時(shí)間：2022-02-13 21:47:26
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
按著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段工作的要求，結(jié)合我園工作實(shí)際對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的情況加以分析
一、自我評(píng)價(jià)
1、領(lǐng)導(dǎo)班子有一定的凝聚力。堅(jiān)持依法治園，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，健全組織機(jī)構(gòu)，建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，園長(zhǎng)親自抓，層層落實(shí)到位。班子成員樹(shù)立以人為本的意識(shí)，本著"領(lǐng)導(dǎo)為教師服務(wù)"的宗旨，為教師辦實(shí)事，解決教師生活中的實(shí)際問(wèn)題。本著民主集中制的原則，落實(shí)了園務(wù)公開(kāi)制度，做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，各種制度、承諾，公開(kāi)形式有創(chuàng)新。班子成員樹(shù)立主人翁意識(shí)，自覺(jué)奉獻(xiàn)，早來(lái)晚走，與教師同甘共苦，在教師中樹(shù)立良好的形象，贏得大家的認(rèn)同，有一定的威信，幼兒園工作上下順暢。
2、加強(qiáng)教師師德園風(fēng)建設(shè)。幼兒園組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)現(xiàn)代教育教學(xué)理論，開(kāi)展師德師風(fēng)和廉潔從教的教育，促使教師自覺(jué)地為人師表，進(jìn)一步形成良好的師風(fēng)、教風(fēng)和園風(fēng)。幼兒園建設(shè)體現(xiàn)了特色的環(huán)境，突出了以人為本的文化氛圍。
3、教學(xué)工作取得較大成績(jī)。園長(zhǎng)親自抓，保教主任組織教研活動(dòng)，指導(dǎo)教學(xué)，幼兒園各種教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展井然有序。先后承擔(dān)了各種市、區(qū)教學(xué)研討活動(dòng)的接待工作，教師的專業(yè)成長(zhǎng)有了較大提高。。
二、存在的主要問(wèn)題
1、缺乏學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)雖說(shuō)比較注重學(xué)習(xí)，組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但經(jīng)常拘于日常事務(wù)工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，只滿足完成本職工作，沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、思想解放程度不夠。思維方式方面受條條框框束縛太多，按部就班，創(chuàng)新精神差。在困難和矛盾面前，心存急燥，缺乏開(kāi)放性、發(fā)散性思維。對(duì)不良行為有的不能理直氣壯地作斗爭(zhēng)。
3、工作作風(fēng)還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作方法簡(jiǎn)單，工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。同時(shí)對(duì)教師關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與教師思想交流少，組織的溫暖沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
4、工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)虛的多，抓實(shí)的少;實(shí)際工作中注重抓硬任務(wù)、硬指標(biāo)的多，抓思想工作少，尤其是在整體工作的安排布置上，雖然都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響，工作有虎頭蛇尾的現(xiàn)象。
5、班子內(nèi)部有時(shí)有了問(wèn)題不能及時(shí)的相互補(bǔ)臺(tái)，有互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
三、存在問(wèn)題的主要原因
1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年輕、他們有工作熱情，不怕吃苦，肯付出，但經(jīng)驗(yàn)不足，管理方法、管理水平都有待于在工作中不斷摸索和加強(qiáng)。
2、對(duì)于班子的要求和管理不夠，對(duì)班子成員管的松，干部管理制度不完善
四、今后努力方向
進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)，提高管理水平和管理藝術(shù)，建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)，不怕吃苦，敢于創(chuàng)新，政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型班子上下功夫。堅(jiān)持學(xué)習(xí)的制度化、正常化，將學(xué)習(xí)貫穿到解放思想、更新觀念、拓寬思路、改進(jìn)方式、提升服務(wù)的各個(gè)方面;不斷拓寬視野，增強(qiáng)大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對(duì)影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入研究，用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的。進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員和干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ鳛樘嵘茖W(xué)發(fā)展水平的重要抓手，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。
2、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在實(shí)踐中解放思想。班子成員要進(jìn)一步更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力做到政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，工作過(guò)硬，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。做到慎權(quán)、慎欲、慎言、慎行，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、權(quán)利觀、利益觀、地位觀。做到理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把精力集中到謀事創(chuàng)業(yè)上，帶頭把精力放到謀劃科學(xué)發(fā)展上來(lái)。要帶頭講奉獻(xiàn)，把謀大局、干實(shí)事、要把群眾的滿意作為第一追求，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠。以身作則要做到做好，身先士卒，身體力行，抓好抓細(xì)抓出成效。
3、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)。首先，班子成員要正確對(duì)待自己手中的權(quán)利，權(quán)利來(lái)自于人民，應(yīng)該服務(wù)于人民，這是為官者的基本行為準(zhǔn)則，也是我們每個(gè)人對(duì)自身最大的負(fù)責(zé)任，所以我們要把精力放在做好本職工作上，而不是放在爭(zhēng)權(quán)奪利上，要時(shí)刻牽掛著群眾的冷暖。其次，正確對(duì)待自己的能力，客觀地看待自己的成績(jī)，清醒地認(rèn)識(shí)自己的不足，要經(jīng)受得住榮辱的考驗(yàn)，要體現(xiàn)一種平常心態(tài)，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要樹(shù)立"一榮俱榮，一損俱損"的整體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。同時(shí)要正確對(duì)待別人的長(zhǎng)處，別人總有比自己強(qiáng)的地方，不要持己之長(zhǎng)，鄙人之短，要胸懷寬廣，海納百川，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷豐富自己。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)工作，經(jīng)中央同意，中央組織部日前印發(fā)實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》）。這是著眼于選準(zhǔn)用好干部，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，為建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，明確了綜合考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成，要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格提名程序，擴(kuò)大民主推薦。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。
民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性，大局觀念，工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，聯(lián)系本地實(shí)際貫徹落實(shí)的能力”、“發(fā)展速度，發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展代價(jià)”、“思想道德和紀(jì)律教育，履行廉政職責(zé)，班子自律”等14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)，《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。根據(jù)以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)置了“理想信念，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性，政治紀(jì)律，理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績(jī)觀，創(chuàng)新意識(shí)”、“事業(yè)心、責(zé)任感，敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況，抓班子帶隊(duì)伍情況”、“遵守廉政規(guī)定，對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求，接受監(jiān)督，生活作風(fēng)”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效，設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開(kāi)情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困情況”、“社會(huì)治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容，設(shè)置了“開(kāi)拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實(shí)事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析，主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，上級(jí)審計(jì)部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，還包括群眾的評(píng)價(jià)。
個(gè)別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個(gè)別談話的方法，要求分別不同情況確定談話要點(diǎn)，提前發(fā)放談話預(yù)告，提高談話質(zhì)量。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對(duì)象，還可到其原工作單位采取個(gè)別談話等方式進(jìn)行延伸考察，同時(shí)引入考察組集體面談的方式，增強(qiáng)了個(gè)別談話的針對(duì)性和深入程度。
綜合評(píng)價(jià)是在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話的結(jié)果進(jìn)行比較分析，并與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）的意見(jiàn)，巡視組巡視、重大事項(xiàng)跟蹤考察、參加民主生活會(huì)等方面反映的意見(jiàn)，以及其它平時(shí)了解的情況相互補(bǔ)充印證。通過(guò)考察組集體研究分析，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》共分9章47條，適用于縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)別提拔任職考察。縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的屆中考核、年度考核，可參照?qǐng)?zhí)行。
“領(lǐng)導(dǎo)干部到底干沒(méi)干實(shí)事，我們老百姓也可以說(shuō)上話了。”萬(wàn)盛街道萬(wàn)北一段社區(qū)主任宋書(shū)勇感慨地說(shuō)，“現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，我們老百姓說(shuō)的話可是很有分量喲！”
為了徹底改變以往干部考核中少數(shù)人考評(píng)少數(shù)人的現(xiàn)狀，2005年萬(wàn)盛區(qū)委在開(kāi)展干部考核時(shí)，擴(kuò)大了群眾測(cè)評(píng)范圍。
首先，增加了下級(jí)測(cè)評(píng)參與對(duì)象。參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部下級(jí)測(cè)評(píng)的范圍，在本單位全體干部職工的基礎(chǔ)上，增加下屬單位黨政負(fù)責(zé)人、單位服務(wù)對(duì)象（群眾）以及離退休干部代表。萬(wàn)東鎮(zhèn)蓮池村有建委負(fù)責(zé)的一塊施工工地，在區(qū)建委的測(cè)評(píng)會(huì)上，雖然建委一位領(lǐng)導(dǎo)在述職報(bào)告中顯示的成績(jī)非常顯著，蓮池村村民劉道林作為單位服務(wù)對(duì)象的一位代表，還是毫不客氣地給他打了低分。他說(shuō)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)比較官僚，很少深入群眾了解實(shí)情，而且給群眾說(shuō)的是一套，自己做的是另外一套，理應(yīng)得低分。面對(duì)劉道林的質(zhì)疑，考核組非常慎重，在深入了解多數(shù)群眾的意見(jiàn)后，最終作出決定，取消這名領(lǐng)導(dǎo)干部參評(píng)優(yōu)秀等級(jí)的資格。
其次，擴(kuò)大了社會(huì)評(píng)價(jià)參與范圍。全區(qū)建立了各方面代表共同參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的制度，對(duì)街道、區(qū)級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，在區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派人士中隨機(jī)選擇10％的代表參加測(cè)評(píng)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表中隨機(jī)選擇20％的代表參加測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)分值將分別按一定比例直接計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核總分。叢林鎮(zhèn)海孔村人大代表姚能福參加了對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，他給班子和班子成員都打了九十幾分。他在考核完后說(shuō)：“說(shuō)實(shí)在的，這一年來(lái)干部到底干沒(méi)有干事，我們老百姓最有發(fā)言權(quán)。我給他們打高分，不是討好他們，而是這一年來(lái)，他們的的確確給我們辦了不少好事實(shí)事，這樣的領(lǐng)導(dǎo)，我們大家心服口服！”
把干部考核工作地點(diǎn)擺在生產(chǎn)、工作第一線，感受現(xiàn)場(chǎng)，是2005年萬(wàn)盛區(qū)干部考核中的一大創(chuàng)舉。以前的考核，多數(shù)都是關(guān)起門來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，填幾張測(cè)評(píng)表就結(jié)束了，收到的信息極為有限。為此，區(qū)委做出決定，每個(gè)考核組必須深入實(shí)際進(jìn)行考核，變以往的走馬觀花式的主觀考核為眼見(jiàn)為實(shí)的客觀評(píng)價(jià)。
“要說(shuō)這一屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，硬是要得。”一位正在青年鎮(zhèn)青燕公路上勞動(dòng)的村民面對(duì)深入實(shí)地考核的考核組成員的詢問(wèn)，連聲稱贊道，“為了讓老百姓走好路，鎮(zhèn)里的干部都來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，帶領(lǐng)黨員義務(wù)參加勞動(dòng)，還要協(xié)助村干部們做少數(shù)鄉(xiāng)親的工作，確實(shí)難得！”區(qū)委年度考核組在參觀了將要竣工的青燕公路后，現(xiàn)場(chǎng)征求村民對(duì)鎮(zhèn)干部的意見(jiàn)。全長(zhǎng)14公里的青燕公路于2005年3月20日動(dòng)工，建成后可以解決8600余名群眾的行路難問(wèn)題，聽(tīng)了村民的回答，考核組成員都笑了。
關(guān)壩鎮(zhèn)有一個(gè)萬(wàn)盛電廠，正在修建過(guò)程中，遇到的矛盾和糾紛比較多。在施工現(xiàn)場(chǎng)，考核組詢問(wèn)了農(nóng)民工和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)關(guān)壩鎮(zhèn)黨委書(shū)記毛朝銀的工作滿意度，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。毛朝銀深有體會(huì)地說(shuō)：“現(xiàn)在要當(dāng)好一名基層干部的確不容易，如果不妥善處理群眾的急難事，不幫老百姓辦實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事，老百姓肯定不會(huì)認(rèn)可。”
群眾考評(píng)干部，并不是說(shuō)說(shuō)而已，更不是“作秀”。在確定干部的考核結(jié)果時(shí)，群眾的評(píng)價(jià)是很有分量的，凡群眾評(píng)價(jià)分值低于70％的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，其最終考核結(jié)果不能定為優(yōu)秀等次。可別小看了這個(gè)等次，萬(wàn)盛區(qū)規(guī)定，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上從近3年年度考核曾獲得“優(yōu)秀”等次的干部中選拔――群眾的評(píng)價(jià)，將在很大程度上影響到干部的升遷。
（1.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453003；2.武漢新港江北有限責(zé)任公司，湖北武漢430062；
3.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453003）
摘要：高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是承擔(dān)高校行政管理、教學(xué)、科研等工作的主體，而科學(xué)合理的考核方法是提高與促進(jìn)學(xué)校各方面工作的關(guān)鍵。本文分析了當(dāng)前干部考核的方法與存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部考核的方法。
關(guān)鍵詞 ：高校；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；處級(jí)干部；考核
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.04.003
中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—1580（2015）04—0007—02
基金項(xiàng)目：河南省衛(wèi)生廳2013年衛(wèi)生政策研究課題（課題編號(hào)：YWZY201366）。
收稿日期：2014—11—20
作者簡(jiǎn)介：任峰（1978— ），女，河南信陽(yáng)人。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院人事處，講師，博士，研究方向：人力資源管理。
任峻（1976— ），女，河南開(kāi)封人。武漢新港江北有限責(zé)任公司，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。
李健（1979— ），男，河南欒川人。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院，講師，碩士，研究方向：人力資源管理。
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核工作是干部管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過(guò)考核能夠全面掌握領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮職能的情況，了解班子結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、崗位是否匹配、整體運(yùn)行是否協(xié)調(diào)；能夠全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)履行情況；有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。［1］因此，制定科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制、確定具有實(shí)際意義的考核內(nèi)容關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，并且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部考核現(xiàn)狀
當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核主要采取在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以定性為主的方法，主要程序是領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人撰寫述職報(bào)告，在一定范圍內(nèi)述職，通過(guò)民主測(cè)評(píng)會(huì)、個(gè)別談話等方式對(duì)其進(jìn)行測(cè)評(píng)。新形勢(shì)下，這種傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)辦法不能全面、客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作實(shí)績(jī)，不利于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的積極性，不能引導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀。［2］
二、高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部考核工作中存在的主要問(wèn)題
（一）考評(píng)指標(biāo)體系區(qū)分度不強(qiáng)
各高校對(duì)處級(jí)干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，雖然形成了比較全面的體系，但非常籠統(tǒng)和抽象，作為定性評(píng)價(jià)的指標(biāo)缺乏科學(xué)的量化和細(xì)化內(nèi)容，很難對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定量考核，干部之間缺乏直觀的比較。另外，各機(jī)關(guān)職能部門、院系和直屬單位等的規(guī)模、工作性質(zhì)、任務(wù)等有很大區(qū)別，當(dāng)前的考核指標(biāo)沒(méi)有考慮其差異，考核的針對(duì)性和客觀性受到了影響。
（二）考核對(duì)象缺乏崗位劃分
高校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位包括黨政職能部門、院系、教輔單位和群團(tuán)組織等，不同崗位，其工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、工作目標(biāo)、任務(wù)以及服務(wù)對(duì)象均不盡相同，如果對(duì)不同類別和崗位的干部采取相同的考核內(nèi)容和辦法，將會(huì)導(dǎo)致考核缺少針對(duì)性和科學(xué)性，考核結(jié)果往往缺乏客觀性和準(zhǔn)確性。
（三）考核評(píng)價(jià)主體不全面
在現(xiàn)行的高校干部考核工作中，評(píng)價(jià)主體一般包括上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)。而最重要的部分——群眾評(píng)價(jià)往往因?yàn)椴块T或單位的不同，導(dǎo)致群眾的范圍不盡相同，為組織部門設(shè)定考核主體帶來(lái)困難，致使考核中師生、群眾的參與度不夠，考核信息缺乏透明度、公開(kāi)化和客觀性，從而影響考核效果。
（四）考核結(jié)果運(yùn)用不充分
目前，多數(shù)高校會(huì)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，并將處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的個(gè)人考核情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋。根據(jù)上級(jí)部門分配的優(yōu)秀指標(biāo)（大約17%）確定優(yōu)秀人員，其余干部（大約83%）均為稱職，大部分處級(jí)干部的考核結(jié)果無(wú)明顯區(qū)別，出現(xiàn)了在干部的選拔任用、培養(yǎng)培訓(xùn)、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束等方面無(wú)法有效運(yùn)用考核結(jié)果的現(xiàn)象。［3］
三、加強(qiáng)高校處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部考核的幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步完善考評(píng)指標(biāo)體系
1．合理界定不同級(jí)別、崗位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考評(píng)的內(nèi)容與重點(diǎn)
根據(jù)不同級(jí)別、不同崗位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作職責(zé)，分別設(shè)置考核的內(nèi)容與重點(diǎn)。［4］第一，對(duì)于正職重點(diǎn)考核民主集中制的執(zhí)行、工作思路、抓班子帶隊(duì)伍、維護(hù)穩(wěn)定、重大問(wèn)題的解決以及長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)等情況；對(duì)于副職重點(diǎn)考核組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、解決復(fù)雜問(wèn)題等情況。第二，對(duì)于機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部重點(diǎn)考核發(fā)展導(dǎo)向引領(lǐng)、工作效率、服務(wù)意識(shí)以及取得的成效；對(duì)于院系處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部注重考核院系的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等方面的成績(jī)；對(duì)于教輔部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部重點(diǎn)考核服務(wù)保障教學(xué)、科研工作的情況。
2．采取定性考核和定量考核相結(jié)合的方法
在考核工作中根據(jù)不同的考核內(nèi)容將定性考核方法和定量考核方法有機(jī)結(jié)合，提高考核的科學(xué)性和可操作性。對(duì)于不適于量化的指標(biāo)，采取定性考核的方法；同時(shí)，應(yīng)該按照不同崗位的工作職責(zé)，確定量化指標(biāo)，并進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。通過(guò)差異的量化評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，能較為全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)，提高考核評(píng)價(jià)的區(qū)分度，同時(shí)有利于考核對(duì)象找準(zhǔn)自身的差距和不足，從而在今后的工作中進(jìn)一步完善自己。
（二）積極探索360度考核
1．根據(jù)服務(wù)對(duì)象和工作對(duì)象的不同，科學(xué)合理地設(shè)置考評(píng)主體，讓“知情人”投“知情票”，從各個(gè)層面最大限度地?cái)U(kuò)大評(píng)價(jià)范圍
按照不同崗位，有區(qū)分地將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)，特別是廣大師生員工納入到評(píng)價(jià)主體中。［5］對(duì)于不同的評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重，如上級(jí)重點(diǎn)評(píng)價(jià)思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等情況；同級(jí)重點(diǎn)評(píng)價(jià)決策過(guò)程、實(shí)際成效、協(xié)調(diào)配合；下級(jí)重點(diǎn)評(píng)價(jià)溝通能力、執(zhí)行能力、工作動(dòng)機(jī)和工作績(jī)效；群眾重點(diǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作成效和廉潔自律等情況。
2．在測(cè)評(píng)結(jié)果量化過(guò)程中，要將各個(gè)層面的評(píng)價(jià)賦予一定權(quán)重
部門測(cè)評(píng)情況也要在個(gè)人測(cè)評(píng)結(jié)果中占一定權(quán)重。通過(guò)這種量化方法在考核結(jié)果量化中切實(shí)體現(xiàn)部門測(cè)評(píng)與個(gè)人測(cè)評(píng)相結(jié)合。
（三）科學(xué)合理地運(yùn)用考核結(jié)果
1．建立健全考核結(jié)果反饋制度
考核結(jié)束后，組織部門要將考核情況向相關(guān)處級(jí)班子和干部本人進(jìn)行反饋。要把民主測(cè)評(píng)情況、存在的主要問(wèn)題以及整改提高的要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地向處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部本人反饋，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)在干部隊(duì)伍建設(shè)中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
2．加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用
把考核結(jié)果作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、崗位配置、干部培養(yǎng)教育等的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果連續(xù)為“優(yōu)秀”的干部，要納入后備干部隊(duì)伍重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先考慮給予榮譽(yù)稱號(hào)等；對(duì)考核結(jié)果為“稱職”以下的干部要實(shí)行誡勉談話，提出整改目標(biāo)并限期整改；對(duì)考核結(jié)果為“差”的干部采取離崗培訓(xùn)、待崗或降職任用等措施。并將考核結(jié)果與干部培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)考核中普遍存在的問(wèn)題，制定專題培養(yǎng)教育方案，從而促進(jìn)干部整體素質(zhì)的提升。
［
參考文獻(xiàn)］
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近幾年，黑龍江省海林市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，在建立健全干部的選拔任用機(jī)制方面進(jìn)行了大膽探索和實(shí)踐，提升了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平，加快推進(jìn)了干部人事制度改革步伐，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
一、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)辦法
科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部，是選準(zhǔn)用好干部的前提。2003年，我市抓住被省委確定為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人事制度綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，針對(duì)過(guò)去考評(píng)辦法突出政績(jī)不夠、群眾參與度不高等問(wèn)題，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和民意測(cè)評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法，建立完善了一套切合實(shí)際、全面客觀的干部考評(píng)體系。一是實(shí)行定量考評(píng)。根據(jù)工作實(shí)績(jī)考評(píng)指標(biāo)的重要程度和難易程度、民主測(cè)評(píng)要素的重要程度，分別設(shè)置不同檔次標(biāo)準(zhǔn)分值。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)等8個(gè)層面的測(cè)評(píng)主體，實(shí)行定量考核，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等可以量化的指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)部門綜合分析，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。其他難以量化的指標(biāo)，整合到民意調(diào)查中進(jìn)行，通過(guò)群眾滿意度來(lái)檢驗(yàn)。二是科學(xué)評(píng)價(jià)政績(jī)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等方面，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會(huì)主義榮辱觀情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考評(píng)中，我們不僅運(yùn)用當(dāng)年的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，而且運(yùn)用以往的考評(píng)考核結(jié)果進(jìn)行綜合實(shí)績(jī)分析，既看財(cái)政稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)情況，又看發(fā)展理念和工作思路是否符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；既看培育產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)等發(fā)展質(zhì)量和效益，又看安置就業(yè)、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、改善人居生活質(zhì)量等成果；既看班子取得的成效，又看干部個(gè)人作用的發(fā)揮，全面、客觀、歷史、公正地評(píng)價(jià)班子和干部的政績(jī)。三是充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用。成立專門考評(píng)機(jī)構(gòu)，除績(jī)效辦外，又吸納了財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門參與，對(duì)考察對(duì)象任期內(nèi)取得的成績(jī)進(jìn)行綜合分析，并提出評(píng)價(jià)性意見(jiàn)，增強(qiáng)了考察評(píng)價(jià)主體的權(quán)威性。同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理系統(tǒng)綜合分析，確保了考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
二、進(jìn)一步完善干部選拔任用工作程序
在堅(jiān)持以往差額選任、任前公示、常委會(huì)無(wú)記名投票表決干部等項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我們從以下幾個(gè)方面對(duì)干部選任程序進(jìn)行了改進(jìn)。一是實(shí)行立體考察制。在干部考察工作中，既考察本班子的情況，又考察系統(tǒng)所屬單位和部門的情況；既考察中心工作完成情況，又考察班子隊(duì)伍建設(shè)情況；既聽(tīng)取本班子成員的評(píng)價(jià)，又聽(tīng)取基層干部群眾、市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)以及市直職能部門的評(píng)價(jià)；既對(duì)本級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，又對(duì)所屬班子和干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效地解決了過(guò)去就班子考察班子、了解情況的渠道狹窄、由少數(shù)人評(píng)價(jià)少數(shù)人的問(wèn)題。二是推開(kāi)行政正職公開(kāi)推薦。為有效解決在科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選任上存在的“在少數(shù)人中選人”問(wèn)題，我市擴(kuò)大初始提名權(quán)范圍和選擇面，賦予市委委員和市級(jí)四大班子成員每人一票的同等推薦權(quán)，在全市范圍推薦符合條件的干部。特別重要的崗位，推薦權(quán)擴(kuò)大到市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層次。之后由組織部門依據(jù)民主推薦結(jié)果、績(jī)效考評(píng)結(jié)果、崗位需求情況、全市干部隊(duì)伍整體情況等六項(xiàng)要素，按1：2比例確定提名人選，通過(guò)差額考察、差額醞釀，在廣泛征求各方面意見(jiàn)，并達(dá)成共識(shí)后，最終由市委常委會(huì)差額票決。幾年來(lái)，通過(guò)這種方式共選任了17個(gè)單位20名黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部。三是推行任職試用期制。明確規(guī)定試用期為一年，試用期滿，市委派出考核組對(duì)試用期干部進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核干部對(duì)所任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。真正將那些能力強(qiáng)、素質(zhì)高、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來(lái)。四是實(shí)行考察結(jié)果反饋制。考察工作結(jié)束后，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)分別組織召開(kāi)集體反饋會(huì)議，將領(lǐng)導(dǎo)班子以及科級(jí)干部的考察評(píng)價(jià)、工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)排名及存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行反饋。該項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，市委先后對(duì)科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了59次考察結(jié)果反饋，接受反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到241人次。五是實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗制。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格遵循公布職位、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、演講答辯、民主測(cè)評(píng)的程序和方法，在全市黨政群機(jī)關(guān)全面實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，營(yíng)造了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，有效地防止和克服了用人上的不正之風(fēng)。六是改進(jìn)了擬任人選的介紹形式。常委會(huì)票決前，將擬任人選的個(gè)人照片、基本情況、工作簡(jiǎn)歷及競(jìng)職演講制作成錄像，向與會(huì)常委作介紹，使常委們能更加直觀地審察擬任人選的舉止儀表和語(yǔ)言表達(dá)、邏輯思維能力，對(duì)擬任干部有了更感性、更全面的了解和認(rèn)識(shí)。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等五個(gè)黨內(nèi)法規(guī)性文件
以市委理論中心組、市委黨校、干部夜校為載體，組織全市干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等五個(gè)法規(guī)性文件的精神，全市干部尤其是科級(jí)以上干部充分認(rèn)識(shí)中央集中出臺(tái)五個(gè)法規(guī)性文件的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感，自覺(jué)學(xué)習(xí)文件精神，準(zhǔn)確理解其主要內(nèi)容和基本精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，確保學(xué)習(xí)貫徹收到實(shí)效。同時(shí)，以貫徹落實(shí)五個(gè)法規(guī)性文件為契機(jī)，不斷總結(jié)干部工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，解決貫徹政策過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)修訂完善了領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法、正職任期制、副職聘任制以及班子分類、干部檔次劃分等管理辦法，推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。
此外，組織、紀(jì)檢(監(jiān)察)和人事及編制部門在對(duì)《干部任用條例》、《公務(wù)員法》、中央“5+1”法規(guī)性文件精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、廣泛討論、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)、分析近年來(lái)執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)、制度的情況，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。組織部門對(duì)以往干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了自查，開(kāi)展了干部選拔任用基礎(chǔ)材料歸檔立卷工作，重點(diǎn)對(duì)履行干部選任各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，做到符合標(biāo)準(zhǔn)，程序規(guī)范，基礎(chǔ)材料齊全；市人事局、編委辦重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備工作進(jìn)行自查，按照上級(jí)要求提出了進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理方面的具體辦法；紀(jì)檢(監(jiān)察)部門和組織部門加大了對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真總結(jié)完善加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督管理的規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
根據(jù)礦黨委關(guān)于《開(kāi)展2005年度干部考評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)》文件精神，機(jī)動(dòng)車間黨總支于12月29日至2006年元月6日對(duì)所屬工程部領(lǐng)導(dǎo)班子、一般管理人員進(jìn)行2005年度績(jī)效考評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查工作.
在這次活動(dòng)中，采取自評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，職工代表民主測(cè)評(píng)與組織考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。考評(píng)檢查的重點(diǎn)是工作業(yè)績(jī)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況。考評(píng)檢查的步驟分自我評(píng)價(jià)、職工代表民主測(cè)評(píng)、車間領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、組織考察、結(jié)果審定和反饋五個(gè)階段。并將職工代表民主測(cè)評(píng)、車間領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、組織考察三個(gè)階段的考評(píng)分按一定比例相加后匯兌排序，達(dá)到了預(yù)期的目的，收到了良好的效果。
通過(guò)這次考評(píng)，我們看到各領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部在新的形式下，能緊緊的圍繞在車間黨總支周圍，腳踏實(shí)地、克難奮進(jìn)，較好的完成了車間下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，主要表現(xiàn)在：一是管理嚴(yán)格，保障有力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既有分工，又有合作，班子懂經(jīng)營(yíng)、敢管理，工作有目標(biāo)、有信心、有干勁，各項(xiàng)工作制度健全，工作有章可循，能夠堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的議事和決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力；二是黨建工作扎實(shí)開(kāi)展。各領(lǐng)導(dǎo)班子大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)精神，創(chuàng)建“和諧班子”，狠抓勤政廉政工作，加強(qiáng)敏感崗位教育，杜絕了各類違紀(jì)事件的發(fā)生。三是敢抓敢管，求真務(wù)實(shí)。在工作中具有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；心胸開(kāi)闊，能夠與同志合作共事，具有較強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
在取得成績(jī)的同時(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員也存在著一些不足之處，一是業(yè)務(wù)水平有待提高。有的管理人員缺乏專業(yè)的理論和管理知識(shí)，缺乏果斷解決工作中各種問(wèn)題的能力，對(duì)一些崗位缺乏了解，組織協(xié)調(diào)溝通能力不強(qiáng)，不能及時(shí)、有效的在實(shí)踐工作中解決問(wèn)題；二是工作方法過(guò)于簡(jiǎn)單。在工作中沒(méi)有創(chuàng)新精神，綜合分析和判斷問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，不能準(zhǔn)確提出有針對(duì)性的對(duì)策與建議、較好地處理各種突發(fā)事件，應(yīng)變能力不強(qiáng)。三是思想作風(fēng)有待改進(jìn)。在工作中不能虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)、不能很好的控制自己的情緒，沒(méi)有勤于思考、冷靜的去分析和解決問(wèn)題，工作深入細(xì)致不夠。
這些問(wèn)題和不足的發(fā)現(xiàn)，使管理人員能夠清醒的認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)清形式，并為今后如何開(kāi)展好工作指明了方向。首先要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，不斷更和拓寬自己的知識(shí)領(lǐng)域；二要堅(jiān)持原則，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，做到生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，社會(huì)交往正常；三要解放思想，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，工作做到有計(jì)劃、有措施，敢于負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，敢于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，對(duì)待工作中出現(xiàn)的問(wèn)題勇于承擔(dān)責(zé)任，敢抓敢管；工作勤奮，注重調(diào)查研究，心胸開(kāi)闊，做到與職工協(xié)同合作。
關(guān)鍵詞：貫徹十精神監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考
十報(bào)告提出，要深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
對(duì)于監(jiān)獄工作來(lái)說(shuō)，中層領(lǐng)導(dǎo)班子就是監(jiān)獄警察隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)力量，中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得好不好，直接決定了監(jiān)獄工作開(kāi)展得好不好。那么，在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神的背景和形勢(shì)下，我們?nèi)绾伟词囊蠹訌?qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)呢？以下是筆者的一隅之見(jiàn)。
一、當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的突出問(wèn)題
（一）思想建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前的中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，思想建設(shè)弱化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)，大多依據(jù)的是監(jiān)管、生產(chǎn)等方面的硬指標(biāo)，而對(duì)于中層領(lǐng)導(dǎo)的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數(shù)是浮于表面，不具體、不深入，相關(guān)的培訓(xùn)，也大多入耳不入心，沒(méi)有多少效果。對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的思想建設(shè)，只要是沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)的問(wèn)題，那就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有真正通過(guò)開(kāi)展思想建設(shè)，在中層領(lǐng)導(dǎo)班子中樹(shù)立起堅(jiān)定的理想信念，做到從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二）政治素質(zhì)有待提高。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有的中層班子搞不好團(tuán)結(jié)，班子成員之間各自為戰(zhàn)，甚至是互相拆臺(tái)的現(xiàn)象不在少數(shù)；二是民主集中制落實(shí)得不到位。體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)是不待集中就越級(jí)匯報(bào)，存在“越位”的問(wèn)題；另一個(gè)是毫無(wú)原則的服從，對(duì)班子主官的錯(cuò)誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民利。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)整個(gè)班子來(lái)說(shuō)，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監(jiān)獄的大局；對(duì)班子成員來(lái)說(shuō)，只盯著自己分管的業(yè)務(wù)，甚至是個(gè)人的利益，不顧及單位或部門的大局。
（三）責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)建設(shè)中比較突出地存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，極少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)工作不踏實(shí)，缺乏實(shí)干的精神，把大部分的精力用在鉆營(yíng)上，通過(guò)玩一些手段和營(yíng)造良好的所謂人際關(guān)系提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上后，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作能推就推，完全忽視了自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面。由于職數(shù)設(shè)置的客觀現(xiàn)實(shí)，絕大部分中層領(lǐng)導(dǎo)是沒(méi)有機(jī)會(huì)再提升職務(wù)的，部分中層領(lǐng)導(dǎo)不能正確對(duì)待，以消極的心態(tài)面對(duì)，認(rèn)為自己已經(jīng)是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進(jìn)取精神，表現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。
（四）執(zhí)行力有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)黨委決策打折扣或走樣，對(duì)黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對(duì)策”那一套，要么拖沓不辦，不及時(shí)執(zhí)行，影響了監(jiān)獄工作的大局。二是工作方法簡(jiǎn)單。對(duì)監(jiān)獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機(jī)械化地去執(zhí)行，沒(méi)有做到與本單位本部門的實(shí)際相結(jié)合，工作方法過(guò)于簡(jiǎn)單。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一方面工作完全依靠舊的經(jīng)驗(yàn)，完全遵循舊的習(xí)慣，沒(méi)有做到結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)創(chuàng)新地開(kāi)展工作。另一方面，對(duì)創(chuàng)新的理解存在偏差，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，沒(méi)有綜合考慮工作實(shí)際，通俗地說(shuō)就是“拍腦袋辦事”，這也是創(chuàng)新能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
（五）業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。這一點(diǎn)體現(xiàn)為兩個(gè)極端：一個(gè)極端是工作不踏實(shí)，對(duì)本單位本部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問(wèn)三不知，自然也就談不上對(duì)工作的檢查指導(dǎo)。另一個(gè)極端是把精力都放在具體的事務(wù)上，事事親力親為，對(duì)單位的工作任務(wù)沒(méi)有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學(xué)組織的能力，缺乏掌控職責(zé)范圍內(nèi)的全局的能力。
（六）工作作風(fēng)有待改善。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是作風(fēng)飄浮，沒(méi)有做到密切聯(lián)系群眾，不愿意聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，不為群眾著想，沒(méi)有做到盡自己的能力為群眾辦實(shí)事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系緊張甚至是對(duì)立，影響了工作的有效開(kāi)展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)、艱苦奮斗的作風(fēng)和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，工作比舒服，不但沒(méi)有發(fā)揮出一名中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的表率作用，甚至還會(huì)產(chǎn)生壞的影響。三是嚴(yán)格自律的作風(fēng)有待加強(qiáng)。雖然近年來(lái)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)政紀(jì)上沒(méi)有出什么大問(wèn)題，但是實(shí)際工作中，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)自律意識(shí)差的問(wèn)題依然存在。
二、存在問(wèn)題的原因分析
（一）從中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取保菍?duì)一個(gè)人“德”的評(píng)價(jià)，實(shí)際上沒(méi)有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有辦法進(jìn)行很客觀的評(píng)價(jià)，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，常常要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時(shí)為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關(guān)系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強(qiáng)，但是個(gè)性耿直、原則性強(qiáng)或內(nèi)向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會(huì)摻入決策者的主觀因素，決策者對(duì)人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現(xiàn)了干部選拔任用的公平、公正和公開(kāi)，但是也不可避免地存在一種現(xiàn)象：擅長(zhǎng)考試卻不擅長(zhǎng)工作的人，往往比擅長(zhǎng)工作卻不擅長(zhǎng)考試的人有更多的機(jī)會(huì)。第五，在當(dāng)前中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用工作中，不可否認(rèn)仍然存在一些不正之風(fēng)，仍然有極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)靠的是“人脈”“關(guān)系”得到提拔。
（二）從中層領(lǐng)導(dǎo)的教育方面分析。第一，當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)生活因此注入了強(qiáng)大的活力，但是同時(shí)也帶來(lái)了一些消極腐朽的東西，形形的誘惑和考驗(yàn)也隨之出現(xiàn)，人們變得越來(lái)越實(shí)際，精神上的追求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。在這樣復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當(dāng)前的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制在提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的效果有限。當(dāng)前監(jiān)獄單位對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，主要是參加全區(qū)舉辦的各類中層領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，這類培訓(xùn)規(guī)格較高，培訓(xùn)的效果也很好，但是由于參加人數(shù)較少，因此普及面不夠廣。而且，各監(jiān)獄單位往往把參加
這樣的培訓(xùn)當(dāng)作是對(duì)工作表現(xiàn)較為突出的人員的一種激勵(lì)，因此，選派參加培訓(xùn)的，往往就是各單位中層領(lǐng)導(dǎo)中的佼佼者，最終就會(huì)強(qiáng)者更強(qiáng)而弱者固弱。此外，在培訓(xùn)工作中也不可否認(rèn)仍然存在這樣的現(xiàn)象：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把參加培訓(xùn)當(dāng)成是一種休養(yǎng)的形式，培訓(xùn)中沒(méi)有投入什么精力放在學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)其個(gè)人沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。第三，監(jiān)獄單位內(nèi)部的日常教育難以正常開(kāi)展。監(jiān)獄單位大多都存在警力緊張的問(wèn)題，應(yīng)付日常的工作，已經(jīng)消耗了監(jiān)獄警察的許多精力。特別是監(jiān)獄的中層領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)了非常繁重的工作任務(wù)，休息和空閑的時(shí)間已經(jīng)是少之又少。因此，監(jiān)獄單位要組織內(nèi)部的教育培訓(xùn)，時(shí)間安排問(wèn)題較大，而且因?yàn)殚_(kāi)展培訓(xùn)在無(wú)形中大大增加了中層領(lǐng)導(dǎo)的工作壓力，培訓(xùn)對(duì)象難免在心理上有抵觸，導(dǎo)致培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的目的。（三）從中層領(lǐng)導(dǎo)的管理方面分析。第一，當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作機(jī)制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問(wèn)題，除非是年齡達(dá)到任職年限或本人主動(dòng)提出申請(qǐng)、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒(méi)有被免職的。對(duì)于極個(gè)別在位不盡職的中層領(lǐng)導(dǎo)，雖然領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒(méi)有符合以上有明確規(guī)定的免職條件，往往只能是調(diào)換其崗位，讓其在一些次要一點(diǎn)的部門任職。因此，實(shí)際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)：那些工作做得不好的中層領(lǐng)導(dǎo)，往往能到一些工作相對(duì)輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來(lái)說(shuō)，就是說(shuō)這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象，在中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理有不到位的地方。實(shí)際工作中，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的日常管理主要由其所在單位具體實(shí)施，因此，中層領(lǐng)導(dǎo)的到崗到位，主要還是靠個(gè)人的自覺(jué)，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對(duì)于極個(gè)別人來(lái)說(shuō)，這無(wú)形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)效果不明顯。當(dāng)前對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)，除了可以量化的工作業(yè)績(jī)外（而這一點(diǎn)考核的其實(shí)是整個(gè)班子），對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人一般是支部人員進(jìn)行無(wú)記名投票，這很大程度上保證了考核評(píng)價(jià)的公正性和評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。但是在實(shí)際工作中，相當(dāng)部分同志對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有很認(rèn)真地對(duì)待，填寫的評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)會(huì)有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項(xiàng)工作的透明度，導(dǎo)致部分同志對(duì)評(píng)價(jià)的作用持懷疑態(tài)度。第四，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮，責(zé)任重大，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益不好的監(jiān)獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無(wú)幾，但所肩負(fù)的責(zé)任卻大得多，2012年實(shí)行警員職務(wù)套改后，有的工齡較長(zhǎng)的副科級(jí)干部由于不能參加套改，不再擔(dān)任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)格盡職守，任勞任怨，但達(dá)到任職年限不再任職以后，由于機(jī)關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作，這對(duì)仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導(dǎo)造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導(dǎo)因此產(chǎn)生了較重的心理負(fù)擔(dān)，認(rèn)為這樣的機(jī)制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強(qiáng)烈。
三、以學(xué)習(xí)貫徹十精神為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策
（一）把握“三個(gè)堅(jiān)持”，把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人用人是干部路線的核心內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的首要問(wèn)題。黨的十報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)，把好中層領(lǐng)導(dǎo)班子的“入口關(guān)”。
1．堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺(tái)，讓賢者有機(jī)會(huì)展現(xiàn)其賢。可通過(guò)開(kāi)展各種形式的技能大比武，從中選拔優(yōu)秀人才；還可以通過(guò)設(shè)置監(jiān)獄級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科（監(jiān)區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫(kù)，從中選拔全面評(píng)價(jià)較高的人才。二是要擴(kuò)大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，要通過(guò)減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競(jìng)爭(zhēng)。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導(dǎo)，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是不斷完善公開(kāi)選拔工作方案，合理設(shè)置筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等方面的權(quán)重，適當(dāng)增加進(jìn)入考察人員比例，努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā)，注重優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，人事部門必須熟悉掌握了解每個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)的情況，如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個(gè)性特點(diǎn)、愛(ài)好特長(zhǎng)、工作作風(fēng)等，在對(duì)這些要素進(jìn)行科學(xué)分析和判斷基礎(chǔ)上進(jìn)行合理調(diào)配，優(yōu)化組合，盡量使每個(gè)中層班子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，做到人事相宜，相互匹配，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮每個(gè)班子成員個(gè)體最大的潛能，從整體上形成有效合力。
2．堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋x拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋俏覀凕h一貫的選人用人思想，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點(diǎn)，難點(diǎn)在于如何準(zhǔn)確識(shí)別干部的“德”。筆者認(rèn)為可以通過(guò)三個(gè)方面來(lái)考量：一是建立德的評(píng)估機(jī)制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個(gè)大的方面，設(shè)定政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、黨性原則、社會(huì)公道、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等考評(píng)指標(biāo)，以民主測(cè)評(píng)的形式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為選拔人才的參考；二是進(jìn)行政治思想、社會(huì)公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識(shí)的書(shū)面考試，考量其“知德”的情況，這對(duì)于評(píng)價(jià)一個(gè)人的德具有重要的參考作用，因?yàn)椤爸隆笔恰靶械隆钡幕A(chǔ)和前提；三是從日常履行職責(zé)、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn)，來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)人的德。
3．堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實(shí)績(jī)選拔人才方面，目前監(jiān)獄的選人用人機(jī)制已經(jīng)有了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)和操作方式。其中需要進(jìn)一步把握好一點(diǎn)，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進(jìn)群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應(yīng)該避免出現(xiàn)因?yàn)樵瓉?lái)的崗位需要而放棄提拔人才的現(xiàn)象，不能因?yàn)樽龅煤镁筒环攀郑獌?yōu)先從警察個(gè)人的政治生命來(lái)權(quán)衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實(shí)人吃虧。
（二）著力提升素質(zhì)，把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，在嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教育也是非常重要，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的教育，達(dá)到不斷提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
1．豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢(shì)，教育對(duì)象融入一個(gè)新的環(huán)境，不是接受常規(guī)灌入式的教育，而是在與教育對(duì)象一起工作的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相互之間的差異，思考和判斷其中的優(yōu)劣，從而實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學(xué)習(xí)，也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班學(xué)習(xí)。二是多開(kāi)展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進(jìn)。三是對(duì)于當(dāng)前運(yùn)行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導(dǎo)外出培訓(xùn)機(jī)制，可以考慮適度擴(kuò)大規(guī)模，增加培訓(xùn)的覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的促進(jìn)作用。
2．充實(shí)教育內(nèi)容。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的問(wèn)題，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論的教育，教育中要重點(diǎn)解決好針對(duì)性和實(shí)效性的問(wèn)題，同時(shí)注意增加教育的趣味性，讓理論教育更
加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則開(kāi)展教育。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)到基層監(jiān)獄調(diào)研，了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。3．拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監(jiān)獄單位對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展輪訓(xùn)，擴(kuò)大高水平教育的覆蓋面。二是通過(guò)到兄弟單位學(xué)習(xí)交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過(guò)程中，相互學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)到共同提高的目的。三是引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自我教育。把自己也作為自己的老師來(lái)看待，經(jīng)常性地對(duì)自己的學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行總結(jié)，用自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)教育自己。
（三）抓好考核獎(jiǎng)懲，把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍中的一個(gè)管理者，同時(shí)也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者，因此，監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，是整個(gè)監(jiān)獄警察隊(duì)伍管理工作的關(guān)鍵所在，在警察隊(duì)伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。
1．探索科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制。按照每個(gè)崗位的工作內(nèi)容和工作要求，分別設(shè)定一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要做到盡可能細(xì)化，并對(duì)應(yīng)每一個(gè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負(fù)責(zé)，按一定的時(shí)間頻率開(kāi)展考核，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核打分，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤，確保考核結(jié)果得到有效運(yùn)用。
2．完善中層領(lǐng)導(dǎo)退出機(jī)制。除了當(dāng)前年齡界限的正常退出和出事追責(zé)的非正常退出外，探索完善中層領(lǐng)導(dǎo)新的退出機(jī)制，建立中層領(lǐng)導(dǎo)履職能力評(píng)價(jià)機(jī)制，將每個(gè)月中層領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓每個(gè)有工作能力的警察都有上升的空間和機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們想干事、會(huì)干事、能干事的信心，同時(shí)強(qiáng)化在崗位上人員的憂患意識(shí)和工作動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人才競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展。對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)不滿意、群眾也不滿意、考核不達(dá)標(biāo)的中層領(lǐng)導(dǎo)，果斷啟動(dòng)退出機(jī)制，勸其自動(dòng)辭職，或直接予以免職，從而改變極個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)在位不盡責(zé)、在崗不盡職的問(wèn)題，解決領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“準(zhǔn)終身制”的問(wèn)題，增強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長(zhǎng)，閱歷深，都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手，應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對(duì)性地安置到服刑指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位，使他們既能充揮自身經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)工作熱情，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，又為年輕警察創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，收到傳、幫、帶的效果。
為切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力，根據(jù)集團(tuán)公司黨委部署要求，礦黨委研究決定，自12月6日開(kāi)始，對(duì)全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行二0__年度考評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神指導(dǎo)，以《》為標(biāo)準(zhǔn)，以提高全礦干部隊(duì)伍素質(zhì)和管理能力，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力為目的，以考評(píng)二00五年度工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況為重點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)事求是的原則，全面考評(píng)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，為客觀評(píng)價(jià)干部、正確使用干部提供重要依據(jù)。
二、考評(píng)范圍
全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、考評(píng)的方法步驟
班子考評(píng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查及車間職代會(huì)民主評(píng)議科級(jí)干部一并進(jìn)行，采取定性與定量相結(jié)合，個(gè)人述職與組織考察相結(jié)合，民主測(cè)評(píng)與個(gè)別座談相結(jié)合，考察現(xiàn)任職干部與考察推薦科區(qū)級(jí)后備干部相結(jié)合的方法進(jìn)行。在程序上重點(diǎn)抓好個(gè)人述職、民主評(píng)議和個(gè)別座談、反饋意見(jiàn)、開(kāi)好民主生活會(huì)、搞好總結(jié)和組織鑒定這五個(gè)環(huán)節(jié)，具體安排和要求是：
1、述職準(zhǔn)備(12月6日至11日)。礦黨政班子成員和每名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按照本人的崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)，用寫實(shí)的方法寫出個(gè)人述職報(bào)告。述職報(bào)告的主要內(nèi)容包括，履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，堅(jiān)持民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作，執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系群眾，理論學(xué)習(xí)及思想、工作作風(fēng)等情況，要抓住重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，主要寫明取得的成績(jī)、存在的突出問(wèn)題和主要原因，以及今后的努力方向和主要整改措施。準(zhǔn)備述職報(bào)告要嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，報(bào)告不能找人，沒(méi)有書(shū)面報(bào)告不能述職。
2、個(gè)人述職、民主評(píng)議(12月12日至17日)。根據(jù)集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一部署，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職和民主測(cè)評(píng)，由集團(tuán)公司黨委考評(píng)組統(tǒng)一組織，在全礦正科級(jí)以上干部（包括主持工作的副科級(jí)干部）、副礦級(jí)以上的離退休干部和部分職工代表參加的會(huì)議上進(jìn)行。礦科級(jí)干部的個(gè)人述職和礦對(duì)基層班子及成員的民主測(cè)評(píng)統(tǒng)一進(jìn)行。礦黨委派考評(píng)組深入到各基層單位，集中時(shí)間組織進(jìn)行干部述職和民主測(cè)評(píng)。井下區(qū)隊(duì)、地面單位科級(jí)干部的述職和民主測(cè)評(píng)在本單位進(jìn)行，參加人員必須包括本單位管理干部、黨小組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、車間工會(huì)主席、團(tuán)支部書(shū)記、班組長(zhǎng)及部分黨員和部分職工代表，一般在20人左右；機(jī)關(guān)科室正科級(jí)干部（包括副總、主持工作的副科級(jí)干部）的述職和民主測(cè)評(píng)，在本支部全體人員及部分相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人（由考評(píng)組根據(jù)人員構(gòu)成確定）參加的會(huì)議上進(jìn)行；機(jī)關(guān)科室副科級(jí)干部的述職，在本部門全體工作人員會(huì)議上進(jìn)行。考評(píng)組一方面組織有關(guān)人員以填寫測(cè)評(píng)表的形式，對(duì)班子及其成員進(jìn)行測(cè)評(píng)；一方面以個(gè)別座談的形式，聽(tīng)取職工對(duì)班子及成員的評(píng)價(jià)。參加測(cè)評(píng)和座談的人員屆時(shí)由考評(píng)組隨時(shí)指定，各單位要積極配合，嚴(yán)禁事前打招呼，定調(diào)子，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)科(區(qū))級(jí)后備干部一并進(jìn)行考評(píng)、推薦。
3、反饋考評(píng)意見(jiàn)(12月18日至31日)。在對(duì)群眾評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行整理、綜合分析，寫出全面評(píng)價(jià)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由考評(píng)小組逐一反饋給各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)科級(jí)干部，意見(jiàn)反饋書(shū)一式叁份，考評(píng)對(duì)象在反饋意見(jiàn)上簽字后，一份由考評(píng)對(duì)象保存，備以后整改問(wèn)題用，一份由礦組干部門存檔，一份由礦紀(jì)委存入干部廉潔檔案，備下年度考評(píng)時(shí)參考，對(duì)測(cè)評(píng)中提出的問(wèn)題，作為年終民主生活會(huì)的主要內(nèi)容。
4、開(kāi)好民主生活會(huì)(20__年元月上旬)。根據(jù)反饋意見(jiàn)，井下區(qū)隊(duì)、地面單位召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)科室以支部為單位召開(kāi)副科級(jí)以上干部參加的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)的主要內(nèi)容是根據(jù)反饋意見(jiàn)和廉潔自律方面存在的主要問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)時(shí)間另行通知。
5、搞好總結(jié)和組織鑒定(20__年元月中旬)。考評(píng)工作結(jié)束后，礦黨委將在全委（擴(kuò)大）會(huì)議上總結(jié)通報(bào)考評(píng)情況，制定整改措施，提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)。對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題或群眾意見(jiàn)較多、評(píng)價(jià)明顯較差、經(jīng)民主測(cè)評(píng)不稱職票達(dá)到或超過(guò)20的，按規(guī)定實(shí)行誡勉，限期改正，對(duì)不稱職的干部堅(jiān)決予以調(diào)整。組干部門負(fù)責(zé)搞好組織鑒定，存入本人檔案。同時(shí)，根據(jù)對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部的考察和推薦情況，按照“數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良”的要求，對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，報(bào)集團(tuán)公司黨委組織部門。
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神，現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見(jiàn)：
一、考察目的
通過(guò)跟蹤考察，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為興岐富民、建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和干部保證。
二、考察對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
三、考察內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和近兩年來(lái)的工作情況；每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績(jī)廉等情況。具體是：①學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；②遵守黨紀(jì)和國(guó)家法律、法規(guī)，自覺(jué)執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況；是否具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；為完成各項(xiàng)工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績(jī)。④執(zhí)行民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的情況；遇到重大問(wèn)題是否經(jīng)過(guò)集體討論決定，有無(wú)違反組織原則、我行我素的問(wèn)題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力，遵守上級(jí)有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受各方面的批評(píng)和監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進(jìn)行：①召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動(dòng)員會(huì)，明確考察目的、意義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺(jué)性。②開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和民主推薦活動(dòng)。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測(cè)評(píng)、民主推薦會(huì)議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工，所轄村支部書(shū)記、主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；縣級(jí)部門參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工，本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人），采取無(wú)記名填寫測(cè)評(píng)表的辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng)；對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個(gè)方面按好、比較好、一般、比較差4個(gè)等次測(cè)評(píng)；綜合評(píng)議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績(jī)突出、政績(jī)比較突出、政績(jī)一般、政績(jī)較差測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測(cè)評(píng)。同時(shí)，采取填寫推薦表的辦法，民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部，現(xiàn)配備4名（含4名）以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部，現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部；縣級(jí)部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部，從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測(cè)評(píng)表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個(gè)別談話的辦法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察。談話范圍是：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，部分機(jī)關(guān)干部和下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人，談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報(bào)。對(duì)每個(gè)班子形成綜合考察材料，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形成考察材料。主要介紹被考察對(duì)象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)情況，要認(rèn)真分析、總結(jié)，找出每個(gè)班子及其成員的主要特點(diǎn)和不足。考察結(jié)束后，縣委組織部將召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取各考察組的匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，匯總考察情況向縣委匯報(bào)。
五、人力組織和時(shí)間安排
共抽調(diào)24名干部，組成6個(gè)考察組，抽調(diào)有關(guān)部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，考察工作從2月份開(kāi)始（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時(shí)間另行通知）。
六、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。評(píng)價(jià)干部要從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，不能先入為主，帶著框框去考察干部；不能從個(gè)人的感情出發(fā)去評(píng)價(jià)干部；必須全面聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)要全面了解，不能偏聽(tīng)偏信，以偏概全。
一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的總體評(píng)價(jià)
我認(rèn)為辦事處黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)方面總體評(píng)價(jià)良好，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的，具有政治責(zé)任感、向心力、凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠做到與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)能干、清正廉潔，能時(shí)刻與上級(jí)黨委保持高度一致。
二、認(rèn)真對(duì)照“”方面存在問(wèn)題
一是每位班子成員都高度重視政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，但由于近年來(lái)辦事處征地拆遷、項(xiàng)目入駐等各項(xiàng)中心工作繁重，每周二政治學(xué)習(xí)不能長(zhǎng)期有效堅(jiān)持，且在學(xué)習(xí)方面不系統(tǒng)，不深入，有應(yīng)付思想。
二是習(xí)慣滿足于現(xiàn)狀，開(kāi)拓取進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不高，面對(duì)出現(xiàn)的新形勢(shì)新問(wèn)題，存在用老思想老方法解決新問(wèn)題現(xiàn)象。
三是在辦公機(jī)關(guān)管理上，電腦耗材、用水、用電方面存在管理執(zhí)行不力，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。
三、對(duì)搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議
一是加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)持好周二、五政治學(xué)習(xí)，并將所學(xué)知識(shí)靈活運(yùn)用到日常工作中。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度的健全和完善，對(duì)電腦耗材、用水、用電等制訂規(guī)章制度，指派專人負(fù)責(zé)督查，對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行定期檢查公布，并形成長(zhǎng)效機(jī)制延續(xù)下去。
縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料
縣緊緊圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍目標(biāo)，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一是加強(qiáng)思想建設(shè)做到“凈腦明目”。縣委始終把抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位置，在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開(kāi)展了“提高執(zhí)政能力暨增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論和“強(qiáng)化兩力上水平，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織各級(jí)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的最新理論成果，及時(shí)了解和掌握十七大以來(lái)中、省、市各項(xiàng)方針政策，開(kāi)辦“大講堂”，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想，科學(xué)發(fā)展”專題報(bào)告會(huì)，有計(jì)劃地選派各級(jí)班子成員外出學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn)，解放思想，開(kāi)闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。
二是加(來(lái)源：文秘站 ）強(qiáng)班子建設(shè)達(dá)到“強(qiáng)筋壯骨”。以“好班子”創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，采取專業(yè)培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合的辦法，促進(jìn)干部解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。建立干部“嚴(yán)管、重用、末位淘汰”機(jī)制，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，把有本事、能干事、不出事、能共事的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，重點(diǎn)就班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，整體功能進(jìn)行了評(píng)價(jià)，全面了解班子的運(yùn)行狀況和存在的問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行了分析，履行職責(zé)情況進(jìn)行了評(píng)估，存在和潛在問(wèn)題進(jìn)行了研判。積極選拔優(yōu)秀年輕干部，專業(yè)技術(shù)干部、女干部和非黨干部，打造年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)齊全、人崗相適的領(lǐng)導(dǎo)班子，確保全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍充滿活力。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)“活血正氣”。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)包抓、城鄉(xiāng)共建的工作制度，對(duì)縣委、縣政府的重大決策和重要工作部署，明確責(zé)任、壓實(shí)擔(dān)子、限時(shí)完成，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“三位一體”的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，推行月通報(bào)、季講評(píng)、年總評(píng)的重點(diǎn)工作階段考核制度，通過(guò)實(shí)績(jī)公布、點(diǎn)評(píng)推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中督查等有效手段，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，加大治懶治庸、督查督辦和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)履職不到位、任務(wù)完成滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行責(zé)任倒查，依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范“舉手投足”。定期召開(kāi)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，交流信息，互通情況，及時(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展警示提醒教育，同時(shí)，在縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢干部、人大代表中聘請(qǐng)了一批政治堅(jiān)定、責(zé)任心強(qiáng)的特邀信息員，與他們定期座談，深入了解干部的工作狀態(tài)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，組織“兩代表一委員”進(jìn)行民主評(píng)議，把干部“八小時(shí)內(nèi)”和“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，實(shí)行全程監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、組織函詢、任期責(zé)任審計(jì)和干部選拔任用全程記實(shí)等制度，推行“陽(yáng)光從政”。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)保障上臺(tái)階”實(shí)踐載體，在前一階段開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和主題實(shí)踐的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，緊密結(jié)合綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)、“兩會(huì)”期間黨代表、人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)和在基層調(diào)研中征求到的意見(jiàn)，深入開(kāi)展民主懇談，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，集中力量推進(jìn)“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“嚴(yán)執(zhí)法保穩(wěn)定促和諧行動(dòng)”、“全區(qū)土地基礎(chǔ)調(diào)查行動(dòng)”、“提升隊(duì)伍執(zhí)行力行動(dòng)”四大主題實(shí)踐，切實(shí)把本單位科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，落實(shí)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上，為推動(dòng)我區(qū)應(yīng)危機(jī)保增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)三年大變樣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、計(jì)劃安排
分析檢查階段從5月開(kāi)始，到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作，鞏固深化主題實(shí)踐的階段性成果，側(cè)重開(kāi)展四大主題實(shí)踐，以“規(guī)定動(dòng)作見(jiàn)成效、創(chuàng)新動(dòng)作出亮點(diǎn)”為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。具體安排如下：
（一）認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)與20*年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)。專題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)“踐行科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)保障上臺(tái)階”這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。
1、梳理分析各類社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。要對(duì)綜合考評(píng)中的社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和“兩會(huì)”期間黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，圍繞群眾反映比較集中的民生問(wèn)題和分解落實(shí)的重點(diǎn)整改目標(biāo)，制定整改措施。
2、廣泛開(kāi)展民主懇談。要結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的整改工作，分層召開(kāi)民主懇談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取和征求基層單位、服務(wù)對(duì)象和黨員群眾對(duì)落實(shí)整改、深化破難題等的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地開(kāi)展民情再走訪，充分問(wèn)計(jì)于民，廣泛集中民智。要認(rèn)真搞好意見(jiàn)建議的分解，反饋、落實(shí)到每一個(gè)班子成員，作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、精心召開(kāi)專題民主生活會(huì)。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開(kāi)展談心交心，溝通思想，開(kāi)展批評(píng)可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行。每位班子成員要深入分析反饋的意見(jiàn)建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊扣民主生活會(huì)的主題，聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍。
（二）組織開(kāi)好黨員專題組織生活會(huì)
領(lǐng)導(dǎo)班子在開(kāi)好專題民主生活會(huì)的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會(huì)。會(huì)前，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)小型座談會(huì)、黨員談心交流等方式，征求意見(jiàn)和建議，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。會(huì)上，每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距的不足：一查學(xué)習(xí)成果，看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦如心；二查思想觀念，看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變；三查工作能力，看解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高；四查黨性修養(yǎng)，看宗旨觀、實(shí)踐觀、責(zé)任觀、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹(shù)立；五查自身形象，看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。通過(guò)專題組織生活會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，更加注重推動(dòng)實(shí)踐，更加注重解決問(wèn)題，更加注重服務(wù)群眾，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺(jué)行動(dòng)，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
（三）認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。要充分反映五個(gè)方面內(nèi)容：一是簡(jiǎn)明扼要概述黨的十六大以來(lái)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效；二是系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)本單位帶來(lái)的不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)；四是明確深入貫徹落實(shí)區(qū)委五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)危機(jī)保增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫。起草撰寫分析檢查報(bào)告要與梳理分析各類社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和征求意見(jiàn)工作同步進(jìn)行。要在6月中旬前要召開(kāi)黨組專題會(huì)議，專題討論修改分析檢查報(bào)告。
3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)黨組擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)后，要采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書(shū)面評(píng)議等多種形式，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善。
4、公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。6月底前，要通過(guò)文件等方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，接受黨員群眾的監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在分析檢查工作中，
要以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭理清思路，帶頭解決問(wèn)題，帶頭推進(jìn)主題實(shí)踐，不斷激發(fā)黨員干部參與的積極性，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)，形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在做好自身分析檢查工作的同時(shí)，還要切實(shí)抓好分管科室和聯(lián)系點(diǎn)的分析檢查工作。
2、與各項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為民辦實(shí)事。完善接待制度，強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防和控制重大發(fā)生。深化“三比”作風(fēng)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)能力和服務(wù)水平的再提升。開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，著力解決農(nóng)民群眾反映、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。同時(shí)，要與推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
