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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇立法模式論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一般財產(chǎn)稅又稱綜合財產(chǎn)稅，是對個人或法人的所有財產(chǎn)實行綜合課征的一種稅制。采取一般財產(chǎn)稅制的國家主要有美國、加拿大、瑞典和德國。不同國家的一般財產(chǎn)稅的課征對象不一，但大致包括：土地、房屋等不動產(chǎn)；機器設(shè)備、庫存商品等營業(yè)性動產(chǎn)；汽車、摩托車、船舶等家用動產(chǎn)；資源開采權(quán)、營業(yè)性專利權(quán)、股權(quán)、公司債券、有價證券等無形動產(chǎn)。20世紀以來，無形資產(chǎn)的征收一般劃歸為營業(yè)稅或所得稅的征稅范圍。一般財產(chǎn)稅立法模式的法律制度的構(gòu)建是圍繞著動產(chǎn)和不動產(chǎn)展開的，不僅僅限于房屋和土地這些不動產(chǎn)范圍。由此，該稅制的立法理念和征管方式就會和純粹的不動產(chǎn)稅制有很大的不同。從價值層面來評價，一般財產(chǎn)稅立法模式較為公平。因為該制度是把納稅人所有的財產(chǎn)包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)綜合起來進行評估，然后按不同的稅率予以課征。不同的納稅人會因為擁有財產(chǎn)數(shù)量的不同而適用不同的稅率。從技術(shù)層面分析，采一般財產(chǎn)稅的國家和地區(qū)的稅收征管制度比較先進，尤其是配套制度的建設(shè)較為完備。因為一般財產(chǎn)稅制要求征稅機關(guān)有及時監(jiān)控財產(chǎn)流向的權(quán)力。
二、個別財產(chǎn)稅立法模式及其評析
1.房屋稅附屬于土地稅的立法模式。這種模式盛行于租稅歷史的早期。如中國周代征收的廛布就是房屋稅的起源。廛布是當時課征的土地稅的一部分，對三種房屋征收。早期的房屋與土地的關(guān)系非常密切，房屋稅與土地稅一并征收未加分開，原因在于當時的生產(chǎn)力水平比較低下，土地所有者承擔土地稅就已經(jīng)不堪重負了，況且房屋交易量小，房屋稅的財政意義完全可以忽略不計。這種立法模式雖然已逐漸淡出歷史舞臺，但直至今日仍有國家使用。如泰國的土地稅就包括對房屋和房屋占用的土地征收的房地產(chǎn)稅，以及對所有土地征收的地方發(fā)展稅。
2.房屋稅與土地稅分離的立法模式。自17世紀開始，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會人口的增加，房屋的需求量越來越大，于是土地所有者把土地以各種各樣的方式出讓或批租，讓有能力的開發(fā)商進行房屋開發(fā)以滿足人們對房屋的需求。房地產(chǎn)作為現(xiàn)代社會的高附加值產(chǎn)業(yè)，其對國民經(jīng)濟的影響已不可同日而語。基于國家財政收入和宏觀調(diào)控的考慮，房屋稅就有了與土地稅相分離的現(xiàn)實基礎(chǔ)。這種立法模式構(gòu)建的一個非常重要的基點就是：不能增加納稅人的稅負，否則就會招致納稅人的不滿。
3.房屋稅與土地稅混合分離的立法模式。這種模式就是把房屋、土地與其他不動產(chǎn)合并課征不動產(chǎn)稅，又稱物業(yè)稅[2]。在各國和地區(qū)的稅收征收體系中，有以不動產(chǎn)為單一的課稅對象，采用一致稅率的類型，這是純粹的混合制，如我國香港特別行政區(qū)的物業(yè)稅；也有對不動產(chǎn)的不同類別分別規(guī)定征收方法和稅率的不動產(chǎn)稅類型，這又稱混合分離制，如新加坡、巴西等國的不動產(chǎn)稅。混合分離稅制具體制度構(gòu)建的要義是：不同財產(chǎn)門類如房屋、土地和其他建筑物都歸于一個統(tǒng)一的稅名之下，但稅法構(gòu)成要素可按不同的財產(chǎn)類別分別予以規(guī)定。房屋和土地混合分離立法模式的優(yōu)勢在于：稅種統(tǒng)一，便于征管；納稅人的稅收負擔便于測算，較好地避免了重復(fù)征稅。
三、中國物業(yè)稅立法的模式選擇
（一）這種選擇是對中國稅收價值目標嬗變的回應(yīng)
稅法發(fā)展到今天，它的價值目標已趨于多元化。稅法既要保證征稅主體對于財政資金的需求，也要滿足納稅主體對于完備的公共產(chǎn)品的需要；稅收既有籌集財政資金的職能，也具有宏觀調(diào)控、調(diào)整納稅人收入的職能；稅法在賦予稅收機關(guān)征稅權(quán)的同時，也要注重納稅人諸項權(quán)利的保障。成功的稅收立法應(yīng)協(xié)調(diào)好稅收的多元價值目標。在眾多的價值目標中，對于中國這樣一個有著悠久的政府干預(yù)經(jīng)濟的傳統(tǒng)的國家而言，如何協(xié)調(diào)好稅收宏觀調(diào)控職能與稅收中性原則之間的關(guān)系，不僅是物業(yè)稅法律制度構(gòu)建的基點，也是近年來稅法理論研究的重大課題。所謂稅收中性原則，是要求把稅收對各種經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的不良影響降至最低限度。首先，國家在征稅時，除了使納稅人因納稅而發(fā)生稅負擔外，應(yīng)盡可能少地使納稅人再承受其他額外的負擔或經(jīng)濟損失；其次，理想的稅收不應(yīng)對資源的配置起任何作用，讓市場規(guī)則充分地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；最后，在處理國家間的稅收關(guān)系時，不應(yīng)因稅收而影響或阻礙商品、資金和人員的國際流動。稅收中性原則近幾年盛行于世界上大多數(shù)發(fā)達國家和一部分發(fā)展中國家。
在中國這樣一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，培植完備的市場競爭環(huán)境應(yīng)是重中之重。在此背景下，稅收立法應(yīng)堅持中性稅收原則優(yōu)先，兼顧稅收宏觀調(diào)控職能，物業(yè)稅概莫能外。中國現(xiàn)行法是采土地稅與房屋稅分離的模式，重復(fù)征稅、稅法之間相互抵觸以及過于注重宏觀調(diào)控而導(dǎo)致市場規(guī)則受損的情況比比皆是。例如，使用土地就會涉及耕地占用稅、土地使用稅和土地增值稅，如涉及房產(chǎn)或土地交易，就要交房產(chǎn)稅、契稅、土地增值稅等。再如，中國曾經(jīng)為了配合階段性的經(jīng)濟政策而開征過不少稅種。從實證分析上看，過于偏向稅收干預(yù)職能的稅收如固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、土地增值稅實施效果的不效率導(dǎo)致該稅種或廢止或名存實亡即為佐證。
選混合分離稅制的最大優(yōu)點在于：一是稅名統(tǒng)一，這是中國稅法統(tǒng)一的形式要件；二是房地產(chǎn)市場統(tǒng)一適用物業(yè)稅，取消一些干預(yù)性較強的稅種，讓市場規(guī)則充分發(fā)揮其資源配置的基礎(chǔ)性作用，可減少國家干預(yù)帶來的資源損耗；三是由于稅種的整合，納稅人的稅負容易測算，可以避免重復(fù)征稅，便于納稅人遵守；四是稅費關(guān)系明晰。中國長期以來在房地產(chǎn)市場中存在著稅費關(guān)系模糊的弊端，物業(yè)稅的開征特別是土地稅、房屋稅合并立法，稅費關(guān)系較以往更加清晰明了。二）這種選擇是中國稅法公平原則新的內(nèi)涵在財產(chǎn)稅中的具體體現(xiàn)
稅收的公平包括橫向公平與縱向公平。橫向公平是形式意義上的公平，縱向公平是實質(zhì)意義上的公平。這兩種公平的含義是放在代內(nèi)的框架內(nèi)來考察的，而代際公平在財產(chǎn)稅的開征與改革中理應(yīng)受到更多的關(guān)注。代際公平在物業(yè)稅立法和征管中的含義應(yīng)有兩個：一是提高土地的使用效率；二是控制土地資源的濫用。因此，圍繞土地的制度設(shè)計都應(yīng)以提高土地的使用效率和堅持代際公平為終極目標。物業(yè)稅采一般財產(chǎn)的混合分離制，在體現(xiàn)代際公平的原則上有如下功用：第一，房屋和土地在現(xiàn)實中密切相關(guān)，房產(chǎn)或土地稅稅負對于雙方都會有影響。采混合分離制既可以避免分別立法所帶來的模糊，使決策層準確把握住兩者的稅負走向，從而制定出最有利于提高房地產(chǎn)市場運行效率的政策，又能保持土地稅和房產(chǎn)稅各自的獨立品格，各自發(fā)揮其在資源配置方面的功能。第二，混合分離制類型的物業(yè)稅一般是對財產(chǎn)保有階段征稅。在此情形下，開發(fā)商囤積土地的成本和風險增加，房產(chǎn)炒家以賤買貴賣為贏利模式的投機炒作的成本和風險增加。這便于政府控制土地資源的濫用。第三，混合分離制類型的物業(yè)稅的計稅依據(jù)是財產(chǎn)的市場評估價值。市場價值不僅可以反映土地和房屋的供求關(guān)系，更重要的是財產(chǎn)周圍基本設(shè)施的完備程度和私人對不動產(chǎn)的改良程度對該不動產(chǎn)市場價值有很大的影響。不動產(chǎn)因周圍基本設(shè)施完備程度的不同和私人對其改良的程度不同，在稅基上要相差好幾倍。
（三）這種選擇是對中國不動產(chǎn)稅收征管效率的提高
長期以來，中國稅收征管效率備受詬病。導(dǎo)致稅收征管效率低下的原因很多，但最為突出的因素主要有以下幾點：一是稅法不統(tǒng)一。中國現(xiàn)行的稅法和法規(guī)大多是20世紀90年代中期制定和修訂的，當時的立法背景是要改變稅收征管中無法可依的狀況。由于優(yōu)先考慮建構(gòu)稅法體系，立法技術(shù)、立法價值定位和稅法之間的協(xié)調(diào)就退居其次。因此，重復(fù)征稅以及稅法之間的相互抵觸屢見不鮮，房屋和土地稅收體系也不例外。二是對同一征稅客體，稅收執(zhí)法機關(guān)呈現(xiàn)不恰當?shù)亩嘣＞头课荨⑼恋氐炔粍赢a(chǎn)而言，涉及征收或代扣代繳的行政機關(guān)有稅務(wù)機關(guān)、財政機關(guān)、土地管理部門和房產(chǎn)管理部門。“征”出多頭必然帶來征管的低效率和部門保護主義，使納稅人的積極性受挫。三是稅務(wù)機關(guān)征管水平的低下和納稅人的納稅意識淡薄。近年來，中國稅制改革一直以簡化稅制、便利征收、降低成本為指導(dǎo)思想，特別是在稅收具體制度的構(gòu)建中，提高征管效率成為了重要的考量標準。就物業(yè)稅制度的塑造而言，采混合分離制的立法模式可以對不動產(chǎn)征管領(lǐng)域中的征管效率產(chǎn)生積極影響。理由如下：第一，采個別財產(chǎn)稅制而棄一般財產(chǎn)稅制，是對中國稅務(wù)機關(guān)征管水平和公民納稅意識的恰當定位。一般財產(chǎn)稅制是對納稅人的所有動產(chǎn)和不動產(chǎn)合并按一種稅率征稅，這種稅制雖然公平，但對稅務(wù)機關(guān)的稅收征管水平和公民的納稅意識要求很高。如果稅務(wù)機關(guān)不能及時監(jiān)測到納稅人財產(chǎn)的變動情況，納稅人本人又怠于申報，這種稅制的設(shè)計將會導(dǎo)致大量偷、漏稅的情形發(fā)生，從而降低納稅人對法律的行為依賴。因此，從中國的國情考量，采個別財產(chǎn)稅制是明智而務(wù)實的選擇。第二，從理論上講，房屋和土地是兩種性質(zhì)相似的不動產(chǎn)，且房屋必須建筑在土地之上，將兩者合并課稅是可行的，有利于簡化稅制，便于征收，節(jié)省征收費用等。第三，混合分離制不僅是把土地稅和房產(chǎn)稅合并，更重要的是征管機關(guān)的統(tǒng)一，稅務(wù)機關(guān)將成為唯一的征管機關(guān)。征管機關(guān)的統(tǒng)一可消除因“征”出多頭所帶來的征管效率低下的弊端。
參考文獻：
[1][美]羅杰·科特威爾.法律社會學導(dǎo)論[M].潘大松，等，譯.北京：華夏出版社，1989：54.
一、標題
題目有三個要點：一是選題要小；二是選題要專業(yè)；三是選題要新。
選題太大是很多同學失敗的原因。小到什么地步：本科生，到一個具體條文的立法、司法或執(zhí)法；碩士生也不要大于三個條文以內(nèi)的立法、司法與執(zhí)法。當然，也可以是法律條文中的一個概念。
但無論如何，本科生與碩士生不要來一個制度的設(shè)計。在一萬字或五萬字內(nèi)完成一個制度的設(shè)計，一般而言，不可能。網(wǎng)絡(luò)法律問題研究、公司資本法律制度研究等，是一本書的題目，太大。題目大了，就避免不了一大二空，就難以實在了。
社會問題與法律問題不是對應(yīng)的，社會問題不能做論文題目。這就是選題專業(yè)的問題。如“人肉搜索”的法律問題研究，這個題目不專業(yè)，因為它涉及民商法問題如侵權(quán)責任、涉及刑法問題和行政法問題。選這種題目表明，你還沒有確定你想研究什么，你還不知道其中法律問題的復(fù)雜性。在法學上，只有具體到部門法上的制度，才有可能成為專業(yè)的、詳盡的研討。你應(yīng)當先將一個社會問題對應(yīng)于某一個具體部門法制度。
選題最好在新的領(lǐng)域，因為從中容易發(fā)現(xiàn)新法律問題與新解決方案。新領(lǐng)域沒有開發(fā)過，容易找到空白處，填補空白是最容易的事情之一了。誠實信用原則等選題，至少問題已經(jīng)老了，你難以發(fā)現(xiàn)新的問題，也難以找到新的解決方案。容易開發(fā)的已經(jīng)被人開發(fā)了。對新手而言，新領(lǐng)域的選擇是很重要的省力技術(shù)。不過，老手不應(yīng)當太趕熱鬧，東一槍西一炮、專門選熱點問題去寫，是很忌諱的事。老手可能更應(yīng)當注重傳統(tǒng)領(lǐng)域特別是主流制度的突破。
題目字數(shù)不能太多。所有標題都這樣。如果多了，說明你提練得不夠：你還沒能簡明扼要地表達你的問題與解決方案。
二、摘要與關(guān)鍵詞
摘要是文章的要點、亮點的摘編。
它與中心思想不同，因為可以是亮點與要點。與中心思想相同的是，它能夠表達文章的中心思想。本選題在當今形勢下如何重要、本文將如何論述或論述什么等，不是摘要，只是選題的重要性與研究思路等，別搞錯。
文章的標題相加，往往就是你的摘要。如果不是這樣，要么是你的摘要不摘要，要么是你的標題缺乏連貫性。摘要為文章提供了框架和指導(dǎo)。老手往往是先寫摘要再寫正文的，因為只有這樣，才做到了先理順宏觀思維，再展開細節(jié)。
關(guān)鍵詞是文章討論的關(guān)鍵性專業(yè)詞匯，包括核心術(shù)語、制度與理論。
它往往在文章標題之中，如果不是這樣，那么，要么你的標題不準確，要么你的關(guān)鍵詞有錯誤。
關(guān)鍵詞一般3-5個，多了說明你的文章太雜。注意，即使是創(chuàng)新很大的文章，也最好只有一個新術(shù)語和一個新理論。否則，太新了人家受不了。
三、提綱
其格式和內(nèi)容一般如下：
一、什么現(xiàn)狀與什么問題
(一)現(xiàn)狀(存在弊端的現(xiàn)狀)
(二)既有的文獻(對策)及其缺陷
(三)本文擬討論的問題與思路
二、分析問題(找出對策失敗的原因并尋求破解)
三、解決思路(正面論證自己的模式或路線)
四、實施方案(立法、執(zhí)法或適用的具體建議)
對此提綱，有幾點說明：
任何人寫論文，必須要遵守這種提出問題、分析問題與解決問題的基本模式。日后熟悉了論文寫作的方法，可以對此有所變化，但內(nèi)在的思路總是這樣的。
反對沒有問題就開始寫作的做法。如今寫教材也不能那樣了。
提綱必須有直觀性，即僅僅從提綱就能知道作者的核心思想、邏輯與寫作進路。如果不能這樣，提綱就失敗了。
提綱必須具體，不要用“現(xiàn)狀與問題”之類的題目，而必須寫出具體的現(xiàn)狀與問題，下面也是這樣。論文的標題必須具有特別性，即不是別人能用的，不能用于其他論文的。有同學喜歡用“國內(nèi)文獻、國外文獻”之類，這種標題任何論文都能用，是沒有特別性的。
注意，將中外既有研究寫入第一部分的文獻綜述中，不搞專門的比較研究，更不作為一大部分。如果你覺得中外研究太多，在文獻綜述中寫不下，那不是寫不下的問題，而是你所確立的問題不明確，以至于自己都不能把握什么是真正相關(guān)的文獻。簡言之，文獻太多，說明選題太大，無法把握核心。里程碑式的文獻是極為有限的!
四、文章第一部分：必須綜述文獻再提出問題
第一部分最前面，可以寫一個選題的緣由。也就是選題的重要性之類。千萬別在這部分說正文的內(nèi)容，也不將這部分寫得太長(200字以內(nèi)，最好的50個字左右)，也不要在此提出問題。這只是一個引子。
對新手而言，第一部分最好按如下順序?qū)懀含F(xiàn)實問題(如銀行存款丟失)、作出的判決書或具體行政行為、相關(guān)法律制度(國內(nèi)外)、關(guān)于某一問題的既有觀點綜述(國內(nèi)外)，既有觀點的問題，本文想研究的問題，研究思路。
在以上內(nèi)容中，要注意的是：
第一，現(xiàn)實問題不等于本文想研究的問題，對策(即文獻)仍然沒有解決的問題才是真正的問題。很簡單，很多現(xiàn)實問題已經(jīng)有了很好的解決方案，至少你無法提出新的觀點。再說，現(xiàn)實問題可以從社會學、經(jīng)濟學等其它學科去研究，你無意于此。
注意，現(xiàn)實問題不是真正的問題，判決與執(zhí)法的問題不是真正的問題，法律制度的問題也不是真正的問題，只有既有解決方案的問題才是你真正的問題。銀行存款丟失不是真正的問題，相應(yīng)的法律制度有漏洞也不是真正的問題，判決書的問題也不是真正的問題。為什么？可能人家早已給出了上述三個問題的解決方案。往往如是!激動地發(fā)現(xiàn)了一個問題，可是這個問題已經(jīng)被人家解決了，而你卻發(fā)現(xiàn)自己沒有可以超越他的新方案。
第二，必須有文獻綜述(即國內(nèi)外既有觀點、立法、適用等的述評)，指出其不足，本文的真正問題才能產(chǎn)生，才有自己論文想闡述的問題。否則，無法得到本文所研究的問題。即使開始了研究，也可能毫無價值。文獻綜述最核心的部分往往是對現(xiàn)實與法律制度問題的既有解決方案。文獻綜述包括簡述、評與轉(zhuǎn)三方面。述，介紹其觀點；評價，說出文獻的發(fā)展脈絡(luò)。述要簡潔準確；評要說出后一個文獻與前一個文獻相比，觀點的進步或退步之處。在評價的后面，要對所有文獻作出總結(jié)，即轉(zhuǎn)。這種轉(zhuǎn)，往往是肯定其貢獻，指出其不足，轉(zhuǎn)向自己的想討論的問題。
既有的司法、執(zhí)法文件等，這是必須綜述的。否則，你只是關(guān)注了現(xiàn)實問題，而沒有關(guān)注它的解決方面的現(xiàn)狀。
法律制度也是文獻。這是立法現(xiàn)狀與歷史方面的文獻。有人將國外的制度與觀點放在后面的比較法研究之中，這是很多學生的做法，比較之后得出啟發(fā)。這樣是不好的。國外的做法也會有問題的，也是需要評述的，它不能直接成為我們的標準。
只有你發(fā)現(xiàn)了他人解決方案的問題，才找到自己真正的問題，才能開始真正意義上的論文寫作。
文獻綜述是重要的，它可以避免重復(fù)勞動和狂妄。蘇力曾經(jīng)高呼法學論文應(yīng)當注意尊重前人成果，要作注釋。正是因為這樣，學校往往將文獻綜述作為獨立的附件上交。可是，這些年，我看到了很多無知無畏的做法：根本不作文獻綜述，或者根本不提出問題。這就太可怕了。試想，沒有綜述前人的觀點，你的觀點是什么呢？是前人沒有的觀點，還是重復(fù)？只能是傲慢與偏見啊。也有同學作了文獻綜述，但將之放在附件之中，而文章之中沒有，這就無法理解了。還有些同學不作文獻綜述，直接提出問題，就開始寫作，那也太可怕了。更有同學，根本不來文獻綜述和問題，直接像編教材那樣寫作，那就不是論文了。
在上述文獻綜述的基礎(chǔ)上，你應(yīng)當指出既有文獻的問題，從中選出一個問題作為本論文的問題。恭喜你，你有了自己真正的問題，你的論文可以開始了。你應(yīng)當說一下下文的研究思路，讓人明白你是如何分析問題、解決問題的。
于此再次強調(diào)，任何沒有認真作過上述文獻綜述的人，他的所謂論文不是真正的學術(shù)論文。它無法區(qū)分于閑聊與酒桌上的議論。
應(yīng)當說，任何正規(guī)的論文應(yīng)當如上，但是，從高中的論文開始，我們就學會了橫空出世，這確實是一個根深蒂固的惡習。我愿意告訴我的朋友、學生和后輩：不要那樣，人應(yīng)當尊重前人的觀點，這是不自欺欺人的基本功，也是我們作為人生存的標志所在。
此后晚輩要討論任何嚴肅話題，都應(yīng)當知道，你先說別人有什么樣的觀點，他們的觀點有什么好與不好，再談你自己的觀點，你不要將別人的觀點暗暗當作自己的，你是一個獨立的人，你應(yīng)當有自己的觀點。否則，去做點別的事情吧。
本科生很難指出文獻的缺陷，也不太可能提出自己的觀點？經(jīng)常聽到如此說。我不太贊同。每個人都有自己的觀點，這是一種本能。只是現(xiàn)今的教育不重視這種本能的開發(fā)，才導(dǎo)致只會記憶。退一步說，局部性建議總會有吧？這也比橫空出世好一萬倍。
科斯曾經(jīng)說，那些混亂抄襲之作，最好付之一炬。據(jù)說杜牧晚年剛剛生病，就將自己的詩作焚燒了大部分。
五、第二三部分：深入的論證
分析人家觀點缺陷或失誤的原因，特別是其后match理論基礎(chǔ)的缺陷；提出自己的解決理論，進行論證。
這就是分析上一部分提出的問題，并提出解決問題的理論(而不是具體方案)。
如果上文提出的問題足夠準確，這兩部分是容易把握的。
具體分析的方法應(yīng)當找一兩篇好論文來學習。
這兩部分要注意：問題、分析問題、解決理論三者應(yīng)當對應(yīng)，不一定一一對應(yīng)，但必須對應(yīng)；要運用各種新的、具體的理論來分析和得出你的解決理論，例如程序獨立性價值理論、刑法謙抑性理論、關(guān)系契約理論等，要從既有的法理學或部門法理學理論之中推理出你的理論，而不是簡單的“我覺得”、“我認為”，也不能僅僅根據(jù)誠實信用原則等過于抽象的理論得出你的結(jié)論；最好在每一自然段前面或后面給出中心句；自然段之間必須環(huán)環(huán)相扣，不能有大的跳躍；從幾個方面論證時，這幾個方面的分類要周延，分類本身要有依據(jù)(為什么是這三個理由而不是另外的三個或四個？)
六、最后：具體解決方案
根據(jù)上文解決問題的理論，給出法律制度包括立法、司法、執(zhí)法等上的具體解決方案，寫出方案名稱、內(nèi)容、特點(與既有方案的比較)、與其它方案的關(guān)系(如與現(xiàn)有制度的關(guān)系，重新立法還是法律解釋？)、方案的可行性等。這部分要具體。
七、論文的規(guī)范性
有注釋且內(nèi)容規(guī)范。作者、作品、所在刊物年期或出版社和時間、譯者、頁碼等。注意查找文獻時一次性記錄下來。
文章內(nèi)容必須具有可分性，即文章的內(nèi)容或觀點要么是自己的，要么是別人的，要能區(qū)分，反對你中有我、我中有你的文風。
論文關(guān)鍵詞 犯罪數(shù)額 立法模式 動態(tài)指標
一、我國刑法犯罪數(shù)額的立法現(xiàn)狀
犯罪數(shù)額的概念和界定在我國的刑事立法以及司法解釋中并未明確闡釋，刑法理論界也存在諸多不盡相同的表述。
有觀點認為：“犯罪數(shù)額與犯罪行為相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)行為的社會危害程度，作為犯罪定罪量刑的依據(jù)，以貨幣形式表現(xiàn)的經(jīng)濟價值量。”還有觀點認為“犯罪數(shù)額為具有定罪量刑意義并與犯罪行為相關(guān)聯(lián)的以貨幣形式表示的經(jīng)濟利益數(shù)量。”雖然對犯罪數(shù)額的概念界定眾說紛紜，但犯罪數(shù)額的法律特點卻不難厘清。首先，犯罪數(shù)額應(yīng)當通過貨幣的形式表現(xiàn)出經(jīng)濟價值；其次，犯罪數(shù)額與犯罪行為緊密關(guān)聯(lián)；第三，犯罪數(shù)額對定罪量刑具有重大影響。我國有關(guān)犯罪數(shù)額的刑事立法最早可追溯至秦代，并隨著我國刑法的完善其內(nèi)容也不斷豐富。由于當時我國法治建設(shè)剛剛起步，在我國1979年的《刑法》中涉及犯罪數(shù)額的法條較少，多是采用概括性的規(guī)定。但是在司法實踐中，陸續(xù)的司法解釋對相關(guān)犯罪數(shù)額的具體衡量標準進行了細化。例如最高人民法院、最高人民檢察院于1984年頒布的《關(guān)于當前辦理盜竊案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》就對盜竊數(shù)額較大、數(shù)額巨大的數(shù)額標準做出了明確界定。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和法治建設(shè)的快速發(fā)展，很多新興的經(jīng)濟犯罪同樣納入到刑法保護的視野之中，犯罪數(shù)額在規(guī)制刑事犯罪方面所起到的作用越來越重要。我國現(xiàn)行的《刑法》中，有多達六十余項罪名規(guī)定了不同的犯罪數(shù)額，并且還有諸多司法解釋針對犯罪數(shù)額所作出的細化規(guī)定。由此可見，犯罪數(shù)額在我國刑事立法中是定罪量刑的重要依據(jù)和參考。
縱覽我國《刑法》以及最高司法機關(guān)頒布的司法解釋，在刑事立法中對犯罪數(shù)額的規(guī)定可簡要歸納為三種不同的立法模式。第一，刑法用明示的方式將犯罪數(shù)額以及數(shù)額幅度、數(shù)據(jù)結(jié)合比例等羅列出來，作為入罪條件或者適用何種刑罰的參考，例如我國《刑法》第140條的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，第383條關(guān)于貪污罪的處罰等都是采用了這種立法模式。第二，立法機關(guān)在《刑法》中用數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大等用語作為對犯罪數(shù)額的概括性規(guī)定，然后各個具體罪名適用犯罪數(shù)額的細化分類則交由司法解釋作進一步的規(guī)定。例如我國《刑法》第264條盜竊罪、266條詐騙罪等都是運用了此種立法模式。這種立法模式多見于《刑法》第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、第五章侵犯財產(chǎn)罪以及第八章貪污賄賂罪等條文中。第三，在刑法條文以及司法解釋中中將犯罪數(shù)額與犯罪情節(jié)、法益損害結(jié)果等共同列出并作為定罪量刑的根據(jù)。例如最高人民法院于2000年頒布的《關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》就采用了此種規(guī)定模式。這種立法模式將犯罪數(shù)額與犯罪手段、情節(jié)、結(jié)果等綜合考察可彌補唯數(shù)額論罪的片面性。
二、我國刑法犯罪數(shù)額的立法模式評析
我國在《刑法》以及司法解釋中廣泛適用犯罪數(shù)額作為定罪量刑的參考具有一定的積極作用。首先，我國刑法分則中有關(guān)各罪犯罪數(shù)額的具體規(guī)定，可以使得罪狀的表述更加清晰和明確，明晰的立法有助于限制司法機關(guān)的自由裁量權(quán)，進而深入貫徹罪刑法定原則。其次，對犯罪數(shù)額的詳盡規(guī)定，可以將犯罪行為的法益侵害程度劃分出不同的層次，并根據(jù)侵害結(jié)果的不同給予行為人不同的刑罰。對于數(shù)額犯來講，犯罪數(shù)額就是衡量其行為對法益侵害程度大小的最主要標準，這是刑法罪責相適應(yīng)原則的體現(xiàn)。根據(jù)行為所涉及犯罪數(shù)額的大小可以給該行為的入罪或者出罪提供堅實的法律依據(jù)。最后，犯罪數(shù)額的法律規(guī)范可以起到一定的犯罪預(yù)防功能，給潛在的犯罪嫌疑人以威懾作用。在肯定犯罪數(shù)額在刑法中積極作用的同時，我們也必須認識到我國當前犯罪數(shù)額的立法模式還存在較為明顯的弊端。
第一，犯罪數(shù)額的規(guī)定方式多見于司法解釋。我國刑法分則的條文中多以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”等概括性方式對犯罪數(shù)額加以規(guī)定。這種規(guī)定方式雖然有利于維護刑法的穩(wěn)定性并給未來修訂留下適度的空間，但是概括性的規(guī)定必須依賴于大量司法解釋用以對具體罪名所涉及的數(shù)額標準作出進一步的細化規(guī)定。這樣就會導(dǎo)致在司法實踐中，司法解釋的適用功能往往超過《刑法》條文。雖然司法解釋的功能就在于對《刑法》條文的適用進行解釋說明，但是過于依賴司法解釋會架空《刑法》的適用效力，使得《刑法》和司法解釋之間的效力關(guān)系出現(xiàn)錯位。
第二，犯罪數(shù)額的規(guī)定滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展。我國的《刑法》條文規(guī)定了部分罪名的具體犯罪數(shù)額以及不同的數(shù)額幅度。具體化的規(guī)范有利于加強司法實踐中的操作性，提升司法效率。但是由于刑法本身具有穩(wěn)定性，導(dǎo)致刑法對社會變化的反應(yīng)較慢，刑法的修訂往往滯后于社會發(fā)展，使得早先犯罪數(shù)額的規(guī)定無法真實體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的水平，該制度的司法效能就會大打折扣。例如最高人民法院1997年頒布的《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》將盜竊罪數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的標準分別定于500元至2000元以上、5000元至2萬元以上以及3萬至10萬元以上。這一數(shù)額標準在當今社會經(jīng)濟條件下顯然有過底之嫌，因此最高人民法院在2013年最新頒布的司法解釋中重新調(diào)整了盜竊罪的犯罪數(shù)額標準，將數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大的認定標準提高至1000元至3000元以上、3萬至10萬元以上以及30萬至50萬以上。這兩次司法解釋的頒布相隔16年，在這期間我國社會經(jīng)濟總量，居民收入逐年遞增，貨幣價值也隨之變化波動，而盜竊罪的犯罪數(shù)額在這期間卻始終沒有任何變化，這會導(dǎo)致罪責刑的不相適應(yīng)，刑罰的功能無從體現(xiàn)。犯罪數(shù)額的立法應(yīng)體現(xiàn)出時代性，但是又受制于刑事立法的穩(wěn)定性而不能頻繁更迭，造成立法取舍上的矛盾。
第三，犯罪數(shù)額的規(guī)定無法和法益侵害相協(xié)調(diào)。自從我國改革開放以來，經(jīng)濟建設(shè)取得的成就舉世矚目，貨幣流通總量逐年擴張，同時我國居民消費價格整體水準呈上升趨勢，貨幣購買力則呈下降趨勢，這就導(dǎo)致單位貨幣流通價值不斷降低。刑法中的犯罪數(shù)額正是直接和貨幣價值相關(guān)聯(lián)，單位貨幣價值的下降必然導(dǎo)致其法益侵害程度的下降。例如，2003年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入到8472元，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入則上升至24565元。同樣是盜竊1萬元，該行為在2003年的法益侵害程度就遠遠大于當今社會經(jīng)濟條件下的法益侵害程度。有學者就曾指出：“隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及剩余財產(chǎn)數(shù)量的增加，以及用于食物、服飾、住所方面的支出占總支出（總收入）的比例越來越低，發(fā)展和享受資料（奢侈品）越來越多，財產(chǎn)犯罪的數(shù)額標準應(yīng)越來越高。”通常來說，在財產(chǎn)類犯罪以及侵財類犯罪中，衡量法益侵害程度最直觀標準就是考察被害人的財產(chǎn)損失。整個社會觀念對單位貨幣的價值認知和認同是隨著社會貨幣總量的增加而降低的，因此，同樣的財產(chǎn)損失在不同時期是具有不同法益侵害程度的。犯罪數(shù)額只有不斷適應(yīng)社會對法益侵害程度的貨幣認知變化，才能更好的發(fā)揮刑法的法律功能。
綜上所述，我國刑法中犯罪數(shù)額的立法模式并不利于充分發(fā)揮犯罪數(shù)額相關(guān)規(guī)范的立法宗旨。為了彌補犯罪數(shù)額的滯后性，立法者不得不被動頒布新的司法解釋，以使犯罪數(shù)額與具體犯罪的法益侵害結(jié)果相協(xié)調(diào)。刑法已經(jīng)將行為的定性問題明確闡釋后，僅因定量問題頻繁地適用新的法律，并不利于法律的穩(wěn)定性。
三、我國犯罪數(shù)額立法模式的完善路徑
論文關(guān)鍵詞：精神障礙 刑事責任能力 立法模式 限制責任能力
遍覽各國刑法，均規(guī)定有精神障礙影響責任的情況，而關(guān)于責任能力有無的標準，有的依據(jù)生理作用，也有依據(jù)心理作用，這一點各國規(guī)定并不一致。但是單純依據(jù)一種作用以決定行為人責任能力的有無，不免有失偏頗，所以多數(shù)國家立法條文中的表述，趨向于兼籌并顧。關(guān)于責任能力的概念規(guī)定，有三種不同立法方式，它的標準也相互不同。對此，大陸法系各國之間立法方式以及標準區(qū)別的說明與見解國內(nèi)僅有趙秉志教授與黃京平教授著述有所涉及，重新對國內(nèi)相關(guān)外文獻特別考究后拙筆如下。
一、生理學立法模式
生理學的立法模式，是指在法條中標明生理上的特征，如行為人具備此項生理上的特殊癥狀，即為精神障礙，至于行為人的特定行為是否是由于此項生理上的原因所致，則可置而不論。此種立法條文，以1810年的法國刑法第六十四條及1851年的普魯士刑法第四十條，最值得注意。此外，瑞士初期的刑法草案也采此種方法，但幾經(jīng)演變，其現(xiàn)行刑法對于責任能力之規(guī)定，已經(jīng)改采后述之混合方法，集中說明了此種立法方式在晚近逐漸沒落的事實。
此種生理學的立法模式，是以行為人是否具備生理上的精神障礙為其判斷標準，但是依現(xiàn)代精神醫(yī)學研究，發(fā)現(xiàn)精神障礙對人的某一方面行為發(fā)生嚴重影響，而于另一方面行為則沒有什么妨礙的情況，例如：有偷竊偏執(zhí)狂的精神障礙人，是往往沒有放火或者殺人的傾向的，如果僅僅因為他具備偷竊偏執(zhí)狂的精神障礙，并認為放火以及殺人也為精神障礙的行為而減免刑事責任，就非常不恰當了。因此，刑法上責任能力并非一個抽象觀念，它應(yīng)就特定時間里的特定行為的關(guān)系決定。也就是說，在確定了人的精神對于行為有無影響后，才能確定當事人有無責任能力。所以此種立法方式，已經(jīng)不為多數(shù)刑事立法所采納。
二、心理學立法模式
心理學的立法模式是在法條中明定行為人行為時的心理狀態(tài)應(yīng)為如何，作為判斷當事人有無精神障礙的基準。此種立法方式與生物學的立法方式不同的是，不以行為人的某種精神病狀為原因，而以由此病狀所出現(xiàn)的心理上的結(jié)果，為認定有無責任能力的根據(jù)。行為人在行為時，如果欠缺是非辨別能力或者常態(tài)的意思決定的，刑事責任自然會受到影響。反之，行為并非因為精神障礙，則其刑事責任不受影響。這里可以1869年的北德意志聯(lián)邦刑法第一政府案第46條規(guī)定為例，“行為時行為人失卻自由決定其意志的，其行為不為重罪或輕罪。”
此種立法模式以行為人的心理狀態(tài)判斷為基準，所以比較契合實際，但是心理學上的探究，本來就是十分困難的，如果還以行為時行為人的心理狀態(tài)為標準，就會更加困難。例如：行為人自己陷于精神障礙而實施犯罪行為，也會因此而被減免責任，這樣未免太過縱容這種現(xiàn)象，所以本說也不采納。
三、混合之立法模式
兼采生物學及心理學的立法模式，稱為混合的立法模式。這種立法模式的樣態(tài)，是先確定責任能力的生理原因，再標明行為人行為時由此原因所生影響責任能力的心理狀態(tài)。此種立法方式，一方面顧及行為人的生理上的原因，另一方面及于生理上原因影響所及的心理活動，因而兼顧了行為時的認識與決定的雙重因素。根據(jù)這一觀點，被認為無責任能力的人，不但處于意識障礙或精神活動的障礙狀態(tài)（依生物學的方法主張）更須因此而無法為自由意思的決定（依心理學的方法主張）。而多數(shù)國家刑法及其立法新法案都采行了這一種混合的立法方式。
采行混合之立法模式的，例如德國刑法第20條規(guī)定：“行為人于行為之際，由于病理之精神障礙，深度的意識障礙，心智薄弱或其他嚴重的精神異常，以致不能識別其行為之違法，或不能依此識別而為行為者，其行為無責任。”同法第21條規(guī)定：“行為人于行為之際，由于第20條所列各原因，致其識別行為之違法或依其識別而為行為之能力顯著減低者，依第49條第一項減輕其刑。”即為先確定影響責任能力的生理原因，再標明此原因所生的影響責任能力的心態(tài)。關(guān)于生理的原因則采取了列舉的方式，具體列舉項目在下文會有提到。另瑞士刑法第10條、第11條、奧地利1975年1月1日開始實施的刑法第11條：“行為時，因精神病、思鈍或嚴重的意識障礙，或其他相類似的嚴重精神障礙，以致無法辨別自己行為不法或無法依其辨別而為行為的，其行為無責任。”及日本昭和四十九年改正刑法草案第16條：“因精神障礙而致無辨別行為的是非能力或無能力依其辨別而為行動的行為，不予處罰。”、“因精神障礙而致前項規(guī)定的能力顯著低下者，減輕其刑。”都采用了此種立法模式。
由于混合方式兼具兩種觀點的長處，而去其所短，立論明確而且便于適用，所以晚近各國立法都采用了此種方法。但是這些國家采取的形式仍然有所不同，德國刑法是將生理上原因列舉規(guī)定，并將精神障礙致能力減低的行為，規(guī)定為應(yīng)當減低處罰的事由（參照德國刑法20條及21條）。日本昭和四十九年（1974年）改正刑法草案則將生理上原因概括規(guī)定為“因精神障礙”，并將精神障礙致能力減低的行為規(guī)定為必須減低處罰的情由（參照日本昭和四十九年改正刑法草案）。
四、我國刑事責任能力立法所采觀點
我國刑法規(guī)定的因為精神障礙而得出刑事責任能力差異的情況，在1979年的《刑法典》規(guī)定與1997年的《刑法典》規(guī)定有較大的不同，基本上符合了大陸法系國家在此觀點上的主流發(fā)展，1979年的《刑法典》第15條第1款和第2款規(guī)定：“精神病人在其不能辨認或不能控制自己行為時造成危害結(jié)果的，不負刑事責任；但是應(yīng)責令他的家屬或監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療。間歇性精神病人在精神正常時犯罪，應(yīng)負刑事責任。”由此我們可以看出，在確定刑事責任能力的標準上，我國當時采取了一種混合的標準，也就是兼采用了生理學標準和心理學標準的立法模式，但是1979年的刑法并未對學界雖存在爭議但主流認為存在的限制刑事責任能力的精神障礙者應(yīng)該承擔何種程度的刑事責任問題沒有加以規(guī)定。我國1997年《刑法典》第18條第1、2和3款規(guī)定：“精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應(yīng)當責令他的家屬或監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。間歇性精神病人在精神正常的時候犯罪，應(yīng)當負刑事責任。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當負刑事責任，但是可以從輕或者減輕處罰。”此次《刑法典》在依然維持兼采生理學標準和心理學標準的刑事責任能力認定基礎(chǔ)上，增加了對于精神障礙程度的三種分類于區(qū)別對待。而此種分類在學界仍有爭論，且與立法標準之確定有莫大牽連，故在下文“精神障礙判定等級”部分繼續(xù)予以分析。
五、精神障礙判定等級中的限制責任能力
通常認為，一定的精神狀態(tài)，是足以影響責任的評價的，而責任能力喪失的人為無責任能力，限制責任能力則是責任能力的中間等級，是介于完全責任能力與無責任能力之間。但是有關(guān)限制責任能力的概念能否存在，學界一直有正反兩說。
肯定有限制責任能力規(guī)定的理由，有如下兩點：（1）在總結(jié)過往精神病的治療過程中，已證明了正常與不正常的精神狀態(tài)之間，常有邊際情形。為了使此種邊際情形合理化，顧及刑法中罪責刑相適應(yīng)的原則，限制責任能力的規(guī)定是有必要的。（2）限制責任能力制度，已經(jīng)引導(dǎo)了心理學及精神醫(yī)學的深入研究，由于重大犯罪的不斷出現(xiàn)，精神鑒定更促進了行為及行為人人格之心理的以及法律的評價，廢除限制責任能力制度將使法官更少注意精神醫(yī)學及心理學的內(nèi)涵，精神醫(yī)學者將更少考慮犯罪生理學的事實。限制責任能力制度存在的必要，乃是因為其對于認識能力或意思能力受嚴重影響之情形，許以較輕的刑度，蓋非如是，限制責任能力的人，在完全責任能力與無責任能力的處理中非此即彼，則對其相當不公。
論文摘要:有限責任公司股東權(quán)的轉(zhuǎn)讓包括內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和外部轉(zhuǎn)讓。在股東權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓上，應(yīng)采取絕對自由模式;在股東權(quán)外部轉(zhuǎn)讓上，由公司章程規(guī)定或協(xié)議約定同意權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)或其他限制，即允許公司章程或協(xié)議在同意權(quán)和優(yōu)先購買權(quán)之間選擇適用。
資本的流動性是公司的實質(zhì)性特征，這就決定了公司股東權(quán)是經(jīng)常處于變動之中的。由于有限責任公司兼有資合和人合的屬性，因此，股東權(quán)在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓和外部轉(zhuǎn)讓上應(yīng)有區(qū)別。我國現(xiàn)行公司法在股東權(quán)轉(zhuǎn)讓模式上處于搖擺不定的狀態(tài)。我國究竟應(yīng)采取何種立法模式，是學界必須加以認真研究的問題。基于此，本文擬對有限責任公司股東權(quán)轉(zhuǎn)讓立法模式進行粗略的探討，以期對我國的立法工作有所裨益。
一、股東權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的立法模式選擇
盡管有限責任公司股權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓并不導(dǎo)致新股東的產(chǎn)生，相關(guān)法律制度也主要以“自由”為基調(diào)，但由于轉(zhuǎn)讓的結(jié)果可能導(dǎo)致原股東間利益結(jié)構(gòu)的破壞，因而不同國家和地區(qū)在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓立法上態(tài)度仍然不一，主要形成了三種立法模式:第一種模式是絕對自由模式，即立法允許股權(quán)在股東內(nèi)部自由轉(zhuǎn)讓，不做任何限制。采用這種模式立法的國家主要是日本。日本《有限責任公司法》第19條規(guī)定:“社員(股東)之間可以自由轉(zhuǎn)讓份額”。第二種模式是相對自由模式，是指立法對股權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓雖不明文限制，但授權(quán)公司章程進行限制，或者立法對股權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓有限制，但公司章程可以取消或放寬這種限制。采用這種模式立法的國家和地區(qū)主要有:德國、法國、英國、美國、韓國以及我國澳門特別行政區(qū)。第三種模式是限制模式，是指公司法對有限責任公司股權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓與外部轉(zhuǎn)讓同等對待，進行嚴格的限制。采用這種模式立法的主要是我國臺灣地區(qū)。[1]
筆者贊同第一種模式。理由是:
首先，實行這種模式，可以保障轉(zhuǎn)讓方收回投入資本，為股東在特定的情況下收回投資提供了必要的途徑。根據(jù)股東有限責任原則(準確地說，應(yīng)稱為“股東無責任原則”)，公司財產(chǎn)為公司債權(quán)人的唯一擔保。投資者一旦成為股東，就不能退股，不能取回自己的出資，即使股東對公司的股利率、股價或公司經(jīng)營層的經(jīng)營行為心懷不滿也是如此。這一做法，顯然有違“無論何人不負違反其個人之意思，留于團體之義務(wù)”的羅馬法諺語。基于股東不能退股，立法者就要設(shè)計一套替代方案，允許股東退出公司，給予相應(yīng)的法律救濟。這一替代方案就是承認股東權(quán)自由轉(zhuǎn)讓原則。
其次，允許股權(quán)在股東之間的自由轉(zhuǎn)讓，維護了有限責任公司股東之間特有的人身信賴關(guān)系。當某一股東在公司經(jīng)常與其它股東發(fā)生摩擦，彼此之間失去了信任基礎(chǔ)，影響到公司的正常經(jīng)營活動，甚至使公司陷入僵局，威脅到公司的存亡。這樣，就可以通過股東權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，讓該股東退出公司，其他股東受讓其股份，繼續(xù)保持公司股東之間的良好的人合基礎(chǔ)和堅實的資合基礎(chǔ)，維持公司的存在和發(fā)展。如果不允許股東內(nèi)部的股東權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，那擬轉(zhuǎn)讓的股東就會向公司股東以外的第三人轉(zhuǎn)讓其股東權(quán)，可能影響到公司的人合基礎(chǔ);或者導(dǎo)致公司陷入僵局，最終破產(chǎn)。
最后，允許股權(quán)在股東之間的自由轉(zhuǎn)讓，不僅反映了對股東自治理念的尊重，而且更多的則表現(xiàn)出立法者對股東自治能力的信任。股東基于對自身財力狀況、投資戰(zhàn)略、投資計劃、投資偏好以及相關(guān)政治、經(jīng)濟、法律和社會等諸因素的綜合考慮，做出自己的投資決策。[2]如:當公司經(jīng)營業(yè)績良好時，有的股東可以將自己的股份轉(zhuǎn)讓出去，從而獲得高于原出資額的財產(chǎn)利益;當公司經(jīng)營慘淡時，有的股東急流勇退，轉(zhuǎn)讓自己的股份給其他股東，從而減少自己的投資風險。同時，受讓的股東相信自己有能力扭虧為盈、起死回生，從而做出該決策的。這也是法律充分尊重股東自治理念和股東自治能力的表現(xiàn)。 轉(zhuǎn)貼于
總之，股東權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓既未違背有限公司之不公開性和閉鎖性，又可適度補救有限公司無退股制度之缺陷，實無獲得其他股東同意之必要，應(yīng)許自由為之。
第二種模式，即立法對股權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓雖不明文限制，但授權(quán)公司章程進行限制，或者立法對股權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓有限制，但公司章程可以取消或放寬這種限制。其不妥之處在于，首先它違背了“尊重股東自治理念和自治能力”的原則，立法不應(yīng)過多干預(yù)公司的事務(wù)，不應(yīng)違背股東之間的意思自治;其次，授權(quán)公司章程取消立法對股權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的限制，使得法律的權(quán)威性、嚴肅性受到了挑戰(zhàn)。法律的規(guī)定應(yīng)為強制性的，既然規(guī)定了，就應(yīng)該被遵守;怎么能因公司章程而被取消，到底是法大還是公司章程大?這樣的規(guī)定，還不如不規(guī)定，授權(quán)公司章程來處理，以犧牲法律的嚴肅性、權(quán)威性作為代價，得不償失。
第三種模式，即對于我國臺灣地區(qū)“公司法”規(guī)定的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓限制制度，忽略了股東權(quán)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓與外部轉(zhuǎn)讓對公司人合基礎(chǔ)的影響的差別，而不加區(qū)別地對待，顯然不妥。多數(shù)臺灣地區(qū)學者認為這種法律安排過于嚴苛，過分地限制了資本的自由流通和公司的活力。
二、股東權(quán)外部轉(zhuǎn)讓的立法模式選擇
當擬轉(zhuǎn)讓的股東不能在公司內(nèi)部謀求轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，就會轉(zhuǎn)向與股東無關(guān)的第三人轉(zhuǎn)讓出資。這將直接影響到有限責任公司股東間的信任及其良好關(guān)系，因此各國公司立法對此均做出了限制。從具體的立法模式來看，也存在著較大的差異。目前世界各國立法對有限責任公司股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的限制主要從公司或股東的同意權(quán)和優(yōu)先購買權(quán)著手，并圍繞這兩項制度形成了以下幾種立法模式:
第一種模式，僅規(guī)定同意權(quán)，不規(guī)定優(yōu)先購買權(quán)。即公司法規(guī)定有限公司股東對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，僅需要得到公司或其他股東的同意，而不授予公司或其他股東以優(yōu)先購買權(quán)。采用這種模式立法的國家主要有:韓國、德國、日本和法國。
第二種模式，僅規(guī)定優(yōu)先購買權(quán)，不規(guī)定同意權(quán)。即立法僅規(guī)定在有限責任公司股東對外轉(zhuǎn)讓出資時，無需征得公司或股東同意，但公司或其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。采用這種模式立法的主要是我國澳門特別行政區(qū)。
第三種模式，既規(guī)定同意權(quán)，又規(guī)定優(yōu)先購買權(quán)。即立法既規(guī)定股東對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)須經(jīng)公司或其他股東同意，又授予公司或其他股東優(yōu)先購買權(quán)。以我國臺灣地區(qū)為代表。我國臺灣地區(qū)“公司法”第111條規(guī)定:“股東非得其他全體股東過半數(shù)之同意，不得以其出資之全部或一部，轉(zhuǎn)讓于他人。前項轉(zhuǎn)讓不同意之股東有優(yōu)先承買權(quán)，如不承受，視為同意轉(zhuǎn)讓，并同意修改章程有關(guān)股東及其出資事項”。
第四種模式，授權(quán)公司章程規(guī)定或協(xié)議約定同意權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)或其他限制。這種模式以美國為代表。美國公司立法并不直接規(guī)定有限責任公司股東對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)的限制條款，而是授權(quán)由公司章程、章程細則、股東之間的協(xié)議或股東與公司之間的協(xié)議約定限制條款。
上述立法模式各有優(yōu)劣:第一種模式簡便，有利于股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的快速解決，但如果不規(guī)定股東未獲同意的救濟，則不利于股東投資的流動，過于死板。第二種模式也較為簡捷，便于操作，與第一種模式相比有更為優(yōu)越之處，即直接由公司或股東選擇行使優(yōu)先購買權(quán)。第三種模式屬于雙重限制模式，在我國臺灣地區(qū)內(nèi)部已經(jīng)遭到諸多批判，認為限制條件過為嚴苛，過分強調(diào)有限責任公司的人合性質(zhì)而忽略了股東投資的流動性需求。第四種模式注重股東的自治權(quán)，適用于市場環(huán)境相對成熟、股東自治能力較高、公司治理比較完善的國家。
筆者主張采用第四種模式。理由是:
(1)同意權(quán)與優(yōu)先購買權(quán)行使的法律效果并無根本區(qū)別，具有異曲同工之妙。同意權(quán)行使的法律后果有二:一是同意轉(zhuǎn)讓，發(fā)生股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的效力;二是不同意轉(zhuǎn)讓，其后果并不導(dǎo)致擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東不能轉(zhuǎn)讓股權(quán)，只是在達不到法定同意條件的情況下，公司或不同意轉(zhuǎn)讓的股東必須購買該擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)。而優(yōu)先購買權(quán)的行使結(jié)果同樣有二:一是公司或其他股東不行使優(yōu)先購買權(quán)，則股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓;二是行使優(yōu)先購買權(quán)，達到防止股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的效果。可見，同意權(quán)和優(yōu)先購買權(quán)行使的法律效果并無根本區(qū)別，沒有重復(fù)規(guī)定的必要。從國外的立法慣例來看，同意權(quán)與優(yōu)先購買權(quán)并無同時存在的必要，要么保護其他股東的優(yōu)先購買權(quán)，要么不同意轉(zhuǎn)讓的股東或公司強制購買。并且，其他國家規(guī)定股東的同意權(quán)是以其他股東或公司對該股份的強制購買作為后盾的。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓于第三人的，不同意的股東應(yīng)當被強制購買擬轉(zhuǎn)讓的股份。 轉(zhuǎn)貼于
(2)授權(quán)公司章程選擇適用同意權(quán)或優(yōu)先購買權(quán)，更能體現(xiàn)立法對公司自治的尊重。公司法對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不作任何限制，授權(quán)公司章程做出規(guī)定。公司就可在同意權(quán)或優(yōu)先購買權(quán)之間進行選擇。如果公司章程規(guī)定了股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給股東以外的第三人，須征得公司或股東的同意;不同意的股東須被強制購買該股東擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)。因此，不發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的問題，更不會產(chǎn)生優(yōu)先購買權(quán)的問題。如果公司章程規(guī)定，股東擬將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給股東以外的第三人無需得到公司或其他股東的同意，但在同等條件下對該股權(quán)享有優(yōu)先購買權(quán)。因此，在這種條件下，也不會發(fā)生同意權(quán)和優(yōu)先購買權(quán)的重合問題。至于是采取同意權(quán)還是優(yōu)先購買權(quán)，完全取決于公司股東在訂立公司章程時的約定，取決于他們的意愿。立法作這樣的設(shè)計，能充分尊重股東的自治理念和自治能力。
我國現(xiàn)行《公司法》第72條第2、3款規(guī)定了股權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓制度，較修訂前的公司法而言，具有明顯的進步性，在此不再贅述。筆者認為，我國現(xiàn)行《公司法》雖然規(guī)定了其他股東的同意權(quán)，但未規(guī)定其他股東不同意情況下的強制購買義務(wù)，而是規(guī)定“不同意轉(zhuǎn)讓的股東應(yīng)當購買該轉(zhuǎn)讓的出資”，“不購買視為同意轉(zhuǎn)讓”，曲折迂回之后，又回到了同意轉(zhuǎn)讓這一原點，從而使“需經(jīng)其他股東過半數(shù)同意”這一限制條件更容易滿足。可見，我國《公司法》在同意權(quán)和優(yōu)先購買權(quán)二者的價值選擇上游移不定，現(xiàn)行立法的同意權(quán)規(guī)定并沒有達到實際的效果。我國《公司法》對此應(yīng)當做出一個合理的選擇。筆者建議，我國公司法應(yīng)做出以下規(guī)定，“公司章程可以對股東對外轉(zhuǎn)讓出資做出規(guī)定，在同意權(quán)或優(yōu)先購買權(quán)中選擇適用，但公司章程規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件應(yīng)以不超過本法之規(guī)定為限”。
參考文獻:
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7.國外特殊教育經(jīng)費投入和使用及其對我國特殊教育發(fā)展的啟示
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10.論特殊教育從人文關(guān)懷到行動支持走向
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27.融合教育理念下的特殊教育財政:歷史、現(xiàn)狀及未來
28.“復(fù)合型”特殊教育教師的培養(yǎng)——基于復(fù)合型的內(nèi)涵分析
29.融合教育背景下我國高等師范院校特殊教育師資培養(yǎng)模式改革的思考
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31.西方特殊教育研究進展述評
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35.中國殘疾人特殊教育制度轉(zhuǎn)型——福利政策體系化與福利提供優(yōu)質(zhì)化
36.特殊教育教師工作家庭沖突對工作投入的影響:情緒智力的調(diào)節(jié)作用
37.特殊教育教師資格制度的比較研究
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39.醫(yī)教結(jié)合:特殊教育中似熱實冷話題之冷思考
40.積極心理學視角的特殊教育教師情緒勞動策略研究
41.醫(yī)教結(jié)合:特殊教育改革的可行途徑——理論依據(jù)、相關(guān)概念的探析
42.特殊教育教師職業(yè)認同的影響因素研究
43.美國特殊教育師資問題及對我國的啟示
44.普通幼兒園有特殊教育需要兒童的在園生存現(xiàn)狀
45.中國特殊教育學校體育師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查
46.吉林省特殊教育信息化現(xiàn)狀與對策
47.多元文化視野下少數(shù)民族特殊教育發(fā)展的思考
48.云南省特殊教育教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查研究
49.我國特殊教育信息化研究現(xiàn)狀述評
50.特殊教育學科體系探析
51.高等特殊教育院校實訓師資隊伍建設(shè)探析
52.提高特殊教育發(fā)展水平的政策建議
53.全國特殊教育學校教職工隊伍結(jié)構(gòu)及需求情況調(diào)查
54.從師范教育到教師教育:特殊教育師資培養(yǎng)的范式轉(zhuǎn)變
55.上海市學前特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展調(diào)查研究
56.特殊教育教師專業(yè)化問題研究
57.特殊教育設(shè)施布局需求分析與發(fā)展規(guī)劃研究——以北京市為例
58.特殊教育教師專業(yè)化標準及發(fā)展模式的研究述評
59.浙江省學前特殊教育的現(xiàn)狀及對策
60.韓國特殊教育現(xiàn)狀的研究
61.20世紀90年代以來美國特殊教育的政策與實踐走向
62.特殊教育立法問題研究——人文關(guān)懷的視角
63.多學科合作是特殊教育發(fā)展的必由之路——兼論“醫(yī)教結(jié)合”的特殊教育發(fā)展政策
64.我國高等特殊教育的現(xiàn)狀及發(fā)展研究
65.美國特殊教育教師任職標準的演變和特點分析
66.中國特殊教育研究的熱點領(lǐng)域與前沿主題——基于近十年《中國特殊教育》刊載文獻可視化分析
67.臺灣地區(qū)特殊教育及對大陸特殊教育發(fā)展的啟示
68.中國特殊教育的投入與產(chǎn)出:基于面板數(shù)據(jù)的潛變量增長模型分析
69.山東省特殊教育教師心理健康狀況調(diào)查研究
70.澳大利亞特殊教育師資與中國特殊教育師資的比較研究
71.改革開放30年北京市特殊教育發(fā)展及現(xiàn)狀研究
72.美國特殊教育立法中非歧視性評估原則及其對我國的啟示
73.關(guān)于特殊教育教師流失問題的思考
74.美國特殊教育就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)解讀及啟示
75.隔離與融合:特殊教育范式的變遷與分析
76.四川省特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與職業(yè)倦怠的關(guān)系
77.臺灣地區(qū)特殊教育法律的特點及啟示
78.試論我國特殊教育師資培養(yǎng)中的幾個爭議問題
79.醫(yī)教結(jié)合是當代特殊教育發(fā)展的必經(jīng)之路
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82.特殊教育的循證實踐取向
83.我國特殊教育法律體系的現(xiàn)狀與發(fā)展
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92.韓國特殊教育法的演變及特殊教育發(fā)展歷程
93.融合教育背景下特殊教育學校職能的轉(zhuǎn)變
94.質(zhì)的研究范式與特殊教育研究:基于方法論的反思與倡議
95.美國特殊教育教師專業(yè)標準解讀及啟示——基于美國學科教師專業(yè)標準
96.改革開放30年中國特殊教育的發(fā)展及政策建議
97.教育技術(shù)學范疇下特殊教育資源建設(shè)研究
98.當代日本的特殊教育及其對我們的啟示
【關(guān)鍵詞】金融業(yè)；混業(yè)經(jīng)營；分業(yè)經(jīng)營；金融監(jiān)管
一、我國金融業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀
2001年我國加入世界貿(mào)易組織，根據(jù)入世協(xié)議，我國在2006年金融業(yè)全面對外開放， 外資銀行和證券公司進入中國市場，搶奪中國金融市場資源。外資金融企業(yè)本身具有完善的經(jīng)營管理水平，加之其混業(yè)經(jīng)營可以為客戶提供全方位、一站式金融服務(wù)，更是增加了外資金融企業(yè)的競爭優(yōu)勢、同時，金融國際化潮流帶來了空前規(guī)模的并購潮。在我國，2011年6月28日，中國平安保險股份有限公司并購深圳發(fā)展股份有限公司，深發(fā)展銀行成為中國平安的控股子公司；中國人壽保險公司也和史玉柱為了中國民生銀行的控股權(quán)斗的不可開交。由此可以看出，混業(yè)經(jīng)營模式在我國已在悄然進行。
在2012年英國《銀行家》雜志的1000家銀行的最新排名和綜合數(shù)據(jù)中（見表1-1），前25名銀行中，實行分業(yè)經(jīng)營的銀行只有七家，其中，上榜的四家中國銀行均為分業(yè)經(jīng)營模式，除中國的銀行外，只有三家國外銀行為分業(yè)經(jīng)營。各大以混業(yè)經(jīng)營為主的金融集團通過合并和收購，不僅使自身國際競爭力大為加強，而且能很好的滿足客戶多元化的需要，同時也提高了其技術(shù)創(chuàng)新和使用新技術(shù)融資的能力。相比之下，我國分業(yè)經(jīng)營體制的銀行不利于合并，大大阻礙了我國金融業(yè)的全球化發(fā)展。
表1-1 《銀行家》2012年全球25大銀行（一級資本排序）
數(shù)據(jù)來源：英國《銀行家》雜志2012年
二、我國實行金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的可行性分析
1、法律條件
我國《商業(yè)銀行法》雖禁止銀行從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，但對金融機構(gòu)之間交叉持股和哦你公司形勢進行適度交叉的金融業(yè)務(wù)并沒有明確禁止性條款。《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》等法律都未明確禁止金融控股公司的成立，也未規(guī)定金融控股公司的模式與組織體系等內(nèi)容，金融控股公司的成立目前在法律上并無障礙。我國可以學習美國，走金融控股公司模式，在控股公司的統(tǒng)一管理下各子公司加強協(xié)作，實現(xiàn)專業(yè)化和多樣化的統(tǒng)一。各大商業(yè)銀行在綜合經(jīng)營商可以在國內(nèi)實行分業(yè)經(jīng)營的情況下，通過到另一個相對獨立的司法區(qū)域收購和控股其他種類的金融子公司，再進入國內(nèi)市場。
2、市場條件
目前，我國四大國有銀行都已經(jīng)完成股份制改革，成為自主經(jīng)營的市場主體。他們在追求利潤最大化的同時，也會堅固安全性和流動性。另一方面，資本市場的發(fā)展日益規(guī)范和完善，這是金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的一個重要條件。
3、制度條件
從金融機構(gòu)內(nèi)部來說，商業(yè)銀行進一步加強內(nèi)控制度，增強自律意識和自我約束機制，為混業(yè)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。從金融機構(gòu)外部來說，一個由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組成的金融監(jiān)管體系在逐步建立完善。“三會”按經(jīng)濟區(qū)域?qū)Ψ种C構(gòu)進行調(diào)整，無論從監(jiān)管方式、監(jiān)管手段和監(jiān)管重點，三者都建立了相互配合、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。
三、我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的風險防范
（1）加強建設(shè)金融機構(gòu)內(nèi)部風險控制機制
首先要加強銀行內(nèi)部建設(shè)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，要教育從業(yè)人員嚴格按照規(guī)章流程辦事，以客戶利益為重。加強對法律法規(guī)和相關(guān)金融政策的研究和理解，開展合法經(jīng)營。嚴格內(nèi)部資金管理，切實加強內(nèi)部資金的用途管理，同時嚴明紀律對信貸資金和投資銀行業(yè)務(wù)之間的事后檢驗等風險內(nèi)控方法來控制風險，做到資金使用全過程都能實施監(jiān)控。
（二）完善外部監(jiān)管體系
1完善我國金融監(jiān)管法律制度，規(guī)范金融監(jiān)管秩序
在全球一體化的趨勢下，中國金融監(jiān)管還應(yīng)立足于世界，鼓勵和促進我國金融業(yè)增強國際競爭力，將此作為立法的出發(fā)點。這要求我們要借鑒國外的先進法律制度的先進的金融監(jiān)管規(guī)則。同時也要注意保護我國的金融利益，不要盲目跟風。
2 規(guī)范金融機構(gòu)信息披露制度
我國現(xiàn)行的信息披露制度這種還存在不透明、不真實和監(jiān)管漏洞。要進一步從立法上明確規(guī)定金融機構(gòu)應(yīng)該公開的信息，規(guī)定應(yīng)披露的基本數(shù)據(jù)、指標、范圍、世界等，金融機構(gòu)必須按監(jiān)管機構(gòu)的要求及時送報有關(guān)報表、報告，并對其信息披露進行審查與評估，同時對各種風險的計算標準予以規(guī)定。主要負責人對相關(guān)信息披露的真實性負責。
在我國加入WTO后，分業(yè)經(jīng)營的體制受到強有力的沖擊，發(fā)展混業(yè)經(jīng)營成為我國金融機構(gòu)提高綜合競爭力的必然趨勢，也是提高我們金融業(yè)整體實力的必要途徑。但是，我們也要在認真充分分析我國的國情，完善市場、法律條件，，提高監(jiān)管能力，能充分防范和控制混業(yè)經(jīng)營金融風險，各方面條件都能滿足混業(yè)經(jīng)營條件時，才逐步走出分業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營。
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【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；認證機構(gòu)；立法；建議
一、電子商務(wù)認證機構(gòu)概述
（1）電子商務(wù)認證機構(gòu)的概念。目前國際上對于電子商務(wù)認證機構(gòu)概念的界定并不統(tǒng)一。我們可以將電子商務(wù)認證機構(gòu)（CA）歸結(jié)為通過網(wǎng)絡(luò)平臺等電子化方式提供簽發(fā)和管理證書的服務(wù)，并以此認定電子商務(wù)活動中交易雙方的身份、資信等，維護交易活動的安全，保障交易活動的順利進行。總而言之，CA是簽發(fā)電子證書的中心，也即交易雙方都信賴的第三方，其主要功能包括簽發(fā)證書、驗證并標識證書申請者的身份、保護證書庫、私鑰的管理及備份、證書的更新和查詢、證書的廢止和中止、證書的歸檔以及制定政策。（2）電子商務(wù)認證機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和特點。電子商務(wù)認證機構(gòu)一般分為內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)。CA的內(nèi)部結(jié)構(gòu)一般包括四個部分：證書受理者、證書發(fā)放的審核部門、證書發(fā)放的操作部門以及證書作廢表，這四部分保證了數(shù)字證書的生成、存放以及作廢；CA的外部結(jié)構(gòu)是指各個認證機構(gòu)之間的相互關(guān)系，他們之間有嚴格的上下級關(guān)系，通過他們之間的互動可以有效地實現(xiàn)對數(shù)字證書的驗證。
二、我國電子商務(wù)認證機構(gòu)立法現(xiàn)狀
相較于歐美發(fā)達國家而言，我國對于電子商務(wù)立法問題的研究要晚了近十年。到目前為止，我國先后出臺了多部地方性、全國性的法律法規(guī)來規(guī)范電子商務(wù)的有效進行。這些法律法規(guī)從某種程度上促進和規(guī)范了我國信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，但是它們僅僅停留在計算機及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運營、注冊、網(wǎng)絡(luò)安全等網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期層面上，而對網(wǎng)絡(luò)交易、電子商務(wù)、電子認證等的立法則處于空白階段。綜上所述，發(fā)現(xiàn)并完善我國電子商務(wù)認證機構(gòu)的立法問題是刻不容緩的。
三、我國電子商務(wù)認證機構(gòu)立法面臨的問題及完善建議
（1）電子認證機構(gòu)的市場準入條件。《中華人民共和國電子簽名法》第18條規(guī)定：從事電子認證服務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并提交符合本法第17條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門接到申請后經(jīng)依法審查，征求國務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門的意見后，自接到申請之日起四十五日內(nèi)做出許可或不予許可的決定。但是，隨著市場化的逐步實現(xiàn)，這種嚴格條件將會阻礙電子認證市場的發(fā)展。因此，未來對電子商務(wù)認證機構(gòu)法律制度的完善應(yīng)適當放寬市場準入條件，將政府監(jiān)管與行業(yè)自律和市場化運作模式相結(jié)合，充分發(fā)揮電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則的作用，最終形成行業(yè)自律模式。（2）電子認證機構(gòu)的責任限制問題。電子商務(wù)認證活動本身就是一個高風險活動，《電子簽名法》第二十八條規(guī)定：“電子認證服務(wù)提供者不能證明自己無過錯的，承擔賠償責任”，但是，電子認證機構(gòu)如何證明自己無過錯是一個很棘手的問題。因此，筆者認為，應(yīng)該明確、具體CA的賠償責任、限定CA的民事責任、建立相應(yīng)的責任保險制度，平衡認證機構(gòu)和證書用戶之間的利益，進而降低CA的經(jīng)營風險。（3）電子商務(wù)認證機構(gòu)的退出機制。認證機構(gòu)的市場推出，即認證機構(gòu)業(yè)務(wù)中止以后的承接方式。能否妥善退出是保障電子認證服務(wù)的有效性、有序性和連續(xù)性的重要條件。我國《電子簽名法》規(guī)定：電子認證服務(wù)提供者擬暫停或者終止電子認證服務(wù)的，應(yīng)與其他電子認證服務(wù)提供者就業(yè)務(wù)承接進行協(xié)商，做出妥善安排，未能達成協(xié)議的，應(yīng)當申請國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門安排其他電子認證服務(wù)提供者承接其業(yè)務(wù)。但是，對于既成事實的證書何去何從，我國并無法律提到。因此，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，筆者認為，應(yīng)逐步弱化政府對CA市場退出的干預(yù)，充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)優(yōu)勢，依靠市場自身的調(diào)節(jié)，通過立法制定認證機構(gòu)退出程序，進而保證證書用戶的利益。（4）建立全國規(guī)模的CA認證中心。目前，我國市場存在的CA認證機構(gòu)五花八門，常常出現(xiàn)認證標準不統(tǒng)一，職權(quán)、職責不清以及交叉認證等問題。因此，筆者認為建立全國規(guī)模的CA認證中心是CA發(fā)展的最終方向。但是具體如何建立完善，還需要借鑒國外經(jīng)驗、不斷探索。例如，可采用官方集中管理，由政府統(tǒng)一授權(quán)并立法管理；也可由交易當事人自己決定，即民間合同約束；也可隨著市場導(dǎo)向，由依法成立的行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一管理，形成行業(yè)自律。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：大學生；互聯(lián)網(wǎng)；開放期刊存取
隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展，人們越來越趨向于依靠網(wǎng)絡(luò)搜集信息，雖然百度、搜狗等搜索引擎能提供絕大部分的信息，當學者需要獲得更為前端的學科知識時，搜索引擎里含有的信息便顯得較為滯后，學者便會趨向于前端的、先進的論文，以此獲得更多信息。但是，學術(shù)期刊的訂閱費急劇增長，同時，訂購的電子期刊由于出版商對其訪問和利用的嚴格控制，使得許多用戶無法利用。于是，就有了開放期刊（OpenAccess）平臺的誕生。大學是科研的重要力量之一。然而大學生經(jīng)濟水平普遍不高，這就局限了大學生與先進思維和知識的接觸。如果能將開放期刊運用于高校領(lǐng)域，將極大促進我國大學生專業(yè)知識的前進。
1概述
本節(jié)主要介紹本文涉及到相關(guān)核心概念，開放期刊平臺的發(fā)展歷程，本文的研究方法，國內(nèi)外開放期刊的發(fā)展情況及兩者之間的對比以及相關(guān)法律法規(guī)研究，幫助讀者對開放期刊平臺有初步的理解。
1．1相關(guān)核心概念
開放期刊，英文名為“OpenAccessJournals”，簡稱為OAJ。開放期刊是指作者經(jīng)過同行評審后公開發(fā)表的學術(shù)期刊，任何人可以通過互聯(lián)網(wǎng)免費閱讀、下載、復(fù)制、散發(fā)或者鏈接該類期刊。本文旨在探究開放期刊平臺在大學生群體中的應(yīng)用前景和相關(guān)情況。
1．2研究方法
（1）文獻研究法。利用知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等資源檢索與開放期刊平臺相關(guān)的論文并應(yīng)用到論文中。（2）問卷調(diào)查法。發(fā)放并回收問卷，針對有效數(shù)據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計。（3）思維方法。使用演繹、類比推理、抽象概括、思辨想象、分析綜合等方法對需求、實現(xiàn)方法等進行分析，建立與開放期刊平臺相關(guān)的知識體系架構(gòu)。
1．3國內(nèi)外開放期刊現(xiàn)狀以及對比
本節(jié)對國內(nèi)外的開放期刊平臺發(fā)展情況進行比較。（1）國外發(fā)展。國外的發(fā)展情況如下：截至2010年，DOAJ共收錄OA期刊4953種，其中2014種提供文章層次的瀏覽，共收錄文章384945篇；在OpenDOAR注冊的OA倉庫已達1620個。國內(nèi)發(fā)展情況如下，目前，OA在國內(nèi)仍處于起步階段。我國被DOAJ收錄的OA期刊僅有14種；而被OpenDOAR注冊的OA倉儲僅有7個。（2）國內(nèi)外發(fā)展對比，見表1。比起國內(nèi)的OA，國外已經(jīng)相對成熟各個平臺都有不同的數(shù)據(jù)整合接口，數(shù)據(jù)導(dǎo)出格式，內(nèi)容鏈接等，具有多樣性，可以提供較多的具有不同優(yōu)勢特征的OA服務(wù)。相比于國外，我國的OA開放性差，互動性弱，在數(shù)據(jù)整合接口、數(shù)據(jù)導(dǎo)出格式模塊上存在空白。
1．4相關(guān)法律法規(guī)研究
本節(jié)從刑法對著作權(quán)的保護、民商法對著作權(quán)的保護、法律援助制度三個角度闡釋我國司法機關(guān)對著作權(quán)的保護情況。
1．4．1民商事方面根據(jù)我國《中華人民共和國著作權(quán)法（2010修正）》第二章第十條，著作權(quán)包括下列人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)：發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作者完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)等權(quán)利，其中，大學生在文獻上署名以表明身份、修改作品、保護作品完整不被歪曲篡改、將作品復(fù)制、向社會有償獲無償發(fā)行作品復(fù)制件的權(quán)利一直受到法律保護。
1．4．2刑事方面我國《刑法》將侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪作為一個獨立的犯罪類別規(guī)定于“破壞社會主義市場經(jīng)濟罪”中，加大了對于此類犯罪的懲罰力度。侵犯著作權(quán)作為一項罪名被刑法明確規(guī)定。國家刑事機關(guān)可以作為大學生群體的后盾，保護大學生群體的著作權(quán)不受侵犯。
1．4．3法律援助制度同時，我國的法律援助制度也可以幫助保護作者的相關(guān)權(quán)益。我國設(shè)立法律援助制度，給因經(jīng)濟困難難以負擔訴訟人的公民提供幫助。
2國內(nèi)開放期刊的發(fā)展障礙及發(fā)展程度低的原因
本節(jié)主要敘述了我國開放期刊平臺發(fā)展中可能遇到的障礙，下文從五個個角度對可能遇到的障礙進行敘述。第一，付費機制。目前，期刊的發(fā)表大多要求版面費等費用。如果學者被直接開放了，學者很可能有不平衡心理，這種心理在很大程度上阻礙了學者將自己的學術(shù)期刊共享。然而，OA平臺的龐大性和公益性決定了OA平臺不可能在論文的版權(quán)購買上花費太大的經(jīng)費，學者的不平衡心理、對自身版權(quán)的保護心理和平臺的特性構(gòu)成了一組很難解決的矛盾。第二，成果認證。很多人的目的是工作上的評級晉升，而受到高校、行政機關(guān)等機關(guān)認可的發(fā)表刊物主要為知網(wǎng)等期刊，在開放期刊平臺上發(fā)表的并不被認可，因此，很多以評級晉升為目的而的人在開放期刊平臺上的積極性并不高。第三，發(fā)展經(jīng)費。平臺運行所需要的服務(wù)器、大型數(shù)據(jù)庫的建立、平臺數(shù)據(jù)的運維更新等都需要大量的財力支持，但平臺的公益性決定了平臺不可能有長期、大量的經(jīng)濟來源。第四，國內(nèi)認知、認可程度低。開放存取期刊平臺社會認知度和認可度還處于比較低的水平，同時國內(nèi)法律也沒有明確界定開放存取期刊版權(quán)合理使用問題。現(xiàn)在國內(nèi)比較有影響的組織機構(gòu)只有中國科技論文在線、Socolar、中國科學院科技期刊開放存取平臺等，只有極少數(shù)圖書館開設(shè)了開放存取系統(tǒng)。第五，沒有成熟的商業(yè)模式。世界各國都在研究探索開放存取期刊平臺的商業(yè)發(fā)展模式，但是各國學術(shù)環(huán)境各有不同，學術(shù)研究范圍廣，且到目前為止還沒有一種商業(yè)模式可以在全球范圍內(nèi)進行推廣。
3開放期刊平臺對大學生學術(shù)交流的作用
開放期刊平臺可以為大學生的學術(shù)交流提供便利，借助于該平臺，大學生和大學生之間、大學生和高層次的學者之間可以進行學術(shù)交流，互相提高。第一，學生和學生之間的學術(shù)交流。該平臺可以提供留言平臺，通過該留言平臺，大學生之間可以自由地留言以表達自己對某問題的看法，在交流中，大學生可以彌補自己的知識盲區(qū)，也可以由此尋找新的方向以研究某問題。第二，學生和更高層次學者之間的學術(shù)交流。在上文提到的流言平臺中，參與學術(shù)問題討論的人中不僅可以包括學生，也可以包括其他更高層次的學者，他們可以幫助解決學生困擾良多的學術(shù)問題，同時，大學生對新興事物的強大接受能力和敢想敢做的精神也能夠給學者一定的啟發(fā)。
4開放期刊平臺對學術(shù)交流體系中大學生群體的影響
本節(jié)從障礙排除和促進取得學術(shù)認可兩個角度分析開放期刊平臺大學生群體的影響。第一，障礙排除。大學生群體作為科研力量的未來主力軍，是學術(shù)研究的重要組成元素之一，對大學生群體而言，開放期刊出版意味著價格障礙和許可障礙的排除，這種方式將極大滿足大學生作為讀者的需求。第二，促進取得學術(shù)認可。大學生群體也可以作為作者，其發(fā)表文獻的目的并不是單純?yōu)榱私?jīng)濟報酬，更重要的是嘗試獲取學術(shù)認可。而文獻的引用、閱讀、下載數(shù)量直接關(guān)系到一個作者的學術(shù)影響力，如果大學生將論文在開放期刊中，其閱讀量、點擊量、下載量會獲取長期性的上升。
5問卷調(diào)查研究
本文采用問卷星進行發(fā)放和回收調(diào)查問卷。回收調(diào)查問卷后使用辦公軟件EXCEL中的對數(shù)據(jù)進行分析和可視化等工作。共回收問卷824份。
5．1問卷主要內(nèi)容
（1）專業(yè)偏向。（2）年級。（3）是否了解開放期刊。（4）如果有開放期刊網(wǎng)站供免費下載論文是否會去下載。（5）想從開放存取期刊中獲得哪些信息。（6）對開放期刊平臺中論文的內(nèi)容需求。（7）對開放存取期刊平臺的意見。
5．2問卷統(tǒng)計分析
下文從一維統(tǒng)計到二維碰撞對問卷進行數(shù)理統(tǒng)計分析，并將分析結(jié)果以餅圖的方式呈現(xiàn)。（1）對開放期刊的了解程度，見表2。（3）各個年級對開放期刊平臺的了解程度，見表4及圖1。（4）各個年級希望從開放期刊平臺得到的信息比較，見表5及圖2。（5）各個年級對開放期刊平臺的相應(yīng)程度，見表6及圖3。
6研究結(jié)果分析及建議
本節(jié)借助辦公軟件Excel以及問卷星內(nèi)部分析功能使用數(shù)理統(tǒng)計的方式針對問卷調(diào)查進行統(tǒng)計分析，并以文字的方式對分析結(jié)果進行闡述。第一，在大學生群體中，還是只有極少數(shù)人對開放期刊有所了解，同時，上文又有提到，我國的開放期刊平臺發(fā)展較之國外較為落后，兩個因素可以明確地表明我國大學生群體對OAJ平臺的利用率極低。第二，如果存在開放期刊平臺，絕大多數(shù)學生會從中獲取相關(guān)文獻因此，開放期刊平臺的缺口是巨大的。第三，大約一半的大學生對自己的專業(yè)信息十分關(guān)注，其次是感興趣的領(lǐng)域，再次是當前政策以及時事分析。這可以有效的為針對大學生群體的開放存取期刊平臺的發(fā)展指出一條明確的道路，促進開放期刊平臺和我國大學生群體的緊密結(jié)合，讓開放期刊平臺對學生更加友好。第四，通過對大學生在問卷中提出的建議和意見可以看出：（1）大學生群體對開放期刊非常支持，開放期刊平臺的缺口和發(fā)展空間很大。（2）開放期刊平臺的檢索功能需要非常強大，可以提供模糊檢索、同義詞轉(zhuǎn)換等功能，以便提供一些相對冷門且不易檢索到的知識。（3）開放期刊平臺需要提供方便的下載接口，并提供多樣化的文件格式，如PDF、WORD、CAJ、HTML等文件格式。（4）開放期刊平臺需要做好歸類工作，從專業(yè)性、學科性、撰寫人、指導(dǎo)人等多個角度進行分類。（5）針對畢業(yè)生群體推送一些與專業(yè)相關(guān)的文獻，幫助其撰寫畢業(yè)論文。并提供一些論文的基礎(chǔ)模板，幫助其對論文框架結(jié)構(gòu)有初步的認識。（6）開放期刊平臺需要及時更新新的文獻，加強文獻庫的建設(shè)，增加文獻數(shù)量，加大文獻的廣度、深度，提高文獻質(zhì)量。（7）開放期刊平臺需要開發(fā)一個和用戶交互的平臺，以便用戶反饋意見，在用戶的意見反饋中，不斷完善平臺，提高服務(wù)能力和用戶體驗。
【論文摘要】： 文章立足于同性婚姻合法化的國際熱點，針對國際立法的態(tài)度，程度不一的現(xiàn)狀，結(jié)合中國實際，探討熱點之外容易被學者忽略但又十分重要的同性婚姻域外效力問題進行探討，并提出解決意見。
二次大戰(zhàn)后，同性戀權(quán)利運動以世界人權(quán)發(fā)展為背景迅速成長，同性戀者的呼聲由要求社會認可轉(zhuǎn)而要求法律的承認和保護。他們對婚姻權(quán)和配偶權(quán)的主張強烈地沖擊著以“兩性結(jié)合”為特征的傳統(tǒng)婚姻和家庭制度，并且也給世界各國的法律制度提出了一道前所未有的立法難題。[1]當下，許多國家的立法已經(jīng)做出回應(yīng)，出臺了關(guān)于同性婚姻的法律地位和同性婚者的權(quán)利義務(wù)的法律制度。但是，各國對于同性婚姻態(tài)度不一的立法狀況和國際人員的頻繁流動必然使得這一方面的國際私法問題凸顯，成為一個亟待解決的問題。
一、 同性婚姻的定義
同性婚姻，或稱“同性戀婚姻”或“同性別婚姻”是指兩個相同性別成員之間的結(jié)合。同性婚姻同樣也有狹義和廣義之分。狹義的同性婚姻是指由婚姻法所認可的，并可享有與異相同的、全部的配偶權(quán)益的同性結(jié)合。廣義的同性婚姻則指同關(guān)系受到某種程度上的法律承認，可以通過完成登記等程序要求從而可能享有部分或全部配偶權(quán)益的結(jié)合。需要指出的是同性婚姻中的婚姻與一般的理解有所不同，其概念的外延要廣于法定婚姻概念。[2]
二、各國的立法實踐
當今社會對于同性戀以及同性婚姻采取了寬容的態(tài)度，許多國家對于同性婚姻的法律地位做出了相應(yīng)的規(guī)定，主要為以下幾種形式：
1. 注冊伴侶關(guān)系（民事伴侶關(guān)系，團結(jié)契約等）
實質(zhì)是一種“準婚姻關(guān)系”，注冊伴侶關(guān)系擁有類似于婚姻關(guān)系的法律地位，同性婚者被賦予了異性婚者擁有的大部分權(quán)利義務(wù)，這一模式為大部分承認同性婚姻的國家所采用。荷蘭作為同性戀立法的先驅(qū)，1998年也采用了《注冊伴侶法》，用以規(guī)范同性婚姻。而且這部《同法》不僅僅適用于同性戀者，也同樣適用于想要暫時成為伴侶，但是又不想馬上結(jié)婚的異性戀。[3]
需要明確指出的是，登記伴侶關(guān)系與婚姻關(guān)系之間并不是等同的，荷蘭的《注冊伴侶法》便是最好的例證。再完善的伴侶關(guān)系法也不能賦予同性婚姻以合法的婚姻地位。這也是為廣大同性戀婚者所不滿的一點，因為伴隨同性戀權(quán)利解放運動的發(fā)展，同性婚姻要求的不僅僅是法律保障的權(quán)利及義務(wù)，而是法律承認的與異性婚姻平等的法律地位。
2. 同居者關(guān)系
瑞典、西班牙的自治區(qū)域如加泰羅尼亞、亞拉貢和那瓦拉過去就采取這種立法模式。立法機關(guān)出于對同居者制定一個內(nèi)部和諧一致的法律制度體系的目的，用同居關(guān)系定義并規(guī)范同性婚姻關(guān)系。這類法律的關(guān)注點并不在于性關(guān)系或者他們之間的終身結(jié)合在一起的承諾，而是在于他們形成或己經(jīng)形成了一種生活上穩(wěn)定結(jié)合在一起的事實。相比以上兩種立法實踐而言，這種方式距離同性婚姻的本質(zhì)更加遙遠，在實踐中也難以定性“同居者”這一概念，因而被成為同性婚姻立法中的倒退。[4]
3. 同性婚姻制度
婚姻是人類社會性最本質(zhì)的體現(xiàn)，婚姻制度是維護社會秩序的重要手段，通過婚姻將雙方之間以及和其他人之間的社會關(guān)系得到確立。從法律上而言，婚姻關(guān)系的確立意味著當事人雙方之間的一些特殊的民事權(quán)利得以產(chǎn)生，例如扶養(yǎng)，家事權(quán)，配偶之間的繼承權(quán)等。正是因為婚姻關(guān)系特殊的社會地位和法律地位，20世紀后期以后的同性戀權(quán)利運動便不僅在形式上要求以婚姻形式締結(jié)兩性關(guān)系，更要求獲得異性婚姻中的配偶間相互享有的權(quán)利。
正是因為婚姻制度對于社會穩(wěn)定的重要意義，許多國家以不同的法律形式承認同關(guān)系的合法地位，但是只有少部分國家以同于異性婚姻的婚姻形式承認同關(guān)系。目前，荷蘭、比利時和加拿大的安大略省和英屬哥倫比亞省均在法律上承認同性婚姻的效力。
三、同性婚姻的域外效力問題
對同性婚姻效力的承認包含兩個方面，一是承認同根據(jù)國內(nèi)法具有某種法律身份并享有合法的權(quán)利和義務(wù)，二是承認根據(jù)外國法有效取得的某種法律身份及權(quán)利義務(wù)在內(nèi)國同樣具有法律效力。前者屬于國內(nèi)立法范疇，由各國根據(jù)國內(nèi)民眾對同性戀婚姻的接受情況等條件決定是否承認，何時承認以及以何種方式承認同性婚姻的合法性地位，在不違反世界人權(quán)基本原則的情況下他國不得干涉。后者即是同性婚姻域外效力的問題，屬于國際法的范疇。一國可以長時間甚至永遠回避同性婚姻在其國內(nèi)的合法化問題，但是由于其他國家就這一方面立法的進行，其不可能回避域外同性婚姻在其國內(nèi)的效力問題。就現(xiàn)實而言，絕大多數(shù)國家都以一男一女的異性結(jié)合作為婚姻法的基石，因而同性婚姻的域外效力問題對于國際社會，尤其是尚未承認同性婚姻合法地位的國家更加嚴峻。
實踐顯示，完全否認同性婚姻的效力會導(dǎo)致嚴重后果。國內(nèi)的同性戀者出于法律規(guī)避的目的紛紛前往國外結(jié)婚，造成國內(nèi)公共秩序的不穩(wěn)定；外國合法的同性婚姻在同性戀伴侶依該外國婚姻法所產(chǎn)生的各種權(quán)利義務(wù)成為一紙空文，更為荒謬的是，同性婚姻既然無效，當事人在該國就可以再次結(jié)婚，由此產(chǎn)生的事實上的“重婚”問題對保護本國的公共秩序似乎毫無裨益。因而對于同性婚姻的域外效力不能一概而論，而應(yīng)該根據(jù)不同的情況區(qū)別對待。
四、中國的實踐與建議
我國目前尚未承認同性婚姻的合法地位。私以為，對于同性婚姻問題的正視是時間的問題，考慮到立法環(huán)境的不成熟是必要的。隨著世界同性婚姻立法的發(fā)展，擺在我國面前的是一個需要盡快解決但是又容易忽視的問題，即外國同性婚姻在我國的效力問題。作者建議從以下幾個方面進行處理：
1. 原則上否認外國同性婚姻在我國的效力
鑒于我國目前并未承認同性婚姻的合法性，全盤承認外國同性婚姻的效力將會導(dǎo)致我國同性戀者出于規(guī)避法律的目的前往國外登記結(jié)婚，不利于我國社會穩(wěn)定，也會造成貧富同性戀者之間的不公平，因而現(xiàn)階段對以外國同性婚姻原則上允以否認。對于我國公民在國外締結(jié)的同性婚姻，查明主觀上是出于規(guī)避我國法律的，應(yīng)完全否認。
2. 慎重使用公共秩序保留
公共秩序保留，一國法院依其所屬國的沖突規(guī)范本應(yīng)適用外國法律，因外國法律的適用會對法院地國的重大利益，基本政策，道德的基本觀念或法律的基本原則相抵觸而排除適用。[5]因而公共秩序保留并不針對一切違反本國或本法域的婚姻形式,只有在承認這種婚姻形式的后果嚴重影響到法院地有關(guān)婚姻的基本制度的貫徹時,法院才能通過公共秩序保留制度予以排除。隨意使用公共秩序保留否認外國同性婚姻的效力也會傷害國家之間的相互關(guān)系，不利于國際關(guān)系的發(fā)展。
3. 區(qū)別對待同性婚姻的身份關(guān)系和依附于同性婚姻的其他民事關(guān)系
在司法實踐中要區(qū)分同性婚姻的身份關(guān)系和依附于同性婚姻的其它民事關(guān)系，如繼承，扶養(yǎng)，收養(yǎng)關(guān)系，分別處理，不能一概而論。如果爭議內(nèi)容是關(guān)于分身份關(guān)系的其它民事關(guān)系，同性婚姻僅僅作為先決問題出現(xiàn)，則可以依婚姻締結(jié)地法承認同性婚姻的效力，進而處理糾紛，以避免同性婚者的其它權(quán)利得不到保護的情況出現(xiàn)。
4. 加快同性婚姻的國際私法立法
世界上同性婚姻立法迅速發(fā)展與國際人員頻繁流動客觀上已經(jīng)將同性婚姻的域外效力問題擺在了我國面前，我國必須加快同性婚姻的國際私法立法，用于應(yīng)對世界形勢的發(fā)展。
參考文獻
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[2] 王菁. 《同性婚姻立法比較研究》, 武漢大學法學院, 2005年碩士論文.
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法學是關(guān)于人們行為規(guī)范的體系，其對象就決定它在本質(zhì)是一門實踐性極強的學科，法學教學中就應(yīng)始終理論聯(lián)系實際。如何理論聯(lián)系實際、強化實踐性環(huán)節(jié)，是一個我國法學教學中尚未解決好的課題。本文中針對現(xiàn)行法學教學實踐環(huán)節(jié)存在的弊端，探討法學本科教學實踐環(huán)節(jié)的改革。
1、現(xiàn)行法學教學實踐環(huán)節(jié)的弊端
現(xiàn)行我國法學教育體系中，從國家教育部的學科規(guī)范要求直到各法學院校的教學計劃，都很強調(diào)法學教學中實踐環(huán)節(jié)的重要性。但由于缺乏有關(guān)這方面的具有實際操作性理論研究和具體實踐模式設(shè)計，致使理論與實踐處于相對脫節(jié)狀況。存在的問題具體表現(xiàn)在以下四方面：
（1）實踐環(huán)節(jié)缺乏的、系統(tǒng)的理論作指導(dǎo)。目前法學本科教學幾乎很少研究專業(yè)人才需要具備哪些基本能力，這些能力應(yīng)從哪幾方面的理論和實踐教學去培養(yǎng)。實際上任何一門專業(yè)均應(yīng)研究這個問題，即專業(yè)人才需要具備哪些基本能力，這些能力應(yīng)從哪幾方面的理論和實踐教學去培養(yǎng)。
（2）實踐環(huán)節(jié)單一，主要只靠畢業(yè)前的兩三個月畢業(yè)實習。全國各法學院校在其教學計劃中都安排畢業(yè)實習，有些院校安排在本科教學的第七學期，有些安排在第八學期。實習場所一般安排在法院、檢察院系統(tǒng)或者法律服務(wù)機構(gòu)。這種畢業(yè)實習是必要的，使學生能夠親身體驗司法工作的實踐過程。但其缺陷是，畢業(yè)實習前大多數(shù)學生對人民法院、檢察院及法律服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置及工作程序并不了解，加之畢業(yè)實習時間有限，學生只能走馬觀花地了解一下。這不符合理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力所具有的漸進性、反復(fù)性。
（3）除畢業(yè)實習之外，三年半的教學中一般不再安排實踐環(huán)節(jié)，使理論聯(lián)系實際處于自發(fā)狀況，主要由學生自己完成，缺乏系統(tǒng)的、有計劃的教師指導(dǎo)，大大浪費了時間。少數(shù)學生在中體會到理論聯(lián)系實際的重要性，利用假期自己聯(lián)系到相關(guān)部門去實習，但也只能感觸一些較零散的知識，而大多數(shù)學生則沒有這樣的認識和條件。
（4）有些法學院校結(jié)合個別相關(guān)課程，也搞一些實踐活動，如法庭審判觀摩或者組織學生自己搞一些模擬法庭，但并未有意識地、系統(tǒng)地將這些實踐活動形式強制性地納入教育計劃和要求的范圍。
2、實踐性教學環(huán)節(jié)改革，需要更新教育理念
針對現(xiàn)行法學教學體系中實踐環(huán)節(jié)的弊端，應(yīng)該強化實踐環(huán)節(jié)、更新理念。
第一，理論聯(lián)系實際是辯證唯物主義認識論的根本要求，這一認識論規(guī)律作為一種普遍規(guī)律，也是法學教學的根本指導(dǎo)原則。實踐教學環(huán)節(jié)是法學教學的一項重要，一定要把這種實踐環(huán)節(jié)作為強制性要求，納入教學計劃。
第二，實踐環(huán)節(jié)貫穿于法學教育的全過程，而不能僅局限于教學過程的某一個階段。若僅在畢業(yè)前安排實習，其它時間不注意實踐環(huán)節(jié)或者把實踐環(huán)節(jié)不落到實處，其結(jié)果只能是理論與實際相脫離。
第三，針對學生在法學學習的不同年級段上專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和實踐能力的差異，實踐環(huán)節(jié)應(yīng)具有層次性、階段性，即大體分為感性實踐階段和理性實踐階段。我們認為，大學本科一二年級的實踐活動是屬于感性實踐階段，大學本科三、四年的實踐活動應(yīng)屬于理性實踐階段。兩個階段的實踐環(huán)節(jié)，既有區(qū)別又有聯(lián)系。感性實踐是理性實踐的基礎(chǔ)，理性實踐是感性實踐的升華和目標，因此也不能在教學中忽視兩階段的內(nèi)在聯(lián)系。
第四，實踐教學模式應(yīng)該是立體、多面的，應(yīng)該針對不同的專業(yè)理論知識設(shè)計相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié)；同時實踐模式應(yīng)該是互動的，而不應(yīng)該是靜態(tài)的，要實現(xiàn)理論教學、實踐教學、學生學習之間的互相促進，法學理論教學和實踐環(huán)節(jié)相結(jié)合，全面地與國家各行政機關(guān)、立法機關(guān)、司法機關(guān)建立普遍聯(lián)系，創(chuàng)造多維實踐場所。這種立體、動態(tài)的實踐教學模式應(yīng)全面地體現(xiàn)在教學計劃中。讓學生學習逐漸深入，從立法、司法、行政機關(guān)等方面投入社會實踐，建立多維實踐模式。
第五，借鑒英美法系國家的案例教學法。使理論教學不再是純理論，而在理論教育中大大加入活生生的現(xiàn)實生活案例，從而增強理論與現(xiàn)實的對照，強化課程理論聯(lián)系實際的具體內(nèi)容。
3、教學實踐環(huán)節(jié)改革模式設(shè)計
根據(jù)上述教學，并針對不同階段學生的不同特點，設(shè)計如下教學實踐環(huán)節(jié)：
（1）大學一年級學生的實踐及形式。大一學生的實踐屬于感性實踐階段。該階段實踐的目的在于樹立學生的專業(yè)觀念，培養(yǎng)專業(yè)興趣和習慣。大一學生如果不能牢固樹立專業(yè)觀念，對本專業(yè)沒有興趣，將直接以后的專業(yè)課程。因此大一學生的實踐應(yīng)著重于如下形式：1.安排不少于五次法庭觀摩活動，組織學生去法院旁聽案件審理或者組織學生旁聽高年級學生的模擬法庭。2.組織學生圍繞專業(yè)理想信念等內(nèi)容進行演講及一般性題目的辯論比賽，從訓練口才、思辨能力方面培養(yǎng)其專業(yè)興趣。3.組織學生召開幾次專業(yè)認識懇談會，樹立其正確認識和信心。4.鼓勵大一學生參與高年級學生組織的相關(guān)實踐活動。5.深化教學，采用大量多媒體教學，使學生接觸更加真實的實踐實例。6.邀請法學專家和實務(wù)方面的知名人士舉辦講座，輔之我院法學教師講座。7.在老師帶領(lǐng)下，從事公益活動，樹立其良好的人格和職業(yè)道德素質(zhì)。
（2）大學二年級學生的實踐內(nèi)容及形式。二年級學生開始開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，其實踐的內(nèi)容應(yīng)和其課程內(nèi)容相結(jié)合，圍繞著課程內(nèi)容來設(shè)計實踐內(nèi)容與形式。但從全局觀念來看，該階段的實踐仍處于感性實踐范圍，但比大一的實踐已上升到更深的層次。大二學生的實踐應(yīng)著重如下內(nèi)容和形式：1.針對其課程內(nèi)容，要求學生深入研讀與課程相關(guān)的法律條文及相關(guān)司法解釋，弄清法理知識和法律規(guī)范的具體內(nèi)容。同時設(shè)計相關(guān)案例，讓學生并寫出書面的分析意見，定期組織學生舉辦案例研討會。這項活動應(yīng)分散在不同專業(yè)課程的教學環(huán)節(jié)中，應(yīng)在教學計劃中體現(xiàn)此內(nèi)容，并要求教師在填寫教學日歷時，就本課程設(shè)計相應(yīng)的實踐模式。2.組織學生成立專業(yè)知識興趣小組，每個月各興趣小組將其活動內(nèi)容撰寫成專題，在學生班級中進行交流討論一次。學習興趣小組的活動應(yīng)由專業(yè)教師指導(dǎo)。通過專題的討論及編寫專題報告和專題發(fā)言，使小組同學在寫作和口頭表達能力均得到鍛煉。3.帶領(lǐng)學生旁聽法庭審判活動至少五次。教師在組織旁聽活動之時，要與法院審判人員聯(lián)系、溝通、了解案件的基本事實以及雙方爭論的焦點。在學生旁聽之前，帶隊教師首先讓學生自己作相關(guān)的準備工作。比如，該案例事實需要哪些形式的證據(jù)來證明、該案件的法律適用涉及哪些法律條文及司法解釋等。在此基礎(chǔ)上，使去旁聽的學生有備而來，才會取得良好的效果。4.帶領(lǐng)學生到監(jiān)獄、看守所、勞動教養(yǎng)場所和少管場所，使其與被改造對象犯罪嫌疑人、被教養(yǎng)人員、少年不良行為者進行親身接觸，增加其對國家司法的權(quán)威、國家機器的強制力以及社會陰暗面的親身感受。以往許多法學畢業(yè)生，因未從事司法工作，從未到過這些場所，實在是一種知識的缺憾。5.組織學生到各主要行政執(zhí)法部門去實際觀察執(zhí)法活動、旁聽行政處罰聽證會，如公安、城建、稅務(wù)、工商、物價、環(huán)保、土地等；組織學生到行政執(zhí)法機關(guān)，與經(jīng)驗豐富的法律實務(wù)工作者進行座談，聽取行政執(zhí)法工作人員的實踐經(jīng)驗。增加學生對行政法律本身及行政實施過程的了解，同時增加學生學習行政法、法的自覺意識。這是傳統(tǒng)教學實踐中不曾有過的形式。6.在大一基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展專題演講、辯論活動，并使演講、辯論的內(nèi)容注入更多的專業(yè)知識特色。7.要求學生動手，主動收集疑難案例、焦點案例，由教師參與，集中對具體案例進行分析、剖析、講解，幫助和指導(dǎo)學生靈活運用理論知識。
（3）大三學生的實踐內(nèi)容及形式。大三學生的實踐內(nèi)容與大一、二相比，應(yīng)當進入一個新階段，即理性實踐階段。其標志是：法學專業(yè)知識在學生知識結(jié)構(gòu)中不再是零散的、無序的狀況，而是學生經(jīng)過理論學習、思考和感性實踐，已能夠?qū)⒉煌n程知識之間的關(guān)聯(lián)性進行一定融合，使學生能夠用所學知識解決相關(guān)的實際問題。但這個階段的理性實踐，應(yīng)為理性實踐的初級階段，應(yīng)當是學生主動實踐與教師的具體指導(dǎo)相結(jié)合。針對這一特點，大三學生的實踐模式應(yīng)這樣設(shè)計：1.在大一、二基礎(chǔ)，組織學生舉辦模擬審判，發(fā)揮學生的主導(dǎo)作用，在教師的引導(dǎo)下，選擇典型案例，就案例的事實及法律運用問題，讓學生相對獨立地去組織。案例中的當事人角色和司法人員角色，由學生自行安排并扮演。讓學生根據(jù)實體法和程序法的規(guī)定創(chuàng)造性地設(shè)計自己應(yīng)承擔角色的任務(wù)。教師在其間只起引導(dǎo)作用。模擬審判，是一個綜合實踐活動，其中，既存在事實的證明和證據(jù)的運用問題，又存在法學理論和法律條文的運用問題，在法律運用上既有實體問題又有程序問題。同時還體現(xiàn)了審判中不同角色的語言表達方式，現(xiàn)場應(yīng)對的邏輯思維，儀態(tài)儀表等問題，是一種很好的綜合能力培訓。2.帶領(lǐng)學生深入勞改勞教場所，對被改造對象進行普法和幫教活動。這和大二學生去勞改勞教場所主要是參觀不同，大三學生到勞改場所，是運用所學知識和靠自身的品德修養(yǎng)，幫教被改造人員。這一活動，應(yīng)在寒暑假或五一、國慶長假期間進行。這一活動，不僅使學生幫教勞改人員，同時也是學生自我教育的好方式。3.組織學生，面向社會開展法律咨詢服務(wù)活動。以大三學生為主，可吸收低年級的積極分子參加，配備專門教師帶隊，開展形式多樣的咨詢活動。比如，參與報社的讀者書信回答，在相關(guān)節(jié)假日提供街頭口頭咨詢，利用寒暑假到邊遠地區(qū)進行普法宣傳等活動。4.組織學生到公、檢、法機關(guān)與經(jīng)驗豐富的法律實務(wù)工作者進行座談。讓學生事先進行討論、收集他們想了解的問題，并將這些問題事先送相關(guān)機關(guān)，在相關(guān)機關(guān)實務(wù)人員做了準備后再進行座談，會起到較好的效果。5.由教師帶隊到本省、本市的立法機關(guān)，與立法機關(guān)和職能部門立法機構(gòu)工作人員進行座談，讓學生從立法者的角度來了解立法者的工作特點和法律的深遠作用。6.組織學生由專業(yè)教師帶隊參加全國、全省、全市大學生辯論比賽，發(fā)起組織本市法律專業(yè)辯論比賽，通過對比，刺激學生提高自身創(chuàng)新能力、動手能力、思維能力和駕馭理論的能力。
（4）大四學生的實習內(nèi)容與形式。大四學生是本科的最后一年，此時學生要學習的專業(yè)課均要完成，學生的實習屬大學本科教學實踐活動的最后一個階段，屬于理性實踐的高級階段。大四學生的專業(yè)知識應(yīng)更加系統(tǒng)化。通過三年的實踐活動，其參與實踐活動的能力大大提高。大四學生的實踐活動，應(yīng)集中于運用所學知識解決現(xiàn)實問題。作者認為大四學生的實踐形式應(yīng)在如下幾個方面：1.大四學生是協(xié)助教師組織大一、大二學生實踐活動的一支重要力量。這不僅能鍛煉其組織能力、工作協(xié)調(diào)能力，同時也運用了自己所學到的專業(yè)知識。應(yīng)使大四學生更深體會其處于大一、大二時期間的有些實踐活動的意義和價值。2.大四的畢業(yè)實習是列入教學大綱的實踐活動，是至關(guān)重要的實踐活動，也是畢業(yè)前的最后一個實踐活動。為了使實習不流于形式：一是選好實習場所，有些學生錯誤地選擇實習，其結(jié)果是給企業(yè)義務(wù)幫助干活，與實習要求嚴重脫節(jié)。二是教師要與實習部門的領(lǐng)導(dǎo)講明實習的內(nèi)容和目的，要求實習指導(dǎo)人員具有良好的品德修養(yǎng)和過硬的實務(wù)知識。三是學生實習前應(yīng)有實習目標和計劃，實習中要有實習工作內(nèi)容、實習感想、實習收獲的記錄，實習后要有實習。同時實習結(jié)束后，應(yīng)有實習經(jīng)驗交流。3組織搞好畢業(yè)論文。畢業(yè)論文的綜合性包括學生對專業(yè)知識學習和理解，也是科研活動的初步實踐。我們要求畢業(yè)論文要有實踐價值，要針對實踐中的問題，提出解決問題的理論依據(jù)和現(xiàn)實可能性。
1 移動互聯(lián)網(wǎng)的安全現(xiàn)狀
自由開放的移動網(wǎng)絡(luò)帶來巨大信息量的同時，也給運營商帶來了業(yè)務(wù)運營成本的增加，給信息的監(jiān)管帶來了沉重的壓力。同時使用戶面臨著經(jīng)濟損失、隱私泄露的威脅和通信方面的障礙。移動互聯(lián)網(wǎng)由于智能終端的多樣性，用戶的上網(wǎng)模式和使用習慣與固網(wǎng)時代很不相同，使得移動網(wǎng)絡(luò)的安全跟傳統(tǒng)固網(wǎng)安全存在很大的差別，移動互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅要遠甚于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)。
⑴移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)豐富多樣，部分業(yè)務(wù)還可以由第三方的終端用戶直接運營，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)引入了眾多手機銀行、移動辦公、移動定位和視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)，雖然豐富了手機應(yīng)用，同時也帶來更多安全隱患。應(yīng)用威脅包括非法訪問系統(tǒng)、非法訪問數(shù)據(jù)、拒絕服務(wù)攻擊、垃圾信息的泛濫、不良信息的傳播、個人隱私和敏感信息的泄露、內(nèi)容版權(quán)盜用和不合理的使用等問題。
⑵移動互聯(lián)網(wǎng)是扁平網(wǎng)絡(luò)，其核心是IP化，由于IP網(wǎng)絡(luò)本身存在安全漏洞，IP自身帶來的安全威脅也滲透到了移動專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)層面，存在進行非法接入網(wǎng)絡(luò)，對數(shù)據(jù)進行機密性破壞、完整性破壞；進行拒絕服務(wù)攻擊，利用各種手段產(chǎn)生數(shù)據(jù)包造成網(wǎng)絡(luò)負荷過重等等，還可以利用嗅探工具、系統(tǒng)漏洞、程序漏洞等各種方式進行攻擊。
⑶隨著通信技術(shù)的進步，終端也越來越智能化，內(nèi)存和芯片處理能力也逐漸增強，終端上也出現(xiàn)了操作系統(tǒng)并逐步開放。隨著智能終端的出現(xiàn)，也給我們帶來了潛在的威脅：非法篡改信息，非法訪問，或者通過操作系統(tǒng)修改終端中存在的信息，產(chǎn)生病毒和惡意代碼進行破壞。
綜上所述，移動互聯(lián)網(wǎng)面臨來自三部分安全威脅：業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全威脅、網(wǎng)絡(luò)的安全威脅和移動終端的安全威脅。
2 移動互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)對策略
2010年1月工業(yè)和信息化部了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》第11號政府令，對網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的規(guī)范化和制度化提出了明確的要求。客戶需求和政策導(dǎo)向成為了移動互聯(lián)網(wǎng)安全問題的新挑戰(zhàn)，運營商需要緊緊圍繞“業(yè)務(wù)”中心，全方位多層次地部署安全策略，并有針對性地進行安全加固，才能打造出綠色、安全、和諧的移動互聯(lián)網(wǎng)世界。
2.1 業(yè)務(wù)安全
移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)可以分為3類：第一類是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在移動互聯(lián)網(wǎng)上的復(fù)制；第二類是移動通信業(yè)務(wù)在移動互聯(lián)網(wǎng)上的移植，第三類是移動通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，適配移動互聯(lián)網(wǎng)終端的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。主要采用如下措施保證業(yè)務(wù)應(yīng)用安全：
⑴提升認證授權(quán)能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)可實現(xiàn)對業(yè)務(wù)資源的統(tǒng)一管理和權(quán)限分配，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶賬號的分級管理和分級授權(quán)。針對業(yè)務(wù)安全要求較高的應(yīng)用，應(yīng)提供業(yè)務(wù)層的安全認證方式，如雙因素身份認證，通過動態(tài)口令和靜態(tài)口令結(jié)合等方式提升網(wǎng)絡(luò)資源的安全等級，防止機密數(shù)據(jù)、核心資源被非法訪問。
⑵健全安全審計能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)部署安全審計模塊，對相關(guān)業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫操作等處理行為進行分析和記錄，實施安全設(shè)計策略，并提供事后行為回放和多種審計統(tǒng)計報表。
⑶加強漏洞掃描能力。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中部署漏洞掃描和防病毒系統(tǒng)，定期對主機、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、應(yīng)用控件進行漏洞掃描和安全評估，確保攔截來自各方的攻擊，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)可靠運行。
⑷增強對于新業(yè)務(wù)的檢查和控制，尤其是針對于“移動商店”這種運營模式，應(yīng)盡可能讓新業(yè)務(wù)與安全規(guī)劃同步，通過SDK和業(yè)務(wù)上線要求等將安全因素植入。
2.2 網(wǎng)絡(luò)安全
移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)包括兩部分：接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。前者即移動通信網(wǎng)，由終端設(shè)備、基站、移動通信網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)關(guān)組成；后者主要涉及路由器、交換機和接入服務(wù)器等設(shè)備以及相關(guān)鏈路。網(wǎng)絡(luò)安全也應(yīng)從以上兩方面考慮。
⑴接入網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全。移動互聯(lián)網(wǎng)的接入方式可分為移動通信網(wǎng)絡(luò)接入和Wi-Fi接入兩種。針對移動通信接入網(wǎng)安全，3G以及未來LTE技術(shù)的安全保護機制有比較全面的考慮，3G網(wǎng)絡(luò)的無線空口接入采用雙向認證鑒權(quán)，無線空口采用加強型加密機制，增加抵抗惡意攻擊的安全特性等機制，大大增強了移動互聯(lián)網(wǎng)的接入安全能力。針對Wi-Fi接入安全，Wi-Fi的標準化組織IEEE使用安全機制更完善的802.11i標準，用AES算法替專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net代了原來的RC4，提高了加密魯棒性，彌補了原有用戶認證協(xié)議的安全缺陷。針對需重點防護的用戶，可以采用VPDN、SSLVPN的方式構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)的安全接入。
⑵承載網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及邊界網(wǎng)絡(luò)安全。1）實施分域安全管理，根據(jù)風險級別和業(yè)務(wù)差異劃分安全域，在不同的安全邊界，通過實施和部署不同的安全策略和安防系統(tǒng)來完成相應(yīng)的安全加固。移動互聯(lián)網(wǎng)的安全區(qū)域可分為Gi域、Gp域、Gn域、Om域等。2）在關(guān)鍵安全域內(nèi)部署人侵檢測和防御系統(tǒng)，監(jiān)視和記錄用戶出入網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)操作，判別非法進入網(wǎng)絡(luò)和破壞系統(tǒng)運行的惡意行為，提供主動化的信息安全保障。在發(fā)現(xiàn)違規(guī)模式和未授權(quán)訪問等惡意操作時，系統(tǒng)會及時作出響應(yīng)，包括斷開網(wǎng)絡(luò)連接、記錄用戶標識和報警等。3）通過協(xié)議識別，做好流量監(jiān)測。依據(jù)控制策略控制流量，進行深度檢測識別配合連接模式識別，把客戶流量信息捆綁在安全防護系統(tǒng)上，進行數(shù)據(jù)篩選過濾之后把沒有病毒的信息再傳輸給用戶。攔截各種威脅流量，可以防止異常大流量沖擊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)設(shè)備癱瘓。4）加強網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備管理，在各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點安裝防火墻和殺毒系統(tǒng)實現(xiàn)更嚴格的訪問控制，以防止非法侵人，針對關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵路由采用設(shè)置4A鑒權(quán)、ACL保護等加固措施。
2.3 終端安全
移動互聯(lián)網(wǎng)的終端安全包括傳統(tǒng)的終端防護手段、移動終端的保密管理、終端的準入控制等。
⑴加強移動智能終端進網(wǎng)管理。移動通信終端生產(chǎn)企業(yè)在申請入網(wǎng)許可時，要對預(yù)裝應(yīng)用軟件及提供者 進行說明，而且生產(chǎn)企業(yè)不得在移動終端中預(yù)置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶同意擅自收集和修改用戶個人信息的軟件，也不得預(yù)置未經(jīng)用戶同意擅自調(diào)動終端通信功能、造成流量耗費、費用損失和信息泄露的軟件。
⑵不斷提高移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的樣本捕獲和監(jiān)測處置能力，建設(shè)完善相關(guān)技術(shù)平臺。移動通信運營企業(yè)應(yīng)具備覆蓋本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)的監(jiān)測處置能力。
⑶安裝安全客戶端軟件，屏蔽垃圾短信和騷擾電話，監(jiān)控異常流量。根據(jù)軟件提供的備份、刪除功能，將重要數(shù)據(jù)備份到遠程專用服務(wù)器，當用戶的手機丟失時可通過發(fā)送短信或其他手段遠程鎖定手機或者遠程刪除通信錄、手機內(nèi)存卡文件等資料，從而最大限度避免手機用戶的隱私泄露。
⑷借鑒目前定期PC操作系統(tǒng)漏洞的做法，由指定研究機構(gòu)跟蹤國內(nèi)外的智能終端操作系統(tǒng)漏洞信息，定期官方的智能終端漏洞信息，建設(shè)官方智能終端漏洞庫。向用戶宣傳智能終端安全相關(guān)知識，鼓勵安裝移動智能終端安全軟件，在終端廠商的指導(dǎo)下及時升級操作系統(tǒng)、進行安全配置。
3 從產(chǎn)業(yè)鏈角度保障移動互聯(lián)網(wǎng)安全
對于移動互聯(lián)網(wǎng)的安全保障，需要從整體產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看待，需要立法機關(guān)、政府相關(guān)監(jiān)管部門、通信運營商、設(shè)備商、軟件提供商、系統(tǒng)集成商等價值鏈各方共同努力來實現(xiàn)。
⑴立法機關(guān)要緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，加快立法調(diào)研工作，在基于實踐和借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快出臺國家層面的移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律。在法律層面明確界定移動互聯(lián)網(wǎng)使用者、接入服務(wù)商、業(yè)務(wù)提供者、監(jiān)管者的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集、保存和利用行為。同時，要加大執(zhí)法力度，嚴專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net厲打擊移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全違法犯罪行為，保護這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
⑵進一步加大移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管力度和處置力度。在國家層面建立一個強有力的移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專門機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，形成“事前綜合防范、事中有效監(jiān)測、事后及時溯源”的綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置工作體系；要在國家層面建立移動互聯(lián)網(wǎng)安全認證和準入制度，形成常態(tài)化的信息安全評估機制，進行統(tǒng)一規(guī)范的信息安全評估、審核和認證；要建立網(wǎng)絡(luò)運營商、終端生產(chǎn)商、應(yīng)用服務(wù)商的信息安全保證金制度，以經(jīng)濟手段促進其改善和彌補網(wǎng)絡(luò)運營模式、終端安全模式、業(yè)務(wù)應(yīng)用模式等存在的安全性漏洞。
⑶運營商、網(wǎng)絡(luò)安全供應(yīng)商、手機制造商等廠商，要從移動互聯(lián)網(wǎng)整體建設(shè)的各個層面出發(fā)，分析存在的各種安全風險，聯(lián)合建立一個科學的、全局的、可擴展的網(wǎng)絡(luò)安全體系和框架。綜合利用各種安全防護措施，保護各類軟硬件系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和內(nèi)容安全，并對安全產(chǎn)品進行統(tǒng)一的管理，包括配置各相關(guān)安全產(chǎn)品的安全策略、維護相關(guān)安全產(chǎn)品的系統(tǒng)配置、檢查并調(diào)整相關(guān)安全產(chǎn)品的系統(tǒng)狀態(tài)等。建立安全應(yīng)急系統(tǒng)，做到防患于未然。移動互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)設(shè)備廠商要加強設(shè)備安全性能研究，利用集成防火墻或其他技術(shù)保障設(shè)備安全。
⑷內(nèi)容提供商要與運營商合作，為用戶提供加密級業(yè)務(wù)，并把好內(nèi)容安全之源，采用多種技術(shù)對不合法內(nèi)容和垃圾信息進行過濾。軟件提供商要根據(jù)用戶的需求變化，提供整合的安全技術(shù)產(chǎn)品，要提高軟件技術(shù)研發(fā)水平，由單一功能的產(chǎn)品防護向集中統(tǒng)一管理的產(chǎn)品類型過渡，不斷提高安全防御技術(shù)。
⑸普通用戶要提高安全防范意識和技能，加裝手機防護軟件并定期更新，對敏感數(shù)據(jù)采取防護隔離措施和相關(guān)備份策略，不訪問問題站點、不下載不健康內(nèi)容。
4 結(jié)束語
解決移動互聯(lián)網(wǎng)安全問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在不斷提高軟、硬件技術(shù)水平的同時，應(yīng)當加快互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準、法規(guī)建設(shè)步伐，加大對互聯(lián)網(wǎng)運營監(jiān)管力度，全社會共同參與進行綜合防范，移動互聯(lián)網(wǎng)的安全才會有所保障。
[參考文獻]
