時間：2022-07-25 04:22:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇竣工驗收程序，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞： 承包 竣工 交付
1.驗收檢驗原則
所有專業工程承建商在所承建的工程內容全部竣工后提出申請，由竣工驗收小組按合同規定對所承建工程進行驗收。原則上本工程按一個檢驗單位組織驗收，必要時也可按每一系統或區段來劃分檢驗單位，劃分檢驗單位應符合GB50300-2001的規定。
由電梯工程分承包商負責協助總承包商、雇主和監理向市技術監督局、市質檢站辦理電梯工程的報驗和檢驗工作，并確保按時通過驗收。另外還負責質量保證書和使用說明書電梯部分的編制，并承諾在保修期內負責市技術監督局進行的年度檢查。
由消防噴淋系統與火災自動報警系統分承包商負責協助總承包商、雇主和監理向市消防檢測中心申請消防檢測和向市消防局申請消防系統報驗和驗收，并確保按時通過驗收。
給排水工程施工完成后，總承包商、雇主和監理對水箱、水池向防疫部門辦理報驗和驗收手續，并確保按時通過驗收。
由天然氣工程獨立分承包商負責協助總承包商、雇主、監理進行天然氣系統報驗和驗收的全部工作，并確保按時通過驗收。
由電視系統分承包商負責協助總承包商、雇主、監理向市廣播電視局及相關部門辦理報驗和驗收手續，并確保按時通過驗收。
由變配電系統分承包商負責協助總承包商、雇主和監理向供電部門辦理報驗和驗收手續，并確保按時通過驗收。
室內環境檢測由精裝修專業分承包商負責協助總承包商、雇主和監理向有資質的室內環境檢測單位申請并進行室內環境檢測，并確保按時完成和通過室內環境檢測。
由場區綠化專業分承包商負責協助總承包商、雇主和監理向市環衛局辦理場區綠化驗收，并確保按時通過驗收。
交通畫線及交通標志專業分承包商負責協助總承包商、雇主和監理向市交通管理部門辦理交通驗收，并確保按時通過驗收。
規劃驗收由雇主負責向城市規劃管理部門申請和辦理驗收，總包、所有專業分承包商均應主動協助雇主辦理規劃測量和驗收的各項工作。
總包項目經理部負責完善竣工備案前的各項驗收工作，各專業分承包商應積極配合總包、雇主及監理工程師匯總整理工程技術資料。
項目內組織的驗收（包括交工初驗、物業移交驗收等）由竣工驗收小組組織，各分承包商應積極配合，對所承擔工作存在的問題及時組織整改，確保各項驗收按期完成。
工程竣工驗收備案包括人防驗收備案（有人防時）和質檢驗收備案，在各項驗收全部完成后方能辦理竣工驗收備案手續，雇主、監理、設計、總包、主要分承包確定參加竣工驗收的人員名單及驗收時間，由雇主將竣工驗收報告報政府質量監督部門，按確定的竣工驗收時間組織竣工驗收并辦理備案。
工程竣工驗收備案完成后由總包負責在規定時間內將工程技術資料移交相關部門。雇主、監理、各專業分承包商協助總包辦理技術檔案移交工作。
各專業分承包商須協助總承包商、雇主、監理完成上述驗收內容中未列出的但實際需做的各項驗收工作，并確保按時通過驗收。
2.驗收條件
2.1被檢驗部分的項目按合同要求和設計圖紙要求已經全部完成，施工單位質量自評完成，符合國家、地方、政府部門頒布的相關法律、法規、條例和規定，符合工程建設強制性條文規定，達到竣工驗收標準。被檢驗部分的各專業工程按相關要求經測試合格并從政府主管部門取得必要的認可文件，達到質量驗收評定標準。
2.2被檢驗部分項目其規定的功能齊全，其所使用的材料及設備符合本工程合同文件、設計要求和確認的樣品要求。
2.3被檢驗部分項目應提交的技術文件、質量文件等資料整理齊全，達到完整、準確、齊全的標準，符合竣工資料驗收要求，有關設計、監理工程師、總承包商簽發的整改令、整改通知、指令已全部整改完成，并已進行回復和消號。
2.4被檢驗部分的項目建筑垃圾等雜物已經清理干凈。
2.5被檢驗部分的使用說明書、質量保證書、維修/操作手冊、各系統調試報告等已整理齊全，并經雇主及監理工程師審核認可。
2.6分區段驗收的被檢驗部分和暫不進行的檢驗區域已采取安全隔離封閉措施，能有效保證移交使用范圍的安全。
3.專業工程檢驗依據和檢驗程序
以工程合同、設計圖紙、施工質量驗收規范、國家和地方相關規定為依據，按就高不就低的原則進行驗收。
專業工程檢驗程序如下圖：
進入竣工驗收階段，總承包商將制訂一份詳細的竣工驗收計劃，各專業分承包商應根據總承包商竣工驗收計劃的安排，保證承建工程內容按期具備驗收條件，在總包項目經理部竣工驗收計劃后對所承建工程內容的竣工驗收計劃制訂分解計劃，包括各項工作完成時間、需提供的條件、需總包、雇主、監理等解決的問題等，以便總包項目經理部統籌安排，確保檢驗工作按期完成。
專業分承包的驗收在提交總包竣工驗收小組進行檢驗前，專業分承包商應按照“誰施工，誰負責”的原則做好本專業的自檢工作，由專業分承包企業組織驗收，且蓋章確認，并以企業的名義填寫申請驗收報告單和相關資料，向竣工驗收小組申報已基本完成的所需檢驗工程。
竣工驗收小組收到各專業分承包的申請驗收報告后對具備驗收條件的安排時間組織雇主、監理工程師、設計人進行內部預檢，需進行檢測的組織檢測單位進行檢測。
竣工驗收小組在預檢和檢測中發現問題的，各專業分承包商需限期進行整改，直至檢驗符合要求。
竣工驗收小組在預檢和檢測合格后，確定專業驗收時間報政府主管部門驗收，經政府主管部門驗收并取得相關證明文件方能視為該專業工程具備質檢竣工驗收備案的條件。
各專業工程經政府主管部門驗收并取得相關證明文件后，總承包商向監理工程師上報工程竣工報告，由監理單位向雇主提交工程質量評估報告和竣工移交證書，由設計單位和地質勘察單位向雇主提交質量檢查報告，雇主確定竣工驗收時間向政府質量主管部門在竣工驗收時間七個工作日前發出竣工驗收通知書，按確定的竣工驗收時間組織竣工驗收。
4.竣工交付
4.1交付原則
本工程總包和各專業分承包商均以最終用戶滿意使用為交付原則，各專業分承包商所承接的工程已基本完成，并令人滿意地通過了合同規定的竣工驗收后，由總承包商向雇主行文申請辦理交付驗收，雇主在收到總包項目經理部的申請后，確定交付時間，組織竣工交付。
4.2交付條件
交付部分的項目按設計和合同要求已全部完成。
交付部分的項目各專業已全部通過竣工驗收并取得相關證明文件。
交付部分的項目工程技術資料已符合竣工資料要求。
交付部分的項目已撤離總包和分承包商的設備、剩余材料、垃圾和臨時設施，并保持此部分工程整潔，符合令人滿意的使用條件。
4.3交付程序
工程各專業驗收完成且經竣工驗收小組檢查具備交付條件后，由竣工驗收小組向接收使用（或管理）單位填寫交付申請單，由接收使用單位按確定的交付時間組織交付檢查。向接收使用單位的交付檢查可在竣工驗收備案之前辦理，以在竣工驗收備案前取得使用單位（或管理單位）對工程的評價意見，也可在竣工驗收備案之后辦理。
專業分承包商、總承包商、雇主和監理工程師配合接收使用（或管理）單位的交付檢查，如雇主、監理、接收使用（或管理）單位在交付檢查中發現問題的，總包項目經理部負責督促相關專業分承包商限期整改，直到整改符合要求且接收使用（或管理）單位滿意為止。
接收使用（或管理）單位對符合交付使用條件的予以確認，并向竣工驗收小組出具接收證明文件。
參考文獻：
［1］建筑工程施工質量驗收統一標準.（GB50300-2001）.
關鍵詞：驗收總則；初步驗收；竣工驗收；質保期滿驗收；
中圖分類號：TU712+.5 文獻標識碼：A
一個市政工程建設項目的驗收往往需要許多單位的共同參與，參與單位與業主之間應該通過驗收程序明確其各自承擔的任務和責任以及擁有的權利。依據《中華人民共和國建筑法》中的相關法律規定、規章，為了保證市政建設工程順利驗收及移交，我們應該從以下幾個方面嚴格淺析。
一、市政工程驗收總則
（一）本次研究所有新建、改建、擴建、遷建、恢復等市政基礎設施工程竣工驗收和移交項目（以下統稱工程）。
（二） 根據工程規模大小和復雜程度，市政工程的驗收及移交程序分為初步驗收、竣工驗收、保修期滿驗收。對于小型工程、臨時工程、搶險工程及技術有特殊要求工程，驗收程序應相應減少。
二、 市政工程初步驗收階段
（一）建設項目完工后，為了順利通過工程竣工驗收，由施工單位（投資單位）自驗合格和監理單位復驗合格，并提出進行初步驗收申請報告。
（二）工程初驗建設單位負責人主持，質監站、管養單位代表、勘察（如有）設計單位代表、監理單位負責人、施工單位技術負責人參加。
（三）初步驗收的程序如下：
1、檢查擬驗收工程是否按合同要求完成了全部施工內容，檢查施工單位是否做到完工清場。對于經建設單位同意因特殊原因未按設計規定的內容完成但不影響投入使用的工程內容，填寫《工程未完內容明細表》。
2、檢查擬驗收工程是否按設計要求和合同規定的質量標準，對于沒有達到規定質量要求的工程，填寫《整改通知單》，提交施工單位整改。對于達不到設計要求質量，又不能進行整改的項目，上報建設單位上級部門研究是否進行驗收，并記錄初驗報告內。
3、建設單位委托第三方具有資質的專業質檢單位對完工工程進行質檢驗收，形成質量驗收檢測報告。建設單位委托第三方測量單位對完工工程的工程量進行測量驗收，形成測量成果驗收報告。
4、 初步驗收合格后，監理單位出具工程質量評估報告，勘察（如有）設計單位出具工程質量檢查報告。管養護單位在管養方面現場提出的意見，建設單位綜合上述部門意見提出初驗意見書，并督促施工單位限期整改。
三、 竣工驗收階段
（一） 竣工驗收必須具備以下條件，并要求驗收資料裝訂成冊
1、施工單位承建的工程初驗合格并按步驗收要求整改完畢，具備正常投入使用條件。
2、建設單位工程竣工驗收方案。
3、建設單位（項目部）出具初驗意見書。
4、監理單位出具工程質量評估報告（需總監簽字，蓋印章和單位章）。
5、勘察（如有）、設計單位出具工程質量檢查報告（需蓋單位章）。
6、質量檢測單位出具建設單位委托其對完工工程質量檢測的驗收報告（需蓋單位章）。
7、測量單位出具建設單位委托其對完工工程量測量成果的驗收報告。（需蓋單位章）。
8、施工單位出具自驗合格證書（需建造師簽字和蓋印章及單位章）。
9、 施工單位正式申請竣工驗收申請報告書（需蓋單位章），實行監理的項目，須經總監理工程師簽署意見。
（二）正式竣工驗收的組織和程序
1、竣工驗收組織
竣工驗收由單位領導組織成立竣工驗收小組，竣工驗收小組為臨時性組織，只對本竣工驗收工程負責。
2、竣工驗收組成員
（1）施工單位項目經理、公司技術負責人；（2）監理單位駐地工程師、總監理工程師；（3）勘察（如有）、設計單位代表或技術負責人；（4）建設單位業主代表、項目技術負責人 ；（5）專業質量檢測驗收單位負責人；（6）紀檢、財政、發改委、審計四監管單位分管領導或其委派的代表；（7）工程量測量驗收單位負責人；（8）管養單位負責人。
（三）正式驗收程序如下：
1、建設、勘察（如有）、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；
2、審閱相關部門的工程驗收資料；
3、實地查驗工程質量；
4、召開竣工驗收匯報及評價會議
(1) 建設單位領導主持召開會議；(2) 宣讀驗收小組組長及組員名單；(3) 施工單位代表宣讀市政工程竣工報告（蓋公章）；(4) 監理單位宣讀市政工程竣工質量評價報告（蓋公章）； (5) 勘察（如有）、設計單位宣讀市政工程竣工質量檢查報告（蓋公章）；(6) 建設單位代表宣讀市政工程竣工驗收報告（蓋公章）；
(7) 與會各部門代表詢問發表意見；(8) 驗收小組成員集中討論對工程成品質量和各管理環節等方面作出全面評價，形成《驗收小組意見》初稿（施工單位回避）；(9)驗收小組組長宣讀驗收小組意見初稿，進一步征求意見，驗收小組成員形成正式工程竣工驗收意見書并簽字（施工單位回避），如果參與工程竣工驗收和各方不能形成一致驗收意見時，應協商解決，并上報建設單位上級部門出具竣工驗收意見書，并記錄在案。(10）驗收小組組長宣布竣工驗收意見書，由建設單位出具驗收證書。
四、工程的保修驗收
1、工程竣工驗收合格時間為質量保修期起始時間，施工單位向建設單位提交《工程保修證書》。
2、工程通過竣工驗收，保修期滿，經施工單位自檢和監理單位檢驗合格，方可組織保修期滿驗收。
2、工程保修期滿驗收由原建設單位負責人主持，設施養護單位、監理單位、施工單位的負責人，監管部門工作人員參加。
4、 建設單位組織保修期滿驗收，各參加單位按相應市政工程施工及驗收規范對工程質量進行檢查，并在《市政工程保修期滿認定書》上簽字確認后，工程正式通過保修期滿驗收。
五、結束語
第一條為了進一步規范我縣境內政府投資項目竣工驗收秩序，根據原國家計委計建設[]1215號；省人民政府辦公廳陜政辦發[]151號、陜政辦發[]22號；市發改委寶市發改投發[]197號、寶市發改投發[]788號文件制定本辦法。
第二條本辦法中政府投資項目（以下簡稱建設項目）是指利用下列資金開展的固定資產投資項目：各級財政預算安排的建設資金；納入財政管理的專項建設資金；政府融資以及利用國債的資金；國際金融組織和外國政府的貸款、轉贈；轉讓、出售、拍賣國家資產及其經營權所得的國有資產權益收入；土地使用權出讓金；災后重建資金；法律、法規規定的其他政府性資金。
政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補助、轉貸、貸款貼息等方式。
第三條驗收是項目管理的重要程序，是對建設項目決策、立項、設計、建設直至交付使用等預期目標完成情況的全面評估，對總結項目建設和管理工作的經驗和教訓、提高后續項目的決策、管理水平和投資效益積累經驗具有十公重要的促進作用。
第四條項目未通過竣工驗收，不得投入使用。
二、驗收依據
第五條項目驗收依據主要包括以下內容：
1、可行性研究報告、初步設計（包括概算調整）及其批復等與項目建設有關的各種文件。
2、規劃、土地、消防、節能等批復文件或審核文件。
3、建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招投標文件及其合同。
4、現行工程技術規范、工程質量評定標準、設備技術說明書等。
三、竣工驗收條件
第六條投資100萬元以下的項目（簡稱小型項目）
1、已按批準的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設資金全部到位，除質量保證金外已全部撥付相關單位。
3、初步驗收通過，工程質量認定為合格，并經質量監督部門登記備案。
4、各項財務、物資以及債務的清理工作已完成，審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務資料齊全，項目建設單位已按有關財務管理規定完成財務決算。
6、工程已經試運行，且運行正常。
第七條投資100萬元到1000萬元（含）的項目（簡稱中型項目）
1、已按批準的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設資金全部到位，除質量保證金外已全部撥付相關單位。
3、初步驗收通過，工程質量認定為合格，并經質量監督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成，檔案整理符合有關規定。
4、各項財務、物資以及債務的清理工作已完成，審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務資料齊全，項目建設單位已按有關財務管理規定完成財務決算。
6、環保、消防、節能、安全、抗震設施等符合國家規定標準，并已同主體工程同時投入使用。
7、工程已經試運行，且運行正常。
第八條投資1000萬元以上的項目（簡稱大型項目）
1、已按批準的建設內容全部建成，達到設計要求并能夠正常投入使用。
2、工程建設資金全部到位，除質量保證金外已全部撥付相關單位。
3、初步驗收通過，工程質量認定為合格，并經質量監督部門登記備案。且資料齊全、竣工圖編制完成，檔案整理符合有關規定。
4、各項財務、物資以及債務的清理工作已完成，審計部門出具了工程決算審計報告。
5、工程財務資料齊全，項目建設單位已按有關財務管理規定完成財務決算。
6、環保、消防、節能、安全、抗震設施等符合國家有關專項驗收規定，并已辦理相關手續。
7、建設項目新征用地已經國土資源管理部門批準。
8、試運行各項指標正常。
9、編制完成以下報告：建設單位關于工程竣工驗收綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；試運行情況的報告；初步驗收工作報告。
第九條基本符合竣工驗收條件的建設項目，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按規定的內容建成，但不影響使用或投產的，也可進行竣工驗收。
第十條項目全部完工，但辦理竣工驗收確有困難的，經縣發展和改革局批準，可適當延長期限，但不得超過一年。
四、驗收程序
第十一條項目驗收分為初步驗收、專項驗收、竣工驗收和固定資產移交。
1、初步驗收：由建設單位組織，設計、施工、監理、管理運行等單位參加。建設單位應在初步驗收時向住房和城鄉建設局提出申請，對工程規劃、建設管理、施工及設備安裝質量等進行檢查和評定。初步驗收結束后，建設單位須總結、形成初步驗收報告。
2、專項驗收：項目法人（建設單位）要向環境保護、消防、安全生產、勞動保護、檔案管理、節能、抗震等部門申請專項驗收，并在整個項目竣工驗收前完成。
（1）環境保護驗收：項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律法規要求、認真落實“三同時”的基礎上提出驗收申請。環境保護驗收由環保局負責。
(2)消防驗收：項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國消防法》和其他有關法律法規要求、確保消防設施安全可靠、落實各項消防措施的基礎上提出驗收申請。消防驗收由公安消防部門負責。
（3）安全生產及勞動保護驗收：項目法人（建設單位）在嚴格按有關法律法規要求，確保“三同時”的基礎上提出來驗收申請。安全生產、勞動保護驗收由住房和城鄉建設局負責。
（4）檔案驗收：項目法人（建設單位）在嚴格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關法律法規要求，對項目的技術和經濟檔案資料進行認真整理歸檔的基礎上提出驗收申請。檔案驗收由檔案局負責。
3、竣工驗收：初步驗收和專項驗收結束后，建設單位對初步驗收和專項驗收中的問題整改到位后應及時向縣投資主管部門申請竣工驗收。竣工驗收按以下程序進行：
（1）建設單位根據縣監察局《關于加強全縣工程建設項目竣工備案和項目竣工驗收管理的通知》要求，提供所需資料和表格報縣監察局審查備案。
（2）建設單位向竣工驗收主管部門提交書面申請并填寫竣工驗收申請表，同時提交竣工資料供縣發展和改革局審核。竣工資料包括縣監察局審查意見、項目立項、初設、招投標審批文件、招投標資料、勘察、施工、監理、建設工作總結、財務審計報告、初驗及專項驗收情況、結論等。
（3）縣發展和改革局審核竣工資料，在5個工作日之內做出決定，并在做出同意竣工驗收決定之日起15個工作日內同各有關單位協商確定具體竣工驗收時間并通知建設單位。
（4）進行竣工驗收。
4、固定資產移交：在竣工驗收通過后進行。小型項目的固定資產移交在竣工驗收當日進行，中型項目在驗收通過后7日內進行，大型項目在驗收通過后15日內進行。
第十二條小型項目的驗收程序可簡化為竣工驗收和固定資產移交。中型項目可簡化為初步驗收、竣工驗收和固定資產移交，各專項驗收同竣工驗收合并進行，并在竣工驗收鑒定中明確各行業驗收意見（為了確保項目順利驗收通過，項目建設單位應嚴格按照行業驗收的要求準備相關資料）。大型項目按照竣工驗收程序嚴格進行。
第十三條設備發放、資金補助等建設內容單一的項目的竣工驗收形式由建設單位與縣發展和改革局根據實際情況協商確定。
第十四條小型項目原則上可按行業打捆組織驗收，中型項目經投資主管部門同意后也可打捆組織驗收。
五、竣工驗收組織
第十五條項目竣工驗收實行“誰審批、誰驗收”的原則。縣發展和改革局負責組織縣境內政府投資項目的竣工驗收工作。
第十六條項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位是被驗收單位，配合竣工驗收工作。
第十七條竣工驗收委員會組成：竣工驗收應組成竣工驗收委員會。竣工驗收委員會主任由縣發展和改革局領導擔任，成員由主管部門、縣監察、財政、建設、審計、環保、國土資源、消防、質監、抗震、檔案等相關部門負責同志組成，必要時可邀請上級發展和改革委、行業主管部門和相關專家參加。
第十八條竣工驗收委員會職責：
1、聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；
2、聽取質量監督部門的質量監督情況介紹；
3、聽取主管部門初步驗收工作報告；
4、檢查工程建設和運行情況，全面檢查項目建設管理、設計質量、施工、工程監理、工程質量以及環保、消防、安全、節能、抗震、檔案等，并做出評價；
5、審議項目竣工決算，對投資使用效果做出評價；
6、研究遺留問題處理意見，總結建設經驗；
7、起草、討論并通過竣工驗收鑒定書。
六、驗收結論
第十九條竣工驗收鑒定書是驗收會議的主要成果。竣工驗收鑒定書的主要內容包括：
1、項目建設概況：包括項目批準機關及文號，批準的建設規模、主要建設內容，項目建設管理情況，承擔勘察、設計、施工、監理的單位，開工日期，項目完成情況及投入試運行日期等。
2、工程勘察、設計、施工質量評定意見。根據質量監督單位實測實查的情況與結論及現場驗收情況，分別對勘察、設計、施工的質量和技術水平做出評定結論。
3、環保、安全、消防、節能、抗震、檔案等驗收結論。
4、試生產、試運行考核結論。根據試生產或使用的考核資料和驗收會議現場驗收情況，對其能否按照批準的生產規模正常使用做出結論。
5、竣工決算。根據竣工審計結論和現場驗收，對批準的投資、實際完成投資進行分析對比，對交付使用的固定資產、流動資產、核銷投資、在建工程投資做出審核結論。
6、遺留問題及處理意見。對驗收后繼續完成或完善的工程及其他有關情況提出明確的處理意見。
7、總結討論意見，對是否同意驗收、正式辦理移交手續，以及正式移交時間做出結論。
8、竣工驗收委員會簽字。由驗收委員會主任委員、副主任委員、委員在竣工驗收鑒定書上簽字。
七、附則
第二十條有下列情況之一的，在整改到位前一律不予竣工驗收。
1、擅自調整建設地點、建設規模和建設內容的，須報原審批機關調整后再組織進行竣工驗收。
2、凡審計后的決算調增幅度超過原批復概算10%以上的，須報原審批機關調整概算后方可進行竣工驗收。
3、審批環節不到位、資料不齊、財務不清、債務未清理的不驗收。
關鍵詞：水庫；除險加固；程序；探討
根據《病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法》第四條“總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計。”的規定，小型病險水庫除險加固工程建設不再進行項目建議書和可行性研究報告階段的工作，直接從初步設計階段開始。結合新密市小型病險水庫除險加固工程建設實施情況，概括為前期工作、工程施工、工程驗收三個大階段。
一、新密市小型病險水庫除險加固工程概況
新密市現有小水庫35座，其中，小Ⅰ型水庫17座，小Ⅱ型水庫18座。17座小Ⅰ型水庫全部納入了國家重點小型病險水庫除險加固專項規劃；18座小Ⅱ型水庫有13座列入了國家重點小型病險水庫除險加固項目，3座列入了省重要病險水庫除險加固項目，2座列入了省一般病險水庫除險加固項目。截至目前，17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病險水庫除險加固工程已全部通過竣工驗收。
二、新密市小型病險水庫除險加固工程建設
（一）前期工作階段
新密市小型病險水庫除險加固工程從初步設計到開工前的準備統稱為前期工作，主要包括以下程序性工作：
1.大壩安全鑒定
35座小水庫由鄭州市水務局組織專家進行了大壩安全鑒定，并由鄭州市水利建筑勘測設計院（甲級，以下省略）承擔了大壩安全鑒定報告的編制工作。
2.大壩安全鑒定復核
35座小水庫經復核全部為三類壩，其中：云巖宮、曹馬溝2座小Ⅰ型水庫的大壩安全鑒定由水利部大壩安全管理中心進行了復核，其余33座水庫由河南省水利廳進行了復核。
3.初步設計文件的編制
35座水庫除險加固工程的初步設計全由新密市小型水庫除險加固工程建設管理局（簡稱項目法人，下同）委托鄭州市水利建筑勘測設計院（簡稱設計單位，下同）承擔，按照相關規程編制工程地質勘察報告、初步設計報告、初步設計概算和初步設計圖冊。
4.初步設計文件的審查
17座小Ⅰ型和18座小Ⅱ型病險水庫除險加固工程的初步設計分別由河南省水利廳和鄭州市水務局組織專家進行了審查，并提出了審查意見；設計單位根據審查意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。
5.初步設計文件報審
依據《河南省重點小型病險水庫除險加固項目管理暫行辦法》的規定，17座小Ⅰ型病險水庫除險加固工程的初步設計由省水利廳批復。根據《河南省水利廳、河南省財政廳關于小Ⅱ型病險水庫除險加固項目初步設計編制及審批管理工作的通知》豫水計〔2011〕3號文要求，18座小Ⅱ型病險水庫除險加固工程的初步設計由鄭州市水務局批復。
6.施工及監理招投標
35座水庫除險加固工程項目在具備招標條件后，由項目法人委托具有相應資質的招標機構對施工及監理進行了公開招標，在中標通知書30日內與中標人訂立了書面合同。
7.施工圖審查
35座水庫除險加固工程施工圖投入使用前由項目法人組織有關專家進行了審查，專家組針對審查范圍和內容提出了相關意見及建議，有專家組組長在審查意見文本上簽字，并上報鄭州市水務局備案。
（二）工程施工階段
小型病險水庫除險加固工程建設管理實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制。項目法人、監理、設計、施工等參建單位在工程施工階段對工程安全、質量、組織協調、進度、資金、合同、檔案資料等進行管理和控制。
（三）工程驗收階段
水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類；法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收，政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收。
1.工程質量評定
每座水庫除險加固工程為1個單位工程，35個單位工程質量在施工單位自評合格后，監理單位進行了復核，項目法人認定后將質量結論上報質量監督機構核定。
2.分部工程驗收
項目法人主持水庫除險加固工程的分部工程驗收，驗收工作組由項目法人、勘測設計、監理、施工等單位的代表組成，質量監督機構派代表列席了會議，在分部工程驗收通過之日后10個工作日內，項目法人將驗收質量結論和相關資料報送質量監督機構核備。
3.第三方質量檢測
分部工程驗收通過后，項目法人委托鄭州市水工質量檢測中心有限公司對35座水庫除險加固工程進行了第三方質量檢測，并將檢測結果上報鄭州市水務局和質量監督機構備案。
4.單位（合同完工）工程驗收
由于每座水庫除險加固工程為1個單位工程，所以將單位工程驗收與合同工程完工驗收一并進行。項目法人主持驗收會議，由項目法人、勘測設計、監理、施工、運行管理等單位的代表組成驗收工作組，質量監督機構派代表列席了會議，在單位工程驗收通過之日后10個工作日內，項目法人將驗收質量結論和相關資料報送質量監督機構核備。
5.竣工驗收自查
申請竣工驗收前，項目法人組織了竣工驗收自查。項目法人在完成竣工驗收自查工作之日起10個工作日內，將自查的工程項目質量結論和相關資料報質量監督機構；在竣工驗收自查工作報告通過之日起30個工作日內，將自查報告報質量監督機構核備。
6.竣工驗收
項目法人向竣工驗收主持單位提出了竣工驗收申請，全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監理等參建單位做好驗收前的準備和配合工作。相關單位派代表參加驗收，負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位代表在竣工驗收鑒定書（項目法人完成工程建設任務的憑據）上簽字。
三、結語
已竣工投入使用的35座水庫，不僅防洪標準顯著提高，滿足防洪要求，而且在灌溉、供水、養殖、旅游、生態等方面發揮出巨大的綜合效應。防洪、調洪、蓄洪等水庫功能突顯易見，汛前降至汛限水位，大汛中后期調至溢洪水位，保證干旱季節灌溉、供水、游玩等有效水位。滲漏微小、科學調度、控制靈活、水清、水足、山青、田綠，生態進一步優化，民生進一步改善。
第二條凡在本縣行政區域內新建、擴建、改建等建設工程的竣工驗收活動，均應遵守本辦法。
本辦法所稱建設工程，是指土木建筑工程，線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程。
第三條縣建設行政主管部門負責全縣建設工程竣工驗收的監督和管理工作。
縣建設行政主管部門組織對建設工程竣工驗收時，應當按照有關規定會同縣環保、市政、人防、消防等有關部門共同進行。
第四條建設工程實行竣工綜合驗收會制度。
竣工綜合驗收會議采取單項驗收、專項驗收和竣工驗收相結合的形式，分別由縣建設行政主管部門和建設單位主持。竣工綜合驗收會的參會人員中必須有該單位負責人或經書面授權的委托人，每單位參加人數不能超過兩人。會議內容為現場驗核、現場檢測、現場表態、現場完善手續。先察看建設工程現場，然后驗核、檢測、座談表態，最后辦理相關手續。
第五條建設工程竣工綜合驗收應具備以下條件：
（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；
（二）施工單位在工程完工后對工程質量進行檢查后，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字；
（三）對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字；
（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字；
（五）有完整的技術檔案和施工管理資料；
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
（七）建設單位已按合同約定支付工程款；
（八）縣建設行政主管等有關部門責令整改的問題全部整改完畢；
（九）施工單位簽署的質量合格文件和工程質量保修書。住宅工程還需同時具有《住宅工程質量保證書》和《住宅工程使用說明書》。
第六條建設工程竣工驗收按下列程序辦理：
（一）工程完工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監理的工程，工程竣工報告必須經總監理工程師簽署意見；
（二）建設單位收到建設工程竣工報告，經會同建設、施工、監理等有關單位現場核實，對已具備本辦法第五條所規定條件的，應向縣建設行政主管部門提出書面申請和竣工驗收方案，并進行竣工驗收登記；
（三）縣建設行政主管部門自接到竣工驗收申請和驗收方案之日起，應在5個工作日內，會同建設、施工、監理等有關單位，到現場核實竣工驗收條件。對符合竣工驗收條件的，應當場確定竣工驗收參加單位及召開竣工綜合驗收會的時間（不超過5個工作日）和地點。對不符合竣工驗收條件的，應當場簽署意見并退回竣工驗收申請，同時提出需整改內容的要求。經整改完畢后，由建設單位再按規定程序上報；
（四）建設單位應提前2個工作日將縣建設行政主管部門確定召開竣工綜合驗收會的時間和地點向本條第三項確定的竣工驗收參加單位送達其書面通知，同時向有關部門領取有關竣工驗收申請表格并在竣工綜合驗收會召開前填寫完畢；
（五）建設、勘察、設計、施工、監理等竣工驗收成員單位，在竣工綜合驗收會上，應分別匯報工程合同履約情況、在工程建設各個環節中執行法律法規和工程建設強制性標準的情況，并對工程主體結構安全、使用功能、設備安裝質量和施工技術資料等方面作出全面評價，意見一致時，形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。如竣工驗收成員單位不能形成一致意見時，建設單位應提請縣建設行政主管部門進行協調，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。
第七條建設工程竣工單項或專項驗收，除執行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項規定的程序外，應分別按以下規定辦理：
（一）對現場檢測、驗核后達到合格標準的建設工程單項或專項驗收項目，驗收部門應無條件當場發給認可文件或準許使用文件；
（二）對需整改才能合格的驗收項目，驗收部門應根據實際情況，依法提出書面意見限期整改。驗收部門在項目整改期間應主動積極配合，對經整改合格的驗收項目，應依法及時發給認可文件或準許使用文件；
（三）對通過整改仍達不到要求的驗收項目，在不影響質量安全和使用功能的前提下，驗收部門應依法提出處理意見；
（四）涉及應當收取的收費項目，應在驗收部門當場發給認可文件或準許使用文件時，按標準當場收取；
（五）對建設單位已發竣工驗收通知，但驗收部門不按通知要求派員出席竣工驗收會議的，視為該驗收部門已同意該項目的驗收，因該項目未驗收所造成的一切后果由該未參加驗收部門負責，并追究該部門領導和直接責任人的責任。
第八條建設單位應當在工程竣工驗收之日起5個工作日內向縣建設行政主管部門檔案機構送一套符合規定的工程建設檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設單位保管。
建設工程竣工驗收過程中所涉及到的申請書、會議通知、會議紀要、整改通知、處理回執等法律文書和有關資料，建設單位亦應加強保管。在竣工驗收合格后，將其作為建設工程檔案的一部分，一并移交縣建設行政主管部門檔案機構。
第九條縣建設工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5個工作日內，向縣建設行政主管部門提交工程質量監督報告。
第十條建設單位必須按有關要求辦理工程質量監督手續，未按要求辦理工程質量監督手續的建設工程，不得進行工程竣工驗收。
第十一條實行建設工程竣工驗收備案制度。
建設單位應在建設工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，向縣建設行政主管部門申請辦理建設工程竣工備案。
縣建設行政主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收到竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第十二條建設工程未經竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。未向縣建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續的，縣土房部門不得辦理權屬登記等有關手續。
第十三條建設單位有下列行為之一的，由縣建設行政主管部門責令改正，并處以建設工程合同價款2％－4％的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
第十四條嚴禁任何單位和個人以建設工程竣工驗收為題，收受賄賂，分發“紅包”、紀念品等，一旦發現，將嚴肅處理有關責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條搶險救災工程，臨時建筑工程及低層農民住宅不適用本辦法。
第十六條法律、法規、規章有規定的，從其規定。
摘要：工程竣工驗收是一項比較復雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項目，其驗收內容多、技術含量高、涉及部門廣。監理不但要履行監督職責，還要履行管理職責，這就是監理對質量目標控制的指導原則。必須要堅持監督與管理并重的方針，監督與管理相輔相成，缺一不可。
關鍵詞：工程質量 控制 監理
中圖分類號：TV523文獻標識碼： A 文章編號：
工程質量目標控制不同與其他目標控制的顯著特點就是在質量控制上，監理不但要履行監督職責，還要履行管理職責，這就是監理對質量目標控制的指導原則。在工程質量控制上，監理人員不僅要當好“監督員”，更要當好“管理者”。通過對過程活動的管理，創造良好的工序活動環境條件，使整個工序活動處于正常的良性狀態，通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。工程質量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質量管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度，創造良好的工序活動環境條件，提高過程的工作質量。同時以監督檢查為手段，嚴格控制工序質量標準，把住驗收關，以保證工序作業質量，從而保證整體工程質量。
實行工程竣工驗收備案制度，是規范工程竣工驗收行為，保證工程質量的一項重要舉措。新規定的實質可概括為：建立了一項制度，明確了一個主體，確保了一方監督，提出了各方要求。一項制度，即建設單位在竣工驗收合格之日起15日內向當地建設行政主管部門備案的制度。一個主體，即竣工驗收工作的主體是建設單位。一方監督，即縣以上工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。《暫行規定》加大了建設單位在竣工驗收中的責任和地位，突出了政府監督管理職能，同時也對所有參建各方的職責提出了明確要求。 建設單位成為竣工驗收的主體后，監理單位的主要作用是：其一受業主委托，在對工程質量全面監理的基礎上，協助建設單位開展驗收準備工作；其二，協助建設單位完成竣工驗收，也是監理事后控制的主要工作內容。《暫行規定》實施后，筆者對監理單位和建設單位的作用歸納為：監理具體操作，建設單位拍板定案。所謂監理具體操作，即現場監理機構必須按照《暫行規定》的要求，履行自身的職責，同時協助業主完成規定的各項驗收工作。對監理而言，即要滿腔熱忱積極工作，同時應注意不要越權。所謂建設單位拍板定案，即建設單位作為工程項目的投資者、所有者、使用者，對工程質量是否滿意，是否達到預定要求，能否通過竣工驗收，行使決定權。并按規定向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續。 工程竣工驗收是一項比較復雜的工作，特別是某些大中型、綜合型、智能化項目，其驗收內容多、技術含量高、涉及部門廣，工程施工接近尾聲時，往往有十幾家分包單位同時施工。因此，監理單位于建設單位一起，共同制定一個詳盡周密的驗收方案，對保證驗收工作的順利實施至關重要。竣工驗收方案一般包含以下內容：（1）驗收目標及要求：根據甲乙雙方合同目標，提出具體要求；（2）驗收評定標準：國家驗收規范、設計文件、施工合同規定的質量標準；（3）驗收進度計劃：排出各單位初驗時間、消除缺陷整改期限及整體正是驗收時間；（4）驗收程序及步驟：承包商的公司一起組織自驗――自驗報告――初驗申請――監理審批。 對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改以消除存在的缺陷，這是竣工驗收的重要環節。眾所周知，工程正式驗收時，由于內容繁多，時間有限，不可能對工程的各個方面都檢查的很細。而工程初驗是單項驗收，既具體、又細致，同時監理人員參與了工程建設的全過程，對一些質量缺陷和薄弱部位了如指掌。通過初驗發現問題，消除缺陷，既體現了對工程質量高度負責，也為整體驗收鋪平道路。工程初驗應形成書面報告，并將整改驗收消缺通知，發至有關這人人。其主要內容包括：缺陷部門、存在的問題、責任人、消缺期限、消缺結果、完成時間、責任人簽字等。 工程質量的好壞是整個施工過程中各個環節工作質量的綜合反映，而不是靠單純的質量檢驗檢查出來的。所以，質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環節的作業技術和活動來開展的，是通過控制活動的工作質量來保證實體質量的。這是因為形成工程質量的特點是：影響質量因素多、質量波動性大、變異性強、隱蔽性強，從而導致工程質量檢查監測的局限性。因此單靠監督檢查來保證工程質量是遠遠不夠的。監理現場監督檢查一般依據監理實施細則、設計圖紙及國家規范、規程要求，由專業監理工程師制定現場監督檢查計劃，在施工單位完成自檢程序后，指導現場監理員實施，重要工程部位專業監理工程師也應參與檢查，現場監理員在檢查完成后應及時將檢查結果書面匯報專業監理工程師，重大質量問題或質量事故應由專業監理工程師向總監理工程師或總監代表匯報后與有關單位協商解決。
工序交接檢查是指前道工序完工后，經監理人員檢查認可其質量合格并簽字確認后，方可移交下道工序。例如，砌體工程完工后，必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查，檢查合格并確認砌體分項質量等級后，方可進行抹灰施工。技術復核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預先檢查，這種預檢的目標和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關系的工作及正確性進行復核，如軸線、標高、預留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術性復核，未經復核或復核不合格均不得進行下道工序施工。
在監理交底會上，監理要運用自己的知識和工程管理經驗，闡述工程質量及質量控制概念，闡述監理對質量控制的指導思想，表明公正監理嚴格監理的立場和態度，提出監理對施工單位人員資格，質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負責人提高認識，增強質量意識，促使其建立健全的質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系，按照高起點、高標準要求做好質量管理工作，這是保證工程質量的重要前提。在工程質量控制上必須要堅持監督與管理并重的方針，監督與管理相輔相成，缺一不可。沒有監督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監督，近似于空中樓閣。這是工程質量控制的一條基本經驗。
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第二條本辦法適用于航道工程竣工驗收工作。
本辦法所稱航道工程竣工驗收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前，對航道工程質量、國家和行業強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收，以及對航道工程建設、設計、施工、監理等工作的綜合評價。
第三條航道工程經竣工驗收合格后方可正式交付使用。
第四條航道工程竣工驗收工作，應當做到公正、科學、規范。
第五條航道工程竣工驗收工作，實行統一管理、分級負責。
交通部負責全國航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由國家發展和改革委員會批準或者核準以及交通部批準的航道工程的竣工驗收工作。
省級交通主管部門負責本行政區域內除前款規定之外的航道工程竣工驗收工作的監督管理。具體負責由省級人民政府有關部門批準或者核準的航道工程的竣工驗收工作。其中列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道工程，省級交通主管部門在組織竣工驗收前應當征求交通部意見。設區的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規定負責本行政區域內除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗收活動的監督管理。
以上負責航道工程竣工驗收工作的部門統稱為竣工驗收部門。
第六條航道工程竣工驗收的主要依據是：
（一）國家和交通部頒布的相關法律、法規、規章；
（二）國家和交通部頒布的相關技術標準、規范；
（三）建設項目的批準、核準、備案文件；
（四）建設項目的初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件以及概算調整等文件；
（五）主要設備技術規格或者說明書；
（六）招標文件以及合同文本。
第七條航道工程竣工驗收應當具備以下條件：
（一）已按批準的建設規模、標準和內容建成，滿足生產使用要求；申請竣工驗收的航道建設工程有尾留工程的，尾留工程不得是主體工程，不得影響工程效果和工程正常運行，投資額不能超過工程總概算的5%；
（二）各單位工程和項目經工程質量監督機構檢驗合格；
（三）各單位工程交工驗收合格；
（四）主要工藝設備或者設施調試以及聯動測試均已完成，主要技術參數達到設計要求；
（五）航運樞紐工程階段驗收合格；
（六）需要實船適航檢驗的，已選用設計船型進行了實船適航檢驗，各項檢驗指標滿足設計要求；
（七）工程試運行期滿一年，運行情況正常；
（八）竣工檔案資料齊全，通過有關專項驗收；
（九）竣工決算報告已編制完成，并取得國家審計機構或者具有審計資格的中介機構出具的審計報告，且審計報告無保留意見；
（十）工程運行管理部門已落實；
（十一）竣工驗收工作報告編制完成；
（十二）航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程，已經竣工驗收部門委托的有關單位初步驗收合格。
第八條航道工程應當在工程試運行期滿后一年內申請竣工驗收。對不能按期申請竣工驗收的，應當向竣工驗收部門提出延期申請，延長期限一般不得超過二年。
對延期后仍不能按期申請竣工驗收的，竣工驗收部門應當予以通報或者警告。
第九條由交通部負責竣工驗收的航道工程，項目單位應當向航道工程所在地省級交通主管部門提出竣工驗收申請；位于長江干線的航道工程應當向長江航務管理局提出竣工驗收申請，其中由長江口航道管理局管轄的航道工程由長江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗收申請。
省級交通主管部門、長江航務管理局應當在收到申請材料之日起5個工作日內對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送交通部。
第十條由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，項目單位可以向省級交通主管部門提出竣工驗收申請，也可以向省級交通主管部門委托的部門提出竣工驗收申請。
接受委托的部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內，對航道工程是否符合竣工驗收條件進行初審，提出初審意見，并應當在初審結束之日起5個工作日內將申請材料和初審意見報送省級交通主管部門。
第十一條竣工驗收部門應當按照《交通行政許可實施程序規定》規范的程序和時限完成航道工程竣工驗收工作。
第十二條竣工驗收部門應當根據航道工程項目的具體情況，邀請相關部門組成竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。航運樞紐工程以及技術復雜的其他航道工程，應當邀請有關專家參加。
項目單位以及設計、施工、監理和運行管理等單位應當參加竣工驗收工作。竣工驗收部門還可以邀請有關地方政府部門、單位參加竣工驗收工作。
第十三條竣工驗收委員會負責對工程實體質量以及建設情況進行全面檢查，對建設項目進行綜合評價，形成、通過并簽署《航道工程竣工驗收鑒定書》。
項目單位負責提交竣工報告、工程試運行報告、工程竣工財務決算和審計報告以及驗收所需的其他資料，協助竣工驗收委員會開展工作。
工程質量監督機構負責提交工程質量監督工作報告以及工程質量檢驗意見，配合竣工驗收工作。設計、施工、監理單位負責提交各自的工作報告，提供相關資料，配合竣工驗收工作。
第十四條航道工程項目單位、質量監督機構、設計單位、施工單位、監理單位應當對所提交資料的完整性、真實性和有效性負責。
第十五條航道工程竣工驗收主要內容是：
（一）檢查工程的批準、核準、備案等文件是否齊全；
（二）檢查工程是否按批準的規模、標準、內容全部建成；
（三）檢查國家和行業強制性標準的執行情況；
（四）檢查工程招投標以及合同履約情況；
（五）檢查工程交工驗收情況；
（六）檢查工程實體質量以及工程效果；
（七）檢查航運樞紐工程的階段驗收情況；
（八）檢查工程試運行情況；
（九）檢查專項驗收情況；
（十）檢查工程竣工決算報告的審計情況；
（十一）對存在的問題和尾留工程提出處理意見。
第十六條航道工程竣工驗收合格的，竣工驗收部門應當自《航道工程竣工驗收鑒定書》簽署之日起10個工作日內，簽發《航道工程竣工驗收證書》。
由省級交通主管部門負責竣工驗收的航道工程，省級交通主管部門應當自《航道工程竣工驗收證書》簽發之日起20個工作日內將有關驗收資料報交通部備案。
第十七條航道工程竣工驗收不合格的，項目單位應當按照竣工驗收委員會提出的處理意見進行限期整改。整改期滿后，項目單位應當重新提出竣工驗收申請。
第十八條航道工程竣工驗收完成后，應當按國家有關規定辦理檔案、固定資產交付使用等相關手續。
第十九條航道工程未經竣工驗收合格，擅自投入使用的，由縣級以上交通主管部門責令限期改正，可以處3萬元以下罰款。
第二十條竣工驗收部門的工作人員在竣工驗收工作中、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條縣級以上交通主管部門應當建立工程竣工驗收舉報制度。任何單位和個人發現工程竣工驗收中有違法行為的，應當向上級交通主管部門舉報。
第二十二條本辦法下列用語的含義是：
（一）航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設施以及其他航道附屬設施的新建、擴建和改建工程。
（二）階段驗收是指航運樞紐工程建設進入截流、水庫蓄水、通航、機組啟動等關鍵階段前進行的驗收。
（三）工程試運行期是指航道主體工程交工驗收合格后，至竣工驗收之前，檢驗工程效果和運行能力的階段。工程試運行期自航道主體工程最后一個單位工程交工驗收合格之日起算。
第二十三條利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的航道工程，貸款方、資金提供方對工程竣工驗收另有規定的，可以適用其規定，但不得違背中華人民共和國法律、法規的規定和社會公共利益。
在國際、國界河流上從事航道工程竣工驗收活動適用本辦法，但我國締結的政府間協議另有規定的，按照有關協議執行。
第二條本制度適用于本市市區內的單建人防工程項目、結合民用建筑修建的防空地下室項目、結合城市地下空間開發建設的人防工程項目以及城市地下空間開發兼顧人防需要項目（以上四類工程統稱人防工程）的竣工驗收備案工作。
第三條市民防局工程管理與建設處（以下簡稱工程處）受市民防局的委托，依法負責市區范圍內人防工程的竣工驗收工作，市民防局行政執法支隊配合。
第四條市民防局委托市建設工程質量安全監督站（以下簡稱市質監站）負責人防工程施工期間的安全監管和質量監督工作。人防工程建設單位在申報工程竣工驗收前，須提供市質監站出具的人防工程質量監督報告。
第五條人防工程完工后，建設單位應會同監理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗收條件。如具備竣工驗收條件，建設單位應向工程所在地民防（人防）主管部門提交人防工程竣工報告，并報齊“人防工程竣工驗收須知”中規定的竣工驗收資料，申請竣工驗收。工程處接到人防工程建設單位遞交的竣工驗收報告后，應及時檢查是否具備竣工驗收條件，并書面告知建設單位竣工驗收日期。
人防工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成工程設計文件和合同約定的各項內容，工程設備、設施（特別是防護設備）均已調試到位；
（二）完成人防工程平戰轉換預案編制；
（三）有完整的工程技術檔案和施工管理資料；
（四）有監理、勘察、設計、施工等單位簽署的質量合格文件；
（五）有施工單位簽署的質量保修書；
（六）有質監站出具的人防工程質量監督報告；
（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。
第六條人防工程竣工驗收專家應從市人防工程竣工驗收專家庫中按建筑（防護）、結構、暖通、給排水、電氣等五個專業分別隨機抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監理單位的，則重新抽取。
第七條人防工程竣工驗收時，按專業分工，以專家庫抽取的專家為組長，建設、勘察、設計、監理、施工單位按不同專業分成五組，受組長領導，進行資料查閱和工程實體查驗。
第八條人防工程竣工驗收應按下列程序進行。
（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；
（二）工程總監理工程師通報監理過程中的主要內容，發表竣工驗收意見；
（三）參加工程項目竣工驗收的各方實地查驗工程質量情況和工程使用功能實驗，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；
（四）工程處根據參加工程項目竣工驗收的各方在竣工驗收中發現的問題，下發竣工驗收意見書；
（五）建設單位根據竣工驗收意見書督促施工單位整改到位后，申請復驗。
民防（人防）主管部門發現建設單位在竣工驗收中有違反人防工程質量管理規定的，應立即責令停止使用，并應在15個工作日內，重新組織竣工驗收。
第九條人防工程竣工驗收中，建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方案，待意見一致后，重新組織竣工驗收；確不能形成一致意見的，可提請工程處調查處理。
一、承包范圍及單價
1、A地塊施工資料的編制、收集整理任務。
2、承包單價：/m2（每平方米 元)總建筑面積
19814.83㎡
3、付款方式：一次性付款1～23棟主體結構（含二次結構)資料完善合格支付20%，二次付款1～23棟內外抹灰結束，屋面工程結束，外墻涂料結束，外架拆除資料完善合格支付20%，剩余尾款待A地塊工程完工驗收合格后，施工資料收集整理必須能通過竣工驗收合格備案，必須達到檔案館、質檢站存檔接收要求一次性支付尾款。
4、如果資料不合格影響甲方竣工驗收造成的一切損失由乙方全部負責，并且承擔法律責任。
二、工作內容
乙方同意按甲方的工作需要在云南昌盛建筑工程有限公司，具體工作內容和要求是：
（1）乙方同意按甲方生產工作需要在工程項目部負責施工資料收集整理工作。
（2）乙方具體工作的內容和要求是：全面負責該項工程項目的施工資料收集整理任務，整理的資料必須能通過竣工驗收合格備案，達到檔案館存檔要求。
（3）乙方的具體職責是：
1）熟悉資料員各項工作程序。
2）負責收集整理本工程施工文件、影視資料（含隱蔽工程）編制工程施工程序中必須報驗的資料以及竣工資料的整理匯總成冊。
3）乙方應根據甲方提供的管理資料和馬龍縣當地竣工驗收備案的特點，在規定的報驗時間進行工程報驗，與工程同步，并在各分部分項驗收和單位工程驗收前完整的提供階段性的相關資料。
4）收集整理的施工資料進行妥善保管至竣工驗收備案并完成檔案館存檔為止。
5）做好各種資料保管，不得遺失，整理存檔及時到位。
6）本工程目標為合格工程，所做資料必須達到合格工程驗收標準。
7）工程在驗收前，乙方必須做完此分項工程的竣工驗收時的全部相關工程資料（包括影視資料及材料取樣，見證取樣等）
三、勞動報酬
在完成資料，檔案館同意存檔后，開具收件收條后一并支付。
四、勞動保護和勞動條件
1、在勞動過程中應嚴格遵守安全操作規程。對甲方違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；
五、合同的變更、解除、終止
1、甲乙雙方在用合同的有效期內，可以遵循平等自愿、協商一致的原則，依法變更合同部分條款。
2、經甲乙雙方協商一致，合同可以解除。
3、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同。
⑴、嚴重失職，循私舞弊，對甲方利益造成重大損害的；
⑵、泄露甲方商業秘密，造成重大影響或經濟損害的；
六、本合同在工程完成竣工驗收備案，檔案館存檔后自行終止。
七、甲、乙雙方違約規定：甲、乙雙方如有單方違約，愿接受處罰違約金人民幣貳萬元整。
八、甲乙雙方協商約定的其他內容
甲方有權監督和指導乙方工作，乙方有權對甲方提出建議、批評。 本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。
一、現行規范建筑領域行政處罰工作的法律法規政策依據
1、法律---《行政處罰法》。該法從行政處罰的種類、設定、實施機關、管轄和適用、處罰程序、執行和法律責任等方面進行了總體上、原則性的規定，是開展行政處罰工作的綱領性文件。《行政處罰法》的頒布實施，標志著行政處罰工作正式納入法制軌道。
2、部門規章---《建設行政處罰程序暫行規定》。這是建設部門行政處罰工作的主要依據。其著重從程序方面進行了較為具體詳盡的規定，是建設系統行政處罰工作的重要依據。
3、地方規章---《**省行政處罰聽證規則》19**年頒布實施。主要就聽證程序的組織實施進行了規定，是指導聽證工作的重要依據。
4、規范性文件---《關于印發**省建設行政執法（處罰）文書格式文本的通知》，為各地建設行政處罰工作提供了文本上的指導格式。
此外，各地、各部門結合自身實際也制訂了一些規范性文件。
二、建筑領域行政處罰工作中存在的問題和難點
盡管從法律規章到規范性文件對建筑領域行政處罰工作都做了一些規定，有效地規范了行政處罰工作，但在實際操作過程中仍存在一些問題。
1、法律法規規章對違規行為的規定存在交叉不一致的情況。如：工程竣工驗收合格后《建設工程質量管理條例》（國務院279號令，2**0年實施）第四十九條規定：建設單位應當自建設工程驗收合格之日起15日內辦理竣工驗收備案手續。《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部78號令）規定：建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。《**省建設工程造價管理辦法》規定：工程竣工后，承包人應當于竣工驗收合格之日起28日內，向發包人提交竣工結算文件。竣工結算文件經承包人和發包人雙方確認后10日內由承包人報工程所在地工程造價管理機構審查備案。工程竣工結算文件未經工程造價管理機構審查備案的，不予辦理竣工驗收備案。將以上規定銜接起來，不難發現一個問題：如果按照《**省建設工程造價管理辦法》規定，承包人在竣工驗收合格后可以在28日內內向發包人提供竣工結算文件，之后，經過建設單位辦理竣工結算備案，到建設單位辦理竣工驗收備案，時間必定超過了《建設工程質量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》規定的15天。顯然，《**省建設工程造價管理辦法》與《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理暫行辦法》存在不一致之處。按照《立法法》規定，《建設工程質量管理條例》的效力高于《**省建設工程造價管理辦法》，但《**省建設工程造價管理辦法》是今年才開始實行的地方性規章，如何執行確實是一個問題。
2、認定事實的法律依據存在含糊不清晰的問題。如：對未取得資質證書的預拌商品混泥土企業擅自生產提供提供商品混泥土的查處問題。根據《建筑業企業資質等級標準》，預拌商品混泥土企業屬建筑業企業的一種，但不管是《建筑業企業資質管理規定》還是《建設工程質量管理條例》僅有對“未取得資質證書承攬工程的，予以取締，處以罰款”的相關規定，在這些罰條中用的都是“無資質承攬工程”的表述。作為預拌商品混泥土生產企業，其“無資質生產提供商品混泥土”能否按“無資質承攬工程”進行定性？顯然不夠貼切。如果適用該條規定作出了處罰決定，是否會引起行政訴訟或復議？這是當前執法機構一個左右為難的問題。目前的實際狀況是，作為建設行政主管部門，為避免陷入行政訴訟或復議，一般采取了不進入處罰程序的辦法，這樣做，顯然又不利于市場的規范。
4、罰款基數認定上的難題。建設處罰條款中的處罰罰款規定相當一部分是按合同價款的一定百分比計算，這樣就出現一個問題：未簽合同，不提供合同的情況下如何認定“合同價款”？目前，我們的通常做法是:出于避免出現行政訴訟的考慮，一般采用擬處罰對象自己的筆錄中提供的數據，一般來講偏低，其適用性、合理性有待商榷
5、從輕、減輕行政處罰的程序問題。《行政處罰法》第二十七條規定了依法從輕或者減輕行政處罰的幾種情形，但遇到適用從輕、減輕處罰的情形時，程序怎樣走才算合法？對這個問題亟需從法律法規規章層次上予以規范。
6、調查取證存在“空檔”。具體表現在：調查對象不配合。《建設行政處罰程序暫行規定》中明確規定了書證、物證、證人證言、視聽材料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等多種證據形式。實際工作中，最普遍、最基本的證據形式就是調查筆錄。而制作調查筆錄的一個難點就是遇到當事人不配合時如何處理。一般來講，當事人大多是擬處罰對象，相對于管理職能相對薄弱的具體辦案單位來講，遇到擬處罰對象不接受調查、不配合取證的情況，往往感到束手無策。如：建筑裝飾項目周期一般較短，施工隊伍經常無正規資質，在現場調查時無人配合，取證艱難，往往還未取證到位，工程已結束。而作為行政處罰案件的審查慣例，無調查筆錄的處罰案件一般來講是證據不充分的案件，難于往下運行。
7、行政處罰工作靈活性的適度把握。具體體現在對事實性質及情節輕重認定的自由裁量權和在行政處罰幅度內的自由裁量權的適度把握。如：進不進入處罰程序；罰款額度取上線、下線還是中線；情節是否嚴重，需不需要并處其他罰款類型等等。這些情況在建筑領域行政處罰工作中經常遇到，若自由裁量權適用不當，就會造成情節認定不準確，行政處罰顯失公正的問題。
三、建議
出現上述問題，既有思想認識方面的原因，也有執法依據不充分、執法體制等方面的因素，現結合工作實際，對建筑領域行政處罰工作提出以下建議。
1、進一步提高行政處罰工作的認識，加強建設行政執法隊伍建設。盡管行政處罰法已實施多年，但對建設行政處罰工作至今仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，因此，要進一步提高行政執法人員特別是領導干部對建設行政處罰工作的認知水平。同時堅持不懈地開展業務培訓，對那些不再適宜從事建設行政執法活動的人要堅決調出，使得建設行政執法隊伍廉正而富有效率。
2、清理、規范建筑領域法律法規政策等執法依據。一方面對建筑領域法律法規規章進行一次梳理，突出清理條文中交叉、過時或變動頻繁的問題，對不一致的規定進行修改，該廢止的立即廢止，不一致的及時修訂；對一些措辭不嚴謹，存在的法律空白點進行必要的補充，該完善的完善，該規范的規范，真正做到違法必究、究其有據、依據充分。二是對建筑領域行政處罰工作中需要從立法層次解決的問題如從輕、減輕處罰的程序問題進行完善。
3、及時探索歸納建筑領域行政處罰工作操作規范和指導性意見，增強建筑行業行政處罰工作的可操作性。針對建筑行業行政處罰工作中的一些操作性難題，進行調研，并上升到一定高度，出臺具有積極指導性的意見。如：對無施工許可證開工建設的違法問題，在當事人不配合做調查筆錄的情況下如何完善證據？筆者認為，無證施工作為一個程序問題，其違法事實在施工現場顯而易見，通過實地勘驗拍照完全可以認定事實情況，勿需強求調查筆錄。還有，前面提到的作為罰款數額計算依據“合同價款”的科學認定問題等等。
4、完善執法機構和法制機構的分設體制。
一、當前工程竣工驗收備案工作存在的問題及難點
1.工程竣工驗收備案手續辦理不及時,存在未驗收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時備案,這不僅影響產權證的辦理,而且會給使用單位造成損害。有的建設單位不能及時到消防、環保等部門辦理相關驗收手續,造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗收,相關手續仍未補辦齊全,影響了建設工程竣工驗收備案的進程。
2.工程建設責任主體單位對工程竣工驗收備案重要性和必要性認識不足,責任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質量意識淡薄,對住宅工程必需的交房條件(一證兩書)缺乏了解。
3.部門之間缺乏溝通配合,影響竣工備案工作落實。建筑工程竣工驗收備案工作不是某一個部門能單獨完成的事項,他需要主管單位、建設單位、施工單位、安全、質量監督單位的互相協作實施完成。信息不能共享,缺乏必要的溝通,有了問題如同踢皮球,不按文件規定實施竣工備案,弄虛作假等,這些問題和現象嚴重影響備案工作的實施和質量的提高。
二、做好建筑工程竣工驗收備案工作的有效措施
工程竣工驗收是工程項目竣工的最后一道工序,也是檢測建筑質量是否符合設計和施工驗收規范的重要環節。為了嚴把質量關,房屋建筑工程備案工作應從工程立項之日起就開始進行。
1.加大宣傳力度,增強備案意識。備案工作的全套資料必須由建設、勘察、設計、施工、監理、規劃、環保、消防等多個單位共同制作才能完成,。為改變工作開展初期多數建設單位備案意識淡薄的狀況,質監站狠抓備案的宣傳工作,公開竣工驗收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細地點,開展建設工程咨詢活動,不斷擴大受教面,引起建設單位的重視,跟相關部門備案意識大大增強。
也就是說,實行工程竣工驗收備案管理制度,促使勘察、設計、監理、施工等單位建立健全內部質量控制體系,加強了內部的質量管理,為提高建筑工程質量提供了可靠保證。
2.加強服務意識,提高服務水平。工程竣工驗收備案部門是一個面向社會的服務窗口。我們要充分認識到工程竣工驗收備案工作的重要性,嚴格把關認真審查每一份備案資料,對不符合工程竣工驗收備案要求的工程,實行“問題一次性告知制度”,發給相關單位備案存在問題告知書,將存在的問題一一寫明,并詳細地告知辦理步驟,讓辦事單位對備案流程有清晰的了解,對存在的問題做到心中有數。
3.加強事中管理,提高備案效率。一項工程從開工到竣工歷時短則幾個月,長則幾年,備案資料產生于不同的施工階段和環節,稍有不慎就會發生漏辦、未辦現象,等到后期發現再補辦就比較困難。為解決這一問題,我站在工程開工前要求建設單位按照備案提交的詳細清單準備資料,同時約定聯系方式,以便及時進行反饋交流。在工程建設過程中,質監站定期進入施工現場,檢查備案資料的收集整理工作,為工程竣工驗收備案做好準備,既防止了漏辦,又避免了重復勞動,使備案的工作效率明顯提高。
4.加強工程備案立卷歸檔整理,提高檔案的利用率。竣工驗收備案資料是由多個部門依據相關法律、法規、標準審定的資料,具有法律依據的作用,為今后的權屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據。為此,相關機構要按照《工程檔案管理規范和標準》及時將備案資料進行整理、歸檔并輸入計算機管理不僅極大地方便了用戶,充分發揮備案工作的效用,還能體現這一工作的延伸價值,為城市建設提供更好的服務。
5.責任到人,并實施信息化管理。(1)竣工驗收備案有著特殊的法律意義,是法律文書,直接關系到建筑單位和施工單位雙方責任,包括保修責任、保修時間、質量缺陷責任以及遺留問題處理等,同時還關系到房屋銷售與購房者之間的質量保證和保修時間。《建筑工程質量管理條例》規
定,建筑工程竣工驗收備案合格后,方可交付使用;未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用。(2)信息化方式可將整個建筑企業、整個建設項目管理的諸多環節、各工程項目組建信息網絡,在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力,并且可以推進資源共享,信息最大化利用。 6.加大執法力度,開展全民監督。可以說,竣工驗收備案證是一項工程可以合法使用的證明,但仍有工程在未進行竣工驗收備案的情況下即投入使用。因此,應該讓群眾參與監督,接受群眾的舉報,將問題工程、違規工程在網上曝光。
7.加強各部門聯動,合力促進建筑市場健康發展。竣工驗收備案管理部門,可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢,才可以說是整個建設過程的結束。因此,竣工驗收備案管理部門與其他各個建設行政管理部門之間的聯動機制尤為重要
8.按照國家規定執行,同時加強對新文件的學習,以更好地貫徹國家的新文件、新精神。(1)我國關于質量標準方面主要頒布的法律標準有《建筑工程質量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》,建筑工程的資料與建筑工程質量有著不可分割的聯系,在施工過程中應該將施工日志、單位工程施工組織設計、施工組織設計審批表、設施設計、施工進度計劃、施工現場平面布置圖、質量交底記錄、設計交底記錄、圖紙會審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗收記錄全部保存并和竣工驗收技術資料報送本工程質量監督機構進行審查,工程單位認真做資料整理,具備驗收條驗才開始申請組織驗收。(2)政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會的發展現狀而在不斷地調整。因此,在竣工驗收備案工作中,學習是永遠不變的信條。尤其要加強對新文件的學習,以更好地貫徹新文件、新精神,真正在備案工作中做到與時俱進。
【關鍵詞】項目程序化管理內涵；投資決策；設計審批；實施階段管理；竣工驗收和后評估管理；實施效果
隨著市場經濟的發展，特別是實行公司制后，要求企業的管理模式與之適應，管理水平不斷創新。如何在公司制下搞好項目管理，減少投資風險，規范項目實施，保障項目順利完成，是項目管理者應該認真思考、解決的問題。
一、項目程序化管理的內涵
項目程序化管理的內涵是：對于項目建設從決策到投產運行的各個階段，制定詳細的管理程序，明確各階段的目標和職責，使目標控制貫穿于項目建設的全過程，從而保證項目按計劃完成。總之，實行項目程序化管理就是要在管理理念上科學性，管理流程上制度性，管理理論上先進性。
二、項目程序化管理和實踐
項目管理是指項目從投資意向開始到建設完成投產經營的全過程管理。包括項目投資決策、設計審批等前期管理、實施階段管理、竣工驗收和后評估管理。項目程序化管理就是指項目管理全過程按照一定的程序進行，每個階段都有明確的管理程序和責任部門，整個管理過程職責明確、程序清晰，以提高工作效率，搞好項目管理。
（一）項目投資決策、設計審批等前期程序
項目投資決策階段的管理是項目管理程序最重要的階段，包括從投資意向到決策立項的全過程，依次為投資意向確定、市場分析、項目建議書審查、可行性研究報告審查、決策立項。項目設計審批階段的管理是通過技術、經濟措施保證項目目標的過程，依次為初步設計審查、批復，施工圖設計審查、批復。程序分以下十步：
1、項目提出
項目單位以正式文件提出項目申請報集團公司，發展規劃部負責調研，拿出具體意見，向集團公司主管領導匯報，根據領導批示意見，將項目列入前期管理程序，開展項目前期工作。
2、項目前期考察
項目列入前期管理程序后，以項目單位為主，發展規劃部及相關部門配合，進行項目前期考察，了解項目的資源、市場、技術、盈利、風險等情況，考察組提出考察報告報集團公司，研究確定項目是否可以進入下一階段的工作。
3、前期文件委托編制
項目主辦單位負責委托相應資質單位，編制項目建議書和可行性研究報告，列入集團公司發展戰略的項目可直接編制可行性研究報告。
4、項目建議書、可研報告初審
項目主辦單位將項目建議書或可行性研究報告以正式文件報發展規劃部，由發展規劃部對項目建議書或可研報告進行初審。內容和深度達到規定要求的，發展規劃部組織專家對項目進行評審；內容和深度達不到規定要求的，發展規劃部將項目建議書或可研報告退回項目主辦單位進行補充、修改、完善。
5、項目評審
發展規劃部組織召開項目專家評審會。項目評審程序：
（1）項目匯報。項目設計單位或主辦單位匯報項目建議書、可行性研究報告內容，相關人員做補充說明。
（2）提出問題。匯報完畢，與會專家對該項目建議書或可研報告有疑義的問題，由設計單位或主辦單位進行解答。
（3）組織討論。解答完畢，與會專家根據專業分組討論，充分發表專家意見，小組組長負責將本組意見總結，填寫在小組專家意見表上，專家在專家簽名欄簽字。分組討論結束，匯總各小組意見。
（4）評審表決。項目評審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對票。同意票達到專家組人數2/3的為該項目評審通過。并出具專家評審意見書。
6、項目決策
發展規劃部負責將項目匯報材料、專家評審意見、融資方案預審意見等提交集團公司決策，履行決策程序。項目決策程序：
（1）項目匯報。項目主辦單位或部門進行匯報，相關人員做補充說明。
（2）提出問題。項目匯報完畢，集團公司領導對該項目提出問題，由匯報單位或部門進行解答。
（3）討論決策。集團公司領導進行討論，充分發表意見，并在投資項目決策意見表上簽署意見和簽字，需要申明的意見可在審議意見欄內具體表述。
（4）根據決策意見，發展規劃部起草項目批復文件進行批復或上報。
7、項目上報核準或備案
集團公司決策通過的項目，根據集團公司決策意見，發展規劃部進行立項批復。需上報核準或備案的項目，由發展規劃部負責，項目主辦單位配合，上報上級有關部門核準或備案。
8、初步設計審批
根據集團公司決策批復和上級部門批復意見，項目主辦單位委托編制初步設計，以正式文件報集團公司，由科技發展部組織初步設計審批。
9、融資方案審批
根據批準的初步設計概算，項目主辦單位提出擬實施的融資方案報集團公司，由財務管理部組織審核，并形成初步意見，報集團公司批準。
10、施工圖設計審批
根據批準的初步設計編制施工圖設計，項目主辦單位報集團公司，由科技發展部組織審批。
（二）項目實施階段管理程序
項目實施階段是項目具體落實階段，程序分以下三步：
1、投資項目計劃管理
項目主辦單位提出建議計劃報企業管理部，企業管理部分類匯總后，由集團公司專業副總工程師組織有關部門提出初審意見。企業管理部匯總初審意見后，提出集團公司投資建議計劃，報集團公司研究決策，根據決策意見，下達投資計劃。列入年度計劃的項目，項目主辦單位辦理項目開工手續。
2、投資項目施工過程管理
集團公司主管部門對分管的建設項目進行監督和管理，定期組織對分管項目施工進度、質量情況監督、檢查和管理。
3、項目進度驗收及資金撥付管理
項目主管部門組織驗收工程進度，根據通過驗收的工程進度，按照工程合同或批準概算，項目主辦單位向企業管理部編報進度統計報表，財務部門根據審定的進度報表，在合同或批準概算額度內逐月撥款。
（三）項目竣工驗收及后評估管理程序
項目竣工驗收及后評估階段是檢驗項目是否按計劃目標完成的過程，包括竣工驗收、資料收集整理、呈報項目后評估申請、竣工驗收報告、項目總結及自評報告，進行項目評估。
集團公司項目主管部門組織建設、監理、設計、施工等部門進行驗收，項目主辦單位編寫竣工驗收報告書，參加驗收單位人員簽署驗收意見。
項目主辦單位在竣工驗收后十日內，向集團公司企業管理部呈報后評估申請，企業管理部組織有關部門進行項目后評估。
