時間：2022-04-10 08:24:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專項資金項目申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
促進經(jīng)濟穩(wěn)增長項目申報指南
一、支持領(lǐng)域
為貫徹落實經(jīng)市政府同意、市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號，以下簡稱《若干措施》），對大型零售企業(yè)在深開設(shè)品牌店、批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心、制造業(yè)企業(yè)在深設(shè)立銷售公司等給予支持。
二、設(shè)定依據(jù)
（一）政策依據(jù)
1.《深圳市關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號）；
2.深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《落實〈深圳市關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標的若干措施〉實施細則》的通知（深商務(wù)規(guī)〔2020〕3號）。
（二）管理依據(jù)
1.《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）；
2.《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）。
三、支持數(shù)量和支持方式
（一）支持數(shù)量
有數(shù)量限制，受財政下達年度資金預算控制，視申報情況，我局據(jù)以對資助（或獎勵）金額和撥付進度等進行統(tǒng)一調(diào)整，申報單位應無條件同意調(diào)整結(jié)果。
（二）支持方式
事后獎勵。
四、申報條件
（一）基礎(chǔ)條件
1.在深圳市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)；
2.申報項目實施地在深圳市；
3.申報單位不存在以同一事項重復或多頭申報市級專項資金；
4.申報單位持續(xù)誠信合規(guī)經(jīng)營，未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒名單;
5.申報單位按要求向統(tǒng)計部門和商務(wù)主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（二）專項條件
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目
國內(nèi)外大型知名品牌零售商（自有品牌或品牌方授權(quán)均可）在深圳開設(shè)品牌店，且成立獨立法人公司的，均可申報獎勵。其中新開設(shè)門店的，企業(yè)成立及門店開設(shè)時間不早于2020年4月30日，不晚于2020年11月30日；已有門店升級的且由非法人轉(zhuǎn)為法人公司的，轉(zhuǎn)法人時間不早于2020年1月1日，不晚于2020年11月30日（成立法人公司的時間以工商登記日期為準）。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目
批發(fā)零售龍頭企業(yè)（中國連鎖經(jīng)營百強和中企500強企業(yè)）在深圳成立獨立法人公司開展集中采購業(yè)務(wù)，且2020年度集中采購額超過5億元的，均可申請獎勵。年度采購額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準進行核算。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目
制造業(yè)企業(yè)在深圳市新設(shè)立獨立法人銷售公司，且2020年銷售額超過5億元的，均可申請獎勵。年度銷售額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準進行核算。
五、支持內(nèi)容和支持標準
（一）“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目
支持內(nèi)容：推動大型零售企業(yè)在深圳設(shè)立獨立法人，對在深圳新設(shè)立法人或由非法人轉(zhuǎn)法人且正常經(jīng)營的全球性、全國性和區(qū)域性品牌店。
支持標準：支持國際品牌[1]（不含港澳臺）企業(yè)和本土自主品牌[2]（含港澳臺）企業(yè)及授權(quán)商在本市開設(shè)中國（內(nèi)地）首店[3]、華南首店[4]、深圳首店[5]。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的華南首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的中國（內(nèi)地）首店，給予企業(yè)100萬元獎勵。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的深圳首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的華南首店，給予企業(yè)60萬元獎勵，對自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的深圳首店或國際品牌授權(quán)商在深圳開設(shè)的深圳首店，給予企業(yè)30萬元獎勵。如年度申報門店數(shù)量超過50個，則根據(jù)品牌知名度、年度銷售額、門店數(shù)量等擇優(yōu)予以獎勵。
（二）“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目
支持內(nèi)容：推動有意向的批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心，將全國各門店采購額集中到深圳納統(tǒng)。
支持標準：對限額以上批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深圳設(shè)立的采購中心，2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差，具體以市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
（三）“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目
支持內(nèi)容：鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司對其產(chǎn)品專業(yè)化銷售。
支持標準：對制造業(yè)企業(yè)2020年在深圳新設(shè)立的銷售公司，當年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。其中，年度銷售額[6]以市統(tǒng)計局統(tǒng)計的商品零售額數(shù)據(jù)為準。
六、申報材料
（一）基礎(chǔ)材料：
1.登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報申請書（網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/），提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；
2.統(tǒng)一社會信用代碼證復印件;
3.企業(yè)信用報告（企業(yè)自行登陸“廣東信用網(wǎng)”打印）。
（二）項目材料：
1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目
（1）門店門頭照片；
（2）門店開業(yè)副省級以上城市級媒體報道照片或網(wǎng)頁截圖；
（3）2020年度增值稅納稅證明；
（4）門店的物業(yè)租賃合同或不動產(chǎn)證復印件。
2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目
（1）2020年度增值稅納稅證明；
（2）年度統(tǒng)計報表。
3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”獎勵項目
（1）2020年度增值稅納稅證明；
（2）年度統(tǒng)計報表。
以上材料均需加蓋申報單位公章，多頁的還需加蓋騎縫公章；涉及外文的，需提供中文翻譯件；一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。
七、申請表格
本指南第六條（一）規(guī)定登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報申請書，網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/。
八、受理機關(guān)
（一）受理機關(guān)：深圳市商務(wù)局
（二）受理時間：
1.網(wǎng)絡(luò)填報時間：2021年4月15日—2021年4月27日18:00;
2.材料提交時間：2021年4月15日—2021年4月30日18:00；
申報單位在上述規(guī)定時間內(nèi)在線填報、提交材料，逾期不予受理。（注意事項：網(wǎng)絡(luò)填報時間截止后系統(tǒng)將不再受理新申請以及修改后再次提交的申請，故請盡量預留充足的修改時間）。
（三）受理地點：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳綜合窗口。
（四）咨詢電話：0755-88101050、0755-88102384（工作日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00）。
九、申請決定機關(guān)
深圳市商務(wù)局
十、辦理流程
申請指南——申請單位網(wǎng)上申報——初審——申請單位向市行政服務(wù)大廳收文窗口提交申請材料——形式審查——資質(zhì)審查——專項審計——專家評審（僅“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目）——征求相關(guān)單位意見（根據(jù)需要核查比對：資質(zhì)情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是否存在重復資助情形、有無重大違法違規(guī)行為，有否被列入失信聯(lián)合懲戒名單，有無拖欠應繳還的財政性資金等情況）——核定擬資助計劃——社會公示——下達資助計劃——申請人提交撥付資料——撥付資金。
十一、辦理時限
按照工作要求辦理。
十二、證件及有效期
證件：無
有效期限：無
十三、證件的法律效力
無
十四、收費
無
十五、年審或年檢
無
十六、補充說明
（一）已經(jīng)資助過的項目不得重復申報；同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同項目、同一筆費用支出不得向市有關(guān)部門多頭申報。經(jīng)核實屬重復申報或多頭申報的項目，將取消該單位的申報資格并追究責任。
（二）我局從未委托任何單位和個人為企業(yè)專項資金扶持計劃項目申報事宜。請相關(guān)企業(yè)自主申報。我局將嚴格按照有關(guān)標準和程序受理申請，不收取任何費用。如有任何中介機構(gòu)和個人假借我局和工作人員名義向企業(yè)收取費用的，請知情者即向我局舉報。
目前，在國內(nèi)范圍，以不同形式資助的項目種類很多，有政府、地方和部門資助的縱向課題，有企業(yè)和各類基金資助的橫向聯(lián)合課題；有要求承擔單位有資金配套的課題，也有國家完全負擔項目經(jīng)費的課題；有基礎(chǔ)類研究課題，也有開發(fā)應用類課題……。但目前來講，根據(jù)我所的性質(zhì)、行業(yè)定位和研發(fā)基礎(chǔ)等現(xiàn)實情況，近年來和今后一段時間內(nèi)，我所能夠爭取的主要是以下幾類項目：
1.國家科技支撐計劃項目。
2.國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目。
3.標準化公益類研究項目。
4.科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金項目。
5.“新網(wǎng)工程”項目。
6.其他項目，包括國家“863”計劃項目、國家“973”計劃項目、國家新產(chǎn)品計劃項目、火炬計劃項目等。
二、項目申請工作要點
盡管項目的種類有多種，不同的項目其申請材料的內(nèi)容和格式要求也有不同，但一般應做好以下九項工作：
（一）認真解讀《項目申請指南》，判定能否進行申報。
（二）通過解讀《項目申請指南》，明確是否有資格申請相關(guān)項目。
（三）明確項目支持重點，確定擬申報項目類別
（四）征集、優(yōu)選和凝練擬申報項目的名稱
（五）按照申報要求構(gòu)建申報材料提綱并組織評審
（六）按照材料提綱細化項目內(nèi)容
（七）如果有要求，同步進行項目概算書編制（如果要求必須）
（八）形成申報材料初稿，征求意見，補充完善
（九）定稿上報
三、項目申請書寫作要點
在進行項目申報時，除嚴格按照以上申報工作要點做好各項工作外，項目申請書的撰寫質(zhì)量將直接決定著項目申報的最終結(jié)果和資金支持力度，是項目申報工作的基礎(chǔ)，因此，必須做好。一般來講，項目申請書的寫作要點有以下幾個方面：
1.你想做什么？——即你的研究目的。
2.你為什么要做？——即你的研究意義和立論依據(jù)。
3.你如何去做？——即你的研究方案。
4.你以前做過什么？——即你的研究基礎(chǔ)。
具體來講，不論是哪種類型的項目，《項目建議書》或《項目可行性研究報告》中都要針對研究內(nèi)容中提到的研究方法、技術(shù)路線和可操作性進行分析論證。以下一些基本內(nèi)容一般是必須的：
（一）研究目標
1. 研究目標是項目申請的精髓。它必須具體、明確、可行、準確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。
2.研究目標設(shè)定后，應設(shè)臵達到研究目標的主要研究內(nèi)容和關(guān)鍵問題。應緊緊圍繞研究目標，且內(nèi)容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點。
（二）研究背景與研究意義
1.應說明開展此項工作的研究背景，分析以往相關(guān)研究基礎(chǔ)和實驗室支撐條件等背景資料，盡可能介紹申請項目的前期進展和存在問題，表明你將對哪一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發(fā)現(xiàn)了什么新現(xiàn)象而需要進一步進行研究，將這些信息資料收集全進行分析并客觀的自我評價，以證明你對問題的選擇和分析是正確的，加強對你的信任。
2. 在闡述研究意義部分，應該緊扣二個主題，一是當前經(jīng)濟形勢下這一新問題由于什么原因產(chǎn)生，目前已被國家決策層所關(guān)注，也出臺了若干法規(guī)政策，但放眼國際形勢，國對的應對措施仍然存上許多差距，這需要一一列出。在國內(nèi)，盡管政府也注意到了這個問題，但由于諸多因素的存在使得這個問題迄今沒有解決或沒有妥善解決，列出主要存在的問題。
3.注意闡述項目的立論依據(jù)要充分、合理， 特別是要引人入勝、要有近期的文獻引證，國內(nèi)同行的工作要盡量引證，同時避免過激的評價別人工作。
（三）技術(shù)方案
這是申請書的核心部分，許多申請人容易忽略它。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，50%以上的申請項目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。創(chuàng)新的或重要的研究方法、技術(shù)路線和實驗方案敘述必須清晰、具體，一定要使研究方案與研究目標一致。
（四）項目創(chuàng)新點
為說明項目的特色，提高評審者對項目的關(guān)注度，申請者必須充分重視所提出問題的創(chuàng)新性，要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領(lǐng)域貢獻什么，增加哪些新的技術(shù)；說明該項目與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。
（五）經(jīng)濟技術(shù)考核指標
這是項目技術(shù)水平和項目經(jīng)濟社會效益的評價標準。項目的預期研究成果設(shè)計，應客觀實際，突出重點，考核指標要兼顧可量化的硬指標（具
體的技術(shù)和經(jīng)濟指標）與軟指標（包括取得的專利、人才培養(yǎng)、、軟件登記取得技術(shù)指標）以及不能具體量化的指標（如研究團隊建設(shè)、產(chǎn)生的社會效益、對行業(yè)的技術(shù)貢獻等）。
（六）項目進度計劃
預期的研究進展應包括每年的年度進展和每年的主要研究內(nèi)容。
（七）做好項目預算
項目的經(jīng)費預算是否合理，直接影響著項目是否能夠申報成功以及項目申報成功后的實施質(zhì)量。預算過高，無力資助；預算過低，無法開展工作。項目預算規(guī)模如何控制，一方面要根據(jù)擬申報項目的實施需求，同時還要考慮項目的平均資助強度，提出合理的項目預算。注意不同項目的預算科目設(shè)計和不同性質(zhì)資金的組成比例要符合國家相關(guān)規(guī)定。
（八）其他
1.注意不同項目對課題負責人的一些基本要求，如科技部規(guī)定每人只能同時做為一個課題負責人，報上去后會對具有高級職稱以上的課題組成員進行檢索，發(fā)現(xiàn)一人超項即取消資格。。
2.在讀研究生、已離退休的，原則上不得作為項目負責人提出申請，但可作項目組成員參加研究。
3.面上申請者應具有高級職稱，中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。
4.外籍客座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的科研人員，可以作為項目組主要成員參加在內(nèi)地進行的研究工作，不能作為項目負責人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員，不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應附本人同意參加合作研究的信件，不要冒簽。
5.有的項目，比如申請國家自然科學基金資助項目，允許提出不宜評議所申請項目的專家名單、密封于信封中，釘在申請書的封面。
6.在寫好申請書后，請大家站在評審專家的角度上再審核一下，看書寫清楚了沒有，有沒有什么問題。
五、如何提高項目申報的命中率
在決定擬申請的項目后，如何能夠提高項目申報的命中率呢？從近年來我所項目申報經(jīng)驗來看，要提高項目申報的命中率，不但選題要準，同時還要有較高的寫作水平與寫作技巧。
1. 選題要準。關(guān)于選題，有兩層意思：一是被動去選，比如上面講的當前我所按政策可以申報的幾類課題/項目；二是主動去選，就是根據(jù)你的研究工作積累或行業(yè)發(fā)展需要，先提出合適的課題或項目，再爭取國家有關(guān)部門的支持，即使一時得不到立項支持，也可以做為預研項目做些基礎(chǔ)
性的研究試驗工作等待申報機會。不論主動或被動選題，在選題時應注意幾個要點：
?基礎(chǔ)研究及應用基礎(chǔ)研究
?結(jié)合國家需求，嚴格符合指南
?結(jié)合自己積累及特點（不趕時髦）
?注意創(chuàng)新、注意學科前沿、交叉和科 學意義
?避免重復（已立項的重點、重大項目）
?有限目標（三年時限，突出重點）
2. 要有較高的寫作水平與寫作技巧。寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產(chǎn)生興趣的方式去組織整個申請書。
?申請書的思想要清楚、明確、嚴謹，邏輯性要強；
?書寫要突出創(chuàng)新點，要有連貫性、前后照應；
?新概念要多費口舌，學術(shù)用語要準確，語言表達要具體，防止空泛。 ?不寫錯別字，要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學術(shù)思想、水平和研究能力，使參加評審的科學家對你有一個較全面的了解，給你的申請投上贊成的一票。
3.項目信息要填寫完整。一般來講，項目申請書開始部分都要求填寫《項目簡表》，這是為了滿足專家在較短的評審時間內(nèi)對擬報項目快速全面了解，因此，一定要按申請書中的填報說明來填寫申請書簡表，盡量必要存在缺項。
4. 對同行評議過程及評議專家的評議重點和要求要有一定的了解。近年來，由于國家級項目的申請競爭激烈，使得申請人的表達能力、說服能力和申請經(jīng)驗幾乎擺在與項目本身的學術(shù)價值處于同等的重要地位。盡管你有了好的想法，申請人也有較高的學術(shù)地位和較高的學位層次或行業(yè)影響，項目建議書也很出色，但并不能保證一定能申請成功，獲得國家資金資助，所以，申請人對同行評議過程及對評議專家評議的重點和要求的了解，對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。
六、其他幾點補充
（一）文筆要精練有力
個人認為這是非常重要的一條。簡單地說，就是自已回頭再看或者請他人評閱時，很難刪除材料中任何一句話甚至是一個字。需要帶著強烈的自信心進行寫作，逐字逐句地雕琢，盡可能用最樸實的文字描述自己的觀點。要做到這一點，除了需要有多年的報告撰寫功夫外，執(zhí)筆者的研究工作基礎(chǔ)和對相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)積累就顯得非常重要，不是一朝一夕的事情。
如第一部分-->第一段-->第一句就需要花費許多功夫思量，既要大氣，也要切中研究重點。然后就順理成章地根據(jù)研究目的有層次地展開。
（二）研究重點要明確
這一條做得好，表明申請者對擬開展的研發(fā)工作的研究思路已經(jīng)比較清楚了，會讓評委感覺申請的項目是可行的。研究重點一般會在申請書中以下六個方面出現(xiàn)：
一是研究意義的最后一段。
一般是在提出意義之前的總結(jié)，應該用一二句話對本研究要做什么進行點評，關(guān)鍵在于提出想法。
二是在文獻綜述的最后一段。
在綜述完文獻后形成的觀點及可能采用的方法，即你要做什么，如何做。
三是研究目標部分。
主要是進一步細化研究目標。
四是研究內(nèi)容的第一段。
在研究內(nèi)容的第一段進行總結(jié)性陳述，較之前面的表述又有所差異，但核心是一樣的，只是換個說法。
五是擬解決關(guān)鍵問題部分。
這一部分需要用心去寫，但核心內(nèi)容還是差不多的，只是需要分門別類地點出來并詳細介紹如何實現(xiàn)之。
六是本項目的特色與創(chuàng)新之處部分。
一份項目申請書如何體現(xiàn)出“創(chuàng)新”，是一個很難回答也很好回答的問題。個人認為，項目的特色與創(chuàng)新部分需要結(jié)合文獻綜述來寫，一是選題在國際上比較新，是目前的焦點問題且國內(nèi)很少有人涉足；另一則是當前的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢下迫切需要對這一新問題進行理論與實證的研究。這二方面是互為依托的，缺一不可。研究的創(chuàng)新點主要來源于積累，很多工作事先都應該有所做準備。沒有前期的積累，是無法提出創(chuàng)新點的。要簡練清晰的解釋項目的創(chuàng)新點，在寫作之前必須要做好充分的準備工作，之前沒有積淀，而拿一個自認為有創(chuàng)新的項目申請書去申請，一般的結(jié)果可想而知。
以上六個部分內(nèi)容的撰寫，實際上是從不同的角度來闡述項目的研究重點，相互補充、互為依托。
（三）研究范圍要清晰
第一章 總則
第一條 為使申報、審批工作民主化、科學化，客觀、公正地擇優(yōu)確定項目承擔者，確保申報工作有序地開展，特制定本實施辦法。
第二條 教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心受教育部基礎(chǔ)教育司委托，承擔國家基礎(chǔ)教育課程改革項目的申報、評審與管理的組織協(xié)調(diào)工作。
第二章 申報
第三條 教育部在8所師范大學設(shè)立的基礎(chǔ)教育課程研究中心、中央教科所、課程教材研究所以及各省教育行政部門會同教研部門依據(jù)《國家基礎(chǔ)教育課程改革項目》組織申報。
第四條 項目申請人和項目組應符合以下條件和規(guī)定：
1．申請人須具有副研究員（或相當于副研究員）以上的高級專業(yè)技術(shù)職稱。
2．申請人同時只能申請一個項目。
3．申請人必須是項目實施全過程的真正組織者和指導者，擔負實質(zhì)性工作并對項目負有責任。掛名或不擔負實質(zhì)性工作者不得作為申請人。
4．項目組應由具有改革意識、專業(yè)研究能力和豐富經(jīng)驗的專家、教育實踐工作者組成。
5．項目組主要成員應具有在實驗學校或?qū)嶒瀰^(qū)進行研究、實驗的經(jīng)驗。
6．年老體弱多病，不能堅持正常工作或由于其他原因不能保證完成項目者，不得充當項目組主要成員。
7．準備出國3個月以上者不得充當項目組主要成員。
第五條 申請人應按要求認真填寫項目申請書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將申請書送交項目申請的組織單位。
第六條 項目申請的組織單位應對其所組織的各項目申請書進行資格審核并簽署審核意見，于2000年2月15日前將申請書一式八份及軟盤一并送交教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心。
第三章 評審
第七條 基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心應按規(guī)定時間組織評審委員會進行評審；評審分初審與復審；評審本著民主、平等和公正的原則，擇優(yōu)立項。
第八條 初審小組由部分基礎(chǔ)教育課程改革專家工作組及有關(guān)人員組成，對申報材料與課程改革總體思路的一致性以及內(nèi)容的科學性、組成人員的合理性進行審查。并向評審委員會提出項目承擔者的建議。
第九條 由著名的教育家、科學家、中小學教育實踐工作者及有關(guān)人員組成評審委員會，對所有項目申請書和初審小組的建議進行復審，提出項目承擔建議報告。
第四章 審批
第十條 項目的承擔者填寫《***項目實施計劃》，由基礎(chǔ)教育司審批。
第十一條 教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心根據(jù)基礎(chǔ)教育司的審批意見向各項目申請的組織單位發(fā)出立項通知書。
第五章 管理
第十二條 各項目組應嚴格按照《***項目實施計劃》開展工作；如果確有調(diào)整研究計劃的需要，必須報請基礎(chǔ)教育司批準后方能調(diào)整；項目成果經(jīng)評審委員會審查通過后，研究工作結(jié)束。
第十三條 各項目組織單位應對項目進展情況及時了解、跟蹤和檢查，并向中心提供各項目進展情況報告。
第十四條 教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心將通過定期召開專題研討會的方式，了解、協(xié)調(diào)并把握各項目的工作進程和方向。
第十五條 各項目的經(jīng)費使用與管理應嚴格執(zhí)行《面向21世紀教育振興行動計劃專項資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。
第十六條 關(guān)于研究成果的著作權(quán)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，各項目研究成果的著作權(quán)歸教育部。主要研究成果的發(fā)表必須經(jīng)基礎(chǔ)教育司同意或授權(quán)，研制人員享有署名權(quán)。
第十七條 本辦法的解釋權(quán)屬教育部基礎(chǔ)教育司。
第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于實施工業(yè)突破四年行動計劃的決定》（*發(fā)[20*]7號）和縣委、縣政府《關(guān)于扎實開展“工業(yè)推進年”活動的實施意見》（*發(fā)[20*]3號）文件精神，推進我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加強工業(yè)發(fā)展專項基金（以下簡稱專項基金）的監(jiān)督和管理，提高專項基金使用效益，制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項基金，是指縣政府發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟而設(shè)立的專項基金，主要用于支持工業(yè)企業(yè)和兌現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟專項獎勵。
本辦法所稱工業(yè)企業(yè)，指在我縣依法登記注冊，具有法人資格的工業(yè)企業(yè)。
第三條專項基金由縣財政每年預算安排500萬元，并根據(jù)財政收入狀況逐年增加基金額度，每年按新增地方可用財力的5%追加專項基金。
第四條專項基金管理包括預算管理、項目申報、審核審批及監(jiān)督檢查四個方面。專項基金實行專戶管理、專款專用。
第二章管理原則和使用范圍
第五條專項基金管理原則：
工業(yè)發(fā)展基金使用管理堅持“預算管理，專款專用；誠實申請，公正受理；突出重點，注重實效；擇優(yōu)支持，嚴格把關(guān)；公開透明，依法監(jiān)督”的原則。
第六條專項基金使用范圍：
（一）為經(jīng)濟社會效益較好的工業(yè)企業(yè)提供短期流動資金支持。
（二）縣委、縣政府扶持工業(yè)發(fā)展政策兌現(xiàn)；對發(fā)展工業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)、單位和個人進行獎勵。
（三）縣委、縣政府確定扶持和鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的其他項目。
對列入省“861”計劃、市“6611”工程和縣規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)予以重點支持。
第七條工業(yè)企業(yè)申請短期流動資金支持，采取有償方式提供。每個企業(yè)一次申請金額為5-50萬元，使用期限不超過一年，依法簽訂合同，承擔按期還款責任，逾期不還者，除依法追究違約責任外，還將記入企業(yè)誠信檔案。
專項資金使用和管理參照省財政扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的財政間隙資金使用方式實施。工業(yè)企業(yè)有償使用專項資金，必須以房產(chǎn)、土地等有效證件作抵押，并按同期銀行貸款利息50%的標準支付專項資金占用費；采取融資擔保的參照金融部門、擔保中心運作方式實施。
第三章項目資金的申報條件
第八條申請專項基金的工業(yè)企業(yè)必須同時具備下列條件：
（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（二）財務(wù)管理制度健全，會計核算完整、正確，并及時向有關(guān)部門報送相關(guān)報表；
（三）經(jīng)濟效益較好；
（四）會計信用和納稅信用良好；
（五）上一年度納稅5萬元以上；
（六）無任何違法、違規(guī)記錄；
第九條申請專項基金的項目必須同時具備下列條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及本縣經(jīng)濟發(fā)展方向；
（二）符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準和資源綜合利用的規(guī)定；
（三）項目竣工投產(chǎn)后，能夠達到預期經(jīng)濟效益、促進財政增收、增加就業(yè)。
第四章項目資金的申報及審批
第十條申請專項基金的工業(yè)企業(yè)應報送下列資料：
（一）申請報告（包括資金使用用途、預期目標、還款承諾等）；
（二）**縣工業(yè)發(fā)展專項基金申請書（見附件）；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；
（四）企業(yè)基本情況簡介。包括設(shè)立時間、注冊資本、股東名稱及出資比例、主要產(chǎn)品、資產(chǎn)負債及效益、主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備、職工人數(shù)及獲得的主要榮譽等；
（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表（復印件）；
（六）提供房產(chǎn)、土地等有效證件，并協(xié)助辦齊有關(guān)抵押手續(xù)；
（七）其他需要提供的資料。
第十一條縣經(jīng)委和縣財政局對申請專項基金的單位提交的申報材料進行初審，然后將審核結(jié)果報專項基金評審領(lǐng)導小組審批后，下達項目資金支持方式和額度，項目計劃下達后15日內(nèi)由財政拔付項目資金。
第十二條獎勵程序。
第五章專項基金的監(jiān)督檢查
第十三條縣財政局、縣經(jīng)委負責對專項基金的使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條獲得專項基金扶持的項目，必須專款專用，因特殊原因需變更用途的須經(jīng)縣經(jīng)委、縣財政局核準。
獲得專項資金支持的項目，必須按要求將專項基金的使用情況和項目建成驗收報告分別報送縣財政局和縣經(jīng)委。
二、日常財務(wù)管理工作:在日常財務(wù)管理工作中，一是抓財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范，強調(diào)提高會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量，在會計核算和會計監(jiān)督上要求作到舉一反三，對以前發(fā)生的會計技術(shù)差錯認真地進行整改調(diào)賬，使財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范工作質(zhì)量有所提高。二是吸取經(jīng)驗教訓，在做好會計核算和會計監(jiān)督工作上下功夫，按照《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)、水利工程管理財務(wù)會計制度和國有建設(shè)單位財務(wù)會計制度的要求，切實履行財務(wù)收支審批手續(xù)，財務(wù)監(jiān)督從源頭上抓起，認真進行財務(wù)核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進行賬務(wù)處理。三是加強除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認真細致及時地對施工單位的工程進度款申請書支付內(nèi)容予以審核，嚴格按照結(jié)賬程序和合同規(guī)定結(jié)算工程款項。四是通過調(diào)查研究與反復測算,制定并上報了xx年我局財務(wù)收支預算。五是全面啟動了局機關(guān)會計電算化管理工作，應用會計軟件輸入會計數(shù)據(jù)，由電子計算機對會計數(shù)據(jù)進行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結(jié)束了我局手工記賬進行會計核算和管理的歷史。與此同時指導幫助公司財務(wù)進行會計電算化軟件安裝與應用，實行會計電算化，標志著我局財務(wù)與資產(chǎn)管理工作步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
三、與時俱進，加強財政四項改革工作管理:按照有關(guān)法規(guī)、政策和制度規(guī)定，我們順應財政四項改革要求，進一步加大了部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預算得到了上級財政和主管部門的批準，根據(jù)下達的收支預算總額，嚴格執(zhí)行部門預算中編列的具體項目、科目組織預算執(zhí)行。控制預算總額，在支出預算內(nèi)統(tǒng)籌安排好各項工作，重點保證了工資發(fā)放、機關(guān)運轉(zhuǎn)和我局水庫除險加固等基建事業(yè)發(fā)展的需要，積極為局領(lǐng)導出謀劃策，把好支出關(guān)口，精打細算，厲行節(jié)約，努力提高資金使用效益。二是嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對國庫集中收付財政信息系統(tǒng)的管理，依據(jù)已批復的部門預算和水庫除險加固工程等項目，積極申報單位資金使用計劃，及時填報財政直接支付申請書，保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預算中列入的項目做好有關(guān)政府采購工作，如根據(jù)局領(lǐng)導的工作布置，及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調(diào)、微機、復印機等,在xx年部門預算中反映的政府采購項目做到了應采盡采。
四、內(nèi)部審計、“小金庫”清理、經(jīng)濟合同鑒定、提供經(jīng)濟管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務(wù)收支進行了內(nèi)部審計，對在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)財經(jīng)紀律和財務(wù)規(guī)定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關(guān)建設(shè)工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設(shè)項目無預算開支、對富泉公司的撥款管理、加強公務(wù)招待費和差旅費管理等問題，以書面報告的形式向局領(lǐng)導提出了管理意見，為領(lǐng)導管理經(jīng)濟工作起到了參謀作用。根據(jù)上級主管部門關(guān)于開展“小金庫”專項治理的通知和局領(lǐng)導的安排，及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查，向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務(wù)檢查中指出的問題,我們吸取教訓并采取措施認真地進行了整改，xx年是財務(wù)科踐行科學發(fā)展觀，以人為本，理順機制，更新財務(wù)理念，服務(wù)大眾的一年。這一年，財務(wù)科在處長的領(lǐng)導和全體成員的共同努力下，立足現(xiàn)狀，努力提高有限經(jīng)費的使用效率，為專項工程和運營管理工作的開展提供了資金保障，圓滿完成了財務(wù)管理任務(wù)，實現(xiàn)了財政經(jīng)費的收支平衡，現(xiàn)將一年來的工作，匯報如下。
一、財務(wù)收支基本情況(截止11月底)。
1、收入情況
xx年通行費收入計劃13100.00萬元，實際收入14070.47萬元，完成計劃的107.41%。
路產(chǎn)索賠收入35萬元。
2、人員及公用經(jīng)費收支情況：
本年度計劃
劃1857.73萬元，撥款1696.54萬元，支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數(shù)相比節(jié)余244.1萬元。
2、日常養(yǎng)護收支情況：
本年度計劃190萬元，撥款190萬元，支出231.4萬元，超支41.4萬元。
二、主要財務(wù)工作。
1、完成xx年財務(wù)決算編報工作。1月初，財務(wù)科接受xx年度局財務(wù)決算軟件培訓，全面梳理xx年財務(wù)工作，順利完成了xx年度財務(wù)決算報表編報工作，為xx年財務(wù)工作的全面開展打下了良好基礎(chǔ)。
2、財政供養(yǎng)人員情況填報工作。3月份，財務(wù)科開始填報財政供養(yǎng)人員情況信息表。財政供養(yǎng)人員信息表是廳財政支付中心拔付我處人員經(jīng)費的依據(jù)，其數(shù)據(jù)的正確與否直接關(guān)系到我處人員的工資福利待遇。xx年我處共填報財政供養(yǎng)人員244人，其中正式人員63人，收費人員181人，這為我處人員及公用經(jīng)費的報批提供了直接的數(shù)據(jù)依據(jù)。
第一條為切實加強大中型水庫移民后期扶持資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《省大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法》的精神，制定本辦法。
第二條大中型水庫移民后期扶持資金報帳制是指大中型水庫移民后期扶持項目實施單位根據(jù)項目實施責任書、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報帳憑據(jù)，按規(guī)定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。
第三條大中型水庫移民后期扶持項目資金實行報帳制管理，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目。
第四條本辦法所指的大中型水庫移民后期扶持項目資金是指國家補助給移民改善生產(chǎn)、生活條件的專項資金。
第二章資金專戶及管理
第五條實行報帳制的各報帳點必須設(shè)有后期扶持項目資金專戶，實行資金封閉運行。
第六條實行報帳制的項目實施單位，必須實行嚴格的項目管理，有專人負責項目實施。
第七條不按規(guī)定使用資金的行為，縣級報帳點不給予報帳，終止撥款。
第八條批復的項目建設(shè)需要有必要的配套措施。一是有健全的項目招投標制度，二是大宗物資采購須進行政府采購制度。
第九條大中型水庫移民后期扶持項目資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報帳程序報帳。非專項資金不得借此專戶。
第十條大中型水庫移民后期扶持項目資金專戶產(chǎn)生的存儲利息轉(zhuǎn)入移民后期扶持項目中使用。
第三章報帳程序
第十一條在已批復的項目中，項目實施單位由所屬會計工作站填寫“提款申請書”，經(jīng)移民管理部門和財政管理部門批準，先預撥30%—50%的項目啟動金（補助到移民戶的一次性撥付）。
第十二條項目工程在實施完成總工程量50%—70%以后，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作站填寫“報帳單”并附“原始憑證”到縣財政局報帳。
第十三條原始憑證必須是稅務(wù)部門開據(jù)的統(tǒng)一發(fā)票，發(fā)票應據(jù)實填寫相關(guān)內(nèi)容（如：土方量、石方量、單價等），并有經(jīng)手人、證明人、項目實施單位負責人的簽章。若是補助到移民戶的花名冊必須有被補助人和項目負責人、證明人、經(jīng)辦人的簽章。
第十四條在移民后期扶持項目資金實施報帳的過程中，財政部門主要負責資金的收支管理和監(jiān)督檢查；移民管理部門負責項目的實施管理，檢查驗收和“報賬單”的工程量審核。
第十五條財政部門和移民管理部門對每個項目工程的補助資金扣留10%，待工程竣工驗收后再給予報帳。
第十六條項目質(zhì)量保證金。財政部門商移民管理部門同意后，可以扣留質(zhì)量保證金（國家補助部分的3%—5%）。工程完工一年后，若未發(fā)現(xiàn)問題，實施單位向項目主管單位提出申請，轉(zhuǎn)財政撥付質(zhì)量保證金；若存在問題，財政部門應將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費用。
第十七條對以下情況，財政部門不予報帳或撥付資金。
（一）未列入年度項目計劃的；
（二）不按要求提供有效報帳文件和憑證的；
一、基本原則
項目的資助堅持“保證重點，適當集中，講求效益”的原則，合理配置項目經(jīng)費。所資助的對象為符合本“辦法”規(guī)定學會活動內(nèi)容的項目，重點保證與我區(qū)科技工作聯(lián)系緊密的學會活動項目。項目經(jīng)費的使用必須專款專用，精打細算，提高經(jīng)費的使用效率，保證經(jīng)費在學會活動中發(fā)揮應有的作用。項目遴選采用“公開申請，科協(xié)審批，擇優(yōu)資助，追蹤問效”的原則。用于資助項目的經(jīng)費額度一般不高于實際需要支出的三分之一。
二、資助范圍和標準
資助活動范圍：
1、由區(qū)級學會主辦或與上海市及全國性學會聯(lián)合舉辦在寶山區(qū)召開的學術(shù)會議活動。
2、科普公益性活動
（1）編寫、制作、出版科普讀物和電子作品；
（2）大型科普活動。
3、區(qū)級學會人才培養(yǎng)與繼續(xù)教育活動。
4、重大課題調(diào)研
（1）由區(qū)科協(xié)委托，相關(guān)區(qū)級學會承擔的有關(guān)行業(yè)科技發(fā)展咨詢及社會經(jīng)濟發(fā)展等課題研究；
（2）由區(qū)級學會、科技工作者和基層科協(xié)組織等提出，經(jīng)區(qū)科協(xié)同意的專項調(diào)研課題。
5、合作交流活動
經(jīng)區(qū)科協(xié)同意，由相關(guān)國際、國內(nèi)學術(shù)團體組織的學術(shù)交流活動，對我區(qū)相關(guān)行業(yè)、專業(yè)有積極影響的，在學術(shù)上有重大提升、能產(chǎn)生良好社會效益的交流活動。
6、其它與區(qū)級學會建設(shè)相關(guān)的活動。
具體資助標準：
1、一般活動項目資助標準為5000元以下；
2、市級以上的大型或重點活動項目資助標準30000元以下；
3、與區(qū)科技工作重點密切聯(lián)系的活動項目，按實際情況確定資助標準。
三、申報項目要求。
申報的項目符合本辦法確定的資助范圍，主題明確，對促進我區(qū)學科發(fā)展、科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展有積極的影響。
申請活動資助的區(qū)級學會須具備實施項目的能力，有一定的工作積累和工作經(jīng)驗。在基本工作條件方面（相應專兼職工作人員、辦公條件和相應的經(jīng)費保障等）有可靠的保證，并且要求申請的內(nèi)容真實、項目方案內(nèi)容清晰、實施方案可行、經(jīng)費預算合理、項目實施后效益明顯。
凡有能力、有條件承擔項目的區(qū)級學會均可根據(jù)公布的申請條件及內(nèi)容提出申請，項目的申請原則上每年一次集中受理申報。特殊情況提前30天以上，并且按照規(guī)定程序申報的重點學會活動項目同樣可以酌情批準資助。
申報時應填寫和報送《寶山區(qū)科協(xié)學會活動項目資助申請書》（包括報送相關(guān)內(nèi)容的電子文檔），申報表格可根據(jù)需要訪問寶山科技網(wǎng)相關(guān)欄目下載。
具體申報要求：
（1）下一年度計劃原則上需在上一年11月份申報。
（2）新增項目申請資助時間一般應提前2個月申報，重大活動或特殊情況特別受理。
（3）申報項目同時應詳列項目款項及相關(guān)批準正式合作文件等、自籌資金配套部分應當先落實。
（4）項目結(jié)束后30天內(nèi)，承擔項目的區(qū)級學會應向區(qū)科協(xié)報送總結(jié)材料。凡驗收不合格的或有弄虛作假行為的項目，將對承擔項目的區(qū)級學會給予通報批評或收回資助經(jīng)費，并在2年內(nèi)不得申請資助。
四、項目資助經(jīng)費的審批和管理
學會活動項目資助，采取“公開申請，科協(xié)審批，擇優(yōu)資助，追蹤問效”的運作機制。
區(qū)科協(xié)學會部根據(jù)本辦法和寶山區(qū)科協(xié)年度工作計劃，確定年度項目資助重點，負責學會活動資助項目的申報受理、組織初審、按程序報批公布和資金監(jiān)控等管理工作。
項目資助經(jīng)費的來源是科普經(jīng)費。
學會活動資助項目審批通過公布后，區(qū)科協(xié)將組織實施與承擔項目的區(qū)級學會簽訂《項目實施任務(wù)書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，重點是明確完成任務(wù)績效的評價標準和是否如數(shù)給予資助的評判準則。
項目資助經(jīng)費由區(qū)科協(xié)分期撥付到承擔項目的區(qū)級學會的銀行賬戶。一般分二次撥付，前期撥付資助經(jīng)費的60%，其余40%在項目驗收合格后予以撥付，項目驗收不合格的，不予撥付。
在項目實施前10天，承擔項目的區(qū)級學會要將活動方案和進度安排報送區(qū)科協(xié)學會部。
承擔項目的區(qū)級學會應在資助項目實施前通知區(qū)科協(xié)學會部。項目實施結(jié)束后30天內(nèi)做好組織總結(jié)工作，并向?qū)W會部遞交《項目實施報告》（包括項目經(jīng)費決算以及體現(xiàn)項目成果音像材料和其它相關(guān)材料，包括電子文檔）。學會部將組織對該資助的項目進行述評，同時對照《項目實施任務(wù)書》判明是否完成既定任務(wù)，能否如數(shù)報領(lǐng)項目資助款，并適時通知項目申報單位出具票據(jù)領(lǐng)款。
區(qū)科協(xié)學會部按合同定期檢查項目進展情況。項目負責人必須按合同要求完成項目，無正當理由不按期完成項目的、中途停止的或項目未按計劃執(zhí)行的，區(qū)科協(xié)將中止資助并追回資助款。
項目執(zhí)行過程中項目負責人或項目內(nèi)容發(fā)生重大變更時，須于當月內(nèi)以書面形式報送區(qū)科協(xié)審批。
學會活動專項資金資助的項目成果均須標注“寶山區(qū)科技活動專項資金資助項目”及項目編號。以資助為基礎(chǔ)出版的專著、音像制品，或制作的網(wǎng)站，須在扉頁、字幕或網(wǎng)頁中標注“寶山區(qū)科技活動專項資金資助項目”字樣。
一、指導思想
以“福民強市”總體目標為指導，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進一步改進和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強全局政務(wù)工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，促進廉政勤政建設(shè)，提高依法行政水平和辦事效率。
二、政務(wù)公開的原則
合法、全面、真實、及時、便民
三、政務(wù)公開的范圍
政務(wù)公開“以公開為原則，不公開為例外”。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，人力資源和社會保障工作中直接面對社會、面向基層，與群眾利益密切相關(guān)的主要工作事項必須公開；本單位內(nèi)部管理的重大事項與干部職工利益密切相關(guān)的工作也必須在相應的范圍內(nèi)公開。
四、政務(wù)公開的內(nèi)容
人力資源和社會保障系統(tǒng)政務(wù)公開主要圍繞“職責權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果”進行。
五、政務(wù)公開的項目
（一）機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限及辦事指南；
（二）行政許可的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等；
（三）行政審批的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；
（四）行政處罰事項；
（五）行政服務(wù)的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；
（六）上級人力資源和社會保障部門及本局制發(fā)或者經(jīng)有關(guān)部門批準、批轉(zhuǎn)與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件；
（七）行政事業(yè)性收費項目、標準、方式、減免政策及其依據(jù)；
（八）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當予以公開的政務(wù)內(nèi)容。
為了方便公民、法人和其它組織對本單位屬于應當主動公開范圍的政府信息進行查詢，要根據(jù)政務(wù)公開工作要求和單位情況變化，編制市人力資源和社會保障局政務(wù)公開目錄，并及時更新目錄和相關(guān)內(nèi)容。
六、公開的形式、方法和時間
1、通過市人力資源和社會保障網(wǎng)，向社會公開人力資源和社會保障工作職責、職權(quán)、審批項目和收費標準等需要向社會公開的內(nèi)容。
2、定期在新聞媒體介紹人力資源和社會保障業(yè)務(wù)；公布服務(wù)承諾；公示專項資金籌集、使用情況。
3、及時公示新的政策、法規(guī)和辦事程序以及政務(wù)事項的變化情況。
4、每年結(jié)合工作總結(jié)對內(nèi)公開相關(guān)內(nèi)容，在需要時，隨時對內(nèi)公開有關(guān)內(nèi)容。
七、政務(wù)公開的相關(guān)制度
1、主動公開制度
主動公開的政務(wù)事項應當在市人力資源和社會保障網(wǎng)站上進行公開，同時根據(jù)需要可以通過報刊、廣播、電視、服務(wù)指南、觸摸屏或其他便于公眾及時準確獲取信息的形式予以公開。主動公開的政務(wù)信息，應當在信息生成產(chǎn)生或變更后的10個工作日內(nèi)公開。
2、依申請公開制度
公民法人和其他社會組織可以采用電話、信函、電報、傳真、電子郵件等形式向全局提出申請。屬于本局掌握的主動公開的事項，將告知申請人獲得該政務(wù)信息的方式和途徑；屬于依申請公開范圍的，應當向申請人提供其所需政務(wù)信息。對于當場可以答復或提供的要當場答復和提供；不能當場答復和提供的，應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復或提供，特殊情況下經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導小組同意，可以適當延長，并告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。
3、政務(wù)公開預審制度
擬公開的事項必須經(jīng)各科室負責人審核后由局政務(wù)公開辦公室予以公開。重大事項要由承辦科室提出并說明理由，經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)科室初審，請分管領(lǐng)導審批后再行公布。
4、政務(wù)公開公示聽證制度
有重大社會影響或與群眾利益密切相關(guān)的重要事項，應當將擬決定的方案和理由向社會公布，在充分征求公眾意見的基礎(chǔ)上，再予以正式公布和實施。重大決策事項，按照聽證程序組織聽證后再向社會公布。
5、政務(wù)公開投訴受理制度
局政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室、政策法規(guī)科受理政務(wù)公開權(quán)利人的舉報、投訴、及時組織調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)書面告知舉報、投訴人。
6、政務(wù)公開考核評議制度
（一）政務(wù)公開工作納入機關(guān)目標管理，作為黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容；納入作風和行風評議體系，廣泛聽取群眾意見和建議；
（二）考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則；
（三）政務(wù)公開考核采取平時檢查與定期考核相結(jié)合、重點考核和全面考核相結(jié)合的辦法，平時考核隨機進行，定期考核每年底或次年年初進行；
（四）局政務(wù)公開領(lǐng)導小組負責全局政務(wù)公開工作考核的組織領(lǐng)導，對機關(guān)各科室和局屬二級機構(gòu)政務(wù)公開工作進行考核；
（五）考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次；
（六）政務(wù)公開工作考核結(jié)果，作為評定當年度部門及其負責人、工作人員工作政績、實施獎懲的重要依據(jù)。對被評為不合格等次的部門，取消當年度部門及主要負責人的評先資格，由局政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室責令限期整改，并于1個月內(nèi)將整改情況報局政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室和政策法規(guī)科。
7、政務(wù)公開責任追究辦法
（一）在政務(wù)公開工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對主要負責人、分管負責人和直接責任人進行責任追究，由政務(wù)公開領(lǐng)導小組、政策法規(guī)科按照各自職責和管理權(quán)限給予相應處分。
（1）不按規(guī)定進行政務(wù)公開，造成嚴重后果的；
（2）公開內(nèi)容不真實、弄虛作假，并造成嚴重影響的；
（3）對投訴人打擊報復的；
（4）違反法律法規(guī)，泄露相關(guān)機密的；
（5）政務(wù)公開中的其他違紀行為。
（二）政務(wù)公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、處理與教育相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合、過錯與處理相對應的原則。
（三）違反政務(wù)公開規(guī)定，按以下辦法追究責任：
（1）情節(jié)輕微、影響較小，對責任人給予告誡或批評教育，并限期改正；
（2）影響正常工作或造成一定后果的，對責任人提出批評、責令作出書面檢查或通報批評；
（3）情節(jié)嚴重、影響較大的，對責任人（科室）予以通報批評，責令限期整改，取消年度評優(yōu)、評獎資格；構(gòu)成違紀的，按規(guī)定給予責任人相應的政紀處分（同時違紀的，按相關(guān)規(guī)定辦理）；
（4）涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
（四）政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室主管政務(wù)公開工作，局辦公室和政策法規(guī)科分別做好審查審核和監(jiān)督檢查等工作，局辦公室組織協(xié)調(diào)和具體實施網(wǎng)絡(luò)信息的，監(jiān)察室負責政務(wù)公開責任追究工作。
（五）凡出現(xiàn)前述政務(wù)公開五種違紀情形時，政策法規(guī)科應在全面、客觀地調(diào)查取證、查清事實的基礎(chǔ)上，提出處理意見并呈報分管領(lǐng)導和局黨組研究審定。
一、認真學習，落實責任。我局組織全體人員對崇紀發(fā)[2012]4號、崇紀字[2012]4號、崇紀字[2012]25號、崇紀字[2012]58號、崇辦發(fā)[2012]4號以及崇辦發(fā)[2012]75號文件進行了認真學習，深刻領(lǐng)會文件精神，并按照我局《2012年縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》的要求，把人社系統(tǒng)廉政建設(shè)的責任和要求進行分解，落實到每個單位（股室）及人員身上，做到了責任明確、任務(wù)明確，促進了廉政建設(shè)工作的順利開展，做到了把各項業(yè)務(wù)與黨風廉政建設(shè)同時布置，同時落實，同時檢查，同時考核，促進了各項工作的順利進行。
二、開展教育，增強意識。經(jīng)常開展黨風黨紀政紀教育，增強了每個黨員干部和監(jiān)察人員廉潔自律的自覺性。通過開展警示教育活動，觀看廉政建設(shè)警示教育片，接受正反兩方面的教育，使我局全體人員樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，有力的推動了黨風廉政建設(shè)工作。通過學習，大家都認識到，只有時時用黨紀國法約束自己，時時加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，加強黨性修養(yǎng)，不斷增強自律意識和拒腐防變能力，從點點滴滴嚴格要求自己，才能從思想深處構(gòu)筑反腐倡廉和道德意識的防線，真正做好廉政建設(shè)工作。
三、對照要求，完成任務(wù)。
（一）健全了基金監(jiān)管制度。認真開展了懲治和預防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)筑了拒腐防變的防線。根據(jù)《縣懲治與預防腐敗體系建設(shè)任務(wù)分工》，對照我局建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃和黨風廉政建設(shè)主要任務(wù)及分工的具體要求，嚴格落實黨風廉政責任制，有效的構(gòu)筑了拒腐防變的防線。今年建立健全了社保基金、醫(yī)保基金管理監(jiān)察評估制度。通過對社保基金、醫(yī)保基金管理情況定期進行評估，建立協(xié)同監(jiān)管機制，全面了解社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理狀況，規(guī)范管理運作行為。我局成立了人社系統(tǒng)基金監(jiān)委會，通過監(jiān)委會的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，建立職責明確、相互制約、相互配合的協(xié)同監(jiān)管體制，達到保障基金的完整與安全，防范和化解基金管理風險，提高基金資產(chǎn)質(zhì)量的目的，形成了有效預防腐敗體系建設(shè)長效機制。
（二）推進權(quán)力公開透明運行工作情況。
在推進權(quán)力公開透明運行方面，我局鞏固和提升權(quán)利公開透明運行成果，想方設(shè)法推進工作創(chuàng)新。通過理清職責權(quán)限、加強廉能管理、完善基金監(jiān)管制度，優(yōu)化保障機制，推行政務(wù)公開，增強公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大成都地方便群眾，服務(wù)群眾。圍繞“職責權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果”進行，主要包括：1、本局機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限及辦事指南；2、行政許可的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等；3、行政審批的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；4、行政處罰事項；5、行政服務(wù)的事項、法定依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；6、上級部門及本局制發(fā)或者經(jīng)有關(guān)部門批準、批轉(zhuǎn)與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件；7、行政事業(yè)性收費項目、標準、方式、及其依據(jù)；8、局辦公會研究決定相關(guān)事項、科室季度考核情況。9、干部任免情況10、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當予以公開的政務(wù)內(nèi)容。
（三）廉能風險防控建設(shè)項目情況。
在縣紀委的領(lǐng)導和精心指導下，我局緊緊圍繞人力資源和社會保障工作實際，周密籌劃、精心組織、扎實推進，以“兩個明確、三個注重、四個推進”為主線，全力做好廉政風險防控管理工作，為構(gòu)建懲防體系長效機制奠定了堅實基礎(chǔ)。
1、“兩個明確”落實目標責任，增強防范工作主動性
一是明確組織機構(gòu)，強化措施保障。成立了以黨組書記、局長成松為組長，局分管領(lǐng)導為成員的懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，明確班子成員職責范圍內(nèi)的責任和措施。召開了廉能風險防控管理動員會，根據(jù)《縣推行風險崗位廉能管理實施意見》，制定了《縣人力資源和社會保障局實施廉能風險工作方案》，明確了工作原則、主要內(nèi)容及方法步驟等，并多次召開專題會議，講解權(quán)力職責及廉政風險點的查找重點及方法。二是明確工作意義，營造輿論氛圍。為使全系統(tǒng)干部職工充分認識、理解這項工作，我局在辦公大樓東側(cè)開設(shè)了“黨風廉政建設(shè)專欄、”“廉政風險防控管理工作專欄”，同時對外公示各股室權(quán)力及業(yè)務(wù)流程，同時通過廉政標語、廉政風險知識、廉政故事，廉政漫畫、廉政試卷等形式，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉能風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。
2、“三個注重”排查權(quán)力風險，提高防范工作針對性
一是注重正向查找與逆向查找相結(jié)合。在正向查找中，我們按照廉政風險防控工作的要求，結(jié)合民生工作和群眾反映的熱點問題，從崗位職責風險、制度機制風險、思想道德風險等方面查找廉政風險點；逆向查找則通過上級部門或其他區(qū)縣相同行業(yè)已出現(xiàn)的問題、投訴反映的情況以及易發(fā)廉政風險的環(huán)節(jié)為突破口查找廉政風險點，力求將廉政風險點查全、查深、查透。二是注重橫向與縱向查找相結(jié)合。橫向上做到全局上下聯(lián)動、深入查找。局領(lǐng)導班子率先垂范，帶頭查找權(quán)力及風險點。各股室、干部職工個人根據(jù)各自工作職能，繪制權(quán)力運行流程圖，逐一理清職權(quán)“底數(shù)”，反復查找制度漏洞、崗位職責、工作流程和外部環(huán)境存在的廉政風險，使風險點定性有據(jù)，定量科學；縱向上注重各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)中“點”與“鏈”的關(guān)系，做到風險點查找更有針對性。三是注重廣泛查找與迅速整改相結(jié)合。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等“五種方法”，我們從全局、股室、個人“三個層次”入手，深入查找出近100項“權(quán)力和職責”，149個廉政風險點，其中確定A級風險點8個、B級風險點27個、C級風險點85個。各股室根據(jù)風險點及風險等級，對思想、制度、權(quán)力運行過程中存在的問題進行了分析與整改，目前已初步形成了風險防控措施，下一步我們將進一步規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任。
3、“四個推進”健全防控機制，提升防范工作有效性
人力資源和社會保障局擔負著勞動就業(yè)、社會保障、勞動保障權(quán)益維護等重要職能，與老百姓的切身利益密切相關(guān)。因此，建立以崗位為點，以程序為線，以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系顯得尤為重要。
（四）黨風廉政建設(shè)責任制落實情況。
1、嚴格執(zhí)行組織人事紀律，加強對擬提拔重用干部的廉政和道德品質(zhì)考察，進一步完善了競爭上崗、公開選拔、差額遴選等競爭性選拔干部制度。做到對違反政治和組織人事紀律的，及時給予批評教育和處理；對造成嚴重后果的，依法依紀處理。建立健全檢查工作體系，切實做到檢查主體、對象、內(nèi)容、責任、程序、措施等“六明確”，形成了黨風廉政建設(shè)啟動、跟蹤、落實等長效機制。
2、認真圍繞“十二五”時期宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和保護環(huán)境、大力推進“三送”工作。以“三送”為抓手，全力送落實“民情家訪”制度。我局駐關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村三送工作隊干部聯(lián)系群眾，實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。同時，在加大就業(yè)、完善醫(yī)保、社保、農(nóng)保等領(lǐng)域保障和改善民生，加強監(jiān)督檢查。切實利用巡查和交叉檢查、專項監(jiān)察、發(fā)展環(huán)境檢測、受理投訴等手段，實行監(jiān)督檢查常態(tài)化。嚴格實行責任追究，推行責任倒查制。
3、深化行政審批等體制機制改革。實行政府采購制度，積極推進電子化政府采購、公共資源交易電子監(jiān)察平臺建設(shè)、電子化招投標和公共資金監(jiān)督電子監(jiān)察平臺建設(shè)項目工作。全面推行國庫集中支付資金網(wǎng)上運行、“公務(wù)卡”結(jié)算和財政票據(jù)電子管理，加強了社保基金、醫(yī)保資金等專項資金的網(wǎng)絡(luò)信息化管理，對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)實施動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控，嚴肅查力違紀案件，嚴格糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利行為，全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作，實行定期盤點制度，實現(xiàn)專項資金高效安全運行。
4、全面推行廉能風險防控機制建設(shè)，完善前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等機制，形成有效防控。推進權(quán)重部門權(quán)力公開透明運行工作，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，建立職權(quán)明確、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的權(quán)力公開運行機制。
5、加強公開載體建設(shè)，建立和完善黨政信息公開平臺，明確公開內(nèi)容、方式和操作程序，實現(xiàn)公開規(guī)范化。落實責任制，明確責任主體，對不公開、假公開的，要嚴格追究相關(guān)人員的責任。
6、認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見》，完善決策機制落實的保障性措施，探索維護和保障群眾利益決策機制的有效途徑。積極回應民生訴求，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題和利益訴求。堅持糾建并舉，系統(tǒng)防治，重點解決民生政策的落實。
7、健全民主評議基層站所、部門和行業(yè)作風建設(shè)長效機制，深入開展慶典、研討會、論壇過多未完濫問題專項治理，認真開展了公職人員借欠公款集中清理，規(guī)范管理單位財務(wù)。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，通過移民搬遷，從根本上解決庫區(qū)和深山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活困難問題，進一步增強貧困群眾自我積累，自我發(fā)展的能力，加快脫貧步伐。
二、工作目標
整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富，通過五年的時間將我縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場屬于邊遠山區(qū)、庫區(qū)約1.5萬余人，做到有規(guī)劃、有計劃、有組織、分階段地實施移民搬遷，通過在生產(chǎn)生活條件相對較好的地方安置后，逐步使他們走上致富道路。
三、工作原則
政府引導、群眾自愿、縣負總責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實。通過廣泛宣傳發(fā)動，制定、落實優(yōu)惠政策和協(xié)調(diào)發(fā)揮有關(guān)單位的作用，調(diào)動移民戶搬遷的積極性。
四、搬遷范圍及原則
搬遷范圍，全縣十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場范圍內(nèi)的庫區(qū)、深山區(qū)，嚴重水土流失區(qū)、少數(shù)民族特困區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)，其具體搬遷條件是：
1、生存條件惡劣，經(jīng)常性發(fā)生山體滑坡、泥石流，水旱自然災害頻發(fā)，嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地區(qū)；
2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)；
3、居住分散、人口密度較低、行政管理成本較高的地方；
4、信息閉塞，土地資源有限、貧瘠，缺乏脫貧致富基本條件的；
5、扶貧開發(fā)的投入成本高，致富潛力難以發(fā)揮的；
對符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點或自然村為單位，按照先易后難，先遠后近的要求，實行整體搬遷。
五、安置方式
要因地制宜，因戶制宜，群眾自愿選擇，實行有土安置和無土安置相結(jié)合，集中安置與分散安置相結(jié)合，鼓勵移民投親靠友、自謀出路安置，自謀出路安置的享受同等的資金補助。有土安置要保證移民人均0.5畝以上的耕地；對無土安置的農(nóng)戶，要加強培訓，幫助其廣開就業(yè)門路。
六、機構(gòu)與部門職責
縣里成立“移民扶貧工作領(lǐng)導小組”，由縣委書記、縣長組長，縣委副書記、縣政府副縣長副組長，縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、發(fā)展計劃委員會、財政局、審計局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、工商局、國土資源局、扶貧辦、林業(yè)局、水利局、地稅局、國稅局、建設(shè)局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、供電局、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，負責全縣移民扶貧的日常工作。各成員單位應根據(jù)省、市出臺的移民扶貧政策提出相應的措施，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。凡有移民扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場均應成立領(lǐng)導小組和辦公室，配備專人抓好移民扶貧工作的落實。同時，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導小組要成立若干個工作小組，對遷出、安置等各項工作做到分工明確，各司其職。
縣區(qū)移民扶貧領(lǐng)導小組對移民扶貧的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作負全責，縣、鄉(xiāng)各工作小組負責具體實施。遷出組：主要負責遷移對象的調(diào)查、確定、驗收等工作，確保移民能整體遷得出；安置組：主要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村申報接收移民的點進行調(diào)查、核實和驗收（包括劃分山地水田、宅基地、生存環(huán)境等條件是否符合要求），確保移民安得下，長期穩(wěn)得住；綜合組：主要負責資金管理、接待、規(guī)劃方案制訂、材料整理、上報、歸檔等，做好各項協(xié)調(diào)工作；配套組：主要負責政策配套（遷入地的土地資源調(diào)整、發(fā)證），基礎(chǔ)設(shè)施配套（遷入地的交通、就學、就醫(yī)、飲水、通電），主要解決移民富得快和長治久安的問題。遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責宣傳動員，制定移民搬遷方案，提交移民搬遷名單，落實搬遷戶，與移民戶簽訂《移民搬遷協(xié)議》，組織移民搬遷，督促移民拆除原居住地舊房，辦理戶口和山權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責落實移民安置點，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的移民安置規(guī)劃，征劃山、林、水、田和宅基地，協(xié)助國土部門辦理宅基地和山地權(quán)屬的發(fā)證，檢查驗收移民建房情況，按建房情況發(fā)放移民建房款。組織實施安置點移民通路、通電、通水等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的修建。縣移民扶貧領(lǐng)導小組的成員單位，負責向省、市業(yè)務(wù)主管部門爭取專項資金，提供必要的技術(shù)、資金、政策和其它服務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃。各有關(guān)單位具體職責是：監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查政策到位和資金的管理使用情況。
發(fā)展計劃委員會：協(xié)助領(lǐng)導小組辦公室編制移民安置總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)移民安置總體規(guī)劃與我市其它規(guī)劃的關(guān)系，負責做好同扶貧辦所實施的村級規(guī)劃項目的置換工作，確保以工代賑資金對移民開發(fā)的支持。
審計局：負責對移民扶貧資金管理使用的審計；
財政局：負責移民資金的檢查、監(jiān)督，確保配套資金的落實到位；
公安局：負責移民搬遷人員的戶籍轉(zhuǎn)遷，做好移民過程中涉及的民事糾紛的調(diào)解處理；
民政局：負責移民人員中各種救濟對象政策的落實，協(xié)調(diào)好五保戶、孤寡老人的安置工作；
教育局：負責移民集中安置點的學校布局、選址、新校建設(shè)、舊校擴建，確保移民戶子女就近就學；
衛(wèi)生局：負責移民集中安置點的衛(wèi)生醫(yī)療點的資源整合和合理布局、選址、新建工作，確保移民人員就近就醫(yī)；
供電公司：負責移民安置點所涉的生產(chǎn)、生活用電線路的架設(shè)，所需用電的供應，確保新村建設(shè)過程中及移民點生產(chǎn)、生活用電的需要；
農(nóng)業(yè)銀行：負責對困難移民戶必要的生產(chǎn)、生活貼息貸款支持；
農(nóng)業(yè)信用社：負責對符合貸款條件且需要貸款的移民戶給予信貸支持。
七、安置點和安置規(guī)劃
1、移民安置點必須具備移民生產(chǎn)和生活的基本條件，并要預留可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)空間。
2、各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應按以下要求落實移民安置點：
（1）每個新建移民安置點集中安置移民不少于5戶；
（2）每戶批準建房用地不得超過120平方米；
（3）耕地面積人均不低于當?shù)貥藴剩鲃澋母嘏c建房點就近連片，耕地的復種指數(shù)不低于200%；
（4）交通便利，如確屬條件所限，移民建房點與公路（簡易公路）間的距離不超過0.5公里；
（5）輸電線路（低壓線）的連接點與建房點較近，如條件所限，低壓線連接點與建房點距離不超過0.5公里；
（6）人均劃征山地1畝，水面0.1畝；
（7）不得將地界不清，權(quán)屬不清，與其它村組有糾紛爭執(zhí)的耕地、山場、宅基地征劃給移民；
（8）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，即由邊遠山區(qū)庫區(qū)遷往本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)或相鄰的村、組。
3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在落實安置后，分安置點填報《移民安置點申報表》，提交縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)驗收合格后，正式確定為移民安置點。
4、移民安置總體規(guī)劃，由縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組成員單位共同編制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的移民安置規(guī)劃，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）區(qū)移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一編制，并由安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、政府提出安置移民申請，交縣移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室審定。
八、資金來源和使用管理
1、區(qū)移民搬遷是扶貧式移民搬遷，政府只給予自愿搬遷的移民政策性補助，移民在安置點興建住房的缺口資金由移民自籌解決。省、市籌措資金按每人元，主要用于補助給移民個人搬遷和興建住房，縣財政按每人配套元，主要用于移民遷建點的基礎(chǔ)設(shè)施修建費不足部分。縣領(lǐng)導小組各成員單位要努力向省市業(yè)務(wù)主管部門爭取專項資金解決移民扶貧資金缺口資金。
2、區(qū)搬遷移民的補助資金，實行專款專用，按以下對象、標準發(fā)放使用：
（1）凡已經(jīng)縣移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組辦公室批準搬遷的移民，按人均補助元的標準，發(fā)放移民個人遷建費；
（2）根據(jù)各安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）安置移民的人數(shù)，按人均元的標準用于安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）幫助移民安置點修建飲水、輸電、便道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，不足部分由有關(guān)單位籌集；
3、移民經(jīng)費實行專項管理。縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室對移民資金的運行情況進行全程監(jiān)管，負責審批發(fā)放移民扶貧個人補助款及基礎(chǔ)設(shè)施補助款。
4、縣區(qū)區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室建立區(qū)移民搬遷經(jīng)費專戶，實行專項管理。
5、移民扶貧的資金運行實行報帳制，憑正式票據(jù)到縣區(qū)移民扶貧搬遷工作領(lǐng)導小組辦公室報帳。
6、移民個人補助款，按其搬遷進度分三次發(fā)放，即：在移民簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》后發(fā)放30%；在安置點打好住房基腳（每棟面積不少于80平方米），經(jīng)驗收合格后發(fā)放60%；拆除原居住地房屋后，發(fā)放剩余款。基礎(chǔ)設(shè)施補助款分兩期撥付，根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組批準的項目和資金，按工程總造價的50%預付工程款，剩余款項在工程完工驗收合格后付清。
7、嚴格履行移民扶貧經(jīng)費的審批手續(xù)。移民領(lǐng)取個人補助款，憑《移民扶貧安置協(xié)議書》以及戶主身份證，經(jīng)安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）移民領(lǐng)導小組，與縣移民扶貧辦共同審核后才能發(fā)放。
8、凡在計劃安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）落戶的移民戶、非有土安置的移民戶以及投親靠友等形式安置的移民戶，一律在縣移民扶貧辦領(lǐng)取移民個人補助款。
九、工作步驟與時間安排
1、縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室負責擬定區(qū)移民搬遷宣傳提綱，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應組織人員深入基層，走村入戶，按宣傳提綱的要求，耐心細致地做好搬遷對象的思想工作動員移民搬遷。
2、凡自愿搬遷的移民群眾，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自愿提出搬遷申請，并填寫《移民扶貧搬遷申請書》和《移民搬遷戶承諾書》。
3、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)移民戶的申報，對要求搬遷的移民進行調(diào)查核實，詳細了解搬遷理由是否成立，搬遷人口及其成份（即是否農(nóng)村人口、無國家保障的非農(nóng)業(yè)人口或國家有保障的離退休人口），一并造冊登記。
4、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將移民自愿且符合搬遷條件的名單報縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室審定后，以戶為單位，下發(fā)《移民搬遷通知書》，遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與核準搬遷的移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》
5、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織移民搬遷，辦理移民退耕和山權(quán)、戶口轉(zhuǎn)移等手續(xù)。移民在遷出地的耕地由原所在村組接收，報上級有關(guān)單位減免農(nóng)業(yè)稅。
6、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組下達的安置計劃，按照本意見第七部分“安置點和安置規(guī)劃”第2條要求，落實移民安置點，仔細確定宅基地的方位、面積，耕地的座落地、丘數(shù)、面積及復種指數(shù)，山場的座落地、界址，并造冊登記。
7、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交以新建點為單位的《移民安置選擇表》，以縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室實地驗收合格后，正式確定為移民安置點。
8、以遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助，組織移民到安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置點看點。
9、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制安置規(guī)劃，向縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室提交本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民安置規(guī)劃報告。
10、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織修建移民點的基礎(chǔ)設(shè)施，在移民搬遷前，保證搬遷公路暢通，生活用電線路到點。
11、移民在安置點興建住房，安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應幫助解決建房時的困難和問題。
12、遷出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋。
13、縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組組織領(lǐng)導小組成員單位對全縣移民安置建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施修建情況和舊房拆遷情況，退耕、山權(quán)、戶口轉(zhuǎn)移情況進行檢查和核定。具體工作時間見工作安排時間表。
十、移民搬遷與安置計劃
縣區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組向遷出和安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別下達年度搬遷人數(shù)和安置任務(wù)計劃，各遷出、安置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按計劃落實移民人數(shù)以及落實安置點。
十一、本《實施方案》各條款經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論通過后實施，由區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
附：1、年移民扶貧任務(wù)分配表
2、移民扶貧搬遷申請書
3、區(qū)移民扶貧分戶審批表
4、移民搬遷通知書
5、移民扶貧安置協(xié)議書
（一）對創(chuàng)業(yè)人員免收的行政事業(yè)性收費。
參照《云南省財政廳、云南省發(fā)展改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》（云財綜〔2008〕114號）的規(guī)定，免收的行政事業(yè)性收費包括：稅務(wù)登記證工本費、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費、民辦非企業(yè)單位登記費、職業(yè)資格證書工本費、城市道路占用費中的經(jīng)營性占道及經(jīng)營性臨街雨棚收費，以及中央和省批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。
（二）大學畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠。
從2009年1月起，大學畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營，且月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。大學畢業(yè)生、農(nóng)民工憑本人身份證、畢業(yè)證書或《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》（以下簡稱《農(nóng)民工服務(wù)手冊》）及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機關(guān)申請辦理。
（三）鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）辦理小額擔保貸款和財政貼息。
1.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊退役人員、留學回國人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員等，申請辦理個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）文件規(guī)定執(zhí)行。
2.經(jīng)省人力資源和社會保障、財政部門同意，教育部門、工會、共青團、婦聯(lián)等機構(gòu)組織可以參照勞動保障部門經(jīng)辦小額擔保貸款業(yè)務(wù)的辦法，開展小額擔保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予獎勵性補助資金和經(jīng)辦服務(wù)補貼。
3.財政部門對符合規(guī)定條件的小額擔保貸款借款人用于從事微利項目的小額擔保貸款和對經(jīng)辦銀行向符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔保貸款給予貼息資金補助。其中：屬微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息；屬勞動密集型小企業(yè)的，由各級財政按照國家規(guī)定的貸款基準利率給予貼息，其中，中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。小額擔保貸款中，微利項目的范圍放寬到除國家限制行業(yè)（指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外的所有項目。上述所指的小額擔保貸款財政貼息工作，由各經(jīng)辦銀行向同級財政部門辦理申請，財政部門負責貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財政廳、財政部駐云南財政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)的通知》（云財金〔2008〕117號）以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊退役人員和進城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加創(chuàng)業(yè)培訓。參加創(chuàng)業(yè)培訓考試合格后，由培訓機構(gòu)憑培訓補貼申請、培訓人員名單（附身份證）、《就業(yè)失業(yè)登記證》（我省《就業(yè)失業(yè)登記證》使用前，《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)使用，下同）、代為申請協(xié)議、工商營業(yè)執(zhí)照和培訓機構(gòu)的銀行基本賬戶證明等，向核準其承擔創(chuàng)業(yè)培訓工作的當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)按每人最高不超過1300元的標準申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
（六）給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
1.在我省工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的首次創(chuàng)業(yè)人員，正常經(jīng)營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人（含5人）就業(yè)、與招用人員簽訂勞動合同的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
2.上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國家教育部門認可學歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學生的，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補貼1000元。
3.創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)補貼時需提交一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，每季度終了后10個工作日內(nèi)向工商登記所在地的州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門申請。各項創(chuàng)業(yè)補貼申請材料由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報州市勞動保障和財政部門進行審核；州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報省人力資源社會保障、財政部門。經(jīng)省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計劃、財政部門復核后，將資金撥付省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門及時將一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金撥給申請者本人。一次性補貼資金從我省創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。
4.工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)人員提出創(chuàng)業(yè)補貼申請。
（七）首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險優(yōu)惠。
1.在工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營人員及其所招用人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的均可享受社會保障優(yōu)惠。
2.在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地職工月平均工資的60%作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的繳費基數(shù)，依照當?shù)卣?guī)定的費率繳納單位和個人的醫(yī)療保險費。登記參保時，上年度當?shù)芈毠ぴ缕骄べY尚未公布的，可暫時使用上前年度當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為基數(shù)繳費，上年度職工月平均工資公布后即行調(diào)整。招用人員的醫(yī)療保險費按照當?shù)匾?guī)定的比例，由經(jīng)營業(yè)主和招用人員共同繳納。
3.首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員為雇工申請參加工傷保險，采取一類行業(yè)選擇以工資總額、經(jīng)營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險；也可按工程總造價或噸煤等定額的方式參保。參保人員實行實名制的動態(tài)管理辦法。
4.申請人在進行工商登記后，應及時到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險登記證，持社會保險登記證和社會保險優(yōu)惠申請書到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳費并領(lǐng)取社會保障卡后享受有關(guān)待遇。
（八）省級創(chuàng)業(yè)專項資金扶持創(chuàng)業(yè)。
省財政安排的創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補貼，小額擔保貸款貼息，補充小額擔保貸款擔保基金，補充創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金，創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項目評估補貼等支出。為管好用好創(chuàng)業(yè)專項資金，確保資金安全完整，發(fā)揮資金的使用效益，省財政將創(chuàng)業(yè)專項資金納入“社會保障基金財政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)專項資金用款計劃報省財政部門，省財政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門，由其按規(guī)定用途支付。
二、關(guān)于鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。
在2009年內(nèi)，參保地在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳期限最長不得超過6個月，緩繳執(zhí)行期截止時間為2009年12月31日。
1.符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會保險費的申請，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政等有關(guān)部門報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準。
2.經(jīng)批準緩繳社會保險費的困難企業(yè)，在批準后10個工作日內(nèi)與征收社會保險費的地稅機關(guān)簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議。地稅部門可以要求困難企業(yè)提供擔保、抵押。
3.經(jīng)批準緩繳期間，困難企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費，緩繳期間繳費年限連續(xù)計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
4.經(jīng)批準緩繳期間，困難企業(yè)職工達到退休年齡或發(fā)生死亡、轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系等情況時，為了不影響辦理正常退休手續(xù)、計發(fā)基本養(yǎng)老金和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)應將涉及職工應繳納的養(yǎng)老保險費一次性補清。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在按規(guī)定記錄個人賬戶后，應及時辦理職工退休手續(xù)、計發(fā)養(yǎng)老保險待遇或辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
5.經(jīng)批準緩繳期間，困難企業(yè)職工發(fā)生退休、辭職、裁員，企業(yè)應及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等接續(xù)轉(zhuǎn)移或增減手續(xù)，涉及職工本人在緩繳期間應繳納的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險保險費應一次性補清。
6.經(jīng)批準緩繳期間，困難企業(yè)職工的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇按規(guī)定享受或計發(fā)。
（二）階段性降低四項社會保險費率。
統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、按時足額支付、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，在2009年之內(nèi)可適當降低參保單位的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，執(zhí)行時間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養(yǎng)老保險費率。
1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)存（扣除一次性躉繳部分）可支付時間超過12個月，并實行雙基數(shù)繳費的（退休人員退休金計入用人單位繳費基數(shù)）的統(tǒng)籌地區(qū)，在2009年實行單基數(shù)繳費（退休人員退休金不計入用人單位繳費基數(shù)）一年。
2.失業(yè)保險基金至少確保2009年至2010年不出現(xiàn)缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險繳費費率下調(diào)不超過1.5個百分點（單位不超過1個百分點，個人不超過0.5個百分點）。失業(yè)保險費率降低方案，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門研究后報同級人民政府批準，報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。
3.工傷保險基金累計結(jié)存可支付時間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費費率可下調(diào)0.1―0.2個百分點，實施浮動費率的統(tǒng)籌地區(qū)一類行業(yè)下調(diào)基準費率，二、三類行業(yè)下調(diào)浮動費率。
4.生育保險基金累計結(jié)存可支付時間超過12個月的統(tǒng)籌地區(qū)，繳費費率可下調(diào)0.1―0.2個百分點。
5.社會保險基金存在缺口的統(tǒng)籌地區(qū)，不得降低繳費費率。
（三）使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，經(jīng)州市勞動保障部門商財政、國資等部門同意，可對采取協(xié)商薪酬、縮短工時輪班工作、在崗（轉(zhuǎn)崗）培訓等辦法穩(wěn)定員工保崗位，減薪后工資低于當?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的參保困難企業(yè)，按減薪人數(shù)、縮短工時人數(shù)、在崗培訓人數(shù)給予崗位補貼和社保補貼。
1.實行崗位最低工資差額補貼。2009年對困難企業(yè)給予崗位補貼，穩(wěn)定10萬人就業(yè)（任務(wù)分解見附件）。
對參加失業(yè)保險已履行繳費義務(wù)的企業(yè)，符合法定裁員條件但按統(tǒng)籌地政府失業(yè)調(diào)控要求未裁員，企業(yè)在規(guī)定期間內(nèi)不能按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放工資的，經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)確認，報州市政府批準，可按不足當?shù)刈畹凸べY標準的差額從失業(yè)保險基金中給予補助，補助時間不超過6個月，但最高不超過當?shù)厥I(yè)保險金上限標準。
2.社會保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險）補貼比例不超過實際繳費額（不含個人繳費部分）的55%。
3.崗位補貼和社保補貼的標準由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)困難企業(yè)戶數(shù)、人員、減薪幅度和失業(yè)保險基金承受能力具體制定。補貼月數(shù)與減薪、縮短工時、在崗培訓的月數(shù)相同，期限最長不超過6個月。
同一企業(yè)只能享受崗位補貼和社保補貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。
4.崗位補貼或社保補貼由困難企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門提出申請，并附穩(wěn)定員工隊伍計劃措施和相關(guān)憑證，由勞動保障部門會同財政、國資（經(jīng)貿(mào)）部門審核批準。崗位補貼資金由勞動保障部門按月劃入企業(yè)賬戶，社會保險補貼先繳后補劃入企業(yè)基本賬戶。
5.統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金用款計劃，報同級人民政府批準，并報上級勞動保障和財政部門備案。
（四）鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。
指導生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗職工開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業(yè)專項資金給予適當支持；參加失業(yè)保險的企業(yè)從失業(yè)保險基金中列支，補助標準按照《云南省人民政府關(guān)于實施若干問題的意見》（云政發(fā)〔2006〕97號）執(zhí)行。
依托技工院校和企業(yè)職工培訓中心開展在崗技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓，努力推進校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，增強培訓的針對性和有效性，確保培訓質(zhì)量。培訓結(jié)束組織參加職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)國家職業(yè)資格證書。
（五）妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題。
1.困難企業(yè)確需依法經(jīng)濟性裁員的，可以采取分期或延期支付經(jīng)濟補償?shù)姆绞健?/p>
2.采取分期或延期支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧斒孪认虮酒髽I(yè)工會和勞動者說明情況，制定經(jīng)濟補償分期或延期支付方案，并征求本企業(yè)工會或全體被裁減勞動者的意見，方案報勞動保障行政部門備案后，與勞動者協(xié)商一致簽訂書面經(jīng)濟補償分期或延期支付協(xié)議。
3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過1年。
（六）困難企業(yè)的認定條件。
已依法參加社會保險且2008年12月31日之前按規(guī)定履行繳費義務(wù)的；受當前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的；企業(yè)支付在崗職工工資已連續(xù)6個月低于當?shù)厣夏晟鐣骄べY60%的；企業(yè)制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且采取協(xié)商減薪等措施保崗位，沒有裁員或2009年內(nèi)裁員比例低于在職職工總數(shù)5%的。
納入關(guān)閉破產(chǎn)計劃和節(jié)能減排計劃的企業(yè)，國家和我省產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策限制的企業(yè)，2008年7月1日以前已停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，不列入享受本文件優(yōu)惠政策的困難企業(yè)的范圍。
困難企業(yè)的認定時間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業(yè)的具體認定條件和范圍由州市人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定，具體工作由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負責。
（七）規(guī)范企業(yè)裁員行為。
企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)厝肆Y源和社會保障（勞動和社會保障）部門報告裁減人員方案。企業(yè)裁減人員超過100人以上的，州市應報省人力資源和社會保障廳備案。
三、關(guān)于擴大就業(yè)
（一）從就業(yè)專項資金中安排資金購買公益性就業(yè)崗位。2009年用就業(yè)專項資金開發(fā)3萬個公益性崗位，幫助3萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。籌集資金開發(fā)的、符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位。主要包括：在社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位；街道、社區(qū)等提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協(xié)管崗位。
2.我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員被安置在公益性崗位就業(yè)的，給予公益性崗位補貼。
3.公益性崗位補貼標準為當?shù)刈畹凸べY標準的50%―100%。具體補貼金額由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)不同性質(zhì)崗位的公益服務(wù)程度、服務(wù)時間確定。發(fā)給在公益性崗位（含社區(qū)服務(wù)崗位）工作人員的工資，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
4.單位可憑符合享受公益性補貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、就業(yè)錄用登記表、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細賬（單）、單位和企業(yè)的銀行基本賬戶證明等，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請公益性崗位補貼。崗位補貼申請材料經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后，由勞動保障部門按規(guī)定直接將補貼資金撥入單位或企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。
上述人員的公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
（二）給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險補貼。
1.招用我省就業(yè)困難人員中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員，并與之簽訂勞動合同和繳納社會保險費的各類企業(yè)（單位），可申請社會保險補貼。
2.社會保險補貼實行按季補貼，每季度終了后，企業(yè)（單位）憑符合享受社會保險補貼條件的人員名單、身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動合同（或就業(yè)錄用登記表）等就業(yè)證明材料、社會保險征繳機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細賬（單）、企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請上季度已繳納的社會保險補貼。
3.上述人員的社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
4.補貼申請材料經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核、財政部門復核后，由勞動保障部門直接將補貼資金撥入企業(yè)（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業(yè)困難人員企業(yè)的社會保險補貼是對企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的單位繳費部分給予的補貼，不包括本人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。勞動保障部門應及時將補貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請資料和批準手續(xù)留存?zhèn)洳椤?/p>
（三）鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。
對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（五）職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
1.積極開展特別職業(yè)培訓計劃。進一步強化政府購買培訓成果的機制，通過落實職業(yè)培訓補貼政策，做好技能提升培訓、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓、實用技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、再就業(yè)培訓和農(nóng)村應屆初、高中畢業(yè)生的勞動預備制培訓工作，組織引導退役士兵免費參加相關(guān)職業(yè)技能培訓。
2.我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊退役人員和進城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加職業(yè)培訓。參加職業(yè)培訓并取得職業(yè)技能資格證書，在6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，就業(yè)困難人員按不超過800元、其他人員按不超過600元的標準給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按不超過上述補貼標準的60%給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。憑本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、職業(yè)技能資格證書、勞動合同、職業(yè)培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等申請材料，向當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提出職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼申請。對職業(yè)培訓機構(gòu)代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協(xié)議和培訓機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銀行基本賬戶證明等。
3.創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)等用人單位吸納我省農(nóng)村進城務(wù)工人員就業(yè)并與其簽訂6個月以上期限勞動合同、在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，組織其務(wù)工人員進行培訓的，給予用人單位每人不超過培訓費用的50%、最高不超過400元的職業(yè)培訓補貼。
職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼的具體標準和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。
4.培訓對象符合失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定的，上述職業(yè)技能培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等項目支出，由失業(yè)保險基金承擔。
5.開展創(chuàng)業(yè)培訓的培訓機構(gòu)，須由省就業(yè)局認可。承擔由政府提供培訓補貼工作任務(wù)的培訓機構(gòu)，通過招投標方式等擇優(yōu)確定并報省就業(yè)局備案。
四、確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，大力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作
（一）切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。將擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預警工作，規(guī)范企業(yè)裁員。
（二）著重做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和復轉(zhuǎn)軍人等重點人群的就業(yè)工作。完善落實各項扶持政策，強化公共就業(yè)服務(wù)，把大學生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，引導和幫助農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極鼓勵復轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。
（三）繼續(xù)完善目標責任制，把擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為考核的重要內(nèi)容。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用績效。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體在服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)新小額擔保貸款工作等鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作中的作用，努力營造支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、人人爭先創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
（四）在申請中隱瞞真實情況、弄虛作假的，人力資源和社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務(wù)和工商等相關(guān)部門拒絕受理其申請。不得涂改、出租、轉(zhuǎn)借、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣和偽造相關(guān)證件證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)規(guī)定處理并責令其退回非法所得，違法情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責任。
人力資源社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務(wù)和工商部門的工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制“三項制度”不力的，將按規(guī)定進行問責；存在、非法收費、、貪污受賄的，由所在機關(guān)給予行政處分；違法情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門依法追究其法律責任。
（五）各地要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體的實施細則，確定年度目標和任務(wù)計劃，明確職責和服務(wù)內(nèi)容，加強監(jiān)督管理，精心組織實施，確保國家和省鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的政策落到實處。各地工作落實情況分別報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務(wù)局和省工商行政管理局。
第一章 總則
第一條 為了適應學校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。
第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。
第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關(guān)系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第九條 學校招投標工作領(lǐng)導小組是學校采購及招標投標工作的領(lǐng)導和決策機構(gòu)。領(lǐng)導小組成員由校領(lǐng)導和監(jiān)察審計室、財務(wù)處、招投標管理辦公室及相關(guān)職能部門的負責人組成。主要職責如下：
（一）領(lǐng)導學校的采購及招標投標工作；
（二）審查批準學校采購及招標投標工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；
（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監(jiān)督；
（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責如下：
（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學校有關(guān)采購及招標投標工作的規(guī)章制度；
（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標機構(gòu)進行有關(guān)項目的招標；
（四）組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；
（五）負責組織對中標、成交候選人的考察；
（六）對采購及招標投標相關(guān)文件材料進行整理歸檔；
（七）接受項目承辦單位對成交供應商履約表現(xiàn)的反饋意見；
（八）建立供應商和評標專家等數(shù)據(jù)庫；
（九）完成招投標工作領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術(shù)性等事項。主要職責如下：
（一）按照采購及招標投標有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設(shè)計等準備工作；
（二）起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；
（三）負責審核委托招標機構(gòu)所編制的招標文件中的技術(shù)性事項；
（三）組織供應商現(xiàn)場考察；
（四）負責對招標及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進行答疑和釋義；
（五）參與評標；
（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；
（七）負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；
（八）負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項；
（九）項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：
（一）學校基本建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元，下同）的項目；
（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；
（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務(wù)項目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：
（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式；
（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式；
（三）競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式；
（五）詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定供應商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領(lǐng)導小組或招投標辦確定：
（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領(lǐng)導小組確定；
（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應商處采購的；
2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4.招投標工作領(lǐng)導小組認定的其他情形。
（四）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序：
（一）委托招標機構(gòu)進行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；
2.招投標工作領(lǐng)導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標機構(gòu)；
3.招投標辦會同項目承辦單位按招標機構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；
4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標機構(gòu)所編制的招標文件；
5.招投標工作領(lǐng)導小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標機構(gòu)組織的開標評標活動確定中標人；
6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7.項目承辦單位負責合同的履行。
（二）學校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；
2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；
3.招投標辦招標信息；
4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書；
5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報招投標辦；
6.招投標辦接受投標人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件；
7.按相關(guān)規(guī)定確定評標委員會人員組成；
8.招投標辦組織進行開標與評標；
9.招投標辦根據(jù)專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察；
10.招投標辦向招投標工作領(lǐng)導小組匯報項目招標評標情況；
11.招投標辦根據(jù)招投標工作領(lǐng)導小組的定標意見，向中標人簽發(fā)中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；
12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
13.項目承辦單位負責合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：
（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；
（二）制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項；（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判，并向其提供談判文件；
（四）談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，確定擬成交供應商；
（五）確定成交供應商。談判結(jié)束后，招投標辦將競爭性談判結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導小組審批后，確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應商；
（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（七）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數(shù)組成；
詢價小組應當對采購項目的價格構(gòu)成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定；
（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進行詢價；
（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應商報出最終報價，確定擬成交供應商；
（四）確定成交供應商。詢價結(jié)束后，招投標辦將詢價結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導小組審批后，確定成交供應商，并將結(jié)果通知所有被詢價的供應商；
（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（六）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關(guān)部門組織采購。
第二十條 項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導小組批準后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀律與監(jiān)督
第二十一條 參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。
第二十二條 評標委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員及與評標活動有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。
第二十三條 學校委托的招標機構(gòu)和招標投標咨詢機構(gòu)，違反國家招標投標等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應的法律責任。
第二十四條 監(jiān)察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當事人應如實反映情況并及時提供有關(guān)資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）應當采用集中采購方式而未采用的；
（二）擅自變動采購標的的；
（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務(wù)的；
（四）與委托機構(gòu)或供應商串通的；
（五）玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。
有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財務(wù)處不予結(jié)算。
第二十六條 供應商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應當按有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購機構(gòu)、其他供應商或?qū)W校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的；
（四）中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應商有本條第（一）至（三）項情形之一的，中標、成交無效。
第二十七條 任何單位和個人均有權(quán)對采購及招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報，學校招投標辦和監(jiān)察審計室應及時受理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。
