消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益 基本精神 消費(fèi)者問(wèn)題 三、消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)及其立法

隨著的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，消費(fèi)者保護(hù)越來(lái)越受到國(guó)家的重視。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）消費(fèi)者保護(hù)組織的不斷發(fā)展

改革的中國(guó)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。1981年春，中國(guó)外交部接到聯(lián)合國(guó)亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將于1986年6月在泰國(guó)曼谷召開(kāi)“保護(hù)消費(fèi)者磋商會(huì)”的會(huì)議通知。中國(guó)派朱震元同志以中國(guó)商檢總公司代表的名義參加此次會(huì)議。這一次會(huì)議開(kāi)闊了中國(guó)代表的眼界，了解了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者為維護(hù)自身權(quán)益、爭(zhēng)取社會(huì)公正自發(fā)成立的有組織地對(duì)損害消費(fèi)者利益行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。1983年3月21日河北省新樂(lè)縣維護(hù)消費(fèi)者利益委員會(huì)成立，1983年5月21日正式定名為“新樂(lè)縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)”，中國(guó)第一個(gè)消費(fèi)者組織率先成立，1984年8月廣州正式成立廣州市消費(fèi)者委員會(huì)。1985年1月12日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)文批復(fù)同意成立中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。之后，各省市縣相繼成立各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)。消協(xié)組織的成立和發(fā)展，為中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)法規(guī)不斷完善，消費(fèi)者保護(hù)合法化、規(guī)范化、擴(kuò)展化。

我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)立法采用一般法律模式，其優(yōu)點(diǎn)在于：“消費(fèi)者保護(hù)”觀念通過(guò)一部單獨(dú)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以強(qiáng)調(diào)合昌明，明確規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的相互地位，具體規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)及其法定職責(zé)，其中某些規(guī)定可以作為裁判規(guī)范加以適用，并與其他單行法規(guī)中有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)定相互銜接，可以發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者利益的重要作用。1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的9項(xiàng)權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。，國(guó)家頒布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)400余件，其中消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的余部逐步形成了以《民法通則》為基礎(chǔ)、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《價(jià)格法》、《合同法》等一系列法律法規(guī)組成的消費(fèi)者保護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律有了切實(shí)的保障。

四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值取向

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，本法在價(jià)值取向上也是從這一點(diǎn)出發(fā)的，體現(xiàn)出了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精，其主要包括：安全價(jià)值、公平交易價(jià)值、福利價(jià)值。

（一）安全價(jià)值取向，消費(fèi)者追求的最基本的價(jià)值目標(biāo)，包括人身安全及財(cái)產(chǎn)安全等多個(gè)領(lǐng)域，安全權(quán)是消費(fèi)者所享有的最基本的權(quán)利。通過(guò)交易能否滿足當(dāng)事人的利益，主要強(qiáng)調(diào)交易的結(jié)果，主要是由賠償來(lái)保障的，通過(guò)事后的救濟(jì)手段使消費(fèi)者權(quán)利受到保障，其基本包括：

1.強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者不受不合理危險(xiǎn)的侵害。

2.不受不衛(wèi)生因素侵害。

3.人身安全不受侵害

消費(fèi)者的安全權(quán)是一種絕對(duì)權(quán)力，不以國(guó)家是否規(guī)定而消失，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)安全權(quán)給予充分的保障。安全價(jià)值的實(shí)現(xiàn)手段包括：

1.通過(guò)明確安全要求來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.通過(guò)消除安全隱患來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.通過(guò)有效的消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

安全價(jià)值取向是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法最基本的價(jià)值取向，通過(guò)明確安全權(quán)，來(lái)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，不安全權(quán)受到侵犯時(shí)，制定出相應(yīng)的賠償措施。主要是通過(guò)賠償機(jī)制的事后救濟(jì)手段來(lái)保障。

（二）公平交易價(jià)值。強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者交易過(guò)程中應(yīng)當(dāng)獲得平等的待遇，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)品與其交付的貨幣價(jià)值相當(dāng)，其基本內(nèi)容包括：

1.消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者自主決定，不得強(qiáng)迫交易。

2.消費(fèi)者的消費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)建立在充分了解交易條件的基礎(chǔ)上自愿作出。

3.在交易過(guò)程當(dāng)中，消費(fèi)者的自由意志應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬亍?/p>

4.消費(fèi)交易結(jié)束對(duì)消費(fèi)者公平，消費(fèi)者支付的貨幣與其所獲得的消費(fèi)品價(jià)值相當(dāng)。

公平交易價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑主要有：

1.通過(guò)凈化規(guī)范交易環(huán)境實(shí)現(xiàn)。

2.通過(guò)直接規(guī)定交易條件實(shí)現(xiàn)。

3.通過(guò)制裁不誠(chéng)實(shí)的交易行為與交易習(xí)慣實(shí)現(xiàn)。

（三）福利價(jià)值，社會(huì)公共福利的重要組成部分，消費(fèi)者主權(quán)也是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其基本內(nèi)容包括：

1.對(duì)消費(fèi)需求的滿足，從量的角度來(lái)自要求有能夠滿足消費(fèi)需求的消費(fèi)品存在。

2.對(duì)消費(fèi)需求的滿足，從選的角度要求和消費(fèi)資料和消費(fèi)服務(wù)能夠最大程度滿足消費(fèi)者的需求。

福利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑主要有：

1.通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能實(shí)現(xiàn)。

2.安全價(jià)值，公平交易價(jià)值，福利價(jià)值是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的內(nèi)所體現(xiàn)出的基本價(jià)值，在價(jià)值取向中都是以消費(fèi)者利益為第一位的通過(guò)其價(jià)值追求可以看出，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法本身就是消費(fèi)者的法律，是消費(fèi)者利益維護(hù)的切實(shí)保障，其所反映出的基本精神是維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中具體規(guī)定的精神體現(xiàn)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中明確規(guī)定了消費(fèi)者所享有的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)，這一規(guī)定對(duì)于平衡消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的不平等地位具有重要的作用。正是由于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的地位不均勻，消費(fèi)處于弱勢(shì)的地位，為實(shí)現(xiàn)雙方的地位平等，交易公平，國(guó)家對(duì)消費(fèi)者給予了特別的保護(hù)，體現(xiàn)在法律規(guī)范上，即國(guó)家通過(guò)立法形式，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)進(jìn)行一定的限制與約束，偏重其義務(wù)規(guī)范，對(duì)消費(fèi)者偏重于其權(quán)利規(guī)范，并對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利的實(shí)施給予保障。對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)還體現(xiàn)在法律適用上當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)利與其他權(quán)利保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。通過(guò)對(duì)消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的規(guī)范，使消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中享有充分權(quán)利，而改變其相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的弱勢(shì)地位。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的具體規(guī)定中，除對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)進(jìn)行規(guī)定外，在救濟(jì)手段上也體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受侵害時(shí)，通過(guò)無(wú)過(guò)失救濟(jì)的賠償機(jī)制，使消費(fèi)者的權(quán)益得到保護(hù)。除此之外國(guó)家還通過(guò)一定的手段來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

1.國(guó)家通過(guò)制定完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范從而為消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提供首要條件。

2.行政機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施有效的行政行為消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)發(fā)揮直接作用。

3.司法機(jī)關(guān)通過(guò)解決消費(fèi)爭(zhēng)議和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪來(lái)保護(hù)消費(fèi)者。

4.仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)揮自身解決消費(fèi)爭(zhēng)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)有效途徑。

在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的具體規(guī)定上，不難看出，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定是從消費(fèi)者利益出發(fā)的，本法是保障消費(fèi)者的權(quán)利和權(quán)益，約束經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為的基本法律，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供切實(shí)的法律保障。

從消費(fèi)者問(wèn)題的成因，從而引發(fā)了消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，促進(jìn)了消費(fèi)立法的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法正是在這一發(fā)展進(jìn)程中制定出臺(tái)的。由于消費(fèi)者問(wèn)題的出現(xiàn)而引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，從而了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，而出臺(tái)了保障消費(fèi)者權(quán)益的基本法律《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，這部法律是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的消費(fèi)者問(wèn)題，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而制定的，所以維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，即為本法的基本精神。

（資料）

1． 李昌麟 主編：經(jīng)濟(jì)法學(xué) 中國(guó)政法大學(xué)出版社 1999年11月第1版。

2．張嚴(yán)方 著：《消費(fèi)者保護(hù)法》，法律出版社 2003年3月第1版。

3．王淑火央 著：《產(chǎn)品責(zé)任法教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年出版。

4．王淑火央 著：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法問(wèn)答》，中國(guó)計(jì)量出版社1994年出版。

第2篇

1983年“國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟”作出決定，將每年的3月15日作為“國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”，我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者享有九項(xiàng)權(quán)利。

誰(shuí)是消費(fèi)者?

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是國(guó)家為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益而制定的一部法律，那么是不是只要是買(mǎi)東西的人都是消費(fèi)者呢?不是。依照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，是指為生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的自然人。主體只限于個(gè)人。所以，從事消費(fèi)活動(dòng)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法意義上的“消費(fèi)者”。

一、消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

(一)消費(fèi)者的權(quán)利 消費(fèi)者 為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)者。農(nóng)民購(gòu) 買(mǎi)使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的，參照本法執(zhí)行。消費(fèi)者在消 費(fèi)中的權(quán)利包括：

1.安全保障權(quán) 消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的 權(quán)利。有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

2.知悉真情權(quán) 消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。

3. 受尊重權(quán) 消費(fèi)者享有其人格尊嚴(yán)、人身自由、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

4.個(gè)人信息保護(hù)權(quán) 享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。

5.自主選擇權(quán) 消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。 消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供 商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成 份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售 后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

6.公平交易權(quán) (1)有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易 條件。(2)有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

7.獲取賠償權(quán) 消費(fèi)者受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，獲得賠償?shù)臋?quán)利。

8.結(jié)社權(quán) 依法組建維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利

9.監(jiān)督批評(píng)權(quán)。 消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及 其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保 護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。

(二)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)：

約定義務(wù)：經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)， 但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

法定義務(wù)： 1.安全保障義務(wù) 條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全 的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出 真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法 以及防止危害發(fā)生的方法。 賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。

2.人格尊重義務(wù) 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其 攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。

3.缺陷商品召回義務(wù)。

(1)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái) 產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取 停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)等措 施。

(2)采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)消費(fèi)者因召回支出的必要費(fèi)用。

4.經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù) 經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要 的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。 不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

(1)對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非 法向他人提供，應(yīng)防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失，在發(fā)生或可能時(shí)， 立即采取補(bǔ)救措施。

(2)未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確拒絕的，不得向其 發(fā)送商業(yè)性信息。

5.經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)信息提供義務(wù) 租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和 標(biāo)記。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的 經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng) 當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和 質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn) 警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

6.格式條款使用中的限制 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意 商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事 項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并 按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。 經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者 限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不 公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。 格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。

7.明碼標(biāo)價(jià)和出具發(fā)票義務(wù) 經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。 出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)。

8.瑕疵擔(dān)保 (1)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證其商品或服務(wù)具有應(yīng)有的質(zhì)量、性能、用 途和有效期限;但消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知 道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

【案例】甲商場(chǎng)低價(jià)銷(xiāo)售一批倉(cāng)庫(kù)積壓的夾克，夾克曾因被 雨水打濕過(guò)，有些縮水。知情的消費(fèi)者乙購(gòu)買(mǎi)了一件。后乙可以 夾克不符合產(chǎn)品說(shuō)明的質(zhì)量而主張退貨么?

(2)耐用商品裝修出售6個(gè)月內(nèi)的瑕疵推定 經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車(chē)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

【案例】消費(fèi)者李某在某商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一部洗衣機(jī)，購(gòu)買(mǎi)7個(gè) 月后發(fā)生故障無(wú)法使用，商場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)不是由于洗衣機(jī)自身質(zhì)量 問(wèn)題負(fù)舉證責(zé)任么?

9.違約退貨 經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者：(1)可依國(guó)家規(guī)定與約定退貨，或要求更換、修理;(2)沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，可以： A.自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;B.七日后符合法定解除的，退貨;不符合法定解除的，更換、修理;上述退貨、更換、修理，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。(3)依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要 求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)退貨。

10.無(wú)理由退貨 經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者 有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由：(1)退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好(可檢查試用拆封)。(2)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還價(jià)款。(3)退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者約定除外。

但下列商品不適用無(wú)理由退貨(可約定排除)：(1)消費(fèi)者定作的;(2)鮮活易腐的;(3)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化 商品;(4)交付的報(bào)紙、期刊;(5)其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品， 不適用無(wú)理由退貨(性質(zhì)+確認(rèn))。

二、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

1、有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

2、有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

3、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品 和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

三、消費(fèi)者組織

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社 會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。其主要職責(zé)包括：

(1)參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(2)(2)參與有關(guān)行政部門(mén)對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;

(3)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)反映、查詢， 提出建議;

(4)受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;

(5)投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以委托具備資格的鑒定人 鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見(jiàn);

(6)對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自 治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可向法院起訴。 禁止：消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利，不得以收取費(fèi)用或 其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。

四、爭(zhēng)議解決

(一)爭(zhēng)議解決方式 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

(1)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

(2)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;

(3)向有關(guān)行政部門(mén)投訴;

(4)根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

(5)向人民法院提起訴訟。

(二)求償方向和賠償主體

1、消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益(人身財(cái)產(chǎn))受到損害的， 可以向銷(xiāo)售者要求賠償。銷(xiāo)售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷(xiāo)售 者提供商品的其他銷(xiāo)售者的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷(xiāo)售者追 償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷(xiāo)售 者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷(xiāo)售者賠償后， 有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷(xiāo)售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者追償。 消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

2、消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損 害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要 求賠償。 使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合 法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要 求賠償。

3、消費(fèi)者在展銷(xiāo)會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損 害的，可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿 后，也可以向展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者、 柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。

4、消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的， 可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷(xiāo)售者或者服務(wù) 者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求 賠償;網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交 易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷(xiāo)售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法 權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷(xiāo)售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)， 其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、者 虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。 廣告經(jīng)營(yíng)者、者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 廣告經(jīng)營(yíng)者、者設(shè)計(jì)、制作、關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù) 的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān) 連帶責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或 者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。, 6、消費(fèi)者向有關(guān)行政部門(mén)投訴的，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)， 予以處理并告知消費(fèi)者。 對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市 設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。

五、法律責(zé)任

(一)責(zé)任范圍 經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外， 應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：

(1)商品或者服務(wù)存在缺陷的;

(2)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的;

(3)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的;

(4)不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;

(5)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品的;

(6)銷(xiāo)售的商品數(shù)量不足的;

(7)服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的;

(8)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款 和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的;

(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。

(二)責(zé)任承擔(dān)和內(nèi)容

1、經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的， 應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以 及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘 疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者 個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、 賠禮道歉，并賠償損失。 經(jīng)營(yíng)者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或其他受 害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可要求精神損害賠 償。

2、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù) 量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。 未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款; 并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。

3、依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加 賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服 務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī) 定的，依照其規(guī)定。 經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或 者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法 第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍 以下的懲罰性賠償。

4、經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、 法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、 法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可 以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍 以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照： (1)提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的; (2)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒 充合格商品的; (3)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品的;

(4)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日 期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;

(5)銷(xiāo)售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫 結(jié)果的;

(6)對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的;

(7)拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷(xiāo) 售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的;

(8)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還 貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的;

(9)侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人 信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的;

(10)法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。 經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

5、經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái) 產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴 訟。

6、以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的， 依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙有關(guān)行政部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未 使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰 法》的規(guī)定處罰。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為 的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

提醒大家留好發(fā)票。

解決爭(zhēng)議的幾項(xiàng)特定規(guī)則

1、銷(xiāo)售者的先行賠付義務(wù)。銷(xiāo)售者在購(gòu)買(mǎi)使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向消費(fèi)者要求賠償。消費(fèi)者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或?qū)儆谙蛳M(fèi)者提供商品的其他銷(xiāo)售者的責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者或其他銷(xiāo)售者追償。

2、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者的連帶責(zé)任。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷(xiāo)售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷(xiāo)售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者追償。此時(shí)，銷(xiāo)售者與生產(chǎn)者被看作一個(gè)整體，對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

4、變更后的企業(yè)仍應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)的變更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的現(xiàn)象。為防止經(jīng)營(yíng)者利用企業(yè)變更的機(jī)會(huì)逃避對(duì)消費(fèi)者的應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，消法規(guī)定：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。

5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的賠償責(zé)任。出租出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租用、借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照是違法工商行政管理法規(guī)的行為。消法規(guī)定：使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。

6、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者的特殊責(zé)任。消費(fèi)者在展銷(xiāo)會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。

7、虛假?gòu)V告的廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。廣告對(duì)消費(fèi)行為的影響是人盡皆知的，為規(guī)范廣告行為，廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法均對(duì)虛假?gòu)V告做了禁止性規(guī)定。消法規(guī)定：當(dāng)消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告的經(jīng)營(yíng)者虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6大消費(fèi)者投訴成功要素

生活中遇到商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題該怎么辦?消費(fèi)者可向有關(guān)部門(mén)投訴。怎樣才能使投訴得到圓滿解決?

請(qǐng)你注意“六個(gè)要素”。

要先交涉

投訴前先要向經(jīng)銷(xiāo)者或生產(chǎn)者反映問(wèn)題。在一般情況下，如售貨員或其他服務(wù)人員認(rèn)為不能解決，你還可以找經(jīng)理。

要?jiǎng)幼骺?/p>

如果經(jīng)過(guò)交涉得不到合理解決，就應(yīng)及時(shí)投訴，切不可拖延。

要實(shí)事求是

投訴商品質(zhì)量和不良服務(wù)，一定要根據(jù)實(shí)際情況投訴，切不可夸大事實(shí)，也不該隱滿自己在使用方面的不當(dāng)。

要合理合法

無(wú)論是要求修、退、換或外加賠償，都應(yīng)合理合法。

要材料完備

投訴商品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供購(gòu)貨發(fā)票或購(gòu)貨憑證、訂貨合同，如有雙方交涉的文字材料或權(quán)威部門(mén)的質(zhì)量鑒定則更好。

第3篇

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 知假買(mǎi)假 消費(fèi)者身份 社會(huì)功能

自1995年“打假斗士”王海通過(guò)知假買(mǎi)假行為獲得索賠以來(lái)，關(guān)于知假買(mǎi)假行為應(yīng)否受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)一直持有不同觀點(diǎn)，同時(shí)也展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。之所以會(huì)出現(xiàn)這一情況，主要是因?yàn)槲覈?guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期出臺(tái)，當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于初步構(gòu)建時(shí)期，這一社會(huì)背景決定無(wú)法給“消費(fèi)者”這一概念做一個(gè)確切而科學(xué)的定義。因此，為正確認(rèn)識(shí)知假買(mǎi)假行為是否應(yīng)該受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)，我們首先需要對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行梳理與準(zhǔn)確把握，之后在此基礎(chǔ)上展開(kāi)準(zhǔn)確而科學(xué)的判斷。

一、知假買(mǎi)假行為概述

知假買(mǎi)假指的是消費(fèi)者在明知將購(gòu)買(mǎi)或使用的商品是假冒產(chǎn)品時(shí)，仍然對(duì)這一商品進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)或使用。假冒偽劣商品是指商品質(zhì)量不符合國(guó)家質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定的商品。知假買(mǎi)假包括三種形式，一是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者都知道是假貨，消費(fèi)者因其廉價(jià)而購(gòu)買(mǎi)；第二種是消費(fèi)者知道是假貨但經(jīng)營(yíng)者不知道，消費(fèi)者出于利用索賠謀利目的進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)；第三種是消費(fèi)者知道某一商品可能是假貨，但認(rèn)為不是假冒偽劣產(chǎn)品的可能性更大，因此執(zhí)意購(gòu)買(mǎi)。前兩種屬于消費(fèi)者主觀故意知假買(mǎi)假，第三種是過(guò)失性知假買(mǎi)假。

二、知假買(mǎi)假行為和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法“無(wú)關(guān)”論

目前很多學(xué)者認(rèn)為知假買(mǎi)假行為是獨(dú)立于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外的現(xiàn)象，不應(yīng)受到法律保護(hù)。如饒世權(quán)和郭衛(wèi)斌等認(rèn)為，受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)的消費(fèi)者具有“弱者”地位，而知假買(mǎi)假人員在對(duì)假冒商品購(gòu)買(mǎi)之前，他們就已對(duì)經(jīng)營(yíng)者所售商品實(shí)際情況有準(zhǔn)確了解，甚至在某些方面比經(jīng)營(yíng)者了解的更加深入，因此在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系中，知假買(mǎi)假人員并不屬于弱者。同時(shí)部分學(xué)者認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法如果對(duì)知假買(mǎi)假行為加以保護(hù)，則是在變相鼓舞消費(fèi)者利用法律武器對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行打擊，實(shí)現(xiàn)的理念是中國(guó)古老的“替天行道”觀點(diǎn)，并非是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》功能所在。還有部分學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要目的是對(duì)消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)者遭受的損失或侵害獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利加以保護(hù)，而并非以謀取利潤(rùn)為目的。因此，在這些觀點(diǎn)中，知假買(mǎi)假是獨(dú)立于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外的，兩者之間沒(méi)有必然的關(guān)聯(lián)，知假買(mǎi)假行為不應(yīng)受法律保護(hù)。

三、探討知假買(mǎi)假行為與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法關(guān)系的基礎(chǔ)

要對(duì)知假買(mǎi)假行為與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之間的關(guān)系展開(kāi)探討，首先必須對(duì)知假買(mǎi)假者是否屬于“消費(fèi)者”這一基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行分析。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定，消費(fèi)者是出于生活需要而進(jìn)行商品購(gòu)買(mǎi)與使用的人員。在這里，生活消費(fèi)是相對(duì)于生產(chǎn)性消費(fèi)而言的，指的是人們?yōu)閷?duì)自己生活與工作的需求加以滿足而接受的服務(wù)或購(gòu)買(mǎi)的商品。同時(shí)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料雖是用于生產(chǎn)目的，但由于農(nóng)民是最大弱勢(shì)群體，因此也屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的消費(fèi)者。對(duì)于像王海等“打假斗士”進(jìn)行界定時(shí)，很多人認(rèn)為其并非消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定的消費(fèi)者，因此不該受到該法律保護(hù)。然而在筆者看來(lái)，在對(duì)消費(fèi)者身份進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)遵循消費(fèi)品相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，只要購(gòu)買(mǎi)的商品屬于消費(fèi)品，則購(gòu)買(mǎi)方就應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者是對(duì)立的，即使知假買(mǎi)假者明知商品屬于假冒偽劣產(chǎn)品，但只要其購(gòu)買(mǎi)目的不是為了將之投入市場(chǎng)進(jìn)行再次銷(xiāo)售，則知假買(mǎi)假者就應(yīng)被認(rèn)定為消費(fèi)者。

四、知假買(mǎi)假行為和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的關(guān)聯(lián)

1.對(duì)知假買(mǎi)假行為加以保護(hù)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法立法目的相符

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》核心內(nèi)容是對(duì)假貨加以打擊，以便為產(chǎn)品質(zhì)量提供保證。這一法律首先要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益提供保證，因此不管職業(yè)打假人員抱有什么樣的主觀意圖，從客觀上而言，其行為可促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于市場(chǎng)保持良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序與交易秩序。因此，打假斗士的行為是與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨保持一致的。

2.在對(duì)消費(fèi)者知假買(mǎi)假行為性質(zhì)進(jìn)行判定時(shí)，需根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法展開(kāi)

在對(duì)知假買(mǎi)假行為進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)以民法中誠(chéng)實(shí)信用原則為基礎(chǔ)，結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行判定，對(duì)雙方利益加以平衡。面對(duì)知假買(mǎi)假糾紛，如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有證據(jù)說(shuō)明消費(fèi)者屬于知假買(mǎi)假行為，則應(yīng)判定經(jīng)營(yíng)者為欺詐并判其給予消費(fèi)者雙倍賠償。如有證據(jù)表明消費(fèi)者知假買(mǎi)假，則不存在欺詐現(xiàn)象。

3.保護(hù)知假買(mǎi)假行為有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)上假貨泛濫，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害。在打假中，政府職能部門(mén)與消費(fèi)者民間組織不能對(duì)假貨經(jīng)營(yíng)者造成足夠震懾，而知假買(mǎi)假行為受法律保護(hù)可形成對(duì)偽劣商品的有效監(jiān)督，不僅可以為消費(fèi)者利益保護(hù)提供有力保障，同時(shí)也能在很大程度上對(duì)政府打假力度的不足加以彌補(bǔ)，對(duì)政府打假成本有效節(jié)約，從而使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的社會(huì)功能得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李芳，項(xiàng)黎寧.試論知假買(mǎi)假者的消費(fèi)者地位[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2011，15（21）：119.

第4篇

《消法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受 本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他法律、法規(guī)保護(hù)”。

《消法》第二章規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，在法律保護(hù)下，消費(fèi)者有權(quán)作出一定的 行為或者 要求他人作出一定行為。消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利是：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán) 、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一、安全權(quán)消費(fèi)者的安全權(quán)分為人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，首先考慮的便是商品和服務(wù)的衛(wèi)生、安全因素，不 希望因衛(wèi)生安全方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致生病、身體受到傷害，甚至產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)安全不 僅指購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或接受的服務(wù)是否安全，更重要的是指購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或接受的服 務(wù)以外的其他財(cái)產(chǎn)的安全，只要是在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)過(guò)程中，消費(fèi)者的人身、財(cái) 產(chǎn)安全受到損害，消費(fèi)者就有權(quán)要求賠償。

二、知情權(quán)作為經(jīng)營(yíng)者，誠(chéng)實(shí)信用是交易雙方應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)測(cè)，不得隱瞞實(shí)情，不得作虛假承諾，否 則就構(gòu)成消費(fèi)者知情權(quán)的侵犯，一旦發(fā)生爭(zhēng)議或造成損害，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者給予賠償。

    三、自主選擇權(quán)消費(fèi)者選購(gòu)商品或接受服務(wù)的行為必須是自愿的，不必以經(jīng)營(yíng)者的意愿為自己的意志，主動(dòng) 權(quán)在自己手中。同時(shí)消費(fèi)者自主選擇商品和服務(wù)的行為必須合法，不能把自主選擇權(quán)建立在 侵害國(guó)家、集體和他人合法權(quán)益之上。此外自主選擇權(quán)通常只能限定在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù) 的范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大到使用商品上。

四、公平交易權(quán)經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí)，必須保證質(zhì)量、價(jià)格合理、計(jì)量正確，不得違反平等自愿、公 平交易的市場(chǎng)準(zhǔn)則，違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制交易。

五、求償權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失或故意，可能會(huì)使人身權(quán)和財(cái)產(chǎn) 權(quán)受到侵害。這里的人身權(quán)包括消費(fèi)者的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等；財(cái)產(chǎn)權(quán) 包括直接的財(cái)產(chǎn)損失和間接的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于商品的購(gòu)買(mǎi)者、商品的使用者、接受服務(wù)者以 及在別人購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的過(guò)程中受到人身或財(cái)產(chǎn)損害的其他人而言，只要其人 身、財(cái)產(chǎn)損害是因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)而引起的，都享有求償權(quán)；商品的生產(chǎn)者、銷(xiāo) 售者或服務(wù)者均要承擔(dān)賠償責(zé)任，而不論其是否有過(guò)錯(cuò)；除非是出于受害者自己的過(guò)錯(cuò)，如 違反使用說(shuō)明造成的損害，則商品的制造者、經(jīng)銷(xiāo)者不承擔(dān)責(zé)任。

按照法律規(guī)定，消費(fèi)者除因人身、財(cái)產(chǎn)的損害而要求獲得賠償損失這一最基本、最常見(jiàn)的方 式之外，還可以要求其他多種民事責(zé)任承擔(dān)方式，如修理、重作、更換、恢復(fù)原狀、消除影 響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等等。

六、結(jié)社權(quán)消費(fèi)者組織起來(lái)依法成立消費(fèi)者社會(huì)團(tuán)體，形成對(duì)商品和服務(wù)的廣泛社會(huì)監(jiān)督，及 時(shí)處理侵 害消費(fèi)者權(quán)益的行為、指導(dǎo)消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)和能力，通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式，及時(shí) 解決消費(fèi)糾紛。

七、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)所謂消費(fèi)知識(shí)，包括消費(fèi)態(tài)度知識(shí)，使消費(fèi)者科學(xué)指導(dǎo)自己消費(fèi)行為；有關(guān)商品和服務(wù)的基 本知識(shí)及有關(guān)市場(chǎng)的基本知識(shí)，以指導(dǎo)自己作出正確消費(fèi)選擇。

所謂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)，包括有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決途徑等。

八、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)尊重消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的人格尊嚴(yán)是消費(fèi)者享有的最起碼權(quán)利，任何人都無(wú)權(quán)加以污辱和 誹謗。公民的人格尊嚴(yán)權(quán)利包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。對(duì)于侵犯消費(fèi)者人格 尊嚴(yán)的行為，法律視情節(jié)輕重予以相應(yīng)民事制裁。情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)予以刑事 制裁。

我國(guó)有56個(gè)民族，各民族飲食、服飾、居住、婚葬、節(jié)慶、娛樂(lè)、禮節(jié)、禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣有 所不同，都應(yīng)受到尊重，保護(hù)少數(shù)民族消費(fèi)者的合法權(quán)益是關(guān)系到民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)安定 團(tuán)結(jié)的大事。

九、監(jiān)督權(quán)消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利 .有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者 權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。

十、其他有關(guān)規(guī)定《消法》還對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中容易忽略或經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題作了一些具體規(guī)定，如 第21條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè) 慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須 出具。”

購(gòu)貨憑證對(duì)消費(fèi)者而言，記載了買(mǎi)賣(mài)合同或服務(wù)合同的基本內(nèi)容和證明合同的履行情況，為 日后雙方可能發(fā)生的商品或服務(wù)質(zhì)量等方面爭(zhēng)議的處理，提供一個(gè)最基本的依據(jù)。

《消法》第36條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害， 因企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。”

《消法》第37條規(guī)定：“使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，損害消費(fèi)者合法 權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人要求賠償。”

《消法》第38條規(guī)定：“消費(fèi)者在展銷(xiāo)會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受 到損害的，可以向銷(xiāo)售者或服務(wù)者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展 銷(xiāo)會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者 服務(wù)者追償。”

《消法》第39條規(guī)定：“消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法 權(quán)益受到 損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部 門(mén)予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

《消法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的 要求 增加賠償其受到損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用的一倍。”

根據(jù)國(guó)家工商局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品時(shí) ，有下列情況之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為，消費(fèi)者可以要求雙倍賠償（即買(mǎi)一賠二）：

    1 銷(xiāo)售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品；

    2 采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷(xiāo)售的商品分量不足的；

    3 銷(xiāo)售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱(chēng)是正品的；

    4 以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣(mài)價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示 銷(xiāo)售商品的；

    5 以虛假的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷(xiāo)售商品的；

    6 不以自己的真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記銷(xiāo)售商品的；

    7 采取雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷(xiāo)售誘導(dǎo)的；

    8 做虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；

    9 利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的；

    10 騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；

    11 利用郵購(gòu)銷(xiāo)售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；

    12 以虛假的“有獎(jiǎng)銷(xiāo)售”、“還本銷(xiāo)售”等方式銷(xiāo)售商品的；

第5篇

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)者　醫(yī)患關(guān)系　法律屬性

一、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性界定

(一)醫(yī)患關(guān)系的法律性質(zhì)

關(guān)于醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)的界定，我國(guó)學(xué)術(shù)界還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)定，但概括起來(lái)主要有以下三種觀點(diǎn)：

1、民事法律關(guān)系說(shuō)

關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的法律性質(zhì)，許多學(xué)者認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系就是民事法律關(guān)系，所以應(yīng)該由《民法》來(lái)調(diào)整，一方面認(rèn)為醫(yī)患雙方之間不存在平等的合同關(guān)系，醫(yī)務(wù)人員的過(guò)失造成患者身體上的損害，即構(gòu)成了侵權(quán)行為，由此產(chǎn)生的糾紛使用侵權(quán)行為法。另一方面則認(rèn)為患者到醫(yī)院掛號(hào)的行為屬合同中的要約，醫(yī)院發(fā)給掛號(hào)單屬承諾，因而醫(yī)患關(guān)系屬合同關(guān)系，由此產(chǎn)生的糾紛使用合同法。

而《民法通則》第2條明文規(guī)定了關(guān)于民事法律關(guān)系的概念，即“民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。”根據(jù)這一定義可以看出醫(yī)患關(guān)系并不完全等同于民事法律關(guān)系，它并不具備關(guān)于民事主體平等的特征。一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者之間的平等也僅是形式上的平等，而在事實(shí)上，醫(yī)患雙方的法律地位根本就不平等。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診治的過(guò)程中，由于對(duì)患方的疾病情況、診療方案的選擇等多方面具有更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)患關(guān)系中處于主導(dǎo)地位；而患方只能屬于從屬地位。另一方面，民事法律關(guān)系的基礎(chǔ)是等價(jià)有償，但在醫(yī)患關(guān)系的實(shí)際運(yùn)行中，社會(huì)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了超出民事法律關(guān)系醫(yī)患之間也不存在等價(jià)有償?shù)奶卣鳌?/p>

2、行政法律關(guān)系說(shuō)

行政法律關(guān)系說(shuō)認(rèn)為，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在性質(zhì)上屬于公益性的事業(yè)，同時(shí)我國(guó)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)中，其職權(quán)、職責(zé)均發(fā)生在衛(wèi)生行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)。所以認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系是行政法律關(guān)系范疇中的行政合同關(guān)系。而醫(yī)患行政合同關(guān)系具有一定的特殊性。而在我國(guó)，醫(yī)院顯然不是行政機(jī)關(guān)，醫(yī)務(wù)人員也不是行政人員或國(guó)家的公務(wù)員，因此將醫(yī)療行為和醫(yī)務(wù)人員都納入行政授權(quán)的范圍內(nèi)來(lái)解釋未免有些牽強(qiáng)。并且，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)療的有償性、風(fēng)險(xiǎn)性也日益顯現(xiàn)出來(lái)，這同時(shí)也是我國(guó)醫(yī)療體制改革的方向之一。因此，行政法律關(guān)系說(shuō)也存在一定的缺陷。

(二)本文關(guān)于醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)的界定

我國(guó)《消法》只規(guī)定了消費(fèi)者受《消法》保護(hù)的范疇，并未對(duì)消費(fèi)或消費(fèi)者做出明確的界定。但《消法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。”從該條規(guī)定來(lái)看，消法并未排除消費(fèi)關(guān)系，患者為滿足其健康和生命的需要而接受醫(yī)療服務(wù)行為不應(yīng)排除在消費(fèi)關(guān)系之外。

二、目前我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀及原因分析

(一)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來(lái)，盡管醫(yī)療衛(wèi)生管理部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系進(jìn)行了積極的探索。許多醫(yī)院實(shí)行開(kāi)放式管理，建立醫(yī)患溝通監(jiān)督機(jī)制，保證醫(yī)療信息暢通，在這方面取得一定成效。但是，醫(yī)患關(guān)系緊張，彼此缺乏信任，醫(yī)療糾紛增加，是當(dāng)前一個(gè)十分突出的問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)2005年的相關(guān)調(diào)查顯示：全國(guó)三級(jí)甲等醫(yī)院每年發(fā)生的醫(yī)患糾紛中，要求賠償?shù)挠?00例左右，到法院訴訟的有20～30例，賠償?shù)臄?shù)額三級(jí)甲等醫(yī)院一年一般在100萬(wàn)元左右；此外，全國(guó)有73.33％的醫(yī)院都曾發(fā)生過(guò)患者，及其家屬使用暴力毆打、威脅、辱罵醫(yī)護(hù)人員的現(xiàn)象；59.63％的醫(yī)院發(fā)生過(guò)因病人對(duì)治療結(jié)果不滿意，擾亂醫(yī)院正常診治秩序、威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的現(xiàn)象；76.67％的醫(yī)院發(fā)生過(guò)患者及其家屬在診療結(jié)束后拒絕出院，且不交納住院費(fèi)用的情況；61.48％的醫(yī)院發(fā)生過(guò)病人去世后，病人家屬在醫(yī)院內(nèi)擺設(shè)花圈、燒紙和設(shè)置靈堂的事件。醫(yī)患糾紛的頻頻發(fā)生極其惡劣的負(fù)面影響，既擾亂醫(yī)院正常的醫(yī)療工作秩序，又使醫(yī)患關(guān)系更為對(duì)立，醫(yī)患糾紛使醫(yī)患雙方的關(guān)系更為緊張。

(二)醫(yī)患關(guān)系糾紛原因分析

現(xiàn)階段造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因是多方面的，但主要有以下幾個(gè)方面：

1、政府投入不足和醫(yī)療保障制度不健全

世界銀行在2009年11月4日的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中指出，中國(guó)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年在醫(yī)療健康領(lǐng)域的投入占GDP的1.2％；我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?2％。而衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界衛(wèi)生總費(fèi)用的2％。政府對(duì)醫(yī)院的投入和補(bǔ)償不到位，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)價(jià)值、知識(shí)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值得不到充分的體現(xiàn)，醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)得不到合理的回報(bào)，收入與付出不成正比。為了醫(yī)院的發(fā)展和壯大，醫(yī)院管理者必然會(huì)采取一些經(jīng)營(yíng)措施。再加上我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療保障體系及相關(guān)的法律、法規(guī)的制定不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合，全民醫(yī)療保險(xiǎn)體制不健全，社保、醫(yī)保覆蓋面有限，大部分人民群眾沒(méi)有醫(yī)療保障，而有社保者醫(yī)療費(fèi)用自付比例也在明顯增高，因此醫(yī)療費(fèi)用的支出與期望療效不相符合。醫(yī)療費(fèi)用自付比例高，一旦患者死亡或傷殘等，患者及其家屬就有一種人財(cái)兩空的感覺(jué)。據(jù)資料表明：許多國(guó)家由于有健全的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體制，全民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，絕大部分的醫(yī)療費(fèi)用都由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，不會(huì)由個(gè)人支付高額的醫(yī)療費(fèi)，很少有醫(yī)患問(wèn)的沖突。

2、調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律不夠完善。

我國(guó)的醫(yī)療糾紛自20世紀(jì)90年代以來(lái)呈現(xiàn)逐年上升的勢(shì)頭，各地市衛(wèi)生行政部門(mén)的資料表明，每年接待的糾紛案件幾乎是呈倍數(shù)增長(zhǎng)。中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)維權(quán)部2001年對(duì)全國(guó)326所醫(yī)院進(jìn)行了糾紛狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)生率為98.7％。在所有糾紛中，通過(guò)法律途徑解決的僅占10.8％。醫(yī)療暴力的頻頻發(fā)生，醫(yī)患的緊張日漸加劇，一個(gè)很重要的原因，就是目前我國(guó)具體調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律不夠完善，醫(yī)患關(guān)系不能得到適當(dāng)?shù)奶幚恚颊邫?quán)利在公力救濟(jì)無(wú)法給予保障時(shí)，轉(zhuǎn)而采取原始的私力救濟(jì)方式。

3、患者維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)醫(yī)學(xué)抱有很高的期望

隨著法制建設(shè)的不斷完善，患者及其家屬自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，在遇到權(quán)益受損時(shí)，會(huì)主動(dòng)采取各種行動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。并且人們的健康意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)，隨著生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心自己和家人的健康，對(duì)疾病和診療更加重視。而病人缺乏醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的特殊性不是很能理解。對(duì)疾病本身可能的并發(fā)癥，對(duì)實(shí)行搶救措施可能發(fā)生的某些不良后果以及對(duì)醫(yī)療過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的醫(yī)療意外等不能客觀認(rèn)識(shí)，因而不能正確對(duì)待醫(yī)學(xué)的無(wú)奈。

三、用(《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來(lái)調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的可行性

患者屬于消費(fèi)者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有營(yíng)利性，是經(jīng)營(yíng)者。患者就醫(yī)是一種消費(fèi)行為，醫(yī)患兩者之間成立契約關(guān)系。醫(yī)患關(guān)系屬于經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。因此，應(yīng)該將醫(yī)患關(guān)系納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍。

(一)醫(yī)療服務(wù)是《消法》中消費(fèi)者最重要的服務(wù)和消費(fèi)

判斷醫(yī)患關(guān)系是否可以適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，關(guān)鍵在于認(rèn)定醫(yī)藥服務(wù)是否符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定的“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)”的規(guī)定。醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于一種生活消費(fèi)。看病、治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動(dòng)，與吃飯、穿衣一樣是基本的生存需求。如果說(shuō)吃飯穿衣是人類(lèi)積極意義上維持生命個(gè)體活力必需的活動(dòng)，那么看病吃藥則是人類(lèi)消極意義上排除生命個(gè)體活力喪失并阻止個(gè)體活力衰弱的活動(dòng)。二者雖然方式不同，但目的并無(wú)二致，即都是為了健康地生活。因此，醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)及其出售的藥品都屬于生活消費(fèi)的范疇，醫(yī)院與患者之間建立的醫(yī)療服務(wù)合同符合消費(fèi)合同的法律特征。

(二)《消法》規(guī)定的消費(fèi)者權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者義務(wù)完全適用于醫(yī)療服務(wù)合同。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2章“消費(fèi)者的權(quán)利”規(guī)定，可以歸納出在醫(yī)療服務(wù)合同中消費(fèi)者享有的權(quán)利，主要有如下：

1、安全權(quán)

患者在購(gòu)買(mǎi)、使用藥品和接受診療服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須得保障患者人身與財(cái)產(chǎn)的安全。

2、知情權(quán)

患者有權(quán)知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的藥品或者接受的醫(yī)療服務(wù)的真實(shí)情況。除了按照醫(yī)療行業(yè)的慣例，可以為了患者的健康而實(shí)行必要的保密外，醫(yī)方應(yīng)當(dāng)尊重患者的知情權(quán)，確保患者能夠掌握有關(guān)治療措施、治療風(fēng)險(xiǎn)與病情的真實(shí)信息。

3、自主選擇權(quán)

患者有權(quán)自主選擇醫(yī)療單位接受診療服務(wù)，即使是醫(yī)保對(duì)象，他仍然有權(quán)在擬定的定點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇；患者在合理的范圍內(nèi)，有權(quán)選擇藥品與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

4、公平交易權(quán)

患者在就診時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕醫(yī)院的強(qiáng)制交易行為。目前相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療糾紛，就是產(chǎn)生于患方對(duì)醫(yī)方存在重復(fù)計(jì)量、價(jià)格欺詐、出售偽劣藥品的質(zhì)疑。

5、損害賠償請(qǐng)求權(quán)

患者就診時(shí)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有損害賠償請(qǐng)求權(quán)。此項(xiàng)權(quán)利其實(shí)是對(duì)第1項(xiàng)“安全權(quán)”的救濟(jì)手段。

6、獲得知識(shí)權(quán)

患者享有獲得有關(guān)治療和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利。

7、獲得尊重權(quán)

患者在就診時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣等得到尊重的權(quán)利。

8、監(jiān)督權(quán)

患者享有對(duì)藥品和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及保護(hù)患者權(quán)益工作的監(jiān)督權(quán)。

(三)我國(guó)的醫(yī)療單位事實(shí)上已是經(jīng)營(yíng)者，具有營(yíng)利性

眾所周知，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療體制也在不斷地改革，大部分醫(yī)院已從福利性的純事業(yè)單位逐步走上市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的軌道，營(yíng)利雖然不是醫(yī)院唯一目標(biāo)，但也成為維持其生存的一個(gè)必不可少的目標(biāo)。尤其是許多私人醫(yī)院的產(chǎn)生和發(fā)展，許多個(gè)體診所和個(gè)體行醫(yī)的涌現(xiàn)，其活動(dòng)的主要目標(biāo)是追求營(yíng)利。當(dāng)然，追求營(yíng)利并不是說(shuō)要放棄其救死扶傷的道德目標(biāo)，兩者是不矛盾的。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院也逐漸具有某種經(jīng)營(yíng)者身份。正是由于這一原因，醫(yī)院與患者之間的關(guān)系也越來(lái)越具有消費(fèi)關(guān)系的特點(diǎn)。

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第6篇

論文摘要：傳統(tǒng)上，人們對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》）的關(guān)注主要集中于經(jīng)營(yíng)者的違約或者侵權(quán)責(zé)任。本文從消費(fèi)者行為理論視角揭示通過(guò)《消法》如何減少交易主體各方的信息障礙，減少交易成本，促進(jìn)均衡價(jià)格的實(shí)現(xiàn)。文章指出，由于《消法》在解決信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)存在不足，故而應(yīng)以發(fā)展社會(huì)團(tuán)體的方式實(shí)現(xiàn)信息平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交易中的實(shí)質(zhì)平等，從而使消費(fèi)者獲得最大化的效用，合理配置消費(fèi)資源。

現(xiàn)代民法的發(fā)展是一個(gè)從契約到人權(quán)的運(yùn)動(dòng)，甚或有人以“私法立憲主義”加以解讀。傳統(tǒng)的民事權(quán)利平等、私人自治、契約自由等觀念不斷受到?jīng)_擊，尤其以消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域最為突出。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的發(fā)展，消費(fèi)者群體在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)，由于掌握的信息不充分，在博弈中處于劣勢(shì)地位，極易導(dǎo)致其權(quán)益不能充分得到保障。為了保護(hù)他們的權(quán)益，立法者和社會(huì)都選擇了傾向性的保護(hù)措施。

消費(fèi)者保護(hù)立法現(xiàn)狀及前饋功能的缺失

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)的《消法》也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。消費(fèi)者保護(hù)立法考慮到以下原因和現(xiàn)實(shí)：消費(fèi)的前提是商品和服務(wù)與貨幣的不同所有者為了達(dá)到各自的目的而需要進(jìn)行交換，在交換中，交易雙方合意是達(dá)成交易的前提，而合意是以雙方的認(rèn)知水平、談判能力為條件的，商品經(jīng)濟(jì)中信息的不適當(dāng)分布引致的雙方信息不平等亦容易造成合意之下的交換不公平。

“在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的商品交易中，消費(fèi)者總是處于弱勢(shì)地位，這種弱勢(shì)地位要求法律為了維護(hù)社會(huì)正義，必須站在消費(fèi)者立場(chǎng)上，對(duì)消費(fèi)者利益給予特殊的法律保護(hù)”。《消法》的立法目的和終極信念無(wú)疑是通過(guò)對(duì)消費(fèi)者的傾斜保護(hù)，來(lái)平衡經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的不平等地位，實(shí)現(xiàn)雙方之間的實(shí)質(zhì)正義。《消法》對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)主要是通過(guò)兩種途徑實(shí)現(xiàn)的，一是要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生狀況進(jìn)行標(biāo)示以預(yù)防消費(fèi)者損害事件發(fā)生；二是在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)提供法律救濟(jì)，包括協(xié)商、仲裁、訴訟等。

縱覽《消法》，循著權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的主線，立法落腳于經(jīng)營(yíng)者的違約或者侵權(quán)責(zé)任。欺詐是對(duì)交易基本原則的嚴(yán)重破壞，是通過(guò)虛假信息減少經(jīng)營(yíng)者交易成本、損害消費(fèi)者利益的行為，《消法》第四十九條的雙倍賠償正是對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的嚴(yán)厲制裁。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不是個(gè)體性的保護(hù)。通過(guò)個(gè)案事后的侵權(quán)之訴和違約之訴，只是矯正了個(gè)體正義，其側(cè)重的是人身、財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值。這種矯正并不能直接解決消費(fèi)者保護(hù)中信息偏在的矛盾，不能從根源上解決消費(fèi)者問(wèn)題。相反，“學(xué)術(shù)界對(duì)于制裁的過(guò)于關(guān)注，導(dǎo)致了一種錯(cuò)誤的法律觀。健康觀念使我們首先想到的不是醫(yī)院和疾病、手術(shù)和麻醉，而不論這些東西對(duì)于維護(hù)社會(huì)福利是多么必要。最好的醫(yī)療方法是預(yù)防疾病的發(fā)生，正如法律的真正益處在于它確保有序的平衡，而這種平衡能成功地預(yù)防糾紛”。《消法》似乎也遭遇到了同樣的情形。

通過(guò)建立適當(dāng)?shù)念A(yù)防機(jī)制不僅能較好地預(yù)防消費(fèi)者問(wèn)題的產(chǎn)生，而且能對(duì)最敏感的市場(chǎng)杠桿——價(jià)格產(chǎn)生作用。除品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)、警示義務(wù)等的設(shè)定外，《消法》還有一個(gè)重要的前饋控制功能，即減少市場(chǎng)主體之間的信息障礙，減少交易成本，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的最優(yōu)化分配。通過(guò)這種功能的發(fā)揮能更好地保障和促進(jìn)交易公平價(jià)值和消費(fèi)者福利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。就有關(guān)市場(chǎng)交易價(jià)格的法律規(guī)制主要有《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等。但是《價(jià)格法》和《反壟斷法》主要是調(diào)整國(guó)家對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)主體的干預(yù)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要是調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格關(guān)系。《消法》作為調(diào)整經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者這兩個(gè)對(duì)交易價(jià)格都極為敏感的主體之間行為的法律，它對(duì)交易價(jià)格的影響和調(diào)整功能與消費(fèi)者利益緊密相關(guān)，但這一功能顯然被忽視了。《消法》對(duì)價(jià)格的影響和消費(fèi)者效用最大化滿足上的不自足性不在于賠償倍數(shù)和消費(fèi)者概念的確定或者是舉證責(zé)任及歸責(zé)原則的設(shè)定，而在于反欺詐與信息平等的差距問(wèn)題無(wú)法得到解決。

消費(fèi)者行為理論的法學(xué)啟示

作為消費(fèi)者研究領(lǐng)域的行為學(xué)，已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。各個(gè)學(xué)科的發(fā)展從來(lái)都不是孤立的，企圖從法學(xué)的內(nèi)在邏輯中找到自給自足的實(shí)證法學(xué)遭受到了法學(xué)家們的廣泛批評(píng)，但是人們?cè)谂u(píng)的同時(shí)，還需要尋找更多的研究視角和研究工具。《消法》作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律，對(duì)其考察和審視理應(yīng)引入消費(fèi)者行為理論的分析。

（一）消費(fèi)者效用最大化的理想狀態(tài)

消費(fèi)者行為理論也叫效用理論，它研究消費(fèi)者如何在各種商品和勞務(wù)之間分配他們的收入，以達(dá)到滿足程度的最大化。現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較流行的是無(wú)差異曲線分析。無(wú)差異曲線是用來(lái)表示兩種商品不同數(shù)量的組合給消費(fèi)者所帶來(lái)的效用完全相同的一條曲線，它既可以反映不同消費(fèi)者的不同偏好，又可以描述所能夠追求的效用最大化。消費(fèi)可能線是一條表明在消費(fèi)者收入與商品價(jià)格（這一價(jià)格為均衡價(jià)格）既定的條件下，消費(fèi)者所能購(gòu)買(mǎi)到的兩種商品數(shù)量最大組合的線。把無(wú)差異曲線與消費(fèi)可能線合在一個(gè)圖上，消費(fèi)可能線必定與無(wú)差異曲線中的一條切于一點(diǎn)，在這個(gè)切點(diǎn)上就實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者均衡。在這一點(diǎn)上所表示的X與Y商品的組合才達(dá)到在收入和價(jià)格既定的條件下，效用最大，其他的點(diǎn)不是無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就是不能達(dá)到最大的效用（見(jiàn)圖1）。

但實(shí)際上消費(fèi)者均衡的狀況往往很難達(dá)到，因?yàn)樯鲜龇治鲇幸粋€(gè)基本的假設(shè)前提：“消費(fèi)者具有完全理性，即他們對(duì)自己消費(fèi)的物品有完全的了解，而且自覺(jué)把效用最大化作為目標(biāo)；存在消費(fèi)者主權(quán)，消費(fèi)者決定自己的消費(fèi)，消費(fèi)者的消費(fèi)決策決定了生產(chǎn)；消費(fèi)僅僅是個(gè)人的事，與社會(huì)無(wú)關(guān)”。在這個(gè)假設(shè)前提下，消費(fèi)者可以充分了解市場(chǎng)商品和價(jià)格信息，通過(guò)行使自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)商品的最優(yōu)分配和組合。

上述假設(shè)當(dāng)然有它的不足，消費(fèi)者的理性是有限的。但是作為調(diào)整消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間關(guān)系的規(guī)范，《消法》通過(guò)賦予消費(fèi)者自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、獲知權(quán)，以保障消費(fèi)者的交易主體地位和選擇自由，將達(dá)到消費(fèi)者效用最大化作為理想目標(biāo)之一。通過(guò)盡可能的法律決策達(dá)到消費(fèi)者信息的充足，與規(guī)范科斯定理的理論要求也是一致的——消除私人協(xié)商的障礙，即交易以達(dá)至“效率”狀態(tài)。

（二）消費(fèi)者效用最大化的現(xiàn)實(shí)選擇

商品以既定的均衡價(jià)格成交只是一種理想狀態(tài)。實(shí)際上，交易價(jià)格是通過(guò)交易雙方的契約來(lái)實(shí)現(xiàn)的，由于信息不對(duì)稱(chēng)，交易價(jià)格往往偏離均衡價(jià)格。因此需通過(guò)信息平衡的方法發(fā)現(xiàn)合理的交易價(jià)格以接近上述的理想狀態(tài)。

消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的交易是在以下情形下進(jìn)行的：經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品都有自己的效用評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者愿意提供的價(jià)格要大于或等于自己的生產(chǎn)成本；消費(fèi)者在選擇和作出購(gòu)買(mǎi)決定（買(mǎi)賣(mài)合同的達(dá)成）時(shí)，愿意支付的價(jià)格要小于或者等于自己的效用評(píng)價(jià)。因此，在二者之間就會(huì)因交易而產(chǎn)生合作剩余。但是對(duì)這種合作剩余的分配是受到雙方信息掌控能力和經(jīng)驗(yàn)等因素影響的。平常人們都用雙方合意來(lái)解釋這為一種公平，因?yàn)槊總€(gè)人都是“自己利益的最佳判讀者”。

但是形式上的合意無(wú)法解決這一分配問(wèn)題，即交易雙方各自應(yīng)當(dāng)享有多大的合作剩余。事實(shí)上經(jīng)營(yíng)者作為交易的強(qiáng)勢(shì)一方由于占據(jù)更充分的信息，其提供的價(jià)格往往大于均衡價(jià)格，這時(shí)消費(fèi)可能線向左偏移，無(wú)法達(dá)至理想狀態(tài)的消費(fèi)者均衡。因此，消費(fèi)者必須重新調(diào)整效用曲線，使無(wú)差異曲線也向左偏移，當(dāng)二者重新相切時(shí)，可以達(dá)至新的均衡。而這時(shí)，可以明顯地看到，消費(fèi)者所能獲得的產(chǎn)品數(shù)量和效用都減少了（從O變?yōu)镺1）（見(jiàn)圖2）。所以在法律上，合意達(dá)致的契約是形式上的公平而非實(shí)質(zhì)公平。

可見(jiàn)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于合作剩余的分配，關(guān)于分配的正義問(wèn)題，亞里士多德早就提出了自己的觀點(diǎn)，但是他的分配正義和矯正正義的二分法無(wú)法解決合作剩余分配問(wèn)題。亞里士多德的分配正義是一種初始權(quán)利和義務(wù)的界定，并不對(duì)人們之間的契約關(guān)系和活動(dòng)做出調(diào)整，分配正義和矯正正義的二分法忽略了一個(gè)問(wèn)題：即分配正義的可變動(dòng)性，分配正義的可變動(dòng)性不僅可能表現(xiàn)為他人對(duì)分配正義的侵犯，而且表現(xiàn)為人們對(duì)自己享有正義的處分。這里的合作剩余就是人們處分分配正義的契約活動(dòng)。

博登海默提出以契約正義應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，并以均衡感來(lái)說(shuō)明人們對(duì)契約正義的追求動(dòng)力。法律不僅要通過(guò)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任等方式和技巧來(lái)矯正消費(fèi)者所受到的不正義，還必須積極參與到市場(chǎng)活動(dòng)中，通過(guò)法律規(guī)范的調(diào)整作用使消費(fèi)者獲得更多的商品信息，促使消費(fèi)者均衡的實(shí)現(xiàn)。

為了爭(zhēng)取盡可能多的合作剩余，消費(fèi)者往往通過(guò)結(jié)成聯(lián)盟和組織，共同享受組織帶來(lái)的收益，這種收益來(lái)源于某種程度的規(guī)模效應(yīng)，消費(fèi)者組織在提供信息和維權(quán)時(shí)具有比個(gè)人行動(dòng)更高的效率。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織往往提供各種商品和價(jià)格等信息，來(lái)指導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為，在這種信息更加充分的情形下，消費(fèi)者更能夠以接近均衡價(jià)格的定價(jià)成交，即min（O-O1）時(shí)，消費(fèi)者可以爭(zhēng)取到盡可能多的合作剩余，達(dá)到效用的最大化。只要爭(zhēng)取到的合作剩余大于維系組織的成本，這一組織便是有效率的。《消法》對(duì)消費(fèi)者結(jié)社權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)，即是對(duì)這一要求的反映。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的信息平衡功能及其完善

（一）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的信息平衡功能

法律上的平等指對(duì)相同或相似之人應(yīng)以相同或相似之處理，“凡為法律視為相同的人，都應(yīng)當(dāng)以法律所確定的方式來(lái)對(duì)待”，但是這種提法并未關(guān)注到這一事實(shí)，即法律上的平等并不一定代表實(shí)質(zhì)上的平等。例如，“一項(xiàng)規(guī)定左撇子不具有擔(dān)任公職資格的法律”，這種平等是人們所無(wú)法接受的。同樣對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者作為法律上的平等主體而予以相同之對(duì)待，并不能代表這是一種實(shí)質(zhì)意義上的平等。正是這一正義的要求下，法律也作出了傾向性的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任分配。

《消法》給經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了看似較高的義務(wù)與責(zé)任，或言這是隨著現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所造成的新的分配正義，這種權(quán)利義務(wù)的分配在一定程度上保障著消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的信息平等。然而不可否認(rèn)的是，諸如“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法”，這種法定的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)具有基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性和補(bǔ)充性的特點(diǎn)，更多的情況下，雙方交易中的實(shí)質(zhì)公平有賴(lài)于信息公平之下當(dāng)事人的交易選擇。

從消費(fèi)者角度觀察，《消法》賦予了其參與交易、獲得信息的基本權(quán)利，包括：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、獲得知識(shí)的權(quán)利、受尊重的權(quán)利、監(jiān)督權(quán)等。知情權(quán)和獲得知識(shí)的權(quán)利可謂是減少交易成本，達(dá)致消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者信息平等的兩項(xiàng)重要權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利，掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品。

不過(guò)，消費(fèi)者通過(guò)行使權(quán)利也只能獲得部分信息，他們始終無(wú)法獲得和經(jīng)營(yíng)者同樣的信息量，因而始終處于交易的弱勢(shì)地位。這就要求立法能促成消費(fèi)者獲得信息的成本盡可能地小于他們可以獲得的消費(fèi)者剩余，這樣的信息平等才是符合帕累托效率狀況的，否則將導(dǎo)致以更大的信息成本換取較少的消費(fèi)者剩余。

從其他能夠影響市場(chǎng)交易的社會(huì)主體來(lái)看，《消法》第六條第三款對(duì)大眾傳播媒介輿論監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了界定。更為重要的是，《消法》以專(zhuān)章的形式規(guī)定了消費(fèi)者組織的性質(zhì)、職能和相關(guān)禁止性規(guī)定。立法條款都指向一點(diǎn)，即通過(guò)法定的要求或者通過(guò)法律語(yǔ)言的感召，要求經(jīng)營(yíng)者分享信息，號(hào)召消費(fèi)者組織等集體性的信息服務(wù)來(lái)保障消費(fèi)者的信息平等。這樣的結(jié)果能使消費(fèi)者根據(jù)自己需要和市場(chǎng)商品來(lái)行使“投票權(quán)”，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者效用的最大化。這種法律的確認(rèn)是對(duì)契約正義的有力維護(hù)和支持，而且發(fā)揮著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制裁的功能。只是立法與司法實(shí)踐往往關(guān)注的是消費(fèi)者組織的事后功能與作用，即消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者維權(quán)的指導(dǎo)，而忽視了它的前饋控制功能——對(duì)交易成本的“”和對(duì)交易價(jià)格的影響。

（二）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》信息平衡功能的完善策略

《消法》在保障消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者剩余的追求中發(fā)揮了一定的作用，但是法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者法定性的要求和消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的“和平”對(duì)抗始終無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的理想狀態(tài)，之所以有人用司法立憲主義的理念來(lái)構(gòu)建未來(lái)私法制度的情形也就不足為怪了。

在現(xiàn)代民法理念的推動(dòng)下，《消法》也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不僅需要確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利，還需要通過(guò)切實(shí)的途徑和方法給予消費(fèi)者權(quán)利有力的支撐和保障。這種支撐和保障以賠償和制裁作為事后的終極保障措施，而事前平衡功能的發(fā)揮更有利于實(shí)現(xiàn)信息平等，從而預(yù)防消費(fèi)者問(wèn)題的發(fā)生，并促進(jìn)均衡價(jià)格的實(shí)現(xiàn)，保障交易公平和增加消費(fèi)者福利。

信息平等的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于信息主體信息力量的抗衡，因此，實(shí)現(xiàn)信息平等最有效的方法就是設(shè)立與經(jīng)營(yíng)者平衡的力量主體，建立平等的信息生產(chǎn)、傳遞與利用的制度。由于“任意性規(guī)范具有較高的替代性，降低了機(jī)會(huì)成本；強(qiáng)制性規(guī)范缺少合法的替代品，機(jī)會(huì)成本較高”，故而《消法》在透過(guò)消費(fèi)者組織完善信息平衡功能時(shí)，應(yīng)兼采任意性規(guī)范與強(qiáng)制性規(guī)范之長(zhǎng)。

《消法》一些關(guān)于信息的強(qiáng)制性規(guī)范保證了交易雙方基本信息的共享；而任意性規(guī)范的存在給消費(fèi)者爭(zhēng)取信息平等提供了更廣闊的、開(kāi)放式的法律平臺(tái)，比如對(duì)消費(fèi)者結(jié)社權(quán)的確認(rèn)，消費(fèi)者個(gè)體在與經(jīng)營(yíng)者的對(duì)抗中始終是弱勢(shì)的，除了法律強(qiáng)制性的終極保護(hù)之外，建立有效的社區(qū)組織爭(zhēng)取盡可能大的合作剩余是很有必要的，尤其是對(duì)那些單位價(jià)值不高，但關(guān)乎眾多消費(fèi)者利益的商品和服務(wù)而言更是如此，大眾消費(fèi)者的原子化結(jié)構(gòu)不利于消費(fèi)者的消費(fèi)資訊獲取和權(quán)利保護(hù)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他組織作為法人或非法人的社會(huì)團(tuán)體，是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間抗衡的重要力量，它們一方面為消費(fèi)者提供各種資訊和信息，一方面與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行權(quán)利斗爭(zhēng)。但在這種任意性的規(guī)范指引之下，消費(fèi)者社團(tuán)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟，在爭(zhēng)取消費(fèi)者權(quán)益功能的發(fā)揮上還有巨大的潛力。要使消費(fèi)者團(tuán)體真正作為消費(fèi)者利益的代表，必須要使其能夠做到以消費(fèi)者利益為導(dǎo)向，增強(qiáng)其與消費(fèi)者的聯(lián)系，減少對(duì)政府和經(jīng)營(yíng)者的依賴(lài)。

因此，《消法》第五章“消費(fèi)者組織”應(yīng)當(dāng)做出修改。首先，應(yīng)當(dāng)重新定位其存在的目的。根據(jù)《消法》第三十一條的規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的、對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行“社會(huì)監(jiān)督”的、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。結(jié)合《消法》第六條，該“社會(huì)監(jiān)督”的對(duì)象是“損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為”，其狹窄的內(nèi)涵排斥了消費(fèi)者組織的事前服務(wù)功能，偏倚于事后作為。所以，立法應(yīng)當(dāng)明晰其消費(fèi)信息上的服務(wù)作用，以與“社會(huì)監(jiān)督”并舉，同時(shí)與《消法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定協(xié)調(diào)。其次，將消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的“向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)”的職能同時(shí)規(guī)定為其他消費(fèi)者組織的法定職能，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者組織向消費(fèi)者提供各種商品和價(jià)格等信息、指導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為以使其爭(zhēng)取到盡可能多的合作剩余的義務(wù)。再次，應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)者組織的法律責(zé)任。作為依法成立的社會(huì)團(tuán)體，除不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)外，還不得在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，否則在消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

總之，通過(guò)建立一個(gè)可以與經(jīng)營(yíng)者在信息力量上相抗衡的主體，達(dá)到交易雙方的地位平等，這樣雙方才能通過(guò)“好的契約”建立實(shí)質(zhì)公平的分配機(jī)制，以配合法律的強(qiáng)制性規(guī)定共同發(fā)揮作用。

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第7篇

【關(guān)鍵詞】 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；金融消費(fèi)者；適用問(wèn)題

一、引言

2008年濫觴于歐美之金融風(fēng)暴席卷世界，由于受到金融體系和資金流動(dòng)全球化的影響，使得單一金融機(jī)構(gòu)之信用風(fēng)險(xiǎn)，迅速擴(kuò)大至全市場(chǎng)之系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其造成一般民眾財(cái)產(chǎn)巨額損失，或有退休金血本無(wú)歸者、或有相信金融機(jī)構(gòu)販賣(mài)保本理財(cái)產(chǎn)品，卻血本無(wú)歸者。此后，無(wú)論歐美金融先進(jìn)國(guó)家或新興國(guó)家，學(xué)界聚焦于“金融消費(fèi)者”概念之討論，希望能加強(qiáng)對(duì)于金融體系底層的投資人保護(hù)，由本次損失慘重的風(fēng)暴中獲得些許經(jīng)驗(yàn)，綜觀金融消費(fèi)者討論之文獻(xiàn)，學(xué)者對(duì)于賦予底層投資人（通常是零售投資人）更多傾向性保護(hù)有一致性的共識(shí)，即使是主張自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、降低政府干預(yù)及管制的學(xué)者，亦強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)“信息披漏”的要求。

因此，在金融法規(guī)范不足之現(xiàn)實(shí)下，我們不得不尋求規(guī)范目的相似的法領(lǐng)域以求解決已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議之個(gè)案，這是探討能否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的原因。另盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)行對(duì)于得以提供零售消費(fèi)者傾向性保護(hù)之法律，即以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最為接近，故如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法能對(duì)于金融消費(fèi)者爭(zhēng)議提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，則相關(guān)立法論無(wú)繼續(xù)討論之必要；如不能，方繼續(xù)討論究竟應(yīng)修訂現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法并納入金融消費(fèi)者保護(hù)之概念，或另行重新訂定專(zhuān)法加以保護(hù)。

在討論的順序上，本文先界定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條所保障之主體、行為及目的范圍，確定其保障之范圍后，再將確定后之保障范圍適用于金融消費(fèi)領(lǐng)域，依照其既有之文義確定消費(fèi)者保護(hù)法如適用于金融消費(fèi)領(lǐng)域，其保護(hù)之主體、行為及范圍為何。亦即，從法律文義解釋出發(fā)，劃定何種金融商品交易爭(zhēng)議適用于現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法？適用的范圍為何？其后才討論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是否已能完全規(guī)范所欲規(guī)范的爭(zhēng)議？如不能，應(yīng)該做如何的調(diào)整？是調(diào)整現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》？抑或有重新立法之必要？不同于目前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)在該問(wèn)題的討論上，大都先定義法無(wú)明文之“金融消費(fèi)者”，然后削足適履地穿著不合腳的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，不但容易混淆法規(guī)范的實(shí)然面和應(yīng)然面，并且導(dǎo)致目前自陷于“金融消費(fèi)者”莫衷一是的定義爭(zhēng)議。

二、界定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條保障之主體、行為及目的范圍

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。雖然本條并未直接明定屬于消費(fèi)者之定義，但國(guó)內(nèi)學(xué)界已形成共識(shí)，[1]根據(jù)該條提煉出三要素：一是主體為“自然人”；二是行為為“購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)”；三是目的“為生活需要而消費(fèi)”。

關(guān)于消費(fèi)者是否限定其主體為自然人，事實(shí)上法律并無(wú)明文規(guī)定，學(xué)界雖有認(rèn)為無(wú)論是自然人、法人或其它社會(huì)組織都可以成為消費(fèi)者，[2]但由于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法目的在保護(hù)人們生活性消費(fèi)過(guò)程中的安全，所以無(wú)論購(gòu)買(mǎi)商品之締約相對(duì)人為自然人或法人，最終使用消費(fèi)之人必然為自然人，故個(gè)人認(rèn)同通說(shuō)關(guān)于主體限于自然人之見(jiàn)解。

關(guān)于消費(fèi)者定義三要素中，最容易引起爭(zhēng)議的是何謂“為生活需要之目的而消費(fèi)”？所謂“為生活消費(fèi)”是對(duì)立于“為生產(chǎn)或?yàn)榻?jīng)營(yíng)消費(fèi)”而言，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類(lèi)，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類(lèi)自身。[3]消費(fèi)者之所以需要特別保護(hù)，其原因在于現(xiàn)代社會(huì)分工逐漸細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化，消費(fèi)者對(duì)于商品之熟稔度遠(yuǎn)及不上生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有別于民法之一般規(guī)范，而采用傾斜式的規(guī)范保護(hù)消費(fèi)者，其最終目的不在彌平因職業(yè)不同所造成的專(zhuān)業(yè)落差，而是在于確保商品及服務(wù)符合一般水平，進(jìn)而保障消費(fèi)者之身體及財(cái)產(chǎn)安全，減低消費(fèi)者檢查商品的成本，維持市場(chǎng)秩序。至于在非商品之服務(wù)領(lǐng)域，可以將生產(chǎn)者與消費(fèi)者之劃分，轉(zhuǎn)化為服務(wù)提供者與服務(wù)接受者二類(lèi)，由于服務(wù)提供者對(duì)于所提供之服務(wù)具備專(zhuān)業(yè)知能，故相當(dāng)于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者，相對(duì)的，服務(wù)接受者即屬于消費(fèi)者。故“消費(fèi)者”系相對(duì)于生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者而言。

需注意的是，或有見(jiàn)解將“為生活需要之目的而消費(fèi)”誤解為消費(fèi)動(dòng)機(jī)，然后在錯(cuò)誤的理解下，將消費(fèi)動(dòng)機(jī)又區(qū)分為“為了生活之需要”與“為了營(yíng)利之需要”兩種，雖然消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)通常屬于“為了生活之需要”、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)亦符合“為了營(yíng)利之需要”，但這只是通常情形的附隨結(jié)果，若直接以生活/營(yíng)利之消費(fèi)動(dòng)機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，則在個(gè)案中容易產(chǎn)生區(qū)別困難或混淆的情形，下列多起實(shí)務(wù)見(jiàn)解即為事例。

實(shí)務(wù)上關(guān)于“為生活需要之目的而消費(fèi)”之認(rèn)定十分紊亂，個(gè)案中呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一之情形，判決中明確表示非為生活需要之目的而消費(fèi)之案例，如：“購(gòu)買(mǎi)板材為了加工銷(xiāo)售”、“簽訂接受法律服務(wù)之合同”、“簽訂接受醫(yī)療服務(wù)之合同”等。[4-6]至于“專(zhuān)業(yè)打假人購(gòu)買(mǎi)商品行為”較早的見(jiàn)解認(rèn)為是否以營(yíng)利為目的并不妨礙其作為一名公民行使法律所賦予的權(quán)利屬于消費(fèi)者，但晚近的實(shí)務(wù)見(jiàn)解則多認(rèn)為專(zhuān)業(yè)打假人不屬于為生活而消費(fèi)之情形，因此不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。[7-8]上述第一則意見(jiàn)認(rèn)為“加工銷(xiāo)售”不屬于為生活消費(fèi)，恰因?yàn)榧庸やN(xiāo)售屬于為了生產(chǎn)之目的而消費(fèi)之情形，是典型的生產(chǎn)性消費(fèi)，該實(shí)務(wù)意見(jiàn)正確的區(qū)分生活目的之消費(fèi)與生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)目的之消費(fèi)。然而，在第二則及第三則案例關(guān)于接受法律服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)為何不屬于“為了生活目的而消費(fèi)”，則因?yàn)榍啡闭f(shuō)理無(wú)從得知，若簡(jiǎn)單的以服務(wù)提供者/服務(wù)接受者二分觀察，上述兩例皆屬于服務(wù)接受者之地位，即使以生活/營(yíng)利之消費(fèi)動(dòng)機(jī)加以觀察，接受法律服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)亦非基于營(yíng)利目的，并且依照一般生活經(jīng)驗(yàn)，為了解決爭(zhēng)議至律師事務(wù)所請(qǐng)求法律服務(wù)和患病上醫(yī)院接受醫(yī)療服務(wù)，其目的屬于為了滿足生活需要蓋無(wú)疑義。至于專(zhuān)業(yè)打假人是否屬于消費(fèi)者實(shí)務(wù)見(jiàn)解分歧，需要留意的是較早的實(shí)務(wù)意見(jiàn)認(rèn)為“是否以營(yíng)利為目的無(wú)礙其為消費(fèi)者之地位”，較正確的區(qū)別消費(fèi)目的與消費(fèi)動(dòng)機(jī)之不同，亦即，打假之動(dòng)機(jī)雖然在于獲得數(shù)倍賠償，有營(yíng)利之性質(zhì)，但其目的仍然為生活性消費(fèi)而非生產(chǎn)性消費(fèi)，故無(wú)礙其為消費(fèi)者之事實(shí)。

三、從法的解釋論出發(fā)，界定金融交易爭(zhēng)議之適用范圍

依照前面所述，現(xiàn)行學(xué)者通說(shuō)關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中消費(fèi)者定義之三要素，依次為自然人、購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)、為了生活而消費(fèi)。將金融交易爭(zhēng)議涵攝至該三要素時(shí)，在前兩項(xiàng)自然人、購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)并無(wú)問(wèn)題（許多發(fā)生交易爭(zhēng)議的主體為“自然人”，金融商品雖為無(wú)形物但無(wú)礙其屬于“商品”之性質(zhì)，至于給予投資建議、經(jīng)紀(jì)等屬于“服務(wù)”怠無(wú)疑義），容易引發(fā)爭(zhēng)論的在于購(gòu)買(mǎi)金融商品接受金融服務(wù)是否屬于“為了生活而消費(fèi)”？目前提出“金融消費(fèi)者”概念之學(xué)者，多數(shù)采取肯定見(jiàn)解，其理由略分為三：其一認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)金融商品或接受服務(wù)是現(xiàn)代為了追求較高生活水平所需之家庭生活消費(fèi)；其二認(rèn)為投資人在經(jīng)濟(jì)上或金融市場(chǎng)中屬于弱勢(shì)地位應(yīng)予以特殊保護(hù)；其三從因金融商品創(chuàng)新導(dǎo)致事實(shí)上銀行、保險(xiǎn)亦販賣(mài)投資型商品的角度，說(shuō)明目前混業(yè)經(jīng)營(yíng)模糊了原本銀行的存款人或借款身份、保險(xiǎn)的要保人或被保險(xiǎn)人身份、證券的投資人身份之區(qū)分。[9-11]分析上述三種立論，第一種站在現(xiàn)代生活水平提升的角度，解釋金融消費(fèi)屬于為了生活需要之消費(fèi)型態(tài)，但卻錯(cuò)誤的將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中“為生活消費(fèi)”當(dāng)成消費(fèi)動(dòng)機(jī)加以解釋?zhuān)缘贸鲑?gòu)買(mǎi)投資型金融商品屬于追求較高生活水平所需之家庭消費(fèi)之結(jié)論。第二種為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)上弱勢(shì)地位及第三種行業(yè)界線模糊屬于立法論上的說(shuō)明，即給予法規(guī)范上應(yīng)然面的理由，并非現(xiàn)實(shí)上法規(guī)范能否適用的實(shí)然面說(shuō)明。

個(gè)人認(rèn)為，若緊扣消費(fèi)者與生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者二分模式，購(gòu)買(mǎi)投資型商品屬于“為了生活而消費(fèi)”殆無(wú)疑義。為了追求轉(zhuǎn)售利益而購(gòu)買(mǎi)投資型金融商品的投資人是屬于消費(fèi)者，相對(duì)于此的生產(chǎn)者，則是利用財(cái)務(wù)工程技術(shù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)金融商品的金融機(jī)構(gòu)，而經(jīng)營(yíng)者則是代銷(xiāo)代售該金融商品的金融中介機(jī)構(gòu)。誠(chéng)如前述，學(xué)者陷于營(yíng)利目的或者是生活目的的討論是錯(cuò)誤的混淆消費(fèi)動(dòng)機(jī)與消費(fèi)目的之不同，若緊扣消費(fèi)/生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)二分模式，則投資型商品之購(gòu)買(mǎi)人相對(duì)于商品設(shè)計(jì)者而言，顯然是屬于消費(fèi)者。由于投資型金融商品與一般商品的“使用方式”有很大的差異，一般商品的使用方式是消耗折舊，但投資型金融商品的使用方式則在于轉(zhuǎn)售，因?yàn)樵撌褂梅绞街煌砸话闵唐返南M(fèi)模式含有最終使用的結(jié)果，而生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)模式通常伴隨轉(zhuǎn)售及營(yíng)利，但投資型金融商品則而一般投資人購(gòu)買(mǎi)投資型商品是為了出售而賺取價(jià)差，并以追求營(yíng)利為目的而非為了最終使用，由于一般商品和投資性金融商品使用方式的差異，以及對(duì)消費(fèi)目的和消費(fèi)動(dòng)機(jī)的混淆，造成學(xué)界對(duì)于投資型金融商品是否能涵攝于消費(fèi)者的定義中爭(zhēng)論不休，若緊扣消費(fèi)/生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)二分模式，則上述爭(zhēng)議可迎刃而解，投資人購(gòu)買(mǎi)投資型金融商品本質(zhì)上屬于為生活而消費(fèi)之情形，符合消費(fèi)者之定義，該特殊使用方式不影響其為消費(fèi)者之本質(zhì)。至于非投資型的金融服務(wù)，如：存貸款、信用卡申辦、一般非投資型保險(xiǎn)，或者純粹接受投資建議或委托代為操作投資等，則屬服務(wù)接受者，基于前述服務(wù)領(lǐng)域區(qū)分為服務(wù)提供者和服務(wù)接受者二分的角度，接受此等金融服務(wù)之人亦屬于消費(fèi)者。是以，在不變更現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)于消費(fèi)者之定義下，將購(gòu)買(mǎi)金融商品和接受金融服務(wù)涵攝至前述大前提后，所能適用之主體為自然人，所能適用之金融商品類(lèi)型，包含投資型金融商品及存貸款、信用卡申辦、非投資型保險(xiǎn)、接受投資建議及委托代為投資之金融服務(wù)。

在目前法規(guī)范欠缺的背景下，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》毫無(wú)疑問(wèn)成為金融消費(fèi)糾紛發(fā)生時(shí)，唯一能提供民事請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的現(xiàn)行法規(guī)。在不變更該法對(duì)于消費(fèi)者定義之前提下，藉由解釋論厘清金融商品或服務(wù)得否涵攝于該法之適用范圍，遠(yuǎn)比變動(dòng)既有解釋重新定義金融消費(fèi)者更為迫切。依照上述討論，得適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法者，包含購(gòu)買(mǎi)所有投資型與非投資型之金融商品、接受所有金融服務(wù)之自然人，排除法人之適用。

四、金融消費(fèi)者適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法可能產(chǎn)生的問(wèn)題分析

1、金融消費(fèi)是否屬于“為生活需要而消費(fèi)”易生爭(zhēng)執(zhí)

如上述，一般民法學(xué)者對(duì)于定義消費(fèi)者的要件“為生活需要而消費(fèi)”的解釋?zhuān)狄阅康慕忉尫椒▽?dǎo)出生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）/消費(fèi)二分的方式，亦即非生產(chǎn)者或經(jīng) 營(yíng)者即屬消費(fèi)者。從民法學(xué)者的解釋方式雖可以解釋“金融消費(fèi)者”符合消保法第二條，從而得出金融消費(fèi)者可納入消費(fèi)者保護(hù)法的范圍，但透過(guò)解釋學(xué)將“投資行為”劃定為“為生活需要而消費(fèi)”，文義解釋上恐逸脫出一般人對(duì)于“為生活需要”的概念。

此外，姑不論一般消費(fèi)者爭(zhēng)議的案例中，法院對(duì)于“為生活需要”的判斷屢屢出現(xiàn)分歧，且執(zhí)掌行政消費(fèi)爭(zhēng)議的北京市工商局亦曾表示，股民、基民的行為從嚴(yán)格意義上說(shuō)，最終目的是一種投資經(jīng)營(yíng)行為，并非消費(fèi)者，故不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之保護(hù)，此認(rèn)定無(wú)異讓本以難解的金融消費(fèi)者定義，更是含混不清。[12]

2、保護(hù)主體僅及于自然人不及于非專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)之一般法人，恐生保護(hù)不足之弊

由于消費(fèi)者保護(hù)法的立法目的在于保護(hù)消費(fèi)者在生活性消費(fèi)過(guò)程中的安全，并調(diào)整經(jīng)濟(jì)地位強(qiáng)弱懸殊之現(xiàn)狀，所以通說(shuō)認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之保護(hù)主體僅及自然人而不及于法人。惟目前金融交易已漸趨復(fù)雜，即使是法人并不意味一定具有能力搜集信息、了解信息，舉例言之，美國(guó)證券交易委員會(huì)（sec）于2010年4月16日向紐約聯(lián)邦法院提起民事訴訟控告高盛在次級(jí)抵押貸款業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品（cdo）涉嫌詐欺一案，造成投資人高達(dá)10億美元的損失，其中損失最慘重的是荷蘭銀行與德國(guó)工業(yè)銀行。臺(tái)灣地區(qū)各大銀行于2015-2016爆發(fā)販賣(mài)目標(biāo)可贖回遠(yuǎn)期契約（trf）案件，由于大多數(shù)買(mǎi)受該契約之人均為一般非金融機(jī)構(gòu)之法人，而非自然人，其資力雖然較一般自然人高，惟其投資經(jīng)驗(yàn)、金融知識(shí)未能與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資人相當(dāng)，但由于臺(tái)灣地區(qū)金融消費(fèi)者保護(hù)法之保護(hù)主體僅為自然人，故一般非專(zhuān)業(yè)法人即被排除于保護(hù)范圍之外，造成重大損失。由此可知，即使是具備專(zhuān)業(yè)能力之金融機(jī)構(gòu)，仍有可能在信息不足的情況下遭受到權(quán)益損失，傳統(tǒng)上發(fā)生信息不對(duì)稱(chēng)的相對(duì)人，已經(jīng)不限于自然人。如要調(diào)整該信息不對(duì)稱(chēng)之現(xiàn)象，促進(jìn)金融市場(chǎng)之進(jìn)步和穩(wěn)定，無(wú)論是自然人或是法人均應(yīng)賦予其要求接近信息之權(quán)利。

此外更需注意的是，投資人保護(hù)的終極目標(biāo)仍在促進(jìn)金融市場(chǎng)的效率和穩(wěn)定，如果無(wú)法完善金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)內(nèi)涵，諸如根據(jù)相對(duì)人的專(zhuān)業(yè)程度建立不同的披露義務(wù)，則對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，相同的義務(wù)負(fù)擔(dān)或者是不明確的義務(wù)負(fù)擔(dān)，均會(huì)不利于金融市場(chǎng)的效率和發(fā)展。個(gè)人建議引進(jìn)歐盟mifid指令建立彈性客戶分層機(jī)制，其優(yōu)點(diǎn)在于金融機(jī)構(gòu)能依照商品的風(fēng)險(xiǎn)性大小，販賣(mài)給不同專(zhuān)業(yè)程度的相對(duì)人，風(fēng)險(xiǎn)大、復(fù)雜性高的比方客制化的衍生性商品的賣(mài)給專(zhuān)業(yè)投資人，反之風(fēng)險(xiǎn)性小的、復(fù)雜性低的股票，賣(mài)給一般零售投資人或稱(chēng)金融消費(fèi)者，如此金融機(jī)構(gòu)才能明確販賣(mài)商品的風(fēng)險(xiǎn)，以免動(dòng)輒被訴。

3、金融商品本質(zhì)上屬于無(wú)實(shí)體之權(quán)利，可能造成法規(guī)適用之I格

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法雖然不限制所規(guī)范之商品必須屬于有體物，但從法條內(nèi)容可知其規(guī)范基礎(chǔ)系以有體物為主軸，例如：第22條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證正常使用下之質(zhì)量、性能、用途和有效期限；第23條包修、包換、包退責(zé)任；第11、18、35、41、42條有關(guān)人身?yè)p害之規(guī)定；第44條造成財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)負(fù)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失之責(zé)任；第49條欺詐行為應(yīng)負(fù)商品價(jià)款或服務(wù)費(fèi)用的一倍。上述保護(hù)手段均是針對(duì)有體物所為之設(shè)計(jì)，但對(duì)于金融商品發(fā)生損害時(shí)的保護(hù)手段則付之闕如，未來(lái)若要將金融消費(fèi)者引進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，勢(shì)必需要做相對(duì)應(yīng)的法規(guī)調(diào)整。

另外應(yīng)予注意的是，存貸款或者接受投資建議屬于接受服務(wù)的范疇，但證券、期貨、基金、或其它衍生性商品本質(zhì)上屬于權(quán)利，權(quán)利瑕疵和制造或設(shè)計(jì)上之瑕疵系屬不同問(wèn)題，故金融商品所造成之損害方式，除了權(quán)利瑕疵以外，通常為附隨義務(wù)之違反（例如：未盡說(shuō)明義務(wù)），商品本身不會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)、制造之瑕疵，故消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之條文適用上容易發(fā)生I格。

4、欠缺完整的爭(zhēng)訟途徑

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第34條僅規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議可以透過(guò)五種途徑加以解決：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向行政部門(mén)申訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁、向法院提訟。條文中并無(wú)規(guī)定適用順序，故消費(fèi)者應(yīng)得自由選擇前列五種程序進(jìn)行爭(zhēng)議處理。

相較于英國(guó)關(guān)于金融消費(fèi)爭(zhēng)議已建立一套完整的金融公評(píng)人制度（fos），前列消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之規(guī)范密度稍嫌不足。金融公評(píng)人制度分成四個(gè)層次，首先強(qiáng)制要求金融業(yè)者必須受理申訴案件；其次規(guī)定申訴人和金融業(yè)者協(xié)商和解方案；和解不成進(jìn)入第三個(gè)階段，即由初階裁判人調(diào)處做成初階決定；若有不服，再由公評(píng)人做成最后決定；最后仍然無(wú)法解決爭(zhēng)議才能進(jìn)入司法救濟(jì)。此外，現(xiàn)行消費(fèi)者爭(zhēng)訟之五種途徑是否足以應(yīng)對(duì)金融糾紛高度專(zhuān)業(yè)化之需求，亦值得注意。

五、結(jié)語(yǔ)

依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條所劃定之范圍，“金融消費(fèi)者”如直接適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，其主體應(yīng)為自然人、行為為購(gòu)買(mǎi)所有投資型及非投資型之金融商品及接受所有金融機(jī)構(gòu)之服務(wù)。此與目前國(guó)內(nèi)唯一出現(xiàn)“金融消費(fèi)者”一詞之成文法――2013年所頒布試行之《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作管理辦法》第四條定義大致相同：“本辦法所稱(chēng)金融消費(fèi)者，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、使用金融機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的金融產(chǎn)品或接受金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)的自然人”。

【注 釋】

[1] 梁慧星.中國(guó)的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法[J].法學(xué)，2000.5.26；王利民.關(guān)于消費(fèi)者的概念[J].中國(guó)工商管理研究，2003.3.3；潘靜成，劉文華.經(jīng)濟(jì)法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.265；李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].北京：法律出版社，2008.328-329.

[2] 王利明，崔建遠(yuǎn).合同法新論（總則）[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.65-70.

[3] 王利明.消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍[J].政治與法律，2002.2.7.

[4] 廣東省高級(jí)人民法院（2004）粵高法民四終字第85號(hào).宏俐投資有限公司.（HONGKONG TREASURE INVESTMENT LIMITED）等與惠州合正電子科技有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛上訴案.

[5] 河南省安陽(yáng)市中級(jí)人民法院（2009）安民三終字第131號(hào).黃秀英與張劉鵬等法律服務(wù)合同糾紛上訴案.

[6] 河南省鄭州市中級(jí)人民法院（2009）鄭民二終字第565號(hào).郭新軍與登封市人民醫(yī)院醫(yī)療損害賠償糾紛上訴案.

[7] 江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院（1997）玄民初字第270號(hào).吳進(jìn)文訴南京大慶煙酒食品商店買(mǎi)賣(mài)案.

[8] 河南省鄭州市中級(jí)人民法院（2009）鄭民一終字第399號(hào).王進(jìn)府與鄭州悅家商業(yè)有限公司其它買(mǎi)賣(mài)合同糾紛上訴案.

[9] 郭丹.金融服務(wù)法研究：金融消費(fèi)者保護(hù)的視角[M].北京：法律出版社，2010.49.

[10] 呂炳斌.金融消費(fèi)者保護(hù)制度之構(gòu)建[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2010.3.4-5.

[11] 何穎.金融消費(fèi)者芻議[J].金融法苑，2008.75：20-24.

[12] 管斌.金融消費(fèi)者保護(hù)散論[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.24（1）53-58.

第8篇

第一條  為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人；所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者，是指為消費(fèi)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。

第三條  本辦法由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。

各級(jí)工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、商檢等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。

消費(fèi)者組織依法對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四條  鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳工作，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得干涉、壓制有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的真實(shí)報(bào)道。

第二章  消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

第五條  消費(fèi)者享有下列權(quán)利：

（一）自主選購(gòu)商品和選擇服務(wù)；

（二）了解所購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者所接受的服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量、性能等真實(shí)情況；

（三）受到法定的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、安全、衛(wèi)生等保障；

（四）索要購(gòu)貨或者服務(wù)收費(fèi)憑證；

（五）購(gòu)買(mǎi)的商品在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)出現(xiàn)故障或者不能正常使用的，要求修理、重作、更換、退貨；

（六）其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

（七）合法權(quán)益受到損害時(shí)，要求賠償，提出批評(píng)、建議或者進(jìn)行投訴、起訴；

（八）檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為；

（九）依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體；

（十）依法享有的其他權(quán)利。

第六條  消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)、人格和合法權(quán)益，挑選商品時(shí)愛(ài)護(hù)商品，舉報(bào)、投訴、起訴時(shí)，實(shí)事求是并提供有關(guān)證據(jù)。

第七條  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

第八條  經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)行銷(xiāo)售、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其規(guī)定的不合理價(jià)格及其他不合理的條件。

第九條  經(jīng)營(yíng)者從事服務(wù)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備等條件，明示服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格，使用合格的服務(wù)用品，按規(guī)定、約定、承諾或者商業(yè)慣例保證服務(wù)質(zhì)量。

第十條  有條件的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督投訴電話。展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，在展銷(xiāo)會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)在交易場(chǎng)所的顯著位置公布監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)、電話和地址。

第十一條  經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得有下列行為：

（一）在商品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

（二）銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品；

（三）銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品；

（四）銷(xiāo)售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名的商品；

（五）銷(xiāo)售偽造或者冒用他人商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢的商品；

（六）銷(xiāo)售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

（七）銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的商品；

（八）銷(xiāo)售偽造或者擅自使用進(jìn)口安全質(zhì)量許可標(biāo)志的商品；

（九）以短稱(chēng)少量等手段變相提高商品價(jià)格；

（十）利用郵購(gòu)等方式收取預(yù)付款、價(jià)款而不按照約定條件提供商品；

（十一）以虛假的“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”等欺騙性價(jià)格銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；

（十二）以虛假的演示、說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；

（十三）銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)不標(biāo)明自己的真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記；

（十四）雇用他人或者合謀進(jìn)行欺騙性的消費(fèi)誘導(dǎo)；

（十五）利用廣播、電視、電影、報(bào)刊、傳單等傳播媒介對(duì)商品或者服務(wù)做虛假宣傳；

（十六）以虛假的“有獎(jiǎng)消費(fèi)”、“還本消費(fèi)”等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；

（十七）以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定；

（十八）提供加工、維修服務(wù)時(shí)偷換加工原材料、偷換維修商品零部件或者謊報(bào)用工用料；

（十九）不按規(guī)定、約定、承諾履行義務(wù)，或者提供可選擇的服務(wù)，事先不征得消費(fèi)者同意；

（二十）其他損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

第十二條  公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，在提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平、合理履行義務(wù)，除法律法規(guī)明文規(guī)定外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，不得對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕、中斷、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)需要開(kāi)封調(diào)試的商品的，消費(fèi)者付款后，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求當(dāng)場(chǎng)開(kāi)封調(diào)試。調(diào)試時(shí)，商品質(zhì)量不合格或者商品實(shí)際功能與產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)不一致的，應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者調(diào)換或者退貨。

第十四條  經(jīng)營(yíng)者提供的商品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定附具檢驗(yàn)合格證和使用說(shuō)明書(shū)，標(biāo)明商品的等級(jí)、生產(chǎn)日期、主要成份以及生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址等。限期使用的商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期限或者安全使用期限等內(nèi)容。對(duì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，但仍有使用價(jià)值的商品，出售時(shí)必須在商品或者商品包裝的醒目位置標(biāo)明，并在購(gòu)貨憑證上予以注明。經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)除與消費(fèi)者有約定的外，應(yīng)當(dāng)有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者承諾實(shí)行包退、包換、包修（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三包”）的商品，經(jīng)營(yíng)者在出售時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)箱檢驗(yàn)，正確調(diào)試，介紹使用維護(hù)事項(xiàng)、“三包”方式及修理單位，提供有效發(fā)票和“三包”憑證。

第十六條  對(duì)國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者承諾“三包”的商品，在“三包”有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

“三包”有效期限自開(kāi)具發(fā)票之日起計(jì)算，扣除因修理占用和無(wú)零配件待修的時(shí)間。換貨后“三包”有效期自換貨之日起重新計(jì)算。

第十七條  實(shí)行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費(fèi)者有權(quán)選擇退貨，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按發(fā)票價(jià)格一次退清貨款，并不得收取任何費(fèi)用：

（一）自售出之日起7日內(nèi)發(fā)生性能故障的；

（二）在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

（三）在“三包”有效期內(nèi)，符合換貨條件，但銷(xiāo)售者無(wú)同型號(hào)同規(guī)格商品可調(diào)換的；

（四）依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為不合格的。

第十八條  實(shí)行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費(fèi)者有權(quán)選擇換貨，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號(hào)同規(guī)格的商品：

（一）自售出之日起15日內(nèi)，發(fā)生性能故障的；

（二）在“三包”有效期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

（三）在“三包”有效期內(nèi)，因生產(chǎn)者未供應(yīng)零配件，自送修之日起超過(guò)90日未修好的。

第十九條  實(shí)行“三包”的商品，非因消費(fèi)者使用保管不當(dāng)致使商品不能正常使用的，指定的修理單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)維修。在“三包”有效期內(nèi)，因修理者自身原因使修理期超過(guò)30日的，由其免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號(hào)同規(guī)格商品。費(fèi)用由修理者承擔(dān)。

第二十條  實(shí)行保修的商品，在保修期內(nèi)沒(méi)有保修點(diǎn)或者保修點(diǎn)已經(jīng)撤銷(xiāo)的，商品的銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

第二十一條  實(shí)行“三包”的商品，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和修理者之間的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條  鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者制定嚴(yán)于國(guó)家及本辦法規(guī)定的“三包”標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條  除國(guó)家規(guī)定實(shí)行“三包”的商品和經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者承諾實(shí)行“三包”的商品外，其他商品質(zhì)量問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條  經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定或者約定履行義務(wù)時(shí)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

第三章  消費(fèi)者組織

第二十五條  省、市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費(fèi)者組織可以在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)建立分支機(jī)構(gòu)；可以在街道、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等建立監(jiān)督站，方便消費(fèi)者咨詢、投訴。

第二十六條  消費(fèi)者組織除履行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條規(guī)定的職能外，并履行下列職能：

（一）宣傳有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律知識(shí)和政策，傳播商品和服務(wù)的信息，為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)；

（二）征集消費(fèi)者意見(jiàn)，向政府及有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者反映并提出建議；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職能。

第二十七條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持消費(fèi)者組織的工作，保障其正常履行職能和必要的經(jīng)費(fèi)需要。

第四章  爭(zhēng)議的解決

第二十八條  消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；

（二）請(qǐng)求消費(fèi)者組織調(diào)解；

（三）向有關(guān)行政部門(mén)申訴；

（四）根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第二十九條  消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或者服務(wù)質(zhì)量有爭(zhēng)議的，可以由雙方約定的法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，也可以由受理申訴的管理部門(mén)或者受理投訴的消費(fèi)者組織指定的法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

第三十條  消費(fèi)者要求解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提供實(shí)物、購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者能夠證明該商品或者服務(wù)提供者的其他證據(jù)。

第三十一條  消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起10日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的一般投訴，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出辦理意見(jiàn)；決定受理的重大復(fù)雜投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出辦理意見(jiàn)。決定不受理的應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說(shuō)明理由。

有關(guān)管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)者的申訴或者消費(fèi)者組織提請(qǐng)?zhí)幚淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在接到申訴書(shū)或者消費(fèi)者組織的建議書(shū)之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理決定；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者消費(fèi)者組織說(shuō)明理由。

第五章  法律責(zé)任

第三十二條  經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十一條、第四十二條規(guī)定的項(xiàng)目和下列標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用：

（一）醫(yī)療費(fèi)，按照醫(yī)院對(duì)受害者治療所需費(fèi)用計(jì)算；

（二）治療期間護(hù)理費(fèi)，受害者住院治療期間生活不能自理的，按照當(dāng)?shù)毓驼?qǐng)1名護(hù)理人員所需費(fèi)用計(jì)算；

（三）誤工費(fèi)，按照受害者的工資標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)際收入的數(shù)額計(jì)算；

（四）殘疾者生活自助具費(fèi)，按照受害者購(gòu)置普及型器具所需的費(fèi)用計(jì)算；

（五）殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)受害者傷殘等級(jí)，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的10倍以上20倍以下計(jì)算；

（六）殘疾賠償金，根據(jù)受害者傷殘等級(jí)，按照當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的5倍以上10倍以下計(jì)算；

（七）喪葬費(fèi)，按照當(dāng)?shù)貧浽釂挝换痉?wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（八）死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的20倍計(jì)算；

（九）受害者扶養(yǎng)人員的生活費(fèi)，以當(dāng)?shù)仄骄钯M(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，被扶養(yǎng)人是未成年人的，按扶養(yǎng)到18周歲計(jì)算；被贍養(yǎng)人和其他由受害者扶養(yǎng)的喪失勞動(dòng)能力的人，按扶養(yǎng)20年計(jì)算。

法律、行政法規(guī)對(duì)前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定；前款規(guī)定支付的費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一次性支付。

本條規(guī)定的當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)，是指受害者所在市、縣、自治縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出。當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY，是指當(dāng)?shù)厥小⒖h、自治縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY。

第三十三條  經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

違反本辦法第八條、第十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條  經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條  以威脅、毆打、限制人身自由等手段阻礙管理部門(mén)工作人員或者消費(fèi)者組織工作人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十八條  從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本辦法執(zhí)行。

第9篇

最高人民法院終于出臺(tái)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的司法解釋了。盡管它不是專(zhuān)門(mén)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定的，但是最高法院第一次延用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定的司法解釋。2013年12月23日，最高法院公布了將于2014年3月15日起施行《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，并與新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》同步施行。

大約是因?yàn)楫?dāng)下食品藥品糾紛對(duì)司法解釋的需求實(shí)在太急迫，導(dǎo)致最高法院在《消法》實(shí)施20年后終于借法律新修訂的時(shí)機(jī)出臺(tái)了食品藥品糾紛的司法解釋。盡管如此，該司法解釋還是澄清了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的一些誤解，為食品藥品消費(fèi)糾紛進(jìn)入司法保護(hù)開(kāi)設(shè)優(yōu)先通道。

司法解釋首先將藥品糾紛納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》范疇。該司法解釋第一條開(kāi)宗明義地規(guī)定：“消費(fèi)者因食品、藥品糾紛提起民事訴訟，符合民事訴訟法規(guī)定受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)予受理。”在筆者曾齊二藥和甲氨蝶呤假藥案時(shí)，尚不能將藥品銷(xiāo)售用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)整，只能適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。從此以后，包括醫(yī)院、藥店等在內(nèi)的藥品銷(xiāo)售渠道均受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的約束。

同時(shí)，司法解釋解決了“知假買(mǎi)假”者是否屬于消費(fèi)者的問(wèn)題。司法解釋規(guī)定“因食品、藥品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，購(gòu)買(mǎi)者向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以購(gòu)買(mǎi)者明知食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買(mǎi)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持”。

這實(shí)際給了王海式的打假維權(quán)一個(gè)明確的說(shuō)法，意味著各級(jí)法院在處理時(shí)，不再以消費(fèi)者是否“知假買(mǎi)假”作為是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的條件。

司法解釋中另一個(gè)較有新意的規(guī)定是：“如果食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)故意出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告、食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)故意出具虛假認(rèn)證將承擔(dān)連帶責(zé)任”，尤其是后者。

食品認(rèn)證是食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過(guò)加工的食品所達(dá)到的等級(jí)作出的認(rèn)定，包括無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品及公眾關(guān)心的轉(zhuǎn)基因食品等認(rèn)證標(biāo)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)的認(rèn)證企業(yè)有5468家，卻存在著部分不合格食品貼有無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證標(biāo)識(shí)欺詐消費(fèi)者的情況。

司法解釋規(guī)定：“食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)故意出具虛假認(rèn)證，造成消費(fèi)者損害，消費(fèi)者請(qǐng)求其承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)因過(guò)失出具不實(shí)認(rèn)證，造成消費(fèi)者損害，消費(fèi)者請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”這樣規(guī)定，有利于遏制認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證，有利于規(guī)范市場(chǎng)行為。

另外，司法解釋重申了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于明星代言和購(gòu)物網(wǎng)站的連帶責(zé)任。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，在連帶責(zé)任中，消費(fèi)者既可一并食品、藥品的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、廣告代言人，請(qǐng)求其共同承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以其中一個(gè)或者幾個(gè)作為被告，由其承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

第10篇

3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2019 消費(fèi)是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益也正是從另一側(cè)面體現(xiàn)了當(dāng)今社會(huì)倡導(dǎo)的以人為本的消費(fèi)觀。隨著一年一度的3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日的到來(lái)，為了了解包頭市民的消費(fèi)維權(quán)觀念，近日，包頭市**局、包頭市政府民意調(diào)查中心借助cati(計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng))在全市范圍內(nèi)開(kāi)展2017年3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查，調(diào)查撥打電話5324個(gè)，共計(jì)完成有效問(wèn)卷1001份。

一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》知曉率近七成

當(dāng)問(wèn)及“您知道《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》嗎?”65.33%的受訪者表示知道有這項(xiàng)法律，對(duì)于知道《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的受訪者繼續(xù)追問(wèn)“您了解《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的具體內(nèi)容嗎?”5.21%的受訪者表示比較了解，77.30%的受訪者表示知道一點(diǎn)但是了解不是很多，僅有17.49%的受訪者表示不清楚。由調(diào)查可知，包頭市市民對(duì)于消費(fèi)者的基本權(quán)益還是比較了解，且懂得消費(fèi)者權(quán)益的保障也是有法可依的。

二、八成消費(fèi)者對(duì)包頭市商家的總體服務(wù)較為滿意

“您對(duì)包頭市商家的總體服務(wù)感到滿意嗎?”13.93%的市民表示滿意，71.74%的市民表示基本滿意，7.72%的市民表示不滿意，6.61%的市民表示不太清楚，所以消費(fèi)者所接觸到的大多數(shù)商家還是比較誠(chéng)信、服務(wù)態(tài)度較好，其所銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量等都較為滿意。

第11篇

一、問(wèn)題的提出

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和微信的上線推廣，手機(jī)微信逐步取代微博、QQ、MSN，成為主流的新

>> 微商模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 微信購(gòu)物模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的困境與破局 論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善 試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法的制度創(chuàng)新 電視購(gòu)物頻道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的建立與完善 網(wǎng)絡(luò)交易模式下消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) 網(wǎng)購(gòu)模式下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 金融創(chuàng)新下的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 論“微商”發(fā)展下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂與完善 論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的完善 淺談保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益法律責(zé)任制度的完善 我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)訴訟制度的完善 我國(guó)自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善 淺析我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的現(xiàn)狀和完善 完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的思考 完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建議 網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善 論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-7-20訪問(wèn)。

②工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司：《工商總局2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果》，國(guó)家工商總局主頁(yè)，，2015-7-20訪問(wèn)。

③王曉映：《網(wǎng)購(gòu)?fù)对V量占去年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)投訴量的八成》，人民網(wǎng)，， 2015-7-20訪問(wèn)。

④《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)定義及分類(lèi)》，中國(guó)報(bào)告大廳，，2015-7-20訪問(wèn)。

⑤ [英]弗里德利希q馮q哈耶克：《法律、立法與自由（第一卷）》，鄧正來(lái)等譯，中國(guó)大百科全書(shū)出版社2000年版，第52-78頁(yè)。

⑥參見(jiàn)周旺生：《立法論》，北京大學(xué)出版社1994年版，第434-435頁(yè)。

第12篇

「關(guān)鍵詞消費(fèi)者,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,生活消費(fèi),醫(yī)療糾紛

「正文

法律以一定的社會(huì)關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象，同時(shí)，不同的法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)和范圍是各不相同的。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》）第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”這是《消法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍所作的界定。據(jù)此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要調(diào)整為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)而產(chǎn)生的關(guān)系；或者說(shuō)是一種生活消費(fèi)關(guān)系。但該規(guī)定在理論上與實(shí)踐中引發(fā)了不少爭(zhēng)議。爭(zhēng)點(diǎn)主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上：第一，何謂消費(fèi)者？消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括法人？第二，如何界定“生活消費(fèi)”？除此之外，還需要在法律上明確哪些關(guān)系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排斥在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之外。筆者不揣鄙陋，就有關(guān)消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍提出若干淺見(jiàn)，求教于大家。

一、關(guān)于消費(fèi)者的概念

消費(fèi)者的概念曾經(jīng)因?yàn)橥鹾！爸儋I(mǎi)假”的行為而在學(xué)界引發(fā)了爭(zhēng)論，即消費(fèi)者是否僅應(yīng)限定在為購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)僅僅只是為了滿足自己的消費(fèi)的人？筆者認(rèn)為，如果僅僅將消費(fèi)者的概念限定在滿足自己消費(fèi)的范圍上，這未免對(duì)消費(fèi)者的概念理解得過(guò)于狹窄。事實(shí)上，消費(fèi)者的含義本身比較廣泛。它不僅包括為自己生活需要購(gòu)買(mǎi)物品的人，也包括為了收藏、保存、送人等需要而購(gòu)買(mǎi)商品，以及替家人、朋友購(gòu)買(mǎi)物品，他人購(gòu)買(mǎi)生活用品的人。消費(fèi)者首先是與制造者相區(qū)別的。①（注：TheShorterOxfordEnglishDictionary，Vol.1，ClarendonPress，Oxford1973.P410d，1980，p282）而在商品交易領(lǐng)域，消費(fèi)者則是與商人相區(qū)別的概念。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。②（注：PSAtiyah，TheSaleofGoods）例如，英國(guó)1977年的《貨物買(mǎi)賣(mài)法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)的人。澳大利亞1923年的《貨物買(mǎi)賣(mài)法》第62條在有關(guān)消費(fèi)者交易的定義中也作出了同樣的規(guī)定。美國(guó)權(quán)威的《布萊克法律詞典》對(duì)消費(fèi)者的定義是：“所謂消費(fèi)者，是指從事消費(fèi)之人，亦即購(gòu)買(mǎi)、使用、持有以及處理物品或服務(wù)之人”，“消費(fèi)者是指最終產(chǎn)品或服務(wù)的使用人。因此，其地位有別于生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商。”“任何商品或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者（有別于為再販賣(mài)為目的的購(gòu)買(mǎi)者），在默示或明示的擔(dān)保期間（或服務(wù)契約），適應(yīng)受讓該商品或服務(wù)者，均該當(dāng)為消費(fèi)者”。《牛津法律辭典》也認(rèn)為：消費(fèi)者是指“那些購(gòu)買(mǎi)、獲得、使用各種商品和服務(wù)（包括住房）的人”。所以，筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)中，所謂消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的人。對(duì)于該定義具體陳述如下：

1.消費(fèi)者是指購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的人

消費(fèi)者是在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的人。這就是說(shuō)，消費(fèi)者既可能是親自購(gòu)買(mǎi)商品的個(gè)人，也可能是使用和消費(fèi)他人購(gòu)買(mǎi)的商品的人；既可能是有關(guān)服務(wù)合同中接受服務(wù)（如旅館、運(yùn)輸、酒店、食品、勞務(wù)等各種服務(wù)）的一方當(dāng)事人，也可能是接受服務(wù)的非合同當(dāng)事人。但必須指出的是，消費(fèi)者并不能完全等同于買(mǎi)受人。所謂買(mǎi)受人，是指買(mǎi)賣(mài)合同中，給付價(jià)款并受領(lǐng)買(mǎi)賣(mài)的標(biāo)的物的一方當(dāng)事人。消費(fèi)者，是指以消費(fèi)為目的而進(jìn)行交易，取得商品或接受服務(wù)的人。③（注：林世宗：《消費(fèi)者保護(hù)法之商品責(zé)任論》，臺(tái)灣1996年版，第15頁(yè)。）消費(fèi)者的范圍顯然比買(mǎi)受人的范圍更為寬泛，因?yàn)椋环矫妫鶕?jù)我國(guó)《合同法》第130條的規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)合同只限于對(duì)實(shí)物的買(mǎi)賣(mài)，因此買(mǎi)受人只是商品買(mǎi)賣(mài)中購(gòu)買(mǎi)商品的合同一方當(dāng)事人，而并不包括提供服務(wù)合同中接受服務(wù)的一方當(dāng)事人。而消費(fèi)者顯然包括了提供服務(wù)合同中的接受服務(wù)者。另一方面，買(mǎi)受人都是合同的一方當(dāng)事人，即親自締約購(gòu)買(mǎi)商品的人，而消費(fèi)者則不限于親自締約購(gòu)買(mǎi)商品的人，還包括他人購(gòu)買(mǎi)商品后，實(shí)際使用該商品的人。當(dāng)然，這兩個(gè)概念之間有一定的交叉。如商品買(mǎi)賣(mài)合同中的買(mǎi)受人如果是單個(gè)的個(gè)人，一般都是消費(fèi)者。

消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)是否必須支付一定的對(duì)價(jià)，對(duì)此在學(xué)理上有不同的看法，有不少學(xué)者認(rèn)為，支付對(duì)價(jià)是判斷消費(fèi)者和非消費(fèi)者的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭匆粋€(gè)人或一個(gè)家庭是不是法律意義上的消費(fèi)者，關(guān)鍵是看他有償獲得的商品或接受的服務(wù)，是否用來(lái)滿足個(gè)人或家庭物質(zhì)和文化生活的需要。如果個(gè)人或家庭有償取得的商品或接受的服務(wù)是用于消費(fèi)，那么，該個(gè)人或家庭就是消費(fèi)者；④（注：李凌燕：《消費(fèi)信用法律研究》，法律出版社2000年版，第7頁(yè)、第5頁(yè)。）如果沒(méi)有支付一定的對(duì)價(jià)則不是消費(fèi)者。筆者認(rèn)為這一看法是值得商榷的。第一，盡管在一般情況下，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的生活消費(fèi)關(guān)系，消費(fèi)者大多需要通過(guò)支付一定的對(duì)價(jià)，但應(yīng)指出的是，有償方式并不是市場(chǎng)交易的單一表象，換言之，在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者使用和接受某種商品或接受服務(wù)時(shí)，可能并沒(méi)有也不需要支付一定的對(duì)價(jià)，但這并不否定使用商品或接受一定服務(wù)的人是消費(fèi)者。例如，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者無(wú)償提供商品（如免費(fèi)試用產(chǎn)品、免費(fèi)品嘗飲料），以及實(shí)行附贈(zèng)式的銷(xiāo)售（如提供贈(zèng)品、免費(fèi)服務(wù)或以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)配件）等等。根據(jù)我國(guó)《合同法》第191條的規(guī)定，“贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人不承擔(dān)責(zé)任。附義務(wù)的贈(zèng)與，贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣(mài)人相同的責(zé)任。贈(zèng)與人故意不告知暇疵或者保證無(wú)瑕疵，造成受贈(zèng)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”因此，對(duì)這些贈(zèng)品或免費(fèi)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者不能被免除合同上的責(zé)任，同樣，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消法規(guī)定的諸如安全保障、質(zhì)量保證、支付賠償?shù)确ǘx務(wù)⑤（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。），而免費(fèi)接受這些商品或服務(wù)的個(gè)人，作為消費(fèi)者所享有的權(quán)益仍然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。更何況，使用他人購(gòu)買(mǎi)的商品，或者雖然接受了服務(wù)但并不是合同的當(dāng)事人，即并沒(méi)有支付一定的對(duì)價(jià)，也可以成為消費(fèi)者。由此可見(jiàn)，交易形式上的有償、無(wú)償不是決定消費(fèi)者構(gòu)成要件的標(biāo)準(zhǔn)。

2.消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)非以盈利為目的

消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)，并不是為了將這些商品轉(zhuǎn)讓給他人從而盈利，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)的目的主要是用于個(gè)人與家庭的消費(fèi)。這就是說(shuō)，一方面，購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)是為了個(gè)人的消費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)包括兩部分，一部分是物質(zhì)資料的消費(fèi)，另一部分是勞務(wù)消費(fèi)，即接受各種形式的服務(wù)。當(dāng)然，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的目的也不完全限于個(gè)人的直接消費(fèi)，也可能是用于儲(chǔ)存、欣賞，或作為贈(zèng)品贈(zèng)送給他人等等。另一方面，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)，也可能是用于家庭的或單位的消費(fèi)，這些直接使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人雖然不是合同的當(dāng)事人，但也是消費(fèi)者。如果不是用于個(gè)人消費(fèi)，而是用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，則不是法律上所說(shuō)的消費(fèi)者。

消費(fèi)者這一概念是與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)應(yīng)的。消費(fèi)者是指為生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人，經(jīng)營(yíng)者是指為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。對(duì)此，許多國(guó)家的立法作出了明確的規(guī)定。例如，美國(guó)聯(lián)邦瑕疵擔(dān)保法（Magnuson-MossWarrantyAct）第101條第三款對(duì)消費(fèi)者定義為：“（一）消費(fèi)性商品的買(mǎi)受人（非以轉(zhuǎn)售為目的）；（二）商品的默示或明示的擔(dān)保期限內(nèi)的受讓人；（三）適用商品或服務(wù)的擔(dān)保條款的人”。根據(jù)解釋?zhuān)M(fèi)者必須是：自然人或法人為其本人、家人或家庭而直接使用商品或接受服務(wù)的人。這不同于合伙或公司是以進(jìn)行商業(yè)交易，通過(guò)轉(zhuǎn)售來(lái)獲得商業(yè)利益為目的的。⑥（注：The“Magnuson-MossWarranty-FederalTradeCommissionImprovementAct”，15U.S.C.A.2301-12（1975））英國(guó)1977年的《貨物買(mǎi)賣(mài)法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)的人。由此也說(shuō)明確定消費(fèi)者的概念必須嚴(yán)格區(qū)分消費(fèi)與經(jīng)營(yíng)行為。

消費(fèi)是由需要引起的，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)的目的是為了滿足自己的各種需要，購(gòu)買(mǎi)商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)的目的不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專(zhuān)門(mén)從事商品交易活動(dòng)，他或她便是消費(fèi)者。而他們與經(jīng)營(yíng)者所從事的交易都是具有消費(fèi)者一方的交易。例如，購(gòu)入有些商品（像糧食）后不作為生活品耗費(fèi)，而作為生產(chǎn)資料如種子等使用，或者作為種子轉(zhuǎn)售給他人，就不是消費(fèi)者而是經(jīng)營(yíng)者。再如，購(gòu)買(mǎi)兩套住房，并不是用于自己居住，而是等待價(jià)格上漲時(shí)出售，如果一旦轉(zhuǎn)售，就不是消費(fèi)者，而成為經(jīng)營(yíng)者。在這些情形下，購(gòu)買(mǎi)者雖有購(gòu)買(mǎi)生活消費(fèi)品的行為，但將商品投入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，本質(zhì)上已屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不應(yīng)當(dāng)受到消費(fèi)者保護(hù)法的調(diào)整，而只能受合同法的調(diào)整。由于在市場(chǎng)中，消費(fèi)者只是與生產(chǎn)者和商人相對(duì)立的，那么，即使是明知商品有一定的瑕疵而購(gòu)買(mǎi)的人，只要其購(gòu)買(mǎi)商品不是為了銷(xiāo)售，不是為了再次將其投入市場(chǎng)交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。

3.消費(fèi)者是指購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的個(gè)人

消費(fèi)者作為一個(gè)特定的法律用語(yǔ)，它是指?jìng)€(gè)人而不是指單位（包括企事業(yè)單位和其他組織體），更不包括政府。所謂消費(fèi)行為，不是指單位的消費(fèi)，而是指?jìng)€(gè)人的消費(fèi)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法始終是與對(duì)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益的保護(hù)聯(lián)系在一起的。事實(shí)上，我國(guó)也有一些類(lèi)似的規(guī)定，例如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局1985年6月29日頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)品使用說(shuō)明總則》明確規(guī)定：“消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。⑦（注：徐國(guó)強(qiáng)：《對(duì)消費(fèi)者主體范圍的思考》，《江西法學(xué)》1996第6期。）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會(huì)1978年5月10日在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第一屆年會(huì)上把消費(fèi)者一詞定義為：“為個(gè)人目的購(gòu)買(mǎi)或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。”這些表述都將消費(fèi)者定為個(gè)人無(wú)疑是正確的。

我們說(shuō)，消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的人，但并沒(méi)有意味著消費(fèi)者就一定是直接參與交易的當(dāng)事人。在美國(guó)法上，根據(jù)美國(guó)侵權(quán)行為法整編第402A條，消費(fèi)者不但包括真正消費(fèi)該商品的消費(fèi)者，還包括準(zhǔn)備該商品以供消費(fèi)的第三人。⑧（注：例如，甲為乙開(kāi)汽水瓶時(shí)，瓶子爆炸，雖然甲并未喝汽水，但是甲也是消費(fèi)者.馮震宇等著：《消費(fèi)者保護(hù)法解讀》，月旦出版社股份有限公司，1994年版，第19頁(yè).）事實(shí)上，消費(fèi)者也不完全限于直接的交易人，也包括最終的消費(fèi)者或使用者。例如，最終的消費(fèi)者或使用者受到傷害，不論是否由該消費(fèi)者自行購(gòu)買(mǎi)，只要最終消費(fèi)者或者使用者所受到的傷害是由制造商所生產(chǎn)的商品的危險(xiǎn)造成的，消費(fèi)者也可以基于產(chǎn)品責(zé)任要求生產(chǎn)者賠償損失。據(jù)此判斷某人在取得某種商品和服務(wù)時(shí)是否為消費(fèi)者，不一定以該人是否支付了一定的對(duì)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。

二、單位是否為消費(fèi)者

應(yīng)當(dāng)指出，在我國(guó)，關(guān)于消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括單位的問(wèn)題，理論界與地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法存在重大的差異。理論界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“所謂消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)的需要而購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的自然人。”⑨（注：梁慧星：《關(guān)于消法四十九條的解釋適用》，《人民法院報(bào)》2001年3月29日第3版；持此類(lèi)觀點(diǎn)的文章還有：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期；肖強(qiáng)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)三題》，《華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1999年第3期；許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期等。只有少數(shù)學(xué)者如何山，贊同單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，參見(jiàn)何山：《還我一個(gè)寧?kù)o的公序良俗-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問(wèn)題訪談錄》，《中國(guó)律師》1998年第3期。）持該類(lèi)見(jiàn)解的學(xué)者主要理由是：?jiǎn)挝徊⒎墙K極消費(fèi)的主體。其作為自然人的集合體，購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的目的是為了單位成員或其他有關(guān)人員的利益，歸根到底自然人仍是終極消費(fèi)的主體。此外，將單位列為消費(fèi)者也容易滋生腐敗。因?yàn)椤断ā芬?guī)定了“假一罰二”的懲罰性賠償原則，如果將單位視為消費(fèi)者，則可能導(dǎo)致單位采購(gòu)人員和主管人員在“賠償?shù)臍w己，損失的歸單位”問(wèn)題上做文章，最終產(chǎn)生腐敗。⑩（注：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期。）然而，我國(guó)各地的地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法卻幾乎一致地認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，例如，《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》（1994年12月9日修正）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱(chēng)的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人，其權(quán)益受?chē)?guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。”《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第2條規(guī)定，“本條例所稱(chēng)消費(fèi)者，只指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。”《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1995年8月1日施行；1997年6月20修正）第2條第1款規(guī)定，“本辦法所稱(chēng)的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1995年12月15日頒布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱(chēng)的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1994年9月28日頒布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱(chēng)消費(fèi)者是指有償獲得商品和接受服務(wù)直接用于物質(zhì)、文化生活需要的單位和個(gè)人。”《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1995年7月5日公布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱(chēng)的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1996年12月26日公布施行）第2條第1款規(guī)定，“本辦法所稱(chēng)消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1997年12月12日公布施行）第2條前段規(guī)定，“本辦法所稱(chēng)消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。”事實(shí)上，在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的時(shí)候，關(guān)于單位消費(fèi)是否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的問(wèn)題就存在爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，單位也要消費(fèi)，單位因消費(fèi)而購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)，也應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整，以便得到更充分的保護(hù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法只適用于公民而不適用單位，單位購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)可以適用經(jīng)濟(jì)合同法。（11）（注：何山：《還我一個(gè)寧?kù)o的公序良俗-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問(wèn)題訪談錄》，《中國(guó)律師》1998年第3期。）這兩種觀點(diǎn)都有一定的道理，需要在法律上作出研討。

筆者認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所指的“消費(fèi)者”原則上僅限于自然人，不應(yīng)當(dāng)包括單位，單位因消費(fèi)而購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受合同法調(diào)整，而不應(yīng)當(dāng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整。其原因在于：

第一，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨來(lái)看，其是為了保護(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中的弱者而產(chǎn)生的。將消費(fèi)者的范圍局限于個(gè)體社會(huì)成員是基于對(duì)個(gè)體社會(huì)成員弱者地位的認(rèn)識(shí)。《消法》之所以要對(duì)消費(fèi)者給予特殊保護(hù)，主要就是因?yàn)橄M(fèi)者是弱者。“工業(yè)化社會(huì)孕育了一種考慮當(dāng)事人之間實(shí)際存在的不平等的契約關(guān)系的新觀念。立法者傾向于保護(hù)最弱者，打擊最強(qiáng)者，保護(hù)外行，打擊內(nèi)行；當(dāng)事人必須服從于一個(gè)被現(xiàn)代法學(xué)家稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)秩序的東西。”（12）（注：[法]熱拉爾？卡著：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，商務(wù)印書(shū)館1997年版，第5頁(yè)。）正是因?yàn)橄M(fèi)者是個(gè)人而不是單位，在交易中往往處于一種弱勢(shì)地位，這種弱勢(shì)地位表現(xiàn)在：一方面，作為個(gè)人，消費(fèi)者往往勢(shì)單力薄；另一方面，因其不是專(zhuān)門(mén)從事商品買(mǎi)賣(mài)的人，因此其與經(jīng)營(yíng)者相比較，通常欠缺交易的經(jīng)驗(yàn)，或者缺乏足夠的交易信息和交易的能力。還要看到，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相比較，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距懸殊，而且由于科技的發(fā)展、分工的細(xì)化使消費(fèi)者獨(dú)立判斷所選購(gòu)商品的能力降低；包裝技術(shù)的發(fā)展，新材料、新原料的不斷發(fā)展和運(yùn)用又掩蓋了商品的瑕疵，為消費(fèi)者增加了許多潛在的危險(xiǎn)；各種推銷(xiāo)、宣傳、廣告等手段的采用使消費(fèi)者實(shí)際上處于盲目的被支配狀態(tài)；市場(chǎng)全球化和產(chǎn)銷(xiāo)多層化導(dǎo)致消費(fèi)者救濟(jì)更為困難；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者間的聯(lián)合壟斷限制了消費(fèi)者的選擇自由等等。“此時(shí)仍由近代民法從當(dāng)事人地位平等的基礎(chǔ)出發(fā)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)整，而忽視兩者實(shí)質(zhì)上的差異，顯然不合時(shí)宜。立法上的不足與局限，使人民要求國(guó)家從保護(hù)消費(fèi)者的利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的呼聲逐漸高漲，終于在全球范圍內(nèi)掀起轟轟烈烈的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。”（13）（注：丁彩霞：《消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)與近代民事立法的變革》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2000年第32卷。）因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，兩者在交易中也不具有對(duì)等的實(shí)力，實(shí)質(zhì)上成為一種支配與被支配的不平等關(guān)系.而對(duì)消費(fèi)者的損害，不僅損害大眾的利益，而且也會(huì)危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，正是由于這一原因，各國(guó)立法都強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的保護(hù)。而單位并不是消費(fèi)關(guān)系中的弱者，當(dāng)單位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或?qū)嵙Ω醯膯挝话l(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，其甚至處于強(qiáng)者的地位。因此，對(duì)單位給予特殊保護(hù)就失去理論依據(jù)。將消費(fèi)者的范圍規(guī)定得過(guò)寬，也必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法中出現(xiàn)忽視個(gè)體消費(fèi)者弱勢(shì)地位的傾向。（14）（注：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期。）因此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律為了平衡交易雙方當(dāng)事人的利益，有必要對(duì)作為消費(fèi)者的個(gè)人進(jìn)行特別保護(hù)，但沒(méi)有必要對(duì)單位進(jìn)行特別保護(hù).如果與經(jīng)營(yíng)者之間出現(xiàn)了糾紛，雙方均可以通過(guò)合同主張權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)受《合同法》的保護(hù)。假如對(duì)單位的訂約行為要通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行特別保護(hù)，或者說(shuō)因?yàn)閱挝皇巧唐返馁I(mǎi)受人，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行特別保護(hù)，那么，對(duì)作為商品出賣(mài)人或服務(wù)的提供者的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是不公平的，沒(méi)有充分體現(xiàn)法律的平等保護(hù)的原則。

第二，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之所以將消費(fèi)者確定為個(gè)人，而不是單位，另一個(gè)原因在于，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確定的消費(fèi)者權(quán)益，都是與個(gè)人享有的權(quán)利聯(lián)系在一起的，而主要不是賦予單位所享有的權(quán)利。“消費(fèi)者權(quán)利”的明確提出，是在1962年美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的國(guó)情咨文中，即安全的權(quán)利（therighttobesafety）、知情權(quán)利（therighttobeinformed）、選擇的權(quán)利（therighttochoose）、意見(jiàn)被尊重的權(quán)利（therighttobeheard），以及后來(lái)由尼克松總統(tǒng)補(bǔ)充的“方便救濟(jì)的權(quán)利”。它們被公認(rèn)為是消費(fèi)者的五項(xiàng)基本權(quán)利。1985年4月9日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟提出了消費(fèi)者的八項(xiàng)權(quán)利：（1）得到必需的物質(zhì)和服務(wù)借以生存的權(quán)利；（2）享有公平的價(jià)格待遇和選擇的權(quán)利；（3）安全保障權(quán)；（4）獲得足夠資料的權(quán)利；（5）尋求咨詢的權(quán)利；（6）獲得公平賠償和法律幫助的權(quán)利；（7）獲得消費(fèi)者教育的權(quán)利；（8）享有健康環(huán)境的權(quán)利。（15）（注：沈曉倩：《消費(fèi)者權(quán)利芻議》，《山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第3期。）這些權(quán)利常常被稱(chēng)為“消費(fèi)者的人權(quán)”，表明這些權(quán)利與個(gè)人聯(lián)系在一起，而不是團(tuán)體所享有的權(quán)利。《消法》在該法第二章對(duì)消費(fèi)者權(quán)利進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，其中包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購(gòu)買(mǎi)使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。（16）（注：張獻(xiàn)：《試析消費(fèi)者權(quán)利內(nèi)涵及其性質(zhì)》，《邵陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2000年第6期。）由此可見(jiàn)，其中許多權(quán)利都是賦予個(gè)人所享有的權(quán)利，而不涉及單位。如果將消費(fèi)者的概念擴(kuò)大到單位，那么與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確認(rèn)和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)利的目的也不完全一致。

第三，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所稱(chēng)的消費(fèi)是指?jìng)€(gè)人消費(fèi)，或者說(shuō)是直接消費(fèi)，而單位雖然也可以訂立買(mǎi)賣(mài)合同而接受一定的商品，或訂立有關(guān)服務(wù)合同而接受一定的服務(wù)，但就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說(shuō)不能從事某種生活消費(fèi)。其在購(gòu)買(mǎi)某種商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，單位可以作為商品的買(mǎi)受人，服務(wù)合同的訂立者，但不能作為最終的消費(fèi)者。社會(huì)組織和單位的“人格”是法律擬制的，它們自身不能直接進(jìn)行生活消費(fèi)。這些組織單位擁有的消費(fèi)基金，總要以實(shí)物或勞務(wù)的形式，有償或無(wú)償?shù)霓D(zhuǎn)歸個(gè)人消費(fèi)，因此，承受消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。所以，消費(fèi)者只是對(duì)自然人個(gè)人而言，不包括社會(huì)組織和單位。

總之，單位作為商品的買(mǎi)受人，服務(wù)合同的訂立者，與經(jīng)營(yíng)者相比，根本不是處于一種弱勢(shì)的地位，它和經(jīng)營(yíng)者之間在談判的地位、所掌握的交易的信息等各方面都是等同的，沒(méi)有必要通過(guò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)其進(jìn)行特別的保護(hù)。

三、如何界定“生活消費(fèi)”

消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類(lèi)，兩者都要消耗物質(zhì)資料和非物質(zhì)資料，但不同之處在于，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類(lèi)自身；生產(chǎn)性消費(fèi)是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)資料的耗費(fèi)，生活性消費(fèi)是指在人們生存發(fā)展過(guò)程中的生活資料的消耗；生產(chǎn)性消費(fèi)是在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的，而包含在生產(chǎn)之中的，（17）（注：李凌燕：《消費(fèi)信用法律研究》，法律出版社2000年版，第7頁(yè)、第5頁(yè)。）而生活消費(fèi)與人們的日常生活息息相關(guān)，它是個(gè)人與單位維持生存與發(fā)展所必須的活動(dòng)。（18）（注：上海市工商行政管理局編著：《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例釋義與應(yīng)用》，上海遠(yuǎn)東出版社1995年第4版。）一般認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的是生活消費(fèi)關(guān)系，保護(hù)的是生活消費(fèi)者的合法權(quán)益；而產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的是生產(chǎn)消費(fèi)，（19）（注：《消法》第54條規(guī)定，“農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。”這是為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)而作出的例外性規(guī)定。）保護(hù)的是生產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于依據(jù)《消法》第2條前段的規(guī)定，消費(fèi)者只有在為“生活消費(fèi)”需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其權(quán)益才受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所調(diào)整的范圍就是指因消費(fèi)者主要為生活消費(fèi)的需要，購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，而與經(jīng)營(yíng)者所形成的關(guān)系，也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“生活消費(fèi)關(guān)系”。

如何界定“生活消費(fèi)”成為確定《消法》適用范圍的必備前提。實(shí)踐中出現(xiàn)王海等人的“知假買(mǎi)假”行為成為引發(fā)關(guān)于確定“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論的起因。關(guān)于“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵，學(xué)者存在以下兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)憑一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，即所謂的“經(jīng)驗(yàn)法則”加以判斷。例如，按照一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，一次購(gòu)買(mǎi)、使用一部手機(jī)足矣，如果一次購(gòu)買(mǎi)六、七部手機(jī)，硬說(shuō)是“為生活消費(fèi)的需要”，就不符合一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，因此不能認(rèn)為屬于“生活消費(fèi)”。（20）（注：梁慧星：《關(guān)于消法四十九條的解釋適用》，《人民法院報(bào)》2001年3月29日第3版。）因此，知假買(mǎi)假的行為不能屬于生活消費(fèi)，不能適用《消法》。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，人從不同角度可以作不同的分類(lèi)，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的角色是會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換的，只要是購(gòu)買(mǎi)生活消費(fèi)品，那么不論其目的是為物質(zhì)文化生活的直接消耗，還是為打假獲得物質(zhì)利益，都屬于“生活消費(fèi)”的范疇，都可以適用《消法》（21）（注：何山：《還我一個(gè)寧?kù)o的公序良俗——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問(wèn)題訪談錄》，《中國(guó)律師》1998年第3期。）。

第一種觀點(diǎn)與第二種觀點(diǎn)之間的實(shí)質(zhì)性差別在于，前者以購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，而后者以購(gòu)買(mǎi)的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)前者只有購(gòu)買(mǎi)者“購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)僅僅是為了滿足自己的消費(fèi)需要”才能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”，其才屬于消費(fèi)者，否則即便購(gòu)買(mǎi)的物品是生活消費(fèi)品也不能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”。依據(jù)后者，只要購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)的是生活消費(fèi)品，就是消費(fèi)者，其購(gòu)買(mǎi)行為就屬于“生活消費(fèi)”，至于購(gòu)買(mǎi)的目的與動(dòng)機(jī)在所不論。對(duì)此我們需要分別討論。

1.是否應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)？

筆者認(rèn)為，依據(jù)第一種觀點(diǎn)將生活消費(fèi)僅僅理解為滿足自己的消費(fèi)，則將消費(fèi)關(guān)系的范圍理解得過(guò)于狹窄。

首先，我們認(rèn)為，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，購(gòu)買(mǎi)商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專(zhuān)門(mén)從事某種商品交易活動(dòng)，其購(gòu)買(mǎi)行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。由于在市場(chǎng)中，消費(fèi)者只是與生產(chǎn)者和商人相對(duì)立的，那么，即使是明知商品有一定的瑕疵而購(gòu)買(mǎi)的人，只要其購(gòu)買(mǎi)商品不是為了銷(xiāo)售，不是為了再次將其投入市場(chǎng)交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。（22）（注：例如，英國(guó)1977年的《貨物買(mǎi)賣(mài)法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專(zhuān)門(mén)從事商業(yè)的人。）或者說(shuō)，對(duì)于“知假買(mǎi)假”者只要他不是一個(gè)商人或者為交易而購(gòu)買(mǎi)的人，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為他是消費(fèi)者，其購(gòu)買(mǎi)行為是為了“生活消費(fèi)”需要，應(yīng)當(dāng)受《消法》第49條的保護(hù)。至于購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)機(jī)和目的，可能涉及道德問(wèn)題，但不屬于法律問(wèn)題。正如有人指出的，“凡是到商店購(gòu)物的顧客，都應(yīng)當(dāng)被視為消費(fèi)者；至于他購(gòu)買(mǎi)的動(dòng)機(jī)和目的，可能涉及道德問(wèn)題，但不屬于法律問(wèn)題。”（23）（注：儲(chǔ)皖中：《打假更須用足法》，《法制日?qǐng)?bào)》1996年10月16日。）事實(shí)上，公民個(gè)人是否具有生活消費(fèi)的主觀目的正是通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)”的客觀行為表現(xiàn)出來(lái)的，只要此種商品或服務(wù)沒(méi)有被購(gòu)買(mǎi)人當(dāng)作生產(chǎn)資料使用，我們即可憑上述任何一種行為（購(gòu)買(mǎi)、使用或接受）推定其具有生活消費(fèi)的目的。（24）（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。）

其次，依據(jù)對(duì)法律的目的解釋?zhuān)?5）（注：所謂目的解釋?zhuān)敢苑梢?guī)范目的為根據(jù)，闡釋法律疑義的一種解釋方法。請(qǐng)參見(jiàn)梁慧星著：《民法解釋學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年第1版，第226頁(yè)。）來(lái)看，立法者之所以專(zhuān)門(mén)進(jìn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，其根本原因在于，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，最終有利于對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在制造、銷(xiāo)售商品時(shí)充分注意商品的質(zhì)量、廣大消費(fèi)者的安全。而對(duì)消費(fèi)者的特殊的保護(hù)，生活消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)的意圖與動(dòng)機(jī)從來(lái)沒(méi)有被落入立法者的注意視線，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)范目的也根本沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題。然而，如果堅(jiān)持“知假買(mǎi)假”者不屬于消費(fèi)者的觀點(diǎn)，并沒(méi)有充分體現(xiàn)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的立法意圖。因?yàn)檫@一觀點(diǎn)使得消費(fèi)者的概念過(guò)于狹窄，使許多假冒偽劣商品的受害者可能不能納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)范圍。對(duì)那些制造、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的人來(lái)說(shuō)，其本身已經(jīng)從銷(xiāo)售行為中獲得了某些利益甚至是極大的利益。因?yàn)楫吘逛N(xiāo)售者面對(duì)的是廣大的消費(fèi)者，由于并不是每一個(gè)消費(fèi)者都了解其購(gòu)買(mǎi)的商品屬于假冒偽劣產(chǎn)品，也不是每一個(gè)消費(fèi)者都愿意付出一定的時(shí)間和精力來(lái)向假冒偽劣商品的銷(xiāo)售者主張權(quán)利，當(dāng)主張權(quán)利的人越少，則這些銷(xiāo)售者將獲得更多的利益。如果不能對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行必要的制裁，真正使其感到法律責(zé)任的威懾力，則這些不法行為人將有可能繼續(xù)從事制造、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，最終受到損害的仍然是每一個(gè)消費(fèi)者。

再次，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的動(dòng)機(jī)是很難判斷的，因?yàn)橄M(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)是為了儲(chǔ)存、欣賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。就知假買(mǎi)假的行為而言，如何才能證明知假買(mǎi)假者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)是知假買(mǎi)假？如何確定其是明知？這是任何人都難以證明的問(wèn)題，除非購(gòu)買(mǎi)者自己承認(rèn)，他人是無(wú)從得知的。即使其自己承認(rèn)，也很難說(shuō)他在購(gòu)買(mǎi)時(shí)就是明知的。因?yàn)楝F(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，很多產(chǎn)品的技術(shù)密集性越來(lái)越強(qiáng)，產(chǎn)品的瑕疵往往不是表面的而是隱蔽的，不是憑肉眼檢查就能知曉的，因此買(mǎi)受人即使能夠憑經(jīng)驗(yàn)判斷是否屬于假冒偽劣產(chǎn)品，但在很多的情況下也只是一種推斷，并不是最終的判斷，是否屬于假冒偽劣，還應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)進(jìn)行檢測(cè)。尤其應(yīng)當(dāng)看到買(mǎi)受人買(mǎi)到的確實(shí)屬于假冒偽劣商品，對(duì)他來(lái)說(shuō)本身就是一種損害，如果一旦在購(gòu)買(mǎi)以后不能夠退貨，留在自己的手中，損害更大，因?yàn)樗静荒苁褂迷摦a(chǎn)品，或者即使能夠使用，其功能也受到限制，有的商品留在手中甚至?xí)斐蓪?duì)他人的損害。所以，認(rèn)為知假買(mǎi)假行為對(duì)知假買(mǎi)假者沒(méi)有損害是不正確的。所以，對(duì)這些所謂的“知假買(mǎi)假”者也應(yīng)按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定加以保護(hù)。

2.是否應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買(mǎi)的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)？

由于《消法》對(duì)何謂生活消費(fèi)亦未列舉生活消費(fèi)的類(lèi)型，因此，這里涉及一個(gè)法律解釋的問(wèn)題。在許多情況下，某一些產(chǎn)品只能用于生產(chǎn)消費(fèi)而不能用于生活消費(fèi)，例如車(chē)床、大型吊車(chē)等只能是用于生產(chǎn)。但對(duì)許多產(chǎn)品而言，既可能用于生產(chǎn)消費(fèi)又可能用于生活消費(fèi)，例如鋼材在私人建房時(shí)可以作為生活消費(fèi)來(lái)使用，汽車(chē)也可以作為生活消費(fèi).所以，簡(jiǎn)單的從購(gòu)買(mǎi)的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

生活消費(fèi)的概念實(shí)際上在范圍上是十分廣泛的。“生活消費(fèi)”其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中所謂的“個(gè)人消費(fèi)”，與“生產(chǎn)消費(fèi)”相對(duì)應(yīng)，含義是指人們?yōu)闈M足個(gè)人生活需要而消費(fèi)各種物質(zhì)資料、精神產(chǎn)品，是人們生存和發(fā)展的必要條件。它首先包括吃飯、穿衣、住房以及使用日用品和交通工具等消費(fèi)活動(dòng)；其次包括滿足人們精神文化需要的消費(fèi)活動(dòng)，如閱讀書(shū)報(bào)雜志，看電影、電視，旅游等。而生產(chǎn)消費(fèi)則是指物質(zhì)資料生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消費(fèi)。生產(chǎn)消費(fèi)的結(jié)果就是新產(chǎn)品的產(chǎn)生。生產(chǎn)消費(fèi)本身屬于生產(chǎn)過(guò)程。所以我認(rèn)為生活消費(fèi)的概念是較為寬泛的，不能夠以購(gòu)買(mǎi)的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，筆者認(rèn)為判斷是否“生活消費(fèi)”不應(yīng)考慮購(gòu)買(mǎi)者的目的與動(dòng)機(jī)，也不應(yīng)當(dāng)完全考慮其購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是否屬于生活消費(fèi)品，判斷某個(gè)人是否是消費(fèi)者可以從如下幾個(gè)方面來(lái)考慮：第一，購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的主體是個(gè)人還是單位；第二，是否與經(jīng)營(yíng)者形成了一種買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系和服務(wù)合同關(guān)系；第三，如果沒(méi)有形成某種合同關(guān)系，是否合法地實(shí)際地使用了某種商品或接受了某種服務(wù)；第四，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)是否為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，是否是專(zhuān)門(mén)從事某種商品交易活動(dòng)；（26）（注：實(shí)際上已有學(xué)者這樣認(rèn)為了，例如，楊支柱先生就認(rèn)為：“法院為了更好地實(shí)現(xiàn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法目的，不妨對(duì)第49條作出擴(kuò)張解釋?zhuān)褐灰?jīng)營(yíng)者存在欺詐行為，不論消費(fèi)者是否知情，都應(yīng)當(dāng)予以雙倍返還價(jià)款；凡不以轉(zhuǎn)售他人為目的而購(gòu)買(mǎi)的人，都是消費(fèi)者。”楊支柱：《哪一種欺詐》，《工商之友》1998年第12期。）第五，購(gòu)買(mǎi)某種商品是為了滿足生活消費(fèi)還是滿足生產(chǎn)消費(fèi)。

四、醫(yī)療糾紛是否適用《消法》

討論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍，還必須在法律上明確哪些關(guān)系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排除在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之外。從實(shí)踐來(lái)看，醫(yī)療服務(wù)糾紛是患者投訴較多的一類(lèi)服務(wù)，對(duì)醫(yī)療糾紛的投訴，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織是否有權(quán)受理，以及對(duì)醫(yī)療糾紛是否可以適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)此，在學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議較大。關(guān)于醫(yī)療糾紛是否適用《消法》，在我國(guó)一度成為《消法》實(shí)施過(guò)程中最富爭(zhēng)議性的問(wèn)題之一。主要觀點(diǎn)有以下三種：

1.否定說(shuō)。醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門(mén)中幾乎全部贊同該說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，醫(yī)院與患者的關(guān)系不能等同于提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與接受服務(wù)的消費(fèi)者，（27）（注：陳栓青、王松芳：《對(duì)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見(jiàn)解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）醫(yī)療糾紛不能適用《消法》，因?yàn)椋菏紫龋捎谖覈?guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，決定了醫(yī)院不能作為一般意義上的商品經(jīng)營(yíng)者。醫(yī)院為廣大人民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保艦康復(fù)等項(xiàng)服務(wù)從來(lái)不以盈利為目的，而是社會(huì)效益第一。（28）（注：高虹、何忠正：《<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>適用于處理醫(yī)療糾紛嗎？》，《中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理》1998年第12期。）因此，醫(yī)院不同于“經(jīng)營(yíng)者”。（29）（注：陳栓青、王松芳：《對(duì)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見(jiàn)解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）其次，醫(yī)療行為是不同于適用《消法》的普通消費(fèi)行為的一種特殊消費(fèi)行為，因?yàn)獒t(yī)療行為以治療為目的，普通消費(fèi)行為以消費(fèi)為目的；（30）（注：姜柏生：《醫(yī)療行為與消費(fèi)行為之比較分析》，《衛(wèi)生軟科學(xué)》2000年卷第14期。）醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等自身的特點(diǎn)和規(guī)律，它與買(mǎi)賣(mài)、消費(fèi)借貸等須交付物品或金錢(qián)等一定的結(jié)果債務(wù)顯然有所區(qū)別。（31）（注：姜柏生：《醫(yī)療行為與消費(fèi)行為之比較分析》，《衛(wèi)生軟科學(xué)》2000年卷第14期。）第三，患者不是“消費(fèi)者”，因?yàn)獒t(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)的隨行就市。這種指令性價(jià)格總是低于實(shí)際成本，這就是說(shuō)，患者的生命、患者的健康的價(jià)值與診療服務(wù)價(jià)格不統(tǒng)一。患者以嚴(yán)重違背價(jià)值規(guī)律的價(jià)格所交的費(fèi)用，與其得到的診療服務(wù)不屬于等價(jià)交換；尤其是如果醫(yī)院把患者當(dāng)作消費(fèi)者，付多少錢(qián)，給予等價(jià)的服務(wù)，實(shí)際就降低了醫(yī)生的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)義務(wù)，患者的利益會(huì)受到損害。所以，患者不是一般的消費(fèi)者，他與醫(yī)院的關(guān)系不僅要尋求法律規(guī)范，更需要道德來(lái)規(guī)范。（32）（注：陳栓青、王松芳：《對(duì)用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見(jiàn)解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）

2.肯定說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，看并治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動(dòng)，醫(yī)生、醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是《消法》中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于《消法》中的商品，況且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品都是有償?shù)摹Ｒ虼耍J(rèn)為醫(yī)療糾紛不適用《消法》的是沒(méi)有法律根據(jù)的。（33）（注：于巖：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施中的幾大誤區(qū)》，《法學(xué)雜志》2001年第1期。）盡管我國(guó)醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位，不是完全以盈利為目的的企業(yè)，但不可否認(rèn)的是，醫(yī)院向患者提供的是有償服務(wù)，患者需要花錢(qián)才能享有醫(yī)療服務(wù)，這仍然是一種消費(fèi)行為，只不過(guò)是一種比較特殊的消費(fèi)行為。（34）（注：閔治奎、郭衛(wèi)華主編：《中國(guó)典型消費(fèi)糾紛法律分析》，中國(guó)法制出版社2000年版，第214頁(yè).）

3.折衷說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，從總體上說(shuō)醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《消法》的規(guī)定，但值得注意的是，我國(guó)當(dāng)前并未把所有的醫(yī)院推向市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策，我國(guó)將實(shí)行營(yíng)利和非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，實(shí)行不同的財(cái)政、稅收和價(jià)格政策。例如后者提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而不是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具有經(jīng)營(yíng)者的身份，因此不能適用《消法》，而只能適用其他專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)或有關(guān)立法的規(guī)定.（35）（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問(wèn)題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。）

對(duì)于醫(yī)療糾紛能否適用《消法》的問(wèn)題，筆者個(gè)人比較贊成折衷說(shuō)，其根據(jù)在于：

第一，應(yīng)當(dāng)肯定醫(yī)療關(guān)系是一種醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，盡管患者和醫(yī)院之間并沒(méi)有訂立書(shū)面合同，但是不可否認(rèn)醫(yī)療合同關(guān)系的存在。在現(xiàn)代社會(huì)為維持個(gè)人的生存與發(fā)展就必需依賴(lài)于各種各樣的商品或服務(wù)的提供者。從這個(gè)意義上說(shuō)，醫(yī)院與其他商品或服務(wù)的提供者沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)的差別，病患者接受醫(yī)院的治療與他從商店里購(gòu)買(mǎi)衣服、食品沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)的差別。因此，病人接受醫(yī)療服務(wù)完全符合《消法》第二條規(guī)定的“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)”的情形。

&雖然醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)具有自身的特性，就該服務(wù)的“專(zhuān)業(yè)性”，以及服務(wù)或商品對(duì)患者可能具有的“危險(xiǎn)性”而言，與其他經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)的“專(zhuān)業(yè)性”、“危險(xiǎn)性”相比沒(méi)有任何本質(zhì)的區(qū)別，因此將醫(yī)療行為排除在消費(fèi)行為之外是沒(méi)有任何理由的。固然，醫(yī)療本身具有危險(xiǎn)性，對(duì)醫(yī)生而言，從事醫(yī)療行為是一種“專(zhuān)業(yè)性的冒險(xiǎn)”，可對(duì)患者而言，接受治療何嘗不是一種“危險(xiǎn)的忍受”，既然醫(yī)生身負(fù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與患者及其家屬的信托，自然應(yīng)當(dāng)恪盡職責(zé)，勤勉謹(jǐn)慎地履行合同義務(wù)，滿足患者訂立合同的目的，并使消費(fèi)者能夠通過(guò)合理的途徑獲得救濟(jì)。醫(yī)院提供的醫(yī)療行為既包括服務(wù)也包括商品，一旦服務(wù)提供者因其所提供的服務(wù)有缺陷而對(duì)受害人造成巨大的損害，而受害人在權(quán)益受到損害時(shí)，出于缺乏加害服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也很難通過(guò)傳統(tǒng)的私法體系獲得救濟(jì)。正是出于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為其提供合理可行的救濟(jì)手段的目的，才對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)行單獨(dú)立法。

第二，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。在醫(yī)療關(guān)系中，患者都是接受醫(yī)療服務(wù)的個(gè)人。他或她為醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)提供了一定的對(duì)價(jià)，盡管這種對(duì)價(jià)不一定符合市場(chǎng)價(jià)格，但和一般支付對(duì)價(jià)而獲得服務(wù)的消費(fèi)者沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。盡管醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)，隨行就市。但不可否認(rèn)醫(yī)療關(guān)系具有有償性，患者接受醫(yī)療服務(wù)不像一般服務(wù)那樣獲得一種身心的愉悅，但也是為了恢復(fù)身心健康，滿足個(gè)人的需要。更何況，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所賦予的消費(fèi)者所享有的權(quán)益，包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購(gòu)買(mǎi)使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，大多可以為患者所享有。所以，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。尤其是在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生在整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)中處于主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)地位，由于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量高，信息不對(duì)稱(chēng)，使得患者一般處于缺少充分選擇權(quán)的被動(dòng)地位，其弱者身份更加突出，因此也需要對(duì)其進(jìn)行特別保護(hù)。

第三，醫(yī)療單位已逐漸具有經(jīng)營(yíng)者的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等特點(diǎn)，醫(yī)院也不能純粹以追求盈利為目的，而且在我國(guó)現(xiàn)行體制下，醫(yī)院帶有某種福利的性質(zhì)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療體制也在不斷地改革，大部分醫(yī)院已從福利性的純事業(yè)單位逐步走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的軌道，營(yíng)利雖然不是醫(yī)院唯一目標(biāo)，但也成為維持其生存的一個(gè)必不可少的目標(biāo)。尤其是許多私人醫(yī)院的產(chǎn)生和發(fā)展，許多個(gè)體診所和個(gè)體行醫(yī)的涌現(xiàn)，其活動(dòng)的主要目標(biāo)是追求盈利，當(dāng)然，追求盈利并不是說(shuō)要放棄其救死扶傷的道德目標(biāo)，兩者應(yīng)當(dāng)是不矛盾的。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院也逐漸具有某種經(jīng)營(yíng)者身份。正是由于這一原因，醫(yī)院與患者之間的關(guān)系也越來(lái)越具有消費(fèi)關(guān)系的特點(diǎn)。