萬元的家庭中，文化水平在初中及以下的占214%，高中429%，大專143%，本科214%；由于高中畢業(yè)的受調(diào)查人員大多目前年齡在40-50歲之間，有一定的財富積累和社會經(jīng)驗，在收入較高的家庭中占有相當比例這個不足為奇，而大專與本科文化程度的受調(diào)查者大多比較年輕，年齡一般在30歲以下，社會經(jīng)驗與財富積累略少，因此在4萬-5萬，10萬-25萬這幾個收入層次比重相對高中文化程度的農(nóng)戶少；但年收入在30萬以上有75%的受訪者文化層次在大專以上。
收入較高的家庭中，例如年收入達20萬以上的家庭均是從事非農(nóng)職業(yè)的個體經(jīng)營戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工或其他職業(yè)。其他職業(yè)主要包括司機、工人、銷售人員、自由職業(yè)者等。當然，從事農(nóng)業(yè)的家庭年收入在4萬-20萬元之間也占了相當大的比重，這部分家庭大多從事規(guī)模果蔬種植、動物養(yǎng)殖、苗圃種植、參與農(nóng)村旅游項目經(jīng)營等，并非只從事傳統(tǒng)的小農(nóng)勞作。而只從事傳統(tǒng)小農(nóng)種植的農(nóng)民家庭，收入大多都不高。
1.3理財意識
從理財意識來看，686%的受調(diào)查者在存錢時想過讓自己存款利息變多，314%的人沒想過，這部分人主要集中在初中及以下文化程度的受訪者，占588%。可見理財意識會隨著文化水平的提高而增強。
對于“你有過購買什么投資理財產(chǎn)品的經(jīng)歷嗎？”這個問題，752%的受訪者沒買過，只有248%的人買過。但在隨后的一個問題“你買過保險嗎？”，有837%的人選擇買過，主要購買的險種是醫(yī)療保險，占741%，其次是養(yǎng)老保險為284%，意外傷害險277%，農(nóng)業(yè)保險143%，只有163%的人選擇沒買過。很顯然，這些受調(diào)查者并不認為購買保險也屬于理財?shù)囊环N行為，所了解的金融知識不多。但同時也體現(xiàn)了保險尤其是醫(yī)療與養(yǎng)老保險在農(nóng)村的普及程度已經(jīng)相當高了。農(nóng)民購買保險的意識在不斷增強，842%的受訪者認為購買保險對自己有好處，只有92%認為沒用，66%的人不太清楚。
針對家庭目前實際經(jīng)濟情況，覺得有理財必要的受訪者為456%，有365%覺得不太了解理財知識，不敢盲目理財，只有179%認為沒必要。可見有相當大一部分農(nóng)民是存在理財需求，對于不太了解理財知識，不敢盲目理財?shù)倪@部分家庭，說明部分農(nóng)民也是理性的，不盲從、不冒進，并非只是外界所評價的“保守”。只要對理財知識有足夠多的了解，相信會有很大一部分家庭，會加入到投資理財?shù)年犖楫斨小?/p>
1.4家庭收入分配情況
從對“現(xiàn)在的家庭收入分配情況現(xiàn)狀滿意程度”來看，“一般”的家庭為455%，“不滿意”為22%，“沒有明顯感覺”為178%，“滿意”的家庭僅為147%。從學歷層次來分析，對家庭收入分配現(xiàn)狀不滿意的受訪者，學歷大多為初中及以下，占到不滿意者受訪者比例的561%，而選擇“沒有感覺”的也大多在該學歷層次，占選擇該項受訪者的581%。選擇“滿意”的家庭中，大多數(shù)為專科及以上學歷，占432%。由此可見，文化水平越高，越懂得如何以自己滿意的方式合理的分配家庭收入，文化水平越低的家庭，由于不知道如何投資理財，不清楚何種分配方式適合自己，因此對于想要改善家庭收入狀況的家庭來說，大多感覺“不滿意”。另一部分家庭由于學歷層次低理財意識淡薄，對家庭收入如何合理分配，表現(xiàn)出沒有計劃、不在意等態(tài)度，因此選擇“沒有感覺”也大多在這部分人當中。
1.5投資偏好
“如果您有一定的收入，您首先想到的財產(chǎn)保存形式是？”對于該問題，受訪者選擇買或建房子的為385%，存銀行的為369%，買保險的僅為04%，選擇創(chuàng)業(yè)的占174%，投資股票債券基金的也僅為57%，選“其他”的為35%，主要槊竇浣璐。對農(nóng)村居民而言，當收入得到提高后，在傳統(tǒng)文化的影響下，農(nóng)戶會優(yōu)先考慮修建房屋，這導致農(nóng)戶會將收入中很大一部分投資于房屋，影響了其他資產(chǎn)的投資，在某種程度上影響了農(nóng)戶投資結構的優(yōu)化，減緩了農(nóng)戶收入的增加。對于目前已經(jīng)購買的理財產(chǎn)品，具體情況如表1。
通過對以上數(shù)據(jù)進一步分析，學歷層次在初中及以下的家庭中，偏好選擇定期存款、保險、房產(chǎn)，分別占選擇該產(chǎn)品家庭中的54.8%、55%以及46.7%。而對于收藏、信托、股票的選擇則為0。與此相反的是，具有專科及以上學歷的家庭，已購買的理財產(chǎn)品主要是外匯、國債、股票基金、收藏等，占該選項比例分別為87.5%、75%、35.7%、75%。而高中學歷的受訪者相對于以上兩個學歷層次的投資特點來說，兩者兼而有之。由此可見，學歷層次低的家庭，偏好投資無風險或低風險資產(chǎn)，受教育程度高的家庭，理財方式多樣，但更偏好于收益率高，風險相對高的理財產(chǎn)品。
2農(nóng)戶理財過程中存在的問題
由于廣西大部分農(nóng)村位處山區(qū)，存在著“老、少、邊、山、窮”等特點，大多仍然以“小農(nóng)式”生產(chǎn)為主，通過調(diào)查分析，廣西農(nóng)戶在投資理財過程中存在的主要問題如下。
2.1缺乏投資理財?shù)馁Y金
收入是決定投資理財?shù)闹匾蛩兀诖蠖鄶?shù)家庭中，只有較為穩(wěn)定的收入來源，在保證自己的基本生活需求之外仍有盈余，才會有理財?shù)男枨蟆ｋm然“三農(nóng)”問題在近年來一直受到中央的高度重視，農(nóng)村居民的收入也不斷增加，但總體收入水平仍然偏低。在調(diào)查中，年平均收入5萬元以下的家庭占了53.3%，10萬以上的家庭才有5.3%，不少農(nóng)戶沒有穩(wěn)定的收入來源，收入大多來自傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、種植以及外出務工等。去除日常生活支出、教育、醫(yī)療、人情等開支外，家庭收入剩余不多，這是農(nóng)村投資理財市場難以發(fā)展的主要原因之一。
2.2文化程度普遍不高，缺乏投資理財意識，抗風險能力弱
在本次調(diào)查中，幾乎一半的受訪者文化程度都在初中及以下，為49.5%，素質(zhì)相對較低，觀念也比較落后，他們大多數(shù)不了解投資政策，不懂得計算投資收益、識別以及分析風險。多數(shù)農(nóng)民只懂得以傳統(tǒng)的方式將錢存入銀行獲得利息收入，或者用以民間借貸從中獲利。因為理財意識和技能的缺乏，沒很多農(nóng)民沒有理財?shù)囊?guī)劃和打算，不少農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)了賭博風氣盛行的情況，試圖以不正當?shù)姆绞椒e累財富，影響惡劣。此外，在農(nóng)村推廣理財產(chǎn)品的業(yè)務人員為了個人業(yè)績，將不合適的產(chǎn)品推薦給農(nóng)民，做出不實的宣傳或不充分揭示產(chǎn)品風險的情況屢見不鮮。由于信息不對稱，不懂識別風險，農(nóng)民往往在不足夠了解的情況下購買了理財產(chǎn)品，一旦出現(xiàn)問題就容易產(chǎn)生糾紛，會給銀行和農(nóng)戶帶來法律風險。
2.3農(nóng)村金融市場發(fā)展仍然滯后
廣西農(nóng)村理財環(huán)境差，主要表現(xiàn)在：（1）營業(yè)網(wǎng)點少，金融理財基礎設施落后。目前農(nóng)村金融市場較常見的一般只有農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村合作銀行的營業(yè)網(wǎng)點，除此之外幾乎沒有長期穩(wěn)定的專業(yè)理財隊伍駐扎農(nóng)村，引導農(nóng)民投資者設計理財規(guī)劃。同時，當代金融投資理財市場的發(fā)展需要依托各種現(xiàn)代化網(wǎng)絡信息技術平臺，例如理財軟件、網(wǎng)上銀行、電子銀行等，但因為多方原因，金融機構投入少，造成農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的營業(yè)條件差。（2）網(wǎng)絡、寬帶不夠普及，導致投資理財信息難以在農(nóng)村的推廣。（3）農(nóng)村金融服務人才匱乏，素質(zhì)普遍不高。由于交通不便、經(jīng)營環(huán)境差、工作開展難度大等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融人才、機構非常少，尤其是邊遠山區(qū)更是無人問津，比如一些保險公司、證券公司的人員，幾乎都不愿意到農(nóng)村去銷售理財產(chǎn)品，很多剛畢業(yè)的大學生也大多不情愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層金融機構工作。
2.4針對農(nóng)戶的投資理財產(chǎn)品和投資渠道少
目前廣西各農(nóng)村地區(qū)正在開辦的投資理財產(chǎn)品，大多是針對城鎮(zhèn)居民設計的，并沒有考慮到農(nóng)村地區(qū)的特點和農(nóng)戶收入的實際情況，因此大多理財產(chǎn)品無人問津，形同虛設。而且理財產(chǎn)品種類也非常少，例如當前有城市已廣泛普及的業(yè)務品種：銀行卡業(yè)務、代客理財業(yè)務、電子銀行等，在農(nóng)村地區(qū)仍未發(fā)展起來，導致農(nóng)戶投資渠道匱乏。農(nóng)民的收入由于受生產(chǎn)周期和季節(jié)的限制，具有不確定性，資金閑置時間短，而金融機構推出的理財產(chǎn)品大多要求投資起點高，投資周期長，不符合農(nóng)民的實際投資需求，即使有閑錢想投資，也難以找到適合自己的理財產(chǎn)品。
3提高農(nóng)民金融素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)戶理財方式的對策
3.1多渠道著手，提高農(nóng)戶金融素質(zhì)
（1）高校充分發(fā)揮社會服務職能，利用高校資源與相關部門合作，定期下鄉(xiāng)開展金融知識教育與宣傳。地方高校與地方政府以及金融機構合作，組織師資到農(nóng)村開辦理財講座，免費舉辦培訓班，也可組織金融類專業(yè)大學利用假期下鄉(xiāng)開展金融知識宣傳服務工作，組織農(nóng)民開展金融投資理財知識競賽等相關活動。
（2）地方政府與村鎮(zhèn)金融機構合作，建立金融知識宣傳服務站。
可在各個村鎮(zhèn)建立金融知識宣傳服務站，邀請村鎮(zhèn)金融機構專業(yè)人員或鄉(xiāng)村干部和村小學教師為金融知識宣傳員，舉辦金融知識講座、建立便民金融知識宣傳櫥窗等形式進行金融知識宣傳。結合農(nóng)村金融改革試點工作的農(nóng)村信用體系、支付體系、保險體系建設等，開展多種形式的金融知識培訓，義務指導農(nóng)民進行一些簡易的理財操作，激發(fā)并引導他們的理財需求。也可以通過建立農(nóng)村資金互助合作社聚集農(nóng)民閑散資金，通過合作社專業(yè)人員參與指導，組織農(nóng)民進行投資理財，這不僅能拓寬農(nóng)民投資理財?shù)那溃€有利于解決某些理財產(chǎn)品金額起點高的問題。
（3）不斷壯大農(nóng)村金融服務人才隊伍。通過加大宣傳力度，吸引更多的優(yōu)秀人才參與到農(nóng)村金融工作中來，包括鼓勵志愿者結合自身服務優(yōu)勢和業(yè)余時間主動開展志愿服務，為普及金融知識提供強大的后備力量。此外，高校應有針對性地開設農(nóng)村金融理財?shù)恼n程，面向農(nóng)村大力培養(yǎng)和輸送有技能、應用型的農(nóng)村金融理財優(yōu)秀服務人才。
（4）利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，進一步完善和豐富宣傳手段。充分利用群眾喜聞樂見、易于接受的電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡等覆蓋全社會的媒體反復向公眾進行宣傳。例如可與電視臺合作，制作金融知識宣傳片、在政府網(wǎng)站開設投資理財知識宣傳欄等。也可將金融知識普及列入學生教育的內(nèi)容，在中小學階段可有針對性地開設形式新穎、內(nèi)容實用的金融通識教育課程。積極推廣金融產(chǎn)品和金融工具，重點宣傳金融支持創(chuàng)業(yè)致富典型，提高受眾群眾學習投入金惠工程的主動自愿意識。
3.2加強農(nóng)戶風險意識培訓
結合人民銀行、銀監(jiān)會及各家商業(yè)銀行的金融知識宣傳開展工作，如金融消費權益保護宣傳、反假幣、征信等業(yè)務宣傳工作，擴大金融知識宣傳教育工作面，提高農(nóng)戶L險意識。此外，政府應委派專業(yè)人員下鄉(xiāng)，對于那些不了解情況，又有迫切需求的農(nóng)民群眾，組織起來統(tǒng)一進行培訓，引導農(nóng)民合法理財，促進農(nóng)村金融理財行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。對于那些違規(guī)的理財渠道，如、賭博和違規(guī)高息攬儲等，政府應從嚴治理，加大執(zhí)法力度，完善當前金融法規(guī)制度體系，約束和禁止理財市場的違法行為。
3.3建立一套有效的信用機制，通過金融扶貧提高農(nóng)戶收入
政府與金融機構應根據(jù)地方實際情況，建立一套有效的農(nóng)戶信用評定機制，評定農(nóng)戶信用等級。隨著“精準扶貧”工作的大力開展，扶貧工作目前基本實現(xiàn)信息化管理，可將扶貧信息與農(nóng)戶信用信息結合對農(nóng)戶進行信用等級評定。制定符合地方實際情況的信用評級標準，評定信用戶，使金融機構通過農(nóng)戶系統(tǒng)“精準扶貧”功能模塊，全面掌握貧困農(nóng)戶狀況，了解脫貧致富資金需求，為農(nóng)民脫貧致富打下基礎。只有農(nóng)戶收入提高了，農(nóng)村金融理財市場才有更大的發(fā)展的潛力。
3.4農(nóng)戶資產(chǎn)理財建議
3.4.1制定合理的投資計劃
農(nóng)戶在理財時，制定投資計劃能躲避風險。投資計劃中，應將投資方式、投資比例進行合理組合，結合自身家庭的實際情況，合理安排養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、投資理財資金等，注重財產(chǎn)保全，分散投資風險。投資方式的選擇應視個人情況而定，農(nóng)戶一定要有自己的主見，不能盲目從眾，在不影響個人正常生活的前提下進行理性投資。
3.4.2選擇合適的投資組合
由于每個家庭的情況不同，理財目標也不盡相同，農(nóng)戶在選擇投資組合時，應根據(jù)自己的個性、所能承擔的風險、成本、期望收益率等選擇不同的投資組合，比如：（1）冒險型組合。這種投資組合的資金投資比例分配為儲蓄、保險約20%，債券、基金約20%，股票、期貨、房地產(chǎn)、外匯等投資為50%左右，呈倒金字塔結構。該投資組合適合家庭收入高，沒有后顧之憂的家庭。投機成分相對較重，風險高，但收益率也高。（2）穩(wěn)健型組合。這種組合資金投資分配比大概為：保險、儲蓄投資約為40%，債券約20%，股票、基金約20%，其他投資約20%左右。此種組合適用于中等以上收入水平的家庭，風險承受能力相對較大，希望獲得比平均收益更高回報率的投資者。市場經(jīng)濟環(huán)境變化萬千，每個人的致富方式都不一樣，在當前環(huán)境下，提高農(nóng)民收入，進一步促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展任重而道遠，我們應該根據(jù)自己的實際情況，走一條符合自己的理財?shù)缆罚灰つ繌谋姡灰つ客顿Y。廣西農(nóng)戶首先要提高自己的金融素質(zhì)、風險意識，掌握基本的投資理財技能，才能在當前農(nóng)村金融改革環(huán)境下走出一條自己的理財致富之路。
參考文獻
全省旅游工作會議匯報提綱 一、會議概況 2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開了全省旅游工作會議，傳達貫徹全國旅游工作會議精神，回顧總結2001年旅游工作，探討當前旅游業(yè)面臨的新形勢和新任務，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區(qū)、直管市、先進旅游縣區(qū)和重點旅游縣市的旅游局長，旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，部分旅游集團公司的負責人，省直有關部門、新聞單位的同志參加了會議。會議由省旅游局局長杜云生主持，副省長韓忠學、省計委副主任肖安明出席會議并作了重要講話。會上，來自全省的19個先進單位作了書面交流，并表彰了一批“先進旅游縣區(qū)”、“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“縣區(qū)級旅游局優(yōu)秀局長”。我們襄樊市作為19個先進單位之一交流了經(jīng)驗，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮(zhèn)等分別作為全省第二批旅游先進縣區(qū)、旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰。 二、會議主要精神 會議指出，2001年，是實施“十五”旅游計劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響，全球旅游業(yè)總體上呈下滑趨勢，但我省入境旅游仍出現(xiàn)超歷史增長，國內(nèi)旅游進入新的發(fā)展階段，旅游經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次，比上年同比增長48.14％，創(chuàng)匯1.85億美元，同比增長27.11％，都超過了1997年我省歷史上的最好水平，國內(nèi)旅游6064萬人次，國內(nèi)旅游收入337億元；旅游總收入達352.55億元，同比增長25.3％。會議同時指出了2001年全省旅游發(fā)展的一些主要變化：一是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。全省各地形成了關注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級地方政府到各相關部門，從新聞媒體到社會各界，都普遍增強了對旅游業(yè)的關注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發(fā)展政策和措施，增加了旅游專項資金和促銷經(jīng)費，在機構改革中加強了旅游管理部門的職能。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與旅游開發(fā)，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是旅游品牌形象開始凸現(xiàn)。去年對照國家標準，全省共評定4A級旅游區(qū)8家，3A級旅游區(qū)3家，2A級旅游區(qū)23家，推動了旅游區(qū)點的標準化建設。武漢、宜昌城市建設步伐進一步加快，服務設施大為改善，旅游功能有所增強，旅游形象有所提升；三是旅游市場有所拓寬。全省各級各地普遍加大了聯(lián)合促銷、節(jié)慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度，加強了橫向組團聯(lián)系，共外聯(lián)組織海外游客6.6萬人次，同比增長155.5％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農(nóng)架等地出現(xiàn)在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進了省內(nèi)旅游的發(fā)展；四是旅游行業(yè)整體素質(zhì)有所提高。堅持行業(yè)建設和管理兩手抓，促進了旅游行業(yè)上規(guī)模、上檔次。一方面，啟動了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個城市的創(chuàng)優(yōu)工作。組織評定了全省第二批“先進旅游縣區(qū)”5個和“旅游星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個。另一方面，繼續(xù)加強行業(yè)管理。落實了全省旅行社投保旅行社責任保險工作，初步形成了一套旅游行政執(zhí)法制度。全省旅游質(zhì)量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯生機。中小企業(yè)改制有了新的進展，景區(qū)轉讓工作有了好的開頭。一些旅游企業(yè)積極開展與國內(nèi)知名旅行社的合作，為保持去年海外市場增長起到了促進作用。今年引進外資和社會資金5.73億元，其中引進外資項目2個，引進資金超過1500萬美元。 會議認真分析了當前加快發(fā)展旅游業(yè)面臨的形勢和任務。會議指出，我省旅游業(yè)與外省發(fā)展水平和自身發(fā)展?jié)摿ο啾龋嬖谥^大差距。從行業(yè)整體發(fā)展上講，全省旅游業(yè)仍處在粗放型發(fā)展階段。盡管全省旅游行業(yè)總量在大幅增長，但供給結構不合理，購物和娛樂消費在旅游總收入中的比重較低。從行業(yè)結構來講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強，旅游景區(qū)可進入性比較差，缺乏競爭優(yōu)勢。會議認為，美國“9·11事件”，世界三大經(jīng)濟體的萎縮，對今年的世界旅游業(yè)肯定會有大的影響。由于我國經(jīng)濟政治穩(wěn)定，社會秩序井然，可以在國際上樹立起安全旅游的形象。可以成為招徠國際旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費熱點的政策，既會促進國內(nèi)旅游的繁榮，也會引起省際間市場競爭的加劇。因此，要對形勢有一個足夠估計、準確把握、及時應對。 為進一步加快旅游發(fā)展，會議要求，切實轉變觀念，正確處理好旅游發(fā)展中的幾個關系： 一是增強市場觀念，處理好市場主導與政府推動的關系。強調(diào)市場主導，并不是否定“政府主導”的作用，而是根據(jù)職能轉變，更恰當提出政府在發(fā)展旅游中的推動作用，強調(diào)市場主導，就是要充分發(fā)揮市場在旅游資源配置中的基礎性作用，由市場來實現(xiàn)資源的重組優(yōu)化；強調(diào)政府推動，就是政府要履行本應由政府承擔的職能，下大力解決旅游業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境和市場環(huán)境；二是增強開放觀念，處理好擴大開放與深化改革的關系。要勇于改革我們旅游行業(yè)不適應形勢發(fā)展體制機制問題，推動旅游業(yè)對外開放；三是增強全局觀念，處理好突出重點與全面推進的關系。一方面要增強全局意識，全力支持全省旅游精品名牌建設，一方面也要充分調(diào)動各地、各有關方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動性，壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)；四是增強務實觀念，處理好環(huán)境營造與狠抓落實的關系。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展近年來取得的旅游環(huán)境，抓好借勢造勢、氛圍營造工作，推動旅游發(fā)展環(huán)境不斷向縱深方向發(fā)展，以作為求地位，以工作求發(fā)展。
會議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，適應我省旅游業(yè)發(fā)展的階段性變化，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持以轉變增長方式、提高經(jīng)濟效益為中心，以旅游目的地建設為主線，突出重點，全面推進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，在繼續(xù)擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過程中提高素質(zhì)，在全面推進旅游建設過程中重點突破，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型的轉變，促使我省旅游業(yè)再上一個新臺階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次，同比增長10％，創(chuàng)匯2億美元，增長11％，實現(xiàn)旅游總收入391億元，增長11％。 為順利實現(xiàn)2002年全省旅游發(fā)展目標，會議要求，必須抓好八個方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力開展旅游目的地建設。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉變。要增強武漢城市旅游集散地功能，加強立體交通網(wǎng)絡建設，重點加強國際化航空口岸建設，提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色，大力發(fā)展商貿(mào)會展型、文化休閑型旅游產(chǎn)品。二是集中力量，抓好以三峽壩區(qū)為中心的宜昌旅游區(qū)域建設。要加快三峽工程周邊輻射景區(qū)的論證與建設，整合現(xiàn)有旅游資源，加強特色游覽項目的組織升級工作。積極支持三峽工程總公司開發(fā)建設與三峽大壩配套的旅游項目、葛洲壩集團“中華鱘魚館”的改造擴建、清江水電公司的清江旅游開發(fā)以及宜昌黃牛巖景區(qū)的主題景觀建設，搞好區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)與配合。要通過項目的創(chuàng)意、策劃和論證，加快宜昌周邊輔景區(qū)的改造升級，提高宜昌城區(qū)旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托，加快武當山區(qū)域旅游建設。一方面要積極申報將武當山列入“世界自然、非物質(zhì)遺產(chǎn)”兩大目錄，借以改善生態(tài)環(huán)境，豐富文化內(nèi)涵；另一方面，要用改革開放的辦法，要用市場化運作的辦法，增加景區(qū)的旅游項目，提高品位和參與性，提高綜合接待能力，盡快使景區(qū)上檔次、接待上規(guī)模、管理上水平。四是加快神農(nóng)架生態(tài)旅游項目建設。要堅持生態(tài)旅游的永恒主題，在發(fā)展觀光旅游、保持一定增長的同時，要精心策劃、組織一批專項和特種旅游項目，以吸引特定層次的旅游群體，提高旅游經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。五是適應市場需要，開發(fā)建設不同層面的旅游目的地景區(qū)。要針對省外和省內(nèi)周邊市場，大力開發(fā)適合1—3日行程的旅游景區(qū)，抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內(nèi)旅游景區(qū)建設。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計委一道，繼續(xù)抓住發(fā)行國債項目的政策機遇，保持我省在中部地區(qū)爭取國債項目的領先位置。要拓寬融資渠道，擴大投資領域，加大招商引資力度，鼓勵和支持大公司、大集團、民營資本等進入旅游行業(yè)。要實行旅游發(fā)展規(guī)劃向項目規(guī)劃的轉變，策劃、編制一批有規(guī)模、有品位、有市場的旅游項目計劃，為招商引資開發(fā)奠定基礎。 （二）圍繞旅游目的地建設，全面提高旅游行業(yè)供給水平。要重點在“行、吃、購、娛”四個字上做好文章，通過挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現(xiàn)場辦公會精神，狠抓公路建設項目的落實，使神農(nóng)架、九宮山景區(qū)旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當山、大別山景區(qū)的可進入性有所提高。要加強武漢、宜昌的航空口岸建設，加快襄樊、恩施機場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新?lián)Q代，增強旅游汽車的運力。第二，抓好特色飲食工程。要堅持“老字號”傳統(tǒng)與新品牌創(chuàng)意相結合，發(fā)揚名品的傳統(tǒng)特色，鼓勵研制適合現(xiàn)代潮流的美味佳肴，發(fā)展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實現(xiàn)一地一個特色、一店一個風味的目標。第三，抓好特色旅游商品開發(fā)工作。要積極支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文物、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與旅游商品和紀念品的開發(fā)，豐富旅游商品市場。要鼓勵和支持旅游商品有特色的地方，加強與客源比較集中的城市或景區(qū)聯(lián)合，增強旅游商品的整體供應能力。第四，抓好特色娛樂項目開發(fā)工作。要把武漢、宜昌、武當山、神農(nóng)架、大別山等地特色娛樂項目開發(fā)工作提到重要日程，加快場所改造和項目升級步伐，使之盡快見成效。其他各地根據(jù)各自的實際，也要做好特色娛樂項目的開發(fā)整理工作。 （三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市場。一是增強區(qū)域聯(lián)動意識，加大產(chǎn)品整合力度。全省上下要統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)一致，共同抓好重點旅游市場、重要促銷活動，以提升湖北整體形象，增強湖北旅游的形象競爭力。地也要根據(jù)自己的客源市場情況，認真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應的產(chǎn)品策略。要針對遠近市場、不同客源國市場，抓好三峽旅游產(chǎn)品的重新組合與包裝，推出“世界遺產(chǎn)·三國文化”組合型產(chǎn)品線路；要以三峽旅游為依托，繼續(xù)豐富產(chǎn)品內(nèi)容，編排、延伸、重組長江游船產(chǎn)品；要針對“漢文化圈”近距離海外市場，以武漢為集散地，設計、組合武當山、古隆中、關陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發(fā)國內(nèi)旅游市場。要針對國內(nèi)市場的不同層面，采取不同的產(chǎn)品策略和市場策略。重點抓好三峽、武當山、神農(nóng)架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產(chǎn)品組合和創(chuàng)新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續(xù)組織好“湖北人游湖北”活動，積極支持各地結合實際開發(fā)省內(nèi)周邊客源市場，特別是周邊的城市市場。針對旅游旺季和三個黃金周，提高媒體對湖北旅游關注度，增強旅游新聞報道和專版宣傳的密度，進一步提高知名度。四是繼續(xù)舉辦好旅游節(jié)慶活動。把“中國湖北長江三峽國際旅游節(jié)”作為我省旅游節(jié)慶活動的重點，把“神農(nóng)架生態(tài)旅游節(jié)”作為配套活動，以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭取得綜合效應，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發(fā)電的機遇，提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會場”紀念活動，爭取盡快在武漢舉辦“中國國內(nèi)旅游交易會”。要主動配合三峽工程在2003年以前連續(xù)發(fā)生的一些大事，研究具體方案，借機開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭保持三峽旅游業(yè)增長的勢頭。
（四）進一步擴大旅游行業(yè)對外開放。一是要支持旅行社行業(yè)做大做強，做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作，在引資的同時引進國外先進的管理模式和經(jīng)驗；鼓勵和支持旅行社在現(xiàn)有條件下，加強與國內(nèi)知名旅行社的合資與合作，支持省內(nèi)旅行社在省內(nèi)實施連鎖經(jīng)營，向一體化方面發(fā)展。鼓勵旅行社運用現(xiàn)代科技手段，加強業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡合作和橫向交流，盡力實現(xiàn)旅游業(yè)務的“雙贏”。二是加快旅游景區(qū)對外開放步伐。要積極主動地引進國內(nèi)外資金和先進管理方式，擴大引資規(guī)模，拓寬引資領域，在引進外資內(nèi)資、參與景區(qū)經(jīng)營管理方面取得突破。三是加快國內(nèi)大企業(yè)、民營資本進入旅游行業(yè)的步伐。要積極主動地引進國內(nèi)資金、管理和技術，加快旅游開發(fā)步伐，特別是要在加強與大型民營旅游企業(yè)、與旅游關聯(lián)度高的上市公司、金融、交通、網(wǎng)絡企業(yè)的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業(yè)對外開放的領域。要按照“三個代表”的要求，積極主動地加強與境外、省外及周邊地區(qū)的合作與交流，不斷提高自身的對外開放水平。 （五）推進旅游標準化建設，不斷擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是抓好“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。推動襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個城市增強旅游功能，改善基礎環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)地位，盡快進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。要對現(xiàn)有的優(yōu)秀旅游城市進行復核檢查，積極支持宜昌市瞄準“中國最佳旅游城市”的目標，組織實施各項創(chuàng)建達標活動。二是推動星級飯店實現(xiàn)數(shù)量向質(zhì)量的轉變。嚴格按照標準和規(guī)定，開展星級飯店、星級游船的復核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創(chuàng)建評比活動，樹立起行業(yè)標桿。三要積極開展國家“三區(qū)”創(chuàng)建工作。扎扎實實地抓好國家旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗區(qū)的創(chuàng)建工作。以“三區(qū)”標準化創(chuàng)建活動推動旅游精品的開發(fā)建設。繼續(xù)推進旅游區(qū)（點）創(chuàng)A達標工作，促進精品名牌景區(qū)建設。四要開展“中國工業(yè)旅游示范點”、“中國農(nóng)業(yè)旅游示范點”創(chuàng)建活動。力爭武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍田等4個示范點，今年年底獲得首批“中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點”的稱號。同時，啟動“湖北省工業(yè)旅游示范點”、“湖北省農(nóng)業(yè)旅游示范點”創(chuàng)建評比活動。五是全面推行旅游行業(yè)標準化建設。適應入世的要求，指導和推動旅游企業(yè)開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認證工作，全面推行行業(yè)財務信息化管理，加快我省旅游業(yè)與國際標準接軌的步伐。 （六）適應市場經(jīng)濟需要，大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序。一是要統(tǒng)一認識。按照國家旅游局的部署和要求，結合實際抓好旅游市場秩序整頓規(guī)范工作，建立良好的旅游市場環(huán)境。二是要突出重點。要以“中國優(yōu)秀旅游城市”及其參創(chuàng)城市為重點，大力開展旅游市場整頓規(guī)范工作；要清理整頓旅行社市場，堅決查處一批違紀的旅行社；要依法規(guī)范出境旅游市場。加強出境旅游質(zhì)量保證金、領隊、廣告、門市部的管理和監(jiān)督檢查；要針對導游、領隊隊伍建設中的突出問題，清除政治、道德、業(yè)務素質(zhì)不合格的導游和領隊，凈化導游和領隊隊伍，提高其素質(zhì)。三是要加強地方法規(guī)規(guī)章建設。盡快修改出臺《湖北省旅游管理條例》，有關旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執(zhí)法規(guī)范等規(guī)章，制定出臺全省行社審批管理辦法，建立健全導游人員管理法規(guī)、規(guī)章。四是要加大旅游行政執(zhí)法力度。要加強旅游行政執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政、公正執(zhí)法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務、物價、交通等部門聯(lián)合，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，提高旅游行政執(zhí)法水平。加強旅游市場監(jiān)督機制的建設，形成行政、社會、新聞三位一體的監(jiān)督機制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。
（七）圍繞旅游主題形象，加強旅游隊伍建設和行風建設。一是要加強旅游人才的教育培養(yǎng)。適應地方機構改革的需要，組織縣區(qū)級旅游局長培訓研討班。加強管理人才培養(yǎng)。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應的政策措施，積極引進國外和省外的高級管理人才和先進管理模式和經(jīng)驗，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強導游隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)。從制度上、方式上、管理上加強導游隊伍建設。從思想上知識上和趣味上提高導游隊伍素質(zhì)和講解水平。三是要大力開展精神文明建設和行風建設。繼續(xù)開展“文明風景旅游區(qū)”、“青年文明號”、“文明導游員”和“文明行業(yè)示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)，樹立典型，弘揚正氣，為旅游市場整頓規(guī)范工作奠定基礎。四是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實。努力糾正部門和行業(yè)不正之風，進一步加強旅游行風建設，樹立全省良好的旅游行業(yè)形象。 （八）轉變職能，努力改進工作方式和方法。一是要轉變管理職能，抓緊清理有關行政審批事項，減少行政審批事務。要堅持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經(jīng)濟工作的能力。二是要注重發(fā)揮旅游行業(yè)社團組織的作用，行使好行業(yè)自律、服務、溝通和自我保護職能。 三、貫徹落實會議精神的初步打算 （一）迅速組織召開一次全市旅游經(jīng)濟發(fā)展暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市迎檢動員大會，消化全省旅游工作會議精神，總結2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創(chuàng)優(yōu)迎檢工作。 （二）配合市委、市政府指導各部門優(yōu)質(zhì)高效地完成創(chuàng)優(yōu)目標。通過創(chuàng)優(yōu)，促進城市旅游環(huán)境的改善、推動旅游產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，確保5月份順利通過國家驗收。小陳老師工作室原創(chuàng) （三）加緊組建旅游監(jiān)察大隊、配齊配強人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場提供人員準備。同時，加大行政執(zhí)法力度，堅持把工作重點放在旅行社的經(jīng)營和導游管理上，進一步清理、凈化我市旅游市場，堅決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態(tài)、在全省“銷號”。 （四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網(wǎng)建設，加快政府熱線，旅游網(wǎng)頁的上檔升級，建立起旅游宣傳的信息平臺；二是有選擇地參加省旅游局組織的國內(nèi)，國際旅游交易會，針對性地開發(fā)廣東、河南市場，力爭這些地區(qū)入樊旅游人數(shù)有較大實破；三是堅持上大臺、登大報、搞大活動、吸引國內(nèi)外游客的目光。配合“一節(jié)一會”，邀請名人、專家策劃一些經(jīng)典活動，逐步完成節(jié)會中旅游充當主角的轉變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級、甚至民間的節(jié)慶活動，如桃花節(jié)、梨花節(jié)、廟會等，為培植襄樊旅游節(jié)慶品牌打下基礎。 （五）在旅游總規(guī)的框架范圍內(nèi)，堅持以市場為導向，積極支持、組織相關單位啟動一批旅游區(qū)點或旅游項目的前期開發(fā)準備和論證工作，確定10大重點旅游景區(qū)或重點旅游項目建設，為實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下基礎；配合、支持項目主體單位積極向上爭取項目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國家實施“三區(qū)”建設的機遇，積極爭取有一批景點成為全省、全國的生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)和旅游度假區(qū)；進一步落實“一江兩山”辦公會支持項目，爭取在為襄樊機場以及道路建設改造上爭取、落實部分項目資金，改善旅游的交通環(huán)境。 （六）落實旅游飯店的星級復核、旅游景區(qū)的A級評定、旅游企業(yè)的ISO9000、ISO14000的認證工作，堅持推進旅游企業(yè)的標準化工作，促進旅游企業(yè)實現(xiàn)管理規(guī)范化、服務標準化，提高其內(nèi)在競爭力，積極應對入世帶來的沖擊。 （七）聯(lián)合有關部門啟動“文明風景旅游區(qū)”、“青年文明號”、“文明導游點”和“文明行業(yè)示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)，為旅游市場的整頓規(guī)范提供思想保
今天，我們趕在周末，召開年后第一個大規(guī)模、高規(guī)格的會議，來研究我縣重大項目建設和招商爭資工作，目的就是要引領2021年經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為今年經(jīng)濟工作舉旗定向，定好目標，明確方向，夯實責任，強化落實，確保2021年我們能取得實實在在的業(yè)績，能夠向全縣人民交上一份滿意的答卷。
今天上午，我們現(xiàn)場開工了四個具有代表性的項目。下午，在這里召開會議。剛才，、兩位同志分別通報了2018年全縣項目建設和招商爭資工作情況，點了去年工作取得的成績、存在的問題，安排了今年工作，同時，我們還表彰了去年在項目建設和招商爭資工作中的先進集體和先進個人代表。這些先進集體和先進個人為我們做出了示范，樹立了樣板，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大貢獻，值得充分肯定。希望大家向這些同志學習、向這些單位看齊，力爭在2021年工作中取得新的成績。
下面，我就做好今年項目建設和招商爭資工作講五點意見，一會兒，許書記還要做講話，請同志們一并認真抓好落實。
一、肯定成績，總結經(jīng)驗，切實提升項目建設和招商爭資工作水平。2018年，全縣上下堅持把項目建設和招商爭資作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“重大引擎”和工作著力點，抓謀劃、抓推進、抓保障、抓落實，取得了良好成績。項目建設工作實現(xiàn)了新突破，全縣86個重大建設項目，全部開工建設，完成投資119.91億元，占年度計劃的102.08%，投資規(guī)模首次突破 百億元，年度投資過5億元的3個，過3億元的11個，建成投產(chǎn)47個，占總數(shù)的54.7%。項目總投資規(guī)模、年度投資強度、大項目個數(shù)、建成情況均創(chuàng)歷年最好水平。謀劃項目185個，完成年度任務總數(shù)的108%。我縣在全市重大項目建設觀摩評比中，進入第一方陣。招商爭資工作取得了新成績，全年實現(xiàn)到位資金123.26億元，占任務的131.12%，新引進項目40個，開工27個，占總數(shù)的67.5%，在全市招商引資考核中位居前列。爭取各類財政資金28.61億元，超額完成年度任務，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎。
一年來，經(jīng)過全縣上下努力拼搏，我們項目建設、招商爭資工作既取得了一定成績，涌現(xiàn)出一批先進個人，又總結了寶貴經(jīng)驗，給我們以深刻啟示，這些啟示都來源于工作實踐。這些工作經(jīng)驗在項目建設上，就是必須樹立抓項目建設的系統(tǒng)思維，主動從優(yōu)化營商環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、破解問題瓶頸等多處入手，全面推動提升，決不能就項目論項目、就項目抓項目；必須全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃推進項目，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、循環(huán)可持續(xù)、高端高效的路子，有效拓展項目領域，提升項目綜合效益，只有這樣，我們的項目才會越抓越好，“雪球”才會越滾越大；必須強化抓項目的意識和保障能力，干部圍繞項目轉，工作圍繞項目干，主動破解瓶頸難題，加快建設進度。在招商引資上，就是必須敢于邁出第一步，敢于放下身段，走出去，找上門，亮身份，提要求；必須要優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，全方位、多角度、立體化考慮民營企業(yè)在資金、人才、市場、技術等多方面問題；必須堅持高位推進，全民招商，積極構建領導帶頭、部門爭先、干部參與、群眾支持、上下聯(lián)動的招商工作格局；必須堅持創(chuàng)新招商方式，探索與獵頭公司、專業(yè)公司合作，推行網(wǎng)絡招商、商會招商并舉的方法來創(chuàng)新招商方式；必須要有奉獻的情懷，開展以商招商、感情招商，只有胸懷大局、心有，才會為的發(fā)展出主意，想辦法，才會為的發(fā)展拼搏努力，多措并舉，提升招商效果。在爭取資金上，就是必須吃透政策，把準脈絡，提升項目資金策劃和爭取技巧，做到有的放矢；必須主動出擊，密切聯(lián)系，主動向上級部門多匯報、勤交流、增感情，靠誠心、靠熱情獲取更大的關心和支持；必須全程跟進，既要重視“爭跑”，也要加強“嚴管”，切不可放任自流，造成浪費，影響發(fā)展。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到全縣項目建設和招商爭資工作中也存在一些不足：一是思想認識有偏差，少數(shù)部門和鎮(zhèn)辦對項目建設和招商爭資工作認識不深，動力不足，片面強調(diào)基礎差、對外聯(lián)系無渠道、督查問責嚴厲等客觀原因，缺乏善于謀劃、敢于運作、勇于突破的魄力和能力。二是工作作風不務實，有的鎮(zhèn)辦和部門對項目跑勁不大、鉆勁不夠，對引進項目盯得不緊，習慣一般性的吃吃飯、說說話、打打電話，對項目前期工作做得不實不細，關鍵時候前功盡棄。三是產(chǎn)業(yè)類項目較少，我們謀劃的項目絕大多數(shù)都是建筑領域、民生領域的，支撐產(chǎn)業(yè)鏈延伸的下游產(chǎn)品項目匱乏，能夠真正引領我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目還不多。四是營商環(huán)境仍需改善，一些部門單位在項目建設和招引過程中，服務意識不強，沒有樹立為客商服務、為發(fā)展出力、為爭取的意識，都站在“把關”的位置，沒想著怎么過關、怎么闖關、怎么服務，怎樣才能把手續(xù)完善到位，怎樣才能符合政策；有些部門不但不主動出擊，而且在項目謀劃前期手續(xù)辦理中，推卸責任、搪塞刁難，甚至對政府工作百般質(zhì)疑，一味說政策不允許，沒有想著怎樣把事情辦成。這是我們存在的最大問題，希望今年大家要在這些方面有作為、有突破，切實做好服務工作。
實踐證明，未來的發(fā)展，誰抓住了招商，誰做強了項目，誰爭取了資金，誰就能擁有經(jīng)濟發(fā)展的主動權，誰就會贏得核心競爭力，誰就會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要進一步堅定信心，乘勢而上，堅定不移地推動項目建設和招商爭資工作，努力為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展聚集更多發(fā)展動力，開辟更廣的發(fā)展空間。
二、下定決心，突出重點，持之以恒加大項目建設力度。要牢固樹立“以項目發(fā)展論英雄”的工作導向和系統(tǒng)思維，全力推動、努力培育發(fā)展新動能。
一要凝聚共識抓項目。要把項目建設作為推動經(jīng)濟增長的主抓手。項目建設是拉動投資持續(xù)增長，支撐固定資產(chǎn)投資、確保主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長的基礎，只有大力推進項目建設，擴大有效投資，培育新的經(jīng)濟增長點，才能確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要把項目建設作為追趕超越的主賽場。萬峰磅礴，必有主峰。要實現(xiàn)追趕超越目標，沒有重大項目支撐是不行的。因此，抓追趕超越必須抓項目建設。如果把追趕超越作為一場比賽，各級各部門就是運動員，項目建設就是最能拉開比分的項目，也就是我們的主賽場。項目建設最能體現(xiàn)追趕超越的整體風貌，必須拼盡全力，決戰(zhàn)決勝。要把項目建設作為歷練干部、考驗干部、考察干部的主戰(zhàn)場。今天的會議，我們準備的很充分，幾個部門很用心，會上發(fā)了四個指南，希望大家好好看看，這四個指南提綱擎領的為我們明確了項目怎么謀劃、招商方向怎樣定、財政資金爭取有哪些類別。只有看了這四個指南，大家心中才有想法。而且我們針對四個指南，下發(fā)了幾個通知，明確列出了各單位的任務圖和時間表，給大家任務分的很清，大家一定要心往一處想，勁往一處使，用心用智，用情用力，全力以赴推進項目建設。
二要精準謀劃抓項目。項目謀劃工作是考驗大家空間思維、系統(tǒng)思維、綜合素質(zhì)、為民情懷的一項工作，絕對不能再出現(xiàn)謀劃項目為零的情況。我們要善于幻想、勇于實踐、敢于創(chuàng)新，不要怕謀劃不成功，就怕大家坐而論道、心動不行動。這項工作本身就是一個集思廣益的過程，考驗的是大家政策理論水平，考驗的是大家干事創(chuàng)業(yè)的激情，我們只有拿出作品，才能分出好壞，才能在筷子里面拔旗桿，才能在這些項目中優(yōu)中選優(yōu)，重點突破。要摸清家底抓謀劃。去年，我們就要求把縣內(nèi)的礦產(chǎn)資源、社會資源、土地資源、科技資源、企業(yè)資源家底摸清，統(tǒng)籌兼顧，有序利用好這些資源，要把這作為我們招商的資本、謀劃的資本、財政投入的資本。去年做的很好，希望今年要進一步加大整合力度，做好這項工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要按照“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃布局，在三條經(jīng)濟帶分別圍繞“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”融合發(fā)展模式，抓產(chǎn)業(yè)、抓特色、抓示范，每條經(jīng)濟帶至少謀劃建設10個投資過5000萬元的項目，每個鎮(zhèn)辦至少打造2個示范點，各專項工作組和牽頭部門至少要打造2個示范點，做到串珠成線、帶動全面，這是硬任務，必須完成。“一心三帶五協(xié)同”規(guī)劃已經(jīng)出臺一年了，我們現(xiàn)在的項目謀劃出來后，就要全力推動落實，絕對不能再紙上談兵了。要緊扣政策抓謀劃。請大家認真研究指南，搶抓國家扶貧政策向深度貧困地區(qū)傾斜、實施鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機遇及省上建設“五大中心”、發(fā)展“三個經(jīng)濟”等政策利好，緊扣中省投資方向抓好項目謀劃，圍繞新能源、高端材料、生物醫(yī)藥等重點領域，謀劃引進一批高端優(yōu)質(zhì)、帶動能力強的工業(yè)項目。要深化合作抓謀劃。要主動加強與包扶的國企民企、高校、科研院所，以及在投資企業(yè)之間的溝通，創(chuàng)造性地開展交流合作，通過購買服務、合作攻關、合股經(jīng)營等方式，借力借智，為我所用，實現(xiàn)項目謀劃、投資合作同步推進。
三要強化保障抓項目。要加快手續(xù)辦理。結合這次機構改革，探索建立項目審批和手續(xù)辦理綠色通道，精簡項目審批流程和相關手續(xù)，尤其是針對縣上確定的重點項目，推行并聯(lián)審批、容缺審批、不見面審批、限時審批、審批，真正讓企業(yè)少跑路、干部多跑路，提高審批效率。尤其在立項等環(huán)節(jié)，大家一定要有超前意識，要有前瞻性，樹立超前思想，創(chuàng)造大舞臺。要強化用地保障。建立重點項目用地優(yōu)先保障機制，凡是前期到位、收益良好的成熟項目，現(xiàn)場落實地塊，現(xiàn)場上網(wǎng)掛牌，務必做到24小時內(nèi)完成招拍掛程序。縣供地領導小組要加大對批而未用、供而未建土地的清理力度，切實盤活土地資源，提高土地利用率。要多方籌集資金。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，跟蹤問效，精準扶持，用好每一筆項目資金，有效撬動社會資本參與全縣項目建設。要用好金融資本，加快企業(yè)不動產(chǎn)登記，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動產(chǎn)權抵押、股權抵押、專利抵押等獲取貸款，同時，積極推動企業(yè)上市發(fā)展，著力破解資金難題。
四要提升效益抓項目。總體原則就是給示范帶動好的企業(yè)投資，給前景好的企業(yè)鋪路。要點對點、面對面的服務，創(chuàng)新舉措、大力支持。今年，經(jīng)貿(mào)局要牽頭，積極開展優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品、工業(yè)地產(chǎn)品品牌培育和評價活動，提高當?shù)禺a(chǎn)品的競爭力，推動納入省市采購目錄，打造一批“三品一標”拳頭產(chǎn)品，樹立一批誠信經(jīng)營示范企業(yè)，幫助增加訂單，增加銷售，拓展市場，擴大產(chǎn)能，提升效益。要積極開展地產(chǎn)品促銷活動，利用各類節(jié)會平臺，開展專題推介活動，不斷擴大我縣企業(yè)知名度和影響力，提高產(chǎn)品市場占有率。要加快科技成果轉化，推動一批項目盡快完成產(chǎn)品“中試”，早日投入生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，提升市場競爭力。尤其要強推60個開工項目建設，針對硅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、黃姜石開發(fā)、年產(chǎn)20萬套精密微型導軌及精密模組智能裝備等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點工業(yè)項目，從推進上，要高標準、嚴監(jiān)管；從政策上，要合規(guī)達標、符合環(huán)保要求，其他方面要放開手；在廠房建設上，要理念超前、現(xiàn)代時尚，包抓領導從現(xiàn)在起就要參與設計、參與規(guī)劃、參與標準制定和制度體系的制定；在設備引進上，要開闊眼界、瞄準一流；在基地建設上，要圍繞下游產(chǎn)品、全產(chǎn)業(yè)鏈打造，力爭早日建成達效，形成產(chǎn)能，努力培育發(fā)展新動能。針對過風樓丹水田園綜合體等一批循環(huán)經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，要以大地為畫卷、以綠色為背景、以產(chǎn)業(yè)為支撐，以安全環(huán)保為要求，規(guī)劃先行，高點起步，高標準建設，聘請浙江鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃團隊系統(tǒng)規(guī)劃，作為山水林田湖草綜合示范項目、鄉(xiāng)村振興的示范項目、“旅游+”和“產(chǎn)業(yè)+”的項目來推動，各個部門要圍繞這個目標來做一些工作。針對丹江蓮花湖水利風景區(qū)、富水產(chǎn)業(yè)長廊、縣游客集散中心等一批全域旅游和現(xiàn)代服務業(yè)項目，要科學規(guī)劃，合理布局，重點加快基礎設施建設，加快資源要素匯聚，促進消費業(yè)態(tài)升級，形成新的增長點。
三、創(chuàng)新舉措，破解難題，凝心聚力提高招商引資實效。作為一個依靠轉移支付過日子的“窮縣”，要實現(xiàn)趕超目標必須借船出海、借勢發(fā)展。抓好招商引資重點要“破解三大難題、補齊三個短板”。
一要多措并舉，著力破解政策不銜接的問題，彌補環(huán)境不優(yōu)的短板。要修訂出臺更具比較優(yōu)勢的招商政策。結合我縣招商工作重點、主攻方向、關注領域，以及發(fā)達地區(qū)、對象企業(yè)所在城市的招商政策信息，取長補短，大膽創(chuàng)新，制定更加完善、更加優(yōu)惠、更具吸引力的招商政策，打造令人心動的政策“高地”，形成吸引資本的投資“洼地”。要緊跟形勢開展招商，順應國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的特點和趨勢，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點，以補短板、調(diào)結構、促轉型為核心，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為主攻方向，突出延鏈、補鏈兩個關鍵點，增強配套能力，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。要完善硬件設施留住客商，尤其是要加快縣域工業(yè)集中區(qū)基礎配套，完善水、電、路等基礎功能配套和生活服務配套，對入駐園區(qū)的項目，提供全過程、全方位的“保姆式”服務，吸引更多企業(yè)進駐園區(qū)；針對一些龍頭企業(yè)和大型企業(yè)，要堅持運用逆向思維，積極創(chuàng)造條件使其符合政策要求，滿足企業(yè)需求，推動入駐發(fā)展。
二要創(chuàng)新方式，著力破解信息不對稱的問題，彌補遠離市場的短板。要開展大數(shù)據(jù)招商，建立健全推介項目信息、招引企業(yè)信息、重點人員信息“三張清單”，借助信息化手段，著力構建覆蓋全面、互聯(lián)互通、資源共享的招商引資信息工作網(wǎng)絡和平臺，把信息觸角延伸到社會各個階層、各個角落，努力贏取工作主動。要大力推行招商、委托招商、渠道招商新模式，運用市場手段，采取購買服務的方式，委托公司或獵頭公司代為招商，借助專業(yè)平臺資源豐富、信息靈通、規(guī)范高效等特點，有針對性的開展專業(yè)招商。同時，要持續(xù)開展真情留商、感情招商、以商招商，依托在商投資企業(yè)、商會企業(yè)等人脈圈子，打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，加強與籍在外成功人士溝通聯(lián)絡，幫助我們提供信息，精準招商，提高效果。
三要改進作風，著力破解服務不優(yōu)質(zhì)的問題，彌補區(qū)位不優(yōu)越的短板。招商引資是一項競爭性很強的工作，要想取勝，工作作風、營商環(huán)境極為重要。要有笑迎八方的“開放”精神。全縣廣大干部要適應新時代的改革大潮，在招商引資問題上，要走出去適應市場、了解行情、捕捉信息、開展招商；要對外來投資者熱情相待，留住客商，不“坐井觀天、夜郎自大”。要有顧全大局的“奉獻”精神。一定要樹立“只有全縣發(fā)展，才有單位發(fā)展；只有全縣富裕，才有群眾富裕”的大局觀，敬業(yè)奉獻，埋頭苦干，爭當招商的實干家，決不能因為一個項目影響了長遠發(fā)展。要有鍥而不舍的“釘子”精神。凡是一有招商引資信息，就要緊追不舍，快速跟上。對重要項目，要一抓到底，抓出成效。對簽約項目，要安排專人主動聯(lián)系，盡快將協(xié)議變合同，提高項目的成功率。對已簽約項目，要落實包抓領導、親力親為、“一條龍”服務，幫助及時做好前期工作，盡快報批。對批準項目，安排專人協(xié)調(diào)，保障開工。
四要堅持綠色發(fā)展，走循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路，著力補齊招商質(zhì)量不高的短板。在方向上要堅持循環(huán)綠色發(fā)展，在政策上不觸碰底線，在這兩個前提下，放開手腳，大膽支持，瞅準了就大干快上，要實現(xiàn)入庫零的突破。要緊緊圍繞“引資190億元、到位資金96億”的目標，突出項目謀劃、宣傳推介、對接考察、項目推進、服務保障五個重點，全力推進各項工作的落實。今年，至少要與2家專業(yè)招商公司建立合作，探索推行委托招商、招商，對接100個項目。要堅持好中選優(yōu)，大膽引進新材料新能源、大旅游大健康“兩新兩大”產(chǎn)業(yè)項目和知名企業(yè)，切忌“病急亂投醫(yī)”。
四、靈通信息，主動對接，千方百計擴大資金爭取成果。要找準工作突破口，搶抓政策機遇，調(diào)動一切力量，不斷提高資金爭取實效，擴大資金爭取成果。
一要吃透政策爭資金。每年國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策都會進行調(diào)整，并及時向社會公布。大家要密切注意政策變化取向，認真學習研究，重點加強對國家及省市扶持政策及投資方向的研究，積極圍繞政策，挖掘資源，有針對性地組織策劃包裝項目，看哪些我們是有優(yōu)勢的，必須一舉拿下；哪些需要通過努力的，必須創(chuàng)造條件積極爭取。尤其是縣發(fā)改、財政等部門，要發(fā)揮主觀能動性，加強與上級部門的對接聯(lián)系，第一時間獲取相關信息，及時向各鎮(zhèn)辦、各單位通報政策信息，指導大家?guī)е椖靠裳袌蟾婕跋嚓P資料去爭取，不打無準備之仗，做到有的放矢，游刃有余，不斷提高爭取資金的成功率。同時，要抓好中央專項資金指標爭取力度，力爭更多資金項目投向。
二要主動對接爭資金。要強化爭跑意識。今年財政部門必須要實現(xiàn)爭資的突破，至少要在去年基礎上翻一番，早做打算早謀劃，提前跟省廳對接，爭取國債、地方債資金。要把爭取項目資金的功夫用在平常，加強與上級部門交流，建立長效溝通機制，尤其是在工作方法上要努力做到嘴勤、腦勤、腿勤，在工作形式上堅持“請進來”與“走出去”并重，盡可能多地邀請上級部門領導來檢查、指導工作，靠我們的誠心誠意，靠我們對工作高度負責的態(tài)度，贏得上級領導及部門的重視和支持。要善于“巧取豪奪”。項目都是爭出來的、跑出來的，不爭不跑不匯報，上級部門不了解我們的情況，怎么會給我們資金項目呢？所以，大家要加強與各方面的聯(lián)系，多渠道掌握信息，一旦有了信息，就要想盡千方百計，把項目資金往爭取。尤其要加強與籍在外領導、企業(yè)家的聯(lián)系，多拜訪、多溝通、多聯(lián)絡，以鄉(xiāng)情爭取上級部門和領導的支持與幫助，往往會獲得意想不到的效果。要做好全程跟蹤。對已經(jīng)申報的項目，責任部門一定要主動出擊，重點跟進，盯緊靠牢，項目到哪一級，就跑到哪一級，爭到哪一級，直到項目落地為止。必要時分管副縣長要親自對接，親自聯(lián)系。特別是要抓住上半年資金分配下沉的關鍵時期，帶著項目跑、帶著關系跑、帶著真情跑、帶著責任跑，確保跑出效果，爭回資金。
三要突出重點爭資金。今年縣上定的爭資目標是31.24億元，任務已經(jīng)分解到了各鎮(zhèn)辦、各部門。看著數(shù)字很大，但需要花錢的地方也很多，初步測算，僅22個深度貧困村脫貧一項工作，就需要投資6億多元，而我們才謀劃了1.4億元的項目，還需要4個多億，如何破解這些難題，就需要我們突出重點，加大資金爭取力度。重點要就中央支持擴大發(fā)行地方債券、加大深度貧困地區(qū)支持力度等政策機遇，精心策劃包裝地方債項目、脫貧攻堅項目，爭取更多資金投向，破解制約我縣加快發(fā)展的資金瓶頸問題。
四要強化管理爭資金。要全面推進財政資金績效管理。今年爭取的財政資金，撥的錢必須要開會聯(lián)審，對爭取的每筆資金，實行清單管理，分門別類，列出清單，明確用途，加強監(jiān)管，做到花錢必問效，無效必問責，真正讓每一筆資金都發(fā)揮最大效益。要支持關鍵領域。重點要圍繞社會民生、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育等領域，予以優(yōu)先保障，確保每一分錢都用在刀刃上，形成循環(huán)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，做到每一筆資金大家用的安心，上級給的放心。
五、強化保障，嚴督實考，努力為項目建設和招商爭資工作營造良好的工作環(huán)境。要把項目建設和招商爭資作為發(fā)展的主旋律，以“策馬揚鞭再奮蹄”的自覺，狠抓落實，努力為縣域經(jīng)濟追趕超越注入強勁動力。
一要優(yōu)化環(huán)境。要樹立“優(yōu)化提升營商環(huán)境永遠在路上”的意識，全面深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立“最多跑一趟”辦事清單，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“容缺審批”新舉措，讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購一樣方便”，著力打造營商環(huán)境硬實力。要構建“親”“清”的新型政商關系，像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，理直氣壯地親商、安商、扶商，深入開展“領導干部幫扶納稅過百萬企業(yè)”活動，積極幫助企業(yè)解決實際困難，打造公開透明可預見的“軟環(huán)境”。要開展“行政效能提升年”活動，依法保護企業(yè)合法權益，堅決打擊制假售假、經(jīng)濟欺詐等違法行為，堅決整治不作為、亂作為、慢作為問題，著力構建投資環(huán)境新秩序。
二要健全機制。要建立定期培訓機制。每年4月和10月份，相關部門要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向、項目謀劃、包裝申報、招商爭資等內(nèi)容，邀請上級對口廳局、聘請行業(yè)內(nèi)專家和專業(yè)機構，開展專題培訓，尤其是發(fā)改、財政等部門要帶頭舉辦專題培訓，不斷提升全縣干部抓項目建設和招商爭資工作的針對性和命中率。要強化領導包抓機制。把項目建設和招商爭資作為檢驗“講政治、敢擔當、改作風”的練兵場，在全縣開展“三個一”競賽活動，每名縣級領導帶頭謀劃一個過億元的項目、招引一家產(chǎn)值過10億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、爭取一筆不低于500萬的財政資金；鎮(zhèn)辦和部門領導每人謀劃一個過5000萬元的項目、招引一家產(chǎn)值過5億元的企業(yè)、爭取一筆不低于200萬元的財政資金。要強化“六個一”推進機制，繼續(xù)實行一個重點項目、一名縣級領導、一個牽頭單位、一套工作班子、一個奮斗目標、一抓到底，做到“四定四到位”，即，定時間、定目標、定責任、定獎懲，包政策落實到位、難題破解到位、形象進度到位、質(zhì)量效益到位。
