時(shí)間：2023-02-22 09:28:02
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工施工總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開(kāi)/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專(zhuān)業(yè)工程竣工圖。
3.綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書(shū)；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書(shū)；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤(pán)等。
二、當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問(wèn)題
1.近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無(wú)法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。
2.檔案材料填寫(xiě)不真實(shí)
建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過(guò)程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問(wèn)題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫(xiě)竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書(shū)和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。
3.竣工檔案移交不及時(shí)
由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒(méi)有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長(zhǎng)，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門(mén)重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無(wú)法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開(kāi)始）就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
2.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。
工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。
3.加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4.加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過(guò)程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開(kāi)發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。
5.及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管 理過(guò)程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門(mén)只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門(mén)獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。
6.充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開(kāi)發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。
【關(guān)鍵詞】：建筑工程竣工結(jié)算方法
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.竣工結(jié)算的概念
竣工結(jié)算是指一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程完工后，經(jīng)組織驗(yàn)收合格，由施工單位根據(jù)承包合同條款和計(jì)價(jià)的規(guī)定，結(jié)合工程施工中設(shè)計(jì)變更等引起工程建設(shè)費(fèi)增加或減少的具體情況，編制并經(jīng)建設(shè)或委托的審計(jì)單位代表簽認(rèn)的，用以表達(dá)該項(xiàng)工程最終實(shí)際造價(jià)為主要內(nèi)容，作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件?？⒐そY(jié)算方式按工程承包合同規(guī)定辦理。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算三種。
二.竣工結(jié)算的意義
竣工結(jié)算階段作為建筑工程實(shí)施階段工程竣工驗(yàn)收后的一項(xiàng)重要工作，是最終確定建筑工程實(shí)際造價(jià)的階段，是反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件。是建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)投資決算的主要依據(jù)之一，也是考驗(yàn)其投資效果的依據(jù)；是決定施工單位工程項(xiàng)目最終利潤(rùn)額的重中之重，這就決定了竣工結(jié)算工作的重要性。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算關(guān)系到工程建設(shè)方和施工單位的直接利益。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)竣工項(xiàng)目的工程結(jié)算，對(duì)于提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，公平合理的維護(hù)雙方的利益，為以后的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及提供較準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等方面都具有重要的意義。
三．竣工結(jié)算的編制原則
（1）以合同工程為單位的原則
竣工結(jié)算過(guò)程中一般以單項(xiàng)工程或合同約定的單位工程為基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)原報(bào)價(jià)單的主要內(nèi)容進(jìn)行檢查和核對(duì)。若多個(gè)單位工程構(gòu)成的施工項(xiàng)目，應(yīng)將各單位工程竣工結(jié)算書(shū)匯總，編制單項(xiàng)工程竣工綜合結(jié)算書(shū)。若多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成的建設(shè)項(xiàng)目，將各單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書(shū)匯總編制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算書(shū)，并撰寫(xiě)編制說(shuō)明。
（2）公正調(diào)整原則
竣工結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有漏算、多算或計(jì)算誤差的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（3）結(jié)算項(xiàng)目與施工組織設(shè)計(jì)相符合的原則
編制工程竣工結(jié)算應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)中工程預(yù)算項(xiàng)目、工作內(nèi)容和方法相符合。
（4）與合同條款一致原則
竣工結(jié)算過(guò)程中注意斟酌施工合同的條款及用詞，避免存有含糊、漏洞之處。
（5）基于事實(shí)的原則
竣工結(jié)算過(guò)程中注意搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件。
遵照合同約定的計(jì)價(jià)原則
竣工結(jié)算執(zhí)行合同約定計(jì)價(jià)原則、結(jié)算辦法。
（7）結(jié)算內(nèi)容完整的原則
施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專(zhuān)業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。
（8）與物質(zhì)財(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)的原則
工程完成后，竣工結(jié)算過(guò)程中必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算，根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，進(jìn)行認(rèn)真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià)。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后，按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款，加強(qiáng)資金管理，減少企業(yè)占用資金，加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制。
（9）妥善處理工程索賠的原則
根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的方法。當(dāng)工程施工中出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時(shí)收集依據(jù)，提出索賠報(bào)告，追補(bǔ)損失。索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是工程承包中不可避免的事情。因此，加強(qiáng)管理、加強(qiáng)合同意識(shí)，提高索賠的管理水平，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。
四．竣工結(jié)算的編制依據(jù)
編制工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致的、政策性強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、公正合理的原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)、政策性規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范，正確地確定工程結(jié)算價(jià)款，保證竣工結(jié)算書(shū)的質(zhì)量，使工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行。
編制竣工結(jié)算需要的技術(shù)資料：①工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程竣工驗(yàn)收單；②經(jīng)審批的原施工圖、招標(biāo)文件、中標(biāo)預(yù)算和施工合同或協(xié)議；③圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更洽商記錄；④現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、工程所在地造價(jià)部門(mén)的工程造價(jià)信息、價(jià)差調(diào)整文件以及各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)等資料；⑤工程竣工圖和隱蔽工程記錄；⑥現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、工作聯(lián)系單、建設(shè)方及監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要；⑦甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；⑧暫估專(zhuān)業(yè)分包、暫估材料設(shè)備價(jià)格簽證及合同；⑨其他有關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)記錄(包括照片、錄像）。
五．竣工結(jié)算的編制內(nèi)容
（1）工程量清單按照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程洽商據(jù)實(shí)計(jì)量結(jié)算；
（2）工程施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程洽商變更，工程價(jià)款的調(diào)整方法時(shí)限要求及金額支付方式；
（3）發(fā)生工程索賠，工程價(jià)款的調(diào)整方法；
（4）超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的調(diào)整辦法；
（5）暫估專(zhuān)業(yè)分包、暫估材料設(shè)備價(jià)款的調(diào)整辦法；
（6）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；
（7）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；
（8）工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；
（9）各類(lèi)獎(jiǎng)懲辦法發(fā)生的金額數(shù)量的支付與抵扣；
（10）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；
（11）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；
（12）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。
六．竣工結(jié)算的編制方法及要點(diǎn)
工程竣工結(jié)算的編制方法與施工圖預(yù)算基本相同只是結(jié)合施工中歷次設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差等實(shí)際變動(dòng)情況，在原施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作部分增減調(diào)整。其具體增減調(diào)整內(nèi)容和編制方法如下:
（1）收集完整的竣工結(jié)算依據(jù)資料：同上述第四條編制竣工結(jié)算需要的技術(shù)資料。
（2）編制完整的竣工結(jié)算文件，竣工結(jié)算是工程的最后計(jì)價(jià)階段，其重要性和關(guān)鍵性庸無(wú)質(zhì)疑，預(yù)算員要起到一個(gè)事后把關(guān)的作用。這樣要求預(yù)算員必須認(rèn)真、細(xì)心的編制結(jié)算文件，做到不丟項(xiàng)、漏項(xiàng)、必須做到心中有數(shù)，自己怎么套的項(xiàng)目、自己怎么算的工程量、自己的材料調(diào)差價(jià)格依據(jù)必須有一個(gè)明確的思路。①工程量的量差的調(diào)整：是指原施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量不符而發(fā)生的差異，這是編制竣工結(jié)算的主要部分； ②材料價(jià)差的調(diào)整：根據(jù)合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的材料價(jià)格隨市場(chǎng)行情調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，暫估材料設(shè)備價(jià)格按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，材料代換發(fā)生的價(jià)格差異。
（3）進(jìn)行結(jié)算對(duì)審：結(jié)算對(duì)審工作是一項(xiàng)繁瑣而又必須細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，不僅要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。行業(yè)中有一句俗話：干到好、不如算的好、算的好不如對(duì)的好，也是極其富有道理的，對(duì)于預(yù)算這項(xiàng)工作，它是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、綜合性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，同一個(gè)項(xiàng)目，不同的預(yù)算員所結(jié)算出的價(jià)格是不一樣的，這就決定了結(jié)算工作的重要性和不唯一性，企業(yè)的最終利潤(rùn)就此一錘定音，那么就決定了竣工結(jié)算工作的重中之重，怎么能達(dá)到這種效果，要求預(yù)算員必須了解實(shí)際施工工序及工藝，施工方案，要具備良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)溝通能力，靈活應(yīng)對(duì)，合理把控。
（4）要吃透圖紙，對(duì)圖紙的全面了解和重新回顧是很有必要的，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更及洽商記錄材料對(duì)圖紙的重新比對(duì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（5）重新審查招標(biāo)文件、合同，吃透合同條款。對(duì)合同的關(guān)鍵條款要逐句逐字推敲，特別是針對(duì)竣工結(jié)算的條款要掌握于心，做到心中有底，有合同條款的根據(jù)才是保障。
（6）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。收集好簽證單也是結(jié)算工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。齊全的結(jié)算資料會(huì)對(duì)我們使我們的結(jié)算工作事半功倍。從而減少很多重新核算的煩惱。作為結(jié)算的簽證材料要求做到真實(shí)有效，這樣可減少很多不必要的麻煩。
引言
水利工程竣工結(jié)算的要求是施工單位必須嚴(yán)格依照合同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定完成相應(yīng)的工程。在工程結(jié)束之后要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收人員檢查，檢查通過(guò)后，向相應(yīng)的單位申請(qǐng)工資的結(jié)算。工程的結(jié)算資金在很大程度上影響著建設(shè)工程的造價(jià)設(shè)定，以及新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估工作。水利工程的竣工結(jié)算是建設(shè)單位在向有關(guān)部門(mén)提交建設(shè)結(jié)果和資金情況的重要依據(jù)。在總結(jié)工程的建造過(guò)程以及檢查項(xiàng)目概算等工作有著重要的作用。因此，工程的結(jié)算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結(jié)算工作上還有一定的進(jìn)步空間。本文通過(guò)對(duì)我市水利工程竣工結(jié)算工作的調(diào)查，總結(jié)工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。
一、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作特點(diǎn)
1.政策多。國(guó)家建立了各種相關(guān)的規(guī)范和制度來(lái)協(xié)助資金能夠更好的使用。工作人員在執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格依照制度中的內(nèi)容，規(guī)范自己的行為。將工作落實(shí)到位是建設(shè)資金能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。也是會(huì)計(jì)工作者完成竣工結(jié)算審計(jì)工作的主要參考依據(jù)。
2.涉及內(nèi)容廣泛。水利工程竣工結(jié)算工作牽扯著很多的工作內(nèi)容。比如資金的使用和往來(lái)以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)等。另外結(jié)算的工作和工程材料的供應(yīng)以及圖紙變更等有很大的聯(lián)系。所以，水利工程竣工結(jié)算工作對(duì)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求比較高。要有高度的敬業(yè)精神，在工作中具備嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。對(duì)最后確定的內(nèi)容要確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.對(duì)技術(shù)要求比較高。水利工程竣工結(jié)算工作要運(yùn)用到很多水利工作方面的知識(shí)。審計(jì)工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)竣工結(jié)算的質(zhì)量有著很大的影響。
二、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的問(wèn)題
1.合同的效力不足。合同建立的不規(guī)范，缺乏細(xì)節(jié)性的規(guī)定，業(yè)主只和施工單位進(jìn)行合同的簽訂，導(dǎo)致后期有很多的問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)方使用合同中的漏洞來(lái)額外的增加建設(shè)工程的資金。往往在工作結(jié)束后，開(kāi)始結(jié)算的時(shí)候才注意到合同里面并沒(méi)有指定相應(yīng)的工程價(jià)款以及結(jié)算的要求。對(duì)工程中的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容也沒(méi)有明確的規(guī)定。
2.驗(yàn)收工作不到位。很多的建設(shè)單位在開(kāi)展工程時(shí)并沒(méi)有采取全面監(jiān)理方式，大多數(shù)建設(shè)單位會(huì)采用形勢(shì)監(jiān)理方式。形勢(shì)監(jiān)理是指建設(shè)單位和監(jiān)管部門(mén)有簽訂監(jiān)理合同，但是并沒(méi)有真正的分配檢查人員進(jìn)行實(shí)地的監(jiān)督。隱蔽工程在開(kāi)展是缺少驗(yàn)收、簽證以及記錄等。這些問(wèn)題通常到施工結(jié)束的時(shí)候才可以得到解決。
3.缺少對(duì)設(shè)計(jì)變更的規(guī)范。設(shè)計(jì)變更工作很容易遭到建設(shè)單位的忽視，有一部分的建設(shè)單位都不主動(dòng)完成設(shè)計(jì)變更的流程。沒(méi)有進(jìn)行審批，更沒(méi)有獲取設(shè)計(jì)變更的通知，卻依舊進(jìn)行著工作，對(duì)設(shè)計(jì)變更的工作非常的不重視，設(shè)計(jì)變更之后沒(méi)有進(jìn)入再次審批流程，也沒(méi)有記錄設(shè)計(jì)變更之后相應(yīng)的工程量和投資數(shù)量的變化情況。
4.工程計(jì)量不按照要求。工程計(jì)量沒(méi)有嚴(yán)格依照國(guó)家設(shè)定的計(jì)量規(guī)范和竣工圖尺來(lái)計(jì)算。因此經(jīng)常造成竣工結(jié)算時(shí)工程量加多，使工程資金投入加大。
5.結(jié)算單價(jià)不按照規(guī)定。施工單位經(jīng)常不依照合同規(guī)定的內(nèi)容結(jié)算。任意的提高工程款，造成建設(shè)工程的投資額度增大。
6.取費(fèi)計(jì)算不規(guī)范，計(jì)算誤差時(shí)常出現(xiàn)。施工單位在施工時(shí)增加規(guī)定中不需要增加的項(xiàng)目，減少規(guī)定工程中不需要減少的項(xiàng)目。對(duì)取費(fèi)的計(jì)算造成很大的困難。另外，計(jì)算中常常會(huì)出現(xiàn)誤差，甚至是虛設(shè)項(xiàng)目來(lái)增加建設(shè)工程中的資金投入。
三、做好水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的對(duì)策
1.及時(shí)檢查，了解工程的進(jìn)度。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作之前，首先要對(duì)水利工程的基本情況有一個(gè)大致的了解，分配人員進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查的內(nèi)容要涵蓋建設(shè)單位的工作人員、設(shè)計(jì)人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調(diào)查他們的工作情況，分析會(huì)對(duì)審計(jì)工作造成影響的各種因素。
2.優(yōu)化審計(jì)部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)。在建立一個(gè)審計(jì)小組要考慮到，審計(jì)小組的人員分配要與審計(jì)工作任務(wù)的多少以及完成工作任務(wù)的所需用的時(shí)間相統(tǒng)一。審計(jì)工作人員工作內(nèi)容的分配應(yīng)該與其專(zhuān)業(yè)技能的特點(diǎn)相符。審計(jì)組長(zhǎng)要有足夠的能力來(lái)帶領(lǐng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)高效的完成任務(wù)。
3.做好檢查工作。在核對(duì)工程量時(shí)，要做好檢查工作。第一，檢查竣工項(xiàng)目是不是嚴(yán)格的按照原來(lái)設(shè)定的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項(xiàng)目或者未完成水利工程量。第二，檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致，施工單位辦理的簽證書(shū)是否規(guī)范，檢查建設(shè)項(xiàng)目的工程量在計(jì)算中有沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)誤等。第三，檢查建設(shè)項(xiàng)目中的施工方法是否與之前要求的相一致，確保施工單位所使用的材料規(guī)范，禁止偷工減料的行為出現(xiàn)。第四，檢查施工單位的工程量是否有多報(bào)或虛報(bào)的情況。第五，檢查施工單位在施工中使用材料的規(guī)格、參數(shù)等。
4.審核內(nèi)容結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況。審核人員在對(duì)其余的項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查時(shí)，要嚴(yán)格的按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)若干規(guī)定》等制度。審核過(guò)程和方法要結(jié)合建設(shè)單位的實(shí)際情況，對(duì)必要的工作內(nèi)容進(jìn)行審核。自行的添加或設(shè)定審核內(nèi)容?；蛘呖梢詫?duì)會(huì)計(jì)的工作記錄或者對(duì)其合同的條款進(jìn)行審核等。
5.工程結(jié)算審計(jì)工作要有所依據(jù)。審計(jì)工作主要依據(jù)《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字[1998]4號(hào) 文）、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的規(guī)定。竣工結(jié)算審計(jì)主要依據(jù)經(jīng)過(guò)水利部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和文件，工程的結(jié)算報(bào)告和結(jié)算書(shū)，財(cái)務(wù)賬目，設(shè)計(jì)圖紙等。
【關(guān)鍵詞】工程 竣工 造價(jià) 結(jié)算 審核
通常情況下，工程竣工結(jié)算主要是指施工單位根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定完成所承包的全部工程，經(jīng)過(guò)相關(guān)的檢驗(yàn)，符合合同規(guī)定的要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。竣工結(jié)算書(shū)是一種相對(duì)動(dòng)態(tài)的計(jì)算，主要根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的量和額來(lái)進(jìn)行計(jì)算。經(jīng)過(guò)有關(guān)核查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的主要依據(jù)，也是后期繼續(xù)擰編制竣工決算與核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的主要依據(jù)。為此，相關(guān)的審核人員一定要肩負(fù)其自身的責(zé)任，認(rèn)真的進(jìn)行核查，為施工單位的成本建模和建設(shè)單位對(duì)投資使用價(jià)值的分析提供科學(xué)依據(jù)。
一、當(dāng)前工程竣工造價(jià)結(jié)算審核工作的主要方法
（一）全面審核法
當(dāng)前我國(guó)在工程竣工造價(jià)結(jié)算審核工作上主要采用全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法以及分組計(jì)算審核法等幾類(lèi)。其中全面審核法又被稱(chēng)為逐項(xiàng)審查法，主要含義就是對(duì)工程中各項(xiàng)目逐一進(jìn)行全面審查。在具體的審查上和編制施工圖預(yù)算大致相同。作為審查的一種主要方法，全面審核法的最大優(yōu)勢(shì)在于能夠全面細(xì)致的進(jìn)行審查，最大限度上減少意外情況的發(fā)生，提升審查質(zhì)量；但是同時(shí)也存在相應(yīng)缺點(diǎn)，在保證審查質(zhì)量的同時(shí)就意味著效率的不足，當(dāng)面臨工作量較大的情況時(shí)不能有效地完成相應(yīng)任務(wù)。因此，這類(lèi)方法主要適用于工程量較小，且工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的工程。
（二）重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法從字面上來(lái)理解就是在審核過(guò)程中抓住重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部分加大審查力度。實(shí)質(zhì)上同現(xiàn)實(shí)的審查工作存在很大的相似之處，主要是抓住對(duì)工程結(jié)算影響較大的項(xiàng)目和比較容易出現(xiàn)差錯(cuò)的項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的審核。一般情況下，重點(diǎn)審核法的內(nèi)容主要包含工程量大費(fèi)用高的項(xiàng)目、換算后的定額單價(jià)和補(bǔ)充定額單價(jià)、容易出現(xiàn)混淆的項(xiàng)目和根據(jù)以往審查經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)的項(xiàng)目、各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)及其費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)采購(gòu)才材料的價(jià)差。對(duì)于補(bǔ)充單價(jià)方面要進(jìn)行著重的審核。而在施工圖預(yù)算中，鑒于部分內(nèi)容是沒(méi)有定額的，為此施工企業(yè)可以依照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行補(bǔ)充單價(jià)的編制工作。此時(shí)，在進(jìn)行審核工作時(shí)就應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充單價(jià)作為審核的重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行全面細(xì)致的核查。確保材料的價(jià)格組成齊全、合理、準(zhǔn)確。對(duì)各項(xiàng)計(jì)取費(fèi)用的項(xiàng)目也要進(jìn)行重點(diǎn)審查。限于工程性質(zhì)、規(guī)模以及承包方式等多方面因素可能存在的差異，因此在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)上也存在不同；為此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)分別制定了不同的應(yīng)取費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)算方法，為此審核時(shí)還應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用定額以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)。
（三）對(duì)比審核法
通常情況下，如果在同一地區(qū)的話，單位工程在功能、結(jié)構(gòu)以及建筑標(biāo)準(zhǔn)上都能夠達(dá)到一致，那么其工程造價(jià)也應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)。所以在這類(lèi)情況下，我們還應(yīng)當(dāng)去總結(jié)分析相關(guān)的工程竣工結(jié)算資料，爭(zhēng)取找到一定的規(guī)律性，分別根據(jù)用途、地區(qū)差異以及結(jié)構(gòu)形式等方面的區(qū)別來(lái)整理出不同的單方造價(jià)指標(biāo)與工料消耗指標(biāo)。此外，還要在以這些資料為依準(zhǔn)的前提下去同審核對(duì)象進(jìn)行比對(duì)，在這種方法下找到不符合規(guī)律的項(xiàng)目，對(duì)這些有可能存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，并針對(duì)于差異的產(chǎn)生原因予以正確的處理。
（四）分組計(jì)算審核法
如果采用分組計(jì)算審核法的話，就要將一定數(shù)量的分項(xiàng)工程，根據(jù)一定的規(guī)律予以編組。通過(guò)對(duì)同組內(nèi)各分項(xiàng)工程之間相近、相同關(guān)系的利用，來(lái)達(dá)到審查一個(gè)分項(xiàng)工程的數(shù)量就能大致推斷出其他分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。通過(guò)對(duì)分組計(jì)算審核法的利用，能夠在很大程度上減少審查的時(shí)間，提升審查的效率，但不足的卻是不能夠有效地保證審查質(zhì)量，不能最大限度上避免問(wèn)題的產(chǎn)生。
二、工程竣工造價(jià)結(jié)算審核策略中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)
要想確保工程竣工造價(jià)結(jié)算審核的質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待審核時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。從事審核的工作人員除了要做好相關(guān)審核工作之外，還應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況予以明晰。當(dāng)前在我國(guó)的工程建設(shè)中存在許多這類(lèi)問(wèn)題，施工圖紙中單單標(biāo)準(zhǔn)要依照施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，但是限于施工圖冊(cè)的適用性較強(qiáng)，為此在規(guī)定之下容易出現(xiàn)一定偏差，造成施工圖紙同實(shí)際施工上存在差異。針對(duì)于這方面的問(wèn)題，審核人員只有深入施工現(xiàn)場(chǎng)才能去發(fā)現(xiàn)并及時(shí)的予以解決。如果審核人員在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在缺少編制或說(shuō)明不清的地方，也要盡早同施工方取得聯(lián)系，就此處情況進(jìn)行了解和明晰。與此同時(shí)，如果施工企業(yè)的審核范圍也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，如果工程結(jié)算能力相對(duì)較強(qiáng)或時(shí)間相對(duì)充裕時(shí)，其審查的范圍也可予以適當(dāng)放寬。
結(jié)束語(yǔ)：從工程竣工造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，屬于一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜和系統(tǒng)的工作。為此，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展相關(guān)的竣工結(jié)算審核工作前就要就審核的戰(zhàn)略進(jìn)行周密部署。但是這項(xiàng)戰(zhàn)略并不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最終的目的就是為了保證審核工作能夠順利進(jìn)行，確保審核的質(zhì)量和成效。而對(duì)于相應(yīng)的工作人員來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)不斷從審核工作中積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸提升審核的效率，最終達(dá)到強(qiáng)化工程造價(jià)管理的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]孔祥. 建筑工程竣工階段工程結(jié)算審核內(nèi)容和造價(jià)審核方法探討[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，07：259.
關(guān)鍵詞： 建筑工程；竣工；資料管理；解決措施
一、概述
建筑工程竣工資料一般由工程驗(yàn)收資料、施工綜合管理文件、竣工圖、財(cái)務(wù)決算資料、協(xié)議結(jié)算等構(gòu)成，它作為工程驗(yàn)收的重要資料，關(guān)系到工程項(xiàng)目能否安全運(yùn)營(yíng)。因此，建筑工程竣工資料應(yīng)能準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、真實(shí)地記錄和反映竣工驗(yàn)收全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)原始材料和實(shí)物一致，技術(shù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)真實(shí)， 各種手續(xù)完整齊全；同時(shí)建筑工程竣工資料還要達(dá)到符合歸檔條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理。但是目前大部分建筑施工單位的工程竣工資料在管理中存在很多問(wèn)題，如竣工資料在施工的過(guò)程中常出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不完整、管理不善、不規(guī)范、丟失等現(xiàn)象，給后期的竣工工作帶來(lái)很多困難， 此外，收尾工作項(xiàng)目資料管理人員的流動(dòng)和流失也對(duì)各施工單位竣工資料移交、歸檔等工作造成很大影響，一定程度上間接導(dǎo)致了收尾工程項(xiàng)目竣工資料不完整，移交歸檔時(shí)間延長(zhǎng)， 管理成本上升， 嚴(yán)重的影響了竣工資料的品質(zhì)及施工公司的市場(chǎng)誠(chéng)信度。
二、建筑工程竣工資料的管理現(xiàn)狀
1.原始竣工資料存在問(wèn)題
由于施工單位在管理工作中不規(guī)范、不到位的管理導(dǎo)致施工工程資料文件存在問(wèn)題，從而導(dǎo)致了竣工資料的問(wèn)題，主要問(wèn)題如下：1） 施工綜合管理文件原件不齊全。2） 工程品質(zhì)驗(yàn)收簽證資料不齊全。3） 竣工圖文件編制不夠規(guī)范。4） 施工驗(yàn)收原始簽證資料格式不規(guī)范。5）施工原始資料書(shū)寫(xiě)不規(guī)范。6）施工原始驗(yàn)收簽證資料填寫(xiě)不規(guī)范。
當(dāng)前，很多建筑單位意識(shí)不到建筑工程竣工資料的重要性，不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和和負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致竣工資料記錄不及時(shí)，內(nèi)容不完整等現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，在漫長(zhǎng)的施工過(guò)程中，竣工資料涉及的范圍大、內(nèi)容多，加之施工組織一般是臨時(shí)組建的，工程人員流動(dòng)性大，且在施工完成后不易聯(lián)系，若竣工工程資料不與工程進(jìn)度沒(méi)有同步記錄的話，就會(huì)造成竣工資料的不完整，導(dǎo)致工程要進(jìn)行檢查、管理、維護(hù)、使用、改擴(kuò)建等進(jìn)一步工作時(shí)，無(wú)據(jù)可依或者是沒(méi)有完整的依據(jù)，為工程以后的建設(shè)帶來(lái)困難。而且如果有事故發(fā)生，事故責(zé)任也無(wú)法明確。
在施工的過(guò)程中，建筑工程竣工資料的記錄人員也要格外謹(jǐn)慎仔細(xì)，一旦對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼材、水泥、磚、防水材料等重要原材料沒(méi)有及時(shí)嚴(yán)格的進(jìn)行記錄，則會(huì)出現(xiàn)原料的出廠批次與復(fù)檢批次不能相對(duì)應(yīng)、材料用量不明、合格證不齊全等現(xiàn)象。這些不精確、不真實(shí)的竣工資料不僅不能作為有效的技術(shù)資料，還會(huì)導(dǎo)致我們?cè)谟龅絾?wèn)題的時(shí)候不能進(jìn)行正確的判斷，最終造成施工中難以估量的損失。
2.竣工資料管理成本增加
在工程建設(shè)的初期， 施工單位沒(méi)有關(guān)于工程竣工資料具體管理辦法或者實(shí)施細(xì)則，使用的竣工資料記錄表也不統(tǒng)一，頻繁更換，造成工程竣工資料不系統(tǒng)且難以整理。此外，施工過(guò)程中建筑單位不及時(shí)收集和整理資料，對(duì)資料的存放和保管沒(méi)有明確的規(guī)定，使得工程竣工資料容易丟失，特別是相關(guān)負(fù)責(zé)人員的調(diào)離更是會(huì)加大工程結(jié)束時(shí)對(duì)竣工資料的整理難度，使得要再次耗費(fèi)大量人力物力進(jìn)行重新的整理、分類(lèi)、存檔，增加了竣工資料的管理成本，一旦出拳丟失現(xiàn)象，還會(huì)影響竣工資料整體的完整性與可靠性。
三、竣工資料管理措施
1.建立規(guī)范的管理制度
一套完善的竣工資料管理制度是做好竣工資料管理工作的前提，施工單位來(lái)自全國(guó)各地，在長(zhǎng)期的施工過(guò)程中形成了各自不同的竣工資料管理制度，而一個(gè)施工項(xiàng)目往往由多個(gè)施工隊(duì)組成，為了對(duì)竣工資料實(shí)行統(tǒng)一的管理，就要在工程初期制定一套規(guī)范、明確的竣工資料管理制度。各施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照全國(guó)的施工統(tǒng)一規(guī)范在根據(jù)具體的施工項(xiàng)目商定一套統(tǒng)一的竣工資料管理制度， 以確?？⒐べY料的歸檔材料及圖紙的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。該制度應(yīng)明確建筑工程竣工資料的收集、整理標(biāo)準(zhǔn)，明確施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等各單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工資料統(tǒng)一有效的管理。
2.運(yùn)用法律手段管理竣工資料
采用協(xié)議法律手段也是竣工資料管理的必要措施。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)的招投標(biāo)制度，工程項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)理制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度， 為建筑工程竣工資料的搜集和整理創(chuàng)造了很好的條件。建筑工程項(xiàng)目竣工資料管理部門(mén)應(yīng)合理利用招標(biāo)承包等有利條件，主動(dòng)積極的參與到管理協(xié)議的起草工作中， 對(duì)工程竣工資料歸檔的時(shí)間、移交時(shí)間及竣工資料副本的內(nèi)容、份數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，保證建筑工程竣工資料能夠得到法律保護(hù)。此外， 建筑工程監(jiān)理單位也要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，切實(shí)落實(shí)好竣工資料的編寫(xiě)、審核、驗(yàn)收等工作。施工單位在工程分包過(guò)程中， 也應(yīng)充分重視。在工程分包協(xié)議中應(yīng)明確界定竣工職責(zé)， 竣工文件內(nèi)容和相關(guān)獎(jiǎng)罰條件， 充分使用協(xié)議手段確保工程竣工資料的準(zhǔn)確、完整和齊全。
3.加強(qiáng)竣工資料管理重視程度
重視建筑工程竣工資料管理的宣傳教育手段在確保竣工資料質(zhì)量過(guò)程中，也起著不容小覷的作用。在工程項(xiàng)目施工初期， 施工工程項(xiàng)目管理部門(mén)就應(yīng)高度重視和加強(qiáng)竣工資料管理法規(guī)的宣傳教育工作，詳細(xì)地為相關(guān)負(fù)責(zé)人講解工程項(xiàng)目資料的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定， 讓建筑工程項(xiàng)目的竣工資料管理人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理工程師等人員熟悉工程施工記錄及資料整編歸檔標(biāo)準(zhǔn)，杜絕施工過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范的原始施工資料和文件， 確保一流的工程， 一流的資料。
4.保證竣工資料記錄與施工同步
各施工單位要設(shè)立管理建筑工程竣工資料的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)竣工技術(shù)資料的記錄、跟進(jìn)、收集、整理等活動(dòng)。因此， 要在施工開(kāi)始之時(shí)， 就讓建筑工程竣工資料管理部門(mén)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)質(zhì)保資料進(jìn)行逐項(xiàng)的跟蹤與收集， 并且及時(shí)地進(jìn)行分項(xiàng)分部質(zhì)量評(píng)定，做好相關(guān)原始記錄， 使竣工資料的記錄進(jìn)度與施工進(jìn)度同步， 做到建筑工程竣工資料內(nèi)容連貫、準(zhǔn)確有效。
5.嚴(yán)格把控竣工驗(yàn)收工作
在施工完成后，進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，此時(shí)，監(jiān)理單位和施工單位要嚴(yán)格對(duì)竣工資料的驗(yàn)收、審查進(jìn)行把關(guān)， 對(duì)施工單位編制的竣工圖、文字資料、施工報(bào)告要開(kāi)展認(rèn)真審查。總之， 在竣工驗(yàn)收階段， 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、檔案室要密切配合， 嚴(yán)把審查驗(yàn)收關(guān)， 確?？⒐べY料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性， 使其竣工檔案資料能真正發(fā)揮憑證作用， 達(dá)到竣工資料整編、歸檔的目的。
四、總結(jié)
綜上所述，要在施工開(kāi)始之時(shí)， 就讓建筑工程竣工資料管理部門(mén)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)質(zhì)保資料進(jìn)行逐項(xiàng)的跟蹤與收集， 并且及時(shí)地進(jìn)行分項(xiàng)分部質(zhì)量評(píng)定，做好相關(guān)原始記錄， 使竣工資料的記錄進(jìn)度與施工進(jìn)度同步， 做到建筑工程竣工資料內(nèi)容連貫、準(zhǔn)確有效。這樣才有利于我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：工程竣工結(jié)算，造價(jià)控制
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．前言
工程竣工結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)變更簽證，定額預(yù)算單價(jià)等資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調(diào)整計(jì)算的文件。
工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工作細(xì)致、具體，若不能?chē)?yán)格把關(guān)將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展。因此，竣工結(jié)算工作的好壞是非常關(guān)鍵的。
工程竣工結(jié)算支付流程包括：承包人遞交竣工結(jié)算書(shū)，發(fā)包人進(jìn)行核對(duì)，工程竣工結(jié)算價(jià)款支付三個(gè)環(huán)節(jié)。本人從事了多年的工程造價(jià)管理工作，也參加的很多項(xiàng)目的工程竣工結(jié)算，在工程竣工結(jié)算的編制和審核環(huán)節(jié)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，以下就是本人對(duì)工程竣工結(jié)算編制工作的一些體會(huì)。
二．工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)及內(nèi)容
綜合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB5055-2008和《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》CECA/GC3-2007的規(guī)定，工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)包括以下內(nèi)容：
1，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。
2，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。
3，施工承發(fā)包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料。設(shè)備采購(gòu)合同。
4，招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)及其組成內(nèi)容。
5，工程竣工圖或施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更，工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。
6，經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告。
7，承發(fā)包雙方確認(rèn)的工程量。
8，承發(fā)包雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款。
9，承發(fā)包雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款。
在采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式下，工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容包括工程量清單計(jì)價(jià)表所包含的各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容。
三．工程竣工結(jié)算編制中存在的問(wèn)題
1，從思想上對(duì)竣工結(jié)算工作的位置把握不準(zhǔn)確
很多施工單位在工程投標(biāo)階段會(huì)投入大量的人力、物力做好投標(biāo)工作。放松了施工過(guò)程的造價(jià)控制。這種前緊后松的工作模式，是公司上下對(duì)于結(jié)算工作指導(dǎo)思想的直接反應(yīng)，導(dǎo)致了竣工結(jié)算文件編制的不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)為：
現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部沒(méi)有專(zhuān)職資深造價(jià)人員。項(xiàng)目部為了降低管理費(fèi)用，造價(jià)員崗位由其他崗位人員兼職或者由一個(gè)剛畢業(yè)不久的入職人員負(fù)責(zé)。這些人員沒(méi)有工程造價(jià)知識(shí)，不具有編制完整竣工結(jié)算資料的能力。
在有些施工企業(yè)，負(fù)責(zé)編制工程竣工結(jié)算的人員不在現(xiàn)場(chǎng)，在他們認(rèn)為只要做好投標(biāo)，結(jié)算就順理成章了?？⒐そY(jié)算是根據(jù)項(xiàng)目部施工人員的描述或書(shū)面文字進(jìn)行竣工結(jié)算的編制。由于信息傳遞的不準(zhǔn)確性和不專(zhuān)業(yè)性，必將導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)少算和漏算的情況。
2，與工程竣工結(jié)算有關(guān)的資料把握不準(zhǔn)
工程竣工結(jié)算應(yīng)該由施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)人員負(fù)責(zé)編制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平是做好專(zhuān)業(yè)工作的基礎(chǔ)。除了有良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，結(jié)算有關(guān)資料的認(rèn)識(shí)程度也影響竣工結(jié)算。主要表現(xiàn)為：
在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目部造價(jià)人員由于長(zhǎng)期在項(xiàng)目工地，與外界溝通少，導(dǎo)致了一些信息獲取出現(xiàn)短路。例如，稅金調(diào)整，規(guī)費(fèi)調(diào)整，在編制變更造價(jià)取費(fèi)時(shí)是應(yīng)該給予考慮的，這些內(nèi)容如果考慮不全，就會(huì)出現(xiàn)竣工結(jié)算數(shù)值的偏差。
有些編制人員對(duì)合同，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件等資料不熟悉。例如：有的招標(biāo)文件中寫(xiě)明“變更最終審核造價(jià)在1萬(wàn)元以下的不計(jì)取”，這樣的條款只是對(duì)變更做出了造價(jià)金額限制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證是不包含的。因此，結(jié)算文件在編制時(shí)就應(yīng)該將現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)編入進(jìn)結(jié)算文件。
3，在竣工結(jié)算編制過(guò)程中馬虎，不認(rèn)真
準(zhǔn)備工作結(jié)束后，就是編制過(guò)程，包括：列項(xiàng)，套價(jià)，取費(fèi)，匯總，填寫(xiě)結(jié)算文件等。在這個(gè)過(guò)程中也經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)：
不按相應(yīng)規(guī)定和設(shè)計(jì)圖紙的變更進(jìn)行計(jì)算現(xiàn)象的時(shí)常發(fā)生
在編制過(guò)程中在遇到原投標(biāo)文件中不含，定額中沒(méi)有的列項(xiàng)時(shí)，編制人員不能做到深入該項(xiàng)工序，胡亂套定額。
四．做好工程竣工結(jié)算文件的編制工作
1，竣工結(jié)算文件編制的準(zhǔn)備
公司領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)竣工結(jié)算工作的重視公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工結(jié)算應(yīng)給予高度的關(guān)注和大量人力物力投入，只重視投標(biāo)環(huán)節(jié)，忽視竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。建立以集團(tuán)公司、分公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證。
編制人員的業(yè)務(wù)水平要高，施工單位必須配備專(zhuān)職工程造價(jià)人員編制竣工結(jié)算文件。該人員要熟悉公司自身的造價(jià)管理制度，必須經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)一線了解情況，同時(shí)要對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格行情，造價(jià)管理部門(mén)關(guān)于各項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整信息的準(zhǔn)確把握，
2，竣工結(jié)算文件的編制
要做好竣工結(jié)算編制工作，做好與結(jié)算相關(guān)的資料收集工作很關(guān)鍵。資料分為基礎(chǔ)性資料，現(xiàn)場(chǎng)施工資料和材料采購(gòu)資料。
基礎(chǔ)性資料，包括施工合同和補(bǔ)充合同，設(shè)計(jì)圖紙和圖紙變更，預(yù)算定額和計(jì)價(jià)依據(jù)，招投標(biāo)文件等文件。
現(xiàn)場(chǎng)施工資料，包括圖紙會(huì)簽和技術(shù)交底，竣工圖，現(xiàn)場(chǎng)簽證單，隱蔽工程記錄，試驗(yàn)記錄等。
材料采購(gòu)資料，包括施工企業(yè)自購(gòu)設(shè)備材料，發(fā)包方詢價(jià)承包方購(gòu)置的設(shè)備材料，發(fā)包方供應(yīng)設(shè)備材料等。
（2）準(zhǔn)確計(jì)算工程量
首先是在熟悉圖紙和掌握現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)資料的前提下，結(jié)算人員要進(jìn)一步研究合同。領(lǐng)會(huì)合同各項(xiàng)條款的含義，查看竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，核對(duì)承包方是否按合同要求完成了所有工程，特別是一項(xiàng)工程有多家承包方并且各家承包方之間有工程內(nèi)容的搭接時(shí)，要特別注意各家承包方的合同范圍。
其次根據(jù)承包合同的要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行工程量計(jì)算，編制人員要按照預(yù)算定額的計(jì)算規(guī)則，對(duì)施工圖紙，現(xiàn)場(chǎng)情況，定額中的說(shuō)明，規(guī)定要掌握很清楚，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況分類(lèi)列項(xiàng)，計(jì)算準(zhǔn)確的工程量。特別是設(shè)計(jì)重復(fù)變更的項(xiàng)目，要及時(shí)記錄拆改項(xiàng)目，避免漏項(xiàng)。
（3）計(jì)價(jià)過(guò)程要有依據(jù)，以清單計(jì)價(jià)模式結(jié)算為例：
以工程量清單計(jì)價(jià)模式結(jié)算的工程項(xiàng)目，在簽訂合同時(shí)每項(xiàng)單價(jià)是綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)因素。
工程實(shí)體部分的分部分項(xiàng)工程量按項(xiàng)目名稱(chēng)的特征的描述以綜合單價(jià)形式報(bào)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。結(jié)算時(shí)一般不予調(diào)整。但當(dāng)因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)、非承包人的原因引起工程內(nèi)容變更、工程變更造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，結(jié)算時(shí)需要對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。原費(fèi)用中已有的項(xiàng)目，按原費(fèi)用的組價(jià)方法調(diào)整；原費(fèi)用中沒(méi)有的項(xiàng)目，由承包人根據(jù)項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)淖兏?，?jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。如設(shè)計(jì)變更將原16層的建筑調(diào)整為24層，措施費(fèi)肯定也要相應(yīng)調(diào)整，這時(shí)措施項(xiàng)目就需要調(diào)整。
要明確合同的類(lèi)型。如為固定總價(jià)合同則價(jià)格不可調(diào)整。如為可調(diào)總價(jià)或可調(diào)單價(jià)合同則在施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定的調(diào)整方法調(diào)整工程價(jià)款。
有些莫能兩可的項(xiàng)目，不得任意取最高值，要符合現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)于定額中沒(méi)有的項(xiàng)不能高估，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析計(jì)算。
（4）各項(xiàng)取費(fèi)要符合要求，不能重復(fù)，編制人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策及本地區(qū)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定掌握清楚，根據(jù)最新文件調(diào)整取費(fèi)。以工程量清單模式結(jié)算時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算。
3，結(jié)算文件的匯總及其他要求
竣工結(jié)算是工程造價(jià)過(guò)程控制中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于時(shí)間也是有明確的要求和規(guī)定，編制過(guò)程一定要注意時(shí)間要求。
項(xiàng)目的不同，成果文件的編制有不同的格式，在文件匯總時(shí)要注意套用規(guī)定的文件格式。
最后應(yīng)該由編制人員和審核人員的簽字并加蓋企業(yè)公章。
五．結(jié)束語(yǔ)
工程竣工結(jié)算文件的編制是結(jié)算工作的基礎(chǔ)。為考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算提供重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)。施工單位從而最終了解整個(gè)工程從前期設(shè)計(jì)到竣工各環(huán)節(jié)的情況，積累自己的工程數(shù)據(jù)庫(kù)，建立自己的企業(yè)定額，為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，必須要做好工程竣工結(jié)算的文件編制。
參考文獻(xiàn)：
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（一） 檔案管理制度不健全
當(dāng)前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)在不斷的規(guī)范化，國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)加強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程檔案管理提出了重要要求，但是由于我國(guó)建筑單位的工程檔案管理水平高低不等，我國(guó)一大部分建筑單位的檔案管理人員檔案管理意識(shí)相對(duì)淡薄，常常會(huì)導(dǎo)致建筑工程在最后竣工的階段不能完整的拿出竣工檔案，最終造成了建筑工程竣工檔案不能及時(shí)的向相關(guān)部門(mén)報(bào)送工程檔案，例如：一些建設(shè)單位注重重資金管理和工程進(jìn)度，對(duì)編制工程竣工檔案管理體系沒(méi)有重視，在建筑工程驗(yàn)收完成時(shí)，建筑工程竣工檔案都無(wú)法正常完成，造成建筑工程檔案移交滯后。
（二）建筑工程竣工檔案移交不夠及時(shí)
其中一些單位之間存在著工程款拖欠的問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榇藛?wèn)題造成工期的延長(zhǎng)，導(dǎo)致了工程材料殘缺不全，工程檔案歸檔停滯的尷尬，對(duì)工程竣工檔案的編制產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響；還有部分建筑施工單位在施工期間更換檔案管理人員及進(jìn)行部門(mén)重組，導(dǎo)致了材料缺失和分散，建筑工程驗(yàn)收后不能夠收齊，這些原因的存在都會(huì)不同程度的造成了建筑工程施工檔案移交不及時(shí)的問(wèn)題；由于建筑工程施工到了后期，其中很多的技術(shù)人員會(huì)被派到別的工地，再加上很多建筑施工單位沒(méi)有根據(jù)工程竣工檔案管理的要求在施工中收集和整理重要的檔案材料，最后導(dǎo)致了建筑工程竣工后不能按時(shí)的完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)的情況出現(xiàn)。
（三）建筑工程檔案材料填寫(xiě)缺乏真實(shí)性
建筑工程檔案由于其本身的多樣性、特殊性和復(fù)雜性，決定了在收集整理的過(guò)程中難度比較大，容易出現(xiàn)失誤等問(wèn)題，加上有些建筑單位未建立工程竣工檔案管理體系，其中比較容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料來(lái)編寫(xiě)工程項(xiàng)目的竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付上交檔案而做的，不能夠做到與建筑工程同步進(jìn)行，此時(shí)不少人往往使用不真實(shí)的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致了建筑工程竣工檔案與事實(shí)不相符，竣工圖產(chǎn)生誤差，因?yàn)椴荒芘c工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的合格證和質(zhì)保書(shū)不全的問(wèn)題，不能全面的反映工程的情況和質(zhì)量。
二、 探討建筑工程檔案有效管理的幾點(diǎn)措施
（一） 建筑工程單位要不斷的建立健全檔案管理制度
建筑工程單位為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料進(jìn)行的全面有序的管理，確保圖紙及歸檔資料的齊全性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，建筑工程單位在項(xiàng)目的開(kāi)始階段就需要根據(jù)國(guó)家檔案管理的相關(guān)規(guī)定，從而結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理措施和制度。同時(shí)要明確建設(shè)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的工程項(xiàng)目管理人員和檔案管理人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的整理、收集，以確保建筑工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理的同步。工程項(xiàng)目中完整的先期文件資料比較重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)，起到憑證的作用。
（二）及時(shí)做好變更和傳遞記錄
在管理過(guò)程中，頻繁變更和傳遞，容易使檔案的有效性、完整性發(fā)生變化，各部門(mén)只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、修改情況記錄、變更情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈，損毀、防止其丟失、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門(mén)獲取及，有效檔案資料或信息。
（三） 嚴(yán)格控制好建筑工程工竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量
建筑單位要嚴(yán)格的控制好建筑工程竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量問(wèn)題，要使工程竣工驗(yàn)收檔案充分的發(fā)揮其憑證的作用。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建筑單位的檔案管理人員要會(huì)同相應(yīng)工程項(xiàng)目的管理人員，對(duì)照建筑工程檔案歸檔范圍的要求來(lái)對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查和審核，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行解決，補(bǔ)漏補(bǔ)缺，一定要讓竣工資料達(dá)到完備、真實(shí)、及時(shí)歸檔范圍符合要求，要嚴(yán)格的按照《工程竣工驗(yàn)收備案制》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收關(guān)要把好，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，要做到工程檔案驗(yàn)收與工程竣工驗(yàn)收同步。其中移交合格工程檔案的項(xiàng)目，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。如不按規(guī)定移交檔案的或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給發(fā)證，建設(shè)單位堅(jiān)決不給結(jié)清尾款，來(lái)確保建筑工程項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。
【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；造價(jià)控制；管理
1 建筑工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題
建筑工程竣工結(jié)算是每個(gè)施工單位都必須重視的活動(dòng)，也是施工單位對(duì)工程利潤(rùn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和衡量施工管理能力的依據(jù)，經(jīng)審查核定的竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。盡管如此，在筆者多年的實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，在建筑工程竣工階段的造價(jià)控制活動(dòng)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，例如竣工結(jié)算書(shū)中普遍存在多算現(xiàn)象，扯皮現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致結(jié)算一拖再拖，有的甚至拖上一年之久，大大影響了工程正常交付和使用，其存在的主要問(wèn)題主要有：
1.1 虛報(bào)工程量
工程量本來(lái)是按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸來(lái)認(rèn)定，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。但實(shí)際中，虛報(bào)工程量現(xiàn)象比較普遍，例如建筑工程土方外運(yùn)按開(kāi)挖量，不扣除回填土數(shù)量?？蚣荛g墻體規(guī)定按凈長(zhǎng)線計(jì)算，卻用中心線長(zhǎng)度計(jì)算，多算框架柱部分;綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計(jì)算，卻把不能計(jì)算建筑面積的雜物間面積也計(jì)入，還有的工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，特別是對(duì)交界工程，從做基礎(chǔ)、砌墻體開(kāi)始，到樓層、屋面防水找平等，兩個(gè)不同的工程隊(duì)都計(jì)算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。結(jié)果造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。
1.2 高套定額
工程結(jié)算的編制都是依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的定額基價(jià)計(jì)算的，結(jié)果有的工程結(jié)算單價(jià)隨意高套，基價(jià)套高，定額錯(cuò)用，不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價(jià)，這些問(wèn)題都導(dǎo)致建筑工程結(jié)算價(jià)格出現(xiàn)巨大變化，造成結(jié)算投資虛增。有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則等，其目的是提高工程造價(jià)，增加承包收益。
1.3 提高工程類(lèi)別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
工程類(lèi)別是決定一項(xiàng)工程間接費(fèi)用高低的依據(jù)，是影響工程造價(jià)的重要因素，實(shí)際中，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。如：有的施工單位在編制工程結(jié)算時(shí)自行提高工程類(lèi)別或修改取費(fèi)費(fèi)率，有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費(fèi)用，有的工程沒(méi)有發(fā)生冬雨季等措施費(fèi)，在竣工結(jié)算中依然計(jì)取。
2 建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算階段工程造價(jià)的控制措施
2.1 完善相關(guān)資料的收集整理
竣工決算相關(guān)資料是業(yè)主方核算財(cái)務(wù)成果和分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的依據(jù)，因此，在工程結(jié)算中，應(yīng)特別注意搜集、整理好竣工資料，竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、單價(jià)等。這些材料各項(xiàng)數(shù)字要求核對(duì)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，并作必要的文字說(shuō)明。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，例如設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位發(fā)出的，必須要有原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證也必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。其中值得注意的是竣工圖，竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，施工方要繪制好竣工圖，竣工圖是進(jìn)行竣工結(jié)算的主要依據(jù)。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，在施工過(guò)程中變動(dòng)較大的，要求施工方重新繪制圖紙，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門(mén)窗重新編號(hào)，修改后竣工圖必須經(jīng)過(guò)業(yè)主方和監(jiān)理工程師的確認(rèn)，并加蓋竣工圖章。
2.2 準(zhǔn)確核準(zhǔn)工程量
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的，也是進(jìn)行竣工結(jié)算中最復(fù)雜最重要的工作，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，容易出現(xiàn)問(wèn)題。原因是由于從事造價(jià)階段人員，對(duì)建筑工程不可能十分了解，尤其是一些復(fù)雜或者大型的工程或者隱蔽工程比較多的建筑施工，竣工圖不可能面面俱到，有的地方的工程量會(huì)出現(xiàn)模棱兩可的情況。因此，作為造價(jià)控制人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)非常熟悉，對(duì)施工圖紙也要非常的熟悉，根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，有必要的話，要認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，要親自深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄，審查出工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目，審查的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位等。在審查過(guò)程中，要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄，并且對(duì)設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容了如指掌，要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。
2.3 把住材料價(jià)差調(diào)整關(guān)
作為一名優(yōu)秀造價(jià)人員，要對(duì)施工單位竣工結(jié)算中的材料價(jià)差進(jìn)行嚴(yán)格審核。尤其是當(dāng)前建筑市場(chǎng)材料價(jià)格、種類(lèi)波動(dòng)很大，土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右，建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與定額取定價(jià)的價(jià)差，對(duì)工程造價(jià)影響很大，施工單位經(jīng)常在建筑材料用量控制上出現(xiàn)問(wèn)題，造價(jià)人員要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對(duì)接，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。一是對(duì)于不應(yīng)該進(jìn)行調(diào)差的不予調(diào)差。二是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙核定材料用量。三是對(duì)大型設(shè)備、特種建材采購(gòu)嚴(yán)加注意，高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素，對(duì)這部分材料實(shí)行實(shí)地審核程序。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，工程竣工結(jié)算是確定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，其質(zhì)量如何直接關(guān)乎到整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，作為造價(jià)控制人員除了對(duì)設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段造價(jià)活動(dòng)予以重視的同時(shí)，更應(yīng)該對(duì)竣工階段的造價(jià)控制引起足夠的重視。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】礦業(yè)公司；竣工結(jié)算；內(nèi)部審核；造價(jià)
1.礦業(yè)公司工程的特點(diǎn)
工程竣工結(jié)算造價(jià)，主要指建設(shè)工程施工企業(yè)按照合同約定，全部完成所承包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同要求后，在規(guī)定期限內(nèi)編制并提交建設(shè)單位或有相應(yīng)資質(zhì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核后的竣工結(jié)算造價(jià)。近幾年礦業(yè)公司投資的新建項(xiàng)目不斷增多，投資額度大，為了節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資，加強(qiáng)內(nèi)部控制，結(jié)算審核是比較關(guān)鍵的一環(huán)。礦業(yè)公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和建設(shè)主管部門(mén)也都在積極探討對(duì)策，并逐漸推廣下去。
2.礦業(yè)公司工程竣工結(jié)算虛增的主要原因
竣工結(jié)算編制一般由施工企業(yè)編制，施工企業(yè)為了提高利潤(rùn)，會(huì)采取一切手段虛增造價(jià)，如果業(yè)主管理和審核人員業(yè)務(wù)不精、合同不完善、資料不齊全、道德水平不高，就只能任其“宰割”。一般歸納起來(lái)，產(chǎn)生造價(jià)虛增的主要原因有四個(gè)方面：
2.1 施工承包方的原因
由于投標(biāo)報(bào)價(jià)、利潤(rùn)、中標(biāo)的概率是相互依存的關(guān)系，投標(biāo)報(bào)價(jià)高、利潤(rùn)高，但中標(biāo)概率就降低，所以，一些施工單位以低報(bào)價(jià)中標(biāo)后，不是通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)降低成本，而是通過(guò)設(shè)計(jì)變更與大量的工程簽證、重復(fù)計(jì)量、拆分項(xiàng)目、高套單價(jià)、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、虛列工程量等手段，獲取高額利潤(rùn)。如果被業(yè)主或?qū)徍藛挝话l(fā)現(xiàn)，就核減掉，如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，就等于白賺，讓人防不勝防（建議管理部門(mén)對(duì)施工單位編制的預(yù)結(jié)算資料質(zhì)量明確考核細(xì)則）。如某公司的廠區(qū)、道路平基工程，原合同造價(jià)99.6萬(wàn)元，施工單位送審造價(jià)203.62萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)最終審核造價(jià)為149.37萬(wàn)元，其中現(xiàn)場(chǎng)簽證就達(dá)49.77萬(wàn)元，占合同金額的50%，施工單位虛報(bào)造價(jià)達(dá)54.25萬(wàn)元，占合同金額的54.47%。值得強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證如果前期控制不力，后期造價(jià)控制也難見(jiàn)成效，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證如果手續(xù)齊全，只得承認(rèn)是合法的，這也是一些施工單位獲取利潤(rùn)的“有效途徑”。
2.2 業(yè)主方原因
一些派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員或委托的監(jiān)理公司代表專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，常常會(huì)被施工承包方欺騙（特別有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)—施工總承包單位），尤其在設(shè)計(jì)變更和工程簽證上容易被“暗算”。如某難選冶金精礦冶煉提金項(xiàng)目由北京某設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)—施工總承包，由于現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，設(shè)計(jì)變更相當(dāng)頻繁，大部分變更設(shè)計(jì)是在工程施工后作出的，相當(dāng)一部分在項(xiàng)目施工后被監(jiān)理或業(yè)主代表檢查發(fā)現(xiàn)與圖紙不一致之后才由該院的項(xiàng)目部發(fā)出設(shè)計(jì)變更，而且設(shè)計(jì)變更基本上未讓監(jiān)理人員參與。由于業(yè)主管理人員或監(jiān)理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，無(wú)法辨別變更的合理性，只好被人牽著鼻子走。
2.3 承發(fā)包合同缺陷
目前礦業(yè)公司基建工程項(xiàng)目（除零星工程項(xiàng)目外），大部分使用的建設(shè)工程施工合同范本（GF—1999—0201）和通用條款格式簽訂，但對(duì)于專(zhuān)用條款和補(bǔ)充協(xié)議還是單獨(dú)擬訂。由于業(yè)主代表缺乏工程管理知識(shí)，所以擬訂的專(zhuān)用條款或補(bǔ)充協(xié)議往往有利于施工承包方，很多承包方的管理人員經(jīng)驗(yàn)比業(yè)主豐富，或者主要條款約定不明（合同價(jià)款、價(jià)款調(diào)整、合同外項(xiàng)目的結(jié)算方式、有爭(zhēng)議取費(fèi)等），施工單位往往會(huì)以“就高不就低”的原則編制工程結(jié)算。如某礦業(yè)公司全資公司金銅冶煉廠廠房及其附屬工程建設(shè)，總結(jié)算價(jià)款2410.35萬(wàn)元，其中有一項(xiàng)“遠(yuǎn)征工程費(fèi)”（指施工隊(duì)伍離開(kāi)駐地25公里以上承擔(dān)建設(shè)任務(wù)而發(fā)生的施工機(jī)構(gòu)調(diào)遷費(fèi)、管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和外地施工補(bǔ)貼等費(fèi)用）55.1萬(wàn)元，由于合同約定不明，結(jié)算中存在爭(zhēng)議，經(jīng)審計(jì)人員建議，通過(guò)協(xié)商后，支付一半27.55萬(wàn)元，筆者曾與當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)溝通過(guò)，此項(xiàng)費(fèi)用完全可以在合同中約定不計(jì)取。
2.4 造價(jià)管理人員素質(zhì)不高
這里所指的造價(jià)管理人員素質(zhì)包括兩個(gè)方面：一是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，如果專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高或技術(shù)水平差，就發(fā)現(xiàn)不了施工單位虛增造價(jià)的伎倆，使得礦業(yè)公司蒙受損失。如某礦業(yè)公司子公司冶煉廠制氧車(chē)間等附屬工程，總金額642.74萬(wàn)元，由于結(jié)算審核人員對(duì)“預(yù)算加系數(shù)”和“預(yù)算加簽證”的理解錯(cuò)誤，給施工單位重復(fù)結(jié)算24.97萬(wàn)元。二是思想素質(zhì)，如果結(jié)算審核人員思想有問(wèn)題，甚至收受施工單位的賄賂，淪落為施工單位的“奴隸”，與其勾結(jié)，合伙欺騙公司，那樣危害就更大。如該子公司的金礦主井注漿施工承包合同，合同采用協(xié)商定價(jià)方式，注漿單價(jià)2680元/m3（包工、包料），按黃金礦山工程定額測(cè)算，注漿直接費(fèi)用為913.06元/m3，根據(jù)合同規(guī)定，成本僅約400元/m3的水泥漿變成了2680元/m3，這種差距是明顯的，很難保證相關(guān)制訂和審核人員思想沒(méi)有問(wèn)題。
3.礦業(yè)公司內(nèi)部結(jié)算審核控制應(yīng)采取的措施
針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，內(nèi)部結(jié)算審核控制應(yīng)注重以下五個(gè)方面的工作：
3.1 注重技術(shù)資料的收集和整理
工程竣工結(jié)算審核必須在工程竣工并通過(guò)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件、（補(bǔ)充）協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、重要設(shè)備及材料采購(gòu)合同、設(shè)計(jì)變更單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)規(guī)范、圖集、竣工圖、工程結(jié)算書(shū)、施工單位取費(fèi)證書(shū)、定額、套價(jià)軟件等資料；如果請(qǐng)了監(jiān)理參與工程管理，還應(yīng)要求監(jiān)理提交該工程監(jiān)理報(bào)告與主材料證明材料；以及按照合同約定和有關(guān)規(guī)定對(duì)造價(jià)增減確認(rèn)的過(guò)程文件；這些都是雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法定文件，也是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的法律文件。造價(jià)審核人員要想順利完成結(jié)算審核，首先要全面研讀和熟悉上述各種技術(shù)資料，做到有備無(wú)患。
3.2 注重深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，與管理人員或監(jiān)理充分溝通
因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程簽證都是工程結(jié)算的重要依據(jù)，對(duì)其真實(shí)、有效性的審核很關(guān)鍵，有時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)簽證人員不夠?qū)I(yè)，對(duì)工程部位、項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容等主要信息描述不清，有些甚至沒(méi)有描述，為了使工程結(jié)算能真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)，避免發(fā)生爭(zhēng)議和扯皮現(xiàn)象，審核人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，多向現(xiàn)場(chǎng)簽證人員或監(jiān)理了解情況，并做好記錄。對(duì)有些疑點(diǎn)甚至可以采取開(kāi)挖的方式來(lái)核實(shí)。如某公司廠區(qū)、道路平基工程，由于結(jié)算審核人員不深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工工藝和方法，給施工單位多結(jié)算117498元。
3.3 注重結(jié)算審核的重點(diǎn)
結(jié)算審核重點(diǎn)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）工程量的審核，是工程竣工結(jié)算造價(jià)審核的基礎(chǔ)，雖然繁瑣、復(fù)雜，卻是施工單位虛增造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審核人員應(yīng)熟練計(jì)算規(guī)則，全面了解施工工藝和方法。（2）單價(jià)的審核，區(qū)別定額計(jì)價(jià)模式和清單計(jì)價(jià)模式，熟練單價(jià)構(gòu)成和調(diào)整方法，不斷跟蹤了解建筑材料市場(chǎng)，合理確定單價(jià)。這里舉一個(gè)材料調(diào)差的例子，如礦業(yè)公司某公司錫礦主廠房（鋼筋消耗量996噸，水泥消耗量3560噸），破碎車(chē)間及生活區(qū)（鋼筋消耗量700噸，水泥量340噸）工程，合同規(guī)定：材料調(diào)差按開(kāi)工、竣工期間的信息平均價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。此兩項(xiàng)工程均屬鋼結(jié)構(gòu)，其基礎(chǔ)部分在2008年1月前就基本完工了，接下來(lái)是鋼結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)可能到2008年6、7月份才能完工，由于鋼材價(jià)格從2007年10月份以來(lái)，漲勢(shì)兇猛，如果按照整個(gè)施工期間平均調(diào)差，僅鋼筋每噸預(yù)計(jì)要上漲1000元左右（經(jīng)市場(chǎng)部調(diào)查，目前鋼筋到該礦區(qū)價(jià)格6130元/噸），如果按照合同進(jìn)行材料調(diào)差將額外支付170余萬(wàn)元給施工方。材料調(diào)差方法一般有平均信息價(jià)、加權(quán)平均價(jià)格、實(shí)際簽證價(jià)格等，應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，選擇合理的材料調(diào)差方法。這要求造價(jià)管理人員在簽訂合同時(shí)就要考慮這一點(diǎn)。（3）費(fèi)用的審核，工程結(jié)算取費(fèi)主要按國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的文件執(zhí)行，結(jié)算審核人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際審核文件的時(shí)效性；有無(wú)抬高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)，進(jìn)行價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定，如黃金定額中的井巷工程材料調(diào)差只規(guī)定了九項(xiàng)材料可以調(diào)差（除兩種特殊情況外）；對(duì)于費(fèi)率下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意新增項(xiàng)目是否同樣執(zhí)行了下浮的規(guī)定等。
3.4 注重結(jié)算審核方法的應(yīng)用
合理的選擇審核方法關(guān)系到審查的速度和質(zhì)量。工程造價(jià)竣工結(jié)算審核一般有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法和經(jīng)驗(yàn)審核法等多種方法。由于工程的建設(shè)規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，根據(jù)工程的具體特點(diǎn)、人員配備的力量選擇合適的審計(jì)方法。目前，根據(jù)礦業(yè)公司工程竣工結(jié)算量大、人員力量不足的現(xiàn)狀，應(yīng)采用多種方法相結(jié)合（一般以重點(diǎn)審核法與全面審核法相結(jié)合、對(duì)比審核法與全面審核法相結(jié)合為主），從而保證對(duì)工程造價(jià)竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，達(dá)到合理的控制工程造價(jià)的目的。
3.5 注重總結(jié)和對(duì)造價(jià)信息的整理
一位優(yōu)秀的造價(jià)管理人員應(yīng)學(xué)會(huì)不斷積累和總結(jié)，如礦山建設(shè)的幾大系統(tǒng)（采礦、井巷、破碎、磨礦、選礦、冶煉、運(yùn)輸、尾礦、生活辦公設(shè)施等）有其共性，有意識(shí)的對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行分析和整理，提取相同的部分，對(duì)不同的部分進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，對(duì)合理確定和控制工程造價(jià)大有裨益。也是努力使自己成為一名資深、有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)管理人員的必經(jīng)之路。
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【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；竣工結(jié)算；審核
竣工結(jié)算是承包方在完成工程設(shè)計(jì)和工程施工合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格之后，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。這直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要，切實(shí)解決工程結(jié)算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題，搞好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。
一、工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)
要想做好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān)工作，首先要弄清楚工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)，從而有效地從源頭抓起，使審核工作更有針對(duì)性，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)人員對(duì)整個(gè)工程資料的收集、整理和歸類(lèi)工作提出了要求和依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》明確規(guī)定：“編制竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)下列資料：施工合同、中標(biāo)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)單、施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單、施工變更記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、工程預(yù)算定額、取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定、有關(guān)施工技術(shù)資料、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量保修書(shū)、其他有關(guān)資料。”
二、工程竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)工作
從工程竣工結(jié)算編制依據(jù)資料可以看出，工程竣工結(jié)算文件實(shí)際上從編制標(biāo)書(shū)那天起已經(jīng)開(kāi)始，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。收集竣工結(jié)算資料包括對(duì)與工程結(jié)算有關(guān)的文件的收集、對(duì)工程索賠依據(jù)、證據(jù)和索賠結(jié)果的收集、對(duì)工程技術(shù)資料的收集、對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證、工期延誤簽證資料的收集。資料的完整、有效、真實(shí)是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算審核報(bào)告書(shū)的保證，是做好結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。
1．吃透施工合同。建設(shè)項(xiàng)目的施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過(guò)程及工程結(jié)算，是工程竣工結(jié)算編制的最根本、最直接的依據(jù)，有關(guān)工程項(xiàng)目的承包范圍、雙方的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算或調(diào)整等都由此決定。在審核竣工結(jié)算時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行合同規(guī)定。
2．審核竣工資料。竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價(jià)等。審核竣工資料時(shí)，應(yīng)審核竣工圖，熟悉圖紙內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及其他有關(guān)竣工結(jié)算資料，仔細(xì)核對(duì)施工方提供的工程竣工結(jié)算資料，如有缺項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向施工方索取，督促其盡快提供有關(guān)資料。
（1）竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對(duì)于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對(duì)結(jié)構(gòu)件和門(mén)窗重新編號(hào)?？⒐D繪制后要建設(shè)單位、監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。
（2）設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字，還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效。
（3）各種簽證資料、合同簽證。它決定著工程的承包形式與承包價(jià)格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰；現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證；按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量，必須是在施工的同時(shí)，畫(huà)好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
（4）主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場(chǎng)上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大。對(duì)于一些涉及工程較多而工期又較長(zhǎng)的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。
3．審核工程量。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。工程量審核必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為依據(jù)。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，使參與工程建設(shè)的發(fā)、承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，承包商承擔(dān)清單單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包商承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商就工程方面的索賠較多，這使工程量審核更加重要。
4．嚴(yán)格套價(jià)取費(fèi)。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，定額單價(jià)沒(méi)有的項(xiàng)目應(yīng)按類(lèi)似定額進(jìn)行分析換算，或提出人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，合同中的綜合單價(jià)因工程數(shù)量增減需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。
三、工程竣工結(jié)算審核的方法
工程竣工結(jié)算審核工作有了以上的良好基礎(chǔ)，竣工結(jié)算審核就會(huì)變得簡(jiǎn)單易行了，在審核過(guò)程中使用正確的方法，就會(huì)事半功倍。
1．全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法常常適用于投資不多的項(xiàng)目；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單（分項(xiàng)工程不多）。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
2．重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法，這種方法類(lèi)同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的工程量作為審核重點(diǎn)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。
3．對(duì)比審核法。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程竣工檔案管理；現(xiàn)狀；措施；意義
工程檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。建設(shè)項(xiàng)目的工程竣工檔案移交是工程建成驗(yàn)收后順利交付使用的前提，也對(duì)將來(lái)的維修、改建、擴(kuò)建、生產(chǎn)使用等起著十分重要的作用，那么，如何確保在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)及時(shí)向市城建檔案館移交一份合格的工程檔案，這就要求建設(shè)單位在檔案形成過(guò)程中，加強(qiáng)檔案管理工作。
1 建設(shè)單位工程檔案管理工作現(xiàn)狀
1.1 主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及檔案人員不夠重視，工程竣工檔案質(zhì)量不高
《中華人民共和國(guó)檔案法》雖然一九八八年實(shí)施以來(lái)，人們的檔案管理意識(shí)有所提高，但一些建設(shè)單位的主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)“重建設(shè)，輕檔案”，對(duì)檔案管理工作在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為檔案工作可有可無(wú)，對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)工程竣工檔案的移交工作重視程度不夠；同時(shí)檔案人員在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德和辦事細(xì)心的工作態(tài)度，導(dǎo)致工程竣工檔案缺失，一旦建設(shè)項(xiàng)目竣工使用后城建檔案館催要工程資料時(shí)就突擊整理工程竣工檔案資料，這就是工程竣工檔案質(zhì)量不高的重要原因。
1.2 缺乏制度約束，竣工檔案資料不完整
一些建設(shè)單位由于缺乏檔案管理工作的相關(guān)制度，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)及人員，導(dǎo)致檔案管理不規(guī)范。在項(xiàng)目建設(shè)中，檔案的管理工作通常由項(xiàng)目管理人員兼職，而項(xiàng)目管理人員只重視項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度管理，而忽略檔案的管理，將一些工程檔案資料隨意亂放，一旦工程結(jié)束調(diào)離崗位，資料也就不了了之，使檔案資料缺失；還有一些項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一人多崗，工作任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間檢查、整理日常的工程檔案資料，導(dǎo)致工程竣工檔案不完整。
1.3 檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，檔案管理不規(guī)范
建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員十分注意工程技術(shù)管理人員的“高配”，尤其重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的檔案人員卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)要求，往往用非專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)“湊合”。因此，盡管一些建設(shè)單位對(duì)檔案傾注了很大精力，一些資料員也盡心盡力，但由于不懂得建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施程序、不懂得檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、也不懂得及時(shí)收集、檢查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的檔案資料，其工作成果很難達(dá)到專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)范要求，導(dǎo)致工程竣工檔案不規(guī)范。
2 工程竣工檔案管理的有效措施
2.1 思想上重視是做好工程竣工檔案管理工作的前提
思想上重視要從領(lǐng)導(dǎo)做起，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、管理人員重視、檔案員重視才能形成“合力”，認(rèn)真督導(dǎo)檢查，定期或不定期地進(jìn)行評(píng)比，避免檔案工作的大量堆積，確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)檔案部門(mén)都積極主動(dòng)地做好檔案管理工作。
2.2 建立健全檔案管理制度是做好工作的基礎(chǔ)
工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、周期長(zhǎng)、資料多，特別是涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多家單位，所以要想工程竣工檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，僅靠檔案主管部門(mén)或建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)少數(shù)幾個(gè)人的力量是根本辦不到的。因此，建立健全檔案管理制度是必要的，也是必須的。要明確項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)崗位責(zé)任制，將工程檔案管理納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序。同時(shí)，在與施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)，將檔案資料的收集整理工作列入合同條款，并與合同價(jià)款支付掛鉤，使工程竣工檔案管理工作從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，貫穿于項(xiàng)目管理全過(guò)程，與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
2.3 加強(qiáng)工程檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備能勝任的工作人員
建設(shè)單位是工程竣工檔案移交工作的負(fù)責(zé)人，要組織參建單位項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工程人員了解檔案的管理知識(shí)，檔案人員了解工程建設(shè)程序和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、管理理論、工作方法、計(jì)算機(jī)使用等相關(guān)知識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像等進(jìn)行收集、整理、歸檔，確保檔案資料的有效性、安全性、完整性，使工程竣工檔案管理工作規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)地完成。同時(shí)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中要有一位負(fù)責(zé)人分管檔案資料工作，配備能勝任工作需要的檔案管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，特別要注意設(shè)備、地下管網(wǎng)、煤氣、通信、供水等資料的收集整理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目交付使用后，工程竣工檔案資料的完整性。
3 建設(shè)單位做好工程竣工檔案管理工作的意義
3.1 工程竣工檔案是工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的最原始、最真實(shí)的記錄，是進(jìn)行工程維修、改建、擴(kuò)建、組織生產(chǎn)的寶貴的信息資源。管理工程的人員會(huì)變化、會(huì)調(diào)動(dòng)、要衰老、甚至死亡，而工程竣工檔案則是城市建設(shè)領(lǐng)域資源儲(chǔ)備的寶庫(kù)，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程竣工檔案為依據(jù)，才能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的改、擴(kuò)建和管理，才能克服盲目性，避免不必要的浪費(fèi)和損失。
3.2 工程竣工檔案體現(xiàn)一個(gè)城市的建設(shè)規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)。城市建設(shè)的成果有建筑實(shí)體和工程竣工檔案兩部分，工程竣工檔案詳實(shí)地記錄工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，體現(xiàn)建設(shè)者的思想水平、技術(shù)水平和一個(gè)時(shí)期的建設(shè)水平，是城市建設(shè)規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。對(duì)城市的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)起著積極的重要的作用。
4 小結(jié)：
檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌，功在當(dāng)代，利在千秋的重要事業(yè)。建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員都要全面提高做好工程竣工檔案的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的正確理念，努力提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，積極主動(dòng)地做好工程竣工檔案的管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程，竣工結(jié)算，管理控制
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是整個(gè)工程管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中，每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響。但是，目前，我國(guó)的工程竣工結(jié)算管理中，存在著很多問(wèn)題，不僅僅使得整個(gè)工程造價(jià)的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費(fèi)，更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞，工程造價(jià)不合理，影響到工程的質(zhì)量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，做好工程的竣工結(jié)算管理，對(duì)整個(gè)工程結(jié)算的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題分析
1.合同條款不清晰導(dǎo)致的理解不一致
由于現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)是一個(gè)典型的業(yè)主方主導(dǎo)的市場(chǎng)，很多建筑工程合同不是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的，而且很多合同內(nèi)容十分簡(jiǎn)單或者概括，發(fā)生爭(zhēng)議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。
2.變更簽證索賠等施工過(guò)程事件造價(jià)管理混亂
施工過(guò)程中的簽證、變更等事件發(fā)生后，由于工期緊任務(wù)重，很多涉及造價(jià)的工作都被推后到結(jié)算時(shí)再考慮，由于人員變化和時(shí)間的推移，很多事件到結(jié)算時(shí)已經(jīng)很難讓雙方達(dá)成一致。
3.工程量的爭(zhēng)議
由于對(duì)施工工藝和計(jì)算規(guī)則的理解問(wèn)題以及不同造價(jià)人員的計(jì)算習(xí)慣，工程量的爭(zhēng)議必然會(huì)存在，“對(duì)數(shù)”成了大家在結(jié)算時(shí)無(wú)法回避的問(wèn)題。
4.結(jié)算依據(jù)收集整理問(wèn)題
在結(jié)算時(shí)合同文件、中標(biāo)報(bào)價(jià)文件、基準(zhǔn)日之后的政策法規(guī)變化、施工中的變更單、索賠單、材料認(rèn)價(jià)單等等都是結(jié)算的直接且重要的依據(jù)，施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據(jù)。不完整主要體現(xiàn)在單據(jù)原件的丟失、缺少相關(guān)當(dāng)事人的簽認(rèn)、單據(jù)中的事實(shí)描述不清等。
三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的控制措施探討
1.要加強(qiáng)對(duì)各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒(méi)有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測(cè)算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。
2.要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)提升
首先，要加強(qiáng)竣工結(jié)算管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升，加深對(duì)工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造結(jié)算管理和控制技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高竣工結(jié)算管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的結(jié)算管理態(tài)度，作出結(jié)算控制和管理。
3. 認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款，理解其中涉及造價(jià)的所有內(nèi)容，區(qū)分造價(jià)調(diào)整、支付等條款，根據(jù)自己的工程經(jīng)驗(yàn)，形成項(xiàng)目造價(jià)管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價(jià)爭(zhēng)議事件和無(wú)處理辦法的事件清單，同時(shí)形成自己的處理意見(jiàn)方案，以備在合同談判或者工程中發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出自己的方案，避免到結(jié)算時(shí)產(chǎn)生分歧無(wú)法解決。
4.按一定的時(shí)間段進(jìn)行造價(jià)數(shù)據(jù)的匯總分析，測(cè)算項(xiàng)目的可結(jié)算造價(jià)，為公司和項(xiàng)目經(jīng)理決策提供數(shù)據(jù)資料，同時(shí)也不斷提醒管理層強(qiáng)化結(jié)算的意識(shí)。
5.建立規(guī)范的施工過(guò)程造價(jià)管理方法。施工項(xiàng)目的造價(jià)管理目前沒(méi)有統(tǒng)一的方法，每個(gè)人都有自己的工作習(xí)慣，不管采用什么樣的管理方法，都需要能達(dá)到快速、清晰分析數(shù)據(jù)，快速形成結(jié)算數(shù)據(jù)的目的。
6.養(yǎng)成良好的自我管理習(xí)慣。在眾多的工程實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，結(jié)算時(shí)的很多爭(zhēng)議往往是由于在施工中的單據(jù)不完整或是該及時(shí)處理的沒(méi)有及時(shí)處理導(dǎo)致結(jié)算時(shí)事實(shí)不清而引起的。這些爭(zhēng)議的解決除了需要規(guī)范的造價(jià)管理方法的規(guī)范之
外，造價(jià)管理人員養(yǎng)成良好的自我管理習(xí)慣也非常重要。
7.加強(qiáng)對(duì)結(jié)算的重視和監(jiān)督
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、重視程度對(duì)結(jié)算的影響。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人對(duì)工程結(jié)算全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督與充分重視對(duì)做好竣工結(jié)算工作起關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)重視了，工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備過(guò)程中相關(guān)人員工作起來(lái)必會(huì)更加認(rèn)真、賣(mài)力，結(jié)算工作開(kāi)展的每一步也必然準(zhǔn)確、深入、可靠。并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人在結(jié)算的過(guò)程中能利用好一切可以協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系，能組織配合好參與工程施工的相關(guān)人員，能確保工程結(jié)算工作在一個(gè)融洽的氣氛環(huán)境下順利進(jìn)行。
8.加強(qiáng)建筑工程竣工結(jié)算的審核管理
（一）充分做好審核前的準(zhǔn)備工作
工程竣工結(jié)算的審核是一項(xiàng)很細(xì)致很復(fù)雜的工作，必須做好各種審核之前的準(zhǔn)備，保證審核的全面性和準(zhǔn)確性。首先，要收集齊全各種和結(jié)算相關(guān)的資料，將施工合同，招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集，分類(lèi)，詳細(xì)整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價(jià)結(jié)算審核的關(guān)鍵性依據(jù)，要對(duì)所有的工程圖紙進(jìn)行核對(duì)，清點(diǎn)，并一一認(rèn)真審讀，減少失誤。
（二）加強(qiáng)工程計(jì)量和套用單價(jià)的審核
首先，是工程量計(jì)算審核。由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過(guò)程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。
其次，是套用單價(jià)的審核。工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對(duì)各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱(chēng)，單位，日期等基礎(chǔ)上，對(duì)材料的規(guī)格，類(lèi)型，材料的等級(jí)做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。
（三）逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。
（四）分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（五）相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。結(jié)算項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬(wàn)，這些項(xiàng)目，數(shù)據(jù)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。要認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來(lái)審核竣工圖結(jié)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實(shí)質(zhì)是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在結(jié)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審核工作效率大大提高。
9.建筑工程竣工結(jié)算的糾紛處理
在進(jìn)行建筑工程竣工結(jié)算過(guò)程中，很多時(shí)候容易出現(xiàn)各種問(wèn)題和糾紛，在進(jìn)行糾紛處理過(guò)程中，施工單位一定要堅(jiān)持效益至上的原則，從多方面協(xié)調(diào)處理好施工單位，監(jiān)理單位，審計(jì)單位等主體之間的關(guān)系，當(dāng)遇到一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí)候，施工單位要本著客觀公正的態(tài)度，明確的表明本單位的立場(chǎng)，客觀公正，實(shí)事求是，一般而言，都需要只是對(duì)事不對(duì)人，尤其不能夠傷害到他人的尊嚴(yán)和感情，在處理一些糾紛和爭(zhēng)議過(guò)程中，可以將這個(gè)過(guò)程看做是一個(gè)互相交流，溝通，學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在一些糾紛上可以堅(jiān)持，和平共處的原則。在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)候，要能夠始終如一，不能夠虎頭蛇尾，當(dāng)工程竣工的結(jié)算值在多方面的商討研究下達(dá)成共識(shí)之后，可以迅速的辦理結(jié)算的報(bào)告，并進(jìn)一步完善三方的簽章手續(xù)，如此，可以使得工程的款項(xiàng)能夠得到回收的保障。
五、結(jié)束語(yǔ)
工程竣工結(jié)算的控制和管理是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程竣工結(jié)算的管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程竣工結(jié)算的管理人員要本著客觀工作，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專(zhuān)業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程造價(jià)審核的有效性。
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