時間：2022-09-12 06:56:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程付款合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：預付款；支付；使用；計算；監督
中圖分類號：X799.1 文獻標識碼：A
高速公路、一級公路新建、改擴建工程投資規模較大，建設項目一般分為土建和路面兩個階段，連霍高速公路鄭洛段改擴建工程均采用這種兩階段投標方式建設。高速公路、一級公路建設由于機械化程度高，中標單位施工里程長，合同金額大。比如連霍高速公路鄭洛段改擴建工程，承包人絕大多數的中標工程超過一個億。根據規范要求，發包人與承包人簽訂合同后，發包人應向承包人支付開工預付款作為承包人前期的建設資金和流動資金，以供組織人員、完成臨時設施工程等準備工作之用，保障承包人根據發包人工期建設計劃按時開工建設。
1 工程預付款支付應具備的條件和程序
預付款包括開工預付款和材料、設備預付款，它是發包人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張的困難而提前給付的一筆款項。工程是否實行預付款，取決于工程性質、承包工程量的大小以及發包人在招標文件中的規定，一般情況下，公路建設項目均實行預付款制度。
1.1 在承包人簽訂了合同協議書并提交了開工預付款保函后，監理人應在當期進度付款證書中向承包人支付開工預付款的70%的價款，在承包人承諾的主要設備進場后，再支付預付款30%，開工預付款帶有“動員費”的內容，預付款相當于建設單位給施工企業的無息貸款。
所謂預付款保函就是具備合法資質的銀行單位向發包人出具的承包人違約擔保證明，即在保函有效期內，若承包人違反合同約定義務而要求收回預付款時，7天內無條件的支付給發包人。開工預付款保函的擔保金額應與開工預付款金額相同。
1.2 材料、設備預付款為用于或安裝在永久性工程的材料及經合同協議中約定的設備，材料一般為工程施工中的主要材料，如鋼筋、水泥、砂、碎石、瀝青、柴油等，材料的價格進口的材料、設備為到岸價，國內采購的為出廠價或銷售價，地方材料為堆場價，材料的價格雙方可以在專用合同條款中約定，實際情況為發包人支付材料總價的70%。
預付材料款應具備下列條件：材料、設備符合規范要求并經監理人認可；承包人已出具材料、設備費用憑證或支付單據；材料、設備已在現場交貨，且存儲良好，監理人認為材料、設備的存儲方法符合要求。
2 預付款的計算及使用范圍
2.1 根據連霍高速公路鄭洛段改擴建工程建設情況，若土建標段的承包人中標價為1.8億，那么發包人支付給承包人的動員預付款總額為1800萬元（合同金額的10%）。承包人收到動員預付款后，一是應將該款用于承包人拌和站的征建、承包人的駐地建設、高壓管線的架設、中心試驗室的建設、機械設備進場等費用支出。其二是作為承包人開工的流動資金，保證前期實體工程建設的連續性。
2.2 材料設備預付款的支付金額計算
備料款的額度，由合同雙方商定，在合同中明確預付備料款計算的理論公式: 預付備料款＝合同價款×預付備料款額度。
備料款數額＝全年施工工作量×主材所占比重÷年施工日歷天×材料儲備天數。
備料款的數額，要根據工程類型、合同工期、承包方式和供應方式等不同條件而定。
設備預付款在合同協議中按照雙方約定支付。
3 材料、設備預付款的支付方式
工程計量是按照合同規定對已符合規范及計量規則要求及認可的合格工程進行的計量并進行支付，在實際施工過程中，結構物材料的計量一般要在水泥混凝土的強度達到28天且符合設計要求方可進行，時間長，占用承包人的部分建設資金。采用材料、設備預付款就可以解決此問題，材料、設備預付款是按照承包人與發包人簽訂的合同條款，憑費用憑證或支付單據在當月進度付款中支付或單獨支付，材料、設備預付款是承包商工程建設的緩沖借用資金。預付材料設備款是指主要材料和約定設備（不包括土工材料、鋼木模板等），材料一般是指用于項目建設中的永久性工程材料（柴油除外）。
一般情況，預付款與建筑材料供應方式相關聯。
3.1 包工包全部材料工程：預付備料款數額確定后，發包人把備料款一次或分次付給施工企業。
3.2 包工包地方材料工程：需要確定供料范圍和備料比重，撥付適量備料款，雙方及時結算。
3.3 包工不包料的工程：發包人不需預付備料款。
預付款的有關事項，如數量、支付時間和方式、支付條件、償還(扣還)方式等，應在雙方施工合同條款中具體明確規定。
4 預付款的扣回
4.1 開工預付款的扣回
一般采用兩種方法：即平均法和固定比例法。
4.1.1 平均法
開工預付款在進度付款證書的累計金額未達到簽約合同價的30%之前不予扣回，在達到簽約合同價的30%至80%之間，按扣回金額中從每月進度付款中均勻扣除，并在最后一個月中把剩余金額全部扣完。在這里會出現兩種情況：一是承包人當月沒有發生進度計量支付，二是每月的進度支付扣除動員預付款時出現負數，對于前者要采取在下月累計計量中扣除動員預付款；對于后者，若當月計量扣除動員預付款，達不到雙方簽訂合同的最小支付金額，也需要在下期計量中進行扣除，這種方法雖然計算簡單，但不能保證承包人每月均計量一次，平均扣除金額僅是個估計值，且容易出現負數，一般情況下不宜采用。
4.1.2 固定比例法
與平均法一樣，開工預付款在進度付款證書的累計金額未達到簽約合同價的30%之前不予扣回，在達到簽約合同價30%之后，開始按工程進度以固定比例（即每完成簽約合同的1%，扣回開工預付款的2%）分期從各月的進度付款證書中扣回，全部金額在進度付款證書的累計金額達到簽約合同價的80%是扣完。
假如某合同段的簽約合同價為5000萬元，工期為10個月，開工后各月實際完成并經監理人確認合格的工程量如下表（假定各月計量與實際完成工程量完全一致）
4.2 材料、設備預付款的扣回
當材料、設備已用于或安裝在永久工程之中時，材料、設備預付款應從進度付款證書中扣回，扣回期不超過3個月。一般情況下若承包人每月均有計量，監理人可每月可扣除材料預付款的三分之一，也可在3個月中的一期計量中一次扣回上期的材料、設備預付款。
發包人也可以根據具體情況采取不同的扣回方法，比如：
4.2.1 按公式計算起扣點和抵扣額
原則：當未完工程和未施工工程所需材料的價值相當于備料款數額時起扣。每次結算工程價款時，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。
未完工程需主材總值＝未完工程價值×主要材料比重＝預付備料款。
未完工程價值＝預付備料款÷主要材料比重。
起扣時已完工程價值＝施工合同總值－未完工程價值。
應扣還的預付備料款，按下列公式計算：
第一次扣抵額= (累計已完工程價值－起扣時已完工程價值)×主材比重。
以后每次扣抵額=每次完成工程價值×主材比重。
4.2.2 按合同規定辦法扣還備料款
例如：規定工程進度達到60%，開始抵扣備料款，扣回的比例是按每完成10%進度，扣預付備料款總額的25%。
4.2.3 工程最后一次抵扣備料款
適合于造價低、工期短的簡單工程。
備料款在施工前一次撥付，施工過程中不分次抵扣。當備料款加已付工程款達到95%合同價款(即留5%尾款)之時，停止支付工程款。
總之，對于預付款監理人要秉公辦事，當好服務員和監督員，一方面保障承包人的工程流動資金的需求，另一方面要保護發包人的借出資金的按時回收。
已經支付的材料、設備預付款的材料、設備的所有權應屬于發包人。
5 預付款支付、使用中存在的問題及其對策
5.1 存在的問題
一個建設項目的能否按照合同工期按時完成，建設資金的持續保障是關鍵。高速公路、一級公路的工程建設，開工預付款一般均達到上千萬元，在工程建設前幾個月，承包人不可能將上千萬的開工預付款一次用完。一般情況是，承包人進場后，路基征地范圍內的拆遷問題還沒徹底解決，地下管網線、地上網管線還沒拆移，大面積開工還不具備條件。開工預付款的作為一種前期的動員資金，實際運用到前期工程建設的約占60%，剩余的部分可認為是承包人的流動資金。
材料設備預付款是憑單據支付，現實中有下列情況，比如承包人虛開單據，認為是該款是發包人的無息貸款，遲早要返還，故出現票據數量虛開，實際進場材料少而票據開的數量大，向發包人虛報進場材料設備，其目的是向發包人多借款。
5.2 預付款的管理措施
預付款因對公路工程建設的積極重要作用，承包人求款若渴，發包人作為無息貸款方，要建立一支穩定的監督檢查管理隊伍。
5.2.1 當發包人在支付給承包人開工預付款后，不能已付了之，要對承包人的開工預付款的使用進行監督檢查。發包人應成立一支以財務、合同及監理人員隊伍，定期的對承包人的預付款使用情況進行核查，掌握其預付款資金使用情況，若發現承包人擠占、挪用開工預付款，應嚴格對承包人進行經濟處罰并要求其立即改正，必須?？顚Ｓ?，對給工程建設及工期計劃造成嚴重影響的，可采取更換項目經理及收回開工預付款保函等管理措施。
5.2.2 對于材料、設備預付款的監督檢查，主要是駐地監理和監理代表處（或總監辦）合同人員在承包人申報材料設備預付款時，要現場核實材料的實際進場數量，調查了解材料、設備的市場價格，對申報材料的使用范圍、部位進行核實（比如路面基層用碎石、面層用瀝青、橋涵下部結構用鋼筋水泥等），防止承包人提供的票據與實際不符，即材料實際進少而票據開多的情況，對不切實際的申報，監理不予簽字認可，對發現承包人提供的虛假票據的，要采取罰款、整改等經濟管理措施。
【關鍵詞】 基礎設施建設；計量；支付；工程量清單；合同
基礎設施是現代經濟社會快速運作的先行，是市場機制作用于經濟行為的首要物質前提。沒有一個現代化的基礎設施體系，就不可能形成一個完善的經濟市場。發達的基礎設施建設需要投入巨資。而控制基礎設施建設工程成本，提高建設資金使用效率，是發展基礎設施建設的關鍵。
基礎設施建設項目施工的計量與支付，是項目建設資金有效運作的重點，提高施工階段的成本管理水平，能有效控制建設工程成本。其具體控制環節如下：
一、工程支付依據
基礎設施建設項目工程費用的支付，要以工程計量、技術規范、報價單和日常記錄及合同條款為依據進行支付。
二、工程支付程序
（一）中期支付程序
承包人提出付款申請監理工程師審核與簽認業主付款。
（二）最終支付程序
承包人提出最終支付申請監理工程師審定支付申請業主付款。
三、工程支付項目
工程支付項目，主要分為工程量清單以內的支付和工程量清單以外的支付，即清單支付和合同支付。清單支付是按合同條件、技術規范、清單序言及說明的要求，通過準確計量、確認已完工程數量與工程細目的單價，計算和支付各項工程費用。合同支付是按合同文件有關規定，根據工程實際情況和現場簽證，確認清單以外的各項費用。
清單支付在付款中占的比重較大，而且合同中規定比較明確，是工程費用支付的主要內容。合同支付占的比重較小，在合同中無法對支付作出準確估計和詳細規定，成為支付中的難點。若合同支付問題處理不當，會對整個工程進展產生影響。因此合同支付雖占比重不大，卻是監理工作的關鍵問題。
（一）清單支付項目
1. 以物理單位計量支付
工程量清單中以物理單位計量的項目，由于其單價明確，支付金額取決于實際完成工程數量。其支付條件是完成技術規范和圖紙所規定的工作內容，質量合格、計量準確，支付金額是每月完成工程項目的凈值數量與其相應單價的乘積。
2. 以自然單位計量支付的
以自然單位計量項目，包括兩種情況：一種是按總額包干項目。其單位為項，如結構物的試驗等。另一種是單純的自然單位，如挖樹以棵計，橋梁支座以塊計等。按項支付的項目，需在工程開始之前，擬定支付比例，按形象進度進行支付。支付比例可按承包人消耗程度及各部位工程價值在工程中的比重確定。
3. 計日工支付
計日工即按日計工，也稱散工。計日工常用于工程施工過程中的一些臨時性、新增加、特殊的或較小的變更工程，也就是在工程量清單中找不到可以適用的支付項目的小規模作業內容的支付。根據合同條件規定，監理工程師如認為有必要或可取時，可以指令按計日工完成任何變更工程，對這類工程應按合同中包括計日工明細表中規定的項目及承包人所報的單價或價格，向承包人付款。
對所有按計日工方式施工的工程，承包人應在該工程持續進行過程中，每天向工程師遞交確切的并列有受雇于該工程的所有工人姓名、工種及工時的清單一式兩份，以及表明該項工程所用材料和設備的名稱、數量的報表一式兩份。如果清單和報表的內容正確，應由監理工程師在每種清單和報表上簽字，并退還給承包人。每月末，承包人應向工程師提交一份包括上述內容的所用勞務、材料、承包人機械設備、并附有價格的清單。承包人如未能齊全、按時提交，則無權獲得任何款項。
人工的使用。計日工的工時應從工人到達施工現場，執行待定計日工項目的實際工作時間開始計算，不包括用餐和休息時間。計日工必須在正常工作時間內進行，不允許有加班或對加班的支付，除非工程師另有指示。
材料的使用。用于計日工的材料，除非監理工程師指定由業主供應，一般由承包人供應。承包人用于計日工的材料未經監理工程師同意不得任意改變。
機械的使用。由承包人提供，因故障或閑置的施工機械不支付費用。
計日工的支付規定。勞務費用的支付應按合同計日工規定，在直接費用基礎上加一個百分比的附加費，附加費包括管理費、利潤、質檢費、稅費、保險、工具的使用與維修等費用，費用的計算應以合同計日工項目所開列的單價為依據，如遇價格調整，應按合同條件中規定的辦法執行。
4. 暫定金額
暫定金額是指包括在合同中并列入工程量清單、用于工程施工，或供應物資和材料，或提供服務，或供緊急事宜且不可預見費用的款項。指定分包工程通常也以暫定金額列入工程量計算。暫定金額的使用范圍，由業主確定。在取得業主審查同意后，在監理工程師的指令下，該金額可以全部或部分使用或不予使用。
當確定需要動用暫定金時，監理工程師根據工程實際情況，必須在支付條件滿足的前提下，簽發暫定金支付證明。其支付條件為審批承包人提交的相應工程的施工組織計劃；審批承包人提交的對應其施工組織計劃所需的人工費、材料費、機械費、設備費用計算說明；審核有關動用暫定金的憑證。在一般情況下，對暫定金額的支付，監理工程師有權請承包人用于工程、提供貨物、材料設備或服務，其單價按工程量清單中的單價或相似的單價計算或按計日工單價支付。
（二）合同支付項目
合同支付項目，是費用管理工作中的重點和難點。由于合同文件中無法將某些意外費用的確定作詳細規定，所以支付中靈活性較大，難以把握和控制。合同支付內容，主要包括開工動員預付款、材料預付款、保留金、工程變更、索賠、價格調整、遲付款利息、延期違約償金和提前竣工獎金等。
1. 動員預付款
動員預付款是一項由業主提供給承包人，用于支付施工初期各項費用的無息貸款。預付款的金額，一般為合同價值的某一百分比，國際上一般規定在20％以下。提供這項資金的目的，是減輕承包人施工初期的資金周轉壓力。當承包人獲得工程款的補償之后應在合同實施中規定的期限內分批扣回。
動員預付款的支付條件為：已經鑒訂了合同協議書；提供了履約擔保(一般為合同價的10％)；提供了相當于動員預付金額的銀行保函。監理工程師確認滿足支付條件之后，開出支付證書，業主按合同規定的期限支付動員預付款。
根據合同規定，動員預付款將從中期支付證書中逐月扣回，扣回的方法一般采用比例扣回。比例法的扣回時間，開始于工程中期支付證書中工程量清單累計支付金額超過合同價值一定比例的當月。支付金額達合同價值80％或85％的當月(國際招標適用80％，國內招標適用85％)。在此期間，按中期支付證書當期完成的工程款占合同價值60％或50％的比例(國際招標適用60％，國內招標適用50％)予以扣回。
2. 材料、設備預付款
按照國際慣例，在合同執行過程中承包人有權獲得業主預先支付的一筆無息款項，用于支付購進各種成為永久工程組成部分的材料或設備。付款金額及貨幣種類依據合同專用條件的規定，當材料或設備用于永久工程以后逐次扣回。
材料、設備預付款的支付條件為：材料、設備將使用于永久性工程；材料、設備已運抵工地現場或監理工程師認可的承包人的生產場地；材料、設備的質量和存放，均滿足合同要求；承包人提交材料、設備的訂貨單或收據。當以上支付條件滿足后，監理工程師簽發支付材料、設備的預付款證明，在中期支付書中支付。
監理工程師簽發材料、設備預付款支付證明時，除滿足支付條件之外，還應注意支付材料、設備預付款的金額，不應超過合同剩余工作量，以防止竣工前扣不回來；累計支付材料、設備預付款和材料、設備數量，不應超過工程所需的實際數量；預付材料、設備的品種應與工程計劃進度相符合。
當證明材料用于永久性工程后，材料、設備預付款應從中期支付證書中逐次扣回；其扣回的方法可根據合同專用條件規定進行。通常使用以下兩種方法：
一是按材料消耗量扣回。這種扣回方法，就是在本月末，現場材料價值調查與計算的基礎上，與上月末材料價值相比較，其差額為扣除或支付的預付款。實際上應采取預付款支付與扣回同時進行的方法，其計算公式為
本月付款金額=（本月末現場材料價值-上月末現場材料價值）×75％
當本月付款金額為正時，表明應支付材料預付款，反之則應扣除預付款。
二是按合理比例扣回。為了減輕監理工程師現場管理工作的強度，可以在合同中規定每次預付款支付后的扣回次數及比例。扣回比例及次數的確定，要綜合考慮進度款與工期的關系，保證竣工之前扣回。正常情況下可按下述比例扣除：前三次支付工程進度款時，每次扣取占材料款總價值10％的額度，但不超過該月工程進度款的50％；第四次至第六次支付工程進度款時，每次扣取材料總價值的10％，但不超過當月工程進度款的70％；第七次以后，以材料總價值的10％為限，直至材料預付款全部扣完。
3. 保留金
保留金是業主對承包人已完工程款的保留額，用來保證承包人完成缺陷修補的義務。在合同中通常規定了保留金的扣除額及保留金歸還給承包人的條件。根據國際招標合同條款，業主從中期支付證書中扣除承包人已完成工程的保留金額，每次扣留已完工程款的10％，以合同價的5％為限。國內招標合同應從工程累計完成至50％時開始扣留，扣留比例為每次應支付款的5％，扣至保留金限額為合同價格的10%為止。一旦承包人未履行合同中所承擔的責任，則此保留金應歸業主所有。
合同條件中一般規定，扣除的保留金應分兩期退還給承包人。交接證書簽發后退還全部保留金的一半，缺陷責任終止證書簽發后退還全部保留金額的另一半。如果簽發的交接證書僅是部分工作的交接證書，退還的保留金應按竣工和該部分工程的相對價值的比例計算。如果簽發缺陷責任終止證書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣發該證并從保留金額中扣除未完工程所需的全部費用，直到該遺留工程完成時歸還該證。
4. 工程變更費用
工程變更是指對合同的工作內容作出修改、追加或者取消某一項工作。顯然，由于勘測、設計、試驗等與實際的差異，在合同執行過程中，為了全面合理地完成工程，工程變更是不可避免的。
工程變更的支付包括：對下達變更令的項目進行支付和在頒發工程移交證書時，變更費用超過一定限度的費用支付。一旦變更成立，只要確定變更項目的單價，其支付方式就類同清單支付項目，根據計量確認工程支付款。一般規定對整個合同而言，變更費用超過15％，對單項工程而言，變更工程數量超過25％，且該細目的合同金額超出合同價的2％后，對超過的部分費用（單價）作相應的調整。變更支付的時間和支付方式，也列入中期支付證書中予以支付。支付貨幣同其他支付項目，按承包人投標時提供的貨幣比例進行付款。由于變更工作爭議較大，單價沒有達成一致時，可以進行暫行支付，避免發生變更索賠。
5. 價格調整
如果工程建設的周期較長，而且在建設周期中物價變動較大，無論是業主或承包人，都必須考慮到與工程有關的各種價格變化。一般來說，不論在國內還是國外，主要問題是價格上漲。價格下跌時也可同樣計算。
由于國家或地方的法律、法規的改變，致使承包人在施工中的費用增加或減少，則此種增加或減少的費用，應由監理工程師與業主、承包人協商后確定。
綜上，筆者從基本建設單位的視角對基礎設施項目施工的計量與支付進行了全面論述。系統規范計量辦法和支付程序的目的，在于加強基本建設單位投資管理，節約基本建設資金，提高投資效益，控制建設成本，防止建設項目超規模、超概算。
【參考文獻】
[1] 周國光，何俐利，賈麗娜 . 《公路行業財務管理學》 . 人民交通出版社.
關鍵詞：基建；財務；管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-02
根據財政部《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》的文件精神，為了在基建投資工作中更好貫徹國家法律、法規，維護社會主義市場經濟秩序，完善和加強基建投資工程中資金使用的計劃性、規范化和制度化，保證資金的安全使用，使其基建投資資金的使用盡量達到可控狀態，必須將醫院基建財務工作中的制度和流程進一步細化和完善。
一、基建財務核算的職能
由于基建投資資金大、建設周期長，為了保證醫院資金安全和滿足基建工程項目核算的需要，醫院財務部設立基建財務崗位，并安排專人負責基建財務工作，從組織結構上完善了基建會計核算和基建財務管理的工作。
按財政部《基本建設管理規定》、《國有建設單位會計制度》的要求，我們建立了一套完善的基建財務核算體系，及時、準確、完整的記錄和反映基建投資的過程和結果；并對工程投資成本正確的歸集和分析，滿足了基建財務管理、財務分析、統計報表的各種需求；進一步在基建投資過程中規范操作流程、嚴格執行批準權限的監督；為我院在基建投資過程中嚴格執行國家政策法規、財經紀錄、以及資金的安全、有效、合理使用提供了制度的保障。
二、基建資金支出的原則
(一)基建資金的使用原則
1.必須是批準立項的基建項目。凡醫院新建、改擴建的基建項目，如需在基建賬套中單獨核算和支付工程款項，須有發改委、衛生部、教育部或相關的計劃審批部門批準的立項批復文件。
2.嚴格執行年度資金計劃。醫院所有基本建設投資的款項支付均應具備年度資金投資需求計劃，并按衛生部或醫院每年下達的年度預算資金使用計劃，安排各工程項目的年度基建投資資金支出。
(二)支付資金的依據及審批權限
1.凡納入基建投資的項目，應該提供醫院職能部門及衛生部、發改委批準的立項計劃，才能辦理基建資金的支付。
2.合同的簽訂及審批權限。按《經濟合同法》規定，法人簽定的合同為有效合同，如果醫院職能機構決定委托分管院長簽訂合同，需出具由法人簽字的《法人委托書》，具有同等法律效力，可以作為財務付款的依據。招標后的金額在三十萬元以下的基建合同由分管院長簽訂，三十萬元以上的由分管院長、院長簽訂(原則上應經過招標后再簽訂合同)。
3.合法有效且真實的支付憑據：(1)合法的經濟合同；(2)政府強制性收取的與工程相關的費用(按國家政策收款單位需出具收費通知單)；(3)在合同執行過程中的付款，由醫院授權確定的醫院基建部分管項目責任人員、工程監理人員及基建部責任人、審計處責任人審核后聯簽形成的付款憑證，同時應附上乙方單位出具的工程完成進度的工作量的記錄、有涉及到材料設備合同款項的支付時，應由甲方責任人、監理責任人對購進材料、設備的數量、質量、規格、型號的驗收、對設備安裝調試等按合同要求簽署意見；(4)有合法資質的中介出具的審計結算報告；(5)其他由分管院長、院長或醫院職能機構決議審核簽批的臨時支出的經濟文件。
4.涉及合同變更或超出預算投資增加支出的，必須按醫院合同管理的相關制度簽訂補充合同或變更合同文本文件。在支付超出投資的工程款時，必須出具由授權院長審簽的增加投資的分析報告。
5.如果合同簽訂時無法確定金額的，在合同完成付款時由分管院長、院長審簽后再支付(根據大額支出簽批權限)。
6.工程竣工財務決算的支付依據：(1)經社會審計并由指定的分管院長審簽后的《竣工決算審計報告書》；(2)并依據《XX項目施工合同》、《XX項目施工補充合同》、《工程竣工驗收報告》等資料辦理財務竣工結算；(3)凡超預算支出的工程辦理財務結算時，須有補充合同或變更合同文本文件；(4)需要辦理竣工財務結算的項目，由財務部內審審核后，再由財務主管審簽，最后送分管院長或主管院長審簽、付出結算尾款。
三、基建財務管理內容
(一)合同款的資金支出
凡基建工程投資中需支付工程款的事項，都由基建主管部門提供付款的有效合同原件，按照合同進度提出付款申請，并出具合同要求的驗收、調試等相關的原始附件(復印件也可)，并由基建經辦人員、基建部負責項目管理的責任人、基建部長、審計處長審簽，最后交財務主管簽批后付款。
關鍵詞：核電項目；土建工程；進度款支付
Abstract: The progress of the project payment of this thesis focuses on the problem of nuclear power projects in civil engineering, and introduces the main construction progress payments, including payments according to the node and according to the actual engineering quantity to pay, analyses the advantages and disadvantages of different methods, finally puts forward relevant suggestions for improvement.
Keywords: nuclear power project; construction project; progress payment
中圖分類號：TM623文獻標識碼：A文章編號：
前言：核電工程項目現場建安合同管理主要包括：合同管理（如：爭議處理；索賠處理；變更處理等）、工程審核（如：簽證、變更審核；零星委托審核；報價、預（結）算審核等）和工程款審核支付。由此可見，工程款審核支付是建安合同管理的重要組成部分。合理、高效地開展工程款審核支付工作，有利于協調費用與進度的匹配關系，提高資金的使用價值，對確保在建工程順利進行有著重要作用。本文主要研究核電項目土建工程的進度款支付問題，介紹了主要的支付方式，分析了不同方式的利弊，提出了相關的改進建議。
1、概念
核電項目土建工程的進度款支付方式主要包括以下兩種：（1）按節點支付；（2）按實際完成工程量支付。
1.1 按節點支付
按節點支付，指工程進度款依據資金使用計劃，按節點形象進度完成情況進行支付。合同簽訂后，承包商依據合同價款、進度計劃和施工方案等編制資金使用計劃，資金使用計劃上每個節點對應著相應的形象進度、完成時間和支付金額。發包商對承包商上報的資金使用計劃從合理性、可行性等方面進行審查。最終，雙方商定資金使用計劃，將其作為合同附件用以指導工程進度款的支付工作。之后，發包商按照資金使用計劃約定的完成時間對相應
節點的進度、質量情況進行考核，并依據考核結果支付工程進度款。
1.2 按實際完成工程量支付
按實際完成工程量支付，指工程進度款依據當期實際完成的工程量進行支付。子項開工時，承包商收到施工圖紙，向發包商上報施工圖紙預算書。發包商對承包商上報的施工圖紙預算書進行審核。最終，發包商審定施工圖紙預算書，并將審定價格作為合同暫定價用以指導工程進度款的支付工作。之后，發包商對工程實體的進度、質量情況進行考核，并依據考核結果和審定的施工圖紙預算書支付工程進度款。
2、利弊
核電項目土建工程施工合同通常采用“固定總價+ 暫定價格”的計價模式。采用固定總價計價模式的子項通常被稱為“總包子項”，主要包括核島、常規島及常規島BOP 子項。除發生合同所列調價情況外，合同價格固定不變?？偘禹椇嫌媰r格占工程總造價比例大。采用暫定價格計價模式的子項通常被稱為“非總包子項”，主要包括其余BOP 子項。合同價格在合同簽訂時為無或暫定值。非總包子項采用據實結算方式，其中工程量依據施工圖紙、工程變更單（含設計變更單）計算，單價套用合同附件——工程量清單計價表或地方、專業定額。非總包子項合計價格占工程總造價比例小。
2.1 按節點支付利弊
對于總包子項，除發生合同所列調價情況外，合同價格固定不變，故發包商和承包商可以依據合同價格、進度計劃和施工方案等編制資金使用計劃，確定支付節點。因此，總包子項的工程進度款支付通常采用按節點支付方式。按節點支付，節點考核簡單，只需考核相應的形象進度是否進度完成、質量合格；節點金額確定，無需再計算相應的工程量、套用清單單價或定額單價。由此可見，按節點支付簡單易操作。作為合同附件的資金使用計劃通常先于工程開工擬定。隨著工程施工進展，可能發生實際施工進度與資金使用計劃不符或工程發生重大變更的情況，這易造成實際完成工程量與按節點支付的工程款偏離，影響資金使用價值。例如：某核電工程PX 泵房土建工程的節點劃分參考另一相似電廠，實際施工進度卻與參考電廠存在較大差別，這就使其實際施工進度與資金使用計劃不符。截止到2010 年6 月，該核電工程PX 泵房土建工程無對應節點的已完工程量價值約1000 萬元，給承包商造成了巨大的資金壓力。綜上所述，按節點支付通常用于總包子項的工程進度款支付，優點在于簡單易操作，缺點在于可能產生已完工程量與已付工程款偏離。
2.2 按實際完成工程量支付利弊
對于非總包子項，合同價格在合同簽訂時為無或暫定值，故發包商和承包商無法據此編制資金使用計劃和確定支付節點。因此，非總包子項的工程進度款支付通常采用按實際完成
工程量支付方式。
按實際完成工程量支付，發包商考核工程實體的進度、質量，依據施工圖紙計算進度完成且質量合格的工程量，依據合同約定套用清單單價或定額單價，計算當期應付工程進度款數額。由此可見，按實際完成工程量支付使得已完工程量與已付工程款較貼合。然而，工程實體的考核無法與施工圖紙預算書的分部分項完全對應，這就使得發包商與承包商需協商解決分歧。另外，占工程總造價比例小的非總包子項因實際完成工程量的計算、清單單價或定額單價的套用產生了較大的審核工作量。綜上所述，按實際完成工程量支付通常用于非總包子項的工程進度款支付，優點在于已完工程量與已付工程款較貼合，缺點在于產生了較大的審核工作量。
3、建議
按節點支付可能產生已完工程量與已付工程款偏離；按實際完成工程量支付產生較大的工程進度款審核工作量。據此，本文提出如下建議：
3.1 轉化方式
對于非總包子項，建議將施工圖紙預算書審定價格作為合同暫定價，據此編制資金使用計劃，從而將原先的按實際完成工程量支付轉為按節點支付。這樣既減少審核的工作量，避免發、承包雙方產生分歧；又督促承包商按時上報預算和發包商及時審核預算。另外，在承包商收到完整的施工圖紙、編制施工圖紙預算書到發包商審核施工圖紙預算書、編制資金使用計劃的過程中，資金使用計劃未簽發，缺少支付依據，開工子項的工程進度款無法支付，建議在子項開工的當月和次月，分別支付一定比例的預付款以推動工程進展。工程預付款的扣回時間和扣回比例建議任選以下兩種方案之一：
3.1.1 依據當期應付工程進度款的一定比例扣回預付款，直至預付款扣完為止。如：依據當期應付工程進度款的20% 扣回預付款。
3.1.2 依據累計支付金額占審定預算價的比例扣回預付款，直至預付款扣完為止。如：累計支付金額達到審定預算價的20% 時，扣回預付款的30%。依據上述方式支付和扣回工程預付款，可以避免以下兩種情況的發生：
（1）避免工程預付款的超前支付，影響資金的使用價值。非總包子項主要為其余BOP子項，工程進度不在關鍵路徑上，可調余地大。若合同約定子項在開工前X 個月可申請支付一次工程預付款，開工日期以發包商簽發的進度計劃為準。那么，若實際開工日期遠遠滯后于進度計劃，這就造成了工程預付款的超前支付。
（2）避免工程預付款的扣回不及時，扣回金額不足。若合同約定子項開工后，在第N期工程進度款支付時開始扣回預付款，分M次扣完。那么，這就意味著該子項的工程進度款支付期最小為（N+M-1）期。然而，某些子項工期較短，無需（N+M-1）期即完工。這就造成工程預付款的扣回不及時。另外，若某些子項在前（N-1）期時累計支付金額較大，若從第N期開始扣回工程預付款，則剩余的工程進度款不足以扣完預付款。
3.2 定期糾偏
為了充分發揮工程款支付對工程進度的推動作用且預防工程款的冒支，建議在合同文本中約定：對于合同范圍內每一子項工程進度款的支付，當子項工程進度款累計支付金額達到子項合同價格或者預算價的約25%、50% 和75% 時，發包方有權根據剩余合同價款及未完工程量調整對后續工程款的支付。依據上述方式定期糾偏，有利于：
3.2.1 實現工程款支付的全過程管理，25%、50% 和75%分別針對工程款支付的前、中、后期。
3.2.2 避免資金使用計劃遭遇問題隨時調整的可能，保證了資金使用計劃作為合同附件的嚴肅性。
3.2.3 賦予發包商操作的靈活性。發包商就某子項定期征求各部門意見，如無需調整后續工程款支付，則保留原資金使用計劃；反之則修改資金使用計劃。
總結:
本本文主要研究核電項目土建工程的進度款支付問題，介紹了主要的支付方式，分析了不同方式的利弊。按節點支付通常用于總包子項的工程進度款支付，優點在于簡單易操作，缺點在于可能產生已完工程量與已付工程款偏離；按實際完成工程量支付通常用于非總包子項的工程進度款支付，優點在于已完工程量與已付工程款較貼合，缺點在于發、承包商可能產生分歧，工程款審核工作量較大。針對以上兩種工程進度款支付方式的缺點，本文建議：
（1）對于非總包子項，建議將施工圖紙預算書審定價格作為合同暫定價，據此編制資金使用計劃，從而將原先的按實際完成工程量支付轉為按節點支付。
（2）對于合同范圍內每一子項工程進度款的支付，建議當子項工程進度款累計支付金額達到一定比例時，發包方有權根據剩余合同價款及未完工程量調整對后續工程款的支付。
23．1 材料和工程設備的檢驗和交貨驗收
若發包人指定部分材料和工程設備的供應來源時，本款應作如下修改：
本款（1）項中“承包人提供的材料和工程設備應由承包人負責檢驗和交貨驗收”，改為“無論是承包人提供的材料和工程設備，還是發包人指定供應來源的材料和工程設備，均由承包人負責檢驗和交貨驗收”。
29 文明施工
29．2 施工安全
若發包人需要委托承包人在工地建立一支消防隊伍時，本款應作如下修改：
刪去本款（3）項全文，并代之以：
發包人委托承包人在工地建立一支消防隊伍負責全工地的消防工作，并配備必要的消防設備和救助設施，所需費用由承包人承擔。對消防的要求見《技術條款》。發包人應負責協調承包人與其他承包人的關系。
32 預付款
32．1 工程預付款
本款（1）項中工程預付款總金額為合同價格的＿＿＿＿％，第一次支付金額為該預付款總額的＿＿＿＿％，第二次支付金額為該預付款總額的＿＿＿＿％。
本款（4）項中先后出現的兩個“專用合同條款規定的數額”，分別為“合同價格的＿＿＿＿％”和“合同價格的＿＿＿＿％”。
32．2 工程的材料預付款
本款（1）項中所指的“主要材料”為：
①（填入主要材料名稱）
②
③
·
·
·
33 工程進度付款
33．4 支付時間
本款中“專用合同條款中規定的逾期付款違約金”為按中國人民銀行規定的同期貸款最高利率計算的利息。
34 保留金
本款（1）項中“專用合同條款規定的百分比”為“＿＿＿＿％”，“專用合同條款規定的數額”為“合同價格的＿＿＿＿％”。
37 物價波動引起的價格調整
37．4 其他的調價因素
（若還有除通用合同條款規定外的調價因素和調價辦法，可在本款作補充規定）。
39 變更
39．1 變更的范圍和內容
本款第（1）項②中，“專用合同條款規定的百分比”為“＿＿＿＿％”。
39．3 變更指示
若用于河道疏浚工程時，本款應補充：
本款增加第（4）項，其條文為：
（4）河道疏浚工程的變更造成承包人無法使用原選用的疏浚設備完成變更工作量時，除非合同雙方協商同意按變更處理，承包人可以不實施這項變更工作。
47 工程風險
47．1 發包人的風險
若發包人指定部分材料和工程設備的供應來源時，本款應補充：
本款（2）項中，在“造成”后插入“材料和”三字。
48 工程保險和風險損失的補償
48．1 工程和施工設備的保險
若由發包人投保工程險時，刪去本款第（1）項全文，并代之以：
發包人應以發包人和承包人的共同名義投保工程險（包括材料和工程設備）。投保的工程項目和其他有關情況說明如下：
（根據工程具體投保情況填寫）
50 人身和財產的損失
50．4 第三者責任險（包括發包人的財產）
若由發包人負責投保第三者責任險時，本款應作如下修改：
本款第一句中“承包人應以承包人和發包人的共同名義……”改為“發包人應以發包人和承包人的共同名義……”。
51 對各項保險的要求
51．1 保險憑證和條件
若由發包人負責投保工程險和第三者責任險時，本款應作如下修改：
本款第一句中“承包人應向發包人提交按合同規定的各項保險單的副本。……”改為“發包人和承包人應相互提交按合同規定的各項保險單的副本。……”。
51．2 保險單條件的變動
若由發包人負責投保工程險和第三者責任險時，本款應作如下修改：
刪去本款全文，并代之以：
“發包人或承包人需要與保險公司協商變動各自投保的保險單條件時，應事先征得另一方的同意，并通知監理人。”
51．3 未按規定投保的補救
若由發包人負責投保工程險和第三者責任險時，本款應作如下修改：
刪去本款全文，并代之以：
“發包人或承包人在承包人接到開工通知日后84天內未按合同規定的條件辦理保險，則另一方可以代為辦理，所需費用由合同規定的投保責任方承擔。”
53 工程保修
53．1 保修期
本合同工程的保修期為＿＿＿＿年。
增加條款：用于河道疏浚時，增加下款：
53．4 疏浚工程無保修責任
疏浚工程無保修期，承包人對已完工驗收的疏浚工程，在工程移交證書寫明的完工日期后所發生的工程缺陷，河道縮窄或其他不合格之處，都不承擔保修責任。
60 合同生效和終止
60．1 合同生效
若規定合同需經公證或鑒證時，本款應作如下修改：
在“……簽字并蓋公章”與“后”之間插入“和辦理公證或鑒證”。
增加條款：若合同需要保密時，增加下條：
61 保密
除第9．5款和第58條（3）項規定外，雙方還應對本合同內容及雙方相互提供標有密級的文件保密，違者應對泄密造成的后果承擔責任。
增加條款：若承包人為聯合體時，增加下條：
62 聯合體各成員承擔連帶責任
承包人為兩個或兩個以上企業法人聯合組成的聯合體時，各成員應為履行本合同承擔連帶責任，并應推舉其中的一個成員為該聯合體的責任方，代表聯合體的任一方或全體成員承擔本合同的責任，負責與發包人和監理人聯系并接受指示，以及全面負責履行合同。經發包人確認的聯合體協議和章程應作為合同文件的組成部分，在履行合同過程中，未經發包人同意，不得修改聯合體協議和章程。
十、材料和設備
14 材料和工程設備的提供
14．1 承包人提供的材料和工程設備
（1）除合同另有規定外，為完成本合同各項工作所需的材料和按合同規定由承包人提供的工程設備，均由承包人負責采購、驗收、運輸和保管。
（2）合同規定由承包人負責采購的主要材料和工程設備，一經與供貨廠家簽訂供貨協議，應將一份副本提交監理人。
14．2 發包人提供的工程設備
（1）按合同規定由發包人提供的工程設備的名稱、規格、數量、交貨地點和計劃交貨日期，均規定在專用合同條款中。
（2）承包人應根據合同進度計劃的安排，提交一份滿足工程設備安裝進度要求的交貨日期計劃報送監理人審批，并抄送發包人。監理人收到上述交貨日期計劃后，應與發包人共同協商確定交貨日期。
（3）發包人提供的工程設備不能按期交貨時，應事先通知承包人，并應按第20．2款的規定辦理，由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。
（4）發包人要求按專用合同條款中規定的提前交貨期限內交貨時，承包人不應拒絕，并不得要求增加任何費用。
（5）承包人要求更改交貨日期時，應事先報監理人批準，否則由于承包人要求提前交貨或不按時提貨所增加的費用和工期延誤責任，由承包人承擔。
（6）若發包人提供的工程設備的規格、數量或質量不符合合同要求或交貨日期拖后，由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。
15 承包人材料和設備的管理
15．1 承包人設備應及時進入工地
合同規定的承包人設備應按合同進度計劃（在施工總進度計劃尚未批準前，按簽訂協議書時商定的設備進點計劃）進入工地，并需經監理人核查后投入使用，若承包人需更換合同規定的承包人設備時，須經監理人批準。
15．2 承包人的材料和設備專用于本合同工程
（1）承包人運入工地的所有材料和設備應專用于本合同工程。
（2）承包人除在工地內轉移這些材料和設備外，未經監理人同意，不得將上述材料和設備中的任何部分運出工地。但承包人從事運送人員和外出接運貨物的車輛不要求辦理同意手續。
（3）承包人在征得監理人同意后，可以按不同施工階段的計劃撤走其屬于自己的閑置設備。
15．3 承包人舊施工設備的管理
承包人的舊施工設備進入工地前必須按有關規定進行年檢和定期檢修，并應由具有設備檢定資格的機構出具檢修合格證或經監理人檢查后才準進入工地。承包人還應在舊施工設備進入工地前提交主要設備的使用和檢修記錄，并應配置足夠的備品備件以保證舊施工設備的正常運行。
15．4 承包人租用的施工設備
（1）發包人擬向承包人出租施工設備時，應在專用合同條款中寫明各種租賃設備的型號、規格、完好程度和租賃價格。
（2）承包人可以根據自身的條件選租發包人的施工設備。若承包人計劃租賃發包人提供的施工設備，則應在投標時提出選用的租賃設備清單和租用時間，并在報價中計入相應的租賃費用，中標后另行簽訂協議。
（3）承包人從其他人處租賃施工設備時，則應在簽訂的租賃協議中明確規定若在協議有效期內發生承包人違約而解除合同時，發包人或發包人邀請承包本合同的其他承包人，可以相同的條件取得該施工設備的使用權。
15．5 監理人有權要求承包人增加和更換施工設備
監理人一旦發現承包人使用的施工設備影響工程進度或質量時，有權要求承包人增加或更換施工設備，承包人應予及時增加或更換，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
十一、交通運輸
16 交通運輸
16．1 場內施工道路
（1）發包人按第4．5款規定提交給承包人使用的道路和交通設施，應由承包人負責其在合同實施期內的維修、養護和交通管理工作，并承擔一切費用。
（2）除本款（1）項所述的由發包人提供的部分道路和交通設施外，承包人應負責修建、維修、養護和管理其施工所需的全部臨時道路和交通設施，并承擔一切費用。
（3）承包人修建的臨時道路和交通設施，應免費提供給發包人和監理人使用；其他承包人需要使用上述道路和設施時，應按第5．12款的規定辦理。
16．2 場外公共交通
（1）承包人的車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費、養路費和稅款等一切費用由承包人承擔。
（2）承包人車輛應服從當地交通部門的管理，嚴格按照道路和橋梁的限制荷重安全行駛，并服從交通監管部門的檢查和檢驗。
16．3 超大件和超重件的運輸
由承包人負責運輸的物件中，若遇有超大件或超重件時，應由承包人負責向交通管理部門辦理申請手續。運輸超大件或超重件所需進行的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關費用，均由承包人承擔。若實際運輸中的超大件或超重件超過合同規定的件數、尺寸或重量時，應由發包人和承包人共同協商確定各自分擔的費用。
16．4 道路和橋梁的損壞責任
承包人應為自己進行的物品運輸造成工地內外公共道路和橋梁的損壞負全部責任，并負責支付修復損壞的全部費用和可能引起的索賠。
16．5 水路運輸
本條上述各款的內容亦適用于水路運輸，其中“道路”一詞的涵義應包括水閘、碼頭、堤防或與水路有關的其他結構物；“車輛”一詞的涵義應包括船舶，本條各款規定仍有效。
十二、工程進度
17 進度計劃
17．1 合同進度計劃
承包人應按《技術條款》規定的內容和期限以及監理人的指示，編制施工總進度計劃報送監理人審批。監理人應在《技術條款》規定的期限內批復承包人。經監理人批準的施工總進度計劃（稱合同進度計劃），作為控制本合同工程進度的依據，并據此編制年、季和月進度計劃報送監理人審批。在施工總進度計劃批準前，應按簽訂協議書時商定的進度計劃和監理人的指示控制工程進展。
17．2 修訂進度計劃
（1）不論何種原因發生工程的實際進度與第17．1款所述的合同進度計劃不符時，承包人應按監理人的指示在28天內提交一份修訂的進度計劃報送監理人審批，監理人應在收到該進度計劃后的28天內批復承包人。批準后的修訂進度計劃作為合同進度計劃的補充文件。
（2）不論何種原因造成施工進度計劃拖后，承包人均應按監理人的指示，采取有效措施趕上進度。承包人應在向監理人報送修訂進度計劃的同時，編制一份趕工措施報告報送監理人審批，趕工措施應以保證工程按期完工為前提調整和修改進度計劃。由于發包人原因造成施工進度拖后，應按第20．2款的規定辦理；由于承包人原因造成施工進度拖后，應按第20．3款的規定辦理。
17．3 單位工程（或部分工程）進度計劃
監理人認為有必要時，承包人應按監理人指示的內容和期限，并根據合同進度計劃的進度控制要求，編制單位工程（或部分工程）進度計劃報送監理人審批。
17．4 提交資金流估算表
承包人應在按第17．1款的規定向監理人報送施工總進度計劃的同時，按專用合同條款規定的格式，向監理人提交按月的資金流估算表。估算表應包括承包人計劃可從發包人處得到的全部款額，以供發包人參考。此后，如監理人提出要求，承包人還應在監理人指定的期限內提交修訂的資金流估算表。
18 工程開工和完工
18．1 開工通知
監理人應在專用合同條款規定的期限內，向承包人發出開工通知。承包人應在接到開工通知后及時調遣人員和調配施工設備、材料進入工地。并從開工日起按簽訂協議書時商定的進度計劃進行施工準備。
18．2 發包人延誤開工
監理人未按合同規定的期限發出開工通知或發包人未能按合同規定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權提出延長工期的要求。監理人應在收到承包人的要求后立即與發包人和承包人共同協商補救辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由發包人承擔。
18．3 承包人延誤進點
承包人在接到開工通知后14天內未按進度計劃要求及時進點組織施工，監理人可通知承包人在接到通知后7天內編制一份趕工措施報告報送監理人審批。趕工措施報告應詳細說明不能及時進點的原因和趕工辦法，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
18．4 完工日期
本合同的全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期規定在專用合同條款中，承包人應在上述規定的完工日期內完工或在第20．2款和第21條規定可能延后或提前的完工日期內完工。
19 暫停施工
19．1 承包人暫停施工的責任
屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，承包人不能提出增加費用和延長工期的要求。
（1）合同中另有規定的。
（2）由于承包人違約引起的暫停施工。
（3）由于現場非異常惡劣氣候條件引起的正常停工。
（4）為工程的合理施工和保證安全所必須的暫停施工。
（5）未得到監理人許可的承包人擅自停工。
（6）其他由于承包人原因引起的暫停施工。
19．2 發包人暫停施工的責任
屬于下列任何一種情況引起的暫停施工，均為發包人的責任，由此造成的工期延誤，應按第20．2款的規定辦理。
（1）由于發包人違約引起的暫停施工。
（2）由于不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工。
（3）其他由于發包人原因引起的暫停施工。
19．3 監理人的暫停施工指示
（1）監理人認為有必要時，可向承包人暫停工程或部分工程施工的指示，承包人應按指示的要求立即暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工，承包人應在暫停施工期間負責妥善保護工程和提供安全保障。
（2）由于發包人的責任發生暫停施工的情況時，若監理人未及時下達暫停施工指示，承包人可向其提出暫停施工的書面請求，監理人應在接到請求后的48小時內予以答復，若不按期答復，可視為承包人請求已獲同意。
19．4 暫停施工后的復工
工程暫停施工后，監理人應與發包人和承包人協商采取有效措施積極消除停工因素的影響。當工程具備復工條件時，監理人應立即向承包人發出復工通知，承包人收到復工通知后，應在監理人指定的期限內復工。若承包人無故拖延和拒絕復工，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
19．5 暫停施工持續56天以上
（1）若監理人在下達暫停施工指示后56天內仍未給予承包人復工通知，除了該項停工屬于第19．1款規定的情況外，承包人可向監理人提交書面通知，要求監理人在收到書面通知后28天內準許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續施工。若監理人逾期不予批準，則承包人有權作出以下選擇：當暫時停工僅影響合同中部分工程時，按第39．1款規定將此項停工工程視作可取消的工程，并通知監理人；當暫時停工影響整個工程時，可視為發包人違約，應按第42條的規定辦理。
（2）若發生由承包人責任引起的暫停施工時，承包人在收到監理人暫停施工指示后56天內不積極采取措施復工造成工期延誤，則應視為承包人違約，可按第41條的規定辦理。
20 工期延誤
20．1 發包人的工期延誤
在施工過程中，發生下列情況之一使關鍵項目的施工進度計劃拖后而造成工期延誤時，承包人可要求發包人延長合同規定的工期。
（1）增加合同中任何一項的工作內容。
（2）增加合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款第39．1款規定的百分比。
（3）增加額外的工程項目。
（4）改變合同中任何一項工作的標準或特性。
（5）本合同中涉及的由發包人責任引起的工期延誤。
（6）異常惡劣的氣候條件。
（7）非承包人原因造成的任何干擾或阻礙。
（8）其他可能發生的延誤情況。
20．2 承包人要求延長工期的處理
（1）若發生第20．1款所列的事件時，承包人應立即通知發包人和監理人，并在發出該通知后的28天內，向監理人提交一份細節報告，詳細說明發生該事件的情節和對工期的影響程度，并按第17．2款的規定修訂進度計劃和編制趕工措施報告報送監理人審批。若發包人要求修訂的進度計劃仍應保證工程按期完工，則應由發包人承擔由于采取趕工措施所增加的費用。
（2）若事件的持續時間較長或事件影響工期較長，當承包人采取了趕工措施而無法實現工程按期完工時，除應按上述第（1）項規定的程序辦理外，承包人應在事件結束后的14天內，提交一份補充細節報告，詳細說明要求延長工期的理由，并修訂進度計劃。此時發包人除按上述第（1）項規定承擔趕工費用外，還應按以下第（3）項規定的程序批準給予承包人延長工期的合理天數。
（3）監理人應及時調查核實上述第（1）和（2）項中承包人提交的細節報告和補充細節報告，并在審批修訂進度計劃的同時，與發包人和承包人協商確定延長工期的合理天數和補償費用的合理額度，并通知承包人。
20．3 承包人的工期延誤
由于承包人原因未能按合同進度計劃完成預定工作，承包人應按第17．2款（2）項的規定采取趕工措施趕上進度。若采取趕工措施后仍未能按合同規定的完工日期完工，承包人除自行承擔采取趕工措施所增加的費用外，還應支付逾期完工違約金。逾期完工違約金額規定在專用合同條款中。若承包人的工期延誤構成違約時，應按第41條的規定辦理。
21 工期提前
21．1 承包人提前工期
承包人征得發包人同意后，在保證工程質量的前提下，若能比合同規定的完工日期提前完工時，則應由監理人核實提前天數，并由發包人按專用合同條款的規定向承包人支付提前完工獎金。
21．2 發包人要求提前工期
發包人要求承包人提前合同規定的完工日期時，由監理人與承包人共同協商采取趕工措施和修訂合同進度計劃，并由發包人和承包人按成本加獎金的辦法簽訂提前完工協議。其協議內容應包括：
（1）提前的時間和修訂后的進度計劃。
（2）承包人的趕工措施。
（3）發包人為趕工提供的條件。
（4）趕工費用和獎金。
十三、工程質量
22 質量檢查的職責和權力
22．1 承包人的質量管理
承包人應建立和健全質量保證體系，在工地設置專門的質量檢查機構，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應在接到開工通知后的84天內，向監理人報送一份內容包括質量檢查機構的組織和崗位責任及質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等的工程質量保證措施報告，報送監理人審批。
22．2 承包人的質量檢查職責
承包人應嚴格按《技術條款》的規定和監理人的指示，對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄，編制工程質量報表，定期提交監理人審查。
22．3 監理人的質量檢查權力
監理人有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理人的質量檢查和檢驗提供一切方便，包括監理人到施工現場或制造、加工地點或合同規定的其他地方進行察看和查閱施工記錄。承包人還應按監理人指示，進行現場取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、試驗報告和測量成果以及監理人要求進行的其他工作。監理人的檢查和檢驗不免除承包人按合同規定應負的責任。
23 材料和工程設備的檢查和檢驗
23．1 材料和工程設備的檢驗和交貨驗收
（1）承包人負責采購的材料和工程設備，應由承包人會同監理人進行檢驗和交貨驗收，驗收時應同時查驗材質證明和產品合格證書。承包人還應按《技術條款》的規定進行材料的抽樣檢驗和工程設備的檢驗測試，并將檢驗結果提交監理人，其所需費用由承包人承擔。
監理人應按合同規定參加交貨驗收，承包人應為監理人進行交貨驗收的監督檢查提供一切方便。監理人參加交貨驗收不免除承包人在檢驗和交貨驗收中應負的責任。
（2）發包人負責采購的工程設備，應由發包人和承包人在合同規定的交貨地點共同進行交貨驗收，并由發包人正式移交給承包人。在驗收時，承包人應按監理人指示進行工程設備的檢驗測試，并將檢驗結果提交監理人，其所需費用由發包人承擔。工程設備安裝后，若發現工程設備存在缺陷時，應由監理人與承包人共同查找原因，如屬設備制造不良引起的缺陷應由發包人負責；如屬承包人運輸和保管不慎或安裝不良引起的損壞應由承包人負責。
23．2 監理人進行檢查和檢驗
對合同規定的材料和工程設備，應由監理人與承包人按商定的時間和地點共同進行檢查和檢驗。若監理人未按商定的時間派員到場參加檢查或檢驗，除監理人另有指示外，承包人可自行檢查或檢驗，并立即將檢查或檢驗結果提交監理人。除合同另有規定外，監理人應在事后確認承包人提交的檢查或檢驗結果，若監理人對承包人自行檢查和檢驗的結果有疑問時，可按第22．3款的規定進行抽樣檢驗。檢驗結果證明該材料或工程設備質量不符合合同要求，則應由承包人承擔抽樣檢驗的費用；檢驗結果證明該材料或工程設備質量符合合同要求，則應由發包人承擔抽樣檢驗的費用。
23．3 未按規定進行檢查和檢驗
承包人未按合同規定對材料和工程設備進行檢查和檢驗，監理人有權指示承包人按合同規定補作檢查和檢驗，承包人應遵照執行，并應承擔所需的檢查和檢驗費用和工期延誤責任。
23．4 不合格的材料和工程設備
（1）承包人使用了不合格的材料或工程設備，監理人有權按第26．2款規定指示承包人予以處理，由此造成的損失由承包人負責。
（2）監理人的檢查或檢驗結果表明承包人提供的材料或工程設備不符合合同要求時，監理人可以拒絕驗收，并立即通知承包人，承包人除應立即停止使用外，還應與監理人共同研究補救措施，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
（3）若按第23．1款（2）項規定的檢查或檢驗結果表明，發包人提供的工程設備不符合合同要求，承包人有權拒絕接收，并可要求發包人予以更換，由此增加的費用和工期延誤責任由發包人承擔。
23．5 額外檢驗和重新檢驗
（1）若監理人要求承包人對某項材料和工程設備進行的檢查和檢驗在合同中未作規定，監理人可以指示承包人增加額外檢驗，承包人應遵照執行，但應由發包人承擔額外檢驗的費用和工期延誤責任。
（2）不論何種原因，若監理人對以往的檢驗結果有疑問時，可以指示承包人重新檢驗，承包人不得拒絕。若重新檢驗結果證明這些材料和工程設備不符合合同要求，則應由承包人承擔重新檢驗的費用和工期延誤責任；若重新檢驗結果證明這些材料和工程設備符合合同要求，則應由發包人承擔重新檢驗的費用和工期延誤責任。
23．6 承包人不進行檢查和檢驗的補救辦法
承包人不按第23．3款和第23．5款的規定完成監理人指示的檢查和檢驗工作，監理人可以指派自己的人員或委托其他有資質的檢驗機構或人員進行檢查和檢驗，承包人不得拒絕，并應提供一切方便。由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
24 現場試驗
24．1 現場材料試驗
承包人應在工地建立自己的試驗室，配備足夠的人員和設備，按合同規定和監理人的指示進行各項材料試驗，并為監理人進行質量檢查和檢驗提供必要的試驗資料和原始記錄。監理人在質量檢查和檢驗過程中若需抽樣試驗，所需試件應由承包人提供，監理人可以使用承包人的試驗設備，承包人應予協助。上述試驗所需提供的試件和監理人使用試驗設備所需的費用由承包人承擔。
24．2 現場工藝試驗
承包人應按合同規定和監理人的指示進行現場工藝試驗，除合同另有規定外，其所需費用由承包人承擔。在施工過程中，若監理人要求承包人進行額外的現場工藝試驗時，承包人應遵照執行，但所需費用由發包人承擔，影響的工期應予以合理補償。
25 隱蔽工程和工程的隱蔽部位
25．1 覆蓋前的檢查
隱蔽工程和工程的隱蔽部位經承包人的自檢確認具備覆蓋條件后的24小時內，承包人應通知監理人進行檢查，通知應按規定的格式說明檢查地點、內容和檢查時間，并附有承包人自檢記錄和必要的檢查資料。監理人應按通知約定的時間派員到場進行檢查，在監理人員確認質量符合《技術條款》要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。
25．2 監理人未到場檢查
監理人應在約定的時間內到場進行隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢查，不得無故缺席或拖延。若監理人未及時派員到場檢查，造成工期延誤，承包人有權要求延長工期和賠償其停工、窩工等損失。
25．3 重新檢查
對隱蔽工程或工程的隱蔽部位按第25．1款規定進行檢查并覆蓋后，若監理人事后對質量有懷疑，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測以至揭開重新檢驗，承包人應遵照執行。其重新檢查所需增加的費用和工期延誤，按第23．5款（2）項規定的相同原則劃分責任。
25．4 承包人私自覆蓋
承包人未及時通知監理人到場檢查，私自將隱蔽部位覆蓋，監理人有權指示承包人采用鉆孔探測以至揭開進行檢查，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
26 不合格的工程、材料和工程設備的處理
26．1 禁止使用不合格的材料和工程設備
工程使用的一切材料和工程設備，均應滿足《技術條款》和施工圖紙規定的等級、質量標準和技術特征。監理人在工程質量的檢查和檢驗中發現承包人使用了不合格的材料和工程設備時，可以隨時發出指示，要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續使用這些不合格的材料和工程設備。
26．2 不合格的工程、材料和工程設備的處理
（1）由于承包人使用了不合格材料和工程設備造成了工程損害，監理人可以隨時發出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至徹底清除工程的不合格部位以及不合格的材料或工程設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。若上述不合格的材料或工程設備系由發包人提供的，應由發包人負責更換，并承擔由此增加的費用和工期延誤責任。
（2）若承包人無故拖延或拒絕執行監理人的上述指示，則發包人有權委托其他承包人執行該項指示，由此增加的費用和利潤以及工期延誤責任，由承包人承擔。
27 測量放線
27．1 施工控制網
監理人應在《技術條款》規定的期限內，向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。承包人應根據上述基準點（線）以及國家測繪標準和本工程精度要求，測設自己的施工控制網，并應在《技術條款》規定的期限內，將施工控制網資料報送監理人審批。
承包人應負責管理好施工控制網點，若有丟失或損壞，應及時修復，其所需的管理和修復費用由承包人承擔。工程完工后應完好地移交給發包人。
27．2 施工測量
承包人應負責施工過程中的全部施工測量放線工作，并應自行配置合格的人員、儀器、設備和其他物品。
監理人可以指示承包人在監理人監督下進行抽樣復測，當復測中發現有錯誤時，承包人必須按監理人指示進行修正或補測，發包人將不再支付上述增加的復測費用。
27．3 監理人使用施工控制網
監理人可以使用本合同的施工控制網，承包人應及時提供必要的協助，發包人亦不再為此另行支付費用。其他承包人需要使用上述施工控制網時，應按第5．12款的規定辦理。
28 補充地質勘探
在合同實施期間，監理人可以指示承包人進行必要的補充地質勘探和提供有關資料；承包人為本合同永久工程的施工需要進行補充地質勘探時，須經監理人批準，并應向監理人提交有關資料，上述補充勘探的費用由發包人承擔。承包人為其臨時工程所需進行的補充地質勘探，其費用由承包人承擔。
十四、文明施工
29 文明施工
發包人應統一管理本工程的文明施工工作，負責管理和協調全工地的治安保衛、施工安全和環境保護等有關文明施工事項。發包人對文明施工的統一管理和協調工作不免除承包人按第29．1款、第29．2款和第30條規定應負的責任。
29．1 治安保衛
（1）發包人應負責與當地公安部門協商，共同在工地建立或委托當地公安部門，建立一個現場治安管理機構，統一管理全工地的治安保衛事宜，負責履行本工程的治安保衛職責。
（2）發包人和承包人應教育各自的人員遵紀守法，共同維護全工地的社會治安，協助現場治安管理機構，做好各自管轄區（包括施工工地和生活區）的治安保衛工作。
29．2 施工安全
（1）發包人應負責統一管理本工程的施工作業安全以及消防、防汛和抗災等工作。監理人應按有關法律、法規和規章以及本合同的有關規定，檢查、監督施工安全工作的實施，承包人應認真執行監理人有關安全管理工作的指示。監理人在檢查中發現施工中存在不安全因素，應及時指示承包人采取有效措施予以改正，若承包人故意延誤或拒絕改正時，則監理人有權責令其停工整改。
（2）承包人應按合同規定履行其安全職責。承包人應設置必要的安全管理機構和配備專職的安全人員，加強對施工作業安全的管理，特別應加強易燃、易爆材料、火工器材和爆破作業的管理，制定安全操作規程，配備必要的安全生產設施和勞動保護用具，并經常對其職工進行施工安全教育。
（3）發包人或委托承包人（應在專用合同條款中約定）在工地建立一支消防隊伍負責全工地的消防工作，配備必要的消防水源、消防設備和救助設施。
（4）發包人或委托監理人在每年汛前組織承包人和有關單位進行防汛檢查，并負責統一指揮全工地的防汛和抗災工作。
承包人應負責其管轄范圍內的防汛和抗災等工作，按發包人的要求和監理人的指示，做好每年的汛前檢查，配置必要的防汛物資和器材，按合同規定做好汛情預報和安全度汛工作。
30 環境保護
30．1 環境保護責任
承包人在施工過程中，應遵守有關環境保護的法律、法規和規章及本合同的有關規定，并應對其違反上述法規和規章和本合同規定所造成的環境破壞以及人員傷害和財產損失負責。
30．2 采取合理的措施保護環境
（1）承包人應在其編報的施工組織設計中，做好施工棄渣的處理措施，嚴格按批準的棄渣規劃有序地堆放和利用棄渣，防止任意堆放棄渣降低河道的行洪能力和影響其他承包人的施工和危及下游居民的安全。
（2）承包人應按合同規定采取有效措施對施工開挖的邊坡及時進行支護和做好排水措施，避免由于施工造成的水土流失。
（3）承包人在施工過程中應采取有效措施，注意保護飲用水源免受施工活動造成的污染。
（4）承包人應按《技術條款》的規定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水的控制和治理，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度以及做好廢水和廢油的治理和排放。
（5）承包人應保持施工區和生活區的環境衛生，及時清除垃圾和廢棄物，并運至指定的地點堆放和處理。進入現場的材料、設備必須置放有序，防止任意堆放器材、雜物阻塞工作場地周圍的通道和破壞環境。
十五、計量與支付
31 計量
31．1 工程量
《工程量清單》中開列的工程量是合同的估算工程量，不是承包人為履行合同應當完成的和用于結算的工程量。結算的工程量應是承包人實際完成的并按合同有關計量規定計量的工程量。
31．2 完成工程量的計量
（1）承包人應按合同規定的計量辦法，按月對已完成的質量合格的工程進行準確計量，并在每月末隨同月付款申請單，按《工程量清單》的項目分項向監理人提交完成工程量月報表和有關計量資料。
（2）監理人對承包人提交的工程量月報表進行復核，以確定當月完成的工程量，有疑問時，可以要求承包人派員與監理人共同復核，并可要求承包人按第27．2款的規定進行抽樣復測，此時，承包人應指派代表協助監理人進行復核并按監理人的要求提供補充的計量資料。
（3）若承包人未按監理人的要求派代表參加復核，則監理人復核修正的工程量應被視為承包人實際完成的準確工程量。
（4）監理人認為有必要時，可要求與承包人聯合進行測量計量，承包人應遵照執行。
（5）承包人完成了《工程量清單》中每個項目的全部工程量后，監理人應要求承包人派員共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總和通過測量核實該項目的最終結算工程量，并可要求承包人提供補充計量資料，以確定該項目最后一次進度付款的準確工程量。如承包人未按監理人的要求派員參加，則監理人最終核實的工程量應被視為該項目完成的準確工程量。
31．3 計量方法
除合同另有規定外，各個項目的計量辦法應按《技術條款》的有關規定執行。
31．4 計量單位
除合同另有規定外，均應采用國家法定的計量單位。
31．5 總價承包項目的分解
承包人應將工程量清單中的總價承包項目進行分解，并在簽訂協議書后的28天內將該項目的分解表提交監理人審批。分解表應標明其所屬子項和分階段需支付的金額。
32 預付款
32．1 工程預付款
（1）工程預付款的總金額應不低于合同價格的10％，分兩次支付給承包人。第一次預付款的金額應不低于工程預付款總金額的40％。工程預付款總金額的額度和分次付款比例在專用合同條款中規定。工程預付款專用于本合同工程。
（2）第一次預付款應在協議書簽訂后21天內，由承包人向發包人提交了經發包人認可的工程預付款保函，并經監理人出具付款證書報送發包人批準后予以支付。工程預付款保函在預付款被發包人扣回前一直有效，保函金額為本次預付款金額，但可根據以后預付款扣回的金額相應遞減。
（3）第二次預付款需待承包人主要設備進入工地后，其估算價值已達到本次預付款金額時，由承包人提出書面申請，經監理人核實后出具付款證書報送發包人，發包人收到監理人出具的付款證書后的14天內支付給承包人。
（4）工程預付款由發包人從月進度付款中扣回。在合同累計完成金額達到專用合同條款規定的數額時開始扣款，直至合同累計完成金額達到專用合同條款規定的數額時全部扣清。在每次進度付款時，累計扣回的金額按下列公式計算：
A
R＝－－－－－－－（C－F1S）
（F2－F1）S
式中：R––每次進度付款中累計扣回的金額；
A––工程預付款總金額；
S––合同價格；
C––合同累計完成金額；
F1––按專用合同條款規定開始扣款時合同累計完成金額
達到合同價格的比例；
F2––按專用合同條款規定全部扣清時合同累計完成金額
達到合同價格的比例。
上述合同累計完成金額均指價格調整前未扣保留金的金額。
32．2 工程材料預付款
（1）專用合同條款中規定的工程主要材料到達工地并滿足以下條件后，承包人可向監理人提交材料預付款支付申請單，要求給予材料預付款。
①材料的質量和儲存條件符合《技術條款》的要求；
②材料已到達工地，并經承包人和監理人共同驗點入庫；
③承包人應按監理人的要求提交材料的訂貨單、收據或價格證明文件。
（2）預付款金額為經監理人審核后的實際材料價的90％，在月進度付款中支付。
（3）預付款從付款月后的6個月內在月進度付款中每月按該預付款金額的1／6平均扣還。
33 工程進度付款
33．1 月進度付款申請單
承包人應在每月末按監理人規定的格式提交月進度付款申請單（一式4份），并附有第31．2款規定的完成工程量月報表。該申請單應包括以下內容：
（1）已完成的《工程量清單》中的工程項目及其他項目的應付金額。
（2）經監理人簽認的當月計日工支付憑證標明的應付金額。
（3）按第32．2款規定的工程材料預付款金額。
（4）根據第37條和第38條規定的價格調整金額。
（5）根據合同規定承包人應有權得到的其他金額。
（6）扣除按第32條規定應由發包人扣還的工程預付款和工程材料預付款金額。
（7）扣除按第34條規定應由發包人扣留的保留金金額。
（8）扣除按合同規定應由承包人付給發包人的其他金額。
33．2 月進度付款證書
監理人在收到月進度付款申請單后的14天內完成核查，并向發包人出具月進度付款證書，提出他認為應當到期支付給承包人的金額。
33．3 工程進度付款的修正和更改
監理人有權通過對以往歷次已簽證的月進度付款證書的匯總和復核中發現的錯、漏或重復進行修正或更改；承包人亦有權提出此類修正或更改。經雙方復核同意的此類修正或更改，應列入月進度付款證書中予以支付或扣除。
33．4 支付時間
發包人收到監理人簽證的月進度付款證書并審批后支付給承包人，支付時間不應超過監理人收到月進度付款申請單后28天。若不按期支付，則應從逾期第一天起按專用合同條款中規定的逾期付款違約金加付給承包人。
33．5 總價承包項目的支付
工程量清單中的總價承包項目，應按第31．5款規定的總價承包項目分解表統計實際完成情況，確定分項的應付金額列入第33．1款第（1）項內進行支付。
34 保留金
（1）監理人應從第一個月開始，在給承包人的月進度付款中扣留按專用合同條款規定百分比的金額作為保留金（其計算額度不包括預付款和價格調整金額），直至扣留的保留金總額達到專用合同條款規定的數額為止。
（2）在簽發本合同工程移交證書后14天內，由監理人出具保留金付款證書，發包人將保留金總額的一半支付給承包人。
（3）在單位工程驗收并簽發移交證書后，將其相應的保留金總額的一半在月進度付款中支付給承包人。
（4）監理人在本合同全部工程的保修期滿時，出具為支付剩余保留金的付款證書。發包人應在收到上述付款證書后14天內將剩余的保留金支付給承包人。若保修期滿時尚需承包人完成剩余工作，則監理人有權在付款證書中扣留與剩余工作所需金額相應的保留金余額。
35 完工結算
35．1 完工付款申請單
在本合同工程移交證書頒發后的28天內，承包人應按監理人批準的格式提交一份完工付款申請單（一式4份），并附有下述內容的詳細證明文件。
（1）至移交證書注明的完工日期止，根據合同所累計完成的全部工程價款金額。
（2）承包人認為根據合同應支付給他的追加金額和其他金額。
35．2 完工付款證書及支付時間
監理人應在收到承包人提交的完工付款申請單后的28天內完成復核，并與承包人協商修改后，在完工付款申請單上簽字和出具完工付款證書報送發包人審批。發包人應在收到上述完工付款證書后的42天內審批后支付給承包人。若發包人不按期支付，則應按第33．4款規定的相同辦法將逾期付款違約金加付給承包人。
36 最終結清
36．1 最終付款申請單
（1）承包人在收到按第53．3款規定頒發的保修責任終止證書后的28天內，按監理人批準的格式向監理人提交一份最終付款申請單（一式4份），該申請單應包括以下內容，并附有關的證明文件。
①按合同規定已經完成的全部工程價款金額；
②按合同規定應付給承包人的追加金額；
③承包人認為應付給他的其他金額。
（2）若監理人對最終付款申請單中的某些內容有異議時，有權要求承包人進行修改和提供補充資料，直至監理人同意后，由承包人再次提交經修改后的最終付款申請單。
36．2 結清單
承包人向監理人提交最終付款申請單的同時，應向發包人提交一份結清單，并將結清單的副本提交監理人。該結清單應證實最終付款申請單的總金額是根據合同規定應付給承包人的全部款項的最終結算金額。但結清單只在承包人收到退還履約擔保證件和發包人已向承包人付清監理人出具的最終付款證書中應付的金額后才生效。
36．3 最終付款證書和支付時間
監理人收到經其同意的最終付款申請單和結清單副本后的14天內，向發包人出具一份最終付款證書提交發包人審批。最終付款證書應說明：
（1）按合同規定和其他情況應最終支付給承包人的合同總金額。
（2）發包人已支付的所有金額以及發包人有權得到的全部金額。
發包人審查監理人提交的最終付款證書后，若確認還應向承包人付款，則應在收到該證書后的42天內支付給承包人。若確認承包人應向發包人付款，則發包人應通知承包人，承包人應在收到通知后的42天內付還給發包人。不論是發包人或承包人，若不按期支付，均應按專用合同條款第33．4款規定的相同辦法將逾期付款違約金加付給對方。
若承包人和發包人始終未能就最終付款的內容和額度取得一致意見，監理人應對雙方已同意的部分出具臨時付款證書，雙方應按上述規定執行，對于未取得一致的部分，雙方均有權按第44．1款的規定提出按合同爭議處理的要求。
十六、價格調整
37 物價波動引起的價格調整
37．1 價格調整的差額計算
因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，按以下公式計算差額，調整合同價格。
Ftn
P＝P0（A＋∑Bn－－ － 1）
Fon
式中：P––需調整的價格差額；
P0––按第33．2款、第35．2款和第36．3款規定的付款證書
中承包人應得到的已完成工程量的金額（不包括價格
調整，不計保留金的扣留和支付以及預付款的支付和
扣還；對第39條規定的變更，若已按現行價格計價的
亦不計在內）：
A––定值權重（即不調部分的權重）；
Bn––各可調因子的變值權重（即可調部分的權重），為各可
調因子在合同估算價中所占的比例；
Ftn––各可調因子的現行價格指數，指與第33．2款、第35．2
款和第36．3款規定的付款證書相關周期最后一天前
42天的各可調因子的價格指數；
Fon––各可調因子的基本價格指數，指投標截止日前42天的
各可調因子的價格指數。
以上價格調整公式中的各可調因子、定值和變值權重，以及基本價格指數及其來源規定在投標輔助資料的價格指數和權重表內。價格指數應首先采用國家或省、自治區、直轄市的政府物價管理部門或統計部門提供的價格指數，若缺乏上述價格指數時，可采用上述部門提供的價格或雙方商定的專業部門提供的價格指數或價格代替。
37．2 暫時確定調整差額
在計算調整差額時得不到現行價格指數，可暫用上一次的價格指數計算，并在以后的付款中再按實際的價格指數進行調整。
37．3 權重的調整
由于按第39．1款規定的變更導致原定合同中的權重不合理時，監理人應與承包人和發包人協商后進行調整。
37．4 其他的調價因素
除在專用合同條款中另有規定和本條各款規定的調價因素外，其余因素的物價波動均不另行調價。
37．5 承包人工期延誤后的價格調整
由于承包人原因未能按專用合同條款中規定的完工日期內完工，則對原定完工日期后施工的工程，在按第37．1款所示的價格調整公式計算時應采用原定完工日期與實際完工日期的兩個價格指數中的低者作為現行價格指數。若按第20．2款規定延長了完工日期，但又由于承包人原因未能按延長后的完工日期內完工，則對延期期滿后施工的工程，其價格調整計算應采用延長后的完工日期與實際完工日期的兩個價格指數中的低者作為現行價格指數。
38 法規更改引起的價格調整
在投標截止日前的28天后，國家的法律、行政法規或國務院有關部門的規章和工程所在地的省、自治區、直轄市的地方法規和規章發生變更，導致承包人在實施合同期間所需要的工程費用發生除第37條規定以外的增減時，應由監理人與發包人和承包人進行協商后確定需調整的合同金額。
十七、變更
39 變更
39．1 變更的范圍和內容
（1）在履行合同過程中，監理人可根據工程的需要指示承包人進行以下各種類型的變更。沒有監理人的指示，承包人不得擅自變更。
①增加或減少合同中任何一項工作內容；
②增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款規定的百分比；
③取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發包人或其他承包人實施）；
④改變合同中任何一項工作的標準或性質；
⑤改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；
⑥改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；
⑦追加為完成工程所需的任何額外工作。
（2）第39．1款（1）項范圍內的變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發生實質性變動和不影響其原定的價格時，不予調整該項目的單價。
39．2 變更的處理原則
（1）變更需要延長工期時，應按第17．2款和第20．2款的規定辦理；若變更使合同工作量減少，監理人認為應予提前變更項目的工期時，由監理人和承包人協商確定。
（2）變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：
①《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應采用該項目的單價；
②《工程量清單》中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理人與承包人協商確定變更后的單價或合價；
③《工程量清單》中無類似項目的單價或合價可供參考，則應由監理人與發包人和承包人協商確定新的單價或合價。
39．3 變更指示
（1）監理人應在發包人授權范圍內，按第39．1款的規定及時向承包人發出變更指示。變更指示的內容應包括變更項目的詳細變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關文件圖紙以及監理人按第39．2款規定指明的變更處理原則。
（2）監理人在向承包人發出任何圖紙和文件前，應仔細檢查其中是否存在第39．1款所述的變更。若存在變更，監理人應按本款（1）項的規定發出變更指示。
（3）承包人收到監理人發出的圖紙和文件后，經檢查后認為其中存在第39．1款所述的變更而監理人未按本款（1）項規定發出變更指示，則應在收到上述圖紙和文件后14天內或在開始執行前（以日期早者為準）通知監理人，并提供必要的依據。監理人應在收到承包人通知后14天內答復承包人；若同意作為變更，應按本款（1）項規定補發變更指示；若不同意作為變更，亦應在上述期限內答復承包人。若監理人未在14天內答復承包人，則視為監理人已同意承包人提出的作為變更的要求。
39．4 變更的報價
（1）承包人收到監理人發出的變更指示后28天內，應向監理人提交一份變更報價書，其內容應包括承包人確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單。監理人認為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度計劃和單價分析等。
（2）承包人對監理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后7天內通知監理人，監理人則應在收到通知后7天內答復承包人。
39．5 變更決定
（1）監理人應在收到承包人變更報價書后28天內對變更報價書進行審核后作出變更決定，并通知承包人。
（2）發包人和承包人未能就監理人的決定取得一致意見，則監理人可暫定他認為合適的價格和需要調整的工期，并將其暫定的變更處理意見通知發包人和承包人，此時承包人應遵照執行。對已實施的變更，監理人可將其暫定的變更費用列入第33．2款規定的月進度付款中。但發包人和承包人均有權在收到監理人變更決定后的28天內要求按第44．1款的規定提請爭議調解組解決，若在此期限內雙方均未提出上述要求，則監理人的變更決定即為最終決定。
（3）在緊急情況下，監理人向承包人發出的變更指示，可要求立即進行變更工作。承包人收到監理人的變更指示后，應先按指示執行，再按第39．4款的規定向監理人提交變更報價書，監理人則仍應按本款（1）、（2）項的規定補發變更決定通知。
39．6 變更影響本項目和其他項目的單價或合價
按第39．1款進行的任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進度計劃發生實質性變動，以致影響本項目和其他項目的單價或合價時，發包人和承包人均有權要求調整本項目和其他項目的單價或合價，監理人應與發包人和承包人協商確定。
39．7 合同價格增減超過15％
完工結算時，若出現由于第39條規定進行的全部變更工作引起合同價格增減的金額，以及實際工程量與工程量清單中估算工程量的差值引起合同價格增減的金額（不包括備用金和第37條、第38條規定的價格調整）的總和超過合同價格（不包括備用金）的15％時，在除了按第39．6款確定的變更工作的增減金額外，若還需對合同價格進行調整時，其調整金額由監理人與發包人和承包人協商確定。若協商后未達成一致意見，則應由監理人在進一步調查工程實際情況后提出確定意見，征得發包人同意后將確定結果通知承包人。上述調整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量與《工程量清單》中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包括備用金）的15％的部分。
39．8 承包人原因引起的變更
（1）若承包人根據工程施工的需要，要求監理人對合同的任一項目和任一項工作作出變更，則應由承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監理人審批。未經監理人批準，承包人不得擅自變更。
（2）承包人要求的變更屬合理化建議的性質時，應按第59條的規定辦理。
（3）承包人違約或其他由于承包人原因引起的變更，其增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
39．9 計日工
（1）監理人認為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進行任何一項變更工作。其金額應按承包人在投標文件中提出，并經發包人確認后按列入合同文件的計日工項目及其單價進行計算。
（2）采用計日工計量的任何一項變更工作，應列入備用金中支付，承包人應在該項變更實施過程中，每天提交以下報表和有關憑證報送監理人審批。
①項目名稱、工作內容和工作數量；
②投入該項目的所有人員姓名、工種、級別和耗用工時；
③投入該項目的材料種類和數量；
④投入該項目的設備型號、臺數和耗用工時；
⑤監理人要求提交的其他資料和憑證。
（3）計日工項目由承包人按月匯總后按第33．1款的規定列入月進度付款申請單中，由監理人復核簽證后按月支付給承包人，直至該項目全部完工為止。
40 備用金
40．1 備用金的定義
“備用金”指由發包人在《工程量清單》中專項列出的用于簽訂協議書時尚未確定或不可預見項目的備用金額。
40．2 備用金的使用
監理人可以指示承包人進行上述備用金項下的工作，并根據第39條規定的變更辦理。
該項金額應按監理人的指示，并經發包人批準后才能動用。承包人僅有權得到由監理人決定列入備用金有關工作所需的費用和利潤。監理人應與發包人協商后，將根據本款作出的決定通知承包人。
40．3 提供憑證
除了按合同文件中規定的單價或合價計算的項目外，承包人應提交監理人要求的屬于備用金專項內開支的有關憑證。
十八、違約和索賠
41 承包人違約
41．1 承包人違約
在履行合同過程中，承包人發生下述行為之一者屬承包人違約。
（1）承包人無正當理由未按開工通知的要求及時進點組織施工和未按簽訂協議書時商定的進度計劃有效地開展施工準備，造成工期延誤。
（2）承包人違反第10條和第11條規定私自將合同或合同的任何部分或任何權利轉讓給其他人，或私自將工程或工程的一部分分包出去。
（3）未經監理人批準，承包人私自將已按合同規定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程或材料撤離工地。
（4）承包人違反第26．1款的規定使用了不合格的材料和工程設備，并拒絕按第26．2款的規定處理不合格的工程、材料和工程設備。
（5）由于承包人原因拒絕按合同進度計劃及時完成合同規定的工程，而又未按第20．3款規定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤。
（6）承包人在保修期內拒絕按第53條的規定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經監理人檢驗認為修復質量不合格而承包人拒絕再進行修補。
（7）承包人否認合同有效或拒絕履行合同規定的承包人義務，或由于法律、財務等原因導致承包人無法繼續履行或實質上已停止履行本合同的義務。
41．2 對承包人違約發出警告
承包人發生第41．1款的違約行為時，監理人應及時向承包人發出書面警告，限令其在收到書面警告后的28天內予以改正。承包人應立即采取有效措施認真改正，并盡可能挽回由于違約造成的延誤和損失。由于承包人采取改正措施所增加的費用，應由承包人承擔。
41．3 責令承包人停工整改
36 最終結清
36．1 最終付款申請單
（1）承包人在收到按第53．3款規定頒發的保修責任終止證書后的28天內，按監理人批準的格式向監理人提交一份最終付款申請單（一式4份），該申請單應包括以下內容，并附有關的證明文件。
①按合同規定已經完成的全部工程價款金額；
②按合同規定應付給承包人的追加金額；
③承包人認為應付給他的其他金額。
（2）若監理人對最終付款申請單中的某些內容有異議時，有權要求承包人進行修改和提供補充資料，直至監理人同意后，由承包人再次提交經修改后的最終付款申請單。
36．2 結清單
承包人向監理人提交最終付款申請單的同時，應向發包人提交一份結清單，并將結清單的副本提交監理人。該結清單應證實最終付款申請單的總金額是根據合同規定應付給承包人的全部款項的最終結算金額。但結清單只在承包人收到退還履約擔保證件和發包人已向承包人付清監理人出具的最終付款證書中應付的金額后才生效。
36．3 最終付款證書和支付時間
監理人收到經其同意的最終付款申請單和結清單副本后的14天內，向發包人出具一份最終付款證書提交發包人審批。最終付款證書應說明：
（1）按合同規定和其他情況應最終支付給承包人的合同總金額。
（2）發包人已支付的所有金額以及發包人有權得到的全部金額。
發包人審查監理人提交的最終付款證書后，若確認還應向承包人付款，則應在收到該證書后的42天內支付給承包人。若確認承包人應向發包人付款，則發包人應通知承包人，承包人應在收到通知后的42天內付還給發包人。不論是發包人或承包人，若不按期支付，均應按專用合同條款第33．4款規定的相同辦法將逾期付款違約金加付給對方。
若承包人和發包人始終未能就最終付款的內容和額度取得一致意見，監理人應對雙方已同意的部分出具臨時付款證書，雙方應按上述規定執行，對于未取得一致的部分，雙方均有權按第44．1款的規定提出按合同爭議處理的要求。
十六、價格調整
37 物價波動引起的價格調整
37．1 價格調整的差額計算
因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，按以下公式計算差額，調整合同價格。
Ftn
P＝P0（A＋∑Bn－－ － 1）
Fon
式中：P––需調整的價格差額；
P0––按第33．2款、第35．2款和第36．3款規定的付款證書
中承包人應得到的已完成工程量的金額（不包括價格
調整，不計保留金的扣留和支付以及預付款的支付和
扣還；對第39條規定的變更，若已按現行價格計價的
亦不計在內）：
A––定值權重（即不調部分的權重）；
Bn––各可調因子的變值權重（即可調部分的權重），為各可
調因子在合同估算價中所占的比例；
Ftn––各可調因子的現行價格指數，指與第33．2款、第35．2
款和第36．3款規定的付款證書相關周期最后一天前
42天的各可調因子的價格指數；
Fon––各可調因子的基本價格指數，指投標截止日前42天的
各可調因子的價格指數。
以上價格調整公式中的各可調因子、定值和變值權重，以及基本價格指數及其來源規定在投標輔助資料的價格指數和權重表內。價格指數應首先采用國家或省、自治區、直轄市的政府物價管理部門或統計部門提供的價格指數，若缺乏上述價格指數時，可采用上述部門提供的價格或雙方商定的專業部門提供的價格指數或價格代替。
37．2 暫時確定調整差額
在計算調整差額時得不到現行價格指數，可暫用上一次的價格指數計算，并在以后的付款中再按實際的價格指數進行調整。
37．3 權重的調整
由于按第39．1款規定的變更導致原定合同中的權重不合理時，監理人應與承包人和發包人協商后進行調整。
37．4 其他的調價因素
除在專用合同條款中另有規定和本條各款規定的調價因素外，其余因素的物價波動均不另行調價。
37．5 承包人工期延誤后的價格調整
由于承包人原因未能按專用合同條款中規定的完工日期內完工，則對原定完工日期后施工的工程，在按第37．1款所示的價格調整公式計算時應采用原定完工日期與實際完工日期的兩個價格指數中的低者作為現行價格指數。若按第20．2款規定延長了完工日期，但又由于承包人原因未能按延長后的完工日期內完工，則對延期期滿后施工的工程，其價格調整計算應采用延長后的完工日期與實際完工日期的兩個價格指數中的低者作為現行價格指數。
38 法規更改引起的價格調整
相關的合同范本·弱電施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·電力建設工程施工合同·水利水電工程施工協議書·綠化施工合同·水利水電工程施工協議書·裝修施工協議書在投標截止日前的28天后，國家的法律、行政法規或國務院有關部門的規章和工程所在地的省、自治區、直轄市的地方法規和規章發生變更，導致承包人在實施合同期間所需要的工程費用發生除第37條規定以外的增減時，應由監理人與發包人和承包人進行協商后確定需調整的合同金額。
十七、變更
39 變更
39．1 變更的范圍和內容
（1）在履行合同過程中，監理人可根據工程的需要指示承包人進行以下各種類型的變更。沒有監理人的指示，承包人不得擅自變更。
①增加或減少合同中任何一項工作內容；
②增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款規定的百分比；
③取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發包人或其他承包人實施）；
④改變合同中任何一項工作的標準或性質；
⑤改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；
⑥改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；
⑦追加為完成工程所需的任何額外工作。
（2）第39．1款（1）項范圍內的變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發生實質性變動和不影響其原定的價格時，不予調整該項目的單價。
39．2 變更的處理原則
（1）變更需要延長工期時，應按第17．2款和第20．2款的規定辦理；若變更使合同工作量減少，監理人認為應予提前變更項目的工期時，由監理人和承包人協商確定。
（2）變更需要調整合同價格時，按以下原則確定其單價或合價：
①《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應采用該項目的單價；
②《工程量清單》中無適用于變更工作的項目時，則可在合理的范圍內參考類似項目的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理人與承包人協商確定變更后的單價或合價；
③《工程量清單》中無類似項目的單價或合價可供參考，則應由監理人與發包人和承包人協商確定新的單價或合價。
39．3 變更指示
（1）監理人應在發包人授權范圍內，按第39．1款的規定及時向承包人發出變更指示。變更指示的內容應包括變更項目的詳細變更內容、變更工程量、變更項目的施工技術要求和有關文件圖紙以及監理人按第39．2款規定指明的變更處理原則。
（2）監理人在向承包人發出任何圖紙和文件前，應仔細檢查其中是否存在第39．1款所述的變更。若存在變更，監理人應按本款（1）項的規定發出變更指示。
（3）承包人收到監理人發出的圖紙和文件后，經檢查后認為其中存在第39．1款所述的變更而監理人未按本款（1）項規定發出變更指示，則應在收到上述圖紙和文件后14天內或在開始執行前（以日期早者為準）通知監理人，并提供必要的依據。監理人應在收到承包人通知后14天內答復承包人；若同意作為變更，應按本款（1）項規定補發變更指示；若不同意作為變更，亦應在上述期限內答復承包人。若監理人未在14天內答復承包人，則視為監理人已同意承包人提出的作為變更的要求。
39．4 變更的報價
（1）承包人收到監理人發出的變更指示后28天內，應向監理人提交一份變更報價書，其內容應包括承包人確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單。監理人認為必要時，可要求承包人提交重大變更項目的施工措施、進度計劃和單價分析等。
（2）承包人對監理人提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后7天內通知監理人，監理人則應在收到通知后7天內答復承包人。
39．5 變更決定
（1）監理人應在收到承包人變更報價書后28天內對變更報價書進行審核后作出變更決定，并通知承包人。
（2）發包人和承包人未能就監理人的決定取得一致意見，則監理人可暫定他認為合適的價格和需要調整的工期，并將其暫定的變更處理意見通知發包人和承包人，此時承包人應遵照執行。對已實施的變更，監理人可將其暫定的變更費用列入第33．2款規定的月進度付款中。但發包人和承包人均有權在收到監理人變更決定后的28天內要求按第44．1款的規定提請爭議調解組解決，若在此期限內雙方均未提出上述要求，則監理人的變更決定即為最終決定。
（3）在緊急情況下，監理人向承包人發出的變更指示，可要求立即進行變更工作。承包人收到監理人的變更指示后，應先按指示執行，再按第39．4款的規定向監理人提交變更報價書，監理人則仍應按本款（1）、（2）項的規定補發變更決定通知。
39．6 變更影響本項目和其他項目的單價或合價
按第39．1款進行的任何一項變更引起本合同工程或部分工程的施工組織和進度計劃發生實質性變動，以致影響本項目和其他項目的單價或合價時，發包人和承包人均有權要求調整本項目和其他項目的單價或合價，監理人應與發包人和承包人協商確定。
39．7 合同價格增減超過15％
完工結算時，若出現由于第39條規定進行的全部變更工作引起合同價格增減的金額，以及實際工程量與工程量清單中估算工程量的差值引起合同價格增減的金額（不包括備用金和第37條、第38條規定的價格調整）的總和超過合同價格（不包括備用金）的15％時，在除了按第39．6款確定的變更工作的增減金額外，若還需對合同價格進行調整時，其調整金額由監理人與發包人和承包人協商確定。若協商后未達成一致意見，則應由監理人在進一步調查工程實際情況后提出確定意見，征得發包人同意后將確定結果通知承包人。上述調整金額僅考慮變更引起的增減總金額以及實際工程量與《工程量清單》中估算工程量的差值引起的增減總金額之和超過合同價格（不包括備用金）的15％的部分。
39．8 承包人原因引起的變更
（1）若承包人根據工程施工的需要，要求監理人對合同的任一項目和任一項工作作出變更，則應由承包人提交一份詳細的變更申請報告報送監理人審批。未經監理人批準，承包人不得擅自變更。
（2）承包人要求的變更屬合理化建議的性質時，應按第59條的規定辦理。
（3）承包人違約或其他由于承包人原因引起的變更，其增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
39．9 計日工
（1）監理人認為有必要時，可以通知承包人以計日工的方式，進行任何一項變更工作。其金額應按承包人在投標文件中提出，并經發包人確認后按列入合同文件的計日工項目及其單價進行計算。
（2）采用計日工計量的任何一項變更工作，應列入備用金中支付，承包人應在該項變更實施過程中，每天提交以下報表和有關憑證報送監理人審批。
①項目名稱、工作內容和工作數量；
②投入該項目的所有人員姓名、工種、級別和耗用工時；
③投入該項目的材料種類和數量；
④投入該項目的設備型號、臺數和耗用工時；
⑤監理人要求提交的其他資料和憑證。
（3）計日工項目由承包人按月匯總后按第33．1款的規定列入月進度付款申請單中，由監理人復核簽證后按月支付給承包人，直至該項目全部完工為止。
40 備用金
40．1 備用金的定義
“備用金”指由發包人在《工程量清單》中專項列出的用于簽訂協議書時尚未確定或不可預見項目的備用金額。
40．2 備用金的使用
監理人可以指示承包人進行上述備用金項下的工作，并根據第39條規定的變更辦理。
該項金額應按監理人的指示，并經發包人批準后才能動用。承包人僅有權得到由監理人決定列入備用金有關工作所需的費用和利潤。監理人應與發包人協商后，將根據本款作出的決定通知承包人。
40．3 提供憑證
除了按合同文件中規定的單價或合價計算的項目外，承包人應提交監理人要求的屬于備用金專項內開支的有關憑證。
十八、違約和索賠
41 承包人違約
41．1 承包人違約
在履行合同過程中，承包人發生下述行為之一者屬承包人違約。
（1）承包人無正當理由未按開工通知的要求及時進點組織施工和未按簽訂協議書時商定的進度計劃有效地開展施工準備，造成工期延誤。
（2）承包人違反第10條和第11條規定私自將合同或合同的任何部分或任何權利轉讓給其他人，或私自將工程或工程的一部分分包出去。
（3）未經監理人批準，承包人私自將已按合同規定進入工地的工程設備、施工設備、臨時工程或材料撤離工地。
（4）承包人違反第26．1款的規定使用了不合格的材料和工程設備，并拒絕按第26．2款的規定處理不合格的工程、材料和工程設備。
（5）由于承包人原因拒絕按合同進度計劃及時完成合同規定的工程，而又未按第20．3款規定采取有效措施趕上進度，造成工期延誤。
（6）承包人在保修期內拒絕按第53條的規定和工程移交證書中所列的缺陷清單內容進行修復，或經監理人檢驗認為修復質量不合格而承包人拒絕再進行修補。
（7）承包人否認合同有效或拒絕履行合同規定的承包人義務，或由于法律、財務等原因導致承包人無法繼續履行或實質上已停止履行本合同的義務。
41．2 對承包人違約發出警告
承包人發生第41．1款的違約行為時，監理人應及時向承包人發出書面警告，限令其在收到書面警告后的28天內予以改正。承包人應立即采取有效措施認真改正，并盡可能挽回由于違約造成的延誤和損失。由于承包人采取改正措施所增加的費用，應由承包人承擔。
41．3 責令承包人停工整改
承包人在收到書面警告后的28天內仍不采取有效措施改正其違約行為，繼續延誤工期或嚴重影響工程質量，甚至危及工程安全，監理人可暫停支付工程價款，并按第19．3款的規定暫停其工程或部分工程施工，責令其停工整改，并限令承包人在14天內提交整改報告報送監理人。由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
41．4 承包人違約解除合同
監理人發出停工整改通知28天后，承包人繼續無視監理人的指示，仍不提交整改報告，亦不采取整改措施，則發包人可通知承包人解除合同。發包人發出通知14天后派員進駐工地直接監管工程，使用承包人設備、臨時工程和材料，另行組織人員或委托其他承包人施工，但發包人的這一行動不免除承包人按合同規定應負的責任。
41．5 解除合同后的估價
因承包人違約解除合同后，監理人應盡快通過調查取證并與發包人和承包人協商后確定并證明：
（1）在解除合同時，承包人根據合同實際完成的工作已經得到或應得到的金額。
（2）未用或已經部分使用的材料、承包人設備和臨時工程等的估算金額。
41．6 解除合同后的付款
（1）若因承包人違約解除合同，則發包人應暫停對承包人的一切付款，并應在解除合同后發包人認為合適的時間，委托監理人查清以下付款金額，并出具付款證書報送發包人審批后支付。
①承包人按合同規定已完成的各項工作應得的金額和其他應得的金額；l
②承包人已獲得發包人的各項付款金額；
③承包人按合同規定應支付的逾期完工違約金和其他應付金額；
④由于解除合同，承包人應合理賠償發包人損失的金額。
（2）監理人出具上述付款證書前，發包人可不再向承包人支付合同規定的任何金額。此后，承包人有權得到按本款（1）項①減去②、③和④的余額，若上述②、③和④相加的金額超過①的金額時，則承包人應將超出部分付還給發包人。
41．7 協議利益的轉讓
若因承包人違約解除合同，則發包人為保證工程延續施工，有權要求承包人將其為實施本合同而簽訂的任何材料和設備的提供或任何服務的協議和利益轉讓給發包人，并在解除合同后的14天內，通過法律程序辦理這種轉讓。
41．8 緊急情況下無能力或不愿進行搶救
在工程實施期間或保修期內發生危及工程安全的事件，當監理人通知承包人進行搶救時，承包人聲明無能力執行或不愿立即執行，則發包人有權雇用其他人員進行該項工作。若此類工作按合同規定應由承包人負責，由此引起的費用應由監理人在發包人支付給承包人的金額中扣除，監理人應與發包人協商后將作出的決定通知承包人。
42 發包人違約
42．1 發包人違約
在履行合同過程中，發包人發生下述行為之一者屬發包人違約。
（1）發包人未能按合同規定的內容和時間提供施工用地、測量基準和應由發包人負責的部分準備工程等承包人施工所需的條件。
（2）發包人未能按合同規定的期限向承包人提供應由發包人負責的施工圖紙。
（3）發包人未能按合同規定的時間支付各項預付款或合同價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤。
（4）由于法律、財務等原因導致發包人已無法繼續履行或實質上已停止履行本合同的義務。
42．2 承包人有權暫停施工
（1）若發生第42．1款（1）、（2）項的違約時，承包人應及時向發包人和監理人發出通知，要求發包人采取有效措施限期提供上述條件和圖紙，并有權要求延長工期和補償額外費用。監理人收到承包人通知后，應立即與發包人和承包人共同協商補救辦法。由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。
發包人收到承包人通知后的28天內仍未采取措施改正，則承包人有權暫停施工，并通知發包人和監理人。由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。
（2）若發生第42．1款（3）項的違約時，發包人應按第33．4款的規定加付逾期付款違約金，逾期28天仍不支付，則承包人有權暫停施工，并通知發包人和監理人。由此增加的費用和工期延誤責任，由發包人承擔。
42．3 發包人違約解除合同
若發生第42．1款（3）、（4）項的違約時，承包人已按第42．2款的規定發出通知，并采取了暫停施工的行動后，發包人仍不采取有效措施糾正其違約行為，承包人有權向發包人提出解除合同的要求，并抄送監理人。發包人在收到承包人書面要求后的28天內仍不答復承包人，則承包人有權立即采取行動解除合同。
42．4 解除合同后的付款
若因發包人違約解除合同，則發包人應在解除合同后28天內向承包人支付合同解除日以前所完成工程的價款和以下費用（應減去已支付給承包人的金額）。
（1）即將支付承包人的，或承包人依法應予接收的為該工程合理訂購的材料、工程設備和其他物品的費用。發包人一經支付此項費用，該材料、工程設備和其他物品即成為發包人的財產。
（2）已合理開支的、確屬承包人為完成工程所發生的而發包人未支付的費用。
（3）承包人設備運回承包人基地或合同另行規定的地點的合理費用。
（4）承包人雇用的所有從事工程施工或與工程有關的職員和工人在合同解除后的遣返費和其他合理費用。
（5）由于解除合同應合理補償承包人損失的費用和利潤。
（6）在合同解除日前按合同規定應支付給承包人的其他費用。
發包人除應按本款規定支付上述費用和退還履約擔保證件外，亦有權要求承包人償還未扣完的全部預付款余額以及按合同規定應由發包人向承包人收回的其他金額。本款規定的任何應付金額應由監理人與發包人和承包人協商后確定，監理人應將確定的結果通知承包人。
43 索賠
43．1 索賠的提出
承包人有權根據本合同任何條款及其他有關規定，向發包人索取追加付款，但應在索賠事件發生后的28天內，將索賠意向書提交發包人和監理人。在上述意向書發出后的28天內，再向監理人提交索賠申請報告，詳細說明索賠理由和索賠費用的計算依據，并應附必要的當時記錄和證明材料。如果索賠事件繼續發展或繼續產生影響，承包人應按監理人要求的合理時間間隔列出索賠累計金額和提出中期索賠申請報告，并在索賠事件影響結束后的28天內，向發包人和監理人提交包括最終索賠金額、延續記錄、證明材料在內的最終索賠申請報告。
43．2 索賠的處理
（1）監理人收到承包人提交的索賠意向書后，應及時核查承包人的當時記錄，并可指示承包人提供進一步的支持文件和繼續作好延續記錄以備核查，監理人可要求承包人提交全部記錄的副本。
（2）監理人收到承包人提交的索賠申請報告和最終索賠申請報告后的42天內，應立即進行審核，并與發包人和承包人充分協商后作出決定，在上述期限內將索賠處理決定通知承包人。
（3）發包人和承包人應在收到監理人的索賠處理決定后14天內，將其是否同意索賠處理決定的意見通知監理人。若雙方均接受監理人的決定，則監理人應在收到上述通知后的14天內，將確定的索賠金額列入第33條、第35條或第36條規定的付款證書中支付；若雙方或其中任一方不接受監理人的決定，則雙方均可按第44．1款的規定提請爭議調解組解決。
（4）若承包人不遵守本條各項索賠規定，則應得到的付款不能超過監理人核實后決定的或爭議調解組按第44．3款規定提出的或由仲裁機構裁定的金額。
43．3 提出索賠的期限
（中國十七冶集團有限公司，馬鞍山 243000）
（China MCC17 Group Co.，Ltd.，Maanshan 243000，China）
摘要： 專業/勞務分包或供應商結算流程，是分包企業得以發展的資金保障。工程款及時足額回收是資金時間效益的體現，關系到分包單位的生死存亡。
Abstract: Professional or labor subcontracting or suppliers settlement process is the fund guarantee of the development of subcontracting enterprise. Timely reclaiming the full specified amount of the project funds is the reflection of time benefit of the funds, it relates the subsistence of the sub-contractor.
關鍵詞 ： 科威特；結算；條件；流程
Key words: Kuwait；settlement；condition；process
中圖分類號：F42 文獻標識碼：A
文章編號：1006-4311（2015）02-0158-02
0 引言
專業/勞務分包或供應商結算流程，是分包單位得以發展的資金保障。工程款及時足額回收是資金時間效益的體現，關系到分包單位的生死存亡。
以下簡述大學城專業/勞務分包或供應商結算流程， 工程計算最基本要求和申報流程。
科威特石油與工程學院創建和維修工程項目商務組價按六個單位工程組成：清單0：一般項目；清單1：清真寺上部結構；清單2：車行人行隧道；清單3：外部結構；清單4：帶下部結構的男校區；清單5：女子校區；清單6：維護工程。每個單位工程包含現場工程、混凝土、砌筑、金屬鋼結構、木材和塑料制品、隔熱和防腐工程、門窗、裝飾、特殊項、實驗室設備、廚房設備、家具、特殊施工、輸送系統、機械工程、電氣工程等十五個清單項目。
按照項目清單組成，分包單位劃分為專業分包、勞務分包、供應商等。做為總承包商，為規范專業/勞務分包或供應商結算，統一規定其流程如下：
1 結算支付時間
每月20-28日報送結算資料至總承包商Commercial Department（商務部）。如果逾期不報送分包付款資料，此月工程款結算順延到下個月。
2 支付簽字手續
所有的專業/勞務分包或供應商申請付款資料簽字必須由總承包商主管現場負責人簽字確認才有效，總承包商主管現場負責人包括：現場主管工程師和項目總工程師。結算圖紙應標明相關施工部位、注明工程量或尺寸。結算資料必須提供原件，如有更改時在更改之處簽字。
3 專業/勞務分包或供應商提供付款資料
現場進度計劃報告（Progress Schedule），CHECK LIST（完成檢驗合格的現場工程）、WIR（工程報驗單）、MIR（運至現場所有材料和設備報驗單）、BOQ（清單量）附計算明細報告（Calculation Details）。土方分包商應提供土方開挖測量報告，機電分包商、混凝土結構分包商等合同額度大的分包商在提供清單計算量的同時，還要提供支撐該清單子目具體部位圖紙（簡易圖），以免分包重復報量；所有的付款資料提供三份紙質版原件送至：Commercial Department（商務部）、Control Room（文控部）、Site Office（現場辦公室）?？偝邪桃笏械姆职烫峁┮环蓦娮影嫠瓦_商務部。
4 計算工程量計量規則
專業/勞務分包或供應商嚴格執行主合同條款清單規范。比如混凝土結構，清單量結算執行科威特大學城清單規范，混凝土分為勁性（混凝土含鋼結構部分）結構和非勁型結構，計量規則中勁性柱（Encasemen steel column）執行清單規范計量規則，有些混凝土勁性柱扣除孔洞部分，有些勁性柱不扣除孔洞部分。
5 結算的資金限定
對于合同額比較小的勞務分包或者供應商，按月結算，但是對于合同額比較大的專業分包，按照主合同背靠背的原則，只有總承包商得到工程支付款之后，分包商才能得到工程款，而且工程款按照主合同最低限度達到150萬KD（凈值）以上同比例支付。
6 分包提供的材料或設備付款
大學城項目材料或設備付款：到場材料或者設備（永久工程材料和設備），業主要求總承包商提供鋼結構、鋼筋、防水材料及安裝材料等采購或供應發票，還要提供進場材料及設備檢查報驗單（MIR）。業主將按照合格材料或者主體工程設備價格80%支付工程款，在后期的期中支付款中扣除已支付的材料款或設備款。按照Back to Back（背靠背）原則，分包商提供材料或設備付款，要求分包商提供上述資料，總承包商按照主合同條件支付給分包商材料或設備的80%。
7 專業/勞務分包或供應商單位違反質量安全罰款及其他扣款規定
在分包扣款項中，因為整個項目保險費用總承包商承擔，此費用應從每家分包單位中扣除，按照合同千分之五扣除。
專業/勞務分包或供應商其他違反合同的行為給總承包商造成損失的，執行合同規定的處罰條款，在當月的工程款扣除。
8 專業/勞務分包或供應商提供Payment Certificate（分包付款證書）
業主要求指定分包商或供應商提供付款證書，所以總承包商要求專業/勞務分包或供應商提供付款證書，按照上期收到總承包商支付款證明，支付證明要求專業/勞務分包或供應商簽訂合同的簽字人或單位授權人簽字。
9 最終付款金額簽字認可
最終付款證書經專業/勞務分包或供應商合同簽訂人簽字（或分包單位授權人）認可，否則負責該專業/勞務分包或供應商付款無效。還需要總承包商各部門負責人簽字，部門負責人分別為： Commercial Manager（商務經理）、Contracts Manager（合同經理）、Project Manager（施工經理）、Chief Project Manager（項目經理）、Finance Manager（財務經理）、Project Director（項目總監）。不超過14天承包商Finance Department（財務部門）支付專業/勞務分包或供應商工程款。
結算流程的規范化是項目管理規范化的重要體現，也是提高結算工作效率的有效途徑。
參考文獻：
[1]科威特大學.Sabah Al-Salem石油工程學院建設維護，合同號KU/KUCP/C0300/09-10（ Construction and Maintenance Of College of Engineering and Petroleum Sabah Al-Salem University City Kuwait University KU/KUCP/C0300/09-10）.
關鍵詞：工程施工；造價控制；工程合同；選擇；管理
Abstract: In the whole process of project construction, contract management is important and critical measures and means to control cost control effectiveness is relatively significant. In this paper, starting from a cost point of view and purpose, role and significance of important contract management demonstration projects, and thus further explore and find a reasonable contract type, the same time, the cost of pay and changes to develop clear terms and provisions of the contract further strengthen the management, in order to achieve a reasonable project cost management and strict control to ensure that the project goes well, while ensuring greater economic benefits.Keywords: construction; cost control; the engineering contract; choose; management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）10-0020-02
一、在合同類型的采取上，要謹慎選擇、加強管理
按照相關管理與監督部門的有關規定，建筑工程的合同類型主要分為以下幾類：固定總價合同、單價固定合同以及可調價合同。
我國大部分的建筑工程行業很長時間以來都主要采用可調價類型的合同，即合同價格可以按實際發生的進行調整，工程的總量以及造價都能夠隨實際情況做出調整與變化。但是這樣便對合同訂立的雙方缺少相應的約束力與限制力，使價格處于無限定的狀態，缺乏計劃性與限制性。采取這樣的合同類型，在合同制定之前，相關人員對于造價的核查與計算力度不夠，項目工程的造價主要在工程過程中逐步形成，這就造成了工程造價的預算與確定變成事后的工作，同時，由于前期的合同沒有太大的約束力，合同條款與價格沒有明確的規定，這樣就容易引起工程項目中的諸多問題與糾紛，甚至出現司法性的訴訟糾紛。鑒于可調價的合同類型存在上述諸多缺陷與弊病，所以以后的合同選擇上要盡量少有或者不用此類型的合同，積極采用固定單價的合同。因此，在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式，盡量采用固定單、合價同。在今天注重工程量清單計算的情況下，這樣的合同要求更加必要。首先，采用固定單價的合同類型是與國際的工程管理的發展趨勢保持一致的，英國和美國的典型的公司已經采用國際通用的由國際咨詢師共同制定的合同規定，而且在實踐中取得不錯的成效；其次，對固定單價合同的應用，可以保證不同的合同主體對風險的承擔，一般情況下，發包方主要對工程的數量承擔一定的責任，承包方只要承擔工程項目單價與總價的變化的風險；發包人主要在工程設計與預算中統計工程項目的總量，承擔工程數量變動的風險，而承包人主要承擔材料及工程價格的變化與價差的風險。鑒于雙方承擔不同的責任與風險，所以，發包人在施工進行前，要全面細致的設計與統計工程數量及總量，承包人要對招標文件認真的研讀與分析，在施工設計與進程中，要對施工材料與設備做出縝密細致的安排，保證用料、設備以及工程方案的合理與科學，保證工程項目按設計進行的同時，保證經濟效益的最大化。這要求企業在保證保質保量地完成工程項目的同時，保證取得預期甚至更好的經濟利益，這要求企業充分發揮工作的積極主動性，使發包方與承包方的工作能力都得到加強，從而能對工程量以及工程總價做到安全、合理地掌控。再者，使用固定價格的合同，可以督促發包方對資本進行經濟、合理的安排與投放，保證工程項目的正常建設與運行。
二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定
在合同中應該具備工程造價支付的相關條款與說明，應該對造價的支付方式、預付款以、..變更款以及竣工后付款都有明確詳盡的規定。這些條款合同中必須詳細規定與表明。
1．通常情況下，預付款一般分為預付材料和預付工程兩種類型。在實際的操作中一般是采用支付預付材料費的形式。在合同條款中，要對于預付款的額度、比例、支付方式與時間做到細致且明確的規定。對于預付款的額度方面，其一般被控制在工程款總額的30%之內，現在一般是占10%為主。同時對要明確規定拖欠預付款的相應違約責任與解決原則，因為現在是買方市場，承包方一般處于相對弱勢的地位，如果對預付款的違約責任與處理方法不做明確、詳細的規定與說明，不利于預付款的及時到賬，不利于工程項目建設的正常順利的進行。同時，預付款的扣回方式與比重，也絕不能缺乏明確規定甚至被忽視。
2． 對工程款的支付方法做詳盡的說明是控制造價的最有效的途徑與措施。工程款可以依據固定時間段或者工程進度來支付，實際支付的方式應該在合同中有明確的條款。在工程的實際操作中，一般的以一個月為一個支付周期，每月支付一次，在工程完成后再最終結算。其實，按照工程進度進行工程款的結算也是不錯的支付方式與對策，它以工程的完成量作為依據，對已經完成的部分進行考核與驗收，使工程款的支付與工程的進度保持一致，這有利于發包人對資金和工程進度的投入與控制，也便于承包者能夠順利及時的補充工程材料與設備等。
[關鍵詞] 建設工程 施工合同 質量 進度 價款
一、施工進度管理
（1）承包商應在合同約定的日期或接到中標函后的42 天內（合同未作約定）開工，工程師應至少提前7天通知承包商開工日期。承包商收到開工通知后的28天內，按工程師的要求的格式和詳細程度提交施工進度計劃，說明為完成施工任務而打算采用的施工方法、施工組織方案、進行計劃安排，以及按季列出根據合同預計應支付給承包人費用的資金估算表。
合同履行過程中，一個準確的施工計劃對合同涉及的有關各方都有重要的作用，不僅要求承包方按計劃作好保證施工順利進行的協調管理工作，同時也是判定業主是否延誤移交施工現場、遲發圖紙以及他應提供的材料、設備，成為影響施工應承擔責任的依據。
（2）工程師對工程進度的監理
為了便于工程師對合同的履行進行有效的監督和管理以及協調各合同之間的配合，承包商每個月都應向工程師提交進度報告，說明前一階段的進度情況和施工中存在的問題，以及下一階段的實施計劃和準備采取的相應措施。
當工程師發現實際進度與計劃進度嚴重偏離時，不論實際進度是超前還是滯后，為了再次提交工程師認可后執行，新進度計劃將代替原來的計劃。
（3）順延合同工期
在通用條件的條款中，規定可以給承包商合理延長合同工期的條件通?？赡馨ㄑ诱`發放圖紙、延誤移交施工現場、承包商依據工程師提供的錯誤數據導致放線錯誤、不可預見的外界條件、施工中遇到文物和古跡對施工進度的干擾以及發生不可抗力事件等。
二、施工質量管理
（1）建立承包商的質量體系
通用條件規定，承包商應按照合同的要求建立一套質量管理體系，以保證施工符合合同要求。在每一工作階段開始實施前，承包商應將所有工作程序的細節和執行文件提交工程師，使其參考。工程師有權審查質量體系的任何方面，包括月進度報告中包含的質量條件，對不完善之處可以提出改進要求。由于保證工程的質量是承包商的基本義務，即使承包商遵守工程師認可的質量體系施工，并不能解除承包商依據資料的理解、解釋或推論導致錯誤不承擔責任。
（2）現場資料管理
承包商的投標被認為他在投標階段對招標文件中提供的圖紙、資料和數據進行過認真審查和核對，并通過現場考察和質疑已取得了對工程可能產生影響的有關風險、意外事故及其他情況的全部必要資料。業主同樣有義務向承包商提供基準日（指投標截止日期前第28天）后得到的所有相關資料和數據。不論是招標階段提供的資料還是后續提供的資料，業主對資料和數據的真實性和準確性負責，但對承包商依據資料的理解、解釋或推論的錯誤不承擔責任。
（3）資料的檢查和檢驗
為了保證工程的質量，工程師處了按合同規定進行正常的檢驗外，還可以認為必要時依據變更程序指示承包商變更規定檢驗的位置或細節、進行附加檢驗或試驗等。由于額外檢查和試驗時基準日前承包商無法合理預見的情況，影響到的費用和工期視檢驗結果是否合格劃分責任歸屬。
（4）對承包商設備的控制
工程質量的好壞和施工進度的快慢，很大程度上取決于投入的機械設備、臨時在數量和型號的滿足程度。而且承包人在投標書中投送的設備計劃，是業主決定時考慮的主要因素之一。對承包商設備的控制。若工程師發現承包人使用的施工設備影響了工程進度或施工質量時，有權要求承包人增加或更換施工設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
（5）環境保護
承包商的施工應遵守環境保護的有關法律和法規的規定，采取一切合理措施保護現場內外的環境，限制因施工作業引起的污染、噪聲或其他公眾和財產造成損害和妨礙。施工產生的散發物、地面排水 和排污不能超過規定的數值。
三、工程變更管理
工程變更是指過程中出現了與簽訂合同時的預計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內的某些工作內容。土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復雜，且在招標階段依據初步設計圖紙招標。因此，在施工合同履行過程中不可避免地會發生變更。工程師可以根據工作進展的實際情況，在以為必要時對合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價由雙方協商確定。
四、工程進展度款的支付管理
（1）預付款
預付款又稱動員預付款，是業主為了幫助承包商解決施工前期開展工作是我的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項。合同工程是否有預付款，以及預付款的金額多少、支付（分期支付的次數及時間）和扣還方式等均要在專用條款內約定。
預付款的數額由承包商在投標書內確認。承包商首先將銀行出具的履約保函交給業主并通知工程師，工程師在21天內簽發“預付款支付證書”，業主按合同約定的數額和外幣比例支付預付款。預付款保函金額始終與預付款等額，即隨著承包商對預付款的償還逐漸遞減保函金額。動員預付款的扣還。預付款在分期支付工程進度款的支付中按百分比扣減方式償還。
（2）用永久工程的設備和材料預付款
由于合同條件是針對包工包料承包的單價編制的，因此規定承包商自籌資金采購工程材料和設備，只有當材料和設備用于永久工程后，才能將者部分費用用計入到工程進度款內結算支付。通用條件規定為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設備所占用資金的周轉，訂購物資經工程師確認合格后，按發票價值80 % 作為材料預付的款額，含在當月應支付的工程進度款內。雙方也可以再專用條款內修正這個百分比，目前施工合同的約定通常在60%~ 90%的范圍內。
（3）業主的資金安排
為了保障承包商按時獲得工程款的支付，通用條件內規定，如果合同內沒有約定支付表，當承包商提出要求時，業主應提供資金安排計劃。
（4）保留金
保留金是按合同約定承包商應得的工程進度款中相應扣留在業主手中，作為約束承包商履行合同義務的措施之一。當承包商有一般違約行為使業主受到損失時，可以從該項金額內扣除損害賠償費。例如，承包商未能在公車上規定的時間內修復缺陷工程部分，業主雇用其他人完成后，這筆費用可從保留內扣除。
（5）業主支付。承包商的報表經過工程師認可并簽發工程進度款的支付證書后，業主應在接到證書后及時給承包商付款。業主的付款實際不應超過工程師收到承包商的月進度申請單后的56天。如果逾期支付將承擔延期付款的違約責任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3% 計算。
參考文獻：
[1]劉偉 .工程質量管理 .城市建設.2009.
[2]肖偉俊.淺談如何加強工程質量管理.珠江現代建設.2008.
[3]云素敏.工程質量管理之略談.內蒙古科技與經濟.2005.
關鍵詞：工程結算；確認；列報
某一景觀照明工程施工類企業，正申請新三板掛牌，主審會計師出的審計報告初稿，就工程施工與工程結算是在存貨中還是在應收賬款中列示，與主辦券商產生分歧，因會計實踐中“工程結算”科目容易引起歧義或者不同的理解，引發會計報表列示上的爭論。
具體案例如下：
甲公司2012年9月承接了某副省級城市一項景觀照明亮化施工項目A，合同金額1億元人民幣，工程2012年11月開工，至2013年3月31日已經完工并經驗收合格取得了工程竣工驗收證明，該項目屬于政府項目，發包方為該市政府名下的乙城市建設投資公司（國有獨資），甲公司為該項目實際發生成本8000萬元，工程造價還在審計中，至2014年12月31日還未有正式的造價審計報告，初步審計結果為1億元人民幣，無任何糾紛，工程款能夠按照審計數收回，2013年11月30日甲公司已經向發包方乙公司開具工程發票5000萬元，2013年12月28日從乙公司收取對應的工程款5000萬元，剩余款項按照合同付款條件在工程竣工驗收后的每年支付合同價（已審計按審計價），竣工驗收付至50%，驗收1年后付至70%，驗收2年后付至90%，驗收3年后付清。
問2013年累計列示的收入、成本各是多少，尚未收回的約 5000萬元工程款如何確認，是在存貨中列示還是在應收賬款中列示？各自列示的條件是什么？
甲公司的會計處理如下：
1.在開票5000萬元給乙公司時
借：應收賬款 5000萬
貸：工程結算 5000萬
2.收到開票工程款時
借：銀行存款 5000萬
貸：應收賬款 5000萬
3.在2013年12月31日時，累計確認收入成本
借：主營業務成本 8000萬
工程施工-合同毛利 2000萬
貸：主營業務收入 10000萬
4.在施工過程中，累計發生的成本
借：工程施工 8000萬
貸：銀行存款/應付帳款等 8000萬
5.工程完工，將工程結算與工程施工對沖
借：工程施工 5000萬
貸：工程結算 5000萬
按以上會計處理，2013年12月31日該項目的會計科目“工程施工”借方余額5000萬元，在報表中列示“存貨”5000萬元。列示營業收入10000萬元，列示營業成本8000萬元。以上會計處理，主審會計師予以認可。
對此，主辦券商提出異議，認為該項目已經竣工驗收，工程款的收回不存在重大障礙，應對另外的5000萬元予以確認，即借記應收賬款5000萬元 貸記工程結算 5000萬元，對報表的影響在于該確認的應收賬款5000萬元在減去5%壞賬準備后，資產負債表“應收賬款”科目列示增加4750萬元，應交稅費增加62.50萬元，遞延所得稅資產增加62.50萬元，利潤表中資產減值損失增加250萬元，利潤總額減少250萬元。
甲公司站在自身立場，一筆會計處理將減少凈資產250萬元，增加納稅62.5萬元，因而支持主審會計師的立場。雙方堅持不下，爭論的焦點在于：在工程已經竣工驗收，最終的審計造價未出來之前，如何理解“工程結算”這個會計科目。
在2006年10月30日財政部頒發的《財政部關于印發〈企業會計準則-應用指南〉的通知（財會[2006]18號）附錄“會計科目和主要賬務處理”中，5402工程結算作為成本類科目列示，具體核算內容如下：
5402 工程結算
1.本科目核算企業（建造承包商）根據建造合同約定向業主辦理結算的累計金額。
2.本科目可按建造合同進行明細核算。
3.企業向業主辦理工程價款結算，按應結算的金額，借記“應收賬款”等科目，貸記本科目。
合同完工時，應將本科目余額與相關工程施工合同的“工程施工”科目對沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目。
4.本科目期末貸方余額，反映企業尚未完工建造合同已辦理結算的累計金額。
在這里，工程結算被定義為“根據建造合同約定向業主辦理結算的累計金額”。
中國目前采用的工程結算方式主要有以下幾種：
（1）按月結算
按月結算方式為旬末或旬中預支，月末終算，竣工清算的方式，竣工時間跨年度的，在年終盤點之后進行年度結算。
（2）竣工后一次結算
工程建設項目周期為一年內或價值不足100萬元的，可以實行工程款月中預支，竣工后全部清算。
（3）分段結算
當年開工，當年無法竣工的工程，可以按照工程進度，依照合同按照一定階段分期結算。
（4）目標結算方式
目標結算基于流程節點劃分，按照工程施工不同控制面，以業主驗收為前提條件，依據合同對工程節點進行驗收單元分段，當某一單元工程完成建設后，即可結算這部分單元工程價款。
（5）結算雙方約定的其他結算方式
實行預收備料款的工程項目，在承包合同或協議中應明確發包單位（甲方）在開工前撥付給承包單位（乙方）工程備料款的預付數額、預付時間，開工后扣還備料款的起扣點、逐次扣還的比例，以及辦理的手續和方法。
按照上述表述，我們可這樣理解：
（1）工程結算反映了工程進度，工程施工過程中，已完成的工程才能夠進行結算，按照累計的工程價款結算在合同中約定的價款比例，可以得出當前工程進度狀況，當然此值為近似值。
（2）工程結算能夠為施工方現金流轉速率的提升提供必要基礎。施工單位盡快結算工程款，不僅可以盡快實現債務償還、資金回籠等，還能夠提升資金使用效率。
（3）工程結算為經濟效益考核提供了必要基礎。工程項目建設的核心還是盈利，因此，只有當工程款結算之后，項目才能夠成為具備經濟效益的項目，才能避免經營風險。
以上結算方式，對于施工時間較長，工程標的金額比較大，需要按工程進度結算付款的大中型土木工程而言，應該是適用的，但對于造價比較低，項目持續時間比較短的中小型項目而言，發包方出于節約資金考慮，一般不會約定按照工程進度結算付款。
在建造合同中約定的付款條件中，一般是按工程進度支付到一定比例，竣工驗收后支付到某個比例，審計文件出具后支付到某個比例，質保期滿后將剩余5%的款項（視同質保金）予以歸還。
在該項目中，合同約定付款條件為：竣工驗收付至50%，驗收1年后付至70%，驗收2年后付至90%，驗收3年后付清。
那我們再來看存貨。存貨同時滿足下列條件的，才能予以確認：
（一）與該存貨有關的經濟利益很可能流入企業；
（二）該存貨的成本能夠可靠地計量。
甲公司承建的已竣工的完工工程，其在工程施工的余額部分，因未有相應的結算程序，視同造船業等長周期的建造項目，已生產出，但銷售價款未最終確定，按照存貨定義，滿足“企業在日?；顒又谐钟幸詡涑鍪鄣漠a成品”的定義。
在本案例中，因工程最終的審計造價尚未確定，且未達到合同約定的結算付款日期，故應收帳款的金額不確定，不能確認應收賬款。
按照企業會計準則第15號-建造合同，滿足固定造價合同的結果能夠可靠估計的4個認定標準：
1.合同總收入能夠可靠地計量
2.與合同相關的經濟利益很可能流入企業
3.實際發生的合同成本能夠清楚地區分和可靠地計量
4.合同完工進度和為完成合同尚需發生的成本能夠可靠地確定
可以按照完工進度法確認相應的收入、成本、毛利。本案例中，2013年12月31日累計確認得收入為10000萬元，累計確認已實際成本的8000萬元，確認合同毛利2000萬元。
本案例收入成本的確認與工程款項的收付是相分離的，按照權責發生制的原則，滿足收入成本確認條件的應予確認。
在甲公司工程項目中，不存在按工程進度付款的問題，也就是說，在工程竣工驗收前，甲公司與乙公司不存在進度款的結算問題，如果甲公司按照工程進度，人為地確認了應收賬款和工程結算，那這個應收款顯然不會得到乙公司的承認，在期末詢證時顯然不會認可，一筆不能得到對方單位認可的應收款，還能在會計報表中披露為應收款嗎？
綜上所述，筆者認為：“工程結算”科目所核算的內容，與施工企業承建工程項目所訂立的具體施工合同中結算付款條件緊密相關，如果合同條款中約定，按工程進度付款，那在雙方辦理進度工程款結算時，可憑相關結算文件及工程發票，確認應收款和工程結算，如果施工合同中沒有約定按項目進度結算付款，而是以竣工驗收后付至工程造價某一比例，審計造價報告出具后付至某一比例，質保期滿后付至某一比例，那該應收賬款的確認應與這結算付款條款相匹配。在上面甲公司的這個具體案例中，筆者認同主審會計師
的判斷。
參考文獻：
[1]《企業會計準則》及其應用指南， 2006.
高速公路建設施工項目合同中對承包人和發包人的義務和權利有著明確的規定，這種合同屬于一種商務性質的合同，在高速公路建設過程中將會起到非常重要的作用，是不可缺少的。本文通過對高速公路建設過程中的支付和計量的操作和要求的分析研究，詳細討論了高速公路施工項目計量的概念和在施工過程中的意義、以及公路合同管理當中需要注意的內容。本文結合本人多年的學習經驗，對高速公路工程計量和合同管理進行了闡述，旨在為我國的高速公路計量管理水平，提供參考資料。
【關鍵詞】
高速公路；工程計量；合同管理；分析
0 引言
隨著我國社會主義腳步的快速前進，對我國道路基礎設施建設投入不斷加大，公路事業也在不斷的進步，我國的公路建設水平快速提高、建設速度日益加快、規模逐漸擴大，在建設市場中的競爭性也愈發激烈，高速公路的工程已經開始使用投招標制度進行管理。每一個建設公路的施工企業，必須通過不斷增強自身市場競爭能力，提升自身建設水平，公平、公正、積極的參與工程投招標活動，將中標的工程按照要求順利竣工，才能夠逐步提升企業勢力，取得更好的發展空間。
1 對高速公路工程計量的研究
1.1 高速公路項目計量的范圍
因為建設高速公路需要的資金都很龐大，很少有承包商有實力能夠一次性的將所有的資金全部墊付，即使有實力也不會這么做，那么就需要發包人按照工程的進展情況和合同規定定期進行支付和計算。在我國《公路工程國內招標文件范本》中對工程計量清單中的工程量進行了明確的規定，工程量是根據高速公路公項目最初設計的預算進行劃定的，所以計量的范圍就是工程量清單、合同規定、修訂內容等費用的支付。
1.2 高速公路工程的主要計量根據
高速公路工程計量主要是根據：高速公路項目量清單、建設工程圖紙、簽署合同、建筑規范等等相關內容。在這些條款的要求下，才能夠更加科學全面的做出計量。
1.3 高速公路工程的計量原則
當高速公路建設不能夠達到合同規定的時候，不可以對其進行計量；依據合同的規定中的單位、內容、范圍和方法等等進行計量；依據監理部門要求的計量措施進行計量。
1.4 高速公路工程的計量程序
第一是計量的申請和通知：在高速公路項目計量之前，承包商要向監理部門提交申請，監理部門對其申請進行審查，或者主動要求承包商進行計量。嚴格審查資料文件：監理部門要對承包商提供的所有資料進行認真審查，如果出現資料不全或者資料不符合規定，要要求承包商重新進行整理，暫停計量工程。
1.5 高速公路工程計量的措施
高速公路工程計量的措施主要是：實地勘測和實地測量。比如說土方工程，大多數都是對挖方的邊長和寬度等等方面進行測量和勘察，在清理場地的時候，還需要按照野外實測提供的數據，依據有關規定完成計算工作。對于工程的鋼筋結構物和多數的永久性項目，通常能夠依據建設圖紙算出工程量。還能夠依據工地現場的各種記錄完成計算。
2 高速公路工程的合同管理措施
高速公路工程簽署的合同和其他建設施工類合同道理是一樣的，都是建立、業務和承包商三種角色的一個紐帶，就目前工程施工的情況來看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標文件連個主要部分構成的，在高速公路建設招標活動中，雙方進行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險與保函、仲裁與爭端、合同簽署人違約、工程轉讓分包、支付費用、延期工程、補充設計、工程改變等等方面的工作進行管理。
2.1 對動員預付款的分析
動員預付款又叫做開工預付款，屬于業務在施工前期業務提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國際上的規定是工程總款的0至20%，目前我國的一些地區使用的標準是合工程總款的10%。監理部門在確定承包商對合同中規定的義務全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔保，并向業主簽發依據雙方合同中規定的支付金額的付款證明。業主需要在收到支付書40天之后進行核批，并向承包商支付工程預付款的70%的款項，在投標文件規定的相關設備進場之后再支付剩余的30%。
2.2 對設備材料預付款的分析
上文提高在施工前期業務需要向承包商提供一部分無息貸款，這些費用主要是用于承包商購買一些施工中需要使用的設備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預付款總額減去上一期證書當中的材料預付款總額。材料預付款是一項十分復雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預付，在工程當中有較高頻率的出現，所以有很多地方在具體操作中有很多的創新和改進，提高了工作效率。
2.3 對保留金的分析
保留金主要是指業主為了能夠使承包商全面的按照合同規定履行職責，而對承包商支付款項中的事前扣留，與保證金性質類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責之后進行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5%。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉都希望工程能夠在最短的時間內竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時返還，如果超出合同的規定時間，那么將影響這一部分資金的運轉。
2.4 工程變更費用的分析
事物的發展是運動的，在任何建設工程施工的過程當中，都可能因素諸多因素出現合同變更的現象。造成這種現象的原因是復雜多變的，這些因素大多數都是不可預見的，所以在最終支付過程中會因為各種因素的變化而產生影響，對于合同的不同情況下產生的變更，有著具體的支付措施。因為在具體處理變更合同需要支付的費用變更的過程中，合同雙方很容易產生正義，特別是對支付工程款項的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對這種情況，FIDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當合同雙方意見不能夠達到統一的時候，可以對不統一的款項可以進行暫停支付，待雙方通過各種措施產生一直的時候在進行支付。很多地區對高速公路工程合同的變更做出了很嚴格的審批程序制度，相應的讓合同審批的周期得到了延長。
3 結論
高速公路合同的管理工作要堅持科學化的管理方式、系統化的管理理念，充分利用資金、人員、技術等等便利條件，提高高速公路建設計量工作和合同管理的效率，為能夠按照合同要求圓滿完成高速公路建設創造良好的基礎。
【參考文獻】
[1]由淑艷，陳常友.工程計量與合同管理[J].黑龍江科技信息， 2009，（09）.
1.1設計、采購、施工付款方式的變化有利于資金控制付款方式變化得以實現源自建設行業人力資源市場、制造業行業情況以及建材市場的價格影響。1）設計類付款設計合同預付款10%，進度款采用節點付款方式，并預留設計費的30%約束設計院在滿足生產線性能前提下優化設計，此款項等轉資完成后支付，質保金10%。2)采購類付款（1）設備類關鍵設備預付款20%、貨到驗收合格后支付30%、安裝調試運行3個月付20%、設備運行6個月付20%、質保金10%；通用設備無預付款，一般貨到付款50%，設備運行6個月付40%，10%質保金一年后付清。（2）材料類鋼材款到發貨，通用材料無預付款，一般是貨到付款50%。(3)針對不同設備或材料靈活調整付款方式,有利于合理避免采購風險。3)施工類付款(1)施工無預付款，進度款由原來月度報量的70%調整為節點控制付款方式，并根據節點的里程碑程度劃定比例，節點付款量以審計確定量的70%為準，剩余款項在審計完成視情分散付款，以此方式吸納施工組織能力強且有資金實力強的隊伍施工；同時施工結束外審不出原則不再支付工程款。(2)前期拆遷改造項目無預付款、無進度款，結算審定后付款至90%，留10%質保金。
1.2施工招標方式及合同價格體系的選用1）施工招標方式為避免項目的三邊建設，施工招標采用圖紙總價加后增（變更）讓利方式，要求子項施工圖至少到80%時進行子項招標，且施工前圖紙基本到全。此招標方式在項目招標完成項目投資基本確定，利于投資總額的控制，并規范了前期拆遷和大型項目施工招標文件文本。2）合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》（2003年）定額，計價方式為圖紙總價加后增（變更）讓利。并以工程子項對應的工程級別取費，一是選用有相應資質的隊伍，二是不以中標單位資質高而取費高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3）其他(1)實行審計前置方式，避免或減少節點工程量審核虛高帶來損失。(2)根據項目規模確定材料供應的有價供料或零售價供料。(3)工程技術人員編制材料計劃，工程結束材料無剩余對項目組織或專業人員給予獎勵。
1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產線閑置設備。2)以節約工程投資為材料代用的原則，不允許以大代小，可以在質量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量，原則以施工圖報計劃，必須以原理圖報計劃時按60%～70%量提報。
2設計及技術準備
2.1完善設計合同文本，加強設計管理組織編寫了總承包項目的招標文件和合同文本、設計招標文件和設計合同文本，非總承包項目子項的招標文件和合同文本，在型材項目中公司首次采用設計招標及簽訂設計技術協議，為設計方案優化、有效控制設計進度和設計質量提供了可靠依據。
2.2技術準備充分1)在設計招標前與多家設計院進行技術交流，并在交流基礎上結合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產品方案和產品大綱，并以此作為設計招標的技術依據。2)加強技術交流與考察管理(1)技術交流設計合同簽訂后至初步設計審查前集中并有針對性地進行技術交流，交流前將我方資料電子版傳至對方并給其留出技術準備時間，交流前組織專業組初定交流主題，且涉及的專業人員參加交流與學習，盡快了解和掌握型材知識，并編寫交流紀要，找出各廠家的優劣勢，為設備招標儲備邀請單位。(2)考察初步設計審查后針對前期技術交流和初步審查意見進行有針對性的考察，編寫考察路線、考察方案，考察后提交考察報告，在考察交流基礎上對擬招標邀請單位提出建議。
2.3初步設計審查初步設計審查前設計院先提供電子版由項目主管單位發至專業人員和職能部室，設計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業主任工程師、主管工程師、高工、安環部、生產部、保衛部、房產公司等涉及部門參加，做到各專業得到全面審查，優化設計、提出意見，最終形成會議紀要雙方執行。
3招標管理
3.1招標準備項目主管單位確定長線設備、關鍵設備明細，并在設計計劃中列明提前提供此類設備的技術規格書，要求規格書到后3天內向物資采購部門提供擬招標邀請單位聯絡函告知準備招標商務文件，一周內向物資采購部門轉招標技術文件，十天內物資采購部門發出招標文件。
3.2招標文件的編制、修訂和定稿責任技術人員編制招標技術附件，并以電子版轉所涉及的專業審核后匯總形成最終稿，紙質版經專業組長簽字、項目經理批準轉物資采購部門執行。
3.3招投標程序化管理1)標書的發出為節省時間招標文件原則上以電子版發出，一是有利于投標文件的編制，二是節省時間。2)招標用資料準備項目主管單位編制一套完整的招標所用資料，保證投標、開標、評標的有序進行，同時對于設備招標及重要的施工招標要求投標單位提供投標文件電子版。3)評標機構評委由技術評委、商務評委及監督部門組成，技術評委由項目主管單位擬定、商務評委由物資采購部門擬定，法律事務人員有選擇地參與采購和施工招標，監督招標過程是否規避相關法律風險。
3.4招標資料管理1)投標文件正本留存歸檔，其他轉專業技術人員、預算科（或物價崗）、生產單位等，保證相關人員日后查找方便，招標會結束資料齊全按歸檔要求整理招標資料并具備歸檔條件。2)招標資料由物資采購以部門歸檔，設計、施工類招標資料由項目主管單位歸檔。
4設備管理
1)原公司的項目設備采購與管理為同一部門，溝通與聯絡較方便。公司為加強采購管理，將設備采購與設備實物管理分兩個部門管理，項目主管單位編制了設備采購與實物管理為不同部門管理模式下的設備管理辦法，加強設備一生管理中前期管理，理順設備采購與管理為兩個部門情況下設備前期管理程序，提高設備管理效率。2)項目主管單位在技術交流或考察的基礎上編制擬招標邀請單位并轉物資采購部門補充，如有新戶引進走推薦程序，誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續。3)設備采購資料到后專業技術人員落實技術參數量的準確性，一周內編制完采購計劃和招標文件技術附件轉物資采購部門進行招標，采購計劃分設備采購計劃和材料采購計劃，便于區分設備或材料走向的不同。4)設備技術協議、合同的簽訂：項目主管單位劃分哪類設備需附技術協議并要求對技術協議進行詳細科學的技術要約，技術協議由專業組長、項目經理簽字后轉物資采購部門。5)設備實物管理：設備實物管理由項目主管單位完成，從設備開箱驗收組織與轉交、磅單的收集、設備隨機資料的歸檔等環節細化設備實物管理。6)為加強設備固定資產管理，編制了設備與材料的劃分標準，并要求在設備采購單中注明按國標、品牌還是技術協議要約技術要求。
5工程考核
5.1內部考核1)對工程技術人員的要求：工作的落實解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題，得出的結論才能符合實際，要積極主動，時間觀念要強，做一個合格的項目管理人員。技術人員必須有一個好的品德，維護企業利益，加強責任感。2)從技術準備，招標管理，質量、進度、安全、投資管理與控制，物資管理，合同管理，經濟技術指標目標，創新管理，資料歸檔，項目評價及工程考核等方面規范了項目內部考核標準。3)制定項目內部經濟責任制，拋開以往項目責任制的模式，從項目全程管理涉及到的內容細化考核，主要包括：技術準備（方案論證、考察與交流、設計審查、資料互提），招標（招標組織、技術服務類招標、施工招標、采購招標、議標），合同管理（合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核），施工準備（拆遷與三通一平、施工方案、人員落實、機具進場），工期管理（總體計劃管理、月度計劃（節點）、分項計劃和專項計劃控制、節點工期的符合性、計劃偏離的調整），質量管理（質量控制目標、質量標準落實、技術交底、質量追溯、質量異議落實），安全管理（安全管理、安全方案、安全交底、現場安全、安全事故管理），物資管理（設備管理、材料管理），調試與竣工驗收（單機試車、聯運試車、竣工驗收），投資控制（采購計劃管理、項目實施過程控制、投資分析），資料管理（文件管理、過程資料管理、資料歸檔），工程考核、項目評價等內容。內部考核針對性性強，便于操作。
5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗，操作性、針對性不強，對工期、質量、安全約束欠具體?，F站在考核角度，規范了對設計、采購、施工的針對性考核，并作為合同專用條款，使其具有法律效力。1)設計考核內容包括設計周期、設計質量、圖紙供應、資料互提、設計變更等。2）采購考核包括采購周期、采購質量、供貨周期、供貨完整性、隨機資料等。3)施工包括施工組織設計、施工人員協調、施工周期、節點控制、質量控制、安全文明施工、系統調試與竣工驗收、項目評價、運行評價（含質保期評價）、投資控制、付款控制、資產轉移、資料歸檔、農民工使用與工資糾紛等問題的考核。
6創新管理
6.1創新收入為收入增加來源之一工程建設項目不再單列工程獎，增加收入部分來源于創新獎（含方案優化、管理創新、技術創新及工程利舊）。項目主管單位組織積極創新，引導管理技術人員開拓思路、方案優化、技術優化，并積極利舊。
6.2創新要求1)自主創新，創新前提是有價值的創新，創新項目立項要準確，理由要充分并經得起推敲。2)創新點是創新項目的核心，無論是管理創新還是技術創新，創新點要起到項目亮點的作用。3)項目創新效益計算要經得起推敲，工程期間的創新大多數為計算一次性投資或效益，但經濟技術指標等長期效益要經過系統運行驗證，此計算必須實事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證，要求項目中列出驗證條件。
7項目評價
項目后評價中消化和吸收各專業、各部門提供的資料，站在全面評價項目建設的基礎上避免項目評價的一般性評價及格式，而是總結、歸納各類問題，主要包括:工程概述、組織機構、招標采購、工程設計、施工組織、物資供應、工程工期、工程質量、安環消防、工程監理、工程投資、工程審計、技術特點和性能指標、系統問題、工程考核、合同執行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內部人員評價[3]。在項目中將進一步探求項目評價的模式，一要體現項目實施的紀實性;二要體現項目完工后確實有大量可借鑒的做法;三是體現暴露問題解決問題，特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經驗。
8建設項目的基礎管理
