時間：2023-01-25 23:53:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇竣工決算論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：投資審計，建設領域，商業賄賂
近年來，工程建設領域成為商業賄賂案件的高發區、“重災區”，這是由于工程建設發展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規模的資金流動，因而用于商業賄賂的金錢數額往往也很大。由于固定資產投資活動本身的復雜性所造成的監督困難，以及監督體系的滯后，使得固定資產投資和建設領域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設領域的商業賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計入到工程成本中，降低了工程的質量，對工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業論文，投資審計。由此可見，工程建設領域的商業賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計作為預防商業賄賂的重要手段，貫穿于項目立項決策、勘察設計、招標投標、合同控制、施工管理、質量監理、竣工驗收、竣工決算、監督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項目立項決策、招標投標、施工管理、質量監理、竣工決算等幾個方面產生商業賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計主要是針對竣工決算開展，對于項目立項決策、招標投標、施工管理等環節商業賄賂的控制力要弱一些。從審計角度來分析，主要有以下幾個方面：
首先就是項目決策立項監督不力，在工程的計劃立項上缺乏必要的程序和監督。部分領導在項目決策立項方面全部搞家長制、一言堂，不經過黨委集體研究，不經過專家評審，或者是領導已經拍板確定項目，后續的可研、初設、專家評審等僅僅是走個過場，對于工程項目的立項、投資的增加有極大的隨意性，從而給國家資金的使用帶來極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項目審計過程中，決策立項應作為首要關卡，對于項目的概算、預算認真審核，確定限額，嚴禁“三超”現象，控制項目資金的隨意增加，同時要從項目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產生。
第二點，是項目招標投標缺乏監督，業主人為因素過大。現在許多建設項目招投標采用的是“綜合評估法”。即先由相關單位計算出一個標底，然后對投標人從商務和技術兩方面打分，參照標底按權重綜合得分高者中標。這個招評標機制的缺陷就是人為因素大。投標單位通過對建設單位主要負責人行賄，一些行政領導利用職權違規干預、插手甚至非法介入操縱招投標活動。同時，投標人相互串通圍標、投標人向評委專家或招標行賄等等，種種手段也是履見不顯。可見，招投標過程中的商業賄賂是監管重要的一環，也是審計工程中的重點之一，絕對的權力必然帶來絕對的腐敗，審計機關開展政府投資項目審計，就是要加強對項目招投標階段的審計監督，明確相關單位和個人的責任，約束對于政府投資權力的濫用，從而有利于防止經濟犯罪、反腐倡廉。畢業論文，投資審計。
第三點，是合同簽訂管理過程要加強審計。建設單位由于缺乏必要的專業知識、以及部分人為因素等原因，對合同簽訂把關不嚴，導致合同定價過高、合同內容相互矛盾等問題，而施工單位會依據簽訂的合同索賠，這就給審計工作帶來被動和難度，容易使財政資金受到較大損失。審計部門要加強對政府投資項目的工程施工合同的事前審核，將上述項目職責真正納入審計的范疇，使政府投資項目審計的關口前移，這樣不僅為日后工程結算及審計掃清了障礙，同時也規范了建設領域合同管理。
第四點，是對于施工過程的監管也是審計工作的新的重點。在項目竣工決算審計中，發現許多項目的工程變更缺乏經濟性、效益性控制，變更頻繁，導致造價攀升、概算超標等問題，造成財政資金使用效益低下，浪費現象比較嚴重。同時也給某些施工企業有可乘之機，施工單位通過向建設單位、監理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計大部分是事后監督，審計部門只能在已變更的基礎上進行審核，收效甚微，特別對于一些隱蔽工程，現場已無法看到，審計的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設單位對規定額度以上的變更，事先報財政部門、審計部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強工程變更的經濟性、合理性，工程造價會得到及時控制。另一方面對于質量監理過程加大審計力度，控制工程簽證隨意增加費用。畢業論文，投資審計。畢業論文，投資審計。對于政府重點投資項目，建立審計員派駐制度，實施現場跟蹤審計，實現對于重點投資項目的全過程審計。
最后，是結算階段商業賄賂現象嚴重。此時工程已經結束，施工單位為了在最終的結算中獲取更多的利潤，會不斷地向業主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價，這其中就極易產生腐敗。同時，施工單位在最終的結算時，還可能通過向監理、中介審計等人員行賄，以便虛報工程量，達到多計工程價款的目的。這就要求在審計過程中，要堅持采取項目資料審計與工程現場取證的審計方法，采取就地審計、階段性分類審查和詳細審計相結合的方法，逐個階段進行審核。對工程量、材料價格、工程取費標準、定額套價等進行全方面覆蓋，確保工程造價審計結果客觀公正、真實可信。重點對工程量變更簽證方面的真實性、合理性進行審核，反復推敲，從中發現疑點，從中挖掘案件線索。
總之，工程建設領域商業賄賂犯罪的治理要重視標本兼治。治“標”的重點在于及時、有效地打擊商業賄賂違法犯罪行為，強調刑罰在治理商業賄賂中的威懾作用，加大刑罰的力度。畢業論文，投資審計。治“本”的重點在于完善市場經濟規則，完善相關市場制度，真正去除商業賄賂得以繁衍的土壤。畢業論文，投資審計。而政府投資項目審計應不斷向決策、設計、施工管理、質量審計方向延伸，只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能，真正起到預防商業賄賂的作用。
關鍵詞：政府投資項目，控制造價，確保投資效益
從政府投資項目的概算或決算中發現我國一些政府投資的公益項目、基礎設施建設，超概算的現象層出不窮。本文通過分析政府投資項目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項目造價的對策及建議。
1 超概算的原因
1．1 投資計劃的不全面，不深刻
許多項目在立項審批前，投資估算粗糙，投資計劃考慮不深遠，不全面，缺乏可靠的依據，為了項目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。
1．2 基礎資料不全不準，設計工作深度不夠
地貌與設計圖紙不符，或地質條件與設計不符，是工程造價增加的一個很主要的原因。論文格式。在勘察設計階段缺少深入細致地調查，設計缺少全局觀念，導致項目實施過程變更頻繁，因而增加額外投資。
1．3 招投標過程埋下隱患
一個基建項目是由多個單項工程組成，單項工程又由多個單位工程組成，單位工程又是由多個專業工程組成，工程招投標時，有些建設單位只取其中部分內容招投標，其他部分仍采用議標，留下討價還價的余地，形成造價不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報價投標策略，承包商投標報價時，在不影響總造價的情況下將工程預計會增加的項目的單價提高，以求在工程結算時得到更理想的造價，這就給有效控制工程造價形成了突破口。
1．4 隨意更改施工圖，擴大建設規模，提高設計標準
有些建設項目在施工的過程中發現原有設計不能滿足使用要求，在施工圖設計階段要求設計提高設計標準，在工程實施階段又隨意添加項目，設計單位往往只考慮滿足建設單位的要求，導致投資超計劃。
1．5 建設單位管理水平參差不齊
多數政府性投資項目采取由建設單位及其主管部門負責建設管理，建成后移交給業主管理的方式進行，這種只管花錢不管還錢的方式，對控制項目的造價積極性不高，一些建設單位雖臨時組織了指揮部或領導小組，但這些人員往往缺乏專業知識和管理經驗，臨時觀念強，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費用增加的現象屢見不鮮。
1．6 工程監理未落到實處
首先監理機構不完善，監理人員不穩定；其次，整個監理制度運行的環境較差，監理組織名為社會中介機構，實受雇于建設單位，在目前的社會環境中，其監理過程的一切活動是迎合其雇主。
2 杜絕超概算現象的建議及對策
通過以上對政府投資項目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項目的造價，杜絕超概算現象的發生，是擺在我們廣大設計人員和工程造價管理人員面前的重要課題。根據筆者多年來從事工程造價管理工作的經驗，提出以下建議及對策。
2．1 加強設計階段對工程造價的控制
工程項目的設計階段是工程投資控制的關鍵階段。項目決策后，為了提高投資效益，應通過招標優選設計單位，在設計過程中推行限額設計，制定出適宜的限額標準。同時，在初步設計概算的編制中，應合理確定項目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。
3．2 注重對工程費用的控制
其一是加強對工程成本的控制，要特別重視材料設備的采購保管和成本管理。要對各個施工階段進行分項工程成本控制，減少直接費，施工管理費和獨立費的支出。其二，加強對額外費用的控制。主要是加強合同管理，減少索賠費用的發生。論文格式。
3．3 約束建設單位
政府投資項目建設中的資金浪費和流失有許多是建設單位造成的，其中有技術管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認真執行建設項目法人負責制，在具體執行法人負責制時要把管理人員的職、權、利具體化，獎罰相配，嚴明法紀，對因個人失職、失誤、以權謀私而給國有項目建設帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進行法律制裁。對于建設項目較少，建設項目內容與建設單位行業關系不大而缺乏建設管理經驗的建設單位，不應成立臨時的指揮機構或領導小組進行項目管理，建議政府成立相對固定的專門機構，該類單位管理項目建設。
3．4 加強工程的審核審計監督，確保投資效益
針對政府投資項目造價突破原因，審核審計應著重從以下幾個方面進行：第一，把好建設項目的報建關。項目報建時，財政、審計部門要審核審計項目的規模是否與投資額相配，基礎資料是否齊全，有無改變建設用途內容或擅自提高標準、擴大建設規模等，發現問題，及時反映給項目審批的有關部門。第二，把好招投標關。對招標標底編制是否全面、合理、準確，要切實加強審查，審查招
標文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標方法是否符合有關規定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標結果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報價和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強期中跟蹤審計。由于事后審計的滯后性，事后審計不利于控制投資規模，不利于控制建設投資成本，不利于廉政建設。期中審計可及時了解現場簽證是否真實、合理、合法，及時發現資金使用問題即時糾正，對重點工程要實行全過程跟蹤審查。第四，把好建設項目決算關，努力杜絕“水分”造價的發生。要認真審查建設項目是否按有關部門的要求和有關的驗收標難辦理了竣工驗收手續，審查建設項目竣工決算資料是否完整，尤應對建設項目竣工決算的真實性、完整性、合法性進行審計。對審計中發現的問題，能在法定權限內調整的予以調整，對超越審計部門權限的，應出具審計意見書，轉有關部門處理。
總之，通過以上措施的加強和完善，徹底杜絕政府投資項目超概算的現象是完全可以實現的。但是，我們應當清楚地認識到，這一工作是一項系統工程，它不但需要我們廣大專業人員的不懈努力，而且更需要各級政府的關心和重視，以及全社會的共同努力，通過建立相應的基建管理制度和方法，加強和完善有關的法律、法規政策，使這項工作得到不斷的規范和發展。
論文摘要：水利基建財務工作是一項綜合性很強的經濟工作，隨著水利建設的深入開展，基建財務在工程建設中的作用愈加重要。闡述了水利基建財務管理應重視的幾項工作，即提高水利基建財會人員素質，規范建設項目會計基礎工作，加強項目資金管理，搞好項目竣工財務決算，加大內部監督力度。
1 加強水利基建財會隊伍建設，提高人員素質
（1）認真學習相關的水利基本建設法律、法規和規章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預算法》、《政府采購法》、《工程招投標法》、《國有建設單位會計制度》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利基本建設工程價款結算管理辦法》、《基本建設財務管理規定》等。通過相關法規制度辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執行水平，提高依法、依規辦事的能力。財務人員在加強自身學習的同時，還要廣泛宣傳相關的法律、法規和規章，要做到人人學習了解這些法律、法規和規章；在實際工作中，要明確職責，層層細化，自上而下貫徹落實這些法律、法規和規章。
（2）財會人員還要努力學習并掌握一定的水利工程建設方面的業務知識，如概預算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預算定額的執行和費用開支的標準與范圍，全面提高財務人員的綜合業務素質，努力為水利基建工程建設服務。
（3）加強財會人員的思想作風建設，努力提高政治和業務素質，充分發揮財務部門綜合管理和監督的職能作用。這就要求加大自學與培訓相結合的學習力度。
2 規范建設項目會計基礎工作
根據建設項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎工作規范》要求，抓好會計基礎工作；結合國家現行財政法規，健全各項財務規章制度，保證財務工作有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的內部控制制度。內部控制制度是一個單位為了實現某一經濟活動目標，維護資產財產物資完整，保證財務收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經法規和決策，保證經濟活動效益而形成的一種內部自我協調、制約、檢查的控制系統。建設項目的內部控制制度主要由以下幾個要素構成：一是組織機構。建設單位內部機構的設置和分工，應合理解決領導層、各職能部門及各個環節之間相互牽制，互相制約；二是健全的規章制度和明確的職責分工。如人、財、物等管理制度，將各項經濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務、職責和權限，用制度來規范建設項目的各項經濟活動和管理工作；三是完善內部監督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現存的內控制度進行評價，達到不斷完善內部控制制度的目的。
3 加強水利建設項目資金管理
建設資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設項目財務管理和監督的重點。根據國家現行的法律法規，建設單位要合理安排和使用建設資金，建立有效的資金運行機制。
（1）要依法依規加強計劃、預算管理，規范資金安排。項目法人必須按年度計劃組織落實，不準搞計劃外項目，不準將資金挪作他用，地方配套資金必須及時足額到位。
（2）要建立健全水利項目資金的申請與撥付制度。根據投資計劃安排項目建設進度，制定用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。
（3）要規范水利工程項目資金的審核程序。水利工程項目資金的使用必須經過經辦人審查，財務等有關部門審核，單位主管領導核準簽字三個程序方可辦理支付手續。
（4）規范銀行賬戶管理，保證資金安全完整。要按規定開設、管理銀行存款專戶，并由財務部門集中統一管理和核算。嚴禁私設“小金庫”和資金體外循環。
（5）建立水利工程項目資金使用管理報告制度和信息反饋制度，加強對水利工程項目資金使用管理的定期或不定期地監督檢查，杜絕人為滯留、擠占、挪用水利資金、私設“小金庫”、轉移資金、逃避財務監督等嚴重違反財經法規行為的發生。
4 嚴把建設項目竣工財務決算關
水利基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據。財務部門要會同相關部門聯合編制工程竣工財務決算，做到按規定期限及時編報，數字準確，內容完整，實事求是。
（1）竣工決算是辦理財產交接的依據。首先，由于竣工決算是在搞好日常財務管理的基礎上進行的，要求基建財務人員要參與工程建設全過程的財務管理，從概預算的審查、招投標、計劃管理、施工合同、工程實施結算、直至竣工決算編報完成。其次，工程竣工后，財務人員要全面清理各項財產物資，核實結余物資，做到賬實相符；清理債權債務，并落實最后余額數；要認真核實基本建設撥款額，并同銀行核對各項收支，在此基礎上，正確計算基本建設支出和各項交付使用資產的成本，對不應計入建設成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產成本的待攤費用正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。再次，要加強竣工決算有關指標的分析。竣工決算編制完成后，必須要對報表中所列的各項文字及數據資料進行認真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如對建設規模、建設工期、交付使用資產完成情況、工程質量、生產能力或效益等進行分析，從中找出差距、分析原因，為工程交付使用后加強管理提供依據，為提高基本建設財務管理水平打下基礎。
（2）財務部門對工程決算應進行全面監管，不僅要求財會人員對工程量、工程定額比較了解，還要求了解有關的政策，熟悉決策工作；財會人員要走出辦公室，親臨施工現場了解情況，參與工程量的檢測與工程質量的驗收；對工程的設計變更、追加概預算及動用工程預備費用等，財務人員要以有關文件批復為依據；對工程結算的材料費的計取，平時要注意了解市場行情，搜集有關資料，勤調查和咨詢，并在各種手續齊備的情況下，經審核無誤后，根據財務程序進行結算、撥付，不能不問清事實情況盲目進行財務結算資金撥付；對工程量的認定，必須與施工人員一道同乙方會簽，根據工程進度、合同條款、監理說明和有關規定進行財務結算、監管；要委托審計機構審查工程預(結)算，作為辦理工程撥付和結算依據，搞好水利工程項目的年度財務決算，搞好竣工驗收和竣工財務決算審查。
5 加大內部監督的范圍和力度
【關鍵詞】工程造價咨詢企業；全過程造價管理
一、引言
隨著我國經濟的飛速發展以及投資體制的變化，我國的政府投資、國有開發商和民間投資越來越重視建設項目的投資效益，越來越注重建設項目投資成本的控制，造價咨詢服務已經成為與設計、營造、管理等相關專業咨詢同等重要的專業服務。我國工程造價咨詢行業興起于上世紀九十年代初期，2000年國務院《關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制的意見》，由此造價咨詢企業開始走向市場化的道路。造價咨詢企業由最初的謀求生存逐步轉向關注企業持續發展問題，更有一些企業正在密切關注全過程化的深層問題，這是造價咨詢企業發展的一種必然趨勢。
二、我國工程造價咨詢企業的現狀
（1）、社會和企業對造價咨詢要求的不斷提升
隨著我國工程領域的不斷發展，社會對造價咨詢的要求越來越高，過去造價咨詢單位偏重于階段性的投資控制，咨詢業務局限于估算、概算、預算、決算。而今社會對咨詢企業的要求已經貫穿于建設項目的全過程，從建設項目的全生命周期來考慮建設成本的合理性，因此社會對于造價咨詢企業的要求更趨全面和綜合。造價咨詢企業面臨著激烈的市場競爭，市場競爭推動著造價咨企業做大、做專、做精、做久，對企業的要求也在日益提高。
（2）、造價咨詢行業人才流動頻繁，高端專業復合人才短缺
我國工程造價咨詢行業還處于起步階段，高端復合型人才和國際化人才的短缺，業內人才流動頻繁。造成業內人才流動的主要原因是：一、政府和發展商對投資控制的重視，吸引一批造價咨詢行業的管理人才投身于政府和業主團隊。二、造價咨詢行業內企業的規模和質量的差距在逐漸明顯和拉大，使得大型品牌咨詢企業在爭奪社會人力資源方面占有相當大的優勢。三、當然也有企業年檢造成的人員流動，雖然它不是咨詢行業人才流動的主流，但也可以從一個方面反觀我國造價咨詢行業高端人才的嚴重不足。
（3）、工程造價咨詢公司組織體系不健全
與國際工程咨詢公司相比，目前我國一些造價咨詢公司開展工程造價咨詢業務的組織體系不夠健全，仍采用傳統的職能制組織結構，大部分公司沒有設立從事成本控制及指標分析的部門，沒有注重職能部門之間的有效合作，造成工作流程脫鉤，導致效率低下。在業務范圍較小的情況下，現有的組織結構、可以適應工作需求，但是當業務范圍逐漸擴大時，特別是全過程造價咨詢業務的產生，必然會引起公司組織結構的變革。
（4）、造價咨詢企業由多元化向專業化轉變
隨著行業管理的逐步走向規范化，社會對專業化服務的要求越來越高，很多的造價咨詢公司開始向專業化方向轉變。工程監理已脫離于造價咨詢企業成為獨立的質量進度控制專業企業，而造價咨詢企業更專注于工程建設項目全過程的造價管理和控制。國內大型的造價咨詢企業經過這幾年的市場搏擊都逐漸轉型成為專業的全過程造價咨詢公司，力爭在造價咨詢領域保持自己的核心競爭力。
二、全過程造價咨詢業務的產生
全過程工程造價咨詢服務（俗稱投資監理）對工程造價控制具有系統性、連續性等多方面的優點，當前不少項目業主方改變過去在施工階段甚至到竣工決算時邀請工程造價咨詢單位參與投資控制的做法，要求工程造價咨詢單位提前介入到項目中去，參與項目的全過程造價咨詢。
全過程造價咨詢最主要的特點體現為對工程項目成本的全過程的動態控制，即有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終，而不是僅僅停留在某一階段。
三、工程造價咨詢企業應從以下方面進行建設項目全過程造價管理
（1）、投資決策階段
項目決策與設計階段投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它 也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：
1）注意資料（估算指標）的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據，除已有的估算指標，應根據實際及時修正，充分體現指標的綜合性、概括性。
2）投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。
在項目實施階段，業主往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分，有些技術力量（指工程經濟或造價）薄弱的設計院（所）往往沒有提供設計概算，這使業主對設計產品的價格心中無“底”。
（2）、設計階段
進入擴初設計階段，造價咨詢顧問仍起著很重要的作用。在此階段，造價咨詢顧問應重點關注設計過程。方案階段，造價咨詢顧問的主要工作是協助業主監督設計方案是否依照業主的要求，并從規模和標準上與策劃階段業主的投資目標相比較，如果發現有沖突應及時提醒業主建議設計改進或優化。這時的修改最容易，代價也最小。擴初階段造價咨詢顧問會根據擴初設計編制或審核建設項目的概算。編制概算要求造價咨詢顧問及時跟蹤擴初設計的過程，及時監控不同項下的設計規模和標準，在概算編制的過程中對設計進行跟蹤修改，實行限額設計。概算審核要求造價咨詢顧問根據業主決策的投資目標、擴初設計圖紙和設計單位的設計概算進行分析對比，發現問題及時依照限額設計的原則進行調整。擴初審查中由于參與全過程控制的造價咨詢顧問與設計院技術經濟部門隸屬于兩個不同的利益部門，因此對于設計概算的確認，造價咨詢顧問必須有自己的專業主張，堅持自己專業的意見，及時向業主提出專業意見和建議。施工圖設計階段還要跟蹤施工圖預算或是招標工程量清單，在施工圖預算或是投標控制價項下的成本總價與投資控制總目標項下的相應目標作比較，對設計實施有效及時的監控。
（3）施工階段
造價咨詢單位在施工階段的投資控制首先要以業主的投資控制目標為依據，，第一是業主的初期投資控制目標--方案估算和可行性研究批復投資額，第二是項目的設計概算額，第三是通過招投標所確定的總承包合同額，弄清楚三者的關系后再確定總承包合同所包含的施工內容在業主的初期制定的投資目標和標準以內，再開展施工階段的造價控制，降低投資失控的風險。當施工合同確定以后，各分部分項下的變更空間也已經基本確定，業主和項目管理公司只能在有限的空間內簽署變更。造價咨詢單位實時監控和記錄某個分項下的變更累計量，及時向業主和管理公司預警并提出意見和建議。使施工變更所引起的投資增加在可控的范圍內進行，通過過程中的情況通報、預警的措施，讓業主清楚地了解建設過程的施工變化情況和投資變動情況及原因，讓業主有足夠的時間在過程中進行調整或在過程中做好增加投資的準備。當總投資控制情況出現異常或有突破，系統會及時地分析原因，快速而準確的找出投資失控的出血點進而進行分析研究和彌補，找出問題的關鍵。
（4）竣工決算階段
竣工決算階段，全過程造價咨詢的任務是根據整個建設過程的合同、變更、簽證、索賠以及與項目造價有關資料，編制或者審核竣工決算。實行全過程投資控制的項目，由于在施工階段過程中的跟蹤和控制、分階段的結算以及中期付款的控制，等到竣工決算階段就是未結算的施工變更和簽證總和加上以往的結算總額等于竣工決算。審核施工竣工決算過程實際上是項目造價控制的過程回顧，竣工決算投資控制的目標根據業主初期制定的投資控制目標分項值去衡量和控制。審核竣工決算，一要看施工合同的執行和變化情況，二要看過程變更的有效性和合理性，三要協調和處理甲乙雙方索賠和反索賠沖突，在業主初期投資控制目標內或者在經業主同意的有效調整范圍內進行審核。竣工決算是實施全過程投資控制的最后一道防線，也是施工單位向業主提出費用增加的最后一次機會。施工單位在做竣工決算的時候，在數量和單價上往往會產生很多有爭議的數字，通過全過程跟蹤參與施工過程的投資控制，可以避免業主與施工單位的價格爭端。一種情況是過分強勢的業主對于最終竣工決算故意拖延，極大地損害了施工企業的合法利益。另一種情況是由于投資顧問的審核不嚴或者是不可避免的疏忽，給成業主造成重大損失。這兩種都是竣工決算階段中非常普遍的現象。造價咨詢顧問全過程參與投資控制過程能有效的避免整個建設過程的信息不對稱，能有理有節的處理甲乙雙方的合理訴求，最終既能使竣工決算公正合法，又能保證承發包雙方的共同利益。
四、結語
工程造價控制是一項集管理、質量、技術、費用于一體的綜合性系統工程，它是有效控制建筑投資的至關重要的環節，而全過程造價管理是一項復雜的系統工程也是一個動態過程，全過程造價管理控制是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。因此，作為專業的造價咨詢單位應積極協助投資人在項目的每個階段，做好造價的控制。
參考文獻：
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論文關鍵詞：基建財務；內部審計
論文摘要：該文從提高醫院基建資金使用效益的角度，就基建項目內部會計控制審計與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價、收入核算、賬務處理這幾個方面進行了具體的審計設計，為醫院基建財務管理的內部審計提供了一個清晰的審計思路和方法。
醫院基建項目內部審計對于降低醫院成本，提高醫院的資金使用效益，規范基建程序，維護醫院利益都有著非常重要的作用。目前，醫院大都采用外部審計來保證審計的效果，但是基于內部審計外包中的審計合謀風險和提高醫院管理水平角度來講，內部審計是不可或缺的一個部分，它可以通過全過程的參與基建項目，來評價和完善醫院的內部控制制度，從而搞好醫院建設，保證工程質量，節約投資，維護醫院的合法權益。建設項目內部審計是財務審計和管理審計的融合，風險管理、內部控制、效益審查和評價貫穿于建設項目的各個環節。下面主要從評價醫院的內部會計控制制度和財務管理的具體內容來談如何作好基建項目財務管理的內部審計工作。
1.基建項目內部會計控制制度的審計
基建項目的內部會計控制制度是醫院基建財務管理的一個主要方面，做好這項工作對于防范工程項目管理中的差錯與舞弊，提高資金的使用效率有至關重要的作用。因此，要定期對基建項目的內部控制制度進行審計和評價，發現內部控制中的問題和薄弱環節，應當積極采取措施，及時的加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內容。
1.1不相容職務的混崗現象。其不相容崗位主要包括：項目建議、可行性研究與項目決策；概預算編制與審核；項目實施與價款的支付；竣工的決算與竣工的審計。
1.2重要業務的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。經辦人對于越權審批的工程項目業務，有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。
1.3決策責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術、財會等部門的相關人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見；單位是否對工程項目實行集體決策制度，并有完整書面記錄。
1.4概預算編制的依據是否真實，是否按規定對概預算進行審核。
1.5工程款、材料設備款及其他費用的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求。
1.6是否按規定辦理竣工決算、實施決算審計。
2.基建項目財務管理內部審計
2.1審查建設資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。
2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來源是否合規、完整、落實；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數額的合理性、分析所籌資金的償還能力。
2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設計劃及時到位，是否與工程用款進度同步，有無超前融資閑置資金增加成本，有無產生缺口影響工程進展。第二審查資金的管理是否合規。查明有無轉移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無銀行開戶過多，造成資金管理分散。
2.1.3審查資金的撥付。第一，開工預付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請書，履約保函、開工預付款保函，以及經監理簽字的開工預付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見；3.財會人員對施工承包商申請支付的金額是否與招標文件核對，核定應付款金額，并報部門負責人簽署支付意見。在核定應支付金額時，若銀行保證金額與合同規定的支付金額不一致時，超過合同規定金額的，按合同規定金額支付，不足合同規定金額的，按照開工預付款保函金額支付。財會人員付款、入賬。第二，工程進度款支付。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。由工程部門、會計部門及監理部門共同保障實施，層層把關。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請，經監理部門審核的工程進度報表，包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等，同時要附上現場簽證等相關證明材料；2.醫院基建部門的審核意見；3.會計部門應根據技術負責人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規定等，核定本次應付進度款金額；4.單位負責人簽署支付意見，嚴格控制“超付”。第三，工程結算款支付：結算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進行結算所確認的工程款，對已付工程款與結算款的差額部分，建設單位應予支付。支付時應審核：是否有醫院內部審計部門或會計師事務所對工程結算的審計報告，單位主管領導是否按審計結果核定的最后結算額。
2.2審查建設成本的核算與管理，加強控制管理，堵塞漏洞。
2.2.1審查建設總成本歸集與分配程序是否恰當與合規。查明成本核算范圍是否與批準概算相符，列支的依據與手續是否合規；查明有無混淆成本項目界限，混淆與其他項目的成本界限，混淆各部分分項工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無虛增和虛減投資完成額，有無擅自挪用預備費用，有無虛增支出，賬外設賬。如進行票據事前審計，將違規違紀問題消滅在萌狀態；加強材料管理審計；搞好設備耗費審計。
2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉、價差結算與結算范圍調整是否合規與合理。
2.2.3審查設備投資中貨款及運雜費、采保費支付是否合規與合理、是否按設計要求。
2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費、培訓費、征遷費、設計費、大件運輸費等費用支出是否合規與合理。查明共同費用分攤是否合理、資本化時間與范圍是否恰當，有無將各項非稅收入掛賬支用、不沖減相應的建設成本。審查勘察、設計、監理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費是否符合國家的有關規定。
2.2.5審查其他財務收支及債權債務核算是否恰當、完整和合規。
審查流動債權是否真實和完整，有無隱瞞、轉移或者挪用資金，形成呆賬損失，對于大額或賬齡較長流動債權，要抽樣函證是否真實；審查流動債務是否真實完整，有無虛列債務，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長流動債務是否真實。
2.2.6審查財務審批制度的執行情況。
2.3以建設項目工程造價審計為重點，減少支出，避免浪費。
2.3.1審計工程量。工程量是編制預算、決算最基本的內容，也是整個建設項目取費的基礎。審計重點是注重設計要求，定期勘察現場，核對施工記錄，審核虛報重報多計問題。如單層木門油漆工程量計算應該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計算就錯了，工程量大了兩倍。所以實際勘察現場就顯得尤為重要。
2.3.2開展工程定額使用審計。主要是審核定額套用是否符合現行規定。隨著市場經濟的發展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現，與定額不相同做法的項目越來越多。在審計過程中，審計人員應該重點審計施工單位有無高套定額或重套定額的現象，定額換算是否合理準確，補充定額編制依據是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項目工程單價的卻高套另一單價。
工程取費是否按照施工企業的性質，級別，建設項目的類別標準來確定。
2.3.3材料價格的審計，審計材料價格應按照國家有關規定，對實際材料價格與預算定額發生價差進行調整。不僅應從資料、圖紙、賬目上進行審計，還應從施工現場、材料市場進行審核和調查掌握第一手材料。
2.4審查基建凈收入的清算。
審查基建凈收入是否合規、完整和真實，有無隱瞞或轉移收入，有無擴大其他基建開支范圍；審查各項基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規。
2.5賬務處理的真實性、合規性。
2.5.1檢查“工程物資”科目，有無盲目采購的情況，有無違規多付的情況，是否按合同的規定扣除了質量保證期間的保證金，對于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報廢、毀損等是否作了正確的財務處理。
1.1知己知彼，一舉中標通過進行市場調研對招標人的法定資格和資信能力進行確認，對招標文件經仔細分析研究，已確定其招標的合理性和內容的和發性。在確認之后，企業應該從企業本身出發詳細的成本預測分析工作，由企業的財務人員，工程技術人員等部門密切合作，在符合市場行情的條件下充分考慮施工技術、材料價格、和個各項費用的發生的基礎上做一份有競爭力的競標書，爭取一舉中標。
1.2有理有據，謹慎簽約工程中標后，施工合同的簽訂必須嚴肅認真。公司必須成立一個有財務技術法律等專業人員組成的合同評審小組對合同文本進行仔細的研究評價。對合同的工期結算方式工程加寬的支付等內容應填寫明確以防日后發生爭議無理無據，最終簽訂一份嚴謹完清晰的合同，為今后雙方更好的履行合同奠定基礎。
1.3增強意識，提高全員成本控制意識成本控制不僅僅是項目經理和財務人員的責任。而是全體施工人員的責任。成本控制具有綜合性和群眾性所有的項目管理人員都應該按照自己的業務分工各負其責，只有把所有的參建人員組織起來共同努力才能達到成本控制的目的，用具體的成本控制指標作為其獎懲的依據，在保證質量的前提下節約成本。可以在公司內部簽訂經濟合同理順公司內部的經濟關系，做到各單位之間的相互協調相互制約，則任分工明確權力里利益相配套，總之都要使各參建人員明確自己對成本管理的所負的那份責任，使每個人都抱著對企業和集體負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節約成本嚴格把關。
2、事中控制管理
2.1強抓材料管理和使用在施工全過程中，材料費占施工總成本的60％左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經濟損耗。現在大部分單位采用的是材料采買權歸職能部門所有，這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔，但為了更好的發揮職能部門的作用，使工程在低成本投入的情況下順利完工，建議在項目部工程承包制中，材料采購部門及現場相關人員應做到以下幾點：
1、做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、工長必須反復認真的對工程設計圖紙進行熟悉和分析，根據工程測定材料實際數量，提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應對市場價格進行調查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破采購部門的調研價格。可以用定期召開例會對公開材料采購情況，對于用量比較大的鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優質低價購料。
2、材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工現場應：①各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經理部直接負責。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數量，工序施工過程中如發現材料數量不夠，由材料員報請項目經理領料，并說明材料使用數量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。②也可在項目經理部實行材料包干使用，節約有獎、超耗則罰的制度。③及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量，生產中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領取新料由材料使用人或負責人提交領料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據可循，作為以后獎懲的依據。
2.2機械設備的管理根據工程的需要，科學合理的選用機械設備，充分發揮機械的效能；施工過程中，合理安排機械使用的施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期做好機械的養護，對不在使用的機械及時報停或清退，提高機械的完好率，為整體進度提供保證；同時，公司可以根據自身的機械設備資源建立內部設備租賃市場改變無償使用的辦法，提高設備的利用率和工程項目應計成本的真實性；另外，對于施工現場暫不需用的機械設備可對外出租可以增加機械的利用率和公司的收入，改變以前自己不用別人也不能用的現象。
2.3加強人工費管理，降低人工消耗在承包隊伍的選擇和管理環節上加強控制，努力降低人工費的消耗，這也是降低工程成本的主要措施之一。承包隊伍的選擇是人工管理的首要環節，其生產素質的高低與人工單價的高低，影響整個工程質量與成本。故選擇一支具有高性價比的承包隊伍是降低人工成本的第一步。
其次是要根據設計圖紙、工程預算、施工組織設計、人工消耗定額和人工市場單位簽訂責任明確的用工合同，在施工過程中，嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，嚴格按照合同進行管理和監督控制。同時，還應嚴格控制零星用工數量，把這部分無收入的成本性開支降到最低點。
3、事后控制和反饋：健全竣工結算，保證款項回收
竣工決算是成本管理的最終結果，也是企業真正實現盈利的關鍵。保證款項回收是企業為最終應獲得勞動成果，是在低價中標承包的前提下，企業價值的體現，因此，應做好以下工作：
3.1要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全、將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關決算資料提交預算部門，對中標預算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。
項目部應由專人將決算書在法定時間內送達甲方，考慮到工程施工期間甲方的合作態度及與其的融洽程度，可以采用以下方式送達：一是派專人送達，并讓甲方的收發部門簽收或直接送給有關負責人員簽收。另外可用郵局的特快專遞送達，這樣具有較高的證據效力，以防甲方拖欠款項。
3.2加強應收帳款的管理工程竣工后要及時進行結算，以明確債權、債務關系。項目部要專人負責與開發商聯系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內清償債務的甲方，通過協商簽訂還款計劃的協議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務單位的約束力。若甲方有意拖延款項的歸還，應該爭取公司領導支持，收集施工過程的證據，采取法律訴訟維護公司的經濟利益。
3.3分析總結，反饋考核工程竣工決算后，由項目部編制詳細的結算資料及成本資料交公司，由公司預結算部門對項目部進行結算資料審核，公司財務部門對該工程成本資料進行審核。由公司審計部對該工程的盈虧情況作詳細審查，并做出該工程盈虧額認定內部審計報告，并結合預算和財務部門的分析和相關經濟效益指標對有關人員獎懲，并報公司領導及主管部門領導批準。
總結：
以上是對施工企業成本管理及控制的一些淺薄認識。總之，要在施工過程中，將工程成本得到有效的管理和控制，須依據成本管理的條件、內容及采用與之相適應的成本控制方法，從競標開始到施工完畢每一環節都要按成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、實施、控制、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作，才能真正有效地控制好成本，在低利潤時代為企業爭取更多的發展空間，不斷提高企業在市場的競爭力。
關鍵詞：建設項目工程；造價控制；方法與措施
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
對建設項目工程造價實施有效的控制，是工程項目管理的重要組成部分，它主要是通過建設項目的決策階段、設計階段、招投標階段、項目實施階段和竣工驗收階段，采取一定的措施，把建設項目工程造價控制在一定的限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程項目管理的目標得以實現，合理使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益和社會效益。
1.建設項目決策階段工程造價的控制
投資決策是產生工程造價的源頭, 這一階段耗資通常不超過總投資額的 3%, 卻是有效提高項目投資效益的關鍵階段, 決策的內容是決定工程造價的基礎, 直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。工程建設項目投資決策階段造價控制與管理應突出以下3點:
1.1積極做好項目決策前的準備工作
站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作，如選用的設備技術參數、設備運行后的情況、需要解決的問題等。從客觀數據出發，通過科學分析，對項目做好投資估算。
1.2 切實做好項目可行性研究。
根據市場需求及發展前景, 合理確定工程的規模及建設標準, 編寫具有較強的說服力和可行性立項報告, 報告基本內容要完整，應盡可能多地占有數據資料，為投資估算提供依據，爭取項目早日立項實施。
1.3 編制工程造價估算
造價估算編制要有依據, 要盡可能細致, 盡可能全面，對工程項目的效益分析要科學。從現實出發, 充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響, 考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數, 使造價基本上符合實際并留有余地, 使造價估算真正起到控制項目造價的作用。
2.建設項目設計階段的工程造價控制方法
設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法加以完善和創新，從而達到合理降低工程造價的目的。設計階段工程造價的控制方法有：設計招標、限額設計。
2.1 設計招標
工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經
濟核算質量從而達到優化設計的目的。定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。
2.2限額設計
就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業設計文件做出決策。首先，設計部門編制投資估算時要尊重科學、實事求是，樹立全局觀念，反對高估冒算和低估冒算等不切實際的做法。其次，在設計單位內部，要使設計與概算形成有機的整體，避免相互脫節，嚴格執行國家有關概算的編制規定和費用標準，防止漏項少算，以保證限額設計工作的順利開展。
2.3加強設計變更的管理工作
設計單位認真做好圖紙審查工作，減少圖紙中的錯、漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或使設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致投資的增加。因此，要防止此現象發生，讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙，在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改。
3.招投標階段
當建設工程項目進入招標投標階段后，各投標人將根據招標人提供的招標文件、工程量清單和設計圖紙及與工程有關的其它資料進行投標報價，供招標人進行審查和遴選。這一階段工程造價控制方法主要有：招標方式、確定中標價、施工合同。
3.1 招標方式
招標方式有公開招標、邀請招標、議標等，各種招標方式有其特點及適用范圍，一般要根據承包形式、合同類型、工程緊迫程度和業主期望控制工程建設的程度等決定，一般采用公開招標。實踐中，業主選擇以往信譽好、施工業績好的企業作為合作對象，是回避風險的良策之一。
3.2確定中標價
在投標報價時，投標單位無論采用哪種報價形式，招標單位的招標文件中一定要規定投標人必須填寫材料（設備）明細匯總表，表中詳細列出所采用材料廠（設備）的名稱、品牌、規格型號、生產廠家、質量等級、數量、單價及合價，以便于評標時對比分析以及簽約后的質量控制。
3.3施工合同
項目管理單位應以合同管理為投資控制、工期控制和質量控制的重要手段。在施工合同要進一步明確招標文件中的合同條款，如詳述工程承包范圍，明確分包工程是施工總承包管理配合范圍；中標價格范圍內的調整因素，撥付與施工工程質量及工作質量相聯系等等。
4.施工階段的造價控制方法
在建設項目施工階段，由于設計及招標投標階段已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相對少些，但是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。項目實施階段的工程造價控制方法：嚴格執行資金使用計劃、嚴格控制工程變更、嚴格施工現場管理、嚴把設備材料價格關。
4.1嚴格執行資金使用計劃
合理編制和控制資金使用計劃，做好建設資金支出的分析、預測與控制。工
程項目實施階段的工程造價是建設項目全過程中造價所占比重最大的階段。通過編制資金使用計劃，可以使工程造價的控制有所依據，并為資金的籌集和協調打下基礎；科學編制資金使用計劃可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費和進度失控；在建設項目的進行過程中，通過資金使用計劃的執行，可控制工程造價上升，最大限度地節約投資，提高投資效益。
4.2嚴格控制工程變更
在項目實施過程中，應盡量減少設計變更，無特殊情況堅決不作設計變更，如必須變更，最好做到先算賬，后花錢，并經原設計單位同意，以防止通過變更設計，任意增加設計內容，從而提高工程造價。
4.3嚴格施工現場管理
在項目實施過程中監理工程師要加強施工現場的管理監督，要求施工方按圖施工，對現場材料代用、額外用工、各種預算外費用的簽證應做到先算賬后簽證，隨時掌握項目費用變化額度，對工程造價盡量做到心中有數。同時要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，避免竣工結算時產生一些不必要的糾紛。
4.4 嚴把設備材料價格關
材料的消耗量和其價格高低對工程造價影響很大。在合同簽訂之前，工程師應仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料的價格，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；同時協助施工方合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本，從而有效控制工程造價。
5.竣工階段造價控制方法
竣工階段的工程造價控制，對建設項目的最后造價的確定，促進建設項目及時投產，發揮投資效益和總結經驗教訓都有著重要作用。項目竣工驗收階段的工程造價控制方法有：竣工結算審核、竣工決算審核
5.1竣工結算審核
竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。有效控制工程項目竣工結算價，必須嚴把審核關：首先要核對合同條款:查竣工工程內容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格；查結算價款是否符合合同的結算方式；檢查隱蔽驗收記錄，所有隱蔽工程是否經監理工程師的簽證確認；最后要檢查設計變更簽證是否有效，依據竣工圖、設計變更單及現場簽證等進行核算，防止各種計算誤差。
5.2 竣工決算審核
竣工決算綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況。竣工決算的審核內容：檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實施程序，是否有未經審批立項，自行建設的項目編制；檢查竣工決算編制方法的可靠性，有無造成交付使用的固定資產價值不實的問題；檢查交付使用資產明細表，將各項資產的實際支出與設計概算數進行比較，以確定各項資產的節約或超支數額等。
6.結語
工程建設決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段及竣工結算階段采取適當的方法和措施進行造價控制，不僅可以防止投資突破限額,更可以促進設計、施工單位加強管理, 使人力、物力、財力有限資源得到充分的利用, 取得最佳的經濟效益和社會效益。
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關鍵詞：施工項日成本，限額領料，提高效益，降低成本
隨著市場經濟的建立和不斷完善，水電建設已完全由計劃走向市場，各施工企業在市場中求生存和發展。由于市場的不規范、行業的壟斷排斥，任務困難已成為現實。但有了任務又由于管理不力，經濟效益不理想的現象又有一定的傾向性。原因雖然是多方面的，但許多問題是具有共性的。要扭轉這種被動局面，下面幾個途徑是主要方法之一。
1.加快觀念的轉變，明確經濟任務指標
觀念的轉變是一個痛苦而又需要時間磨合的過程。從現階段來講，沒有轉變觀念的人極少，但完全轉變觀念的人卻不多。雖然，市場經濟早已實行，但我們武警水電部隊由于性質原因，在施工管理上仍然沿用計劃經濟的模式來運作。這種情況與時代格格不入，怎么能談得上有經濟效益?而沒有經濟效益，官兵的切身利益怎么能保證?又怎么能談得上調動官兵的積極性?要扭轉這種勢頭，必須痛下決心從轉變觀念上人手。使全體官兵懂得“大鍋飯”是沒有出路的。無論是誰，不轉變觀念，不換思想就換人。從一拿到任務就要明確經濟任務指標，控制好預算成本，項目負責人要扛著指標去干項目，而不能等干完項目還沒指標。要使責、權、利從一開始就貫穿于整個項目的全過程。
2.克服工期長，場加成本的通病
前松后緊，竣工時間長，幾乎是我們施工中的通病。這樣干工程使我們的信譽受到了影響，同時又給決策層帶來是消防隊員的感覺，哪里被動上哪，也給招投標找任務帶來困難。這種現象主要原因:一是施工前技術準備不足。拿到項目后沒有認真熟悉研究合同，進行圖紙會審，拿著投標的組織方案施工，沒有具體詳細的屬于自己的施工組織設計;二是設備準備不足。都是先期幾套設備進場施工，沒有形成一開始就有周密部署，給業主一種無計劃、無步驟的感覺，印象上不好，進度上滯后;三是技術人才準備不足。從招投標也好，還是干項目，大部分都是東拼西湊調集人員。有的是邊干邊等人，造成技術指導性的錯誤，重復窩工的現象時有發生;四施工資料沒有及時收集。許多項目都是活干完了，竣工資料遲遲拿不出，原因何在?平時沒有積累，靠寫回憶錄來整理，有的項目整理資料的時間比干的時間還長，怎么能談及時竣工決算，拿到屬于自己的錢?要克服通病，上項目，就要做好技術、設備、人才方面的準備工作。寧可晚開工兒天也要準備充足，決不打無準備之仗。從開工就要著手竣工資料的收集、整理，確實做到工完資料完。方能降低成本，獲得較好的經濟效益。
3.強素質。提高綜合施工能力
開車的不會修車，打鉆的不會布孔、裝藥，這種單打一的現象較為普遍。由于體制的原因，復合性人才屈指可數。這樣一來，一道工序未完，就得準備另一道工序的施工人員，以至于施工人員增加，費用增大，效益自然就差。要保證施工工程按質按量完成，就必須組建一支高效能干的項目施工隊伍，筆者以為應做好以下幾點:
首先項目負責人、管理層的人員必須是全才，各職能部門的員工是專才，施工作業層一專多能，才能指揮得當，執行得法，行動有章可循。
其次是要有團隊精神，如果畫地為牢、各自為政是不適應現代化施工的要求，只有團結協作、擰成一股繩才是取得勝利的法寶。
再次是業精于勤，勤奮出成果、出效益，任何懈怠和疏忽都會給工程造成難以估量的損失，效益就會從身邊溜走，要把合同當“圣經”來讀，把今天的努力工作看成明天的飯碗。強兵先強將，組建一支高效精干的項目施工隊伍，項目負責人必須是合格的，至少是一個合格的管理型人才。要建立項目經理人才庫，每年要進行充電培訓、交流，每完一個項目必須要總結經驗教訓，在培訓、交流、總結中提高項目經理的素質。論文大全。同時加強員工的培訓力度，切實做到“三個舍得”，復退時保留骨干，特別是一專多能的多面手。只有全面提高了人的素質，那么整體作戰能力就強，就沒有干不了的活，自營產值自然就高，效益就好。
4.限額領料、獎罰分明
當班任務完成不了，材料、配料消耗與己無關是常見現象。論文大全。造成這種現象的主要原因是干與不干一個樣，干好與干壞一個樣，反正到時間工資照拿，錯的指導思想作怪。要想克服這種完不成任務、不計成本的施工現象。一是要建立嚴格的獎罰措施，超耗材料、配件、完不成任務的就要懲處;超額完成任務、創造利潤上的要大張旗鼓地獎勵。因為役有哪部法律規定不干活，浪費材物，還發工資，當然沒有的。二是定任務，嚴格材料發放制度。每天要對每一班、組要明確材料的用量，根據限額領料單發放材料。三是鼓勵修舊利廢、技術革新活動。對能修的則要修，以往修理工人稱是換件工，動不動就換總成件，結果一個項目干下來，廢舊材料、配件堆積如山，怎么能有利潤可言。技術革新幾乎是空白，新工藝、新材料、新方法運用極少，沒有創新怎么能在市場中竟爭?怎能降低成本?怎么會有好的效益?
5.加強資金，理，減少中間環節
一個項目沒有流動的資金，勢必造成原材料的供應緊張，從而增加中介商的中間環節。由于體制原因，有形的成本和無形的成本給項目部造成資金的短缺，因而確保工程進度需要不得不通過中介商來供應原材料、配件，其中間必然有個差值，項目成本就提高。論文大全。除硬性克服不了的外，至少在這幾個方面可以開源節流:第一，加快施工進度，爭取提前竣工獲得業主的獎勵;第二，減少非生產開支，如內部來往人員確立招待標準，出差盡t乘坐地方交通工具(包括項目部負責人)，各種費用包干等;第三.資金先生產后其他，只要資金有保障，才能減少中介商這個環節，自然就減少了項目的成本支出。
總之，降低成本是企業全體人員共同奮斗的目標，企業必須加強成本管理責任制，把目標成本的各項指標落實到各部門、班組乃至個人，只要不懈努力，精打細算，千方百計降成本，以保本微利的方式方能獲得更多的任務，才能在市場經濟大潮中立于不敗之地，部隊才會有所發展。
關鍵詞：高校；基本建設財務；問題；對策；
一、 加強高校基建財務管理的監管必然性
在我國高等教育事業快速發展的今天，各地高等院校為吸引更多學生，以擴大辦學規模，完善基礎設施，增強辦學實力，提高辦學水平為目標，在校園增大基礎投入、增加硬件設施的同時，基本建設項目也不斷增加，呈現出基礎設施多元化、基建資金規模龐大、資金運用周期和回收期長的特點。在此種情形下，如何運用經濟前景預測以及項目經營目標規劃理論知識，促進基建資金的有效運用？一方面可以在工程基建資金的頻繁流轉中加強資金的全過程管理，推動財務管理工作與基建投資活動的有機結合，促進項目和諧有序發展。同時，也可以充分發揮基建財務管理的約束力, 營造健康、和諧的工作氛圍, 確保施工進度、工程質量、工程造價始終處在最優控制狀態。因而，加強高校基礎建設項目的資金核算和監督, 提高財務人員全面素質, 是本部門、本單位的基本建設項目能夠順利進行的重要保障。另外，加強高校基建資金管理，對于有效防范內部腐敗行為,促進校園的廉政建設具有實踐意義。
二、 高校基建財務管理工作中存在的主要問題
（一）基建財務核算不規范
會計核算是財務管理的一個重要組成部分，因此只有在準確無誤地計量工程成本, 核算費用, 才能正確地對形成的固定資產進行計價。在基本建設會計核算上存在有建賬不規范和科目設置不規范的主要問題。高校基本建設投資不論是基礎設施或一般項目均應以獨立的基本建設會計制度（2001年后改為國家統一的會計核算制度）為依據進行財務核算，事實上，由于高校財務人員對基建過程中對很多基建會計制度不熟悉，導致了科目設置嚴重不健全，核算不規范，沒有能夠按照基本建設會計制度進行記錄，在實際的核算中，高校財務人員很容易混淆資產性投入與經營性支出，從而將建設投資規模的真實性和建設成本的完整性, 造成會計信息失真。
（二）部分項目報建程序不規范
由于建設項目的階段性特點, 一些高校不知正確程序, 違反基建程序報建, 部分單位甚至采取“先斬后奏”的形式。工程建成后缺乏必須的投資許可證和施工許可證, 使工程不能及時組織竣工驗收交付使用或交付使用未組織竣工驗收和進行決算審查。有些企業在必要的基本建設程序中違規操作, 造成設計勘探與施工同時進行或超計劃、超面積項目。基于企業或個人利益, 未按規定嚴格審查施工單位的資質，沒認真審核基建經濟活動的必要文件，出現合同不完備、未按期辦理竣工結算等情況, 致使項目工程質量存在隱患。
（三）建設項目超概預算現象嚴重
由于很多項目在前期準備工作沒有做好，高校領導沒有能夠積極地配合基建準備工作的開展。且由于高校對建設的經驗不足，對需要的設計預算考慮不周，對將會發生的各種問題沒有能夠有足夠的彈性預算，因此造成了基建程序緩慢的開展。加上編制預算的科學性和準確性較低，投資彈性較大, 增大了工程建設成本，造成超計劃撥付工程款。這些問題都導致了基建項目投資成本居高不下, 計劃外和超概算項目發生比較多, 國有企業投資收不到應有的效果。
（四）基建財會人員素質普遍不高
某些財務人員原來未從事過基建財務工作, 對基建知識和相關核算業務比較陌生, 僅憑借以往會計經驗進行基建帳務核算, 直到工程竣工決算時才發現平時核算分類與概算項目劃分不匹配, 實際上喪失了基建財務的日常監督職能。甚至有個別建設單位在利益驅使下違規私設“賬外賬”、“小金庫”。同時建設單位專門配備的基建人員少, 加之人員流動變化頻繁, 工作缺乏相對連續性和穩定性, 在一定程度上影響了財政基建管理職能的發揮，同時也影響了基建項目建設成本核算的真實性以及管理的規范性。
三、適應高校基礎建設財務的監管體系
（一）加強財務各種重點環節管理，著重強化資金約束監管機制
1、支付工程款環節。基建會計人員在支付工程進度款，應按照基建投資的各種計劃，嚴格按照工程進度進行各項支付，按照合同條款，做到付款手續完備。在項目無法到達進度，或者合同無效的情況、以及收款方名稱與施工單位的財務專用章不一致的，財務人員都要拒絕支付。不少施工單位在實施承包地時候才用轉包的形式，承包者不一定就是施工單位的經理，甚至有冒任該項目經理的名義進行刻制公章、開設銀行賬戶，對建設單位開據名目為預收工程款的收據,結算基建款項。而施工單位實際上并沒有對該承包者進行授權，這類行為是不符合國家的各種政策和規定，甚至屬于違法行為。因此財務人員需要嚴格審核各種收款方的各種授權資料，并嚴格管理各種相關票據，才可以進行結算。
2、工程尾款支付環節。按國家規定, 建設單位必須至少按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金, 待工程竣工驗收一年后再清算。財務人員需要在確認相關部門的驗收合格并辦理清楚工程尾款證明之后，財務人員才能夠支付剩余款項，確保工程質量合格，及實施進度的按時完工。
3、年終結算環節。很多基建項目由于投資過大，工期過長。例如一些高校的教學樓建設等，每年都會涉及到很多年終結算的工作，因此基建會計人員需要每年都對財務報表數據進行各項的詳細分析工作，年度項目計劃如何，執行情況如何、投入產出比、待攤費用如何等。并與同類項目比較, 找出實際與計劃的差異以及產生偏差的原因等。通過分析, 總結經驗, 努力降低工程成本, 為下年的決策提供參考和建議。
4、基建項目竣工決算環節。基建竣工決算是對項目建設的全面總結。竣工決算環節將規劃、基建、財務等各職能部門緊密聯系, 各部門按程序對竣工決算準備資料核對簽字, 做好各項清理工作。主要是各種資料的歸檔、剩余資產的清點，財務各種款項的處理。并且債權 債務的清償, 做到賬帳、賬證、賬實、賬表相符。在項目竣工的時候，財務人員需要嚴格清理合同的規定、各種報告的確認，并經財政部門審核批準的項目預算、承包合同、工程結算等有關資料、有關的財務核算制度、辦法、其他有關資料等。
（二）立足于穩健管理原則，開設專門帳戶，以便加強對高校基建資金的監控和管理高等院校要有效管理各個單位資金的使用,資金必須按規定專戶存儲,控制資金支出,實行“集中管理,封閉運行”原則,高校作為甲方所有應支付的工程資金均應存入工程資金專戶, 各施工單位在款項支付過程中,盡量使用轉賬結算,避免大額現金的使用, 高校應采取有效措施限制施工單位大額現金的使用,減少利用現金轉移或挪用工程資金的機會,在工程竣工驗收前不得隨意轉移工程資金;同時，為便于管理,各承包單位的賬戶應集中開在一兩家銀行，杜絕多頭開戶現象。
（三）加強財務管理機構建設,提高基建財務人員整體素質
加強基本建設財務管理機構建設,首先,必須轉變思想觀念,用現代化管理方法進行投資管理。財務人員不僅要精通業務,而且要不斷掌握運用現代校園管理的基本知識,以較高的素質保證實現高質量的財務管理。基建會計人員工作要適應現代化管理要求,要完善知識結構, 掌握如政策、法律、經濟學、管理學等多學科知識, 把財務工作逐步轉向對投資全過程的決策、控制、核算、反映和監督。其次,建立健全內部財務制度,實現財務管理制度規范化。財務部門要按照《會計法》和新準則的要求,結合企業實際情況，建立健全符合企業發展要求的內部管理制度和運行機制，通過多渠道多層次培訓，提高基建財務人員的專業素質和職業道德水準, 規范會計日常核算和管理, 保證會計信息的真實、完整和準確。
關鍵詞：電網新建項目 稅收優惠 應用研究
2000-2012年間，全球風電、太陽能發電裝機分別由1793萬千瓦、140萬千瓦增長到2.8億千瓦、1億千瓦，分別增長了15倍和71倍。隨著新一輪能源變革的到來，新能源技術、智能技術、信息技術、網絡技術不斷突破，與智能電網全面融合，正在承載并推動著第三次工業革命。在我國，受國家經濟快速發展、能源總量供應、能源資源有效配置、科學技術發展、生態環境等因素影響，“以電代煤、以電代油、電從遠方來”為主要內容的電能替代戰略逐步實施，電網建設得到了快速發展。與此同時，國家出臺了一系列稅收優惠政策，保證電網項目的建設和運轉。如何合理、有效、充分地利用稅收優惠政策是電網企業面臨的重要課題。
一、電網投資的發展趨勢
電網是支撐地方經濟發展的重要基礎設施。電網投資對促進經濟增長、優化能源資源配置、有效解決電能傳輸和生態環境等方面均具有重要作用。
一是電網投資有力促進經濟發展。電網建設產業鏈長、帶動能力大，可以拉動冶金、建材、電氣和機械制造等相關產業的發展。為解決我國電網建設中配電網相對薄弱的桎梏，近年來國家不斷加大農網改造升級進度，對于改善農民生產生活條件、拉動內需發揮了重要作用。
二是電網投資加快優化資源配置。我國能源資源與生產力分布不均衡，全國70%以上的煤炭、水電、風能、太陽能資源都集中在西部、北部地區，距離東中部負荷中心一般都在1000公里以上，依靠現有電網難以實現這些能源基地的大規模開發。因此，只有加大電網投資力度，才能有效提高電網輸配能力，實現整個電網的經濟運行，加快“西電東送”的實施。
三是電網投資有效解決電能傳輸。國家將大量投入電網新建項目，特別是“一特四大”戰略的實施，建設堅強智能電網，通過大力建設電網線路來加大輸電比重，爭取到2020年將輸電比例提升到20%以上，使得“電從遠方來”成為可能。
四是電網投資帶動生態環境良性發展。我國能源結構以煤為主，能源發展長期追求就地平衡，帶來土壤、水質、大氣突出污染問題，本質上是我國能源資源匱乏及不平衡與能源發展方式不協調矛盾的結果。電網投資實現“以電代煤、以電代油”，帶動生態環境良性循環發展。
二、影響減免比例的因素
為揭示電網投資與“三免三減半”稅收優惠額度之間的內在聯系，本文對電網投資規模、輸變電資產價值和減免資產比例進行了量化分析，得出了投資規模、資產價值對企業所得稅優惠的影響曲線。具體的分析過程如下：
根據伊查克?愛迪斯《企業生命周期》企業發展的階段劃分，結合電網企業實際情況，現舉例說明電網投資與企業所得稅享受減免比例的關系。某省電力公司甲供電公司符合享受“三免三減半”企業所得稅政策條件的新建電網投資從201X起電網投資額、輸配電資產報廢原值、期初輸變電資產原值、期末輸變電資產原值，以及根據“稅總26號公告”計算的減免比例見表1。
假設：（1）第15年后，電網建設成補償期狀態，每年的電網新建投資60億元；（2）每年新增投資當年正式投運，且完成項目決算和轉資；（3）輸變電資產綜合折舊年限15年，到期全部報廢。
（一）投資規模對減免比例的影響
根據1-15年投資情況，電網投資與所得稅減免比例關系趨勢見圖1：
減免比例與投資規模趨勢基本呈正向關聯關系。第1-5年期間，投資規模與資產原值均逐漸上升，投資規模上升幅度大于輸變電資產原值上升幅度，此期間減免比例呈上升趨勢，上升趨勢較緩慢；第6-10年期間，投資規模下降，資產原值上升，該階段減免比例呈下降趨勢，且大于投資規模下降幅度；第11-17年，投資規模不變，但資產原值上升，該階段減免比例依然呈下降趨勢，且與資產原值上升幅度一致；第18-25年，投資規模不變，資產原值開始下降，該階段減免比例呈上升趨勢；第26年以后，投資規模保持不變，該階段減免比例也呈現平緩穩定狀態。
（二）輸變電資產對減免比例的影響
根據1-15年投資情況，輸變電資產均值與所得稅減免比例關系趨勢見圖2：
當投資規模相等時，受資產報廢的影響，減免比例與輸變電資產原值呈反向關聯關系。第11-17年，資產原值上升，該階段減免比例依然呈下降趨勢，且與資產原值上升幅度一致；第18-25年，資產原值開始下降，該階段減免比例呈上升趨勢；第26年以后，資產原值均保持不變，該階段減免比例也呈現平緩穩定狀態。
依據表一假設，將1-27年投資規模和輸變電資產報廢趨勢圖展示見圖3：
從上述資料分析，第1-17年期間，投資規模轉資形成的資產原值一直大于資產報廢原值，導致輸變電資產平均值呈上升狀態，第18-25年期間，投資規模轉資形成的資產原值一直小于資產報廢原值，導致輸變電資產平均值呈下降狀態；第26年以后，因投資規模轉資形成的資產原值相當于資產報廢原值，輸變電資產平均值保持不變。可以得出結論：輸變電資產當年平均值受輸變電資產投資規模和資產報廢的影響，當投資規模大于資產報廢規模，則輸變電資產平均值呈上升趨勢；當投資規模大于資產報廢規模，則輸變電資產平均值呈下降趨勢；當投資規模與資產報廢規模相當，則輸變電資產平均值呈穩定趨勢。
在投資規模不變的前提條件下，如果輸變電資產壽命周期越長（綜合折舊年限越長），資產報廢期推后，輸變電資產平均值則變大；反之，輸變電資產平均值則變小。
（三）輸變電資產決算對減免比例的影響
根據圖1中投資變動引起減免比例變化的分布情況，可將減免比例變化曲線劃分為四個階段：前上升期、下降期、后上升期、平穩期。按照《企業會計準則――固定資產》規定，自行建造的固定資產，當該項資產達到預定可使用狀態時轉增固定資產。由于電網新建項目投資大、周期長，工程竣工決算與轉增固定資產時間存在差異，對“三免三減半”稅收優惠政策減免比例會造成一定影響。現以減免比例四階段中的第3年、第9年、第21年、第27年的投資為例，竣工決算相應推后1年，投資帶來的減免比例見表2。
對上述各期數據比較，在前上升期、下降期、后上升期、平穩期，竣工決算與轉資在同一會計期間、非同一會計期間投資減免比例差分別為2.4%、0.61%、-0.22%、0%。造成減免比例不同的主要原因是投資規模大小和輸變電資產周期壽命兩個因素。投資規模越大，受竣工決算影響程度越大，投資規模越小，則影響程度越小；輸變電資產周期壽命越短，受竣工決算影響程度越大，壽命越長，則影響程度越小。
通過上述對減免比例影響各因素的分析可以看出，電網新建項目投資規模、輸變電資產期初期末均值、輸變電資產壽命周期、輸變電資產竣工決算時間均對減免比例產生影響，電網企業應根據實際情況，利用各因素影響程度做好稅收籌劃。
三、電網投資項目政策享受存在問題的對策
通過研究，“稅總26號公告”還存在稅收政策理解不一致、執行不到位、享受無依據等問題。
（一）多項目計算方法確定
根據國家電網發展規劃，電網企業會出現獨立核算收入和非獨立核算收入的項目。但根據“稅總26號公告”中的要求，對于企業能獨立核算收入的330Kv以上跨省及長度超過200Km的交流輸變電新建項目和500Kv以上直流輸變電新建項目，計算應分攤的期間費用并單獨計算其應納稅所得額（簡稱分攤比例法）；對企業符合優惠條件但不能獨立核算收入的其他新建輸變電項目，可先計算出企業的應納稅所得額，再按“資產比例法”計算得出該新建項目減免的應納稅所得額（簡稱減免比例法）。因此，企業所得稅優惠政策可按照兩種方式計算分攤比例和減免比例，導致計算方法復雜、多樣，主要表現在三個方面：
一是期初期末總輸變電資產原值的調整。根據配比性原則，對獨立核算收入項目單獨計算應納稅所得額時，應對非獨立核算收入項目計算的減免比例，根據當年企業期初期末總輸變電資產原值扣除按照獨立核算收入項目形成的現存總資產進行調整。
二是減免企業所得稅的調整。依據制定稅收優惠政策目的，對按照兩種方式計算的應納稅所得額，其中一種方法計算的所得額為負數時，則應按照另一種方法處理，保證納稅人享受的稅收減免最大化。
三是期間費用納稅調整。先按照企業所得稅法及有關規定對期間費用進行納稅調整，再按照分攤比例法和減免比例法計算各自項目減免的應納稅所得額。
鑒于以上計算方式多樣，對出現符合電網企業新建項目享受優惠的兩種計算方法情況的，建議統一按照減免比例法計算新建項目享受優惠。
（二）加強項目管理規范
一是審批環節方面。在國家批復的文件中，均以“改擴建”的形式核準新建、擴建、改建等項目；“農網輸變電新建項目”按照農網升級改造項目下達、批復，造成審核難度增大、增加。
二是竣工決算環節。受《企業會計準則――固定資產》規定和“稅總26號公告”要求不同的影響，導致分攤比例和減免比例存在差異，從而影響減免應納稅所得額。
三是稅務審核環節。對電網新建項目，一方面存在符合范圍、條件及技術標準項目相互交叉，既有由國務院投資主管部門核準的330Kv及以上跨省及長度超過200Km的交流輸變電新建項目，500kv及以上直流輸變電新建項目在革命老區、老少邊窮地區；又有農網輸變電新建項目在革命老區、老少邊窮地區；還有各自符合條件的項目單獨獨立的。另一方面存在由省級以上政府投資主管部門核準的交叉在革命老區、老少邊窮地區和其他地區電網新建工程項目。
根據以上存在的問題，建議如下：
一是借鑒江西省國家稅務局《關于明確我省電網企業電網新建項目享受所得稅優惠政策有關問題的通知》（贛國稅函[2013]328號）出臺政策的方式，依據“稅總26號公告”文件精神，各省、市（區）國家稅務局明確電網企業電網新建項目享受所得稅優惠政策有關問題，從電網輸變電新建項目規定條件和標準、調整因素、竣工決算報告與投運期差異處理方式、比例調整方法、審核內容、備案要求、革命老區、老少邊窮地區、政策享受年度等方面給予明確。
二是電網企業規范項目專業術語，做好電網新建項目的可行性研究、審批、項目的結算和決算工作，避免稅務審核差異；提供電網投運的時間證明，及時完成竣工決算報告，充分應用稅法規定和要求，合理稅收籌劃；加強與稅務機關的溝通和銜接，做好納稅備案工作。
三是依據國家稅收法律、法規及規定，在稅收政策執行過程中充分體現實質重于形式原則和重要性原則。借鑒國家并執行的稅收政策（參照《關于深化實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號），保證符合條件的企業切實享受西部大開發優惠政策，鼓勵產業企業是指以《西部地區鼓勵產業目錄》中規定的產業項目為主營業務，且其主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業）。對符合范圍、條件及技術標準的相互交叉項目，只按一個項目進行申報；對革命老區、老少邊窮地區部分項目占該項目70%以上的，按照符合條件執行。
四、結論
為促進國家經濟發展，切實解決生態環境等問題，大力發展電網建設勢在必行。考慮企業投資效益、社會責任和企業自身的經濟條件，為保證電網項目建設和電網企業生產經營正常運轉，稅務機關、電網企業應做好電網新建項目審核、備案等工作，做到政策應享盡享，切實使企業所得稅優惠政策落到實處。同時，電網企業還應當充分認識到投資與所得稅優惠額之間的客觀聯系，提前謀劃、提早安排，充分利用政策資源，提升企業投資能力。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑工程 施工質量 質量監理 質量驗收 工程質量 施工監理
中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A
一．引言
近些年來，我國建筑市場飛速發展，各類建筑工程建設規模越來越大，工程復雜程度也越來越大，對工程質量要求越來越高。建筑工程作為我國經濟體制的重要組成部分，其發展歷程及管理手段在近些年取得較大成就。管理科學及工程管理科學的應用，使得建筑工程管理取得可喜的成績。建筑工程施工質量作為工程項目管理的一部分，對控制工程施工質量起到決定性作用。通過落實施工質量監理，嚴格組織質量驗收，根據設計相關要求，打造高質量高要求的建筑產品。
二.建筑工程施工質量監理。
1.建筑工程施工質量控制內容。
（1）施工準備階段的質量監理。在建筑工程開始施工前，要做好圖紙會審，并填寫圖紙會審記錄，對建筑工程中的定位和標高、基準線等進行控制。對施工組織設計進行審批，檢查工程施工平面布置是否科學、合理、能否保障施工順暢。要核查施工現場的質量管理檢查記錄，和建筑施工單位、建設單位達成共識，并簽署開工報告。
（2）施工過程中的質量監理。
在建筑工程施工過程中，要對原材料、設備質量及半成品質量進行認定，審核材料及設備的合格證明、出廠證書、質量檢驗證書，并做好抽檢試驗和審核試驗報告。在開始主要分項工程施工前，對工程施工單位的工程施工工藝、勞動力配置情況、原材料使用、設備投入和質量保證措施等基本情況，如實記錄在施工條件準備表中，在得到監理單位核實后，才能開始施工。在開展分部工程施工過程中，要加強對關鍵部位的抽檢工作，對抽檢不合格的要及時同時并立即整改，要做好復查和整改記錄，對整改后的質量進行復查并記錄在案。工程施工中，施工單位在自檢合格后，要填寫工程驗收申請表，并添加工程評定表等相關資料。工程中的隱蔽工程在隱蔽前，要報批至監理單位，由質量監理工程師對施工過程及施工工序進行檢驗，檢驗合格后簽署工程認可書，才可繼續下步工程。對檢驗不合格的，要下達整改通知書，要指明需要整改的內容。建筑主體結構工程及基礎工程完成施工后，施工單位提出驗收申請表，并附上工程相關技術資料，上報至監理單位。工程監理單位審查合格后履行驗收手續。在單位工程竣工時，施工單位自檢合格后，要組織相關人員進行資料審查，對工程進行初檢。
2.建筑工程施工質量監理及質量控制要點。
（1）土方工程：對高程、邊線位置坐標及截面尺寸進行控制，通常采用測量的控制手段。
（2）基礎工程：對基礎軸線、混凝土和砂漿的配合比、模板的標高和尺寸及剛度、混凝土標號和澆筑方案、回填土配比及干密度、鋼筋數量和規格及接頭等進行控制，控制手段為現場檢查和測量試驗。
（3）主體結構工程：對工程軸線、垂直度、平整度、高程、工程幾何尺寸、施工縫處理、混凝土配合比、混凝土強度及坍塌度進行控制，控制手段為檢測、測量、旁站監理、試塊試驗等。
（4）砌體工程：要控制砂漿配合比、灰縫、錯縫、平整度和砂漿飽和度、門窗洞位置、管線埋設標高和位置。控制手段包括配比試驗、現場檢查及測量。
（5）裝修工程：對抹灰厚度、平整度及垂直度、地面厚度及平整度進行控制，主要控制手段為試驗和做樣板間。
（6）防水工程：控制要點為找平層厚度、坡度、平整度及防裂處理；保溫層厚度及平整度；防水層平整、粘結、填嵌；水落管的安裝及接頭。控制手段為觀察和量測。
（7）門窗工程：對嵌填、安裝、定位、開關、尺寸進行控制，控制手段為檢查和量測。
（8）給排水工程：控制給排水管道的安裝位置、安裝坡度和接頭；管閥的位置和接頭；水表、衛生潔具、消火栓；排水系統通水試驗和水壓試驗。控制手段為觀察、試驗及量測。
（9）電氣線路安裝工程：控制變配電設備的安裝位置、標高和連接；屏柜及附件安裝；絕緣及接地。主要控制手段為觀察和量測。
三.建筑工程質量驗收。
建筑工程各分項工程施工完成后，要及時組織相關人員對工程質量進行測量及驗收，工程質量驗收為工程決算提供了第一手資料。組織和整理工程相關技術資料，對建筑工程施工質量進行竣工預驗收。工程監理單位對工程質量進行評估，在提交的工程竣工驗收報告和工程竣工檢驗單上簽署意見，并參與竣工驗收。在工程竣工驗收過程中，根據竣工驗收的程序對相關驗收內容，組織質量驗收。工程質量驗收包括工程建設地點、建筑面積、使用功能、結構形式等工程概況資料；結合工程特點、結構形式、結構抗震等功能性項目進行質量監理；依據工程檢驗評定標準、施工驗收規范和國家相關質量管理法規，對設計圖紙、工程建設標準、施工承包合同及相關標準進行質量檢驗。 對工程施工過程中質量事故和整改措施、整改效果等進行復查，對建筑沉降進行觀測、對設備調速、建筑主要使用功能情況等影響工程質量較大的因素進行重點檢驗。建筑工程竣工后，符合驗收標準的，要同意竣工驗收。
四.建筑工程質量檢驗及驗收的優化措施。
1.嚴格控制原材料及半成品的質量。
建筑工程質量監理工作開展前，要根據工程的特點，對前期的資料進行全面收集、熟悉和掌握，要明確施工單位在人員配備、施工組織、機械設備投入、工藝方法、檢測程序及操作手段和材料采購等多個環節的技術標準及質量要求。要確保具有嚴格的管理程序和工作流程，嚴格審查施工組織設計和工程施工方案。對進場的材料、半成品等質量要嚴格要求，原材料要提供合格證書，同時要有材料的復試報告。未經檢驗或檢驗不合格的產品，禁止投入工程中。對建筑工程中使用量最大的混凝土，要嚴格控制配合比，嚴防出現離析現象，要確保水泥、砂、石外加劑等要符合質量要求。
2.深入落實“三檢”制度。
在建筑工程施工過程中，每道工序都必須要嚴格執行“三檢”制度。通過崗位自檢、質量檢驗專員監督檢驗及復檢，提高工程施工質量。質量監理人員在施工現場采取平行檢查、巡視及盤站監理以及隨機抽查的方法，對施工單位的“三檢”落實情況進行驗收，避免工程中出現質量問題。
3.控制關鍵要點，做好事前預防、事中檢查、事后監督。
對于建筑工程可能出現的質量問題，需要進行事先分析，并制定相關對策，在施工過程中，落實工程技術標準及設計要求，對施工過程進行動態跟蹤檢查，施工完成后，通過附件、驗收等方法來進行質量監督。把握施工過程中的關鍵因素，提高工程整體質量。
五.結束語：
建筑工程質量監理和驗收是工程項目管理的重要內容，涉及內容較多，實際操作較為復雜。在施工過程中，要通過落實設計標準和技術、質量要求，嚴格按照施工工藝規定、科學配置人員，合理分配各項資源，提高人員的質量意識，加強質量檢驗，提高工程施工質量，打造高質量建筑產品。
參考文獻：
[1] 何建安 議現行建筑工程施工質量驗收標準的幾個問題 [期刊論文] 《施工技術》 ISTIC PKU -2004年1期
[2] 趙儒春 建筑工程施工質量的監理與驗收 [期刊論文] 《科技資訊》 -2009年10期
[3] 楊瑞蘭 建筑節能工程施工質量監理控制要點 [期刊論文] 《商品與質量：建筑與發展》 -2011年7期
【關鍵詞】建筑工程，全過程，造價管理，控制分析
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
一.前言
隨著我國社會經濟的迅猛發展，建筑業的發展也得到了有力的推進。目前我國的建筑行業中還存在著許多不容忽視的問題，工程造價管理中存在的問題就是其中的一部分。工程造價管理是建筑工程建設施工管理的重要環節，此項工作做得好與否，都將影響著整個建筑行業的發展。努力提高我國建筑工程造價管理的水平，使其適應現代城市建設的進程和經濟的發展，促進整個建筑行業的發展，是工程造價管理發展的指導方向。因此必須要對目前我國建筑工程造價管理中存在的問題進行深入研究分析，找出其解決之道。
二、工程造價各階段對造價控制的影響力分析
工程造價的最終結果取決于工程從設計、計價、施工到竣工決算的全過程，對建設項目工程造價實施有效的控制，是工程項目管理的重要組成部分，它主要是通過項目的決策階段、設計階段、建設項目招投標階段、項目實施階段和竣工驗收階段，把建設項目工程造價控制在一定的限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程項目管理的目標得以實現，合理使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益和社會效益。加強造價管理是嚴格控制投資、提高投資回報的需要，是合理使用資金、降低工程投資成本的重要措施。由于造價、進度、質量和客戶滿意度四者密不可分，造價管理決不能脫離質量管理、進度管理和客戶要求而獨立存在，相反要在造價、質量、進度、客戶滿意度四者之間進行綜合平衡。因此，在項目管理中要進行全過程控制（事前、事中、事后）和全方位控制（造價、進度、質量和客戶滿意度），以便進行項目造價管理和控制，即全過程造價管理在全過程造價管理中，應該根據各個階段對工程項目造價的影響能力進行有所側重的具體控制，圖1說明了項目各個階段對項目造價的影響力大小。
從圖1 中很明顯看出，在項目投資決策階段（95％以上）和初步設計階段（75％～95％），對建筑工程造價的影響力最大，這是因為在投資決策后的初期設計階段，建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準等要素基本確定，這些內容在建筑工程中占工程總造價的75％～95％，技術設計階段（35％～75％），對建筑工程造價的影響力減小，這一階段只對工程設計的合理性、可行性進行確定。
在施工圖設計階段（10％～35％），對建筑工程項目造價的影響力進一步削弱。在實施階段由于設計變更，對造價的影響力波動較大。因此，在全過程造價管理過程中應該對每一個階段進行管理和控制，但根據影響力的大小又有所側重，即應重點控制施工前的投資決策和設計階段。
三.建筑工程施工全過程的造價管理和控制
一般而言，工程項目建設一般具有建設施工周期長，工序繁多，專業技術性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，要對工程造價實施全過程的控制管理，從從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個階段進行審核控制，實施全面的造價管理，如此，可以大幅度降低整個工程造價。
1．項目工程設計和決策階段的造價控制
（一）施工單位要結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（二）要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程造價。
（三）科學設計選擇施工方法
施工方法的設計和選擇很大程度的限制著施工人員和設備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設計選擇時候注意，首先，要符合企業本身的技術經濟等綜合實力，要確實能夠將施工方法落實到實踐，并有能力符合施工標準，同時，要保證所設計選用的施工方法符合招標文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項目投標地區的地質地貌，自然氣候等因素，結合工程目標和，制定工程指導思想，確保各種機械設備都能夠合理的使用。
2．工程建設招投標階段的造價控制
（一）要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略，對項目投資進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產生深遠的影響。
（二）根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。
3．工程建設采購施工階段的造價控制
（一）建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目造價，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
（三）業主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
4．在項目工程建設竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制，實現降低整體造價的目的。
5.控制工程款的動態結算
建筑安裝工程款的支付方式，包括按月結算、竣工后一次結算、分段結算和其它雙方約定的結算方式等。工程款結算方式的不同，對工程成本支出數額也有較大影響。從建設單位的角度來說，工程款的支付越向后拖越有利，但承包方(施工單位)也有可能因為自身墊資或融資能力有限而影響工程施工質量和施工進度。這就要求造價管理人員一定要恰當的把工程款的支付數額緊密與工程施工質量和進度有機結合起來。
6. 除了外部的激勵措施以外，對于建設單位造價管理人員自身來說，除了對本專業的知識及時進行更新提高外，還應該結合本專業工作，廣泛了解和掌握有關的工程技術專業知識，同時更要對現行建材市場、建筑新工藝、新技術等以及相關國家和地方政府有關法規、政策加強了解。
只有對涉及工程造價相關內容和知識有比較全面的掌握了解，才能更好的做好工程造價管理工作。當然，如果工程造價管理人員也成為了工程技術方面的行家，將會更大促進工程造價專業業務的熟練和提高，這取決于造價管理人員的自身素質和刻苦努力的程度。專業的地位與專業所起的作用是成正比的，應該從提高個人的業務水平人手，真正發揮造價管理人員應有的作用。
四.結束語
建筑工程是我國重要的經濟行業，對我國經濟的增長和人們生活水平的提高有著十分重要的作用。正確處理工程項目造價、費用、經營利潤的關系，落實項目造價管理、費用控制和成本核算，科學管理、與時俱進、精心設計與施工，企業發展過程中的重要問題。目前我國工程造價管理正經歷著向全壽命周期造價管理轉變的重要時期，工程經驗與判斷的科學原理和方法融合是解決工程造價控制問題的重要手段，在合同規定期限交付滿意的工程項目，有利于取得預期工程項目經營效益、成就個人品牌，有利于推進未來的發展進程。
參考文獻：
[1]張娟麗 建筑項目工程造價全過程控制與管理措施分析 [期刊論文] 《廣東建材》 -2009年8期
