時間：2022-09-26 12:24:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共文明指數(shù)測評，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果、南京市文明辦將根據(jù)中央文明委和市委、市政府的要求，對全市各區(qū)縣的公共文明指數(shù)進行不定期的測評。根據(jù)雨教[2009]30號，現(xiàn)將本督查組對關(guān)于做好迎接公共文明指數(shù)測評工作提出如下意見。
1.高度重視。
成立迎查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定迎查工作計劃、措施以及責(zé)任分工。
充分利用校園網(wǎng)、升旗儀式、晨會、班會廣為宣傳迎查工作意義，出一期以“關(guān)于做好迎接公共文明指數(shù)測評工作”的宣傳櫥窗。
2、創(chuàng)設(shè)環(huán)境。
環(huán)境布置：得體、大方，寓教育性、觀賞性、特色性為一體。在各場所、教學(xué)區(qū)、專用教室懸掛、張貼名人名句、師生書畫作品、《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》；警示牌需造型美觀，提示語寓人文化；喬木、灌木按品名、科屬掛牌，形成濃郁的校園文化。
校園潔凈：校園整潔美觀，無裸土，綠化無踐踏痕跡，無衛(wèi)生死角，廁所無尿垢、無異味，食堂設(shè)置分明，清掃及時，門窗、樓梯扶手無破損，墻壁、過道無污跡、水漬、灰塵，垃圾桶及時清理無殘留，體育器械、水電路完好無隱患，公共場所（如會議室、閱覽室、食堂等）有禁煙標(biāo)識，有人現(xiàn)場管理（勸阻）吸煙。
室內(nèi)布置：班級環(huán)境干凈整潔，桌椅排放整齊，教學(xué)用品放置有序，抽屜無雜物，飾物美觀大方，張貼平整；專用教室制度上墻，儀器設(shè)備放置規(guī)范、完好，保證正常使用，使用記錄齊全，專用教室環(huán)境布置到位，無人吸煙、無煙具、無煙頭。
校園周邊：（1）無依傍學(xué)校圍墻搭建建筑物；（2）沒有（易燃、易爆、有毒、有害）有污染環(huán)境以及其他影響學(xué)校和學(xué)生安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（3）沒有在校園周邊兩百米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞、電子游戲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)；（4）無在學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放雜物；（5）沒有設(shè)置影響學(xué)生安全或者正常通行的設(shè)施設(shè)備；（6）依法應(yīng)當(dāng)制止和查處的其他行為。
公共場所：集會著裝整齊，不大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧，言語文明，安靜有序，不亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架和斗毆。
倡導(dǎo)“文明排隊、文明乘車、文明護綠”，懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)。講道德，不進網(wǎng)吧，不闖紅燈。
3、師生常規(guī)。
一、工作開展情況
1.統(tǒng)一思想，提高認識
區(qū)里研究動員大會后，立即召開班子會研究工作，并多次召開全體干部職工會議安排工作，統(tǒng)一思想、提高認識，號召全局上下要充當(dāng)創(chuàng)城工作的主力軍，積極投身創(chuàng)建活動，全力以赴做好各項迎檢工作。對區(qū)創(chuàng)建辦交辦的工作任務(wù)要高效率、高標(biāo)準(zhǔn)辦理，對其他部門分管的工作任務(wù)，積極配合，協(xié)調(diào)處理。
2.強化措施，壓實責(zé)任
把創(chuàng)城迎檢工作放到首位，并積極為迎檢工作的順利開展創(chuàng)造有力條件。為確保迎檢工作各項工作任務(wù)落到實處，成立了創(chuàng)城迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃宇清局長任組長，其他班子成員任副組長，機關(guān)中層干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由宋曉暉同志兼任辦公室主任，具體牽頭負責(zé)迎檢工作的推進的落實。在該領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照“誰分管，誰負責(zé)“的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成各項迎檢工作任務(wù)，并按照相關(guān)要求細化工作任務(wù)，強化責(zé)任落實，確保制度到位、措施到位、人員到位，全力做好迎檢工作。
二、下一步工作計劃
嚴格按照《市2019年全國文明城市常態(tài)長效鞏固提升工作實施意見》、《區(qū)2019年迎接全國文明城市復(fù)查測評和全省公共文明指數(shù)測評工作方案》及《關(guān)于深入推進全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治“秋冬戰(zhàn)役”》通知等文件的相關(guān)要求，切實做好相關(guān)工作安排。
1.督促相關(guān)單位做好以下工作：一是公交車運營秩序整治，重點整治拒載、超載等違規(guī)現(xiàn)象；二是公交站臺（亭）衛(wèi)生整治，重點整治站亭臟污、線路牌破損、垃圾廣告、站牌不規(guī)范等現(xiàn)象；三是汽車站和火車站周邊秩序以及環(huán)境衛(wèi)生整治，完善母嬰室、無障礙設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)；四是公交車車容車貌整治；五是完善和維護公交站臺設(shè)施，規(guī)劃延伸公交車路線，增加公交車數(shù)量，更新公交車輛；六是開展汽車站和火車站無障礙設(shè)施缺損情況排查，完善和維護汽車站和火車站等無障礙設(shè)施；七是督促鐵建社區(qū)、汽車站、火車站等公共場所常態(tài)公益廣告，張貼海報、懸掛標(biāo)語和提示牌。刊播有顯示屏的滾動播出社會主義核心價值觀宣傳標(biāo)語。
2.志愿服務(wù)拓展常態(tài)化。一是規(guī)范志愿者隊伍，廣泛建立社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)展壯大專業(yè)志愿服務(wù)隊伍；二是健全完善志愿服務(wù)機制，按照全市統(tǒng)一、規(guī)范的志愿服務(wù)供需對接、志愿服務(wù)記錄制度和志愿服務(wù)時間儲蓄制度；三是定時安排交通志愿者在交通路口進行文明交通勸導(dǎo)工作。
3.組織干部職工不定期到鐵建社區(qū)幫扶，整治街面車輛停放秩序和小區(qū)內(nèi)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：公共文明 公共精神 市民素質(zhì)
現(xiàn)代公共文明是市民現(xiàn)代文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度在公共生活領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是城市環(huán)境面貌、公共秩序狀況、社會服務(wù)水平、城市文明風(fēng)尚的綜合反映。改革開放以來首都北京國際化程度日益提高，國際交往和國際影響的范圍不斷擴大，北京的公共文明程度日益成為國際社會和廣大人民群眾關(guān)注的焦點。據(jù)中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心檢測數(shù)據(jù)顯示：2010年北京市民公共行為文明指數(shù)為83.02，與2005年相比，市民公共行為文明指數(shù)上升了17.81個分值，實現(xiàn)了大幅提高。①隨著市民對政府公共服務(wù)和管理的期望值日益增高，對公共文明建設(shè)的需求也日益旺盛，如何建立中國特色公共文明體系，成為城市發(fā)展的一個重要問題。
一、公共文明的基本內(nèi)涵
“公共文明”是社會文明在公共生活領(lǐng)域的體現(xiàn)，既包括公民在公共生活領(lǐng)域中應(yīng)具有的文明意識和文明行為，又包括城市文明程度。市民的公共生活行為主要包括公共衛(wèi)生習(xí)慣、公共服務(wù)意識、維護公共秩序的表現(xiàn)等。城市文明程度主要包括城市環(huán)境、社會秩序、社會服務(wù)水平、風(fēng)俗習(xí)慣的文明等等。
1.公民文明素質(zhì)
公民文明素質(zhì)是公共文明的核心要素，主要包括公民意識、公共精神和社會公德水平。公民意識以崇尚公平正義、追求自由平等、建設(shè)民主法治為價值取向，反映了公民對待個體與國家、個體與社會、個體與個體之間的價值取向、道德觀念和行為規(guī)范；公共精神以利他方式關(guān)懷公共事務(wù)、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度，是現(xiàn)代社會對公民提出的一項最基本、最重要的要求。公共道德則是涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系和準(zhǔn)則，是社會普遍公認的最基本的行為規(guī)范。
2.城市優(yōu)美環(huán)境
優(yōu)美的城市環(huán)境是公民賴以生存和活動的基本場所，環(huán)境文明是城市公共文明的名片。這里所說的環(huán)境是指以人為中心的在人的活動作用和影響下的環(huán)境，是一種打下了深深的人的文化烙印的城市自然環(huán)境，環(huán)境文明實際上是人的行為文明的結(jié)果，同時又對人的行為文明產(chǎn)生反作用。人們常可以看到一個有趣的“加臟現(xiàn)象”：在環(huán)境優(yōu)美的大劇院，人們會自覺地控制自己的行為，很少有人亂吐亂扔，但是在小商小販擁擠不堪的街邊馬路，很多人會毫無顧忌地亂吐亂扔。正所謂“越吐越臟，越臟越吐”。
3.優(yōu)良公共秩序
公共秩序是公民社會生活順利展開的基本保障。當(dāng)前公共資源的有限性與市民生活的需求不可避免地存在著矛盾，并由此產(chǎn)生享用有限公共資源的空間和時間順序問題。按照一定的制度和原則，公平地分配機會和資源給每一個公共生活參與者，而不是按照人所具有的自然體力大小無序地搶先占有資源，是城市運行和城市文明的基本要求。良好的公共秩序一方面靠公民的自律，另一方面則依賴于制度、規(guī)范體系的有效供給，以約束和引導(dǎo)人們的公共行為。
二、公共文明建設(shè)的價值和意義
1、福建人口最多的縣級單位是晉江市（縣級市）。在2017年，晉江市常住人口為210.3萬人。
2、晉江市（古屬泉州府晉江縣）雅稱刺桐、瑞桐、泉安。為福建省下轄縣級市，由泉州市代管。是閩南金三角的核心，與臺灣一水之隔，素有“泉南佛國”、“海濱鄒魯“的美譽。
3、它是中國經(jīng)濟最發(fā)達縣市之一，經(jīng)濟實力連續(xù)17年位居八閩縣級之首。全省公共文明指數(shù)測評名列縣級市第一。集閩南金三角經(jīng)濟開放區(qū)、全國著名僑鄉(xiāng)、臺灣同胞主要祖籍地于一體。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：人文北京；監(jiān)測評價
中圖分類號：C812文獻標(biāo)識碼： A文章編號：1006-5954（2012）06-58-04
一、“人文北京”行動計劃實施進程分析
（一）“人文北京”行動計劃實施進程監(jiān)測評價指標(biāo)體系
人文發(fā)展的核心是“以人為本”，追求人的全面自由發(fā)展。這里的人，不是指一部分人，而是全體公民；不僅指當(dāng)代人，還包括后代人。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人文發(fā)展理念逐漸成為國際社會普遍的發(fā)展政策和戰(zhàn)略。北京處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，人文發(fā)展作為城市凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，對提升城市競爭力、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。2010年2月，《“人文北京”行動計劃（2010-2012年）》明確提出了新時期北京市人文建設(shè)和發(fā)展的整體框架：一個中心（以人為本）、四大支柱（改善民生、弘揚文明、繁榮文化、構(gòu)建和諧）、十大工程 。其中，民生是人文北京建設(shè)的基礎(chǔ)，文明是人文北京建設(shè)的標(biāo)志，文化是人文北京建設(shè)的載體，和諧是人文北京建設(shè)的目的。四個領(lǐng)域相輔相成，共同體現(xiàn)以人為本的核心思想，成為當(dāng)前人文北京建設(shè)的重點領(lǐng)域。
為促進人文北京行動計劃順利實施，北京市統(tǒng)計部門圍繞“人文北京”行動計劃，結(jié)合北京城市發(fā)展現(xiàn)狀，參考城市發(fā)展相關(guān)理論，研究建立了“人文北京”行動計劃實施進程監(jiān)測評價指標(biāo)體系，定期開展實證監(jiān)測，總結(jié)取得的成績，分析存在的問題。監(jiān)測評價指標(biāo)體系分為維度層和指標(biāo)層兩個層次，其中，維度層突出體現(xiàn)行動計劃的目標(biāo)要求，是人文北京建設(shè)的重要節(jié)點和關(guān)鍵領(lǐng)域，包括“民生保障、城市文明、文化繁榮、社會和諧”四個方面；指標(biāo)層是對目標(biāo)要求的細化，是評價體系的支撐和在基礎(chǔ)工作層面的任務(wù)分解，在四個維度下選取具有前瞻性、代表性、可操作性的具體指標(biāo)22項（見圖1）。其中，民生保障評價包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社保基金收入、新農(nóng)合及農(nóng)村養(yǎng)老保險、政策性住房投資、社區(qū)醫(yī)護人員比例、軌道交通長度6個指標(biāo)；城市文明評價包括市民行為文明程度、平均預(yù)期壽命、平均受教育年限、市容環(huán)境公眾評價4個指標(biāo)；文化繁榮評價包括文物財政支出、文化設(shè)施活動情況、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重、體育產(chǎn)業(yè)比重、旅游綜合收入、國際會展規(guī)模6個指標(biāo)；社會和諧評價包括城鄉(xiāng)居民收入比、基尼系數(shù)、生產(chǎn)安全事故死亡率、群眾安全感、食品藥品合格率、非正常上訪批次6個指標(biāo)。
（二）“人文北京”行動計劃實施進程分析
本文以2009年為基期，對2010年北京市人文發(fā)展?fàn)顩r進行綜合評價。結(jié)果顯示：2010年，北京市以建設(shè)中國特色世界城市為目標(biāo)，全面實施人文北京戰(zhàn)略，不斷加大民生保障力度，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提升城市文明，構(gòu)建社會和諧，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。“人文北京”行動計劃實施進程監(jiān)測評價總指數(shù)為106.13，比2009年上升6.13（見圖2）。
民生保障各項工作全面推進，對總指數(shù)貢獻最大。北京市積極采取措施，解決直接關(guān)系群眾生活的民生問題，就業(yè)水平、社保基金、農(nóng)村社保、政策性住房、社區(qū)醫(yī)療、軌道交通6個分項指標(biāo)均有不同程度進步。其中社保基金和軌道交通發(fā)展較為突出。2010年，全市社會保險基金收入達到1011.2億元，同比增長23.5%，增速擴大8.2個百分點；軌道交通累計達336千米，比上年增長47.4%，每萬人擁有軌道交通長度為0.17千米，比上年增加0.04千米。此外，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.37%，比上年下降0.07個百分點。農(nóng)村社會保障工作穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為96.7%，農(nóng)民養(yǎng)老保險參保率為92.0%，分別比上年提高1.1個和2.0個百分點。全年政策性住房投資達412.7億元，在上年83.2%的高增速基礎(chǔ)上，又增長38.2%。基層醫(yī)療隊伍進一步充實，每千人擁有社區(qū)全科醫(yī)生、社區(qū)護士、預(yù)防保健人員0.65人，比上年提高0.06人。
城市文明建設(shè)取得進展，環(huán)境文明狀況仍需改善。北京市不斷加強精神文明和城市品牌建設(shè)，提高居民各項素質(zhì)，市民公共行為文明指數(shù)、居民平均受教育年限和平均預(yù)期壽命均穩(wěn)步增長，城市文明水平不斷提升。2010年，北京市“市民公共行為文明指數(shù)” 達到83.02分，比上年提高0.11分。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市居民“平均受教育年限”達到11.5年，比上年提高0.4年，是拉動“城市文明”綜合指數(shù)上升的決定性因素；《北京市2010年度居民健康狀況及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告》顯示，全市戶籍人口平均預(yù)期壽命達到80.8歲，比上年提高0.3歲。但2010年北京市城區(qū)和郊區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生公眾評價滿意度分別為69.8%和71.7%，比上年下降1.5個和0.4個百分點。
文化發(fā)展持續(xù)繁榮，文物保護和文化產(chǎn)業(yè)地位仍需提高。北京市大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化活動開展、體育產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展、國際會展等方面均取得較大進步。其中，2010年，全市旅游綜合收入比上年增長23.6%，增幅比上年擴大15.2個百分點，是拉動 “文化繁榮”指數(shù)上升的最主要因素，貢獻率達64.7%。同期，體育產(chǎn)業(yè)增加值達到112.8億元，比上年增長23.5%（現(xiàn)價），占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.8%，比上年提高0.05個百分點；大型國際會議達到98次，國際展覽數(shù)量達到291次，分別比上年增加2次和39次。
政府文物財政支出規(guī)模及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重有所下降。2010年，北京市文物財政支出總額為7.2億元，比上年下降18.0%，降幅比上年擴大5.5個百分點；實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值1697.7億元，雖比上年增長13.9%（現(xiàn)價），但占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.0%，比上年下降0.2個百分點，與行動計劃中2012年比重達到13%以上的目標(biāo)相比還有一定的差距。
社會秩序整體保持和諧穩(wěn)定，基層群體性矛盾化解力度仍需加強。北京市高度重視安全穩(wěn)定工作，生產(chǎn)安全、食品藥品安全、群眾安全感不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，基尼系數(shù)與上年持平。但基層群體性上訪批次有所上升，是影響“社會和諧”指數(shù)下降的主要因素。2010年，北京市安全生產(chǎn)和食品藥品市場監(jiān)管形勢良好，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.09人/億元，比上年減少0.01人/億元；群眾安全感、食品安全監(jiān)測抽查合格率均與上年持平；藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗合格率為99.0%，比上年提高0.2個百分點。同期，全市城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)與上年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29073元，農(nóng)民人均純收入為13262元，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.19，比上年下降0.04。但2010年，北京市每萬人到市以上機關(guān)集體上訪和到重點地區(qū)非正常上訪批次有所上升，相應(yīng)指數(shù)下降0.94，是影響全市“社會和諧”指數(shù)下降的主要原因。
二、“人文北京”發(fā)展?fàn)顩r國際比較
在對“人文北京”行動計劃實施進程分析的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合世界城市建設(shè)目標(biāo)，從人口狀況、文化發(fā)展、公共服務(wù)等方面把北京與世界主要城市進行對比分析，進一步分析北京人文發(fā)展的優(yōu)勢和不足，明確北京人文發(fā)展的方向。
（一）人口基數(shù)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是北京人文發(fā)展的現(xiàn)實背景和難題
與世界城市相比，北京人口規(guī)模龐大、分布不平衡的特點較為突出。受歷史、制度、區(qū)域發(fā)展差異等復(fù)雜的現(xiàn)實因素影響，北京人口規(guī)模龐大，2010年常住人口達到1961.9萬人，高于東京、紐約、倫敦、香港、新加坡、巴黎6個城市（見表1）。從人口密度來看，2010年北京市常住人口密度為1195人/平方千米，與上述城市相比偏小，但其人口相對集中于中心城區(qū)，區(qū)域分布不均衡。
人口流動性持續(xù)增加但國際化特征不明顯。從人口結(jié)構(gòu)來看，北京市城鎮(zhèn)化率逐年升高，2010年達到86.0%，處于世界中等水平；外來人口比重達到35.9%，比1980年提高33.8個百分點，人口流動性持續(xù)增加。北京吸引著各地人口集聚，人口結(jié)構(gòu)逐漸多元化、復(fù)雜化。但其外籍人口比重明顯偏小，2010年僅為0.5%，與國際城市相比存在較大差距。這雖與東西方文化地理差異有關(guān)，但在一定程度上也反映其國際化程度仍然偏低。
人口紅利較大但未來呈現(xiàn)減弱態(tài)勢。從人口年齡構(gòu)成來看，現(xiàn)階段北京仍具有較大的人口紅利，少兒、老人撫養(yǎng)比例較低，2010年北京15～64歲人員占82.7%，稍高于其他城市，但0～14歲人口比重低于紐約、倫敦、東京、新加坡、香港5個城市（見表1）。雖然近年來以勞動年齡為主的外來人口的快速流入在一定程度上緩解了北京市老齡化進程，但從中長期來看，北京中青年人口比重將會有所下降，人口老齡化趨勢仍然明顯，人口紅利將減少，這會成為影響未來北京城市競爭力的不利因素。
（二）文化底蘊深厚，現(xiàn)代文化實力和國際文化交往能力有待進一步提高
歷史文化底蘊深厚，為北京人文發(fā)展提供積淀。目前，北京擁有6個世界文化遺產(chǎn)，而倫敦和紐約分別為4個和1個，東京、新加坡、香港、上海則均為零。
現(xiàn)代文化實力和國際文化交往能力有所增強，但仍有較大提升空間。在現(xiàn)代文化方面，近年來北京發(fā)展形勢良好，文化設(shè)施年接待人次不斷提高，文化活動開展日益豐富。但與紐約和倫敦等城市相比，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。在文化交流方面，北京市會展和旅游穩(wěn)步發(fā)展，但國際交流機構(gòu)總部較少。在大型國際會議方面，根據(jù)國際會議協(xié)會（ICCA）公布的全球城市排名，2006～2010年北京分別位居第13、第8、第14、第10和第12位，保持比較穩(wěn)定的水平，但始終低于維也納、巴黎和新加坡。
從旅游來看，2010年北京擁有A級以上及重點旅游景區(qū)200個，接待入境旅游者490.1萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入50.4億美元，是2001年的1.7倍。但與其他主要世界城市相比，北京市入境旅游人數(shù)仍然偏小，不到倫敦的三分之一。從國際交流機構(gòu)總部來看，2008年，北京擁有4個聯(lián)合國機構(gòu)和國際組織總部，遠低于同期的巴黎（63個）、紐約（62個）、倫敦（40個）和東京（13個），但高于新加坡（3個）、香港（1個）和上海（0個）。
（三）基本公共服務(wù)能力有所提高，民生建設(shè)任務(wù)依然艱巨
教育、交通等公共服務(wù)與世界城市相比仍有差距。北京教育資源豐富，2010年擁有普通高等學(xué)校89家，普通中小學(xué)1883家；平均受教育年限由2000年的10.0年提高為2010年的11.5年。但北京教育投入低于紐約、東京、新加坡、香港等城市水平（見表2）。2010年，北京市擁有軌道交通336千米，比上年增長47.4%，但仍低于紐約、倫敦等城市（見表3），且主要線路集中于中心城區(qū)，與東京等城市四通八達的軌道交通相比，仍有不小差距。
此外，北京在醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平不斷提高，但仍存在就業(yè)壓力大，養(yǎng)老、就醫(yī)難，房價高等問題，改善民生仍是政府工作的重中之重。
三、“人文北京”發(fā)展對策建議
（一）加大民生建設(shè)力度，提高公共服務(wù)均等化水平
北京市民生建設(shè)穩(wěn)步推進，但龐大的人口規(guī)模、多元復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、不均衡的人口布局等，給民生保障工作提出了挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化仍是難題。應(yīng)進一步改善城鄉(xiāng)和“戶籍人口、外來人口”雙重二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市空間和功能布局，逐步形成統(tǒng)一的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、政策性住房等公共服務(wù)體系。同時，重點關(guān)注養(yǎng)老、農(nóng)村就業(yè)、社會保障對接轉(zhuǎn)移、公共租賃住房、義務(wù)教育均衡發(fā)展、家庭醫(yī)生服務(wù)、交通擁堵治理等，在擴大基本公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上更注重提高質(zhì)量和效率。
（二）推進文明建設(shè)進程，樹立城市品牌形象
北京在世界城市建設(shè)中需要展示其開放包容、熱情友好、富有活力的文明形象，應(yīng)進一步加強市民文明素質(zhì)教育培訓(xùn)，實施禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等公共文明引導(dǎo)行動，提高廣大市民的首都意識和首善意識，提升市民文明素質(zhì)。同時，還應(yīng)加強環(huán)境文明建設(shè)，重點推進對環(huán)境薄弱地段的整治，改善市容市貌，為市民提供良好的生活環(huán)境。
（三）加強歷史文化名城保護，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地位
在歷史文化名城保護方面，應(yīng)加大財政支持力度，著力優(yōu)化、疏解中心城功能，促進舊城保護與發(fā)展，確保歷史文化資源得到有效的保護、挖掘、傳承和利用；在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)進一步制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，充分利用首都科技、教育、文化等資源優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，積極推進文化與科技、資本及其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進一步強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位，提升城市文化軟實力，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的融合重構(gòu)，塑造北京獨特的文化特質(zhì)和文化魅力，并積極搭建對外交流平臺，提升北京在國內(nèi)和國際的文化影響力。
（四）加大基層矛盾化解力度，提高社會管理精細化水平
應(yīng)繼續(xù)推廣等成功經(jīng)驗，著力化解歷史積案，增加群眾利益訴求渠道，切實從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。應(yīng)更加重視社會管理方式創(chuàng)新，注重社會管理與公共政策的協(xié)調(diào)適應(yīng)，全力推進精細化管理，讓城市管理運行更加安全高效，促進不同群體利益的均衡與協(xié)調(diào)。
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一、工作目標(biāo)
通過開展扎實有效的專項整治工作，全面提升××城市建設(shè)和管理水平，城市面貌明顯變化，文明程度顯著提高，成為某省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”；國家中心城市、綜合門戶城市地位更加鞏固，和諧社會創(chuàng)建成果惠及百姓。
（一）第一階段（____年_月—____年_月）。
以迎接____年亞運會和城市環(huán)境面貌“到____年一大變”為契機，認真落實重點項目督查專項整治工作計劃，迎接城市公共文明指數(shù)測評。各專項及子項工作按季度分解行動目標(biāo)計劃，以便評價與考核。
（二）第二階段（____年__月—____年__月）。
增加城市建設(shè)和管理的投入，鞏固第一階段創(chuàng)建成果，加強對薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，全面迎接____年創(chuàng)建全國文明城市的綜合考評。該階段目標(biāo)計劃于____年_月前制定完畢。
二、工作任務(wù)
《××市____-____年創(chuàng)建全國文明城市工作重點督查項目專項整治方案》共包括__個專項整治項目，主要涉及公共安全管理、公共設(shè)施建設(shè)和管理及公共秩序管理等內(nèi)容。既是全國文明城市測評中的重點難點問題，也是在創(chuàng)建過程中市民最關(guān)心的熱點問題。其中我局作為責(zé)任單位之一的項目共_項，分別是：嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，主要大街和重點地區(qū)面貌整治，報刊亭規(guī)范管理，加強交通秩序管理，公交營運秩序管理，規(guī)范“五小”企業(yè)經(jīng)營，落實衛(wèi)生保潔制度，加強食品安全管理。
三、職責(zé)分工
（一）市局創(chuàng)建辦：承擔(dān)督辦和協(xié)調(diào)責(zé)任，督辦各子項工作的推進，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，及時解決工作中存在的問題，保證計劃方案的有效落實和推進。定期向市專項牽頭單位報送子項進展情況，反映問題。并按市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，定期召開各子項工作會議，檢查計劃方案落實情況，組織開展季度考核。
（二）牽頭責(zé)任單位：承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)牽頭子項工作計劃的執(zhí)行和處置責(zé)任，負責(zé)制定子項工作安排，按計劃推進工作，及時查找問題，反映情況，主動攻堅，保證工作順利推進。迎檢和迎接考評時負責(zé)提供材料及考察地點。
（三）配合責(zé)任單位：配合單位要積極配合牽頭責(zé)任單位，按計劃實施相關(guān)項目專項整治工作。市創(chuàng)建辦要求提供文檔資料進行審核，各配合單位要按牽頭單位的要求及時報送，由牽頭單位統(tǒng)一整理后，報市局創(chuàng)建辦綜合上報。
四、工作督查
根據(jù)市創(chuàng)建辦的考核方案，按季度對各項重點工作進展情況進行考核，作為督查的重要依據(jù)。考核由各單位自我評價和市局創(chuàng)建辦綜合評價兩部分組成。
（一）牽頭單位自我評價。各牽頭單位根據(jù)考核方案進行自查自糾，在每季度最后一個月底，向市局創(chuàng)建辦報送本季度完成工作計劃情況。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹科學(xué)發(fā)展觀、提高市民幸福指數(shù)為指導(dǎo)，以提高城市公共文明指數(shù)為核心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建為重點，積極推進政務(wù)公開，健全服務(wù)體系，改進服務(wù)方式，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，大力推進陽光便民行動，逐步形成日常化、制度化、規(guī)范化的工作格局，使機關(guān)服務(wù)窗口逐漸成為密切聯(lián)系師生和為師生辦實事的形象窗口、轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率的快速通道、反腐敗關(guān)口前移和作風(fēng)整治的源頭陣地。以正確履行服務(wù)職責(zé)為核心、以加強服務(wù)員工建設(shè)為關(guān)系、以服務(wù)師生為重點、以師生滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，推進創(chuàng)建文明服務(wù)行業(yè)，樹立良好的勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。
二、工作目標(biāo)
1、改進作風(fēng)，服務(wù)師生。要按照“爭創(chuàng)一流隊伍、培養(yǎng)一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求，堅定理想信念，培養(yǎng)良好的服務(wù)作風(fēng)。強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，積極要求員工換位思考，走進師生，開展“面對面”、“心貼心”、“實打?qū)崱薄ⅰ傲憔嚯x”服務(wù)。
2、了解師生，服務(wù)師生。牢固樹立宗旨意識，以服務(wù)基層、服務(wù)師生為宗旨，打響品牌，創(chuàng)新載體，彰顯特色。廣泛聽取師生的意見和心聲，切實解決師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入師生訪貧問困，及時掌握民情，做好對困難師生的幫扶工作。進一步完善服務(wù)制度、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工的服務(wù)行為，充分發(fā)揮“為師生、便師生、利師生”的窗口效應(yīng)。
3、圍繞師生，服務(wù)全校。要增強大局意識，著眼全校謀劃各項服務(wù)工作，根據(jù)服務(wù)需求的變化改進工作方法，服務(wù)師生發(fā)展、服務(wù)師生健康、和諧服務(wù)關(guān)系，做到服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有新途徑、服務(wù)教學(xué)有新舉措、服務(wù)師生有新辦法。
4、創(chuàng)新載體，爭先創(chuàng)優(yōu)。在所有窗口開展“比規(guī)范管理環(huán)境好、比文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)號、比師生滿意形象好”三評比活動，積極推行科學(xué)規(guī)范化服務(wù)管理，優(yōu)化便于師生服務(wù)舉措，提升服務(wù)工作人員的服務(wù)技能，要以服務(wù)為宗旨，改進服務(wù)工作作風(fēng)、增強服務(wù)透明度、提高服務(wù)效率和水平、以強化為全體師生服務(wù)為切入點，服務(wù)功能進一步完善，全面提高為廣大師生的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，建成一個服務(wù)業(yè)務(wù)精通、制度管理健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)公開、熱情透明、工作作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督機制完善的全力保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。
三、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動是行風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是為全體師生服務(wù)的一個重要體現(xiàn)。成立院校網(wǎng)點服務(wù)中心創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)務(wù)經(jīng)理任組長，窗口負責(zé)人任副組長，各窗口售貨員任成員，齊抓共管。
2、健全制度。建立服務(wù)首問責(zé)任制，崗位責(zé)任制，服務(wù)承諾制，服務(wù)公開制，績效考評制，否定報備制等項服務(wù)制度。
3、擴大宣傳。通過橫幅、擺攤、窗口設(shè)立價格咨詢等方式，明碼標(biāo)價，積極宣傳服務(wù)保障要求，廣泛開展創(chuàng)建服務(wù)宣傳活動，讓廣大師生參與到我們的活動中來。
4、強化監(jiān)督。牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，建立健全全校評議、投訴舉報、工作考評、自查整改、責(zé)任追究等監(jiān)督機制。
首問責(zé)任制：凡學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各系主任蒞臨我服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作，所詢問的第一位職工為首問責(zé)任制，首問責(zé)任人要熱情介紹服務(wù)情況，并積極引見到各服務(wù)窗口。
服務(wù)承諾制：服務(wù)窗口制定文明服務(wù)承諾，每位職工均應(yīng)按要求實行承諾服務(wù)。
崗位責(zé)任制：每個員工均是崗位上責(zé)任人，責(zé)任人要對服務(wù)負起全部責(zé)任。
服務(wù)公開制：服務(wù)要公開，指定服務(wù)窗口負責(zé)，服務(wù)工作運作情況等。
績效考評制：堅持公開、公平、公正客觀地原則，各窗口服務(wù)情況、工作態(tài)度等，對員工工作進行量化評分，采取平時考評與年終測評相結(jié)合，作為年終員工測評的重要依據(jù)。
師生評議制：對對服務(wù)各項實行全體師生民主評議制，在召開評議大會前，采取召開座談會，個別了解等形式廣泛征求師生意見，評議會上，受評對象暨服務(wù)員做簡要工作發(fā)言，然后參評人員分組討論并做中心發(fā)言，最后進行師生測評。
投訴舉報制：設(shè)立服務(wù)意見箱和投訴電話，接受師生監(jiān)督，對師生舉報和投訴情況經(jīng)查屬實的，堅決追究其責(zé)任。
服務(wù)工作考評制：采取平時服務(wù)考評與年終測評相結(jié)合，將平時工作作為年終測評的重要依據(jù)。
自查整改制：每季度對本股室的工作進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時整改。
責(zé)任追究制：在自身業(yè)務(wù)和崗位范圍內(nèi)，因服務(wù)工作態(tài)度等主觀原因師生不滿意的或給后勤服務(wù)中心聲譽造成不良影響的，將追究其各負責(zé)人責(zé)任。
5、定期召開師生座談會，師生提出的意見我們及時改正，做到有不足的則改之，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、分片管理，落實管理責(zé)任制
針對我區(qū)網(wǎng)吧布局分散的特點，我們采取分片負責(zé)制，對轄區(qū)分成解放路以南片區(qū)、解放路以北片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個管理片區(qū)。為了充分調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性，我們改革原來的管理體制，調(diào)整科室結(jié)構(gòu)，成立了三個稽查科室，以強帶弱，以老帶新，將執(zhí)法人員重新組合，全員競爭上崗。
為使工作落到實處，我們主要抓了以下3個方面的工作：一是在硬件建設(shè)上，投資近15萬元，為每個科室配備了執(zhí)法車輛、攝像機和照像機，為執(zhí)法人員每人配備了一臺電腦和一臺打印機。二是在管理分工上，我們實行劃片責(zé)任制，市場辦主任與各稽查科室負責(zé)人簽訂責(zé)任書，科室負責(zé)人與執(zhí)法人員簽訂責(zé)任書，層層落實執(zhí)法責(zé)任，將網(wǎng)吧管理個數(shù)分解到片區(qū)，每個科室為片區(qū)管理責(zé)任單位。片區(qū)又將具體的網(wǎng)吧分解到每一位執(zhí)法人員，每一名執(zhí)法人員平均負責(zé)管理16個網(wǎng)吧。執(zhí)法人員是這些網(wǎng)吧的管理責(zé)任人。三是在業(yè)績考核上，制定了嚴格的考核制度，所在片區(qū)出現(xiàn)問題追究科室負責(zé)人責(zé)任，所負責(zé)網(wǎng)吧出現(xiàn)問題追究執(zhí)法人員責(zé)任，年終統(tǒng)一考核，考核結(jié)果與評先樹優(yōu)、職稱晉級掛鉤。由于科室劃分、人員分配合理，職責(zé)范圍、責(zé)任分工明確，執(zhí)法人員的責(zé)任心、集體的凝聚力和隊伍的戰(zhàn)斗力得到了進一步增強，為圓滿完成各項任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、強化巡查，加大檢查力度
提高巡查頻率是有效打擊少數(shù)網(wǎng)吧經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營的有效手段。目前，我區(qū)大部分網(wǎng)吧經(jīng)營者都能做到守法文明經(jīng)營，但仍有個別網(wǎng)吧業(yè)主存有僥幸心理，置國家法律法規(guī)于不顧，進行違規(guī)經(jīng)營。針對這一情況，我們采取日常巡查與集中行動、靜態(tài)管理與動態(tài)查處相結(jié)合的辦法，加大對網(wǎng)吧的日常巡查。
在保證每周對轄區(qū)內(nèi)每家網(wǎng)吧巡查2次的基礎(chǔ)上，我們對學(xué)校周邊及居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，加大重點時段的巡查。我們調(diào)整作息時間，巧妙打好“時間差”，在12點至14點、18點至20點、5點至8點等時間段進行突擊檢查，嚴厲查處接納未成年人、超時經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為。去年以來，我們相繼開展了“零點行動”、“午間行動”、“晚八點行動”、“六一特別行動”15次，對八一路南段和臨西三路等區(qū)域的重點網(wǎng)吧進行了突擊檢查，查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧65家，其中查處接納未成年人進入網(wǎng)吧10家，進一步規(guī)范了網(wǎng)吧經(jīng)營。
三、嚴管重罰，嚴查接納未成年人上網(wǎng)行為>
網(wǎng)吧接納未成年人問題是全社會尤其是家長、老師關(guān)注的問題。總的來講，隨著對網(wǎng)吧專項整治力度的不斷加大，我區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營呈現(xiàn)出健康、有序發(fā)展的態(tài)勢，但仍有個別網(wǎng)吧昧著良心，賺孩子的“黑心錢”。作為網(wǎng)吧的主管部門，我們重拳出擊，對接納未成年人的網(wǎng)吧實行嚴管重罰。
為迎接全國未成年人思想道德建設(shè)測評工作，我們制定有效措施，嚴查網(wǎng)吧接納未成年人行為。一是建立健全社會監(jiān)督機制。公布舉報電話“12318”和“8183256”，由專人24小時接聽舉報電話，做到舉報有記錄，查處有結(jié)果。1－5月份，接到群眾舉報32件，辦結(jié)案件32件，結(jié)案率100%。二是統(tǒng)一制作了“禁止18周歲以下未成年人進入”警示牌，要求懸掛在網(wǎng)吧經(jīng)營場所入口的顯著位置。告誡網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主，不要觸“接納未成年人上網(wǎng)”這根“高壓線”，接納17歲零364天的未成年人上網(wǎng)就是嚴重違規(guī)，就要受到重罰。三是制定嚴管重罰量化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)文化部等14部門《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，對網(wǎng)吧接納未成年人、不進行上網(wǎng)人員入場登記、擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施等違規(guī)行為的處罰進行了具體量化，一次接納1名未成年人的，罰款2000元；一次接納3名以上8名以下未成年人的，責(zé)令停業(yè)整頓15天，并處罰款10000元；一次接納8名以上未成年人或累計三次接納未成年人被查處的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對具體行政處罰標(biāo)準(zhǔn)印制了“明白紙”，發(fā)放到每家網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主手中。2008年，我們查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧115家，行政處罰罰金44萬元。1－5月份，我們查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧65家，行政處罰罰金23萬元。
四、加強培訓(xùn)，教育網(wǎng)吧業(yè)主文明經(jīng)營
目前，區(qū)共有網(wǎng)吧從業(yè)人員1200多人，網(wǎng)吧經(jīng)營者、管理人員的素質(zhì)參差不齊，守法經(jīng)營的意識比較淡薄，對網(wǎng)吧從業(yè)人員進行法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，顯得尤為重要。
4月27日，我區(qū)召開了凈化文化市場工作會議，全區(qū)252名網(wǎng)吧經(jīng)營者參加了會議。會上，全區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、文化部等14部門下發(fā)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，收看了《網(wǎng)夢醒來》電視專題片，執(zhí)法人員同全區(qū)每家網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主簽訂了《網(wǎng)吧守法經(jīng)營責(zé)任書》。6月份，我們分3批對全區(qū)1000多名網(wǎng)吧管理人員進行培訓(xùn)，考試合格者頒發(fā)《合格證》、網(wǎng)吧管理人員《工作證》，實行持證上崗，提高了網(wǎng)吧業(yè)主和網(wǎng)管人員的素質(zhì)，增強了守法經(jīng)營意識，網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營減少到最低限度。
五、全力以赴，確保測評不出問題
6月17日至20日，省文明委對我市城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)進行測評，區(qū)作為重點區(qū)域，高度重視，行動迅速，圓滿完成了各項工作任務(wù)，沒在測評中失分，得到了省測評組的肯定。
一、開辟注冊登記便民通道，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展服務(wù)
實行公司設(shè)立登記網(wǎng)上自助辦理，提高公司登記注冊工作效率。認真貫徹落實“1+8”、“科技九條”、“創(chuàng)業(yè)七策”等政策體系，大力支持科技體制綜合改革試點，服務(wù)助推科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程和“321人才計劃”；努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化、組織化程度，幫助農(nóng)民增收；降低企業(yè)市場準(zhǔn)入成本，吸引企業(yè)投資。2013年力爭新增個體工商戶3000戶，私營企業(yè)1500戶，新增注冊資本30億。
二、不斷拓展企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)
創(chuàng)造性地開展股權(quán)出資出質(zhì)、債轉(zhuǎn)股、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等工作，積極搭建銀企對接平臺，努力為各類市場主體拓寬融資渠道。指導(dǎo)企業(yè)將股權(quán)、動產(chǎn)、商標(biāo)專用權(quán)等存量資產(chǎn)或無形資產(chǎn)通過抵押、質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)融資貸款，力爭實現(xiàn)融資達到10億元的規(guī)模。
三、大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施工程，為企業(yè)提升創(chuàng)新驅(qū)動競爭力服務(wù)
以引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新和增強市場競爭力為核心，大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略、服務(wù)商標(biāo)戰(zhàn)略。扎實推進“商標(biāo)進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，著力培育商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范街道(鎮(zhèn))和示范企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟組織，申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，打造自主品牌。繼續(xù)加大中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)推薦申報力度，力爭培育中國馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)3件，市著名商標(biāo)7件。同時加大馳(著)名商標(biāo)的保護力度，嚴厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，保護企業(yè)的注冊商標(biāo)專用權(quán)。
四、全力整合工商職能，為提升社會管理水平服務(wù)
以創(chuàng)建“工商綜合監(jiān)管示范街(區(qū))”為突破口，著力整合證照、廣告、食品安全、消費創(chuàng)建等監(jiān)管職能，推進各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管工作的有機融合，進一步提升監(jiān)管工作效能。地區(qū)證照管理與街道社會管理網(wǎng)格化工作相結(jié)合，納入街道社會管理考核體系，對轄區(qū)經(jīng)營戶實現(xiàn)網(wǎng)格化管理；結(jié)合文明城市創(chuàng)建，推進市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織開展文明誠信市場評比，強化公共文明指數(shù)測評指標(biāo)的落實；以打擊虛假廣告和維護食品安全為重點，教育引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營的自律意識。
五、扎實推進消費維權(quán)工作，為進一步改善民生服務(wù)
進一步暢通維權(quán)渠道，加大12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺和消費者投訴維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，深化12315“五進”工作。實現(xiàn)12315與政府12345工作平臺的無縫對接，積極研究破解新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新型消費方式帶來的監(jiān)管難題，努力促進消費、改善民生、擴大內(nèi)需。
今天這次大會，是專門就迎接省文明縣城創(chuàng)建檢查驗收各項準(zhǔn)備工作而召開的動員會，目的就是要動員全縣人民迅速行動起來，朝著一個目標(biāo)——奪取省文明縣城的牌子，精心準(zhǔn)備、狠抓落實，打好最后一戰(zhàn)，務(wù)求創(chuàng)建成功。等下，縣長還要作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，我就迎檢各項準(zhǔn)備工作先講三點意見：
一、省檢查組到我縣檢查的時間行程安排
（一）檢查時間
月日至日
（二）檢查內(nèi)容
以《省文明城市測評細則》（年版）確定的基本指標(biāo)9項和特色指標(biāo)3項為依據(jù)，逐一考察打分。其中基本指標(biāo)135分，特色指標(biāo)15分，總分為150分，到達135分以上才為合格。
（三）檢查方法
1、聽匯報、審查資料。
2、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查。（分2個組同時進行，主要對象是各街道、社區(qū)和窗口單位）
3、交換意見。（參加人員：縣主要領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建文明縣城有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)）
二、我縣迎檢工作安排意見
（一）成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問：市委副書記、
組長：縣委副書記、
副組長：
成員：
（二）工作安排意見
根據(jù)省檢查驗收工作安排，結(jié)合我縣文明創(chuàng)建工作落實完成情況，做好迎檢工作主要要抓好以下幾個方面的工作（兩辦已專門下文進行安排，具體任務(wù)見文件，請按文件和任務(wù)分解表落實）：
1、認真做好迎檢各項材料的準(zhǔn)備。根據(jù)省文明縣城測評細則要求，文明縣城主要是考核迎檢單位在9個方面的基本指標(biāo)和3個方面的特色指標(biāo)完成落實情況，其中9個方面的基本指標(biāo)涉及“四個文明”建設(shè)的各個方面，內(nèi)容多達133條，基本上是每一條就是一分，而這133條考核內(nèi)容其中絕大部分是通過各種材料來體現(xiàn)，因此材料齊不齊全、扎實不扎實，是得分的關(guān)鍵，從目前情況來看，我們的迎檢材料絕大部分已經(jīng)完成，并且嚴格按測評細則進行整理歸類。但我們的工作還要過細，還要對所有材料進行一次全面梳理，對每一條都要認真對照，確保不能因此材料自身的原因而失分、丟分，力爭滿分。其次，我們還要認真做好專題匯報片和綜合匯報材料的準(zhǔn)備工作，這次檢查在我縣的檢查時間只有半天，主要是通過聽匯報、審查材料和現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查的方式進行，因此如何在有限的時間內(nèi)讓各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)專家對我縣文明創(chuàng)建工作有深刻認識至關(guān)重要，創(chuàng)建辦、文明辦和廣電局要集中力量、集中智慧、集中時間，拍攝出充分展現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建特色、亮點的匯報片。第三，創(chuàng)建辦、文明辦要組織人員認真總結(jié)我縣文明創(chuàng)建工作、提煉經(jīng)驗、挖掘特色，高質(zhì)量的完成綜合匯報材料的撰寫。
2、認真做好迎檢宣傳氛圍的營造。這次迎檢工作是對我縣文明創(chuàng)建工作的一次綜合驗收，也是體現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建工作“全民創(chuàng)建、為民創(chuàng)建、靠民創(chuàng)建”理念的重要平臺。文明創(chuàng)建工作要實現(xiàn)全民知曉、全民支持和全面參與，必須通過一定的宣傳手段來實現(xiàn)。為此，全縣各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上進一步做好文明創(chuàng)建迎檢宣傳工作。首先，各單位要嚴格按照兩辦下發(fā)的“關(guān)于做好省文明縣城迎檢工作的通知”文件精神要求，在限定的時間內(nèi)做好迎檢的各項工作，特別是本單位干部職工的宣傳動員工作。其次，縣內(nèi)各新聞媒體要從今天開始集中時間、集中力量、突出重點，通過開設(shè)專題、專欄等形式，做好迎檢工作的宣傳發(fā)動，要在全縣居民中形成強烈的視覺、聽覺刺激，提升廣大居民的知曉率、支持率和參與率。第三，創(chuàng)建辦、文明辦要及時更新縣城各主要街道的創(chuàng)建宣傳欄，懸掛宣傳橫幅，大力營造迎檢的社會氛圍。第四，霞陽鎮(zhèn)各社區(qū)居委會、房產(chǎn)局物業(yè)公司以及其他各小區(qū)物業(yè)公司，要充分利用各種形式、采取有力措施，做好各社區(qū)、居民小區(qū)的宣傳發(fā)動工作，在這次檢查中，社區(qū)、小區(qū)是現(xiàn)場考察和問卷調(diào)查的一個重點，事關(guān)創(chuàng)建的成敗，因此，縣房產(chǎn)局物業(yè)公司、各居委會、各小區(qū)物業(yè)公司一定要把對本小區(qū)居民的宣傳發(fā)動工作做扎實，確保不出任何意外和差錯，督察組將在月25日至26日組織專項督查，對落實工作不力的要給以通報批評。
3、認真做好現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查迎檢點的準(zhǔn)備。這次檢查是明察，并且提前了一定的時間通知我們，在這么有利的情況下，如果我們的各項準(zhǔn)備工作還不能做充分、做扎實，那么就是我們工作的失職。為做好現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查的各項準(zhǔn)備工作，我們要認真確定好各個迎檢點，并且做好各個迎檢點的前期準(zhǔn)備。現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查分兩組進行，主要對象是各街道、社區(qū)和窗口單位，因此請城管局負責(zé)街道迎檢點、房產(chǎn)局和各居委會負責(zé)各社區(qū)小區(qū)迎檢點的選擇確定，所有窗口單位都要做好迎檢準(zhǔn)備。各單位確定迎檢點后，要及時通知創(chuàng)建辦、文明辦，并且嚴格按照《省文明縣城迎檢工作任務(wù)分解表》的要求在月25日前做好各項準(zhǔn)備工作，各窗口單位都要按《省文明單位迎檢工作任務(wù)分解表》的要求抓好準(zhǔn)備工作的落實，窗口單位名單見《省文明單位迎檢工作任務(wù)分解表》。
4、認真做好迎檢環(huán)境衛(wèi)生及其他各項工作。環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量如何，是評價一個地方整體印象的重要因素，我縣創(chuàng)國衛(wèi)即將成功，因此要把我縣的國家衛(wèi)生縣城的形象充分展現(xiàn)。為此，縣愛衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦要在月27日組織全縣各單位開展一次縣城衛(wèi)生大清掃，通過衛(wèi)生大清掃，營造一個清新、整潔、文明、衛(wèi)生的縣城環(huán)境，迎檢省檢查組的到來。其次，縣公路局、交通局要認真做好井岡路改造的各項掃尾工作，縣交警大隊要迅速做好井岡路交通標(biāo)線的劃定工作，建設(shè)局要做好市政設(shè)施建設(shè)施工的環(huán)境衛(wèi)生維護，確保迎檢期間縣城各主要街道干凈整潔、設(shè)施齊全。第三，建設(shè)局要做好縣城中心廣場、縣府路等地的美化裝扮工作，縣供電公司要做好縣城的亮化工作，要通過縣城的美化亮化來突出炎陵縣城秀美特色，為特色指標(biāo)的加分打好基礎(chǔ)。第四，縣城各公共設(shè)施責(zé)任單位，城管局、郵政局、電信局、建設(shè)局、民政局等要做好各自所屬公共設(shè)施的維護、更新、修繕，確保無人為損壞、弄臟現(xiàn)象。
5、認真做好市民文明素質(zhì)檢驗的準(zhǔn)備工作。市民文明素質(zhì)高低是衡量一定地方文明水平的核心指標(biāo)，我縣創(chuàng)文明縣城，必然要有高素質(zhì)的市民，因此我們要通過一定的舉措來展現(xiàn)炎陵人民文明熱情、大方好客的特點。城管局要通過一段時間的市容市貌整治促使廣大市民在愛護環(huán)境衛(wèi)生、不亂吐亂貼、不講臟話粗話、在公共場所不吸煙、不大聲喧嘩、在公交車上能主動讓座、友善對待外來人員、耐心熱情回答陌生人的詢問等方面的良好素質(zhì)，縣交警大隊要通過一段時間的交通規(guī)范管理，促使廣大居民和車輛嚴格遵守交通規(guī)章秩序，各行其道，不闖紅燈、不亂穿馬路，機動車不超行、插行。各窗口單位，要在服務(wù)規(guī)范，熱情周到，依法行政等方面充分體現(xiàn)文明素質(zhì)。
三、幾點要求
同志們，年月我縣正式啟動“五創(chuàng)工作”，從此全縣干部群眾圍繞創(chuàng)建目標(biāo)、上下一致、齊心協(xié)力、扎實有效的開展了各項工作，文明縣城的創(chuàng)建也是如此，在省市文明辦的正確指導(dǎo)下、在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的文明縣城創(chuàng)建取得了較好的成效，順利通過了今年6月份的市初檢和省“公共文明指數(shù)”測評，各項工作得到了省市文明辦和省市調(diào)查隊暗訪組的肯定。現(xiàn)在省檢馬上就要開始，我縣的創(chuàng)建目標(biāo)能否最終實現(xiàn)，“五創(chuàng)”之中文明縣城的創(chuàng)建能否成為第一個通過的項目，就看我們這一次的迎檢工作是否做得充分、扎實。為做好上述迎檢工作，我提幾點要求：
（一）要高度重視。此次檢查是省文明辦對我縣兩年來文明創(chuàng)建工作的一次綜合檢驗，也是對我縣“四個文明”建設(shè)的一次省級檢查，更是事關(guān)我縣創(chuàng)建省文明縣城奪牌能否成功的關(guān)鍵一役，這次檢查驗收，意義重大、責(zé)任重大，各單位，尤其是單位主要負責(zé)人一定要從講政治的高度抓好各項迎檢工作，凡是涉及到各單位的工作一定要按兩辦的文件和任務(wù)分解表的要求抓好落實，不能有絲毫的馬虎大意，更不能存任何僥幸心理。
（二）要狠抓落實。工作已經(jīng)確定、任務(wù)已經(jīng)明確，成敗的關(guān)鍵就看執(zhí)行力，因此各單位一定要明確能力強、責(zé)任心強的同志為責(zé)任人，嚴格工作時限、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項任務(wù)有人抓、有人管，同時要從細節(jié)入手，對照任務(wù)、逐項逐條落實，確保任務(wù)完成的質(zhì)量和水平。另外，22日至24日，正值傳統(tǒng)節(jié)日中秋節(jié)休假，因此，時間非常緊，希望大家一定要統(tǒng)籌安排好，做到工作落實和節(jié)日休息兩不誤。
一、當(dāng)前全市創(chuàng)建全國文明城市基本情況
自2007年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來，市委、市政府對文明創(chuàng)建工作高度重視，經(jīng)全市共同努力，2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。2012年10月，我市召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會后，全市各級各地以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以開展“三打兩建”專項行動、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動等為抓手，積極推進各項創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)各級行動，創(chuàng)文工作有序開展。
創(chuàng)建全國文明城市活動啟動以來，我市各級各部門對此普遍比較重視，大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中，金平區(qū)、龍湖區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個責(zé)任單位都以召開動員大會或?qū)W習(xí)貫徹會議、制定下發(fā)實施方案等形式啟動了創(chuàng)建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題，部署實施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動”，開展“綠滿家園”全民行動，促進創(chuàng)文工作的開展;市環(huán)保局著力加強城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治，加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市;市住建局進一步部署
“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平;市檢察院充分發(fā)揮“全國文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用，提出“五個融合”，深化文明創(chuàng)建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設(shè)銀行汕頭分行等單位以創(chuàng)建全國文明單位為目標(biāo)，積極推動各項創(chuàng)文工作的有效開展。
(二)管理加強，城市環(huán)境明顯改善。
近年來，圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題，我市各地、各職能部門不斷采取措施，在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運站等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐加快，進一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”，加快推進環(huán)境衛(wèi)生市場化改革，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化方面，龍湖區(qū)、澄海區(qū)進行了積極探索，取得了初步成效。龍湖區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場化運作，澄海區(qū)中心城區(qū)的三個街道也實現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場化運作，雖然成本相較以前略有增加，但保潔效果明顯，城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉，交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
交通秩序比較混亂，多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來，我市各相關(guān)部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規(guī)范出租車運營、加大對機動車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動，以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快，我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時，近兩年我市加強公共交通建設(shè)，全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路，對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用，我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位，萬人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高，全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
(四)活動引領(lǐng)，文明新風(fēng)漸入人心。
開展主題鮮明的文明實踐活動，營造濃厚的文明創(chuàng)建社會氛圍，是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個重要抓手。近年來，圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，我市積極開展“文明生活進萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實踐活動等一系列主題活動，舉辦了“感動汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動，宣傳文明創(chuàng)建工作，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚，有效提升了市民文明素質(zhì)。目前，好人文化、廣場文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會風(fēng)尚已基本形成。通過幾年來的創(chuàng)建，金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“汕頭市文明區(qū)”稱號。自2009年以來，全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)，涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動汕頭的道德模范，有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來，我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效，但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距，特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問題，具體體現(xiàn)在:
一是組織力度問題。
個別區(qū)(縣)和單位對創(chuàng)文工作還不夠重視，責(zé)任意識不夠強，工作力度不夠大，有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問題。
城市衛(wèi)生死角還比較多，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，街道、馬路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。
三是交通秩序問題。
機動車、行人不按交通標(biāo)識出行，闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴重;部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性，影響交通順暢，交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題，從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質(zhì)問題。
部分市民文明意識、創(chuàng)文參與意識不強，不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒有得到徹底改變，現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素質(zhì)有待提高。
五是基層文體設(shè)施問題。
根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看，我市在這些方面的建設(shè)相對比較滯后，與全國文明城市測評體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距，未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點創(chuàng)建工作
為開好局、起好步，全面推動創(chuàng)建全國文明城市工作扎實開展，按照《全國文明城市測評體系》的要求，根據(jù)汕頭當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問題，特別是針對此次調(diào)研過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，下一階段，我市創(chuàng)建工作必須重點抓好以下五個方面:
(一)必須加大組織力度，增強創(chuàng)文工作合力。
我市自開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，各級各地大多數(shù)單位對創(chuàng)文工作比較重視，但也有部分單位對創(chuàng)文工作缺乏熱情，被動參與甚至馬虎應(yīng)付。為此，必須進一步加大組織動員力度，特別是要加大對各區(qū)(縣)以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動員，建立相關(guān)機制，推動各級各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署當(dāng)前和今后一段時間的創(chuàng)建工作，著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問題和實際問題，進一步動員各區(qū)(縣)、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對創(chuàng)文工作的重視，推動各項創(chuàng)建工作的落實。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目，成立九大“工作協(xié)調(diào)組”，有針對性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運作機制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度，分別落實專人負責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔，保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數(shù)測評活動，編發(fā)《汕頭市創(chuàng)建文明城市簡報》，加強常態(tài)性督查督辦，特別是要把各區(qū)(縣)和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評，實行獎優(yōu)罰劣。
(二)必須加快改革步伐，凈化美化城市環(huán)境。
城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重，一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來的創(chuàng)文工作中，我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題，有針對性地開展各項工作，著力凈化美化城市環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境臟亂差狀況，嚴格落實“門前三包”責(zé)任制，嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善，在城市主要區(qū)域合理布點，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，解決垃圾出路問題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場化運作模式。總結(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化的經(jīng)驗，加大推廣力度，將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項目逐步推向市場，緩解政府管理壓力，實現(xiàn)管理效果提升，從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，積極推進“綠滿家園”全民行動，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，繼續(xù)推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，切實加強城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強化交通管治，突破交通管理瓶頸。
創(chuàng)建全國文明城市工作，必須要進一步強化交通管治，著力解決各類交通管理“頑疾”，突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強交警的日常執(zhí)法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導(dǎo)能力。要集中力量，突出重點路段、時段，廣泛開展各類專項整治行動，嚴查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為，保持嚴管態(tài)勢。二是要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善，增強智能化交通管理能力，緩解交通阻塞。加強中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護，不斷美化和拓寬城市主干道，提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強公交系統(tǒng)建設(shè)力度，加大公共汽車運力投入，增設(shè)公交運行線路，完善公交站點布局，加強公交設(shè)施管理與維護，進一步提高城市公共交通分擔(dān)率，提升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)必須深化文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動，夯實文明城市基礎(chǔ)。
實踐證明，文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層，活力在基層。創(chuàng)建全國文明城市，必須進一步推進文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動，夯實文明城市基礎(chǔ)。一是要實現(xiàn)文明區(qū)(縣)的全覆蓋。目前，金平區(qū)、龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū)，潮陽區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)(縣)工作先進區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進區(qū)稱號的，要進一步鞏固和提升創(chuàng)建成果，爭取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號并努力爭創(chuàng)“汕頭市文明標(biāo)兵區(qū)(縣)”;目前還未啟動文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的，要及早啟動這項工作，實現(xiàn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創(chuàng)建活動。以文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動為載體，廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推動實現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率的有效提升;在機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動，提升單位文明程度和文明服務(wù)理念;開展文明家庭創(chuàng)建活動，提高家庭美德的知曉率和區(qū)級以上(含區(qū)級)文明家庭的比例;開展“鄉(xiāng)村文明行動”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)科普活動室等文化設(shè)施建設(shè)，確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所，確保基層公共文化場所向社會免費開放，定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設(shè)施建設(shè)，建立市、區(qū)、街道各級體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動，不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數(shù)的比例。加強社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)，確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校，并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動。
(五)必須開展全民文明行動，形成全民創(chuàng)文氛圍。
創(chuàng)建全國文明城市是一項社會系統(tǒng)工程，需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題，廣泛開展全民文明行動，提高民眾對創(chuàng)文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德，開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實踐活動，舉辦“汕頭道德講堂”，開展《汕頭公民道德歌》征集活動，推廣《做一個有道德的人》等道德讀物，引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí)，培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務(wù)和公共秩序等重點領(lǐng)域，大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動”，著力解決誠信缺失、公德失范問題，在全社會形成誠實守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動。充分發(fā)動各慈善機構(gòu)、義工團體和青年志愿者組織，深入社會各個領(lǐng)域，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“汕頭最美的人”評選活動，著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型，培育社會文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實踐行動。針對我市110多萬未成年人，深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動，著力營造百萬學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題，大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動，著力打造書香機關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村，推進學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè)，提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體，廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動，提高市民對創(chuàng)建文明城市活動的知曉度、關(guān)注度和參與度。進一步辦好汕頭文明網(wǎng)，編印出版《汕頭市創(chuàng)建文明城市系列叢書》，加強窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳，營造濃烈的創(chuàng)文活動氛圍。
三、建議集中協(xié)調(diào)解決的幾個具體問題
在這次調(diào)研過程中，各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問題，主要包括:
(一)關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問題。
隨著汽車數(shù)量的成倍增加，城市道路的規(guī)劃建設(shè)對交通秩序的影響越來越大。據(jù)此，市交警、交通運輸部門建議，在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議，確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng)，從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
(二)關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問題。
調(diào)研過程中，龍湖區(qū)、市城管局都反映，由于種種原因，我市許多建成小區(qū)都沒有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施，小區(qū)的生活垃圾因不能進行及時有效的處理，經(jīng)常造成二次污染，甚至成為衛(wèi)生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限，如何處理日益增多的城市生活垃圾，是全市面臨并急需解決的問題。據(jù)此，建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門，盡快研究并制定具體方案，加大投入力度，加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。
(三)關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問題。
在調(diào)研中，相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映，當(dāng)前一些實行改造的市區(qū)道路并沒有進行相應(yīng)的拓寬，其改造后對緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此，建議我市下來在市區(qū)道路的改造拓寬過程中，可適當(dāng)考慮對摩托車道進行改造，將摩托車道并入主機動車道，達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問題。
經(jīng)調(diào)研了解，我市目前還沒有一塊由政府機構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌，遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時，俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此，為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度，落實上級關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求，建議在城市出入口和重要公共場所，規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌，宣傳公益事業(yè)，彰顯城市文明形象。
(五)關(guān)于完善創(chuàng)文工作機制的問題。
為加強對創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進工作落實，市文明辦、市創(chuàng)文辦對市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴圍，并根據(jù)《汕頭市創(chuàng)建全國文明城市行動計劃》的規(guī)定，在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”，分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法，按照《全國文明城市測評體系》九大創(chuàng)建項目，建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負責(zé)抓好對應(yīng)創(chuàng)建項目的推進與落實。另外，為加強創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào)，2011年市編委已下發(fā)文件(汕機編〔2011〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職，但目前尚未完全落實到位，建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子，以便開展工作。
關(guān)鍵詞：公園；管理；養(yǎng)護；包頭市
中圖分類號 S732 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）20-0072-03
1 包頭市城市園林綠化現(xiàn)狀
包頭市園林綠化起步于20世紀(jì)50年代初，在建設(shè)過程中始終堅持“規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、造綠惠民”的原則，有序推進園林綠化。近年來，特別是2013年以來，包頭市園林綠化建設(shè)保持了快速發(fā)展態(tài)勢，市、區(qū)政府兩級每年投入園林綠化建設(shè)的資金逐年加大，各類綠地建設(shè)不斷加強，基本形成了線性景觀網(wǎng)絡(luò)化、局部景觀個性化、整體景觀生態(tài)化的格局，建成區(qū)綠化覆蓋面積達到8 390hm2，其中綠地總面積達到7 801hm2，城市綠化三大指標(biāo)分別為：綠地率39.84%，綠化覆蓋率42.85%，人均公園綠地面積13m3。截至目前，共建成社區(qū)運動公園28個，各級各類公園、廣場及游園景點185個，綠地面積達到3 187hm2。對于改善包頭市人居條件、美化城市環(huán)境和提高市民幸福指數(shù)發(fā)揮著重要作用。包頭市先后獲得了“全國綠化先進單位”“全國園林綠化先進城市”“全國市容環(huán)境衛(wèi)生先進單位”“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”“全國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽稱號，在2005年榮獲了首批“全國文明城市”和“中華環(huán)境獎”的稱號，并成功摘取了“國家園林城市”“國家森林城市”的桂冠，2008年在全國文明城市公共文明指數(shù)測評中取得地級城市第一名的成績。
2 包頭市公園管理基本情況
近年來，伴隨著包頭市生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的不斷加快以及百姓市民休閑健身、文化娛樂需求的增長，園林綠化建設(shè)、管理工作已由原來注重綠化面積、數(shù)量的擴張轉(zhuǎn)向注重建設(shè)質(zhì)量、景觀效果提升，轉(zhuǎn)向在養(yǎng)護質(zhì)量和管理上更注重精細化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.1 園林綠化景觀建設(shè) 包頭市在公園設(shè)計建設(shè)過程中，從設(shè)計環(huán)節(jié)上引導(dǎo)公園建設(shè)走節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型發(fā)展道路，引進全國知名設(shè)計公司，嚴把設(shè)計方案審查關(guān)，提升公園建設(shè)質(zhì)量。“十二五”時期比“十一五”時期增加大型綠地7個，新增公園綠地面積660hm2、建成區(qū)綠地面積1 463hm2、綠化覆蓋面積1 717hm2，特別是2015年全市建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、生態(tài)效益明顯的公園綠地，如奧林匹克公園、市民公園等，社會影響力廣泛，受到全市市民群眾的好評，在主城區(qū)基本實現(xiàn)“300米見園、500米見綠”的要求。同時，按照“提升景觀、完善功能”的要求，城建委分期分批對老舊公園實施提檔升級改造工程，2015年新改建公園公廁25座、硬化鋪裝2萬m2左右，栽植喬灌木11萬株（叢）。
2016年包頭市重點推進21項公園廣場建設(shè)項目，計劃總投資111.74億元，年內(nèi)完成投資24.24億元。加大奧林匹克公園、市民公園、召廟公園、環(huán)賽漢塔拉自行車道等中心和重點區(qū)域的公園建設(shè)力度，全力打造城市“綠核”，發(fā)揮以點帶面的輻射效應(yīng)，提升整體綠化建設(shè)水平；本著“找準(zhǔn)定位、突出特色、營造景觀、健全配套”的理念，吸納海綿城市的設(shè)計新要素，對勞動公園、八一公園、植物園、銀河廣場等8個老舊公園、廣場進行基礎(chǔ)設(shè)施和綠地景觀的升級改造，穩(wěn)步提升城市綠地的綜合承載力和服務(wù)質(zhì)量；以彰顯地域風(fēng)情，傳延歷史文化，突出主題特色為原則集中開展軍工文化主題公園、賽汗塔拉公園擴園提質(zhì)、井坪公園等主題公園建設(shè)，賽汗塔拉公園作為包頭市最大的力爭多建精品，多出亮點，凝練特色，不斷提升城市綠地建設(shè)品質(zhì)，有序拓展城市綠地覆蓋半徑。
2.2 綠地維護管理
2.2.1 修訂、落實完善園林綠地方面的規(guī)程制度 在“兩級政府、三級管理、行業(yè)統(tǒng)籌”運作模式的基礎(chǔ)上，按照“責(zé)任明確、方便管理、全面覆蓋、互相銜接”的原則，在公園內(nèi)推行網(wǎng)格化管理模式，將綠化養(yǎng)護任務(wù)分解到位，細化到人，形成人人監(jiān)督、人人負責(zé)的管理體系。同時，健全綠化養(yǎng)護檢查考核網(wǎng)絡(luò)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式應(yīng)用，利用智能手機便捷準(zhǔn)確傳遞養(yǎng)管信息，養(yǎng)護管理的即時性、便捷性已發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，形成了日巡查、周檢查、月考核、年考評的考評體系；在對區(qū)屬綠地的監(jiān)管服務(wù)上，主要通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、下發(fā)年度工作安排、組織全行業(yè)綠地檢查、開展培訓(xùn)交流等方式推動，出臺了《公園管理規(guī)定》《公園游樂設(shè)施管理辦法》，啟動了《包頭市公園管理辦法》的編制工作，《公園經(jīng)營項目管理規(guī)定》即將修訂完成；在公園管理中，以專業(yè)養(yǎng)護隊伍為基礎(chǔ)、以三級管理體制和高效的考評制度為保障，逐步建立起專業(yè)、規(guī)范的公園管理體制，使公園管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。
2.2.2 實施精修剪、細養(yǎng)護的綠地植物養(yǎng)護方案 公園喬灌木的整形修剪、地被草坪的修剪除雜、花壇花帶的維護以及植物病蟲害防治、衛(wèi)生管理都有統(tǒng)一嚴格的養(yǎng)護管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對綠地內(nèi)所有苗木和設(shè)施進行了登記造冊，對園林建筑、雕塑噴泉、園路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的維護、垃圾桶井蓋指示牌等公園設(shè)施的完整安全有嚴格規(guī)范的要求，在此基礎(chǔ)上，營造了市區(qū)公園“精、細、秀、美”的綠化環(huán)境。
2.2.3 推行依法執(zhí)政的管理模式 始終貫徹《包頭市城市綠化條例》，嚴格綠線管理，針對城區(qū)3hm2以上綠地進行基本信息普查統(tǒng)計，并以地理坐標(biāo)的形式確定綠地邊界，建立城區(qū)綠地的電子檔案，并擬申請進入人大立法程序后正式公布，為城區(qū)綠地的依法保護奠定堅實基礎(chǔ)；在《包頭市綠化條例》《賽漢塔拉濕地管理條例》實施的基礎(chǔ)上，目前正在草擬《包頭市公園管理辦法》，已列入包頭市年度立法計劃，健全綠地保護法制體系。同時，按照住建部《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營管理暫行條例》要求自查，全市公園未設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓等；未利用“園中園”等變相經(jīng)營。也不存在違規(guī)增添游樂康體設(shè)施設(shè)備以及將公園內(nèi)亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交營利性組織或個人經(jīng)營行為，確保了公共資源的公益屬性。
2.2.4 遵循“以人為本”的建管思想 包頭市注重城市愛綠護綠和綠化法規(guī)常識的宣傳，開通了園林公眾號、建立了網(wǎng)絡(luò)平臺，推動“城市綠化認養(yǎng)”活動、“便民服務(wù)進社區(qū)”活動，擴大了園林服務(wù)半徑；加強精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市等活動為契機，加強服務(wù)意識、服務(wù)禮儀和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，利用公園綠地服務(wù)窗口的優(yōu)勢，通過懸掛宣傳板、文明條幅，建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站等形式，引導(dǎo)游客文明游園，推動生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展；深入開展公園、廣場志愿服務(wù)工作，增加文明引導(dǎo)員的數(shù)量，完善志愿者服務(wù)站建設(shè)，積極吸納各類社會團體監(jiān)督園區(qū)管理工作，并與社會團體和各大企事業(yè)單位聯(lián)合，舉辦形式多樣的生態(tài)文化活動，傳播社會主義核心價值觀和綠色環(huán)保理念，使包頭市民的綜合素質(zhì)和生活幸福指數(shù)大幅攀升，促使公園成為生態(tài)文明和精神文明的建設(shè)陣地。
3 加強城市公園維護管理的幾點建議
目前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對公園類型、布局、設(shè)計、建設(shè)管理等方面提出了新的要求，同時城市道路改造、地鐵修建、房地產(chǎn)開發(fā)對公園用地范圍、公益屬性及健康發(fā)展造成威脅，尤其是隨著人們生活水平的提高、老齡化速度的加快，市民群眾對公園數(shù)量、內(nèi)涵、品質(zhì)功能、開放時間與服務(wù)質(zhì)量需求不斷提高，尤其是全市公園除包頭樂園、北方兵器城外，全部實行開敞式免費開放，公園游客數(shù)量急劇增長，公園管理難度日益增加。針對公園事業(yè)面臨的上述挑戰(zhàn)，筆者提出以下幾點建議：
3.1 規(guī)劃建園，建設(shè)精品綠地 按照《包頭市園林綠化十三五規(guī)劃》的建設(shè)要求，著重加強“包頭市城市發(fā)展十三五規(guī)劃中”提出的16類主題公園建設(shè)，突出人文內(nèi)涵和地域風(fēng)貌，避免“千園一面”，使公園建設(shè)與彰顯城市個性，延承文化脈絡(luò)，提升城市形象相適應(yīng)；牢固樹立質(zhì)量意識、精品意識，立足自身優(yōu)勢，精心打造一批“精品公園”，提升城市品位，打造綠色名片；重點加快社區(qū)公園、口袋公園和郊野公園的建設(shè)步伐，發(fā)揮新建公園主動導(dǎo)流游客密集園區(qū)的作用，減輕大型公園、中心公園、老舊公園的管理壓力；在新建公園時因地制宜地增設(shè)調(diào)蓄防澇、防災(zāi)避險等綜合功能，發(fā)揮公園綠地生態(tài)調(diào)節(jié)作用；分階段、有步驟的推動老舊公園提檔升級改造，擬對勞動公園、八一公園、阿爾丁植物園、銀河廣場、迎賓公園等進行改造，主要是開展基礎(chǔ)設(shè)施更新完善、優(yōu)化園容景觀、提升服務(wù)功能，增強綠地承載能力。
3.2 改革創(chuàng)新，探索先進管理模式 借鑒北京、上海等發(fā)達城市經(jīng)驗，積極探索研究公園分級分類管理，根據(jù)公園等級類型和功能的不同，在資金投入、考核檢查等方面實行差異化管理。在標(biāo)準(zhǔn)完善、考核和監(jiān)管機制健全的基礎(chǔ)上，參照已有實例，推動政府購買服務(wù)，對公園衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)以及防治病蟲害等日常養(yǎng)護作業(yè)探討實行社會化管理模式，推動公園管理創(chuàng)新。
3.3 多措并舉，提升公園管理服務(wù)水平 針對管理困境，要逐步建立公園長效管理機制，綠地日常管理、考評要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上進一步完善；完善社會監(jiān)督機制，加強公眾服務(wù)熱線的功能建設(shè)，對市民投訴快速反應(yīng)，重視媒體的“曝光”，認真整改存在問題；探索建立“公園―社區(qū)―志愿者”三位一體的共建模式，充分依托社區(qū)資源，積聚廣大綠化志愿者力量，共同提高公園管理服務(wù)水平，提升市民游園的文明素質(zhì)和形象；積極引導(dǎo)市民群眾開展形式多樣、內(nèi)容健康向上的文娛活動，使公園廣場日益成為人民群眾的精神文化陣地。
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