時(shí)間：2022-09-24 02:19:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)政局監(jiān)督檢查計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條財(cái)政局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、局屬各有關(guān)單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責(zé)權(quán)限組織對(duì)外開(kāi)展涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理事項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)，適用本規(guī)定。
第三條財(cái)政實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，必須客觀、完整、真實(shí)地反映檢查結(jié)果，出具檢查報(bào)告，依法做出檢查和處理決定。
第四條財(cái)政對(duì)外監(jiān)督檢查工作由市財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)，財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)劃分予以積極參與配合。
第五條財(cái)政監(jiān)督檢查工作應(yīng)根據(jù)財(cái)政管理需要確定年度財(cái)政檢查計(jì)劃。每年年末財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門(mén)根據(jù)下一年度工作重點(diǎn)擬定財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門(mén)確定的檢點(diǎn)，統(tǒng)一安排，并將匯總的檢查計(jì)劃報(bào)經(jīng)財(cái)政局黨組批準(zhǔn)后，予以下達(dá)執(zhí)行。
第六條對(duì)外監(jiān)督檢查事項(xiàng)，包括預(yù)算執(zhí)行、稅收征管與解繳、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理等方面。具體內(nèi)容為：
(一)預(yù)算、決算編制的準(zhǔn)確性、合法性和真實(shí)性、預(yù)算調(diào)整方案和預(yù)算執(zhí)行情況；
(二)預(yù)算收入征收部門(mén)的征收、解繳、退付預(yù)算收入情況；
(三)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；
(四)預(yù)算外資金的征收、解繳、使用情況；
(五)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理及國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、處置、收益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況；
(六)各部門(mén)及其所屬單位的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；
(七)財(cái)政資金使用效益及國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；
(八)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)公正性、合法性及所出具審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)完整；
(九)地方金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)；
(十)法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權(quán)的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)。
第七條財(cái)政監(jiān)督檢查具體組織實(shí)施方式：涉及年度監(jiān)督工作計(jì)劃特定專項(xiàng)檢查以及市政府和財(cái)政局黨組交辦的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，由財(cái)政監(jiān)督稽查局牽頭、會(huì)同并協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室組織實(shí)施；財(cái)政廳直接部署的監(jiān)督檢查項(xiàng)目由財(cái)政監(jiān)督稽查局組織實(shí)施。
財(cái)政局各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位根據(jù)本部門(mén)管理工作需要納入計(jì)劃的其他檢查項(xiàng)目，由各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)單位自行組織實(shí)施，檢查結(jié)論抄市財(cái)政監(jiān)督稽查局備案。
第八條實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，可根據(jù)實(shí)際情況組成檢查組并指定檢查組組長(zhǎng)，檢查組實(shí)行組長(zhǎng)責(zé)任制，組長(zhǎng)對(duì)檢查工作質(zhì)量及其提交的財(cái)政檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。
第九條對(duì)外監(jiān)督檢查工作原則上由財(cái)政系統(tǒng)人員實(shí)施，對(duì)可能影響公正檢查的人員，應(yīng)予以回避。對(duì)檢查項(xiàng)目工作量大，時(shí)間要求緊等特殊情況可依照有關(guān)規(guī)定聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員參加，并由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織競(jìng)標(biāo)競(jìng)聘，費(fèi)用由財(cái)政監(jiān)督稽查局依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一結(jié)算。
第十條實(shí)施對(duì)外監(jiān)督檢查，被查單位的檢查時(shí)限一般以上年度和本年度為主，必要時(shí)可追溯到以前年度。檢查方法可采用全面檢查或重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。
第十一條對(duì)外監(jiān)督檢查應(yīng)予進(jìn)點(diǎn)前3個(gè)工作日向被查單位送達(dá)檢查通知書(shū)。通知書(shū)內(nèi)容包括：
(一)被查單位的名稱；
(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；
(三)對(duì)被查單位配合檢查的具體要求；
(四)檢查組組長(zhǎng)及其他成員名單、聯(lián)系電話；
(五)檢查機(jī)構(gòu)公章及簽發(fā)日期；
在特殊情況下事前下達(dá)檢查通知書(shū)對(duì)檢查效果有明顯影響的，經(jīng)批準(zhǔn)，可在實(shí)施檢查時(shí)送達(dá)。
第十二條檢查組在實(shí)施檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有偽造、隱匿、篡改、銷毀與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、財(cái)會(huì)電腦內(nèi)容以及其他相關(guān)文件和資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿其違反國(guó)家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的，經(jīng)財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)有關(guān)資料和資產(chǎn)先行登記保存。
檢查組在檢查過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人報(bào)告，財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)問(wèn)題的種類、性質(zhì)向財(cái)政局黨組及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。
第十三條檢查組檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日以內(nèi)），形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)被檢查單位基本情況
(二)檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；
(三)被檢查單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和制度建設(shè)的基本情況以及檢查組對(duì)該單位工作的基本評(píng)價(jià)；
(四)認(rèn)定被檢查單位違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)行為的基本事實(shí)、造成的后果以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)和處理建議；
(五)提出加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的建議；
(六)檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)；
(七)檢查組組長(zhǎng)的簽名。
第十四條檢查組向財(cái)政監(jiān)督稽查局提交財(cái)政檢查報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的意見(jiàn)。被檢查單位自收到財(cái)政檢查報(bào)告之日起5日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明的，視為無(wú)異議。
被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核查、取證。如有必要，應(yīng)當(dāng)修改財(cái)政檢查報(bào)告。檢查組在上報(bào)財(cái)政檢查報(bào)告時(shí)，應(yīng)將被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明，以及工作底稿一并上報(bào)。
第十五條財(cái)政監(jiān)督檢查涉及的檢查通知書(shū)、財(cái)政檢查工作底稿、檢查報(bào)告、檢查報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)、檢查報(bào)告送達(dá)回執(zhí)、檢查詢問(wèn)記錄單等文書(shū)格式由市財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一設(shè)定并印制。財(cái)政監(jiān)督檢查通知書(shū)由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一開(kāi)具并統(tǒng)一管理。
第十六條對(duì)外監(jiān)督檢查實(shí)行檢查與審理相分離制度。審理工作依照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法”的原則進(jìn)行。
第十七條財(cái)政局設(shè)立“財(cái)政監(jiān)督檢查審理小組”（以下簡(jiǎn)稱“審理小組”）負(fù)責(zé)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行審理定性。審理小組成員由財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人、財(cái)政局稅政條法處負(fù)責(zé)人以及每次被檢查對(duì)象所涉及財(cái)務(wù)管理分管處室負(fù)責(zé)人組成，審理小組組長(zhǎng)由財(cái)政監(jiān)督稽查局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，日常工作由財(cái)政監(jiān)督稽查局審理處負(fù)責(zé)辦理。
第十八條審理小組根據(jù)不同情況對(duì)提交的檢查報(bào)告及其他材料分別做出以下處理：
(一)檢查材料不完整或不規(guī)范的，退回檢查組在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)充、完善；
(二)檢查的有關(guān)事項(xiàng)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，終止審理，并通知檢查組予以證明、核實(shí)、補(bǔ)正或經(jīng)批準(zhǔn)后另行調(diào)查取證；
(三)認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，處理建議不適當(dāng)?shù)?，予以指出并提出修正意?jiàn)；
(四)檢查未完全履行法定程序的，經(jīng)審理小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以采取必要的補(bǔ)救措施；
(五)審理認(rèn)定財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及提出的處理建議事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，予以通過(guò)。
第十九條審理小組應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查報(bào)告等材料起30日內(nèi)，作出財(cái)政檢查決定，并將財(cái)政檢查決定書(shū)送達(dá)被檢查單位和有關(guān)單位，特殊情況下時(shí)間可延長(zhǎng)60日內(nèi)。財(cái)政檢查決定自送達(dá)之日起生效。
第二十條審理小組對(duì)檢查事項(xiàng)審理完畢后向分管局領(lǐng)導(dǎo)提交初步處理意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后形成的檢查結(jié)論統(tǒng)一以“財(cái)監(jiān)審字”的名義下達(dá)。檢查結(jié)論的執(zhí)行由財(cái)政監(jiān)督稽查局會(huì)同財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同督促落實(shí)。
第二十一條擬做出的檢查結(jié)論涉及行政處罰且符合《行政處罰法》規(guī)定的聽(tīng)證條件的，財(cái)政監(jiān)督稽查局應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定向被檢查單位發(fā)出“行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)”，被檢查單位要求聽(tīng)證的，經(jīng)財(cái)政局稅政條法處依法舉行聽(tīng)證后，再由審理小組提出檢查結(jié)論或初步處理意見(jiàn)。
第二十二條涉及檢查結(jié)論的行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)，由財(cái)政局稅政條法處負(fù)責(zé)辦理，各有關(guān)處室（單位）應(yīng)予以配合。
第二十三條財(cái)政監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政監(jiān)督稽查局根據(jù)當(dāng)年全系統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和實(shí)際需要，本著節(jié)約的原則編制，列入部門(mén)預(yù)算。當(dāng)年財(cái)政監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的不足部分按規(guī)定程序予以追加。財(cái)政監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于與監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)有關(guān)的資料購(gòu)置與印刷、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、設(shè)備配置、專業(yè)人員聘用等開(kāi)支，實(shí)行報(bào)帳管理，原則上用于當(dāng)年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃內(nèi)的檢查項(xiàng)目,由財(cái)政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一向財(cái)政局辦公室核報(bào)。
財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)罰沒(méi)收入按照“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行收繳、罰繳分離，統(tǒng)一上繳市級(jí)財(cái)政金庫(kù)。
第一條為切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理,確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)控有力，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，是指縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）儲(chǔ)備的用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)糧油供求總量、穩(wěn)定糧油市場(chǎng)或者遇有重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件及縣政府確定的其他特定用途時(shí)保障供應(yīng)的糧食和食用油。
第三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、節(jié)約成本。
第四條從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。
第二章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理
第五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所有權(quán)屬縣政府,未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。
第六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的規(guī)模、品種和總體布局方案由縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行*縣支行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）共同提出，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
縣糧食局對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理、業(yè)務(wù)委托，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的綜合平衡計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理；縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量安全、購(gòu)銷及調(diào)運(yùn)等行政管理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、費(fèi)用補(bǔ)貼和糧食風(fēng)險(xiǎn)金的籌措、撥付和管理，對(duì)有關(guān)補(bǔ)貼資金的使用情況和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款的資金供應(yīng)和信貸管理。
第八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、保管、銷售和調(diào)運(yùn)工作由縣糧食局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。購(gòu)、銷縣級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)由糧食局組織采取招標(biāo)方式或者經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其它方式進(jìn)行。購(gòu)入的縣級(jí)儲(chǔ)備糧，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧；食用油，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新油。
第九條承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，接受縣糧食局的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存
第十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存實(shí)行委托制。由縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行參與，采取招標(biāo)等方式在取得承儲(chǔ)資格的國(guó)有、國(guó)有控股或具備條件的其他糧油業(yè)中確定承儲(chǔ)企業(yè)，并由糧食局與之簽定委托承儲(chǔ)協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
委托承儲(chǔ)業(yè)務(wù)不搞終身制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
縣糧食局每年對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存和管理情況進(jìn)行不少于3次的定期和不定期監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格由縣糧食局在縣內(nèi)國(guó)有、國(guó)有控股或具備條件的其他糧油企業(yè)中按下列條件審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn):
（一）承儲(chǔ)庫(kù)符合縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的總體布局和儲(chǔ)糧技術(shù)要求，交通方便；
（二）有效倉(cāng)庫(kù)容量在100萬(wàn)公斤以上，并具備相應(yīng)配套設(shè)施、設(shè)備和必要的檢測(cè)條件；
（三）具有管理水平高、業(yè)務(wù)精干的專業(yè)保管技術(shù)人員。做到管理有序，儲(chǔ)糧科學(xué)、規(guī)范；
（四）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好；
（五）縣政府規(guī)定的其他條件。
第十二條承儲(chǔ)企業(yè)必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理：
（一）必須按規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織儲(chǔ)備糧油入、出庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延；
（二）嚴(yán)格按照“一符（帳實(shí)相符）三專（專倉(cāng)儲(chǔ)存、專帳記載、專人管理）四落實(shí)（品種、地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、質(zhì)量）”的要求進(jìn)行儲(chǔ)存，確保存儲(chǔ)糧油安全，管理規(guī)范；
（三）縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)必須統(tǒng)一制掛XC字樣的匾牌，匾牌為白底紅字，規(guī)格為（長(zhǎng)）60cm×（寬）30cm。未經(jīng)縣糧食局同意，不得變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)的地點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)；
（四）建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理帳卡記載、糧情檢查記錄、檔案管理、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑安全使用管理等制度，建立和健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題，必須及時(shí)改正。不能處理的，必須及時(shí)報(bào)告縣糧食局。
第十四條承儲(chǔ)企業(yè)不得以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。
承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤消、解散或破產(chǎn)時(shí)，其儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在核實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種及明確相關(guān)責(zé)任后，由發(fā)改局會(huì)同糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行安排處理。
第四章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換
第十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為確保儲(chǔ)備糧油品質(zhì)良好，承儲(chǔ)企業(yè)按下達(dá)的輪換計(jì)劃，以新糧油替換庫(kù)存糧油。
第十六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。承儲(chǔ)企業(yè)必須按照循環(huán)輪換的原則，根據(jù)儲(chǔ)備糧油的品種和儲(chǔ)存年限情況，原則上每年輪換承儲(chǔ)總量的三分之一，儲(chǔ)存企業(yè)每年9月底前上報(bào)次年的輪換計(jì)劃，糧食局在每年12月底前審核下達(dá)次年輪換任務(wù)。儲(chǔ)存企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換任務(wù)，自主擇機(jī)，適時(shí)組織輪換，自負(fù)盈虧。
第十七條承儲(chǔ)企業(yè)按下達(dá)的輪換計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)適時(shí)擇機(jī)輪出，但輪空期最長(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)月。輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)將輪換情況（包括輪入、出的品種、等級(jí)質(zhì)量、出入庫(kù)時(shí)間等）書(shū)面報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行。
第十八條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換工作的管理，對(duì)批準(zhǔn)輪換的糧油要進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，確保輪換按計(jì)劃進(jìn)行。
第五章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用
第十九條出現(xiàn)下列情況之一，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油:
（一）全縣或者部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油明顯供不應(yīng)求，或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》，需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)；
（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油的其它情形。
第二十條動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，由縣發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行（啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，由縣糧食應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）提出方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并由縣糧食局（啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，由縣糧食應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）按照批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸措施等下達(dá)動(dòng)用令，督促承儲(chǔ)企業(yè)具體執(zhí)行。緊急情況下，縣政府可直接下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令。
第二十一條建立全縣《糧食應(yīng)急預(yù)案》，確保在緊急情況期間糧油調(diào)得動(dòng)，用得上。
第二十二條任何單位、組織和個(gè)人不得拒絕或擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令。
縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)，將動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油按品種、數(shù)量、質(zhì)量購(gòu)進(jìn)入庫(kù)，確保應(yīng)有的規(guī)模。
第六章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油資金、財(cái)務(wù)管理
第二十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款必須堅(jiān)持“錢(qián)隨物走、購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤”的原則，專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。
第二十四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本，在下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)確定，并在輪換時(shí)按照確定的購(gòu)進(jìn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
縣級(jí)儲(chǔ)備糧油成本由縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行核定報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位、組織和個(gè)人不得擅自更改。
第二十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管和輪換費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼、包干使用。由縣財(cái)政局根據(jù)縣糧食局檢查落實(shí)提供的情況或意見(jiàn)，計(jì)算撥付到農(nóng)發(fā)行（行）專戶。
第二十六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失，由財(cái)政局核實(shí)，撥入資金補(bǔ)充或歸還貸款。
第二十七條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管、輪換費(fèi)用和貸款利息，實(shí)行事先預(yù)撥、終了決算。
第二十八條建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油保值增值機(jī)制。按照經(jīng)營(yíng)型財(cái)政和市場(chǎng)規(guī)律要求，實(shí)行“高拋低售”的方式運(yùn)作，當(dāng)糧食市場(chǎng)充裕，價(jià)格較低時(shí)，吸納糧油、穩(wěn)定價(jià)格，當(dāng)糧油市場(chǎng)短缺，價(jià)格高時(shí)，拋售糧油，平抑價(jià)格，達(dá)到保值增值和穩(wěn)定社會(huì)作用?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換發(fā)生的價(jià)差，由縣財(cái)政局核實(shí)后，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政撥付或上劃縣級(jí)財(cái)政專戶。
第二十九條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)必須按照《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，建立臺(tái)賬管理制度，正確反映縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理情況，并按時(shí)向縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行報(bào)送有關(guān)報(bào)表和報(bào)告。
第七章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油責(zé)任
第三十條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧油法規(guī)、規(guī)定等的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、安全等儲(chǔ)存情況；
（二）檢查收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用令的執(zhí)行情況；
（三）檢查質(zhì)檢、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料等有關(guān)情況；
（四）檢查資金使用情況，信貸、財(cái)務(wù)管理情況。
第三十一條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以書(shū)面形式責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)糾正、處理。承儲(chǔ)企業(yè)務(wù)必積極配合，嚴(yán)格按照要求辦事。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作好書(shū)面記錄和簽字等工作。檢查記錄情況應(yīng)交被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字，被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告、直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、直至開(kāi)除的行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（一）不及時(shí)下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售和年度輪換計(jì)劃的；
（二）給予不具備條件的企業(yè)承儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油資格的；
（三）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不適于儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油情況而不責(zé)成限期整改的；
（四）接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第三十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予限期改正、信用制裁、罰款、取消承儲(chǔ)資格等處罰。有違法所得的，沒(méi)收違法所得。造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的，依法追償損失，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予或建議給予警告、撤職、解除勞動(dòng)合同等的處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量的；
（二）參雜使假、以次充好的；
（三）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油品種，變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)的；
（四）造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油陳化、霉變的；
（五）拒不執(zhí)行或擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用令的；
（六）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的；
（七）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)的；
（八）拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)的。
第三十四條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧替代新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)、騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款、利息和管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼或者擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本的，由縣發(fā)改局、糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé)，責(zé)令限期改正。對(duì)其直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予或建議給予警告、撤職、解除勞動(dòng)合同等的處分。
第八章附則
近年來(lái)，隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)、收支兩條線等公共財(cái)政改革的深入推進(jìn)，財(cái)政資金運(yùn)作管理新機(jī)制基本建立，財(cái)政支出管理不斷加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。但是，財(cái)政支出管理中存在的問(wèn)題也不容忽視，其中部門(mén)預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度慢，各部門(mén)不斷追加預(yù)算，成為困擾財(cái)政支出管理的一大突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，實(shí)現(xiàn)支出管理科學(xué)化、精細(xì)化、均衡化，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、加強(qiáng)預(yù)算編制，夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)
各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求，堅(jiān)持公共財(cái)政理念，以人為本，采取零基預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算方法，將所有一般預(yù)算收入、政府性基金收入、專戶收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和其他收入等全部納入預(yù)算管理。凡符合《政府采購(gòu)目錄》的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)目錄》編制政府采購(gòu)預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度，努力提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進(jìn)基本支出預(yù)算編制定員定額管理，項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中政府財(cái)力向“三農(nóng)”、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、節(jié)能減排、城區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面傾斜，重點(diǎn)關(guān)注民生事項(xiàng)。
二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束
經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算，是滿足部門(mén)完成全年各項(xiàng)工作的財(cái)力保障。各項(xiàng)目主管部門(mén)要會(huì)同區(qū)財(cái)政局盡早下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算，按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)撥付資金。原則上在每年6月底、9月底之前，專項(xiàng)資金的支出比例不得低于60%、80%。除特殊原因外，各項(xiàng)目主管部門(mén)不得將本部門(mén)管理的專項(xiàng)資金拖延至第四季度分配。各部門(mén)確需追加預(yù)算的事項(xiàng)，先由區(qū)財(cái)政局在部門(mén)安排的項(xiàng)目預(yù)算中調(diào)整，超過(guò)部門(mén)預(yù)算安排的，由區(qū)財(cái)政局審核提出意見(jiàn)后報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)財(cái)政局要不斷改進(jìn)超收收入使用辦法，超收財(cái)力主要用于民生事項(xiàng)及區(qū)委、區(qū)政府確定的重大事項(xiàng)。對(duì)于單位年終的項(xiàng)目結(jié)余資金，區(qū)財(cái)政局按總額（上級(jí)?？钜约坝忻鞔_政策規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金除外）的50%結(jié)轉(zhuǎn)給單位使用，其余50%平衡預(yù)算。對(duì)于年終單位項(xiàng)目的結(jié)余超過(guò)其當(dāng)年預(yù)算總額5%以上的，區(qū)財(cái)政局在編制單位以后年度項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，根據(jù)超出資金數(shù)額核減該單位項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政撥款規(guī)模?？缒甓冉Y(jié)余的，全部由區(qū)財(cái)政局平衡預(yù)算。
三、規(guī)范支出程序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
基本支出要按照序時(shí)進(jìn)度，計(jì)劃使用，杜絕前松后緊或前緊后松。
專項(xiàng)支出要明細(xì)支出項(xiàng)目，按合同或工作進(jìn)度撥付，嚴(yán)禁擠占挪用，做到?？顚Ｓ?。
認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支。
沒(méi)有明確項(xiàng)目的?？?，不準(zhǔn)款項(xiàng)所在單位自行分配，須經(jīng)財(cái)政局相關(guān)科室出具支出通知單后方可支付。
四、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督檢查，提高資金使用效率
預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)是“三農(nóng)”、教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等涉及民生的重要專項(xiàng)資金，要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金使用績(jī)效等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。預(yù)算監(jiān)督的檢查結(jié)果是編制次年預(yù)算，執(zhí)行當(dāng)年預(yù)算包括當(dāng)年資金撥付、項(xiàng)目資金調(diào)整、年度決算和項(xiàng)目完工（竣工）結(jié)算（決算）的重要依據(jù)。
五、規(guī)范申報(bào)程序，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率
一、檢查范圍
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，做好我區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，我局重點(diǎn)檢查二十個(gè)單位（名單見(jiàn)附表），緊緊圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控重點(diǎn)，實(shí)施積極財(cái)政政策的執(zhí)行情況以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
檢查以被查單位年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況為重點(diǎn)，必要時(shí)可延伸到以前年度。檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問(wèn)題時(shí)，將向市財(cái)政局監(jiān)督檢查處報(bào)告有關(guān)情況，延伸檢查相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)責(zé)任。
二、檢查內(nèi)容
（一）加大企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查力度。一是強(qiáng)化對(duì)積極財(cái)政政策重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的監(jiān)督檢查，關(guān)注財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)效益，確保財(cái)政扶持政策落實(shí)到位；二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的監(jiān)督檢查；三是加大對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督檢查；四是重點(diǎn)檢查地方政府融資平臺(tái)，及時(shí)反映其經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；五是服務(wù)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，可重點(diǎn)選擇承擔(dān)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查，重點(diǎn)關(guān)注其成本費(fèi)用核算以及財(cái)政資金管理使用情況。
（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。結(jié)合財(cái)政管理和改革的需要，開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位，特別是醫(yī)院、學(xué)校等單位會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和會(huì)計(jì)法規(guī)制度的規(guī)定，以及是否存在挪用專項(xiàng)資金、虛報(bào)預(yù)算支出、使用假發(fā)票等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
三、組織方式
按照市財(cái)政局的統(tǒng)一部署，區(qū)財(cái)政局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，下設(shè)以為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。
四、檢查時(shí)間
檢查時(shí)間從年月起至8月結(jié)束，為期5個(gè)月。
五、工作步驟
按計(jì)劃?rùn)z查時(shí)間，整個(gè)檢查的開(kāi)展分別為準(zhǔn)備實(shí)施、全面檢查、總結(jié)上報(bào)和考核評(píng)價(jià)四個(gè)階段。
（一）準(zhǔn)備實(shí)施階段
月日-月日，成立檢查小組，各檢查小組針對(duì)本轄區(qū)的實(shí)際情況，做好檢查前的準(zhǔn)備工作。
（二）全面檢查階段
月日-7月31日，按照工作要求，各檢查小組分別對(duì)所檢單位進(jìn)行全面檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正、提出整改意見(jiàn)。
（三）總結(jié)上報(bào)階段
8月1日-8月15日，各檢查小組對(duì)檢查情況進(jìn)行整理歸納，分析問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)檢查總結(jié)；各檢查小組于8月15日前向全區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作材料，包括各檢查小組形成的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查報(bào)告、工作總結(jié)（內(nèi)容包括檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、典型案例、整改措施、檢查經(jīng)驗(yàn)和有效做法的分析歸納等）和檢查情況表（紙質(zhì)和電子版）等。
（四）考核評(píng)價(jià)階段
區(qū)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各小組的檢查工作進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)內(nèi)容主要包括：檢查工作的整體成效，檢查工作的總體組織情況，對(duì)社會(huì)宣傳工作情況，檢查和處理處罰的力度和規(guī)范化，上報(bào)材料的及時(shí)性、完整性等。
六、檢查工作要求
（一）加強(qiáng)管理，充分準(zhǔn)備
加強(qiáng)管理，組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，明確工作重點(diǎn)，以高度責(zé)任感和深入細(xì)致的工作作風(fēng)對(duì)待檢查。檢查前要收集與被檢查單位有關(guān)的資料，查前準(zhǔn)備工作要做細(xì)做實(shí)，保證按計(jì)劃完成檢查工作。
（二）依法行政，嚴(yán)格檢查
檢查人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政檢查工作辦法》、《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范檢查工作程序，依法收集檢查證據(jù)、提出處理處罰建議。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案例，要一追到底，查深查透，并及時(shí)整理上報(bào)典型案例。
第一條為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范區(qū)屬機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理行為，完善和規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)法”）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》及有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
政府采購(gòu)范圍：按照區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省年集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》執(zhí)行。
第二條區(qū)屬機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)單位”）使用財(cái)政性資金實(shí)施納入政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)活動(dòng)，適應(yīng)本方法。
前款所稱財(cái)政性資金，包括區(qū)屬機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入、自籌資金以及政府貸款。
第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)單位以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。
區(qū)財(cái)政局是我區(qū)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)，具體工作由區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)。
采購(gòu)單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)履行操作職能，接受區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)督管理。其中，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)；采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受采購(gòu)單位委托，辦理采購(gòu)的具體組織事宜。采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指在省政府采購(gòu)網(wǎng)公布的在省一級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)注冊(cè)的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介采購(gòu)機(jī)構(gòu)。
第五條采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)本單位政府采購(gòu)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。屬于政府集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，按照規(guī)定委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；經(jīng)批準(zhǔn)的自行詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，由區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室和區(qū)紀(jì)委派人全程監(jiān)督管理，采購(gòu)資料按照檔案規(guī)定妥善保存，并接受區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的檢查。屬于定點(diǎn)、協(xié)議供貨范圍的項(xiàng)目，按區(qū)財(cái)政局最新公布的定點(diǎn)及協(xié)議供貨有關(guān)通知組織實(shí)施。
第二章政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理
第六條采購(gòu)單位編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列出該年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及預(yù)算資金。政府采購(gòu)項(xiàng)目及預(yù)算資金應(yīng)單獨(dú)列明擬采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量要求、規(guī)格、性能要求、參考單價(jià)、總金額、供應(yīng)時(shí)間等內(nèi)容，按照程序逐級(jí)上報(bào)，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政局。
第七條區(qū)財(cái)政局對(duì)部門(mén)預(yù)算中的政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各采購(gòu)單位。
采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，須填寫(xiě)、報(bào)送《市區(qū)政府采購(gòu)申報(bào)審批表》至區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序組織實(shí)施。
依據(jù)《采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，政府集中采購(gòu)組織操作時(shí)間為10至15個(gè)工作日。短于10個(gè)工作日的集中采購(gòu)申請(qǐng)，區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室不予受理，所造成的工作延誤由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。
第三章政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程
第八條政府采購(gòu)活動(dòng)包括以下程序：
1、區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室依據(jù)《采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定以及采購(gòu)單位申報(bào)項(xiàng)目特點(diǎn)審核項(xiàng)目資金（采購(gòu)資金必須轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室采購(gòu)專戶）、確定采購(gòu)方式。
2、采購(gòu)單位按照區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室的審批意見(jiàn)委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)（招標(biāo)公司）組織實(shí)施采購(gòu)。
3、采購(gòu)單位憑中標(biāo)供應(yīng)商的中標(biāo)通知書(shū)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同并由區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室鑒證。
4、采購(gòu)單位按照招標(biāo)文件以及合同約定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和資金結(jié)算（財(cái)政專項(xiàng)資金由政府采購(gòu)專戶直接支付）。
第九條屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室在受理采購(gòu)單位申請(qǐng)后3日內(nèi)，根據(jù)其項(xiàng)目不同特點(diǎn)，分別確定為“公開(kāi)招標(biāo)”、“邀請(qǐng)招標(biāo)”、“競(jìng)爭(zhēng)性談判”、“詢價(jià)”、“單一來(lái)源”、“自行詢價(jià)”等采購(gòu)方式組織實(shí)施。屬于協(xié)議供貨范圍的項(xiàng)目且采購(gòu)金額在協(xié)議供貨限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室于受理當(dāng)天進(jìn)行審批，采購(gòu)單位可在定點(diǎn)范圍內(nèi)直接采購(gòu)。
協(xié)議供貨項(xiàng)目一次性采購(gòu)金額達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按集中采購(gòu)程序辦理。
第十條采購(gòu)單位在采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)條款等方面提出排他性要求。
第十一條采購(gòu)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，不得另行增加或者改變驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合招投標(biāo)文件或采購(gòu)合同約定的，即為驗(yàn)收合格。
第十二條基建工程類項(xiàng)目（50萬(wàn)元以上）統(tǒng)一由區(qū)建設(shè)局基建招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)，具體實(shí)施程序按照《區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
第十三條采購(gòu)單位確有原因無(wú)法按照本辦法執(zhí)行的，應(yīng)事先填寫(xiě)《區(qū)政府采購(gòu)特殊程序申報(bào)審批表》，經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)簽字同意，報(bào)區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第四章監(jiān)督檢查
第十四條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十五條區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受區(qū)審計(jì)局的審計(jì)監(jiān)督。
第十六條區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第十七條區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)將定期或不定期對(duì)區(qū)屬各單位的政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供檢查所必需的材料和情況說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按照《采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。違法違規(guī)處理決定，在區(qū)政府采購(gòu)信息指定媒體上予以公告。
區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)采購(gòu)單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
（一）、政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）、政府采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序以及采購(gòu)審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；
（三）、采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收以及資金支付情況；
（四）、政府采購(gòu)檔案建立和管理情況。
第十八條政府采購(gòu)資金的撥付按照區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采購(gòu)方式和程序不符合規(guī)定的，區(qū)財(cái)政局不予撥付資金。
第十九條采購(gòu)單位在執(zhí)行本辦法和區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省年集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局反映，財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損失或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或采購(gòu)單位停止采購(gòu)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。
投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)投訴，未經(jīng)過(guò)質(zhì)疑的投訴事項(xiàng)財(cái)政部門(mén)不予受理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。
處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門(mén)可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最多不得超過(guò)三十日。
第二十條任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴和檢舉。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)受理有關(guān)政府采購(gòu)?fù)对V，并及時(shí)將調(diào)查情況反饋投訴人。
第一條為規(guī)范教育費(fèi)附加管理行為，完善使用制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)教育費(fèi)附加管理的意見(jiàn)》（*財(cái)〔20*〕215號(hào)），和市教育局《關(guān)于直屬學(xué)校校舍維修、零星土建、綠化管理暫行辦法》（*教〔20*〕12號(hào)），以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想：通過(guò)制定規(guī)范、科學(xué)的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保教育費(fèi)附加使用的計(jì)劃性、科學(xué)性、安全性和高效性，為學(xué)校建設(shè)服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)。
（二）基本原則：1、加強(qiáng)管理，健全功能；2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；3、規(guī)范操作，提高效益。
第二章計(jì)劃管理
第三條教育費(fèi)附加實(shí)行?？顚Ｓ茫坑糜趯W(xué)校辦學(xué)條件的改善，嚴(yán)禁挪作他用。即，用于學(xué)校購(gòu)置圖書(shū)資料、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、電教器材、課桌凳等；用于學(xué)校校舍維修和道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻、水電氣、綠化等小型基建項(xiàng)目的建設(shè)；用于提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平相關(guān)工作，其中教師的培訓(xùn)費(fèi)不低于5%。
第四條每年七、八月份（暑期），由各校向區(qū)教育局提出次年基建維修、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目建議書(shū)（書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告）。區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)實(shí)際需要和輕重緩急進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，擬定使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府審批。
第五條區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度使用計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度將資金撥付給區(qū)教育局，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排使用。
第三章工程管理
第六條工程管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)。對(duì)投入資金在2萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，一律實(shí)行工程招投標(biāo)制度，由區(qū)教育局及項(xiàng)目學(xué)校具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。若遇緊急情況或具有安全隱患需立即安排施工的，經(jīng)區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)同意可免于招標(biāo)。學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)且投入在5萬(wàn)元以內(nèi)的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究并經(jīng)校長(zhǎng)簽字后可免于招標(biāo)，相關(guān)資料報(bào)區(qū)教育局備案。
第七條工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，區(qū)監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)參與招投標(biāo)的全過(guò)程。具體辦法由區(qū)教育局、財(cái)政局、監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定。
第八條工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)。學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的，原則上由項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)；不具備能力的，可委托區(qū)教育局代為組織實(shí)施。具體辦法由區(qū)教育局、財(cái)政局、監(jiān)察局另行制定。
第四章政府采購(gòu)管理
第九條政府采購(gòu)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)。政府采購(gòu)管理的范疇為：購(gòu)置圖書(shū)資料、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器、電教器材、課桌凳等。凡一次性投入達(dá)到規(guī)定限額的一律納入政府采購(gòu)管理，具體根據(jù)市財(cái)政局有關(guān)文件執(zhí)行。
一、化肥淡儲(chǔ)的管理及職責(zé)
縣政府授權(quán)縣發(fā)改委、財(cái)政局、物價(jià)局、供銷社具體負(fù)責(zé)縣級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備監(jiān)督管理工作，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在縣供銷社。
縣發(fā)改委會(huì)商財(cái)政局、物價(jià)局、供銷社負(fù)責(zé)編制年度化肥淡儲(chǔ)計(jì)劃報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施
。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)化肥淡儲(chǔ)財(cái)政貼息資金的管理、撥付，指導(dǎo)和監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)財(cái)務(wù)。
縣物價(jià)局負(fù)責(zé)核定淡儲(chǔ)化肥的出庫(kù)價(jià)格，并對(duì)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣供銷社負(fù)責(zé)化肥儲(chǔ)備的日常統(tǒng)計(jì)和儲(chǔ)備監(jiān)管工作，按月向縣人民政府報(bào)告化肥儲(chǔ)備情況。
二、化肥淡儲(chǔ)的期限、數(shù)量及品種
（一)期限?；实瓋?chǔ)期限為六個(gè)月，即當(dāng)年十一月至次年四月。
（二）品種及數(shù)量。我縣化肥淡季儲(chǔ)備數(shù)量為8000噸，其中：碳銨5000噸，尿素1500噸，磷肥400噸，高效復(fù)合肥1100噸。
三、化肥淡儲(chǔ)的儲(chǔ)存、使用及責(zé)任
（一）儲(chǔ)存。根據(jù)《達(dá)州市化肥淡季儲(chǔ)備管理暫行辦法》第七條之規(guī)定，縣政府授權(quán)縣供銷社與符合條件的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂化肥淡儲(chǔ)協(xié)議，約定淡儲(chǔ)化肥品種、數(shù)量及雙方權(quán)利義務(wù)。
（二）使用。在化肥淡儲(chǔ)期內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)不得隨意動(dòng)用。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后可動(dòng)用淡儲(chǔ)化肥：
1、本地遇有重大災(zāi)情；
2、化肥價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，需要進(jìn)行調(diào)控時(shí)；
3、需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備化肥的其他情況。
（三）責(zé)任。1、化肥淡儲(chǔ)和正常經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)管理、有償調(diào)用的原則。對(duì)淡儲(chǔ)化肥實(shí)行“專人、專庫(kù)、專帳”管理，確保淡儲(chǔ)工作有序進(jìn)行
。
2、淡儲(chǔ)化肥存儲(chǔ)過(guò)程中發(fā)生的損失和經(jīng)營(yíng)性虧損，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)?；实瓋?chǔ)到期后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)化肥的有效期和質(zhì)量要求于每年5月底前及時(shí)將庫(kù)存化肥自行銷售完畢。淡儲(chǔ)化肥因質(zhì)量瑕疵、超過(guò)有效期或沒(méi)有及時(shí)銷售導(dǎo)致的損失由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
3、淡儲(chǔ)化肥出庫(kù)銷售價(jià)格由縣物價(jià)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定，承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自提價(jià)。
四、建立化肥淡儲(chǔ)月報(bào)制度
化肥淡儲(chǔ)工作開(kāi)始后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在每月前5個(gè)工作日內(nèi)向縣供銷社上報(bào)淡儲(chǔ)期間化肥進(jìn)銷存月報(bào)表，縣供銷社對(duì)月報(bào)表核實(shí)后，于每月末10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣政府，同時(shí)抄送縣發(fā)改委、財(cái)政局、物價(jià)局備案。
五、化肥淡儲(chǔ)的資金和貼息
（一）淡儲(chǔ)化肥所需資金由承儲(chǔ)企業(yè)自籌，也可以按政府下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模遵循進(jìn)貸銷還、封閉運(yùn)行、不得擠占的原則向銀行申請(qǐng)貸款。
（二）縣財(cái)政給予資金貼息，貼息數(shù)額由縣財(cái)政局按確定的淡儲(chǔ)數(shù)量、淡儲(chǔ)期限參照國(guó)家規(guī)定的化肥出廠價(jià)或化肥到站價(jià)加合理的費(fèi)用及銀行同期涉農(nóng)資金貸款利率逐年確定。
（三）化肥淡儲(chǔ)到期后，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)化肥淡儲(chǔ)情況編報(bào)化肥淡儲(chǔ)情況報(bào)告，上報(bào)縣財(cái)政局核撥利息補(bǔ)貼。
（四）承儲(chǔ)企業(yè)未按照要求進(jìn)行儲(chǔ)備或擅自更改儲(chǔ)備
品種、數(shù)量或未按要求上報(bào)化肥淡儲(chǔ)銷售情況，視其情況扣減貼息資金或取消淡儲(chǔ)資格。
每年8月由承儲(chǔ)企業(yè)提出當(dāng)年11月至次年4月儲(chǔ)備的化肥數(shù)量、品種，經(jīng)縣發(fā)改委、財(cái)政局、物價(jià)局、供銷社審核，報(bào)縣政府同意后實(shí)施。儲(chǔ)備化肥到站價(jià)、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸、損耗等合理費(fèi)用由縣發(fā)改委、財(cái)政局、物價(jià)局、供銷社監(jiān)督審核確認(rèn)。
六、化肥淡儲(chǔ)商品管理
(一)承擔(dān)化肥淡季儲(chǔ)備的企業(yè)必須按照合同約定的數(shù)量、品種在規(guī)定期限內(nèi)如數(shù)完成儲(chǔ)備計(jì)劃。
(二)化肥儲(chǔ)備企業(yè)必須確?；寿|(zhì)量，并減少進(jìn)貨環(huán)節(jié)，降低進(jìn)貨成本。
第二條本細(xì)則適用于大足縣大中型水庫(kù)移民后期扶持基金實(shí)施的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱為后扶項(xiàng)目）。
第三條項(xiàng)目扶持的對(duì)象。項(xiàng)目扶持的對(duì)象必須是大足縣大中型水庫(kù)移民庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)所在的移民社（組）的村民。
第四條項(xiàng)目選擇原則
（一）堅(jiān)持自愿的原則。移民社（組）民主討論、友好協(xié)商、形成共識(shí)，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）堅(jiān)持“先生存、后發(fā)展”的原則。以投資小、見(jiàn)效快，優(yōu)先解決移民社（組）群眾生產(chǎn)生計(jì)困難的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（三）堅(jiān)持量力而行的原則。鑒于移民安置較為分散，后扶項(xiàng)目資金量小的實(shí)際情況，后扶項(xiàng)目的選擇一定要量力而行，符合實(shí)際，便于實(shí)施，使其產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
（四）堅(jiān)持國(guó)家?guī)头龊鸵泼裆纾ńM）群眾自力更生相結(jié)合的原則。
第五條后扶項(xiàng)目申報(bào)、確認(rèn)的程序
（一）后扶項(xiàng)目申報(bào)。移民庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的社（組）選擇的項(xiàng)目原則上應(yīng)是已上報(bào)《大足縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中的項(xiàng)目，并且要明確資金的投向和項(xiàng)目類別，項(xiàng)目實(shí)施的主體、管理方式和受益對(duì)象，按照村民自治程序簽字認(rèn)可。
（二）村民委員會(huì)把移民所在社（組）大多數(shù)移民和村民代表簽字認(rèn)可的后扶項(xiàng)目及相關(guān)附件報(bào)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）；經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）審核后編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并以正式文件上報(bào)縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)，縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣財(cái)政局審批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按相應(yīng)程序重新報(bào)批。
（三）對(duì)實(shí)施30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的后扶項(xiàng)目，應(yīng)按照**市和大足縣的有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主委托有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)，由縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣財(cái)政局、縣發(fā)改委審批。
第六條項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體
（一）對(duì)移民庫(kù)區(qū)和安置區(qū)實(shí)施的30萬(wàn)元以下的后扶項(xiàng)目，后扶項(xiàng)目在移民社（組）轄區(qū)內(nèi)的，責(zé)任主體為社（組）；后扶項(xiàng)目在移民村（居委）轄區(qū)內(nèi)跨社（組）的，責(zé)任主體為村委會(huì)（居委會(huì)）；后扶項(xiàng)目在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)跨村（居委）的，責(zé)任主體為街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）。
（二）對(duì)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的后扶項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體為項(xiàng)目業(yè)主。
第七條后扶項(xiàng)目的實(shí)施與管理
（一）對(duì)移民庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的后扶項(xiàng)目，按責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。
（二）后扶項(xiàng)目資金的撥付
嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金按項(xiàng)目進(jìn)度撥付制。
5萬(wàn)元以下的后扶項(xiàng)目，分三次撥款。工程完成30%、70%時(shí)，分別撥付相應(yīng)的進(jìn)度資金。工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目資金全額撥付。
5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上30萬(wàn)元以下的后扶項(xiàng)目，分四次撥款。工程完成30%、70%時(shí)，分別撥付相應(yīng)的進(jìn)度資金。工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目資金撥付95%，剩余5%作為質(zhì)量保證金。工程驗(yàn)收一年后，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題則撥付質(zhì)量保證金。
30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上的后扶項(xiàng)目，分五次撥款。工程完成20%、50%、80%時(shí)，分別撥付相應(yīng)的進(jìn)度資金。工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目資金撥付95%，剩余5%作為質(zhì)量保證金。工程驗(yàn)收一年后，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題則撥付質(zhì)量保證金。
（三）后扶項(xiàng)目資金撥付的程序
由項(xiàng)目責(zé)任主體填報(bào)縣財(cái)政局統(tǒng)一制定的項(xiàng)目撥款申請(qǐng)表，后扶項(xiàng)目所在地的社（組）簽注意見(jiàn)，村（居委）、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)分別簽注意見(jiàn)并加蓋公章后，報(bào)縣財(cái)政局審查后撥款。
項(xiàng)目資金統(tǒng)一撥付到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所，由項(xiàng)目責(zé)任主體在財(cái)政所實(shí)行報(bào)賬制，建立明細(xì)賬，做到?？顚Ｓ茫⒈９芎秘?cái)務(wù)檔案。
（四）后扶項(xiàng)目當(dāng)年未完工的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用；項(xiàng)目停建時(shí)間超過(guò)1年或項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)1年未開(kāi)工的項(xiàng)目，要重新報(bào)批后才能實(shí)施；項(xiàng)目停建時(shí)間超過(guò)2年或項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后超過(guò)2年未開(kāi)工的項(xiàng)目，縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)有權(quán)將項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
第八條后扶項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查
（一）后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查的對(duì)象是項(xiàng)目責(zé)任主體。
（二）后扶項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)行政府監(jiān)督檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，采取定期與不定期的方式進(jìn)行。若項(xiàng)目責(zé)任主體是社（組）或村委會(huì)（居委會(huì)）的，由縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）共同監(jiān)督檢查；若項(xiàng)目責(zé)任主體是街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和項(xiàng)目業(yè)主的，由縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
（三）被監(jiān)督檢查的項(xiàng)目責(zé)任主體，必須如實(shí)提供有關(guān)資料，對(duì)檢查出的問(wèn)題，嚴(yán)格按要求限期整改或處理。
（四）對(duì)貪污、挪用、侵占、截留移民資金以及因失職、瀆職而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)后果的單位和個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條后扶項(xiàng)目的驗(yàn)收
（一）項(xiàng)目責(zé)任主體按照工程實(shí)施方案完成項(xiàng)目建設(shè)后，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）向縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，縣移民后扶管理機(jī)構(gòu)組織財(cái)政等相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)工程驗(yàn)收單。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）組織項(xiàng)目責(zé)任主體限期進(jìn)行整改。驗(yàn)收合格的，由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況在移民庫(kù)區(qū)和安置區(qū)村、社（組）內(nèi)公示，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。
（二）對(duì)單個(gè)項(xiàng)目投資100萬(wàn)元以上的后扶項(xiàng)目，由市移民后扶管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范扶貧生態(tài)移民工程資金使用和管理，提高資金使用效益，確保扶貧生態(tài)移民工作順利進(jìn)行，根據(jù)《省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《省扶貧生態(tài)移民工程規(guī)劃（2012-2020年）》、《省扶貧生態(tài)移民工程資金管理暫行辦法》及國(guó)家、省的有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)方針政策，結(jié)合我市整合各級(jí)資金的實(shí)際，特制定本管理辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。
第二條本辦法所稱扶貧生態(tài)移民工程資金，是指各級(jí)財(cái)政及部門(mén)用于扶貧生態(tài)移民工程的資金。
扶貧生態(tài)移民工程資金的范圍主要包括下列資金：
（一）中央財(cái)政安排的扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金（發(fā)展資金）；
（二）省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金；
（三）省級(jí)整合其他中央資金用于扶貧生態(tài)移民的資金（包括易地扶貧搬遷、廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造工程等）；
（四）市級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧生態(tài)移民資金；
（五）市本級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧生態(tài)移民資金；
（六）整合本級(jí)其他用于扶貧生態(tài)移民的資金；
（七）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)發(fā)展基金及PPP引導(dǎo)基金；
（八）金融信貸資金；
（九）群眾自籌資金；
（十）其他資金等。
第三條本辦法適用于市轄區(qū)范圍內(nèi)政府投資及融資管理的扶貧生態(tài)移民工程。
第四條扶貧生態(tài)移民工程由市政府統(tǒng)一授權(quán)的單位（或平臺(tái)公司）作為項(xiàng)目實(shí)施單位，采取自行組織實(shí)施或委托實(shí)施的方式建設(shè)。
第五條扶貧生態(tài)移民工程資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。
第六條扶貧生態(tài)移民工程資金，專項(xiàng)用于扶貧生態(tài)移民工程年度實(shí)施確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，包括移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、技術(shù)技能培訓(xùn)、土地整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、項(xiàng)目管理等與扶貧生態(tài)移民有關(guān)的建設(shè)。
第七條項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，參照省發(fā)改委1.5%的比例標(biāo)準(zhǔn)提取項(xiàng)目管理費(fèi)，報(bào)市財(cái)政局審批。已獲得財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)支持的項(xiàng)目，不得以任何理由、任何方式再?gòu)呢?cái)政專項(xiàng)扶貧生態(tài)移民資金中提取任何管理費(fèi)用。
項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行專賬管理，專項(xiàng)用于規(guī)劃和實(shí)施方案編制、政策起草、調(diào)研、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、項(xiàng)目公告公示、檔案管理、項(xiàng)目和績(jī)效評(píng)估等與扶貧生態(tài)移民工程相關(guān)方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
第二章項(xiàng)目預(yù)算管理
第八條市移民局作為扶貧生態(tài)移民工程項(xiàng)目實(shí)施主管單位，在每年10月底前會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)扶貧生態(tài)移民工程年度實(shí)施任務(wù)提出下年度資金需求和籌措方案，報(bào)市政府審定。
第九條扶貧生態(tài)移民工程應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)市政府批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目超規(guī)模、超概算、超工期。實(shí)施方案應(yīng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、概算要求編制。
第三章融資管理
第十條市移民局牽頭，市金融辦、市財(cái)政局、項(xiàng)目實(shí)施單位配合負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目融資工作，應(yīng)根據(jù)經(jīng)市政府審定后的年度資金需求和籌措方案，制定年度具體融資計(jì)劃，落實(shí)融資方式、期限、成本和還款來(lái)源，報(bào)市政府審批。
第十一條項(xiàng)目實(shí)施單位作為籌措扶貧生態(tài)移民工程資金融資主體，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性金融貸款支持。
第四章資金使用管理
第十二條扶貧生態(tài)移民資金必須實(shí)行專戶管理。項(xiàng)目實(shí)施單位需在銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)扶貧生態(tài)移民資金專用帳戶（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)移民專戶），專項(xiàng)用于歸集各級(jí)財(cái)政扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金、國(guó)開(kāi)發(fā)展基金、PPP引導(dǎo)基金、群眾自籌資金及其他資金等；開(kāi)設(shè)一個(gè)貸款資金專用帳戶，專項(xiàng)用于核算融資資金；開(kāi)設(shè)一個(gè)償債資金專用帳戶，專門(mén)用于存放償付貸款本息，其他資金不得轉(zhuǎn)入該帳戶核算，嚴(yán)禁將其他資金存入償債資金專戶。
第十三條市財(cái)政局負(fù)責(zé)生態(tài)移民專戶資金及貸款資金的監(jiān)管工作。項(xiàng)目實(shí)施單位需向市財(cái)政局提供合作合同，市財(cái)政局根據(jù)合同約定將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出逐年列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政局要及時(shí)按照財(cái)政支付管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第十四條項(xiàng)目投資產(chǎn)生的收益，由項(xiàng)目實(shí)施單位在收益實(shí)現(xiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)上交市財(cái)政局，原則上市財(cái)政安排用于扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出。
第十五條扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制。中央、省、市級(jí)、本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的資金管理制度規(guī)定程序報(bào)賬。
第十六條為了充分發(fā)揮財(cái)政扶貧生態(tài)移民工程資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧生態(tài)移民工程投入渠道。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，各級(jí)財(cái)政扶貧生態(tài)移民專項(xiàng)資金及整合資金按規(guī)定程序?qū)徍撕?，由市?cái)政局撥到相應(yīng)的資金主管單位，資金主管單位將資金歸集到生態(tài)移民專戶（除國(guó)家另有規(guī)定外）；國(guó)開(kāi)發(fā)展基金、PPP引導(dǎo)基金由收到劃入基金的單位直接轉(zhuǎn)入生態(tài)移民專戶；群眾自籌資金、其他資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存入市政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦專戶，市政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦將資金匯集后統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)移民專戶。
第十七條項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)設(shè)的生態(tài)移民專戶和貸款資金專戶中所有資金的使用，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位填制《投融資管理資金支付用款申請(qǐng)單》（詳見(jiàn)附件1）并附上相關(guān)資料,經(jīng)市移民局審核后，報(bào)市財(cái)政局審核，市財(cái)政根據(jù)簽訂的項(xiàng)目合作協(xié)議范圍、內(nèi)容及有關(guān)政策要求進(jìn)行審核，市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核，經(jīng)簽章后，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，再向資金監(jiān)管銀行申請(qǐng)支付項(xiàng)目資金。
第十八條監(jiān)管銀行根據(jù)審核同意《投融資管理資金支付用款申請(qǐng)單》的額度從監(jiān)管賬戶中支付相應(yīng)資金，否則不得予以支付。
第十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)或指定專人做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
第二十條建立健全建設(shè)項(xiàng)目資金收支計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位每月末應(yīng)向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及項(xiàng)目資金使用情況表，年終報(bào)送全年項(xiàng)目資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，同時(shí)抄送市移民局。
第二十一條扶貧生態(tài)移民有關(guān)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及物資的采購(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第五章項(xiàng)目決算管理
第二十二條扶貧生態(tài)移民工程實(shí)行預(yù)決算評(píng)審制度。工程預(yù)算由項(xiàng)目實(shí)施單位委托市投資評(píng)審中心評(píng)審，經(jīng)評(píng)審的工程預(yù)算作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的計(jì)算依據(jù)，以項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果作為扣減或增加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出等的結(jié)算依據(jù)。
第二十三條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后及時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核，經(jīng)審核簽署意見(jiàn)后，向市財(cái)政局報(bào)送規(guī)范、完整的工程竣工決算資料及項(xiàng)目主管部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工后，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算;市財(cái)政局依據(jù)有關(guān)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)結(jié)果進(jìn)行批復(fù);項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)批復(fù)辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，反映項(xiàng)目建設(shè)成果。
第二十四條市移民局應(yīng)建立貧困戶及資金使用臺(tái)賬，將年度扶貧資金規(guī)模、來(lái)源、項(xiàng)目安排去向、項(xiàng)目實(shí)施單位、受益群體以及實(shí)施效益等情況進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要利用公開(kāi)欄（墻）、項(xiàng)目竣工牌、會(huì)議及告示等形式將本年度扶貧生態(tài)移民的投資規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、受益對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及項(xiàng)目完成情況在項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行事前、事后公示公告，增加資金使用的透明度，確保群眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
第二十六條市移民局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目檔案管理，與項(xiàng)目相關(guān)的文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片資料等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，按安置點(diǎn)獨(dú)立建檔。
第六章監(jiān)督檢查
第二十七條市移民局要加強(qiáng)對(duì)扶貧生態(tài)移民工程資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合市審計(jì)局、監(jiān)察局做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、監(jiān)督工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合、互通情況，避免重復(fù)檢查。
第二十八條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)報(bào)賬和驗(yàn)收，充分發(fā)揮資金使用效益。市移民局會(huì)同市審計(jì)局、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況定期和不定期進(jìn)行檢查并及時(shí)向市政府匯報(bào)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并配合市監(jiān)察局對(duì)資金管理和使用中的違法違紀(jì)案件進(jìn)行查處。
第二十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用安全和投資效益。
第三十條對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧生態(tài)移民工程資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。由市審計(jì)局、財(cái)政局、監(jiān)察局追還被挪用、截留資金，停止撥付后續(xù)資金。
第一條為加強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，保證行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，制訂本制度。
第二條固定資產(chǎn)是指行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱固定資產(chǎn)使用部門(mén)）通過(guò)一定方式取得的使用期限在一年以上、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、并在使用過(guò)程中基本保持原實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、車(chē)輛、其他固定資產(chǎn)等。
第三條本規(guī)定適用于管委會(huì)管轄范圍內(nèi)的所有直屬行政事業(yè)單位及投資開(kāi)發(fā)公司。
第二章固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
第四條固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）使用年限在一年以上的房屋及其他建筑物；
（二）單位價(jià)值在500元以上（含500元）的一般設(shè)備；
（三）單位價(jià)值在800元以上（含800元）的專用設(shè)備；
（四）單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但其耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資；
（五）固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)過(guò)程中購(gòu)置的配件或零部件；
（六）法律規(guī)定并通過(guò)固定資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)定的符合標(biāo)準(zhǔn)的其他固定資產(chǎn)。
第三章固定資產(chǎn)管理的任務(wù)、內(nèi)容、權(quán)屬劃分
第五條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全與完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其保值增值。
第六條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的清理、登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；固定資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督；固定資產(chǎn)核算管理；向同級(jí)財(cái)政和上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況等。
第七條堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則。固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于管委會(huì)，資產(chǎn)使用部門(mén)通過(guò)購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、受贈(zèng)取得的固定資產(chǎn)，凡符合第四條所含條件之一者，均屬管委會(huì)所有。固定資產(chǎn)的使用權(quán)屬于取得并使用固定資產(chǎn)的各部門(mén)、各單位。
第四章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。由黨政辦公室（固定資產(chǎn)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配等管理工作；財(cái)政局（固定資產(chǎn)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記、清理、核算管理工作；各資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的保管工作；紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)配、處置過(guò)程的監(jiān)督審計(jì)工作。
第九條固定資產(chǎn)主管部門(mén)管理職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記、清查統(tǒng)計(jì)、評(píng)估及糾紛調(diào)處，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)、處置進(jìn)行審核；
（四）會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、出售、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行審核；
（五）會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查；
（六）向管委會(huì)和上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告工作。
第十條固定資產(chǎn)管理部門(mén)管理職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）會(huì)同黨政辦公室做好固定資產(chǎn)變動(dòng)、處置的審核工作；
（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)帳、卡管理；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查；
（六）會(huì)同黨政辦公室對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、出售、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行審核；
（七）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)發(fā)生業(yè)務(wù)的帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算。
第十一條固定資產(chǎn)使用部門(mén)管理職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）執(zhí)行并落實(shí)《固定資產(chǎn)管理制度》的有關(guān)規(guī)定；
（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作；
（四）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、調(diào)配、處置的申報(bào)工作；
（五）負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位所使用固定資產(chǎn)的安全和完整。
第五章固定資產(chǎn)的取得
第十二條固定資產(chǎn)的取得方式有購(gòu)置、撥入、接受捐贈(zèng)及其他等方式。
第十三條固定資產(chǎn)的購(gòu)置實(shí)行計(jì)劃審批和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。各部門(mén)應(yīng)在財(cái)政年度初編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，并列編年度財(cái)政預(yù)算。各部門(mén)、各單位在計(jì)劃內(nèi)需要購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)填制“固定資產(chǎn)購(gòu)置審批表”，單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，由經(jīng)辦人報(bào)黨政辦公室、財(cái)政局審核并簽署意見(jiàn)，再報(bào)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可購(gòu)置。固定資產(chǎn)的采購(gòu)事宜由黨政辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。
第十四條購(gòu)置固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行市有關(guān)政府采購(gòu)辦法的規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)。
第六章固定資產(chǎn)登記、核算
第十五條實(shí)行固定資產(chǎn)登記管理制度。資產(chǎn)使用部門(mén)在取得固定資產(chǎn)后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)“固定資產(chǎn)登記表”，分別列明“使用（保管）單位名稱”、“登記時(shí)間”、“資產(chǎn)名稱”、“計(jì)量單位”、“數(shù)量”、“原始（重置）價(jià)值”、“總價(jià)值”、“購(gòu)置時(shí)間”、“保管責(zé)任人姓名”等內(nèi)容，經(jīng)本部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人簽名后送財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心，再經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名，由財(cái)政局編號(hào)并登記。
第十六條固定資產(chǎn)主管部門(mén)憑“登記表”登記固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)明細(xì)情況。同時(shí)，按照現(xiàn)代管理要求，建立固定資產(chǎn)電子檔案，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
第十七條財(cái)政局應(yīng)建立固定資產(chǎn)總分類帳和明細(xì)分類帳，根據(jù)固定資產(chǎn)購(gòu)置審批資料及核算資料，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算。
第七章固定資產(chǎn)的調(diào)配
第十八條資產(chǎn)使用部門(mén)有權(quán)對(duì)所監(jiān)護(hù)的固定資產(chǎn)在部門(mén)或單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配，包括變更分布位置、變更監(jiān)護(hù)責(zé)任人，但必須履行相關(guān)手續(xù)。需要變更時(shí)，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意后，到黨政辦公室和財(cái)政局登記。
第十九條資產(chǎn)使用部門(mén)均無(wú)權(quán)自行將固定資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他的資產(chǎn)使用部門(mén)，即無(wú)權(quán)進(jìn)行部門(mén)之間調(diào)配。需要調(diào)配時(shí)，由固定資產(chǎn)調(diào)出單位填寫(xiě)“固定資產(chǎn)調(diào)配審批表”，然后分別由固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入單位負(fù)責(zé)人簽名和黨政辦公室、財(cái)政局、紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）簽署審核意見(jiàn)，經(jīng)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批，再送黨政辦公室和財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心分別進(jìn)行登記。
第八章固定資產(chǎn)保全
第二十條為確保固定資產(chǎn)的安全、完整，實(shí)行固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任制度。固定資產(chǎn)的使用人即為固定資產(chǎn)的監(jiān)護(hù)責(zé)任人，實(shí)行誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。各部門(mén)、單位公用的固定資產(chǎn)由管委會(huì)確定的固定資產(chǎn)主管部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)履行管理職能。
第二十一條固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人享有固定資產(chǎn)的使用權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)，承擔(dān)固定資產(chǎn)的保全責(zé)任。
第二十二條固定資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人在調(diào)離原工作單位或因其他原因離開(kāi)原工作單位時(shí)，應(yīng)辦理所使用固定資產(chǎn)的移交手續(xù)，由移交人填寫(xiě)“固定資產(chǎn)移交清單”，接收人根據(jù)“移交清單”明細(xì)核對(duì)無(wú)誤后，經(jīng)移交人、接收人、監(jiān)交人（單位負(fù)責(zé)人）簽名，然后交黨政辦公室、財(cái)政局分別進(jìn)行登記。
第九章固定資產(chǎn)清理、損失處理
第二十三條實(shí)行固定資產(chǎn)的定期清理制度，即在每年年初對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清理。清理工作由黨政辦公室和財(cái)政局聯(lián)合組織，各相關(guān)部門(mén)和單位密切配合，做到帳證、帳實(shí)、帳帳相符。
第二十四條在固定資產(chǎn)清理過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、損毀，應(yīng)及時(shí)查明原因。如屬正常損毀，資產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任人應(yīng)向資產(chǎn)管理部門(mén)出具書(shū)面說(shuō)明并填寫(xiě)“固定資產(chǎn)流失、損毀處理情況表”，經(jīng)資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)人簽字，黨政辦公室、財(cái)政局、紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）分別簽署審核意見(jiàn)及處理建議，報(bào)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批，同意后，分別送黨政辦公室、財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心辦理核銷、登記手續(xù)；屬非正常原因造成的固定資產(chǎn)流失、損毀，除按上述程序辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其賠償或恢復(fù)原狀。
第十章固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓（出售）、報(bào)廢
第二十五條因業(yè)務(wù)需要或其他原因，捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓或出售、報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，由資產(chǎn)使用部門(mén)向管委會(huì)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)“固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓（出售）、報(bào)廢申請(qǐng)表”，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，黨政辦公室和財(cái)政局、紀(jì)工委（監(jiān)察審計(jì)局）分別簽署審核意見(jiàn)，經(jīng)黨工委或管委會(huì)負(fù)責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，送黨政辦公室、財(cái)政局財(cái)務(wù)核算中心辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。
第二十六條固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓分有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償轉(zhuǎn)讓兩種，如屬有償轉(zhuǎn)讓的，則應(yīng)將在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中取得的收入全額解交財(cái)政。
一、檢查范圍及內(nèi)容
按照在地原則，對(duì)直屬庫(kù)分庫(kù)、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)出庫(kù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
通過(guò)檢查，督促各承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行銷售合同，嚴(yán)格按照規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)組織出庫(kù)，政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定的出庫(kù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出庫(kù)糧食水分、雜質(zhì)、不完善粒等高于或低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何名目向買(mǎi)方額外收取或索要其他費(fèi)用，變相抬高出庫(kù)價(jià)格，增加買(mǎi)方負(fù)擔(dān)。
二、檢查步驟及措施
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：企業(yè)自查階段
各承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，建立并落實(shí)政策性糧食出庫(kù)責(zé)任制。要嚴(yán)格按照實(shí)際出庫(kù)數(shù)量質(zhì)量，形成自查報(bào)告，并做到具有可追溯性。自查報(bào)告要分別抄送縣糧食局和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第二階段：監(jiān)督檢查階段
縣糧食局要組織專門(mén)力量對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)提交的自查報(bào)告進(jìn)行核查，必要時(shí)要求被檢查企業(yè)做出說(shuō)明并提供補(bǔ)充報(bào)告材料。
第三階段：抽查階段
縣發(fā)展和改革局、縣糧食局、縣財(cái)政局、縣物價(jià)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行將組成聯(lián)合檢查工作組，對(duì)糧食承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行抽檢。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排。政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)專項(xiàng)檢查工作，聯(lián)合檢查工作組要高度重視，作為重要工作來(lái)抓。要建立嚴(yán)格的糧食出庫(kù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把有關(guān)責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織精干力量做好政策性糧食出庫(kù)的監(jiān)督檢查。
2、加大監(jiān)督檢查和處罰力度。對(duì)干擾客戶正常交易、設(shè)置出庫(kù)障礙、額外收取費(fèi)用或索取費(fèi)用，以及出庫(kù)糧食與拍賣(mài)標(biāo)的質(zhì)量嚴(yán)重不符的行為，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)各自職責(zé)，立即停止向其撥付費(fèi)用利息補(bǔ)貼，取消其政策性糧食收儲(chǔ)資格，三年內(nèi)不得從事政策性糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，限期收回政策性糧食貸款，并公開(kāi)予以通報(bào)。
第一條為加強(qiáng)我市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮應(yīng)急成品糧油在糧食宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備品種包括面粉、大米、食用植物油以及按一定比例折算的原糧。
第三條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃由市政府下達(dá)。
市糧食局具體負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)、儲(chǔ)存管理、輪換和日常監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用、政策性價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼。
第四條市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的所有權(quán)屬于市政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第五條凡在本市區(qū)域內(nèi)取得自治區(qū)“儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存企業(yè)資格證”的企業(yè)可承儲(chǔ)應(yīng)急成品糧油。
第二章應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的建立
第六條市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)后，市糧食局會(huì)同市財(cái)政局采取招標(biāo)方式確定承儲(chǔ)企業(yè)，并簽訂承儲(chǔ)協(xié)議。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求的品種、數(shù)量、質(zhì)量存儲(chǔ)到位。
儲(chǔ)備計(jì)劃每五年調(diào)整一次。
第七條應(yīng)急成品糧油入庫(kù)時(shí)市糧食局應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)的成品糧油不得作為應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備。市糧食局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的驗(yàn)收。
第八條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備占用的資金由承儲(chǔ)企業(yè)自行籌措，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)規(guī)定予以貸款支持。
第三章應(yīng)急成品糧油的儲(chǔ)存管理
第九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十條儲(chǔ)存應(yīng)急成品糧油的倉(cāng)庫(kù)（罐）要保持相對(duì)固定，倉(cāng)庫(kù)（罐）外要懸掛應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備專用標(biāo)志牌。
庫(kù)房及各項(xiàng)儲(chǔ)藏設(shè)施要符合成品糧油的保管要求。應(yīng)急成品糧不準(zhǔn)使用違禁藥品防治害蟲(chóng)和螨類。
第十一條應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧包裝規(guī)格應(yīng)以25公斤/袋為主，輔以部分小包裝產(chǎn)品，計(jì)量誤差必須在規(guī)定的范圍之內(nèi)。食用植物油應(yīng)以灌裝為主，輔以部分小包裝。原糧儲(chǔ)備以散裝為主。
第十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并具有糧食保管員資格證書(shū)的人員承擔(dān)保管任務(wù)，并配備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，實(shí)行“專人、專倉(cāng)、?？?、專賬”管理，定期對(duì)應(yīng)急成品糧油的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，保證應(yīng)急成品糧油質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行自查。
第四章應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的輪換管理
第十四條應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的輪換必須遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十五條應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的滾動(dòng)式輪換，具體輪換時(shí)間和方式由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況確定，但不得有輪換架空期。
原糧儲(chǔ)備采用常態(tài)管理的實(shí)行分批定期輪換，原糧承儲(chǔ)企業(yè)可以通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，也可以采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)和銷售。輪換的架空期最多為三個(gè)月、架空數(shù)量不得高于計(jì)劃數(shù)量的40%，架空期的銷售收入應(yīng)專戶儲(chǔ)存、專款用于新糧采購(gòu)。
第十六條市糧食局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)輪入的糧食質(zhì)量聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。
第五章應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用
第十七條在本市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害、糧油市場(chǎng)供求及價(jià)格異常波動(dòng)等情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，方可動(dòng)用應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油庫(kù)存。
動(dòng)用結(jié)束后，市糧食局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)足庫(kù)存。
第十八條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令、計(jì)劃及用途。
第十九條市級(jí)應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油動(dòng)用由市糧食局具體組織實(shí)施，工商、交通、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)工作。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用的應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損，由市級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)。
第六章應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的利費(fèi)補(bǔ)貼
第二十條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的補(bǔ)貼項(xiàng)目包括：利息補(bǔ)貼、儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照中央和自治區(qū)儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)確定。補(bǔ)貼費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，承儲(chǔ)企業(yè)（單位）包干使用、超支不補(bǔ)。
第二十一條應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的各項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行半年撥付，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食補(bǔ)貼專戶由市糧食局依據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
第七章應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查
第二十二條糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理制度的執(zhí)行情況，承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備各類業(yè)務(wù)臺(tái)賬，并定期向糧食行政管理部門(mén)上報(bào)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備收支存及質(zhì)量情況報(bào)表。
第二十三條市糧食局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂《市應(yīng)急成品糧油承儲(chǔ)協(xié)議書(shū)》，具體明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和管理規(guī)范。
第二十四條市糧食局要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備購(gòu)入、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)的日常管理，按月核實(shí)庫(kù)存數(shù)量、定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。
每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急成品儲(chǔ)備糧油質(zhì)量的隨機(jī)抽樣檢測(cè)。
第二十五條市糧食局、市財(cái)政局要共同加強(qiáng)對(duì)市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期地開(kāi)展聯(lián)合檢查。
