職業(yè)農(nóng)民培育

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業(yè)農(nóng)民培育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

[關(guān)鍵詞] 新型 職業(yè) 農(nóng)民 培育

[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）11-0298-01

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，“誰來種地”已成為迫在眉睫的問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展一直是國家發(fā)展的重中之重。連續(xù)10年中央政策文件聚焦農(nóng)業(yè)， 國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和舉措，充分說明了這項(xiàng)工作的必要性和緊迫性。

一、遴選培育對(duì)象

遴選培育對(duì)象是培育新型職業(yè)農(nóng)民工作中重要的一環(huán)，也是決定新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是否成功的最基本的一環(huán)，培育對(duì)象要根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，制定不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況遴選、按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求確定，同時(shí)必須掌握兩個(gè)要點(diǎn)：

1.有關(guān)部門選拔的總體要求：按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報(bào)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的形式進(jìn)行學(xué)員選拔，確定以主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入的農(nóng)民作為基本學(xué)員。

2.學(xué)員入選的基本條件一要具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)和較好的聲譽(yù)；二要年齡在18―55歲之間，高中（中專）以上文化程度；三要有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；四要自覺接受新型職業(yè)農(nóng)民培育管理部門的管理，積極參加新型職業(yè)農(nóng)民培育部門組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

二、確立培育的標(biāo)準(zhǔn)：新型職業(yè)農(nóng)民要具有“兩新一高”的特征

1.新身份：農(nóng)民由身份稱謂到職業(yè)稱謂的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著農(nóng)民由文化低、地位低、收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度高的傳統(tǒng)身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變成收入高、有尊嚴(yán)、體面的職業(yè)農(nóng)民。

2.新作用：新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本力量，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)要求，具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和較高收入水平，具有示范帶動(dòng)作用，是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的主體力量，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力。

3.高素質(zhì)：農(nóng)業(yè)科技研究產(chǎn)生的高新技術(shù)成果，最終要由農(nóng)民使用，才能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這就要求新型職業(yè)農(nóng)民具有高素質(zhì)，能夠掌握和熟練運(yùn)用這些成果， 給予他們系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，從而具備較高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和新品種新技術(shù)， 且對(duì)周邊群眾起到示范帶頭作用，吸引、留住大批高素質(zhì)農(nóng)民，農(nóng)村才能充滿生機(jī)與活力，農(nóng)業(yè)才能得到進(jìn)長足發(fā)展。

三、加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)，制定完善的培訓(xùn)模式

1.基本設(shè)施建設(shè)：構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)課堂、一個(gè)基地”。

一個(gè)平臺(tái)：智慧農(nóng)民云平臺(tái)――網(wǎng)絡(luò)、微信；四個(gè)課堂：空中課堂 、固定課堂、流動(dòng)課堂 、田間課堂 ；一個(gè)基地：新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村合作組織等機(jī)構(gòu)的建設(shè)和認(rèn)定。

2.探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

3.做到“三類協(xié)同”，即培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，突出生產(chǎn)經(jīng)營型的培育。在培育內(nèi)容上：要根據(jù)每類職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)、職業(yè)能力的要求、知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性等來決定給農(nóng)民上什么課，用什么方式上課。

四、建立系統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法

對(duì)考核評(píng)定合格的培育對(duì)象，認(rèn)定頒發(fā)初、中、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民證等級(jí)證書。在現(xiàn)在的情況下，新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定不是目的，也不是務(wù)農(nóng)的門檻，而是提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)和技能的要求；從長遠(yuǎn)來看，要通過立法、行政的手段建立中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民證書制度，加大資金投入和政策扶持力度，建立一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。應(yīng)該掌握幾個(gè)方面的要點(diǎn)：

1.認(rèn)定原則：政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、公開公平公正、屬地動(dòng)態(tài)管理、與政策掛鉤。

2.認(rèn)定管理環(huán)節(jié)具有權(quán)威性、規(guī)范化、易操作。

3.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定等級(jí)，創(chuàng)新認(rèn)定管理方式：責(zé)權(quán)下移、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化考評(píng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、程序規(guī)范。

4.證書及管理環(huán)節(jié)：頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一樣本，統(tǒng)一監(jiān)制的《新型職業(yè)農(nóng)民證書》，全程管理、建檔立冊(cè)、計(jì)算機(jī)管理、證書年審。

五、政策扶持配套原則

政策支持是培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵，政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征、協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，金融、保險(xiǎn)等部門聯(lián)動(dòng)，最大限度地給予新型職業(yè)農(nóng)民帶來實(shí)際利益，這樣最能激發(fā)廣大農(nóng)民積極性。可以嘗試從這樣幾個(gè)方面去做：

1.對(duì)認(rèn)定后的新型職業(yè)農(nóng)民給予傾斜性政策支持扶持， 優(yōu)先享受政府出臺(tái)的糧食、蔬菜種植大戶土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼政策。

2.金融、保險(xiǎn)部門對(duì)具有一定規(guī)模的糧食和蔬菜種植大戶實(shí)行享受無息貸款、參保補(bǔ)貼等項(xiàng)優(yōu)惠條件。

3.資金扶持：市財(cái)政每年對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作安排專項(xiàng)資金，按新型職業(yè)農(nóng)民的評(píng)定等級(jí)給予補(bǔ)助，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展。

4.技術(shù)扶持：以縣級(jí)為單位設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民多媒體培訓(xùn)教室，全部配備投影機(jī)、電腦、音箱等培訓(xùn)設(shè)備，建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)、觀摩基地，培訓(xùn)期間安排組織學(xué)員到相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

5.項(xiàng)目扶持：對(duì)經(jīng)認(rèn)定、符合新型職業(yè)農(nóng)民條件的學(xué)員，優(yōu)先申報(bào)承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，組建專業(yè)合作社的可以優(yōu)先申報(bào)示范社。

第2篇

(一)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)有助于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民進(jìn)步河北沿海地區(qū)由于地理位置的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于我國長期以來“重工輕農(nóng)”等原因，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源未得到很好的開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、整體效益低，農(nóng)民的收入水平相對(duì)較低。而沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是最大限度地提升農(nóng)業(yè)的效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，改變農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的狀況。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)民增收，滿足基本經(jīng)濟(jì)需要，而后才有時(shí)間和動(dòng)力參加培訓(xùn)，進(jìn)而提升從業(yè)農(nóng)民的科技素質(zhì)和現(xiàn)代觀念，與新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程相輔相成。

(二)培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于推進(jìn)沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才。培育一批有科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。［7］新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民相比具有自身獨(dú)特的特征，是具有穩(wěn)定性、高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代責(zé)任觀念的市場(chǎng)主體。［8］一方面，河北沿海特色農(nóng)業(yè)作為一種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)形式，急需具備現(xiàn)代觀念和科學(xué)、技術(shù)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民;另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民作為沿海特色農(nóng)業(yè)的直接參與者、主要建設(shè)者、最終受益者，自身的特征符合河北沿海特色農(nóng)民發(fā)展的迫切需求，對(duì)沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。

(三)發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了新的內(nèi)容《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》決定發(fā)展河北沿海特色農(nóng)業(yè)，為沿海新型職業(yè)農(nóng)民培育確立了明確的目標(biāo)與方向。根據(jù)河北沿海特色農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展作物林果種植、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、加工、休閑觀光等內(nèi)容，沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作可依據(jù)產(chǎn)業(yè)、作物類型分為種養(yǎng)殖技術(shù)、無公害防治、公共服務(wù)和市場(chǎng)營銷人員培訓(xùn)等類別，使人才培養(yǎng)供需無縫對(duì)接，可有效避免培育的盲目性和無針對(duì)性。此外，新型職業(yè)農(nóng)民的培育為沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵性人才，保證了沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行。

二、河北發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)背景下新型農(nóng)民培育存在的問題

(一)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，地區(qū)特色不明顯河北沿海地區(qū)與其他地區(qū)存在著明顯的差異，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是利用存在的差異發(fā)展，因而沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民需具有獨(dú)特的地區(qū)特色。目前河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培育只是實(shí)現(xiàn)了片面的結(jié)合，未實(shí)現(xiàn)更深層次的發(fā)展，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作缺乏針對(duì)性，地區(qū)特色缺失。一方面，農(nóng)民培訓(xùn)工作依然沿襲舊的程式化培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容泛化，與農(nóng)民的實(shí)際需求相脫離。國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民的培育離不開對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，依據(jù)農(nóng)民的需求制訂培訓(xùn)內(nèi)容至關(guān)重要。另一方面，并未制訂具有特色化的鄉(xiāng)土教材，仍然使用全國、全省性的教材，現(xiàn)存培訓(xùn)人員并不具備教授沿海特色農(nóng)業(yè)相關(guān)課程的資歷，都是一些基礎(chǔ)理論的專家，具有當(dāng)?shù)靥厣膶＜覈?yán)重缺乏。

(二)培訓(xùn)缺乏資金保障，政府推動(dòng)力度不足河北沿海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)條件，但由于農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位和綜合產(chǎn)出效益較低的現(xiàn)狀，河北沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面臨資金短缺，政府推動(dòng)力度不足的問題。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要依靠財(cái)政投資，由于國家農(nóng)業(yè)投資財(cái)力有限，農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)很難得到保證，省有關(guān)職能部門利用財(cái)政補(bǔ)助開展了大量培訓(xùn)工作，但由于經(jīng)費(fèi)不足束手束腳。隨著河北沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益大幅度增加，有關(guān)社會(huì)主體政策主要向經(jīng)濟(jì)效益更好的產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持力度相對(duì)不足。農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，政府支持力度不足，阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的順利推廣。

(三)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冗雜，系統(tǒng)性不強(qiáng)通過走訪河北沿海地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)部門，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)冗雜、培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。河北省現(xiàn)存在的培訓(xùn)項(xiàng)目主要包括農(nóng)業(yè)部舉辦的陽光工程，農(nóng)工委組織的涉農(nóng)培訓(xùn)，扶貧辦組織的扶貧培訓(xùn)，科技局組織的科技特派員下鄉(xiāng)，組織部舉辦的農(nóng)村黨員塑性教育等，涉及農(nóng)民培訓(xùn)工作的有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、教育、勞動(dòng)、扶貧、科技、國土環(huán)保等多個(gè)部門。各部門“各自為政”，在培訓(xùn)中缺乏必要的銜接和配合。雖多部門涉及到農(nóng)民培訓(xùn)工作，但沒有成立專門的農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民培訓(xùn)工作并未形成自上而下的體系，未對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)工作效率不高。

(四)培訓(xùn)對(duì)象水平低，積極性不高河北沿海地區(qū)由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村現(xiàn)存勞動(dòng)力主要是老人、中年婦女及上學(xué)的孩子，典型的“386699”大軍，他們的文化水平不高，絕大多數(shù)缺乏科技知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣熱情不高，從事簡單的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)主要是在他們中開展，多數(shù)人積極性不高，參加培訓(xùn)的目的是獲得國家補(bǔ)助，在他們看來學(xué)習(xí)耽誤生產(chǎn)、還會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用。對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)獲得的后期效益非常低，導(dǎo)致資金、師資力量、農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，并未達(dá)到培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。

三、發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)條件下新型職業(yè)農(nóng)民的培育措施

(一)依據(jù)地區(qū)特色，制定培訓(xùn)計(jì)劃培育沿海特色農(nóng)業(yè)所需的新型職業(yè)農(nóng)民，要以沿海地區(qū)特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、休閑旅游業(yè)等發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行培訓(xùn)，做到培訓(xùn)內(nèi)容有目的性和針對(duì)性，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的最終目的。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作還要培養(yǎng)一支具有地方特色的師資隊(duì)伍，該教師隊(duì)伍應(yīng)該具有沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，還要依據(jù)沿海地區(qū)長期積累的農(nóng)業(yè)文化積極開發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)土教材，包括音像制品等，具有地方特色的教材不僅適于因材施教，也易于理解。

(二)加大資金投入和政府扶持力度新型職業(yè)農(nóng)民培育離不開資金的支持，一方面增加政府財(cái)政資金的投入，將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并逐年有所增加，另一方面建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投入的多元化投入體制，解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作。除了政府組織農(nóng)民培育工作外，還要依靠社會(huì)力量支持農(nóng)民培育工作，如發(fā)揮地方性龍頭企業(yè)的作用，對(duì)自身員工進(jìn)行培育的同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。除了資金的注入外，政府還可以通過減免農(nóng)業(yè)稅，利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過對(duì)大型企業(yè)減免稅收，鼓勵(lì)參與農(nóng)民培育工作。

(三)整合農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系為改變沿海地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)培訓(xùn)等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，政府需要將農(nóng)口培訓(xùn)進(jìn)行資源整合，建立農(nóng)民培訓(xùn)的核心機(jī)構(gòu)即農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，建立專家?guī)欤畔①Y源庫，使農(nóng)民了解培訓(xùn)的具體狀況。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容重合的部分，通過培訓(xùn)效益評(píng)估擇優(yōu)選擇培訓(xùn)部門進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)更加市場(chǎng)化。農(nóng)民教育培訓(xùn)中心對(duì)涉農(nóng)培訓(xùn)的各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度，從而合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)人員。同時(shí)建立從基礎(chǔ)理論到實(shí)踐，涉及特色農(nóng)業(yè)的各個(gè)行業(yè)，長短期培訓(xùn)相結(jié)合，類型齊全的培訓(xùn)課程，從而形成系統(tǒng)化、特色化的沿海新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。

(四)明確培訓(xùn)對(duì)象，激發(fā)積極性培養(yǎng)對(duì)象的整體水平對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育效果有重要的影響，需要吸引具備一定文化、科技水平的青壯年等有能力的農(nóng)民加入，提高隊(duì)伍的基本素質(zhì)水平。除了明確培訓(xùn)對(duì)象外還要激發(fā)培訓(xùn)對(duì)象參加農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，使理論與實(shí)踐達(dá)到融合，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。通過發(fā)展沿海特色農(nóng)業(yè)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益從而提高農(nóng)民的收益，是激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)、主導(dǎo)學(xué)習(xí)的主要刺激源。通過提供免費(fèi)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)吸引職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)，通過為職業(yè)農(nóng)民提供無償資金或是低息貸款的方式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，也是激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的重要手段。

第3篇

在一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作座談會(huì)上，一些產(chǎn)糧大縣（市）的代表介紹了新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)和問題探討。有一位代表的發(fā)言給筆者留下很深的印象，他說，目前一些地方對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以為就是簡單的講講課、介紹一些農(nóng)業(yè)科技知識(shí)就行了，和以往開展的技術(shù)培訓(xùn)沒什么兩樣。這樣的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作非常不利。

筆者以為這位代表講得非常好！

新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)活動(dòng)自2012年8月份啟動(dòng)以來，農(nóng)業(yè)部制定了試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，各地高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定扶持政策，形成了合力推動(dòng)的良好氛圍。很多地方在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為根本，受到農(nóng)民的歡迎。

但是，一些地方確實(shí)也存在著對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)識(shí)不到位的問題。比如，就像那位代表所言，認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民培育也是一種培訓(xùn)，和以往的培訓(xùn)沒什么兩樣等。過去，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)民是進(jìn)行過很多形式的專業(yè)培訓(xùn)，包括農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和“陽光工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)，主要是介紹技術(shù)，培訓(xùn)技能，為的是教給農(nóng)民一技之長，或?yàn)榱税l(fā)家致富，或?yàn)榱舜蚬ぞ蜆I(yè)。而且這樣的培訓(xùn)，在過去許多年中確實(shí)起到了應(yīng)有的作用，很多農(nóng)民通過這樣的培訓(xùn)掌握了一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，在種植養(yǎng)殖中提高了效益，增加了收入。還有許多農(nóng)民在通過“陽光工程”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)以后，進(jìn)城打工很容易就找到了工作。可見，這樣的培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出就業(yè)都功不可沒。

新型職業(yè)農(nóng)民培育較之以往的各種培訓(xùn)，有了更深一步的意義。以往的各種培訓(xùn)，重在傳授技能，為的是讓農(nóng)民個(gè)體掌握一定的知識(shí)和技能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工中發(fā)揮作用。而新型職業(yè)農(nóng)民培育則是重在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育新的主體力量，是一個(gè)立足現(xiàn)在、著眼長遠(yuǎn)的工程，為的是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的未來。因此，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)，在進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，更應(yīng)該注重對(duì)他們的政治素質(zhì)、政策知識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)、法制觀念以及經(jīng)營理念的培養(yǎng)和教育，幫助新型職業(yè)農(nóng)民提高整體素質(zhì)。也就是說，在培訓(xùn)與培育之間，重“訓(xùn)”更要重“育”。

俗話說，“十年樹木，百年樹人”。所謂“樹木”，勤澆水勤剪枝，或可十年便能成長為參天大樹；而“樹人”則要復(fù)雜得多，需要下長久的甚至百年之功力。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，除了培訓(xùn)以外，還要有認(rèn)定管理，同時(shí)還要建立相應(yīng)的考評(píng)、再教育和退出機(jī)制，需用“百年樹人”的精神，不但要下大力氣，還要下持久的大力氣。因此，那種把新型職業(yè)農(nóng)民培育僅僅當(dāng)作一般的培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，是萬萬不可取的。

第4篇

一、抓住“七優(yōu)選”是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的基礎(chǔ)和前提

（一）優(yōu)選培育專業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)選培育專業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和激發(fā)培育對(duì)象學(xué)習(xí)積極性的關(guān)鍵。因此，確定培育專業(yè)十分重要，既要深入了解農(nóng)業(yè)從業(yè)者發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和愿望，又要把脈地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和導(dǎo)向。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選定市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為培育專業(yè)，使培育專業(yè)既服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，又滿足從業(yè)者發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的愿望，有利于激發(fā)培育對(duì)象的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)選培育對(duì)象，促進(jìn)以點(diǎn)帶面

優(yōu)選培育對(duì)象是體現(xiàn)培育效果、促進(jìn)以點(diǎn)帶面、發(fā)展壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的關(guān)鍵。有的培育機(jī)構(gòu)為了培訓(xùn)組織方便，采取“整村推進(jìn)”的方式開展培育工作，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致在遴選培育對(duì)象時(shí)出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象，而且不利于示范帶動(dòng)，難以達(dá)到職業(yè)農(nóng)民“遍地開花”的效果。因此，一定要優(yōu)選那些文化程度較高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、分布范圍較廣、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)愿望的從業(yè)人員作為培育對(duì)象。

（三）優(yōu)選培育教材，做到有的放矢

優(yōu)選適合培育專業(yè)和培育方向的優(yōu)質(zhì)教材，是做好職業(yè)農(nóng)民培育工作的前提。因此，選用培育教材一定要做到“有的放矢”，培育教材是否滿足專業(yè)培育需要，是否適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，是否能夠調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，是培育機(jī)構(gòu)選擇培育教材必須考慮的因素。我們的做法是：凡是培育大綱涉及到的專業(yè)，首選省培育辦編寫的教材;培育大綱暫未涉及到的專業(yè)，精選國家正規(guī)出版社出版的專業(yè)對(duì)口、通俗易懂、實(shí)用性強(qiáng)的教材;組織本地專家因地制宜編寫便于學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和掌握專業(yè)技能的地方教材。總之，要力爭使培育教材切實(shí)有利于提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平。

（四）優(yōu)選培育教師，確保培育質(zhì)量

教師是“傳道、授業(yè)、解惑”的主體，因此，優(yōu)選培育教師是確保培育質(zhì)量的前提。在選擇培育教師時(shí)，一定要綜合考慮教師的工作責(zé)任心、教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力，不片面追求教師學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的高低。在選擇培育教師時(shí)著重考慮以下因素：一是工作責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)態(tài)度端正，綜合素質(zhì)高，能夠盡職盡責(zé)、為人師表;二是專業(yè)技術(shù)和理論水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、師生互動(dòng)能力強(qiáng)、教學(xué)效果好;三是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有較高的實(shí)踐指導(dǎo)能力。

（五）優(yōu)選培訓(xùn)場(chǎng)所，營造良好環(huán)境

優(yōu)選培訓(xùn)場(chǎng)所，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是完成教育培訓(xùn)工作的重要措施。培訓(xùn)場(chǎng)所的選擇是否適當(dāng)，直接影響學(xué)員的學(xué)習(xí)效果和教學(xué)任務(wù)的完成。在選擇培訓(xùn)場(chǎng)所時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，以方便學(xué)員學(xué)習(xí)為出發(fā)點(diǎn)，做到教學(xué)場(chǎng)所安全、教學(xué)設(shè)施完善，給學(xué)員營造一個(gè)舒適溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)員能夠安心學(xué)習(xí)、學(xué)有所成。條件許可時(shí)，盡量安排在省、市、縣認(rèn)定的實(shí)訓(xùn)基地，以便于學(xué)員觀摩實(shí)訓(xùn)。

（六）優(yōu)選實(shí)訓(xùn)基地，鞏固學(xué)習(xí)成果

實(shí)訓(xùn)基地是檢驗(yàn)和鞏固學(xué)員學(xué)習(xí)成果、把理論知識(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的重要平臺(tái)。因此，優(yōu)選實(shí)訓(xùn)基地，要著重考慮以下因素：一是要有能夠滿足學(xué)員開展實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)地和設(shè)施;二是具備較大規(guī)模相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)能力，能夠讓實(shí)訓(xùn)學(xué)員開拓視野、增長見識(shí)，從而發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;三是要有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐指導(dǎo)教師，能夠現(xiàn)身說法地講解、示范并指導(dǎo)學(xué)員把所學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使所學(xué)知識(shí)真正運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐，全方位提高學(xué)員綜合素質(zhì)、專業(yè)見識(shí)、專業(yè)技能和崗位實(shí)踐能力。

（七）優(yōu)選幫扶專家，促進(jìn)快速成長

幫扶專家的主要職責(zé)是定期上門指導(dǎo)服務(wù)，幫助職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中不斷成熟壯大。因此，優(yōu)選幫扶專家、建立幫扶指導(dǎo)制度是保障職業(yè)農(nóng)民能夠健康、快速成長的重要舉措。在優(yōu)選幫扶專家時(shí)要注重以下因素：一是工作責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，自愿參與結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng);二是理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定的幫扶指導(dǎo)能力，能夠滿足職業(yè)農(nóng)民幫扶需要;三是工作單位與幫扶對(duì)象生產(chǎn)場(chǎng)所臨近，便于隨時(shí)、快速地接受幫扶對(duì)象的咨詢和開展幫扶活動(dòng)。

二、落實(shí)“八保障”是做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有保障，開展工作有對(duì)接

建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同協(xié)作的重要保障。培育單位要向上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)、勤聯(lián)系，及時(shí)成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是縣政府要成立以分管縣長為組長，政府辦、各鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)培育過程中各部門之間的工作對(duì)接，為職業(yè)農(nóng)民培育工作提供外部環(huán)境保障;二是縣農(nóng)業(yè)局要成立培育實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，確保系統(tǒng)內(nèi)部各單位之間通力合作;三是培育機(jī)構(gòu)要成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作按照培育方案和培育計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

（二）班級(jí)管理有保障，學(xué)習(xí)實(shí)踐有秩序

想方設(shè)法做好班級(jí)管理是職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)取得實(shí)效的重要保障。做好班級(jí)管理應(yīng)從以下三方面著手：一是制定班級(jí)管理、學(xué)員管理、學(xué)員學(xué)習(xí)、學(xué)員安全等各種教育培訓(xùn)管理制度，明確班主任、班委會(huì)成員及學(xué)員的職責(zé)，保障學(xué)員學(xué)習(xí)生活安全有序;二是任命本單位工作責(zé)任心強(qiáng)、有一定管理能力和溝通能力的中青年教師擔(dān)任班主任，負(fù)責(zé)學(xué)員集中學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的日常管理和教學(xué)情況記錄等相關(guān)工作;三是成立班委會(huì)，民主選舉產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一定組織管理能力的學(xué)員擔(dān)任班、組長等班委會(huì)成員，負(fù)責(zé)學(xué)員之間的管理與相互聯(lián)系，協(xié)助班主任做好班級(jí)管理工作。

（三）理論授課有保障，提高素質(zhì)有基礎(chǔ)

理論授課是使學(xué)員獲取知識(shí)、提高素質(zhì)和生產(chǎn)技能的重要環(huán)節(jié)。保障理論授課的時(shí)間、內(nèi)容和形式是理論授課達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵。首先，授課時(shí)間要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱要求，合理安排各門課程的學(xué)時(shí)，確保授課時(shí)間不“縮水”，否則，將無法完成教學(xué)任務(wù);其次，授課內(nèi)容也要按照教學(xué)大綱的專業(yè)設(shè)置，講授規(guī)定的科目，專業(yè)技能課、公共基礎(chǔ)課和能力拓展課不能偏廢。否則，將不利于學(xué)員綜合素質(zhì)的提高;最后，授課形式要因時(shí)、因?qū)I(yè)而異，集中學(xué)習(xí)以課堂教學(xué)為主，由授課教師向?qū)W員講授課程重點(diǎn)和難點(diǎn)，解決學(xué)員的共性問題。分散學(xué)習(xí)則以學(xué)員利用教材自學(xué)和通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體學(xué)習(xí)為主，學(xué)員可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)情況，自主學(xué)習(xí)。只有保障了理論授課這一重要環(huán)節(jié)，才能為學(xué)員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的提高奠定基礎(chǔ)。

（四）集中實(shí)踐有保障，提高能力有依托

集中實(shí)踐是學(xué)員加深理論理解、掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作技能、獲得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、開展交流活動(dòng)的載體。首先，集中實(shí)踐時(shí)間要有保障。培育機(jī)構(gòu)要根據(jù)理論學(xué)習(xí)的進(jìn)度情況，及時(shí)組織學(xué)員開展集中實(shí)踐，集中實(shí)踐學(xué)時(shí)應(yīng)達(dá)到實(shí)踐總學(xué)時(shí)的30%以上;其次，實(shí)踐基地要有保障。實(shí)踐基地應(yīng)設(shè)在經(jīng)省、市、縣農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等有實(shí)踐條件的場(chǎng)所;最后，實(shí)訓(xùn)設(shè)施和指導(dǎo)教師有保障。實(shí)訓(xùn)基地必須要有足夠的可供學(xué)員開展實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師示范和指導(dǎo)下開展實(shí)踐活動(dòng)。

（五）認(rèn)定管理有保障，享受優(yōu)惠有依據(jù)

認(rèn)定管理需要及時(shí)對(duì)經(jīng)過教育培訓(xùn)、考試考核合格、修滿規(guī)定學(xué)分的職業(yè)農(nóng)民按照資格認(rèn)定管理辦法進(jìn)行資格認(rèn)定，頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的資格證書，作為職業(yè)農(nóng)民按照級(jí)別享受相關(guān)扶持政策的依據(jù)，保障職業(yè)農(nóng)民充分享受到相應(yīng)扶持政策，激發(fā)更多的農(nóng)業(yè)從業(yè)者積極參加職業(yè)農(nóng)民培育。認(rèn)定后要對(duì)職業(yè)農(nóng)民資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行資格一年一認(rèn)定、兩年一復(fù)審制度，對(duì)審核不符合條件的取消認(rèn)定資格，鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)，逐步提高，日益壯大。

（六）幫扶指導(dǎo)有保障，成長壯大有動(dòng)力

建立職業(yè)農(nóng)民幫扶指導(dǎo)教師隊(duì)伍，完善落實(shí)幫扶指導(dǎo)工作制度。培育單位與幫扶指導(dǎo)教師、幫扶指導(dǎo)教師與所幫扶的職業(yè)農(nóng)民要逐一簽訂幫扶協(xié)議，確保幫扶指導(dǎo)教師與職業(yè)農(nóng)民建立“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的幫扶指導(dǎo)關(guān)系，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每月開展2～3次技術(shù)或政策指導(dǎo)服務(wù)，幫助職業(yè)農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)和政策難題，讓幫扶指導(dǎo)工作成為職業(yè)農(nóng)民成長壯大的“助推器”。

（七）政策扶持有保障，發(fā)展產(chǎn)業(yè)有支撐

各級(jí)政府要配套出臺(tái)職業(yè)農(nóng)民扶持政策，促進(jìn)各種資源要素向職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)，拓寬職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道，在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金等方面要向職業(yè)農(nóng)民傾斜，使職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受各項(xiàng)國家惠農(nóng)補(bǔ)貼，優(yōu)先享受免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)政策;向職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先提供科技推廣服務(wù)，優(yōu)先提供金融信貸支持，支持鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施用地用電保障，完善社會(huì)保障機(jī)制等。讓優(yōu)惠的扶持政策成為職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐和保障。

（八）宣傳報(bào)道有保障，開展工作有氛圍

第5篇

關(guān)鍵詞：哈爾濱市；新型職業(yè)農(nóng)民；培育；現(xiàn)狀

一、哈爾濱市培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

哈爾濱市農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效的解決農(nóng)村人力資源缺乏的問題，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向健康發(fā)展。

1、培育新型職業(yè)農(nóng)民是確保國家糧食安全的需要。 哈爾濱市是農(nóng)業(yè)大市和國家重要商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)部公布的“2014年全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”中，哈爾濱市以糧食總量超過350億斤再次成為全國產(chǎn)糧第一大市，連續(xù)3年位居全國第一。哈爾濱市投入大量農(nóng)業(yè)資金建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平”的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，只有農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升，才能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，糧食安全才能得到有效保障。

2、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從根本上解決今后“誰來種地”的問題。只有加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，才能推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，加快本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

3、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。哈爾濱市已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在全省率先整市完成了土地確權(quán)登記任務(wù)，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營做出準(zhǔn)備。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才有人才支撐，哈爾濱市才能加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

二、哈爾濱市培育新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀

1、哈爾濱市農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析。根據(jù)《哈爾濱統(tǒng)計(jì)年鑒》，截止到2014年末，全市農(nóng)村人口為505.98萬人，其中勞動(dòng)力272.05萬人，占農(nóng)村人口的53.77%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為144.59萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的53.15%。從2014年我市農(nóng)村住戶勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成情況分析，文盲或半文盲、小學(xué)、初中文化程度仍然占很大的比重，接近90%。從總體情況看，全市農(nóng)村平均受教育年限仍然偏低，主要還是以初中以下文化程度為主。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，直接影響接受和掌握先進(jìn)技術(shù)的意愿、能力，影響勞動(dòng)能力，勞動(dòng)效率和勞動(dòng)收入。農(nóng)民社會(huì)心理素質(zhì)也受文化素質(zhì)的制約，缺乏自立自強(qiáng)的進(jìn)取心，對(duì)改革措施認(rèn)識(shí)不到位，盲目攀比，這些心理誤導(dǎo)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、哈爾濱市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

哈爾濱市2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示全市總?cè)丝?87.28萬人，農(nóng)業(yè)人口505.98萬人，占總?cè)丝诘?1.25%。根據(jù)調(diào)查，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)村勞動(dòng)力投入情況，全市各類主體實(shí)際投入農(nóng)村勞動(dòng)力216.55萬人。其中，傳統(tǒng)家庭承包r戶投入人數(shù)占全市的92.03%；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶投入人數(shù)占全市的7.97%。[2]傳統(tǒng)家庭承包農(nóng)戶仍是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，主體經(jīng)營規(guī)模大，投入勞動(dòng)力份額仍居首位。

3、哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

哈爾濱市從2015年開始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，截止2016年六月，國家新型職業(yè)農(nóng)民示范縣賓縣、阿城、雙城共培育新型職業(yè)農(nóng)民1060人，基本建立以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）為基礎(chǔ)依托的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái)，利用農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等公益性教育培訓(xùn)資源，開發(fā)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等社會(huì)化教育培訓(xùn)資源，初步構(gòu)成專業(yè)化、多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。以下以阿城區(qū)為例，對(duì)哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（1）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。2015年阿城區(qū)共舉辦理論培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民260人。依據(jù)阿城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定了教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織及進(jìn)度等做了詳實(shí)安排。課程設(shè)置主要是圍繞糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)課程。采取理論教學(xué)、觀摩實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過教師講課與啟發(fā)式教學(xué)方式結(jié)合，以小組研討與教師解惑方式結(jié)合，并輔以進(jìn)行多媒體教學(xué)，根據(jù)課程和實(shí)際需要組織學(xué)員到生態(tài)園、家庭農(nóng)場(chǎng)等典型樣板基地進(jìn)行觀摩，負(fù)責(zé)對(duì)分包對(duì)象進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；采取分期、分階段和農(nóng)學(xué)結(jié)合的教育培訓(xùn)方式；以省農(nóng)業(yè)工程學(xué)院為依托，聘請(qǐng)教授、專家到班授課，在阿城區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)選拔高級(jí)職稱以上的技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干和本地鄉(xiāng)土人才，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。

（2）新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)要求提出包括知識(shí)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營效益等為主要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)要達(dá)到有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理，成為能夠帶領(lǐng)其他成員增收致富的行業(yè)帶頭人。 認(rèn)定程序：對(duì)上報(bào)來的新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象進(jìn)行審核，并經(jīng)本區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核進(jìn)行認(rèn)定，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。管理辦法：建立職業(yè)農(nóng)民信息庫，實(shí)行與認(rèn)定制度，相配套的新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制，對(duì)認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法。

（3）新型職業(yè)農(nóng)民政策體系。用好現(xiàn)有政策，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將國家及相關(guān)部門大棚、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼優(yōu)先，科技服務(wù)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向職業(yè)農(nóng)民傾斜，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)等政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；培育；問題；湖南省石門縣

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）16-0071-04

一、新型職業(yè)農(nóng)民界定

新型職業(yè)農(nóng)民是立足我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化、著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，培養(yǎng)未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的戰(zhàn)略決策。2005年11月，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的意見》首次提出培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”。2006年中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》首次正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮億萬農(nóng)民，特別是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。2012年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2013年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，確立培育新型職業(yè)農(nóng)民作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)地位。2014年中央1號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)“加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度”。這一系列中央文件的頒布，確立了我國農(nóng)民開始由身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變，新型職業(yè)農(nóng)民的未來定位也更加明晰。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入條件

新型職業(yè)農(nóng)民必須全職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有著深厚感情；作為市場(chǎng)主體，以獲取最大利潤為目的；農(nóng)業(yè)收入是其主要收入來源；具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任，受到社會(huì)尊重；能創(chuàng)業(yè)，收入較高。

新型職業(yè)農(nóng)民大體分三種類型：一是生產(chǎn)經(jīng)營型，有投資能力和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理經(jīng)驗(yàn)，能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理工作，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主；二是專業(yè)技能型，有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，能直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等；三是社會(huì)服務(wù)型，掌握一定農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，能從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，如農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。

所以，新型職業(yè)農(nóng)民可以界定為：掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并以其為主要收入來源，占有一定的資源、有一定的資金投入能力，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、較高的生產(chǎn)力水平和明顯的示范帶動(dòng)作用，為社會(huì)持續(xù)有效提供安全農(nóng)產(chǎn)品的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象

新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象有如下幾類主體：一是農(nóng)村當(dāng)?shù)厮奈迨畾q的農(nóng)民，他們不僅具有較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，而且對(duì)農(nóng)業(yè)有著較深厚感情，愿意長期居住在農(nóng)村，著力把他們中的一些專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有承上啟下的重要意義；二是外出務(wù)工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，外出務(wù)工經(jīng)歷豐富了他們的見識(shí)，更新了他們的觀念，并使其積累了一定的物質(zhì)資本，他們?cè)敢夥掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)，成為新型職業(yè)農(nóng)民的新生力量；三是農(nóng)村干部、投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)退役軍人，這些都是新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好對(duì)象。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)查

（一）調(diào)查對(duì)象

為了解當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題及解決途徑，課題組于2014年3月至5月，選取農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的100個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣之一――石門縣進(jìn)行問卷調(diào)查。

石門縣隸屬于湖南省常德市，是湘西北門戶，素有“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“中國早熟蜜橘第一縣”之稱，也是國家主體功能區(qū)（國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)縣；轄11個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，面積3973平方公里，總?cè)丝?7.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口57.3萬。問卷調(diào)查主要采取分層隨機(jī)抽樣方法，圍繞水稻、柑橘、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)，在縣境內(nèi)南、中、北三大區(qū)共選取5鄉(xiāng)50村500人。調(diào)查對(duì)象限定為當(dāng)?shù)赜修r(nóng)業(yè)戶籍的成年勞動(dòng)力、農(nóng)民合作社帶頭人等。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查對(duì)象基本情況見表1。調(diào)查方法主要為訪談法、問卷法。

表1 石門縣調(diào)查對(duì)象年齡、學(xué)歷情況

（二）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

石門縣目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要有以下幾類人員：長期居住農(nóng)村、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的占52.7%，村干部占12.5%，復(fù)轉(zhuǎn)軍人占10.5%，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)占8.4%，打工返鄉(xiāng)占15.8%。

土地經(jīng)營規(guī)模0.1公頃及以下占72.5%，0.1～0.5公頃占20.8%，0.5公頃以上占6.7%。經(jīng)營模式主要以一家一戶獨(dú)立經(jīng)營為主，占81.5%；參加農(nóng)業(yè)合作社、股份合作社的農(nóng)戶分別占16.3%和2.2%。家庭農(nóng)業(yè)收入1萬元及以下占58.3%，1～2萬元占25.6%，2～5萬元占14.3%，5萬元以上占1.8%。

調(diào)查對(duì)象參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的愿望強(qiáng)烈，特別是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人，但省里每年下達(dá)的陽光培訓(xùn)工程指標(biāo)有限，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃遠(yuǎn)不能滿足需求。不計(jì)沒時(shí)間、怕學(xué)不會(huì)、年齡大等原因，愿意參加陽光培訓(xùn)工程的占97.4%，但高達(dá)90.2%的調(diào)查對(duì)象表示從未參加過任何形式的農(nóng)民培訓(xùn)，有過一、二次培訓(xùn)經(jīng)歷的調(diào)查對(duì)象中自費(fèi)培訓(xùn)占82.5%，只有村干部、農(nóng)民合作社帶頭人、大中專畢業(yè)生表示接受過免費(fèi)培訓(xùn)。

對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)表現(xiàn)出較大興趣，其次是農(nóng)業(yè)政策利用、農(nóng)機(jī)操作技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷技術(shù)、果蔬貯藏加工技術(shù)等。對(duì)于培訓(xùn)類型，22.8%選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，31.4%選擇職業(yè)技能培訓(xùn)，44.5%選擇專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)形式要求以具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為主，占83.6%，接受課堂、視頻、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式占16.4%。對(duì)于培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)，大多認(rèn)為農(nóng)閑時(shí)節(jié)1～2天、生產(chǎn)季節(jié)0.5天和在田間地頭講授比較適宜。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)直接影響新型職業(yè)農(nóng)民培育

分析石門縣調(diào)查對(duì)象年齡、學(xué)歷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)民大多是初中及以下文化，受教育程度偏低、年齡偏大，缺乏傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)具備的基本素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技能力，更缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。新生代農(nóng)民不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更不愿長期生活在農(nóng)村。這與湖南“四化兩型”戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，“誰來種地”、“怎樣種好地”將成為我國農(nóng)業(yè)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。另外，從訪談?wù){(diào)查中了解到，石門縣職業(yè)農(nóng)民中絕大多數(shù)由當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)換而成，城鎮(zhèn)市民和外來人員極少，難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金投入、技術(shù)更新和銷售信息。農(nóng)村留守農(nóng)民整體素質(zhì)不高，通過短期技術(shù)培訓(xùn)難以掌握有效的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)知識(shí)，從而為通過技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)留守農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變帶來困難。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育體系缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

農(nóng)民培訓(xùn)主要是通過陽光工程、綠色證書工程、科技普及培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)等形式開展，需要農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、勞動(dòng)、科研等部門主導(dǎo)，農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中高職參與，這種分工合作固然帶來了農(nóng)民培訓(xùn)的專業(yè)化，但是主體不突出、各自為政、缺乏銜接溝通、效率低等缺點(diǎn)也顯露出來。新型職業(yè)農(nóng)民教育是一種特定培養(yǎng)對(duì)象、特定教育內(nèi)容和特定培養(yǎng)目標(biāo)的教育，迫切需要建立與新型職業(yè)農(nóng)民教育目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)、分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育培訓(xùn)體系。在當(dāng)前中職、高職、農(nóng)廣校等缺乏合理的“立交橋”貫通的前提下，如何構(gòu)建完整的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育急需解決的重要問題之一。

（三）農(nóng)民培訓(xùn)參與率不高，難以形成新型職業(yè)農(nóng)民培育氣候

盡管國家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)非常重視，每年安排許多專項(xiàng)資金用于農(nóng)民培訓(xùn)，各地農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿也較強(qiáng)烈，但實(shí)際參與率并不高。主要原因是職業(yè)農(nóng)民培育注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村留守農(nóng)民需求存在較大差異，部分文化程度較低、年齡偏大的農(nóng)民難以及時(shí)接受與掌握，而且各培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班的開班時(shí)間與農(nóng)民務(wù)農(nóng)時(shí)間有沖突，造成培訓(xùn)計(jì)劃難以完成，農(nóng)民參與培訓(xùn)效果不好，難以形成職業(yè)農(nóng)民培育氣候。

（四）職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目單一、規(guī)模偏小，難以形成示范效應(yīng)

石門縣職業(yè)農(nóng)民圍繞水稻、柑橘、茶葉、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營，但主要集中在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工上，難以形成品牌。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，土地經(jīng)營規(guī)模0.1公頃及以下占72.5%，經(jīng)營模式以一家一戶獨(dú)立經(jīng)營的占81.5%，家庭農(nóng)業(yè)收入1萬元及以下占58.3%。可見，生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目單一、規(guī)模偏小，造成經(jīng)濟(jì)效益不高，不能發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民示范效應(yīng)，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

（一）建立新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入和保障制度

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工作，要做到試點(diǎn)和推廣相結(jié)合、短期培訓(xùn)和長期培育相結(jié)合、系統(tǒng)培育和專項(xiàng)技能培訓(xùn)相結(jié)合。積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的體系建設(shè)，形成適合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和各地區(qū)實(shí)際情況的一套培養(yǎng)機(jī)制，逐步建立起職業(yè)農(nóng)民職業(yè)準(zhǔn)入制度和生活保障制度。

首先，完善新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要指?jìng)€(gè)人素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模效益、農(nóng)村社會(huì)效益和責(zé)任以及未來發(fā)展?jié)摿Φ龋挲g、文化程度、技能水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)出效益、收入水平、政治思想覺悟、示范帶動(dòng)作用、群眾認(rèn)可度、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資金投入能力等。政府評(píng)審?fù)ㄖ螅赊r(nóng)民自愿報(bào)名，按新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審要求提供相關(guān)材料，交由所在村委會(huì)、鎮(zhèn)政府先后審查推薦，經(jīng)新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)審核后，出具審核報(bào)告上報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門。經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門同意后，提交新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審專家組進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審認(rèn)定。評(píng)審結(jié)果在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣三級(jí)分別進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議，予以公布，并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，享受新型職業(yè)農(nóng)民政治、生活等各項(xiàng)政策待遇。

其次，制定促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營政策。整合現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，向認(rèn)定后的新型職業(yè)農(nóng)民予以傾斜。鼓勵(lì)和支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并對(duì)其實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)口幫扶的高新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極爭取政府及財(cái)政、發(fā)改委等部門出臺(tái)各項(xiàng)相關(guān)政策，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持力度。

最后，完善新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。多方籌集資金，免費(fèi)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行中等農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷教育、崗位技能培訓(xùn)和新知識(shí)新技能繼續(xù)教育培訓(xùn)。定期選拔優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入大中專院校研修學(xué)習(xí)，并補(bǔ)貼部分學(xué)習(xí)費(fèi)用。積極協(xié)調(diào)教育、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門為新型職業(yè)農(nóng)民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保障新型職業(yè)農(nóng)民在接受教育培訓(xùn)和從業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的合法權(quán)益。

（二）完善新型職業(yè)農(nóng)民培育多元參與協(xié)作體系

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”原則，聚合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建多元參與協(xié)作的培育體系，對(duì)處于不同培育階段的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行分類、分層指導(dǎo)。一要形成以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。在農(nóng)業(yè)中、高職院校設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村定向生，定向培養(yǎng)生在校學(xué)習(xí)期間，除依法享有國家職業(yè)教育的相關(guān)優(yōu)惠政策外，還應(yīng)享受職業(yè)農(nóng)民培育的有關(guān)專項(xiàng)政策，畢業(yè)后必須較長時(shí)期在農(nóng)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營工作。三要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的扶持力度，除提供貸款、降低稅費(fèi)外，各級(jí)政府也應(yīng)按政策給他們劃撥新型職業(yè)農(nóng)民培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，讓其完善農(nóng)民教育培訓(xùn)設(shè)施條件，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)基地，主動(dòng)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育。

（三）儲(chǔ)備新型職業(yè)農(nóng)民接班人

首先，針對(duì)農(nóng)村青少年，應(yīng)改革現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育模式和內(nèi)容，糾正“去農(nóng)化”傾向。可以在基礎(chǔ)教育中增設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰膭趧?dòng)技能和技術(shù)教育課程，適當(dāng)增加自編鄉(xiāng)土教材，使學(xué)生加深對(duì)農(nóng)村的熱愛與認(rèn)同，為新型職業(yè)農(nóng)民培育儲(chǔ)備人才。

其次，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育鼓勵(lì)政策。我國農(nóng)業(yè)院校自建國以來培養(yǎng)了上百萬大中專畢業(yè)生，真正留在農(nóng)業(yè)第一線的很少，人才流失非常嚴(yán)重。近年來，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。因此，建議增大農(nóng)業(yè)類學(xué)生減免學(xué)費(fèi)幅度，吸引大中專畢業(yè)生去農(nóng)村一線工作。鼓勵(lì)戶口在城鎮(zhèn)，有志于農(nóng)業(yè)的中高職畢業(yè)生到農(nóng)村一線參加新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人、長期外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

Study on the Cultivation Problem of New Professional Farmers in China

――Based on the Analysis of 500 Hundred Questionnaires in Shimen Country of Hunan Province

SHAN Wu-xiong

（Research Institute for Higher Vocational Education， Hunan Professional Technological College of Biology and Mechanism， Changsha Hunan 410127， China）

Abstract Taking Shimen County of Hunan province as the research subject， questionnaires are given out on the current situation of the new professional peasants’ cultivation， and the results show that some problems existed in the cultivation of new professional peasants including low education quality of rural labor force， the training system isn’t well-structured， and low participation rate. Aiming at above problems， it can adopt the following measures： set up permission and security system of new professional peasants， improve its multi-participation and cooperation system， reserve successors and integrate resources.

Key words new professional farmers； cultivation； problems； Shimen County of Hunan province

收稿日期：2014-04-24

第7篇

關(guān)鍵詞：麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民；培育；現(xiàn)狀；措施；成效

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631075

S著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對(duì)土地的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對(duì)不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。然而，新型職業(yè)農(nóng)民將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。

1 新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。2017年1月29日，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2 麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況

2.1 基本情況

麒麟?yún)^(qū)國土面積1552km2，下轄13個(gè)街道（含經(jīng)開區(qū)），3個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人（戶籍人口），其中農(nóng)業(yè)人口40.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力27.8萬人，從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力約17萬人，長期在外打工約10.8萬人。2014年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入95.77億元，農(nóng)民人均純收入10522元。

2.2 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基本情況

2.2.1 糧食

2014年全年糧食種植面積3.49萬hm2，其中大春糧食種植1.82萬hm2，小春糧食種植面積1.55萬hm2，晚秋糧食種植面積1200hm2，糧食總產(chǎn)量2.13億kg。從業(yè)人員11萬人。

2.2.2 畜牧

2014年建成各規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)共208個(gè)，出欄肉豬148.08萬頭，肉類總產(chǎn)量16.95萬t，奶類產(chǎn)量4100t，禽蛋產(chǎn)量2.17萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值25.5億元。從業(yè)人員7.8萬人。

2.2.3 水產(chǎn)

2014年全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖0.2萬hm2，生產(chǎn)商品魚13800t，總產(chǎn)值1.8億元。從業(yè)人員 0.29萬人。

2.2.4 蠶桑

2014年桑園面積0.2萬hm2，養(yǎng)蠶3.86萬張，產(chǎn)蠶繭142.1萬kg，產(chǎn)值6029.9萬元。從業(yè)人員0.54萬人。

2.2.5 蔬菜

2014年種植面積1.34萬hm2，總產(chǎn)量3.53億kg，總產(chǎn)值4.9億元。從業(yè)人員4.5萬人。

2.2.6 水果

2014年種植面積4266.67hm2（花椒1366.67hm2），產(chǎn)量5101.4萬kg（花椒410萬kg），產(chǎn)值1.94億元。從業(yè)人員5.1萬人。

2.2.7 花卉及中藥材

2014年花卉種植面積813.33 hm2，產(chǎn)值2.32億元；中藥材種植440 hm2，產(chǎn)值3902萬元。從業(yè)人員4000人。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的基本情況

截止2014年7月經(jīng)工商部門登記的專業(yè)合作社共計(jì)149個(gè)，成員總數(shù)9627人。其中糧食類1個(gè)，蔬菜類11個(gè)，水果類23個(gè)，其他經(jīng)濟(jì)作物類31個(gè)，畜禽類61個(gè)，水產(chǎn)類7個(gè)，農(nóng)機(jī)類6個(gè)，林業(yè)類2個(gè)，其它類7個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬戶。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及分布情況

麒麟?yún)^(qū)地處曲靖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)，人口稠密，人均耕地少，自然、經(jīng)濟(jì)、水利等條件較好，氣候宜人，適合多種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，是多種優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，如蔬菜、花卉、蠶桑、鮮食葡萄、豬、牛、羊、雞等。通過多年的引導(dǎo)和調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理和優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的興起，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重逐步增大，作用日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到更加合理的應(yīng)用和調(diào)配，從而促使部分農(nóng)村勞動(dòng)走上專業(yè)化、職業(yè)化的道路，成為真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。如珠街街道中所居委會(huì)先后種植鮮食葡萄66.67hm2，由60戶農(nóng)戶承包經(jīng)營，戶均產(chǎn)值約15萬元，戶均純收入約8萬元，收入占家庭總收入的80%以上，促使當(dāng)?shù)?00余勞動(dòng)力走上專業(yè)化生產(chǎn)道路，成為職業(yè)農(nóng)民；再如茨營鎮(zhèn)的蔬菜生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以出租的形式將土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)，再到企業(yè)打工，從事種植蔬菜的職業(yè)。再如：東山鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)等以合作社牽頭，引導(dǎo)部分農(nóng)民主要從事畜禽養(yǎng)殖等的生產(chǎn)勞動(dòng)。另外，水產(chǎn)、蠶桑、農(nóng)機(jī)等行業(yè)，都隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，隨著規(guī)模化、專業(yè)化、集約生產(chǎn)的發(fā)展壯大，產(chǎn)生一大批專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作指導(dǎo)意見》有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的分類及定義，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有新型職業(yè)農(nóng)民2萬人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營型1萬人，專業(yè)技能型0.8萬人，社會(huì)服務(wù)性0.2萬人。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，總的趨勢(shì)是：糧食生產(chǎn)所占比重逐步下降，特色經(jīng)濟(jì)作物比重逐年上升。目前糧經(jīng)比約為36：64，同時(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比重逐步上升，達(dá)到65%以上。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重逐步下降，新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重逐步上升，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速發(fā)展，規(guī)模越來越大，生產(chǎn)手段越來越先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益越來越好，單位面積的產(chǎn)出及勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布情況，除糧食作物種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)廣泛分布于全區(qū)農(nóng)村各地外，其他產(chǎn)業(yè)逐步形成連片生產(chǎn)、園區(qū)生產(chǎn)的趨勢(shì)，并形成一定的地方特色。如：茨營、越州的外銷蔬菜，珠街、沿江的鮮食葡萄，茨營的蠶桑，東山的山羊，越州的萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)等。

2.5 新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育需求分析

根據(jù)初步的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本符合新型職業(yè)農(nóng)民條件的大約2萬人左右，約占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的7%左右，占農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的11.7%。類型比為，生產(chǎn)經(jīng)營型：專業(yè)技能型：社會(huì)服務(wù)型=5：4：1.其中：生產(chǎn)經(jīng)營型約90%以上為專業(yè)大戶，主要分布在蠶桑、水果、水產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)。專業(yè)技能型主要分布在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植、養(yǎng)殖園區(qū)，主要是農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員。社會(huì)服務(wù)型分布于農(nóng)村各地，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。除少數(shù)在社會(huì)化服務(wù)組織中工作外，大多數(shù)人以個(gè)體服務(wù)的形式存在。如：農(nóng)用汽車駕駛員、拖拉機(jī)駕駛員等。

麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生以及這支隊(duì)伍的發(fā)展壯大，是伴隨著麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展而逐步形成發(fā)展的。特別是規(guī)模化、專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上需要大批新型職業(yè)農(nóng)民。比如農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)生，必然產(chǎn)生農(nóng)業(yè)工人；生產(chǎn)規(guī)模越大，社會(huì)化服務(wù)需求就越大，也就產(chǎn)生相應(yīng)的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，職業(yè)化的農(nóng)民又在一定程度上能滿足規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。總之，二者是相輔相成的關(guān)系，也就是說農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必然要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志是高效、優(yōu)質(zhì)。而規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的生產(chǎn)形式是高效、優(yōu)質(zhì)的前提，而規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的生產(chǎn)形式就必然需要大批的有一定專業(yè)技術(shù)、技能，有一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民。但就麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有的所謂新型職業(yè)農(nóng)民而言，雖然大多數(shù)經(jīng)受過不同形式和不同層次的培訓(xùn)，有一定的專業(yè)技術(shù)，或有一技之長，但總體素質(zhì)較低，生a、經(jīng)營、服務(wù)能力不高，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求有較大差距。如何通過教育、培訓(xùn)、培育和造就一大批符合麒麟?yún)^(qū)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的，具有較高生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，是擺在麒麟?yún)^(qū)面前的重要課題，可以說是當(dāng)務(wù)之急，是麒麟?yún)^(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

以上分析表明，麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的必然性和必要性，理論上講，全區(qū)需要培育約有2萬人之多。但就麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)化而言，依據(jù)現(xiàn)有培育能力要在短期內(nèi)培育大批的新型職業(yè)農(nóng)民，還有很多的困難需要克服，還有許多的問題需要解決。當(dāng)前的重點(diǎn)是開展對(duì)現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民的培育，特別是對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人的培育工作。逐步開展對(duì)其他專業(yè)技能人員的培育。

3 麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

3.1 培育對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)不夠合理

從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。

3.2 培育時(shí)間上存在矛盾

新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15d以上，專業(yè)技能型也要5d以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分45歲以上，而且都經(jīng)營著如水稻、生豬等1～2項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)，要離開家中1～2d也許還可以，要5～6d離開家來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開，農(nóng)民在家打工150元/d左右，而培訓(xùn)5～6d就少賺700～800元，一般農(nóng)民是很難想得開的。

3.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道

雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。

3.4 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定工作面臨困難

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，還需得到其他部門的重視和配合，加上區(qū)域內(nèi)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致制定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難度大。

3.5 扶持政策難以落實(shí)

雖然從產(chǎn)業(yè)扶持、科技扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、金融支持等方面制定了相應(yīng)的扶持政策，但由于這是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)、要求很高的工作，目前難以全面落實(shí)。

4 麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要措施

為確保麒麟?yún)^(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，采取了許多行之有效措施，歸納起來主要是圍繞“1個(gè)宗旨，2個(gè)目標(biāo)，3個(gè)原則，4個(gè)到位，5個(gè)結(jié)合，8個(gè)落實(shí)”開展工作。

4.1 1個(gè)宗旨

培養(yǎng)新農(nóng)民，推廣新技術(shù)，服務(wù)新農(nóng)村。

4.2 2個(gè)目標(biāo)

通過培育和教育，造就大批有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營，會(huì)管理的新型專業(yè)骨干農(nóng)民。讓學(xué)員來了能學(xué)，學(xué)有所得，學(xué)了能用，用了能增收、增效；為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的智力支撐。

4.3 3個(gè)原則

創(chuàng)新的原則，包括培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，培養(yǎng)內(nèi)容的創(chuàng)新，培訓(xùn)思路的創(chuàng)新；務(wù)實(shí)的原則，主要力求做到實(shí)際，實(shí)用、實(shí)效；服務(wù)的原則，就是堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，圍繞麒麟?yún)^(qū)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)、特點(diǎn)開展培訓(xùn)工作。

4.4 4個(gè)到位

經(jīng)費(fèi)到位、宣傳到位、措施到位、管理到位。

4.5 5個(gè)結(jié)合

培育與提高學(xué)員整體素質(zhì)相結(jié)合；培育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；培育與新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合；培育與當(dāng)前“三農(nóng)”主題相結(jié)合；培育與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

4.6 8個(gè)落實(shí)

政策落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、學(xué)員落實(shí)、教材落實(shí)、教師落實(shí)、教學(xué)場(chǎng)所落實(shí)和教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)。

5 麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育取得的主要成效

麒麟?yún)^(qū)在近幾年的新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，通過不斷的實(shí)踐，不斷的探索，不斷的總結(jié)，不斷的改進(jìn)和完善，基本走出了一條有自己特色的、與麒麟?yún)^(qū)“三農(nóng)”工作相適應(yīng)的農(nóng)民科技培訓(xùn)教育路子。成效顯著，影響面十分廣泛，其影響不僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層面，還對(duì)整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等諸多方面產(chǎn)生不同程度的良性影響。歸納起來有以下幾個(gè)方面。

5.1 增收、增效明顯

通過培訓(xùn)，學(xué)員從中學(xué)到了一定的生產(chǎn)、管理、營銷等方面的知識(shí)和技能，并能及時(shí)有效的應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，收效明顯。在跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民中，一般受過培訓(xùn)的農(nóng)民收入比未受到培訓(xùn)的農(nóng)民的收入高20%～30%，有的甚至高出50%以上。特別是從事蔬菜種植、花卉種植和鮮食葡萄種植的農(nóng)戶，這種差別就更加明顯。如花卉種植中，每667m2產(chǎn)值最高是1.25萬元，最低值只有0.26萬元，相差近5倍。而他們的每667m2生產(chǎn)成本基本上相同，對(duì)于每667m2產(chǎn)值只有0.26萬元的花農(nóng)來講，效益基本為零，而對(duì)于每667m2產(chǎn)值為1.25萬元的農(nóng)戶來講，每667m2的收益近萬元。

5.2 生產(chǎn)、生活方式，精神面貌明顯改變

新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要特點(diǎn)就是一個(gè)“新”字，通過對(duì)學(xué)員進(jìn)行新科技，新知識(shí)，新觀念灌輸，使學(xué)員獲得許多新的東西，培養(yǎng)了新一代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。一定程度上促進(jìn)了他們生產(chǎn)生活方式的改變。在生產(chǎn)方式方面，學(xué)員學(xué)到了知識(shí)和技能，接受了新的生產(chǎn)觀念，對(duì)從事專業(yè)生產(chǎn)有了信心，大膽改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，采用全新的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，大幅度降低了生產(chǎn)成本，提高了效益，增加了收入。推動(dòng)了一些村的新產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，促進(jìn)了麒麟?yún)^(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向的發(fā)展。生活方式方面，由于隨著生產(chǎn)方式的改變，科學(xué)技術(shù)的傳播普及，經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們頭腦中的思想觀念也在不斷的發(fā)生變化。人們想的問題多了、新了，觀念、意識(shí)變了。許多學(xué)員在培訓(xùn)前，或缺乏追求，或缺乏進(jìn)取精神，或有追求，想進(jìn)取，但苦于學(xué)習(xí)無門，創(chuàng)業(yè)無路，整天沉迷于賭博、喝酒等不健康的生活方式當(dāng)中，逐步養(yǎng)成不良習(xí)氣，成為家庭、社會(huì)不和諧的因素。培訓(xùn)后，他們從中學(xué)到了科技知識(shí)，學(xué)到了做人的道理，有了創(chuàng)業(yè)的方法和勇氣。毅然走上科技致富的道路。在一些村f可以看到學(xué)科技、用科技、科技致富的人越來越多。總之，新型職業(yè)農(nóng)民培育在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變方面，有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響，并將持久的發(fā)揮積極作用。

5.3 推動(dòng)和促進(jìn)麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢(shì)，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片”的原則，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)化格局，是麒麟?yún)^(qū)最近幾年乃至將來一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。如何鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的問題。是擺在全區(qū)各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)面前的突出問題。而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要素是多方面的，科技的支持是核心要素，而農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)問題就成了成敗的關(guān)鍵，因?yàn)闆]有大批有文化，懂科技、會(huì)經(jīng)營的勞動(dòng)者投入其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是不可能的。因此在懂得了這個(gè)道理后，麒麟?yún)^(qū)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育給予了高度重視，并結(jié)合麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，內(nèi)容和具體項(xiàng)目，培育了大批專業(yè)技能型新型農(nóng)民，直接投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)當(dāng)中，并發(fā)揮了積極的作用。可以說麒麟?yún)^(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠快速發(fā)展和推進(jìn)，一定程度上得益于通過新型職業(yè)農(nóng)民培育這個(gè)平臺(tái)，培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)農(nóng)民，為麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

5.4 典型帶動(dòng)，示范效應(yīng)明顯

麒麟?yún)^(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民培育初始，就把培育定位為以培養(yǎng)專業(yè)型骨干農(nóng)民為主的培訓(xùn)，注重吸收當(dāng)?shù)毓歉赊r(nóng)民、專業(yè)戶、科技致富帶頭人等在農(nóng)村有一定影響的農(nóng)民參加培訓(xùn)。所以，培訓(xùn)后的學(xué)員無論在生產(chǎn)經(jīng)營方面，還是在生活、學(xué)習(xí)方面，都反映出較強(qiáng)的典型帶動(dòng)示范效應(yīng)。有的示范村，由于少數(shù)學(xué)員帶頭從事如養(yǎng)豬、葡萄種植、蔬菜種植，花卉種植等專業(yè)化生產(chǎn)，取得效益后，帶動(dòng)更多農(nóng)戶，繼而逐步形成許多各有特色的養(yǎng)豬專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村，花卉專業(yè)村，葡萄專業(yè)村等，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和優(yōu)化了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促使更多的農(nóng)民投入到麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的行列中來。

5.5 法律意識(shí)增強(qiáng)

不但要把新型職業(yè)農(nóng)民培育辦成農(nóng)民學(xué)科技、用科技、用科技致富的陣地，還要使其成為宣傳黨的惠民政策、國家法律法規(guī)和宣講道德、文明的舞臺(tái)。因此開設(shè)《農(nóng)村政策與法規(guī)》課，并納入各教學(xué)班公共必修課，在講授時(shí)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，采用通俗易懂，深入淺出，大眾化口味的方式講解，受到學(xué)員普遍歡迎，并產(chǎn)生很好的效果。得到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)黨委政府充分肯定。主要作用體現(xiàn)在：宣傳了黨在農(nóng)村的基本方針政策，拉近了黨群關(guān)系；讓學(xué)員受到一次難得的普法教育；宣揚(yáng)了社會(huì)主義道德文明，提倡了社會(huì)主義風(fēng)尚；促進(jìn)學(xué)員法律、道德、政策觀念和意識(shí)的形成；促進(jìn)了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

[1]馮紹賢.麒麟?yún)^(qū)年鑒[M].德宏民族出版社，2015.

[2]羅樹遠(yuǎn).新型職業(yè)農(nóng)民培育綜合知識(shí)讀本[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2015.

第8篇

一、為什么要聚焦外出打工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民？

35歲到50歲回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民，這一群體具有以下特點(diǎn)。

見多識(shí)廣、觀念新。農(nóng)村是個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)，長期在農(nóng)村生活最缺乏的不是金錢、也不是教育，是見識(shí)、新觀念、市場(chǎng)化意識(shí)和組織化理念。中央提出，以工業(yè)化和市場(chǎng)化的理念和組織化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)。工業(yè)化、市場(chǎng)化的理念和組織化的手段，經(jīng)歷過、體驗(yàn)過才能深刻理解和體會(huì)。35歲到50歲這部分打工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民，通常經(jīng)過多年城市或發(fā)達(dá)地區(qū)打工的浸潤，工業(yè)化、市場(chǎng)化、組織化理念已經(jīng)深入骨髓，觀念具有了顛覆性改變，回到農(nóng)村已不再甘心做一畝三分地、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的追求十分迫切。

突破了從業(yè)生活的“圍城”期。一代文學(xué)巨匠錢鐘書形象地說明了人們從業(yè)生活的“圍城現(xiàn)象”：“圍在城里的人想逃出去，城外的人想沖進(jìn)去，對(duì)婚姻也罷，職業(yè)也罷，人生的愿望大都如此。”剛剛從學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)村年輕人，拋開經(jīng)濟(jì)收入之外，對(duì)城市特別是大城市的工作生活具有無限的向往，一定要到大城市感受一下；個(gè)體的感受和追求經(jīng)過輿論的共振和從眾行為的渲染，在當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)形成了強(qiáng)大的輿論壓力，成年的孩子窩在家里不到城市打工是沒有出息的，所以成年的孩子是一定要到城市闖一闖的。到了35歲以上的年齡，對(duì)城市的早起晚歸、高強(qiáng)度工作和蝸居的艱苦生活已經(jīng)有了親身感受，反而愿意回到農(nóng)村。這種狀況不僅我國如此，西方發(fā)達(dá)國家年輕人也少有從學(xué)校畢業(yè)后直接務(wù)農(nóng)的，也要先到城市闖一闖，等在外闖蕩一段時(shí)間以后，再子承父業(yè)開始務(wù)農(nóng)。

有家有口，責(zé)任感強(qiáng)。35歲以上年齡，已經(jīng)承擔(dān)起家庭的重責(zé)，人在職業(yè)選擇上逐漸務(wù)實(shí)，看重的不再只是職業(yè)外表的光鮮，而是職業(yè)的收入、對(duì)子女老人的照顧和各種各樣實(shí)實(shí)在在的東西。在性格上，也已經(jīng)成熟，不再追求生活上的熱熱鬧鬧，相互攀比的動(dòng)機(jī)減少，能夠耐得住寂寞。農(nóng)業(yè)作為與土地緊密聯(lián)系、需要單獨(dú)作業(yè)的產(chǎn)業(yè)，更適合這個(gè)年齡段的人。晉代文學(xué)巨匠陶淵明年過四十辭官務(wù)農(nóng)后寫下了“采菊東籬下，悠然見南山”的千古名句，充滿了對(duì)田園生活和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的無限愛意，這是喜愛熱鬧和刺激的年輕人無法感受到的。

有了一定的資金積累。資金是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題，經(jīng)過在城市多年的打拼，35歲以上回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民已經(jīng)積累了一定的資金，這些資金可以用于有效的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)或經(jīng)營其它產(chǎn)業(yè)。

熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有較長時(shí)期服務(wù)農(nóng)業(yè)。回鄉(xiāng)青年熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，相比外來人口務(wù)農(nóng)更宜于水土相符。在熟人社會(huì)的農(nóng)村，這是一筆寶貴的財(cái)富。另外，從事農(nóng)業(yè)沒有法定退休年齡，只要身體好、素質(zhì)高就一樣能當(dāng)好職業(yè)農(nóng)民，大名鼎鼎的褚時(shí)健76歲開始農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)出的褚橙成了眾人仰慕的“勵(lì)志橙”。外出打工農(nóng)民即使50歲回鄉(xiāng)，也可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再干20年。

外出打工青年回流農(nóng)村已經(jīng)初步顯現(xiàn)。如貴州省畢節(jié)市是典型的山區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)有約5%的外出打工青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，約3%領(lǐng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。

回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民必然擔(dān)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民主力軍，還因?yàn)槟壳翱赡軇?wù)農(nóng)的其他群體都難以擔(dān)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的重任。

當(dāng)前農(nóng)村，務(wù)農(nóng)隊(duì)伍的主體是老人婦女甚至孩子，這部分人總體體質(zhì)弱、科技和文化素質(zhì)低，難以擔(dān)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民的重任。實(shí)際上，正是基于“386199部隊(duì)”務(wù)農(nóng)的現(xiàn)實(shí)，才使中央和社會(huì)各界憂心“誰來種地”的問題，才提出了建設(shè)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的要求。

剛畢業(yè)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生。這一群體精力充沛，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)、新理念接受快，一張白紙可以畫最新最美的圖畫，把他們培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民豈不更好？但在基層工作越久，越發(fā)感到把剛從學(xué)校畢業(yè)的小青年作為職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不切實(shí)際。一是上面提到的“圍城現(xiàn)象”，在農(nóng)村生長的年輕人對(duì)大城市、對(duì)外界世界的好奇心和體驗(yàn)欲，是不甘心一開始就在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)的；二是“見識(shí)問題”。即使有足夠的社會(huì)資源對(duì)他們開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，傳授他們農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，但是很難讓他們牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)和現(xiàn)代生活意識(shí)。教育學(xué)規(guī)律告訴我們，技能培訓(xùn)較易，觀念、意識(shí)和行為方式的改變更難。即使有最好的老師可以傳授他們先進(jìn)的理念和習(xí)慣，但是學(xué)生來源區(qū)域的單一性，觀念、習(xí)俗的一致性，同學(xué)之間的相互影響和家庭的熏陶，從眾行為的放大，會(huì)讓試圖改變他們既有意識(shí)和習(xí)慣行為的效果大打折扣。改變觀念、習(xí)俗和行為方式最好的方式，就是把個(gè)體放入既定的環(huán)境、同既定的人群相處。從這方面講，農(nóng)村青年外出打工等于進(jìn)入了社會(huì)大學(xué)，打工世界的工業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化組織、艱苦工作和生活的磨礪培養(yǎng)了他們的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)，改變落后習(xí)慣、增長了見識(shí)，這是任何職業(yè)學(xué)校教育都無法達(dá)到的。三是資本問題。創(chuàng)業(yè)要資本，赤手空拳難以開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。他們可能會(huì)在未來成為優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民，但首先應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)他們走出去，接受工業(yè)文明和城市文明的洗禮，經(jīng)受工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的磨礪， 在接受社會(huì)大學(xué)歷練之后，可以更好適應(yīng)鄉(xiāng)村生活的寂寞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞累，創(chuàng)新性的發(fā)展農(nóng)業(yè)。

大學(xué)生村官和大學(xué)畢業(yè)生。近年，由于黨和政府的強(qiáng)力推動(dòng)，各地普遍選拔大學(xué)生村官到農(nóng)村去。大學(xué)生村官在農(nóng)村經(jīng)歷了很好的基層鍛煉，群體中也出現(xiàn)了一些帶動(dòng)農(nóng)民致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型，但是由于整體上缺乏社會(huì)閱歷和能力，真正能夠安心務(wù)農(nóng)的不多，能夠成為職業(yè)農(nóng)民的更是鳳毛麟角。部分大學(xué)生滿腔熱情到農(nóng)村去做新農(nóng)人，對(duì)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新起到了推動(dòng)作用，真正能夠堅(jiān)持下去的也不多。其中原因除經(jīng)濟(jì)收入外，社會(huì)習(xí)慣、文化氛圍甚至婚戀都是問題。舉個(gè)極端的例子，一家山區(qū)生豬養(yǎng)殖企業(yè)高薪聘請(qǐng)了一位獸醫(yī)學(xué)博士來工作，博士開始非常高興地來到山腰上的企業(yè)，婚戀卻成了大問題，好不容易有人在城里給介紹了對(duì)象，搞了幾個(gè)都吹了。姑娘的理由很簡單：離家太遠(yuǎn)，身上有豬臭味。小伙子很憋氣，最后辭掉工作改行到城市去了。

務(wù)農(nóng)的工商資本。務(wù)農(nóng)的工商資本搞農(nóng)業(yè)，核心管理和技術(shù)人員主要來自企業(yè)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線仍然是以婦女老人為主的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

二、為什么部分青壯年農(nóng)民選擇回鄉(xiāng)？

現(xiàn)在的農(nóng)村，幾乎全部青壯年農(nóng)民打工外出與小部分回流并存，人力資源和人口的雙向流動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)。理論界對(duì)這一現(xiàn)象有著過多的分析，筆者僅從人情常理上進(jìn)行解讀。有時(shí)候，人情常理背后包含著深刻的真理，遠(yuǎn)比抽象的理論分析更可靠。

常理說，人往高處走，水向低處流。農(nóng)民一窩蜂進(jìn)城打工，根本在于城市是經(jīng)濟(jì)、文化的“高處”，城市特別是大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)多，掙錢容易；城市文化發(fā)達(dá)，燈紅酒綠、有各種各樣的西洋景，可以滿足人們各種各樣的感官和精神追求。但是，大家都往“高處”走，“高處”的人多了，環(huán)境就擁擠，人多、車多、房價(jià)高，生活就不那么方便了，勞動(dòng)力需要贍養(yǎng)的人口如老人孩子進(jìn)來就更不易，高處不勝寒了。相對(duì)處于“低處”的農(nóng)村，由于大量人口流向城市，村莊空心了，人口減少了，空氣清新了。物以稀為貴，勞動(dòng)力價(jià)格上來了，“低處”也顯得不那么低了，自然有人就想回來了。

年輕人家庭沒負(fù)擔(dān)，了無牽掛，充滿了對(duì)繁華世界的憧憬、創(chuàng)業(yè)致富的追求、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的理想，城市的就業(yè)機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)文化、政治的繁榮，自然是希望的高處，是人生的首選。到了35歲以上的年齡，上有老、下有小，家庭負(fù)擔(dān)加重；性格已趨于成熟，對(duì)職業(yè)和居所的選擇已漸務(wù)實(shí)，對(duì)高處的看法也在改變，當(dāng)然因個(gè)體情況不同有差別。小部分在城市已經(jīng)打下了一片天地，有房有車有事業(yè)，自然愿意在城市繼續(xù)干下去；一部分仍然在城市彷徨和求索，尋找新的致富機(jī)會(huì)；也有一部分厭倦了城市環(huán)境擁擠、居無定所、骨肉分離甚至遭人白眼的生活，看到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的新機(jī)遇，愿意回到農(nóng)村尋找新的事業(yè)。

過去農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城，主要因?yàn)檗r(nóng)村人口眾多，土地規(guī)模小，經(jīng)營農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入上不去。現(xiàn)在情況有了很大變化，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，為集中流轉(zhuǎn)土地、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模留下了空間；農(nóng)業(yè)政策扶持力度大，減少了經(jīng)營成本，提升了農(nóng)業(yè)效益，回鄉(xiāng)青年農(nóng)民適度經(jīng)營農(nóng)業(yè)完全可能得到體面的收入。

只要城鄉(xiāng)的大門打開著，只要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略保持不變，農(nóng)民仍會(huì)大批進(jìn)城，也仍然會(huì)有少量回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

三、怎樣培育回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民？

從大的方面講，一是要有職業(yè)農(nóng)民成長壯大的環(huán)境；二是要有回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民接受教育、提高技能的條件。

營造職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍成長壯大的環(huán)境，從根本上講，就是要讓職業(yè)農(nóng)民這一群體有穩(wěn)定的、與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖搿Ｈ绻r(nóng)民在家門口就能獲得與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖耄贁?shù)農(nóng)民就不愿意離鄉(xiāng)背井、蝸居城市，誰來種地就不會(huì)成問題。至于誰去做職業(yè)農(nóng)民，交給市場(chǎng)、交給農(nóng)民自己去選擇。農(nóng)民為什么不能取得與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖找妫亢诵氖寝r(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不能得到充分利用。所以培育職業(yè)農(nóng)民在配套政策上，必須從三個(gè)方面著力。

首先是完善的土地流轉(zhuǎn)政策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的問題。職業(yè)農(nóng)民要獲得相當(dāng)?shù)氖杖耄仨毦哂幸欢ǖ耐恋亟?jīng)營規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)僅僅停留在農(nóng)民自發(fā)的層面還不夠，供求信息不對(duì)稱，流入戶、流出戶之間談判成本高，必須有政策和項(xiàng)目支持。通過土地登記、確權(quán)、頒證，讓外出打工農(nóng)民感覺到把土地流轉(zhuǎn)出去更合算，安心把土地流轉(zhuǎn)出去。在縣鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民在公開市場(chǎng)按照自愿、公平、公開的原則流轉(zhuǎn)土地，減少土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

二是合理的農(nóng)業(yè)扶持政策。有了完善的土地流轉(zhuǎn)政策仍然不能有效解決職業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定收益問題，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)土地要付費(fèi)，而且近幾年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一直看漲。現(xiàn)行的種糧補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是對(duì)承包權(quán)的補(bǔ)貼，對(duì)擁有土地承包權(quán)農(nóng)民的剛性收益補(bǔ)助，土地的實(shí)際經(jīng)營者沒有得到。除去支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還要支付對(duì)細(xì)碎化土地的田壩平整、農(nóng)田整理等費(fèi)用，職業(yè)農(nóng)民從規(guī)模收益上取得超額收益，已經(jīng)所剩無幾甚至入不敷出。在農(nóng)業(yè)扶持政策的設(shè)計(jì)上，要加大針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)誰種地、誰受益；還要加大對(duì)土地整理和農(nóng)田水利建設(shè)的支持，減少職業(yè)農(nóng)民的前期投入。通過政策性的有增有減，使職業(yè)農(nóng)民有望得到與外出打工基本相當(dāng)?shù)氖杖搿?/p>

三是金融扶持政策。資金是職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的瓶頸，可以通過政策性擔(dān)保、農(nóng)房抵押、流轉(zhuǎn)土地抵押等手段鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民貸款，幫助職業(yè)農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一桶金。

把外出務(wù)工回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民，還需要提供接受教育、提升技能的基礎(chǔ)條件和相應(yīng)的支助政策。作為以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)為生、有家有業(yè)的社會(huì)群體，職業(yè)農(nóng)民在教育培訓(xùn)的要求上已經(jīng)不同于兼業(yè)的普通農(nóng)民和剛剛離校的初高中畢業(yè)生，具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性、實(shí)踐性、彈性學(xué)習(xí)和政策支助要求。

系統(tǒng)性要求。職業(yè)農(nóng)民不僅要知道農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營怎么做、還要知道為什么這樣做。“既知其然，也要知其所以然”的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，有助于職業(yè)農(nóng)民應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的各種變化，舉一反三，總結(jié)規(guī)律，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手。既往那種一技一培的應(yīng)急式培訓(xùn)已難以滿足職業(yè)農(nóng)民的要求。

實(shí)踐性要求。職業(yè)農(nóng)民要能動(dòng)手，善操作。農(nóng)業(yè)作為培育和采集生物生長果實(shí)的產(chǎn)業(yè)，氣候、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作有著較大的影響，教學(xué)的實(shí)踐性要求高，僅僅講解理論、黑板教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要通過在園區(qū)、企業(yè)、基地辦班的方式，聘請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員來授課，結(jié)合實(shí)地觀摩，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，才能真正取得效果。

彈性學(xué)習(xí)要求。成年農(nóng)民要養(yǎng)家糊口，不可能像初高中畢業(yè)生那樣接受全日制學(xué)習(xí)。必須實(shí)行彈性學(xué)制、半農(nóng)半學(xué)、工學(xué)結(jié)合，逐步形成因人因地、寬時(shí)限、重實(shí)踐、結(jié)總賬的教學(xué)考核體系。

第9篇

（1．南通大學(xué)商學(xué)院，江蘇 南通 226019；2．南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京 210016）

摘要：對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)理論進(jìn)行剖析；從新型農(nóng)民培育實(shí)踐以及農(nóng)民素質(zhì)水平較低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、培育過程不科學(xué)四個(gè)方面分析了我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀；對(duì)美國、德國、韓國新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功進(jìn)行借鑒分析；從制定全面培育內(nèi)容、建立創(chuàng)新培育方式、加強(qiáng)培育監(jiān)管和提高農(nóng)村教育質(zhì)量四個(gè)方面提出發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：新型職業(yè)農(nóng)民；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)民培育

中圖分類號(hào)：F323．6；G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2015）04－1018-04

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.04.064

收稿日期：2014－09－09

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目（2013ZDAXM002）

作者簡介：呂 佳（1980－），女，江蘇南通人，講師，主要從事人力資源管理、人才建設(shè)、知識(shí)創(chuàng)新管理研究，（電話）13813720270（電子信箱）joylv＠ntu．edu．cn。

新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)，都必須依賴高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作變得越來越重要，必須引起政府部門和社會(huì)各界的高度重視。然而，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育起步較晚，仍存在著一些較為突出的問題。因此，我們需要立足于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況，認(rèn)識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的根本問題，積極地向國外學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，找到適合我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的途徑和方法。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)理論

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力效率和勞動(dòng)力質(zhì)量提出了更高的要求，國家對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)更加重視。人才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，國家必須進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。

1．1 新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)的農(nóng)民不同。首先，他們有較大的職業(yè)選擇權(quán)，可以自主地選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)等職業(yè)；再者，新型職業(yè)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并具有專業(yè)的技術(shù)和管理能力，以及自主創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的潛力；其三，新型職業(yè)農(nóng)民順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，是一種規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)農(nóng)民，所享有的社會(huì)保障權(quán)益與其他行業(yè)的勞動(dòng)者相同；其四，新型職業(yè)農(nóng)民具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，同時(shí)有較高的社會(huì)責(zé)任感。

1．2 新型職業(yè)農(nóng)民培育

新型職業(yè)農(nóng)民培育，就是充分運(yùn)用各種信息技術(shù)和培養(yǎng)方法，使得農(nóng)民學(xué)會(huì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技能，并形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的觀念，使得傳統(tǒng)農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)工作者能夠轉(zhuǎn)變成有技能、有穩(wěn)定收入、高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。其培育的對(duì)象是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作者和有意向從事農(nóng)業(yè)工作的人，培育的目標(biāo)為培育一批能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民培育具有較大的特殊性，對(duì)于培育對(duì)象、培育主體和培育方式提出了較高的要求。

1）新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象具有一定的特殊性。他們必須有較大的從事農(nóng)業(yè)工作的意愿，同時(shí)具有一定的學(xué)習(xí)能力，主要包括家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、合作社的主力成員、種養(yǎng)殖大戶等，同時(shí)還有愿意從事農(nóng)業(yè)工作的學(xué)生、鄉(xiāng)村干部，以及農(nóng)民植保員、信息員等。以期將他們培養(yǎng)成有文化素養(yǎng)、懂經(jīng)營管理、明法律政策、通組織營銷的實(shí)用型人才。

2）新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體是多元化的。形成了以政府為主導(dǎo)，專業(yè)協(xié)會(huì)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)科院校共同培育的格局。政府具有更大的影響力和感召力，能夠提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性，提供相應(yīng)的政策支持。同時(shí)，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和技能化，企業(yè)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)、文化培育等工作，也有助于培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)民自身為了快速轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，也會(huì)不斷加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和文化素質(zhì)的提升。

3）新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)效性更強(qiáng)。與一般的高校人才培養(yǎng)方式不同，新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)容主要是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)技能，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念等；在培育形式上，它是以農(nóng)民的生活特點(diǎn)為基礎(chǔ)，在充分考慮農(nóng)民時(shí)間、地點(diǎn)等約束條件的前提下，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行培養(yǎng)。

1．3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，它將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和管理中，為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供了更多的生產(chǎn)資料，是一種科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的最新農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

2 我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國的職業(yè)農(nóng)民培育逐漸形成了一個(gè)大致的輪廓，從農(nóng)民技術(shù)人才培養(yǎng)、新型農(nóng)民培養(yǎng)，到新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)經(jīng)歷的長期的過程，在這個(gè)過程中取得了一些成就，同時(shí)也暴露出了一些亟待解決的問題。

2．1 我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐

在農(nóng)業(yè)部門的大力支持下，2003~2014年我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐工作得到了順利開展，并取得了相應(yīng)的成效，如“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”在2003~2010年間培訓(xùn)了800萬人，“百萬中專生計(jì)劃”也培養(yǎng)出了一批具有專業(yè)技能和知識(shí)的人才隊(duì)伍。

2．2 我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)存問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育提出了更高的要求，但由于多種原因，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育還存在著許多亟待解決的問題，必須引起人們的重視。

2．2．1 農(nóng)民綜合素質(zhì)較低

1）我國的農(nóng)民文化程度較低。農(nóng)村地區(qū)教育的落后使得農(nóng)村居民難以接受到高質(zhì)量的知識(shí)、文化和技能培訓(xùn)，由2013年《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)人的受教育程度在初中及以下，占比為84．4％；而高中、大專的受教育人數(shù)每年處于緩慢增長的狀態(tài)（表1）。同時(shí)，我國農(nóng)民受教育程度還呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡的特征，東部沿海地區(qū)大專及以上學(xué)歷占比較大，如上海為8．6％，北京為13．5％；而西部地區(qū)農(nóng)民受教育程度較低，如貴州、甘肅不識(shí)字或識(shí)字很少的人數(shù)超過10％（表2）。

2）我國農(nóng)民的科技素質(zhì)較低。農(nóng)民所掌握的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)較少，同時(shí)現(xiàn)代化機(jī)械的使用率較低。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有提高了農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，使其熟練運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能真正形成一批新型職業(yè)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。20世紀(jì)90年代，日本和韓國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到95％以上，美國也已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中引入了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)；然而，我國目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平僅僅是48．8％，與其他國家相比存在較大的差距。

2．2．2 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才較為缺乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出失衡的狀態(tài)。首先，我國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少。由《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2013》可知，1978年我國農(nóng)村就業(yè)人員中，92．4％的人從事第一產(chǎn)業(yè)，而2012年年底農(nóng)村就業(yè)人口中，只有65．1％的人從事農(nóng)業(yè)工作。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)從事者的年齡結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出失衡的狀態(tài)。相關(guān)研究表明，40歲以上人口是主要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而青壯年勞動(dòng)力人口較少，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)象主要是青壯年農(nóng)村勞動(dòng)者，因此老齡化的現(xiàn)狀將不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須找到良好的解決對(duì)策。

2．2．3 培育過程缺乏科學(xué)性

1）新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式較為單一。農(nóng)民的年齡不同、文化程度不同、接受和掌握新技能的能力也大相徑庭，但是目前對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民采取的培育模式無法根據(jù)個(gè)人的特性來展開，因此實(shí)效性較差。同時(shí)，培育農(nóng)民不同于學(xué)校教育，它還受到時(shí)間和地點(diǎn)等多重因素的限制，因此需要培育模式的選擇必須更具有科學(xué)性。

2）新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)費(fèi)投入不足。我國新型職業(yè)農(nóng)民培育主要是以“政府投入”為主，通過國家財(cái)政撥款支持新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作；但是，財(cái)政撥款的過程較為緩慢，資金注入也十分有限，無法全力支持農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的培育，這也就使得新型職業(yè)農(nóng)民培育變得更加困難。

3 國外新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國、德國、韓國等國家的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作起步比我國要早，發(fā)展也較為迅速，且取得了一定的成效。對(duì)國外新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，有利于促進(jìn)我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展。

3．1 美國

美國農(nóng)民培育體系的建立，以完善的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以一系列優(yōu)惠政策為推動(dòng)力，其核心是形成農(nóng)業(yè)教育、科研工作以及推廣工作三者并舉的完善的科教農(nóng)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)教育方面，公立大學(xué)、農(nóng)學(xué)院、社區(qū)大學(xué)等部門將會(huì)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程，以課堂理論知識(shí)與田間實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培育；其所選取的培育對(duì)象主要是青壯年農(nóng)民群體以及有意愿從事農(nóng)業(yè)工作的人群。在科研工作方面，農(nóng)學(xué)院和各州的試點(diǎn)站則主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相關(guān)的課題研究，同時(shí)美國聯(lián)邦政府和州政府也會(huì)全力承擔(dān)科研和技術(shù)推廣的資金；數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高科技農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備，為農(nóng)民培育體系提供了必要的智力支持。在推廣工作方面，完善的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也提高了農(nóng)民對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，并有效接觸到了最新的農(nóng)業(yè)科研成果。

3．2 德國

農(nóng)民培育工作在德國是關(guān)乎國家興旺的大事，無論是德國政府，還是社會(huì)各界都非常關(guān)注農(nóng)民的職業(yè)教育，并對(duì)其提供大量支持，農(nóng)民的職業(yè)教育體系十分專業(yè)化、個(gè)性化，同時(shí)具有較高的質(zhì)量。

1）“雙元制”模式，促進(jìn)德國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。德國在新型職業(yè)農(nóng)民培育的過程中采取了“雙元制”的模式，即以學(xué)校和企業(yè)兩者為主要培育主體，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能。接受職業(yè)教育培育的農(nóng)民，一方面可以在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，另一方面還可以在企業(yè)中開展農(nóng)業(yè)實(shí)踐工作，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的培育模式。學(xué)校和企業(yè)可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和所需制定培育方案，兩者共同承擔(dān)培育經(jīng)費(fèi)。隨著學(xué)習(xí)課程的增加，農(nóng)民所接受到的理論培訓(xùn)將會(huì)逐漸減少，相應(yīng)地實(shí)踐技能培訓(xùn)占比將逐漸提高。“雙元制”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式為德國培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、高技能的職業(yè)農(nóng)民，也促進(jìn)了德國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2）持證上崗，保證農(nóng)民接受系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)。德國對(duì)于農(nóng)民提出了較高的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的規(guī)定，人們必須先接受專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，再通過資格考試才能獲取“農(nóng)民從業(yè)資格證書”，最后才能成為“農(nóng)民”。同時(shí)，德國法律規(guī)定，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育必須不少于三年才能正式入職，且入職期滿三年后需參加統(tǒng)一考試，才能獲得“綠色證書”，才有資格獨(dú)立經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)。德國“綠色證書”具有較高的規(guī)范性和專業(yè)性，對(duì)于科學(xué)培育新型職業(yè)農(nóng)民具有極大的促進(jìn)作用。

3）多元合作，確保培訓(xùn)體系科學(xué)發(fā)展。德國培育新型職業(yè)農(nóng)民采取政府部門和非政府部門合作的模式，聯(lián)邦政府和地方政府主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作，并對(duì)民間企業(yè)、私人協(xié)會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)，使其參與農(nóng)民的培育工作。這種政企合作的方式，不僅加大了農(nóng)民培訓(xùn)工作的資金投入，還形成了科學(xué)的、全面的培訓(xùn)體系。

3．3 韓國

韓國的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系較為健全，且層次清晰分明，分為“青少年農(nóng)民”、“農(nóng)民后繼者”和“專業(yè)農(nóng)民”三個(gè)層次的教育；同時(shí)，政府部門、企業(yè)機(jī)構(gòu)、私人協(xié)會(huì)等都根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)農(nóng)民開展了不同側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)課程，教育培訓(xùn)工作具有清晰的分工，多方共同合作的模式極大地提高了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

4 我國新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)策分析

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)長期的、復(fù)雜的過程，它不僅是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，同時(shí)也是我國新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力量。基于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和我國新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，同時(shí)向國外學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，提出培育高質(zhì)量、高素質(zhì)、有文化、懂經(jīng)營、曉管理的新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策。

4．1 制定全面的培育內(nèi)容

完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系必須具有全面、系統(tǒng)、科學(xué)的培育內(nèi)容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求新型職業(yè)農(nóng)民通曉現(xiàn)代技術(shù)，熟知農(nóng)業(yè)相關(guān)的法規(guī)政策，形成農(nóng)業(yè)安全環(huán)保的觀念，并掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的知識(shí)。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的完善必須圍繞這幾個(gè)方面的要求來制定培育內(nèi)容。

第一，為新型職業(yè)農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育，以“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的方式，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和田間實(shí)際操作來提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)；第二，為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策法規(guī)教育，幫助農(nóng)民充分了解惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、認(rèn)識(shí)國家政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持促進(jìn)作用，增強(qiáng)法律意識(shí)；第三，為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)環(huán)保教育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求是“綠色農(nóng)業(yè)”，所采用的化肥等原料必須是生態(tài)的、環(huán)保的，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到綠色農(nóng)業(yè)的重要性，對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有極大的意義；第四，為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理教育，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，幫助農(nóng)民成功轉(zhuǎn)型，掌握市場(chǎng)分析、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌建立等多種經(jīng)營管理知識(shí)。

4．2 建立創(chuàng)新的培育方式

要在傳統(tǒng)的培育方式上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以找到適合新型職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)和我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀的培育方式。

第一，培育方式的選擇要因地制宜，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，選擇培育方式時(shí)要充分考慮當(dāng)?shù)氐奶厣桶l(fā)展情況，如采取“輕理論、重實(shí)踐”的培養(yǎng)方式，在田間為農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；第二，培育方式要能夠滿足農(nóng)民的需求，接受培育的農(nóng)民同樣也要從事農(nóng)事勞作，因此需要充分利用農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)間開展培育工作，如在冬季時(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)的教授和科學(xué)家來進(jìn)行講解；第三，要建立起現(xiàn)代化的培育方式，通過遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的建立使得農(nóng)民能夠快速地獲得最新的農(nóng)業(yè)信息資源，同時(shí)，遠(yuǎn)程教育平臺(tái)也能夠提供在線專家答疑，形成培育主體與培育對(duì)象之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源知識(shí)共享。

4．3 加強(qiáng)培育的監(jiān)管力度

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育主體進(jìn)行有力的監(jiān)督和管理，有利于提高培育的質(zhì)量和水平，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

首先，要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，確保其是正式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且具有合法的培訓(xùn)資格，培訓(xùn)內(nèi)容能夠滿足農(nóng)民的需求，培育方式能推陳出新。其次，要對(duì)培育的教師等專門人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，一方面要求其具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，另一方面也需要制定完善的考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度促進(jìn)其不斷進(jìn)步。其三，建立信息反饋系統(tǒng)來提高監(jiān)管效率，通過實(shí)地調(diào)查、電話詢問或問卷形式了解農(nóng)民接受培育的實(shí)際情況，并根據(jù)反饋的信息及時(shí)地完善培育體系。其四，試行新型職業(yè)農(nóng)民職稱上崗，學(xué)習(xí)德國的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)考核，要求其持“綠色證書”，以提高農(nóng)民的技術(shù)水平和素質(zhì)水平。

4．4 提高農(nóng)村的教育質(zhì)量

新型職業(yè)農(nóng)民要求農(nóng)民具有較高的學(xué)習(xí)能力，能夠掌握經(jīng)營管理知識(shí)、通曉法律法規(guī)政策、運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情。因此，為了儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的新型職業(yè)農(nóng)民，需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民的文化程度和學(xué)習(xí)能力。

1）落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育。青少年的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，從小對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的知識(shí)培養(yǎng)和道德培育，有助于其接受新的知識(shí)和技能。因此，需要鼓勵(lì)教師深入農(nóng)村從事教育工作，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的師資力量。

2）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育。地方政府需要加大農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，一方面給予資金支持，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)、合作社積極參與農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)；同時(shí)，還需要通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高師資力量等方式來提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量，從而培育出一批高素質(zhì)的實(shí)用性新型職業(yè)農(nóng)民。

3）政府加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育資金支持。各級(jí)政府需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育給予足夠的資金支持，通過財(cái)政撥款、轉(zhuǎn)移支付的方式來完善農(nóng)村教育體系，使得適齡者能夠接受必需的教育。例如，可以設(shè)置專項(xiàng)培育基金，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入財(cái)政預(yù)算中。形成以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為中心，配之以高等教育和繼續(xù)教育的完整教育體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供充分的學(xué)習(xí)資源和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

5 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民培育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力量。我國的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)起步較晚，尚未形成一套完整的體系，且監(jiān)督管理力度還未達(dá)到要求。因此，需要加大新型職業(yè)農(nóng)民培育的力度，力求培養(yǎng)出一批“熟練農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、通曉經(jīng)營管理理念、掌握農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念”的高素質(zhì)人才，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 楊慧芬．培育新型職業(yè)農(nóng)民：日韓經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的思考［J］．高等農(nóng)業(yè)教育，2012（4）：94－96．

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第10篇

摘要：伴隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“誰來種地，誰來發(fā)展農(nóng)業(yè)”的問題已經(jīng)擺在我們面前。為解決這個(gè)棘手的問題，必須加強(qiáng)新型經(jīng)營體系的構(gòu)建，以及新型經(jīng)營主體的培育。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)是培育新型職業(yè)農(nóng)民，只有培育好新型職業(yè)農(nóng)民，新型經(jīng)營體系的構(gòu)建才會(huì)健康、有活力。本文從當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中培育新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀出發(fā)，提出政府進(jìn)一步培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn);培育;職業(yè)農(nóng)民 伴隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢(shì)明顯。今后“誰來種地，誰來發(fā)展農(nóng)業(yè)”的問題已經(jīng)擺在我們面前，是國家建設(shè)的頭等大事。解決這個(gè)棘手的問題，必須加強(qiáng)新型經(jīng)營體系的構(gòu)建，以及新型經(jīng)營主體的培育。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)是培育新型職業(yè)農(nóng)民，只有培育好新型職業(yè)農(nóng)民，新型經(jīng)營體系的構(gòu)建才會(huì)健康、有活力。本文從當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中培育新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀出發(fā)，提出政府進(jìn)一步培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策和建議。 職業(yè)農(nóng)民，是指具有新理念、新技能的新型農(nóng)民。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，職業(yè)農(nóng)民不僅掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理理念，更有較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)營能力，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化知識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)營理論，因而能更好的適應(yīng)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 當(dāng)前各級(jí)政府在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，專項(xiàng)扶持缺乏，投入資金嚴(yán)重不足，支持政策有待加強(qiáng)。其次，缺乏培訓(xùn)對(duì)象篩選機(jī)制、培訓(xùn)教育制度不健全、培訓(xùn)缺乏實(shí)用性和可行性等。再次，管理體制不健全，職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定制度缺乏。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要。也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技方向發(fā)展，而傳統(tǒng)的單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)等已逐步退出歷史舞臺(tái)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為與其他產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。只有培育一大批具有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才具有可持續(xù)性的發(fā)展前景，才有可靠的人才保障。培育新型職業(yè)農(nóng)民是戰(zhàn)略性的舉措，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，需要各級(jí)政府長遠(yuǎn)規(guī)劃、通盤考慮。為此，農(nóng)民要成為一種社會(huì)穩(wěn)定的職業(yè)，必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件。一是職業(yè)化農(nóng)民能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)中自由流動(dòng)，即勞動(dòng)者可自主選擇進(jìn)入或退出;二是職業(yè)化農(nóng)民能夠取得社會(huì)平均工資甚至更高的收益;三是作為一種新興、獨(dú)立的職業(yè)，職業(yè)化農(nóng)民的社會(huì)地位能夠提升，并享受同等的社會(huì)待遇和福利;四是職業(yè)化農(nóng)民必須具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營能力和社會(huì)責(zé)任感。培育新型職業(yè)農(nóng)民需要對(duì)以下四個(gè)方面加以重視： 一是提高職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)魅力。為此，各級(jí)政府要盡快完善政策保障制度，加強(qiáng)各種技術(shù)、金融等方面支持，加強(qiáng)社會(huì)的宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前工作的重點(diǎn)要堅(jiān)決改變盲目農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和無序分流農(nóng)村勞動(dòng)力的做法。各級(jí)政府要切實(shí)為職業(yè)農(nóng)民的培育提供更好、更加完善的政策扶持，盡快在融資、稅費(fèi)、項(xiàng)目審批、技術(shù)支持、土地流轉(zhuǎn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。 二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)農(nóng)民職業(yè)化培育中心。中國大部分縣域的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)大面積萎縮、滑坡的現(xiàn)象，大多縣、市、區(qū)已沒有農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)。而尚存的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校雖掛著“農(nóng)”字之名，但所行“非農(nóng)”教育之實(shí)。從事農(nóng)業(yè)教育的職業(yè)學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，面向本土周邊農(nóng)村居民提供教育服務(wù)，發(fā)揮其在學(xué)歷提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、終身學(xué)習(xí)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等諸多方面的作用。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校要明確自身的辦學(xué)方向和辦學(xué)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容決不能脫離農(nóng)民切實(shí)需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求。建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，必須加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，整合社會(huì)各行業(yè)、部門及學(xué)校的資源，通過聯(lián)辦、合并、劃轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)制等多種方式，做到職前教育與職后跟蹤服務(wù)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同時(shí)并舉，建立一個(gè)具有教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等功能的職業(yè)教育體系。各級(jí)政府不僅要完善縣域農(nóng)業(yè)教育體系，而且要加大投入力度和扶持力度，充分發(fā)揮政府、社會(huì)等各部門的協(xié)同效應(yīng)。 三是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，全方位構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民終身教育體系。農(nóng)村的學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立還處于起步階段，一方面是由于在農(nóng)村的從業(yè)者大都是老孺婦殘，很多人既沒有多少學(xué)習(xí)動(dòng)力，又沒有多少學(xué)習(xí)能力;另一方面，針對(duì)農(nóng)民職業(yè)化建設(shè)缺乏終身教育體系的問題，解決農(nóng)民就近學(xué)知識(shí)、學(xué)技能的困難，必須加快建立和發(fā)展農(nóng)村成人教育體系，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)采取積極的激勵(lì)政策，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。 四是全面深化農(nóng)村教育改革，增強(qiáng)農(nóng)村教育的針對(duì)性和實(shí)用性。首先要加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，重點(diǎn)解決好農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、貧困家庭子女、“三殘”兒童少年等弱勢(shì)群體平等接受高水平義務(wù)教育的問題，切實(shí)提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。其次要改革農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)機(jī)制、模式，大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，積極推廣“學(xué)校+農(nóng)戶+基地+公司”的模式，把促進(jìn)農(nóng)民就地致富和轉(zhuǎn)移致富有機(jī)結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)市場(chǎng)的需要，適時(shí)調(diào)整專業(yè)和教學(xué)內(nèi)容，努力培養(yǎng)用得著、留得住、輸?shù)贸龅霓r(nóng)村實(shí)用人才。再次要加大農(nóng)村貧困家庭子女接受教育的扶持力度，建立農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的長效機(jī)制。

第11篇

一、教育培訓(xùn)制度

（一）加大統(tǒng)籌力度，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、行業(yè)配合、多方參與”的工作格局

國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育的立法工作，促進(jìn)各級(jí)政府和相關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性。將新型職業(yè)農(nóng)民培育列入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，納入政府目標(biāo)管理和績效考核。市、縣區(qū)政府建立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市、縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，由農(nóng)業(yè)、人社、教育、發(fā)改、財(cái)政、土地、科技和涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議日常業(yè)務(wù)由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門配合。通過建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門配合、多方參與”的工作格局，打造工作互動(dòng)、平臺(tái)互通、載體互融、資源共享的培訓(xùn)平臺(tái)。

（二）健全完善體系，構(gòu)建“一主多元”的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)廣校是組織完整、體系健全、覆蓋面廣、貼近基層、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民教育培訓(xùn)隊(duì)伍，要切實(shí)抓好《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)主體地位，改善基本條件，完善教育教學(xué)手段，夯實(shí)實(shí)訓(xùn)條件。要按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”的原則，重點(diǎn)依托各級(jí)農(nóng)廣校，整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，以農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它社會(huì)力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，加快建立滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

（三）拓寬多元投入渠道，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

國家財(cái)政用于教育投入的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)傾斜。落實(shí)農(nóng)廣校公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先安排農(nóng)民教育培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目。爭取將農(nóng)廣校農(nóng)民中專教育納入免學(xué)費(fèi)及國家助學(xué)政策。同時(shí)，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與教育的結(jié)合，涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)及國家助學(xué)政策的組織部門應(yīng)由教育部門變?yōu)檗r(nóng)業(yè)部門，至少應(yīng)由教育部門和農(nóng)業(yè)部門共同實(shí)施。

（四）優(yōu)化教育模式，創(chuàng)新培訓(xùn)載體

培育高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然選擇，產(chǎn)業(yè)是新型職業(yè)農(nóng)民的成長空間和培育載體。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確培訓(xùn)對(duì)象，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

1. 明確培訓(xùn)對(duì)象。新型職業(yè)農(nóng)民可分為現(xiàn)實(shí)型和潛在型，現(xiàn)實(shí)型新型職業(yè)農(nóng)民是目前正在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)服務(wù)的職業(yè)群體，如種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等，是現(xiàn)階段培育的主要對(duì)象。潛在型職業(yè)農(nóng)民是有可能成為新型職業(yè)農(nóng)民的群體，如種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等職業(yè)農(nóng)民的后代，即農(nóng)業(yè)后繼者，以及農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年；愿意從事農(nóng)業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生以及下崗工人、城鎮(zhèn)居民等。要根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特征與差異，按高等、中等職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)等分層分類因人施教。

2. 優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平為指向來設(shè)置專業(yè)、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，按照新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)不僅是知識(shí)技能的傳授，還要有職業(yè)道德的培養(yǎng)；不僅使受教育者有業(yè)，更要讓受教育者主體性樂業(yè)和設(shè)計(jì)性創(chuàng)業(yè)。因此，專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容安排應(yīng)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各領(lǐng)域，并涉及現(xiàn)念、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任塑造，主要為作物生產(chǎn)、動(dòng)物養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等專業(yè)技術(shù)知識(shí)，市場(chǎng)營銷、土地規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化等管理、經(jīng)濟(jì)、法律、投資方面知識(shí)。

3. 創(chuàng)新培訓(xùn)載體。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求和特點(diǎn)，多層次、多形式、多渠道開展教育培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)“空中課堂”、“固定課堂”、“流動(dòng)課堂”、“田間課堂”、“專家課堂”、“趣味課堂”一體化建設(shè)，采取課堂講授與示范基地培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合、系統(tǒng)培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合、專家面授和媒體培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)型和潛在型不同群體，靈活選擇培訓(xùn)形式，對(duì)不具備脫產(chǎn)學(xué)習(xí)條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等以產(chǎn)業(yè)基地為紐帶、以企業(yè)為依托開展定點(diǎn)培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等以強(qiáng)村大社為陣地，進(jìn)村入門，送教上門。對(duì)農(nóng)業(yè)后繼者、初高中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等具備脫產(chǎn)學(xué)習(xí)條件的群體以涉農(nóng)職業(yè)院校為主開展校園式集中培訓(xùn)。要堅(jiān)持教育先行，培訓(xùn)常在，建立職業(yè)農(nóng)民跟蹤回訪培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，為職業(yè)農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)和提高提供繼續(xù)教育條件。

二、認(rèn)定管理制度

只有通過認(rèn)定才能確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民，才能更好地扶持新型職業(yè)農(nóng)民，才能使寶貴的土地資源由高素質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)營。認(rèn)定管理要建立激勵(lì)、制約、保障機(jī)制，明確認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體、承辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任，還要形成等級(jí)能上能下、資質(zhì)能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理辦法。現(xiàn)階段，認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)要保證有人愿意當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)基本效益為參數(shù)，再按照從業(yè)年齡、接受教育培訓(xùn)程度、能力素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)出效益、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)等劃定標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民要測(cè)算不同產(chǎn)業(yè)的合理生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，以高于同期農(nóng)民工的平均收入水平，提出該產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)技能型與社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民以來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的年收入高于當(dāng)?shù)貜氖路寝r(nóng)簡單勞動(dòng)從業(yè)人員的工資水平，提出新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定主體應(yīng)由政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)部門實(shí)施、委托專門機(jī)構(gòu)具體承辦，從現(xiàn)有條件和工作情況看，委托各地農(nóng)廣校承辦新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作較為適宜。

第12篇

一、信念為先

只有從業(yè)者對(duì)所從事的職業(yè)認(rèn)同了，才能化為綿綿不絕的動(dòng)力，建立起堅(jiān)定的信念，此之謂千金難買心喜歡。

第一，教師本身的信念。包括對(duì)自己職業(yè)的認(rèn)同，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的認(rèn)可，找到自己存在的價(jià)值，渴望成為一名職業(yè)的農(nóng)民培訓(xùn)教師，渴望繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)，渴望講臺(tái)。在培訓(xùn)季講課是中心，在非培訓(xùn)季備課是重心。像一只蜘蛛每天都在編織，海量的閱讀，持續(xù)的收集，癡迷的思考。

第二，樹立農(nóng)民的信念。當(dāng)下嚴(yán)重的離農(nóng)現(xiàn)象，不僅是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)辛苦、效益低、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)特點(diǎn)，更有農(nóng)民社會(huì)地位低等社會(huì)原因。在新型職業(yè)農(nóng)民這個(gè)詞中，“職業(yè)”是核心訴求，職業(yè)意識(shí)的建立無疑是最為基礎(chǔ)的培訓(xùn)目標(biāo)。在培訓(xùn)中，如何讓學(xué)員轉(zhuǎn)變意識(shí)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民不是一種身份，而是一種職業(yè)，是與教師、律師、醫(yī)生、軍人等同等地位的職業(yè)，認(rèn)識(shí)到從事農(nóng)業(yè)同樣可以有富足與體面的生活尤為重要。新型職業(yè)農(nóng)民培育的提出源于解決“誰來種地”重大問題的日益顯現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作不首先解決農(nóng)民是職業(yè)、農(nóng)業(yè)是事業(yè)的基本認(rèn)識(shí)問題，并由此而讓學(xué)員堅(jiān)定當(dāng)農(nóng)民、搞農(nóng)業(yè)的信念，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作就是舍本逐末。信念教育解決的是意愿問題。唯此，才能產(chǎn)生價(jià)值感、責(zé)任感，才會(huì)產(chǎn)生定力，才會(huì)干這行愛這行，而不是僅僅把農(nóng)業(yè)作為生存或逐利的手段。

二、隨遇而安

新型職業(yè)農(nóng)民培育教師應(yīng)比職業(yè)培訓(xùn)師更職業(yè)。只有準(zhǔn)備充分、考慮周全、多才多能，才能做到“隨遇而安”、游刃有余、自成一體。

第一，教學(xué)時(shí)至少要自帶三樣設(shè)備。一是擴(kuò)音器。原因是我們的課件中會(huì)根據(jù)教學(xué)需要，使用不同的視頻素材，電影、電視劇、音樂、小品、科教片、課堂實(shí)錄、紀(jì)錄片等都拿來用。多數(shù)情況下，教學(xué)點(diǎn)上要么沒有連接線，要么沒有電腦音箱，要么視頻播放軟件不支持等問題，導(dǎo)致不能正常教學(xué)，小音箱最好自己帶。二是翻頁筆。讓教師在教學(xué)演示時(shí)徹底解放出來，真正實(shí)現(xiàn)“走到哪里、講到哪里，講到哪里、指到哪里”。小小的一個(gè)教學(xué)用具，有沒有，用不用，折射出的是教學(xué)改革的成效如何。三是筆記本電腦。為了不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)條件限制，為了操作起來更方便，自帶筆記本電腦是必要的。遇到特殊情況投影儀也需帶上，比如有時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投影儀有故障。為了應(yīng)付停電，還可買臺(tái)可充電的微投，只要一面墻，就可以講課。

第二，能夠熟練地開展多媒體教學(xué)。白板教學(xué)與多媒體教學(xué)比較，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民更歡迎的是多媒體教學(xué)。一是單純的白板教學(xué)太單調(diào)。呆板許多，信息量少。因?yàn)榘装褰虒W(xué)的假設(shè)條件是教學(xué)條件極差，沒電，沒電腦，沒教室，或者是田間課堂。現(xiàn)實(shí)條件下，這種假設(shè)存在的可能性不大。二是攜帶白板遠(yuǎn)比攜帶電腦、投影儀麻煩的多。三是多媒體教學(xué)比白板教學(xué)功能更強(qiáng)。只要有電，白板能干的事多媒體都能干，但多媒體能干的事白板不一定能干。坐在電腦前盯著屏幕講課，不是電腦的錯(cuò)，是教師的過。沒有電腦，也存在照本宣科。

第三，學(xué)著做好多媒體課件是教師必備的關(guān)鍵能力。白板、大白紙作為輔助手段或應(yīng)急措施是比較合理的，多媒體教學(xué)還是應(yīng)該作為主流，師資培訓(xùn)內(nèi)容加入課件設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性知識(shí)是非常必要的。現(xiàn)實(shí)的情況，很多老師的課件都是一頁文字接一頁文字，或請(qǐng)別人制作，或一個(gè)課件年復(fù)一年。學(xué)做課件，是基層農(nóng)民培訓(xùn)教師的真實(shí)需求。

三、勇?lián)厝?/p>

培育職業(yè)農(nóng)民，把好“三農(nóng)”陣地，實(shí)現(xiàn)“小康”夢(mèng)想，培訓(xùn)教師重任在肩，理當(dāng)勇挑重?fù)?dān)、孜孜不倦、謀求新篇。

一要正視問題找根由。在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，縣農(nóng)廣校請(qǐng)過不少的專家講課，能講好課的專家只是極少數(shù)，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)技巧并不天然匹配。令人焦慮的是花費(fèi)很大精力組織來學(xué)習(xí)，而學(xué)員學(xué)不到東西，畫了龍卻無人能點(diǎn)睛。究其原因有三：一是缺底氣。基本沒有從事專業(yè)技術(shù)工作，上講臺(tái)講專業(yè)課自己沒有底氣。這也許是很多接受了培訓(xùn)的農(nóng)廣校的教師未能走向講臺(tái)的主要原因。二是缺師資。其實(shí)，每個(gè)縣市師資庫里，并不缺少專業(yè)技術(shù)型教師，相對(duì)而言公共理論課師資比較缺。講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的師資缺口可能最大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涵蓋所有農(nóng)業(yè)問題，也包括非農(nóng)業(yè)問題，對(duì)長期從事專業(yè)技術(shù)或長期就職于農(nóng)村經(jīng)管、農(nóng)村能源等職能部門的教師也有挑戰(zhàn)性。三是知識(shí)淺。理論與實(shí)踐水平不高，知識(shí)面窄，缺乏綜合分析與調(diào)研探索能力，這些教師，課講不開，理說不明，自然達(dá)不到好的效果。

二要做好黨的“三農(nóng)”政策傳播者。黨的“三農(nóng)”政策包含了歷史、現(xiàn)在與未來，兼顧了國家利益、農(nóng)民利益和其他群體利益，融合了各類學(xué)術(shù)精要。但教師不能做“鸚鵡”，照本宣科地講黨的“三農(nóng)”政策，必須學(xué)習(xí)、思考，創(chuàng)造性的講。

三要做好專業(yè)技術(shù)教育的傳承者。讓新型職業(yè)農(nóng)民在專業(yè)技術(shù)上創(chuàng)新求精、求質(zhì)、求優(yōu)、求異，創(chuàng)新促增收、謀發(fā)展。

四、理念為本

在培訓(xùn)工作中有三個(gè)理念是必須清晰的。

一是培訓(xùn)者要樹立的農(nóng)民培訓(xùn)理念。將尊重學(xué)員、滿足學(xué)員、激勵(lì)學(xué)員的理念貫穿到培訓(xùn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。我們的很多培訓(xùn)工作資金花了、專賬建了、事情做了、檔案整了、典型有了，與培訓(xùn)方案嚴(yán)絲合縫，但是效果總是差強(qiáng)人意。排除把培訓(xùn)當(dāng)任務(wù)還是當(dāng)事業(yè)、是解決農(nóng)民問題還是解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己問題的基本態(tài)度外，最重要的就是培訓(xùn)理念的問題。資金都一樣，要求也一樣，效果差別卻很大，探究緣由，表象是方式方法的問題，內(nèi)在卻是培訓(xùn)理念的問題，形在而神不在。